Anexo 1. Decreto de Origen Constitucional Autónomico Si

REPUBLICA DE COLOMBIA
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MERGEFORMATINET
MINISTERIO DEL INTERIOR
DECRETO NMERO DE 2014
Por el cual se crea un rgimen especial entre tanto se expide la ley de que trata el
artculo 329 de la Constitucin Poltica, con el fin de poner en funcionamiento los
Territorios Indgenas respecto de la administracin de los sistemas propios de los
pueblos indgenas.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA
En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial la conferida por el

artculo 56 transitorio de la Constitucin Poltica
CONSIDERANDO:
Que el artculo 56 transitorio de la Constitucin Poltica otorga al Gobierno la

facultad para dictar las normas fiscales necesarias y dems relativas al
funcionamiento de los territorios indgenas y a su coordinacin con las dems
entidades territoriales, mientras que el Congreso expide la ley a que se refiere el
artculo 329 de la Carta.
Que el artculo 329 de la Constitucin Poltica establece que la conformacin de

las entidades territoriales indgenas se har con sujecin a lo dispuesto en la ley
de ordenamiento territorial, precisando igualmente que corresponde a la ley definir
las relaciones y la coordinacin de estas entidades con aquellas de las cuales
formen parte.
Que con fundamento en el artculo 56 transitorio el gobierno dict el Decreto 1088

de 1993 por el cual se regula la creacin de Asociaciones de Cabildos y
Autoridades Tradicionales como un primer paso hacia el reconocimiento de los
territorios indgenas.
Que, aun cuando el Decreto 1088 de 1993 constituye un primer paso en el

reconocimiento de la autonoma de los pueblos y comunidades indgenas, en
dicho decreto no se estn dictando las normas para poner en funcionamiento los
territorios indgenas, ni su coordinacin con las dems entidades territoriales .
Que han transcurrido ms de 20 aos de la promulgacin de la la Constitucin

Poltica de Colombia y de la expedicin del Decreto 1088 de 1993, sin que el
Congreso de la Repblica haya expedido la Ley que crea los territorios indgenas
conforme al artculo 329 de la Carta.
Que as lo reconoci la Corte Constitucional en el considerando 2.8.47 de la

Sentencia C-489 de 2012 al pronunciarse sobre la constitucionalidad de la Ley
1454 de 2011, "Por la cual se dictan normas orgnicas sobre ordenamiento
territorial y se modifican otras disposiciones", cuando estableci que existe una
omisin legislativa absoluta en relacin con la creacin de los territorios indgenas.
Que lo anterior permite concluir, definitivamente, que el legislador aun no ha

DECRETO _____________ DE ________HOJA NUMERO___________
ejercido la facultad establecida en el artculo 329 de la Constitucin.
Que el ejercicio de la facultad establecida en el artculo 329 de la Carta es la

condicin establecida explcitamente por el constituyente para el agotamiento de la
facultad otorgada al gobierno en el artculo 56 transitorio de la Constitucin.
Que, por lo tanto, la facultad otorgada al Gobierno por el artculo 56 transitorio no

se entiende agotada por la sola expedicin del Decreto 1088 de 1993 o del
presente decreto, como quiera que an persisten otros aspectos inherentes al
funcionamiento de los territorios indgenas y a su coordinacin con las dems
entidades territoriales que deben ser objeto de una posterior regulacin no
contemplada en esta normatividad
Que si bien la omisin legislativa absoluta identificada por la Corte Constitucional

no constituye un vicio de constitucionalidad predicable de la Ley 1454 de 2011,
dicha omisin s afecta tangiblemente los derechos constitucionales de los pueblos
y comunidades indgenas, y el reconocimiento de su autonoma.
Que, por otra parte, el pargrafo 2 del artculo 37 de la Ley 1454 de 2011 dispone
que el Gobierno presentar al Congreso un proyecto de Ley que regule lo atinente
a los territorios indgenas.
Que, aun cuando la iniciativa legislativa del gobierno no puede entenderse

supeditada a lo dispuesto por el legislador en el mencionado pargrafo de la Ley
1454 de 2011, el gobierno entiende que la puesta en funcionamiento de los
territorios indgenas es fundamental para el desarrollo de la autonoma de los
pueblos y comunidades indgenas.
Que, en virtud de lo anterior, el gobierno se encuentra realizando un proceso de

consulta previa sobre un proyecto de ley que regula la puesta en funcionamiento
de los territorios indgenas, el cual ser presentado posteriormente al Congreso.
Que, a pesar de las gestiones del gobierno, el Congreso goza de libertad de

configuracin y ello le permite no ejercer la facultad otorgada en el artculo 329 de
la Constitucin.
Que, sin embargo, el gobierno tiene la responsabilidad de hacer uso de las

competencias que le otorgan la Constitucin y las leyes para garantizar el
desarrollo de la autonoma de los pueblos y comunidades indgenas, y en
particular de la facultad otorgada por el constituyente en el artculo 56 transitorio.
Que en virtud de esta responsabilidad el gobierno acord un proyecto de Decreto

con base en la propuesta desarrollada y presentada por las organizaciones
representadas en la Mesa Permanente de Concertacin Indgena.
Que el desarrollo de los territorios indgenas requiere un marco jurdico que

permita que los pueblos y comunidades indgenas desarrollen la autonoma que
les otorga la Constitucin, mediante la atribucin de competencias para prestar los
servicios y ejercer las funciones pblicas de manera directa dentro de su territorio.
Que la puesta en funcionamiento de los territorios indgenas supone, entre otras,

la atribucin de competencias en materia de salud y educacin, y el otorgamiento
de los recursos necesarios para ejercerlas de manera directa, tal y como lo
establecen el numeral 1 del artculo 25 y los numerales 2 y 3 del artculo 27 de
la Ley 21 de 1991, mediante la cual se aprueba el Convenio nmero 169 de la OIT.
DECRETA:
TTULO I
CAPITULO I
OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y PRINCIPIOS GENERALES PARA EL

FUNCIONAMIENTO DE LOS TERRITORIOS INDGENAS
Artculo 1.- Objeto. El presente decreto tiene por objeto crear un rgimen
especial entre tanto se expide la ley de que trata el artculo 329 de la Constitucin
Poltica, con el fin de poner en funcionamiento los Territorios Indgenas respecto
de la administracin de los sistemas propios de los pueblos indgenas, conforme
las disposiciones aqu establecidas.
Para ello se establecen las funciones, mecanismos de financiacin, control y

vigilancia, as como el fortalecimiento de la jurisdiccin especial indgena; con el
fin de proteger, reconocer, respetar y garantizar el ejercicio y goce de los derechos
fundamentales de los Pueblos Indgenas al territorio, autonoma, gobierno propio,
libre determinacin, educacin indgena propia, salud propia, y agua potable y
saneamiento bsico, en el marco constitucional de respeto y proteccin a la
diversidad tnica y cultural.
En virtud de lo anterior, el presente decreto dispone las condiciones generales con

sujecin a las cuales los Territorios Indgenas, en los trminos aqu sealados,
ejercern las funciones pblicas que les son atribuidas, y administrarn y
ejecutarn los recursos dispuestos para su financiacin.
Artculo 2.- mbito de Aplicacin. Las disposiciones establecidas en el presente

decreto, se aplican a los Territorios Indgenas.
Para efectos del presente Decreto se reconoce a los territorios indgenas su

condicin de organizacin poltico administrativa de carcter especial, que les
permite el ejercicio de competencias y funciones pblicas establecidas en el
presente decreto, a travs de sus autoridades propias. Lo anterior no modifica
definiciones establecidas en otras normas jurdicas para propsitos diferentes.
Artculo 3.- Funcionamiento de los territorios indgenas. Los territorios indgenas

podrn ponerse en funcionamiento de manera transitoria, de conformidad con las
normas del presente decreto, mientras el Congreso expide la Ley Orgnica de
Ordenamiento Territorial que cree las entidades territoriales indgenas. Dichos
territorios podrn entrar en funcionamiento en los siguientes casos:
1. Cuando un resguardo constituido por el Instituto Colombiano de Desarrollo

Rural, INCODER, o su antecesor el Instituto Colombiano de Reforma
Agraria, INCORA tenga sus linderos claramente identificados.
2- Cuando un resguardo de origen colonial y republicano haya iniciado un

proceso de clarificacin que permita determinar sus linderos.
3- Cuando respecto de un rea poseda de manera exclusiva, tradicional,

ininterrumpida y pacfica por los pueblos, comunidades, y parcialidades
indgenas que tenga un gobierno propio, se haya solicitado titulacin como

resguardo por las respectivas autoridades.
4- Cuando una o ms categoras territoriales de las enunciadas en los

numerales anteriores decidan agruparse para efectos de lo previsto en el
presente decreto.
Para efectos de lo establecido en el numeral 4 del presente artculo, cuando

existan conflictos por linderos internos entre dos o ms resguardos contiguos y
estos se agrupen para poner en funcionamiento un territorio indgena, no ser
necesario que tales linderos internos estn claramente identificados.
Tampoco se requerir que estos estn claramente delimitados cuando se trate de

resguardos constituidos por el INCORA o el INCODER que solamente soliciten la
administracin y ejecucin directa de los recursos de la asignacin especial del
Sistema General de Participaciones, S.G.P., toda vez que para efectos de la
distribucin de estos recursos la poblacin beneficiaria ser la certificada por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE.
La puesta en funcionamiento de los territorios indgenas de que trata el presente

decreto se refiere exclusivamente a la atribucin de funciones y competencias
poltico administrativas. Lo anterior no implica un reconocimiento ni un
desconocimiento de derechos de propiedad colectiva o individual sobre la tierra.
Pargrafo.- Las categoras de territorio que se enuncian en los numerales 1, 2 y 3

del presente artculo podrn asociarse para la administracin y ejecucin directa
de las funciones y asignaciones de participaciones sectoriales, siempre que una
vez constituidas, acrediten los requisitos establecidos para cada sector en este
decreto.
Artculo 4.- Asociaciones para la Administracin Conjunta de la Asignacin

Especial del Sistema General de Participaciones. Los resguardos podrn
igualmente asociarse para efectos de administrar y ejecutar los recursos de la
asignacin especial del SGP, siempre que acrediten los requisitos establecidos en
el presente decreto para dichos recursos. Para estos efectos las asociaciones de
que trata el presente artculo sern consideradas como personas jurdicas de
derecho pblico especial.
Estas entidades tendrn un rgano colegiado, integrado por autoridades propias

de los resguardos o territorios indgenas que las conforman, as como un
representante legal, y debern registrarse ante el Ministerio del Interior.
Para la conformacin de las asociaciones de que trata el presente decreto se

tendr en cuenta la Ley de origen, derecho propio o derecho mayor de los
respectivos pueblos indgenas que lo conforman.
Artculo 5.- Delimitacin, Censo Poblacional y puesta en funcionamiento de los

Territorios Indgenas. En aquellos casos en que el territorio indgena que se
solicita poner en funcionamiento recaiga total o parcialmente sobre reas que se
encuentren en posesin de las comunidades indgenas, o sobre resguardos de
origen colonial y republicano, la solicitud de las autoridades indgenas para la
puesta en funcionamiento de un territorio indgena, requiere que se lleve a cabo un
procedimiento de delimitacin y de censo poblacional del territorio por parte del

INCODER.
En aquellos casos en que la solicitud recaiga sobre uno o ms resguardos

constituidos por el INCODER o el INCORA, no ser necesario realizar el
procedimiento de delimitacin territorial y censo poblacional. Por lo tanto, cuando
la solicitud recaiga exclusivamente sobre uno o ms resguardos constituidos por el
INCODER o el INCORA, nicamente se acompaar con la Resolucin de
constitucin de los resguardos y las de ampliacin del mismo, cuando sea el caso.
Con lo anterior el gerente del INCODER expedir inmediatamente el acto
administrativo de puesta en funcionamiento del territorio indgena sin perjuicio de
los requisitos especficos establecidos en cada sector. En todo caso, los
resguardos indgenas constituidos por el INCORA o el INCODER podrn
administrar y ejecutar los recursos de la asignacin especial del SGP sin que
surtan el trmite de puesta en funcionamiento como territorios indgenas.
Las autoridades indgenas propias presentarn ante el INCODER la solicitud para

la puesta en funcionamiento del territorio indgena, para lo cual deben anexar los
siguientes documentos:
1. La ubicacin del territorio que se va a poner en funcionamiento, indicando su

rea aproximada, linderos y colindancias, e identificando los predios y las reas
que van a hacer parte del respectivo territorio y aquellos que se deben excluir,
cuando haya lugar.
2. La ubicacin de las principales comunidades o centros poblados dentro de
dicho territorio, incluyendo un estimativo de la poblacin de cada uno de ellos, y
de los pueblos indgenas a los que pertenecen.
3. Las reas donde hay presencia de comunidades, familias o individuos no
indgenas, cuando haya lugar.
Corresponde al gobierno delimitar los territorios indgenas y elaborar los censos

de sus habitantes para efectos de lo establecido en el presente decreto. El
procedimiento de delimitacin y censo ser coordinado por el Instituto Colombiano
de Desarrollo Rural, con la participacin del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
y el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, quienes garantizarn la
adecuada recoleccin de la informacin geogrfica y poblacional,
respectivamente.
Recibida la solicitud de delimitacin, el INCODER debe oficiar de inmediato al

Departamento Administrativo Nacional de Estadstica y al Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi, y coordinar con estas entidades la realizacin de las labores de
delimitacin y censo. El INCODER debe responder dentro de los diez (10) das
siguientes al recibo de la solicitud de delimitacin por parte de la entidad, fijando la
fecha en que se va a iniciar el procedimiento de delimitacin.
El INCODER tramitar las solicitudes de delimitacin de territorios indgenas en

orden de radicacin y estar obligado a terminar como mnimo 20 procedimientos
de delimitacin al ao. Cumplidos todos los requisitos el gerente de INCODER
expedir inmediatamente el acto administrativo de puesta en funcionamiento del
territorio indgena.
Las entidades pblicas encargadas de este proceso de delimitacin actuarn de

manera coordinada y concurrente con las autoridades indgenas del respectivo
territorio indgena.
Las autoridades indgenas propias que elevaron la solicitud debern garantizar la

participacin de los representantes de las comunidades en las labores de
delimitacin y censo, y proveer toda la asistencia necesaria para que el gobierno
pueda llevar a cabo sus funciones adecuadamente y dentro del trmino previsto.
Corresponde a las entidades del Estado garantizar los derechos y las expectativas
legtimas de los terceros en relacin con las tierras ubicadas dentro de las reas
sobre las cuales recaiga la solicitud de puesta en funcionamiento de los territorios
indgenas. Para ello, el INCODER debe darle publicidad a la solicitud de puesta en
funcionamiento del territorio indgena por medios adecuados para armonizar los
derechos de las comunidades y de los terceros propietarios, poseedores y
residentes en dichas reas. De tal modo, una vez est plenamente identificada el
rea sobre la cual recae la solicitud, se le dar publicidad a sta para garantizar
los derechos de los eventuales propietarios, poseedores y residentes de dicha
rea.
Artculo 6.- Criterios para la asignacin de competencias y funciones pblicas.

