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PNCC
LA PAZ - BOLIVIA
ABRIL 2002
Edicin:
Ministerio de Desarrollo Sostenible
Viceministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente
Programa Nacional de Cambios Climticos
Financiamiento:
Copyright:
Programa Nacional de Cambios Climticos
Diseo de Tapa:
Lic. Maria Sol Bagur (Consultora en Comunicacin)
Introduccin
CAPTULO II
CAPTULO III
IDENTIFICACIN DE NECESIDADES DE TECNOLOGA EN CAMBIO
CLIMTICO PARA EL SECTOR INDUSTRIAL
4. Sectores de anlisis
marco institucional:
9. Identificacin de informacin
9.1.Fuentes de informacin
CAPITULO V
3.1 Culturales
3.3 Tecnolgicas
Evaluacin Inicial de Necesidades de Tecnologa para el Cambio Climtico en Bolivia 6
3.4 Ambientales
3.5 Legales
3.6 Administrativas
captulo iv
Bibliografa
Acrnimos y abreviaciones
CAPTULO I
2. INTRODUCCIN
1
El objetivo ultimo de la Convencin y cualquier instrumento legal relacionado, que la Conferencia de las
Partes pueda adoptar es, lograr la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en
la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropgenas peligrosas en el sistema climtico. Ese
nivel debera lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al
cambio climtico, asegurar que la produccin de alimentos no se vea amenazada y permitir que el
desarrollo econmico prosiga de manera sostenible.
Estn referidas a varias propuestas de medidas que pueden adoptar las Partes
no Anexo I, sto para fomentar la transferencia de tecnologa a la regin,
entre las que se distingue:
o Crear centros de enlace que coordinen las actividades nacionales de
transferencia de tecnologa y las medidas relacionadas con la transferencia
de tecnologas ecolgicamente racionales (TER), adems de elaborar una
lista de medidas (estrategias) tecnolgicas del clima con fines de
mitigacin y adaptacin.
o Determinar las necesidades de tecnologa y la influencia de las mismas;
velar por la justa evaluacin de las necesidades locales de TER y de los
obstculos contra la transferencia tecnolgica por medio de un proceso
transparente en el que se consulte a todas las partes interesadas (gobierno,
empresas, instituciones de carcter tcnico y organizaciones no
gubernamentales).
o Sensibilizar al pblico respecto de la creacin y adopcin de TER, as
como el apoyo a estas actividades por medio de la elaboracin de normas
eficaces y programas de etiquetado, la educacin de los consumidores y la
exposicin razonada de las ventajas sociales, ambientales y sanitarias de
stas tecnologas.
o Crear en los pases las condiciones y capacidades necesarias para adoptar,
apoyar y mantener la transferencia de tecnologa. Una de estas condiciones
deber ser el mejoramiento de infraestructura fsica y de comunicaciones.
o Integrar la informacin de las necesidades de transferencia de tecnologa
de mitigacin y adaptacin, en las comunicaciones nacionales. Examinar
la posibilidad de establecer como actividad separada, en coordinacin con
la elaboracin de planes nacionales, la actualizacin continua de las
necesidades y las estrategias.
o Mejorar la estabilidad macroeconmica y mantener un marco legal estable
que facilite la transferencia de tecnologas ecolgicamente racionales.
3
Methodological and Technological Issues in Technology Transfer. A Special Report of IPCC Working
Group III. IPCC, 2000.
Por lo anteriormente expuesto, los anlisis que se realizan en este documento, tomando
en cuenta su objetivo, estn referidos fundamentalmente a la etapa de la identificacin de
necesidades de transferencia de tecnologa y exclusivamente se realizan tomando como
criterio director su efectividad relacionada con la reduccin de emisiones de gases de
efecto invernadero para varias actividades de demanda y transformacin de energa del
Sector Energtico de Bolivia, a la luz de los mandatos establecidos por la CMNUCC.
Un tema que a veces queda no expuesto de manera explcita en algunos estudios referidos
a la innovacin tecnolgica y la transferencia de tecnologa, es el concerniente a las
tecnologas de adaptacin. Se debe considerar que la dinmica general de la transferencia
de tecnologa aplica a las tecnologas de mitigacin y adaptacin climtica, pero es
importante denotar las caractersticas especiales de las tecnologas de adaptacin para
distinguirlas de las de mitigacin.
Muchos de los impactos del cambio climtico afectarn a los bienes y a los sistemas
colectivos globales, tales como la seguridad alimentaria, la disponibilidad de agua, la
biodiversidad y la salud, adems de la seguridad humana. Estos impactos de alguna
manera afectarn indirectamente a los intereses comerciales, pero los incentivos ms
fuertes y directos para la adaptacin siempre estn con el sector pblico, lo que ha
ocasionado que el uso y la transferencia de muchas tecnologas para la adaptacin en todo
el mundo, han ocurrido por iniciativas sociales y no como resultado de las fuerzas del
mercado. En este sentido, los gobiernos han sido los actores principales en la
transferencia de tecnologa para la adaptacin, lo que constituye una de las principales
caractersticas que la diferencia de la mitigacin, pero adems existen otras caractersticas
que en conjunto tambin representan una barrera para la adaptacin y para la
transferencia de tecnologa en este campo:
Las acciones domsticas y aquellas que se realizan en cooperacin con otros pases en el
campo de la transferencia de tecnologa, requieren un incremento en los ritmos de la
actual penetracin de las tecnologas ambientalmente sanas, muchas de las cuales son
particularmente importantes en su aplicacin para cada sector. En este sentido, se debe
considerar que las actividades de transferencia de tecnologa pueden ser evaluadas en tres
niveles, el macro o nacional, el especfico sectorial y el especfico de proyectos.
A partir de lo anteriormente expresado, el anlisis que se realiza en este documento se
concentra en gran medida en el nivel especfico sectorial referido al sector energtico
nacional y sus diversas actividades y su contribucin a las emisiones de GEI y, en menor
escala, al nivel especfico de proyectos, tomando en cuenta como base de anlisis los
estudios nacionales sobre cambio climtico para el sector energtico que se realizaron
anteriormente en el pas.
La transferencia de tecnologa incluye etapas que deben ser desarrolladas entre pases y, a
travs de ellos, por los diferentes actores que estn comprometidos en la promocin del
uso de tecnologas particulares mediante una o varias de las vas mencionadas
anteriormente. La penetracin de mercado de una tecnologa particular en el nivel
especfico sectorial, procede de las etapas de investigacin, desarrollo y demostracin
hacia las etapas de adopcin, ajuste, replica y desarrollo, mientras en el nivel especfico
de proyectos, estos elementos pueden ser diferentes y contemplar las etapas de
formulacin del proyecto, estudios de factibilidad, estimacin de los crditos e
inversiones, implementacin, monitoreo y evaluacin y verificacin de los beneficios
climticos (reducciones de GEI).
Todas estas supuestas necesidades, deben ser cuidadosamente establecidas a travs de
una Evaluacin de Necesidades Tecnolgicas para el sector analizado, debido a que una
evaluacin deficiente podra resultar en una transferencia tecnolgica no efectiva, la cual
debe ser evitada a travs de la consideracin completa de los atributos sociales,
econmicos y otros de la tecnologa. Los diferentes actores, podrn realizar diferentes
tipos de arreglos especficos, como los contratos de riesgo compartido, cooperacin
pblico privada, obtencin de licencias, etc., que son mutuamente beneficiosos,
permitiendo definir una va particular para la transferencia de tecnologa.
Tomando en cuenta lo anteriormente dicho, se debe mencionar que las emisiones de
gases de efecto invernadero generadas por los diferentes sectores que constituyen las
fuentes de emisiones varan de manera importante, as como la importancia de cada uno
de los GEI entre los diferentes sectores y evidentemente entre los diferentes pases. Estos
factores deben ser cuidadosamente considerados para poder desarrollar un anlisis de
necesidades tecnolgicas consistente.
5
Balance Energtico, 1983 - 1995. Sistema de Informacin en Energa. Ministerio de Desarrollo
Econmico - Secretara Nacional de Energa, 1995.
6
Se considera un rendimiento trmico de 0.27 (OLADE).
7
Balance Energtico, 1983 - 1995. Sistema de Informacin en Energa. Ministerio de Desarrollo
Econmico - Secretara Nacional de Energa, 1995.
PETRLEO
CRUDO
ESTIRCOL
18,89%
ANIMAL
GAS NATURAL 1,35%
64,46%
LEA
6,16%
RESIDUOS
VEGETALES
3,44%
HIDROENERGA
5,70%
8
Idem.
9
Balance Energtico, 1983 - 1995. Sistema de Informacin en Energa. Ministerio de Desarrollo
Econmico - Secretara Nacional de Energa, 1995.
10
Idem.
BIOMASA
29.93%
3.2
3
BEP/habitante
2.8 2.8
2.7 2.7 2.7 2.7
2.6 2.6
2.5 2.5
2.4 2.4
2.3 2.3
2.2
2
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
11
Anlisis de Opciones de Mitigacin de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero. MDSP VMARNDF
Programa Nacional de Cambios Climticos, 2000.
3.6
3.37
BEP/1000 $US de PIB
3.4 3.33
3.30
3.2 Nacional
3.03
2.96 2.98
3
2.8
2
1990 1991 1992 1993 1994 1995
16000 250000
14000
Gas Natural
10000 150000
8000
4000
50000
Gas Licuado de Petrleo
2000
0 0
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
12
Actividad Petrolera en Cifras 1986 - 1995. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, 1996.
13
Informe Estadstico 1996. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, 1996.
14
Resumen Mensual Nacional de Produccin de Hidrocarburos. Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos, 1998.
15
Actividad Petrolera en Cifras 1986 - 1995. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, 1996.
16
Informe Estadstico 1996. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, 1996.
A partir de 1985 se inicia un proceso de reajuste tanto en el orden interno como externo
en el pas y se introducen nuevos instrumentos de poltica econmica para la
administracin del sector pblico en el marco de la competencia y de la economa de
libre mercado. En este nuevo contexto, los hidrocarburos consolidan su rol indispensable
en el desarrollo econmico y social del pas, entre los que podemos citar los siguientes:
- La relacin que guarda con la produccin en general por la cobertura de la demanda
de energticos a los distintos sectores econmicos del pas.
- Su participacin en el comercio exterior donde los hidrocarburos soportan la baja de
la actividad minera exportadora, constituyndose en la fuente ms concreta de
recursos externos.
17
Idem.
18
Resumen Mensual Nacional de Produccin de Hidrocarburos. Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos, 1998.
19
La canasta de derivados incluye la gasolina automotriz, la gasolina de aviacin, el GLP, el kerosene, el
jet fuel, el diesel oil, el fuel oil y otros de menor demanda como el ter, el hexano, el propano y el
solvente.
Desde los aos 80 hasta la actualidad el sector muestra una evolucin creciente, donde ha
existido una recuperacin del consumo, coincidente con importantes medidas tarifarias,
como la indexacin de las tarifas al dlar norteamericano en 1987. Por otra parte el
Estado se subrog parte de la deuda a largo plazo de la Empresa Nacional de Electricidad
- ENDE (aproximadamente 90 millones de $US), caracterizando a esta poca como de
recuperacin sectorial. La industria elctrica presentaba un alto grado de integracin
vertical hasta 1994, debido a que ENDE operaba la generacin y transmisin de energa.
En los departamentos de La Paz y Oruro, COBEE generaba, transmita y distribua su
propia energa y compraba a ENDE cantidades importantes para poder atender a su
mercado, lo que significaba que estas dos compaas controlaban el 94% de la generacin
a escala nacional.
En 1995 las fuentes energticas primarias para la produccin de energa elctrica en el
pas estaban constituidas por la hidroenerga (43,6%), el gas natural (51,9%), los
derivados del petrleo (2%) y el bagazo (2,5%), existiendo un potencial energtico en
recursos geotrmicos en etapa de experimentacin. El petrleo no era utilizado
directamente para producir electricidad, pero s el diesel oil en los sistemas aislados y en
muy pequeas cantidades la gasolina. Del total de la energa primaria producida, el gas
natural utilizado para generar electricidad represent el 6,8% en 1995, mientras el recurso
20
Balance Energtico, 1983 - 1995. Sistema de Informacin en Energa. Ministerio de Desarrollo
Econmico - Secretara Nacional de Energa, 1995.
21
Segn el Plan de Expansin del Sistema Interconectado Nacional - Perodo 1995 2005 (Empresa
Nacional de Electricidad S.A. - ENDE, 1995), se tena previsto su ampliacin hasta 1,393.4 MW en el
ao 2005.
22
Anuarios Estadsticos del Sector Elctrico Boliviano 1995 y 1996. Ministerio de Desarrollo Econmico
Viceministerio de Energa e Hidrocarburos, 1996, 1997.
3500 1400
3000
1200
2500
Produccin
1000
GWh
MW
2000 Consumo
800
1500
600
1000 Capacidad Instalada
500 400
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de los Anuarios Estadsticos del Sector Elctrico
Boliviano 1995 y 1996.
En 1996 la estructura de consumo de energa elctrica en el pas, mostraba que el 41,49%
corresponda a la categora residencial, el 14,75% a la general (comercial), el 26,07% a la
industrial, el 4,31% al alumbrado pblico, el 13,28% a la minera y el 0,10% a la
exportacin. En esta estructura participaban el SIN con el 88,75%, los SA con el 4,24%,
los SAM con el 1,19% y los autoproductores con el 5,82%23.
