Ao del Buen Servicio al Ciudadano

Diferencias en el Sector
Pblico y el Sector
Privado
Realidad Nacional
Integrantes:
Benavides Herrera, Kimberlyn Ashley
Jalk Bazn, Malen
Jauregui Montoya, Diego
Fernandez Quispe, Estephani Criss
Torres Quispe Maria de los Angeles

Mg. Juan Puicn

2017
 - Diferencias en el Sector Pblico y el Sector
Privado

CONTENIDO

POLTICA.......................................................................................................................... 3
Definicin................................................................................................................ 3
En el sector pblico................................................................................................. 3
Ventaja................................................................................................................. 4
Desventaja............................................................................................................ 4
Ejemplo:...................................................................................................................... 4
En el sector privado................................................................................................. 6
Caractersticas...................................................................................................... 6
Ejemplo....................................................................................................................... 7
NORMAS........................................................................................................................... 8
Definicin................................................................................................................ 8
Caractersticas:........................................................................................................ 8
Importancia de las normas:...................................................................................... 8
EJEMPLOS:.................................................................................................................... 9
Sector privado...................................................................................................... 9
Sector pblico.................................................................................................... 11
Diferencias en el sector pblico y sector privado.....................................................12
DIRECTIVAS.................................................................................................................... 13
Funcin................................................................................................................. 13
Estructura.............................................................................................................. 13
ESTRATEGIAS................................................................................................................. 17
Definicin.............................................................................................................. 17
En el sector pblico............................................................................................... 17
En el sector privado............................................................................................... 17
TCTICA......................................................................................................................... 18
Definicin.............................................................................................................. 18
Ejemplos:.............................................................................................................. 18
Sector pblico.................................................................................................... 18
Sector privado.................................................................................................... 18

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POLTICA

Definicin

Las polticas son, de acuerdo a la RAE, orientaciones o directrices que rigen la

actuacin de una persona o entidad en un asunto o campo determinado. Estas
orientaciones deben ser divulgadas, entendidas y acatadas por todos los miembros
de una organizacin, pues aqu se concentran las normas y responsabilidades de
cada rea de la organizacin.

Las polticas son lineamientos que deben ser tomados en cuenta frente a la toma de
decisiones, por lo tanto, complementan el logro de los objetivos y facilitan la
implementacin de las estrategias.

En el sector pblico

Las polticas pblicas son acciones de gobierno con objetivos de inters pblico que
surgen de decisiones sustentadas en un proceso de diagnstico y anlisis de
factibilidad, para la atencin efectiva de problemas pblicos especficos, en donde
participa la ciudadana en la definicin de problemas y soluciones.

En esta definicin las acciones de poltica pblica contienen dos caractersticas

fundamentales:

1) Buscar objetivos de inters o beneficio pblico

2) Ser resultado de un proceso de investigacin que implica el uso de un mtodo
para asegurar que la decisin tomada es la mejor alternativa posible para
resolver un determinado problema pblico.

Se puede concluir que las polticas pblicas son acciones que permiten un mejor
desempeo gubernamental, tanto al interior como al exterior del aparato pblico, a
partir de cuatro supuestos: el inters pblico, la racionalidad, la efectividad y la
inclusin. Tales supuestos se logran a travs del uso racional de los recursos
pblicos, la focalizacin de la gestin gubernamental a problemas pblicos
acotados y la incorporacin de la participacin ciudadana.

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Ventaja

Las Polticas Pblicas tienen la potencialidad de resolver problemas concretos,

de promover integracin social. Este ltimo trmino hace referencia tambin a la
bsqueda de la equidad, ya que, si bien es cierto que una propuesta de poltica
puede beneficiar a unos y perjudicar a otros, se debe tener en mente a la
mayora que es quien decide en una democracia, sin menospreciar claro est, a
las minoras.

Desventaja

Las Polticas Pblicas que son producto de las decisiones de los gobiernos
tienden a no representar a los intereses y puntos de vista de los distintos sectores
de la sociedad. Reafirmando as el predominio de uno de los actores sobre otro,
protegiendo siempre sus intereses, lo que lleva solamente a una alta probabilidad
de fracaso en la implementacin de las mismas.

