Titulaciones Dobles

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Titulaciones Dobles y
Carreras Compartidas
en Amrica Latina:
Un Estado del Arte Exploratorio
en Argentina, Colombia y Ecuador
Sylvie Didou Aupetit y Marisa Carina Fazio

(Coordinadoras)
Kelly Henao Juan Cristbal Morales Ordez
Caracas
2014
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Servicio de Informacin y Documentacin. UNESCO-IESALC. Catalogacin en fuente.
Titulaciones Dobles y Carreras Compartidas en Amrica Latina:

Un Estado del Arte Exploratorio en Argentina, Colombia y Ecuador
Coordinado por Sylvie Didou Aupetit y Marisa Carina Fazio
1. Amrica Latina (Sylvie Didou Aupetit)

2. Argentina (Marisa Carina Fazio)
3. Colombia (Kelly Henao)
4. Ecuador (Juan Cristbal Morales Ordez)
UNESCO-IESALC, 2014
Los resultados, interpretaciones y conclusiones que se expresan en esta publicacin corresponden

a los autores y no reflejan los puntos de vista oficiales del UNESCO-IESALC. Los trminos
empleados, as como la presentacin de datos, no implican ninguna toma de decisin del
Secretariado de la Organizacin sobre el estatus jurdico de tal o cual pas, territorio, ciudad
o regin, sobre sus autoridades, ni tampoco en lo referente a la delimitacin de las fronteras
nacionales.
Este libro est disponible en el sitio del UNESCO-IESALC: www.iesalc.unesco.org.ve, de

donde puede ser descargado de manera gratuita en versin idntica a la impresa.
Instituto Internacional para la Educacin Superior

en Amrica Latina y el Caribe
Javier Botero, Presidente del Consejo de Administracin
Pedro Henrquez Guajardo, Director
Direccin: Edificio Asovincar

Av. Los Chorros c/c Calle Acueducto, Altos de Sebucn
Apartado Postal 68.394
Caracas 1062-A, Venezuela
Telfono: 58 212 2861020
Fax: 58 212 2860326
Correo electrnico: iesalc@unesco.org.ve
Sitio web: http://www.iesalc.unesco.org.ve
Apoyo Tcnico: Minerva DEla
Diseo de cartula: Pablo Vozza. Madrid, Espaa
Diagramacin y correccin de estilo: Antonio Leiva L. Santiago, Chile
ISBN: 978-980-7175-20-3
Depsito Legal: lf 204201143781785
Impreso en: Editorial de la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad
Nacional de Cuyo. Mendoza, Argentina
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ndice
Presentacin..................................................................................................................... 9
Pedro Henrquez Guajardo. Director UNESCO-IESALC
Introduccin. Problemticas y Desafos de los Cottulos en Amrica Latina.................. 11

Sylvie Didou Aupetit y Marisa Carina Fazio
Cograduaciones y Dobles Grados Internacionales en Amrica Latina: Una Oferta en

Mutacin.......................................................................................................................... 21
Sylvie Didou Aupetit
La Cotitulacin en la Educacin Superior Universitaria Argentina: Investigacin

Exploratoria a Nivel Regional e Internacional................................................................. 61
Marisa Carina Fazio
Las Dobles Titulaciones en el Marco de la Internacionalizacin de la Educacin

Superior en Colombia...................................................................................................... 117
Kelly Henao
Cotitulaciones de Educacin Superior en el Ecuador...................................................... 159

Juan Cristbal Morales Ordez
Sobre los(las) Autores(as)................................................................................................ 179
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Agradecimientos
Este libro fue elaborado gracias al apoyo prestado por la

Oficina de la Fundacin Ford en Chile al Observatorio
de Movilidades Acadmicas y Cientficas (OBSMAC),
por medio del UNESCO-IESALC
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Presentacin
La obra coordinada por Sylvie Didou Aupetit y Marisa Carina Fa-

zio, con la colaboracin de Kelly Henao y Juan Cristbal Morales Or-
dez, aborda un tema novedoso y asociado a otros de relevancia en
aseguramiento de la calidad y reconocimientos, como es la bititulacin.
En efecto, Titulaciones Dobles y Carreras Compartidas en Am-

rica Latina: Un Estado del Arte Exploratorio en Argentina, Colombia
y Ecuador ofrece un anlisis de una faceta de la internacionalizacin
que es sumamente positiva. Dicen las coordinadoras del libro que la
internacionalizacin de la educacin superior universitaria se constituye
en una estrategia de integracin educativa. Su principal fin es la movi-
lidad y su efectivo cumplimiento requiere la conformacin y trabajo en
redes interinstitucionales e interdisciplinarias, la evaluacin continua
de los procesos de integracin, canales eficaces de comunicacin y di-
fusin y, adems, polticas claras para su desarrollo desde la poltica
educativa nacional, regional e internacional.
Lo que se ha logrado en Europa a travs de lo que se llama el Es-

pacio Acadmico Integrado Europeo es un ejemplo de lo que se puede
hacer en Amrica Latina y el Caribe, sobre todo porque la experiencia
de los pases incluidos en este volumen as lo evidencia. El empleo de
las comunicaciones electrnicas permite avanzar a mayor velocidad en
estos objetivos, mucho ms si se utilizan eficazmente polos de desarro-
llo acadmico de calidad, como los que existen en pases emergentes de
potencia mundial, como es el caso de Brasil.
Menciona Kelly Henao los casos de Francia, como un ejemplo de

doble titulacin, y de Espaa, que ha sido sumamente agresivo y exitoso,
especialmente en universidades de Andaluca. Por su parte, Juan Crist-
bal Morales Ordez destaca el caso del Ecuador, un pas que muestra
signos de inters en estas prcticas, como las que desde la Oficina del
IESALC hemos cooperado en fortalecer, tal como lo fue el proceso de
evaluacin y reclasificacin de las universidades de ese pas.
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Titulaciones Dobles y Carreras Compartidas en Amrica Latina
Ms an, desde que nuestra oficina se denominaba CRESALC, he-

mos venido cooperando en estos programas, como la validez regional de
los ttulos y credenciales nacionales. Sobre ello dicen las coordinadoras
del libro que para cualquiera de las modalidades de movilidad acad-
mica es importante el reconocimiento y acreditacin de lo realizado en
la universidad de origen y en la de destino. Dicho reconocimiento es
posible si existe entre las instituciones involucradas confianza en la
calidad de las respectivas ofertas educativas. En este punto aparece el
rol estratgico de la evaluacin y la acreditacin como herramientas que
informan y garantizan la calidad del producto que se ofrece.
Es lo que hemos propuesto apoyando iniciativas para acreditacin

de los ttulos regionales en Amrica Latina y en Europa, siguiendo el
caso europeo. Curiosamente, no es un fenmeno omitido en el caso de
Estados Unidos, en donde la flexibilidad de doble titulacin es suma-
mente fluida.
Todava queda mucho por avanzar en la regin. Este libro coordi-

nado por Sylvie Didou Aupetit y Marisa Carina Fazio es un verdadero
estmulo a explorar innumerables posibilidades de reflexin y de traduc-
cin prctica para la ejecucin.
Pedro Henrquez Guajardo

Director UNESCO-IESALC
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Introduccin General
Problemticas y Desafos de los
Cottulos en Amrica Latina
Marisa Carina Fazio
Todos los autores convocados para reflexionar sobre las caracters-

ticas de los programas en estudios superiores ofrecidos en alianzas inter-
nacionales entre instituciones nacionales ubicadas en Amrica Latina y
en pases extranjeros, de la propia Amrica Latina u otras regiones, han
subrayado el carcter insuficiente e impreciso de la informacin sobre
ese tema, tanto a escala regional (ver captulo de Sylvie Didou Aupetit)
como nacional (consultar captulos de Marisa Carina Fazio sobre Argen-
tina, Kelly Henao sobre Colombia y Juan Cristbal Morales Ordez
sobre Ecuador). Es, en palabras de Marisa Carina Fazio, un rea vacan-
te de la investigacin educativa. Ante el compromiso asumido frente al
IESALC de la UNESCO y en particular frente al Observatorio sobre las
Movilidades Acadmicas y Cientficas (OBSMAC)(1), de reflexionar so-
bre una tendencia que emergi en los pases ms avanzados de Amrica
Latina desde mediados de los aos noventa, los autores invitados opta-
ron por distintas estrategias para abordar el tpico a investigar. Mientras
Marisa Carina Fazio y Juan Cristbal Morales Ordez se interesaron
particularmente en las condiciones legales y normativas que concernan
al reconocimiento de los ttulos provistos bajo esa modalidad y se atuvie-
ron a describir algunas prcticas con base en la informacin provista por
las instituciones nacionales a las que solicitaron informacin, Sylvie Di-
dou Aupetit y Kelly Henao centraron sus anlisis en la forma como esos
cogrados participaban de polticas pblicas e institucionales, principal-
mente las orientadas a la acreditacin y al aseguramiento de la calidad,
a la diversificacin de la oferta de carreras y a la internacionalizacin.
(1) http://www.iesalc.unesco.org.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=1813:
sobre-obsmac&catid=194&Itemid=746
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Ms all de la diversidad de los enfoques y de las estrategias me

todolgicas para construir el tema, todos los autores coincidieron en
advertir que tanto las denominaciones como el marco terico y concep-
tual para organizar tipologas de programas de estudio y grados porta-
dos por asociaciones de universidades carecan de solidez.
En esa perspectiva recomendaron que, para comprender el compor-

tamiento del objeto de estudio y emitir juicios de valor pertinentes y que
permitan generar insumos para la toma de decisiones, era fundamental
identificar y definir no solo qu entendemos por cotitulacin o titulacio-
nes compartidas, sino tambin por cooperacin, internacionalizacin y
movilidad. Dichos trminos se encontraban estrechamente relacionados
con la gestin de programas colaborativos y su comportamiento depen-
da del enfoque terico utilizado para dar cuenta de la cooperacin y de
la integracin regional e internacional universitaria.
Teniendo en cuenta lo expresado en esta Introduccin, nos enfo-

camos en abordar el marco conceptual para los trminos cooperacin,
internacionalizacin y movilidad(2), en el entendido de que constituyen
el ncleo informativo bsico para la comprensin de los trabajos. Recu-
rrimos para este propsito a dos fuentes documentales: Tendencias de
la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe, de la UNESCO
(2008), y Glosario de trminos vinculados con la Cooperacin Acad-
mica, de la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de
Educacin Superior (ANUIES), con sede en Mxico (De Allende y Mo-
rones Daz, 2006). Posteriormente, hicimos lo mismo con los conceptos
relacionados con titulaciones compartidas o programas colaborativos
de formacin. Para ello, se realiz una bsqueda bibliogrfica para se-
leccionar documentos que hemos tomado como referentes para el de-
sarrollo de este apartado que pretende solo definir el objeto y estable-
cer el marco terico para su comprensin. Los autores consultados son
docentes investigadores de larga trayectoria cientfica en el tema, uno
en la Universidad de Toronto (Canad) y otro en la Universidad de La
Corua (Espaa) (ver fuentes documentales y bibliogrficas). Como se
puede apreciar, si bien en Amrica Latina hay experiencias de titulacio-
nes compartidas con distintos grados de consolidacin, todava se carece
(2) De aqu en adelante se destacarn en letras cursiva y negrita los trminos e ideas principales
con el objeto de resaltar su rol protagnico en el desarrollo de esta temtica.
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Introduccin General. Problemticas y Desafos de los Cottulos en Amrica Latina
de produccin cientfica propia y de datos suficientes para reflexionar

sobre el tema. La idea central de este libro es entonces que los informes,
regional y por pas, sean el puntapi inicial para futuras investigaciones
y reflexiones cientficas nacionales y latinoamericanas.
Para comprender los alcances del concepto de internacionaliza-

cin de la educacin superior universitaria (ESU), que representa el
principal mbito de referencia de los cogrados, es necesario precisar
tres trminos vinculados con su contexto de surgimiento y desarrollo:
cooperacin, internacionalizacin y movilidad(3).
La cooperacin, segn la definicin del Glosario de trminos vin-

culados con la Cooperacin Acadmica de la ANUIES, consiste en:
[] Realizar acciones coordinadas con recursos compartidos y

beneficios recprocos. Es el conjunto de actividades realizadas
entre instituciones de educacin superior o entre estas y orga-
nismos de otra ndole, en las que se comparten recursos con el
objetivo de contribuir al fortalecimiento institucional, el progre-
so cientfico y tecnolgico y el desarrollo socioeconmico (De
Allende y Morones Daz, 2006: 4).
Sin embargo, se requiere ampliar el trmino de cooperacin al de

cooperacin internacional, que segn Zarur Miranda, Burbano Lpez,
Didou Aupetit, Guarga, Parking y Siufi (2008: 7) es [] la modali-
dad de relacin entre pases que persiguen un beneficio mutuo para
alcanzar un desarrollo ptimo de sus ciudadanos, []. A travs de
este tipo de cooperacin se busca superar las dificultades que indivi-
dualmente tiene cada nacin para obtener beneficios (De Allende y
Morones Daz, 2006; Zarur Miranda et al., 2008). El trmino, que en
sus comienzos tuvo un carcter asistencial, hoy aparece como un acto
de asociacin y de corresponsabilidad (Zarur Miranda et al., 2008: 7).
Esta concepcin sobre la cooperacin internacional se vincula con el
concepto de desarrollo en cuanto a que:
[] cultiva los beneficios de la cooperacin para resolver

problemas especficos, fomentar el bienestar y fortalecer las
(3) Esta temtica se puede profundizar consultando las obras citadas en la bibliografa de Sebas-
tin (2004, 2005, 2006, 2009).
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capacidades nacionales. Es un instrumento que pretende es-

tablecer relaciones ms justas entre los pueblos y situar a las
personas en el centro de todos los esfuerzos, para que cada ser
humano pueda desplegar todas sus potencialidades. Esta activi-
dad trabaja sobre el acceso a la educacin, a las condiciones de
salud, la satisfaccin de necesidades bsicas y el incremento de
la participacin ciudadana; propicia un cambio de mentalidad y
de actitud en nuestras sociedades, dando paso al paradigma de
cooperacin solidaria. Por tanto, la divulgacin, la educacin
para el desarrollo y la sensibilizacin son tareas esenciales de
la cooperacin para el desarrollo. En este contexto, las univer-
sidades han empezado a participar en la colaboracin con go-
biernos locales, ONG e instituciones de la sociedad civil (Zarur
Miranda et al., 2008: 7).
La lectura de los documentos permite diferenciar, dentro del rea

de la cooperacin internacional universitaria, la cooperacin acadmi-
ca de la cooperacin cientfica y tecnolgica (De Allende y Morones
Daz, 2006).
La cooperacin acadmica consiste en:
[] la generacin de procesos relacionados con la docencia,

investigacin, extensin de los conocimientos y difusin de la
cultura, el apoyo a la administracin, gestin y direccin de ins-
tituciones de educacin superior, en el marco de un proyecto o
programa de acciones conjuntas entre dos o ms instituciones,
sobre la base de la participacin de sus estudiantes, profesores,
investigadores, administradores y directivos (De Allende y Mo-
rones Daz, 2006: 4).
Por su parte, por cooperacin cientfica y tecnolgica se entiende

lo siguiente:
[] Tipo de cooperacin que involucra a instituciones guber-

namentales, centros educativos, institutos de investigacin y
organizaciones sociales, tanto en el mbito nacional como in-
ternacional. La cooperacin en el campo de la ciencia y la tec-
nologa tiene los siguientes objetivos: fomentar el intercambio
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de informacin y conocimientos especializados; alentar una re-

lacin duradera entre las comunidades cientficas y promover la
formacin de recursos humanos altamente calificados. La coo-
peracin se lleva a cabo mediante proyectos de investigacin
conjunta, intercambios de expertos, reuniones cientficas, cursos
terico-prcticos, etc. Es recomendable la participacin en es-
tas actividades de los sectores productivos, en particular de las
pequeas y medianas empresas (De Allende y Morones Daz,
2006: 4-5).
En el marco de la cooperacin, entonces, se define la internaciona-

lizacin de la ESU como:
[] el proceso continuo de transformacin integral de las ins-

tituciones, que incluye la docencia, la investigacin y la difu-
sin de la cultura y la extensin de los servicios, basado en los
conceptos clave de calidad, pertinencia, equidad y eficiencia,
orientado a la incorporacin de contenidos, materiales y activi-
dades de cooperacin, colaboracin y compromiso internacio-
nales, que prepare a los estudiantes con formacin humanstica
y axiolgica, verstiles y dinmicos, con capacidad de autoa-
prendizaje, comprometidos con la problemtica mundial y que
aprecien y valoren la diversidad cultural (De Allende y Morones
Daz, 2006: 7).
De lo expuesto se concluye que la internacionalizacin de la ESU

se constituye en una estrategia de integracin educativa. Su principal
fin es la movilidad y su efectivo cumplimiento requiere la confor-
macin y trabajo en redes interinstitucionales e interdisciplinarias, la
evaluacin continua de los procesos de integracin, canales eficaces
de comunicacin y difusin, y adems polticas claras para su desa-
rrollo desde la poltica educativa nacional, regional e internacional.
El anlisis de la definicin de internacionalizacin de la ESU per-

mite identificar seis ejes interrelacionados y vinculados con su efectiva
implementacin: cooperacin internacional solidaria, movilidad, calidad
educativa, evaluacin y acreditacin, crditos e investigacin para el de-
sarrollo. Asimismo, permite inferir que la internacionalizacin de la ESU
tiene como fin ltimo la circulacin profesional, cuya concrecin, desde
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el punto de vista de la educacin formal, supone fundamentalmente la

movilidad acadmica. La misma consiste en movilidad de estudiantes(4),
de docentes, investigadores y de personal administrativo(5), en el sentido
de compartir prcticas, procedimientos, programas y normativas con el
objeto de generar estndares comunes y consensuados. Esta perspectiva
es la sostenida por De Allende y Morones Daz (2006), que la definen
como:

[] un instrumento clave para el proceso de internacionaliza-
cin de las instituciones de educacin superior. [] los profeso-
res e investigadores realizan estancias cortas o ms prolongadas
(ao sabtico) y, entre otras tareas, efectan estudios de posgra-
do, prcticas de laboratorio e investigaciones conjuntas. Para
la movilidad acadmica organizada es necesario crear sistemas
de estmulos y becas, otorgar oportunamente los recursos finan-
cieros correspondientes y establecer acuerdos entre las partes
para el reconocimiento y acreditacin en la institucin de origen
de los cursos realizados en la de destino (De Allende y Morones
Daz, 2006: 8).
(4) Segn De Allende y Morones Daz (2006), la movilidad de los estudiantes de licenciatura y
posgrado que realizan prcticas, cursos cortos y residencias acadmicas fuera de su institucin.
Si la estancia se cumple en un pas extranjero constituye un instrumento importante para la
formacin integral del futuro profesional, la oportunidad de que aprenda otro idioma y conozca
y tolere la convivencia con personas pertenecientes a culturas diferentes. Igualmente, permite
aprovechar la presencia de estudiantes extranjeros o de los nacionales que regresan del extran-
jero con diversas experiencias para enriquecer a los educandos locales. Existen cuatro tipos de
estudiantes extranjeros. El primero est constituido por estudiantes de intercambios generados
en convenios internacionales; estudian por un perodo corto de uno o dos semestres, con reco-
nocimiento de los estudios en la universidad de origen. El segundo tipo est representado por
estudiantes que asisten a los centros de estudios para extranjeros o centros para el aprendizaje
de idiomas y la difusin cultural. El tercer tipo lo forman estudiantes independientes que cursan
una carrera completa, autofinanciados o beneficiados con becas otorgadas por algn organismo
o institucin. Por ltimo, el cuarto tipo lo constituyen aquellos estudiantes que desean efectuar
una estancia corta en alguna otra universidad u organismo a efecto de apoyar en la docencia,
desarrollar un trabajo de investigacin de tesis de grado o prctica profesional (De Allende y
Morones Daz, 2006: 8-9).
(5) En el 2009 surge el Proyecto MOVINTER (Enhancing Virtual Mobility to Foster Institu-
tional Cooperation and Internationalization of Curricula), el que tiene como objeto explorar
el concepto de una nueva movilidad virtual en donde todos los actores, alumnos, docentes y
administrativos, consideren a la movilidad fsica como una alternativa que prepara para la mo-
vilidad virtual. Esta ltima entendida como una estrategia que tiene la capacidad de llegar a una
gran parte de la comunidad educativa en el proceso de cooperacin internacional e integracin
educativa (EUROPACE et al., 2010).
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Para cualquiera de las modalidades de movilidad acadmica es im-

portante el reconocimiento y acreditacin de lo realizado en la univer-
sidad de origen y en la de destino. Dicho reconocimiento es posible si
existe entre las instituciones involucradas confianza en la calidad de
las respectivas ofertas educativas. En este punto aparece el rol estratgi-
co de la evaluacin y la acreditacin como herramientas que informan
y garantizan la calidad del producto que se ofrece. Pero para poder
evaluar y acreditar instituciones y programas de formacin es necesario
contar con estndares y criterios armonizados. Este concepto, incorpo-
rado al mbito cientfico de la internacionalizacin de la ESU, ha sido
tomado de la definicin de De Allende:
[] Armonizar es un proceso a travs del cual se busca es-

tablecer correspondencia o compatibilidad entre los diferentes
ttulos y grados otorgados por las instituciones de educacin
superior de diversos pases. Implica la adopcin de procesos
de revisin de los planes y programas de estudio instituciona-
les y la adopcin de normas para la transferencia de crditos,
para facilitar la convalidacin de estudios realizados en otra
institucin de educacin superior (De Allende y Morones Daz,
2006: 2-3).
En resumen, la armonizacin de los procedimientos de evaluacin

y acreditacin contribuye a garantizar la calidad de las modalidades de
movilidad de la ESU. Debido a su relevancia, los lineamientos de po-
ltica educativa universitaria exigen a toda institucin formadora que
incorpore en su plan de desarrollo estratgico proyectos de internacio-
nalizacin que comprometan a toda la comunidad educativa.
Este desafo no solo requiere de canales de comunicacin y difusin

eficaces y efectivos, sino de espacios institucionales de sensibilizacin
e internacionalizacin o de un convencimiento sobre la importancia de
contribuir a la configuracin de espacios armonizados de educacin
universitaria. En ellos, debe existir un sistema de crditos programas
comparables y compatibles por reas profesionales y mecanismos de
evaluacin y acreditacin que aseguren la calidad de la oferta educativa.
A esto, se suma la exigencia de recursos financieros y tambin humanos
altamente preparados para ser gestores y agentes en el proceso de inter-
nacionalizacin de la ESU. En este sentido, se visualiza un claro y firme
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inters, adems de un convencimiento por parte de los gobiernos sobre

la necesidad e importancia del tema.
Ejemplo de esto es la Declaracin Final de la Segunda Reunin de

Ministros de Educacin del Espacio Comn Unin Europea, Amrica
Latina y el Caribe, celebrada en Ciudad de Mxico el 14 y 15 de abril
de 2005, que incluy entre las estrategias de construccin de este espa-
cio para el 2015 propuestas de doble titulacin o titulacin conjunta
y el uso eficaz y eficiente de sistemas de evaluacin y acreditacin
que garanticen la calidad de los sistemas de formacin y propicien un
espacio de confianza mutua entre los pases integrantes del Espacio
Comn. Puntos importantes de esta declaracin son:
[] 7.4. Impulsar la comparabilidad de la educacin superior,

prioritariamente en las reas temticas donde ya existe un tra-
bajo previo relacionado con titulaciones.
7.5. Fomentar el establecimiento y el adecuado desarrollo de
programas coordinados de movilidad de estudiantes, investiga-
dores y profesores y personal tcnico y de gestin, a travs de
becas y ayudas que impulsen esa movilidad en condiciones de
equidad y de igualdad de oportunidades, y el marco de acciones
conjuntas que trasciendan las relaciones bilaterales y que con-
templen, en su caso, el reconocimiento de los estudios.
7.6. Promover el establecimiento y la adecuada gestin de pro-
gramas que fomenten la creacin de mecanismos y redes de
cooperacin e intercambio entre instituciones de educacin su-
perior y sus cuerpos acadmicos, en particular el desarrollo de
estudios y ttulos conjuntos.
7.7. Promover el uso compartido de las tecnologas de informa-
cin y comunicacin en los programas y acciones del Espacio
Comn.
7.8. Impulsar la creacin de mecanismos de evaluacin y ga-
ranta de la calidad de la educacin superior en los pases don-
de no existan, basados en criterios comparables y en cdigos
de buenas prcticas.
7.9. Promover el conocimiento mutuo de los sistemas nacio-
nales de evaluacin y acreditacin de programas educativos e
impulsar su reconocimiento entre los distintos pases. []
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En este contexto, como se puede apreciar, el desarrollo de progra-

mas conjuntos requiere del diseo de estrategias de poltica educativa
institucional, nacional y regional, relacionadas con la movilidad acad-
mica, el trabajo en red (cooperacin solidaria) y la confianza mutua en
la calidad de la oferta educativa (evaluacin y acreditacin). Todo eso
ha de ser acompaado de instancias de sensibilizacin y capacitacin
sobre la integracin regional universitaria, sus beneficios e impactos en
el desarrollo de la sociedad en general.
Una vez establecidas, en trminos generales, las conexiones entre

los procesos de diseo y promocin de los cogrados, la lectura sucesiva
de los captulos contenidos en este libro permite advertir otros temas de
inters general en Amrica Latina. Destaca entre ellos la existencia de
elementos facilitadores (de tipo organizacional, legal o financiero) que
conducen a las universidades de la regin a impulsar en forma ordenada
la oferta de cotitulaciones en sus distintas modalidades (carreras com-
partidas o binacionales, cotutelas, ttulos conjuntos, etc.). Sobresalen
asimismo los cambios de escala que han caracterizado en los ltimos
diez o veinte aos la oferta y la expansin de sus marcos de formali-
zacin, que han transitado de una escala individualizada (casi al caso
por caso) a una institucional, nacional o incluso birregional. Cabe citar
finalmente la creciente importancia otorgada a los procedimientos de
acreditacin como mecanismos que garantizan el reconocimiento de los
grados as expedidos y regulan los eventuales procesos de certificacin
laboral que se articulan sobre los ttulos emitidos.
Los autores tambin expresan interrogantes sobre los procesos en

curso que sera necesario estudiar con ms detenimiento y sistematici-
dad. Uno de ellos concierne a la identificacin de los actores acadmicos
y burocrticos habilitados para impulsar, en sus distintas vertientes, el
diseo, la puesta en marcha y el monitoreo de los cogrados. Quin nor-
ma, quin ejecuta los programas conforme con qu protocolos, quin
registra los ttulos y quin verifica la conformidad de los procesos a los
criterios establecidos, son cuestiones importantes para asegurar la via-
bilidad de la oferta y su expansin en condiciones de calidad. Otro tiene
que ver con los procesos de compatibilizacin alimentados por la puesta
en marcha de programas de ese tipo, y uno ms con las condiciones ti-
cas en las que se desarrolla el proceso.
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En suma, los autores de este libro, si bien tuvieron que sortear los
problemas planteados por las deficiencias en las informaciones dispo-
nibles y no pudieron, en trminos estrictos, establecer balances de si-
tuacin, s lograron identificar ejes de reflexin sobre los que centrar
ulteriores estudios. En esa deteccin, radica uno de los mayores aportes
de la publicacin.
Bibliografa
De Allende, C. y Morones Daz, G. (2006). Glosario de trminos vinculados con la
Cooperacin Acadmica, de la Asociacin Nacional de Universidades e Institu-
ciones de Educacin Superior. Mxico: ANUIES.
De Simone, P. (2011). Internacionalizacin del currculum. Chile: Universidad Aus-
tral de Chile, 18 pp.
EUROPACE et al. (2010). MOVINTER. Enhancing Virtual Mobility to foster institu-
cional cooperation and internationalization of curricula. Granada: Universidad
de Granada, Erasmus Mundus.
Hermo, Javier (2006). La acreditacin regional de carreras en el MERCOSUR: Pre-
sente y futuro. Un estudio de caso sobre la nueva relacin entre globalizacin y
educacin superior. Tesis de Maestra. Buenos Aires: FLACSO.
Sebastin J. (2011). Estudio sobre la cooperacin cientfica y universitaria entre Ar-
gentina y Espaa. Madrid: AECID/CSIC/CONICET/Programa Luis Santalo, 88
pp.
UNESCO-IESALC (2008). Tendencias de la Educacin Superior en Amrica Latina y
el Caribe. Venezuela: UNESCO-IESALC.
Zarur Miranda, X.; Burbano Lpez, G.; Didou Aupetit, S.; Guarga, R.; Parking, L., y
Siufi, G. (2008). Integracin e Internacionalizacin de la Educacin Superior
en Amrica Latina y el Caribe. Tendencias y perspectivas. Escenarios en la bs-
queda de una decidida complementacin. Tendencias de la Educacin Superior
para Amrica Latina y Caribe (cap. 6). Venezuela: UNESCO-IESALC.
20
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Captulo 1
Cograduaciones y Dobles Grados
Internacionales en Amrica Latina:
Una Oferta en Mutacin
Sylvie Didou Aupetit (*)
Introduccin: La movilidad de los servicios educativos

y las cograduaciones en Amrica Latina
En noviembre 2001, la Organizacin Mundial del Comercio (OMC)

se reuni en Doha (Qatar). Entre los acuerdos que los pases miembros
suscribieron durante esa ronda de negociaciones del Acuerdo General
de Comercio de Servicios (AGCS), destac el concerniente a los servi-
cios de educacin postsecundaria y a la posibilidad de que proveedores
no nacionales brinden ofertas de formacin de nivel superior en pases
distintos de donde estaban registrados. A la movilidad tradicional de las
personas fsicas (profesionistas o estudiantes) y a la transferencia de co-
nocimientos que acarreaba, se aada una nueva forma de movilidad, la
de los servicios de enseanza superior; esa se efectuaba segn esquemas
que abarcaban la educacin virtual, la apertura de campus pertenecientes
a universidades forneas y la inversin extranjera en el sector privado de
los sistemas nacionales de educacin superior. Esos cambios provocaron
inquietudes y crticas, de orden poltico, en Amrica Latina y el Cari-
be: durante la primera dcada del 2000, la regin devino as puntera en
una discusin rigurosa sobre la comercializacin de los servicios de edu-
cacin superior y el bien pblico (Garca Guadilla et al., 2004; CRES,
2008). Durante la Conferencia Regional sobre la Educacin Superior
(*) Sylvie Didou Aupetit es investigadora de tiempo completo en el Departamento de Investiga-
ciones Educativas (DIE) del Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados (CINVESTAV),
Mxico. Es titular de la Ctedra UNESCO-CINVESTAV sobre Aseguramiento de la calidad y
proveedores emergentes de educacin superior en Amrica Latina y coordinadora del Proyecto
Observatorio sobre Movilidades Acadmicas y Cientficas en Amrica Latina y el Caribe (OBS-
MAC), en el marco del Proyecto Enlaces del UNESCO-IESALC.
21
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en Amrica Latina y el Caribe, organizada por el Instituto Internacional

para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe (IESALC) de
la UNESCO, en Cartagena de Indias (Colombia), los participantes acor-
daron incluso emitir un pronunciamento a favor de la educacin superior
como un bien pblico. Recomendaron a las instituciones de educacin
superior inscribir sus proyectos de cooperacin internacional en una
perspectiva solidaria y focalizada en el desarrollo regional.
En relacin a la comercializacin de los servicios educativos y

al suministro de grados compartidos en ese marco de actuacin, a
mediados de la dcada pasada, el UNESCO-IESALC encarg repor-
tes nacionales sobre su provisin transnacional, as como estudios de
sntesis regional sobre ese tema (Didou Aupetit, 2005 y 2006). Esas
investigaciones documentaron quines eran los principales actores de
ese movimiento, la extensin del fenmeno as como los problemas
de poltica pblica y de regulacin acarreados por el ingreso de los
proveedores comerciales a los mercados nacionales de la educacin
superior: permitieron analizar las normatividades, explorar el tipo de
oferta, reflexionar sobre los mecanismos utilizados, en las escalas na-
cional y/o regional, para el control de calidad y el reconocimiento de
validez de los grados otorgados por actores extranjeros en la regin,
en asociacin o no con instituciones de educacin superior, pblicas o
privadas. Rastrearon las inversiones extranjeras en la educacin supe-
rior, principalmente las realizadas por empresas comerciales, en oca-
siones cotizadas en las bolsas de valores, como Laureate o Apollo, y
buscaron reconstituir las condiciones en las que efectuaron las compras
de instituciones privadas en Amrica Latina y cmo impulsaron sus
ofertas de formacin. Basados en cifras, mostraron que, en Mxico, el
subsistema privado que tuvo la mayor tasa de crecimiento en matrcula
fue el de la Universidad del Valle de Mxico (UVM), despus de su
compra por Laureate en 2000; el grupo, en efecto, encaden un proce-
so de adquisicin de varias instituciones privadas de educacin supe-
rior, de calidad mediana, y las incorpor al sistema UVM, adems de
abrir campus adicionales adscritos a la UVM en los estados, pasando
de agrupar 12 campus a 38 (Linares, s.f.: 2). La insercin de la UVM en
una red multinacional de universidades compuesta por 67 instituciones,
distribuidas en Amrica Latina (31) o del Norte (3), en Europa (20), en
Asia (10) y en frica del Norte (3), facilit por cierto una internacio-
nalizacin controlada y programada de sus carreras, mediante distintas
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Cograduaciones y Dobles Grados Internacionales en Amrica Latina: Una Oferta en Mutacin
frmulas de armonizacin de contenidos, intercambios estudiantiles,

reconocimiento de crditos o dobles ttulos.
Diez aos despus, los resultados derivados del acuerdo de la OMC
son inferiores a los previstos, pero la situacin real es difcil de monito-
rear, debido a la variabilidad y volatilidad de la inversin extranjera en
el sector (ver, por ejemplo, las mezclas de la inversin del grupo Alliant
International University en la Universidad Internacional de Mxico)(1).
A diferencia de lo que pareca perfilarse como un escenario probable de
fuerte cambio de la educacin superior hace unos diez aos, la trans-
nacionalizacin de los servicios educativos no ha sido avasalladora,
aunque s sostenida, en torno a redes transnacionales de universidades
privadas, del tipo de las agrupadas en corporaciones comerciales o de
ndole religiosa (Incarnate World, por ejemplo).
Amrica Latina, por otra parte, ha representado una regin de in-

versin media para los proveedores extranjeros de educacin superior,
debido a las dificultades de los inversionistas anglfonos siendo hasta
ahora los principales propulsores de la transnacionalizacin proveedo-
res de Estados Unidos, Gran Bretaa y Australia en situarse como una
opcin popular, receptora de una alta demanda de inscripcin, para la
prestacin de servicios educativos en un mbito hispanfono.
Sin embargo, en forma todava puntual conviene apuntar que algu-

nos pases e instituciones, privadas y pblicas, de la regin (Chile, Ar-
gentina, Mxico) han promovido una oferta hispanfona de exportacin
de servicios educativos hacia otros pases dentro de la regin y, en algu-
nos casos, hacia sus comunidades migrantes en el exterior o con pases
con los que estn histricamente vinculados. Mxico, a travs del Insti-
tuto de los Mexicanos en el Exterior, de la Secretara de Relaciones Ex-
teriores, suministra as, desde hace algunos aos, a la poblacin mexica-
na residente en Estados Unidos la posibilidad de cursar a distancia desde
la primaria hasta la licenciatura y de obtener una equivalencia con el
grado estadounidense de college en la educacin superior. Instituciones
brasileas ofertaron en las ex colonias portuguesas de frica servicios
de educacin superior, adems de recibir, junto con Cuba, contingentes
importantes de la escasa matrcula internacional procedente de ese con-
tinente, que se dirige a Amrica Latina en sus movilidades salientes.
(1) http://www.alliant.edu/documents/alliant/pdfs/lead-gov%20policies/Financial_Statements_
June_30_2010_and_2009.pdf (ver p. 7).
23
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Finalmente, con tiempos variados de reaccin, los gobiernos em-

pezaron, en la pasada dcada, a regular la expansin del sector transna-
cional, mediante una normativa especial o asimilada a la que primaba
para las instituciones privadas nacionales. Esa vers principalmente so-
bre la autorizacin de las actividades de proveedores transnacionales
cuando pretendan abrir un campus transfronterizo o una franquicia, la
habilitacin de las carreras, la identificacin de la(s) institucin(es) que
otorgaban el grado y las condiciones de revalidacin nacional de los
diplomas provistos por establecimientos extranjeros. Las restricciones
fueron justificadas en trminos de acreditacin de calidad de los grados
extranjeros o de los suministrados mediante distintas modalidades de
asociacin entre universidades nacionales y extranjeras; en los pases
en los que haban crecido esos tipos de oferta, la instauracin de nuevas
modalidades de control dio lugar a la clausura de instituciones (Brasil)
o a la publicacin de listas de establecimientos que s podan funcionar
pero cuyos grados no tenan reconocimiento de validez oficial en el pas
donde se prestaba el servicio (Mxico).
En paralelo a esos esfuerzos responsivos de regulacin, la movi-

lidad de los servicios educativos se hizo compleja, multiplicndose las
modalidades mediante las que los establecimientos pblicos y privados
ofrecan servicios educativos en pases diferentes a donde estaban regis-
trados administrativamente. Las instituciones francesas, pblicas y pri-
vadas, empezaron a brindar en Amrica Latina diplomas deslocalizados,
es decir que atestiguan los conocimientos y las aptitudes del estudiante
que cursa la totalidad de la carrera en el establecimiento contraparte. La
enseanza puede ser impartida en francs, ingls, espaol o portugus, y
sus contenidos establecidos y reconocidos por una o ms universidades.
El diploma est otorgado exclusivamente por la universidad francesa y
es ella la que decide otorgarle un valor internacional (Brudny y Surez,
2012: 4). En convenio con establecimientos de la regin, desarrollaron co-
tutelas de tesis, cuya responsabilidad cientfica dependa de la interaccin
entre dos directores ubicados en dos pases distintos, cuya colaboracin
se estableca generalmente al caso por caso: esas les permitieron brindar
eventualmente una va directa a los egresados para inscribirse en el ciclo
de estudios, ulterior al grado obtenido, en Francia. El pas galo export
as a muchos pases de Amrica Latina cursos ya formateados, imparti-
dos bajo el cobijo institucional de una institucin asociada pero certifi-
cados unilateralmente; por ejemplo, la Universidad de Aix Marseille 1
24
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deslocaliz su diplomado universitario clnica de la perinatalidad y per-

turbaciones del vnculo precoz en Brasil (Barros de Barros, 2007: 20).
En forma ms comercial y con visos de promocin in situ de formacin,
algunos establecimientos incluso abrieron oficinas de reclutamiento en
los pases de Amrica Latina para internacionalizar su matrcula, princi-
palmente en las reas de gestin, administracin y comercio, mantener el
nmero de sus estudiantes inscritos y contar con indicadores de calidad
como lo son un porcentaje alto de estudiantes internacionales y carreras
compartidas, con expedicin de ttulos conjuntos.
Por su parte, las instituciones de educacin superior en Amrica La-

tina encontraron tambin un inters en ese tipo de vnculos; en particular,
las alianzas en torno a grados compartidos con sus socios extranjeros, les
permiti allegarse recursos propios, mejorar la atractividad pblica y/o
la calidad de sus programas, ampliar su oferta de formacin y encadenar
sus procedimientos para la internacionalizacin del currculum y de la
investigacin con los de movilidad estudiantil y, en su caso, acadmica.
Desde finales de los noventa, bajo algunas de esas frmulas, univer-

sidades pblicas y privadas de Amrica Latina incrementaron entonces
su oferta de titulaciones conjuntas, dobles diplomas y programas compar-
tidos, sobre todo en pases que fueron pioneros en su adopcin. En Mxi-
co, la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) experimen-
t desde 1998 posgrados compartidos de base no comercial, emitiendo el
Rector un primer acuerdo al respecto el 3 de octubre 2002(2). En Brasil, el
primer convenio de doble grado con Francia fue firmado en 2001 entre el
Intergrupo de las Escuelas Centrales, la Universidad de So Paulo (USP),
la Universidad Federal de Ro de Janeiro (UFRJ), la Pontificia Universi-
dad Catlica de Ro de Janeiro (PUC-RJ), la Universidad Federal de Ro
Grande do Sul (UFRGS), la Universidad de Campinas (UNICAMP) y la
Universidad Federal de Cear (UFC) (Valentin, 2009: 28).
Actualmente, en toda la regin, aunque con intensidad variable, las

instituciones de educacin superior ofrecen a sus estudiantes la oportuni-
dad de obtener un solo ttulo aceptado en dos pases (grados conjuntos),
sin obligacin de revlida, o bien dos o ms ttulos simultneamente
(grados mltiples), con validez en el mbito de competencia de cada una
(2) http://www.posgrado.unam.mx/colaboracion/acuerdos.php
25
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de las instituciones otorgantes, o en varios, en los niveles de licenciatu-

ra y posgrado. En esa perspectiva, los cogrados o grados conjuntos se
distinguen tanto de los grados mltiples como de las carreras comparti-
das en sus efectos y alcances. Los primeros implican un reconocimiento
simultneo del grado por dos instituciones sitas en pases distintos, en
forma automtica, conforme con los procedimientos y criterios estable-
cidos por convenios especficos entre las contrapartes con antelacin;
los segundos suponen la expedicin simultnea de dos grados (uno por
cada institucin). Cada grado est reconocido en el pas que lo expide
como el resultado final de una carrera impartida por la universidad de
dicho pas, aunque haya sido diseada y operada en una modalidad de
cooperacin internacional, conforme con una malla curricular comn y
esquemas diversos de intercambio, docente y/o estudiantil.
Las carreras compartidas (o integradas), por su parte, son el produc-

to de convenios que implican movilidad fsica y procesos de transferen-
cia de saberes en torno a un perfil de egreso, pero no un reconocimiento
automtico del diploma por las contrapartes responsables del proceso
de enseanza. Pueden constituir, sin embargo, un marco de referencia
para que los titulados inicien un proceso adicional de reconocimiento
fast track, o por lo menos ms gil y pautado por los criterios explcitos
que sustentan ese tipo de programas. Por su parte, la legitimidad de las
carreras compartidas no est arraigada en el reconocimiento bilateral o
multinacional del grado, sino en la internacionalizacin misma del pro-
ceso de enseanza mediante una fase de ingeniera pedaggica, muchas
veces registrada en un documento adicional al ttulo o evidenciada en la
misma denominacin del grado.
Pese a que esas distinciones hayan contribuido a ordenar la oferta

de carreras y grados conjuntos, la informacin sobre su estado de conso-
lidacin y su insercin en la oferta global de formacin en cada pas es
todava parcelada y confusa. La nomenclatura no ha sido normalizada y
prevalecen discordias respecto de las designaciones ad hoc, hablndose
de codiplomacin, grados conjuntos, comunes o gemelos, titulaciones
compartidas, cotutelajes mixtos, carreras articuladas, entre otras deno-
minaciones de uso comn en la regin(3).
(3) En ingls se encuentra una situacin similar: A review of the literature, university web pa-
ges, survey reports and research articles shows a plethora of terms used to describe international
collaborative programs, such as double and joint degrees. These terms include: double, multiple,
26
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Para efectos de clarificacin de la lectura, utilizaremos en este texto

la nocin de cogrados para designar programas que dan acceso a dos o
ms titulaciones, bajo las modalidades o bien de una carrera conjun-
ta es decir, diseada desde un principio por las contrapartes con esa
finalidad o de convenios orientados a armonizar carreras preexistentes,
independientemente de las condiciones de partida y de los requisitos
precisos exigidos para la obtencin del grado. Por carreras compartidas,
aludiremos a programas que tienen un componente internacional, estn
fundamentados en la cooperacin y en las movilidades acadmica o es-
tudiantil, pero que no desembocan automticamente en la obtencin de
varios ttulos o en la posibilidad de optar por un ttulo extranjero, aun-
que a veces facilitan ese proceso, cursando semestres adicionales una
vez obtenido el grado nacional.
Los cogrados: un objeto de inters creciente para los

