La organizacin sindical en Venezuela.

En Venezuela, tanto los trabajadores como los patronos tienen derecho de

asociarse en sindicatos autnomos y permanentes y stos, a su vez, el de
constituir federaciones y confederaciones con la finalidad de defender,
desarrollar y proteger sus derechos individuales e intereses, as como
alcanzar el mejoramiento social, econmico y moral de sus asociados. Sin
embargo nadie puede ser obligado a integrar un sindicato y, para formar
parte de uno y ejercer funciones de direccin y representacin, basta tener
determinada edad y un nmero de aos de residencia en el pas, aplicable
ste ltimo slo a extranjeros residentes. Tambin se reconocen como
sujetos colectivos del derecho del trabajo y, por tanto, titulares de la
libertad sindical, a las coaliciones o grupos de trabajadores.

En cuanto a los sindicatos de patronos, se les reconoce tal carcter no slo a

stos sino tambin a otras organizaciones patronales o de asociaciones de
patronos que cumplan funciones de representacin, siempre que tengan
personalidad jurdica, tales como: cmaras de comercio, federaciones,
confederaciones, entre otras, y realicen un sencillo trmite ante la autoridad
administrativa. Igual carcter le reconoce la ley a los Colegios Profesionales,
previo el cumplimiento del trmite respectivo.

En general se consideran sujetos colectivos del derecho del trabajo todas las
organizaciones de representacin colectiva de los intereses de los
trabajadores y patronos, porque la regulacin legal no tiene carcter
taxativo sino slo enunciativo.

Para constituir un sindicato en Venezuela las personas gozan de la mayor

flexibilidad, pues hay sindicatos de varias clases con la finalidad de permitir
la agrupacin de todas las personas que puedan tener intereses comunes,
por ello adems de los ya indicados sindicatos de trabajadores y patronos,
los primeros a su vez, pueden ser: de empresa, de profesionales, de
industria; y tambin sectoriales, por rama de produccin de bienes y
servicios. Tambin pueden estar clasificados atendiendo a un criterio
geogrfico: locales, estadales, regionales y nacionales. Slo se diferencian
en cuanto al nmero de trabajadores necesarios para poder constituirlos.

En la actualidad en Venezuela el sector sindical de mayor fuerza relativa es

el de los trabajadores del sector pblico. El desempleo y la economa
informal han afectado gravemente la tasa de sindicacin que est calculada
en un catorce por ciento (14%) aproximadamente, sobre una base de cinco
millones de trabajadores.

Un aspecto relevante en esta materia es que la Constitucin Nacional y la

Ley Orgnica del Trabajo, reconocen el derecho de sindicalizarse a los
trabajadores no dependientes, los cuales pueden integrarse a los sindicatos
formados por los trabajadores dependientes o formar sus propios sindicatos.

Mencin especial merece dentro del sistema de proteccin el fuero sindical

que impide que los trabajadores sean despedidos, trasladados o de alguna
forma desmejorados en sus condiciones de trabajo, sin justa causa,
declarada como tal por la autoridad administrativa, todo con la finalidad de
garantizar la defensa de intereses colectivos y la autonoma en el ejercicio
de las funciones sindicales. Esto significa que los trabajadores que
organicen un sindicato, que participen en la eleccin de la junta directiva o
que resulten electos miembros de la misma y todos los que se encuentren
involucrados durante la negociacin o conflicto colectivo, estn sin ms,
bajo la proteccin del Estado, derecho que adems est amparado por
recursos administrativos y judiciales.

Finalmente la disolucin y liquidacin de los sindicatos puede producirse por

las causas establecidas en la ley y mediante la intervencin de la autoridad
judicial.

Reconocimiento

En trminos particulares, el derecho a constituir sindicatos es una

manifestacin de la Libertad Sindical, derecho humano fundamental cuyo
reconocimiento se remonta a lo menos en el derecho internacional del
trabajo- al ao 1919, fecha en la que se pronuncia la Constitucin de la
Organizacin Internacional del Trabajo. La Libertad sindical, en cuanto
derecho humano fundamental admite la siguiente clasificacin: a) libertad
sindical individual y, b) libertad sindical colectiva. La libertad sindical
individual se refiere al sujeto individualmente considerado, y en
consecuencia a los derechos y libertades que puede ejercer en forma
individual. La libertad de constitucin es un atributo de la libertad sindical
individual positiva, consistente en la facultad de los trabajadores y
empleadores de constituir libremente las organizaciones sindicales que ms
les convengan.