Ejemplo:

Poltica de Estado 18: Bsqueda de la competitividad,

productividad y formalizacin de la actividad econmica

Desarrollos especficos
Fortalecer los Centros de Innovacin Tecnolgica (CITE), para la expansin de
la cobertura de los servicios de asistencia tcnica, asesora, y capacitacin, de
acuerdo con las vocaciones productivas de cada zona del pas. Meta: 100% de
los CITE. Desarrollar capacidades emprendedoras innovadoras en la poblacin
juvenil para impulsar sus emprendimientos. Meta: 20 mil jvenes
emprendedores innovadores empoderados. Apalancar recursos de diversas
fuentes, incentivando la participacin de capitales ngeles en la incubacin y
aceleracin de negocios. Fortalecer el programa Start-Up Per para apoyar la
creacin y consolidacin de nuevas empresas y Spin Off que produzcan bienes
y servicios innovadores, intensivos en tecnologa y con proyeccin internacional.

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Privado
Ejecutar una poltica vigorosa de promocin del desarrollo de las MIPYME,
reforzando los programas actuales de PRODUCE e implementando nuevos
programas, como Incuba Per, encargado de impulsar el nacimiento y
crecimiento de empresas de alta productividad y elevados retornos, o el
Programa Franquicias Populares, orientado a desarrollar redes de pequeos
negocios con marcas propias, generadores de empleos. Adems, impulsar el
Programa Desarrollo de clusters con vocacin exportadora, orientado a
insertar la oferta productiva de bienes y servicios en cadenas de valor globales.
Articular circuitos tursticos rurales sostenibles con oferta de hospedaje y
gastronoma orgnica basados en el desarrollo comunitario con participacin de
la inversin privada. Ejecutar un shock de confianza nombrando en los puestos
claves del gobierno a profesionales del ms alto nivel y prestigio. Meta: nivel de
confianza empresarial por encima del 60%. Aplicar el control previo de fusiones
en ramas de actividad de elevada concentracin econmica. Simplificar el
trmite para resolver denuncias de barreras burocrticas y de defensa del
consumidor. Implementar el Programa Fortalecimiento de la Competitividad de
las Entidades Micro financieras orientado a reducir sus costos, elevar su
eficiencia, profundizar sus operaciones en zonas de bajo acceso al crdito y
fortalecer su patrimonio, a travs de mecanismos de outsourcing, del backoffice,
dinero electrnico, upgrading de la gestin de riesgos crediticios, etc. Meta:
reducir la tasa de inters a la pequea empresa de 21% promedio a 15%, y de
la microempresa de 35% promedio a 23%; reduccin de la tasa de inters de
consumo de 43% a 30%.
Planteamientos coincidentes: Generar las condiciones para contribuir al
incremento de la competitividad regional, local y nacional de los sectores
productivos. Reducir la informalidad. Elevar la competitividad de la oferta
exportable no tradicional, con planeamiento competitivo sectorial a largo plazo,
polticas de calidad, diferenciacin e innovacin en todos los eslabones de sus
cadenas de valor. Crecimiento de las exportaciones no tradicionales en 40% al
2021. Elevar la productividad de la economa atacando los factores que la
constrien: 1) reducir la informalidad; 2) generar ms profundidad y competencia
en los mercados financieros; 3) flexibilizar el mercado laboral aumentando los

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beneficios a los trabajadores; 4) promover la transferencia de tecnologas de
punta, la innovacin y la investigacin cientfica y tecnolgica.

En el sector privado

Las polticas internas de la empresa son un conjunto de directrices documentadas

que establecen normas en reas como procedimientos apropiados y
comportamiento de los empleados. En muchos casos, las polticas internas deben
cumplir con ciertos requisitos legales, tales como los relativos al derecho de un
empleado a la privacidad. Los tipos de polticas que las empresas implementan
varan ampliamente, dependiendo de la naturaleza del negocio y la filosofa de la
gerencia.