organismos internacionales o macrorregionales,
los gobiernos nacionales, las asociaciones o redes
universitarias
Pese al desconocimiento que todava impera sobre su extensin, su

funcionamiento y sus efectos, los cogrados, segn la literatura revisa-
da, estn considerados, por los colectivos involucrados en su operacin,
como una oportunidad que articula intereses gubernamentales, institucio-
nales y estudiantiles o incluso ncleos acadmico-docentes. Constituyen
un objeto de inters poltico, asociativo e institucional, desde el interior y
el exterior de la regin, aun cuando despiertan todava un inters menor
al suscitado por la convergencia internacional de los planes y programas
de estudios(4) y por la transferencia y convalidacin de crditos, perodos
tri-national, joint, integrated, collaborative, international, consecutive, concurrent, co-tutelle,
overlapping, conjoint, parallel, simultaneous, and common degrees. They mean different things
to different people within and across countries, thereby, causing mass confusion about the real
meaning and use of these terms (Knight, 2011: 3).
(4) En su diagnstico sobre la internacionalizacin de la educacin superior en AL&C, prepa-

rado como uno de los documentos base para la Conferencia Regional sobre Educacin Superior
en AL&C, celebrada en Cartagena de Indias, Colombia, 2008, los consultores contratados por
el UNESCO-IESALC apuntaron que una forma ms compleja [de internacionalizacin del cu-
rrculum] son los programas de doble titulacin y los de titulacin conjunta, en los cuales varias
universidades se ponen de acuerdo en un currculum y sobre algunas maneras de desarrollarlo:
algunas veces este currculum se imparte simultneamente en varias universidades; en otros
27
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de estudio y ttulos, que ha vuelto a ser un tema de discusin poltica en

aos recientes, principalmente a partir de que la UNESCO emprendi la
reactualizacin de sus convenciones regionales al respecto y promovi
un convenio global en la materia.
En consecuencia, las menciones retricas a la necesidad de regular

la oferta por una parte y, por la otra, de monitorear el estado de de-
sarrollo de los grados otorgados conforme con distintos esquemas de
asociacin internacional se han multiplicado en los cinco ltimos aos;
las descripciones de prcticas exitosas han aumentado, pero la literatura
crtica y analtica sobre ellas, en Amrica Latina, es menos frecuente
que la que se ha consolidado, por ejemplo, en Europa, despus de que
Tauch y Rauhvarger hicieran un balance exploratorio en 2002. La lite-
ratura regional es as de menor cuanta que la referida a temas conexos
al de movilidad de los ttulos, como la que versa sobre la legislacin
en materia de transferencia, homologacin y reconocimiento de ttulos
extranjeros (Periez y De la Pea, 2008).
No obstante ese dficit de investigaciones, gobiernos, asociaciones

y redes universitarias, as como expertos, han estructurado una retrica
de poltica universitaria al respecto: los dobles grados han sido presen-
tados como una herramienta esencial en un proceso en curso de integra-
cin iberoamericana, con visos de internacionalizacin preferente y de
ubicacin estratgica en un entorno mundializado. As, en octubre 2005,
los Jefes de Estado y de Gobierno reunidos en la XV Cumbre Iberoame-
ricana (CIJEG), celebrada en Salamanca (Espaa), acordaron que uno
de los ejes vertebradores para constituir el Espacio Iberoamericano del
Conocimiento (EIC) era el desarrollo de titulaciones conjuntas (lvarez,
Boedo y lvarez, 2011). Conforme con ese pronunciamiento, los exper-
tos apuntaron que junto a los programas de movilidad de estudiantes,
otro elemento que contribuira a dar cohesin al Espacio Comn y que
favorecera una relacin ms estrecha entre las instituciones de educa-
cin superior sera el impulso de las titulaciones compartidas entre
dos o ms universidades. Plantearon que este modelo de cooperacin
puede ser un buen antdoto frente a algunas malas prcticas en materia
de educacin transfronteriza, como el establecimiento de franquicias
casos, cada universidad ofrece una parte, un curso o algunas asignaturas; y una tercera manera es
cuando las universidades acuerdan que un estudiante comienza su formacin en una universidad
y posteriormente contina su carrera en otra (Zarur et al., 2008: 219).
28
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universitarias al margen de los sistemas nacionales de aseguramiento de

la calidad (Sola, 2007: 4). Los trece posgrados iberoamericanos, nego-
ciados bajo el amparo de la Asociacin Universitaria Iberoamericana de
Posgrado (AUIP) desde 2008, entre universidades espaolas, mexica-
nas, cubanas, colombianas y ecuatorianas, es prueba de esa conviccin
de que carreras conjuntas y cogrados contribuyen a la integracin de un
Espacio Iberoamericano de Educacin Superior(5). En forma similar, el
IESALC de la UNESCO recomend desarrollar posgrados cooperativos
para estimular interacciones entre las universidades, mutualizar recur-
sos y consolidar, en forma solidaria, reas de docencia e investigacin
reforzando las actividades de formacin, alentando el intercambio de
docentes y alumnos de posgrado, procurando el reconocimiento mutuo
de crditos obtenidos, estimulando la coorientacin de tesis y la even-
tual codiplomatura (Zarur et al., 2008: 235).
Paulatinamente, las redes y las asociaciones iberoamericanas o la-

tinoamericanas de instituciones de educacin superior y, sobre todo, las
agrupaciones de responsables de la internacionalizacin y de educacin
virtual, prestaron una atencin creciente al tema, incluyndolo en sus
reflexiones sobre la movilidad internacional, la acreditacin de la calidad
y la armonizacin de las formaciones. Tambin difundieron informacin
sobre experiencias precisas, susceptibles de constituir buenas prcticas.
Desde varios aos atrs, la Red Colombiana para la Internacionalizacin
de la Educacin Superior produjo balances de ttulos conjuntos y dobles
grados en Colombia: al registrar sus principales contrapartes y promoto-
res y analizar sus niveles de incidencia, mencion que el procedimiento
ya haba alcanzado a once instituciones en 2004, principalmente pri-
vadas, y ya haba afectado sobre todo el pregrado (Claves, 2007; RCI,
2006: 62-65); era el objeto de 28 convenios, principalmente firmados
por establecimientos extranjeros sitos en Espaa y en Francia. La Red de
Cooperacin de las Universidades Nacionales (REDCIUN) de Argenti-
na coorganiz, por su parte, con la Comisin de Internacionalizacin y
Cooperacin de las Universidades Espaolas (CICUE-CRUE) en Sala-
manca, un seminario sobre titulaciones conjuntas con Espaa, su prin-
cipal asociado, en junio de 2012. La Asociacin de Universidades del
Grupo Montevideo (AUGM) reuni su Comisin de Posgrado el 30 de
julio de 2012 para continuar con el tratamiento del tema de los posgrados
(5) http://www.auip.org/index.php/es/postgrados-iberoamericanos
29
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conjuntos, pese a los problemas identificados de orden legal, logstico y

de financiamiento.
Externamente, Amrica Latina ha sido objeto de propuestas de coo-

peracin en materia de dobles grados procedentes de pases miembros
de consorcios financiados por la Unin Europea, a travs de Programas
ALFA o bien como resultados de iniciativas de movilidad estudiantil.
ERASMUS MUNDUS II, con su accin 3, propici as el diseo de gra-
dos conjuntos y de dobles titulaciones, mediante proyectos como ADDE
Salem en ingeniera (Spinelli y Pez, 2012)(6) o EUROAQUAE(7). En
ese marco, pases como Espaa, en 2007 (RD 1393-2007) y 2010 (RD
861-2010), simplificaron los procedimientos de documentacin y reco-
nocimiento de las titulaciones ERASMUS MUNDUS, al ser programas
evaluados y seleccionados como de excelencia por la Unin Europea.
En abril 2014, en el marco de la visita del Presidente Franois Hollande
a Mxico, los Ministerios de Educacin de Francia y Mxico anuncia-
ron la firma de un convenio sobre reconocimiento de ttulos entre am-
bos pases y mencionaron la necesidad de consolidar las cotutelas y los
grados conjuntos, en condiciones de reciprocidad, para dinamizar los
procesos de cooperacin internacional, sustentar una transferencia de
conocimientos, mejorar los perfiles de empleo de los egresados y facili-
tar la implantacin transnacional de empresas.
A escala birregional, la I Cumbre Acadmica Unin Europea-

Amrica Latina y el Caribe (UEALC), dedicada a propiciar la coo-
peracin universitaria en educacin superior, ciencia, tecnologa e in-
novacin, acord, en la Declaracin de Santiago de Chile del 23 de
enero 2013, impulsar una certificacin Espacio Acadmico Comn
ALC-UE, para valorizar las cotitulaciones y los ttulos conjuntos eu-
ro-latinoamericanos, en los niveles de Maestra y Doctorado, sobre la
(6) The objective of the project is to promote ERASMUS MUNDUS Joint Degrees in South
America. The focus is on Joint Masters and Joint Doctorates in Engineering and all the possibly
connected disciplines. Considering the South American most developed economies (Argenti-
na, Brazil, Chile and Colombia) the major concern of the top Institutions to sending their best
students to Europe for higher education is the risk of brain drain, since those are the countries
that already need high potential young people trained to become top level engineers for the pro-
duction world. http://eacea.ec.europa.eu/erasmus_mundus/clusters/documents/sustainability/
clusterguidelines_recognition.pdf_projects/2011_adde_salem.pdf
(7) http://eacea.ec.europa.eu/erasmus_mundus/clusters/documents/sustainability/clusterguideli-
nes_recognition.pdf
30
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base de la excelencia. Recomend asimismo impulsar programas bi-

rregionales transdisciplinarios en materia de investigacin e innova-
cin, como soportes estratgicos para promover la integracin de los
sistemas de educacin superior, investigacin e innovacin(8). Espaa,
en su Programa Universidad 2015, enlist como su objetivo 10: Fo-
mentar el desarrollo de titulaciones internacionales a nivel de Mster
y Doctorado conjuntas y mltiples impartidas en ingls o bilinges en
colaboracin con las mejores universidades extranjeras. Acord, en el
artculo 25: Promover una participacin de liderazgo en la adopcin
de una agenda internacional de cooperacin en educacin superior en
todos los mbitos de su influencia, en especial en el mbito de la Unin
Europea, la Unin por el Mediterrneo (Espacio Euro-Mediterrneo
de Educacin Superior e Investigacin) e Iberoamrica (Espacio Ibe-
roamericano del Conocimiento) (SGU 2015: S11). El Ministerio de
Educacin de Espaa otorg a la Universidad Nacional de Educacin a
Distancia (UNED) una financiacin a travs de la Convocatoria Cam-
pus de Excelencia 2011 para establecer titulaciones conjuntas y movili-
dades virtuales, mediante el Programa UNED-Puentes Internacionales-
Movilidad PDI(9).
A escala nacional, algunos gobiernos de Amrica Latina manifesta-

ron su inters por respaldar estrategias proactivas de codiplomacin(10).
Con ese propsito iniciaron recensiones para conocer lo que haba ocu-
rrido en ese mbito con contrapartes extranjeras especficas, por sectores
o por reas disciplinarias. Canalizaron tambin apoyos financieros (be-
cas o apoyos puntuales) para respaldar a los estudiantes inscritos en esas
modalidades, ayudndolos a absorber los sobrecostos de unas estancias
y residencias cortas en el extranjero. En Mxico, en 2012, el CONA-
CYT ampli su oferta de becas mixtas, que respaldaban la movilidad
(8) http://www.cumbreacademica-alcue.cl/pdf/declaracion.pdf
(9) http://portal.uned.es/pls/portal/docs/PAGE/UNED_MAIN/INTERNACIONAL/MOVILI-
DADRRII/UINT_MOV_DOCENTES/UINT_MOV_DOCENTES_PUENTES_INTERNA-
CIONALE/BASES_PUENTES_INTERNAC_12-13%20EXTRAORD_PARA_BICI.PDF
(10) Mxico. Support projects and actions that promote cooperation, academic exchange and
the formation of networks of academic bodies with foreign higher education institutions (or
consortia), including the development of joint educational programmes and degrees (Becker y
Kolster, 2012: 66). Segn esos mismos autores, Several Argentinean universities have develo-
ped joint degree programmes in collaboration with foreign Institutions, which offer study abroad
opportunities (76).
31
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estudiantil internacional de duracin limitada, en el marco de colabora-

ciones acadmicas entre grupos de investigacin: su subprograma para
los posgrados con doble titulacin brind apoyos especiales para sufra-
gar los costos de estancia en ambas sedes, cursos con valor curricular,
trabajo experimental y tesis en programas de cotitulacin, siempre y
cuando la institucin de origen mexicana tenga su posgrado adscrito al
Padrn Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC) y la extranjera sea de
calidad reconocida (Villa y Ponce, 2011: 32). Ciertos pases crearon y
administraron dispositivos de cooperacin bi o multilateral para enmar-
car el diseo de cogrados y carreras compartidas en una cartera amplia y
articulada de colaboracin internacional, como los colegios bilaterales,
los laboratorios internacionales asociados o los centros universitarios
bilaterales; por ejemplo, el Colegio Universitario Argentino-Alemn,
instaurado oficialmente el 27 de noviembre 2012, o el Argentino-Belga,
tienen entre sus propsitos disear posgrados conjuntos entre institu-
ciones participantes en actividades mltiples de cooperacin cientfica.
Regularon a escala nacional esas ofertas y aseguraron su calidad, as
como la proteccin de los estudiantes que participan en ellas, en los m-
bitos de competencia del Gobierno y de los Ministerios de Educacin y
agencias a cargo de las investigaciones.
Esos ejemplos son muestras de que los cogrados estn volvindose

un tema de inters, poltico y acadmico, en distintas perspectivas. La
primera ventaja atribuida socialmente a los cogrados es la de la cali-
dad, en amont (justificacin a priori de la calidad del servicio prestado
y mejoramiento de las prcticas docentes) y en aval (actualizacin de
los planes y programas de estudio, atractividad mayor del perfil profe-
sional de los egresados para el mercado laboral). La segunda es la de
su pertinencia, en tanto contribuyen a renovar o a ampliar la oferta cu-
rricular, con la posibilidad de proponer carreras innovadoras utilizando
recursos disponibles internacionalmente. La tercera y cuarta consisten
en la adquisicin de competencias interculturales para los egresados,
a un costo menor al de los acarreados por una movilidad larga, y en la
consolidacin de una cartera de relaciones de cooperacin bi o multila-
teral entre las instituciones partcipes, que les permite programar mejor
los intercambios de docentes, estudiantes e investigadores. La quinta
est vinculada con la retencin de los estudiantes en el pas a la par que
con la adquisicin de una experiencia de movilidad corta y pautada. Por
una parte, permiten aminorar el riesgo de fuga de cerebros y, por la otra,
32
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mejorar la atencin personalizada a los estudiantes durante su estancia

afuera, en la medida en que esta se efecta en el marco de una colabo-
racin preestablecida entre grupos de investigacin en condiciones de
reciprocidad.
No obstante, en lo concreto, la identificacin de las ventajas atribui-

das a ese tipo de carreras no implica que el diseo de cogrados o la defi-
nicin de acuerdos para titulaciones dobles a partir de la convergencia de
carreras preexistentes sean fciles: entre los principales problemas men-
cionados por los escasos trabajos de evaluacin de los que disponemos,
resaltan las diferencias de cultura institucional, la estructuracin de los
currcula, la falta de mediciones comunes (crditos educativos o compe-
tencias), los obstculos burocrticos y la desconexin entre los procesos
normativos, as como el costo, en tiempo y en recursos, que implican la
puesta en marcha y el monitoreo permanente de los cogrados.
Las carencias informativas
Como consecuencia de la falta de estadsticas sobre los cogrados en

diplomacin conjunta, compartida y a la carta, en la mayor parte de los
pases de Amrica Latina, los investigadores y los expertos han multipli-
cado los registros de experiencias concretas en detrimento de una visin
de conjunto basada en recensiones sistemticas. Grupos y asociaciones
han hecho encuestas a muestras aleatorias de universidades, por ejem-
plo en Mxico o en Colombia. Han identificado buenas prcticas, un
ngulo socorrido de acercamiento descriptivo a lo que est ocurriendo
en la regin. Pero no han aclarado incgnitas que impiden analizar con
conocimiento de causa cmo juegan los cogrados en la arena educati-
va, cules son sus aportes a la innovacin curricular, al mercado de la
educacin internacional, a la internacionalizacin de las universidades
y a la formacin de cuadros profesionales altamente calificados, con
competencias interculturales y recursos cognitivos y actitudinales para
la movilidad laboral.
La integracin de un balance regional acerca de la situacin en Am-

rica Latina, en cuanto a carreras compartidas y cogrados, implicara por
lo tanto mejorar los indicadores que los conciernen. Esos son insatisfac-
torios en buena parte del continente, por su inconsistencia, por su falta de
33
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actualidad y por su radio restringido de extensin. Lo anterior implicara

organizar un trabajo en red que convoque tanto a las autoridades del sec-
tor como a expertos en todos los pases de la regin. Cabe anotar desde
ya que el sector privado de la educacin superior no siempre reporta las
carreras de ese tipo a una instancia centralizadora, aun cuando es el que
ms tempranamente y con la mayor decisin ha empujado esas ofertas.
En ciertas circunstancias, tampoco lo hacen las universidades pblicas,
por su condicin de autonoma y su poder por proveer ttulos con recono-
cimiento nacional; en otras, sin embargo, estn constreidas a solicitar la
habilitacin de sus dobles grados al Ministerio correspondiente, por lo que
otro tema pendiente de analizar sistemticamente es el de las normativida-
des internacionales, nacionales, sectoriales e institucionales al respecto.
Por ahora, en toda la regin solo queda recalcar que es complicado

medir la importancia y los perfiles de la oferta internacional de cogra-
dos. La literatura al respecto, dispersa y con fecha rpida de caducidad
rpidamente desactualizada ante la velocidad de los cambios que ocu-
rren en los niveles institucionales, asociativos, gubernamentales, bi o
multilaterales, es esencialmente documental: suele fundamentarse en la
descripcin de experiencias va formatos unificados de recopilacin y
presentacin de indicadores, cuyos criterios metodolgicos de seleccin
no siempre estn explcitos (Gacel, Diderich y Laus, 2006). No permi-
te, por lo tanto, medir la importancia de la oferta internacional en esos
rubros en relacin a la nacional ni su relevancia por reas disciplinarias
y ciclos de estudios (tcnico superior, licenciaturas, maestras y docto-
rado). No proporciona informacin suficiente sobre los esquemas que
sustentan esas ofertas. Tampoco establece en qu medida las carreras
en asociacin articulan instituciones pertenecientes a sectores distintos
(pblico/privado/transnacional) o que proveen la formacin con distin-
tas modalidades (presenciales/virtuales). La falta de registros exhausti-
vos que abarquen el conjunto de los cogrados, debido a la insuficiencia
de capacidades tcnicas para la recoleccin de datos o a normatividades
no constrictivas, imposibilita un monitoreo de insumos y productos y un
anlisis detallado de cmo juegan estos en la transformacin en curso de
los sistemas educativos (Didou, 2008).
El desconocimiento parcial de la situacin impide establecer una ti-

pologa de ofertas: en relacin a las instituciones, no permite reconstruir
cules han sido los establecimientos proactivos en esa rea, por ciclos de
34
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estudios, ni develar cmo han consolidado sus cogrados. Falta detectar

las instituciones que ms han apostado a ellos, sus propsitos, las con-
diciones que han reunido para hacerlo y los convenios conforme con los
que han diseado sus programas. Con respecto de los estudiantes, dificul-
ta saber cuntos alumnos estn matriculados o titulados en esas modalida-
des. Sin embargo, algunos datos por instituciones dejan entrever que son
un nmero todava reducido, sobre todo si se comparan las cifras con las
que proporcionan pases como Espaa, en donde, en 2010-11, el 1,9% de
la matrcula de licenciatura y maestra (equivalente a 17.329 estudiantes,
de los que el 59,9% eran mujeres) estaba inscrita en ttulos dobles, casi la
mitad de ellos en Administracin y Direccin de Empresas y en Derecho
(INE, 2012: 3). Ignoramos asimismo si los flujos de estudiantes salien-
tes y entrantes, en ese marco, son ms equilibrados que los abarcados
por la movilidad de larga duracin. Datos institucionales sueltos hacen
sospechar que es mayor el inters de los latinoamericanos por obtener un
ttulo avalado por una institucin del exterior que al revs (es decir, de
estudiantes extranjeros interesados por un ttulo expedido por una institu-
cin de Amrica Latina), sea por las ventajas que brinda para el ingreso
al mercado de trabajo, sea porque facilita proseguir estudios ulteriores en
el pas extranjero asociado; pero esa impresin requerira ser matizada y
corroborada por datos ms confiables que los que tenemos actualmente.
En suma, es complicado apuntar, con un grado razonable de cer-

teza, cules son las transformaciones experimentadas en el sector, en
funcin de los marcos nacionales de poltica pblica, de los dispositivos
de cooperacin internacional creados desde hace unos quince aos y de
las lgicas de negociacin internacional de los pases e instituciones, ins-
critas en esquemas de reciprocidad o de dependencia. Una sugerencia de
poltica, cuya ejecucin recaera en asociaciones de rectores o en los go-
biernos, sera poner en marcha dispositivos de registro, estandarizados a
escala regional, que permitan dilucidar las incgnitas al respecto, regular
y transparentar la oferta, as como apoyar racionalmente las decisiones
de inscripcin de los estudiantes.
Para todos los pases de la regin que no registran sistemticamente

sus cogrados(11), las nicas informaciones ordenadas y accesibles son:
(11) We dont have statistics on others forms of internationalization [such as] joint degrees,
she said. A lot of discussion and media attention is on student flow and student mobility, which
is unfortunate because we are missing other critical areas [such as joint project research] that
impact the internationalization of higher education (Jaramillo in West, 2012: 6).
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primero, la institucional, cuando las universidades o especialistas regis-

tran los convenios de doble titulacin (De Simone, 2011, para la Univer-
sidad Austral de Chile, por ejemplo). Segundo, las suministradas por las
contrapartes internacionales, principalmente las europeas, cuando hacen
anlisis sistemticos de su oferta nacional de cogrados. Esas, eviden-
temente, solo dan cuenta del tipo e intensidad del vnculo entre el pas
referido y sus contrapartes de Amrica Latina, pero no de la importancia
del pas extranjero como un socio, entre otros, del pas latinoamericano,
aunque se sabe que las prioridades difieren segn la contraparte con-
siderada: Argentina es, por ejemplo, el quinto socio de Espaa para la
cooperacin internacional, despus de Francia, Estados Unidos, Brasil
y Mxico, pero Espaa es el segundo para Argentina (Sebastin, 2011).
Francia ha producido algunos estudios sobre los cogrados con

Amrica Latina o con determinados pases, esencialmente para sumi-
nistrar elementos de reflexin susceptibles de ser tiles a un proceso de
redefinicin de las prioridades concernientes a la poltica de diplomacia
cultural francesa: en 2007, la Comisin de los Presidentes de Universi-
dades (CPU) elabor as para la Oficina del Primer Ministro un balance
de las relaciones de cooperacin universitaria entre Francia y los pases
en desarrollo. En este documento, la CPU indic que Francia, en Am-
rica Latina, haba consolidado sus relaciones de cooperacin esencial-
mente con Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico y Venezuela. Un
ordenamiento de los convenios firmados en funcin de sus propsitos
mostr que, hacia mitades de la primera dcada del 2000, los fenmenos
de codiplomacin, aunque existan ya ejemplos de ellos, tenan una ex-
tensin menor a la actual; eran de diversa relevancia segn la tradicin
histrica de cooperacin entre cada pas y Francia y segn los marcos
bilaterales normativos y de fomento en los que se insertaban.
Por ambas razones, Brasil era uno de los pases que ms haba avan-
zado en la creacin de los cogrados, debido al convenio vigente desde
1979 entre la Comisin de Perfeccionamiento Profesional de los Educa-
dores de Nivel Superior (CAPES) del Ministerio de Educacin brasileo
y el Comit Francs de Evaluacin de la Cooperacin Universitaria y
Cientfica con Brasil (COFECUB), la instancia homloga a la brasilea
en Francia. Ese acuerdo permiti a ambos pases disear conjuntamen-
te formaciones, principalmente doctorales y de tipo sndwich, es de-
cir con estancias de movilidad corta, en la perspectiva de la ingeniera
36
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pedaggica. Al amparo de ese acuerdo macro y de ulteriores convenios

especficos, como el Programa BRAsil France Ingenieros TECnologa
(BRAFITEC), iniciado en 2002, el registro antes mencionado seal la
puesta en funcionamiento temprana de cogrados (prcticamente desde
mediados de la ltima dcada de los noventa), por ejemplo en la especia-
lidad en economa de empresas en el Mster en Economa UPMF-MBA
de la Facultad de Economa de la USP (Grenoble 2) o en formacin de
ingenieros con el INP de Grenoble (CPE, 2007: 19). Exista asimismo
un gran nmero de cotutelas (carreras compartidas con o sin opcin a
dobles ttulos adicionales, despus de la obtencin del grado nacional).
Las instancias de cooperacin bilateral haban puesto en funcionamien-
to, adems, el Colegio Doctoral Franco-Brasileo en diversas reas y
con un nmero elevado de participantes de ambas nacionalidades. Con
Argentina, Francia operaba asimismo una convencin de cograduacin
en Economa (Evry), un consorcio de apoyo a la Universidad del Salva-
dor en enseanza de un cogrado en Derecho para el acceso en Mster
2 en Montpellier 1, un doble grado en Pars 2 en Derecho y un Mster
integrado franco-suramericano en Mecnica y Energtica de los Fluidos
con Poitiers. Con Chile haban sido negociados cogrados en Finanzas
y Contabilidad con Lyon 3, en Maestra en Ciencias de la Educacin
con Pars 12 y un Mster en Management franco-latinoamericano con la
Universidad de Pau (CPU, 2007: 21). Con Colombia haba iniciado una
Maestra con doble ttulo en Trabajo Social y un Mster en Ciencias de la
Sociedad, Trabajo, Empleo y Formacin con Pars 12, as como un pro-
yecto para la proteccin y la gestin de los entornos de montaa (Savoie)
(CPU, 2007: 22). Con Mxico, solamente unas pocas acciones de coo-
peracin en torno a los cogrados haban sido registradas, tendientes a la
implantacin de un Mster en Estudios Culturales (con Montpellier 3) o
en Ciencias de la Educacin con Pars 12 (CPU, 2007: 24).
Adems de esos balances coyunturales, la Agencia Campus France

y algunos de los servicios responsables en las Embajadas de Francia en
Amrica Latina documentan recurrentemente el estado de la relacin
con sus contrapartes latinoamericanas con fines prospectivos: Cam-
pus France report as 92 programas en cotitulacin con Colombia en
2011(12), segn una curva ascendente de cooperacin (eran 53 en 2009).
(12) En 2012, 91 doubles diplmes lient aujourdhui les universits de nos deux pays [France
et Colombie] (contre seulement 21 en 2007 et 23 en 2008) et un accord dquivalence lie les
deux pays, le premier de ce type en Amrique latine (France-Diplomatie, MAE, marzo 2012).
37
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Con Mxico enlist 25 convenios en 2009, principalmente en las reas

de administracin de empresas y de ciencias e ingenieras; esencial-
mente en Maestra/MBA y en Licenciatura, esos acuerdos involucra-
ban sobre todo a instituciones privadas. En Chile contabiliz unos 20
programas de cograduacin en 2012(13) de un total de 300 convenios de
cooperacin. En Brasil, 70 convenios vinculaban en 2007 a 38 contra-
partes francesas y a 13 brasileas (Motte, Takahashi y Guerrero, 2007)
y reportaban a 398 titulados. En Per, en 2011, la Embajada provea
8 ejemplos de cograduacin(14), sin suministrar datos sobre el total de
convenios firmados. En Argentina, segn otra fuente (Senado), haba 25
Msters con Francia en doble titulacin de un total de 350 acuerdos de
colaboracin universitaria(15).
En la perspectiva francesa, esos datos miden el inters manifestado

por las contrapartes extranjeras en esa accin especfica de cooperacin
acadmica internacional. Ayudan a estructurar un diagnstico de reas
mutuas de oportunidad para las instituciones francesas y latinoameri-
canas de educacin superior interesadas en fortalecer sus intercambios
bilaterales. Sirven a las representaciones diplomticas para identificar
ventanas y nichos en donde reforzar sus interacciones con los pases que
los hospedan. Pero, en una perspectiva regional, no permiten detectar las
pautas nacionales de extensin de los cogrados en los pases latinoame-
ricanos ni identificar sus estructuras propias en cuanto a cooperaciones
preferentes con ciertas contrapartes, por reas disciplinarias, niveles de
estudios, soportes presenciales o virtuales y tipo de instituciones. Por
ejemplo, el anlisis de las pautas de cooperacin universitaria entre Fran-
cia y los pases antes referidos de Amrica Latina indica una reducida
intensidad de los convenios sobre cogrados en relacin a los que enmar-
can acciones para la movilidad corta vinculada en acuerdos sobre inter-
cambios, con o sin reconocimiento de crditos. Habra que contar con
una informacin similar para otros pases europeos para verificar si el
desarrollo lento de cogrados es una tendencia general de la colaboracin
internacional entre Amrica Latina y Europa, que caracteriza tambin la
(13) http://www.ambafrance-cl.org/Servicio-de-Cooperacion-y-Accion,1287
(14) http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/politique-etrangere-de-la-france/cooperation-educative-
enseignement/les-actions-de-cooperation-dans-l/assurer-une-veille-sur-les/amerique-du-sud/
article/perou-14760
(15) http://www.senat.fr/rap/r10-761/r10-76110.html
38
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cooperacin con Espaa, Alemania, Estados Unidos o Canad, o si cons-

tituye un rasgo particular de la establecida con Francia.
Pese a las pistas abiertas por esos reportes nacionales, sean produ-
cidos en Europa o en Amrica Latina, sobre los cogrados, para elaborar
un panorama de las situaciones en esta ltima regin se requerira que
los pases del rea se aboquen a producir una informacin construida en
forma sistemtica, centralizada y actualizada. Esta permitira identificar
los programas de cooperacin bi o multilateral que sustentan la oferta de
cogrados en las escalas gubernamentales, asociativas e institucionales,
las reas disciplinarias donde se despliega, los ciclos de estudios que
afecta, el nmero de estudiantes que involucra y de egresados que pro-
duce. Esos datos permitiran ubicar dispositivos de fomento duplicables,
medir los resultados en trminos de los propsitos y de las inversiones,
conocer los esquemas de gestin ad hoc y los pactos de apoyo mutuo
entre los actores para su operacin (centrados en las oficinas de interna-
cionalizacin, los servicios escolares y los equipos de investigacin) y
evaluar sus contribuciones a los procedimientos de innovacin curricu-
lar y al aseguramiento de la calidad de los programas.
Por ahora sobresalen entre los aspectos insuficientemente docu-

mentados los siguientes:
Las contribuciones de los cogrados internacionales a la diversifi-

cacin de la oferta de formacin o al establecimiento de carreras
innovadoras o, por el contrario, su participacin a la saturacin
de la oferta en las reas de alta demanda, como las de administra-
cin y de gestin. En contadas ocasiones, instituciones de alta ca-
lidad, reconocidas en investigacin, enmarcaron sus cogrados en
procesos cooperativos de larga data. Los insertaron en disposi-
tivos formales de colaboracin acadmica, transformndolos en
programas bilaterales de trabajo cientfico conjunto, y obtuvieron
financiamiento de organismos nacionales de apoyo a la investi-
gacin en cada pas participante para su desarrollo (ver Maestra
germano-mexicana en Mecatrnica, entre el CIDESI [Quertaro,
Mxico] y la Universidad de Ciencias Aplicadas [Aachen, Ale-
mania]). En el resto de los casos se desconoce cmo han sido
gestados los cogrados, los procesos de rediseo curricular que
nutrieron, los dispositivos burocrticos que los administran, el
39
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tipo de instituciones que vinculan y la calidad de los programas

de estudio que brindan.
Su aportacin a la consolidacin de un sistema virtual de educa-
cin superior, que est creciendo con rapidez. Aunque no haya-
mos encontrado resultados cuantitativos precisos, la tendencia ya
ha sido relevada en el caso de la UNED y su oferta de cogrados
dirigida a Amrica Latina, y es patente la multiplicacin de ma-
nifestaciones de inters en el tema. La UNED (uno de los socios
relevantes de Amrica Latina para la expansin de programas
a distancia) impulsa en efecto, desde 2008, el diseo de ttulos
conjuntos con la regin mediante la iniciativa IBERUNED. En
ese mismo sentido, en marzo 2010, los participantes en la reu-
nin del Espacio de Encuentro de Amrica Latina y el Caribe
de Educacin Superior-ENLACES, celebrada en la Repblica
Dominicana por convocatoria del IESALC de la UNESCO y de
Virtual Educa, propusieron, entre sus lneas de accin, identificar
programas virtuales de posgrado con titulaciones compartidas
por varias universidades (programas latinoamericanizados, se-
gn la terminologa utilizada entonces) para la formacin de re-
cursos humanos en temticas estratgicas en el hemisferio (edu-
cacin, salud, gobierno, etc.)(16). Sin embargo, para los propsitos
del presente estudio no hemos ubicado resultados en 2013.
Las repercusiones de los cogrados en las movilidades estudianti-
les de corta o larga duracin deberan ser mejor conocidas. Datos
adicionales requeriran ser producidos para que se conozca su
relevancia en tanto procesos institucionales de movilidad salien-
te y entrante. Habra asimismo que establecer en qu medida los
cogrados abren paso a una inscripcin expedita en el siguiente
nivel formativo en la institucin extranjera contraparte, es decir
representan un criterio de seleccin con ventajas de los egresados
en relacin al resto de los aspirantes. Igualmente habra que estu-
diar en qu medida es un filtro de seleccin para que las universi-
dades extranjeras recluten a los mejores estudiantes de Amrica
Latina, conforme con sus estrategias de identificacin temprana
de los mejores cerebros. Conviene no obstante advertir que la
movilidad estudiantil no siempre est considerada como impres-
cindible para la obtencin de un cogrado: puede ser sustituida
(16) http://campus.oui-iohe.org/eles/?page_id=318
40
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por una movilidad de profesores o por el suministro de cursos

virtuales va las TICs o Internet.
Sus impactos en la direccionalidad de una movilidad cuyos flujos
de salida al exterior de estudiantes latinoamericanos y de cap-
tacin de estudiantes extranjeros por instituciones de Amrica
Latina son desequilibrados. Al igual que para la movilidad orien-
tada a la obtencin de un ttulo en el extranjero, la movilidad
saliente rebasa la entrante, aun en los programas ms exitosos de
cograduacin: en los Programas FITEC (Francia Ingeniera Tec-
nologa) de Francia con Chile (40 estudiantes salientes/35 en-
trantes), Brasil (4.000 y 1.300) y Mxico (75 y 40), esa situacin
se repite con una sola excepcin, Argentina (150 y 175) (Ge-
las, 2013). De manera similar, el Programa EACEA/35/08-L20-
ERASMUS MUNDUS entre 13 universidades de El Salvador,
Honduras, Guatemala, Mxico, Nicaragua y 7 de Europa, lide-
rado por la Universidad de Groningen, que incluye el desarrollo
de carreras en doble grados, principalmente en msters, planea
lograr una movilidad de 152 personas, en cuatro aos, pero 80%
de ellas latinoamericanas.
En el sector privado de la educacin superior, habra que esta-
blecer tipologas de las articulaciones precisas entre los cogra-
dos y el auge de una oferta internacionalizada de formacin,
segn lgicas que son: o bien de legitimacin, va un control
creciente de calidad y una lgica de demostracin de la misma
dentro de las estrategias de publicitacin de los servicios, o bien
de adaptacin comercial a una demanda de estudiantes que ven
en las carreras compartidas una posibilidad factible de acceso
a un ttulo extranjero, en una situacin regional en la que las
oportunidades de movilidad internacional son todava restringi-
das y las condiciones de ingreso al mercado de trabajo se estn
volviendo dificultosas.
Su utilizacin para justificar la prestacin de servicios de educa-
cin superior de alto costo, con visos comerciales, en universi-
dades pblicas y privadas. All tambin se carece de informacin
sobre los derechos de inscripcin y los montos de las cuotas re-
ferentes a los cogrados, pero una exploracin de las pginas web
indica que los dos modelos principales son: a) seleccin de estu-
diantes por desempeo acadmico, con costos de inscripcin ms
o menos similares que en las carreras con un solo ttulo (modelo
41
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del cogrado por calidad), y b) seleccin por dinero, con una alza
sustancial de los costos de esas carreras con respecto de las que
brindan un solo diploma (modelo del cogrado como una estrate-
gia de obtencin de recursos financieros propios). Esos modelos
pueden combinarse y ser matizados por programas de becas: se
encuentran tanto en el sector pblico como en el privado, por lo
que pudimos constatar en nuestra exploracin.
Los cogrados y la emergencia de un mercado latinoamericano de
venta de servicios educativos: son relativamente pocos los pa-
ses o las instituciones que en la regin tienen una estrategia y
dispositivos de exportacin comercial de servicios educativos(17).
Sin embargo, la tendencia est expandindose en pases como
Brasil o Mxico. Es probable que seguir incrementndose, pese
a factores disuasivos de tipo educativo que desalientan la venida
a Amrica Latina de estudiantes extranjeros (por ejemplo, per-
cepcin externa de que la calidad de los procesos educativos no
es la adecuada en la regin) o sociales de contexto (inseguridad
y criminalidad).
Su participacin al diseo de esquemas cooperativos innovado-
res y estratgicos orientados al reforzamiento de una movilidad
estudiantil Sur-Sur y de una cooperacin universitaria intrala-
tinoamericana (sustentada en iniciativas complementarias de
internacionalizacin regional). Sin embargo, fueron pocas las
universidades de Amrica Latina cuyas carreras compartidas se
establecieron con instituciones de formacin terciaria de pases
limtrofes. En contadas ocasiones, el diseo de cogrados susten-
t una dinmica de diversificacin geogrfica de la cooperacin
internacional e involucr, por ejemplo, a instituciones de la re-
gin Asia Pacfico, un socio hasta ahora minoritario para Am-
rica Latina: la Universidad de Colima, en Mxico, sede de un
centro de estudios sobre Asia, negoci un cogrado en la Licen-
ciatura en Mercadotecnia con la Universidad de Khon Kaen, en
(17) Several Chilean institutions offer programmes abroad, such as diploma and MBA pro-
grammes in Argentina, Bolivia, Ecuador and Guatemala. A few Chilean institutions have even
created campuses abroad (in Argentina, Ecuador, Spain and the US) to attract foreign students. A
small number of universities offer and market short-term (two-week to six-month) programmes
for international students in a wide range of subject areas. Some individual institutions offer
international students attractive payment schemes in the form of grants or reduced tuition fees
(Becker y Kolster, 2012: 77). Segn esos mismos autores, Several Argentinean universities
have developed joint degree programmes in collaboration with foreign Institutions, which offer
study abroad opportunities.
42
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Tailandia (Flix Flores y Amador, 2011) y tiene un triple grado

en desarrollo turstico sustentable con la Universidad Tecnol-
gica Rajamagala de Tailandia y la Universidad Utara de Mala-
sia. Sin embargo, por lo general, los socios de las universidades
latinoamericanas son esencialmente europeos, destacando entre
ellos Francia y Espaa: lo ilustra el que los dobles grados de la
Universidad del Rosario en Colombia fueran mayoritariamente
convenidos con contrapartes francesas(18).
Su papel en tanto objeto de normativas. Si bien en 2007 ya 14
pases de la Unin Europea haban regulado las condiciones de
expedicin de los cogrados, la cuestin de las regulaciones na-
cionales e institucionales en Amrica Latina en materia de cogra-
dos sigue bastante confusa. En Argentina, el Ministerio recono-
ce, conforme con la legislacin, el doble grado, coexpedido por
una institucin argentina, solo como un diploma nacional. Pero,
por lo general, existen dudas sobre cmo y cundo se tramita
la titulacin conjunta de una carrera, sobre sus vnculos con las
carreras compartidas y sobre la atribucin de responsabilidades
entre las universidades y los docentes que los imparten. Crite-
rios especficos de acreditacin de esos programas tampoco estn
definidos siempre por las agencias nacionales de aseguramiento
de calidad, que suelen evaluarlos en su vertiente nacional ms
que en tanto representan una nueva modalidad educativa, con
requisitos propios de funcionamiento: al ser sujetos a criterios
particulares de funcionamiento, por ende deberan serlo a requi-
sitos particulares de evaluacin y/o acreditacin, pero en general
no ocurre as.
En suma, conocemos insuficientemente, primero, cmo funcionan

los cogrados y, sobre todo, cules son los dispositivos y los procedi-
mientos de reconocimiento acadmico y de certificacin profesional que
son susceptibles de valorizarlos en el mercado de trabajo y en las empre-
sas, principalmente transnacionales. Segundo, desconocemos cules son
sus vnculos con fuerzas motrices para la transformacin de los sistemas
de educacin superior en Amrica Latina como en el mundo. Al res-
pecto sera preciso saber en qu medida participan del fortalecimiento
de un mercado educativo dinamizado por la actuacin de proveedores
(18) http://www.urosario.edu.co/Centinfo/ur/Doble-Titulacion/
43
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transnacionales y nacionales, privados y pblicos, que apostaron a la

movilidad internacional tanto de los servicios como de las personas. Se-
ra til establecer si contribuyen a satisfacer una demanda social por una
educacin pertinente y accesible, con calidad y pertinencia, en cuanto
a modalidades de provisin y a costos, aprovechando la incorporacin
de las TICs al suministro de la enseanza superior. Sera igualmente
importante analizar si los cogrados refuerzan impulsos de integracin de
un Espacio Latinoamericano de Educacin Superior o si son el pretexto
para mantener procesos de colaboracin acadmica, o bien dependien-
tes o bien orientados al lucro.
En contraste con esos asuntos pendientes de documentar es posible

colegir que los cogrados representan una apuesta de inters para muchos
pases, cuando se otorgan junto con instituciones de educacin superior
prestigiadas, principalmente en Europa, pero tambin en Amrica Lati-
na. Les sirven para seleccionar a relativo bajo costo (o por lo menos a
costos inferiores a los provocados por una movilidad de larga duracin)
a estudiantes extranjeros, para reforzar sus cooperaciones acadmicas y
para enmarcar la movilidad de sus propios alumnos en una malla curri-
cular legible, si no es que convergente o compartida, resolviendo pro-
blemas de convalidacin de ttulos. Como prueba de ese inters, Ale-
mania ofrece apoyos financieros sustanciales (360.000 euros) para el
codiseo de posgrados y becas de movilidad(19). Asociaciones birregio-
nales como la UMAP, que agrupa universidades de Amrica Latina y de
Asia Pacfico, han inscrito entre sus objetivos el desarrollo de programas
compartidos de preferencia con dobles grados (UMAP, 2008). Organis-
mos internacionales como la UNESCO y en Amrica Latina el IESALC
propiciaron su consolidacin en tanto son convenientes para consolidar
redes de especialistas e incentivar la movilidad entrante, combinando
una tendencia a la internacionalizacin externa con una a la internacio-
nalizacin in situ.
Avances de facto
Por lo pronto, para avanzar en un balance regional sobre la situa-

cin de los cogrados en Amrica Latina, unos trabajos expertos han
(19) http://www.daad.co/es/14071/index.html
44
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presentado casos de xito(20) o bien reflexiones, en las escalas regional,

birregional y nacional, sobre experimentos particulares. Entre los pio-
neros, analizados sistemticamente con base en indicadores preestable-
cidos, destaca la Carrera Alemania-Latinoamrica de Administracin: de
nivel pregrado, desde 1998, esta aglutina a instituciones de Colombia,
Brasil, Mxico, Chile y Costa Rica. El Programa de Doble Diplomacin
entre la Universidade Federal do Cear (Brasil) y las coles Centrales
(Francia), desde 2000, involucra a mltiples contrapartes, pero solo en
los dos pases participantes. La Maestra Conjunta en Tecnologa para el
Aprendizaje (MTA) es producto de un convenio bilateral entre la Uni-
versidad de Guadalajara (UDG) y la Universitat Oberta de Catalunya
(UOC) para formar personal cualificado para el desarrollo de programas
virtuales en las reas de Ciencias Sociales y Administrativas en Mxico
(PIHE, 2007: 39-60). Otras ponencias sobre experiencias institucionales
y/o sobre programas bilaterales fueron adems presentadas en congresos
recientes, celebrados, entre otros, en Argentina (Universidad Nacional
de Cuyo, 2012), en Mxico (CINVESTAV, octubre 2012) y en Colombia
(Bogot, febrero 2012), sobre cogrados y carreras conjuntas.
En su mayora, los datos disponibles sobre las experiencias en esos

