Informe Preliminar

Octubre 2011
"Objetivo fundamental:
En materia de transporte el pas tendr como objetivo
fundamental disponer de un sistema orgnico, coordinado y
racional que satisfaga en forma continua, eficaz y econmica todas
sus necesidades, a fin de:

a) Asegurar el movimiento de la produccin hacia los centros de

consumo, puertos de embarque y mercados extranjeros;
b) Facilitar la vinculacin entre los ncleos poblados del pas y su
vinculacin con el extranjero, especialmente con los pases de
Latinoamrica y particularmente con los pases limtrofes;
c) Promover el desarrollo demogrfico, social y econmico del pas;
d) Propender al autoabastecimiento de materiales y equipos
mediante el desarrollo de la industria nacional concurrente;
e) Las previsiones para la defensa nacional. "

Gral. Juan Domingo Pern, 1951 (en ocasin de

formular el 2 Plan Quinquenal 1952/57)
1. INTRODUCCIN
La Secretara de Transporte del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios de la Nacin presenta estas Bases para un Plan Quinquenal del Transporte
2012-2016 a los Sectores del Trabajo, Empresarial, Profesional y Gubernamental,
como documento Institucional para el anlisis, debate y posterior sntesis.

Es el rol de la Secretara de Transporte garantizar un transporte pblico de calidad,

equitativo, eficiente, universal y sustentable que asegure el derecho a la movilidad de
las personas para acceder a los lugares de trabajo, educacin, salud, esparcimiento y
centros de consumo. Asimismo, debe proveer un sistema de transporte eficiente de
bienes y mercancas que favorezca el desarrollo econmico, reduciendo tiempos y
costos, y la ocupacin e integracin territorial, como impulso a las economas
regionales, a los intercambios con los pases del Mercosur y al resto de los mercados
extranjeros. La eficiencia del sistema, especialmente de la calidad de las
infraestructuras y servicios coadyuva a mejorar las condiciones de seguridad del
transporte y a garantizar un compromiso con el cuidado del medio ambiente, a fin de
reducir los impactos negativos intrnsecos a la operacin del transporte y hacer un uso
ms responsable de los recursos naturales no renovables.

Teniendo estos postulados como principios fundamentales, se presentan como Bases

para el Plan, la Visin y los Ejes Estratgicos que orientan las polticas de la Secretara y
su materializacin en Programas y Proyectos. stos retoman el hilo conductor para el
Transporte, contenidos en el Captulo XXIII del 2 Plan Quinquenal 1952/57, se
sustentan en las guas del Plan Estratgico Territorial del MINPLAN (1816-2016
Argentina del Bicentenario), en continuidad con las acciones emprendidas en la
materia en los ltimos 8 aos.

Estas bases se presentan como punto de inicio para la construccin colectiva del Plan
Nacional de Transporte, entendiendo que la planificacin debe estar fundada en
acuerdos, propuestas y compromisos firmes, en oposicin a los tradicionales planes
analticos y las descripciones detalladas y segmentadas de los problemas, marcando un
rumbo y una decisin poltica transformadora.

Informe Preliminar
Octubre 2011
Para la formulacin del Plan se plantea abrir un debate, a partir de la generacin de
mbitos de dilogo entre los actores fundamentales del sector. Hoy existe un claro y
extenso listado de proyectos y actividades que necesitan ser reclasificados y
priorizados, para lo cual resulta indispensable la concertacin entre los diferentes
actores del sistema que aseguren la continuidad de los proyectos, y apoyen su
realizacin, a saber:

Las distintas reas con incumbencia en el transporte de los gobiernos provinciales y

municipales, que se nuclearn en el Consejo Federal del Transporte a constituir,
asegurando un marco de intercambio de alta calidad institucional.

Desde el sector del Trabajo, se invita, en el marco de la CATT, a los sindicatos de

cada rama y subrama de actividad, a fin de concentrar las inquietudes de los
trabajadores.

Desde el Sector Empresario, agrupando a los prestadores de servicios del

transporte junto con el sector industrial y de servicios, se busca alcanzar una visin
integral del transporte argentino. En este sentido se sugiere la creacin de una
instancia que permita concentrar las propuestas sectoriales tal como una
Federacin de Cmaras.

Desde el Sector Acadmico y Tcnico, vinculando a las universidades y dems

instituciones con injerencia en las problemticas asociadas al sector transporte.

Desde el mbito de la sociedad civil, invitando a participar a las organizaciones

sociales y usuarios.