Para el ejercicio de las funciones pblicas a las que se refiere el presente decreto,
se tendr en cuenta los criterios territorial, cultural y personal. En el captulo que
regule cada sistema se establecer el alcance de estos tres criterios.
Artculo 7.- Alcance del Ejercicio de competencias y funciones Pblicas. Las

competencias y funciones pblicas que les corresponden a los Territorios
Indgenas sern aquellas para las cuales hayan cumplido con los procedimientos y
requisitos conforme a lo establecido en este decreto.
Artculo 8.- Financiacin. El ejercicio de las competencias y funciones pblicas

asignadas a los Territorios Indgenas se financiar con cargo a los recursos del
Sistema General de Participaciones correspondientes a cada sector. La asignacin
especial del SGP de los resguardos indgenas se destinar para financiar los
proyectos de inversin de acuerdo con lo establecido en el presente decreto.
Los gastos establecidos en el presente Decreto que no correspondan al Sistema

General de Participaciones SGP sern financiados con cargo a las apropiaciones
presupuestales que hayan sido legalmente definidas para el efecto.
El documento CONPES determinar los montos que se podrn destinar para

financiar los gastos de direccin, administracin y gestin de cada sector, con
base en la informacin relacionada con la implementacin del presente Decreto,
que ser suministrada por los respectivos ministerios y/o departamentos
administrativos que tengan la competencia. Dichos montos provienen de las
participaciones de educacin, salud y agua potable y saneamiento bsico del
sistema general de participaciones.
Artculo 9.- Capacidad Jurdica. Para los efectos del desempeo de las funciones
pblicas y de la consecuente ejecucin de recursos de que trata el presente
decreto, los Territorios y Resguardos Indgenas que hayan sido autorizados para
administrar recursos del SGP conforme a lo dispuesto por este Decreto sern
considerados entidades estatales de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 2 de
la Ley 80 de 1993. Dicha capacidad ser ejercida a travs de su representante
legal, conforme a lo dispuesto en el presente decreto.
Artculo 10.- Principios generales. La interpretacin del presente decreto tendr

como fundamento los siguientes principios:
a.- Autonoma y libre auto-determinacin: Es el ejercicio de la ley de origen,

derecho mayor o derecho propio de los Pueblos indgenas, que con fundamento
en sus cosmovisiones les permite determinar sus propias instituciones y
autoridades de gobierno, ejercer funciones jurisdiccionales, culturales, polticas y
administrativas dentro de su mbito territorial, el pleno ejercicio del derecho de
propiedad de sus territorios y vivenciar sus planes de vida, dentro del marco de la
Constitucin Poltica y de la ley.
b.- Identidad Cultural: es el reconocimiento de la cosmovisin de cada uno de los

Pueblos Indgenas, como fundamento para comprender el orden de la naturaleza y
establecer las formas de convivencia en ella.
c.- Reconocimiento de la diversidad tnica y cultural: es aceptar, respetar y

fortalecer la existencia de diversas formas de vida y sistemas de comprensin del
mundo, de valores, diversidad lingstica, formas de comunicacin propias,
creencias, actitudes y conocimientos.
d.- Territorialidad: es la fuente desde donde se explica y comprende la

integralidad de la vida de los diversos seres de la naturaleza, donde la tierra es la
madre, la maestra, el espacio donde se vivencia la ley de origen, y est integrada
por seres, espritus y energas que permiten un orden y hacen posible la vida, de
conformidad con las tradiciones culturales propias de cada pueblo.
e.- Unidad: Es el encuentro de pensamientos, la palabra, la accin, saberes

ancestrales y experiencias comunitarias que constituyen la legitimidad de las
decisiones colectivas de los pueblos en todos los espacios autnomos de
deliberacin. Esto los constituye en sujeto colectivo de derechos fundamentales.
f.- Integralidad: es la relacin de armona y equilibrio constante entre todos los

seres de la naturaleza y procesos de los pueblos indgenas que garantiza el
desarrollo de los planes de vida y en ellos, los sistemas propios y el ejercicio de
las funciones pblicas, de acuerdo a las cosmovisiones de los diferentes pueblos.
g.- Universalidad: todos los indgenas de Colombia tienen acceso al ejercicio de

los derechos que se garantizan mediante los sistemas y dems funciones pblicas
de que trata la presente norma. En este sentido el Estado dispondr los recursos
para la cobertura de toda la poblacin indgena del pas, de manera gradual y
progresiva.
h.- Coordinacin: la administracin de los sistemas propios de los pueblos

indgenas regulados en este decreto y el cumplimiento de las consecuentes
funciones pblicas propias se har de manera coordinada, concurrente y
subsidiaria.
i.- Interpretacin cultural: cuando surja alguna duda sobre la interpretacin de

los trminos utilizados en el presente decreto, su alcance, objeto, o efectos, se
acudir a las disposiciones constitucionales pertinentes, al pensamiento, lenguaje,
Ley de origen, Derecho Propio y Derecho Mayor de los diferentes pueblos.
TITULO II
COMPETENCIAS GENERALES DE LOS TERRITORIOS INDIGENAS Y DE SUS
AUTORIDADES PROPIAS
CAPITULO I
NORMAS GENERALES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS TERRITORIOS
INDIGENAS
Artculo 11.- Autoridades Propias. De conformidad con la Constitucin y las

leyes, los Territorios Indgenas estarn gobernados por consejos indgenas u otras
estructuras colectivas similares de gobierno propio, reglamentados segn la ley de
origen, derecho mayor o derecho propio de sus comunidades y ejercern, dentro
de su territorio, las competencias y funciones establecidas en la Constitucin y las
leyes.
Cada vez que haya una designacin de uno o ms miembros de dichos consejos o
estructuras colectivas similares de gobierno propio, los respectivos actos de
designacin deben registrarse ante la Direccin de Asuntos Indgenas del
Ministerio del Interior.
Artculo 12.- Representantes Legales. Cada Consejo Indgena o estructura

colectiva similar de gobierno propio designar un representante del Territorio
indgena, quien ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial del mismo,
y asumir las responsabilidades a que haya lugar frente a las autoridades
competentes.
Los Consejos Indgenas o estructuras colectivas similares de gobierno propio

registrarn el nombramiento del representante legal del Territorio indgena, ante la
Direccin de Asuntos Indgenas del Ministerio del Interior.
De la misma manera los resguardos indgenas cuando decidan asumir la

administracin directa de los recursos de asignacin especial del SGP, el Consejo
Indgena o estructura colectiva similar de gobierno propio designar un
representante legal, el cual deber registrarse en los mismos trminos previstos
en el inciso anterior.
Artculo 13.- Competencias Generales de los Territorios Indgenas. Los Territorios

Indgenas ejercern las siguientes competencias dentro del mbito de su
autonoma para la gestin de sus intereses en el marco de sus planes de vida:
1. Gobernarse por Autoridades Propias de acuerdo con la ley de origen, derecho

mayor o derecho propio.
2. Ejercer las competencias y derechos establecidos en este decreto, conforme

con la Constitucin Poltica, la legislacin nacional e internacional que hace
parte del bloque de constitucionalidad, la ley de origen, el derecho mayor o

derecho propio,
3. Definir, ejecutar y evaluar las polticas econmicas, sociales, ambientales y

culturales propias en el marco de los planes de vida, en los respectivos
territorios dentro del marco de la legislacin nacional, y conforme a los
principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad.
4. Darse sus estructuras de gobierno propio y de coordinacin para efectos del

desarrollo de sus respectivas competencias.
5. Percibir y administrar los recursos provenientes de fuentes de financiacin

pblicas y/o privadas para el desarrollo de sus funciones y competencias de
acuerdo con lo establecido en este decreto.
Artculo 14.- Competencias generales de las autoridades propias de los territorios

indgenas. Los Consejos Indgenas o estructuras colectivas similares de gobierno
propio ejercern las siguientes competencias:
1. Velar por el adecuado ordenamiento, uso, manejo y ejercicio de la propiedad

colectiva del territorio de acuerdo a sus cosmovisiones, dentro del marco de la
Constitucin Poltica y de la ley.
2. Orientar sus planes de vida de acuerdo con el derecho propio, la Ley de Origen
o derecho mayor, as como los objetivos de inversin de los recursos que les
correspondan para el cumplimiento de las competencias asignadas, de
conformidad con lo decidido por la Asamblea Comunitaria o su equivalente, con
el fin de lograr un buen vivir comunitario.
3. Dirigir las relaciones del Territorio Indgena con las otras autoridades pblicas
y/o privadas, para el ejercicio de sus funciones y competencias.
4. Dirigir, supervisar controlar y evaluar, el ejercicio de las funciones del

representante legal.
5. Fijar las prcticas laborales comunitarias en el marco del derecho propio, Ley de
origen o derecho mayor, la Constitucin, las leyes y los tratados internacionales
ratificados por Colombia.
CAPITULO III
PLANES DE VIDA, PROCESO DE PLANEACION Y ADMINISTRACION
Artculo 15.- De los Planes de Vida. Los planes de vida o sus equivalentes, son
el principio rector de los procesos de planeacin y administracin de las
competencias y funciones pblicas de que trata el presente decreto.
Artculo 16.- Condiciones generales para la administracin de competencias,

funciones y recursos. Cuando decida asumir las funciones y competencias
pblicas a que se refiere este decreto y administrar los respectivos recursos, la
Autoridad Propia del Territorio Indgena presentar una solicitud ante la entidad
pblica competente, acreditando los requisitos establecidos en el presente decreto
para la asignacin especial de SGP o para las participaciones sectoriales.
Artculo 17.- Presupuesto anual. Para la programacin y administracin de los

recursos de que trata el presente decreto cada Territorio Indgena, Resguardo
Indgena y Asociacin de Resguardos elaborar un Presupuesto Anual de
Inversin con base en la proyeccin de recursos que le sean comunicados,
identificando los respectivos componentes sectoriales y de la asignacin especial
del SGP, segn las certificaciones con que cuente, con sus correspondientes
gastos operativos de inversin, cuando a ello haya lugar.
El presupuesto anual de inversin deber ser aprobado en Asamblea General o

asambleas de los Territorios y/o Resguardos Indgenas convocada expresamente
para estos efectos. Respecto de la Asociacin, el presupuesto ser el consolidado
de los presupuestos aprobados por los Resguardos indgenas asociados.
En cualquier caso, el presupuesto deber aprobarse a ms tardar el 31 de

diciembre del ao inmediatamente anterior, conforme el principio de anualidad
previsto en el Estatuto Orgnico de Presupuesto.
Para estos efectos, el presupuesto anual deber ser aprobado por la mayora de
los miembros de la Asamblea General, en el marco de su autonoma y conforme
con su ley de origen, derecho mayor o derecho propio. Cuando por factores de
ubicacin geogrfica o poblacional, las autoridades del Territorio o Resguardo
celebren asambleas territoriales, debern expedir un acta por cada asamblea e
integrarla en el acta de aprobacin de presupuesto, la cual deber estar
acompaada de todos los proyectos de inversin aprobados cuando se trate de
los recursos de la Asignacin Especial.
Artculo 18.- Cuenta maestra. Los Territorios Indgenas certificados, los

resguardos indgenas y las asociaciones que estos conformen, que administren y
ejecuten directamente las competencias y funciones y asignaciones de
participaciones sectoriales y/o los recursos de la Asignacin Especial del Sistema
General de Participaciones, segn el caso, manejarn estos recursos en una
cuenta maestra, para cada fuente de recurso, en instituciones financieras
autorizadas y vigiladas por la Superintendencia Financiera, separadas de las
propias del territorio indgena, resguardo indgena o de la asociacin, y registradas
en el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Los recursos de las participaciones sectoriales, as como de la asignacin especial

del SGP, no harn unidad de caja con otros recursos que manejen los territorios
indgenas, resguardos indgenas o de las asociaciones.
Artculo 19.- Informe apertura de las cuentas. Dentro del mes siguiente a la
expedicin de la certificacin para la administracin y ejecucin de los recursos de
que hace referencia el presente decreto, los Territorios Indgenas, Resguardos
Indgenas Certificados o Asociaciones de estos, debern registrar ante el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico las cuentas para el giro de los recursos,
de conformidad con los requerimientos que para el efecto seale dicho ministerio.
Artculo 20.- Ejecucin de recursos. Los actos o contratos que expidan o

celebren los territorios indgenas, segn sea el caso, para la ejecucin de los
recursos a que hace referencia el presente decreto, se regirn por las normas del
Estatuto Orgnico de Presupuesto, el Estatuto de Contratacin Estatal, las normas
contables que para este efecto defina la Contadura General de la Nacin y las
dems disposiciones complementarias, y por las disposiciones vigentes para
aquellos sectores en los cuales haya sido certificado.
Pargrafo. Cuando los territorios indgenas requieran celebrar contratos con las
asociaciones de cabildos y/o autoridades tradicionales indigenas constituidos bajo
lo dispuesto en el Decreto 1088 de 1993, la modalidad de seleccin se surtir de
acuerdo con lo establecido en el literal c) del numeral 4 del articulo 2 de la ley
1150 de 2007.
Artculo 21.- Asesora y asistencia tcnica. La Direccin de Asuntos Indgenas,

ROM y Minoras del Ministerio del Interior, en coordinacin con el Departamento
Nacional de Planeacin y las autoridades sectoriales correspondientes brindarn
la asistencia tcnica a las autoridades propias de los territorios indgenas y sus
asociaciones, para el cumplimiento de las funciones y la administracin de los
recursos a que hace referencia el presente decreto.
Atendiendo a lo dispuesto en el inciso anterior, las secretaras departamentales de

planeacin, o el rgano que haga sus veces, desarrollarn anualmente programas
de capacitacin, asesora y asistencia tcnica a los Territorios Indgenas,
Resguardos Indgenas o a sus asociaciones para la adecuada programacin y uso
de los recursos.
Artculo 22.- Cofinanciacin. Los recursos a que hace referencia el presente

decreto podrn ser utilizados para cofinanciar proyectos de inversin, financiados
y/o cofinanciados con otras entidades pblicas o privadas de cualquier orden, en
concordancia con las polticas sectoriales respectivas y las funciones asignadas.
Artculo 23.- Garanta de inversin territorial. Los recursos de que trata el

presente decreto se percibirn por parte de los Territorios Indgenas o Resguardos
Indgenas que administren y ejecuten recursos de la asignacin especial, sin
perjuicio de los recursos que los correspondientes departamentos, distritos o
municipios deben invertir en cada uno de los territorios indigenas o resguardos,
conforme con sus competencias legales y fuentes de financiamiento.
Artculo 24.- Presentacin de informes. Los territorios indgenas o Resguardos