Entre los aos 1986 y 1996 la capacidad instalada de generacin en Bolivia se increment
en un 67,1%, con una tasa anual media de crecimiento del 5,3% (hidroelctrica del 0,2%
y termoelctrica del 9,1%), mientras la produccin de energa elctrica en este periodo
creci con una tasa anual media del 6,6% (hidroelctrica del 2,3% y termoelctrica del
12,7%) y se increment en un 90,3%. La evolucin del consumo de energa elctrica en
el periodo 1986 1996, muestra una tasa anual de crecimiento del 6,7%, con un
crecimiento relativamente acelerado en las categoras de alumbrado pblico (11,3%),
general (9,0%), industrial (7,9%) y residencial (7,0%)24.
En la evolucin histrica del equipamiento de generacin de energa elctrica a escala
nacional, se puede observar la mayor importancia que asume el tipo de generacin
termoelctrica respecto a la de tipo hidroelctrica en estos ltimos aos. En 1990 a escala
nacional, la generacin termoelctrica (turbinas y motores a gas y diesel) representaba el
51,43% (327,12 MW), mientras que la hidroelctrica (centrales de pasada y embalse) el
48,57% (308,9 MW) y en 1996 representaban el 67,75% (646,3 MW) y el 32,25% (307,7
MW) respectivamente. En este contexto, en 1996 el 45,29% del total de la produccin
23
Idem.
24
Anuarios Estadsticos del Sector Elctrico Boliviano 1995 y 1996. Ministerio de Desarrollo Econmico
Viceministerio de Energa e Hidrocarburos, 1996, 1997.
25
Anuarios Estadsticos del Sector Elctrico Boliviano 1995 y 1996. Ministerio de Desarrollo Econmico
Viceministerio de Energa e Hidrocarburos, 1996, 1997.
26
Idem.
27
Se estima que el total de la capacidad instalada de otras cooperativas alcanza a 11.51 MW y la energa
generada a 22 GWh.
28
Anuarios Estadsticos del Sector Elctrico Boliviano 1995 y 1996. Ministerio de Desarrollo Econmico
Viceministerio de Energa e Hidrocarburos, 1996, 1997.
Entre los principios de las reformas se ha definido que la electrificacin rural ser
responsabilidad del Estado, en caso de no poder ser realizada por la iniciativa privada,
por esta razn se ha desarrollado la Estrategia Nacional de Energa Rural, la cual busca
incrementar la cobertura del suministro energtico, disminuir la presin sobre el medio
ambiente y activar los mercados energticos rurales, promoviendo proyectos energticos
sostenibles y potenciando los servicios bsicos del rea rural con la provisin de energa.
Los pilares de esta estrategia estn definidos por el co-financiamiento que busca canalizar
Como se dijo anteriormente, las emisiones de gases de efecto invernadero originadas por
los diferentes sectores varan de manera importante, y la importancia de cada uno de los
GEI cambia entre los diferentes sectores, lo cual debe ser cuidadosamente considerado
para poder desarrollar un anlisis de necesidades tecnolgicas.
En el caso de Bolivia, las emisiones nacionales netas de CO2 en 1990 alcanzaron a
56190,14 Gg donde el Sector Energtico, como fuente de stas, se halla despus de la
actividad de Cambio en el Uso de la Tierra y Silvicultura, siendo responsable
aproximadamente del 10,54 % de tales emisiones (5922,96 Gg - estimacin realizada
segn la metodologa de Abajo hacia Arriba)29. En trminos de potencial de
calentamiento global en 1990 la emisin total de GEI en Bolivia, ascendi a 71088,66
Gg, de los cuales 56190,14 Gg (79,04%) corresponden al CO2, 14627,48 Gg al CH4
(20,58%) y 271,04 al N2O (0,38%)30 y las emisiones de CO2 del sector energtico de
Bolivia representan el 0,027% de las emisiones mundiales y las emisiones de CO2 del
sector Cambio en el Uso de la Tierra y Silvicultura representan el 0,85% de las emisiones
mundiales31.
En este sentido, del total de emisiones de CO2 del sector energtico en 1990, las
provenientes de combustibles lquidos derivados del petrleo ascienden a 3524,09 Gg
(59,5%) y las provenientes del gas natural ascienden a 2398,87 Gg (40,5%), mientras la
distribucin sectorial de estas emisiones en 1990 refleja que las principales fuentes son el
transporte (37,43%), la industria (26,64%), los sistemas de petrleo y gas (13,03%), la
generacin de electricidad (11,91%) y el sector residencial, comercial y pblico
(10,99%)32.
Para el ao 1994, los resultados muestran una emisin de 46657,21 Gg y una remocin
de 4537,42 Gg de CO2 y nuevamente la primera fuente de emisiones en Bolivia lo
constituye el Cambio en el Uso de la Tierra y Actividades Forestales, debido
principalmente a la conversin de bosques y praderas a suelos agrcolas y a la
colonizacin espontnea, que representa el 82,77% de las emisiones totales, seguida por
el sector Energtico que aporta con el 16,39% de las emisiones nacionales (7646,20 Gg
segn el mtodo de categoras de fuentes) y el sector de Procesos Industriales con el
0,84%33.
29
Inventariacin de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero Bolivia - 1990. Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente - Programa Nacional de Cambios Climticos, 1997.
30
Ibid.
31
Ibid.
32
Inventariacin de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero Bolivia - 1990. Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente - Programa Nacional de Cambios Climticos, 1997.
33
Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de Origen Antropognico de Bolivia, Ao 1994.
MDSP VMARNDF Programa Nacional de Cambios Climticos, 2000.
Del total de emisiones de CO2 del sector energtico en 1994 y segn el mtodo de
referencia, las provenientes de combustibles lquidos derivados del petrleo ascienden a
4197,25 Gg (50,05%), las provenientes del gas natural ascienden a 4185,75 Gg (49,91%)
y las provenientes de combustibles slidos a 2,83 Gg (0.04%), mientras la distribucin
sectorial de estas emisiones muestra que las principales fuentes son el transporte
(29,69%), la quema de gas natural en pozos (29,32%), las industrias energticas
(17,98%), la industria manufacturera y la construccin (10,76%), adems del sector
residencial (9,10%)36.
Se debe mencionar que en el sector energtico del pas la combustin de fuentes de
energas fsiles (derivados de petrleo y gas natural) es la principal fuente de emisin de
GEI y en especial de CO2, aunque reviste especial importancia la combustin de biomasa,
ya que Bolivia es uno de los pases del hemisferio con mayor dependencia de lea, en el
cual adems persiste el consumo de estircol como fuente de energa, lo que indica que
existe un problema ms o menos grave de escasez de la lea, originado bsicamente por
la exagerada presin antropgena sobre este recurso. El uso de biomasa es especialmente
34
Ibid.
35
Ibid.
36
Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de Origen Antropognico de Bolivia, Ao 1994.
MDSP VMARNDF Programa Nacional de Cambios Climticos, 2000.
El Sector Residencial
Las tecnologas de mitigacin para el sector residencial pueden ser divididas en tres
grupos: tecnologas en la construccin de edificaciones residenciales, tecnologas para los
equipos de las edificaciones residenciales y tecnologas de uso de energas renovables.
Las primeras estn dirigidas al tamao, la forma, la orientacin y la integridad trmica de
la unidad residencial, las que incluyen el aislamiento de paredes y techos, tecnologas
avanzadas para las ventanas, recubrimientos de techos e infiltracin reducida o
controlada. El segundo grupo est dirigido a mejorar la calefaccin o acondicionamiento
de los espacios, la iluminacin, la coccin de alimentos, los aparatos de refrigeracin de
alimentos, el calentamiento de agua, el lavado y secado de ropa y otros aparatos usados
en casa, las cuales incluyen tecnologas avanzadas como los hornos de condensamiento,
las lmparas compactas fluorescentes y compresores modernos para refrigeradores. El
tercer grupo incluye diseo solar pasivo para edificaciones y sistemas solares activos para
calentamiento de agua y espacios, bombas de calor con el suelo como fuente trmica,
estrategias de uso de la luz diurna y sistemas fotovoltaicos.
De lo anteriormente expuesto se concluye que entre la variada gama de tecnologas, las
necesidades de transferencia tecnolgica para el sector residencial del pas, estaran
orientadas principalmente a las actividades de coccin de alimentos como uso final de la
energa y a los combustibles biomsicos (lea y estircol) en las poblaciones rurales y en
ciudades intermedias (PUMenores) y en el GLP en poblaciones urbanas (PUMayores y
PUMenores) como las fuentes de energa ms importantes. Estas opciones o campos de
accin representan oportunidades concretas para la transferencia de tecnologa,
conducentes a la reduccin de emisiones de GEI. Evidentemente, existen otros usos
finales que tambin merecen la atencin como la iluminacin residencial y el
calentamiento de agua.
Muchas de las tecnologas que pueden mitigar las emisiones de GEI, tambin pueden
ayudar a adaptarse a los potenciales efectos del cambio climtico. Los enfoques de
sistema pueden alcanzar objetivos de mitigacin y adaptacin a travs del ptimo uso de
la tierra, diseo de edificaciones, elecciones de materiales y/o equipos y otras estrategias.
Una de estas vas est referida a la capacidad de los gobiernos locales para desarrollar
planes efectivos de uso de la tierra, lo cual es esencial para tratar muchos problemas
ambientales, es decir, que tales autoridades por ejemplo pueden reunir usos residenciales
y comerciales de la tierra con alta densidad para mejorar la eficiencia de los sistemas
combinados de suministro de calor y energa elctrica. Las calles y lotes para
construcciones pueden ser configurados para optimizar el potencial uso de la energa
solar, adems se pueden limitar los desarrollos de ciudades sobre planicies inundables o
39
Las estimaciones y proyecciones estn basadas en clculos propios realizados con ayuda del modelo
Long-range Energy Alternatives Planning system LEAP.
Se debe mencionar que tanto en reas urbanas como rurales el uso de varias fuentes de
energa en las actividades de coccin es una prctica difundida que se explica por dos
situaciones particulares: la primera relacionada a la disponibilidad circunstancial de las
fuentes de energa (sean stas comerciales o de libre disponibilidad) y la segunda
relacionada a la economa y los costos monetarios y de trabajo asociados a stas.
Generalmente, en los hogares de Bolivia se utiliza la fuente que pesa menos en su
economa (no slo para coccin sino tambin para cubrir otras necesidades energticas) y
en el sector rural, no importando que su suministro sea regular o no, esta situacin se
hace ms patente en la medida que los hogares se encuentran ms alejados de los centros
poblados o de los centros de comercio.
Tradicionalmente, los artefactos que se utilizan para las actividades de coccin de
alimentos en las zonas rurales y en parte de los hogares de las PUMenores son
fundamentalmente de origen autofabricado, lo que implica una gran potencialidad para la
introduccin de mejoras de tipo constructivo orientadas a elevar los grados de eficiencia
de conversin energtica y consiguientemente disminuir las emisiones netas de GEI.
Estos aparatos son generalmente construidos de barro y algunos materiales adicionales,
no importando la zona geogrfica y contando con una estructura muy simple, es decir, un
orificio para sostener la olla y uno de alimentacin del combustible. En algunos casos
puede existir una estructura un poco ms compleja (dos o tres hornillas) pero siempre,
cada olla debe ser alimentada directamente por el fuego, de lo contrario el fogn es muy
simple y consta de piedras que se apilan sobre el suelo (de tres piedras) y en una
minora de casos se hallan artefactos hechos de ladrillos o metal. Todos estos hechos
confirman que los diversos artefactos empleados en estas actividades son de muy baja
eficiencia de conversin energtica.
Tales fogones, en muchos casos, se hallan en el interior de las viviendas sin adecuada
ventilacin, lo que provoca graves problemas de salud en mujeres (quienes generalmente
se encargan de cocinar) o nios, y en algunos casos (regiones) estos fogones se ubican en
el exterior para evitar el humo, lo que expone a las mujeres a soportar fro o inclemencias
del tiempo y vientos que avivan las llamas y aumentan la velocidad de combustin,
reduciendo la duracin de la lea. Generalmente, el combustible (lea, estircol, etc.) se
encuentra a un costado del fogn y tambin en un espacio apropiado fuera de la vivienda
donde se acumula todo el combustible recolectado, lo que provoca que muchas veces ste
se halle expuesto a las condiciones climticas adversas, aumentando la humedad
contenida en el combustible y disminuyendo la eficiencia de uso del mismo.
b) Iluminacin
El calentamiento de agua es otro de los campos dentro del sector residencial que
contempla necesidades para la transferencia de tecnologa y presenta oportunidades para
la reduccin de emisiones de GEI asociada a sta. El uso de agua caliente est destinado
al aseo personal y tiene patrones muy diferentes entre las zonas urbanas y rurales y entre
las diferentes regiones biogeogrficas del pas. Mientras en las regiones bajas y clidas
del pas el porcentaje de consumo de energa para calentamiento de agua representa
aproximadamente el 4% del total, en las regiones altas y fras es ligeramente menor al
7%, adems el consumo de energa es mayor en los centros urbanos que en la poblacin
rural dispersa, hecho que es consistente con el mayor grado de educacin de los
pobladores y con la mejor calidad de los servicios prestados en estas zonas. Dentro de
este marco, en las regiones donde se hace necesario por las condiciones climticas, tanto
en zonas urbanas como rurales, existe una gran demanda insatisfecha para calefaccin de
ambientes, la que actualmente representa un pequeo porcentaje (cercano al 2%) y que se
ve cubierta a travs de aparatos poco eficientes e inadecuados para estos propsitos, que
funcionan con electricidad o GLP o utilizando la lea como fuente de calor.