Derecho de asociacin, Libertad Sindical y su reconocimiento

internacional

1) Declaracin Universal de los Derechos Humanos, artculo 20: 1. Toda

persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas.
2.Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin;

2) Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, artculo

XXII: Toda persona tiene el derecho de asociarse con otras para promover,
ejercer y proteger sus intereses legtimos de orden poltico, econmico,
religioso, social, cultural, profesional, sindical o de cualquier otro orden;

3) Pacto Internacional de derechos civiles y polticos (D.O. de 29 de abril de

1989), artculo 22: 1. Toda persona tiene derecho a asociarse libremente
con otras, incluso el derecho a fundar sindicatos y afiliarse a ellos para la
proteccin de sus intereses;

4) Convencin Americana sobre Derechos Humanos (D.O. de 05 de enero

de 1991), artculo 16: 1. Todas las personas tienen derecho a asociarse
libremente con fines ideolgicos, religiosos, polticos, econmicos, laborales,
sociales, culturales, deportivos o de cualquier otra ndole.

5) Convenio OIT N 87 de 1948 sobre libertad sindical y proteccin al

derecho de sindicacin. 1 WALKER Errzuriz, Francisco.

6) Convenio OIT N 98 de 1949, relativo a la aplicacin del derecho de

sindicacin y negociacin colectiva. Estos dos convenios han sido ratificados
recientemente por nuestro pas2 , encontrndose actualmente en plena
vigencia. Estas normas bsicas de la OIT se encuentran complementadas
por los Convenios N 135 de 1971 referido a la proteccin y facilidades que
debe otorgarse en la empresa a los representantes de los trabajadores, por
el Convenio N 151 de 1978 sobre proteccin del derecho de sindicacin y
los procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la
administracin pblica, ambos ratificados por Chile. Tambin debe tenerse
en cuenta el Convenio N 141 de 1975 sobre organizaciones rurales y el N
154 de 1982, sobre promocin de la negociacin colectiva, ninguna
ratificado por Chile. A todos estos convenios hay que sumar tanto las
diversas recomendaciones y resoluciones de conferencias internacionales y
de organismos de la OIT, como la nutrida jurisprudencia del Comit de
Libertad Sindical del Consejo y del Comit de Expertos en Aplicacin de
Convenios y Recomendaciones de la OIT.

Personalidad del sindicato

El artculo 212 CT, reconoce a los trabajadores del sector privado y de las
empresas del Estado, cualquiera sea su naturaleza jurdica, el derecho a
constituir sin autorizacin previa, las organizaciones sindicales que estimen
convenientes, con la sola condicin de sujetarse a la ley y a sus estatutos.
Sin embargo, el artculo 217 CT establece que los funcionarios de las
Empresas del Estado dependientes del Ministerio de Defensa nacional o que
se relacionen con el Supremo Gobierno a travs de este Ministerio, podrn
constituir organizaciones sindicales, sin perjuicio de las limitaciones en
materia de negociacin colectiva. No pueden constituir sindicatos los
trabajadores de la administracin del Estado y de las Municipalidades,
Fuerzas Armadas o las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblicas. Los
trabajadores funcionarios de la Administracin del Estado y de las
Municipalidades pueden formar Asociaciones de Funcionarios Pblicos. Los
miembros de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pblica no
pueden organizarse en ninguna forma.

Sindicatos ante los organismos administrativos y judiciales

Artculo 499. El cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones pertinentes

corresponder al ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
trabajo y seguridad social, el cual tendr las siguientes funciones:
Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta Ley, las leyes que derivan de
ella, reglamentos, decretos y resoluciones en materia de trabajo y seguridad
social, asegurando la participacin protagnica del pueblo organizado en el
marco del proceso social de trabajo.

Aplicar la justicia en materia de trabajo en sede administrativa, con base en los

principios constitucionales garantizando la proteccin del proceso social del
trabajo y de los derechos de los trabajadores y trabajadoras.