Indgenas que tengan a cargo la administracin y ejecucin de los recursos del
Sistema General de Participaciones, segn el caso debern diligenciar y presentar
los informes y formatos que sean requeridos por las entidades del orden nacional,
y por los organismos de control en los trminos y condiciones establecidas en el
presente decreto y dems normas vigentes.
CAPITULO IV
ASIGNACION ESPECIAL PARA LOS RESGUARDOS INDIGENAS
Artculo 25.- Beneficiarios. Son beneficiarios de los recursos de la asignacin

especial del SGP, los resguardos indgenas legalmente constituidos y reportados
por el Ministerio del Interior al Departamento Nacional de Estadstica DANE y al
Departamento Nacional de Planeacin DNP, en el ao inmediatamente anterior a
la vigencia para la cual se programan los recursos.
Artculo 26.- Distribucin. Los recursos de la Asignacin Especial del Sistema

General de Participaciones para los Resguardos Indgenas se distribuirn en
proporcin a la participacin de la poblacin del resguardo, en el total de poblacin
indgena certificada por el DANE.
Artculo 27.- Destinacin. Los recursos de la Asignacin Especial para los

Resguardos Indgenas tienen como finalidad mejorar la calidad de vida de la
totalidad de la poblacin que habita dentro del respectivo resguardo, y se
destinarn a la financiacin de proyectos de inversin debidamente formulados y
de acuerdo con los planes de vida, la Ley de origen, el derecho mayor o derecho
propio.
Artculo 28.- Administracin y Ejecucin. Los Resguardos Indgenas y las

asociaciones que estos conformen, podrn asumir, administrar y ejecutar
directamente los recursos de la Asignacin Especial del Sistema General de
Participaciones, previo cumplimiento de los requisitos previstos en el presente
decreto.
Artculo 29.- Solicitud de la administracin directa. Los resguardos indgenas

que decidan asumir la administracin y ejecucin de los recursos de la asignacin
especial del SGP presentarn, a travs de su autoridad propia, una solicitud al
Departamento Nacional de Planeacin DNP, con la cual debern anexar los
siguientes documentos:
1. Un documento que se enmarque en el plan de vida o su equivalente de cada

pueblo, territorio o resguardo, conforme la ley de origen, derecho mayor o
derecho propio respectivo. En este documento se deben identificar, como
mnimo, los siguientes aspectos:
Las Necesidades de inversin de la comunidad.
Los objetivos, metas y costos de financiamiento de cada una de las

necesidades identificadas en los diferentes sectores y/o proyectos de
inversin.
Los Proyectos de inversin cuando haya lugar.
2. Un documento donde acredita experiencia y/o buenas prcticas en la ejecucin

de recursos de cualquier fuente de financiamiento, de conformidad con los
parmetros y el procedimiento que defina el gobierno, previa consulta con la
Mesa Permanente de Concertacin.
3. Acta de Asamblea General aprobada por las comunidades que habitan el

respectivo resguardo indgena, en el que aprueben la solicitud para la asuncin
de las funciones, y la administracin y ejecucin directa de los recursos a que
se refiere el presente decreto.
4. Copia de las actas donde conste la designacin del Consejo Indgena o

estructura colectiva similar de gobierno propio y del Representante Legal,
debidamente registrados ante el Ministerio del Interior.
5. Copia del reglamento, estatuto o mandato vigente del Resguardo respectivo

donde se recojan las reglas y procedimientos propios para la designacin del
consejo indgena u otra estructura similar de gobierno propio y del
representante legal.
6. Los datos de contacto del representante legal.
Artculo 30.- Procedimiento de verificacin de los requisitos de la solicitud:

Radicada la solicitud el DNP verificar que se hayan allegado los documentos que
acrediten el cumplimiento de la totalidad de los requisitos que trata el artculo
anterior, dentro del mes siguiente a la presentacin de la solicitud. Cuando no se
presenten los documentos necesarios el DNP requerir a la autoridad propia para
que allegue los documentos faltantes dentro de los 15 das siguientes.
En todo caso una vez se hayan allegado la totalidad de los requisitos, el DNP
dispondr de dos (2) meses para pronunciarse de fondo sobre la solicitud.
Artculo 31.- Oportunidad para asumir la administracin. Los Resguardos

Indgenas, o las asociaciones que estos conformen, que asuman la administracin
y ejecucin de recursos de la Asignacin Especial del Sistema General de
Participaciones, lo harn a partir del 1 de enero de la vigencia fiscal siguiente a la
fecha en que cumplan los requisitos previstos en el presente decreto.
Artculo 32.- Proyectos de inversin asignacin especial. Los recursos de la

Asignacin Especial del SGP de los resguardos, sern ejecutados mediante
proyectos de inversin. El presupuesto anual de inversin a que se refiere el
artculo 17 deber incluir los respectivos proyectos de inversin que se hayan
priorizado por parte de la comunidad del Resguardo Indgena que asuma la
administracin directa, as como los correspondientes gastos operativos de
inversin.
Los proyectos de inversin, debern contener al menos la siguiente informacin:
Nombre del proyecto.

I. Informacin bsica sobre el resguardo:
1. Nombre del resguardo.
2. Localizacin.
3. Poblacin total
4. Nmero de familias
5. Grupo(s) tnico(s)
II. Clasificacin del proyecto:
1. Sector de inversin
2. Subsector o usos y costumbres
III. Localizacin del proyecto:
1. Comunidad(es)
2. Familia(s)
3. Municipio(s)
4. Departamento(s)
IV. Poblacin beneficiaria del proyecto:
1. Nmero de habitantes
2. Nmero de familias
V. Justificacin
VI. Objetivo principal
VII. Descripcin
VIII. Monto total de la inversin:
1- Servicios personales
2- Gastos generales
3- Otros gastos
4- Total
IX. Fuentes de financiacin
1. Recursos de participacin
2. Recursos de cofinanciacin (Si lo hay)
3. Otros recursos.
X. Fecha de iniciacin.
XI. Fecha de finalizacin.
XII. Firma del responsable.
Pargrafo. De los recursos asignados a los proyectos, se podr disponer hasta el

diez por ciento (10%) para financiar gastos operativos de los proyectos de
inversin, porcentaje que podr ser ejecutado de manera directa.
Artculo 33.- Reintegro de recursos. Los recursos de la Asignacin Especial no

comprometidos a la fecha en que se asuma la administracin directa por parte del
Resguardo Indgena o las asociaciones de estos, junto con sus correspondiente
rendimientos financieros, sern trasladados mediante transferencia electrnica por
parte de los alcaldes y/o gobernadores segn sea el caso, a las cuentas
registradas en el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico por los Resguardos
Indgenas o Asociaciones de estos.
As mismo, los alcaldes y/o gobernadores, debern elaborar y presentar al

Represente Legal del Resguardo Indgena o Asociacin, un informe sobre la
ejecucin fsica y financiera del contrato de administracin vigente a la entrada en
vigor del presente decreto. Copia de dicho informe ser remitido al Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico.
Artculo 34.- Ejecucin de recursos de asignacin especial no administrados por

resguardos indgenas. En caso que un resguardo Indgena no administre la
asignacin especial del Sistema General de Participaciones, o no se haya
asociado con otros para administrarlos, su ejecucin se realizar mediante la

celebracin de un contrato de administracin suscrito entre la entidad territorial
respectiva y el representante legal del resguardo designado por las autoridades
propias.
En este evento, dichos recursos sern de libre destinacin para la financiacin de

proyectos de inversin, los cuales debern estar formulados e incluidos en los
planes de vida o de acuerdo con la ley de origen, derecho propio o derecho mayor
de los pueblos indgenas.
As mismo, estos proyectos de inversin debern estar incluidos en el contrato de

administracin celebrado con el respectivo municipio o departamento, en
concordancia con la clasificacin de gastos definida por el Estatuto Orgnico del
Presupuesto.
Pargrafo. Con relacin a los bienes y servicios adquiridos con cargo a los
recursos de la asignacin especial del Sistema General de Participaciones para
los resguardos indgenas, los alcaldes o gobernadores debern establecer los
debidos registros administrativos especiales e independientes para oficializar su
entrega a las autoridades indgenas.
En este mismo caso y con el objeto de mejorar el control a los recursos de la

asignacin especial del Sistema General de Participaciones para los resguardos
indgenas, el Gobierno Nacional fortalecer la estrategia de monitoreo,
seguimiento y control al SGP, establecida por el Decreto 028 de 2008.
Artculo 35. Mecanismo exepcional de ejecucin Pueblo Nukak Maku. Los

recursos de la Asignacin Especial del Sistema General de Participaciones
asignados al Resguardo Indgena del Pueblo Nukak Maku, sern girados por el
Ministerio de Hacienda al Ministerio del Interior, para que este los ejecute
conforme a la priorizacin que las autoridades de los diferentes clanes de este
pueblo realicen, en los espacios y bajo procedimientos que ellos definan en el
ejercicio de su autonoma, para lo cual El Ministerio del Interior, generar los
espacios y las condiciones logsticas para que las autoridades del pueblo Nukak
Maku, puedan realizar sus reuniones de priorizacin.
El Ministerio del Interior, para la ejecucin de estos recursos, deber generar las
condiciones y capacidades poltico organizativas para que de manera gradual, el
pueblo Nukak Maku pueda asumir de manera directa la administracin de todos
sus asuntos autnomamente, si as lo deciden.
Los recursos girados y no ejecutados a la fecha de la entrada en vigencia de este

decreto debern reintegrarse por la entidad territorial correspondiente, al tesoro
nacional junto con los rendimientos financieros para ser ejecutados por el gobierno
nacional conforme a lo establecido en el presente decreto, para tal efecto, el
gobierno surtir las operaciones presupuestales correspondientes, de conformidad
con las normas del estatuto orgnico del presupuesto.
En todo caso estos recursos conservarn su destinacin inicial, as como sus

beneficiarios.
CAPITULO IV
MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL INTEGRAL.
Artculo 36.- Monitoreo, seguimiento y control. La administracin y ejecucin por

parte de los territorios y los Resguardos Indgenas de los recursos a que hace
referencia el presente decreto, se hallan sujetos a la aplicacin de la Estrategia de
Monitoreo, Seguimiento y Control Integral al gasto que se realice con los recursos
del Sistema General de Participaciones. Para estos efectos se aplicar el Decreto
028 de 2008 en lo pertinente, as como las dems disposiciones que lo modifiquen
o complementen, teniendo en cuenta las siguientes reglas:
1. En relacin con el monitoreo, los indicadores especificos y estrategicos, las

metas de continuidad, cobertura y calidad deben estar previamente concertados
con los pueblos indigenas en la mesa permanente de concertacin, de manera
general y por cada sector, de tal forma que garanticen el cumplimiento de los
objetivos establecidos en los respectivos planes de vida y en los sistemas
propios de los pueblos indgenas.
2. En relacin con el seguimiento, la estratega se aplicar teniendo en cuenta las

instituciones, procesos y procedimientos propios de los territorios indigenas y
resguardos indgenas, de acuerdo con lo establecido en este decreto, la ley de
origen, derecho propio y derecho mayor.
3. En relacin al control, se adoptarn las medidas que garanticen el cumplimiento

de los objetivos establecidos en los respectivos planes de vida y en los
sistemas propios de los pueblos indgenas, de acuerdo con lo establecido en
este decreto, la ley de origen, derecho propio y derecho mayor.
4. Respecto a los eventos de riesgo establecidos en los numerales 9.11, 9.12 y

9.13 del artculo 9 del Decreto 028 de 2008, se aplicarn los censos indgenas y
las formas de focalizacin establecidas en los sistemas propios, en tanto no se
hayan establecido sistemas de estratificacin. La participacin ciudadana se
refiere a los mecanismos de decisin y control social que cada pueblo indgena
tiene.
5- En el marco del artculo 8 del Decreto 028 de 2008 el Departamento

acompaar la estrategia cuando se trate de territorios indgenas o resguardos.
Pargrafo 1. Todo lo dispuesto en este artculo tendr como proposito asegurar el

uso adecuado de los recursos del Sistema General de Participaciones.
Pargrafo 2. En un plazo de un ao el gobierno definir en el espacio de la mesa

permanente de concertacin, los aspectos necesarios para el monitoreo,
seguimiento y control. En este mismo periodo y a falta de reglamentacin, se
aplicar la normatividad contenida en el Decreto 028 de 2008 en lo pertinente.
Artculo 37.- Medida Correctiva. Dentro de las medidas de control a que se

refiere el decreto 028 de 2008 y dems disposiciones complementarias, el

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, podr asignar la administracin y la
ejecucin de los recursos de que trata el presente decreto, al gobernador del
departamento en donde se encuentre ubicado el respectivo territorio indgena o
resguardo.
Artculo 38.- Reglas particulares. La Estrategia de Monitoreo, Seguimiento y