En las PUMayores la principal fuente de energa para el calentamiento de agua es sin
duda la electricidad, mientras en las PUMenores lo constituye el GLP y la lea, seguidas
por la electricidad, la energa solar, y finalmente otras fuentes biomsicas como el
estircol. En las poblaciones rurales, evidentemente existe una demanda insatisfecha
donde las principales fuentes de energa utilizadas para el calentamiento de agua son la
lea y el estircol, seguidas por el GLP y la energa solar. Esta situacin ofrece una
interesante oportunidad para la transferencia de tecnologa y el uso de energa renovable
o fuentes con menor tasa de emisin, como fuente de energa trmica para el
calentamiento de agua.
En los centros urbanos la utilizacin de la energa elctrica para el calentamiento de agua
en la gran mayora de los casos, se realiza a travs de pequeas unidades de conversin
de energa elctrica a la de tipo trmica. Estos aparatos generalmente cuentan con una
potencia de entre 1500 W y 2500 W y funcionan a travs del calentamiento de un
conductor metlico de electricidad que transmite su calor instantneamente y
directamente al agua fra circulante en una pequea cmara de intercambio donde la
temperatura se regula manualmente permitiendo el paso de mayor o menor cantidad de
El sector comercial en Bolivia desde el punto de vista del consumo de energa, no tiene
claramente definidos los lmites que lo separen de los sectores residencial e industrial
debido a que por la reforma del sector y las nuevas estructuras de distribucin de
energticos que se han adoptado en el pas, muchos datos, que anteriormente se
enmarcaban en una estructura estadstica, actualmente ya no responden a esa estructura y
adems se debe tambin considerar la ausencia de estadsticas exactas y confiables,
especialmente en lo referido a la demanda de biomasa. Por esta razn, los flujos de
ciertas fuentes de energa hacia la demanda no estn definidos con exactitud y no se
puede juzgar con precisin si estn dirigidos a consumos comerciales, residenciales o
industriales. Este hecho se ve adems acentuado porque existe una gran cantidad de
actividades informales y pequeas empresas que podran caer en la clasificacin de
actividades comerciales, pero tambin industriales, especialmente las referidas a las
actividades productivas rurales.
Generalmente, el sector comercial incluye los usos de energa en diferentes tipos de
edificios, tales como oficinas, tiendas de venta al detalle, centros comerciales, escuelas,
universidades, institutos, clnicas y hospitales, hoteles, almacenes y depsitos, teatros y
Evaluacin Inicial de Necesidades de Tecnologa para el Cambio Climtico en Bolivia 46
cines, lugares de culto religiosos, etc. Dentro de cada tipo de edificaciones, salvando las
diferencias, existe similitud entre las edificaciones de pases en desarrollo y pases
desarrollados, lo que invita a estrategias similares de ahorro de energa. La electricidad es
comnmente la principal fuente de energa usada y en los pases industrializados cubre
aproximadamente el 70% de la demanda. Sin embargo, las fuentes de energa pueden
variar considerablemente, por ejemplo en China el carbn es la fuente de calor dominante
para las edificaciones comerciales e institucionales.
En el presente anlisis, se ha asumido que los principales usos finales de energa que se
presentan en el sector comercial y de industria rural son los referidos a los usos de
energa elctrica tanto en la iluminacin comercial y otros usos, como en la iluminacin
pblica y los usos de lea y estircol como fuentes de energa trmica para diferentes
procesos productivos especialmente en las zonas rurales. Tradicionalmente la industria
rural del pas ha utilizado diferentes tipos de biomasa como fuente de energa para sus
diferentes procesos, entre estas industrias que desarrollan sus actividades de manera
artesanal, podemos citar la produccin de ladrillos y otros productos de cermica, la
produccin de yeso, la produccin de cal, la elaboracin de ulexita, el secado de arroz, la
produccin de chancaca, etc., las cuales han ocasionado excesiva presin sobre los
recursos biomsicos que, por cierto, en ciertas zonas del pas se han hecho muy escasos
sin mencionar los daos al medio ambiente y la erosin de los suelos.
El sector comercial tiene menor importancia desde el punto de vista de la demanda de
energa. En 1999 representaba tan solo el 3,34% de la demanda nacional total de energa,
esperndose que sta represente en el ao 2012 el 3,81% segn proyecciones tendenciales
y el 3,53% segn proyecciones optimistas. Entre las fuentes energticas, en 1999 el
45,10% de la demanda de este sector estaba cubierta por la lea, el 14,03% por el
estircol y el 38,59% por la electricidad, de los cuales 4,43% correspondan a la
iluminacin pblica. Esta composicin cambia en el ao 2012 en ambas proyecciones y
la electricidad se constituye en la fuente de energa ms importante con el 52,68%,
mientras la lea cubrir el 33,85%, el estircol el 9,84%, la gasolina el 2,25% y el gas
natural el 1,34%, registrando este sector una tasa de crecimiento anual promedio para el
periodo 2000 2012 del 5,36% segn las proyecciones tendenciales y del 6,18% para las
optimistas.
En 1999 este sector emiti un total de 5,20 Gg de CO2 no biognico y 354,41 Gg de CO2
biognico, considerando que las actividades productivas rurales son la principal fuente de
estas emisiones, aunque las actividades de consumo de energa elctrica del sector
producen importantes cantidades de emisiones que son contabilizadas en otros sectores
(especialmente en el de generacin elctrica). Estas emisiones provienen principalmente
de dos fuentes biomsicas que totalizan el 98,55% del total, la lea con 258,89 Gg y el
estircol con 95,53 Gg, los cuales preponderantemente son utilizados en actividades
rurales de generacin de calor para diferentes procesos industriales artesanales. El
restante porcentaje de la demanda est cubierto por la gasolina con 3,06 Gg, el gas
natural con 2,06 Gg y el GLP con 0,09 Gg40.
40
Las estimaciones y proyecciones estn basadas en clculos propios realizados con ayuda del modelo
Long-range Energy Alternatives Planning system LEAP.
Al igual que en el sector residencial, las tecnologas de mitigacin para este sector se
pueden dividir en tres categoras. Dependiendo del tamao y el tipo de edificacin las
estrategias de recubrimiento y terminado de edificios varan, siendo que el aislamiento de
paredes y techos es importante en varios tipos de ellos, en otros como los edificios
comerciales modernos, los cuales tienen grandes cargas trmicas internas de equipos y de
gente, donde decrece la importancia del aislamiento y crece la importancia de las
ventanas y de los sistemas de vidrios. En lo referente a los equipos, el nfasis est en la
tecnologa de calefaccin y en acondicionamiento, en eficiencia en la iluminacin, en
sistemas de control de manejo de la energa y en la eficiencia de los equipos de oficina.
Las tecnologas para el uso de energas renovables incluyen los sistemas fotovoltaicos,
sistemas activos y pasivos y el uso de la luz diurna donde se debe considerar que su uso
es ms efectivo en la medida que sea integrada con la orientacin, forma y diseo de las
edificaciones.
Por las caractersticas de este sector en el pas y por lo que anteriormente se expuso, las
necesidades de transferencia tecnolgica estaran orientadas principalmente a reducir el
consumo de las fuentes de energa ms importantes, es decir, la lea; la electricidad y el
estircol a travs de mejoras en la eficiencia del uso final de estas fuentes energticas,
principalmente en las actividades productivas rurales y en los usos finales de iluminacin
tanto pblica como comercial general. Estas opciones o campos de accin representan
oportunidades concretas para la transferencia de tecnologa, conducentes a la reduccin
de emisiones de GEI.
41
Arroz en los trpicos; gua para el desarrollo de programas nacionales. Robert F. Chandler, IICA
1984.
El Sector Industrial
42
Methodological and Technological Issues in Technology Transfer. A Special Report of IPCC Working
Group III. IPCC, 2000.
44
IPCC, 1996a citado en Methodological and Technological Issues in Technology Transfer. A Special
Report of IPCC Working Group III. IPCC, 2000
45
Unidad de Medio Ambiente / BID929 Viceministerio de Industria y Comercio Interno, 2001.
46
Ibid.
47
Antonio Ruiz - ESMAP, 2001.
a) Procesos Elctricos
b) Procesos Trmicos
En relacin con los procesos que tienen que ver con el uso de energa trmica, se puede
mencionar que la mayora de las empresas en el pas utiliza gas natural para la generacin
de vapor o de energa trmica, por lo cual la sustitucin de combustibles prcticamente ha
agotado su potencial.
En este sentido, los problemas ms comunes que estn relacionados a los usos de energa
como fuente trmica, sin considerar aspectos particulares sobre el subsector o los
procesos industriales que se desarrollan, son:
- Regulacin deficiente de calderos.
- Aislamientos incompletos o ausencia de aislamiento.
- Retorno de condensados precario.
El Sector de Transporte
A escala global en 1995 el sector transporte contabiliz el 26,5% del total del consumo
energtico y el 22% de las emisiones de carbono provenientes del uso de la energa, las
que, incluyendo los bnkers internacionales de la aviacin pero no los de la navegacin
marina, fueron las que crecieron ms rpidamente entre 1990 y 1995 con una tasa anual
del 2,4%. En 1995 los pases del Anexo II de la Convencin contabilizaron el 66% del
50
En la contabilizacin de la demanda de energa del sector de transporte areo, se ha tomado en cuenta la
totalidad del combustible vendido a las compaas areas, incluyendo el utilizado para vuelos
internacionales.
Las tecnologas de mitigacin para el transporte son variadas y con ellas se pueden
alcanzar xitos significantes a travs del desarrollo de otros esfuerzos como aumentos en
el rendimiento, la seguridad y las mejoras en la intensidad de energa. Un gran nmero de
opciones de reduccin de GEI potenciales son tcnicamente factibles, pero solo algunas
son econmicamente factibles. Las medidas costo-efectivas pueden variar entre usuarios,
disponibilidad de recursos, conocimientos prcticos, capacidad institucional y
condiciones locales de mercado, las cuales si estn basadas en costos privados tambin
pueden afectar su efectividad de costos.
Las opciones para mitigar las emisiones de GEI pueden ser generalmente clasificadas en
cuatro categoras: mejoras en la tecnologa de los vehculos (incluyendo naves areas y
marinas), mejoras en la tecnologa de combustibles (incluyendo combustibles
alternativos), sistemas no motorizados, y cambios en infraestructura y sistemas de
transporte. Las cuales, evidentemente, requieren objetivos complementarios a la
reduccin de GEI como competitividad, preocupaciones de seguridad y mejoras de la
calidad de vida o del medio ambiente local.
Se debe tener en cuenta que el parque automotor del pas es relativamente viejo y con
tecnologa obsoleta debido a que gran cantidad de vehculos con ms de 25 aos de
servicio siguen circulando, especialmente en el transporte pblico y una gran cantidad de
vehculos reacondicionados, que han sido importados despus de haber sido descartados
en sus pases de origen (especialmente de Japn) y que no cuentan con los dispositivos de
control ambiental o de mejora de eficiencia que se utilizan en estos pases, tambin estn
en circulacin. Este tipo de vehculos se hallan en servicio tanto para el transporte
privado como para el pblico (minibuses y taxis) y sus modelos generalmente tienen una
antigedad entre 5 y 14 aos. La flota en el ao 2000 se hallaba aproximadamente
compuesta por 446370 vehculos, de los cuales 331680 eran particulares (74,31%),
101275 pblicos (22,69%) y 13415 oficiales e institucionales (3%) y los combustibles
utilizados eran fundamentalmente la gasolina y el diesel oil y en mucha menor medida el
gas natural comprimido, especialmente en el transporte pblico liviano.
En el caso del transporte areo, la flota es considerablemente pequea con dos compaas
nacionales importantes que prestan servicios comerciales con aviones de gran capacidad
51
Las estimaciones y proyecciones estn basadas en clculos propios realizados con ayuda del modelo
Long-range Energy Alternatives Planning system LEAP.
Debido a que se espera que los combustibles fsiles continen siendo la ms grande
fuente de energa en el futuro cercano, la reduccin de emisiones de GEI en el sector de
transformacin y suministro de energa, en un tiempo relativamente corto deben venir de
la reduccin de emisiones de GEI en la produccin y transformacin de los combustibles
fsiles. Algunas tecnologas que tienen potencial tanto en el corto como largo plazo para
reducir econmicamente las emisiones de GEI se describen a continuacin.
a) Petrleo
El petrleo crudo es refinado para obtener muchos productos, entre los cuales destacan la
gasolina, el diesel oil, el jet fuel, el GLP, el fuel oil, el kerosene y los lubricantes. En los
52
Las estimaciones y proyecciones estn basadas en clculos propios realizados con ayuda del modelo
Long-range Energy Alternatives Planning system LEAP.
b) Gas Natural
La generacin elctrica es uno de los mayores sectores emisores de CO2 individuales, por
esta razn presenta varias opciones para reducir las emisiones de GEI:
- Reemplazo de plantas que funcionan con combustibles fsiles por sistemas basados en
combustibles no-fsiles con bajas emisiones de GEI. Sobre la base del ciclo de vida de
los sistemas renovables y nucleares, se considera que stos pueden emitir hasta dos
rdenes de magnitud menos CO2, que aquellos sistemas basados en combustibles
fsiles (CRIEPI, 1995; Uchiyama, 1996).