mbitos son de tipo publicitario. Los dan a conocer las instituciones
de educacin superior en los sitios web donde promocionan su oferta
de cursos. Por ende, los datos presentados son de tipo formal, es decir
diseados como presentaciones ejecutivas de los cogrados, y se centran
en las condiciones de inscripcin de los estudiantes, en el perfil y en la
estructura curricular de las carreras, as como en los costos de matricu-
lacin, pero no en una evaluacin de las mismas ni de sus condiciones
de gestin (Berrelleza, Plazola y Talavera, s.f.). Adems, salvo excep-
ciones, ese tema no ha sido objeto de reflexiones autocrticas sobre las
condiciones de xito o fracaso de los grados en asociacin ni sobre sus
consecuencias en los recorridos educativos o laborales ulteriores de sus
titulares.
(20) Francia, Espaa e Italia son los pases de Europa que han formalizado un mayor nmero de
acuerdos de cooperacin con Amrica Latina. Algunos ejemplos de programas de doble titula-
cin exitosos son los siguientes: Carrera Alemana-Latinoamericana de Administracin (CALA),
que implica a Alemania y a varias universidades latinoamericanas; el Programa de Doble Diplo-
ma entre la Universidade Federal do Cear (Brasil) y el Intergroupe coles Centrales (Francia)
en el rea de Ingeniera y Tecnologa; y la Maestra Conjunta pero de Calidad y Relevancia en
Tecnologa para el Aprendizaje entre la Universidad de Guadalajara (Mxico) y la Universidad
Oberta de Catalunya (Espaa) (lvarez, Boedo y lvarez, 2011).
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Una consulta a los materiales disponibles revela, no obstante, va-

rios cambios en pocas recientes en relacin a la situacin en la que se
ofertan los cogrados. Uno radica en la promulgacin de reglamentos y
normativas por las instituciones ofertantes, a fin de legitimacin de los
mismos. Otro se cifra en la sustitucin de una oferta a la carta, es decir
diseada al caso por caso en funcin de las necesidades expresadas por
los sustentantes y los grupos portadores de esas iniciativas curriculares
a una oferta instituida, caracterizada por programas ofertados pblica-
mente, con requisitos y exigencias formales de ingreso, permanencia y
egreso, y enmarcados en programas bilaterales de cooperacin inter-
nacional. Por ejemplo, entre Argentina y Espaa se constata la inser-
cin de una oferta de posgrados en cogrados o doble diplomacin en un
marco amplio de actividades de colaboracin cientfica. Por otra parte,
el desarrollo de titulaciones conjuntas tambin est correlacionado con
los acuerdos para la investigacin conjunta, as como con la movilidad
de estudiantes. Esto indica que las organizaciones ms activas suelen
integrar distintas funciones en sus acuerdos, siendo escasos los casos
de instituciones con solo las que tienen acuerdos para actividades muy
especficas (Sebastin, 2011: 22).
Ejes y mutaciones de la oferta de cogrados
Habida cuenta de la carencia de datos de conjunto, las tendencias

de cambio en relacin a la oferta de dobles grados que mencionamos a
continuacin son hipotticas. Derivan de una lectura de la bibliografa
consultada y de los datos sueltos, referidos a experiencias y prcticas,
accesibles en la web.
Entre las tendencias de cambio, es patente un desarrollo consistente

de los dobles grados no solo en los posgrados, sino tambin en las li-
cenciaturas, que se acentu en aos recientes; por ejemplo, la Pontificia
Universidad Javeriana de Colombia haba firmado 7 convenios de doble
titulacin de pregrado, de un total de 17 en 2012. Esa diversificacin de
los ciclos de estudio en los que las instituciones proponen titulaciones
bajo la modalidad de los dobles grados remite a proyectos de demo-
cratizacin de las oportunidades de movilidad corta y temprana de los
estudiantes, inspirada en el modelo de ERASMUS.
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En esa misma lgica, los establecimientos tienden a desarrollar cur-

sos de formacin profesional y diplomados, con acreditacin dual: en el
de formacin de oficiales de crdito en microempresas, con cofinancia-
miento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y de la Fundacin
para las Microfinanzas del BBVA, los estudiantes declarados aptos re-
cibirn con posterioridad el diploma acreditativo del ttulo oficial expe-
dido por la Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED) y
por las universidades socias de Amrica Latina conjuntamente, segn el
curso que ms les interese, teniendo posibilidades alternas de acceder a
una titulacin doble provista por la UNED y la Universidad del Pacfico
(Per) o la Pontificia Universidad Javeriana (Colombia), el Instituto de
Estudios Bancarios Guillermo Subercaseaux (Chile) y la Universidad
del Congreso (Argentina).
La redistribucin de los cogrados en los distintos niveles y ciclos

de la educacin superior est acompaada por una diversificacin de las
reas disciplinarias en donde las instituciones los proponen; aun cuando
las reas de Comercio, Gestin y Administracin siguen representando
los nichos ms frecuentes de adscripcin de esos programas, Alemania,
Francia y Estados Unidos lideran propuestas para robustecer programas
de esa ndole en las Ingenieras y en las Ciencias de la Agronoma. El
Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM),
campus Monterrey, en Mxico, firm un convenio con la Universidad
de Nuevo Mxico en Estados Unidos, el 20 de agosto 2012, para avan-
zar en el tema para los cogrados en Ingeniera, principalmente en la
Maestra en Ciencias con especialidad en Ingeniera Electrnica y en la
Maestra en Ingeniera con especialidad en Automatizacin y Control
(MAT). En Francia, la Escuela Central de Lyon reporta acuerdos de este
tipo con Argentina, Brasil, Chile y, en el marco de la Red TIME (Top
Industrial Managers for Europe), dise el primer esquema francs para
el otorgamiento de cogrados en el rea junto con Brasil(21). La Escuela
Superior Nacional de Minas en Saint-tienne report msters interna-
cionales en Management de la Innovacin y en Seguridad de las Redes
con la Universidad Federal de Santa Catalina (Brasil). La Escuela de
Telecomunicaciones de Bretaa (TELECOM Bretagne) concert uno
con el Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico (ITAM) en Redes
y Sistemas de Informacin para las Empresas. TELECOM, Escuela de
(21) http://www.ec-lyon.fr/50109166/0/fiche___pagelibre/&RH=InterProg
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Managment y TELECOM SudParis implementaron uno en Manager

tlcom con la Universidad Simn Bolvar en Caracas (Venezuela), el
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey en Mxico
y la Universidad Centroamericana (El Salvador). Desde 2004, la coo-
peracin alemana report respaldar cogrados en Agronoma (Mster en
Agronegocios Internacionales entre la Universidad de Gttingen y la de
Talca en Chile) y en Ciencias Forestales (MSC en Ciencias Forestales
Tropicales, entre las mismas universidades) (Wander y Hemann, 2005).
A su vez, esos cambios estructurales en los programas duales han

hecho que mientras en una etapa inicial las ofertas obedecieran a lgicas
de oportunidad, despus de una primera fase de improvisacin surgieran
preocupaciones por garantizar conexiones entre los cogrados y las po-
lticas orientadas al mejoramiento y a la gobernanza de los sistemas de
educacin superior. Sobresalen esfuerzos por vincularlos con el asegu-
ramiento de la calidad, debido a los requisitos prevalentes para el diseo
de programas en cograduacin y para la expedicin de cotitulaciones en
la Unin Europea. Destacan tambin presentaciones ejecutivas de los
cogrados que enfatizan las relaciones (supuestas ms que demostradas)
entre la posesin de ese tipo de credenciales educativas y los destinos
laborales de los egresados. El argumento de que el perfil profesional
amparado por un cogrado tiene mayor atractividad para los empleadores
estructura buena parte de la promocin publicitaria de esos programas,
dirigida a los estudiantes y a sus familias. En esa perspectiva, los co-
grados pretenden ser no solo una seal de distincin acadmica de las
universidades, sino una estrategia de posicionamiento ante mercados de
trabajo, de acceso cada vez ms restringido.
Una tercera poltica con la que se vinculan los cogrados consiste en

la operacin de programas de internacionalizacin proactivos de alcan-
ce regional, tal como la carrera de Economa, propuesta conjuntamente
por la Universidad de La Plata (Argentina) y la Universidad Nacional
de Guayaquil (Ecuador). Esas iniciativas, conducidas por las universi-
dades latinoamericanas hacia otros pases de la regin, principalmente
hispanfonos, les sirven para mejorar sus capacidades de colaboracin,
bajo las frmulas de la exportacin comercial de servicios educativos o
bien de colaboracin solidaria. Los beneficios redituados a las contra-
partes son mltiples, aunque a veces distintos para cada una de ellas, en
funcin de su posicin en el seno de las alianzas establecidas; el diseo
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de cogrados permite a las instituciones que expiden el ttulo garantizar

la circulacin internacional de sus docentes y alumnos, as como cap-
tar temporalmente a estudiantes y acadmicos extranjeros que vienen a
hacer una estancia en ellas, desencadenando procesos de internaciona-
lizacin in situ. Esos, muchas veces, les permiten generar indicadores
de internacionalizacin tiles en su propio pas para acceder a financia-
mientos o lograr su inclusin en rankeamientos de calidad y listas de
programas acreditados (Knust Graichen, 2013).
Conforme con esos procesos de consolidacin, diferenciacin y

reestructuracin de los cogrados, el mapa de los mismos ha evoluciona-
do. El alcance territorial de los dispositivos que los sustentan se ampli:
pese a que la mayor parte de los programas ofrezca solo ttulos dobles,
otros brindan oportunidades de obtener, alternativa o conjuntamente, t-
tulos de instituciones sitas en ms de dos lugares, o por lo menos de cur-
sar mdulos en un nmero elevado de pases, transformando a alumnos
sedentarios en itinerantes. El Mster en International Managment
(MIEX) involucra as a la ICN Business School Nancy-Metz (Francia),
la Universidad de Upsala (Suecia), la Universidad La Salle (Mxico), la
Universidad du MGIMO en Mosc (Rusia), la Universidad de Bolonia
(Italia), la East China University of Technology of Shanghai (China); sin
embargo, la cograduacin brindada por la universidad mexicana solo est
acreditada por la institucin francesa. La red de apoyo suele ser todava
de mucho mayor tamao que el alcance del convenio de cotitulacin pro-
piamente dicho.
Como consecuencia de esa geografa apoyada en redes multisitua-

das, se constata que algunas universidades en Amrica Latina estn ac-
tivamente en busca de nuevos socios para disear cogrados y conservar
una ventaja competitiva en el mercado de los cottulos, ofreciendo nue-
vas opciones de colaboracin. La Universidad de Monterrey, en Mxi-
co, tiene una carrera de doble titulacin de ingeniero-administrador con
la Universidad Tecnolgica de Nagaoka (Japn), con cinco generacio-
nes y dos egresados en 2012. Australia reporta haber desarrollado 17
convenios de dobles grados con Colombia, Chile y Mxico, entre 2006
y 2008 (Messina, 2008), principalmente en Negocios Internacionales,
Marketing y Auditora y Finanzas: involucr en esos tres aos a 147 es-
tudiantes. Los cogrados igualmente desempean un papel importante en
la extensin de la cooperacin entre redes ampliadas, en torno a cabezas
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que articulan entre s a nuevos socios que puentean: la Universidad de

las Islas Baleares (UIB), la Universidad de Girona, el Instituto Cataln
de Investigacin sobre el Agua y el Consejo Superior de Investigaciones
Cientficas (CSIC), en Espaa, impulsaron, mediante el Campus Euro-
Mediterrneo del Turismo y el Agua, un puente Espaa-Rusia-Amrica
Latina, vertebrado en un convenio con la Asociacin Orin, red que
opera en Amrica Latina, Caribe y Europa, y con el Centro Interuniver-
sitario de Desarrollo (CINDA), con proyeccin iberoamericana. As, el
convenio que vinculaba a Orin con la UIB fue renegociado en el marco
del CEI-PM para volverse extensivo a las instituciones agregadas y re-
forzar las relaciones de cooperacin con Argentina, Mxico, Colombia
y Brasil, principalmente en relacin a la intensificacin de la movilidad
y a programas de doctorado y mster conjuntos.
A la par que aumenta el nmero de agentes comprometidos en ope-

rar cogrados, se constata que se diversifican sus impulsores, fuera del
mbito estricto de las instituciones de educacin superior. La informa-
cin que circula en la web indica que el inters por desarrollar esas ca-
rreras est compartido por organismos internacionales o macrorregiona-
les, redes y asociaciones de universidades, agencias extranjeras de coo-
peracin educativa e instituciones pblicas, con compromisos en docen-
cia e investigacin. Las alianzas entre contrapartes ya no se establecen
exclusivamente con base en una homologa de condiciones, estatutos o
intereses de los establecimientos de educacin superior. Asocian a insti-
tuciones pblicas y privadas, a redes, a agencias de cooperacin bilate-
ral y a organismos internacionales. La FLACSO-Uruguay, apoyada por
la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
(AECID) propuso en 2010 un diplomado interdisciplinario en estudios
de gnero con una cotitulacin que involucra a los establecimientos de
su propio sistema, en el ejercicio de su autonoma y se enmarca ade-
ms en los convenios intergubernamentales de colaboracin bilateral en
asuntos de ciencia y tecnologa. El Proyecto de Convenio entre el Go-
bierno de la Repblica Argentina y el Gobierno de la Repblica Federal
de Alemania para la constitucin de un Centro Universitario Argentino-
Alemn (CUAA-DAHZ), en 2013, por segundo ao consecutivo, con-
voc a las universidades argentinas y alemanas a presentar propuestas
conjuntas con miras a crear carreras binacionales de grado y posgrado
con doble titulacin, aceptando 12 proyectos.
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La complejidad de los acuerdos que sustentan los cogrados indi-

ca su evolucin, pero tambin lleva a problematizar algunos asuntos,
principalmente los relativos al idioma de enseanza, fuera de los co-
grados adscritos a la zona hispanfona. En ciertos casos, los exigidos
o los adquiridos son los de los lugares sucesivos donde se imparten las
carreras en codiplomacin, cuando son de dominio frecuente en la re-
gin (portugus, italiano). En otros, los programas estn impartidos en
ingls, incluyendo los mdulos ofertados en Amrica Latina para atraer
a estudiantes anglfonos (caso del doble grado propuesto por la Univer-
sidad Ignacio de Loyola en Per y el Broward College en Florida, Esta-
dos Unidos West, 2012: 7). Cuando se trata de carreras duales exigen
un bilingismo o trilingismo a los participantes, los dos idiomas de los
pases involucrados y el ingls.
Esas condiciones y exigencias llevan a recomendar reflexionar so-

bre las polticas que habra que desarrollar en materia de multilingismo
en la regin, considerando que el dominio del ingls y otros idiomas
extranjeros es muchas veces insuficiente para permitir la movilidad, por
lo menos cuando es un requisito de seleccin previa, y a veces impide
a estudiantes de buen rendimiento, pero sin competencias lingsticas,
participar en los procesos de seleccin. Al representar una traba para
consolidar una oferta de formacin con componentes internacionales
fuera de la zona cultural de Iberoamrica, ya ha conducido a algunas
embajadas, por ejemplo las de Francia, a proponer cursos especializados
en la adquisicin rpida de competencias lingsticas para la proficien-
cia tcnica y cientfica en ciertas reas disciplinarias. Esto ha llevado,
por otro lado, a pases latinoamericanos como Ecuador a atender como
una prioridad la enseanza de los idiomas extranjeros, principalmente
el ingls, enviando 500, 1.000 y 1.200 profesores en 2013, 2014 y 2015
a tomar cursos intensivos (West, 2012: 12). Brasil, en consideracin a
que las demandas por becas varan enormemente, en funcin del factor
lingstico ms que por razones acadmicas (habiendo, por ejemplo, 3
candidaturas por beca disponible a Estados Unidos y 18 por 1 a Por-
tugal), tom provisiones para mejorar las competencias lingsticas de
una poblacin que sigue siendo monolinge en un 92% (West, 2012:
17). Estos ejemplos indican que la promocin del multilingismo en
Amrica Latina es una asignatura pendiente en todo el sistema escolar,
tanto para promover la movilidad como para asegurar oportunidades de
acceso a programas con base en criterios de desempeo disciplinario,
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que no pueden ser reducidos a una suma predeterminada de puntos al-

canzados en los exmenes de proficiencia en lenguas extranjeras, tipo
TOEFL.
En suma, una revisin de los cogrados demuestra que estos despier-

tan expectativas entre las instituciones, los actores y promotores acad-
micos, as como entre los estudiantes. Vinculan a instituciones acredita-
das en torno a una actualizacin curricular de los planes y programas de
estudio y una movilidad programada de los estudiantes y de los acad-
micos. Los encargados de la cooperacin internacional, por su parte, se
involucran en la gestin de aspectos acadmicos vinculados con los as-
pectos normativos de los cogrados, esperando que estos tengan efectos
dinamizadores y organizadores de las colaboraciones. Urgira realizar
estudios que permitan ver en qu medida se cumplen dichas expectati-
vas y en qu condiciones.
Algunos interrogantes finales
Pese a los avances constatados, los cogrados estn ubicados ms en

el horizonte de las propuestas de trabajo comn entre socios internaciona-
les interesados en la movilidad estudiantil y en la ingeniera pedaggica,
mediante declaraciones de intenciones, de lo que han sido objeto de de-
sarrollos especficos, salvo en instituciones que han logrado consolidar-
los con sistematicidad, negociarlos con contrapartes diversas y ubicarlos
en reas disciplinarias y ciclos de estudios distintos. Por ejemplo, entre
las 13 experiencias de cooperacin acadmica registradas como buenas
prcticas de cooperacin internacional por el Proyecto de Cooperacin
Euro-Latinoamericano Vertebralcue, solo la enmarcada en el Proyecto
Tuning Amrica Latina y una ms de cooperacin entre la Universidad
Tecnolgica y la GTZ alemana desembocaron en el diseo de ttulos con-
juntos (ASCUN, 2009). De los 280 convenios de cooperacin interna-
cional establecidos por la Universidad Austral de Chile, solo cinco son
de doble titulacin. El Convenio General de Cooperacin Acadmica,
Cientfica y Cultural firmado entre la Universidad Libre, una institucin
privada ubicada en la Cd de Bogot, y la Universidad Austral de Chile,
el 15 de marzo 2012, impulsa iniciativas de intercambio estudiantil y
cientfico, proyectos de investigacin y publicaciones, pero solo consi-
dera trabajar en la posibilidad de llevar a cabo titulaciones conjuntas
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o compartidas para facilitar el reconocimiento y la convalidacin de ttu-

los profesionales (De Simone, 2011: 11). En la cooperacin entre Espa-
a y Argentina, Sebastin (2011: 21) releva que por ltimo, los acuerdos
que tienen una menor presencia son los dirigidos a establecer titulaciones
conjuntas y posgrados conjuntos, con un 1,2% y un 3,8%, respectiva-
mente, lo cual refleja las dificultades administrativas que para las organi-
zaciones plantean la homologacin de ttulos y planes de estudio.
En suma, los cogrados son, con relativa frecuencia, un producto

adicional, suplementario, en iniciativas de cooperacin entre las insti-
tuciones de educacin superior, pero no constituyen un propsito cen-
tral en esas. A futuro habra que detectar y monitorear los trnsitos de
carreras compartidas hacia cogrados, coadyuvarlos y utilizarlos para
propiciar avances parciales de armonizacin, con base en el diseo de
carreras comunes, o bien en la adaptacin de programas de estudios
preexistentes. La revisin de las mallas curriculares para que permitan a
diversas instituciones de educacin superior suministrar cogrados tiene
un alto potencial innovador en materia pedaggica, sobre todo cuando
esto no implica una ampliacin de la duracin de los estudios.
Habra asimismo que producir indicadores sobre los resultados ob-

tenidos mediante los cogrados. Al parecer, la firma de convenios para
impartir esos programas es, como en todos los casos, un indicador si-
mulado de internacionalizacin, ms que un instrumento que impulsa
realmente la movilidad de los sujetos y de los saberes. No siempre se
traduce en una movilidad fuerte entre las contrapartes: aunque algunos
establecimientos dicen tener una alta proporcin de sus carreras en esas
modalidades, ello no siempre se refleja en porcentajes igualmente eleva-
dos de matrcula saliente y entrante. Aun en programas exitosos, como
el BRAFITEC (repetido en Argentina, Chile y Mxico, con extensiones
adicionales en Colombia, Repblica Dominicana, Per en curso de pla-
neacin), la proporcin de estudiantes en modalidades de bidiplomacin
es menor a la de estudiantes en intercambio simple: en 2012, de un total
de ms de 1.000 estudiantes brasileos inscritos en instituciones fran-
cesas y 260 franceses en establecimientos brasileos, solo 550 y 40,
respectivamente, estaban en bidiplomacin (Gelas, 2013).
Por otra parte, si bien muchos cogrados estn estructurados en es-

quemas amplios de asociacin entre universidades, el nmero elevado de
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contrapartes participantes no siempre se refleja en la expedicin efectiva

de grados mltiples(22), sino que esa suele estar a cargo de sus lderes.
Conviene adems notar que no todos los pases de Amrica Latina par-
ticipan en asociaciones complejas y mltiples para los cogrados: cuando
esa participacin se da, est, por lo general, remitida a instituciones de
Argentina, Brasil, Colombia o Mxico, predominantemente.
Debido a esas situaciones y a los interrogantes que generan, una

cuestin pendiente crucial concierne la evaluacin sistemtica de los
obstculos encontrados en la operacin de los cogrados y de los dobles
diplomas. Otra consistira en socializar los balances y recomendaciones
emitidos en el marco de evaluaciones ya realizadas, como la de los Pro-
gramas FITEC en Ingenieras, para acortar los tiempos de aprendizaje
en cuanto a diseo y manejo de ese tipo de carreras (Gelas, 2012: 7)(23).
Finalmente habra que atender otros temas de fondo, a saber: la

reciprocidad en las condiciones de participacin de las contrapartes
(midiendo la competitividad de los cogrados y su atractividad ante los
estudiantes de los pases que involucran); la articulacin de los intere-
ses entre los establecimientos asociados(24); la eleccin de frmulas de
coordinacin con equidad; la identificacin de los destinos, educativos
y profesionales, de los egresados, y la estandarizacin de una taxono-
ma comn en Amrica Latina que permita clarificar las ofertas. Habra
(22) In 2007, Oklahoma State University began offering 23 different joint masters degrees
with the private Popular Autonomous University of Puebla, a business and accounting school
two hours north of Mexico City. In theory, the program has the added draw of providing stu-
dents with a year in Oklahoma. (Most such programs in Latin America send students abroad
for several weeks, if at all) However, so far only four students have enrolled and two have
already graduated, says Mara Guadalupe Fbregas, who directs the programs from an office at
Oklahoma State. Its always hard making a name for yourself, she says (Chronicle of Higher
Education, 18 abril 2010).
(23) La Comisin Francesa de Ttulos de Ingeniera recomienda, por ejemplo, en el marco de

ARFITEC, precisar en las convenciones interinstitucionales los objetivos de formacin, las
competencias, las modalidades de reclutamiento y seguimiento, los recorridos de los estudiantes
en los establecimientos socios, las modalidades y las condiciones para obtener un doble diploma
(Gelas, 2012).
(24) En el marco europeo ver el artculo de Bengoetxea y Arteaga (2009), en donde los autores
explicitan los vnculos entre la poltica de promocin de los grados conjuntos o dobles grados
y los procesos de construccin de un espacio de educacin superior integrado y competitivo,
conforme con los pronunciamientos de Bolonia y Copenhague.
54
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asimismo que ejercer el seguimiento de aspectos estratgicos, como las

repercusiones organizacionales y burocrticas causadas por la puesta en
marcha de los dobles grados.
Para ello sera necesario analizar las modalidades de involucra-

miento de los acadmicos y de los administrativos en proyectos de esa
naturaleza, as como identificar las responsabilidades y ventajas que
retiran del proceso. Habra que definir las elecciones curriculares en
relacin al nmero de crditos exigidos, a la adopcin de unidades con-
certadas de medicin de los aprendizajes crditos con respecto de la
duracin estndar de las carreras y a la reconfiguracin de los progra-
mas de estudios, en tensin entre parmetros curriculares internaciona-
les e institucionales. Habra que documentar los mecanismos de cons-
truccin de los programas de estudio para los cogrados, las acciones de
atencin personalizada a los estudiantes en intercambio y las medidas
para fomentar su inmersin intercultural. Habra que mutualizar pro-
puestas de resolucin de los problemas planteados por la sincroniza-
cin de acciones y de los calendarios, as como programar mejor las
necesidades de inversin financiera y el monto de los costos transferi-
dos a los estudiantes por la va de las colegiaturas. Por ltimo, habra
que medir riesgos coyunturales, por ejemplo en relacin al crecimiento
desbocado e improvisado de una oferta inflacionaria de cogrados, sin
garantas reales de calidad acadmica(25) ni reconocimiento profesional
por parte de los empleadores, o una contraposicin entre un impulso
poltico a dobles grados en Amrica Latina(26) y los intereses expresa-
dos por los estudiantes y las instituciones.
(25) En la mayora de los casos se encuentran posibilidades de doble titulacin entre Amrica
Latina y Europa, entre instituciones con bajo reconocimiento internacional o que no figuran en
los rankings internacionales (aunque es posible encontrar pocas instituciones que s figuran en
ellos), aprovechando la figura del Bachelor Masters, promoviendo doble titulacin para lograr
un doble pregrado, un pregrado y Bachelor Masters o un doble mster en casos muy especiales,
as como un Executive MBA (Masters of Bussines Administration), que consiste en una versin
acelerada y de crditos compartidos del MBA comn, por lo que se presta para la doble titula-
cin (Silva Carrero y Pinzn Rodrguez, 2011: 26).
(26) De igual forma, para un estudiante colombiano es mucho ms atractivo ir a Europa o

Estados Unidos que tener un doble ttulo con Argentina, Chile o Brasil. La tendencia es mirar
hacia Estados Unidos y Europa. En todo caso, la Universidad de los Andes ha empezado a bus-
car convenios de doble titulacin con otros pases, como Australia y China (Claves, 2007: 16).
55
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Conclusiones y sugerencias
En cuanto a la informacin sobre los cogrados:
a. Recopilar sistemticamente datos relativos a los cogrados en

Amrica Latina para conformar una lnea base de comparacin
y clasificar la oferta segn las contrapartes, nacionales o inter-
nacionales, debido a que existe un nmero creciente y una di-
versificacin de iniciativas.
b. Para enmarcar una discusin regional, realizar un estudio estra-
tgico del tema de los cogrados y dobles diplomas, tomando en
cuenta trabajos anteriores en otros contextos regionales (Kuder
y Obst, 2009) para valorar tendencias compartidas y especifi-
cidades nacionales, con apoyo de los gobiernos y al amparo de
organismos regionales con legitimidad en el rea.
c. Detectar las barreras legales y analizar las normativas relativas
al tema en todos los pases de la regin.
En cuanto a la operacin:
a. Debido a que, frecuentemente, los cogrados resultan de una ac-

tividad de cooperacin acadmica ya consolidada en mltiples
niveles para embonar las propuestas en marcos cooperativos ya
establecidos, avanzar en su articulacin con programas que pro-
picien la constitucin de redes disciplinarias, en tanto estas re-
presentan un tejido relacional y un espacio de trabajo cientfico
comn, importantes para el xito de los programas de titulacin
conjunta.
b. Identificar las trabas administrativas en las instituciones y en
las normativas estatales o federales en materia de educacin su-
perior para el reconocimiento con reciprocidad de los ttulos
expedidos de cogrado.
En cuanto a la prospectiva:
a. Negociar bilateralmente y a travs de las asociaciones universita-

rias las condiciones de sustentabilidad operativa y financiera de
cogrados ante pases extranjeros que consideran a Amrica Latina
como una cuenca para reclutar a estudiantes internacionales (por
56
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ejemplo, los Pases Bajos incluyeron recientemente a Brasil, M-

xico, Argentina, Chile y Colombia entre los pases de inters para
tal propsito) (Becker y Kolster, 2012), con el fin de que los pa-
ses de Amrica Latina saquen mayores ventajas de la coyuntura.
b. A escala de Amrica Latina, incluir en las polticas de integra-
cin regional en materia de educacin superior y ciencia el di-
seo y la supervisin de los cogrados, definiendo objetivos prio-
ritarios, esquemas de comparticin de ventajas y estrategias ad
hoc de seguimiento, en funcin del estado de desarrollo preciso
de los sistemas de educacin superior y de ciencia de los socios,
en una ptica de desarrollo solidario.
Bibliografa
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Captulo 2
La Cotitulacin en la Educacin
Superior Universitaria Argentina.
Investigacin Exploratoria a Nivel
Regional e Internacional
Marisa Carina Fazio (*)
Introduccin
El presente informe de investigacin es producto del compromiso

de docentes investigadores de universidades argentinas, de los responsa-
bles de la gestin de la integracin regional e internacional universitaria
de la Secretara de Polticas Educativas del Ministerio de Educacin y
de organismos tales como el rea de Cooperacin Universitaria de la
Embajada de Francia en Argentina y el Centro Universitario Argentino-
Alemn con los programas colaborativos de formacin y con los proce-
sos y estrategias que los promueven.
Tal como se desprende del prrafo anterior, el problema de inves-

tigacin es: los programas colaborativos de formacin y/o los procesos
y estrategias que los promueven a largo o mediano plazo en las univer-
sidades argentinas. El fenmeno es observado en el pregrado, grado y
posgrado en el marco de las actuales iniciativas de poltica educativa
universitaria que tienen como eje la integracin regional e internacional.
Este problema no solo forma parte de las reas vacantes en investigacin
educativa desde la perspectiva evaluativa en Argentina, sino tambin a
nivel latinoamericano e internacional. Por tal motivo, este esfuerzo por
diagnosticar el estado de situacin se suma y forma parte del Proyecto
(*) Doctora en Ciencias de la Educacin. Profesora titular de Educacin Comparada de la carre-

ra de Ciencias de la Educacin de la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad Nacional
de Cuyo.
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Internacionalizacin, transferencia de saberes y renovacin de las lites

sociales/cientficas en Amrica Latina y el Caribe, desarrollado en el
mbito de ejecucin del Observatorio Regional de Movilidades Acad-
micas y Cientficas (OBSMAC).
Como se vislumbra, la temtica es de inters no solo cientfico,

sino de gran relevancia para la poltica educativa universitaria actual.
Por ello, su objetivo principal consiste en generar un informe descrip-
tivo y valorativo sobre el objeto de estudio, que respeta los criterios de
la investigacin cientfica y permite a los responsables de la poltica
educativa actual tomar decisiones pertinentes para el logro de la circula-
cin acadmica, cientfica y profesional en pos del desarrollo nacional,
regional e internacional de los pases de Amrica Latina en su conjunto.
Para el logro de este objetivo, y teniendo en cuenta la naturaleza

del objeto de estudio y su grado de desarrollo en el pas, se opt por
realizar una investigacin exploratoria basando la recoleccin de la in-
formacin, fundamentalmente, en entrevistas en profundidad a referen-
tes clave a nivel nacional y regional. Cabe aclarar que, en un primer
momento, se realiz un estudio de escritorio utilizando la tcnica de
anlisis de contenido de la informacin presentada en las pginas web
de universidades u organismos e instituciones relacionados con la te-
mtica. Sin embargo, una vez finalizada dicha actividad, enriquecida
con triangulaciones de fuentes y metodologas, se identific que dicha
informacin no era suficiente; en algunos casos, incluso, se encontraba
desactualizada o era inexistente. Por tal motivo, se pas a una segunda
etapa en donde, identificando la inexistencia de registro confiable sobre
el objeto de estudio, se tom la decisin de acudir a referentes clave
en los diferentes sectores, instituciones o centros que, en la actualidad,
estn generando, coordinando o evaluando las experiencias de cotitula-
cin en Argentina en el marco de la integracin regional e internacional
de la educacin universitaria.
As, desde un enfoque netamente cualitativo, se implementaron las

entrevistas que se materializaron en significativos informes nacionales;
fueron relevantes no solo por constituirse en el primer registro escrito y
sistemtico sobre el tema a nivel nacional, sino tambin por el grado de
confiabilidad de la informacin que contienen. Algunos de ellos forman
parte de los apartados del presente informe de investigacin.
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La Cotitulacin en la Educacin Superior Universitaria Argentina. Investigacin Exploratoria...
La informacin obtenida ms la revisin de las fuentes documen-

tales y bibliogrficas permiti estructurar el presente informe de la si-
guiente manera:
1. Marco normativo.
2. Programas colaborativos de formacin: grado de avance en las
universidades argentinas. Primer acercamiento.
3. Conclusiones y proyecciones.
Los dos primeros apartados caracterizan, bajo una modalidad pre-

dominantemente descriptiva, el comportamiento de la cotitulacin o de
las estrategias que conducen a ella, en el marco de un determinado posi-
cionamiento terico y de poltica educativa que condiciona y/o determi-
na el tipo de desarrollo en los ltimos tiempos. El apartado 3 aborda el
problema de investigacin desde lo valorativo y propositivo.
Marco normativo
La cotitulacin en Argentina, cualquiera sea su modalidad de ges-

tin y desarrollo curricular, no posee un marco normativo nacional que
la regule en forma especfica.
Dicha afirmacin se desprende del anlisis de contenido de las dis-

posiciones normativas nacionales y de entrevistas a referentes de la Se-
cretara de Polticas Universitarias del Ministerio de Educacin de la
Nacin.
En este aspecto, las propuestas formativas en general, cualquiera

sea su nivel (pregrado, grado y/o posgrado), deben responder a la Ley
N 24.521, que es la Ley de Educacin Superior de la Repblica Ar-
gentina. La misma no hace mencin alguna a la no realizacin de estas
iniciativas.
Si se realiza un anlisis de contenido de la ley, se identifican cua-

tro elementos que actuaran como marco facilitador de este tipo de ex-
periencias. El primero tiene que ver con las funciones bsicas de las
instituciones universitarias, el segundo con la autonoma institucional,
el tercero con el tipo de carreras que pueden organizarse en el nivel de
posgrado y el cuarto con el rgimen de ttulos.
63
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En lo que se refiere a las funciones bsicas, es importante resaltar

los siguientes artculos que denotan lo explicitado con anterioridad:
Artculo 28. Son funciones bsicas de las instituciones univer-

sitarias:
a) Formar y capacitar cientficos, profesionales, docentes y
tcnicos, capaces de actuar con solidez profesional, respon-
sabilidad, espritu crtico y reflexivo, mentalidad creadora,
sentido tico y sensibilidad social, atendiendo a las deman-
das individuales y a los requerimientos nacionales y regio-
nales.
b) Promover y desarrollar la investigacin cientfica y tecno-
lgica, los estudios humansticos y las creaciones artsticas.
[]
d) Extender su accin y sus servicios a la comunidad, con el
fin de contribuir a su desarrollo y transformacin, estu-
diando en particular los problemas nacionales y regionales
y prestando asistencia cientfica y tcnica al Estado y a la
comunidad.
A estas funciones, estrechamente relacionadas con los obje-

tivos de la Conferencia Regional de Educacin Superior de la
UNESCO (CRES, 2008) y a los cuales los planes de desarrollo
estratgico de las universidades argentinas adhieren en mayor o
menor medida y forma, se suma la explicitacin de la autono-
ma institucional:
Artculo 29. Las instituciones universitarias tendrn autonoma

acadmica e institucional, que comprende bsicamente las
siguientes atribuciones:
[]
d) Crear carreras universitarias de grado y de posgrado.
e) Formular y desarrollar planes de estudio, de investigacin
cientfica y de extensin y servicios a la comunidad []
f) Otorgar grados acadmicos y ttulos habilitantes conforme
a las condiciones que se establecen en la presente ley.
g) Revalidar, solo como atribucin de las universidades nacio-
nales: ttulos extranjeros []
[]
64
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m) Desarrollar y participar en emprendimientos que favorez-

can el avance y aplicacin de los conocimientos.
n) Mantener relaciones de carcter educativo, cientfico-cul-
tural con instituciones del pas y del extranjero []
En cuanto al nivel de posgrado, se suma la Resolucin Ministerial

N 160/11 del Ministerio de Educacin. Dicha norma rige la acredita-
cin de las carreras de posgrado en la Argentina. Fija los estndares m-
nimos de calidad. La misma, en el punto 3.3. Organizacin, distingue
los tipos de carreras, mencionando las carreras interinstitucionales en
el marco de las cuales se han presentado y se presentan las carreras de
doble titulacin o binacionales en el posgrado. Ejemplo de esto sern las
carreras que surgen del convenio entre las universidades argentinas y las
universidades alemanas en el marco institucional del CUAA.
Esta resolucin explicita que las carreras interinstitucionales son

en las que participan dos o ms instituciones universitarias o centros de
investigacin asociados que se unen con el fin de compartir el potencial
acadmico, cientfico y tecnolgico de cada uno de ellos. Debe existir
cooperacin y corresponsabilidad acadmica formalizada mediante la
firma de convenios. Existen dos tipos de carreras interinstitucionales:
a) Conveniadas con diferentes procesos formativos. Son carreras

que mantienen ms de un proceso formativo paralelo y que, en
consecuencia, se desarrollan en varias sedes acadmicas. En este
caso, la acreditacin y el reconocimiento oficial del ttulo se so-
licitan para cada una de las instituciones por separado, siendo
responsabilidad de cada una de ellas presentarse para ser eva-
luada y requerir el reconocimiento oficial del ttulo. El diploma
puede incluir los logos y hacer referencia a la totalidad de ins-
tituciones participantes, aunque ser una sola institucin la que
registre la admisin y otorgue el ttulo.
b) Conveniadas con un nico proceso formativo. Son carreras inte-
rinstitucionales con un nico proceso formativo; en consecuen-
cia, estn impartidas en una sola sede o en ms de una, pero con
una oferta educativa nica y comn para todos los estudiantes. El
ttulo es otorgado por la universidad en donde se inscribi el es-
tudiante. En este caso, la acreditacin y el reconocimiento oficial
del ttulo se solicitan para todas las instituciones conjuntamente.
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El diploma puede incluir todos los logos institucionales y hacer

referencia a la totalidad de las instituciones participantes, aunque
solo una institucin es la que lo ha registrado y, por ende, otorga-
r el ttulo.
El cuarto y ltimo elemento identificado como facilitador dentro de

la norma que facilita este tipo de experiencias es el rgimen de ttulos.
En los artculos 40 y 42 de la Ley N 24.521 se expresa lo siguiente:
Artculo 40. Corresponde exclusivamente a las instituciones

universitarias otorgar el ttulo de grado de licenciado y ttulos
profesionales equivalentes, as como los ttulos de posgrado de
magster y doctor.
[]
Artculo 42. Los ttulos con reconocimiento oficial certificarn
la formacin acadmica recibida y habilitarn para el ejercicio
profesional respectivo en todo el territorio nacional, sin perjui-
cio del poder de polica sobre las profesiones que corresponde a
las provincias. Los conocimientos y capacidades que tales ttu-
los certifican, as como las actividades para las que tienen com-
petencia sus poseedores, sern fijados y dados a conocer por las
instituciones universitarias, debiendo los respectivos planes de
estudio respetar la carga horaria mnima que para ello fije el
Ministerio de Cultura y Educacin, en acuerdo con el Consejo
de Universidades []
Tal como se expresara al inicio del presente apartado, la cotitula-

cin en Argentina, cualquiera sea su modalidad de gestin y desarrollo
curricular, no est regulada por un marco normativo nacional especfico.
De lo expuesto hasta el momento tenemos que la generalidad y los ele-
mentos facilitadores ya mencionados, desde la principal norma nacional,
permiten la propuesta y puesta en marcha de este tipo de programas de
formacin regional e internacional. Sin embargo, en el proceso de inves-
tigacin exploratoria llevado a cabo se identific que se suma a esta situa-
cin el convencimiento a nivel nacional de que la universidad argentina
debe responder, en forma crtica, a los lineamientos de poltica educativa
regional e internacional. A partir de un sondeo se hall que la mayora de
los Planes de Desarrollo Institucional o Estratgicos de las Universidades
y los programas para la mejora de la calidad de la universidad argentina
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incorporan los lineamientos de la CRES 2008. La activa participacin

de dichas universidades y de los organismos de gobierno educativo en el
Sector Educativo del MERCOSUR (SEM), en la Asociacin de Univer-
sidades del Grupo Montevideo (AUGM) y en otras experiencias regio-
nales de integracin de la docencia, de la investigacin y de la extensin,
son evidencias de que las prcticas de cotitulacin o las estrategias que
se utilizan para una futura consecucin de la misma se encuadran en los
lineamientos de poltica educativa regional e internacional.
A continuacin, como ejemplo de lo afirmado hasta el momento,

se presentar una breve sntesis sobre las principales polticas de inter-
nacionalizacin de la educacin superior y cooperacin internacional
universitaria argentina.
Segn Marina Larrea y Anah Astur (2012), el Estado argentino

viene impulsando y acompaando, desde el ao 2003, los procesos de
internacionalizacin del sistema universitario argentino con el objeti-
vo de insertar a las instituciones en el mbito regional e internacional
con una fuerte impronta de liderazgo. Este acompaamiento se enmarca
en el concepto de internacionalizacin entendida como un proceso ten-
diente al fortalecimiento y la proyeccin institucional, la mejora de la
calidad de la docencia, el aumento y la transferencia del conocimiento
cientfico y tecnolgico, y la contribucin a la cooperacin para el desa-
rrollo de la comunidad en la que la universidad se inserta (Sebastin,
2004: 20). A este posicionamiento conceptual, la Secretara de Polticas
Universitarias (SPU) suma los lineamientos de la CRES 2008, en donde
se enfatiza la necesidad de la construccin de un espacio de encuentro
regional [] para alcanzar niveles superiores que apunten a aspectos
fundamentales de la integracin regional: la profundizacin de su dimen-
sin cultural; el desarrollo de fortalezas acadmicas que consoliden las
perspectivas regionales ante los ms acuciantes problemas mundiales; el
aprovechamiento de los recursos humanos para crear sinergias en escala
regional; la superacin de brechas en la disponibilidad de conocimientos
y capacidades profesionales y tcnicas; la consideracin del saber desde
el prisma del bienestar colectivo; y la creacin de competencias para
la conexin orgnica entre el conocimiento acadmico, el mundo de la
produccin, el trabajo y la vida social, con actitud humanista y respon-
sabilidad intelectual (CRES 2008: 9).
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En este marco terico y de poltica educativa regional e internacio-

nal, la SPU presenta el Programa de Internacionalizacin de la Educacin
Superior y Cooperacin Internacional (PIESCI). Este programa tiene
como objetivo general maximizar el aprovechamiento de las oportunida-
des que el mundo de la cooperacin educativa y acadmica ofrece en el
mbito nacional, regional e internacional. Sus objetivos especficos son:
Impulsar la insercin de las instituciones de educacin superior

argentinas en los procesos de internacionalizacin, integracin y
desarrollo local y regional.
Funcionar como rea de vinculacin al interior de la SPU, apro-
vechando las posibilidades que brinda la cooperacin internacio-
nal para el apoyo y desarrollo de las polticas universitarias.
Para el logro de dichos objetivos, el programa desarrolla sus acti-

vidades en torno a tres dimensiones: nacional, a nivel bilateral y en el
plano multilateral.
Con respecto al mbito nacional, las funciones principales del rea

radican en canalizar las demandas y necesidades del Sistema Univer-
sitario Argentino en materia de internacionalizacin de la educacin
superior y la cooperacin internacional, y articularlas con los proyec-
tos y acciones impulsados desde el rea. Este enlace se realiza a travs
del Consejo Interuniversitario Nacional (CIN), en particular por inter-
medio de la REDCIUN (Red de Cooperacin Internacional de Uni-
versidades Nacionales). Asimismo, el rea se encarga de gestionar el
Sistema de Cupos Universitarios para alumnos extranjeros, establecido
en la Resolucin Ministerial 1.523/90. La informacin es organizada
en una base informtica y comunicada a la Cancillera argentina para
su posterior difusin entre las representaciones diplomticas argentinas
en el mundo.
Las acciones de cooperacin bilateral tienen como eje estratgico

la cooperacin con los pases de Amrica Latina y del MERCOSUR
en particular. A travs de estas acciones se intenta potenciar las capa-
cidades y contribuir al fortalecimiento de los sistemas universitarios de
la regin, fomentando la cooperacin interinstitucional. Por otro lado,
dentro de este mbito de accin, tambin se intenta lograr un mayor
aprovechamiento de las oportunidades de cooperacin internacional con
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pases desarrollados, a los efectos de promover el desarrollo del sistema

universitario argentino.
En cuanto a la cooperacin multilateral, el eje estratgico se en-

cuentra en el MERCOSUR y la UNASUR. El programa participa en
representacin de Argentina en las reuniones de la Comisin Regional
Coordinadora de Educacin Superior del Sector Educativo del MER-
COSUR y en las del Consejo Sudamericano de Educacin, Cultura,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin de UNASUR (COSECCTI) a travs
del Subgrupo de Educacin Superior. Otro de los espacios multilaterales
de la regin donde el programa tiene participacin es el Espacio Ibe-
roamericano del Conocimiento, que tiene los propsitos de incrementar
los niveles de desarrollo de la regin y disminuir la brecha entre los pa-
ses, garantizando un incremento de la productividad, brindando mejor
calidad y accesibilidad a los bienes y servicios por parte de la poblacin
e incrementando la competitividad internacional de la regin.
Para finalizar con la descripcin de las diferentes evidencias que

muestran la factilibilidad de la puesta en marcha de programas de co-
titulacin, se sugiere a los estudiosos del tema consultar las convocato-
rias de la SPU que se enmarcan en las lneas estratgicas mencionadas
con anterioridad, tales como:
a) Proyectos de Redes Internacionales, que lleva, hasta el momen-

to, siete convocatorias y apunta a construir y consolidar aso-
ciaciones entre universidades de nuestro pas con instituciones
de otros pases del mundo. Estos vnculos tienen por objetivo
el desarrollo de investigaciones, seminarios, movilidades de
estudiantes, docentes, investigadores y cientficos en general
(SPU, 2014).
b) Programa de Promocin de la Universidad Argentina en el
mundo. El mismo consiste en que las universidades partici-
pen en ferias internacionales de educacin superior, difundan
el Consorcio ELSE (Espaol Lengua Segunda o Extranjera) y
CELU (Certificado de Espaol: Lengua y Uso) y en misiones al
exterior.
Tambin es muy importante destacar que la Comisin Nacional de

Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU) ha incorporado el
69
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rea de Relaciones Internacionales. All, la participacin en espacios

y redes regionales e internacionales y las acciones de cooperacin in-
ternacional estn orientadas a generar lazos de mutuo reconocimiento
y confianza con otros organismos de evaluacin y acreditacin univer-
sitaria.
La CONEAU participa principalmente en los siguientes espacios

internacionales:
Sistema ARCU-SUR y su precedente el Mecanismo Experimen-

tal de Acreditacin de Carreras para el Reconocimiento de Ttu-
los de Grado Universitario (MEXA) en el mbito del MERCO-
SUR Educativo. La acreditacin regional de carreras de grado y
de posgrado tiene el fin de fortalecer los mecanismos nacionales
de aseguramiento de la calidad de las ofertas educativas y de
promover el desarrollo de buenas prcticas en la evaluacin de
programas bajo parmetros de excelencia acadmica que favo-
rezcan la movilidad de docentes y estudiantes en los pases de
Latinoamrica.
Red Internacional de Agencias de Acreditacin de la Calidad de
la Educacin Superior (INQAAHE). En el ao 2008 fue selec-
cionada como sede del Foro Bianual de INQAAHE y, desde el
2011, forma parte del Comit Directivo.
Lo expuesto en el presente apartado pone de manifiesto el inters

y el compromiso de la universidad argentina con la integracin educa-
tiva a nivel regional e internacional. La actividad desarrollada hasta el
momento por la SPU y el marco normativo existente tornan viable la
generacin de propuestas de cotitulacin. Otros son los factores, que
se analizarn y evaluarn al finalizar este informe, que se convierten
en desafos que es preciso superar para lograr la movilidad acadmica
y profesional con reconocimiento de trayectos formativos y ttulos. No
obstante, se considera importante y necesario que a medida que se avan-
ce en el desarrollo de las propuestas de formacin y se evale el impacto
en el marco de los contextos nacionales y regionales, surjan normas que
las contengan y regulen para que mejoren su calidad y respondan a las
demandas de la actual poltica educativa.
70
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Programas colaborativos de formacin:

grado de avance en las universidades argentinas.
Primer acercamiento
Tal como se expres en la introduccin, el presente informe de in-

vestigacin es producto del compromiso de los docentes investigado-
res de las universidades argentinas, los responsables de la gestin de
la integracin regional e internacional universitaria pertenecientes a la
Secretara de Polticas Educativas del Ministerio de Educacin y orga-
nismos tales como el rea de Cooperacin Universitaria de la Embajada
de Francia en Argentina y el Centro Universitario Argentino-Alemn
con la cotitulacin y con estrategias que la promueven. Estos actores
son los que, ante el desafo de iniciar una primera exploracin, evalua-
cin y registro a nivel nacional sobre la temtica, decidieron participar
activamente, ofreciendo informacin sobre el grado de desarrollo de di-
chas prcticas, a los efectos de contribuir con la internacionalizacin
y regionalizacin del currculum institucional, desde la perspectiva del
paradigma de la cooperacin regional e internacional solidaria.
Se considera relevante aclarar, antes de iniciar la etapa de presenta-

cin descriptiva de la informacin, que:
1. Como ya se ha expresado reiteradas veces, el problema de in-

vestigacin es un rea vacante en la investigacin educativa en
Argentina. Por lo tanto, la investigacin se torn exploratoria y
para asegurar la confiabilidad de la informacin se acudi a la
entrevista a informantes clave a nivel nacional. La informacin
sobre titulaciones compartidas en las pginas web de las univer-
sidades no siempre se encuentra actualizada o es inexistente.
2. Los informantes clave que ocupan espacios institucionales de
gestin, docencia y/o investigacin relacionados con el tema
son:
a) A nivel nacional y regional: Lic. Marina Larrea y Lic. Ana-
h Astur, del Programa PIESCI de la Secretara de Polticas
Universitarias del Ministerio de Educacin de la Nacin.
b) Internacional: Argentina-Francia: la Agregada de Coopera-
cin Universitaria de la Embajada de Francia en Argentina,
Bernadette Chehu, y la Dra. Graciela Humbert Lan, Direc-
tora del Centro Universitario Argentino-Alemn (CUAA).
71
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c) A nivel nacional e institucional: directores de carrera, dos do-

centes investigadores con trayectoria en la temtica, como son
el Prof. Dr. Hugo Martnez, de la Facultad de Ingeniera de la
UNCUYO-Argentina, y la Prof. Lic. Mara Cristina Quint, de
la FFyL UNCUYO-Argentina.
La informacin recolectada, cuyo producto se plasm en informes

institucionales sumamente heterogneos debido a la naturaleza propia
de las instituciones, la trayectoria en el tema objeto de estudio y la dis-
ponibilidad de la informacin en sus bases de datos o registros cualita-
tivos, se organiz de la siguiente manera:
Iniciativas a nivel nacional y regional desde la Poltica Educativa

Universitaria Argentina y del SEM, que actan como promotores
de titulaciones compartidas:
Antecedentes y estado de situacin del reconocimiento en el
Sector Educativo del MERCOSUR (Larrea, M., y Astur, A.,
2014) de la SPU, Ministerio de Educacin de la Nacin.
Iniciativas a nivel nacional e internacional en el mbito de orga-
nismos y centros de cooperacin internacional solidaria:
o Centro Universitario Argentino-Alemn: La doble titulacin
y el reconocimiento de tramos de estudios (Humbert Lan,
G., 2014).
o Cooperacin Universitaria de la Embajada de Francia en Ar-
gentina: Cooperacin Universitaria entre las Repblicas
Argentina y Francesa: Doble Titulacin (Chehu, B., 2014).
Iniciativas a nivel nacional e institucional. Algunas reflexiones.
Iniciativas a nivel nacional y regional desde la Poltica

Educativa Universitaria Argentina y del SEM:
Antecedentes y estado de situacin del reconocimiento
en el Sector Educativo del MERCOSUR
(Larrea, M., y Astur, A., 2014)
Marco contextual
El Sector Educativo del MERCOSUR (SEM) naci en 1991 con

el Protocolo de Intenciones firmado por los Ministros de Educacin de
72
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Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, y comenz a funcionar orgni-

camente a partir del ao 1992. La creacin del SEM obedeci a la clara
percepcin de los pases signatarios del Tratado de Asuncin sobre el rol
fundamental que la educacin podra jugar en la integracin regional. El
MERCOSUR Educativo se constituy, entonces, como una instancia de
concertacin de polticas con el objetivo de integrar la educacin a los
procesos econmicos, sociales y polticos del bloque con miras al desa-
rrollo integral e inclusivo de la regin.
En los primeros aos de desarrollo del sector se avanz principal-

mente en la elaboracin y aprobacin de acuerdos y protocolos para
facilitar la movilidad con fines acadmicos para los distintos niveles
educativos. Posteriormente, el sector comenz a trabajar sobre la base
de lineamientos estratgicos que se acuerdan habitualmente a travs de
planes estratgicos o planes de accin. A partir de los primeros planes
trienales y luego quinquenales, se trazaron las principales polticas re-
gionales de educacin superior que se han desarrollado en el sector hasta
la fecha y que se basan en grandes ejes: acreditacin, movilidad, re-
conocimiento, fomento del posgrado y cooperacin interinstitucional.
En este marco es que se puede analizar el desarrollo sobre el reco-

nocimiento en materia de educacin superior. En lneas generales, se
identifica una primera etapa donde se acordaron protocolos sobre reco-
nocimiento acadmico. En una etapa posterior se avanz en la imple-
mentacin de un mecanismo regional de acreditacin de la calidad para
carreras de grado que, por un lado, dio sustento al primer programa de
movilidad de estudiantes con reconocimiento de tramos acadmicos y,
por otra parte, se tom como base para las negociaciones sobre un acuer-
do de reconocimiento de las titulaciones con los mismo alcances que un
ttulo nacional, es decir que habilitara para el ejercicio profesional.
Asimismo, se fue avanzando progresivamente en la implementa-

cin de programas de movilidad de estudiantes, docentes e investigado-
res, as como en la realizacin de proyectos de cooperacin acadmica a
nivel de posgrado y de carcter interinstitucional.
A continuacin se describir esta evolucin de las polticas y el es-

tado actual de las negociaciones y desarrollo de las mismas.
73
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Acuerdos y protocolos
Los acuerdos y protocolos aprobados para educacin superior du-

rante los primeros aos de desarrollo del SEM se detallan a continuacin:
Protocolo de Integracin Educativa para la Formacin de Recur-

sos Humanos a Nivel de Post-grado entre los Pases Miembros
del MERCOSUR (firmado: Fortaleza, 16 de diciembre de 1996 y
ratificado por los cuatro Estados Parte). El mismo tiene por obje-
to la formacin y perfeccionamiento de docentes universitarios e
investigadores con el fin de consolidar y ampliar los programas
de posgrado regionales, la creacin de un sistema de intercambio
institucional y el establecimiento de criterios y patrones comunes
para la evaluacin de los posgrados.
Protocolo de Integracin Educativa para la Prosecucin de Estu-
dios de Posgrado en las Universidades de los Pases Miembros
del MERCOSUR (firmado: Fortaleza, 16 de diciembre de 1996,
ratificado por los cuatro Estados Parte). Se establece el reconoci-
miento de ttulos universitarios de grado correspondientes a ca-
rreras de un mnimo de cuatro aos o 2.700 horas de duracin al
solo efecto de la prosecucin de estudios de posgrado.
Acuerdo de Admisin de Ttulos y Grados Universitarios para el
Ejercicio de Actividades Acadmicas en los Estados Parte del
MERCOSUR (firmado: Asuncin, 14 de junio de 1999 y ratifica-
do por Argentina y Brasil). Se especifica que el reconocimiento
no confiere derecho a ejercicio profesional sino acadmico.
Acreditacin regional y reconocimiento de ttulos
En junio de 1998 se puso en vigencia el Primer Plan Trienal para

el sector. All se establece como una de sus lneas prioritarias el mejo-
ramiento de la calidad de la educacin. En noviembre de 2002, los Mi-
nistros de Educacin firmaron el Memorndum de Entendimiento sobre
la Implementacin de un Mecanismo Experimental de Acreditacin de
Carreras para el Reconocimiento de Ttulos de Grado Universitario en
los Pases del MERCOSUR (MEXA).
El MEXA consisti en un sistema de acreditacin con criterios y

parmetros de calidad regionales, para el reconocimiento regional de la
74
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calidad acadmica de ciertas titulaciones en el MERCOSUR y Estados

asociados. Luego de una evaluacin llevada a cabo en el ao 2006, el
mecanismo se transform en un sistema permanente con la creacin del
Sistema ARCU-SUR, a travs de la firma del Memorndum de Entendi-
miento sobre la Creacin e Implementacin de un Sistema de Acredita-
cin de Carreras Universitarias para el Reconocimiento Regional de la
Calidad Acadmica de las Respectivas Titulaciones en el MERCOSUR
y Estados asociados en junio de 2008.
La acreditacin recae directamente sobre las carreras o programas

y no sobre las personas individuales que han egresado de ellos. La ad-
hesin al sistema es voluntaria y pueden solicitarla a la agencia nacional
de acreditacin de cada pas las instituciones reconocidas en el pas de
origen y habilitadas para otorgar el respectivo ttulo. Las agencias nacio-
nales de acreditacin son las responsables del proceso de acreditacin
regional de las carreras de sus respectivos pases. En tal sentido, tienen
la atribucin de definir los procedimientos particulares de las convoca-
torias y los instrumentos y logstica de los comits de pares, siempre
atendiendo a las disposiciones del acuerdo y a las recomendaciones que
la Red de Agencias Nacionales de Acreditacin (RANA) efecta para
las acciones comunes o compartidas.
En los orgenes, las agencias nacionales de acreditacin fueron con-

vocadas para participar tanto del diseo como de la implementacin del
mecanismo regional. La CONEAU por Argentina, la CNAP por Chile
y la CONAES por Brasil, quienes aportaron su experiencia en la instru-
mentacin de los procesos y posibilitaron la capacitacin y cooperacin
para los pases que an no contaban con agencias, como el caso de Bo-
livia, Paraguay y Uruguay (Robledo y Cailln, 2009). Por otra parte, en
el inicio de la creacin del sistema, el Grupo de Mercado Comn del
MERCOSUR influy sobre la Reunin de Ministros de Educacin para
la creacin de un instrumento que permitiera el reconocimiento de los
ttulos universitarios, ligado a la facilitacin de circulacin de profesio-
nales en la regin para favorecer el comercio de servicios. Esto estuvo
motivado en vistas a la firma del Protocolo de Montevideo (Robledo y
Cailln, 2009). Dentro del SEM ya se haban aprobado los instrumentos
para el reconocimiento acadmico descritos anteriormente, por lo que el
paso siguiente lo constitua la elaboracin de un mecanismo para el ejer-
cicio profesional. Es por ello que, en 1996, se convoca la primera reunin
75
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para estudiar alternativas de reconocimiento de ttulos, de la cual parti-

ciparon representantes de los cuatro pases miembros en ese momento,
donde se discuti como una alternativa orientada a desburocratizar la
revlida de ttulos un mecanismo de evaluacin y acreditacin (Robledo
y Cailln, 2009). Esta alternativa implica un enfoque donde se acepta
que la formacin universitaria es heterognea, tanto en lo que respecta
a conocimientos y competencias profesionales como a la calidad de la
formacin recibida, y, por lo tanto, el mecanismo para el reconocimiento
debe analizar y conocer los estudios realizados para la obtencin de los
ttulos respectivos entre los pases integrantes, para luego negociar un
acuerdo que permita la libertad de ejercicio acadmico y profesional
(Robledo y Cailln, 2009). A pesar de que el mecanismo surge como
una propuesta para encontrar un instrumento que proporcionara una for-
ma ms expeditiva para el reconocimiento de los ttulos a los efectos de
la habilitacin profesional en la regin (Hermo, 2006), finalmente se
resuelve que la acreditacin regional solo otorgara una validacin sobre
la calidad acadmica sin derecho per se al reconocimiento para el ejer-
cicio. En su momento, los pases no lograron alcanzar un acuerdo para
que el mecanismo se constituyese en la garanta para el reconocimiento
que habilitase al ejercicio profesional, y en su lugar optaron por avanzar
en la experiencia y evaluar posteriormente sus resultados, demorando el
acuerdo sobre un mecanismo de reconocimiento. No obstante ello, en
la seccin IV. 3. del Memorndum de Entendimiento se establece que:
La acreditacin en el Sistema ARCU-SUR ser impulsada por

los Estados Parte del MERCOSUR y Estados asociados, como
criterio comn para facilitar el reconocimiento mutuo de ttulos
o diplomas de grado universitario para el ejercicio profesional
en convenios, o tratados o acuerdos bilaterales, multilaterales,
regionales o subregionales que se celebren al respecto.
La experiencia en materia de acreditacin regional ya lleva ms de

diez aos y ha permitido lograr avances muy importantes en cuanto al
estmulo para la mejora de la calidad de la formacin a nivel del grado en
las disciplinas y carreras involucradas en dicho proceso, para el conoci-
miento mutuo sobre los sistemas educativos de los pases, para la incor-
poracin de la cultura de la evaluacin, as como para el conocimiento y
la cooperacin entre los pases y la movilidad de estudiantes. Esta vasta
experiencia ha sentado las bases para avanzar hacia el reconocimiento de
76
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ttulos para el ejercicio profesional. El avance en esta direccin cons-

tituira una contribucin fundamental del Sector Educativo del MER-
COSUR al proceso de integracin regional, posibilitando la movilidad
de profesionales al tiempo que garantiza la calidad de la educacin y
de los ttulos reconocidos. Es por ello que, a iniciativa de Argentina, se
plante en el ao 2010, en el seno de la XXXII Reunin de la Comisin
Regional Coordinadora de Educacin Superior del MERCOSUR Edu-
cativo, la necesidad de avanzar en la creacin de un mecanismo para
el reconocimiento de los ttulos basado en el sistema de acreditacin
ARCU-SUR.
En los ltimos aos, la Repblica Argentina ha impulsado una lnea

de poltica relacionada con el reconocimiento de ttulos mediante la cual
se establece que con aquellos pases que posean mecanismos nacionales
de acreditacin de la calidad de sus carreras es posible suscribir conve-
nios en los que se acuerda la implementacin de un procedimiento de
convalidacin automtica (o a travs de procedimientos ms giles que
los habituales) para ttulos de grado extranjeros que cuenten con acredi-
tacin vigente otorgada por las respectivas agencias de acreditacin. El
esquema de reconocimiento de ttulos en base a los sistemas nacionales
o regionales de acreditacin implica un mecanismo gil de reconoci-
miento automtico de las titulaciones, sin requerimientos acadmicos
adicionales. Esta convalidacin brinda al ttulo los mismos alcances que
poseen los ttulos en el pas de origen, lo que implica que otorga tam-
bin habilitacin para el ejercicio profesional, aunque el mecanismo se
establece sin perjuicio de la aplicacin de las reglamentaciones que cada
pas impone a sus propios nacionales, de acuerdo con las normas legales
vigentes para cada profesin. Esto ha llevado a la Repblica Argentina
a suscribir convenios bilaterales de reconocimiento mutuo de ttulos de
educacin superior con estas caractersticas con la Repblica de Co-
lombia, la Repblica de Chile, el Reino de Espaa, los Estados Unidos
Mexicanos, el Estado Plurinacional de Bolivia y la Repblica del Ecua-
dor. Con la Repblica Oriental del Uruguay, la Repblica del Paraguay,
la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Repblica del Per se en-
cuentran en etapa de negociacin convenios similares.
Por decisin de nuestro pas, la experiencia argentina en relacin

con la temtica del reconocimiento de ttulos ha sido trasladada al mbi-
to multilateral, no solo al MERCOSUR.
77
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Bajo la iniciativa argentina, los pases acordaron la conformacin

de un Grupo de Trabajo que elabor una propuesta para hacer operativo
el citado punto IV. 3. del Memorndum de Entendimiento, considerando
las particularidades de cada pas, de cada titulacin y estableciendo un
mecanismo de implementacin gradual. Este grupo se reuni por pri-
mera vez en la ciudad de Buenos Aires en junio de 2010, elaborando un
Plan de Trabajo. Los lineamientos generales que se establecieron son
los siguientes:
El proceso estar basado en la garanta de la calidad de las ca

rreras.
El proceso se implementar a partir de acuerdos de revlida de
ttulos de las carreras acreditadas por el Sistema ARCU-SUR a
realizar por las universidades pblicas, sujeto a un anlisis espe-
cfico de cada titulacin.
El ingreso de cada institucin de educacin superior pblica al
Sistema ARCU-SUR implicar el compromiso de revalidar di-
chos ttulos.
El proceso de revlida no exigir requisitos acadmicos adicio-
nales.
Hasta el momento no se ha alcanzado un acuerdo multilateral, debi-

do fundamentalmente a la resistencia de algunos pases. Los avances, de
carcter modesto, versan sobre la elaboracin de un documento de traba-
jo para orientar los debates, el fortalecimiento del Sistema ARCU-SUR,
comenzando por un proceso de autoevaluacin y evaluacin externa cu-
yos resultados apuntalarn el segundo ciclo de acreditacin, as como la
realizacin de talleres nacionales para poner en debate la temtica con
diversos actores provenientes de los mbitos acadmico y profesional.
Sin embargo, debe sealarse que algunas universidades han senta-

do un precedente de suma importancia estableciendo mecanismos uni-
laterales de revlida automtica en base a la acreditacin ARCU-SUR:
tal es el caso de la Universidad de Buenos Aires a travs de la Facultad
de Agronoma. Por otro lado, Argentina ha utilizado el Sistema ARCU-
SUR como el mecanismo para el reconocimiento automtico en los con-
venios de convalidacin con aquellos pases de la regin que no poseen
sistemas nacionales de acreditacin. Tal es el caso del convenio firmado
con el Estado Plurinacional de Bolivia.
78
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Movilidad acadmica
En relacin al eje de movilidad acadmica, tempranamente el Plan

Estratgico 2001-2005 estableca como una de sus metas el desarro-
llo de programas de movilidad que abarcasen proyectos y acciones de
gestin acadmica e institucional, movilidad estudiantil e intercambio
de docentes e investigadores. Esta lnea de accin fue retomada por el
Plan 2006-2010, que estableci como misin del Sector Educativo del
MERCOSUR conformar un espacio educativo comn a travs de la
concertacin de polticas que articulen la educacin con el proceso de
integracin del MERCOSUR, estimulando la movilidad, el intercambio
y la formacin de una identidad y ciudadana regional, con el objetivo
de lograr una educacin de calidad para todos, con atencin especial a
los sectores ms vulnerables en un proceso de desarrollo con justicia
social y respeto a la diversidad cultural de los pueblos de la regin.
Actualmente, el objetivo estratgico N 4 del Plan Estratgico

2011-2015 propone impulsar y fortalecer programas de movilidad de
estudiantes, pasantes, docentes, investigadores, gestores, directivos y
profesionales. Es en este marco que se implementaron las iniciativas
en materia de movilidad, tales como el Programa MARCA para estu-
diantes de grado de las carreras acreditadas por el Mecanismo Regional
de Acreditacin, el Programa de Movilidad de Docentes de Grado del
MERCOSUR, el Proyecto de Apoyo de la Unin Europea al Programa
de Movilidad del MERCOSUR en Educacin Superior y, posteriormen-
te, los Programas de Asociacin Acadmica en materia de posgrado, el
Programa de Intercambio Acadmico Universitario de Grado en Lengua
Espaola y Portuguesa y la ampliacin del Programa MARCA a la mo-
vilidad de docentes.
Vale la pena hacer especial referencia al Programa MARCA. Este

es el primer programa de movilidad de estudiantes de grado promovido
por los gobiernos desde el Sector Educativo del MERCOSUR. Parti-
cipan del mismo los pases miembros y asociados del bloque, incenti-
vando la integracin regional. La movilidad se realiza entre los pases
del MERCOSUR y se desarrolla a travs de perodos lectivos regulares
de un semestre acadmico. Su caracterstica peculiar es que se encuen-
tra relacionado con las carreras acreditadas por el sistema de acredita-
cin regional ARCU-SUR y su antecesor el Mecanismo Experimental
79
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de Acreditacin de Carreras de Grado del MERCOSUR (MEXA). Se

desarrolla en etapas, de modo de permitir que se incorporen progresiva-
mente las carreras de grado que obtengan la acreditacin regional. Entre
sus objetivos se propone promover el conocimiento recproco sobre la
formacin acadmica de las carreras de grado de los pases del MER-
COSUR y el perfeccionamiento de los procesos de formacin, a travs
del intercambio de alumnos, docentes, investigadores y gestores/coor-
dinadores de las carreras que participan del Mecanismo de Acreditacin
de Calidad MERCOSUR. La participacin en el programa implica el
reconocimiento obligatorio de los tramos acadmicos cursados por los
estudiantes durante su intercambio. La confianza entre las instituciones
es un elemento clave en un programa con reconocimiento de estudios
y la movilidad asociada a las carreras acreditadas cumple ampliamente
con este principio. Recientemente se ha incorporado al programa de mo-
vilidad estudiantil el componente de movilidad docente, a travs de pro-
yectos de cooperacin acadmica. Se espera de esta manera profundizar
la aproximacin de las estructuras curriculares, contribuir a la mejora
de la calidad de la enseanza a travs de la modernizacin curricular,
generacin de dobles titulaciones, incorporacin de idiomas oficiales a
la currcula y formacin de docentes en contextos multiculturales.
Por su parte, el Proyecto de Apoyo de la Unin Europea al Progra-

ma de Movilidad de Educacin Superior del MERCOSUR, entre sus
componentes implement un programa piloto de movilidad de estudian-
tes de grado del MERCOSUR para carreras no acreditadas por ARCU-
SUR. En este caso se trat de proyectos de asociacin acadmica entre
instituciones de educacin superior del MERCOSUR que deban ga-
rantizar el reconocimiento de los tramos acadmicos cursados por los
estudiantes en el intercambio a travs de mecanismos definidos por la
red o asociacin. Este programa foment principalmente la asociacin
de universidades o carreras con diferentes grados de experiencia en la
participacin de proyectos de cooperacin acadmica y de programas
de movilidad estudiantil. En el caso de los programas de posgrado, es-
tos apuntan principalmente a la formacin de recursos humanos de alto
nivel en las diversas reas del conocimiento y al fortalecimiento de los
posgrados.
Estos proyectos plantean proyectos conjuntos de investigacin,

pero tambin fomentan la modernizacin curricular, la generacin de
80
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dobles titulaciones, el aprendizaje de los idiomas oficiales y la forma-

cin de docentes en contextos multiculturales.
A los efectos de profundizar y fortalecer los diversos programas de

movilidad, el actual Plan del Sector Educativo del MERCOSUR 2011-
2015 plantea entre sus metas organizar un sistema integrado de movi-
lidad articulando los diferentes programas existentes, que tenga una real
apropiacin por las instituciones de educacin superior con un enfoque
de cooperacin e internacionalizacin. En dicho marco se ha aprobado
la Decisin del Consejo de Mercado Comn N 36, en diciembre de
2012, por medio de la cual se crea el mencionado sistema. Entre otras
cosas, instruye a la Reunin de Ministros de Educacin a elevar un plan
detallado para su funcionamiento que contemple no solo aspectos rela-
tivos a su gestin, sino tambin respecto de su financiamiento. Este es
un dato fundamental, ya que un salto cuantitativo de envergadura en la
movilidad acadmica de la regin requiere un aumento significativo de
recursos financieros. Solo as podr lograrse un aumento en la escala de
la movilidad de gran impacto.
Perspectivas y desafos futuros
En suma, la acreditacin regional ha sido el primer eje estratgico

abordado integralmente por el sector y, por lo tanto, aquel donde se
descubren los avances ms sustantivos. La acreditacin regional ha ser-
vido de base para el desarrollo de programas de movilidad de estudian-
tes y docentes de carreras de grado acreditadas, a partir de lo cual se
mont en sus inicios la estrategia de movilidad regional. Asimismo, ha
sentado los fundamentos para avanzar en acuerdos de reconocimiento
de ttulos que habiliten al ejercicio profesional, lo cual permitira via-
bilizar una estrategia de libre circulacin de profesionales en la regin
en el largo plazo.
La acreditacin ARCU-SUR presenta una base de trabajo comn

que acredita niveles comunes de calidad. Este es sin duda un sustento re-
levante para el reconocimiento, ya que aporta los dos elementos funda-
mentales: conocimiento de los sistemas de formacin y confianza mutua
sobre la calidad de los ttulos. Depender entonces del fortalecimiento
del sistema ARCU-SUR y de la voluntad poltica la posibilidad de poner
en marcha un mecanismo multilateral.
81
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En cuanto al eje de movilidad, las acciones implementadas en los

ltimos aos han tendido al fortalecimiento de este eje. Sin embargo,
resta an profundizar sus alcances en cuanto a los impactos de relevan-
cia en la calidad y la dimensin internacional de las universidades, tales
como la modernizacin curricular, la implementacin de esquemas de
doble titulacin, etc., y a un incremento cuantitativo con mayores alcan-
ces en relacin al tamao de los sistemas educativos de la regin.
La estrategia de articulacin integral acreditacin-reconocimiento-

movilidad implementada por el SEM ha demostrado con creces las po-
tencialidades de esta consistente trada y ha derramado sobre otros m-
bitos multilaterales tales como el Espacio Iberoamericano del Cono-
cimiento y bilaterales tal es el caso del acuerdo especfico alcanzado
por las Ingenieras entre Argentina y Mxico.
El principal desafo del espacio subcontinental en el corto plazo

ser sostener el nivel de compromiso poltico, de manera tal que per-
mita lograr los resultados planteados de manera efectiva a nivel de las
instituciones y de la integracin regional real. Por un lado, incrementar
el financiamiento con arreglo a los retos de integracin de la poca
histrica que atravesamos, as como dotarse de instancias de gestin
adecuadas. Por otro lado, generar el desarrollo de la confianza mutua
de modo de facilitar el reconocimiento para la libre circulacin de pro-
fesionales.
Iniciativas a nivel nacional e internacional en el mbito

de organismos y centros de cooperacin internacional
solidaria
a) Centro Universitario Argentino-Alemn: La doble titulacin y el

reconocimiento de tramos de estudios ( Humbert Lan, G., 2014)
Marco contextual
El Centro Universitario Argentino-Alemn (CUAA; Deutsch-

Argentinisches Hochschulzentrum, DAHZ) es una iniciativa pblico-
privada que tiene como objetivo estimular y fortalecer la asociacin
acadmica y cientfica entre instituciones de educacin superior para el
82
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desarrollo de programas estratgicos de inters para ambos pases con

miras a la creacin de carreras binacionales con doble titulacin.
El 27 de noviembre de 2012 se suscribi un acuerdo interinstitucio-

nal entre el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Ciencia, Tecno-
loga e Innovacin Productiva en representacin de la Repblica Argen-
tina, y el Ministerio de Educacin e Investigacin en representacin de
la Repblica Federal de Alemania. Este acuerdo formaliza la existencia
del Centro Universitario Argentino-Alemn, que funciona desde el ao
2010. Esta decisin conjunta de los Gobiernos argentino y alemn y la
Asociacin Argentino-Alemana de Ciencia y Tecnologa (ACTAA), que
aglutina empresas alemanas con base en Argentina, da cuenta del com-
promiso de la Repblica Argentina y la Repblica Federal de Alemania
para concretar la aspiracin compartida de crear espacios comunes de
educacin superior. El objetivo fundamental del centro es la promocin
y establecimiento de carreras binacionales con doble titulacin en todas
las reas del conocimiento, que formen profesionales con capacidad in-
tercultural y multilinge capaces de actuar en entornos altamente inter-
nacionalizados.
La doble titulacin y el reconocimiento de tramos de estudios
Las carreras binacionales con doble titulacin constituyen una for-

ma especial de cooperacin acadmica con un elevado grado de integra-
cin. En este sentido es importante destacar tres puntos fundamentales:
la ausencia de un acuerdo de equivalencias que regule la admisin de
estudiantes de grado a las universidades; una fuerte dificultad para com-
patibilizar los sistemas de estudio en ambos pases luego del Proceso
de Bolonia, y la falta de un acuerdo marco nico de referencia para el
reconocimiento de tramos de estudio y exmenes realizados.
Por este motivo, en la primera etapa del CUAA-DAHZ, las postula-

ciones se concentraron en carreras de posgrado donde, con la confianza
y el esfuerzo creativo de los socios, se encontraron distintas alternativas
para el desarrollo de los programas conjuntos.
Cabe destacar que bajo el techo del CUAA-DAHZ se ha avanzado

en la relacin bilateral para la bsqueda de acuerdos que permitan pro-
fundizar el intercambio recproco. Un ejemplo de esto es la reunin de
83
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expertos de ambos pases que tuvo lugar en noviembre de 2013 en Bue-

nos Aires. En este encuentro participaron expertos de la Conferencia de
Rectores de Universidades Alemanas (HRK), el Ministerio de Educacin
e Investigacin de la Repblica Federal de Alemania (BMBF), el Servi-
cio Alemn de Intercambio Acadmico (DAAD), el Consejo Interuniver-
sitario Nacional (CIN), el Consejo de Rectores de las Universidades Pri-
vadas (CRUP), la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Uni-
versitaria (CONEAU) y el Ministerio de Educacin de la Nacin (ME).
Acreditacin
La acreditacin de las carreras, fundamental para garantizar la cali-

dad de las mismas, difiere en ambos pases. En Argentina es un trmite
gratuito y centralizado en la CONEAU. En Alemania es oneroso y se
realiza a travs de distintos organismos habilitados a tal efecto.
Las carreras binacionales del CUAA-DAHZ tienen como requisito

para su financiamiento haber aprobado el proceso de acreditacin ante
la CONEAU. El momento de la acreditacin de la carrera en Alemania
vara dependiendo de las reglamentaciones propias del estado y la uni-
versidad
Programas del CUAA-DAHZ
En el panorama mundial actual, la internacionalizacin de la edu-

cacin superior se vuelve indispensable para aquellos estudiantes que
aspiran a formarse como lderes competentes y nexo entre distintas
culturas. Las carreras binacionales apuntan a un perfil de estudiantes
que deseen convertirse en profesionales con flexibilidad intercultural,
idneos para trabajar en grupo (en su pas o el extranjero), abiertos a
otros puntos de vista y con aptitud para innovar. Tomando en cuenta
esta necesidad de internacionalizacin de la educacin superior, y en
particular la relacin entre Argentina y Alemania, el CUAA-DAHZ lan-
z dos programas: el Programa Binacional para el Fortalecimiento de
Redes Interuniversitarias Argentino-Alemanas y el Programa I.DEAR
(Ingenieros Deutschland-Argentina).
La modalidad de financiamiento en ambos casos incluye misiones

de estudiantes, docentes, docentes investigadores y de coordinacin,
84
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seguro mdico para estudiantes, viticos/mensualidad, preparacin lin-

gstica, realizacin de talleres, marketing y logstica.
La duracin del financiamiento de las carreras binacionales depen-

de del tipo de programa a saber:
a) Programas de Grado: cuatro aos; sujeto a un informe anual

acadmico y financiero satisfactorio.
b) Programas de Maestra: seis aos; sujeto a un informe anual
acadmico y financiero satisfactorio y una evaluacin externa
con resultados positivos a los tres aos del programa.
c) Programas de Doctorado: ocho aos; sujeto a un informe anual
acadmico y financiero satisfactorio y una evaluacin externa
con resultados positivos a los cuatro aos del programa.
El pedido de continuidad de financiamiento se llevar a cabo a

travs de una evaluacin final externa en el 4, 6 u 8 ao del finan-
ciamiento, respectivamente. Aquellas carreras que resulten evaluadas
positivamente podrn presentarse a un nuevo pedido de financiamiento
por tres aos (programas de grado y mster) o cuatro aos (programas
de doctorado). Esta presentacin entrar en competencia con eventuales
nuevos candidatos.
Programa Binacional para el Fortalecimiento de Redes Interuniver-

sitarias Argentino-Alemanas
El programa est enfocado a la promocin y desarrollo de carreras

binacionales con doble titulacin y prev un proceso en dos etapas: se-
milla y acreditacin.
La etapa semilla corresponde a un perodo de un ao de duracin

destinado al diseo de la carrera binacional, el establecimiento de acuer-
dos entre las universidades socias y su aprobacin en los respectivos
rganos de gobierno.
La segunda etapa, el proceso de acreditacin de la nueva carrera,

est destinada a aquellos proyectos que aprueben la evaluacin binacio-
nal del trabajo realizado en la etapa semilla. Los proyectos que superen
la instancia de acreditacin ante la CONEAU recibirn el financiamiento
85
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para la ejecucin de la carrera por un perodo de seis u ocho aos, depen-

diendo el tipo de posgrado (maestra o doctorado). Estas carreras debern
presentar un informe anual acadmico y financiero y se sometern a una
evaluacin externa a los tres o cuatro aos del programa respectivo.
Carreras binacionales del CUAA-DAHZ
Es de destacar que las carreras binacionales del CUAA-DAHZ

son las primeras carreras binacionales de Argentina acreditadas
ante la CONEAU y cuentan con el reconocimiento oficial de Minis-
terio de Educacin. La modalidad adoptada para la doble titulacin
por las universidades consiste en que cada una otorga su propio ttulo,
aceptando por equivalencias el perodo cursado por el alumno en la
universidad socia. De esta forma, los egresados obtienen simultnea-
mente el ttulo en la universidad de origen y el ttulo en la universidad
extranjera.
En estos tres primeros aos de funcionamiento del centro se han

puesto en marcha diez carreras binacionales:
Carreras binacionales 2013
Maestra en Gestin de Proyectos de Ingeniera. Universidad Na-

cional de Tucumn/Universidad de Ciencias Aplicadas de Bibe-
rach.
Maestra en Negocios Internacionales. Universidad de Ciencias
Empresariales y Sociales, Argentina/Universidad de Ciencias
Aplicadas de Mainz, Alemania.
Maestra en Diseo de Sistemas Electrnicos Aplicados a la
Agronoma. Universidad Nacional de San Luis, Argentina/Uni-
versidad de Ciencias Aplicadas de Bonn-Rhein-Sieg, Alemania.
Doctorado en Estudios Urbanos Regionales. Universidad Na-
cional de Crdoba, Argentina/Universidad Bauhaus de Weimar,
Alemania.
Doctorado en Biociencias Moleculares y Biomedicina. Univer-
sidad Nacional de Rosario, Argentina/Universidad Georgia Au-
gusta de Gttingen e Instituto Max Planck, Alemania.
86
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Carreras binacionales 2014, que comenzarn sus actividades el segun-

do semestre del ao en curso
Maestra en Energa y Ambiente. Instituto Tecnolgico Buenos Ai-

res (ITBA), Argentina/Instituto Tecnolgico de Karlsruhe (KIT),
Alemania.
Maestra en Sistemas Energticos Inteligentes. Universidad Na-
cional de San Juan, Argentina/Universidad de Siegen, Alemania.
Maestra en Administracin y Finanzas. Universidad Nacional
del Litoral, Argentina/Universidad de Ciencias Aplicadas de
Kaiserslautern, Alemania.
Doctorado en Riesgos Naturales y Estudios Geolgicos de Cam-
po. Universidad Nacional de Tucumn, Argentina/Universidad
de Potsdam, Alemania.
Doctorado en Energa y Materiales Avanzados. Universidad Na-
cional del Litoral, Argentina/Universidad de Ulm, Alemania.
(Ver descripcin de cada carrera al final del texto)
Programa I.DEAR (Ingenieros Deutschland-Argentina)
Es un programa bilateral para el financiamiento de proyectos entre

Argentina y Alemania para carreras de Ingeniera, un rea prioritaria
para ambos pases, a nivel de estudios de grado en Argentina y de grado
o Maestra en Alemania. El objetivo es fortalecer la cooperacin en-
tre las universidades del rea por medio del intercambio de estudiantes,
cientficos y docentes.
Este programa tiene como objetivo a mediano plazo el desarrollo

de carreras de grado binacionales con doble titulacin.
Para los estudiantes, el estudio en la universidad extranjera comple-

mentar y ampliar los estudios realizados en la universidad de origen.
El intercambio de estudiantes (2-3 semestres de estada en la universi-
dad contraparte) incluye una prctica industrial obligatoria de un semes-
tre, con la posibilidad de obtener la doble titulacin.
La primera convocatoria para la presentacin de Proyectos I.DEAR

estaba abierta entre el 15 de febrero y el 2 de mayo de 2014.
87
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Se puede concluir afirmando que el CUAA-DAHZ se encuentra en

pleno desarrollo de sus actividades hacia la promocin de las relaciones
y el intercambio entre universidades argentinas y alemanas, as como el
fomento de carreras binacionales con doble titulacin para formar pro-
fesionales con capacidad intercultural y multilinge.
b) Cooperacin Universitaria de la Embajada de Francia en Argenti-

na: Cooperacin Universitaria entre las Repblicas Argentina
y Francesa: Doble Titulacin (Chehu, B., 2014)
Marco contextual
El 3 de octubre del ao 1964 fue firmado el Convenio de Coo-

peracin Cultural, Cientfica y Tcnica entre las Repblicas Argentina
y Francesa. Despus de cincuenta aos de fructfera cooperacin, los
sistemas de educacin superior francs y argentino ofrecen hoy en da,
cada ao y de manera conjunta a centenares de estudiantes, la posibili-
dad de participar de programas de investigacin y de formacin bajo
la modalidad de carreras binacionales de doble titulacin.
Los mltiples acuerdos vigentes entre los establecimientos france-

ses y argentinos de enseanza superior, alrededor de 380 hoy, benefician
a jvenes investigadores e investigadores con experiencia, quienes con-
forman equipos de investigacin inter y transdisciplinarios.
En cuanto a las carreras de doble titulacin y los programas bina-

cionales de investigacin, a disposicin de los estudiantes franceses y
argentinos, se puede afirmar que ambos responden a las necesidades e
interrogantes actuales de la sociedad y de las autoridades polticas de
ambos pases en los campos tecnolgico, cientfico e intelectual. Esta
situacin permiti la constitucin y continuo fortalecimiento de redes
universitarias multinacionales duraderas, capaces de responder a la
competencia originada por la internacionalizacin creciente de la
educacin y de la investigacin.
Los diferentes programas que se presentan a continuacin, en su

diversidad y riqueza, son testimonios de la fortaleza de los convenios
entre Argentina y Francia en este contexto.
88
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Programa de Becas Saint-Exupry
La sptima clusula del convenio del 4 de febrero de 1997, que

fue la base del Programa Saint-Exupry, resalta el hecho de que el mis-
mo debe abarcar todos los programas de doctorados en cotutela entre
la Repblica Argentina y la Repblica Francesa, las ofertas de investi-
gacin posdoctoral en universidades francesas y todos los programas
de investigacin comparativa entre las prcticas pedaggicas de los
INFOD argentinos y los IUFM franceses. Segn este mismo acuer-
do, que complementa el convenio histrico de 1964, el Programa de
Becas Saint-Exupry tiene como objetivo promover una estructura de
intercambio, mediante la cual docentes e investigadores argentinos y
franceses desarrollen en forma conjunta proyectos de investigacin y de
formacin en el marco de convenios firmados entre establecimientos de
enseanza superior y de investigacin de ambas partes y eventualmente
en asociacin con interlocutores industriales.
El eje principal de la propuesta consiste en proponer una formacin

de alto nivel a funcionarios argentinos y a docentes-investigadores de
universidades pblicas de niveles de Maestra y Doctorado en todas las
disciplinas, estableciendo el Ministerio de Educacin de la Repblica
Argentina la lista de los sectores que considere prioritarios anualmente.
La existencia de cotutelas de tesis proporciona as la posibilidad

a los becarios de beneficiarse de una direccin binacional, con una
garanta para las autoridades argentinas de reinsercin en el seno del
sistema universitario nacional de un docente o investigador que ha de-
sarrollado una formacin de excelencia. La apertura, la movilidad, la
posibilidad de llevar adelante investigaciones dentro de dos sistemas
de enseanza superior distintos y de idntica calidad, garantizan de
hecho la riqueza de las carreras realizadas por los seleccionados. Cada
ao, el Ministerio Argentino de Educacin y la Embajada de Francia
realizan una convocatoria y seleccionan a los candidatos en el marco de
una comisin mixta.
Las estancias doctorales en cotutela y las estancias posdoctorales

previstas por el Programa Saint-Exupry permitieron desde su imple-
mentacin y de manera cada vez ms significativa, tratar temas varia-
dos respondiendo a las problemticas actuales de investigacin y a las
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necesidades cientficas formuladas por los ministerios argentinos invo-

lucrados. As se inscriben las dobles titulaciones en el marco de una
demanda cientfica y de productividad nacional formulada en el mismo
momento de la realizacin de los proyectos seleccionados y financiados.
Ofrecen, adems, la oportunidad de formar y fortalecer proyectos bi-
nacionales lindantes con cuestionamientos actuales en todo lo que ata-
e a los problemas sociales y polticos contemporneos. Estos estudios
pueden cubrir temas tan diferentes como:
Ciencias Polticas: Renovadores, outsiders y nueva poltica:

el auge de lo nuevo y las mutaciones del espacio pblico en
Argentina (1983-2011), por Julieta Lenarduzzi, Universidad
de San Andrs/Universidad de Buenos Aires-EHESS (Escuela
de Altos Estudios en Ciencias Sociales, Pars), fecha de inicio:
11 de febrero de 2013.
La Filosofa y las Ciencias Sociales: El problema de la eman-
cipacin: tica, cuerpo y creencia, Juan Jos Martnez Olgun,
UBA (Instituto Gino Germani)-Universidad Pars VIII, iniciado
el 1 de febrero de 2014.
Las Ciencias Aplicadas: Produccin de embriones quimri-
cos de cerdo para la generacin de rganos para trasplante,
Lucia Moro, UBA-INRA Tours, iniciado el 24 de enero 2014;
Optimizacin de la formulacin de nanocpsulas lipdicas
(LNC) para la modulacin de la glicoprotena-P en el trata-
miento del cncer, Gabriela Vernica Ullio Gamboa, Universi-
dad Nacional de Crdoba-Universidad de Angers, iniciado el 11
de abril de 2013
Programa La Condamine
Convencidas por la necesidad de preparar para la vida profesional

a jvenes estudiantes sobre la base de una doble formacin francesa y
argentina, varias empresas francesas establecidas en Argentina juntaron
sus esfuerzos para implementar en 1997 el Programa La Condamine.
Respondan as a la iniciativa del entonces Director de la compaa de
seguros UAP Argentina y del Presidente de la Cmara de Comercio e
Industria Franco-Argentina (CCIFA). Directamente interesadas y cons-
cientes del papel que debe jugar la empresa privada en el financiamiento
de la enseanza superior, participaron en la creacin de dos carreras
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franco-argentinas de doble titulacin en Economa y en Ciencias de la