Control Integral al uso de los recursos asignados a los territorios indigenas o
Resguardos Indgenas que administren y ejecuten recursos de la asignacin
especial se efectuar bajo los criterios establecidos por las normas
presupuestales, contractuales, fiscales, institucionales, administrativas y
sectoriales, en el marco de lo establecido en este decreto.
Para este efecto, la Contralora General de la Repblica, la Contadura General de

la Nacin y el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, adoptarn reglas
particulares con la participacin de los pueblos indgenas en la Mesa Permanente
de Concertacin Nacional con los Pueblos y Organizaciones Indgenas. As mismo
llevarn a cabo una adecuacin institucional que permita el ejercicio de sus
competencias constitucionales y legales en relacin con la administracin y
ejecucin directa por parte de los Territorios Indigenas o Resguardos Indgenas
Certificados de los recursos de que trata el presente decreto.
TITULO II
DE LA ADMINISTRACION DEL SISTEMA EDUCATIVO INDIGENA PROPIO -
SEIP
CAPITULO I
DEFINICIONES Y OBJETIVOS
Artculo 39 .- Definiciones. Para efectos de la aplicacin del presente decreto se

tendr en cuenta las siguientes definiciones.
- Educacin Indgena Propia. Proceso de formacin integral colectiva, cuya

finalidad es el rescate y fortalecimiento de la identidad cultural,
territorialidad y autonoma de los pueblos indgenas, representado entre
otros en los valores, lenguas nativas, saberes, conocimientos y prcticas
propias y su relacin con los saberes y conocimientos interculturales y
universales.
- Sistema Educativo Indgena Propio SEIP-. Es un proceso integral, que

desde la ley de origen, derecho mayor o derecho propio, contribuye a la
permanencia y pervivencia como pueblos indgenas.
Este proceso integral involucra el conjunto de derechos, normas,

instituciones, procedimientos y acciones que garantizan el derecho
fundamental a la educacin indgena propia e intercultural, el cual se
desarrolla a travs de los componentes poltico-organizativo, pedaggico y
administracin y gestin, los cuales sern regulados por las
correspondientes normas.
Los ciclos o niveles del SEIP, para efectos de la asignacin y uso de

recursos del Sistema General de Participaciones y del aseguramiento de la
calidad y pertinencia del sistema, tendrn correspondencia y equivalencia

con los niveles educativos establecidos en la constitucin poltica, con los
niveles de la educacin superior y con la atencin de la primera infancia.
Artculo 40 .- Objetivos del Sistema Educativo Indgena Propio. El Sistema

Educativo Indgena Propio tendr los siguientes objetivos:
1. Impulsar y consolidar los procesos de educacin propia de acuerdo a las

particularidades de cada pueblo.
2. Construir y fortalecer espacios de saber desde la cosmovisin de los pueblos

indgenas.
3. Fortalecer la construccin de un estado pluritnico y multicultural.
4. Preservar y fortalecer la identidad tnica y cultural de los pueblos.
5. Preservar, revitalizar y recuperar las lenguas nativas y dems formas propias de

comunicacin de los respectivos pueblos indgenas
6- Desarrollar procesos de investigacin que contribuyan a la produccin,

revitalizacin, valoracin de los saberes, prcticas y conocimientos propios y
su interaccin con otros saberes y conocimientos.
7- Generar condiciones pertinentes y adecuadas para el establecimiento del

dilogo de saberes, prcticas y conocimientos para el reconocimiento y
proteccin de la diversidad tnica y cultural.
8. Fortalecer el multilingismo como estrategia para construir conocimiento.
9. Aportar al fortalecimiento de la autonoma y de las estructuras de gobierno

propio de los pueblos indgenas.
10.Fortalecer la consolidacin e implementacin de los planes de vida o sus

equivalentes, que defina cada pueblo de acuerdo con la Ley de Origen,
Derecho Mayor o Derecho Propio.
CAPITULO II
FUNCIONES DE LOS TERRITORIOS INDIGENAS PARA LA ADMINISTRACION
DE LAS SEMILLAS DE VIDA EN EL MARCO DEL SEIP.
Administracin de la atencin a las Semillas de Vida en el marco del SEIP.
Artculo 41. Definicin de las Semillas de Vida. Hace parte del ciclo cultural de
vida de los pueblos indgenas que inicia desde antes del nacimiento, en la cual se
cimientan los valores de las cosmovisiones de los pueblos indgenas a travs de
los saberes, prcticas y la lengua materna. Las semillas de vida, implica la
interaccin dinmica y permanente del territorio, la comunidad y la familia en lo
relacionado con la proteccin, el cuidado, la crianza, la educacin, la alimentacin
y nutricin y la participacin de los nios y nias como sujetos fundamentales en la
vida de los pueblos indgenas y de la sociedad Colombiana.
Semillas de vida como parte del desarrollo del reconocimiento de la diversidad

tnica y cultural, y en particular sobre las concepciones de infancia, familia y
comunidad que tienen los pueblos indgenas permite desarrollar procesos de
atencin a los nios y nias conforme a lo establecido en los planes de vida, la ley
de origen, el derecho mayor, derecho propio, la constitucin poltica, el bloque de
constitucionalidad y la ley que establece la prevalencia de los derechos y el inters
superior de los nios y nias.
Pargrafo 1: Semillas de vida es un concepto que ha sido establecido en los

procesos de construccin y concertacin realizados en la Comisin Nacional de
Trabajo y concertacin de la educacin para pueblos indgenas-CONTCEPI. Sin
embargo, se reconoce que existen otras nociones para referirse a la primera
infancia, segn la cosmovisin de los pueblos.
Pargrafo 2. Para los efectos del presente decreto, en el traslado de funciones y

recursos del ICBF a los territorios indgenas habilitados, se entiende que los
componentes de educacin inicial y cuidado a nios y nias hasta los cinco (5)
aos, en el marco de la atencin integral a la primera infancia, se trasladar a sus
equivalentes o correspondientes en semillas de vida segn lo establecido por el
respectivo pueblo indgena.
Artculo 42. Estrategias y acciones de semillas de vida. En el marco del Sistema

Educativo Indgena Propio- SEIP, Semillas de Vida desarrollar las siguientes
estrategias y acciones:
a) Promover mecanismos que aseguren que la nia y el nio indgena no se

desligue de la familia para que se garantice el crecimiento con todos los
elementos culturales y entre ellos la lengua del pueblo al que pertenece.
b) Posibilitar condiciones para que los nios y nias permanezcan con sus
padres y en especial sus madres.
c) Vincular a los sabedores, sabios, mayores y autoridades indgenas propias

como los principales orientadores de la formacin de las semillas de vida y
sus familias.
d) Generar condiciones para que las familias ejerzan su responsabilidad como

eje fundamental en el proceso de formacin y desarrollo de las semillas de
vida.
e) Garantizar una alimentacin y nutricin sana de los nios y las nias, en el

marco de la soberana alimentaria de cada pueblo.
f) Producir, aplicar y apropiar materiales propios de acuerdo a la propuesta

pedaggica de cada pueblo indgena.
g) Desarrollar propuestas pedaggicas con los nios y nias que rescaten y

preserven la cultura, cosmovisin y la relacin con la madre naturaleza.
h) Reconocer los espacios para el ejercicio de la ritualidad como medios de

vivencia y formacin cultural, promoviendo y facilitando la participacin de
los nios y nias.
i) Garantizar que la direccin poltica, pedaggica y administrativa de semillas

de vida est a cargo de las autoridades indgenas y la comunidad para su
seguimiento, evaluacin y proyeccin.
j) Contribuir a la creacin de espacios de coordinacin de los mbitos de

accin local, regional y nacional para que los planes de vida de los
territorios indgenas respectivos, se articulen con el sistema nacional de
bienestar familiar.
Artculo 43. De la Habilitacin. Previo cumplimiento de los requisitos establecidos

en ste Decreto, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar- ICBF habilitar a
los Territorios Indgenas para la administracin de Semillas de Vida, conforme lo
establecido en el artculo 44 del presente decreto.
Artculo 44. Requisitos para la habilitacin. El Instituto Colombiano de Bienestar

Familiar, expedir la habilitacin de que trata el artculo anterior, a solicitud de la
autoridad propia del Territorio Indgena. Dicha solicitud deber reunir los requisitos
que a continuacin se sealan:
1. Contar con la o las actas de las asambleas comunitarias donde se autoriza

expresamente a la autoridad propia para solicitar la administracin de Semillas
de Vida.
2. Presentar aval de las Autoridades Tradicionales Indgenas del respectivo

Territorio Indgena, donde se autoriza asumir dicha administracin.
3. Identificacin del Territorio Indgena, as como de las comunidades donde se

asumir la administracin de Semillas de Vida.
4. Identificacin y caracterizacin de la poblacin del Territorio Indgena a ser

atendida a travs de semillas de vida, la cual deber ser validada por el ICBF
en el proceso de habilitacin.
5. Presentar la propuesta para la administracin de semillas de vida, de acuerdo

con las estrategias y acciones establecidas en el artculo 42 y a las
especificaciones tcnicas y financieras dispuestas por el ICBF en el marco del
SEIP. Dicha propuesta contendr:
Identificacin y caracterizacin de la poblacin a atender.

Definicin de las dinmicas, modalidades o formas de atencin a
implementar, segn las particularidades de cada pueblo indgena.
Esquema administrativo, organizativo y la relacin de los dinamizadores
responsables de la atencin as como sus perfiles y roles.
Informacin de los espacios o ambientes educativos donde realizar la
atencin.
Propuesta econmica.
6. Capacidad para la administracin de semillas de vida, para lo cual adjuntar
evidencias de:
6.1. Experiencia. Acreditar que la Autoridad Indgena Propia del territorio indgena
cuenta con una experiencia de por lo menos i) tres aos en procesos de atencin
a infancia o familia en el respectivo Territorio indgena, de los cuales por lo menos
uno sea en atencin a la primera infancia y ii) tres aos en administracin de
recursos de los cuales por los menos dos aos sean de recursos pblicos y estn
relacionados con atencin infancia o familia.
Se entiende por experiencia en administracin de recursos haber desarrollado las

siguientes acciones:
a) Suscripcin y ejecucin de contratos o convenios y/o proyectos que

impliquen la ejecucin de recursos pblicos o privados.
b) Realizado administracin financiera de los recursos ejecutados en virtud del

literal anterior.
c) Tener contabilidad.
Los parmetros y el procedimiento para la valoracin de las acciones sealadas

en este artculo, se har de acuerdo con la reglamentacin que para el efecto se
expida por el ICBF acorde con el SEIP.
6.2- Capacidad organizacional. El Territorio Indgena para demostrar la capacidad

organizacional deber presentar junto con la solicitud, los siguientes anexos:
a) Soportes que demuestren que el territorio indgena cuenta con la infraestructura

o espacios fsicos, los elementos tcnicos y tecnolgicos para el adecuado
manejo de los sistemas de informacin vigentes del ICBF y el personal idneo
para asumir la administracin de la atencin a la primera infancia.
b) Proyeccin del personal de dinamizadores que se requiere para la

administracin de los recursos y servicios de la atencin de las Semillas de
Vida, la cual deber ajustarse a los parmetros que se defina por el gobierno en
el marco del SEIP
Pargrafo 1. El trmite de habilitacin del territorio indgena del que trata el

presente artculo y el de delimitacin y puesta en funcionamiento del mismo
podrn surtirse de manera simultnea. Sin embargo, para efectos de expedir el
acto administrativo de habilitacin por parte del ICBF previamente deber
acreditarse la expedicin del acto administrativo de puesta en funcionamiento del
territorio indgena correspondiente, expedido por el gerente del INCODER. As
mismo, cuando se trate de resguardos indgenas, deber acreditarse la
culminacin del trmite para la administracin directa de los recursos de la
asignacin especial del SGP ante el Departamento Nacional de Planeacin.
Pargrafo 2. El ICBF junto con las dems entidades responsables de la poltica de

atencin a la Primera Infancia generarn los mecanismos de acompaamiento
tcnico y administrativo a los territorios indgenas para la preparacin de sus
autoridades propias, con el fin de fortalecer y generar capacidades organizativas y
comunitarias en la atencin de las Semillas de Vida.
Artculo 45. Verificacin de requisitos y habilitacin. Radicada la solicitud por

parte de la autoridad del respectivo territorio ante el ICBF, este verificar que se
hayan allegado los documentos de que trata el artculo anterior dentro del mes
siguiente a la presentacin de la solicitud. Cuando no se presenten la totalidad de
los documentos necesarios, o alguno no cumpla con lo requerido, se solicitar a la
autoridad propia para que allegue los documentos faltantes o subsane dentro de
los treinta das siguientes.
Una vez allegada la totalidad de los documentos el ICBF verificar el cumplimiento

de requisitos en un plazo no mayor a 6 meses. Verificado el cumplimiento de la
totalidad de los requisitos el ICBF otorgar la habilitacin al territorio indgena para

administrar semillas de vida.
El acto de habilitacin, permite dar paso a la suscripcin del Convenio Marco de

Administracin, con un plazo mximo de cuatro (4) aos y que en todo caso estar
sujeto a las disposiciones presupuestales correspondientes
Pargrafo. La administracin de la atencin a la primera infancia por parte del

territorio Indgena iniciar en la vigencia fiscal siguiente al ao en que fue
habilitado.
Artculo 46. Convenio Marco de Administracin. El Convenio Marco permitir

determinar las condiciones y responsabilidades de ambas partes para la
administracin de Semillas de Vida acorde con lo establecido en el artculo 44 . En
dicho convenio estarn definidos aspectos relacionados con:
1. La propuesta de administracin de Semillas de Vida.
2. El esquema organizativo y de administracin para el funcionamiento de

semillas de Vida en condiciones de oportunidad, pertinencia y calidad.
3. Las especificaciones para el reporte de los nios y nias atendidos en el marco

del convenio.
4. Las condiciones para la entrega de los recursos por parte del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar
5. Las condiciones para el seguimiento tcnico, administrativo y financiero de las

acciones derivadas del convenio marco.
6. Las obligaciones de las partes que suscriben el Convenio.
El Sistema Nacional de Bienestar Familiar con la rectora del ICBF generar los
mecanismos de asistencia tcnica a los territorios indgenas habilitados para la
administracin de semillas de vida en el marco del SEIP.
Artculo 47. Atencin a la Primera Infancia en Territorio Indgena no habilitado. En

los casos de Territorios Indgenas no habilitados para la administracin de
Semillas de Vida, el ICBF garantizar la atencin de los nios y nias, en el marco
de lo establecido en la Ley 1450 de 2011, para lo cual concertar con los territorios
indgenas las condiciones tcnicas con pertinencia cultural y territorial de los
procesos de educacin inicial y cuidado en el marco de Semillas de Vida de
acuerdo con el SEIP.
En todo caso el ICBF, en ejercicio de funciones deber garantizar la atencin de

los nios y nias.
CAPITULO III
DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS EN LO CORRESPONDIENTE Y

EQUIVALENTE A LOS NIVELES EDUCATIVOS PREESCOLAR, BASICA Y
MEDIA.
Artculo 48.- Competencias de los Territorios Indgenas Certificados. Las

siguientes son las competencias que ejercern los Territorios Indgenas
Certificados para la administracin del SEIP en lo equivalente o correspondiente a

los niveles de preescolar bsica y media:
1. Dirigir, planificar y administrar el SEIP, en sus diferentes ciclos o niveles de

acuerdo las particularidades de cada pueblo, en condiciones de equidad,
eficiencia y calidad, en los trminos definidos en el presente Decreto.
2. Disear, generar, formular, implementar, dinamizar, observar, orientar y

reorientar las polticas y los procesos educativos, garantizando el derecho a
una educacin indgena propia.
3. Cumplir los mandatos que en el marco de las competencias establecidas en la

presente norma, expidan las autoridades tradicionales de los pueblos
indgenas que conforman el territorio indgena, as como las normas jurdicas
que regulen el sector educativo y que resulten aplicables.
4. Articular, orientar y relacionar el SEIP, con los procesos y estructuras

regionales, zonales y locales de gobierno propio para su fortalecimiento y el
ejercicio de la autonoma de los Pueblos indgenas. Para el ejercicio de esta
competencia no se destinarn recursos de la participacin para educacin del
SGP.
5. Administrar y distribuir los recursos financieros provenientes del Sistema