53
Las emisiones de CO2 evitadas por la generacin nuclear en Japn alcanzaron a 66 Tg de C, lo que
equivale al 20% de la emisin total de CO2 del pas en 1995 (FEPC, 1998).
El desafo de una transferencia tecnolgica exitosa debe ser vista en el contexto del
desarrollo sostenible que no necesita restringir el crecimiento, sino estimular el desarrollo
de una economa industrial muy pujante, proceso en el cual la transferencia de tecnologa
probablemente juegue uno de los ms importantes roles.
Para fortalecer la sostenibilidad de los procesos de desarrollo, las acciones
gubernamentales pueden transformar las condiciones bajo las cuales se realiza la
transferencia de tecnologa. La amplitud de tecnologas ambientalmente sanas que
pueden ser difundidas a travs de transacciones comerciales puede estar muy limitada por
las barreras anteriormente mencionadas. Los gobiernos pueden jugar roles muy
importantes facilitando la transferencia privada de tecnologas a travs del apoyo al
comercio e inversiones del sector privado. Los programas de formacin de capacidades y
ambientes favorables que reduzcan los riesgos y restricciones asociados a la transferencia
de tecnologas incrementarn el flujo de stas a niveles cercanos a los mrgenes
comerciales y permitir a los mercados trabajar a travs de canales abiertos. Para las
tecnologas que todava no se han difundido comercialmente, es muy importante buscar
un comportamiento de mercado mejorado a travs de la adopcin de polticas que
reduzcan los costos y estimulen la demanda con el objetivo de alcanzar beneficios
sociales y ambientales que no se pueden producir solo por los emprendimientos privados.
Es importante disear las acciones a llevarse a cabo de acuerdo a las barreras especficas,
intereses e influencias de los diferentes actores sociales, con el objetivo de desarrollar
herramientas polticas efectivas y lograr que sean consideradas en el contexto del
desarrollo sostenible. Las tres dimensiones necesarias para desarrollar procesos efectivos
de transferencia de tecnologa son la formacin de capacidades, ambientes favorables y
mecanismos simples para la transferencia de tecnologa. Estas dimensiones conllevan una
serie de acciones que se pueden agrupar en: a) redes de informacin y centros de
diseminacin de la informacin ms capacitacin y asesoramiento; b) polticas
gubernamentales que creen condiciones favorables para la transferencia de tecnologas en
el sector pblico y el privado; c) soporte institucional y capacitacin para la evaluacin,
el desarrollo y la administracin de nuevas tecnologas; d) redes de colaboracin en
investigacin de tecnologas y centros de demostracin; e) programas internacionales
para la cooperacin y asistencia en investigacin y desarrollo y formacin de
capacidades; f) capacidades de evaluacin de tecnologa entre organizaciones
internacionales; y g) arreglos de colaboracin a largo plazo entre el sector privado para
inversin extranjera directa y contratos de riesgo compartido.
Las principales polticas gubernamentales y acciones necesarias para superar las barreras
anteriormente planteadas se describen a continuacin:
y Sistemas nacionales de innovacin e infraestructura tecnolgica. Referidos a la
formacin de capacidades para la innovacin en firmas; desarrollo de instituciones
educacionales cientficas y tcnicas; facilitacin de innovacin tecnolgica a travs de
la modificacin de la forma o la operacin de las redes tecnolgicas, incluyendo
financiamiento, mercadeo, organizacin, capacitacin y relaciones entre los clientes y
los proveedores.
La actividad industrial es sin duda un factor que afecta al medio ambiente de las ciudades
en Bolivia. El hecho de que se trate de una actividad de procesos de transformacin de
materias primas que implica la generacin de gases, hace pensar que muchos efectos
perjudiciales estn en progreso y que se vienen manifestando provocando daos
inesperados.
Los diagnsticos que se han llevado a cabo en el mbito nacional establecen la presencia
de problemas estructurales que se han acumulado a lo largo del tiempo y que ahora se
constituyen en limitantes para su desarrollo, entre los que resaltan:
La evolucin del sector industrial ha dado como resultado una estructura industrial
heterognea donde se combinan diferentes tamaos empresariales con distintas
identidades sociolgicas, en un marco de dispersin geogrfica de los establecimientos,
que marcan variadas concentraciones entre las capitales de departamentos y ciudades
secundarias medianas y pequeas.
La industria Boliviana ha demostrado a lo largo de los ltimos aos tener una capacidad
de adaptacin y flexibilidad, toda vez que ha sido sometida a la dura prueba de la
exposicin a la competencia internacional a travs de las importaciones y el contrabando,
sin contar con elementos sistemticos de apoyo que le permitan competir en condiciones
de igualdad relativa, sin embargo, ha sido capaz de insertarse competitivamente en el
mercado nacional como internacional, aunque esto no sea vlido para toda la industria
nacional. La presencia de microempresas y pequeas industrias en ciudades medianas y
pequeas es destacable pues constituyen un importante factor de dinmica econmica,
sobre todo por la creacin de empleos por su bajo requerimiento de inversin por unidad
de empleo entre otros, as como la mano de obra especializada representa un factor
favorable dentro el proceso competitivo.
Debilidades de la Industria
Entre las principales se encuentra la lenta evolucin productiva (bajo grado de desarrollo
empresarial) reflejada en la limitada gravitacin en el aporte al PIB nacional, cuya
Polticas industriales
55
Elaborado por el Ministerio de desarrollo Econmico, Secretaria Nacional de Industria y Comercio,
Direccin de Polticas Industriales, Marzo 1997 La Paz.
Una segunda poltica esta relacionada a una modernizacin industrial sobre la base de
impulsar un dinmico proceso de industrializacin fundado en la modernizacin
empresarial, el fortalecimiento de su capacidad de insercin en el contexto internacional,
la ampliacin progresiva de la demanda interna y la incorporacin de mayores
componentes de eficiencia tecnolgica en los procesos productivos, aprovechando las
capacidades instaladas y manteniendo la productividad dentro de rangos ptimos; as
tambin se pretende otorgar un apoyo especial al logro de la productividad integral, no
slo dentro del contexto empresarial, sino a lo largo de la cadena productiva, en el
entendido de que la eficiencia dinmica de todos los componentes del sistema
produccin-comercializacin, contribuirn a la eficiencia del sistema en su conjunto.
La tercera poltica est enfocada al desarrollo del capital humano como elemento
estratgico en la implementacin de la poltica de competitividad, su jerarqua y
especializacin como instrumento eficaz para aplicar apropiadas polticas de direccin
general, manejo de sistemas empresariales, formacin de mano de obra operativa
calificada, formacin de estrategas y negociadores, empresarios visionarios capaces de
integrar esfuerzos en concordancia con la dinmica tecnolgica y comercial
internacional.
6
T u r b in a s , h o r n o s o c a ld e r a s > 1 0 5 . 5 x 1 0 K J /h 50 9 .6 640 8800
( T e r m o e l c t r ic a s )
6
H o r n o s o c a ld e r a s ( 1 0 . 5 - 1 0 5 . 5 ) x 1 0 K J /h 50 9 .6 560 2240
( I n d u s t r ia s )
C a le n ta d o r e s 50 9 .6 320 1600
( D o m s t ic o s y c o m e r c ia le s )
6
< 1 0 .5 x 1 0 K J /h
6
* K ilo g r a m o s d e c o n ta m in a n te p o r 1 0 m e t r o s c b ic o s d e g a s n a t u r a l c o n s u m id o
3
PRO CESO C O N T A M IN A N T E ( k g / m ) *
P A R T IC U L A S SO 2 CO Nox
6
H o r n o s o c a ld e r a s ( 1 0 . 5 - 1 0 5 .5 ) x 1 0 K J /h 0 .2 4 1 7 (S )** 0 .6 2 .4
( I n d u s t r ia s )
6
H o r n o s o c a ld e r a s ( 0 .5 - 1 0 . 5 ) x 1 0 K J /h 0 .2 4 1 7 (S )** 0 .6 2 .4
( C o m e r c ia le s )
C a le n ta d o r e s 0 .3 1 7 (S )** 0 .6 2 .2
6
< 0 .5 x 1 0 K J /h
* K ilo g r a m o s d e c o n ta m in a n te p o r m e t r o c b ic o d e d ie s e l c o n s u m id o
* * ( S ) = p o r c e n t a je d e a s u f r e c o n t e n id o e n e l d ie s e l
N o ta : L o s v a lo r e s a d m it e n u n a v a r ia c i n h a s t a 1 0 %
Fuente: Elaborado en base al Anexo 4 del Reglamento a la LEY 1333 en materia de contaminacin
atmosfrica.
56
Reglamentos: General de Gestin Ambiental; Prevencin y Control Ambiental; En Materia de
Contaminacin Atmosfrica; En Materia de Contaminacin Hdrica; Para Actividades con Sustancias
Peligrosas; De Gestin de Residuos Slidos.
El proceso iniciado durante los ltimos aos para abordar la problemtica del Cambio
Climtico en el pas permiten denotar los esfuerzos dedicados para superar la serie de
dificultades en cuanto a la heterogeneidad de las fuentes de informacin, a pesar de ello
se ha logrado cuantificar las emisiones de gases de efecto invernadero por fuentes de
emisin a nivel nacional. Durante 1990 la produccin de cemento fue de 523,013
toneladas mtricas mientras que en 1994 la industria del cemento en el pas alcanz una
produccin de 774,041 toneladas, como producto de ello las emanaciones de dixido de
carbono a la atmsfera por el proceso de transformacin ascendieron a 267 Gg y 386 Gg
respectivamente, a esta ltima se adiciona 7.90 Gg de emisiones provocadas por la
T o t a l d e E m is io n e s y R e m o c io n e s N a c io n a le s 4 3 ,4 5 3 .4 2 6 5 .4 5 4 7 6 .7 0 1 .9 2 4 0 .1 8 6 0 1 .4 8 5 2 .1 7
1 E n e r g a 5 ,4 8 1 .6 3 5 1 .1 8 0 .1 5 3 1 .1 9 2 9 3 .9 4 4 8 .5 4
2 P r o c e s o s I n d u s t r ia le s 2 6 7 .3 2 3 .6 3
3 U s o d e S o lv e n t e s y O t r o s P r o d u c t o s
4 A g r ic u lt u r a 3 9 9 .5 6 1 .5 9 2 .5 4 8 0 .4 0
5 C a m b io e n e l U s o d e la T ie r r a y S ilv ic u lt u r a 3 7 ,7 0 4 .4 7 6 5 .4 5 2 5 .9 6 0 .1 8 6 .4 5 2 2 7 .1 4
6 R e s id u o s
S n t e s is E m is io n e s d e G a s e s d e E fe c t o I n v e r n a d e r o - 1 9 9 4
Gg
C A T E G O R IA S D E F U E N T E S Y S U M ID E R O S E m is io n e s R e m o c io n e s
CH4 N 2O NOx CO COVNM
D E G A S ES D E EFEC TO IN V ER N A D ER O de CO2 de CO2
T o t a l d e E m is io n e s y R e m o c io n e s N a c io n a le s 4 6 ,6 5 7 .2 1 4 ,5 3 7 .4 2 6 5 3 .4 8 2 .5 3 1 0 7 .9 5 8 5 7 .9 9 5 8 .1 5
1 E n e r g a 7 ,6 4 6 .2 0 8 9 .0 5 0 .2 0 3 7 .6 4 3 2 2 .4 3 5 4 .0 9
2 P r o c e s o s I n d u s t r ia le s 3 9 3 .9 0 0 .0 1 3 .9 5
3 U s o d e S o lv e n t e s y O t r o s P r o d u c t o s 0 .1 1
4 A g r ic u lt u r a 4 8 9 .2 7 1 .7 3 5 6 .7 5 5 7 .0 4
5 C a m b io e n e l U s o d e la T ie r r a y S ilv ic u lt u r a 3 8 ,6 1 7 .1 1 4 ,5 3 7 .4 2 5 4 .6 7 0 .3 8 1 3 .5 6 4 7 8 .5 1
6 R e s id u o s 2 0 .4 9 0 .2 2
Fuente: Elaboracin propia en base a los resultados de los inventarios realizados bajo
la misma metodologa 1996 del IPCC, PNCC.
Ntese que el sector de procesos industriales durante el ao 90, tuvo una participacin en
las emisiones nacionales de CO2 del 0.62%, en cambio en el ao 1994 alcanz al 0.84%,
lo que muestra que la actividad industrial es sin duda un factor que est ejerciendo efecto
sobre el medio ambiente. Durante el periodo de 4 aos, los procesos de transformacin de
materias primas en Bolivia, han provocado un incremento anual de las emisiones de
dixido de carbono de alrededor de 32,000 toneladas. Si esta tendencia se mantuviera
para los prximos aos, se estima que las emisiones en el 2010 podran alcanzar
aproximadamente a un 2% de las emisiones totales registradas en 1994.
Con la finalidad de aminorar y/o reducir las emisiones provocadas por este sector, el
actual documento presenta un panorama del diagnstico tecnolgico efectuado en
algunos rubros de la industria nacional, los que definitivamente son propensos a
contribuir en emisiones de GEIs durante su proceso como se detalla ms adelante.