Informe Preliminar
Octubre 2011
2. VISIN
Que la industria del transporte conecte, facilite e integre las
actividades humanas y los sectores productivos, siendo una
herramienta que permita la concrecin de un modelo de desarrollo
equitativo y sustentable, asegurando la ocupacin del espacio
territorial, donde las personas sean protagonistas.

3. MISIN
En este entendimiento, el objetivo de largo plazo es que el sistema de transporte
acompae el crecimiento del pas, que producir ms de 160 millones de toneladas en
commodities agropecuarios en el ao 2021, para lo cual se fortalecern los servicios de
transporte de carga necesarios para reindustrializar la ruralidad y agregar valor
regional a la produccin, as como desarrollar las dems ramas de la economa, tales
como la industria, la minera, etc.

En el mismo sentido, y en relacin al transporte de personas, se prioriza el

mejoramiento de los servicios ferroviarios metropolitanos, incrementando la calidad,
frecuencia y garantizando la conectividad, a fin de atraer un 40% adicional de
pasajeros, desalentando el uso del automvil particular, haciendo sustentable todo el
sistema, no slo en la RMBA sino en los grandes aglomerados urbanos del pas.

Para alcanzar un transporte sustentable, ste debe ser pensado como un sistema en el
cual se complementan los distintos modos, potenciando al mximo las ventajas
comparativas y la eficiencia relativa de cada uno de ellos, para cumplir distintas tareas
con eficacia y eficiencia. Aprovechar las cualidades especficas de cada modo e
integrarlos, es hacer eficiente a todo el sistema. El desarrollo industrial deber
impulsar el desarrollo integrado de todo el sistema de transporte.

Para comprender la vital importancia del transporte de pasajeros es necesario

contemplarlo desde la perspectiva de los derechos, que permita el pleno desarrollo de
una vida digna de la ciudadana, tanto por su impacto directo como por su importancia
para garantizar el acceso a otros derechos fundamentales, como el trabajo, la salud, la
educacin y la participacin poltica y social. El derecho a la movilidad es parte del
abanico de derechos que garantizan la libertad de las personas, y la posibilidad de que
efectivamente puedan desarrollar sus vidas. Nunca ms aplicable el apotegma: Para la
felicidad del Pueblo y la grandeza de la Nacin

Informe Preliminar
Octubre 2011
La movilidad es central en la definicin de la calidad de vida, la relacin con la pobreza
y el acceso a otros bienes y servicios vitales. Las personas que caen fuera del sistema
formal se encuentran fsica y jurdicamente aisladas. Esto impacta directamente en sus
posibilidades de sociabilidad, educacin, trabajo, salud y recreacin, entre otras cosas.
La ausencia de acceso a este derecho segrega a los sectores ms pobres y restringe su
acceso a un nivel de vida adecuado. Desde la perspectiva de una democracia inclusiva
y de los derechos de los habitantes de una localidad, el patrn de exclusin es
absolutamente inaceptable. Entendida as, la movilidad habilita la integracin social
mediante la integracin y conectividad espacial territorial.

Informe Preliminar
Octubre 2011
4. EJES ESTRATGICOS
PARA EL PLAN
Las polticas de la Secretara responden a esta visin del sector y se definen a travs de
cinco ejes primordiales que, a modo de desafos u objetivos generales, motivan
nuestras acciones y atraviesan los programas y proyectos.

a. Desarrollo productivo
b. Modernizacin del transporte: transferencia e
innovacin tecnolgica
c. Fortalecimiento institucional del sector transporte
d. Gestin de los recursos econmicos y financieros
e. Integracin territorial y modal

a. DESARROLLO PRODUCTIVO
El sistema de transporte debe generar nuevas oportunidades para el
pas, acompaando a las actividades econmicas, aportando valor
agregado y creando empleo de buena calidad a partir de la
produccin de equipos, bienes, e infraestructura de industria
nacional.
Dar impulso a la Produccin Nacional requiere de acciones estratgicas que
promuevan nuevas oportunidades y contribuyan a la generacin de valor agregado.
Entendiendo al transporte como sostn de las actividades, acompaar el desarrollo
econmico supone medidas concretas para el fortalecimiento y modernizacin del
Sistema que aseguren condiciones apropiadas de produccin y comercializacin (en
trminos de la operatoria, los tiempos, los costos y la accesibilidad). Para ello es
fundamental expandir y modernizar el sistema de transporte, fortalecer los servicios
logsticos y las conexiones intermodales, mejorar las condiciones de accesibilidad y
asegurar la integracin del territorio.

