B) O PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA TUTELA JURISDICIONAL EFECTIVA

A Constituio moambicana consagra, em termos amplos, o direito de

acesso aos tribunais no n. 1 art. 62.
Quanto ao contencioso administrativo em particular, existem duas
disposies destinadas a garantir a tutela jurisdicional. Assim, o n. 3 do art. 253
da CRM, e n. 1 do art. 4 da LPAC, garantem a existncia de meios processuais
para reconhecimento de direitos ou interesses, impugnao de actos
administrativos, determinao da prtica de actos devidos e a existncia das
medidas cautelares adequadas. Do mesmo artigo retira-se que o mesmo artigo
determina que
Os cidados tm ... direito de impugnar ... normas administrativas ....

Tanto o art. 62 como o n. 3 do art. 253, ambos da CRM e o n. 1 do art. 4

da LPAC garantem a possibilidade de o cidado apelar para uma deciso
jurisdicional acerca de uma questo que o oponha Administrao. No , no
entanto, suficiente que a lei assegure essa possibilidade, h que garantir os
meios necessrios para que a garantia em cause seja efectiva. De facto, de nada
vale que a lei preveja a possibilidade de recurso contencioso de um acto
administrativo se, por exemplo, os pressupostos de recorribilidade dos
mesmos forem de tal forma apertados que inibam a possibilidade de recurso na
grande maioria das situaes em que o particular se tenha por lesado pela
Administrao. A necessidade de criar as condies necessrias para que o
cidado possa obter uma deciso jurisdicional resulta do Princpio da Tutela
Judicial (Jurisdicional) Efectiva, que se deve considerar consagrado nas
disposies mencionadas.

O n. 3 do art. 253 reflecte , quanto ao contencioso administrativo , uma

das garantias que resultaria j do princpio mencionado, pois a enumerao dos
meios contenciosos clara enunciativa (... incluindo , nomeadamente...).
Assim, existir sempre um meio contencioso apto a satisfazer as pretenses do
administrado, ou seja, nunca este poder ver o seu direito no satisfeito com
base na existncia de meio processual adequado para o fazer valer 3.

Consequentemente, o tribunal administrativo no poder declarar-se

incompetente em dada matria quando, por exemplo, no exista acto
administrativo de que se possa recorrer ou a aco para reconhecimento de
direito ou interesse legtimo no possa ser utilizada. Haver que criar uma

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aco atpica de modo a que a tutela do seu direito possa ser efectivamente

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assegurada

Em suma, dir-se- que a nossa Constituio acolhe o Princpio da Tutela

Judicial Efectiva nos seus arts. 62. e 253/4 e n. 1 do art. 4 da LPAC , dado que
as garantias a consagradas nada significam se no forem criadas as condies
para que possam operar. E, alm disso, houve o cuidado de realar, no art. 4,
uma das consequncias deste princpio no contencioso administrativo.
Questo se levanta no que tange ao artigo 33 da LPAC, quando condiciona
recorribilidade do acto administrativo este dever ser acto definitivo e
executrio. Pelo que deve ser cumulativamente definitivo e executrio. Levanta-
se a questo da definitividade e executoriedade.