4. SECTORES DE ANLISIS
22%
23%
La Paz Santa Cruz Cochabamba Chuquisaca
Tarija Oruro Beni Potosi
Del total de estas empresas, se destacan entre diversos rubros 75 factoras por sus
volmenes de produccin, tecnologa disponible e infraestructuras con las que cuentan.
Entre estos rubros, por la magnitud existente en el territorio nacional, se encuentran
primeramente las fbricas de Cemento (22), seguidas en orden de importancia las
industrias de aceites (13), pinturas (13), Cerveceras (10), procesadoras de vinos (8),
ingenios azucareros (6) y textileras (3).
La figura 2.2 que se presenta a continuacin, refleja las industrias por departamentos
conforme a lo sealado en prrafo anterior.
FIGURA 2.2: NMERO DE FABRICAS POR RUBROS NIVEL NACIONAL
Textiles
1
2
Azucar
5
Vinos
1
Cervecerias
1
2
2
2
1
1
1
Pinturas
6
Aceite
9
2
2
Cemento
3
2
1
1
0 5 10 15 20 25
Por otra parte, el desarrollo de este anlisis est compuesto de dos elementos: El primero
relacionado a una identificacin inicial basada principalmente en informacin declarada
y/o proporcionada a instancias ambientales; el segundo componente es la validacin de
la identificacin inicial la que se sustenta en una comprobacin en planta de los
subsectores que se han determinado, sto con la finalidad de establecer las tecnologas
existentes (actualmente), los rendimientos de los equipos, las opciones de incorporar
mejoras o nuevas tecnologas de manera de alcanzar reducciones de emisiones, como
tambin plantear proyectos que se orienten a una transferencia de tecnologa.
En base a lo mencionado, se parte del hecho que durante los procesos de produccin para
la fabricacin del cemento-yeso, la Cerveza, el Azcar, el Aceite comestible y las
pinturas, se generan liberaciones de gases por diferentes fuentes como se describe a
continuacin:
3. INDUSTRIA DE COVNM
PROCESOS - Maquina de preparado de pastas (benceno,tolueno,xilen
o)
QUMICOS
Fabricacin de - Depsito aromticos y carburantes
COVNM
pinturas. (benceno,tolueno,xilen
o)
Fuente: Elaboracin propia en base a M.A. proporcionados por la DGICSA del VMARNDF
Durante las etapas del proceso que se lleva a cabo en planta, tal como son el recalentado
y calcinacin y en cuyas secciones es donde se generan emisiones de GEIs, los equipos
que participan y que se utilizan para dichas etapas se sealan en la tabla No.2.4, estando
comprendidos por:
TABLA 2.4: TECNOLOGAS EXISTENTES SECTOR CEMENTO
Hay que remarcar que el equipo de sistema de recuperacin de CO2 con el que cuenta la
CBN tanto de la ciudad de La Paz como de Santa Cruz, es de ltima generacin y no
puede aseverarse que las restantes 8 industrias existentes en las otras regiones del
territorio nacional (Taquia, Astra, Imperial, Ducal, etc), dispongan de este sistema.
Del anlisis efectuado para este tipo de fbricas, se puede mencionar que durante el
proceso mismo, se presenta la produccin de gases contaminantes tales como los
compuestos voltiles distintos del metano (COVNM) en pequeas cantidades, como
tambin amplias liberaciones de vapor de agua a la atmsfera.
Los equipos en este proceso que son susceptibles a la generacin de GEIs por la
utilizacin del bagazo (combustible renovable) y que pueden ser en proporciones
mnimas, son detallados a continuacin en la tabla 2.6:
TABLA 2.6: TECNOLOGAS EXISTENTES SECTOR AZUCARERO
Cantidad Descripcin Tipo de Emisin
2 Calderas marca Babcok y Wilcox CL32 60 tipo Stirling Gas de combustin NOx
1 Horno de azufre Gas de reaccin SO2,
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de Fbrica UNAGRO.
Estos tipos de empresas trabajan con diferentes materiales e insumos, entre los que se
tienen los solventes, pigmentos, aceites, resinas y auxiliares, los que son mezclados de
acuerdo a las especificaciones tcnicas de formulacin o titulacin (secreto industrial). El
proceso productivo comprende varias etapas (9), inicindose con la recepcin y pesado
de materia prima, seguida de la formulacin (receta) que es realizada en laboratorio y
cuya actividad es la ms delicada e importante, posteriormente se realiza el control de
calidad, dosificacin, mixin (seccin identificada de emisiones) donde se elabora la
pasta en mquinas y/o recipientes con capacidad hasta 600 galones y en el que se
adiciona solventes en funcin de la produccin establecida, esta preparacin no es
hermtica motivo por el cual existe liberacin de gases a la atmsfera. Una vez efectuada
la preparacin de la pasta se procede a la adicin de colores o aplicacin de aditivos,
resinas para finalmente envasar y almacenar el producto.
La produccin de pinturas al solvente es 100% manual con ningn tipo de control del
escape de los gases, as mismo en los depsitos de compuestos aromticos y carburantes
se presentan emisiones fugitivas de gases como se detalla a continuacin en la tabla 2.7.
TABLA 2.7: TECNOLOGAS EXISTENTES SECTOR PINTURAS
Los clculos estimativos de las emisiones generadas por esta factora indican que por el
uso de solventes estas emisiones ascienden a 4.24 toneladas de COVNM al ao, de las
cuales el 73% representan las pinturas al solvente; el 20% concentrado en productos
como masillas, pegamentos y tintes; y un 7% los barnices.
Cabe mencionar que en el pas se han efectuado esfuerzos aislados por parte de algunas
instituciones para pretender llevar a cabo un relevamiento o inventario de las industrias
contaminantes, tal es el caso de Asociacin Boliviana de Ingeniera Sanitaria y
Ambiental El Alto (ABIS), que en 1996 ejecut el Programa nacional de inventariacin
de fuentes contaminantes de origen industrial, documento que concentr el trabajo tan
slo en la ciudad de El Alto. As mismo, en la gestin 2000, el Viceministerio de
Industria y Comercio Interno a travs de la conformacin de su Unidad de Medio
Ambiente lanz la iniciativa de efectuar la elaboracin de una matriz en la que se
incorpore informacin bsica e impacto ambiental por subsectores industriales a nivel
nacional, sto con la finalidad de llevar a cabo la prevencin y el control ambiental del
rubro industrial en el pas. Este trabajo est en plena ejecucin y se tiene previsto
culminar en una primera fase hasta diciembre del presente ao. Los esfuerzos que se han
indicado contribuyen a superar ciertas barreras de informacin, pero an quedan los
aspectos de importancia, tal como los relacionados a inventarios de tecnologas que no
han sido abordadas y que deben encararse en el corto plazo.
Conforme al anlisis llevado a cabo se considera que las acciones que se deben tomar y
que de alguna manera van a conducir a superar los obstculos, deben ser aquellas que
tomen en cuenta las siguientes consideraciones:
Uno de los ejes principales del requerimiento de tecnologa en los procesos productivos,
es lograr precisar con exactitud de que equipos se tratan, ciertamente los tamaos, las
capacidades, obligan a una gran selectividad que induce a construir capacidades para
utilizar aquellas que son importadas, adaptarlas a las condiciones locales y utilizarlas en
el desarrollo de otras tecnologas, procesos y productos.
Es claro, sin embargo, que si Bolivia quiere tomar ventaja de los procesos de cooperacin
e integracin, debe a la brevedad posible estructurar una poltica de participacin y
dedicar recursos financieros adecuados, de otra manera continuar apenas como
observadora de la revolucin de la ciencia, el desarrollo y la innovacin tecnolgica con
el consecuente atraso que todo ello implica.
Las empresas constituyen el eje alrededor del cual gira el proceso de mejoramiento o
insercin de tecnologa; siendo stas las que transforman el conocimiento generado por la
investigacin cientfica y tecnolgica en bienes y servicios para el mercado, por tanto,
son elementos indispensables de la competitividad estructural de una pas.
Existe conciencia de que las empresas nacionales son dbiles por diversos motivos,
existen factores tecnolgicos y extra tecnolgicos importantes que las afectan, resaltando
como la principal la falta de competitividad y la ausencia de capacidades tecnolgicas y
de innovacin, por sto al incorporar proyectos se podrn obtener beneficios relacionados
con:
Tanto la CMNUCC en su artculo 4.5 como el Protocolo de Kioto en sus artculos 3.14 y
11.2.b, establecen que los pases desarrollados debern tomar los pasos prcticos para
promover, facilitar y financiar, de la forma ms apropiada, la transferencia o el acceso a
tecnologas ambientalmente sanas y el conocimiento de stas a los pases en vas de
desarrollo. Bajo este contexto el rol de los sectores privado, pblico y organizaciones
internacionales son preponderantes y deben ser interconectadas, toda vez que se reconoce
que la transferencia de tecnologa es primeramente acerca de la transferencia de
tecnologa software, especficamente comprendiendo las aplicaciones y manejos de
tipos especficos de equipos.
En cambio las Organizaciones internacionales deben jugar un rol facilitador entre ambos
sectores (privado-pblico) como arbitro y administrador, sto puede ser dado en varias
formas:
Soportando actividades destinadas al sector pblico para promover tipos de
proyectos especficos, acceso a tecnologa y acceso al financiamiento.
Soportando polticas de actividades de desarrollo mediante convenios con el
gobierno para impulsar la creacin de mayores niveles de actividades de campo.
Facilitando contactos entre inversores y prestamistas interesados en sectores
relacionados a cambio climtico.
Promoviendo financiamiento con tasas comerciales preferenciales.
GOBIERNO
MDSP
CICC
VICI
PNCC
RUBROS CAMARAS
CIT INDUSTRIALES
CONACYT
ORGANISMOS
INTERNACIONALES
CIT: Centro de Investigacin Tecnolgica
Fuente: Elaboracin propia
Debe considerarse que en el sector industrial una parte muy importante de las empresas
nacionales son Pequeas y Medianas Empresas (PyMES), donde gran parte de los
procesos de produccin son intensivos en mano de obra y con un bajo componente
tecnolgico.
Dentro del marco de la poltica del Gobierno, la transferencia tecnolgica tendra que
llevarse a cabo fundamentalmente mediante mecanismos de mercado, sin embargo, el
gobierno deber jugar un papel facilitador de ese proceso, apoyando en la identificacin
de las barreras y las acciones encaminadas a superarlas y, dentro de stas, asumir aqullas
que le competen (marcos normativos, sensibilizacin, informacin).Vale la pena aclara
adems, que existen barreras para la transferencia tecnolgica que se escapan del mbito
nacional y cuya superacin demanda del concurso de otros actores (fabricantes,
inversionistas, etc).
MARCO INSTITUCIONAL:
9. IDENTIFICACIN DE INFORMACIN
Los tiempos que vive actualmente el pas son una dura prueba de la capacidad que se
tiene en Bolivia y de las instituciones, fundamentalmente en lo relacionado a la
generacin de informacin, de manera que permita superar los tiempos difciles y poder
responder con mayor efectividad a las necesidades del momento y a los requerimientos
del futuro. La informacin se constituye en el pilar fundamental para el desarrollo de
cualquier actividad, por ello surge la necesidad de impulsar el mejoramiento de la
capacidad de produccin nacional de informacin y particularmente de aquella que
realizan las universidades como es la investigacin, la que permite una renovacin
constante del conocimiento, conformando una plataforma indispensable para el tipo de
estudios como el presente.
9.2.FUENTES DE INFORMACIN
CAPTULO IV
A nivel mundial, la FAO (1990) seala que los bosques cubren aproximadamente 3.443
millones de hectreas, es decir, un 27 por ciento de la superficie del planeta. El IPCC
(2000), indica citando a la FAO (1995), que aproximadamente se estima en 1.750
millones de hectreas la presencia de bosques tropicales con una biomasa de 297 x 109 t
(67.5 por ciento del total de la biomasa forestal). En Bolivia, el MDSMA 1995, indica la
existencia de una cobertura de 53.4 millones de hectreas de bosques, o sea,
aproximadamente el 48 por ciento de la superficie territorial del pas.
El IPCC (2000), sostiene que los bosques son a la vez una fuente de emisiones y tambin
un potencial de mitigacin donde se estima un rango global de 60 87 Gt de carbono
durante 50 aos (1990 a 2040), mediante la conservacin de bosques (deforestacin
lenta), forestacin y opciones de regeneracin y agroforestera. Los bosques tropicales
aportan con un potencial de mitigacin de 45 72 Gt de carbono (Brown et al 1996,
citado por IPCC 2000).
Otro aspecto fundamental de los bosques, es que puede sustituir a los combustibles
fsiles en general y propiciar a travs de su caracterstica de recurso natural renovable, el
desarrollo forestal sostenible. El MDSP (2000), seala citando a OIMT 1998, que las
emisiones mundiales de CO2 alcanzan 6.600 millones de t. Considerando que en Bolivia,
las emisiones del sector forestal alcanzan a 38.61 millones de t de CO2, es decir que slo
representa el 0.58 por ciento de las emisiones mundiales.
