REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA
DE LA FUERZA ARMADA
UNEFA NCLEO ISABELICA

UNIDA
D II
MOVILI
ZACIO
N

Profesor: Estudiantes:
Pablo Villarreal 22207404
Gustavo Salazar 25049285
Omar Arteta 24299629
Sorimar Mendoza
Felix Yepez
Ing. PQ. 07s-4717-D2
7to semestre
 Introduccin

La movilizacin nacionales un proceso permanente e integral, planeado y

dirigido por el Gobierno, que forma parte del Planeamiento Estratgico de la
Defensa Nacional y que consiste en adecuar el Poder Nacional y Potencial
Nacional para disponer y asignar oportunamente los recursos que permitan
contribuir a la finalidad de afrontar con xito las emergencias contempladas en
las hiptesis, y concluida la emergencia al retornar el pas a la situacin de
normalidad, orientar y transferir en forma gradual y progresiva los recursos y
medios para la rehabilitacin del pas.

La Movilizacin Nacional es prevista, planeada, preparada y conducida

por los diferentes organismos integrantes del Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional; entre ellos se encuentran los organismos de decisin poltica, de
coordinacin y asesoramiento y los de ejecucin. La Direccin Nacional de
Inteligencia proporciona la informacin e inteligencia requerida para la
Movilizacin Nacional.

Corresponde a los diferentes organismos del Sistema de Seguridad y

Defensa Nacional las acciones inherentes al planeamiento, direccin,
coordinacin, asesoramiento, ejecucin, evaluacin y control del proceso de
Movilizacin de acuerdo a los niveles de su competencia.

Por otra parte La Seguridad de la Nacin venezolana est fundamentada

en el desarrollo integral y en la corresponsabilidad entre el Estado y sociedad
Civil, condiciones que promueven el goce y ejercicio de los derechos y garantas
en los mbitos econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y
militar, al igual que garantizar la independencia, soberana nacional y
el respeto a los ms sublimes principios y valores expresados en el prembulo
y texto de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela como son el
establecimiento de una sociedad democrtica, participativa y protagnica,
multitnica y pluricultural, que consolide la libertad, la independencia,
la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia, el imperio de
la ley y el mantenimiento de la paz.
 Conceptos Bsicos

Movilizacin: Movilizacin es el proceso destinado a preparar y ejecutar las

acciones que sean necesarias, para poder afrontar con buen xito las
situaciones extraordinarias o de emergencia que pueda vivir un pas, una
institucin o una organizacin. Puede tener diversas amplitudes segn los
mbitos geogrficos, campo o rea que abarque; en consecuencia puede
referirse a los mbitos nacional, regional, estatal y municipal; a los campos
poltico, econmico, social, militar, cientfico y tecnolgico; o tambin las reas
especficas de cada campo; puede significar transferencias de medios o de
funciones, as como cambio de mentalidades y de sensibilidades ante alguna
determinada problemtica; es decir, que abarca aspectos materiales e
inmateriales (movilizacin poltica, econmica, social, militar, educacional,
financiera, psicolgica, moral, entre otras.).La movilizacin militar total o parcial
es el conjunto de operaciones y acciones destinadas a organizar y desplegar el
potencial militar para transformarlo en poder operativo de la Fuerza Armada
Nacional. Es la preparacin de los ciudadanos para la defensa y se realiza de
forma sistemtica y diferenciada.

Finalidad: La finalidad de la movilizacin es:

a. Lograr que en el pas haya una elevada concientizacin en materia de

previsin ante posibles o probables emergencias, y especialmente ante
algunas determinadas.
b. Preparar oportunamente las diversas clases de movilizaciones que sean
necesarias acordes con la emergencia planteada.
c. Realizar las movilizaciones previstas, lo cual involucra una racional
transformacin de los respectivos potenciales en poder, junto con
apropiadas capacidades de previsin, alerta y accin sostenida.
d. Regresar aproximadamente a la estructura normal, cuando hayan sido
superadas las causas que ocasionaron la movilizacin.