Informe Preliminar
Octubre 2011
Asimismo, el transporte es un sector que demanda bienes industriales para su
expansin y recuperacin, los cuales se pueden satisfacer a travs de una produccin
local, propendiendo al autoabastecimiento de materiales, equipos o vehculos. La
reformulacin de los ferrocarriles de carga, el mejoramiento de los ferrocarriles
interurbanos y los servicios de pasajeros de larga distancia, la recuperacin de
astilleros y talleres ferroviarios y los incentivos a la produccin local de vehculos
automotores y aeronaves, son todas polticas que estimulan la demanda de bienes y
servicios y contribuyen al desarrollo de la industria nacional para el sector transporte y
la generacin de empleo de buena calidad.

b. MODERNIZACIN DEL TRANSPORTE:

TRANSFERENCIA E INNOVACIN
TECNOLGICA
Garantizar mayor eficiencia, calidad y seguridad en el sistema de
transporte a travs de la modernizacin de los equipamientos y del
sistema organizacional de los servicios. Impulsar la internalizacin
de tecnologa aplicada al transporte.
El concepto de modernizacin del sistema persigue la obtencin, adaptacin y/o
desarrollo local de nuevas tecnologas, nuevas formas de operacin, nuevos servicios y
sistemas de informacin para los usuarios, que coadyuven a optimizar la seguridad, el
control y la calidad de los servicios y el aprovechamiento de la energa y de los
recursos no renovables. Se proponen acciones enfocadas a la modernizacin del
sistema de transporte impulsando el desarrollo de tecnologa local y la transferencia e
incorporacin de conocimiento know how. Se pretende acceder al moderno
concepto de I+D+I (Investigacin, Desarrollo con Innovacin), auspiciando el desarrollo
de investigaciones cientficas y tecnolgicas. Son ejemplo los coches Talgo, validadoras
SUBE, radares, carroceras, centros de control de trfico a travs de tecnologa GPS,
observatorios, herramientas de planificacin, entre otras.

Informe Preliminar
Octubre 2011
c. FORTALECIMIENTO Y
REPOSICIONAMIENTO DEL SECTOR
El transporte requiere acciones para jerarquizar el sector de
acuerdo a la relevancia de su funcin para el desarrollo econmico y
social del pas.
El Fortalecimiento Institucional implica reforzar el rol del Estado en el control,
regulacin y fiscalizacin del sector, modernizando los instrumentos y adecuando las
normativas y los procedimientos segn tecnologas, posibilidades y requerimientos
del siglo XXI. En este eje se incluyen la creacin de instancias de gestin y
coordinacin multijurisdiccionales e interinstitucionales, tales como Autoridades de
Transporte Metropolitanas, Consejo Federal del Transporte, entre otros.

Asimismo, se busca la profesionalizacin de los recursos humanos, asegurando una

correspondencia entre la calidad de los servicios y sus recursos humanos,
profundizando el nivel de capacitacin de los operadores y trabajadores del sector del
transporte. El desafo es crear nuevas espacios de capacitacin para todos los actores
que participan en la actividad del transporte a fin de elevar la calidad de la formacin y
sus profesionales: operarios, empresarios, y cuadros tcnicos pblicos o empresariales.
En este sentido, se encuentran en avanzado estado convenios con organizaciones y
centros universitarios. La importancia dada a este eje considera la conformacin de la
Universidad Nacional de Transporte de la Argentina (U.N.T.A.) como espacio de
formacin federal.

Finalmente, tambin se considera un componente fundamental para el fortalecimiento

del sector la generacin de espacios de concertacin, como instancias de encuentro
que promuevan identidad de sector por aspiraciones e intereses, en funcin del rol
especfico que desempean dentro del sistema de transporte, a fin de favorecer el
dilogo, la participacin y el apoyo que facilite el consenso para la toma de decisiones.
La creacin de estos espacios especficamente: reuniones sectoriales, foros
ciudadanos en diferentes regiones del pas, presentaciones acadmicas, dilogo con
autoridades polticas e instancias de debate virtual apuntan a la legitimacin del plan
y a la inclusin de perspectivas diversas en el mismo. A la vez, es una novedosa
oportunidad de generar redes entre personas y grupos en el mbito, fomentando una
visin multifactica del transporte.