Holdridge (1978), establece que la zona de vida es una unidad bioclimtica, que se
determina por rangos cuantitativos de biotemperatura media anual, por precipitacin total
anual y por la relacin de evapotranspiracin potencial. Unzueta et al (1975) y Tosi
(1975), as como otros autores sealan que el conjunto de las variables bioclimticas
aplicadas establecen las siguientes regiones (Fig. 3.1):
- Mantener las funciones ecolgicas, los procesos y la estructura general del bosque en
una condicin sana a perpetuidad.
- Se puede aplicar a todas las reas de manejo, cualquiera sea su tamao o escala.
REFERENCIAS
- Realizacin del inventario forestal total en cada una de las unidades de manejo
forestales anuales, localizando las unidades de aprovechamiento forestal anual,
ubicando y marcando los rboles a ser cortados.
En la prctica, las actividades sealadas son parte de los procesos de planificacin del
manejo forestal, sin embargo, en la generalidad de los casos ninguna actividad
silvicultural prctica se incorpora realmente en la fase previa al corte de los rboles. Por
otra parte, dentro de las actividades que actualmente se realizan, como la bsqueda de los
rboles para ser aprovechados y las actividades preparatorias para el corte (limpieza del
rea cercana al rbol que se va a cortar, as como el corte de otros rboles que perjudican
la cada del rbol seleccionado) provocan actualmente significativos daos al ecosistema
natural, a la flora aledaa al rea de corte, adems de ocasionar impactos negativos sobre
la fauna silvestre.
La mayor parte de los procesos silviculturales posteriores realizados por las empresas
consideran solamente como tratamiento silvicultural el retornar a la misma rea despus
del ciclo de corte establecido. Entre las actividades silviculturales posteriores al
aprovechamiento forestal se pueden citar:
Los campesinos - colonizadores que han migrado de otras regiones del pas realizando
asentamientos en las tierras con bosques, por lo general desarrollan actividades agrcolas
deforestando aproximadamente entre 1 a 2 hectreas al ao, las mismas que varan en
funcin de sus necesidades, considerando que las hectreas desboscadas pueden ser
utilizadas hasta 3 aos. En relacin al aprovechamiento forestal, es necesario considerar
dos aspectos: el aprovechamiento forestal de las reas de desmonte y el corte de maderas
de acuerdo a sus necesidades en las parcelas familiares de bosques.
No se realizan actividades silviculturales en las reas protegidas, sin embargo debera ser
fundamental la reposicin o restitucin de la vegetacin de reas afectadas por diferentes
tipos de disturbios y afectaciones, as como tambin realizar investigaciones
silviculturales y sobre todo considerar el establecimiento de rboles semilleros en
trminos del mantenimiento del germoplasma de las especies forestales.
En la regin denominada yungas y/o faja subandina que es un rea de muy variada
ecologa, predominan en general reas de climas muy hmedos hasta pluviales,
combinado con suelos en fuertes pendientes, sometidos a procesos de remocin en masas
y en consecuencia muy erosionables. Con excepcin de reas delimitadas y en muy
pequea cantidad, la mayor parte de esta extensa regin presenta alternativas como
bosques de proteccin y bosques de produccin de maderas, as como de la extraccin de
productos forestales no maderables.
La faja subandina se extiende desde la frontera con el Per hasta las proximidades de la
ciudad de Santa Cruz, con un ancho promedio de 200 Km. Los sectores de los yungas de
La Paz, estn densamente poblados e intensamente explotados. Esta regin con un 14 por
ciento del rea total, soporta una poblacin del 30 por ciento de la poblacin rural del
pas. Adems, se ha establecido que la regin de los yungas desde pocas pre-hispnicas
ha sido explotada en distintas formas y grados de intensidad por su cercana y
accesibilidad a los centros poblados del altiplano. (Unzueta et al, 1975)
En los sectores tropicales y subtropicales de las tierras de yungas, las empresas forestales
en relacin a las actividades silviculturales en las fases previas realizan la localizacin de
rboles a ser cortados en reas de colonias o comunidades de campesinos - colonizadores,
con las cuales desarrollan convenios para que a cambio de construccin de camino y/o
construccin de escuelas o postas mdicas, puedan cortar rboles. En muchos casos, las
empresas en estas regiones establecen los aserraderos en las colonias o en sus cercanas.
Actividades silviculturales simultneas no se desarrollan de manera especfica, en cuanto
a las actividades silviculturales posteriores, por lo que es necesario considerar los
establecimientos de viveros forestales como mecanismos de reposicin forestal, los
mismos que se han realizado de manera parcial sin la continuidad esperada.
Las agrupaciones sociales del lugar (ASLs) como nuevos usuarios del bosque, conforman
un conjunto de la poblacin rural, reunida en base de un objetivo de generar el
aprovechamiento del bosque que beneficie a los propios lugareos. Sin embargo, la
reducida capacidad econmica de las ASLs condiciona a realizar contratos con empresas
madereras para efectuar un aprovechamiento forestal conjunto, lo que implica que las
actividades forestales se realicen en el marco de empresas forestales. Las agrupaciones
sociales del lugar para la regin de los yungas estn en proceso de formacin. Las
En las regiones subtropicales de tierras de yungas, que son reas con significativos
procesos de colonizacin no se realizan actividades silviculturales previas, simultneas
y/o posteriores al aprovechamiento forestal, fundamentalmente porque son reas donde
los asentamientos humanos de familias de campesinos - colonizadores, cambian el uso
natural de las tierras, estableciendo diferentes tipos de cultivos. Cuando estos procesos se
realizan en lugares de fuertes pendientes ocasionan la erosin en laderas y frecuentes
fenmenos de remocin de masas.
En los valles, donde la cobertura forestal se ha reducido debido al uso por necesidad de
las familias campesinas y poblacin rural en general para madera de construccin y
biomasa para energa, existe inters en el desarrollo de plantaciones forestales, en
consecuencia las actividades silviculturales previas, simultneas y posteriores se llevan a
cabo en funcin de los sistemas de manejo forestal utilizados. Entre las actividades
reducidas que se desarrollan se pueden tomar en cuenta:
Fase previa:
Fase simultnea:
- Corte de rboles.
Fase posterior:
Considerando que la regin del altiplano ha agotado sus recursos naturales, con mayor
incidencia en especies leosas, por intensa utilizacin de las mismas y slo habindose
realizado parcialmente plantaciones forestales generalmente con especies introducidas en
ciertos lugares, las mismas no han posibilitado el establecimiento de industrias a travs de
empresas y agrupaciones sociales del lugar. Algunas actividades privadas y de
comunidades campesinas en los valles inter-andinos han desarrollado prcticas de
plantaciones forestales con el objetivo de cubrir la demanda de las minas.
- Mantenimiento del rea con los tocones para el rebrote y/o macollaje.
En las reas protegidas de la regin subtropical y templada en tierras altas (altiplano) las
prcticas silviculturales y el manejo forestal no se realizan, por lo que se podra
recomendar que en las reas de amortiguamiento o reas de influencia humana, se
desarrollen actividades de recuperacin de reas degradadas sujetas a procesos de
revegetacin, en cuyo caso se pueden implementar actividades de silvicultura y manejo
forestal, entre las cuales se tienen:
Las actividades como posibles fuentes de emisin en el marco del desarrollo de trabajos
silviculturales y de manejo forestal estn dados por: Cortas para promover las actividades
silviculturales, utilizando motosierras; Corta de vegetacin leosa en el marco de
tratamientos silviculturales; y transporte de plantas de los lugares de produccin a los
lugares de plantacin utilizando camiones. En todos estos casos se emiten dixido de
carbono y otros GEI.
OIMT 1996 seala para Bolivia que aproximadamente 500.000 m3 de madera son
aprovechados anualmente. Considerando prdidas en el aprovechamiento forestal, la
utilizacin de slo una parte del fuste del rbol, tocones de corte muy elevados, escasa
- Realizacin del inventario y plan de manejo forestal, as como del inventario de las
unidades anuales o censos.
- Desramado y trozado.
- Traslado de las trozas mediante arrastre con tractor forestal hasta un lugar de
acumulacin de trozas cercano al camino denominado rodeo.
- Carguo de las trozas en camiones para su transporte hasta el aserradero y/o industria.
Los aserraderos pueden utilizar la biomasa forestal para producir maderas aserradas para
construccin las industrias de paneles para la fabricacin de tableros de partculas, entre
otros aspectos.
- Determinacin de las especies a ser cortadas en el bosque del predio del colono.
- Corte de rboles
- Desramado y trozado
- Extraccin de la madera.
Las industrias forestales son, en su mayor parte, industrias madereras que despus de los
procesos de aprovechamiento forestal realizan actividades en diferentes lneas de
produccin. Para el anlisis de los procesos industriales se toma en cuenta la distribucin
en regiones bioclimticas, los tipos de usuarios que realizan la actividad industrial y
algunos tipos de industrias.
Las industrias forestales forman parte del sector privado, estn convenientemente
organizados y cumplen un papel fundamental en el comercio de los productos. Los
capitales de las industrias en el sector privado son nacionales y tambin internacionales,
lo que ha tenido un efecto sobre la incorporacin del valor agregado y el desarrollo de
mercados. La organizacin industriales se han formado a nivel de ncleos familiares que,
al mismo tiempo, han obstaculizado el establecimiento de sistemas apropiados de
- No se toman las consideraciones tcnicas necesarias para evitar las rajaduras y grietas
en las troncas.
Zona de traslado de troncas hacia el carro del aserradero. - En este lugar las troncas
son desplazadas hacia el carro portatroncas del aserradero mediante un sistema de
guinche (cables y motor) o mediante el traslado por tractores, producindose los
siguientes efectos:
- Los productos adicionales del aserro, entre ellos aserrn, raspetes, orillones y otras
partes desechadas son generalmente quemadas. En algunos casos, echados a los ros
cercanos y en muy pequeos casos facilitados a personas del lugar como madera para
energa.
- Las condiciones de trabajo para las personas que participan en el corte de maderas, el
transporte y la distribucin a diferentes lneas de trabajo, no renen las condiciones
apropiadas por los efectos del aserrn y polvo a los ojos, el intenso ruido para los
odos, los efectos del polvo y aserrn para las vas respiratorias, el peligro de
accidentes de corte, golpes y cada de los tablones sobre pies, manos y otras partes del
cuerpo de las personas. Otros aspectos condicionantes del propio ambiente de trabajo
en el lugar son el calor, el fro, el polvo y el aserrn, entre otros).
- Muchas veces no se utilizan separadores entre tabla y tabla, o los mismos son escasos,
lo que influye en el secado y en la aparicin de manchas.
- No se incorporan las protecciones necesarias, como techos para las pilas de madera.
Tampoco se integran algunas acciones como el sellado de las secciones transversales
de las tablas, con pinturas y otros elementos.
- El rea utilizada en gran parte de los casos es inadecuada, por el mal drenaje, falta de
limpieza, aspectos que influyen en el ataque de insectos y hongos xilfagos.
- Se requiere tratamiento de la madera, a travs de fumigacin con productos qumicos
para prevenir ataque de insectos y hongos. Aspectos que, en la mayor parte de los
casos, no se realiza.
- El manejo de las troncas por las significativas dimensiones y volmenes, requiere de
equipos y materiales importantes que las industrias no establecen en las reas de
almacenamiento con el fin de evitar mayores gastos o movimientos innecesarios de los
tractores.
- Existen especies que pueden ser cortadas en las debobinadoras de manera directa, es
decir, sin tratamiento de calentamiento de las maderas. Por lo tanto, el descortezado
requiere de un trabajo ms minucioso, as como la limpieza de las superficies con el
fin de evitar materiales adicionales como piedritas u otros objetos que mellen el filo de
las cuchillas.
- Las especies que requieren tratamiento, como cocimiento en pozas de agua a
temperaturas y tiempos previstos deben ser limpiadas previamente.
- En muchos casos se realizan despuntes o cortes de las troncas con el fin de que puedan
acomodarse adecuadamente en las pozas de cocimiento. Estos residuos no son
adecuadamente aprovechados o se utilizan como combustible para el caldero en
condiciones hmedas.
rea establecida para las pozas de cocimiento de las maderas.- Se utilizan pozas de
hormign en donde se cuentan con tubos de distribucin de vapor caliente en la parte
inferior las que calientan el agua y por lo tanto la madera colocada en dichas pozas. Las
caractersticas son:
- Las rajaduras y grietas producidas como efecto del proceso deben ser controladas con
el fin de evitar el desecho de mayor cantidad de madera.
- Es necesario establecer las variables adecuadas para el corte de las lminas, lo que
requiere de apropiadas pruebas de investigacin con el fin de propiciar el mejor
rendimiento de la madera.
Secado de las lminas de madera.- Es el lugar en donde las lminas son sometidas a
secado con temperaturas de aproximadamente 100C en base a vapor caliente que circula
por tuberas. Las lminas son puestas sobre mallas de alambre y al pasar por la secadora
pierden humedad hasta el nivel de trabajo apropiado 6 a 8 por ciento. Las observaciones
pueden ser:
- Es necesario conocer los diferentes grados de temperatura a la que pueden secarse las
diversas especies de maderas, as como la velocidad de desplazamiento de la malla y
la humedad final a la que cada especie puede comportarse apropiadamente en el
trabajo.