General de Participaciones, para la administracin del SEIP al interior del
mbito jurisdiccional definido en la certificacin, atendiendo los criterios
establecidos en el presente decreto y dems normas aplicables.
6. Administrar los espacios educativos, definidos en el componente pedaggico

del SEIP donde se registre la matrcula de poblacin atendida, en lo
correspondiente o equivalente a los niveles de preescolar, bsica y media.
7. Administrar la planta de personal de dinamizadores del SEIP que tengan

relacin laboral legal y reglamentaria, la cual debe estar viabilizada por el
Ministerio de Educacin Nacional en el marco del Sistema Educativo Indgena
Propio. Lo anterior de acuerdo con los parmetros definidos por el Gobierno
Nacional, con la participacin de los pueblos y organizaciones indgenas en la
Mesa Permanente del Concertacin.
8. Mantener la cobertura actual y propender a su ampliacin.
9. Evaluar el desempeo de los dinamizadores del SEIP que tienen relacin

laboral legal y reglamentaria y que se encuentran bajo su administracin.
10. Brindar asesora y coordinar la articulacin y el desarrollo pedaggico de los

procesos que se adelanten en los espacios educativos que estn bajo su
administracin.
11. Liderar y orientar la construccin e implementacin de los Proyectos

Educativos Comunitarios PEC o su equivalente de acuerdo con las
denominaciones particulares que cada pueblo indgena determine, as como
las estrategias pedaggicas, las formas propias de comunicacin y la
investigacin propia.
12. Promover la aplicacin y ejecucin de planes de mejoramiento de la calidad y

pertinencia, en el marco de los Proyectos Educativos Comunitarios PEC o su
equivalente de acuerdo con las denominaciones particulares que cada pueblo

indgena determine.
13. Articular y coordinar las acciones que en materia educativa deban ser
adelantadas de forma concurrente con otros niveles de gobierno al interior del
respectivo territorio.
14. Desarrollar estrategias y mecanismos que garanticen la participacin de la

comunidad en los procesos educativos.
15. Apoyar el fortalecimiento de los planes de vida desde la educacin propia.
16. Administrar, suministrar y responder por la informacin educativa relacionada

con los respectivos territorios indgenas en condiciones de oportunidad, calidad
y pertinencia, de acuerdo con la reglamentacin que se expida para la materia.
Artculo 49.- Competencias de la Nacin. Las siguientes son las competencias

de la Nacin respecto del Sistema Educativo Indgena Propio en lo que
corresponda o equivalga a los niveles de preescolar, bsica y media.
1. Formular de manera concertada con los pueblos indgenas, en los espacios

correspondientes, las polticas y objetivos del Sistema Educativo Indgena
Propio, y dictar normas para la organizacin y funcionamiento de este sistema.
2. Impulsar, coordinar, financiar, cofinanciar y evaluar programas, planes y

proyectos de inversin que en el marco del Sistema Educativo Indgena Propio,
se adelante desde orden nacional, con recursos diferentes de los del Sistema
General de Participaciones. Con estos recursos no se podr pagar personal de
dinamizadores del SEIP que tienen una relacin laboral legal y reglamentaria ni
financiar gastos recurrentes.
3. Administrar los sistemas de informacin que posibiliten el adecuado desarrollo

del SEIP.
2. De manera concertada con los pueblos indgenas, en los espacios

correspondientes, establecer los principios curriculares y pedaggicos para lo
correspondiente o equivalente a los niveles de educacin preescolar, bsica y
media, sin perjuicio de la autonoma de los territorios indgenas, en el marco del
SEIP.
3. De manera concertada con los pueblos indgenas, en los espacios

correspondientes definir, disear y establecer instrumentos y mecanismos para
el logro de los objetivos del Sistema Educativo Indgena Propio.
4. Evaluar la gestin financiera, tcnica y administrativa del Sistema Educativo

Indgena Propio, en los territorios indgenas y el impacto en la sociedad
colombiana.
7. Prestar asistencia tcnica, administrativa y financiara a los territorios indgenas

certificados, cuando a ello haya lugar.
8. Vigilar el cumplimiento de las polticas nacionales y las normas del sector en los
territorios indgenas que estn certificados.
9. Distribuir los recursos para educacin del Sistema General de Participaciones,

conforme a los criterios establecidos en el presente decreto.
10.De manera concertada en la Mesa Permanente de Concertacin Nacional con

los Pueblos y Organizaciones Indgenas, fijar los parmetros tcnicos para la
administracin de la educacin en el marco del SEIP, as como los estndares
y tasas de asignacin de dinamizadores que tienen una relacin laboral legal y
reglamentaria, teniendo en cuenta las particularidades de cada territorio
indgena certificado.
11.Definir anualmente la asignacin por estudiante, tanto de funcionamiento como

de calidad, para la financiacin del SEIP, en lo correspondiente o equivalente a
los niveles de preescolar bsica y media, a cargo de los recursos de la partida
para educacin del SGP, de acuerdo con lo establecido en este decreto y la
disponibilidad de recursos del Sistema General de Participaciones.
12.Definir los criterios y parmetros para la modificacin de las plantas de

personal de manera concertada en la Mesa Permanente de Concertacin
Nacional con los Pueblos y Organizaciones Indgenas,.
13.Establecer incentivos para los territorios indgenas y sus diferentes espacios

educativos establecidos en el componente pedaggico del SEIP, por el logro de
metas en cobertura, calidad y eficiencia en el uso de los recursos.
14.Realizar las acciones necesarias para mejorar la administracin de los recursos

del Sistema General de Participaciones, en el marco de lo dispuesto en este
decreto.
15.Financiar la evaluacin de logros de los objetivos del SEIP. A los territorios

indgenas certificados, se les podr distribuir cada tres aos una suma para
evaluar el logro educativo de acuerdo con la metodologa que seale el
Ministerio de Educacin Nacional.
16.Las dems propias de las actividades de administracin, distribucin y

regulacin del Sistema General de Participaciones, en el marco del SEIP.
CAPITULO IV
DE LA CERTIFICACIN PARA LA ADMINISTRACIN DEL SISTEMA
EDUCATIVO INDGENA PROPIO EN LO CORRESPONDIENTE O
EQUIVALENTE A LOS NIVELES DE PRESCOLAR, BSICA Y MEDIA.
Artculo 50.- De la certificacin. Previo cumplimiento de los requisitos

establecidos en este decreto, el Ministerio de Educacin Nacional certificar a los
Territorios Indgenas, para la administracin del Sistema Educativo Indgena
Propio.
En virtud de la certificacin de que trata el presente artculo, los Territorios

Indgenas ejercern las competencias asignadas en este Decreto en relacin con
la administracin del Sistema Educativo Indgena Propio en lo correspondiente o
equivalente a los niveles de preescolar, bsica y media.
Artculo 51.- Requisitos para la certificacin en lo correspondiente o equivalente

a los niveles de prescolar bsica y media. El Ministerio de Educacin Nacional
expedir la certificacin de que trata el artculo anterior, a solicitud de la autoridad
propia que represente legalmente al Territorio Indgena. Dicha solicitud deber
reunir los requisitos que a continuacin se sealan:
1. Contar con la o las actas de las asambleas comunitarias donde se autoriza

expresamente a la autoridad propia para solicitar la administracin del Sistema

Educativo Indgena Propio, en lo correspondiente o equivalente a los niveles que
trata este artculo.
2. Presentar aval de las Autoridades Tradicionales Indgenas del respectivo

Territorio Indgena, donde se autoriza asumir dicha administracin.
3. Identificacin del territorio indgena en donde se asumir la administracin del

Sistema Educativo Indgena Propio.
4. Identificacin y caracterizacin de la poblacin en edad escolar atendida y por

atender de los respectivos Territorios Indgenas. En cualquier caso la poblacin
matriculada no podr ser inferior a ocho mil (8.000) estudiantes.
5. Cuando varios resguardos Indgenas o reas posedas se asocien y

constituyan un territorio indgena para el cumplimiento del requisito establecido
en el numeral anterior, en la propuesta se debern establecer los mecanismos
que garanticen la identidad cultural y el respeto a las estructuras poltico
organizativas y de gobierno propio de los asociados.
6. Cuando el territorio indgena que se certifica, lo conformen varios resguardos

Indgenas o reas posedas, estos deben compartir principios y realidades,
territoriales, culturales, histricas y organizativas, sin perjuicio de su ubicacin
territorial.
7. Identificacin de la Autoridad Indgena Propia que ser responsable de la

implementacin y ejecucin del Sistema Educativo Indgena Propio en su
jurisdiccin, de acuerdo con lo establecido en la parte general de este decreto.
A la solicitud, se deber anexar certificacin sobre el registro de la autoridad

indgena propia de ese territorio indgena expedida por el Ministerio del Interior.
8. Con el fin de demostrar la capacidad para la administracin del Sistema

Educativo Indgena Propio en lo correspondiente o equivalente a los niveles de
prescolar bsica y media, se debern cumplir con los siguientes requisitos:
8.1.- Experiencia. Acreditar que la Autoridad Indgena Propia responsable de la

implementacin y ejecucin del Sistema Educativo Indgena Propio, cuenta con
una experiencia de por lo menos diez aos en procesos de educacin propia en
los respectivos Territorios Indgenas y siete aos en administracin de recursos de
los cuales por los menos tres aos estn relacionados con educacin.
Se entender por procesos de educacin propia, haber desarrollado las siguientes

acciones.
a) Construccin e implementacin de metodologas pedaggicas y currculos de

educacin que sean propios del pueblo o los pueblos del territorio indgena que
solicita la certificacin.
b) Diseo e implementacin de proyectos educativos comunitarios PEC o su

equivalente de acuerdo con las denominaciones particulares que cada pueblo
indgena determine, el cual debe contar con el aval de las autoridades
tradicionales de cada uno de los pueblos que conforman el territorio que solicita
la certificacin.
c) Desarrollo de procesos de investigacin o programas tendientes al

fortalecimiento de las lenguas nativas y otras formas propias de comunicacin
como parte integral de procesos de educacin propia del pueblo o los pueblos
del territorio indgena que solicita la certificacin. Lo anterior para aquellos con
tradicin lingstica propia.
d) Produccin o publicacin de materiales de educacin propia avalados por las

autoridades tradicionales del territorio indgena que solicita la certificacin.
e) Haber adelantado procesos de formacin o capacitacin tendientes al

fortalecimiento de la educacin propia.
Se entiende por experiencia en administracin de recursos haber desarrollado las

siguientes acciones:
a) Suscripcin y ejecucin de contratos o convenios y/o proyectos que impliquen la
ejecucin de recursos pblicos o privados.
b) Haber realizado administracin financiera de los recursos ejecutados en virtud

del literal anterior.
c) Tener contabilidad.
Pargrafo 1.- Los parmetros y el procedimiento para la valoracin de las
acciones sealadas en este artculo se definirn en la reglamentacin que para el
efecto se expida en el marco del Sistema Educativo Indgena Propio.
Pargrafo 2.- Cuando se trate de un Territorio Indgena conformado por varios

resguardos o reas posedas, el tiempo de experiencia en procesos de educacin
propia debe ser acreditado en cada uno de ellos.
9.2- Capacidad organizacional. El Territorio Indgena para demostrar la capacidad

organizacional deber presentar junto con la solicitud, los siguientes anexos:
a) Soportes que demuestren que el territorio indgena cuenta con la infraestructura

o espacios fsicos, y con los elementos tcnicos y tecnolgicos para el
adecuado manejo de los sistemas de informacin vigentes del sector educativo
y con el personal idneo para asumir la administracin del Sistema Educativo
Indgena Propio.
b) Proyeccin de la planta de dinamizadores con relacin laboral que se requiera

para el desarrollo del Sistema Educativo Indgena Propio en los respectivos
territorios, la cual deber ajustarse a los parmetros que defina el Gobierno
Nacional en el marco del SEIP.
En dicha proyeccin se debern incluir los docentes, directivos docentes y

administrativos vinculados con las entidades territoriales certificadas en
educacin en donde se encuentra ubicado el territorio indgena.
c) Propuesta de organizacin de las instituciones educativas que operarn en el

territorio indgena, las cuales debern estar debidamente registradas en el
directorio nico de establecimientos educativos DUE. Esta propuesta debe
garantizar la atencin educativa en lo correspondiente o equivalente a los
niveles de preescolar, bsica y media a poblacin indgena y no indgena que
asiste a dichas instituciones. Adems, dicha propuesta deber contar con el
aval de las autoridades tradicionales indgenas respectivas en actas expedidas

para el efecto de acuerdo con la ley de origen, derecho mayor o derecho propio.
d) Un documento de planeacin, que oriente el desarrollo de las estrategias,

pedaggicas, curriculares, metodolgicas, valorativas y de formacin, en el
marco del plan de vida o su equivalente, para la implementacin del Sistema
Educativo Indgena Propio en el territorio indgena donde se solicita la
administracin.
Artculo 52.- Procedimiento para la certificacin. El procedimiento para obtener la
certificacin en lo correspondiente o equivalente a los niveles de prescolar bsica
y media se sujetar a las siguientes etapas:
1. Presentacinde la solicitud ante el Ministerio de Educacin Nacional, la cual

deber contener los documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos
sealados en el artculo 51 del presente decreto.
2. Verificacin de documentos por parte del Ministerio de Educacin Nacional

quien dispondr de 15 das para el efecto. Si la documentacin no est
completa, el Ministerio de Educacin dentro del trmino anterior requerir a la
autoridad indgena para que la complemente o subsane. Una vez
complementada la solicitud el Ministerio de Educacin contar nuevamente con
15 das para verificar la documentacin.
3. Cumplida la etapa anterior, el Ministerio de Educacin Nacional dentro de los

quince das siguientes, solicitar a la entidad territorial certificada en educacin
donde se encuentre ubicado el territorio indgena que solicita la administracin,
los siguientes documentos:
a- Relacin de estudiantes matriculados en las instituciones oficiales de

preescolar bsica y media, ubicadas en el territorio indgena que solicita la
administracin.
b- Relacin de personal docente, directivos docentes y administrativos que

laboran en dichas instituciones.
c- Relacin de las instituciones educativas debidamente registradas en el