Informe Preliminar
Octubre 2011
d. GESTIN DE LOS RECURSOS
ECONMICOS Y FINANCIEROS
Generacin, captacin y reasignacin de recursos para invertir en el
mejoramiento material del sistema de transporte, con estrategias
de gestin equitativa de los recursos pblicos y complementacin
con inversiones privadas.
Para incrementar el nivel de inversiones en el transporte se garantizarn nuevos
mecanismos de financiamiento, destinando recursos presupuestarios plurianuales o
gestionando financiamiento internacional proveniente de Convenios Pas-Pas y/o de
Organismos Multilaterales de Crdito o Bancos. Tambin se busca estimular y
direccionar inversiones privadas, generando un juego virtuoso de complementacin
entre el sector pblico y privado.

Asimismo se considera la implementacin de diferentes estrategias para la distribucin

de los recursos pblicos y las inversiones, para que sean ms justas y socialmente
equitativas. Un ejemplo es la reasignacin de los recursos remanentes entre el actual
esquema de compensacin tarifaria del sistema de transporte metropolitano y el
futuro subsidio a la demanda, hacia inversiones estratgicas. Tambin son ejemplos la
escisin de las inversiones en infraestructura de la operacin en el sistema ferroviario.

e. INTEGRACIN TERRITORIAL y MODAL

Fortalecer la conectividad del territorio argentino as como la
articulacin con el exterior, particularmente con el MERCOSUR, a
travs de la expansin y optimizacin de la infraestructura, el
equipamiento y los servicios de transporte, estimulando la
intermodalidad.
Es necesario fortalecer y generar nuevas vinculaciones entre los ncleos poblados y
productivos del pas, tanto al interior de las reas metropolitanas como entre las
distintas zonas productivas, aumentando la fluidez de la movilidad de bienes y
personas, respaldando las economas regionales para un desarrollo econmico y social
ms equilibrado. Asimismo, son fundamentales los intercambios internacionales, que
tanto promovi la Argentina en los aos 40 y 50, particularmente la unin regional del
MERCOSUR.

Informe Preliminar
Octubre 2011
Por todo ello resulta prioritario contar con redes de transporte en todas las escalas,
asegurando la cobertura de los servicios, mediante la reestructuracin de aquellos
vnculos olvidados, como el Ferrocarril Belgrano, o impulsando nuevas conexiones,
como la lnea frrea esbozada para el paso fronterizo con Chile en la Cordillera Central.
Asimismo, la integracin supone potenciar la complementariedad entre los distintos
modos, la adecuacin de instalaciones como playas de transferencia de cargas y
centros de trasbordo para articular servicios en lugares estratgicos. La eficiencia del
sistema de transporte se constituye como una poltica contundente para la
sustentabilidad ambiental.

Consolidar una organizacin racional de las operaciones fundada en la intermodalidad

y complementariedad de los servicios, que optimice los tiempos y costos de la
movilidad, contribuya a la integracin de los procesos productivos y los espacios
urbanos y fortalezca ejes de crecimiento y de densificacin. En las regiones
metropolitanas, se busca favorecer la integracin fsica a travs de la construccin y
mejoramiento de centros de trasbordo intermodal de pasajeros, y tarifaria, a travs del
SUBE, fomentando, donde no lo hubiere, la replicacin de este sistema.

Informe Preliminar
Octubre 2011
5. MATRIZ DE PROYECTOS
Y PROGRAMAS
Estas bases para la formulacin del plan se acompaan con una matriz de programas y
proyectos, en la cual se muestran los ejes estratgicos de la Secretara de Transporte,
en sus filas; y en las columnas, los distintos modos de transporte de cargas y de
pasajeros: ferrocarril, automotor, areo y puertos y vas navegables. Cada celda de la
matriz contiene acciones, proyectos o propuestas que corresponden a uno de los ejes
y uno de los modos.

Aquellas acciones que involucran a ms de un modo se listan como proyectos

intermodales y aqullas que importan a ms de un eje, se nombran en cada uno,
destacando la dimensin asociada al mismo, tal es el caso de los Hubs Logsticos
Regionales que permiten articular los distintos modos de transporte de mercancas y el
SUBE, que atraviesa los modos ferroviarios, automotor y subterrneo y toca los ejes de
desarrollo productivo, modernizacin, gestin de recursos financieros, fortalecimiento
institucional e integracin territorial.

La matriz se acompaa al final del documento.

