Aprendizaje Poltico

Visin global del perodo.

Una vez lograda la Independencia, despus de largos aos de guerras (1810 - 1823) y
destruccin, los criollos se dieron a la tarea de la organizacin de nuestro pas. Surgieron
algunos problemas centrales, como por ejemplo qu tipo de gobierno debera tener el
pas? una repblica o una monarqua?, un Estado unitario o federal?, Deberamos
privilegiar un Poder Ejecutivo o un Legislativo poderoso?. Fruto de la inexperiencia
poltica y del retraso cultural, se materializ la confianza absoluta en la Ley como
instrumento moralizador y rector de las costumbres.
Se pensaba, utpicamente, que las buenas leyes podran producir honestos ciudadanos.
Esta creencia se manifest en algunos ensayos constitucionales, como la Constitucin
Moralista de 1823, que tenda a confundir el derecho con la Moral; las Leyes federales
de 1826 a imitacin de Mxico y EE.UU., que dividieron al pas en ocho provincias, con
autoridades tanto civiles como religiosas elegidas por el pueblo, cuestin que result en
la prctica un fracaso; y la Constitucin Liberal de 1828, que tendi a robustecer el
Parlamento, en una poca en que a todas luces, se requera de un Ejecutivo fuerte. En
esta poca tambin surge con fuerza el fenmeno del Caudillismo. Este concepto se
refiere a los jefes militares o civiles que concitaron el apoyo de la opinin pblica;
muchos fueron demagogos que ilusionaron al pueblo con falsas promesas. Estos
caudillos, lejos de solucionar los problemas, los abultaron, ya que se desgarraron en
continuos golpes de estado y revoluciones intestinas. La situacin econmica del pas
era un desastre. Aparte de los enormes gastos que originaron las guerras de la
Independencia, el mercado peruano se cerr por la situacin de guerra que se
enfrentaba. A pesar de esto, se abrieron algunos mercados en Inglaterra, Francia y
EE.UU., pero las caractersticas coloniales de la economa chilena se mantuvieron.
Excesiva importacin, artesana local sin poder competir con la extranjera, fuga de oro y
plata para cancelar importaciones, etc. La agricultura sufri bastante, ya que los
campesinos fueron enganchados como soldados durante las campaas de la
independencia. Slo la minera mantuvo su actividad, ya que por encontrarse en el
norte, no sufri los embates de las guerras de la independencia. Un captulo aparte
merece el problema de la deuda externa con Inglaterra. Esta deuda se arrastraba desde
el gobierno de OHiggins, ascendiente a $ 5.000.000 de la poca. Al no tener fondos
para cancelar esta suma, el gobierno de Ramn Freire cedi a la casa de Portales, Cea y
Cia, el estanco (monopolio) de la venta del tabaco, t y naipes, a cambio de que dicha
empresa cancelase en cuotas el emprstito a Londres. Era socio de esta empresa don
Diego Portales, influyente hombre pblico chileno, que al ver fracasado el negocio del
estanco, por el estado de desorden reinante en el pas, comienza a elaborar su tesis de
que sin un orden mnimo, el pas no poda progresar.
Las tendencias polticas slo se expresaban a travs de pequeos grupos, que seguan a
algunos caudillos o algunas difusas ideas polticas: los pelucones o conservadores,
representantes de la ms pura tradicin colonial; los pipiolos, profundamente imbuidos
en las ideas liberales dejadas por la revolucin Francesa; los estanqueros, seguidores de
Portales y su fracasado negocio del Estanco; los OHigginistas, que seguan el ideal
republicano del prcer; los federalistas, seguidores de Jos Miguel Infante e imitadores y
difusores del modelo norteamericano. El ao 1829 se produjo el cuestionado triunfo
electoral de los pipiolos, que deriv en la Guerra Civil de 1829, la que puso trmino al
predominio pipiolo, tambin conocido como Anarqua.

Gobierno de Ramn Freire (1823 - 1826).

