Administração Financeira E Orçamentária - Afo em Exercícios Cespe

ADMINISTRAO FINANCEIRA E
ORAMENTRIA AFO
EM EXERCCIOS CESPE
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Professor Vladimir Borges
AULA 1 FUNES DO GOVERNO. FALHAS
DE MERCADO E PRODUO DE BENS
PBLICOS. POLTICAS ECONMICAS
GOVERNAMENTAIS (ALOCATIVA,
DISTRIBUTIVA E ESTABILIZADORA).
FEDERALISMO FISCAL.
1. (CESPE/Analista/IEMA-ES/2007)
( ) As finanas pblicas incluem a atividade de obteno e

aplicao dos recursos para o custeio dos servios pblicos e
para o atendimento das necessidades da populao.
Campos das chamadas finanas pblicas:
A receita pblica e o crdito pblico (obteno de recursos);
A despesa pblica (execuo dos programas e atividades do
Estado); e
O oramento pblico (gerenciamento dos elementos
anteriores).
2. (CESPE/Analista/ANEEL/2010)
( ) De acordo com a soluo de Pareto, considera-se que
a economia atinge a mxima eficincia quando
modificaes em determinada alocao de recursos se
revelam capazes de melhorar o nvel de bem-estar de
uma comunidade sem prejudicar o bem-estar individual.
Na soluo, ou timo de Pareto, os recursos produtivos
e financeiros teriam aproveitamento mximo, de modo
que o aumento de bem-estar de um agente s poderia
ocorrer ao custo da diminuio do bem-estar de outro (s).
3. (CESPE/Analista Judicirio-Administrativa/CNJ/2013)
( ) A atuao em situaes conhecidas como falhas de
mercados uma forma clssica de interveno da
administrao na economia, sendo a proviso de bens
pblicos puros, cujo consumo no excludente e no rival,
um exemplo desse tipo de ao. Nesses termos, a oferta de
servios pblicos de sade poderia ser definida como tpico
caso de proviso de bens pblicos.
Falhas de mercado: a existncia de monoplios naturais, as
externalidades, os mercados incompletos, os riscos pesados,
as falhas de informao (ou informao assimtrica), a
ocorrncia de desemprego e a inflao. So identificadas
tanto pela produo em excesso quanto pela falta de
produo de bens e servios ofertados sociedade.
Em AFO devemos entender os bens em razo destas falhas:
Pblicos - bens oferecidos somente pelo Estado, de consumo coletivo e indivisvel

(no mensurvel, disponibilidade homognea). So custeados por tributos, no
aplicado o princpio da excluso e so bens onde no existe rivalidade no consumo
(a disponibilidade no diminui conforme o consumo). Exemplos: rodovias federais,
segurana, defesa, justia... no h como precificar e atribuir uma parcela a cada
beneficirio.
Semipblicos (ou meritrios) - bens oferecidos pelo Estado e pelo setor privado,
tendo em vista limites na produo privada, cartis, monoplios etc. ou limites na
renda da populao para alcanar estes bens. Esto sujeitos ao princpio da
excluso se concedidos pelo setor privado. Exemplos: educao, sade etc.
Privados - bens oferecidos pelo mercado, de consumo individual, divisvel, onde se
aplica o princpio da excluso (quem no paga no consome). O mecanismo de
excluso o preo e h rivalidade no consumo.
4. (CESPE/Tec. Superior/Min. Previdncia/2010)
( ) Os gastos com sade no mbito da seguridade social
brasileira so um exemplo da proviso, por parte do setor
pblico, de bens meritrios, para os quais os recursos so
obtidos compulsoriamente por meio da tributao.
De fato, sade e educao so os bens meritrios mais
emblemticos: quanto maior o seu fornecimento, mais
benefcios coletivos (da sua justificativa para as prioridades
dos governos). Para variaes desta questo, saiba que sade
est embutida na seguridade social:
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto

integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos
sade, previdncia e assistncia social.
5. (CESPE/Analista/MCT/2008)
( ) No obstante as discusses sobre a redefinio
das funes do Estado moderno, no est em
questo o seu papel na produo de bens pblicos.
Aos bens pblicos tradicionais, que compreendem a
defesa, a justia e a segurana, tm-se agregado
crescentemente novas reas, entre as quais se
destacam a proteo e o trato das questes
ambientais.
A preservao ambiental , atualmente, um dos
principais bens pblicos ofertados, somando-se aos
itens clssicos listados.
6. (CESPE/Administrador/Min. Integrao Nacional/2013)
( ) A funo estabilizadora do Estado consiste na interveno do governo na
economia, mediante polticas fiscal e monetria, para proteg-la de flutuaes
bruscas, caracterizadas por desemprego em alta ou por inflao em alta.
Funo alocativa - oferecer bens e servios (pblicos puros) que no seriam

oferecidos pelo mercado ou o seriam em condies ineficientes (meritrios ou
semipblicos) e criar condies para que bens privados sejam oferecidos no
mercado (devido ao alto risco, custo etc.) pelos produtores, por investimentos ou
intervenes, corrigir imperfeies no sistema de mercado (oligoplios, monoplios
etc.) e corrigir os efeitos negativos de externalidades.
Funo distributiva - tornar a sociedade menos desigual em termos de renda e
riqueza, atravs da tributao e transferncias financeiras, subsdios, Incentivos
fiscais, alocao de recursos em camadas mais pobres da populao etc.
Funo estabilizadora - ajustar o nvel geral de preos, nvel de emprego,
estabilizar a moeda, mediante instrumentos de poltica monetria, cambial e fiscal,
ou outras medidas de interveno econmica (controles por leis, limites).
7. (CESPE/Tcnico/TRE-MG/2008)
( ) A atividade do Estado na alocao de recursos justifica-se
naquelas situaes em que so utilizadas as receitas
oramentrias para a proviso de bens que tenham as
caractersticas de bens privados, mas que momentaneamente
no esto sendo produzidos pelo mercado.
Os bens privados tm seu fornecimento e preo regulados
pelas regras do mercado! A ao estatal relativa alocao
de recursos justificada pela proviso de bens pblicos e
semipblicos (ou meritrios). No caso dos bens privados terem
relevncia socioeconmica para que sua proviso seja
assumida ou incentivada pelo Estado, nesse caso seriam
considerados semipblicos.
8. (CESPE/Consultor Executivo - Cincias Contbeis/SEFAZ-
ES/2010)
( ) A interveno do Estado na economia, justificada pela
funo distributiva, tem por objetivo complementar a ao
privada, por meio do oramento pblico, com investimentos
em infraestrutura e proviso de bens meritrios.
A interveno do Estado na economia, justificada pela
funo estabilizadora; e a funo alocativa tem por objetivo
complementar a ao privada (corrigindo uma falha de
mercado), por meio do oramento pblico (que ser um
instrumento de poltica pblica), com investimentos em
infraestrutura e proviso de bens meritrios.
9. (CESPE/Analista Judicirio-
Administrativa/TRT 10/2013)
( ) A regulao econmica uma das formas
de interveno da administrao na economia,
sendo que o bem-estar do consumidor e a
melhoria nos nveis de eficincia alocativa
podem ser definidos como alguns dos objetivos
fundamentais da regulao.
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho
humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia
digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes
princpios:
(...)
IV - livre concorrncia;
fim primordial da ordem econmica e est presente nos objetivos

fundamentais da RFB:
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do

Brasil:
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais;
10. (CESPE/Tcnico
Administrativo/ANEEL/2010)
( ) O oramento pblico federal pode ser
utilizado como ferramenta de controle
econmico, pois possui funo alocativa, ou
seja, busca ajustar o nvel geral de preos e de
empregos do mercado.
11. (CESPE/Analista Judicirio-Administrativa/TRE-MS/2013)
Tendo em vista que as funes econmicas do Estado so os principais
instrumentos de ao estatal na economia, assinale a opo correta.
A. ( ) A funo estabilizadora ocorre, principalmente, nas situaes em que

o governo se utiliza do oramento para a proviso de bens mistos.
B. ( ) Para o exerccio da funo estabilizadora, o governo tem disposio
dois instrumentos macroeconmicos: a poltica fiscal e a poltica
monetria.
C. ( ) A funo alocativa do governo justifica-se nos casos em que existe
eficincia por parte do mecanismo de ao privada (sistema de
mercado).
D. ( ) A funo estabilizadora, que promove o ajustamento da distribuio
de renda, visa o chamado ideal de Pareto, que preconiza a melhoria do
indivduo sem que a situao dos demais seja deteriorada.
E. ( ) Para o exerccio da funo distributiva, o governo tem um nico
instrumento, denominado imposto de renda progressivo por faixas de
renda.
a. A funo estabilizadora atua por medidas de interveno
econmica.
Possibilidade de excluso Impossibilidade de excluso

Rivalidade A B
No rivalidade C D
Os bens tipo D so bens pblicos puros.