Informe Preliminar
Octubre 2011
6. POLTICAS QUE RIGEN EL PLAN
QUINQUENAL Y PROYECTOS DEL
SECTOR TRANSPORTE

6.1 Refuncionalizacin del sistema ferroviario

nacional, en funcin de sus grandes prioridades
De los Servicios Ferroviarios de Carga
Refuncionalizar la red ferroviaria del pas como soporte para el desarrollo creciente de
los servicios de carga, activando proyectos de inversin en todas las lneas troncales,
estn ellas concesionadas o no.

Revisar y adecuar los contratos de concesiones ferroviarias, de manera de separar la

operacin de los servicios de las inversiones en infraestructura, las que estarn a cargo
de la ADIFSE, en un todo de acuerdo con la Ley de Reordenamiento Ferroviario N
26.352.

Se pueden mencionar lo siguientes proyectos:

Red primaria del Belgrano Cargas: Renovacin parcial del corredor Embarcacin-
Joaqun V. Gonzlez-Avia Terai-Barranqueras-Tostado-Santa Fe-Rosario /
Circunvalar Rosario / Ramales C13 y C14 Salta-Chile
El Corredor Biocenico Norte, que incluye el tramo Resistencia- Corrientes y el paso
norte al Pacifico
Extensin de la red Choele Choel - San Antonio Oeste, permitiendo el acceso al
Puerto San Antonio Este, Puerto Madryn y Trelew
Construccin del Ferrocarril Trasandino del Sur, Zapala Las Lajas Malln Chileno
Corredor de Circunvalacin de la RMBA entre Zrate, Campana, Lujan, La Plata
Corredor Biocenico Aconcagua (Central) Tnel Biocenico Central

De los Servicios Ferroviarios Urbanos de Pasajeros

Informe Preliminar
Octubre 2011
Modernizar los servicios ferroviarios urbanos de pasajeros, tendiendo a la
electrificacin total del sistema, dotndolos de mayor frecuencia y mejores estndares
de calidad y eliminando las interferencias viales a fin de mejorar la seguridad de los
pasajeros, disminuir los tiempos generalizados de viajes, y mejorar la integracin con
el entorno urbano.

Se pueden mencionar los siguientes proyectos:

Soterramiento del Ferrocarril Sarmiento
Electrificacin de los Ferrocarriles San Martn, Belgrano Sur, Belgrano Norte y los
servicios Diesel an remanentes en el Ferrocarril Roca
Readecuacin del material rodante en todas las lneas/ramales en funcionamiento
Cambio de material rodante del Ferrocarril San Martn

De los Ferrocarriles Interurbanos de Larga Distancia

Las mejoras progresivas del estado de vas del sistema ferroviario, adems de servicios
de carga, permitirn la prestacin de servicios de pasajeros interurbanos rpidos y
confortables.

Los recin incorporados coches TALGO IV que unen Constitucin-Mar del Plata, son
una referencia del compromiso por mejorar la prestacin de los diferentes ramales
troncales de pasajeros interurbanos a travs de la incorporacin de nuevas
tecnologas.

6.2 Transporte automotor

De Cargas
Incentivar la modernizacin continua de la flota de camiones de manera sostenida a
travs de polticas de crditos.

Establecer precios sostn o testigo de la carga, controlar y hacer efectivo su

cumplimiento por las partes, de manera de reconocer los derechos de los trabajadores
como parte del proceso productivo, evitando que sean esclavos de la produccin.

Fortalecer los controles de las cargas mximas permitidas en los distintos tipos de
camiones a fin de no deteriorar las condiciones de los pavimentos.

Completar la red vial tendiendo a la expansin de la red de autovas que contribuyan a

la seguridad vial en las rutas.

Fortalecimiento del Registro nico de Transporte Automotor (RUTA).

Informe Preliminar
Octubre 2011
De Pasajeros de Larga Distancia
Redisear las rutas de los servicios de larga distancia, evitando competencias
oligoplicas de las empresas y mejorar la cobertura de los mismos a travs del
establecimiento de nuevas modalidades del transporte.

Privilegiar medidas tendientes a prevenir accidentes en rutas mediante el control

estricto de las condiciones laborales establecidas (descanso de los choferes, estado de
los vehculos, control de la velocidad, alcoholemia, etc.)

Implementar sistemas de informacin de los servicios tanto para los usuarios, como
para los organismos de control, en todas las terminales del pas.