Luego de la abdicacin de OHiggins asumi el mando del pas una Junta de Gobierno,
pero las provincias de Coquimbo y Concepcin desconocieron su autoridad. Frente al
peligro de desencadenarse la guerra civil, representantes de Stgo., Concepcin y
Coquimbo firmaron el Acta de Unin de las Provincias , especie de Constitucin
Provisoria, que declaraba a Freire como Director Supremo interino y convocaba a un
Congreso Constituyente para elegir las nuevas autoridades y redactar una Constitucin.
El nuevo congreso eligi en propiedad a Ramn Freire como Director Supremo de la
Nacin, que ejerci el mando hasta 1826, perodo en el cual se aprob la Constitucin
Moralista, se aboli total y definitivamente la esclavitud, se concedi el Estanco a
Portales, Cea y Cia., y se incorpor Chilo a la soberana nacional.

Principales puntos de la Constitucin de 1823 (Moralista).

1. Establece los Poderes del Estado: un Ejecutivo ejercido por un Director Supremo,
un Legislativo bicameral y un Judicial independiente.

2. Un ciudadano con el ttulo de Director Supremo administrara el Estado con arreglo

a las leyes. Durar cinco aos en el cargo, pudiendo reelegirse por segunda vez
con los dos tercios de los sufragios.

3. En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio por un da natural ser libre.

4. En la legislacin del estado, se formar el cdigo Moral que detalle los deberes
del ciudadano en todas las pocas de su edad y en todos los estados de la vida
social, formndole hbitos, ejercicios, deberes, instrucciones pblicas, ritualidades
y placeres.

Entre las medidas adoptadas, destac el arriendo a una firma particular del Estanco del
Tabaco y el secuestro de los bienes del clero regular. Freire resolvi terminar
definitivamente con la presencia de las fuerzas realistas en el territorio nacional, para lo
cual encabez una expedicin a Chilo, donde fue derrotado por el gobernador de la isla,
coronel Antonio Quintanilla, en el combate de Mocopulli. En 1826 propicia la marcha de
una segunda expedicin que, tras las batallas de Pudeto y Bellavista, logra la anexin
definitiva de Chilo a la Repblica (Tratado de Tantauco).
La administracin de Freire enfrentaba el caos y al desgobierno, no pudo hacer nada
ms. Hacia 1826, el Congreso, liderado por Jos Miguel Infante, decidi establecer en
Chile un sistema Federal. Freire, cuyas potestades haban sido desconocidas, prefiri
presentar su renuncia, antes que aceptar las innovaciones (julio 1826).

Principales leyes Federales de 1826.

1. La Repblica de Chile se constituye por el sistema federal cuya constitucin se

presentara a los pueblos para su aceptacin.

2. El gobierno ser Ejercido por un Presidente de la Repblica (en ves de un Director

Supremo), correspondiendo la primera vez al almirante Manuel Blanco Encalada.

3. Eleccin de los Gobernadores por las propias provincias, los que duraran un ao
en sus funciones.

4. Eleccin popular de los curas.

5. La divisin administrativa del pas ser en ocho provincias: Coquimbo, Aconcagua,

Santiago, Cochagua, Maule, Concepcin, Valdivia y Chilo (esta fue la ley federal
ms perdurable).

Tras su renuncia, fue sucedido por Manuel Blanco Encalada, con el titulo de Presidente de
la Repblica y por Agustn de Eyzaguirre, en calidad de Vicepresidente (9 de julio de
1826). En esta administracin se dictaron la mayora de las leyes federales. Pero Blanco
Encalada, frente a una situacin de total desgobierno, decide renunciar poco tiempo
despus. Luego su sucesor Eyzaguirre, seguir su mismo camino (el 24 de Enero de
1827).

Gobierno de Francisco Antonio Pinto Daz (1827 - 1829).

El nuevo mandatario gobernara en principio con el apoyo de liberales, pipiolos, algunos

federalistas, Ohigginistas y un sector pelucn. Al derogarse las leyes federales, este
bando rompe con el gobierno y pasa a engrosar la oposicin. La anarqua y el apoyo de
Pinto a los pipiolos le fue restando la colaboracin de los pelucones, estanqueros,
O'Higginistas e independientes, unidos por el deseo de terminar con el penoso
espectculo de la anarqua que azotaba al pas. Las discrepancias entre la coalicin
gobernante y la oposicin van ejerciendo presin sobre la poltica nacional y la eleccin
del nuevo Congreso: en febrero de 1828, se convertir en un nuevo elemento de
discordia entre ambos sectores. Mediantes toda clase de trucos y fraudes, los pipiolos
logran una fuerte mayora, lo que produjo indignacin en los sectores opositores que
reclamaron la nulidad de las elecciones. El Congreso recientemente electo, nombr una
comisin encargada de redactar una nueva Constitucin, la que tuvo entre sus miembros
a Melchor de Santiago Concha y al literato espaol Jos Joaqun de Mora. La nueva Carta
Fundamental, promulgada el 8 de agosto, refleja la influencia del texto constitucional
espaol de 1812 y algunas idea federales. La nueva Constitucin era la ms avanzada en
cuanto a los principios liberales y por lo mismo, inadecuada para la realidad cultural,
poltica y social imperante en Chile de ese entonces, amn de insistir en la idea de
modelar a las personas de acuerdo a sus principios.