Os bens tipo A so bens privados puros.
Os bens tipo B e C so bens mistos.
b. Correta
c. A funo alocativa justifica-se para oferecer bens e servios (pblicos

puros) que no seriam oferecidos pelo mercado ou o seriam em
condies ineficientes (meritrios ou semipblicos).
d. A funo distributiva visa tornar a sociedade menos desigual em

termos de renda e riqueza, mas quem visa o ideal de Pareto a funo
alocativa, j que a simples interao entre consumidores e produtores
no leva melhor alocao possvel dos recursos econmicos.
e. De fato, o IR progressivo por faixa de renda exerccio da funo

distributiva. Existem ainda outras formas de tributao e
transferncias financeiras, subsdios, incentivos fiscais, alocao de
recursos em camadas mais pobres da populao, programas de
transferncia de renda, destinao de tributao para recursos da
sade pblica etc.
12. (CESPE/Analista Judicirio Administrativa/TRE-
RJ/2012)
( ) O federalismo fiscal constitui uma poltica contrria
centralizao financeira e oramentria.
Forma de Estado federativa. H uma descentralizao

poltica caracterizada pela autonomia, h uma
distribuio poltico-administrativa do Estado brasileiro
(Pacto Federativo). Repartio de competncias. O
federalismo fiscal trata das competncias tributrias
dentro do territrio nacional e, portanto, das regras que
regem o desenvolvimento econmico das regies.
Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa
do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio.
Art. 145. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios

podero instituir os seguintes tributos:
I - impostos;
II - taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao,
efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e divisveis,
prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio;
III - contribuio de melhoria, decorrente de obras pblicas.
13. (CESPE/Tcnico Superior/Min. Da
Sade/2008)
( ) A poltica fiscal dividida dividida em dois
segmentos: a poltica tributria, cujo objetivo
captar recursos necessrios ao atendimento das
funes da administrao pblica, e a poltica
oramentria, que trata da aplicao destes
recursos.
14. (CESPE/Tcnico/MPU/2010)
( ) De acordo com a CF, a Unio pode utilizar os recursos dos impostos
federais atribudos aos estados e municpios para pagamento de seus
crditos, inclusive o de suas autarquias.
Art. 160. vedada a reteno ou qualquer restrio entrega e ao

emprego dos recursos atribudos, nesta seo, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios, neles compreendidos adicionais e acrscimos
relativos a impostos.
Pargrafo nico. A vedao prevista neste artigo no impede a Unio e

os Estados de condicionarem a entrega de recursos:
I ao pagamento de seus crditos, inclusive de suas autarquias;

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( ) As finanas pblicas incluem a atividade de obteno e

Pblicos - bens oferecidos somente pelo Estado, de consumo coletivo e indivisvel

Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto

Funo alocativa - oferecer bens e servios (pblicos puros) que no seriam

fim primordial da ordem econmica e est presente nos objetivos

Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do

A. ( ) A funo estabilizadora ocorre, principalmente, nas situaes em que

Possibilidade de excluso Impossibilidade de excluso

Os bens tipo D so bens pblicos puros.

c. A funo alocativa justifica-se para oferecer bens e servios (pblicos

d. A funo distributiva visa tornar a sociedade menos desigual em

e. De fato, o IR progressivo por faixa de renda exerccio da funo

Forma de Estado federativa. H uma descentralizao

Art. 145. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios

Art. 160. vedada a reteno ou qualquer restrio entrega e ao

Pargrafo nico. A vedao prevista neste artigo no impede a Unio e

I ao pagamento de seus crditos, inclusive de suas autarquias;

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