Caractersticas

La poltica ms efectiva es la que busca hacer lo indicado, en el momento

Preciso y con un control absoluto de la situacin.
Una buena poltica empresarial se concentra en pocos y grandes objetivos, y
sigue un solo camino, el correcto, hasta alcanzarlos.
Las polticas no slo deben normar a la empresa y sus trabajadores, sino
principalmente generar confianza.
Las polticas son indispensables para una adecuada delegacin de autoridad.
Las polticas reflejan la imagen de la empresa y deben reajustarse a tiempo.
Las polticas deberan ser unificadoras. Las polticas deben ser escritas y
tambin se tiene que verificar que son comprendidas por todos.
Las polticas deben ser dictadas desde el nivel jerrquico ms alto de la
empresa.
Las polticas deben ser coincidentes con el estilo general de la empresa.
Las polticas son los criterios que deben regir en una empresa.
Los procedimientos deben fijarse por escrito y, de preferencia prcticamente.
Debe fijarse una fecha en la cual toda poltica sea revisada.
Debe cuidarse de que exista alguien que coordine o interprete vlidamente la
aplicacin de las polticas.

Ejemplo

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Polticas de RRHH en Nestl

Responsabilidad compartida

Cada empleado tiene una responsabilidad personal en la manera en que coopera

con los dems, ya sea como responsable de un equipo o como colega El papel de
los responsables de recursos humanos y de sus equipos es manejar, de manera
profesional, los problemas de cada uno, sin sustituirse por ello a los responsables
competentes. Su primera responsabilidad es contribuir activamente a la calidad de la
gestin de los recursos humanos en toda la Empresa, proponiendo polticas
apropiadas y velando con equidad por la coherencia de su aplicacin

Evolucin profesional: La formacin es parte integrante de nuestra cultura de

empresa. Cada colaborador, en todos los niveles, es consciente de la necesidad de
mejorar permanentemente sus conocimientos y aptitudes. Por consiguiente, es
indispensable estar determinado a seguir aprendiendo para ser empleado de Nestl.
La formacin se logra, ante todo, mediante la prctica. Cada responsable debe
acompaar y apoyar a sus colaboradores: esto es esencial para que cada uno
progrese en su vida profesional.

NORMAS

Definicin

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Las normas son un conjunto de reglas o pautas a las que se ajustan las conductas
que constituyen un orden que sirve para regular y definir el desarrollo de
comportamientos comunes. Una norma es genrica pues determina conductas de
cumplimiento obligatorio, ya que de lo contrario el individuo que no las cumple es
sancionado.

Caractersticas:

Una norma debe:

Ser consistente: Es decir, que la sancin sea siempre la misma para el mismo
incidente, sin que dependa de la persona que cometi la falta. Se busca que
seas lo ms imparcial y predecible.
Ser conocidas por todos: Es decir, debes informar a toda tu gente cules son las
normas y las sanciones o premios.
Estar relacionadas con los objetivos laborales: Es decir, las normas deben
relacionarse razonablemente con los objetivos laborales.
Ayudar a expresar los valores de tu organizacin: O sea, las normas le dicen a
los empleados, clientes o proveedores lo que es valioso para tu negocio.

Importancia de las normas:

Reducen los problemas interpersonales entre los empleados ya que, al aplicarse

las mismas normas a todos, el trato es ms o menos igual y se minimizan las
injusticias.
Favorecen un ambiente laboral ms justo, pues al aplicarse las mismas reglas a
todos se reducen los favoritismos.
Facilitan la interaccin entre los empleados, al saber claramente qu est
permitido y qu no, aumentan las posibilidades de que se comporten
adecuadamente en el ambiente laboral.

EJEMPLOS:

Sector privado

EMPRESA PRIVADA G&D PROMOCIONES

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Uso del Telfono Uso correcto del telfono
Ser breves y evitar los excesos en llamadas personales. Las llamadas
personales a celulares y de larga distancia, deben realizarse slo si se presenta
alguna urgencia y debe buscar autorizacin de su supervisor inmediato. Estas
llamadas sern descontadas al colaborador en la quincena siguiente. Tono de
voz agradable, evitar subir la voz. Siempre que se responda una llamada se
debe contestar: G&D Promociones Buenos das o Buenas tardes
No dejar sonar el telfono ms de dos veces, an sea de un compaero, si no
se encuentra en su rea de trabajo se debe tomar la llamada y guardarle el
mensaje. Atender la segunda lnea SIEMPRE, no sabemos quin puede estar
llamando y no cuesta nada pedir a la persona con la que se est hablando un
momento para atender la otra llamada, as sea para pedirle que esperen.