- Los productos resultantes del secado deben estar adecuadamente ordenados por
tamaos y especies.
rea de estabilizacin del contenido de humedad.- Es el lugar donde las maderas secas
estabilizan su contenido de humedad en relacin al medio ambiente, pudiendo por
ejemplo estabilizarse entre 12 a 15 por ciento. Las observaciones son:
- Para armar los paneles, es necesario que las diferentes lminas que la conformen se
estabilicen a nivel de la humedad ambiental interna del lugar donde se almacenan.
rea de encolado y formacin del panel.- Es el lugar donde se coloca la cara en las
caras del panel y en donde se establece el tipo de panel requerido (a nivel de caras
simples, decorativas, etc.). Observaciones:
- Se utilizan variables que deben ser ajustadas a las verdaderas necesidades de las
maderas.
- El personal debe contar con los materiales necesarios para precautelar su salud
(mascarillas para la nariz, lentes de proteccin, guantes y ropa apropiada de trabajo,
entre otras).
- El ambiente para el corte de dimensionado de los tableros debe ser amplio y aireado.
- Los desechos de los cortes en el dimensionado del tablero deben ser orientados a una
adecuada utilizacin.
- Los espacios para esta rea deben ser adecuados para propiciar un adecuado
movimiento en la seleccin y clasificacin.
- Los lugares de salida del material despachado deben contar con amplios espacios para
el movimiento de los tableros y de los vehculos de carga y descarga.
Son procesos industriales por las cuales las maderas en troncas son adecuadamente
cortados en fliches o partes de la tronca, convenientemente tratadas por calentamiento en
pozas, cortadas en guillotinas verticales u horizontales en chapas de espesores
generalmente iguales o menores a 1 mm., secadas y cortadas a dimensiones apropiadas.
- Los cortes de las troncas deben ser previamente dibujados en la cara transversal antes
del corte en el aserradero.
- Los cortes debe ser realizados con la mayor precisin posible para propiciar los
mejores dibujos o vetas en la madera en el posterior procesamiento en las guillotinas
o slaicer o faqueadoras.
- Los desechos, tanto de cortes transversales realizados con motosierra como de cortes
longitudinales, deben ser utilizados apropiadamente en procesos de re-aserro y en
otras actividades (calderos, otras lneas de produccin, etc).
- Realizar ensayos sobre diferentes especies de maderas para conocer las variables de
temperatura de calentamiento del agua de la poza, as como del tiempo de permanencia.
- Limpiar nudos y otros agregados que puedan mellar la cuchilla, produciendo chapas
de baja calidad o tiempos vacos que afectan el rendimiento.
- Se debe ocupar el tiempo efectivo de la guillotina en los cortes, para una produccin
normal.
- Se requiere de capacitacin permanente sobre el manejo del equipo de corte, los tipos
de cortes y la eficiencia.
- Se deben contar con los equipos necesarios para medir humedad y otrasvariables de la
secadora (temperatura, velocidad del aire circulante, etc.).
- El amarre de las lminas por grupos pares requiere el control desde el secado.
Es el lugar en donde se ubican las plataformas con la madera preparada, estacionada para
mantener el equilibrio higroscpico y para la comercializacin. Las observaciones son:
- El rea debe ser limpia y amplia, para estacionar el material de la produccin. Una
parte de sta es empleada para comercializacin directa y otra parte para uso de la
propia industria en diferentes lneas de produccin.
- Se debe llevar una apropiada entrada de materiales de produccin y una salida hacia
diferentes lneas de la industria y hacia el comercio nacional o internacional.
Las actividades que pueden producir emisiones de GEI a nivel cualitativo en el proceso
de fabricacin de chapas decorativas son: uso de equipos, calderos, secado, generacin de
residuos y transporte.
Existen dos plantas de tableros de partculas, uno en Santa Cruz, con una capacidad de
produccin de 20.000 m3 por ao que opera al 50 por ciento de su capacidad y el otro en
Cochabamba, que utiliza madera de bosques secundarios, especialmente del gnero
Cecropia sp. y tiene una capacidad de 5.000 m3 por ao. Existe adems, una planta de
tableros duros o tableros de fibra en Santa Cruz, con una capacidad de produccin de 150
toneladas por da, pero opera a un nivel de 60 toneladas por da con material de madera
que proviene de reas de desmonte o zonas de conversin.
Mezclado de las partculas y formacin del velo.- La mezcladora tiene por objetivo
mezclar los aditivos, la resina y la cera con las partculas secas. En la mquina de
formacin, se controla, espesor, densidad y humedad. El velo o manto de formacin de
las partculas se realiza en correa sin fin de tela metlica, que penetra en la prensa
caliente junto con el velo.
Acabado del tablero.- Utilizando lijadoras de correa ancha que dan el espesor deseado.
Tambin se pueden emplear diferentes productos melamnicos para establecer un acabado
de la superficie del tablero.
- Las maderas deben ser apiladas por especies y fechas de entrada, considerando el
mantenimiento de un stock para el procesamiento industrial.
rea de lavado de astillas.- Es el lugar donde se lavan las astillas de impurezas que se
adhieren a las mismas. Las observaciones son:
- Mejorar los controles para determinar la concentracin apropiada para formacin del
tablero.
- Los controles en esta rea deben estabilizar la humedad del tablero en relacin al
medio ambiente.
rea de escuadrado.-
rea de almacenamiento.-
rea de caldero.-
Las actividades que pueden producir emisiones de GEI a nivel cualitativo en el proceso
de fabricacin de tableros de fibra a nivel cualitativo son: uso de equipos, transporte,
generacin de residuos y usos para energa.
Las emisiones de GEI por las actividades realizadas a nivel cualitativo pueden ser:
manipulacin de madera en general en los diferentes equipos que proporcionan elevados
niveles de desechos, los cuales se queman, y uso de diferentes formas de transporte, tanto
para el aprovisionamiento de materia prima como para el transporte de productos
acabados.
En las reas protegidas las actividades silviculturales pueden realizarse para reconstituir
reas intervenidas en el pasado y mantener las condiciones naturales, adems para
mantener las reservas genticas que puedan garantizar la permanencia de las especies
forestales. Las investigaciones en el medio natural, podran aportar importante
informacin hacia el desarrollo de actividades silviculturales y de manejo forestal.
En los planes de manejo de las reas protegidas que estn en proceso de preparacin, se
menciona algunos aspectos que se toman en cuenta: polticas y estrategias para el manejo
(recategorizacin del rea, saneamiento legal del rea, tenencia de la tierra, uso de los
recursos forestales maderables, zona de proteccin estricta, zona de amortiguamiento,
zona de uso extensivo extractivo o consuntivo, zona de aprovechamiento de los recursos
naturales (uso intensivo extractivo), zona de uso intensivo no extractivo y zonas de usos
especiales). (MDSP 1998).
Los sectores de agricultura y de ganadera segn PNCC (1999), constituyen uno de los
principales puntales de la economa del pas donde su aporte al Producto interno Bruto
(PIB) nacional fue de 15.24 por ciento para 1995, reducindose al 11 % para 1996.
Adems, la exportacin de productos agropecuarios alcanz 557.9 millones de dlares
La decadencia de los cultivos y los bajos rendimientos en las regiones del altiplano y
valles ha generado una constante migracin hacia las zonas de colonizacin y otras
regiones bajas tropicales y subtropicales. El PNCC (1999) indica que los sistemas
agropecuarios que prevalecen en las regiones tropicales de Bolivia se agrupan en:
agricultura migratoria, ganadera extensiva y sistema de produccin intensiva de cultivos
anuales. Se menciona igualmente que durante el perodo agrcola 1995 1996 la
superficie cultivada en todo el pas era de 1.816.390 de hectreas, equivalentes al 1.65
por ciento del territorio nacional. El sector pecuario segn el PNCC (1999) es importante
en la emisin de metano a travs de la fermentacin entrica y manejo de estircol.
Los aportes de los GEI en la actividad de cambio de uso de la tierra y silvicultura son:
Las emisiones o remociones de dixido de carbono que obedecen a los cambios en las
existencias en pie de bosques y otra biomasa leosa, como resultado de la actividad
humana, segn el PNCC 2000, seala que las superficies de bosques manejados, bosques
con especies maderables de rpido crecimiento, as como otras especies ascienden a
142.680 hectreas, las que provocan la retencin de carbono en una cantidad de 448.1
Gg. Si a esta cifra se adiciona la absorcin debida a la plantacin de rboles, de 2.89 Gg
C, totaliza 451 Gg C que transformado a peso de CO2 el resultado de absorcin total en
1994, fue de 1653.59 Gg de CO2.
El STCP (2000), indica que el sector forestal ejerce una fuerte influencia en la economa
de Bolivia, tanto en generacin de rentas, divisas, empleos, recaudaciones tributarias,
como en muchos otros aspectos. Algunos indicadores sealan que aporta con el 3 % del
PIB (aproximadamente 220 millones de dlares), genera alrededor de 90 mil empleos,
propicia el 11 % de las exportaciones (aproximadamente 109 millones de dlares),
proporciona a nivel de recaudaciones anuales ms o menos 4.6 millones de dlares en
tributos y 7.2 millones de dlares en patentes forestales. Sin embargo, las importaciones
en rubros de madera y fundamentalmente de productos papeleros significan 50 millones
de dlares al ao.
El sector forestal y los aspectos relacionados con los GEI requieren de una amplia
investigacin que normalmente no existe en el pas. El objetivo forestal para mitigar el
cambio climtico y el manejo sostenible de los bosques generan mayor desafo para
Bolivia, los cuales deben ser monitoreados y verificados, para constituirse en la clave de
la credibilidad, permitiendo obtener beneficios y reducir la deforestacin.
Evaluacin Inicial de Necesidades de Tecnologa para el Cambio Climtico en Bolivia 160
Las formas como se transfieren las tecnologas pueden significar tambin interferencias o
barreras. Aquellas que poseen un costo, normalmente llegan a pocos usuarios y elevan el
nivel de los procesos que, en algunos casos, tienen valores altos que hacen inviable una
aplicacin tecnolgica. Otras tecnologas que se difunden de manera general sin costos o
con valores mnimos en gran parte de los casos, son tecnologas obsoletas que pueden
generar prdidas en vez de ganancias.
3.1 CULTURALES
Las barreras culturales forman parte del amplio espectro de la falta o carencia de
conocimientos sobre desarrollo tecnolgico. En Bolivia no existe una cultura de la
investigacin forestal, lo que ha propiciado en trminos generales el aprovechamiento
forestal insostenible desde los procesos de extraccin selectiva, hasta los grandes niveles
de cambios de las tierras con bosques hacia tierras para actividades agropecuarias, sin
considerar el verdadero potencial de uso de las tierras. Aspectos que propician altos
niveles de emsiones de GEI y que para solucionar las mismas es necesario:
- Propiciar un mayor nivel de cultura especialmente sobre los aspectos del cambio
climtico y los efectos por emisiones de GEI, los cuales pueden ser desarrollados
incorporando en los diferentes niveles de la educacin materias o cursos
especializados sobre la temtica del cambio climtico, adems de la necesidad de
preparar ms los recursos humanos especializados, fomentar la investigacin y
difundir informacin pertinente.
3.3 TECNOLGICAS
3.4 AMBIENTALES
3.6 ADMINISTRATIVAS
Tambin se menciona que el diseo del muestreo para la vegetacin arbrea, para un
dimetro a la altura del pecho de 20 cm, segn la norma del MDSMA 1997, indica que
debe realizarse un muestreo sistemtico de rboles por parcelas fijas, conglomerados de
parcelas fijas o conglomerados de parcelas variables, con un nmero mnimo de 100
unidades de muestreo de acuerdo a intensidades mnimas y tamao de unidades de
muestreo.
La realizacin del inventario total de la unidad de manejo forestal posibilita conocer las
especies arbreas que se van a cortar, su localizacin y el volumen de los mismos, por lo
que, tericamente, en trminos de actividades previas para la silvicultura y el manejo
forestal se tendran parte de las necesidades tecnolgicas requeridas. Sin embargo, la
enorme cantidad de informacin precisada, sin estudios previos y exhaustivos, slo
utilizara informacin bibliogrfica, por lo que sera importante establecer los puntos de
accin fundamentales para el desarrollo de una apropiada planificacin y posterior
ejecucin del plan de manejo forestal. Adems, debe sealarse que todava se carece de
estudios necesarios que en las fases previas complementen el conocimiento de las
especies forestales, entre las cuales se requiere:
- Informacin necesaria para el plan de manejo forestal que es fundamental para contar
con fotografas areas e imgenes de satlite a escalas mayores y actualizadas.
- Establecer la ruta ms adecuada y de menor impacto para el arrastre de las troncas por
el tractor.
a.2.2 Las actividades silviculturales simultneas que deben tomarse en cuenta son:
- Identificacin de especies.
- Preparacin de hoyaduras.
- Desarrollo de cortes de bajo impacto, cuidado del suelo y de las reas aledaas.
En la regin de yungas se realiza el cambio y uso de la tierra por parte de los campesinos
- colonizadores, a travs de una rotacin en las unidades familiares y comunales, por
medio de la cual se desbosca entre 1 a 2 ha. anuales para periodos de utilizacin de 3 a 5
aos.
La conversin de las tierras con bosques hacia tierras de agricultura es realizada a travs
de procesos de chaqueo y de quema. En el marco de este proceso las actividades
silviculturales slo se manifiestan en las etapas posteriores al corte de los rboles, por la
cual las tierras abandonadas despus de actividades agrcolas entran en un periodo de
barbecho. Las propuestas de mejoras tecnolgicas deben tomar en cuenta:
c.1.2 Para las actividades simultneas al manejo forestal, se debe tomar en cuenta:
- Establecer las rutas de extraccin, as como el equipo que propicie el menor dao
posible.