Asegurar el cumplimiento de la normativa en materia de seguridad social y

desarrollar los planes y misiones necesarias para garantizar la universalidad, la
plena inclusin, proteccin y el efectivo disfrute del derecho a la seguridad
social de todas las personas, particularmente quienes ms lo necesiten,
independientemente de su capacidad contributiva.

Recoger y procesar la informacin necesaria para apoyar el diseo y ejecucin

y de polticas y planes en materia de Trabajo; para la reforma o aprobacin de
leyes, reglamentos y decretos destinados a fortalecer el trabajo como hecho
social y proceso fundamental para alcanzar los fines del Estado.

Ejercer vigilancia y aplicar los correctivos necesarios para que dentro de la

relacin de trabajo no se apliquen mecanismos destinados a simular la relacin
laboral en fraude a la Ley, y se garantice la estabilidad laboral y la inamovilidad
laboral.

Participar en el diseo y ejecucin de planes y misiones relacionados con la

formacin de los trabajadores y trabajadoras; con la promocin, proteccin y
desarrollo de las fuentes de trabajo; con la proteccin de los salarios y, en
general, con el desarrollo social del pas, que adelante el Ejecutivo Nacional.

Supervisar, inspeccionar y fiscalizar los entidades de trabajo para garantizar el

cumplimiento de las normas del trabajo, particularmente las relacionadas con
las condiciones de trabajo, de salud y de seguridad laboral, con especial
atencin a los sectores que, por sus caractersticas, tienen modalidades
especiales de condiciones de trabajo, y contribuir en la elaboracin de leyes
que regulen la materia laboral para estos sectores, procurando la mayor
participacin de los trabajadores, trabajadoras, sus organizaciones sociales.

Asegurar la atencin a los trabajadores y trabajadoras no dependientes o por

cuenta propia, procurando su incorporacin de pleno derecho a la seguridad
social, y apoyando las iniciativas destinadas al desarrollo de proyectos
organizativos para la produccin de bienes y servicios de estos trabajadores y
trabajadoras en el marco del proceso social de trabajo.

Publicar, en coordinacin con el instituto con competencia en estadsticas,

dentro de los primeros seis meses de cada ao, un informe correspondiente al
ao anterior, el cual contendr las series estadsticas y dems datos que
permitan obtener informacin actualizada de la situacin laboral nacional.

Vigilar el cumplimiento de la normativa destinada a la proteccin de la familia,

la maternidad y la paternidad, y aplicar los correctivos necesarios para
asegurar el pleno disfrute de derechos.

Propender al mejoramiento de las condiciones de vida y trabajo de los

trabajadores y de su familia as como la utilizacin del tiempo libre, vacaciones
y tomar las iniciativas y medidas que fueren procedentes para asegurar,
mediante planes especiales y misiones, el disfrute del turismo social, el
deporte, la cultura y la recreacin, a partir de las organizaciones del Poder
Popular.

Proteger y facilitar el ejercicio de la libertad sindical, la organizacin autnoma

de trabajadores y trabajadoras, el derecho a la negociacin colectiva, y el
ejercicio, por trabajadores y trabajadoras, del derecho a huelga.

Asesorar y asistir legalmente en forma gratuita a trabajadores, trabajadoras,

grupos de trabajadores y trabajadoras y sus organizaciones en todo lo
correspondiente a la materia laboral;

Aplicar las sanciones establecidas para los infractores y las infractoras de las
normativas en materia de trabajo y emitir la solvencia laboral, documento que
certifica que el patrono o patrona no tiene incumplimientos en materia laboral.

Apoyar y colaborar con las iniciativas de los consejos de trabajadores y

trabajadoras, orientadas a dirigir y proteger el proceso social de trabajo para la
produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades del pueblo,
procurando la justa distribucin de la riqueza producida a costos y precios
justos.

Apoyar y colaborar con los trabajadores y las trabajadoras en los procesos de

reactivacin productiva de entidades de trabajo recuperadas por el Estado;

Mantener amplio dilogo, democrtico y participativo, con las organizaciones

sindicales y sociales que se relacionan en el proceso social de trabajo.

Presentar proyectos de ley en materia de trabajo y seguridad social a partir de

la amplia participacin de las organizaciones sociales;

Las dems que le asignen la Constitucin y las leyes de la Repblica

Bolivariana de Venezuela.