Administracin, idea que se concret gracias al acompaamiento de la
Embajada de Francia en Argentina.
El estudiante, al finalizar su formacin, recibe dos diplomas, uno

otorgado por la Universidad del Salvador y el otro por la universidad
francesa. El objetivo principal consiste en asegurar un nivel acadmico
de excelencia y el xito en la insercin profesional, a travs de la forma-
cin de ejecutivos cuya doble formacin pueda inscribirse en el proceso
actual de globalizacin de la economa. El 17 de marzo de 1997 se firm
el convenio entre el entonces Presidente de la Universidad de Pars 1
Panthon Sorbonne, en representacin del Consorcio de Universidades
Francesas, y el Rector de la Universidad del Salvador, bajo los auspicios
del Fondo Fiduciario de las Empresas Franco-Argentinas y de la Emba-
jada de Francia en Argentina.
En 2005, el programa se extendi a una tercera carrera: la de Abo-

gaca Franco-Argentina. El Programa La Condamine cuenta en la ac-
tualidad con tres carreras de doble titulacin basadas en la movilidad
docente y cuatro carreras ms que proporcionan un doble diploma a sus
candidatos tras haber cumplido su ltimo ao de cursado en la universi-
dad del otro pas:
Partcipantes franceses Ao de inicio Temtica de la carrera, duracin, idioma

Universidad Pars 1 1997 Ciencias de la Administracin (4 aos)
Panthon Sorbonne Licenciatura en Administracin de la USAL
Mster 1 (Matrise en Sciences de la Gestion) de
Pars 1
Universidades: 1997
Evry Val dEssonne Economa (4 aos)
Pars 1 Panthon Sorbonne Licenciatura en Economa de la USAL
Toulouse-Capitol Mster 1 (Matrise en Economie applique) de
Pars 1
cole Suprieure de Commerce 2001 Comercio Internacional
International du Pas de Calais Diploma de la ESCIP para los estudiantes de la
(ESCIP)1 Licenciatura en Comercio Internacional de la USAL
(1 ao en la ESCIP)
Universidades: 2005 Abogaca (5 aos)
Bordeaux 4 Montesquieu Matrise en Droit des Affaires de la Universidad de
Lyon 2 Lumire Pars 1 Panthon
Jean Moulin Lyon 3 Sorbonne (4 aos)
Montpellier 1 Ttulo de abogado de la Universidad del Salvador
Pars 1 Panthon Sorbonne
Pars Ouest Nanterre
La Dfense (Pars 10)
91
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Partcipantes franceses Ao de inicio Temtica de la carrera, duracin, idioma

Universidad de Estrasburgo 2010 Comercio, Comunicacin, Cooperacin, Gestin
Internacionales (1 ao en la universidad extranjera)
Maestra en Comercio Internacional de la Universidad
del Salvador
Mster Communication Internationale o
Coopration UE et Pays en Dveloppement o
Etudes Europennes et Gestion de Projets
Europens o Intelligence Economique et Gestion du
Dveloppement International del Institut de
Traducteurs, dInterprtes et de Relations
Internationales de la Universidad de Estrasburgo
cole de Management de la 2012 Comercio Internacional y Gerenciamiento Econmico
Universidad de Estrasburgo Intercultural (1 ao en la universidad extranjera)
Licenciatura en Gerenciamiento Econmico
Intercultural de la USAL
Bachelor en Management Europeo de la
Universidad de Estrasburgo
Son los profesores franceses especialistas en las materias fran-

cesas de las carreras los que viajan a Argentina para dictar las clases
especficas de estas carreras franco-argentinas. De este modo se brinda
la posibilidad de un contacto mutuo y de intercambio entre los represen-
tantes de dos sistemas de formacin de distintas nacionalidades.
La Condamine ofrece una formacin bicultural de calidad, as

como la posibilidad de realizar un viaje de intercambio internacional,
no obligatorio, durante la carrera cursada por el estudiante; el acceso a
un nivel de posgrado en Argentina, correspondiente a los aos posterio-
res a la carrera de grado argentina, y al nivel Mster 2 en el sistema eu-
ropeo LMD, gracias particularmente a programas de becas especficos.
La equivalencia entre dos sistemas universitarios distintos puede estar
as asegurada, permitiendo tanto una insercin profesional como una
movilidad de calidad y viable para los diplomados del programa. Dicha
movilidad garantiza el trilingismo de los seleccionados, smbolo de
la apertura tanto personal como profesional ofrecida por el programa:
adems del idioma francs, cuyo domino est asegurado por los cursos
dictados por la Alianza Francesa en las aulas de la USAL y los exmenes
internacionales de francs que los estudiantes deben aprobar, los diplo-
mados muestran un excelente dominio del ingls.
92
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El Programa La Condamine goza de un fuerte apoyo institucional

de parte de:
La CCIFA que gestiona una oferta de pasantas para los estudian-

tes del Programa, una formacin para las entrevistas laborales y
becas de estudios segn criterios especficos.
La Agencia Universitaria de la Francofona (AUF), del Servicio
Cultural de la Embajada de Francia en Argentina y de las univer-
sidades participantes, que ofrecen a los diplomados la posibili-
dad de acceder a becas de posgrado, en particular en las univer-
sidades miembros de los consorcios.
El intercambio constante garantizado por el programa y el vnculo

consustancial entre las formaciones propuestas y las empresas francesas
presentes en Argentina aseguran la insercin profesional de los diplo-
mados. Las mltiples oportunidades profesionales ofrecidas por estas
carreras de doble titulacin dan as su pleno sentido a la cooperacin
entre los establecimientos de enseanza superior franceses y argentinos.
Programa Argentina-Francia de Ingenieros Tecnologa (ARFITEC)
El Programa Argentina Francia Ingenieros Tecnologa fue creado

en el 2008 y diseado por los Ministerios argentinos de Educacin y de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva (MINCyT), por un lado, y
los Ministerios franceses de Enseanza Superior y de Asuntos Exterio-
res, por otro.
Responda entonces a la voluntad de estas instituciones de elaborar

un programa especfico de cooperacin entre Francia y Argentina para
la formacin de ingenieros.
Este programa tiene como meta la creacin y el fortalecimiento de

cooperaciones duraderas entre los establecimientos de enseanza supe-
rior responsables de la formacin de los ingenieros en ambos pases, de-
biendo las redes as creadas garantizar la perennidad de la colaboracin
cientfica franco-argentina. Apoyndose en la movilidad de los estudian-
tes y docentes-investigadores, su objetivo es favorecer el reconocimien-
to recproco de los ciclos de estudios, e incluso de los diplomas, para
desarrollar la apertura profesional de los diplomados. Los profesionales
93
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as formados pueden responder a las necesidades del mercado en ambos

pases y los intercambios de docentes-investigadores se organizan alre-
dedor de ejes o ncleos de inters internacional, teniendo en cuenta la
transferencia, la innovacin y la difusin.
Un Comit Mixto Franco-Argentino de Coordinacin, en el cual

estn representadas las autoridades de ambos pases (MINCyT, MAE
francs, Ministerio de Enseanza Superior y Direccin de las Relacio-
nes Europeas e Internacionales y de la Cooperacin del Ministerio de
Educacin Nacional franceses) y la Conferencia de Directores de las
Escuelas Francesas de Ingenieros (CDEFI), organiza cada ao acciones
definidas y basadas en la movilidad de los estudiantes y docentes:
Movilidad de los estudiantes argentinos y franceses durante, por

lo menos, uno o dos semestres.
Movilidad de los docentes-investigadores argentinos y franceses
de hasta un semestre
Los programas de intercambio se establecen por una duracin de

dos aos, renovables por otros dos aos ms, despus de una evalua-
cin del proyecto. Al trmino de estos cuatro aos, los establecimientos
colaboradores pueden disear un proyecto nuevo realizando un mejo-
ramiento significativo con respecto al proyecto inicial (colaboradores,
temticas, etc.), prolongando de este modo el desarrollo de la carrera de
doble titulacin y fortaleciendo los vnculos existentes entre estableci-
mientos franceses y argentinos.
Las instituciones elegibles para la postulacin a una doble carrera

ARFITEC son:
En Argentina, los establecimientos que ofrecen ciclos de ingenie-

ros cuyo ttulo recibe un reconocimiento nacional por parte del
MINCyT.
En Francia, las instituciones habilitadas por el Estado a la entrega
del ttulo de ingeniero diplomado despus de la evaluacin y de
la formulacin por la Comisin para los Ttulos de Ingenieros
(CTI) de su veredicto.
El estatus de estas escuelas les permite entregar el diploma de in-

geniero, que el becario ARFITEC recibe en ambos pases al trmino
94
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de esta doble carrera. Sin embargo, se brinda una atencin especial a

proyectos presentados por redes de instituciones existentes o creados ad
hoc, particularmente en el marco de una temtica precisa. El programa
se funda en la nocin de proyectos conjuntos elaborados en comn por
instituciones o redes de instituciones de ambos pases. Un convenio bi-
lateral entre los colaboradores debe garantizar la supervisin del proyec-
to desde un punto de vista institucional y la validacin recproca de los
ciclos de estudios de los estudiantes-ingenieros. Dos directores genera-
les deben seguir el avance del proyecto, uno para la parte francesa y otro
para la parte argentina. El proyecto se encuentra bajo la supervisin del
Jefe de la institucin en Francia y por el Rector de la universidad de los
seleccionados en Argentina. Esta doble tutela es la garanta de la calidad
acadmica de la doble carrera realizada por los becarios ARFITEC.
Cada ao, el Programa ARFITEC permite una movilidad promedio

de 150 estudiantes para cada pas. La calidad de estas formaciones bi-
nacionales y bidiplomantes, y el hecho de que respondan a un mercado
con demanda constante y exigente de ingenieros globales, explican
una demanda creciente hacia este tipo de programas. Una movilidad de
esta importancia permite, adems, la constitucin de un grupo de inge-
nieros preparados para responder a las expectativas de las empresas y a
las exigencias tecnolgicas y cientficas de los ministerios nacionales.
El cuadro que se presenta a continuacin muestra la totalidad de los

proyectos ARFITEC vigentes y que ofrecen a sus estudiantes un doble
diploma. Ms de quince proyectos, sin embargo, estn en proceso de
gestionar el doble diploma, entre los cuales dos se encuentran en fase
avanzada de concretizacin:
El Proyecto FINIAF (Formacin de Ingenierios Internacionales

Argentina-Francia) entre las coles Centrales francesas (de Lille,
Lyon, Pars, Marsella y Nantes) y las Universidades de Buenos
Aires, Nacional de Crdoba y Nacional de Rosario, que tocar
numerosas y varias disciplinas
El Proyecto Cooperacin para la Enseanza de Alto Nivel en-
tre la Universit de Technologie de Compigne, la Universidad
Nacional del Sur de Baha Blanca y la Universidad Nacional del
Comahue de Neuqun, en Ingeniera de los Sistemas Urbanos,
Ingeniera Civil, Industrial y Qumica.
95
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Participantes franceses Participantes argentinos Ttulo del proyecto temtica

Red POLYTECH UNCuyo (Universidad Nacional AFACE Polytech
(Rseau des coles de Cuyo, Mendoza) (Arfitec-Franco- Argentin-
polytechniques UNSJ (Universidad Nacional Civil Engineering Polytech)
universitaires): de San Juan) Ingeniera Civil
POLYTECH Clermont
(Universit Blaise Pascal,
Clermont II)
POLYTECH Grenoble
(Universit Joseph Fourier,
Grenoble I)
POLYTECH Marseille
(Universit de Marseille)
Rseau ENI (coles Nacionales Red Programa de formacin de
d`Ingnieurs): UNCuyo (Universidad Nacional ingenieros en desarrollo
ENIB (ENI de Brest) de Cuyo, Mendoza) sostenible y ecodesarrollo
ENIM (ENI de Metz) UNL (Universidad Nacional del Mecnica
ENISE (ENI de Saint-Etienne) Litoral, santa Fe) Ingeniera Industrial
ENIT (ENI de Tarbes) UNR (Universidad Nacional de Aeronutica
ENIVL (ENI du Val de Loire) Rosario) Informtica
UTN (Universidad Tecnolgica
Nacional, Santa Cruz)
ISAE (Institut Suprieur Red Ingeniera Aeroespacial
dAronautique et de lEspace, Sistemas
Toulouse) UNC (Universidad Nacional de Estructuras, materiales
ISAE-ENSMA (cole Nationale Crdoba) Energtica, trmica
Suprieure de Mcanique et UNRC (Universidad Nacional Aerodinmica
dArotechnique de Poitiers) de Ro Cuarto) Informtica, avinica
ENAC (cole Nationale de UNLP (Universidad Nacional Ingeniera Mecnica
lAviation Civile, Toulouse) de La Plata)
ENIM (cole Nationale FRH-UTN (Facultad Regional
dIngnieurs de Metz) Haedo de la Universidad
ENIT (cole Nationale Tecnolgica Nacional)
dIngnieurs de Tarbes) IUA (Instituto Universitario
Aeronutico)
ENGEES (cole Nationale du Red CAFFIMA II
Gnie de lEau et de UNCuyo (Universidad Nacional (Cooperacin Argentina-
lEnvironnement de Strasbourg) de Cuyo, Mendoza) Francesa para la Formacin de
ENSCR (cole nationale UNL (Universidad Nacional del Ingenieros en Medio Ambiente
Suprieure de Chimie de Litoral, Santa Fe) y Agua)
Rennes) UNNE (Universidad Nacional Ingeniera del Agua y del
ENSIP (cole Nationale Poitiers, del Nordeste, Corrientes) Medio Ambiente
Universit de Poitiers) UNR (Universidad Nacional de
ENSIL (cole Nationale Rosario, Rosario)
Suprieure dIngnieurs de
Limoges)
Red UT (Universits de Red UTN Ingeniera Industrial
Technologie): (universidad Tecnolgica
UTC (UT de Compigne) Nacional, 31 implantaciones
UTT (UT de Troyes) en Argentina
UTBM(UT de Belfort-
Montbliard)
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Participantes franceses Participantes argentinos Ttulo del proyecto temtica

Red INGFRANCE: Red DEPADU II
EIGSI (cole dIngnieurs en UBA (Universidad de Buenos (Dveloppement de
Gnie des Systmes Aires) PArtenariats DUrables/
Industriels, La Rochelle) UNS (Universidad Nacional del Desarrollo de Colaboraciones
EPF (cole dIngnieurs, del Sur, Baha Blanca) Perdurables: transferencia en
Sceaux) UNLP (Universidad Nacional de medio ambiente, gestin
HEI (cole des Hautes Etudes La Plata) industrial ytelecomunicacin)
dIngnieur) UNNOBA (Universidad Nacional
EISTI (cole Internationale des del Noroeste de la Provincia de
Sciences du Traitement de Buenos Aires
lInformation, Cergy)
UTBM (Universit de Belfort- UNAS (Universidad Nacional Energa, Transporte, Industria,
Technologie de Montbliard) de Salta) desafos para el porvenir
Universit de Lorraine (Lorraine) UNSE (Universidad Nacional Electrnica
INP : de Santiago del Estero) Electricidad
ESSTIN (cole suprieure des UNT (Universidad Nacional de Informtica
Sciences et Technologies de Tucumn)
de l Ingnieur de Nancy) UNJu (Universidad Nacional de
Jujuy)
TLCOM BRETAGNE UBA (Universidad Nacional de CAFATEC (Cooperacin
(Brest) Buenos Aires) Aca dmica Franco- Argentina
en Tecnologas de la
Informacin y de la
Comunicacin)
PARISTECH: Red FAST (Proyecto Franco-
AGROPARISTECH UBA (Universidad de Buenos Argentino en Ciencias y
ARTS et MTIERS Aires) Tecnologas)
PARISTECH UNC (Universidad Nacional de Materiales, mecnica e
CHIMIE PARISTECH Crdoba) ingeniera industrial
COLE des PONTS UNCuyo (Universidad Nacional Tecnologa de la informacin y
PARISTECH de Cuyo, Mendoza) la comunicacin
ENSAE (cole Nationale de la UNL (Universidad Nacional del Recursos hdricos
Statistique et de lAdministration Litoral, Santa Fe) Medio ambiente
Economique) Desarrollo sostenible,
ENSTA PARISTECH (cole agricultura sostenible
Nationale Suprieure des
TechniquesAvances)
EP (cole Polytechnique)
ESPCI PARISTECH (cole
Superiure de Physique et
Chimie Industrielle)
IOGS PARISTECH (Institut
dOptique Graduate School)
MINES PARISTECH
TLCOM PARISTECH
97
fazio.2.indd 97 31-10-14 12:07

Programa Regional Francia-Amrica Latina y el Caribe
El PREFALC fue creado en el ao 2003 por iniciativa del Minis-

terio de Asuntos Exteriores y Europeos, los Ministerios de Educacin
Nacional, el Ministerio de la Enseanza Superior y de la Investigacin
franceses y la Fondation Maison des Sciences de lHomme (FMSH).
Dicho programa tiene como meta la constitucin de redes entre ins-

tituciones de educacin superior y escuelas de ingenieros franceses con
sus pares en Amrica Latina y el Caribe. Apunta al diseo de proyectos
cuyo objetivo es la realizacin de mster en el marco de las redes vincu-
ladas a la FMSH. Gracias al intercambio y a la movilidad, el programa
apunta a contribuir al desarrollo de la formacin en y por la investiga-
cin, en un nivel mster en los pases de Amrica Latina y el Caribe, y al
apoyo de las movilidades internacionales de docentes investigadores y a
la concrecin de convenios de cooperacin en doble titulacin. Tambin
promueve la posibilidad de una exportacin de los msters franceses a
Amrica Latina y el Caribe y de la instauracin de mdulos de forma-
cin elaborados de manera conjunta en los msters entre las institucio-
nes colaboradoras.
Como se expres con anterioridad, el PREFALC alienta la elabora-

cin de programas de doble titulacin del nivel mster y de doctorados
en cotutela.
A fines del ao 2012, el Programa PREFALC ya haba financiado

68 proyectos, implicando 128 colaboradores franceses y 194 latinoame-
ricanos pertenecientes a una veintena de pases.
Con la fuerza que le confiere su creciente xito, el PREFALC se

desarrolla gracias a la constitucin de sinergias con otros convenios de
cooperacin cientfica y universitaria existentes con Amrica Latina:
ECOS, COFECUB, STIC-AMSUD, y en relacin con otros programas
animados por la FMSH, como las Becas Braudel o el Programa de Di-
rectores de Estudios Asociados. La red as constituida por la imbrica-
cin de estos convenios, de particular densidad, garantiza una movilidad
regional e internacional destacable y la existencia perdurable de equipos
de investigacin multinacionales cuyos resultados son admirables, gra-
cias a esta misma calidad y a la posibilidad de intercambios cada vez
ms ricos y amplios en sus perspectivas.
98
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El cuadro que se presenta a continuacin muestra los consorcios

PREFALC que desde el ao 2002 ofrecen carreras de doble titulacin.
De este modo se ilustra la integracin regional lograda gracias al progra-
ma y la variedad de los temas abarcados:
Participantes franceses Participantes latinoamricanos Ttulo del proyecto y ao

cole Suprieure dAgriculture Universidad de Goias, Brasil Ciencias Agronmicas y
(ESA) dAngers Universidad Catlica de Ecolgicas
Crdoba, Argentina Practica de los mercados
Universidad Federal del Rio agroalimentarios en Mercosur y
Grande do Sul, Brasil la Unin Europea (2002)
Universidad de Uberaba, Brasil
Fundacin Getulio Vargas,
Brasil
Escuela Superior de Agricultura
Luiz de Queiroz, Brasil
Fundacin para la Enseanza
Superior del Rio Verde, Brasil
Institut National Polytechnique Universidad de Buenos Aires, Ciencias del Ingeniero
de Lorraine (INPL) Argentina (UBA) Latisol-Toumontairlo (2005)
Institut National Polytechnique Universidad Nacional de
de Toulouse (INPT) Asuncin, Paraguay
Universidad de la Repblica,
Uruguay
Universidad Catlica de
Asuncin, Paraguay
Parque Tecnolgico de Itaipu,
Paraguay
Universidad Nacional de
Asuncin, Paraguay
Institut National Polytechnique Universidad Nacional de Cuyo, Ciencias del Ingeniero
de Lorraine (INPL) Mendoza, Argentina Ingeniera de la Innovacin
USACH, Chile (productos, procedimientos,
procesos) (2006)
Universit de Montpellier 3 Universidad Tecnolgica Ciencias Humanas y
Metropolitana de Santiago de Humanidades
Chile Mster profesional de gestin
Instituto Universitario, de la informacin y del saber
Montevideo, Uruguay (2006)
Universidad Nacional de Mar
del Plata, Argentina
Universidad FAAP, Sao Paulo,
Brasil
Institut National Polytechnique, Universidad de San Andrs, Ciencias de la Tierra y del
Toulouse (INPT) Argentina Universo, Espacio
cole Suprieure de Commerce Instituto Tecnolgico de Buenos Toupamontair (2007)
de Paris (ESCP) Aires, Argentina
Institut Suprieur des Sciences Universidad de la Repblica,
Appliques de Toulouse (INSAT) Uruguay
99
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cole Suprieure dAgriculture Universidad de Goias, Brasil Ciencias Agronmicas y
(ESA) dAngers Universidad Catlica de Ecolgicas
Crdoba, Argentina Practica de los mercados
Universidad Federal del Rio agroalimentarios en Mercosur y
Grande do Sul, Brasil la Unin Europea (2002)
Universidad de Uberaba, Brasil
Fundacin Getulio Vargas, Brasil
Escuela Superior de Agricultura
Luiz de Queiroz, Brasil
Fundacin para la Enseanza
Superior del Rio Verde, Brasil
Institut National Polytechnique Universidad de Buenos Aires, Ciencias del Ingeniero
de Lorraine (INPL) Argentina (UBA) Latisol-Toumontairlo (2005)
Institut National Polytechnique Universidad Nacional de
de Toulouse (INPT) Asuncin, Paraguay
Universidad de la Repblica,
Uruguay
Universidad Catlica de
Asuncin, Paraguay
Parque Tecnolgico de Itaipu,
Paraguay
Asuncin, Paraguay
Institut National Polytechnique Universidad Nacional de Cuyo, Ciencias del Ingeniero
de Lorraine (INPL) Mendoza, Argentina Ingeniera de la Innovacin
USACH, Chile (productos, procedimientos,
procesos) (2006)
Universit de Montpellier 3 Universidad Tecnolgica Ciencias Humanas y
Metropolitana de Santiago de Humanidades
Chile Mster profesional de gestin
Instituto Universitario, de la informacin y del saber
Montevideo, Uruguay (2006)
Universidad Nacional de Mar del
Plata, Argentina
Universidad FAAP, Sao Paulo,
Brasil
Institut National Polytechnique, Universidad de San Andrs, Ciencias de la Tierra y del
Toulouse (INPT) Argentina Universo, Espacio
cole Suprieure de Commerce Instituto Tecnolgico de Buenos Toupamontair (2007)
de Paris (ESCP) Aires, Argentina
Institut Suprieur des Sciences Universidad de la Repblica,
Appliques de Toulouse (INSAT) Uruguay
Universit De Limoges Universidad Nacional del Litoral, Ciencias Sociales
Santa Fe, Argentina Derecho del medio ambiente
Universidad Catlica del (2007)
Uruguay
Universidad Federal de
Montevideo, Uruguay
Universidad Nacional Nuestra
Seora de la Asuncin,
Paraguay
Asuncin, Paraguay
100
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Universit de Poitiers Universidad del Chile, Santiago Ciencias del Ingeniero
cole Nationale Suprieure de Chile Ingeniera de la innovacin
de Mcanique et Universidad Nacional de Cuyo, aplicada a los productos, a los
dArotechnique, Poitiers Argentina procesos y a la estrategia
Institut Suprieur de empresarial (2009)
lAronautique et de
lEspace, Toulouse
Institut National Polytechnique Universidad Agraria de la Ciencias Agronmicas y
de Toulouse (INPT) Habana, Cuba Ecolgicas
Institut National Polytechnique UBA, Argentina Toulhavane (2010)
de Lorraine (INPL) Universidad Nacional del Ro
Institut National Suprieur des Negro, Bariloche, Argentina
Techniques Commerciales Universidad de la Repblica
(INSTEC), Abidjan Oriental del Uruguay,
Montevideo
Universit Paris Diderot Universidad Nacional de la Ciencias Agronmicas y
Conseil National de la Pampa, Santa Rosa, Argentina Ecolgicas
Recherche Scientifique Universidad Nacional Agraria Agronoma, Medio ambiente y
(CNRS) Gif sur Yvette de la Molina, Lima, Per productividad (2012)
CNRS Orsay Universidad de la Repblica,
Montevideo, Uruguay
Universit de Lyon 2 Universidad Nacional de La Ciencias Humanas y
Universit de Toulouse 2 le Plata, Buenos Aires, Argentina Humanidades E.G.A.L.E.S.
Mirail Universidad Federal de Santa Estudios Gnero y Acciones
cole Nationale de Catarina, Brasil Ligadas a la Igualdad (galit)
Formation Agronomique Universidad Federal del en la Sociedad (2012)
(ENFA), Toulouse Paran, Brasil
Universit de Lyon 3 Universidad del Estado de So
Universit de Lyon 3 Paulo, Brasil
Y ocho universidades Universidad Federal de Baha,
europeas Brasil
Universidad de la Republica,
Uruguay
UBA, Argentina
Universit Lille 1 UBA, Argentina Matemticas
Universit dArtois Universidad de Crdoba, Mdulo de formacin
Universit Paris VII Argentina destinado a ser integrado en
Universit de Rennes 1, Universidad de Santiago de los programas de maestra de
Paris XI, Provence Chile matemtica del Cono Sur
cole Normale Suprieure de Universidad de Concepcin, (2013)
Paris et de Lyon Chile
Universits Montpellier II, Universidad de la Repblica,
Lyon 1, Nancy, Poitiers Uruguay
INSA de Lyon Pontificia Universidade Catlica Ciencias Sociales
Universidad de Lyon 1 do Paran (PUCPR), Brasil Maestra intercultural e
Universidad de Lyon 2 Universidade Federal du Cear, interdisciplinaria en
Universit Technologique de Brasil gestin urbana y del medio
Savoie Universidad Nacional de ambiente (2013)
Colombia (UNAL)
101
fazio.2.indd 101 31-10-14 12:07

Otras dobles titulaciones Argentina-Francia

Institucin francesa Institucin argentina Ttulo del proyecto
cole Polytechnique Instituto Tecnolgico de Ingeniera (movilidad docente y
Buenos Aires (ITBA) estudiantil)
Institut National des Instituto Tecnolgico de Ingeniera (movilidad docente y
Sciences Appliques (INSA) Buenos Aires (ITBA) estudiantil)
Toulouse
cole des Hautes tudes Universidad Torcuato Di Tella Licenciatura en Administracin
Commerciales de Paris (HEC) de Empresas y Licenciatura
en Economa Empresarial
(movilidad estudiantil)
Institut dtudes Politiques Universidad Torcuato Di Tella Estudios Internacionales,
de Lille (Sciences Po Lille) Ciencia Poltica (movilidad
docente y estudiantil)
Institut dtudes Politiques Universidad Torcuato Di Tella Licenciatura en Ciencia Poltica
de Paris (Sciences Po Paris) y Gobierno, Estudios
Internacionales, Historia.
Maestra en Estudios
Internacionales (movilidad
docente y estudiantil)
Institut dtudes Politiques Universidad de Belgrano Maestra en Poltica Econmica
dAix-en-Provence Internacional, Maestra en
(Sciences Po Aix) Relaciones Internacionales
Bordeaux Management Universidad de Belgrano Administracin, Comercio
School (hoy Kedge Business exterior, Contador,
School desde su fusin en Comercializacin, Recursos
2013 con la Euromed Humanos, Hotelera,
Management) Economa, MBA full-time/
Master of Sc. In Management
(posgrado)
Euromed Management (cf. Universidad de Belgrano Administracin, Administracin
supra) y Gestin de Agronegocios,
Maestra en Agronegocios
(posgrado), MBA full-time/
Master of Sc. In Management
(posgrado)
cole Suprieure Universidad de Belgrano Arquitectura
dArchitecture de Paris (ESA)
cole Suprieure de Commerce Universidad de Belgrano Administracin, Administracin
(ESC) de Toulouse y Gestin de Agronegocios,
(hoy Toulouse Business School) MBA full-time/Master of Sc. In
Management (posgrado)
Ecole Suprieure de Commerce Universidad de Belgrano Administracin, Comercio
(ESC) de Montpellier Exterior, Comercializacin,
MBA full-time/Master of Sc. In
102
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Institucin francesa Institucin argentina Ttulo del proyecto

Reims School of Universidad de Belgrano Administracin, Comercio
Management (hoy NEOMA exterior, Contador,
desde su fusin con la Rouen Comercializacin, Recursos
Business School en 2013) Humanos, Hotelera, MBA
full-time/Master of Sc. In
Institut Suprieur du Universidad de Belgrano Comercio Exterior,
Commerce de Paris Comercializacin
(ISC Paris Business School)
Universit Blaise Pascal de Universidad de Belgrano Comercio Exterior,
Clermont-Ferrand Comercializacin, Psicologa
cole Suprieure Universidad de Belgrano Ingeniera en Electrnica
dlectronique de lOuest Orgnica, Telecomunicaciones,
Ingeniera Informtica
Institut Suprieur Universidad de Belgrano Ingeniera en Electrnica
dlectronique de Paris Orgnica, Telecomunicaciones,
(ISEP) Ingeniera civil, Ingeniera
Informtica, Ingeniera
Industrial, Ingeniera
Electromecnica
cole des Ponts et Chausses Universidad del Litoral Ingeniera en Ciencias Hdricas
cole Suprieure des Arts Universidad del Litoral Ingeniera Qumica
et Mtiers
Universit de Limoges Universidad del Litoral Ciencias Jurdicas y Sociales
cole National du Gnie de Universidad del Litoral Ciencias Hdricas
lEau et de lEnvironnement de
Strasbourg (ENGEES)
Universit de Limoges Universidad Nacional de reas Comunes ; Ciencias
Cuyo Mdicas, Maestra Zoonosis y
Ambiente (posgrado)
- (movilidad docente y
estudiantil)
Universit de Pau et des Universidad Nacional de Ciencias Agrarias, Ciencias
Pays de lAdour Cuyo Econmicas (posgrado)
Ecole Nationale Suprieure Universidad Nacional de Convenio global
dArts et Mtiers (Arts et Crdoba
Mtiers ParisTech)
Institut dtudes Politiques Universidad Nacional de Ciencias Polticas (Accin
de Toulouse (Sciences Po Salta - Escuela de pblica territorial y gobierno
Toulouse) Administracin pblica de Salta local)
103
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Iniciativas a nivel nacional e institucional. Descripcin

y algunas reflexiones
Hasta el momento se ha hecho mencin a la participacin de las

universidades argentinas en la gestin de programas colaborativos de
formacin. Sin embargo, tambin se ha resaltado la extensa trayectoria
de dichas instituciones en programas de investigacin educativa que, a
nivel regional y/o internacional, han apuntado a superar los obstculos
con los que se enfrenta la movilidad acadmica con reconocimiento,
como as tambin la posibilidad de futuras cotitulaciones. Dichos es-
pacios de investigacin se constituyeron en una herramienta ms de las
polticas educativas institucionales a nivel nacional hacia la integracin
en el marco del paradigma de la cooperacin solidaria.
El sondeo realizado sobre este punto present como significativas

las siguientes experiencias de participacin institucional:
Proyecto 6x4 UEALC: seis profesiones en cuatro ejes. Un dilogo

universitario
Entre los aos 2005 y 2008 se desarroll el Proyecto 6x4 UEALC

(Unin Europea, Amrica Latina y el Caribe), alrededor de cuatro ejes y
seis profesiones/carreras. Este proyecto parti de la necesidad de estre-
char la cooperacin y facilitar la movilidad acadmica entre los sistemas
de educacin superior en Amrica Latina a fin de promover la transfor-
macin de estos ltimos y respondi al propsito principal de la Decla-
racin de la Conferencia Ministerial de los Pases de la Unin Euro-
pea, de Amrica Latina y el Caribe sobre la Enseanza Superior (Pars,
noviembre de 2000), que fue la construccin de un espacio comn de
educacin superior (UEALC). Los aspectos clave del proyecto fueron
el desarrollo de un acercamiento a la evaluacin y reconocimiento de
los resultados del aprendizaje, expresado en trminos de competencias,
y el fortalecimiento de la pertinencia y de los vnculos de la educacin
superior y la investigacin con la sociedad en el marco de la colabora-
cin entre pases y regiones. Se puso especial nfasis en el desarrollo
de mecanismos para facilitar el reconocimiento de las calificaciones y
competencias de las personas, tanto para continuar con sus estudios y su
vida laboral como para incrementar la movilidad acadmica.
104
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Naturalmente, como expresa la Prof. Quint (2014), la calidad y

transformacin de la educacin superior requieren de la contribucin y
compromiso de los actores clave en todos los niveles. La base del diseo
del proyecto fue la participacin activa de acadmicos e instituciones de
Amrica Latina, el Caribe y Europa. Se conformaron seis grupos de tra-
bajo, alrededor de seis profesiones/carreras: Administracin, Ingeniera
Electrnica o similar, Medicina, Qumica, Historia y Matemticas, que
llevaron a cabo un anlisis comparativo desde cuatro enfoques princi-
pales: competencias, crditos acadmicos, evaluacin y formacin para
la innovacin e investigacin, con la finalidad de elaborar un marco de
anlisis e instrumentos comunes y una serie de recomendaciones que
contribuyeran a un mayor acercamiento regional e interregional.
Los resultados del 6x4 plantearon propuestas, herramientas y estra-

tegias concretas, entre las que destacan el Sistema de Crditos Acadmi-
cos (SICA) y el Complemento al ttulo (CAT), un Modelo de descripcin
y evaluacin de competencias (MECO), referentes comunes para la eva-
luacin y la acreditacin, estrategias de formacin para la investigacin
y la innovacin, as como para ayudar a las instituciones a estimar el
tiempo real de las carreras (Zalba, 2008; Quint, 2008), el diseo de un
ciclo inicial para un conjunto de carreras que facilita la movilidad entre
instituciones, y un modelo para la conduccin y el anlisis de grupos
de enfoque con el propsito de revisar los perfiles de egreso y las mate-
rias que se ofrecen en forma departamental. Todo ello se materializ en
cuatro libros publicados por ASCUN, que se encuentran en el portal del
proyecto: http://www.6x4uealc.org (ASCUN, 2008)
Proyecto INNOVA-CESAL(1)
El Proyecto 6x4 UEALC abri el camino para pasar a la prctica,

puesto que, a pesar de los logros mencionados, exista cierto desasosie-
go entre los participantes. Las causas para el mismo podan resumirse en
dos sentimientos compartidos (Quint, M., 2014):
1. La percepcin de que, a pesar del continuo crecimiento y los di-

versos avances de la educacin superior latinoamericana, eran
pocos los cambios y las medidas introducidas para asegurar que
(1) La informacin se obtiene a partir de una entrevista a Mara Cristina Quint, Profesora de la
Carrera de Historia de la Facultad de Filosofa y Letras de la UNCuyo, Argentina (2014).
105
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la preparacin de los estudiantes fuese acorde con las condiciones

y necesidades que plantean las sociedades globalizadas y centra-
das en el conocimiento, y an menores los cambios y transforma-
ciones que incidan en las aulas. Por ese motivo, las prcticas co-
tidianas de enseanza y aprendizaje permanecan esencialmente
sin cambios. Era necesario para lograr un mejoramiento visible,
mantener continuidad.
2. La confianza de haber encontrado juntos una forma efectiva de

trabajo que era necesario desarrollar, perfeccionar y extender a
otros profesores y otras universidades. Una forma que implicaba
el trabajo individual y en grupo, interactuando primero en co-
munidades disciplinares de aprendizaje para facilitar el dilogo,
pero extendindose despus a otros grupos a fin de favorecer
lo inter, trans y multidisciplinar y profundizar en lo comn a
las experiencias de enseanza-aprendizaje. Si bien era claro que
el mtodo o enfoque de trabajo recoga corrientes pedaggicas
y enseanzas diversas, tambin era cierto que no se pretenda
seguir ninguna de ellas en lo particular, como tampoco circuns-
cribirse en algn tema o aspecto especfico de los muchos que
existen. Lo que se buscaba era explorar muchos de ellos para ver
cules contribuan a mejorar las prcticas; el inters radicaba en
mejorar la docencia y los aprendizajes de los alumnos en temas
y reas disciplinares y profesionales, no el anlisis, el estudio o
la mejora de la docencia y el aprendizaje en s mismos.
As surgi el nuevo proyecto internacional llamado INNOVA-CE-

SAL (INNOVA por innovar y CESAL por Comunidad de Educacin
Superior de Amrica Latina). Con el apoyo econmico de la Unin Eu-
ropea a travs de una Red ALFA III y la coordinacin de la Universidad
Veracruzana de Mxico, desarrollado entre los aos 2009 y 2011 y con
la participacin de 22 universidades de AL (la UNCuyo, entre ellas) y
Europa. En el proyecto participaron seis acadmicos de cada una de las
universidades latinoamericanas y tres de las europeas asociadas. Cada
uno de los acadmicos que particip realiz durante los cinco semestres
de duracin del mismo un trabajo continuado de innovacin acadmica,
que gir alrededor de temas que impulsan la bsqueda de alternativas
pedaggicas centradas en el aprendizaje y el desarrollo de la auto-
noma de los estudiantes.
106
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Proyecto Tuning para Amrica Latina (2004-2007)
El Proyecto Tuning se inicia formalmente en octubre de 2004, como

respuesta a la propuesta de acadmicos latinoamericanos durante la IV
Reunin de Seguimiento del Espacio Comn de Enseanza Superior de
la Unin Europea, Amrica Latina y el Caribe (UEALC), en Crdoba,
Espaa (octubre 2002).
Como se puede extraer del Informe Final de dicho proyecto (2007:

14), los representantes de Amrica Latina participantes del encuentro,
luego de escuchar la presentacin de los resultados de la primera fase
del Tuning-Europa, se interesaron en la posibilidad de desarrollar una
experiencia en ese marco en Amrica Latina. Su propuesta fue presen-
tada por un grupo de siete universidades europeas y ocho latinoame-
ricanas al Programa ALFA(2) de la Comisin Europea, a fines de oc-
tubre de 2003. Segn dicho documento, las latinoamericanas fueron:
Universidad Nacional de La Plata (Argentina), Universidad Estadual
de Campinas (Brasil), Universidad de Chile (Chile), Pontificia Univer-
sidad Javeriana (Colombia), Universidad de Costa Rica (Costa Rica),
Universidad Rafael Landvar (Guatemala), Universidad de Guanajuato
(Mxico) y Universidad Catlica Andrs Bello (Venezuela). Por su par-
te, las universidades europeas fueron: Technische Universitat Brauns-
chweig (Alemania), Universidad de Deusto (Espaa), Universidad de
Pars IX-Daphine (Francia), Universidad de Pisa (Italia), Universidad
de Groningen (Pases Bajos), Universidad de Coimbra (Portugal) y
Universidad de Bristol (Reino Unido).
Segn el informe, la propuesta nace como respuesta alternativa a

dos grandes demandas. Por un lado, la necesidad de compatibilidad,
comparabilidad y competitividad de la educacin superior. Por otro
lado, la cooperacin, basada en la colaboracin mutua entre las uni-
versidades con el objeto de buscar y construir lenguajes y mecanismos
para la comprensin recproca de los sistemas de enseanza superior
que faciliten los procesos de reconocimiento de carcter transnacional
y transregional.
Entonces, partiendo de lo expuesto, Tuning fue concebido como un:
(2) http://ec.europa.eu/europeaid/projects/alfa/index_es.htm
107
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[] espacio de reflexin de actores comprometidos con la educa-

cin superior, que a travs de la bsqueda de consensos contribuye
para avanzar en el desarrollo de titulaciones fcilmente compara-
bles y comprensibles, de forma articulada, en Amrica Latina (In-
forme Final, 2007: 13).
Como se puede apreciar, las universidades argentinas no solo se

embarcan en la gestin de programas colaborativos de formacin, sino
que tambin se suman a espacios regionales e internacionales de inves-
tigacin para la reflexin y bsqueda de consensos en pos de la integra-
cin educativa universitaria. Dichos espacios han permitido, especial-
mente, a las instituciones educativas con carreras que por su naturaleza
y recursos humanos y econmicos no poseen propuestas educativas de
cotitulacin:
1. Formarse, capacitarse o perfeccionarse en estas temticas, es de-

cir han promovido la formacin de recursos humanos.
2. Identificar, analizar y evaluar los actuales requerimientos de po-
ltica educativa regional e internacional.
3. Evaluar el grado de correspondencia entre la poltica educativa
institucional y nacional con los lineamientos de poltica educati-
va regional e internacional en esta temtica.
4. Incorporarse sistemtica y conscientemente en los diferentes
procesos de integracin en el marco del paradigma de la coope-
racin solidaria.
5. Mejorar la calidad de su oferta educativa hacia el aseguramiento
de la movilidad acadmica con reconocimiento y los programas
conjuntos de formacin en sus diferentes niveles.
6. Incorporar en su Plan de Desarrollo Institucional la dimensin
regional e internacional.
7. Generar propuestas tales como el complemento al ttulo, ac-
tualizaciones de normativas en el marco de las movilidades estu-
diantiles y creacin de reas institucionales que trabajan el tema.
En sntesis, en Argentina varias han sido las modalidades de par-

ticipacin hacia la integracin de la educacin universitaria regional e
internacional. Las carreras de Ingeniera, Ciencias Econmicas, entre
otras, por su naturaleza y trayectoria tienen antecedentes en programas
108
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de formacin colaborativa. Sin embargo, la promocin de los proyectos

de investigacin que se han mencionado, junto con las convocatorias del
PIESCI de la SPU (Ministerio de Educacin de la Nacin Argentina),
han tenido y tienen un gran impacto en:
a) Todas las universidades, ms all de las carreras que ofrezcan.