Principales aspectos de la Constitucin liberal 1828.

La religin oficial del Estado es la Catlica Apostlica Romana, con exclusin del ejercicio
pblico de cualquier otra. Nadie ser perseguido ni molestado por sus opiniones
privadas.

1. El poder legislativo reside en el Congreso Nacional, el cual constar de dos

Cmaras, una de Diputados y otra de Senadores.

2. Se elegir en votacin directa a los Diputados, mientras que los Senadores sern
elegidos por la Asamblea Provincial.

3. El Poder Ejecutivo ser ejercido por un ciudadano, chileno de nacimiento, de edad

de ms de treinta aos, con la denominacin de Presidente de la Repblica de
Chile.

4. Habr un Vicepresidente que en caso de muerte o imposibilidad fsica o moral del

Presidente, desempear su cargo.

5. La funcin del Presidente y del Vicepresidente durar cinco aos. Se elegirn en

votacin indirecta (los ciudadanos eligen electores y stos al Presidente y al
Vicepresidente). La eleccin se har por mayora absoluta y no podrn ser
reelegidos.

6. Se dispone la abolicin de los mayorazgos.

7. Todo funcionamiento pblico est sujeto a juicio de residencia.

La revolucin de 1829 y el inicio de un nuevo orden poltico.

En marzo de 1829 y siguiendo los preceptos constitucionales se procedi a la eleccin de
Presidente y de Vicepresidente, resultando elegido para el primer cargo Francisco A.
Pinto. Pero en la eleccin de Vicepresidente deba intervenir el Congreso, ya que ningn
candidato obtiene la mayora necesaria. El rgano legislativo, de mayora liberal,
procede a nombrar a Joaqun Vicua como Vicepresidente. La designacin del candidato
que haba obtenido la ms baja mayora, se va a constituir en la causa detonante de la
Revolucin de 1829. La maniobra de los liberales termina por unir a los pelucones, O'
Higginistas, carreristas, federalistas y estanqueros, los que se alzarn en defensa de la
Constitucin. Mientras Portales organizaba el levantamiento en Santiago, el general Jos
Joaqun Prieto, se pone al frente del ejrcito del Sur y avanzan contra la capital, luego de
que la Asamblea Provincial de Concepcin acusa al Congreso de quebrantar la
Constitucin.
El primer combate de la guerra civil se realizar en Ochagava (diciembre de 1829),
formndose una Junta Provisional, de mayora pelucona. El rompimiento entre Freire y la

Junta no tarda en producirse. Freire se declara en rebelda y la junta llama a la formacin de un Congreso
Plenipotenciario que elige como Presidente a Francisco Ruiz Tagle, quedando Ovalle como Vicepresidente
provisional. Frente a esta situacin de incertidumbre, nadie quiere asumir responsabilidades ministeriales.
Portales, en abril de 1830, asume como Ministro del Interior, Relaciones Exteriores, Guerra y Marina.
Luego de estas incidencias polticas, la guerra civil termina por decidirse en la batalla de Lircay (abril 17,
1830), a favor de las fuerzas alzadas en defensa de la Constitucin y contra la anarqua imperante en los
ltimos aos. El grupo vencedor de Lircay era un conglomerado heterogneo constituido por pelucones,
estanqueros, OHigginistas, liberales moderado e independiente, que terminan por agruparse en torno a Jos
Joaqun Prieto y Diego Portales. En abril de 1831, los Colegios Electorales ratifican dicha frmula, al elegir a
Joaqun Prieto como Presidente y a Diego Portales como Vicepresidente. Este ltimo no acepta el cargo,
prefiriendo colaborar desde algn Ministerio.

Fuente: www.biografiadechile.cl