Directorio nico de Establecimientos DUE que se encuentran ubicados en
el territorio indgena que solicita la administracin.
La entidad territorial, cuenta con 30 das para remitir al Ministerio de Educacin

la documentacin solicitada. En caso que la documentacin enviada por dicha
entidad est incompleta o sea inconsistente, el Ministerio de Educacin la
requerir para que subsane dentro de los 15 das siguientes.
4. Posteriormente, el Ministerio de Educacin Nacional, dentro de los siete meses

siguientes adelantar las acciones para verificar el cumplimiento de los
requisitos por parte del Territorio Indgena. Para tal efecto, las entidades
territoriales certificadas en educacin debern apoyar al Ministerio de
Educacin Nacional, quien coordinar con estas la verificacin de los requisitos
administrativos y operativos de acuerdo con lo presentado en la solicitud de
certificacin segn lo establecido en el artculo 51 del presente decreto.
Esta etapa finalizar con la suscripcin de un acta de cierre firmada por el

Ministerio de Educacin Nacional, la autoridad propia del territorio indgena
solicitante y la entidad territorial certificada en educacin que haya participado.
Esta acta contiene los resultados de las acciones de verificacin de los

requisitos.
5. Realizada la comprobacin del cumplimiento de requisitos, el Ministerio de

Educacin Nacional proceder de la siguiente manera:
a) Si la solicitud cumple con los requisitos establecidos en este decreto

expedir dentro de los 30 das hbiles siguientes, el acto administrativo de
certificacin.
b) Si la solicitud presenta debilidades en los aspectos a que se refiere numeral

9.2, literal a del artculo 51 o en el componente pedaggico del documento
de planeacin, el Ministerio de Educacin Nacional conforme con la
reglamentacin que se expida para el efecto decidir sobre la procedencia
de un plan de acompaamiento. Las acciones, la metodologa y el trmino
de duracin de este plan de acompaamiento se concertarn con la
autoridad indgena propia respectiva. Dicho plan no podr tener un trmino
de duracin superior a 18 meses y slo podr adelantarse por una sola vez
en el trmite de cada solicitud.
Al finalizar el plan de acompaamiento se levanta el acta de cierre la cual

contendr los resultados de la evaluacin de su ejecucin, con sujecin a
la cual dentro de los 30 das hbiles siguientes, el Ministerio de Educacin
Nacional expedir el acto administrativo decidiendo sobre la certificacin.
Si de acuerdo con los dispuesto en este literal, el plan de acompaamiento

no resulta procedente porque la solicitud no cumple requisitos diferentes a
los establecidos en el literal a) del numeral 9.2 del artculo 51 la solicitud
ser rechazada.
c) En los eventos distintos a los previstos en los literales anteriores en que la

solicitud no rena los requisitos, el Ministerio de Educacin rechazar la
solicitud.
Pargrafo 1. El Ministerio de Educacin Nacional, expedir en el marco del SEIP

los protocolos para realizar las evaluaciones que se adelanten en las etapas de
verificacin de requisitos y plan de acompaamiento a que se refiere este artculo.
Pargrafo 2. El trmite de certificacin del territorio indgena y de delimitacin y

puesta en funcionamiento del mismo podrn surtirse de manera simultnea. Sin
embargo, para efectos de expedir la certificacin de que trata este artculo
previamente deber acreditarse la expedicin del acto administrativo de puesta en
funcionamiento del territorio indgena correspondiente, expedido por el gerente del
INCODER
Articulo 53. Actualizacin de la certificacin. Cuando el territorio Indgena

certificado en educacin ample su territorio, deber adelantar un trmite de
actualizacin de la certificacin ante el Ministerio de Educacin Nacional, que le
permita extender la administracin del SEIP, en lo correspondiente o equivalente a
los niveles de prescolar, bsica y media a esta nueva rea del territorio. Para ello
deber presentar el acto administrativo mediante el cual el INCODER ample el
territorio indgena.
Artculo 54.- Formalizacin de la entrega. Las entidades territoriales certificadas

en educacin donde se encuentre ubicado el territorio indgena certificado
suscribirn un acta con la autoridad indgena propia responsable por medio de la
cual se haga entrega y recibo de la planta de personal docente, directivo docente y

administrativa que dichas entidades territoriales tienen a su cargo y que labore en
el rea donde est ubicado el territorio indgena certificado.
En el acta se debern relacionar las obligaciones inherentes a la nmina que se

transfiere y que estn pendientes de cancelar por parte de las entidades
territoriales certificadas en educacin que actan como nominadoras, quienes
debern sealar expresamente la fecha de su cumplimiento. En ningn caso el
territorio indgena certificado ser responsable por acreencias laborales a cargo de
las entidades territoriales causadas antes de que se haga efectiva la certificacin.
De la misma manera, el territorio indgena certificado ser responsable de todas
las acreencias laborales que se causen a partir de que se haga efectiva dicha
certificacin.
Tambin el acta suscrita entre las partes deber relacionar los bienes muebles e
inmuebles que sern transferidos o entregados al territorio indgena certificado
necesarios para la prestacin del servicio pblico educativo.
Pargrafo 1. El acta de que trata el presente artculo deber ser suscrita por las
partes dentro de los sesenta (60) das siguientes de haberse expedido el acto
administrativo de certificacin.
Pargrafo 2. A los docentes, directivos docentes y administrativos vinculados a la

entidad territorial certificada se les respetarn los derechos laborales adquiridos,
una vez sean incorporados a la planta de personal del territorio indgena
certificado. Para efectos de la incorporacin a la nueva planta es obligatorio tomar
posesin del nuevo cargo al cual se incorpora sin que ello implique solucin de
continuidad por parte del servidor pblico ni modificaciones en la inscripcin en el
escalafn que regula su vinculacin.
Artculo 55. Archivos de informacin. Los archivos fsicos y magnticos que

contienen la informacin sobre matrcula, establecimientos educativos, el personal
docente, directivo docente y administrativo, as como aquellos relacionados con
los bienes muebles e inmuebles que se transfieran, deben ser organizados por las
entidades territoriales certificadas en educacin de acuerdo con lo previsto en la
Ley 594 de 2000 para ser entregados a la autoridad propia respectiva. Antes de la
certificacin la entidad territorial certificada deber adelantar con el territorio
indgena un paralelo sobre el manejo de la informacin y en especial de la nmina.
Artculo 56.- Efectos de la certificacin. La certificacin que expide el Ministerio

de Educacin Nacional da lugar a que el territorio indgena sea el responsable de
la implementacin, administracin y ejecucin del Sistema Educativo Indgena
Propio en lo correspondiente o equivalente a los niveles de preescolar, bsica y
media, dentro del respectivo territorio.
Igualmente implica que la Nacin deba transferir directamente al territorio

indgena, los recursos correspondientes a la partida para educacin del Sistema
General de Participaciones, con el fin de que pueda cumplir las competencias
asignadas en este Decreto.
Pargrafo 1. La certificacin en educacin prevista en este artculo se har

efectiva al iniciar la vigencia fiscal inmediatamente siguiente del Sistema General
de Participaciones independientemente de la fecha en la que el Ministerio de
Educacin Nacional haya expedido el acto administrativo de certificacin.
Pargrafo 2. Los recursos de la partida de educacin que corresponda a la

matricula que se transfieran a los territorios indgenas certificados, sern

descontados de las respectivas entidades territoriales certificadas que en su
momento lo estn recibiendo.
Artculo 57- Criterios para la asignacin de los recursos de la partida para

educacin del Sistema General de Participaciones. Para la asignacin de los
recursos de la partida para educacin del Sistema General de Participaciones a
favor de los territorios indgenas certificados, el Gobierno Nacional atender a los
siguientes criterios:
1. Poblacin atendida. Anualmente se determinar la asignacin por estudiante

atendido de acuerdo con las tipologas que definir la nacin atendiendo los
niveles que correspondan o equivalgan a preescolar, bsica y media, en las
condiciones particulares de atencin educativa en los territorios indgenas
Dichas condiciones se definirn a travs de un modelo metodolgico que
contemple entre otras las siguientes variables:
a. Niveles de desarrollo del SEIP
b. Situaciones de vulnerabilidad geogrfica, sociocultural, demogrfica, y

econmica.
c. Condiciones de costos en el marco del SEIP.
La asignacin por estudiante se multiplica por la poblacin atendida con

recursos del Sistema General de Participaciones en cada territorio Indgena
y este resultado constituye la primera base para el giro del SGP.
La poblacin atendida ser la efectivamente matriculada en el ao

inmediatamente anterior financiada con los recursos del SGP.
Cuando la Nacin constate que por deficiencias en la informacin el

territorio indgena recibi ms recursos de los que le corresponde, estos
sern descontados de la asignacin del ao siguiente.
2. Poblacin por atender en condiciones de eficiencia. A cada territorio indgena

certificado se le distribuirn los recursos de poblacin por atender o poblacin
que no est siendo atendida en el marco del SEIP, en la medida en que haya
los recursos disponibles en el SGP.
3. Equidad. Podrn distribuirse recursos de manera residual de acuerdo con los

indicadores de pobreza DANE.
Pargrafo: en caso que los recursos asignados por poblacin atendida no sean
suficientes para financiar el costo anual de la planta de dinamizadores con vnculo
laboral viabilizada por el Ministerio de Educacin Nacional, el territorio indgena
certificado tendr derecho a recibir recursos complementarios en las condiciones
establecidas por el Ministerio de Educacin Nacional.
Artculo 58.- Destinacin. Los recursos de la participacin para educacin del

Sistema General de Participaciones que se transfieren a los territorios indgenas
se destinarn a financiar los correspondiente y equivalente a los niveles de
preescolar, bsica y media, y de manera prioritaria a:
1- Pago de los dinamizadores del SEIP que tienen una relacin laboral legal y
reglamentaria.
2- Construccin, adecuacin y mantenimiento de la infraestructura de los espacios

educativos, definidos en el componente pedaggico SEIP donde se reporte la
matricula.
3- Pago de servicios pblicos y funcionamiento de los espacios educativos donde

se reporte la matricula.
4- Provisin de la canasta educativa o equivalente en el marco del SEIP.
5- Las destinadas a mantener, evaluar y promover la calidad y pertinencia

educativa.
6- Contratacin del transporte escolar, en la medida en que las condiciones

geogrficas as lo exijan para garantizar el acceso y la permanencia de los
nios y las nias en el sistema educativo, siempre y cuando se garantice la
atencin educativa.
Articulo 59. Monto mximo de los compromisos. Los compromisos que adquieran
los territorios indgenas que administren la educacin cuando se adquieran con
recursos del SGP no podrn superar el monto de la participacin establecida en la
respectiva vigencia fiscal.
Artculo 60- Transferencia de los recursos. Los recursos de la participacin de

educacin, tanto de poblacin atendida, poblacin por atender y calidad,
distribuidos a los territorios indgenas certificados con fundamento en del presente
decreto, sern transferidos directamente a stos.
Los recursos de calidad no podrn ser utilizados para gastos de personal de

cualquier naturaleza.
Los recursos distribuidos por concepto de gratuidad sern girados directamente

por la Nacin a los Fondos de Servicios Educativos de los espacios educativos
definidos en el componente pedaggico del SEIP donde se reporte la matrcula.
Estos recursos se regirn, en lo pertinente, por las normas que regulen la
gratuidad educativa.
Artculo 61- Giro de las transferencias. El giro de las transferencias establecido en

el artculo anterior se realizar dentro de los diez (10) ltimos das del mes al que
corresponde la transferencia, y los territorios indgenas certificados pagarn las
obligaciones laborales dentro de los dos (2) das siguientes a la transferencia de la
Nacin.
Artculo 62- Fondos de servicios educativos. Los espacios educativos definidos

en el componente pedaggico del SEIP donde se reporte la matrcula ubicados en
los territorios indgenas certificados debern conformar Fondos de Servicios
Educativos. Estos fondos se regularn en lo pertinente, segn los trminos
establecidos en los artculos 11 a 14 de la Ley 715 de 2001 y el Decreto 4791 de
2008 o las normas que los modifiquen o lo sustituyan.
CAPITULO V
DISPOSICIONES VARIAS
Artculo 63. Causales para la prdida de la certificacin en educacin, la Nacin

Ministerio de Educacin Nacional, mediante acto administrativo debidamente
motivado, podr revocar la certificacin a los territorios indgenas cuando stos se
encuentren incursos en lo establecido por el artculo 31 de la ley 715 de 2001,

previo agotamiento de los procedimientos regulados en sus artculos 29 y 30.
Para efectos del presente decreto se entender que los territorios indgenas se
encuentran inmersos en las causales establecidas en los numerales 29.2 y 29.4
del artculo 29 de la ley 715 de 2001, en los siguientes casos:
1. Cuando los territorios no cumplan con los estndares mnimos de calidad

previstos en el Sistema Educativo Indgena Propio.
2. Cuando los modelos, propuestas o diseos curriculares que hayan sido

construidos comunitariamente no se estn aplicando.
3. Cuando el servicio pblico que se est prestando en los territorios no atienda a

los objetivos del sistema educativo indgena propio sealados en el artculo 40
del presente Decreto.
Adicionalmente, los territorios indgenas se encuentran inmersos en la causal

consagrada en el numeral 29.3 del artculo 29 de la ley 715 de 2001, cuando
adems se incurra en el reiterado incumplimiento de las obligaciones laborales de
los dinamizadores del SEIP y cuya causa sea atribuible a la autoridad indgena
propia.
Artculo 64. Prestacin del servicio educativo en los resguardos no certificados. El

servicio pblico educativo en los resguardos no certificados estar a cargo de las
entidades territoriales certificadas en educacin, de acuerdo con lo establecido en
la Ley 715 de 2001, sin perjuicio de que este servicio sea prestado en el marco de
lo dispuesto en el Decreto 2500 de 2010 o la norma que lo modifique o sustituya.
Para garantizar el derecho a la educacin propia, la entidad territorial deber

garantizar la aplicacin del componente pedaggico y las normas especiales que
regulan el SEIP.
Artculo 65. La certificacin de que trata el presente ttulo solo ser procedente
una vez el Sistema Educativo Indgena Propio sea adoptado mediante las normas
jurdicas correspondientes, para lo cual ser proyectado en la Comisin Nacional
de Trabajo y Concertacin de la Educacin de los Pueblos Indgenas -
CONTCEPI, y consultado con las comunidades indgenas, conforme a lo
acordado en la Mesa Permanente de Concertacin.
CAPITULO VI
DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR INDGENAS
PROPIAS
Artculo 66. Creacin de instituciones de educacin superior por parte de los

territorios indgenas. Los territorios indgenas podrn crear a travs de sus
autoridades propias, instituciones de educacin superior indgenas propias, en el
marco del Sistema Educativo Indgena Propio, previo cumplimiento de los
requisitos establecidos en este decreto y las normas que lo reglamenten,
complementen o sustituyan.
Artculo 67. Naturaleza de las instituciones de educacin superior Indgenas

propias. Las instituciones de educacin superior Indgenas propias son entidades
pblicas de carcter especial, cuyos principales objetivos son la formacin integral
y la investigacin en el marco del Sistema Educativo Indgena Propio, y contribuir
al reconocimiento de la diversidad tnica y cultural de la Nacin Colombiana.
Estas instituciones, hacen parte del territorio indgena que las crea, gozan de
personera jurdica y cuentan con autonoma universitaria.
Artculo 68. Requisitos. Para la creacin de las instituciones de educacin

superior indgena propias se debern cumplir los siguientes requisitos:
1. Que el territorio indgena est certificado en lo correspondiente o equivalente a

los niveles de educacin preescolar, bsica y media.
2.Contar con el aval de las autoridades tradicionales del respectivo territorio

indgena.
3. Que el Ministerio de Educacin Nacional haya aprobado el estudio de

factibilidad presentado por el territorio indgena.
El estudio de factibilidad a que se refiere este artculo debe demostrar que la

institucin de educacin superior indgena propia garantizar la calidad y
pertinencia acadmica para el cumplimiento de los objetivos del Sistema
Educativo Indgena Propio, y para ello acreditar lo siguiente:
- Personal dinamizador idneo para el desarrollo del objeto de dicha institucin

con la dedicacin especfica necesaria.
- Organizacin administrativa y acadmica adecuada.
- Recursos fsicos y financieros suficientes.
La aprobacin del estudio de factibilidad socioeconmica estar condicionada

adems, a que la Institucin de Educacin Superior indgena Propia demuestre
que cuenta con las fuentes de financiamiento suficientes para su funcionamiento.
Para efectos de registro y control los territorios indgenas registrarn ante el