- Propiciar la quema bajo control del dueo de la parcela y contar con el apoyo de los
vecinos.
Para este caso se deben reconocer las condiciones de mayor dificultad por el tipo de
terreno en pendiente, considerando las recomendaciones generales para el
aprovechamiento forestal establecidos para empresas forestales, donde es fundamental
considerar en las actividades posteriores al corte, el uso de cables para transporte de la
madera o la utilizacin de plataformas de deslizamiento.
Las comunidades campesinas e indgenas debern tomar las mismas prescripciones que
en el corte realizado por las empresas. Sin embargo, se pueden considerar aspectos de
aprovechamiento slo de uso familiar o los aprovechamientos de uso comercial cuando se
incorporan actividades compartidas con empresas, para lo cual es fundamental tomar en
consideracin que el dao al bosque en el aprovechamiento debe ser el menor posible,
considerando las recomendaciones generales.
Las caractersticas de corte en esta regin se remiten a plantaciones forestales, las que
deben cumplir las recomendaciones generales, tomando en cuenta que las reas de
aprovechamiento ponen al descubierto el suelo, donde es fundamental implementar lo
ms rpido posible los sistemas silviculturales que restituyan la vegetacin forestal.
ACTIVIDADES RECOMENDACIONES
a) Aserraderos
ACTIVIDADES RECOMENDACIONES
- Procesamiento de la
madera Establecer niveles de eficiencia en la utilizacin de las
maderas, con el fin de evitar residuos o desperdicios
que luego son quemados (especialmente en el
manejo de las trozas desde el bosque al aserradero,
control sistematizado sobre la madera cortada, cortes
eficientes en el aserradero, apropiado secado de
madera).
- Utilizacin integral de
la madera Propiciar el uso completo de la madera, en base al
establecimiento de diferentes lneas de produccin
objetos con valor agregado.
- Eficiencia en los
sistemas de transporte
y acomodo en la
fbrica
Sistematizar apropiadamente los movimientos de los
tractores y camiones, evitando el uso de combustible
y la generacin de emisiones.
ACTIVIDADES RECOMENDACIONES
- Proceso de fabricacin
del panel Seleccin apropiada de las trozas de madera, de las
especies forestales y de los sistemas de procesamiento
(niveles de temperatura y duracin para el
ablandamiento de las maderas en las pozas, eficiencia
en el proceso de debobinado, secado, encolado,
prensado y dimensionado), eliminacin de
movimientos
extras de los equipos de transporte y acomodo en la
planta.
- Optimizacin en la
utilizacin del caldero Considerar la utilizacin de biomasa proveniente de
plantaciones forestales sostenibles
c) Chapas decorativas
ACTIVIDADES RECOMENDACIONES
- Proceso de fabricacin
de la chapa Seleccin apropiada de las trozas de madera, de las
especies forestales y de los sistemas de procesamiento
(variables de ablandamiento, variables de corte,
secado, corte de dimensionado de las chapas o
lminas).
ACTIVIDADES RECOMENDACIONES
- Procesamiento
industrial Utilizacin de madera que debe ser originada en
ACTIVIDADES RECOMENDACIONES
- Procesamientos
industriales Utilizacin de madera proveniente de bosques
manejados y de plantaciones forestales para los
procesos industriales, incorporar mayor eficiencia en
las diferentes lneas de produccin, evitar la
generacin de significativos residuos, control de todas
las fases de operacin en relacin al manejo de
apropiadas variables de corte, secado, preservado y
otras actividades.
ACTIVIDADES RECOMENDACIONES
- Actividades de
restitucin de la
vegetacin En lugares que han sufrido intervencin en el
pasado, proceder a realizar actividades de restituir
las condiciones originales de la vegetacin natural.
- En las reas
protegidas en
general Mantener o conservar los actuales niveles de
carbono en la biomasa de los bosque, evitando la
deforestacin.
Servir como sumideros de CO2, promoviendo la
regeneracin natural de reas deforestadas
(PNCC 2000a)
Entre algunas medidas seleccionadas para evitar y disminuir emisiones de GEI se sealan
por el PNCC (1999), las siguientes:
ACTIVIDADES RECOMENDACIONES
Sin embargo, la propuesta de bases para una poltica forestal en Bolivia (Goitia, 1995),
seala que se facilitar la transferencia de tecnologas para las industrias forestales a
travs de incentivos, considerando la necesidad de lograr la optimizacin en el
aprovechamiento e industrializacin forestal. Adems, menciona que se propiciar el
diseo de tecnologas adecuadas para lograr el uso ms eficiente de los recursos
forestales. Por consiguiente, en relacin a la elaboracin de polticas forestales, es
fundamental la incorporacin de la temtica del cambio climtico y los mecanismos de
desarrollo limpio, con el fin de contribuir en el sector forestal no solamente con el
mejoramiento, optimizacin y mayor valor agregado de los productos resultantes, sino
fundamentalmente con la disminucin de emisiones de GEI.
En el cuadro 3.7, se mencionan las polticas y las medidas que pueden promover la
transferencia de tecnologas de desarrollo limpio de diferentes sectores de la cooperacin
internacional (organismos multilaterales y bilaterales), as como diferentes actividades
que pueden promoverse desde el campo internacional y nacional hacia el Estado, las
industrias y los grupos sociales.
Polticas y medidas para promover la transferencia de tecnologas hacia diferentes sectores en Bolivia
Orientacin por: Polticas, medidas y programas
Accin a ser desarrolladas hacia el Estado
Por parte de organismos multilaterales, bilaterales y otros Aumento en los niveles de financiamiento.
Proporcionar mayores fondos para investigacin
forestal.
Consolidar incentivos para el sector forestal.
Propiciar el fortalecimiento de los programas de
certificacin para el desarrollo de tecnologas de
desarrollo limpio.
Imponer medidas de descincentivo para los productos
forestales originados en bosques en donde no se
apliquen actividades de tecnologas de desarrollo
limpio.
Fortalecer las actividades de monitoreo y verificacin.
Incluir la relacin de los aspectos forestales y las
tecnologas de desarrollo limpio en los diferentes
programas.
Propiciar inicialmente una subvencin a la
transferencia tecnolgica.
Propiciar incentivos en el manejo forestal sostenible.
Posibilitar financiamiento para la infraestructura de
la transferencia tecnolgica.
Proporcionar fondos para la capacitacin de los
recursos humanos.
Accin a ser desarrollada hacia el sector privado
Posibilitar la apertura de oportunidades de las tecnologas de desarrollo limpio para facilitar la transferencia de
tecnologa en la mitigacin forestal y la ejecucin de proyectos.
Establecer procedimientos concertados de monitoreo y verificacin de C.
Propiciar la mayor asistencia de instituciones financieras.
Otorgar incentivos econmicos para el manejo forestal sostenible.
Concertar apoyo entre industrias de pases desarrollados y en desarrollo.
Accin a ser desarrollada hacia la comunidad o grupos sociales
Apoyo de las ONGs hacia las comunidades para el manejo forestal sostenible y propiciar monitoreo y verificacin.
Concertar acciones para la conservacin y la produccin sostenible de los bosques en el marco de tecnologas de
desarrollo limpio.
Apoyar tcnica y econmicamente el monitoreo y verificacin del manejo forestal sostenible y las tecnologas de
desarrollo limpio.
Propiciar la difusin sistemtica y permanente de informacin.
Las nuevas tecnologas de desarrollo limpio que puedan ser incorporadas en el sector
forestal, pueden proporcionar las siguientes ventajas:
- Fortalecer la aplicacin de sistemas de manejo forestal sostenible.
- Incentivar hacia una mayor capacitacin y, por tanto, favorecer el desarrollo de una
mejor educacin forestal integral.
Las fuentes de informacin apropiadas que pueden apoyar la investigacin del PNCC en
el sector forestal son reducidas, como consecuencia de la falta de polticas y legislaciones
adecuadas que promuevan el apoyo hacia la investigacin forestal, as como lo relativo a
discusin de informacin en general. Algunas fuentes en proceso de desarrollo son:
Tambin existe un importe pero desorganizado sector que fbrica equipos y elementos de
origen nacional que no tiene incentivos para el desarrollo de sus actividades, pero que
podra ser un importante cooperador para el establecimiento de tecnologas de desarrollo
limpio.
- Sistemas agroforestales.
- Forestera comunitaria.
- Capacitacin forestal.
- Investigacin forestal.
- Difusin de informacin.
- Capacitacin forestal.
- Investigacin forestal.
- Difusin de informacin.
Las industrias forestales tienen una amplia gama de variaciones, en ellas es fundamental
tomar en cuenta:
- Investigacin forestal.
- Difusin de informacin.
En las reas protegidas el nfasis de las acciones debe ser dirigida hacia actividades en
las reas de amortiguamiento o zonas de uso mltiple, en las que es posible sobre todo
establecer las siguientes acciones:
En el contexto del cambio del uso de la tierra, las reas prioritarias estaras dadas por:
- Establecimientos de adecuados procesos de planificacin en el marco de la
ordenacin de la tierra para el uso apropiado.
Entre algunas ideas de proyectos que pueden ser tomados en cuenta en el marco de las
grandes reas temticas forestales, se distinguen:
Las instituciones de enlace financiero pueden jugar un rol importante para conseguir las
fuentes de financiamiento y bsqueda de alternativas tecnolgicas, donde es importante
asistir de igual manera a instituciones locales en el pas, preparando as mismo propuestas
de proyectos y negociando los trminos y condiciones. Las ONGs nacionales e
internacionales pueden asegurar tecnologas apropiadas, que pueden ser transferidas sin
El bajo nivel de transferencia actual de tecnologa en el sector forestal puede ser atribuido
a inadecuadas formas institucionales. La mayor parte de las instituciones tienen que ser
establecidas en vas de desarrollo, con soporte financiero para sustentar la capacidad
institucional, proveer incentivos a las comunidades locales, compaas forestales y los
diferentes tipos de usuarios. La realizacin de monitoreos y verificaciones, as como las
certificaciones de agencias especializadas pueden ser aprobadas en forma equitativa e
imparcial. En la adopcin de los mecanismos para la transferencia de tecnologa de
desarrollo limpio en el sector forestal se requiere de instituciones establecidas y nuevas.
Las instituciones bilaterales y multilaterales seguirn jugando un rol importante en los
fondos de proyectos de mitigacin forestal.
Dentro de la estrategia los pasos a seguir pueden ser: consolidar el marco institucional,
desarrollar investigacin cientfica y tecnolgica, desarrollar los recursos humanos,
apoyar a empresas innovadoras, desarrollar nuevas tecnologas, desarrollar servicios
cientficos y tecnolgicos, mejorar las condiciones de transferencia tecnolgica,
establecer los mecanismos para facilitar la vinculacin entre universidades y usuarios,
promover cooperacin e integracin cientfica nacional e internacional, desarrollar
mecanismos financieros para el logro de un sistema de generacin y transferencia
tecnolgica sostenible, y propiciar acciones hacia el mejoramiento de los niveles de
educacin forestal, as como de los aspectos de capacitacin y extensin.
USUARIOS
SECTOR ONGs SECTOR
PRIVADO
En la figura 3.2 se observa que los centros o institutos de investigacin forestal de las
universidades pueden conformar el centro de innovacin tecnolgica, estrechamente
relacionado a la investigacin forestal privada, las cuales se pueden realizar de manera
conjunta y participativa. Todos los usuarios utilizaran el sistema al que demandan la
generacin, transferencia y difusin de tecnologas de desarrollo limpio. El Programa
Nacional de Cambios Climticos, esencialmente en la temtica de Mecanismos de
Desarrollo Limpio, es un enlace fundamental desde el Estado para facilitar y proyectar
con su apoyo el desarrollo de las tecnologas de desarrollo limpio en el marco del cambio
climtico. El rol sinttico que los diferentes organismos e instituciones a nivel de Bolivia
deben realizar son:
Las instituciones del Estado deben ser facilitadoras para el desarrollo del proceso de
generacin y transferencia de tecnologas de desarrollo limpio.
Las instituciones multilaterales deben propiciar apoyo financiero y a travs de las mismas
la asistencia tcnica, especialmente con los recursos humanos nacionales.
a) Comunidades campesinas
b) Comunidades indgenas
c) Organizaciones profesionales
Las organizaciones profesionales del sector forestal deben ser partcipes en el desarrollo
del proceso tecnolgico a partir de dos aspectos: como actores en la generacin de
tecnologas y como utilizadores de las mismas.
d) Organizaciones ambientales
Los centros o institutos de investigacin forestal estn directamente relacionados con las
universidades o son parte de las mismas instituciones las que, en conjunto, forman el
centro de innovacin tecnolgica.
1. BIBLIOGRAFA
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Sector Industrial:
Sector Forestal:
2. ACRNIMOS Y ABREVIACIONES
BM Banco Mundial
C Carbono
CI Conservacin Internacional
cm Centmetros
Gg Gigagramos
Gt Gigatoneladas
Ha Hectrea
m2 Metros cuadrados
m3 Metros Cbicos
mm Milmetros
ms Materia seca
SF Superintendencia Forestal
t Tonelada
C Grados centgrados
% Porcentaje