b) La sensibilizacin y formacin de la comunidad universitaria
en general.
c) La concientizacin de la necesidad de actualizar el marco nor-
mativo que poseen para viabilizar las diferentes estrategias de
integracin educativa, como es el caso de la internacionaliza-
cin del currculum a partir de la propuesta de programas con-
juntos de formacin.
A continuacin se presentan las valoraciones y proyecciones pro-

ducto de esta investigacin exploratoria. Las mismas permitirn a los
estudiosos en el tema embarcarse en futuras investigaciones evaluativas
con el objeto de generar propuestas poltica y acadmicamente viables
y de calidad.
Conclusiones valorativas y proyecciones
Como se explicit en la introduccin, y a partir de la informacin

presentada en los apartados anteriores, se puede ratificar que la temtica
es de inters no solo acadmico-cientfico, sino tambin de gran rele-
vancia para la poltica educativa universitaria actual y para la poltica
nacional en general.
En este sentido, se observa el rol estratgico de la educacin en

el seno de los bloques o espacios regionales polticos y econmicos en
donde se encuentra inserta la Repblica Argentina. La educacin uni-
versitaria se presenta como una herramienta que favorece el desarrollo
y la competitividad mediante la movilidad y circulacin profesional, el
trabajo cooperativo solidario, entre otras cosas.
Para el cumplimiento de este rol, los lineamientos de poltica edu-

cativa universitaria argentina y los planes de desarrollo estratgico de la
mayora de las universidades han encuadrado su trabajo en el paradigma
109
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de la cooperacin internacional solidaria para el desarrollo. Desde

este posicionamiento terico planifican sus dimensiones institucio-
nales sustantivas relacionadas con la docencia, investigacin y ex-
tensin, y las transversales, como son las de gestin, administracin
y evaluacin que viabilizan el logro de las primeras.
Hasta aqu se puede decir que sobre la poltica educativa universi-

taria, desde fines de la dcada de los noventa, Argentina ha identificado
el valor estratgico de la educacin universitaria en los procesos de de-
sarrollo social, econmico y cultural a nivel no solo local, sino tambin
nacional, regional e internacional, mostrando las siguientes evidencias:
1. Genera sistemas de evaluacin y acreditacin de la calidad

de sus carreras de grado y posgrado. Instancia fundamental
para generar confianza a la hora de la movilidad acadmica y
profesional con el tema del reconocimiento de trayectos forma-
tivos y/o ttulos.
2. Participa activamente del Sector Educativo MERCOSUR
con la generacin de programas de movilidad acadmica es-
tudiantil con reconocimiento, con la gestin de un sistema de
acreditacin regional de carreras (ARCU-SUR) y con una gran
variedad de actividades relacionadas con la promocin de la
internacionalizacin del currculum. Todas, estrategias funda-
mentales para tener programas colaborativos de formacin con
reconocimiento y una futura circulacin profesional con recono-
cimiento de ttulos.
3. Participa activamente de espacios regionales que surgen de
alianzas estratgicas entre universidades. Ejemplo de ello es
la Asociacin Universidades Grupo Montevideo (AUGM), en
donde se realizan actividades cooperativas de movilidad aca-
dmica (estudiantil y docente), de movilidad de investigadores,
actividades de investigacin, etc. Los pases que participan son:
Argentina, Chile, Brasil, Bolivia, Uruguay y Paraguay.
4. Participa activamente de proyectos y programas de investi-
gacin para la intervencin y el desarrollo que apuntan a la
integracin regional e internacional de la educacin univer-
sitaria, principalmente de la docencia y de la investigacin.
Como se present en el informe, las universidades argentinas
110
fazio.2.indd 110 31-10-14 12:07

han participado de proyectos tales como 6x4 UEALC e INNO-

VA CESAL, por ejemplo.
5. Genera redes de cooperacin regional e internacional acad-
mico-cientficas para el desarrollo de programas colaborativos
de formacin de grado y posgrado, adems de investigacin.
Es importante destacar, en este punto, la trayectoria de algunas
carreras, como las Ingenieras y las Ciencias Econmicas en la
conformacin de redes entre instituciones educativas univer-
sitarias, empresas, centros de investigacin, rganos de go-
bierno, entre otros, para el logro significativo de los objetivos
propuestos relacionados con las polticas de los pases inter-
vinientes.
6. Posee, adems, un espacio de investigacin educativa nacio-
nal que tiene como eje de trabajo la internacionalizacin
del currculum de las universidades argentinas en el mar-
co de la integracin regional e internacional universitaria.
Dicho espacio es el Observatorio Nacional de Internacionaliza-
cin de la Educacin Universitaria, con sede en la Universidad
Nacional de Cuyo, y que es un Observatorio Nacional Temti-
co dependiente del Observatorio de Movilidades Acadmicas y
Cientficas del UNESCO-IESALC.
Todas estas evidencias son indicadores de que, a nivel pas, las uni-
versidades argentinas y sus rganos de gobierno han iniciado desde hace
tiempo un trabajo importante hacia la integracin regional e internacio-
nal universitaria. Como se ha podido observar, diferentes han sido las
estrategias; sin embargo, es altamente positiva la situacin, ya que si se
potencia y las buenas prcticas se extrapolan a otras carreras se podra
llegar a aumentar la cantidad y calidad de programas colaborativos de
formacin y de investigacin.
Retomando el objetivo principal de este informe y el objeto de la

presente investigacin en Argentina, se puede decir que:
1. En Argentina existen programas colaborativos de formacin

bajo la modalidad de doble titulacin en el grado y el posgra-
do. No se encontr registro alguno sobre el pregrado.
2. Los programas colaborativos surgen a partir de la alianza estrat-
gica entre las universidades argentinas y el Centro Universitario
111
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Argentino-Alemn (CUAA; Deutsch-Argentinisches Hochs-

chulzentrum, DAHZ). El mismo es una iniciativa pblico-priva-
da que tiene como objetivo estimular y fortalecer la asociacin
acadmica y cientfica entre instituciones de educacin superior
para el desarrollo de programas estratgicos de inters para am-
bos pases, con miras a la creacin de carreras binacionales con
doble titulacin. Hasta el momento se han priorizado las carreras
de posgrado: Maestras y Doctorados en las reas de las Ingenie-
ras y Ciencias Econmicas. El grado se ha incorporado este ao
en su planificacin.
3. Los programas colaborativos surgen a partir de la alianza estra-
tgica entre las universidades argentinas y el rea de Coopera-
cin Universitaria de la Embajada de Francia en Argentina. Las
dobles titulaciones tambin priorizan las reas de las Ingenieras
y de las Ciencias Econmicas, luego Arquitectura, Abogaca,
Psicologa, entre otras.
4. En la alianza entre las universidades argentinas, relacionadas con
las reas de las Ingenieras y de las Ciencias Econmicas, y las
universidades alemanas y francesas, en la mayora de los casos
intervienen otras contrapartes, tales como empresas, escuelas u
rganos de gobierno, que no solo contribuyen con el financia-
miento del programa de formacin, sino que tambin participan
activamente en el diseo del perfil profesional del egresado
que debe tener dicha carrera en funcin de las demandas del me-
dio de ambos pases. Esto determina y condiciona tambin los
trabajos de investigacin de las tesis y el sistema de pasantas, en
caso de que la carrera las tenga como espacio de formacin.
5. El resto de las experiencias mencionadas a nivel MERCOSUR
Educativo, proyectos de investigacin, buenas prcticas de in-
ternacionalizacin del currculum, movilidades acadmicas, son
estrategias previas necesarias hacia la propuesta de progra-
mas colaborativos de formacin que generan un contexto
sensibilizado y capacitado.
Se considera que Argentina tiene un largo camino recorrido en mo-

vilidades acadmicas y de investigacin. Sin embargo, recin en los lti-
mos aos y a partir de experiencias tales como 6x4 UEALC o las convo-
catorias del PIESCI de la SPU del Ministerio de Educacin de la Nacin,
112
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que han sido y son muchas, los responsables de la gestin educativa

institucional y los docentes investigadores estn tomando conciencia de:
1. La relevancia de la integracin universitaria en todas sus dimen-

siones y, especialmente, de la dimensin docencia para la movi-
lidad acadmica y profesional con reconocimiento.
2. Los factores que viabilizan y obstaculizan dichos procesos.
En cuanto al segundo punto, se puede decir que como actores de

estos procesos tenemos que tener en cuenta que:
1. Si bien el marco normativo nacional es general y el de posgra-

do permite la puesta en marcha de este tipo de experiencias, se
debera generar normativa especfica que las contenga, avale y,
principalmente, oriente en su diseo y ejecucin. A pesar de que
parezca extrao, muchos desconocen cmo disear este tipo de
propuestas curriculares.
2. En Argentina, no todas las carreras de grado se encuentran acre-
ditadas por la CONEAU. El tema de la acreditacin es una va-
riable a tener en cuenta a la hora de la elaboracin de carreras
colaborativas. En este caso, el posgrado es ms viable ya que
todos los posgrados deben someterse a los procesos de acredita-
cin. No es as en el grado.
3. Relacionado con la acreditacin est el tema del reconocimiento
y de la validez de los ttulos. A partir de la investigacin ex-
ploratoria realizada, la mayora de los docentes investigadores
desconoce la normativa relacionada con este tema.
4. Un obstculo importante es el financiamiento de estas pro-
puestas. Una de las explicaciones que se dieron del porqu haba
ms trayectoria en las reas de las Ingenieras y de las Ciencias
Econmicas fue porque las empresas y los gobiernos aportaban
fondos para su financiamiento. Esto va en desmedro de las carre-
ras del rea de las Humanidades y Ciencias Sociales.
5. Finalmente, qu reas con prioritarias para las polticas de los
gobiernos de los pases intervinientes en la red? La respuesta
tambin influye en la priorizacin de algunas reas ms que otras
y, por ende, en la potenciacin de algunas carreras en desmedro
de otras.
113
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Para finalizar se considera que el presente trabajo permiti realizar

un primer registro sobre el tema y una primera gran reflexin valora-
tiva a nivel nacional, involucrando a sus actores principales. La infor-
macin obtenida no solo ser de utilidad para la comunidad cientfica
que aborda esta temtica desde la perspectiva comparada, sino tambin
para los responsables de gestin educativa regional, quienes la utiliza-
rn como insumo para la toma de decisiones en cada uno de sus mbi-
tos de accin.
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115
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116
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Captulo 3
Las Dobles Titulaciones en el
Marco de la Internacionalizacin
de la Educacin Superior
en Colombia
Kelly Henao R. (*)
Introduccin
Colombia es hoy un pas distinto al de hace ms de una dcada. Ha

pasado a convertirse en la cuarta economa ms importante de Amrica
Latina y sigue teniendo unas perspectivas de crecimiento importantes.
El fortalecimiento de las polticas macroeconmicas, los beneficios del
auge de los productos bsicos y, en particular, las mejores condiciones
de seguridad e imagen del pas al interior y en el exterior, han propiciado
un vigoroso crecimiento econmico desde principios de 2000 (OCDE,
2012). Lo anterior ha generado un sentimiento de optimismo y entu-
siasmo que se ha traducido, entre otras cosas, en una mayor apertura y
colaboracin internacional, no solo evidenciada a travs de la firma de
alianzas comerciales con bloques econmicos y pases estratgicos (Es-
tados Unidos, Unin Europea, Alianza del Pacfico, etc.), sino tambin
a travs de un auge en la internacionalizacin de sectores como el de la
educacin superior.
En el pas, el proceso de internacionalizacin de la educacin

superior ha estado histricamente en manos de las universidades con
poco apoyo del Gobierno nacional. En algunos momentos, ese proce-
so se ha caracterizado por una actividad marginal y aislada y, ms re-
cientemente, por la inclusin de las actividades internacionales en los
(*) Magster en Cooperacin Internacional y Desarrollo de la Facultad de Ciencia Poltica, Uni-
versit Montpellier I, Francia, e Internacionalista de la Universidad del Norte, Colombia. Es
gestora de proyectos internacionales y representante en Colombia de la Asociacin de Universi-
dades Euro-Latinoamericanas, Columbus.
117
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planes institucionales de desarrollo. Esto no ha sido exclusivo del caso

colombiano, pues, como lo describa el reporte de la Asociacin Inter-
nacional de Universidades en 2009, Amrica Latina y el Caribe es de
las regiones que cuenta con menor apoyo del Gobierno y de la poltica
pblica para el fomento de la internacionalizacin, en comparacin con
el resto del mundo. Lo anterior, sumado a la poca interaccin entre la
universidad y el sector empresarial, ha implicado que las instituciones
de educacin superior deban promover los procesos de internacionali-
zacin de forma aislada y hayan sido limitadas por su marco poltico
nacional (Gacel-vila, 2010).
Hoy, ante un contexto muy distinto, sigue existiendo este rol proac-
tivo de las instituciones de educacin superior en el proceso de interna-
cionalizacin en Colombia, aunque con dos componentes adicionales
importantes. El primero: en la actualidad, las universidades colombia-
nas no solo compiten entre s, sino que tambin colaboran y cooperan
a nivel nacional para avanzar en sus propios procesos. Este trabajo en
red, que ha creado una masa crtica importante, es reconocido y apoya-
do a nivel gubernamental e internacional. El segundo: el Gobierno ha
ido incluyendo el proceso de internacionalizacin en su agenda y en su
discurso, en los programas y mecanismos de cooperacin bilateral con
otros pases y ms recientemente en la orientacin de polticas pblicas
a la luz de las recomendaciones de organismos internacionales, como
la evaluacin externa solicitada al Banco Mundial y la OCDE en 2012,
sobre la poltica pblica de educacin superior del pas, publicada con
un apartado especfico en internacionalizacin.
Los factores mencionados anteriormente tienen un impacto en el

objeto que nos ocupa estudiar, las dobles titulaciones. Estos programas
conjuntos son uno de los diversos mecanismos de la internacionaliza-
cin que le apuestan a la inclusin de una dimensin internacional en
la docencia y el aprendizaje. Bien pensados y desarrollados dentro de
cnones de calidad, son resultado de un proceso de colaboracin que
respalda la calidad de un programa acadmico a nivel internacional; por
lo tanto, impactan la relacin interinstitucional entre dos o ms univer-
sidades, permean el desarrollo curricular de los planes acadmicos bajo
criterios de complementariedad y reciprocidad con instituciones extran-
jeras, y aportan un elemento diferenciador y atractivo para la formacin
del estudiante.
118
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Las Dobles Titulaciones en el Marco de la Internacionalizacin de la Educacin Superior en Colombia
Es claro que, bajo estas motivaciones, el desarrollo de las dobles ti-

tulaciones obedece ms a un criterio de autonoma y voluntad institucio-
nal que a la respuesta a una poltica pblica. Sin embargo, es importante
tener en cuenta el que puedan tener impacto en su desarrollo factores
como la promocin de la internacionalizacin o la normatividad misma
desde el marco nacional, por ejemplo en Colombia:
El hecho de que las dobles titulaciones impliquen la oferta de

ttulos de parte de instituciones extranjeras a estudiantes nacio-
nales, hace que el Ministerio de Educacin intervenga en el reco-
nocimiento de la validez de esos ttulos a nivel nacional.
Por ser mecanismos que aportan calidad a los programas acad-
micos, fueron incluidos como uno de los aspectos a evaluar de
parte de la institucin acreditadora del pas, el Consejo Nacional
de Acreditacin.
Teniendo en cuenta lo anterior, el presente anlisis tiene como ob-

jetivo mostrar cmo, en un entorno favorable, las instituciones de edu-
cacin superior de Colombia han sido proactivas en el desarrollo de la
internacionalizacin. No es la intencin de este estudio ver todas las
expresiones de la internacionalizacin, pues es claro que es un proceso
complejo con mltiples aristas. La intencin aqu es analizar el desarro-
llo de las dobles titulaciones, como una significativa muestra de ello. Si
bien esto no determina el grado de internacionalizacin de una institu-
cin, la doble titulacin es un ejemplo claro de un mecanismo que va
ms all de una movilidad acadmica regular, implica decisiones ins-
titucionales, relaciones con pases estratgicos, participacin activa de
la academia (ms all del estudiante y la oficina internacional); por sus
propias caractersticas, es una herramienta que requiere de un detallado
e importante trabajo de colaboracin basado en la confianza entre las
instituciones.
Seguidamente se menciona cmo, desde el propio papel de lideraz-

go que asumen las universidades en este proceso de internacionalizacin
(principalmente el grupo de las instituciones acreditadas), se presentan
iniciativas de trabajo en redes nacionales de colaboracin con proyectos
conjuntos de beneficio mutuo y particular para los procesos de interna-
cionalizacin de cada institucin; esas iniciativas han ganado respaldo a
nivel nacional y visibilidad a escala internacional.
119
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Adicionalmente se pretende evidenciar en este anlisis cmo la po-

ltica pblica colombiana ha respondido a un contexto favorable, sien-
do ms receptiva a los procesos que adelantan las universidades en su
conjunto y promoviendo mecanismos de internacionalizacin a nivel
nacional. Presentamos, adems, un caso exitoso de cmo un socio estra-
tgico como Francia ha aprovechado la buena coyuntura de Colombia,
el contexto favorable de las relaciones bilaterales, as como el inters y
proactividad de las universidades para implantar dispositivos que han
permitido multiplicar el nmero de acuerdos de doble titulacin, vistos
como motor impulsor de la colaboracin acadmica entre ambos pases.
A la luz de los resultados de la evaluacin que la OCDE y el Ban-

co Mundial hicieron para Colombia en 2012, sealamos ulteriormente
algunas dificultades de un proceso que necesita una visin mucho ms
integral.
Concluimos este documento identificando los riesgos acarreados

por un activismo excesivo en las estrategias de internacionalizacin, la
necesidad de velar por la calidad en el desarrollo de las dobles titula-
ciones ms all de la cantidad de acuerdos firmados y la importancia de
que las polticas pblicas permitan la diferenciacin en los procesos de
internacionalizacin que adelantan las instituciones de educacin supe-
rior colombianas.
La internacionalizacin: el rol activo de las universidades

Colombia cuenta con 288 Instituciones de Educacin Superior
(IES), repartidas en cuatro categoras: 81 universidades, 120 institucio-
nes universitarias/escuelas tecnolgicas, 50 instituciones tecnolgicas
y 37 instituciones tcnicas profesionales. De las 81 universidades, 24
ostentan la acreditacin de alta calidad institucional (a este ltimo gru-
po haremos especial referencia)(1).
(1) Universidad de Caldas, Pontificia Universidad Javeriana, Bogot y Cali, Universidad Au-
tnoma de Occidente, Escuela Naval de Suboficiales ARC Barranquilla, Universidad Nuestra
Seora del Rosario, Fundacin Tecnolgica Antonio de Arvalo, Universidad Nacional de Co-
lombia, Universidad de la Sabana, Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia, Uni-
versidad Pontificia Bolivariana, Universidad Autnoma de Bucaramanga-UNAB, Escuela de
Suboficiales de la Fuerza Area Colombiana Andrs M. Daz, Universidad de la Salle, Uni-
versidad de Medelln, Direccin Nacional de Escuelas. Estadsticas de Educacin Superior.
Subdireccin de Desarrollo Sectorial. Diciembre de 2012.
120
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Las instituciones universitarias, y en particular las universidades,

han sido las principales impulsoras de la internacionalizacin de la edu-
cacin terciaria en el pas. Esto lo confirm, en el ao 2007, el Informe
sobre el Estado del Arte de la Internacionalizacin de la Educacin Su-
perior en Colombia, publicado por la Asociacin Colombiana de Univer-
sidades (ASCUN) y la Red Colombiana para la Internacionalizacin de
la Educacin Superior (RCI)(2), que es hasta ahora el estudio ms reciente
disponible sobre el estado de los indicadores de internacionalizacin.
Las recomendaciones finales de este informe anticipaban que la ac-

tividad internacional de las IES haba crecido de una forma importante
como respuesta a las orientaciones de las directrices institucionales, de
la comunidad acadmica y al fenmeno mismo de integracin del pas.
Tambin advertan que estos resultados eran an muy limitados, dado el
escaso apoyo gubernamental a estos procesos de internacionalizacin.
Para corroborar la actividad institucional en el proceso de interna-

cionalizacin es necesario considerar diversos factores que impactan la
docencia, la investigacin, la extensin y la gestin institucional. Para
este anlisis tomaremos solo dos componentes especficos de la interna-
cionalizacin de la enseanza; esto es, la oferta de programas de doble
titulacin y cotitulacin, a fin de identificar:
Qu pases estratgicos hacen parte del escenario de colabora-

cin de las IES colombianas y cules son los ms relevantes.
Qu modalidades de colaboracin son las ms conocidas.
En qu reas acadmicas se presenta esta colaboracin y cules
estn menos presentes.
Con qu tipo de instituciones y a qu nivel de formacin se est
colaborando en dobles titulaciones.
Qu esquemas de financiamiento se utilizan.
El Informe ASCUN-RCI considera que la doble titulacin y la co-

titulacin son modalidades que ofrecen a los estudiantes la opcin de
realizar una parte de sus estudios en la institucin colombiana y la otra
en una institucin extranjera con la que existe un convenio. La diferen-
cia principal entre la doble titulacin y la cotitulacin radica en que, en
(2) ASCUN-RCI (2007). Informe Estudio del Estado del Arte de la Internacionalizacin de la
Educacin Superior en Colombia.
121
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la primera, el estudiante colombiano obtiene al finalizar el programa un

ttulo de cada una de las dos instituciones, y en la cotitulacin un solo
ttulo otorgado por ambas instituciones.
Destacamos del informe los siguientes datos sobre la movilidad

saliente de estudiantes, referidos a 2006:
3.349 colombianos de 99 IES realizaron estudios en el exterior.

Por tipologa de institucin, las universidades y las institucio-
nes universitarias movilizaron la mayor parte de los estudiantes,
constituyendo entre las dos un 87%, sobre el 13% de las institu-
ciones tcnicas y tecnolgicas.
Los principales pases destino de los estudiantes son Estados
Unidos, Espaa, Brasil, Mxico, Francia y Argentina.
El 37% de estudiantes colombianos realizaron intercambio aca-
dmico regular en el marco de su semestre de estudios y el 30%
prcticas internacionales.
Solo el 6% lo hizo a travs de doble titulacin y no se regis-
traron estudiantes por cotitulacin.
Comparando estos datos con la actividad registrada en 2011 por el

Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior (SNIES),
sigue habiendo cierta coherencia(3):
4.801 alumnos colombianos estudiaron en el extranjero, princi-

palmente en los mismos pases mencionados anteriormente.
Otros destinos adicionales aparecen en el mapa; estos son Cuba,
Chile, Inglaterra, Alemania, Australia y Per.
La tendencia sigue siendo la misma, las actividades prioritarias
en el exterior son el intercambio acadmico semestral y los cur-
sos de corta duracin.
Estos datos ms recientes no incluyen cifras para movilidad en
el marco de convenios especficos de doble titulacin o cotitu
lacin.
Siguiendo con el informe de ASCUN-RCI, la movilidad de estu-

diantes extranjeros en Colombia mostr que para 2006:
(3) Banco Mundial, OCDE, 2012.
122
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1.424 estudiantes extranjeros realizaban estudios en Colombia

en 73 instituciones.
Los pases que ms enviaban estudiantes a Colombia eran Ve-
nezuela, Estados Unidos, Alemania, Francia, Argentina, Brasil y
Chile.
La actividad principal de esta movilidad estaba representada por
los cursos de idiomas (33%), programas de pregrado (22%), in-
tercambios regulares (16%), pasantas (10%).
Los porcentajes ms bajos obedecan a doble titulacin, 6%,
y cotitulacin, 2% (muy similares a los datos de movilidad
saliente).
En cuanto al nmero de programas conjuntos en convenio con ins-

tituciones extranjeras, el estudio identific que:
En 2006, el 19% de las IES encuestadas tenan firmados acuer-

dos de doble titulacin y cotitulacin.
En total, de las 174 IES registradas en esta encuesta, 63 conta-
ban en la poca con convenios de doble titulacin.
Las instituciones de naturaleza privada desarrollaron mayori-
tariamente este tipo de convenios.
Dobles titulaciones por disciplina acadmica

57%
19%
15%
4%
3%
Economa, 1%
Administracin, Ingeniera,
Arquitectura, Ciencias
Contadura y Sociales Ciencias de la
Urbanismo y Matemticas y
Ciencias Afines y Humanas Salud Bellas Artes
Afines Ciencias
Naturales
Fuente: Grfico tomado del Estudio del Estado del Arte de la Internacionalizacin de la Educacin Superior en Colombia.
ASCUN-RCI, 2007.
123
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Por rea de formacin, las Ciencias Econmicas y Administrativas

representaron ms de la mitad de los acuerdos de doble titulacin y coti-
tulacin. Estas fueron seguidas de las Ingenieras, con el 19%, y las Cien-
cias Sociales y Humanas, con un 15%. Las de menor peso fueron las Be-
llas Artes, las Matemticas, Ciencias Naturales y las Ciencias de la Salud.
Como se muestra en el siguiente grfico, los socios con los cuales

las instituciones colombianas celebraron este tipo de acuerdos son li-
derados por Francia, Espaa, Estados Unidos, Australia y Alemania.
Movilidad y cotitulacin por pases socios

(Ao 2006)
FRANCIA
ESPAA
ESTADOS UNIDOS
AUSTRALIA
ALEMANIA
Nmero de
SUIZA instituciones
ARGENTINA
COSTA RICA
AFGANISTN
CUBA
REINO UNIDO
ITALIA
0 5 10 15 20 25
Fuente: Grfico tomado del Estudio del Estado del Arte de la Internacionalizacin
de la Educacin Superior en Colombia. ASCUN-RCI, 2007.
De los datos presentados en este informe inferimos:
Una evidencia de que la doble titulacin y la cotitulacin, en el

ao 2006, eran ya mecanismos significativos para la internacio-
nalizacin de la docencia.
La doble titulacin y la cotitulacin eran, no obstante, los me-
canismos que menor peso tenan sobre la movilidad internacio-
nal, tanto saliente como entrante. Podra pensarse que la razn de
esto era la baja tasa de este tipo de acuerdos sobre el total, solo
un 4%. Sin embargo, lo ms probable era que estos convenios,
por sus mismas caractersticas, no eran mecanismos que movan
124
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una gran proporcin de estudiantes. En su mayora eran acuerdos

restrictivos en trminos del nmero de estudiantes que pueden
acceder anualmente, debido a la inversin econmica, a las exi-
gencias acadmicas, a los requerimientos de formacin previa en
lenguas o de desempeo acadmico, etc.
Por estas razones, la doble titulacin (ms que la cotitulacin) es
un mecanismo exclusivo de la internacionalizacin, al que acce-
de siempre una baja proporcin de estudiantes.
Los principales socios de la colaboracin en materia de movili-
dad acadmica regular y doble titulacin eran: Estados Unidos,
Espaa y Francia. Tomando solo los datos sobre doble titulacin,
se adicionaban Australia y Alemania.
Aunque Amrica Latina y el Caribe no sea la regin preferencial
para el establecimiento de este tipo de acuerdos, pases como
Argentina, Costa Rica y Cuba aparecen como otros de los socios
para la firma de las dobles titulaciones y cotitulaciones con insti-
tuciones colombianas.
A efectos del presente anlisis, y tratando de evidenciar el desarro-

llo de estos mecanismos de internacionalizacin en las IES colombia-
nas, tomamos una muestra especfica de 45 instituciones de educacin
superior colombianas e identificamos los convenios de doble titulacin
ofertados a los estudiantes a travs de las pginas web de las oficinas de
Relaciones Internacionales y de sus programas acadmicos. Para selec-
cionar las instituciones seguimos dos criterios principales:
Instituciones de educacin superior que, a diciembre de 2012,

hicieran parte del grupo de las universidades con acreditacin de
alta calidad. Esto, dado que es el grupo de IES identificado por
el mismo Ministerio de Educacin como el de mayor grado de
desarrollo en internacionalizacin.
Instituciones que, segn la encuesta de ASCUN-RCI de 2007,
tenan mayor nmero de convenios internacionales firmados.
Con las limitaciones que este tipo de muestra conlleva, por ejemplo
en trminos de informacin actualizada y disponibilidad parcial de da-
tos, pretendemos ofrecer una observacin general sobre las principales
tendencias en relacin con las dobles titulaciones y sobre otros factores
de anlisis.
125
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Del total de 45 instituciones de educacin superior analizadas, 28

hacen parte del grupo de las acreditadas. Segn su carcter acadmico,
38 tienen nivel de universidad y 7 estn clasificadas como institucin
universitaria y tecnolgica. En Colombia, la normativa diferencia a las
instituciones universitarias de las tecnolgicas principalmente porque
estas ltimas pueden suministrar solamente programas de grado y es-
pecializaciones tcnicas, profesionales y tecnolgicas, mientras que las
instituciones universitarias estn habilitadas para ofrecer, adems de ni-
veles tcnicos y tecnolgicos, programas y especializaciones profesio-
nales. Asimismo, en casos puntuales pueden obtener autorizacin para
desarrollar maestras y doctorados. Del total de la muestra, 31 institucio-
nes son de carcter privado y 14 son oficiales.
N total Privadas Oficiales Acreditadas

Instituciones tecnolgicas 3 1 2 3
Instituciones universitarias 4 3 1 2
Universidades 38 27 11 23
Total instituciones 45 31 14 28
Registramos en esta muestra un total de 192 convenios de doble

titulacin, de los cuales las IES acreditadas ostentan el 80%. Esta cifra
incluye tambin otras denominaciones, como doble grado y cotutela de
tesis especfica para doctorado. En ninguno de los ltimos casos hubo
alguna referencia a cotitulacin.
Los principales socios de las IES analizadas siguen siendo, en este

caso y como ya queda establecido en el Informe ASCUN-RCI, Francia,
Espaa, Estados Unidos, Alemania y Australia. Con una leve variacin
entre Australia y Alemania, se mantienen exactamente los cinco prime-
ros lugares de prioridad para el desarrollo de dobles titulaciones. Solo
en el caso de Francia se contabilizaron 79 dobles titulaciones, y para
Espaa 25, lo que indica que entre el primer y el segundo pas hay una
destacable diferencia en el nmero de cogrados logrados (ver grfico).
Una gran parte de estos acuerdos de doble titulacin se desarrolla

con instituciones originarias de pases que exigen el dominio de una
segunda y tercera lengua, con excepcin de Espaa. El dominio previo
de un nivel determinado de competencia lingstica es un elemento que
para el estudiante sigue siendo un factor diferenciador y de competiti-
vidad frente a otros estudiantes. Estos pases parecen ser destinos ms
126
henao.2.indd 126 31-10-14 12:08

atractivos que los dems de la misma regin latinoamericana, por el

valor agregado que da el conocimiento de otras lenguas.
Doble titulacin por pas socio
5% 2%
7% Francia
Espaa
7%
Estados Unidos
Alemania
45%
7% Australia
Italia
13%
Canad
14% Mxico
Grfico tomado del Trans-Atlantic Survey 2009 sobre el porcentaje de las instituciones que en Estados Unidos y Europa,
han establecido programas conjuntos con instituciones de pases y regiones especficas.
100
86
90
80
70
60
53
50 47 Unin Europea %
50
Estados Unidos %
40
33
27 29
30
23 22
17
20
11
10 7
5 2 5 4
0 0
0
ea os ido
s
ad

tin
a ia dio ric
a a
rop o pe n n a As e f ean
Eu ur sU Ca icaL t eM Oc
in se do r ien
Un ro ta Am Or
Ot Es
Grfico tomado del Trans-Atlantic Survey 2009, sobre el porcentaje de las instituciones que en Estados Unidos y Europa han
establecido programas conjuntos con instituciones de pases y regiones especficas.
127
henao.2.indd 127 31-10-14 12:08

Vemos que, liderando el grupo de socios de las IES colombianas, se

encuentran las instituciones europeas y estadounidenses. Sin embargo,
el criterio de reciprocidad parece no ser tan equitativo. Segn el Trans-
atlantic Joint and Double Degree Programs Survey de 2008(4), las insti-
tuciones latinoamericanas son identificadas como socias de las univer-
sidades de Europa y de Estados Unidos para las titulaciones conjuntas,
solo antes que otros pases europeos, Canad, Medio Oriente, Oceana
y frica. Los socios principales de Europa y Estados Unidos son las
mismas instituciones europeas, las norteamericanas y las asiticas. Los
pases latinoamericanos que aparecen referenciados como socios de las
instituciones encuestadas son Mxico, Brasil, Chile, Argentina (solo con
Europa) y Colombia, a un menor nivel.
Una novedad de la lista con respecto a la presentada en el Informe de

ASCUN-RCI es Canad, pas con el que contabilizamos doce convenios,
especialmente para ofertas de programas de grado con enfoque tcni-
co y tecnolgico. Otros pases mencionados con menos de cuatro con-
venios son Chile, Inglaterra, Argentina, Austria, Blgica, Brasil, Costa
Rica, Holanda, Per y Suiza. La regin latinoamericana y del Caribe,
aunque presente en esta muestra, sigue siendo de participacin marginal.
No registramos evidencias sobre cooperacin a nivel de dobles

titulaciones con pases asiticos, que s estn presentes en otros tipos
de convenios, por ejemplo de movilidad acadmica regular, como los
intercambios por semestre acadmico. La cooperacin en doble titula-
cin sigue estando muy marcada por una colaboracin con los pases
europeos, Estados Unidos y Australia.
Los convenios discriminados por disciplinas acadmicas tambin

mantienen la tendencia evaluada anteriormente. Puntean las Ciencias
Econmicas y Empresariales (81 convenios), junto a las Ingenieras
(58). No sorprende que estas sean, de lejos, las principales disciplinas
acadmicas en las cuales colaboran las instituciones colombianas. Estas
reas acadmicas son vistas generalmente como las ms internacionali-
zadas por el perfil exigido a sus egresados en el mercado laboral. Segn
el Transatlantic Joint and Double Degree Programs Survey, mencionado
anteriormente, ms del 70% de las IES de Estados Unidos y de la Unin
(4) Joint and Double Degrees in the Transatlantic context. A survey report. Institute of Interna-
tional Education. Berln: Freie Universitt. EE:UU.: Atlantis Program.
128
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Doble titulacin por disciplinas acadmicas
Ciencias Econmicas y Empresariales

0%
1% 1% Ingenieras
2% 1%
Ciencias Sociales y Humanas
10%
Derecho y Ciencias Polticas
13% 42%
Ciencias de Salud
Arquitectura y Diseo
30%
Artes
Ciencias Naturales
Tecnologa
Europea tenan dobles titulaciones en las reas de Negocios y en las Inge-

nieras, seguido por las Matemticas y las Ciencias de la Computacin.
Para las Ciencias Econmicas y Empresariales, las instituciones

francesas son las socias ms importantes, con 27 convenios, seguidas
de destinos como Espaa y Alemania, con 13 convenios por cada
pas. Entre las principales instituciones francesas colaboradoras estn la
Escuela Superior de Comercio de Montpellier, la Escuela de Negocios
de Rennes y la de Rouen. Para el caso de las Ingenieras, las Escue-
las Nacionales y Superiores de Ingenieros de Metz, des Mines Saint-
tienne, des Arts et Mtiers (Paris-Tech), entre otras. En el caso italiano
encontramos a los Politcnicos de Turn y Miln.
En las Leyes y el Derecho, a pesar de ser una de las disciplinas ms

complejas de homologar por su alto contenido nacional y local, regis-
tramos un nmero significativo de dobles titulaciones a nivel pregrado y
posgrado, sobre todo para lneas de derechos humanos y paz, o derecho
internacional. Valdra la pena contar con ms informacin sobre este
tipo de convenios, que no se encontr en este anlisis. Otra rea comple-
ja para establecer la doble titulacin es la de las Ciencias de la Salud. Sin
embargo, identificamos algunos acuerdos en temas especficos, como
Biotica, Optometra, Psicologa Social y Comunitaria.
129
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Doble titulacin por nivel de formacin
Pregrado Maestra Doctorado
4%
25%
71%
Como se muestra en el grfico, el 71% de los acuerdos encon-

trados concierne a programas de pregrado, el 25% de maestra y
un 4% de doctorado. Algunos aplican tanto para pregrado como para
posgrado e incluyen diversos programas acadmicos, dentro de una mis-
ma u otras disciplinas. Por ejemplo, un convenio negociado en el rea de
Ingenieras abre la oportunidad de cursar la doble titulacin a estudiantes
de Ingeniera mecnica y Electrnica, elctrica, tanto en doctorado como
en maestra, o bien a estudiantes de Negocios de esa misma universidad.
Un gran porcentaje de las dobles titulaciones encontradas es de tipo

complementario, es decir que los programas agregan un ttulo extranjero
a los grados locales provistos. Solo en algunos casos, como en los pro-
gramas tcnicos y tecnolgicos nacientes, el acuerdo es creado desde el
inicio bajo un esquema de colaboracin, en donde ambas instituciones
implicadas juegan un rol especfico para el diseo y desarrollo completo
del programa.
Los programas de pregrado pueden conducir a dobles titulaciones

en el mismo nivel; en otras palabras, implican que el estudiante que lo
cursa recibe ambos ttulos de pregrado de cada institucin. Las titulacio-
nes con Estados Unidos tienden a ser de este tipo, aunque no excluyen
otras modalidades.
Una gran parte de los programas conduce a un segundo ttulo de un

nivel superior, por ejemplo facilita el trnsito de pregrado a maestra, el
cual puede ser de profundizacin/especialidad o de investigacin. Los
casos ms frecuentes son de tipo 4+2 o 4+1. La homologacin es posible
130
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dado que el pregrado en Colombia equivale a cinco aos de estudio y el

pregrado en muchos pases, principalmente europeos adheridos al Pro-
ceso de Bolonia, consta de tres aos. En estos casos, las instituciones ne-
gocian la homologacin de crditos para que el estudiante colombiano
pueda continuar con uno o dos aos de estudio en el exterior y obtener
as el ttulo complementario extranjero de segundo ciclo. Se presentan
casos donde el estudiante cursa cuatro aos de estudios en Colombia
y va al exterior por un ao ms para obtener un ttulo de especialidad/
profundizacin (Mster 1, segn el esquema de titulaciones del marco
europeo), o cursa dos aos para obtener un ttulo de Maestra (Mster 2
de investigacin). Para los ttulos de Maestra en Europa, obtener el do-
ble ttulo le da la posibilidad al estudiante incluso de ingresar a cualquier
programa de doctorado.
En los acuerdos identificamos que el estudiante es requerido para

que vuelva a su institucin de origen al terminar su estudio en el exterior,
certificar el logro de todos sus requisitos acadmicos en ambas institu-
ciones, lo que puede incluir la presentacin de proyectos de grado, para
as recibir el ttulo en la institucin de origen. Este tipo de modalidad es
frecuente con Espaa, Francia, Italia y Australia.
En el caso de los programas de Maestra con dobles titulaciones,

normalmente no escalan a un ttulo de Doctorado. La doble titulacin se
hace para obtener ttulo de Maestra/Mster en ambas instituciones, la
de origen y la extranjera; normalmente son de tipo 1+1 o 2+1, esto es,
un ao en casa y uno o dos en el extranjero.
En el caso de los doctorados, la modalidad es negociar acuerdos de

cotutela de tesis al caso por caso. Para lograr esto, el candidato al ttulo
debe cumplir tres condiciones principales: aprobacin de los tutores de
tesis en ambas instituciones, negociar el idioma en que va a ser presen-
tado su proyecto y el tiempo que debe pasar en el extranjero y en casa.
La duracin en el extranjero suele ser mucho menor que el tiempo que
pasa en la universidad de origen. En este estudio no incluimos el nmero
de cotutelas firmadas, sino los convenios rubricados por programas de
Doctorado, es decir nueve.
Sobre el financiamiento, para cada caso las instituciones negocian

entre ellas las condiciones econmicas. Una modalidad genrica es que
131
henao.2.indd 131 31-10-14 12:08

el estudiante paga su matrcula en la institucin de origen y cursa el si-

guiente ao eximido del pago de matrcula en la institucin extranjera.
Por este motivo, los cupos por convenio son restringidos. El mximo de
cupos identificados en los acuerdos analizados es de cinco por institu-
cin. Algunas instituciones ofrecen matrculas diferenciales para extran-
jeros tratndolos como residentes (caso de algunos estados en EE.UU.)
y otras exigen el pago de los costos de matrcula completos.
En los ttulos conducentes a Maestra y Doctorado, el estudiante

colombiano tiene posibilidad de acceder a financiacin externa provista
por instituciones nacionales como ICETEX y Colfuturo, que apoyan la
formacin en posgrados fuera del pas. La iniciativa de las instituciones
de educacin superior ubicadas en la regin del Valle de Urr, denomi-
nada Enlaza Mundos(5), es un ejemplo de financiamiento con recursos
de la Alcalda de Medelln para los estudios de posgrado a travs de
doble titulacin o por va propia. Tambin existen otros tipos de finan-
ciamiento, como los programas apoyados por las embajadas o agencias
de cooperacin presentes en el pas (British Council, DAAD, Embajada
de Francia). En estos casos, las titulaciones que conducen a un diploma
de posgrado resultan ms atractivas para los estudiantes, pues pueden
acceder a financiamiento externo.
Una nueva modalidad de convenios de doble ttulo es la de pro-

gramas virtuales, donde los estudiantes toman crditos en instituciones
extranjeras y nacionales a distancia, reconocindoles crditos en ambas
instituciones. Sin embargo, la disponibilidad de informacin sobre este
mecanismo es muy limitada.
En resumen:
Comparando esta muestra con el Informe de ASCUN-RCI ad-

vertimos una tendencia al crecimiento en el desarrollo de los me-
canismos de doble titulacin. La actividad ms importante sigue
siendo por parte de las IES privadas y acreditadas.
No encontramos informacin sobre ningn tipo de desarrollo de
cotitulacin (un ttulo, dos instituciones)
(5) http://www.enlazamundos.org/enlazamundos/index.php/enlaza-mundos/mapa-beneficiarios.
html
132
henao.2.indd 132 31-10-14 12:08