6.3 Puertos y Vas Navegables

Vas Navegables
Sostenimiento de la poltica pblica de la Hidrova, de manera de garantizar puertos
previsibles (que permitan las operaciones de carga y descarga durante todo el ao) y la
seguridad de la operacin de los buques cargueros, aumentando la capacidad de
transporte de las vas navegables al ritmo del crecimiento del transporte de cargas,
mejorando los puertos, potenciando las economas regionales y generando sinergias
con los pases lindantes.

El Programa de la Hidrova Paran-Paraguay se plantea como un eje clave para lograr

el desarrollo e integracin de las economas regionales, en vista al carcter integrador
del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR).

A su vez, este proyecto estratgico promueve la compatibilizacin y simplificacin de la

legislacin interna vigente aplicable a la navegacin y al transporte en la Hidrova con
la de los dems pases miembros.

Proyectos:
Hidrova Paran Paraguay: i) Mantenimiento de las condiciones operativas, ii)
Profundizacin del sistema de navegacin troncal Santa Fe-Ocano y proyectos de
dragado, y iii) implementacin de nuevas tecnologas que potencien su
navegabilidad (balizamiento, reas de espera para la mxima utilizacin de los
puertos del litoral y martimo).
Acondicionamiento de la Hidrova en el Ro Uruguay mejorando las condiciones
navegable a travs del dragado, balizamiento y equipamiento portuario,
sealamiento, etc., con un modelo equivalente al de la Hidrova Paran Paraguay.

Informe Preliminar
Octubre 2011
Puertos
Aprovechar el permetro costero Argentino, uno de los ms extensos del mundo, a
partir de la modernizacin, profundizacin y recuperacin de sus puertos martimos y
fluviales, aumentando su capacidad y readecundolos a los nuevos modelos de barcos
ms grandes y pesados, a fin de asegurar condiciones de competitividad que permitan
que la Argentina siga siendo el ltimo puerto de llegada de embarcaciones
internacionales.

Proyectos:
Ampliacin y Refuncionalizacin del Puerto de Buenos Aires
Ampliacin del Puerto de Baha Blanca
Canales de acceso a los puertos de Villa Constitucin, San Nicols y San Pedro
Reconversin del Puerto de Santa Fe
Puesta en funcionamiento del Puerto de San Antonio Oeste
Adecuacin de los Puertos del Sur
Puerto de Mar del Plata (primer terminal de cruceros en la provincia de Buenos
Aires)

6.4 Mejoramiento del sistema de transporte

metropolitano
Profundizar el mejoramiento del sistema de transporte en las Regiones Metropolitanas
del Pas a travs de la constitucin de Agencias Metropolitanas de Transporte, e
integrarlo fsica y tarifariamente, a travs de la construccin de Centros de Trasbordo
intermodales de pasajeros que incluyan sistemas modernos de sealtica e
informacin para los usuarios, y de la implementacin total del SUBE, entendido ste
como uno de los grandes desafos por su dimensin tecnolgica, como generador de
informacin para el control y la planificacin y como herramienta para implementar
integracin tarifaria y subsidio a la demanda.

Darle continuidad a la ampliacin del subterrneo de Buenos Aires, as como en otras

ciudades capitales (como Crdoba) y la ampliacin del sistema de tranva (de Retiro-La
Boca y Rosario) con el objetivo de lograr la mayor calidad en la prestacin de los
servicios de transporte metropolitanos.

Proyectos para la Regin Metropolitana de Buenos Aires:

Electrificacin de los servicios metropolitanos
Soterramiento del Sarmiento

Informe Preliminar
Octubre 2011
 Extensin de la lnea E de subterrneo,
Red de Vas preferenciales para el transporte pblico automotor de pasajeros
Tren a Ezeiza
Construccin de la Autopista Riberea
Incorporacin de nuevos coches para subterrneo y ferrocarriles, incluyendo la
adecuacin de coches doble piso.
Elevacin en viaducto del ferrocarril San Martn (Palermo-Paternal)

Proyectos en otras regiones metropolitanas del pas:

Metrotranva en Mendoza
Tranva en Rosario
Subte en Crdoba
Tren Urbano de Salta

6.5 Desarrollo de Hubs logstico-regionales

Son terminales intermodales de carga y zonas de actividades logsticas (ZAL) donde
confluyen los servicios de transporte de carga por ferrocarril y/o automotor y/o
martimo y/o areo, con operacin de puertos hmedos y secos y aduanas, que
concentran las operaciones de carga en un punto, permitiendo la complementariedad
de los modos de transporte de manera de potenciar las ventajas comparativas de cada
uno, disminuyendo los costos totales y los impactos negativos, pudiendo
transformarse en polos de desarrollo regional. Los Hubs Logsticos son a la carga como
los centros de trasbordo intermodal, a los pasajeros.