Caractersticas:

La movilizacin es un proceso que se inicia durante el tiempo de paz,

mientras que dura las hostilidades y prosigue an despus de finalizada
la guerra, el conflicto o la circunstancia que provoc dicha movilizacin.
La movilizacin nacional es un proceso integrado y coordinado que tiene
que realizarse en todos los campos y que se acostumbra a conceptuar el
poder nacional y no en un campo estratgico determinado.
La movilizacin es un proceso ntimamente ligado a la concepcin
estratgica general de la guerra.
La movilizacin significa, previsin, alto grado de alerta, posibilidad de
aplicar el poder nacional en el momento, en el lugar y con la intensidad
deseada.
 Fundamentos:

La responsabilidad que tiene el Estado de garantizar la Seguridad

Nacional.
La carencia o insuficiencia de recursos, as como las dificultades para su
obtencin va el presupuesto fiscal, ante la inminencia de un conflicto o la
ocurrencia de un desastre.
El elevado costo de mantener en forma permanente una capacidad
requerida, en relacin a las amenazas percibidas.

Planes: Los Ministerios y otros organismos especializados, son los

encargados de la elaboracin y ejecucin de los planes de movilizacin, de
acuerdo con sus competencias y a las directrices emanadas del Presidente o
Presidenta de la Repblica. Los gastos a que d lugar la movilizacin se
consideran inherentes a la seguridad y defensa de la Nacin. El Presidente o
Presidenta de la Repblica adoptar las medidas que crea conducentes para
adecuar el presupuesto de gastos a las circunstancias de excepcin, de
conformidad con las leyes.

Direccin y Operacin de la movilizacin

Captulo I
Del Presidente de la Repblica

Artculo 11. El Presidente de la Repblica es la suprema autoridad de la

movilizacin. Para ello ser asistido por el Consejo de Defensa de la Nacin, por
la Secretara General de este Consejo, y por los Ministerios y dems rganos
involucrados en las movilizaciones de todos los mbitos, campos y reas del
poder. En consecuencia, son de su competencia:

a. Aprobar las directivas generales de movilizacin.

b. Aprobar el plan maestro de movilizacin en el caso de constituir este un
documento integrado o los planes parciales que sean elaborados por separado.
c. Ordenar la preparacin y ejecucin de ejercicios tcnicos de movilizacin en
algunos de sus mbitos, campos o reas.
d. Designar los integrantes de los comits de movilizacin a que haya lugar.
e. Establecer las bases doctrinarias y prcticas que se requieran en materia de
movilizacin.

Captulo II
Del Consejo de Defensa de la Nacin

Artculo 12. El Consejo de Defensa de la Nacin, asistir al Presidente de

la Repblica en los siguientes aspectos en torno a la movilizacin:
a. Estudiar el proyecto de directivas generales de movilizacin preparado por la
Secretara General del Consejo; hacer las modificaciones a que haya lugar, para
su correspondiente aprobacin y distribucin.
b. Estudiar los planes de movilizacin que para diversos mbitos, campos y
reas le sean presentados.
c. Supervisar al ms alto nivel el estricto cumplimiento de los planes, programas
y proyectos que en materia de movilizacin se vayan a ejecutar.
d. Estudiar el proyecto de directivas generales de desmovilizacin que le sea
presentado por la Secretara General del Consejo, y someterlo a los mismos
trmites realizados para las directivas y planes antes sealados.

Captulo III
De la Secretara General del Consejo de Defensa de la Nacin

Artculo 13. La Secretara General del Consejo de Defensa de la Nacin,

en materia de movilizacin, ser el rgano de trabajo del Consejo en los
siguientes aspectos:

a. Coordinar las actividades y labores de las comisiones de trabajo para las

tareas de movilizacin.
b. Elaborar el proyecto de directivas generales de movilizacin y someterlo a
consideracin del Consejo.
c. Participar en la elaboracin de los planes parciales de movilizacin que
elaboren los respectivos grupos de trabajo.
d. Asesorar al Consejo de Defensa de la Nacin en otros aspectos relativos a
movilizacin.
e. Realizar las actividades y labores de coordinacin que le asigne el Consejo.
f. Elaborar el proyecto de directivas de desmovilizacin y someterlo a la
consideracin del Consejo.

Artculo 14. Los Ministerios y organismos que en cada clase de movilizacin

sean los responsables de su preparacin, ejecucin y desmovilizacin, se
determinarn en los captulos correspondientes de este Reglamento y en las
directivas e instructivos que complementariamente se elaboren.