Los pases estratgicos importantes para las IES colombianas si-

guen siendo Francia, como primer socio, seguido por Espaa,
Estados Unidos, Alemania y Australia.
Por rea disciplinaria, las dobles titulaciones son frecuentes en
las Ciencias Econmicas, las Empresariales y las Ingenieras.
Son menos desarrolladas en las reas de la Salud y las Artes. Las
Leyes y el Derecho comienzan a presentar un buen desarrollo.
Encontramos cierta evidencia en el desarrollo de las dobles titu-
laciones en las reas tcnicas y tecnolgicas con Canad.
Igualmente identificamos algunos ejemplos de dobles titulacio-
nes para programas virtuales o a distancia.
Detectamos diversas modalidades de doble titulacin de tipo
pregrado-pregrado, pregrado-mster, mster-mster, doctorado-
doctorado. Igualmente coexisten varias modalidades en cuanto a
los tiempos que debe pasar el estudiante en el pas y en el extran-
jero.
La modalidad de convenio ms frecuente es la que conduce a un
ttulo de un siguiente nivel o ciclo de tipo 4+1 o 4+2.
En los doctorados, los convenios son especficos para cada caso
particular y suelen denominarse cotutelas de tesis.
Identificamos la existencia de financiamientos nacional o local
que, aunque no son exclusivamente destinados a apoyar la doble
titulacin, s se articulan con la poltica nacional de formacin de
estudiantes en el posgrado.
En los portales revisados, las instituciones mencionan la opor-
tunidad para que el estudiante acceda al apoyo econmico que
ofrecen las agencias bilaterales de cooperacin (DAAD, Emba-
jada de Francia, British Council, entre otros).
No se encontraron estadsticas sobre la proporcin de graduados
de estos programas, estudios de impacto o algn tipo de segui-
miento a los mismos.
Un ejemplo de liderazgo institucional
Bajo un decisivo liderazgo de su directiva, la Universidad Tecno-

lgica de Pereira, una institucin estatal de la regin cafetera del pas,
estableci en el ao 2009 un convenio de doble titulacin con la Escuela
Nacional de Ingenieros-cole Nationale dIngnieurs de Metz-ENIM.
133
henao.2.indd 133 31-10-14 12:08

Este convenio naci en el seno de la Red Cartagena de Ingeniera R-

seau Carthagne Ingnierie, una asociacin internacional compuesta
por establecimientos acadmicos, institucionales e industriales en el
campo de la Ingeniera mecnica, de produccin e industrial, cuyo prin-
cipal objetivo es mejorar la formacin de ingenieros en sus dominios de
competencia.
La oportunidad de participacin en estas iniciativas de colaboracin

en red con un respaldo desde la Rectora de la Institucin Tecnolgica de
Pereira, ha sido uno de los factores de xito de este programa, que hoy
constituye un ejemplo claro de la internacionalizacin de la UTP.
El convenio entre ENIM y UTP en 2013 ha permitido graduar en

cuatro aos a veinte estudiantes con doble titulacin: ttulo de pregrado
de ingenieros de la Tecnolgica de Pereira y magsteres de la ENIM;
otros doce se encuentran estudiando en Francia. Son varias las ventajas
de esta colaboracin con la institucin francesa, pues adems de enrique-
cer y mejorar el propio proyecto de vida profesional de los estudiantes,
esta formacin enriquece y modifica la calidad de vida de las familias
de estos estudiantes, normalmente de escasos recursos. Los egresados
de estos programas obtienen mejores posibilidades de empleo a nivel
nacional e incluso en el extranjero.
Los estudiantes colombianos logran al cabo de sus estudios mane-

jar tres idiomas (espaol, francs e ingls), lo cual les brinda una ven-
taja competitiva a nivel internacional. El grado de la ENIM les permite
desarrollarse profesionalmente en la Unin Europea. Segn la Direc-
cin de Relaciones Internacionales de la UTP, nuestros estudiantes son
reconocidos por su persistencia, trabajo, entrega, y varios de ellos se
encuentran haciendo su doctorado patrocinado por empresas francesas
(Michelin, Coria, por ejemplo).
Un punto en el que se trabaja para mejorarlo es el aspecto de la reci-

procidad. Esta colaboracin con la ENIM ha llevado a la UTP a mejorar
la oferta de lneas y a brindar cursos ms adaptados a la formacin de
los ingenieros franceses. Como resultado de esto, durante el 2013 reci-
bieron a tres estudiantes de la ENIM para desarrollar su doble diploma,
dos en Ingeniera industrial y uno en Ingeniera mecnica. Un convenio
de doble titulacin como este es positivo para la internacionalizacin
134
henao.2.indd 134 31-10-14 12:08

en casa, pues la zona de confort de los docentes se mueve al tener que

repensar sus cursos para estudiantes de otro pas como Francia. De igual
manera, el programa ha permitido la comparacin de la carrera en la
UTP con estndares internacionales y ha generado vnculos valiosos en-
tre estudiantes, profesores y administrativos, as como un capital rela-
cional para las dos instituciones.
A la luz de esta experiencia se resaltan algunos puntos:
Un respaldo desde la directiva general de una institucin de pro-

vincia, de caracterstica estatal, para gestionar, firmar y hacer
exitoso el convenio con una universidad francesa, logrando un
buen nmero de estudiantes egresados de este programa. Esto
reafirma, una vez ms, la importancia del liderazgo y la iniciativa
universitaria.
La participacin de la institucin en redes de colaboracin exis-
tentes es un espacio para desarrollar dobles ttulos.
La doble titulacin tiene impactos no solo en la formacin profe-
sional del estudiante, sino en su entorno familiar.
Ofrece la posibilidad para el estudiante de seguir en la carrera
acadmica para lograr un ttulo de Doctorado, incluso con apo-
yos del sector empleador en el exterior.
El desnivel en la reciprocidad entre el envo y la recepcin de
estudiantes entre ambas instituciones se debe a mltiples facto-
res; uno de ellos es la atractividad de los programas acadmicos
que ofrece la institucin colombiana. El ejemplo anterior mues-
tra cmo el recibir estudiantes extranjeros obliga a los programas
locales a replantear sus contenidos, ofrecer cursos en otros idio-
mas y repensar las metodologas de trabajo en casa, entre otros.
De una actividad institucional aislada a una estrategia

de colaboracin nacional
Como se mencion anteriormente, las universidades en el pas han

jugado un rol activo en el impulso a la internacionalizacin a travs de
sus planes de desarrollo, de la estructuracin de las oficinas de Relacio-
nes Internacionales, as como del trabajo conjunto en redes nacionales
e internacionales. La principal evidencia de esto es la labor conjunta de
135
henao.2.indd 135 31-10-14 12:08

un grupo consolidado de universidades, principalmente acreditadas, que

en diez aos, ha pasado de agrupar de 4 a 24 instituciones(6) en proyectos
de internacionalizacin y en la promocin de Colombia como un pas de
destino para la educacin superior.
Pblicas Privadas
Universidad de Antioquia Universidad de los Andes Escuela de Ingeniera de
Antioquia
Universidad Industrial Universidad EAFIT Universidad ICESI
de Santander
Universidad Tecnolgica Universidad Externado Universidad Tecnolgica
de Pereira de Colombia de Bolvar
Universidad del Valle Fundacin Universidad Universidad Santo Toms
del Norte
Universidad de Caldas Pontificia Universidad Universidad Autnoma
Javeriana (Bogot y Cali) de Occidente
Escuela Naval de Suboficiales Universidad Nuestra Seora
ARC Barranquilla del Rosario Fundacin Tecnolgica
Universidad Nacional Universidad de la Sabana Antonio de Arvalo
de Colombia
Universidad Pedaggica Universidad Pontificia Universidad Autnoma
y Tecnolgica de Colombia Bolivariana de Bucaramanga (UNAB)
Escuela de Suboficiales de la Universidad de La Salle
Fuerza Area Colombiana Universidad de Medelln
Andrs M. Daz
Direccin Nacional de Escuelas
Fuente: CNA, 3 de diciembre de 2012.
Los gestores de internacionalizacin en las universidades colom-

bianas, que han coincidido hace varios aos en mltiples eventos y fe-
rias internacionales, decidieron participar de estas giras de una forma
conjunta como pas para acrecentar su imagen y visibilidad en el ex-
terior. Despus de aplicar con xito esta iniciativa decidieron unirse y
constituir jurdicamente la campaa denominada Colombia Challenge
Your Knowledge-CCYN, que promueve al pas como destino para la
colaboracin acadmica y cientfica(7). Esta iniciativa gan posterior-
mente el apoyo de entidades nacionales, como el Instituto Colombiano
de Crdito Educativo y Estudios en el Exterior (ICETEX), el Ministerio
de Educacin, Proexport y Colciencias, entre otras.
(6) Jaramillo, I. (205). La Internacionalizacin de la Educacin Superior en Colombia. Educa-

cin Superior en Amrica Latina. La dimensin internacional.
(7) Ver http://www.challengeyourknowledge.edu.co/directorio1.php?ids=49
136
henao.2.indd 136 31-10-14 12:08

Esta prctica constituye sin duda una iniciativa innovadora en el

contexto latinoamericano, donde basada en la propia iniciativa institu-
cional, las universidades acostumbradas a competir local y nacional-
mente se unen para colaborar entre s e intentar captar un beneficio co-
mn que de otra manera sera difcil de conseguir, lo que en conceptos
de economa se llamara coopetition. No solamente trabajan temas de
promocin, sino que esta iniciativa las ha permitido consolidarse como
un grupo activo y con notable desarrollo de sus procesos de internacio-
nalizacin, siendo llamadas por el propio Ministerio de Educacin para
acompaar a las instituciones con menor desarrollo relativo.
A travs de la Red de Cooperacin Internacional (RCI), adscri-

ta a ASCUN, tambin se han fortalecido iniciativas de colaboracin
interinstitucional, como se menciona en el informe de estas dos enti-
dades. La actividad con el impacto ms representativo de esta colabo-
racin es la Conferencia Latinoamericana y del Caribe sobre la Inter-
nacionalizacin de la Educacin Superior (LACHEC), que lleva cinco
ediciones, multiplicando ao tras ao el nmero de participantes de la
regin, constituyndose en un espacio de dilogo regional, de forma-
cin en internacionalizacin y de impulso a la dimensin internacional
del pas. Sin duda, representa una importante iniciativa interinstitucio-
nal y, como tal, recibe un decisivo apoyo gubernamental.
Ambas iniciativas son una muestra del aprovechamiento, por parte

de las IES, de la buena coyuntura del pas: con base en propuestas con-
cretas de orden interinstitucional, ganan espacios de reconocimiento a
nivel nacional, incrementan su visibilidad internacional y se constituyen
como motores para desarrollar alianzas acadmicas.
La dimensin internacional y las dobles titulaciones

en la poltica nacional colombiana
Hemos hablado de un contexto favorable para la internacionaliza-

cin en Colombia, de un crecimiento de la actividad internacional y en
particular de una expansin de las dobles titulaciones en el marco de un
liderazgo notable de las IES, y ms recientemente de iniciativas en redes
interinstitucionales de carcter nacional que ha ido obteniendo apoyos
gubernamentales.
137
henao.2.indd 137 31-10-14 12:08

Como respuesta a todos estos factores, la internacionalizacin viene

desarrollndose como un aspecto del escenario de la poltica nacional,
priorizada en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, que condiciona
el logro de la prosperidad democrtica a polticas encaminadas a garan-
tizar la buena gobernabilidad, la innovacin, la sostenibilidad medioam-
biental y, por ltimo, la pertinencia internacional (DNP, 2011).
La internacionalizacin en la poltica de educacin

y sus estrategias
La promocin de la internacionalizacin y la necesidad de alinear el

sistema de educacin superior con las tendencias regionales e internacio-
nales, fueron incluidas como ejes en la Poltica Nacional de Educacin
2011-2014. Para lograrlo se establecieron tres estrategias principales(8):
1. Fortalecimiento de las capacidades institucionales en internacio-

nalizacin de las instituciones de educacin superior.
2. Promocin de Colombia como destino de educacin superior de
calidad y como centro de formacin en espaol.
3. Generacin de condiciones para la internacionalizacin de la
educacin superior, establecimiento de Acuerdos de Reconoci-
miento Mutuo.
En la primera estrategia se inscribe el Programa Nacional para el

Asesoramiento sobre Internacionalizacin a Instituciones de Educacin
Superior, en donde 23 universidades acreditadas acompaan el desarro-
llo de estrategias de internacionalizacin en IES con menor desarrollo
de la dimensin internacional. Entre 2009-2011 participaron 69 IES y
a 2013 se han beneficiado de un acompaamiento 100 IES. La princi-
pal evidencia del trabajo realizado es la documentacin sobre planes y
estrategias de internacionalizacin en cada una de las instituciones que
reciben el acompaamiento.
En la segunda lnea estratgica se llevan a cabo las Misiones

Acadmicas para la Promocin de la Educacin Superior colombiana
(8) Estrategias principales de la internacionalizacin de la educacin superior en Colombia.

http://www.mineducacion.gov.co/1621/w3-article-319064.html
138
henao.2.indd 138 31-10-14 12:08

(MAPES)(9) en regiones estratgicas. Su principal objetivo es incrementar

la movilidad de estudiantes hacia Colombia, convirtindolo en un desti-
no atractivo y competitivo para la educacin superior y la enseanza del
espaol. Algunos pases destino de estas misiones han sido: Brasil, Tur-
qua, las regiones del Caribe y centroamericana, Mxico, Per y Ecuador.
Varios actores se vinculan a este programa: el Instituto Colombiano de
Crdito Educativo y Estudios en el Exterior (ICETEX), la Agencia Pre-
sidencial para la Cooperacin (APC), Proexport, la campaa Colombia
Challenge Your Knowledge (CCYK), las redes universitarias, etc.
Conforme con la tercera estrategia, el Ministerio impulsa la firma de

Acuerdos de Reconocimiento Mutuo de Ttulos(10), cuyo objetivo prin-
cipal es facilitar la movilidad acadmica en doble va con pases priori-
tarios para los estudiantes y docentes colombianos, posicionar la oferta
acadmica de las instituciones colombianas en el exterior e impulsar el
reconocimiento entre los pases de sus sistemas de aseguramiento de la
calidad de la educacin. Esto ltimo es importante para avanzar en
los procesos de convalidacin de ttulos extranjeros en Colombia y
ttulos colombianos en el exterior. La convalidacin de ttulos median-
te este tipo de convenios es la primera alternativa para los estudiantes
colombianos cuando regresan del exterior y es una de las que menos
tiempo y documentacin implica. En el siguiente recuadro presentamos
un resumen de los acuerdos suscritos y su estado actual.
Pas ARM / Descripcin

Argentina Suscrito: 3 de diciembre de 1992
Ratifica: Ley 147 de Julio 13 de 1994
Estado: Vigente
Mxico Suscrito: 7 de diciembre de 1998
Ratifica: Ley 596 de 2000
Estado: Vigente
Espaa Suscrito: 4 de diciembre de 2010
Ratifica: Ley 1611 de 2013
Estado: Revisin de constitucionalidad
Paraguay Suscrito: 9 de noviembre de 2012
Ratifica: Congreso de la Repblica
(9) Fomento a la internacionalizacin de la educacin superior. http://www.mineducacion.

gov.co/1621/articles-306288_archivo_pdf_convocatoria.pdf
(10) Resolucin de la convalidacin de ttulos. http://www.cna.gov.co/1741/articles-187346_re-

solucion5547.pdf
139
henao.2.indd 139 31-10-14 12:08

Pas ARM / Descripcin

Portugal Suscrito: 15 de noviembre de 2012
Ratifica: Congreso del Repblica
Pases miembros del MERCOSUR Adhesin al ARCU-SUR: 30 de junio de 2008
Ratifica: Congreso de la Repblica
En esta tercera estrategia tambin se inscribe el proyecto impulsa-

do por el Ministerio de Educacin, el cual ha pedido la colaboracin de
Colombia Challenge Your Knowledge (CCYK) para identificar los indi-
cadores de internacionalizacin que deben ser incluidos en los reportes
de las instituciones de educacin superior en Colombia al SNIES(11).
Acciones desde el Consejo Nacional de Acreditacin (CNA)
Otras instituciones juegan tambin un rol en la internacionalizacin

de la educacin colombiana. Ejemplo de ello es que el Consejo Nacional
de Acreditacin (CNA), como rgano responsable de evaluar la calidad
de programas y de las instituciones de educacin superior en Colombia,
ha incluido recientemente indicadores(12) y criterios de evaluacin de
internacionalizacin para otorgar la acreditacin de alta calidad de los
programas de pregrado.
La diferencia principal con el proceso precedente es que la inter-

nacionalizacin pasa de ser una caracterstica marginal de un programa
y se convierte en factor de evaluacin determinado por varios criterios.
Este nuevo factor se denomina visibilidad nacional e internacional, y
entre sus aspectos a evaluar incluye iniciativas de doble titulacin,
como se describe en el cuadro de la pgina siguiente.
Desde la poltica pblica se incentiva la internacionalizacin como

factor de alta calidad y se reconoce que las dobles titulaciones son me-
canismos para lograrlo. Probablemente, este nuevo factor de evaluacin
(11) Al mes de septiembre 2013, en una bsqueda a travs del sitio web, se corrobor que est en
marcha un nuevo aplicativo que tiene como una de las opciones indicadores internacionales;
no obstante, no se logr acceder, pues solo estaba disponible la versin de edicin: http://www.
graduadoscolombia.edu.co:8380/eportal/web/snies/indicadores
(12) Sistema Nacional de Acreditacin, Consejo Nacional de Acreditacin (enero de 2013).

Lineamientos para la Acreditacin de Programas de Pregrado. http://www.cna.gov.co/1741/
articles-186359_pregrado_2013.pdf (enero 2013).
140
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que da reconocimiento explcito a la calidad de los programas, tenga

impactos directos e indirectos en el desarrollo de las dobles titulacio-
nes en Colombia a futuro.
Categoras
Insercin del programa en contextos Relaciones externas de profesores
acadmicos nacuinales e y estudiantes
internacionales
Polticas en materia de referentes Convenios activos de intercambio con
acadmicos externos nacional e universidades nacionales y extranjeras.
internacional para la revisin y
actualizacin del plan de estudio.
Anlisis sistemtico de compatibilidad Estudiantes extranjeros en el programa
con otros programas nacionales e en los ltimos cinco aos.
internacionales de la misma naturaleza.
Convenios activos y actividades de Experiencias de homologacin de cursos
cooperacin acadmica con instituciones realizados en otros programas nacionales
y programas de alta calidad y o extranjeros.
reconocimiento nacional e internacional.
Proyectos de investigacin, innovacin, Profesores o expertos visitantes
creacin artstica y cultural y/o proyeccin nacionales y extranjeros (objetivo,
como producto de la cooperacin duracin y resultados).
acadmica y profesional de directivos,
Aspectos profesores y estudiantes con miembros
de comunidades nacionales e
a evaluar internacionales de reconocido liderazgo
en el rea del programa.
Profesores, estudiantes y directivos con Profesores y estudiantes del programa
participacin activa en redes u organismos que han participado en actividades de
nacionales e internacionales de la que se cooperacin acadmica y profesional con
hayan derivado productos: publicaciones programas nacionales e
en coautora, cofinanciacin de proyectos, internacionales de reconocido
registros y patentes. liderazgo en el rea(*).
Inversin efectivamente realizada para Resultados de la participacin de
los fines de internacionalizacin. profesores y estudiantes del programa en
actividades de cooperacin acadmica.
Iniciativas de doble titulacin. Participacin de profesores en redes
acadmicas, cientficas, tcnicas y
tecnolgicas, econmicas, a nivel nacional
e internacional, de acuerdo con el tipo y
modalidad del programa.
Incidencia en la calidad del programa de Inversin efectiva desarrollada para
interaccin con comunidades acadmicas proyectos de movilidad en doble va.
nacionales e internacionales.
Impacto social de la insercin del
programa en los contextos acadmicos
nacionales e internacionales de acuerdo
a su naturaleza.
(*) Entindase como actividad de cooperacin acadmica: semestre acadmico de intercambio, pasanta o prctica, rotacin mdica,
curso corto, misin, profesor visitante/conferencia, estancia de investigacin, estudios de posgrado, profesor en programa de pregrado
y/o posgrado, congresos, foros, seminarios, simposios, educacin continuada, par acadmico, parques tecnolgicos, incubadoras de
empresas, mesas y ruedas de negociacin econmica y tecnolgica, entre otros.
Fuente: Recuadro elaborado para este estudio con base en la presentacin del CNA en uno de los encuentros regionales de informacin
sobre la calidad y la internacionalizacin de la educacin superior. Cali, 2013.
141
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Entre los directos destacan los relacionados con firmas de conve-

nios e iniciativas de doble titulacin propiamente dichas (en el recuadro
se denota la diferenciacin entre la doble titulacin de programa y todos
los otros mecanismos de movilidad acadmica, otorgndole un valor
explcito a la internacionalizacin de los programas mediante este me-
canismo). Entre los indirectos sobresalen la revisin de los planes de
estudio a la luz de estndares externos y la comparabilidad con otros
programas, lo que posibilita una mayor comparacin entre programas
para el establecimiento de ttulos conjuntos, as como las iniciativas de
homologacin, necesarias en la mayora de casos para la negociacin de
los acuerdos de dobles titulaciones.
No obstante, ser importante analizar si estos mecanismos expl-

citos tendern a homogeneizar los procesos de internacionalizacin de
los programas acadmicos de las IES en el pas, as como a influenciar
la firma de estos acuerdos por el cumplimiento de criterios. Vale aclarar
que la influencia del factor de internacionalizacin sobre el desarrollo
propio de las instituciones ser de forma gradual, dado que el proceso
de seleccin de indicadores y ponderacin es autnomo para cada ins-
titucin. Ahora bien, no necesariamente el impulso de las dobles titu-
laciones ser en la cooperacin con instituciones internacionales, sino
tambin con las nacionales.
Este proceso de acreditacin de programas est siendo acompaado

de medidas de fomento como los Encuentros Regionales organizados
por el CNA, para la identificacin y socializacin de Buenas Prcticas
de Internacionalizacin (BPI). En el marco de estos encuentros, las IES
presentan sus experiencias en materia de internacionalizacin, su per-
tinencia, su impacto y contribucin a los procesos de acreditacin, as
como la coherencia con la estrategia institucional o del programa(13).
Promovido tambin por el CNA se suscribi en 2013 el Acuerdo

Multilateral para el Reconocimiento de los Resultados de Acreditacin
relacionados a los Programas Conjuntos, MULTRA (por sus siglas en
ingls, Multilateral Agreement on the Mutual Recognition of Accredi-
tation Results regarding Joint Programmes) con el Consorcio Europeo
(13) Convocatoria 2013-CNA para la presentacin de Buenas Prcticas de Internacionalizacin
de instituciones de educacin superior en el marco de la acreditacin en alta calidad. http://www.
cna.gov.co/1741/articles-318821_Convocatoria.pdf
142
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para la Acreditacin (ECA por sus siglas en ingls). Hasta el momento,

este acuerdo lo han suscrito las agencias de acreditacin de Holanda,
Espaa, Dinamarca, Francia, Alemania, Polonia, Pases Bajos y Flan-
des(14). Colombia es el primer pas no europeo en firmarlo.
El objetivo principal de este acuerdo es simplificar la acreditacin

y el reconocimiento de programas conjuntos y proveer una va eficiente
para expandir el reconocimiento mutuo a ms pases del rea de Edu-
cacin Superior Europea que pretende promover la internacionalizacin
y la movilidad de estudiantes en Europa(15). Aunque el CNA no adelanta
procesos de acreditacin de programas conjuntos, este acuerdo repre-
senta un marco que puede soportar la implementacin de este tipo de
programas en instituciones colombianas y facilitar su cooperacin con
Europa(16).
Los proyectos de Fomento
El Ministerio a travs de su Subdireccin de Fomento desarrolla

programas especficos en alianza con entidades multilaterales y bilatera-
les ubicadas en pases estratgicos para Colombia. Las actividades estn
orientadas a fortalecer:
La capacidad investigativa de las instituciones, desarrollar la

oferta de programas de Maestra y Doctorado.
Incentivar la cooperacin tcnica e intercambio tecnocientfico,
fortalecer el recurso humano altamente calificado.
Promover la relacin universidad-sociedad.
Desarrollar competencias en lengua extranjera.
Entre los principales programas y pases representados en esta coo-

peracin multilateral y bilateral estn:
(14) NVAO es la Organizacin de Acreditacin de los Pases Bajos y Flandes (Nederlands-
Vlaamse Accreditatieorganisatie) y fue establecida formalmente por los Gobiernos holands y
flamenco como una organizacin binacional en 2005.
(15) European Consortium for Accreditation. Mutual Recognition Agreements. http://www.eca-

consortium.net/main/documents/mutual-recognition-agreements
(16) Centro Virtual de Noticias de la Educacin. http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/

w3-article-324274.html
143
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El Reino Unido, con un programa orientado a la promocin de

dobles titulaciones e investigacin conjunta.
Estados Unidos con tres Programas Fulbright, dos de los cuales
apoyan la formacin a nivel de posgrado.
Alemania, a travs del DAAD, con dos programas especficos de
apoyo a la formacin en grado y posgrado.
Francia, con cinco programas, cuatro de ellos orientados a la forma-
cin en posgrado y uno especfico para investigaciones conjuntas.
En Iberoamrica est el Programa Pablo Neruda, que incentiva la
movilidad docente de corta duracin en los pases de esta regin.
En varios de estos programas se enuncia el apoyo explcito a la

promocin de las dobles titulaciones, por ejemplo con el Reino Unido,
con Alemania y con Francia(17).
Normativa para las dobles titulaciones?
Desde la normativa de educacin se brinda un marco para el desa-

rrollo de los programas en convenio, tanto con instituciones nacionales
como con extranjeras. La norma que reglamenta(18) la oferta de programas
de educacin superior explicita que los programas acadmicos de grado
o posgrado pueden ser ofrecidos y desarrollados en virtud de convenios
celebrados con tal finalidad. Para que una IES colombiana desarrolle
posgrados en convenio con instituciones o centros de investigacin ex-
tranjeros, estos deben estar reconocidos legalmente en el pas de origen.
Asimismo, el Ministerio otorga el Registro Calificado(19) a nombre

de la IES reconocida en Colombia, y el otorgamiento del ttulo es, por
(17) http://www.colombiaaprende.edu.co/html/micrositios/1752/w3-article-316935.html
(18) Decreto 1295 http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-229430_archivo_pdf_decre-

to1295.pdf
(19) El Registro Calificado es el instrumento del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la

Educacin Superior mediante el cual el Estado verifica el cumplimiento de las condiciones de
calidad por parte de las instituciones de educacin superior. Compete al Ministerio de Educacin
Nacional otorgar el Registro Calificado mediante un acto administrativo debidamente motivado
en el que se ordenar la respectiva incorporacin en el Sistema Nacional de Informacin de la
Educacin Superior (SNIES) y la asignacin del cdigo correspondiente. Ley 1188, de abril 25
de 2008. http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-159149_archivo_pdf.pdf
144
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ende, competencia exclusiva de las instituciones que ostenten este regis-

tro. En el ttulo que se entrega al estudiante se pueden mencionar las ins-
tituciones con las cuales se desarroll el programa, sin perjuicio de las
opciones de doble titulacin a que hubiere lugar. Para que el convenio
se enmarque dentro de la norma debe explicitar claramente la titularidad
del registro, el lugar de desarrollo, las responsabilidades acadmicas y
de titulacin.
Tambin se reglamenta la oferta de programas de posgrado(20) (Es-

pecializacin, Maestra o Doctorado). El decreto determina que la cola-
boracin con la institucin extranjera, ms all de suplir la carencia de
capacidades en las instituciones nacionales, debe crear condiciones para
el desarrollo y la autonoma del programa; lo que indica que estos
programas conjuntos deben ser desarrollados bajo criterios de comple-
mentariedad temporal.
Segn esta normativa, ninguna institucin extranjera puede ofrecer

ttulos en Colombia sin el debido registro calificado; adems, la directi-
va impone sanciones a las universidades que permitan en sus instalacio-
nes dictar posgrados que no estn reconocidos como nacionales. Sera
ilegal si solo una institucin extranjera impartiera y otorgara un ttulo de
posgrado en Colombia.
La doble titulacin est concebida dentro de la autonoma que

tienen las universidades para desarrollar o no este tipo de programas.
Desde el Ministerio no se puede definir un marco reglamentario espe-
cfico para este tipo de titulacin(21). Segn esto, la funcin del Minis-
terio es fomentar, como se ha descrito hasta ahora, y orientar la firma
de acuerdos y convenios con instituciones reconocidas, bajo criterios
de calidad de acreditaciones nacionales e internacionales, y trabajar en
temas de convalidacin.
(20) Ministerio de Educacin Nacional. Decreto 1001 de 2006. http://www.mineducacion.gov.

co/1621/articles-96961_archivo_pdf.pdf
(21) Memorias. Doble titulacin y titulacin conjunta en Colombia y Francia, pases andinos y
Unin Europea. El marco legal de la doble titulacin en Colombia, 2007.
145
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Francia: un caso exitoso de cooperacin acadmica

en un contexto favorable
Hemos identificado un contexto general favorable para Colombia,

una decisiva accin institucional y un crecimiento de la actividad in-
ternacional, en particular de los dobles ttulos. Adicionalmente hemos
mostrado algunas iniciativas que evidencian colaboracin en redes na-
cionales que apalancan el apoyo gubernamental, as como varios meca-
nismos establecidos por el Gobierno colombiano para impulsar la inter-
nacionalizacin. Francia, a travs de su Embajada en Colombia, ha iden-
tificado inteligentemente todas estas oportunidades, ha aprovechado una
buena coyuntura y ha encontrado un motor que impulsa la cooperacin
acadmica entre ambos pases: las dobles titulaciones.
Volvamos a las cifras. Francia es el tercer pas de destino, escogido

por los estudiantes colombianos, despus de Estados Unidos y Espaa.
En 2008-2009, 2.301 estudiantes colombianos adelantaron sus estudios
en instituciones francesas de educacin superior, lo que hace que Co-
lombia sea el segundo pas ms representado, despus de Brasil, con
2.911 estudiantes. Esta cifra representa un incremento del 34% con rela-
cin al perodo 2003-2004(22).
Como se ha mostrado, Francia est presente en todas las estads-

ticas presentadas en este anlisis, con una posicin privilegiada espe-
cialmente en los acuerdos de doble titulacin. Segn informacin de la
cooperacin francesa en Colombia, en 2012 las IES Colombianas tenan
91 acuerdos de doble ttulo con instituciones francesas, frente a 21 que
se tenan en 2007(23).
Lo anterior demuestra un crecimiento importante de las dobles ti-

tulaciones que responde a una decisin poltico-estratgica promovida
desde la Agregadura de Cooperacin Universitaria y Educativa de la
Embajada de Francia en Colombia, en alianza con los Ministerios de
Educacin y los de Asuntos Exteriores de ambos pases.
(22) Embajada de Francia en Colombia, 2013.
(23) France-Diplomatie, MAE, Marzo 2012.
146
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A continuacin, se describen las principales claves de xito de esta

estrategia(24).
Motivaciones:
Un contexto favorable en las relaciones de Gobierno entre Fran-

cia y Colombia, y en particular de Colombia como economa
emergente y pas importante en materia de educacin superior en
Amrica Latina.
Inters de las universidades francesas en recibir estudiantes in-
ternacionales por razones como la alta tasa de desercin de estu-
diantes en el pas, y dar respuesta a los criterios de internaciona-
lizacin exigidos por el Gobierno francs.
Mayor apertura y desarrollo de la internacionalizacin de las uni-
versidades colombianas.
Creacin de un dispositivo para normar la doble titulacin, con

criterios claros, apoyo poltico y financiamiento:
Este dispositivo parte de la comprensin de las dificultades en

torno a la colaboracin acadmica entre ambos pases:
Obstculo debido a la diferencia entre las modalidades y n-
meros de crditos universitarios de Colombia y Francia, con
sus implicaciones para la homologacin de los cursos
Dificultad en el dominio del lenguaje acadmico y tcnico del
estudiante que llega a Francia
Metodologa universitaria muy distinta entre ambos pases.
La orientacin del mtodo en Colombia es la descripcin del
conocimiento, y en Francia se trabaja sobre todo con la pro-
blematizacin del mismo. El estudiante que llega a Francia,
aun siendo de muy alto nivel acadmico, puede fracasar en su
proceso por estas diferencias en las formas de aprender.
Luego de reconocer estas dificultades, se identific la doble ti-
tulacin como un motor para el impulso de la colaboracin aca-
dmica, suficientemente atractivo para que el estudiante invierta
(24) Elementos tomados del discurso del Agregado de Cooperacin Universitaria y Educativa de
la Embajada de Francia, Adelino Braz, sobre la internacionalizacin del currculum. Seminario
de Internacionalizacin del Currculo, 26 y 27 de agosto de 2009.
147
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tiempo en su propia preparacin. Se defini tambin que el es-

quema a promocionar era solo el de la doble titulacin, entendida
como un ttulo que otorgan dos instituciones, la francesa y la
colombiana.
Seguidamente se propusieron reglas sobre el tipo de doble titu-

lacin que se esperaba promocionar; esto es, nicamente pregra-
do conducente a mster, mster a mster o cotutelas de tesis de
doctorado. Adems, se emitieron algunas orientaciones sobre la
negociacin propia del convenio, precisando el nmero de cu-
pos, las modalidades de seleccin de los estudiantes, los pagos
de matrcula solo en la universidad de origen, las condiciones
y procedimientos para el reconocimiento de los crditos, entre
otros.
Medidas de acompaamiento y otros instrumentos:
La Embajada propuso el desarrollo de secciones francfonas

para ensear a los estudiantes colombianos cursos de economa,
poltica, negocios o cualquier otra rea acadmica, totalmente en
francs. En estas clases no solo se ensea en francs, sino que,
adems, se aprende la metodologa de estudio. Estas secciones
las toma el estudiante durante los semestres previos al inicio de
su doble titulacin. Para lograr esto, sin un esfuerzo mayor, se
implica a los profesores colombianos que hicieron sus estudios
en Francia, quienes adems de conocer el idioma tcnico cono-
cen la metodologa francesa de la enseanza.
Paralelamente estableci un programa de asesoramiento y acom-
paamiento durante todo el proceso de negociacin que otorgaba
respaldo institucional para el contacto con las universidades fran-
cesas desde la Embajada, apoyo en la elaboracin de la propuesta
y plan de accin para lograr la doble titulacin y un seguimiento
durante toda la etapa de implementacin.
Adems, la Embajada firm un convenio de promocin con el
Ministerio de Educacin, para disponer de recursos financieros
especficos para la promocin de estas agendas de colaboracin,
en donde ambas entidades otorgan un financiamiento anual para
la movilidad acadmica.
148
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Resultados logrados:
21 dobles titulaciones en 2007, 50 en 2009 y 91 en 2012.

Las dobles titulaciones han sido principalmente negociadas en-
tres IES francesas con las instituciones acreditadas en Colombia
y otras en proceso.
Implantacin de secciones francfonas en un gran nmero de
universidades. En la actualidad existen secciones francfonas en
las Universidades del Rosario (Derecho, Ciencia Poltica), Exter-
nado (Derecho, Ciencias Humanas y Sociales), Nacional (Eco-
noma, Filosofa, Ingeniera), Distrital (Bellas Artes), Javeriana
(Filosofa, Lingstica), Escuela Colombiana de Ingeniera, Bos-
que (Medicina, Filosofa), Autnoma de Bucaramanga (tica),
EAFIT (Civilizacin), Pontificia Bolivariana (Derecho), Escuela
de Ingeniera de Antioquia, Tunja (Ciencias Sociales), Pereira
(tica y Documentacin), Valle (Filosofa, Ingeniera)(25).
Mecanismos de apoyo financiero:
La Embajada puso en marcha un convenio entre el ICETEX y el

CLUS (institucin homloga en Francia). Firmado en 2009 en
Pars, este convenio implic que, a partir del ao 2010, el ICE-
TEX dispusiera de becas y crditos-becas para todos los estu-
diantes colombianos que viajaran a Francia a realizar maestras,
doctorados y programas de doble titulacin.
En 2011, el Ministerio de Educacin de Colombia y el Ministerio
de Asuntos Exteriores de Francia acordaron un Arreglo Admi-
nistrativo para el apoyo a la movilidad docente en el marco de
programas de doble titulacin. El acuerdo estableci recursos fi-
nancieros especficos para cumplir los siguientes tres objetivos:
a) Desarrollar y consolidar los programas de doble titulacin
entre instituciones de educacin superior de ambos pases
b) Estar enfocado hacia la movilidad de profesores e investi-
gadores de las instituciones de educacin superior de ambos
pases en el marco de programas de doble titulacin
c) Ofrecer un marco que permita mejorar el conocimiento mu-
tuo entre los establecimientos franceses y colombianos, la
(25) Embajada de Francia, Seccin Cooperacin Universitaria. http://www.ambafrance-co.org/
Cooperacion-Universitaria-y
149
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formacin acadmica de los estudiantes, el intercambio de

experiencias entre profesores y la constitucin de proyectos
de investigacin conjuntos
d) Apoyo de la Agencia Universitaria de la Francofona, la cual
sostiene y apoya a todas las universidades en el mundo donde
hay secciones francfonas; esto significa que ponen a dispo-
sicin becas para profesores y estudiantes en universidades
donde hay secciones francfonas.
En resumen, el caso de la cooperacin francesa en Colombia es una

muestra de las alianzas estratgicas que funcionan gracias a que con-
fluyen varios elementos: la voluntad poltica de los gobiernos, un buen
contexto de accin, el inters palpable de las IES de ambos pases y de
la utilizacin de un mecanismo como la doble titulacin para reforzar la
cooperacin acadmica de ambos pases, que se evidencia en el posicio-
namiento de Francia como socio preferencial de los acuerdos de doble
titulacin en Colombia.
Hacia una internacionalizacin ms integral:

Banco Mundial y OCDE 2012
No obstante todos los esfuerzos realizados y la evidente adopcin

de la internacionalizacin en los discursos pblicos, tanto de las insti-
tuciones como del Gobierno, la OCDE y el Banco Mundial advierten
en 2012(26) que la mayora de las iniciativas carecen de ambicin, son
marginales y tienen un impacto limitado.
Para este diagnstico parten del anlisis de un contexto regional

e internacional donde reconocen que la dimensin internacional de la
educacin superior ha adquirido una importancia notable en el mundo
y ha adoptado formas variadas y sofisticadas, como: creacin de do-
bles titulaciones, apertura de facultades en el extranjero, convalidacin
internacional de ttulos y competencias, acreditacin internacional de
las IES, creacin de centros de idiomas, entre otras. Pese a que muchas
actividades de estas han sido emprendidas en Colombia, su impacto es
(26) Informe Final sobre la Evaluacin de las Polticas Nacionales de Educacin. Banco Mun-
dial, OCDE, 2012.
150
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marginal, porque se carece de un planteamiento integral de la interna-

cionalizacin en el pas.
Algunas recomendaciones de las planteadas por el reporte se enu-

meran a continuacin:
En cuanto a los planes de estudios, la dimensin internacional

est presente solo en los programas basados en cursos/mate-
rias concretas o en el desarrollo de algunos cogrados. Es ne-
cesario integrar la internacionalizacin en el plan de estudios de
todos los programas acadmicos; ofrecer formacin e incentivos
adecuados al profesorado.
A nivel general, el dominio del segundo idioma en Colombia
(que es el ingls) es muy bajo respecto a estndares internaciona-
les y regionales(27); por lo tanto, se debe invertir en la articulacin
de la educacin superior con la educacin secundaria, para la
formacin de recursos humanos calificados. En particular sera
preciso integrar programas completos en segunda lengua en la
educacin secundaria en lugar de exigirlos como requisito de
grado en la universidad, y hara falta en trminos generales revi-
sar la poltica de bilingismo actual.
Planteamiento ms coordinado con otras instituciones del
pas, como ICETEX, Colfuturo y Colciencias, para ofrecer apo-
yos a la formacin de posgrado en el exterior, articular mejor los
programas de becas, definir reas estratgicas de inters nacional
para la formacin de los recursos humanos, etc.
A pesar de campaas como Colombia Challenge Your Knowled-
ge, la presencia de Colombia en foros y organismos internaciona-
les es marginal. Se requiere un mayor apoyo por parte del Estado
a iniciativas de esta ndole, as como a asociaciones intersectoria-
les nacionales.
La evaluacin tambin reconoce que la movilidad de estudian-
tes y docentes an es escasa en comparacin con las tendencias
internacionales; por lo tanto, urge dar mayor impulso a la movi-
lidad del pregrado.
(27) Segn la puntuacin de la EF (English Proficiency Index) 2012, Colombia ocupa el puesto
50, frente a otros pases de Amrica Latina, como: Argentina, puesto 20; Uruguay, 26; Per,
33; Costa Rica, 34; Mxico 38; Chile 39; Venezuela 40, entre otros. http://www.ef.com.co/epi/
151
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Los procedimientos de reconocimiento de ttulos y crditos del

extranjero estn excesivamente burocratizados. Se hace nece-
saria una revisin de procesos para agilizar los trmites.
La poca disponibilidad de los datos sobre la internacionaliza-
cin dificulta el conocimiento real del estado actual de desarrollo
de esta dimensin y todas sus expresiones en las instituciones. En
consecuencia, se hace necesario ampliar el alcance e informar al
pblico los datos reportados al Sistema Nacional de Informacin
de la Educacin Superior (SNIES).
Sera importante finalmente incluir la internacionalizacin entre
los criterios de evaluacin para la acreditacin de alta calidad
de los programas y de las instituciones en Colombia.
La evaluacin menciona a las dobles titulaciones como instrumen-

tos de accin sofisticada, que son reconocidos a nivel global de pro-
mocin de la internacionalizacin. Asimismo, referencia el reporte de
ASCUN-RCI 2007 y, aunque destaca un nivel importante de dobles titu-
laciones, dice que es an escaso. En este contexto, y al incluirlo dentro
de la evaluacin de la internacionalizacin de programas y currculos,
recomienda incrementar el esfuerzo en la internacionalizacin de los
planes de estudios a nivel integral, no solo de algunos programas, acom-
pandolo por polticas institucionales de incentivo al profesorado.
Esta evaluacin plantea una mayor accin desde la poltica pblica,

a travs de una orientacin hacia procesos ms integrales y articulados
entre los distintos actores. Para garantizar un mejor xito de los egresa-
dos y la incorporacin de las instituciones colombianas en la economa
mundial basada en el conocimiento, es til el camino recorrido, pero an
falta mucho por hacer.
Evidentemente, la internacionalizacin abarca muchas dimensio-

nes. Es importante, como lo seala la evaluacin, lograr un enfoque in-
tegral para evitar la dispersin de las actividades y de los esfuerzos. No
obstante, es importante mencionar que hay acciones que ya estn en
marcha y que fueron recomendadas por evaluadores; entre esas destaca,
por ejemplo, la inclusin de indicadores de internacionalizacin en el
sistema nacional y como criterios de evaluacin para la calidad de los
programas por parte del CNA.
152
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Adems, luego de haber encontrado, en el estudio que nos ocupa,

actividades significativas a distintos niveles (nacional, institucional y
de agencias bilaterales), advertimos la necesidad de contextualizar el
proceso de internacionalizacin a la realidad de la educacin superior
colombiana, de pensar una poltica pblica ms flexible que permita la
diferenciacin de las IES en los procesos de internacionalizacin y de
evitar la rplica exacta de prcticas implementadas en otros pases.
Saltos de calidad, de lo cuantitativo a lo cualitativo:

algunas conclusiones
Reconocemos que las dobles titulaciones son mecanismos que son

susceptibles de impulsar la internacionalizacin de los programas aca-
dmicos y, por ende, de las instituciones. Encontramos evidencia, en los
distintos datos presentados, de que las universidades colombianas han
negociado un creciente nmero de convenios de doble titulacin con
pases que histricamente han sido atractivos para las IES colombianas,
liderando la lista Francia.
El principal impulso a la firma de convenios ha sido por la propia

iniciativa de las IES; no obstante, cuando hay mecanismos claros de
acompaamiento, como el mencionado dispositivo de la Embajada de
Francia en Colombia, en conjuncin con polticas nacionales de fomen-
to, se incrementa ese inters y los resultados pueden llegar a ser sorpren-
dentes. Lo anterior corrobora que una buena coyuntura, voluntad polti-
ca, mecanismos concretos, sumado a la proactividad de las instituciones
y al apoyo financiero del Gobierno, tienen un impacto en el desarrollo
de la cooperacin acadmica.
La poltica nacional colombiana reconoce la importancia de la inter-