Proyectos de Hubs Logsticos:

Barranqueras - Chaco
Cevil Pozo - Tucumn
Gemes Salta
Baha Blanca Buenos Aires
San Antonio Oeste Ro Negro
Concepcin del Uruguay - Entre Ros

Informe Preliminar
Octubre 2011
6.6 Aerocomercial
Transporte de Cabotaje
Recuperada la lnea de bandera, se busca asegurar la conectividad interna del pas y
aumentar progresiva y linealmente la cantidad de pasajeros y carga transportados,
potenciando el uso del modo areo a travs del aumento de la flota y el
reordenamiento de los esquemas de rutas hacia un nuevo diseo del espacio areo
que garantice la comunicacin aerocomercial entre las ciudades secundarias, con la
incorporacin de hubs regionales alimentadores de los troncales.

Permitir el ingreso de nuevos operadores nacionales, asegurando condiciones de

competencia necesarias para mejorar la calidad y reducir los costos de los servicios.
Estimular la Conformacin de la Confederacin de Compaas Areas Argentinas.

Fomento de operadores de transporte de cargas exclusiva para pequeo y gran porte,

incentivando el modo areo como concepto logstico a fin de integrar los polos
productivos con los centros de distribucin y comercializacin, principalmente en
destinos patagnicos.

Transporte Areo Internacional

Abrir el mercado internacional latinoamericano, salvaguardando los intereses de
Aerolneas Argentinas y sostener e incrementar la relacin de la Argentina en el
mundo areo, respetando los derechos de reciprocidad consagrados en los Acuerdos
Bilaterales vigentes, con el objetivo de aumentar la cantidad y calidad de servicios a los
usuarios, favoreciendo el turismo hacia la Argentina.

Seguridad, Infraestructura y Modernizacin Continua

Invertir en la ampliacin, modernizacin y mejoramiento de los Aeropuertos
integrantes del Sistema Nacional de Aeropuertos, como as tambin en la optimizacin
de los estndares relativos a seguridad operacional, gestin del uso del espacio areo,
metodologas de trabajo y servicios de navegacin area.

Proyectos:
Incorporacin de la cultura de radarizacin y control, instalando once nuevos
Radares Secundarios a lo largo del pas, a travs del contrato con INVAP Sociedad
del Estado.
Establecer un sistema de control de flujos de trnsito en orden al diseo del nuevo
espacio areo de la Argentina
Instalacin, ampliacin y mejoramiento de pistas y balizamiento, terminales y
plataformas en los aeropuertos del pas.

Informe Preliminar
Octubre 2011
 Culminacin del programa integral de refuncionalizacin y modernizacin del
aeropuerto de Ezeiza
Fortalecer la fabricacin de equipos y componentes aeronuticos de alta calidad a
travs de la Fbrica Argentina de Aviones (FADEA).
Impulsar el Sistema Nacional de Gestin de la Seguridad Operacional de la Aviacin
Civil como instrumento de poltica del Estado.

6.7 Reforma y Fortalecimiento Institucional del

sistema de transporte
A partir de la ley de reordenamiento ferroviario, se han creado y puesto en marcha las
compaas ADIFSE y OFSE, en el marco de un nuevo modelo de administracin de los
servicios y la infraestructura ferroviaria asimilndose al modelo ferroviario Europeo
que ha mostrado en los ltimos 20 aos una eficacia y eficiencia ptimas.

Por su parte la conformacin y fortalecimiento de la Administracin Nacional de

Aviacin Civil (ANAC) implic traspasar la regulacin y el control de la aviacin
comercial y privada del mbito militar al civil. El mismo proceso se ha llevado a cabo
con la Junta de Investigaciones de Accidentes de Aviacin Civil (JIAAC).

6.8 Integracin del Mercosur

Invertir en pasos fronterizos a partir de la modernizacin de la infraestructura
existente, apertura de nuevas vas, equipamiento y servicios aduaneros, para optimizar
y ampliar las vinculaciones regionales, favoreciendo la articulacin con estas y otras
obras de infraestructura bi/trilaterales.