Horario de Trabajo
8:30 a.m. a 5:30 p.m. Lunes a Viernes 9:00 a.m. a 12:00 p.m. Sbados Es
responsabilidad del personal asistir al trabajo en el horario establecido, si por
alguna razn un empleado falta a este compromiso, se debe documentar por
escrito en su expediente mediante el formulario de tardanza. Luego de tener (3)
tardanzas sin justificaciones previas, se procede a la amonestacin verbal y en
privado con su supervisor inmediato y la misma ser tomada en cuenta para su
evaluacin de desempeo.

Uso del Correo Electrnico

No divulgar informacin interna de la empresa, clientes o suplidores. Prohibido
envo e-mail en cadena (Chain letters). Prohibido hacer publicaciones de
anuncios, invitaciones y actividades de ndole personal. Prohibido manejo de
informaciones electrnicas de naturaleza controversial, ofensiva o inmoral.
Proteger la informacin confidencial y de titularidad privada de la empresa
contra la divulgacin y el uso inapropiado.

Licencias y Permisos
Licencia pre-post natal = 84 das (incluye sbado, dom. y feriados)
Nacimiento de hijos (personal masculino) = 2 das
Licencia matrimonial = 5 das
Muerte madre, padre, cnyuge, hijos, abuelo = 3 das

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Privado
Todos los permisos solicitados por el personal de la empresa, debern ser
tramitados con un mnimo de (2) das de anticipacin. Cada colaborador deber
solicitar por escrito a travs del formulario Solicitud de Permiso y Licencia,
indicando en el mismo la fecha de su ausencia y las razones alegadas. El formulario
deber ser firmado por el beneficiario del permiso y supervisor inmediato y
entregado al Departamento de Recursos Humanos para su archivo y control.

Uso Oficina Ahorro de energa

Encender las luces cuando sea realmente necesario. Evitar arrastrar equipos o
mobiliario en la alfombra, ya que esto ocasionara muchos daos a la misma.
Debemos cuidar nuestros recursos. No pegar papeles en las paredes, el tape o
cualquier otro pegamento ocasionara daos a la pintura de nuestras paredes.
Debemos mantener el ambiente organizado, dejar siempre el escritorio recogido
para que luzca decentemente.
Apagar la computadora y UPS diariamente cuando termine la jornada de trabajo.
Hacer back ups de los documentos importantes en la memoria que la empresa
les ha facilitado para tener los documentos ante cualquier imprevisto, deben
hacerlo semanalmente preferiblemente. Evitemos olores desagradables en la
oficina, en la hora de almuerzo debemos apagar los aires acondicionados y abrir
las ventanas para que los olores no permanezcan.
No es permitido que el personal venda artculos de ndole personal dentro de la
Empresa. Las certificaciones de ingresos debern ser solicitadas de 24 a 48
horas de anticipacin, indicando la institucin a la cual va dirigida dicha
certificacin, y la misma contiene salario que devenga el empleado, fecha de
ingreso y posicin que ocupa en la empresa.

Responsabilidad de los empleados

Cumplir con todas las polticas, lineamientos y normas de la empresa. Asistir a la
oficina los das laborables, a la hora establecida de entrada y salida.
Permanecer en sus puestos de trabajo y evitar conversaciones ajenas a su
trabajo, lo que redunda en beneficio del rendimiento colectivo.
Cuidar con esmero los instrumentos y equipos de trabajo. Mantener limpia el
rea de trabajo, para realzar la imagen de la empresa frente a nuestros clientes.
Comunicar a su supervisor cualquier irregularidad que estime que pueda causar
daos, tanto a la empresa como a sus compaeros de labores.

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Privado
Sector pblico

Ley N 18.591

Normas complementarias de administracin financiera, de incidencia presupuestaria

y de Personal - Modificacin de Presupuestos.

Artculo 68.- Las autorizaciones de gastos, excluidas aqullas que correspondan al pago
de compromisos tributarios con el Fisco, y el endeudamiento que consigne el Presupuesto
Anual de Caja y sus modificaciones, aprobados en conformidad a las normas de los
artculos 11 de la ley N 18.196 o 17 del decreto ley N 1.350, de 1976, en ningn caso
podrn ser excedidas por la ejecucin presupuestaria del ejercicio respectivo, sin que
medie previamente la modificacin presupuestaria pertinente.