nacionalizacin, y especficamente de las dobles titulaciones al incluirlas
en los nuevos criterios de acreditacin de calidad, a travs de las medidas
de fomento que viene impulsando el Consejo Nacional de Acreditacin.
Al mismo tiempo, los mecanismos que acompaan la internacionaliza-
cin tienen un efecto en el estmulo a su desarrollo. Ejemplos de ello lo
constituyen las polticas de bilingismo, la firma de acuerdos para con-
validaciones y reconocimientos de ttulos, las alianzas bilaterales con los
pases socios para el establecimiento de acciones comunes, entre otros.
153
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Detrs de esto hay, sin embargo, un gran riesgo: caer en el activis-

mo. Sumar actividades como las dobles titulaciones, bajo la creencia de
que estas hacen ms internacionales a las instituciones y a los programas,
puede ir en detrimento de la calidad misma de los servicios provistos.
En el marco de las dobles titulaciones es preciso pasar de un regis-

tro cuantitativo a un anlisis de la calidad de los programas que, segu-
ramente, se duplicarn en cifras en los prximos aos, dado las nuevas
polticas de fomento de la internacionalizacin en el pas. En el proceso
de internacionalizacin de las universidades suele pensarse que entre
mayor nmero de actividades se desarrolle, ms internacionalizado se
logra ser. Bajo esta ptica, la internacionalizacin se convierte en un fin
en s mismo, resultando en una gran dispersin y propiciando un agota-
miento de recursos.
Vale la pena volver al concepto inicial: la internacionalizacin es

un medio, no un fin. Asimismo, lo es la doble titulacin, un medio. En
este enfoque es importante empezar por responder a preguntas como:
por qu y para qu queremos establecer convenios de dobles titula-
cin? Queremos hacerlo por movilizar estudiantes, por ganar prestigio
institucional, por competir mejor en el mercado local de estudiantes o
por incrementar la calidad de los programas?
Seguramente, si hacemos esta pregunta a las IES, una de las res-

puestas sera que las dobles titulaciones contribuyen a mejorar la pre-
paracin de los estudiantes, porque permite complementar currculos y
procesos de aprendizaje/enseanza con instituciones extranjeras. Esto
es, favorece la internacionalizacin en casa y la internacionalizacin del
currculum. La realidad es que no necesariamente una doble titulacin
o titulacin conjunta tiene un valor agregado en cuanto a la dimensin
internacional que ofrece a sus estudiantes y al personal acadmico invo-
lucrado, algo que se tiende a considerar como implcito.
Cuando los componentes de los dobles diplomas son muy pareci-

dos, no agregan ningn valor; cuando son muy distintos, pueden dificul-
tar y entorpecer el aprendizaje del estudiante, a menos que el personal
acadmico involucrado logre convertir las similitudes y diferencias en
valor agregado. La experiencia aprendida de los international clas-
srooms demuestra que el xito en el aprendizaje depende de cmo se
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imagina, conceptualiza, controla, evala y se logra integrar a los estu-

diantes y monitorear los programas. El hecho de colaborar o intercam-
biar acadmicos y estudiantes no garantiza un aprendizaje internacional.
Un programa local puede perfectamente aportar ms competencias al
estudiante que un programa de doble titulacin.
Giancarlo Spinelli (2011) advierte acerca de una gran proliferacin

de este tipo de programas, ignorando los detalles de los convenios y de su
calidad. Muchos programas de doble titulacin son ofertados exigiendo
la misma carga de trabajo de un solo programa, en lugar, por ejemplo, de
ofrecer el ttulo conjunto, que parece constituirse como una prctica ms
complicada por las limitaciones legales nacionales relativas a la firma
de un mismo diploma entre distintas instituciones. Un riesgo adicional
es el de firmar acuerdos de doble titulacin con instituciones que no son
reconocidas como de calidad o que otorgan ttulos que no son vlidos.
Los resultados preliminares del Proyecto Adde Salem dan algunas

pistas sobre hacia dnde orientar los saltos de calidad. Este proyecto
estudi, durante tres aos, los dobles diplomas entre Amrica Latina
y Europa, desde la perspectiva de las competencias requeridas por los
empleadores. Los hallazgos sugieren que(28):
Las habilidades blandas o softskills emergen como uno de los as-

pectos ms importantes para el empleador al momento de contra-
tar ingenieros (rea disciplinar escogida para el desarrollo de este
proyecto). Entre estas soft skills estn: el respeto a la diversidad,
el pensamiento crtico, la capacidad de innovacin, el trabajo en
equipo, la comunicacin efectiva, la habilidad de concentrarse
bajo presin, entre otras.
La participacin de los interesados o stakeholders es un elemento
clave cuando se trata del diseo curricular e innovacin, al abor-
dar diferentes culturas y el mercado laboral.
Los empleadores encuestados en Colombia y en Chile valoriza-
ron ms las competencias de los estudiantes en las lenguas espa-
ol, ingls y portugus. Esto ltimo gracias a la emergencia de
Brasil como una fuerte economa en la regin.
(28) Pez, J.; Arroyave, J.; Spinelli, G.; Camacho, A., y Caicedo, J. (2013). Preliminar Docu-
ment. Collaborative Dual Degree Programs, Employer Perspectives In Latin America: A Work
In Progress. The Case Of Chile And The Colombian Caribbean Region.
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Lo anterior nos permite inferir que es preciso hablar de la calidad

de los programas. El diseo curricular de una doble titulacin debe tener
en cuenta al mercado laboral que emplear a sus egresados y, por ende,
debe partir del propio contexto de las instituciones implicadas. Las
competencias demandadas deben ser la base para disear el currculo
del programa conjunto, que complemente no solo lo que pareciera ob-
vio: las competencias internacionales propiamente dichas (dominio de
lenguas extranjeras, actuacin en contextos interculturales, etc.), sino
las competencias reales demandas. Esto es muy relevante debido a que
muchas de las dobles titulaciones conducen a ttulos de Especialidad o
Maestra y esperan del estudiante un rendimiento mayor. Es el mercado
laboral quien finalmente evala las competencias de los estudiantes que
egresan con este tipo de titulaciones y, por ello, debe ser implicado en
este proceso.
A lo largo de este documento hemos explorado un desarrollo de do-

bles titulaciones que requiere, de ser necesario, ser evaluado, valorado
y reorientado. Desde la poltica pblica, el acompaamiento debe estar
orientado a establecer criterios mnimos de calidad para el desarrollo de
estas titulaciones y menos orientados a la firma de convenios para in-
crementar su nmero. En este sentido es preciso valorar ms el proceso
e impacto en la formacin del estudiante, as como la interaccin con el
sector externo para contextualizar su desarrollo en la realidad regional y
local de la institucin que ofrece el programa.
Las alianzas con entidades bilaterales y el ejemplo de la coopera-

cin con Francia pueden ser formas de potenciar la cooperacin acad-
mica con otros pases. Si Colombia decide avanzar hacia una coopera-
cin regional en Amrica Latina y el Caribe, por ejemplo como lo ha
decidido para captar estudiantes y ser destino de educacin superior,
puede apoyarse en esquemas de cooperacin como el promocionado por
la Embajada de Francia en otros pases.
A nivel institucional, sin duda, se ubica el principal desafo. Se re-

querir un esfuerzo de las universidades para medir los impactos cuali-
tativos en la formacin de sus estudiantes, a fin de evaluar si realmente
estas titulaciones estn aportando valor agregado a sus egresados, y con
base en ello establecer estrategias acotadas para la mejora de la calidad
y, ms an, para la diferenciacin de sus programas acadmicos.
156
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Bibliografa
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157
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Captulo 4
Cotitulaciones de Educacin
Superior en el Ecuador
Juan Cristbal Morales Ordez (*)
Antecedentes
UNESCO-IESALC reconoce la importancia de la cooperacin in-

ternacional entre Estados, organizaciones y universidades, para facili-
tar los procesos de movilidad acadmica y reconocimiento de titula-
ciones. Coordina e impulsa el Espacio de Encuentro Latinoamericano
y Caribeo de Educacin Superior (ENLACES), una instancia creada
en la Conferencia Regional de Educacin Superior (CRES) realizada
en Cartagena de Indias en el 2008, con el fin de impulsar los procesos
de cooperacin regional(1). Por su parte, el V Encuentro de Redes Uni-
versitarias y Consejos de Rectores de Amrica Latina y el Caribe, que
tuvo lugar en junio de 2013 en Ciudad de Panam, reiter la necesidad
de avanzar en el diseo e implementacin de propuestas que faciliten el
reconocimiento de estudios y titulaciones universitarias en la regin(2).
En estos marcos contextuales, los programas de cotitulaciones

que se vienen dando entre universidades latinoamericanas o entre esas
y contrapartes ubicadas fuera del subcontinente son consideradas, a la
par, estrategias de mejoramiento de la calidad, de internacionalizacin
del currculum y de la docencia, as como de redistribucin de opor-
tunidades de movilidad y de transferencia de conocimientos: permiten
(1) http://www.iesalc.unesco.org.ve/index.php/es/destacados-449/3330-reconocimiento-de-es-
tudios-superiores-en-america-latina-y-el-caribe
(2) http://www.iesalc.unesco.org.ve/documents/articulos/declaracion.pdf
(*) Presidente de la Sociedad Ecuatoriana de Biotica, Ncleo del Azuay. Doctor en Jurispru-
dencia y Abogado de los Tribunales de la Repblica del Ecuador. Mster en Teora del Derecho
por la Universidad de Ginebra (Suiza). Profesor universitario desde 1982 hasta la fecha.
159
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extender los beneficios derivados de los intercambios a un mayor n-

mero de estudiantes de educacin superior, que no siempre cuentan con
las condiciones o recursos para una movilidad fsica, principalmente de
larga duracin.
El Observatorio de Movilidades Acadmicas y Cientficas (OBS-

MAC) de UNESCO-IESALC, con el coauspicio de la Universidad Na-
cional de Cuyo, de Mendoza (Argentina), han impulsado la investiga-
cin sobre cotitulaciones en diferentes pases (Argentina, Colombia y
Ecuador) y han solicitado estudios por casos-pas para publicar un libro
que recogiera anlisis de situaciones nacionales distintas. Los autores
invitados fueron exhortados a reflexionar sobre la informacin disponi-
ble y a presentar, en su caso, algunas prcticas de inters.
La situacin de las cotitulaciones en el Ecuador va a ser abordada

de acuerdo con el siguiente esquema metodolgico: analizamos, en pri-
mera instancia, el marco constitucional y legal; luego, exponemos los
contenidos del Plan del Buen Vivir, que es el instrumento fundamental
del Gobierno nacional para planificar la educacin superior, en lo rela-
cionado con el punto de nuestro inters; enseguida, tratamos el tema de
las diferentes acciones e iniciativas pblicas respecto a cotitulaciones;
para concluir, realizamos un breve estudio de la situacin de algunas
universidades del Ecuador, que han proporcionado informacin espec-
fica sobre el tema, en respuesta a una solicitud de datos que les gir el
Observatorio Nacional Temtico de Ecuador (OBNAT_EC), ubicado en
la Universidad Tcnica Particular de Loja (UTPL).
Marco constitucional, legal y reglamentario
En el 2008, el Ecuador pone en vigencia una nueva Constitucin de

la Repblica, inspirada en principios que fundamentan una concepcin
del Estado como garante de los derechos de los seres humanos(3).
Art. 3. Son deberes primordiales del Estado:

1. Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los
derechos establecidos en la Constitucin y en los instrumentos
(3) El texto ntegro de la Constitucin del Ecuador se puede visitar en: http://www.asambleana-
cional.gov.ec/documentos/constitucion_de_bolsillo.pdf
160
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Cotitulaciones de Educacin Superior en el Ecuador
internacionales, en particular la educacin, la salud, la alimen-

tacin, la seguridad social y el agua para sus habitantes.
2. Garantizar y defender la soberana nacional.
3. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad.
4. Garantizar la tica laica como sustento del quehacer pblico
y el ordenamiento jurdico.
5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, pro-
mover el desarrollo sustentable y la redistribucin equitativa de
los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir.
6. Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el terri-
torio, mediante el fortalecimiento del proceso de autonomas y
descentralizacin.
7. Proteger el patrimonio natural y cultural del pas.
8. Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz,
a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrtica y
libre de corrupcin.
(Constitucin de la Repblica del Ecuador, pgina 16)
En el Prembulo, los legisladores reconocen expresamente las ra-

ces culturales e histricas de la nacionalidad ecuatoriana en el marco de
respeto a la naturaleza de la cual formamos parte y del reconocimiento a
la diversidad de los distintos pueblos que la conforman.
Prembulo
Nosotras y nosotros, el pueblo soberano del Ecuador,
reconociendo nuestras races milenarias, forjadas por mujeres y
hombres de distintos pueblos,
celebrando a la naturaleza, la Pacha Mama, de la que somos
parte y que es vital para nuestra existencia,
invocando el nombre de Dios y reconociendo nuestras diversas
formas de religiosidad y espiritualidad,
apelando a la sabidura de todas las culturas que nos enriquecen
como sociedad,
como herederos de las luchas sociales de liberacin frente a to-
das las formas de dominacin y colonialismo,
Y con un profundo compromiso con el presente y el futuro,
Decidimos construir
Una nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y
161
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armona con la naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el sumak

kawsay;
Una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la dignidad
de las personas y las colectividades;
Un pas democrtico, comprometido con la integracin latinoa-
mericana sueo de Bolvar y Alfaro, la paz y la solidaridad
con todos los pueblos de la tierra; y,
En ejercicio de nuestra soberana, en Ciudad Alfaro, Montecris-
ti, provincia de Manab, nos damos la presente:
(Constitucin Repblica del Ecuador, pgina 15)
En la parte pertinente del articulado constitucional, se define a la

educacin como un derecho de las personas a lo largo de su vida y un
deber ineludible e inexcusable del Estado; por esas razones, la educa-
cin constituye un rea prioritaria de la poltica pblica y de la inversin
estatal.
Art. 26. La educacin es un derecho de las personas a lo largo

de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Cons-
tituye un rea prioritaria de la poltica pblica y de la inversin
estatal, garanta de la igualdad e inclusin social y condicin
indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la
sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en
el proceso educativo (pgina27).
El sistema de educacin superior tiene como finalidades la forma-

cin acadmica y profesional, la investigacin, la innovacin, la promo-
cin, el desarrollo y la difusin de los saberes y las culturas.
Art. 350. El sistema de educacin superior tiene como finalidad

la formacin acadmica y profesional con visin cientfica y hu-
manista; la investigacin cientfica y tecnolgica; la innovacin,
promocin, desarrollo y difusin de los saberes y las culturas; la
construccin de soluciones para los problemas del pas, en re-
lacin con los objetivos del rgimen de desarrollo (pgina 162).
El sistema de educacin superior est articulado al Sistema Nacio-

nal de Educacin y al Plan Nacional de Desarrollo (pgina162, artculo
351).
162
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En la parte correspondiente a relaciones internacionales, la Carta

Fundamental ecuatoriana define como un objetivo estratgico del Es-
tado la integracin, especialmente con Amrica Latina y el Caribe, a
travs del desarrollo cientfico e intercambio de conocimiento y tecno-
loga, fortaleciendo la armonizacin de legislaciones en lo relativo a la
educacin y otras dimensiones sociales (pgina 187, artculo 423). La
integracin, en especial con los pases de Latinoamrica y el Caribe ser
un objetivo estratgico del Estado. En todas las instancias y procesos de
integracin, el Estado ecuatoriano se comprometer a.
Las acciones de polticas pblicas y estrategias derivadas de los

referentes constitucionales mencionados son potentes y estn detonando
cambios significativos en el acceso a la educacin en general y en su
calidad acadmica.
La Ley Orgnica de Educacin Superior (LOES) desarrolla las

grandes directrices normativas constitucionales. Define como uno de los
principios de la educacin superior la promocin de mecanismos asocia-
tivos con otras instituciones de educacin superior (IES), as como con
unidades acadmicas de otros pases. Reconoce la autonoma respon-
sable de las universidades y escuelas politcnicas, entre otros aspectos,
para la realizacin de programas conjuntos con universidades extranje-
ras, definiendo que se deber contar con la aprobacin y supervisin de
la autoridad pblica correspondiente y que su titulacin ser otorgada y
reconocida en conjunto.
Captulo 3
Principios del sistema de educacin superior.
Art. 13
literal k) Promover mecanismos asociativos con otras institucio-
nes de educacin superior, as como con unidades acadmicas
de otros pases, para el estudio, anlisis, investigacin y plan-
teamiento de soluciones de problemas nacionales, regionales,
continentales y mundiales (pgina 7).
Ttulo II
Autonoma responsable de las universidades y escuelas politc-
nicas.
(4) http://www.ceaaces.gob.ec/images/LOTAIP/informacionfinanciera/normasdecreacion/loes.
pdf
163
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Captulo 1
Del ejercicio de la autonoma responsable.
Art. 17. Reconocimiento de la autonoma responsable. El Estado
reconoce a las universidades y escuelas politcnicas autonoma
acadmica, administrativa, financiera y orgnica, acorde con
los principios establecidos en la Constitucin de la Repblica
(pgina 8).
Promueve el fomento de las relaciones interinstitucionales con el

fin de facilitar las movilidades docente, estudiantil y de investigadores
y la relacin en el desarrollo de sus actividades acadmicas, culturales,
de investigacin y vinculacin con la sociedad. Plantea la obligacin de:
k) Promover mecanismos asociativos con otras instituciones de educa-
cin superior, as como con unidades acadmicas de otros pases, para
el estudio, anlisis, investigacin y planteamiento de soluciones de pro-
blemas nacionales, regionales, continentales y mundiales (pgina 7).
Por su parte, el Consejo de Educacin Superior (CES), instancia

pblica que tiene como su razn de ser la planificacin, regulacin y
coordinacin del sistema de educacin superior en el Ecuador, ha emi-
tido una serie de reglamentos relativos a: procesos de aprobacin de
convenios interinstitucionales suscritos por las universidades y escuelas
politcnicas nacionales, y entre estas con instituciones de educacin su-
perior del exterior; requisitos de presentacin y aprobacin de proyectos
de carreras y programas de grado y posgrado; y una serie de instruccio-
nes relativas a estos fines(5).
Es especialmente importante el reglamento denominado Matriz

para la Aprobacin de Convenios Interinstitucionales suscritos por las
universidades y escuelas politcnicas nacionales y entre estas con insti-
tuciones de educacin superior del exterior, dictado en agosto de 2012(6).
Ese reglamento exige que las universidades y escuelas politcnicas na-
cionales sean instituciones debidamente acreditadas por la instancia co-
rrespondiente.
(5) http://www.ces.gob.ec/gaceta-oficial/reglamentos
(6) http://www.ces.gob.ec/gaceta-oficial/search/results?text=RPC-S0-026-No.188-2012
164
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Certificacin de las IES

Las universidades y escuelas politcnicas nacionales deben ser
instituciones debidamente acreditadas.
Las instituciones de educacin superior extranjeras deben pre-
sentar la certificacin del organismo oficial que regula la edu-
cacin superior, o del organismo competente, con las correspon-
dientes legalizaciones consulares; excepto las IES extranjeras
que consten en el Listado de Instituciones de Educacin de Alto
Prestigio y Calidad Internacional, publicado por la SENES-
CYT, conforme a lo dispuesto en el Art. 126 de la LOES.
En caso de participar como suscriptor otro tipo de institucin,
deber certificarse su personera jurdica.
Este reglamento establece que las universidades y escuelas poli-

tcnicas nacionales que realicen convenios con IES extranjeras debern
expedir un solo ttulo con los nombres y firmas de los representantes
legales de las instituciones participantes en el convenio.
Titulacin
Las universidades y escuelas politcnicas nacionales que rea-
licen convenios con IES extranjeras, debern expedir un solo
ttulo en el cual podrn constar los sellos y/o logos, y constarn
obligatoriamente los nombres y firmas de los representantes le-
gales de las instituciones participantes en el convenio.
(Matriz para la aprobacin de convenios interinstitucionales
suscritos por las universidades y escuelas politcnicas nacio-
nales, y entre estas con instituciones de educacin superior del
exterior, pgina 7).
Plan del Buen Vivir
La planificacin pblica adquiere importancia vital en el Ecuador,

bajo una serie de principios ideolgicos y conforme con preceptos y
normas jurdicas que tienen como referente central a la Constitucin de
la Repblica del Ecuador de 2008.
El pas ha tenido, desde el 2007 hasta la fecha, tres planes de go-

bierno. El primero fue denominado Plan Nacional de Desarrollo 2007-
165
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2010(7); el segundo se llam Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-

2013(8); el tercero, en vigencia, es el Plan Nacional para el Buen Vivir
2013-2017(9).
Existe una agenda de desarrollo nacional definida e impulsada por

el Gobierno. Este proceso se inici en el 2007, con la promulgacin del
primer documento mencionado en el prrafo anterior. Se trata de una
hoja de ruta ideolgica y poltica que posiciona como objetivo estratgi-
co el fortalecimiento del Estado como la instancia llamada a liderar los
procesos de mejoramiento social para construir estructuras sociales que
permitan alcanzar niveles mayores de equidad econmica y social y, por
lo tanto, una aproximacin cada vez ms clara a un bien comn definido
por los diferentes actores sociales.
Uno de los grandes objetivos nacionales de desarrollo tiene que ver

con el mejoramiento de las capacidades y potencialidades de la ciuda-
dana, que se relaciona de manera directa con el Sistema Nacional de
Educacin, dentro del cual se inserta el de educacin superior.
En el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010, la educacin es con-

siderada como un elemento clave, una estrategia de superacin y com-
bate a la pobreza y a las desigualdades sociales. El texto correspondien-
te asienta como fundamento: Este Plan considera al desarrollo como
fomento de las capacidades y las libertades de las personas en el marco
de los derechos humanos (Sen, 2000). Se consideran como capacidades
bsicas (o necesidades mnimas) que las personas estn adecuadamente
nutridas y accedan a educacin suficiente y de calidad (pgina 97).
En el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013, la transfor-

macin de la educacin superior y la transferencia de conocimiento a
travs de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, es una de las doce es-
trategias de la planificacin para ese perodo. El punto correspondiente
seala lo siguiente: 6.5. Transformacin de la educacin superior y
(7) http://plan.senplades.gob.ec/c/document_library/get_file?uuid=b69ff8f3-14c9-455f-9a7c-
538018b5c044&groupId=10136
(8) http://www.buenvivir.gob.ec/versiones-plan-nacional;jsessionid=C8442D8750EBF21FFA0
8DF5718754068#tabs2
(9) http://www.buenvivir.gob.ec/
166
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transferencia de conocimiento a travs de ciencia, tecnologa e innova-

cin (pgina 110).
De conformidad con la Constitucin de la Repblica, se reitera que

la educacin es un bien pblico, y que el proyecto gubernamental referi-
do a ese mbito tiene una clara orientacin al mejoramiento de las con-
diciones de vida, econmicas y sociales, de los ecuatorianos. Con esos
propsitos se asume la necesidad de implementar procesos de movilidad
acadmica y cientfica que favorezcan la consecucin de estos grandes
objetivos.
La planificacin pblica de este perodo, en especial, dio lugar al

diseo y ejecucin de una serie de programas para el cumplimiento de
esos objetivos. Estos programas se encuentran vigentes y tienen gran
fuerza e impacto(10).
El mencionado Reglamento Matriz para la Aprobacin de Con-

venios Interinstitucionales suscritos por las universidades y escuelas
politcnicas nacionales y entre estas y las instituciones de educacin
superior del exterior, dictado en agosto de 2012, es una de las acciones
adoptadas; en este caso se relaciona de manera directa con el tema de
esta publicacin, las cotitulaciones.
El Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, al referirse a la

educacin superior, enfatiza el enfoque del mejoramiento en tecnolo-
ga, innovacin y conocimiento a travs de la superacin de la calidad
de las universidades y escuelas politcnicas del Ecuador, as como me-
diante la creacin de una Universidad de Investigacin de Tecnologa
Experimental, Yachay. Sus lneas de investigacin son Ciencias de la
Vida, Nanociencias, Tecnologa de la Informacin y Comunicacin
(TICs), Energa Renovable y Cambio Climtico y Petroqumica(11).
Se ha ya dicho en reiteradas ocasiones, en este texto, que la Cons-

titucin de la Repblica del Ecuador representa un hito transformador
(10) http://programasbecas.educacionsuperior.gob.ec/programas/becas-en-el-exterior/univer-
sidades-de-excelencia
http://prometeo.educacionsuperior.gob.ec/Prometeo/inicio.do
(11) http://documentos.senplades.gob.ec/Plan%20Nacional%20Buen%20Vivir%202013-2017.
pdf
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en la institucionalidad pblica y privada de este pas. El mbito de la

educacin y la educacin superior no est al margen de esta realidad.
Por el contrario, representa uno de los espacios en los cuales la norma
constitucional aplicada ha significado el inicio, la ejecucin y la soste-
nibilidad de una serie de procesos que estn transformando la realidad
nacional en este mbito.
Por esa razn la implementacin reciente de la norma constitucio-

nal y legal, las acciones conjuntas de universidades o escuelas politc-
nicas nacionales con sus pares extranjeras todava han sido escasas. En
algunos casos, la accin anterior a la Constitucin, referente a cotitula-
ciones, se dio tambin de manera espordica y puntual en dos o tres uni-
versidades ecuatorianas. Luego, con la promulgacin de la Ley Orgni-
ca de Educacin Superior, en octubre de 2010, se delimit el tema en
ese nivel legal; y, con la expedicin de la Matriz para la Aprobacin,
tantas veces mencionada, se precis el tema.
Actualmente, las instituciones de educacin superior requieren

que sus convenios y programas interinstitucionales sean aprobados por
el Consejo de Educacin Superior, cumpliendo ciertos requisitos mni-
mos. Se establece que las IES nacionales deben estar acreditadas por el
organismo oficial correspondiente y que las extranjeras, por su parte,
igualmente requieren cumplir con la certificacin de su acreditacin
formal. Tambin se establece que los programas conjuntos celebrados
por una universidad ecuatoriana con una extranjera se realicen en el
Ecuador exclusivamente. Se determina que la tipologa de las IES ecua-
torianas ser la que permita la celebracin de los diferentes tipos de
convenios para la realizacin de programas acadmicos. La ubicacin
de las universidades y escuelas politcnicas en la tipologa mencionada
en la Matriz en cuestin no se ha podido realizar todava, en virtud de
que los resultados de la evaluacin institucional que se practic a todas
las IES ecuatorianas, por parte del Consejo de Evaluacin, Acredita-
cin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior (CEAA-
CES), an no haban sido dados a conocer, en noviembre 2013, cuando
fue escrito ese texto.
En lo referente a la titulacin, se establece que deber emitirse un

solo ttulo en el cual podrn constar los sellos y logos de las institu-
ciones que hayan celebrado el acuerdo. Obligatoriamente constarn los
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nombres y firmas de los representantes legales de las instituciones parti-

cipantes en el convenio (Anexo 1).
Algunas respuestas institucionales
Se consult a las IES sobre la firma y funcionamiento de programas

de co o doble titulacin con universidades extranjeras. De las 56 uni-
versidades y escuelas politcnicas que funcionan en el Ecuador, respon-
dieron seis: la Universidad Catlica Santiago de Guayaquil (UCSG), la
Pontificia Universidad Catlica del Ecuador (PUCE), la Universidad de
Cuenca (UC), la Universidad del Azuay (UDA), la Escuela Politcnica
del Ejrcito (ESPE) y la Universidad Tcnica Equinoccial (UTE).
Se procedi al anlisis de las respuestas de esas instituciones, cuyos

resultados se presentan por cada una de ellas.
La Universidad Catlica Santiago de Guayaquil no posee conve-

nios de cogrados con ninguna universidad extranjera.
La Pontificia Universidad Catlica del Ecuador no mantiene con-

venios de cotitulacin.
La Universidad de Cuenca respondi mencionando algunos casos

con universidades que funcionan en el Ecuador, como la FLACSO-
Ecuador y la Universidad Andina Simn Bolvar de Ecuador, sin que se
haya llegado a otorgar todava el ttulo por parte de las dos instituciones,
sino que estos fueron emitidos por cada una de esas universidades ex-
clusivamente.
La Universidad del Azuay manifest que cuenta con dos programas

de doble titulacin, la Maestra en Asesora Jurdica en Empresas con la
Universidad Valencia (Espaa), en la cual se considera otorgar una titu-
lacin en conjunto, y la Maestra en Derecho Penal con la Universidad
de Buenos Aires (Argentina). Sin embargo, no lleg a concretar su ope-
racin, en virtud de la vigencia de la actual LOES, que plantea nuevos
requisitos adicionales a los anteriores para entregar esas certificaciones
en cogrados.
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La Escuela Superior Politcnica del Ejrcito responde que no exis-

ten programas de posgrado de cotitulacin con ninguna universidad ex-
tranjera.
La Universidad Tecnolgica Equinoccial manifiesta que no mantie-

ne convenios para cotitulaciones.
Conclusiones
El Reglamento de Rgimen Acadmico, puesto en marcha en el

2008, por la anterior instancia de regulacin, el Consejo Nacional de
Educacin Superior (CONESUP), an en vigencia en lo que no se con-
traponga a la Ley Orgnica de Educacin Superior de 2010, que en sus
artculos 73, 74, 75, 117, 118 y 119 se refiere a temas relacionados con
programas acadmicos realizados en colaboracin con instituciones ex-
tranjeras. Tambin las diferentes disposiciones emitidas por el actual
Consejo de Educacin Superior abordan el tema.
Del anlisis de la ley y de las resoluciones de las instancias per-

tinentes se desprende que, antes del ao 2008, no se dieron en el pas
casos de cotitulacin. Luego, esto es, a partir de ese ao, tampoco, en
virtud del nuevo marco jurdico y reglamentario en construccin, el mis-
mo que contiene actos administrativos, como la publicacin de la eva-
luacin de las IES por parte del CEAACES, que an no se ha producido.
Finalmente, si consideramos la norma constitucional y la planifi-

cacin nacional, la cotitulacin, como posibilidad de accin conjunta
entre las IES ecuatorianas y las del exterior, podr darse cumpliendo los
requisitos establecidos.
Ecuador representa entonces un caso caracterizado por los siguien-

tes rasgos. Existe un inters todava circunscrito en las instituciones de
educacin superior por desarrollar prcticas de ese tipo. No obstante,
las reformas legales y los cambios que implicaron en las atribuciones de
las universidades y en los criterios que requieren cumplir para ofrecer
cottulos en convenios con instituciones de educacin superior supusie-
ron un cambio de juego en la arena educativa, a la par que establecieron
reglas claras desde el punto de vista de la norma. En ese sentido, una
170
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vez que concluya el proceso de acreditacin es de esperar que ese tipo

de oferta de formacin se traduzca en programas que permitirn vincu-
lar las mejores instituciones del pas con sus contrapartes extranjeras,
de similar calidad, apoyando la internacionalizacin del currculum y
distribuyendo mayores oportunidades de exposicin global a los estu-
diantes ecuatorianos.
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Anexo 1
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Sobre los(las) Autores(as)
Doctora en Literatura y Lingstica por la Universidad de Pars 4, Sorbonne, y

en Sociologa por la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales, Pars, Francia. Es
investigadora de tiempo completo del CINVESTAV. Ha titulado a nueve estudiantes
de Maestra y a cinco de Doctorado. Ha dirigido numerosos proyectos cientficos en
red sobre las polticas de internacionalizacin de la educacin superior y la ciencia, la
movilidad de investigadores y la transferencia de conocimientos. Actualmente, es res-
ponsable de los siguientes proyectos: a) Movilidades y redes cientficas Francia-Mxico,
SEP-CONACYT-ANUIES-ECOS M10-H01, b) Optimizacin de los Procesos de Inter-
nacionalizacin en Instituciones Pblicas de Educacin Superior en Mxico PADES/
DGES/SEP n. 2014-01-09-006-176, y c) Red de Investigacin sobre Internacionaliza-
cin y Movilidades Acadmicas y Cientficas (RIMAC), CONACYT n. 243709.
Desde 2009, es Coordinadora regional del Observatorio sobre las Movilidades
Acadmicas y Cientficas en Amrica Latina (OBSMAC) del UNESCO-IESALC, que
agrupa Observatorios nacionales-temticos en Argentina, Colombia, Costa Rica, Ecua-
dor, Mxico y Panam, y desde 2004, de la Ctedra UNESCO sobre Aseguramiento de
calidad y proveedores emergentes de educacin terciaria: de lo transnacional a lo
intercultural. Ha sido Consultora de la Fundacin Ford, Unin Europea, OEA, UNESCO
e IESALC a nivel internacional, as como Evaluadora del CONACYT, de la SEP y de la
ANUIES, en Mxico. Ha sido o es miembro de consejos editoriales en revistas especiali-
zadas en educacin, as como de los consejos de administracin de instancias universita-
rias o asociativas en el mbito de la investigacin cientfica.
Entre sus libros, destacan:
Didou, S., A. Stubrin, L. Luchilo y L. Piscoya (2013). La formacin internacio-
nal de los cientficos en Amrica Latina. Mxico: Asociacin Nacional de Universida-
des e Instituciones de Educacin Superior, 220 pp.
Didou, S., y E. Grard (2010). El Sistema Nacional de Investigadores, veinti-
cinco aos despus. La comunidad cientfica, entre distincin e internacionalizacin.
Mxico: Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior,
208 pp.
Didou, S., y E. Grard (eds.) (2009). Fuga de cerebros, movilidad acadmica y
redes cientficas. Mxico: IESALC/CINVESTAV/IRD, 243 pp.
Didou, S., y E. Remedi (2008). De la pasin a la profesin: investigacin cient-
fica y desarrollo en Mxico. Mxico: Juan Pablo-UNESCO, 233 pp.
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Marisa Carina Fazio
Licenciada y Profesora en Ciencias de la Educacin (UNCuyo-Argentina). Te-

sis de Licenciatura: Evaluacin de los Sistemas de Evaluacin Institucional de las
Universidades Argentinas y Espaolas desde la perspectiva comparada (1998). Espe-
cialista en Docencia Universitaria (UNCuyo, 2001). Magster en Evaluacin Educa-
tiva (UPLA-Chile, 2004). Doctora en Ciencias de la Educacin de la FFyL-UNCuyo:
Internacionalizacin de los sistemas de evaluacin y acreditacin universitaria en
Amrica Latina (1998-2009), Metaevaluacin de los sistemas desde la perspectiva
comparada (2011). Profesora titular, efectiva por concurso, en la Ctedra Educacin
Comparada y por extensin en Seminario de Investigacin Educativa y Poltica y Le-
gislacin Educativa (FfyL-UNCuyo). Antigedad: 14 aos. Docencia en posgrado,
principalmente en doctorados, en las siguientes universidades: Universidad Nacional
de Cuyo, Universidad Catlica de Cuyo y la Universidad del Aconcagua. Docente de
Taller de Tesis y Metodologa de la Investigacin (2011-actualidad). Asesora peda-
ggica para la gestin de reconocimientos trayectos formativos de la Secretara de
Relaciones Internacionales e Integracin Regional Universitaria del Rectorado de la
UNCuyo (2009-2014).
Directora y creadora del Observatorio Nacional sobre Internacionalizacin de la
Educacin Universitaria, UNCuyo - UNESCO-IESALC (2011-2014). Coordinadora
de la Comisin Permanente de Evaluacin Institucional de la FfyL-UNCuyo. Antige-
dad como miembro de dicha Comisin: 12 aos. Perodo: 2002-mayo 2014.
Creadora del rea de Evaluacin de la Facultad de Filosofa y Letras UNCuyo.
Ord. N 05/2014 CD. FFyL-UNCuyo. Directora del rea de Evaluacin de la Facul-
tad de Filosofa y Letras-UNCuyo. Resolucin en trmite a partir de la gestin que
asumi en agosto 2014. Evaluadora en: II, III y IV Autoevaluacin Institucional de
la FFyL-UNCuyo. Evaluadora de los Proyectos Redes VII de la Promocin de las
Universidades Argentinas, convocada por la Direccin de Cooperacin Internacional
Universitaria del Ministerio de Educacin de la Nacin (noviembre 2013). Evaluadora
de proyectos que han sido presentados en el marco del Programa Binacional Cen-
tros Asociados de Posgrado Brasil-Argentina (CAPG-BA) 2014 - 10 Convocatoria.
Evaluacin en proceso de ejecucin. Integrante de Ncleos Disciplinarios de AUGM
(Asociacin de Universidades del Grupo Montevideo) en representacin de la Univer-
sidad Nacional de Cuyo.
a) Ncleo: Evaluacin y Planificacin Estratgica (2013 en adelante).
b) Ncleo: Integracin Educativa (2013 en adelante).
Investigacin:
Directora del Proyecto de Investigacin La Integracin Educativa Regional e
Internacional en las Universidades Argentinas. Proyecto avalado y subsidiado por la
Secretara de Ciencia y Tcnica de la Nacin. Perodo: 2013-2015.
Publicacin cientfica-libros:
Fazio, M. (2012). El desafo de los Sistemas Regionales de Evaluacin y Acredi-
tacin en el proceso de integracin de la Educacin Universitaria. Estudio Compara-
do en Amrica Latina 1998-2011. Argentina: Editorial Facultad de Filosofa y Letras,
UNCuyo, p. 310. 2014 (Autora).
E-mail: marisaf@ffyl.uncu.edu.ar
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Sobre los(las) Autores(as)
Kelly Henao R.
Magster en Cooperacin Internacional y Desarrollo de la Facultad de Ciencia

Poltica, Universit Montpellier I, Francia, e Internacionalista de la Universidad del
Norte, Colombia. Es gestora de proyectos internacionales y representante en Colombia
de la Asociacin de Universidades Euro-Latinoamericanas, Columbus.
En el marco de su trabajo en Columbus ha coordinado diferentes actividades de
formacin de directivos en temas relevantes de la gestin universitaria, como: interna-
cionalizacin, formacin permanente, atraccin y reclutamiento de estudiantes inter-
nacionales, formacin de emprendedores, responsabilidad social, entre otros.
Ha liderado el desarrollo de proyectos para la mejora de los procesos de inter-
nacionalizacin de las universidades latinoamericanas, en donde ha estudiado y evi-
denciado de cerca el problema de la implementacin de las estrategias de internacio-
nalizacin, de la articulacin entre los niveles centrales y las unidades acadmicas
y la internacionalizacin curricular. Ha conformado Redes Alfa y Erasmus Mundus
financiadas por la Unin Europea, y en esta misma lnea coordin la primera Accin
4 del Erasmus Mundus en Amrica Latina desde la Universidad del Norte (Ctedra
Europa: conexin latinoamericana), en donde tambin apoy el diseo y anlisis de la
evaluacin del estado del arte de la internacionalizacin de la universidad.
Juan Cristbal Morales Ordez
Presidente de la Sociedad Ecuatoriana de Biotica, Ncleo del Azuay.

Miembro de la Comisin Nacional de Biotica en Salud, del Ministerio de Salud
Pblica del Ecuador.
Consultor del CEAACES (Consejo Ecuatoriano de Acreditacin y Aseguramiento
de la Calidad de la Educacin Superior) para la elaboracin del Modelo de Evaluacin
y Acreditacin de la Carrera de Derecho en Ecuador.
Miembro del Directorio de SOLCA, Ncleo de Cuenca (Sociedad Ecuatoriana
de Lucha contra el Cncer).
Director Ejecutivo del Observatorio Nacional Temtico del Ecuador, OBNAT-
EC, UNESCO-IESALC, en alianza con la UTPL.
Mster en Teora del Derecho por la Universidad de Ginebra (Suiza).
Doctor en Jurisprudencia y Abogado de los Tribunales de la Repblica del
Ecuador.
Profesor universitario desde 1982 hasta la fecha.
Ha desempeado funciones universitarias en diferentes mbitos.
Ha cumplido funciones de alta responsabilidad en la empresa privada.
Fue el Coordinador Nacional del Proyecto Tuning Amrica Latina para todo el
sistema de educacin superior del Ecuador en las 12 reas temticas o carreras.
Fue el Coordinador Nacional del rea temtica de Derecho en el Proyecto Tuning
Amrica Latina.
Fue miembro del Comit Tcnico del Consejo Nacional de Evaluacin y
Acreditacin del Ecuador (CONEA).
Fue Juez-Magistrado de la Corte Nacional de Justicia del Ecuador.
Fue Juez-Magistrado de la Corte Suprema de Justicia del Ecuador.
Form parte del Consejo Consultivo de la Sociedad Ecuatoriana de Biotica.
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Ha publicado como autor las siguientes obras: tica y Sociedad y Memorias.

Plan de Implementacin del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial del Ecuador.
Ha publicado como editor y coautor: tica y Derecho (Universidad del Azuay.
Cuenca, Ecuador). La relevancia del Derecho (Universidad del Azuay. Cuenca,
Ecuador). Sociologa de la tica Cuencana (Municipio de Cuenca y 5 universidades).
Ha publicado como coautor: Educacin Superior en Amrica Latina: reflexiones
y perspectivas en Derecho (Proyecto Tuning. Universidad de Deusto, Espaa).
Es articulista de opinin en el diario El Tiempo de la ciudad de Cuenca (Ecuador).
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Titulaciones Dobles

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indd 1 03-11-14 14:07

Sylvie Didou Aupetit y Marisa Carina Fazio

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Titulaciones Dobles y Carreras Compartidas en Amrica Latina:

1. Amrica Latina (Sylvie Didou Aupetit)

Los resultados, interpretaciones y conclusiones que se expresan en esta publicacin corresponden

Este libro est disponible en el sitio del UNESCO-IESALC: www.iesalc.unesco.org.ve, de

Instituto Internacional para la Educacin Superior

Direccin: Edificio Asovincar

primeras.2.indd 4 03-11-14 14:07

Introduccin. Problemticas y Desafos de los Cottulos en Amrica Latina.................. 11

Cograduaciones y Dobles Grados Internacionales en Amrica Latina: Una Oferta en

La Cotitulacin en la Educacin Superior Universitaria Argentina: Investigacin

Las Dobles Titulaciones en el Marco de la Internacionalizacin de la Educacin

Cotitulaciones de Educacin Superior en el Ecuador...................................................... 159

Sobre los(las) Autores(as)................................................................................................ 179

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Este libro fue elaborado gracias al apoyo prestado por la

primeras.2.indd 7 03-11-14 14:07

La obra coordinada por Sylvie Didou Aupetit y Marisa Carina Fa-

En efecto, Titulaciones Dobles y Carreras Compartidas en Am-

Lo que se ha logrado en Europa a travs de lo que se llama el Es-

Menciona Kelly Henao los casos de Francia, como un ejemplo de

primeras.2.indd 9 03-11-14 14:07

Ms an, desde que nuestra oficina se denominaba CRESALC, he-

Es lo que hemos propuesto apoyando iniciativas para acreditacin

Todava queda mucho por avanzar en la regin. Este libro coordi-

Pedro Henrquez Guajardo

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Todos los autores convocados para reflexionar sobre las caracters-

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Ms all de la diversidad de los enfoques y de las estrategias me

En esa perspectiva recomendaron que, para comprender el compor-

Teniendo en cuenta lo expresado en esta Introduccin, nos enfo-

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de produccin cientfica propia y de datos suficientes para reflexionar

Para comprender los alcances del concepto de internacionaliza-

La cooperacin, segn la definicin del Glosario de trminos vin-

[] Realizar acciones coordinadas con recursos compartidos y

Sin embargo, se requiere ampliar el trmino de cooperacin al de

[] cultiva los beneficios de la cooperacin para resolver

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capacidades nacionales. Es un instrumento que pretende es-

La lectura de los documentos permite diferenciar, dentro del rea

La cooperacin acadmica consiste en:

[] la generacin de procesos relacionados con la docencia,

Por su parte, por cooperacin cientfica y tecnolgica se entiende

[] Tipo de cooperacin que involucra a instituciones guber-

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de informacin y conocimientos especializados; alentar una re-

En el marco de la cooperacin, entonces, se define la internaciona-

[] el proceso continuo de transformacin integral de las ins-

De lo expuesto se concluye que la internacionalizacin de la ESU

El anlisis de la definicin de internacionalizacin de la ESU per-

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el punto de vista de la educacin formal, supone fundamentalmente la

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Para cualquiera de las modalidades de movilidad acadmica es im-

[] Armonizar es un proceso a travs del cual se busca es-

En resumen, la armonizacin de los procedimientos de evaluacin

Este desafo no solo requiere de canales de comunicacin y difusin

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