Fases: En todos y cada uno de los mbitos, campos y reas del poder,
debern cumplirse las fases de preparacin, ejecucin, desmovilizacin o
reversin.

a. La preparacin: Consiste en estudiar los factores de la posible

emergencia por afrontar e iniciar las acciones previas indispensables en
materia de infraestructura y preparacin del poder.
b. La ejecucin: Consiste en realizar ordenadamente lo preparado, ante la
inminencia o realidad de la emergencia.
 c. La desmovilizacin o reversin: Consiste en la regresin aproximada y
ordenada de los recursos movilizados a sus estados normales u
ordinarios.

mbitos:

Nacional: Abarca todo el territorio del pas

Regional: Abarca el territorio de una regin poltica del pas
Local: Abarca el territorio de una provincia

Recursos A Ser Movilizados:

a. Los recursos a ser movilizados estn constituidos por personas, bienes y

servicios.
b. Las personas naturales y jurdicas venezolanas domiciliadas en el pas y
fuera de el, estn sujetas a movilizacin.
c. Las personas naturales y jurdicas extranjeras domiciliadas en el pas
estn sujetas a movilizacin en cuanto no se oponga a los convenios
internacionales vigentes de los que Venezuela es signatario.
d. Constituyen bienes a movilizar: los recursos naturales renovables y no
renovables; los bienes muebles e inmuebles; los recursos econmicos y
financieros.
e. Estn sujetos a movilizacin los servicios pblicos esenciales y no
esenciales, sean de propiedad pblica o privada, los que estarn
destinados a satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin y
asegurar el funcionamiento del aparato productivo del pas.
f. Tambin constituyen recursos de la Movilizacin las donaciones,
contribuciones y aportes de las personas naturales y jurdicas nacionales
o extranjeras, las mismas que deben ser administradas de acuerdo a la
ley.

Principios que Rigen la Movilizacin

Sectores y mbitos involucrados: La movilizacin tendr la siguiente

divisin primaria:
a. Movilizacin poltica
b. Movilizacin econmica
c. Movilizacin social
d. Movilizacin militar
e. Cualquier otra que sea necesaria para la seguridad del pas.

Cada movilizacin, acorde con las situaciones y necesidades imperantes,

tendr los campos y reas que sean necesarias de acuerdo con la divisin del
trabajo establecida. Segn la situacin y las necesidades se considerarn, entre
otros, los campos y reas que se exponen seguidamente:
a. Campo de la movilizacin poltica y sus reas:

Interna; y
Externa

b. Campo de la movilizacin econmica y sus reas:

Produccin;
Comercio;
Finanzas y,
Servicios

c. Campo de la movilizacin social y sus reas:

-Educacin y cultura;
-Psicologa colectiva y moral pblica;
-Previsin y proteccin social y,
-Proteccin civil

d. Campo de la movilizacin militar y sus reas:

-Conjunta;
-Ejrcito;
-Armada;
-Aviacin y,
-Guardia Nacional

e. Campo y reas de otras movilizaciones:

-Habrn todas las que sean necesarias de acuerdo a la magnitud y

caractersticas de la problemtica por afrontar.
-En cada campo se debern incluir las respectivas medidas de movilizacin
cientfica y tecnolgica.

Los proyectos de Directivas Generales para preparar y realizar estas

movilizaciones, sern realizados por la Secretara General del Consejo de
Defensa de la Nacin, para su presentacin al Consejo. Para ello, contarn con
la cooperacin de los organismos especializados de los diversos mbitos,
campos y reas de la vida nacional.

Aspectos Legales

Relacionados con la Movilizacin:

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin
 Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
Ley Orgnica sobre los Estados de Excepcin

Desmovilizacin:

Art. 68: la desmovilizacin es la actividad que tiene por objeto restituir

ordenada y gradualmente al pas, de sau estado de guerra o emergencia a sus
actividades normales de tiempo de paz

Art. 69: la desmovilizacin tendr lugar en los siguientes casos:

Concluido el estado de guerra
Concluida la situacin de emergencia que motivo la movilizacin

Art.70: el presidente de la republica mediante decreto ejecutivo dispondr

la desmovilizacin, que tendr el carcter de total, parcial, pblica o secreta

Art. 71: son responsables de la desmovilizacin los organismos

encargados de la movilizacin, quienes ejecutaran las mismas atribuciones y
facultades en lo que fuere aplicable

Requisiciones establecidas en la LOSN (Art. 28-33): En dicha ley se

establecen algunos parmetros que rigen la Movilizacin en el territorio nacional,
empezando por lo que se entiende en dicha ley como movilizacin, no siendo
ms que el conjunto de previsiones y acciones preparatorias destinadas a
organizar el potencial existente y convertirlo en poder nacional. A su vez se
habla sobre el origen legal, puesto que este recae sobre el Estado de Excepcin,
librndose las FANB de esta ley, ya que los mismos pueden realizar movilizacin
sin existir un Estado de Excepcin. Y al hablar de la Movilizacin, no se puede
dejar de lado la autoridad encargada de dicha accin. Esta responsabilidad
recae sobre el Presidente o Presidenta de la Republica, siendo asistido por el
SECODENA.