Lo dispuesto en el inciso precedente se aplicar, tambin, en relacin a los montos

autorizados para estudios y proyectos de inversin.

Diferencias en el sector pblico y sector privado

Se entiende que las normas proporcionan servicios de legislacin, presentacin

legal y asesora jurdica de calidad a organizaciones. Por ende, las normas en un
organismo pblico es un reglamento dirigido que no se puede cambiar por voluntad
del Estado porque estas estn expuestas al pblico y son de ndole abierta. En
cambio en el sector privado, las normas pueden presentarse en cualquier actividad
econmica, hay ms acuerdos sobre las normas a la hora de evaluar y calificar

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DIRECTIVAS

Definicin

Es un dispositivo legal, de carcter interno, que emiten las dependencias

administrativas, a travs de sus autoridades superiores, con la intencin de normar y
orientar a las personas en un determinado asunto.

Funcin

Este documento permite a las autoridades dictar normas, disposiciones y rdenes

de carcter general. Les facilita difundir y orientar la aplicacin de leyes, decretos,
reglamentos, estatutos, etc.
Sirve, tambin, para prescribir y canalizar el comportamiento o procedimiento que
las personas y dependencias subordinadas deben seguir en determinadas
situaciones.

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Generalmente la directiva complementa o precisa, en forma minuciosa,
disposiciones contenidas en un reglamente o una resolucin.

La directiva cumple generalmente funciones:

Normar reuniones y actividades de diversos tipos que puedan surgir en una

institucin.
Fijar procedimientos de trmite documentario.
Dictar disposiciones sobre asistencia, permisos y licencias del personal.
Dar normas para la conservacin de muebles e inmuebles.
Establecer pautas para procedimientos, refrigerio, etc.

Estructura

a) Encabezamiento: Comprende numeracin y ttulo.

b) Cuerpo: Posee varios acpites
Objeto: es el objetivo general de la directiva.
Finalidad: es lo que se pretende conseguir con el cumplimiento de las normas.
Alcance: comprende a los organismos que se encuentran incluidos bajo las
normas que se dictan.
Antecedentes: son las leyes y disposiciones en que se ampara la directiva.
Procedimiento: son las pautas especficas que se tienen que cumplir.
c) Trmino. Incluye la fecha, firma, cargo, iniciales y distribucin.
Partes
La directiva presenta las siguientes partes obligatorias:
Cdigo.
Ttulo.
Texto.
Lugar y fecha.
Firma, pos firma y sello.
Distribucin.
Pie de pgina.

Y las siguientes complementarias

Membrete.
Nombre del rgano que formula el proyecto de directiva.
Anexo.

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Ejemplo

Resolucin Ministerial
Lima, __ de _____ de _____ N _____EF/51.01

INFORMACIN FINANCIERA, PRESUPUESTARIA Y

COMPLEMENTARIA CON PERIODICIDAD MENSUAL, TRIMESTRAL Y
SEMESTRAL POR LAS ENTIDADES GUBERNAMENTALES DEL ESTADO

1.OBJETO
Establecer los lineamientos para la preparacin y presentacin de la informacin
contable con periodicidad: mensual, trimestral y semestral por las entidades
usuarias del Sistema de Contabilidad Gubernamental. Informacin que permitir a la
Direccin General de Contabilidad Pblica, formular los avances de resultados de la
gestin pblica en materia presupuestaria, financiera, econmica, patrimonial y
cumplimiento parcial de metas para la elaboracin de la Cuenta General de la
Repblica.

2. BASE LEGAL
Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley N 28708 Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad y su
modificatoria Ley N 29537.
Ley N 29401 Ley de reforma de los artculos 80 y 81 de la Constitucin
Poltica del Per.
Ley N 28112 Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
Ley N 30381, que modifica la denominacin de la unidad monetaria del Per de
Nuevo Sol a Sol.
Circular N 047-2015-BCRP, Regularizacin para la adecuacin del cambio de
nombre de la unidad monetaria Nuevo Sol a Sol.