Proyectos:
Trasandino Norte (Eje de Capricornio, acceso al Paso de Jama, Sico y Ferroviario de
Socompa) - Conexin con el Pacifico va Antofagasta y Mejillones
Litoral, complementario del Norte (entre Paso de Los Libres y Gualeguaych)
Proyecto Aconcagua Buenos Aires - Mendoza Santiago de Chile - Valparaso
Eje Trasandino Sur (desde los puertos argentinos de Baha Blanca y San Antonio
Este hasta los puertos chilenos de Concepcin y Puerto Montt)
Integracin con Bolivia (Desde La Quiaca hasta La Paz y desde Yacuiba hasta Santa
Cruz de la Sierra)
Integracin con Uruguay (Pilar - Paso de los Toros)
Integracin con Paraguay (Posadas - Encarnacin)

Informe Preliminar
Octubre 2011
7. REFLEXIONES FINALES
A modo de resumen se destacan las ideas fuerza que para el plan quinquenal,
contienen a los Ejes Estratgicos que la Secretara de Transporte define para sus
polticas, y que estn plasmados en los programas y proyectos presentados.

JERARQUIZACIN DEL SECTOR TRANSPORTE

Reposicionar la importancia del sector para el crecimiento econmico y la calidad de
vida de las personas, fomentando la articulacin entre sus actores, la
profesionalizacin del sector (impulsando la cualificacin de sus trabajadores,
investigadores, tcnicos y empresarios) y aumentando el nivel de inversiones,
articulando los proyectos de transporte con los planes territoriales, maximizando el
impacto de las inversiones en beneficio de la poblacin y el sector productivo.

REFORMULAR EL FERROCARRIL
Reformular el ferrocarril como elemento central para la integracin territorial y el
desarrollo productivo, priorizando la refuncionalizacin de las redes troncales de
carga, mejorando de forma continua la calidad de los servicios de los ferrocarriles de
pasajeros urbanos y metropolitanos y, finalmente, recuperando servicios de larga
distancia para mejorar las condiciones de viaje de los argentinos.

EQUIDAD EN EL TRANSPORTE
Implementar el Subsidio a la demanda, integracin tarifaria (boleto nico) y tarifas
diferenciadas como herramientas innovadoras de gestin de recursos pblicos para
redistribuirlos asegurando criterios de equidad social y de distribucin territorial all
donde la demanda no pueda asegurar el inters de los sectores privados.

DESARROLLO TECNOLOGICO NACIONAL

Promover el desarrollo nacional de tecnologas de transporte mediante la produccin
industrial y la generacin de tecnologa y conocimiento avocada a la modernizacin de
la infraestructura y la operacin del sistema de transporte, creando nuevas fuentes de
empleo.

Informe Preliminar
Octubre 2011
EFICIENCIA PARA LA SUSTENTABILIDAD
Alcanzar la eficiencia del sistema de transporte constituye la mejor poltica de
sustentabilidad ambiental, a partir de la integracin modal, optimizando las ventajas
comparativas de cada modo asignndole funciones segn su utilidad y balanceando la
distribucin del uso a partir de la complementariedad e impulsando la sustentabilidad
ambiental, por ejemplo a partir del reemplazo de las flotas por vehculos B20
(biodiesel).

CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE PASAJEROS

Mejorar la calidad de los servicios: mayor regularidad, cobertura, seguridad, confort y
rapidez. Modernizar los equipamientos, las infraestructuras y sistemas de operacin y
seguridad, con un tratamiento integral de los entornos urbanos y de los corredores de
transporte rurales.

ESTRATEGIAS DE GESTIN
Gestin eficiente de los recursos pblicos, direccionamiento de las inversiones
privadas e impulso a mecanismos de complementariedad. Emprender un juego
virtuoso entre el sector pblico y privado, que promueva, potencie y/o consolide el
crecimiento, el desarrollo y el beneficio comn.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Generar espacios de concertacin y articulacin de polticas a nivel federal (Consejo
Federal del Transporte) y reforzar el rol del Estado en la planificacin, el control y
regulacin del sector, modernizando los instrumentos y adecuando las normativas y
los procedimientos segn tecnologas, posibilidades y requerimientos actuales.

ESCISIN DE LA INFRAESTRUCTURA, DE LA
OPERACIN FERROVIARIA
Revisar y adecuar los contratos de concesiones ferroviarias, de manera de separar la
operacin de los servicios de las inversiones en infraestructura, las que estarn a cargo
de la ADIFSE, en un todo de acuerdo con la Ley de Reordenamiento Ferroviario N
26.352.

Informe Preliminar
Octubre 2011