Ministerio de Educacin Nacional el acto de creacin de la Institucin de
Educacin Superior Indgena Propia que se cree conforme a este captulo.
Artculo 69. Organizacin y direccin. Las instituciones de educacin superior

indgenas propias contaran con una Instancia colegiada y un representante legal.
La instancia colegiada de que trata este artculo es el rgano principal de direccin

de la institucin de educacin superior indgena propia y comprende cuando
menos a los componentes poltico organizativo, pedaggico y administrativo.
La instancia colegiada estar conformada por 17 integrantes, as:
Un (1) representante del Presidente de la Repblica.

Un (1) delegado del Ministro de Educacin Nacional.
El gobernador del departamento donde se encuentra ubicado el territorio indgena
o su delegado.
Un (1) representante de los dinamizadores que tenga rol de docente en la
Institucin de Educacin Superior Indgena propia.
Un (1) representante de los dinamizadores con rol de estudiante.
Un (1) representante de los dinamizadores de lo correspondiente a los niveles
prescolar, bsica y media que tenga rol de directivo.
Un (1) representante del sector productivo del territorio indgena.
Un (1) representante de los dinamizadores de lo correspondiente a semillas de
vida que tenga rol de directivo.

Nueve (9) representantes del territorio Indgena, de los cuales puede haber
mximo ocho (8) autoridades propias de dicho territorio.
El representante legal de la Institucin de Educacin superior indgena ser
invitado permanente a las sesiones de esta instancia colegiada.
Esta instancia colegiada tendr entre sus funciones la de definir y aprobar el

estatuto de la Institucin de educacin superior indgena propia. En ste se fijarn
las reglas para eleccin del representante legal, las causales y el procedimiento
para su destitucin y el periodo. As mismo expedir el acto administrativo de
posesin y de remocin, cuando haya lugar.
Pargrafo. Cuando el territorio indgena se encuentre ubicado en dos o ms

departamentos, los gobernadores de stos elegirn un representante conforme lo
establezca la reglamentacin que para el efecto expida la instancia colegiada de
direccin de la Institucin de Educacin Superior Indgena Propia.
Artculo 70. Aseguramiento de la calidad. El funcionamiento y la oferta acadmica

de las instituciones de educacin superior indgenas propias, deben cumplir con
los parmetros del sistema de aseguramiento de la calidad establecido en la ley
1188 de 2008, las normas que la complementen o sustituyan y en el SEIP.
Artculo 71. Inspeccin y vigilancia. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 211

de la Constitucin Poltica de Colombia, el Presidente de la Repblica podr
delegar en el Ministro de Educacin Nacional las funciones de inspeccin y
vigilancia en lo que compete a las instituciones de educacin superior indgenas
propias, sin detrimento del ejercicio de las competencias atribuidas a las
autoridades de los territorios indgenas.
Artculo 72. Rgimen de transicin. Una vez sean reconocidos los territorios
indgenas de acuerdo con las reglas establecidas en el presente Decreto, stos
durante el ao siguiente, podrn otorgar personera jurdica a los entes que hayan
sido creados por los pueblos indgenas en el ejercicio de su autonoma, y cuyo
objeto sea la prestacin del servicio de la educacin superior, para lo cual se
debern cumplir con los siguientes requisitos:
1. Que la IES cumpla sus funciones dentro del territorio indgena respectivo
2. Que el otorgamiento de la personera jurdica cuente con el aval de las
respectivas autoridades propias del territorio indgena
3. Que el MEN haya aprobado el estudio de factibilidad de que trata el artculo 68
de este Decreto.
4. Que al momento del reconocimiento como territorio indgena, el ente haya
adelantado procesos de docencia e investigacin por lo menos 15 aos.
Estas IES debern contar con la instancia de gobierno y el representante legal en

los trminos previstos en el artculo 69 del presente decreto. Adems de lo
anterior, los programas acadmicos que ofrezcan y desarrollen se sujetarn a las
condiciones de calidad previstas en la Ley 1188 de 2008 y el decreto 1295 de
2010, teniendo en cuenta adicionalmente los objetivos del SEIP establecidos en
este decreto.
Artculo 73. Aprobacin del Estudio de Factibilidad y Registro de los Programas.

La solicitud de aprobacin del estudio de factibilidad de que trata el artculo
anterior, deber estar acompaada con la solicitud de registro calificado de los
programas acadmicos que pretenda desarrollar la IES indgena.
Presentado lo anterior el Ministerio de Educacin Nacional deber iniciar las

actuaciones correspondientes para verificar las condiciones de calidad de los
referidos programas acadmicos. No obstante solo podr otorgar los respectivos
registros calificados, una vez se haya inscrito ante dicha entidad el acto por medio
del cual la autoridad indgena del correspondiente territorio haya otorgado la
personera jurdica a la IES indgena.
Si el Ministerio de Educacin Nacional mediante acto administrativo debidamente

motivado, determina que no es viable el estudio de factibilidad de la IES indgena,
deber resolver negativamente en el mismo acto los registros calificados que
hayan sido solicitados.
En ningn caso, las IES indgenas que hayan sido creadas conforme a este
artculo, podrn desarrollar programas acadmicos sin la obtencin del registro
calificado segn lo establecido en la Ley 1188 de 2008.
TITULO III
SISTEMA INDGENA DE SALUD PROPIO INTERCULTURAL SISPI
CAPITULO I
DEFINICIONES Y PRINCIPIOS
Artculo 74. Definicin del Sistema Indgena de Salud Propio Intercultural SISPI.
Es el conjunto de polticas, normas, principios, recursos, instituciones y
procedimientos que se sustentan a partir de una concepcin de vida colectiva,
donde la sabidura ancestral es fundamental para orientar dicho Sistema, en
armona con la madre tierra y segn la cosmovisin de cada pueblo. El SISPI se
articula, coordina y complementa con el Sistema General de Seguridad Social en
Salud SGSSS con el fin de maximizar los logros en salud de los pueblos
indgenas.
El SISPI, es integral y se desarrolla en el marco del derecho fundamental a la

salud, bajo la rectora del Ministerio de Salud y Proteccin Social o quien haga sus
veces, a travs de las instancias y procedimientos que determine el presente
decreto y dems disposiciones que lo reglamenten.
Artculo 75. Principios del Sistema Indgena de Salud Propio Intercultural - SISPI.
El sistema se regir por los siguientes principios:
1. Accesibilidad: El SISPI, en articulacin, coordinacin, y complementacin

con el Sistema General de Seguridad Social en Salud - SGSSS, garantiza
el cuidado de la salud de manera oportuna, adecuada, eficiente e integral
como un derecho fundamental individual y colectivo de los pueblos
indgenas, en armona con el territorio y la cosmovisin de cada uno de
ellos.
2. Complementariedad teraputica: El SISPI garantizar la integralidad en el

cuidado de la salud a travs de la medicina propia de los pueblos indgenas
y de la que brinda el SGSSS, incluidas las medicinas alternativas incluidas
dentro de este ltimo, en una dinmica de dialogo y respeto mutuo.
3. Reciprocidad: Es el proceso a travs del cual se retribuye una accin, con

fundamento en las relaciones entre los seres humanos y espirituales que
habitan el territorio, expresados en prcticas o rituales ancestrales, en los

intercambios de saberes, la comunidad y en todos los espacios de la vida,
propendiendo por el cuidado de la salud como un derecho fundamental.
4. Interculturalidad: Es la comunicacin y coordinacin comprensiva entre los

diferentes saberes y prcticas de los pueblos y las instituciones del SGSSS,
que genera el reconocimiento, la valoracin y el respeto a su particularidad,
en el plano de la igualdad, armona y equilibrio.
Pargrafo. Los principios establecidos en este artculo se armonizarn con los del
SGSSS, los de la Constitucin Poltica y el bloque de constitucionalidad.
Artculo 76. Concepto de Salud Propia. Es la armona y el equilibrio de acuerdo

con la cosmovisin de cada pueblo indgena, resultado de las relaciones de la
persona consigo misma, la familia, la comunidad y el territorio. Comprende
procesos y acciones orientados al fomento, proteccin y recuperacin de la salud.
CAPITULO II
DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA
Artculo 77. Componentes del Sistema Indgena de Salud Propio Intercultural -

SISPI. Son componentes del SISPI:
1. Sabidura ancestral.
2. Poltico organizativo.
3. Formacin, capacitacin, generacin y uso del conocimiento en salud.
4. Cuidado de salud propia e intercultural.
5. Administracin y gestin.
Artculo 78. Sabidura Ancestral. Son los conocimientos propios y espirituales de

los pueblos indgenas, practicados culturalmente de forma milenaria y que se
transmiten por generaciones a travs de las autoridades espirituales permitiendo
la existencia fsica y cultural de los pueblos indgenas.
Su objeto es fortalecer y orientar las prcticas culturales de cada pueblo, como

ncleo fundamental en el desarrollo de los dems componentes del Sistema
Indgena de Salud Propio e Intercultural SISPI.
Artculo 79. Poltico Organizativo. Es la estructura orgnica y poltica de los

pueblos indgenas que promueve su gobernabilidad y autonoma en salud,
desarrollando las decisiones de los diferentes espacios de participacin del SISPI.
Su objeto se enfoca a orientar y fortalecer la implementacin integral del sistema;

este componente se coordina, se articula y complementa con el SGSSS.
Artculo 80. Formacin, capacitacin, generacin y uso del conocimiento en

salud. Es el componente que promueve y fortalece la investigacin, la generacin
y uso del conocimiento, as como la gestin, planificacin, diseo y orientacin de
los programas de formacin propia e intercultural. Mediante este componente se
fomentar la formacin integral de los actores, de acuerdo a las necesidades de
los pueblos indgenas y del SISPI.
Artculo 81. Cuidado de salud propia e intercultural. Son las acciones en salud
propias y complementarias que se realizan con las personas, las familias, la
comunidad y el territorio, tendientes a promover y proteger la salud, prevenir y
tratar la enfermedad, con el propsito de promover, recuperar y mantener, la

armona y el equilibrio.
A travs de este componente se reconoce y fortalece la implementacin de las

formas del cuidado integral de la salud de cada pueblo, de acuerdo con sus
dinmicas polticas, organizativas, territoriales y cosmognicas para el buen vivir
de los pueblos y coordinar acciones con otras prcticas mdicas reconocidas al
interior de las comunidades, siempre que las mismas no vayan en detrimento de
los saberes ancestrales y permitan la pervivencia fsica, espiritual y cultural de los
pueblos.
La expresin proteger se entender como las acciones propias de salud desde la

sabidura ancestral; tendientes a mantener la armona y el equilibrio en los pueblos
indgenas.
Cada pueblo indgena disear las formas del cuidado de salud propia e
intercultural en sus territorios, para lo cual el Estado garantizar las condiciones
financieras para su desarrollo, en coordinacin, articulacin y complementacin
con el Sistema General de Seguridad Social en Salud, bajo la rectora del
Ministerio de Salud y Proteccin Social, desarrollando los mecanismos para operar
las formas del cuidado de la salud en el marco del SISPI de manera concertada.
Artculo 82. Administracin y gestin. Es un espacio de orientacin y

administracin de la informacin, los recursos fsicos, territoriales, financieros,
tcnicos, tecnolgicos y de talento humano para el buen funcionamiento del
Sistema de Salud Propia e Intercultural, en coordinacin, articulacin y con la
complementacin con el SGSSS.
Este componente fortalece los procesos de planeacin, organizacin, direccin,

operativizacin, evaluacin, seguimiento y control del SISPI, de acuerdo con la
cosmovisin de cada pueblo, para garantizar el derecho fundamental a la salud, e
incidir en el mejoramiento continuo de la situacin de salud comunitaria.
CAPITULO III
COMPETENCIAS DE LOS TERRITORIOS INDIGENAS RESPECTO DEL SISPI
Artculo 83. Competencias en salud de los territorios indgenas. Las siguientes

son las competencias en materia de salud que se le atribuyen a los territorios
indgenas:
1. Definir, adoptar, adaptar y ejecutar acciones en Salud Pblica, en coordinacin

y articulacin con el Ministerio de Salud y Proteccin Social de acuerdo con las
normas que se expidan en el marco del SISPI y del SGSS; previa certificacin
en salud.
2. Los territorios indgenas asumiran la competencia del manejo del riesgo en

salud de acuerdo con el grado de desarrollo del SISPI, siempre y cuando
cumplan las condiciones y los requisitos que establezcan el Ministerio de Salud
y Proteccin Social y la Subcomisin de Salud.
Las disposiciones que establezcan las condiciones sern concertadas en la