En los artculos finales se hace referencia a los planes de movilizacin,

los cuales sern administrados y elaborados por los ministerios
correspondientes, ligando a su vez el control de los servicios pblicos e
industrias del estado con el empleo de las FANB, todo esto para coadyuvar en el
proceso de Movilizacin. Y por ultimo en lo que respecta a las requisiciones,
sern reguladas por lo establecido en las leyes correspondientes, siendo
promovida por el Presidente(a) de la Republica en cualquier momento.

Planes de Movilizacin

En atencin a los criterios legales establecidos en la planificacin

El trabajo poltico patritico en apoyo a la movilizacin: Asume la

tarea poltico ideolgico y del control de los medios de difusin masiva. Auxilia al
Comit de Direccin de la Defensa Integral en la direccin del trabajo poltico-
patritico bolivariano, en primer lugar en la informacin a la poblacin; en el
enfrentamiento a la actividad de propaganda meditica y de guerra psicolgica
que desarrolla el enemigo contra la poblacin, y en el control del empleo de los
medios de difusin masiva, nacional y de los territorios durante los Estados de
Excepcin.

Este grupo se conforma con cuadros y funcionarios del Poder Popular de

las organizaciones sociales revolucionarias, de los medios de difusin masiva
(radial, de televisin y de los rganos de prensa escrita).

La Movilizacin de las milicias estudiantiles y los cuerpos

combatientes en la UNEFA: Dentro del rea de la educacin y la cultura,
constituyen medidas preparatorias o ejecutivas de una movilizacin, las cuales
sol las siguientes:

a. Determinacin de los medios didcticos ms prcticos para que la Nacin

enfrente la emergencia en las mejores condiciones acorde con los avances de la
ciencia, la tecnologa y las tcnicas imperantes.
b. Realizacin de eventos para mejorar los niveles educacionales y culturales,
dando nfasis a los variados modos de cooperacin popular.
c. Realizacin de eventos para contrarrestar las campaas destinadas a
deformar los criterios de la poblacin respecto a la emergencia planteada,
especialmente en lo relativo a esfuerzos y sacrificios colectivos.

Artculo 47. La movilizacin educacional y cultural debern cumplir las

siguientes exigencias:

a. Conocimiento de las necesidades educacionales y culturales, as como de las

organizaciones pblicas y privadas que puedan cooperar acorde con las
caractersticas de la situacin.
b. Elaboracin de planes y programas apropiados, de modo que en todos los
niveles formativos y capacitativos se pueda realizar alguna actividad til para
enfrentar la emergencia planteada.
c. Estudios sobre las medidas de seguridad que puedan aplicarse en los
institutos y dems lugares en que se realicen eventos para preparar a la
ciudadana en las tareas por realizar.

La Milicia estudiantil tiene por objetivo el complementar a la Fuerza

Armada Nacional Bolivariana Activa, para el cumplimiento de sus funciones,
proporcionar reemplazos a sus unidades y otras actividades que se le asignen,
participar en el desarrollo nacional y en la cooperacin para el mantenimiento del
orden interno. Nuestra Milicia participa activamente en el desarrollo econmico,
social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental, militar y en cualquier actividad
que contribuye a engrandecer a nuestra amada patria.
 La Milicia Territorial son verdaderos operadores psicolgicos. Que es el
medio para orientar y desarrollar acciones hacia los diferentes blancos y
audiencia: poblacin, propias tropas, el enemigo.

El deber ciudadano en la movilizacin

Apoyo a la movilizacin militar y apoyo al personal. Evacuacin y

proteccin de la poblacin:
Artculo 355. Los venezolanos y los extranjeros domiciliados, residentes
o transentes en el territorio nacional, salvo personas excluidas en virtud de
tratados o convenios celebrados por la Repblica o de normas legales sobre la
materia, estn en el deber de prestar su concurso o de facilitar su colaboracin a
la movilizacin militar.

Artculo 44. La movilizacin social abarca un conjunto de previsiones las

cuales, en medianos y cortos plazos debern fortalecer la estructura social del
Estado, de modo que la emergencia planteada sea eficientemente afrontada por
la poblacin.