3. ALCANCE
Se encuentran comprendidas las entidades siguientes: Ministerios, Poderes y Otras
Entidades del Estado, Entidades Captadoras de Recursos Financieros, Instituciones

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Pblicas Descentralizadas, Universidades Pblicas, Organismos Descentralizados
Autnomos, Fondo Consolidado de Reservas Previsionales FCR,
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, Sociedades de Beneficencia Pblica,
Gobiernos Regionales, Mancomunidades Regionales, Gobiernos Locales, Institutos
Viales Provinciales, Centros Poblados y Mancomunidades Municipales as como
Otras Entidades Pblicas sealadas por dispositivo legal expreso, usuarias del
Sistema Contable Gubernamental, con excepcin de las Empresas del Estado.

4. ANTECEDENTES
Las entidades del sector pblico comprendidas en el alcance de la presente
Directiva enviaron informacin financiera y presupuestal a travs de files al Mdulo
Contable Informacin Financiera y Presupuestaria y presentaron la carpeta fsica,
segn corresponda.

5.PROCEDIMIENTO
Las entidades del sector pblico, la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, las
Sociedades de Beneficencia Pblica, los Institutos Viales Provinciales y los Centros
Poblados, registrarn su informacin presupuestaria, as como los dispositivos
legales y la Ejecucin de Ingresos y Gastos a travs del aplicativo web Mdulo de
Informacin Financiera Presupuestal utilizando el link
http://apps2.mef.gob.pe/siafmef/index.jsp para efectuar su Cierre Contable a travs
del aplicativo SIAF Mdulo Contable Informacin Financiera y Presupuestaria.

Dr. Alfredo Eduardo Thorne Vetter Dr. Angel Salcedo Montoya

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ESTRATEGIAS

Definicin

Una estrategia se define como el conjunto de acciones determinadas para alcanzar

un objetivo especfico.
El diseo de una estrategia consta de cinco partes o etapas integrantes:

Diseo del concepto estratgico

Desarrollo de tcticas

Calendarizacin

Presupuesto

Supervisin y control

En el sector pblico

En el sector privado
El caso que ms conocemos acerca de la estrategia de ocano azul es sin duda, cuando el
Cirque Du Solei, identifica que los nios no son los que pagan las entradas al circo y que el
mercado est completamente saturado y no se puede crecer, en donde la innovacin era la
nica carta que les quedaba, por lo que creacin un circo para adultos, donde montaron

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Privado
espectculos increbles con msica en vivo, un circo que rompi los paradigmas clsicos al
no encontrar animales en el circo.

Lo importante de esta estrategia es identificar un nuevo segmento de mercado y con ello

innovar en el producto que le vas a ofrecer, no tiene caso pelear en un mercado que
posiblemente pronto estar muerto, es mejor dar a luz mercados nuevos.

TCTICA

Definicin

Son el conjunto de acciones o sistemas utilizados para lograr conseguir un objetivo

determinado. La tctica tiene que ver con la forma de como hacer las cosas, y son
aplicadas para tareas concretas (puntuales) que a su vez forman parte de todo un
conjunto de acciones para poder alcanzar un objetivo propuesto.

Ejemplos:

Sector pblico

El gobierno cuenta con un plan de responsabilidad social empresarial orientado

al medio ambiente, y lo que desea es incentivar a que mas empresas busquen
ser socialmente responsables para con el medio ambiente, una de las tcticas a
utilizar ser la creacin de premios que recompensen las mejores iniciativas
destinadas a mejorar el medio ambiente; esta tctica lograra incrementar a que
mas empresas se sumen al plan de responsabilidad social enfocado al medio
ambiente.

Sector privado

Una empresa quiere darle una nueva cara a un producto que lleva un largo
tiempo en el mercado y necesita una renovacin para recuperar clientes, la
tctica que empleara es que en los establecimientos de venta se repartirn
folletos que muestren los beneficios del producto nuevo acompaados de

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- Diferencias en el Sector Pblico y el Sector
Privado
muestras gratis; esta tctica permitir no solo recuperar clientes sino adquirir
nuevos clientes.
Una empresa establece como objetivo incrementar las ventas en un 40%, a
travs de la audiencia digital (online), la tctica empleada ser desarrollar
contenido en medios sociales para llegar al pblico online, ya sea a travs de
un blog, una cuenta de Facebook, Twitter, Instagram, etc., estos diferentes
medios ayudaran al objetivo de conseguir ms clientes y ms ventas.

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