Mesa Permanente de Concertacin o quien haga sus veces y se implementar
de manera gradual, para garantizar el derecho fundamental a la salud.
3. Crear y/o transformar las estructuras propias para el desarrollo del SISPI de
acuerdo a la ley de origen, derecho mayor o derecho propio de cada pueblo
indgena.
4. Las competencias de prestacin de servicio podrn ser asumidas directamente

por el territorio indgena con las estructuras propias de salud existentes, de
propiedad de los territorios indgenas y de acuerdo con las normas vigentes que
regulen el SGSSS y las formas propias del cuidado de la salud en el marco del
SISPI. Se concertarn en la Mesa Permanente de Concertacin las
disposiciones especiales de apertura, manejo financiero, permanencia, cierre
y liquidacin de las estructuras propias de salud de los territorios.
5. Dirigir, planificar y administrar el SISPI en su territorio, conforme a sus

componentes y de acuerdo a la particularidad de cada pueblo indgena.
6. Administrar, suministrar y responder por la informacin en salud relacionada con

la salud pblica, gestin del riesgo y del cuidado de la salud en los aspectos
administrativos, financieros y epidemiolgicos que se genere en los respectivos
territorios indgenas y sus estructuras propias en salud y otras que alli operen,
en condiciones de oportunidad, calidad y pertinencia de acuerdo con la
reglamentacin que se expida para la materia en el marco del SISPI y el
SGSSS.
Artculo 84. Estructuras propias del SISPI. A nivel de los territorios indgenas, las
estructuras propias del SISPI se crearn con base en las estructuras de gobierno
propio de los pueblos indgenas, para lo cual se tendr en cuenta lo previsto en el
presente decreto y los criterios y requisitos que se concerten en la Mesa
Permanente de Concertacin con Pueblos y Organizaciones Indgenas.
La Subcomisin de Salud Indgena ser la instancia consultiva y tcnica entre el

gobierno nacional y los pueblos indgenas que orienta, formula y contribuye a la
construccin e implementacin del SISPI, la cual operar de acuerdo con el plan
de trabajo segn las necesidades de desarrollo del SISPI.
Artculo 85. Financiacin del SISPI. Los componentes del SISPI sern
financiados con cargo a los siguientes recursos:
1. Los componentes de sabidura ancestral y cuidado de la salud sern

financiados con recursos del SGP para salud y del SGSSS.
2. Los componentes poltico organizativo y de administracin y gestin sern

financiados con cargo a los recursos a que hace referencia el inciso final del
artculo 7 de este decreto.
2. Para la financiacin del componente de formacin, capacitacin, generacin y

uso del conocimiento en salud, los territorios indgenas podrn presentar
proyectos de ciencia, tecnologa, e innovacin a ser financiados con cargo al
sistema general de regalas, fondo de ciencia y tecnologa.
Adicionalmente, los territorios indgenas podrn contribuir a la financiacin de

dicho componente con recursos de la asignacin especial del SGP.
Corresponde a las EPS, IPS indgenas y no indgenas, o las estructuras propias

que hagan sus veces, a las autoridades de los territorios indgenas y las
entidades territoriales aportar la informacin que requiera el Ministerio de Salud
y Proteccin Social para la determinacin de una UPC diferencial indgena. Una
vez se reciba la informacin necesaria, el Ministerio de Salud y Proteccin
Social la consolidar y calcular la UPC diferencial indgena teniendo en cuenta
las actividades diferenciales de los territorios indgenas. Lo anterior, sin perjuicio
de las revisiones peridicas que correspondan.
Artculo 86. Financiamiento en la prestacin de servicios. Las acciones de

prestacin de servicios a cargo de las instituciones prestadoras de servicios de
salud Indgenas debidamente habilitadas en sus Territorios se financiarn con
recursos de la UPC, para lo cual las EPSI o las estructuras que hagan sus veces,
debern contratar un mnimo porcentual del gasto en salud con el respectivo ente
territorial. Dicho porcentaje ser consultado en la Mesa Permanente de
Concertacin Nacional con los Pueblos y Organizaciones Indgenas.
Pargrafo. El Estado garantizar en el marco del SISPI a los pueblos indgenas el

acceso al cuidado de la salud sin costo alguno como un derecho fundamental. Lo
anterior sin perjuicio de lo establecido en la Ley 691 de 2001 o la norma que lo
modifique, adicione o sustituya.
Artculo 87. Evaluacin, seguimiento y control. La evaluacin seguimiento y

control se regir por los principios generales del SGSSS. Se definir en el mbito
de la Subcomisin de Salud, lo referente a los criterios y mecanismos de
aplicacin.
Artculo 88. Transitoriedad. El SISPI se implementar gradualmente de acuerdo

con la iniciativa y dinmica de cada territorio indgena. Hasta tanto esto ocurra, el
SGSSS garantizar el cuidado de salud de los pueblos indgenas a travs de las
instituciones de salud indigenas y no indigenas que operan al momento de la
expedicin del presente decreto.
Las Entidades Promotoras de Salud e Instituciones Prestadoras de Salud,

indgenas y no indgenas, garantizarn el suministro de la informacin
administrativa, financiera, epidemiologica y de salud, a las autoridades de los
territorios indgenas y a las instituciones de direccin, inspeccin, vigilancia y
control.
TITULO IV
CAPITULO UNICO
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
Artculo 89. Competencias de los Territoriales Indgenas. De conformidad con

el Artculo 365 de la Constitucin Poltica, los Territorios Indgenas debern
garantizar la prestacin eficiente de los servicios de agua potable y saneamiento
bsico en su territorio. Estas competencias se empezarn a ejercer a partir del
momento en que el Gobierno Nacional expida la reglamentacin respectiva, y solo
podrn ser ejercidas una vez se cumpla con los requisitos establecidos en dicha
reglamentacin.
Artculo 90. - Inversiones en el sector de agua potable y saneamiento bsico.

En el sector de agua potable y saneamiento bsico, los Territorios
Indgenas financiarn con cargo a los recursos de las transferencias del Sistema
General de Participaciones de que trata el artculo 356 de la Constitucin poltica,
las actividades previstas en el artculo 11 de la Ley 1176 de 2007.
Los Territorios Indgenas empezarn a administrar los recursos del SGP, una vez
el Gobierno Nacional expida la reglamentacin respectiva con relacin a las
competencias que asumirn para garantizar la prestacin de los servicios de agua
potable y saneamiento bsico.
Artculo 91. Alternativas para el acceso al agua potable y saneamiento

bsico. Para garantizar el acceso al agua potable y saneamiento bsico, los
Territorios Indgenas podrn adoptar soluciones alternativas con fundamento en
la ley de origen, derecho mayor o derecho propio, y conforme lo que defina el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Pargrafo: El Gobierno Nacional reglamentar lo relativo a la calidad del agua

suministrada.
Artculo 92. Forma organizativas operacionales para la operacin de las

soluciones. Los Territorios Indgenas podrn crear y estructurar
autnomamente formas organizativas propias para la operacin y mantenimiento
de la infraestructura y el esquema de acceso al servicio de las comunidades
asentadas en los mencionados Territorios, de tal forma que se garantice la
sostenibilidad de los sistemas.
Artculo 93. - Financiacin del suministro de agua potable y saneamiento

bsico para Territorios Indgenas. Los Territorios Indgenas, podrn transferir
sus recursos a las formas organizativas propias de que trata el artculo anterior o a
las prestadoras de los servicios de agua potable y saneamiento bsico, con el fin
de financiar los costos de operacin y de administracin de los esquemas de
suministro, de acuerdo con la reglamentacin que expida el Gobierno Nacional.
Artculo 94. - Entrega de Infraestructura. Las obras de infraestructura

destinadas para el suministro de agua potable y saneamiento bsico que se
ejecuten con cargo a los recursos del departamento y/o la Nacin, dentro de la
propiedad colectiva de los Territorios Indgenas debidamente constituidos, podrn
ser entregadas a los respectivos territorios, quienes sern responsables de su
operacin, directamente o a travs de terceros.
TITULO V
MECANISMOS PARA EL FORTALECIMIENTO A LA JURISDICCION ESPECIAL

INDIGENA.
CAPITULO UNICO
Artculo 95 .- Reconocimiento, respeto y Alcance de la Jurisdiccin Especial

Indgena. los operadores jurdicos deben reconocer y respetar la facultad que
tienen las autoridades de los pueblos indgenas dentro de su mbito territorial para
establecer sus propias normas jurdicas de conformidad con la ley de origen, el
derecho mayor y el derecho propio, y para ejercer de manera preferente la propia
jurisdiccin, de conformidad con lo dispuesto por la Constitucin, la Ley, y la
jurisprudencia de la Corte Constitucional.
Artculo 96.- Deber de Apoyo. Dentro del marco de sus respectivas competencias,
los cuerpos de investigacin judicial de la Fiscala General de la Nacin y de la

Polica Nacional, el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, el Instituto
Colombiano de Medicina Legal, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, la
Procuradura General de la Nacin, la Defensora del Pueblo, la Contralora
General de la Repblica, y las autoridades civiles y polticas debern brindar el
apoyo necesario para que las autoridades indgenas puedan desempear las
funciones propias de su Jurisdiccin.
Artculo 97. Fortalecimiento de la Jurisdiccin Especial Indgena. El Gobierno

Nacional podr financiar los proyectos de inversin presentados por los territorios
indgenas encaminados a fortalecer a su jurisdiccin especial.
Artculo 98. Mecanismos de Apoyo a la Jurisdiccin Especial Indgena. El

Gobierno Nacional podr coordinar con las autoridades de cada territorio indgena
los mecanismos de apoyo para el funcionamiento, capacitacin, formacin,
comunicacin, visibilizacin, gestin, fortalecimiento y seguimiento de la
Jurisdiccin Especial Indgena.
PUBLQUESE Y CMPLASE.
Dado en Bogot D. C., a los

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Anexo 1. Decreto de Origen Constitucional Autónomico Si

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REPUBLICA DE COLOMBIA

DECRETO NMERO DE 2014

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial la conferida por el

Que el artculo 56 transitorio de la Constitucin Poltica otorga al Gobierno la

Que el artculo 329 de la Constitucin Poltica establece que la conformacin de

Que con fundamento en el artculo 56 transitorio el gobierno dict el Decreto 1088

Que, aun cuando el Decreto 1088 de 1993 constituye un primer paso en el

Que han transcurrido ms de 20 aos de la promulgacin de la la Constitucin

Que as lo reconoci la Corte Constitucional en el considerando 2.8.47 de la

Que lo anterior permite concluir, definitivamente, que el legislador aun no ha

ejercido la facultad establecida en el artculo 329 de la Constitucin.

Que el ejercicio de la facultad establecida en el artculo 329 de la Carta es la

Que, por lo tanto, la facultad otorgada al Gobierno por el artculo 56 transitorio no

Que si bien la omisin legislativa absoluta identificada por la Corte Constitucional

Que, aun cuando la iniciativa legislativa del gobierno no puede entenderse

Que, en virtud de lo anterior, el gobierno se encuentra realizando un proceso de

Que, a pesar de las gestiones del gobierno, el Congreso goza de libertad de

Que, sin embargo, el gobierno tiene la responsabilidad de hacer uso de las

Que en virtud de esta responsabilidad el gobierno acord un proyecto de Decreto

Que el desarrollo de los territorios indgenas requiere un marco jurdico que

Que la puesta en funcionamiento de los territorios indgenas supone, entre otras,

OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y PRINCIPIOS GENERALES PARA EL

Para ello se establecen las funciones, mecanismos de financiacin, control y

En virtud de lo anterior, el presente decreto dispone las condiciones generales con

Artculo 2.- mbito de Aplicacin. Las disposiciones establecidas en el presente

Para efectos del presente Decreto se reconoce a los territorios indgenas su

Artculo 3.- Funcionamiento de los territorios indgenas. Los territorios indgenas

1. Cuando un resguardo constituido por el Instituto Colombiano de Desarrollo

2- Cuando un resguardo de origen colonial y republicano haya iniciado un

3- Cuando respecto de un rea poseda de manera exclusiva, tradicional,

indgenas que tenga un gobierno propio, se haya solicitado titulacin como

4- Cuando una o ms categoras territoriales de las enunciadas en los

Para efectos de lo establecido en el numeral 4 del presente artculo, cuando

Tampoco se requerir que estos estn claramente delimitados cuando se trate de

La puesta en funcionamiento de los territorios indgenas de que trata el presente

Pargrafo.- Las categoras de territorio que se enuncian en los numerales 1, 2 y 3

Artculo 4.- Asociaciones para la Administracin Conjunta de la Asignacin

Estas entidades tendrn un rgano colegiado, integrado por autoridades propias

Para la conformacin de las asociaciones de que trata el presente decreto se

Artculo 5.- Delimitacin, Censo Poblacional y puesta en funcionamiento de los

procedimiento de delimitacin y de censo poblacional del territorio por parte del

En aquellos casos en que la solicitud recaiga sobre uno o ms resguardos

Las autoridades indgenas propias presentarn ante el INCODER la solicitud para

1. La ubicacin del territorio que se va a poner en funcionamiento, indicando su

Corresponde al gobierno delimitar los territorios indgenas y elaborar los censos

Recibida la solicitud de delimitacin, el INCODER debe oficiar de inmediato al

El INCODER tramitar las solicitudes de delimitacin de territorios indgenas en

Las entidades pblicas encargadas de este proceso de delimitacin actuarn de

Las autoridades indgenas propias que elevaron la solicitud debern garantizar la

Artculo 6.- Criterios para la asignacin de competencias y funciones pblicas.

Artculo 7.- Alcance del Ejercicio de competencias y funciones Pblicas. Las

Artculo 8.- Financiacin. El ejercicio de las competencias y funciones pblicas

Los gastos establecidos en el presente Decreto que no correspondan al Sistema

El documento CONPES determinar los montos que se podrn destinar para

Artculo 10.- Principios generales. La interpretacin del presente decreto tendr

a.- Autonoma y libre auto-determinacin: Es el ejercicio de la ley de origen,

b.- Identidad Cultural: es el reconocimiento de la cosmovisin de cada uno de los

c.- Reconocimiento de la diversidad tnica y cultural: es aceptar, respetar y

d.- Territorialidad: es la fuente desde donde se explica y comprende la

e.- Unidad: Es el encuentro de pensamientos, la palabra, la accin, saberes

f.- Integralidad: es la relacin de armona y equilibrio constante entre todos los

g.- Universalidad: todos los indgenas de Colombia tienen acceso al ejercicio de

h.- Coordinacin: la administracin de los sistemas propios de los pueblos