Artculo 45. La movilizacin social contiene todas las previsiones y

medidas necesarias para que la poblacin, en sus aspectos educacionales,
culturales, sicolgicos, morales, de previsin y proteccin social, y de proteccin
civil, adquieran la formacin y capacitacin indispensables para afrontar la
situacin emergente planteada.

Movilizacin de los Medios de Previsin y Proteccin Social

Artculo 50. La previsin y la proteccin social debern tratarse separada

y coordinadamente, en beneficio de la seguridad social de la poblacin.

Artculo 51. El rea de la previsin social, en relacin con la emergencia

planteada, abarcar todos riesgos especficos que puedan ser prevenidos en
algunos de sus aspectos fundamentales.

Artculo 52. En el rea de la previsin social, constituyen acontecimientos

previsibles, los siguientes: La inhabilitacin de personas durante la emergencia,
por motivos de lesiones temporales, invalidez o muerte. La ayuda mnima que
podra darse a estos, as como a aquellos familiares que por tales motivos
requieran de alguna clase de auxilio. Las diversas clases de seguros y otros
tipos de ayudas que puedan contribuir al logro de algunos objetivos especficos
de seguridad social.

Artculo 53. El rea de la proteccin social abarcar adems las medidas

que se deban aplicar durante la emergencia, tanto las que hayan podido ser
previstas con anterioridad, como las que se deban aplicar ante acontecimientos
sorpresivos.

Artculo 54. En el rea de la proteccin social, constituyen acciones

realizables, las siguientes: a. Ejecucin de medidas sanitarias y asistenciales
que se hayan preparado con la debida anticipacin. b. Reaccin oportuna ante
las posibles sorpresas que pueda traer la emergencia, las cuales, de algn modo
inmediato o mediato, puedan lesionar a la comunidad. c. Medidas para la
preservacin de la poblacin en todos los aspectos adicionales en que pueda
afectarla la emergencia.

Artculo 55. La movilizacin de los medios de previsin y de proteccin

social, para que pueda ser efectiva, deber cumplir las siguientes exigencias: 16
a. Determinacin de las necesidades por satisfacer, respecto a las medidas
preventivas y ejecutivas destinadas para que la poblacin afronte los riesgos que
pueda traer la situacin planteada en las mejores condiciones. b. Elaboracin de
los planes y programas indispensables, as como el establecimiento de las
prioridades en funcin de los intereses de la comunidad.

De los Organismos de la Movilizacin Social

Artculo 57. La movilizacin social corresponder a los siguientes

organismos, as como de sus correspondientes rganos subordinados y
adscritos que sean necesarios en cada caso especfico:

a. La movilizacin educacional y cultural:

Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes.
Los dems Ministerios y organismos que designe el Presidente de la
Repblica.
b. La movilizacin sicolgica y moral:
Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes.
Ministerio de Interior y de Justicia.
Ministerio del Trabajo.
Los dems Ministerios y organismos que designe el Presidente de la
Repblica.
C La movilizacin de los medios de previsin y proteccin social:
Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.
Ministerio de Sanidad y Desarrollo Social.
Ministerio del Trabajo.
Los dems Ministerios y organismos que designe el Presidente de la
Repblica.
d. La movilizacin de los medios de proteccin civil:
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.
Ministerio del Poder Popular para la Defensa.
Los dems Ministerios y organismos que designe el Presidente de la
Repblica.
 Artculo 58. Estos Ministerios y organismos, segn la emergencia por
afrontar, designarn grupos de trabajo que elaborarn los planes, programas y
proyectos necesarios en materia 17 de movilizacin social. En todo caso,
debern colaborar con estos grupos las diversas instituciones y organizaciones
de alta jerarqua que con carcter privado se ocupen de las actividades y labores
educacionales, culturales, religiosas, sanitarias y asistenciales; as como las que
se dediquen a labores estrechamente vinculadas con la proteccin de personas
y de bienes.

Artculo 59. Todas las previsiones preparatorias que sean elaboradas por
los Grupos de Trabajo, sern sometidas a los Ministros correspondientes a cada
clase de movilizacin, segn el caso, de modo que conjuntamente con los
dems Ministerios y organismos designados, elaboren proposiciones a que haya
lugar, las sometan a consideracin del Consejo de Defensa de la Nacin para su
decisin e impartan las respectivas instrucciones y rdenes