c
CABLES SUBMARINOS. (1. II, pg.
473.) El decreto N<? 8035/63 prohibe la
pesca deportiva y comercial en los lugares
donde existen cables subfluviales de cual-
quier tipo, siempre que estn indicados por
sealacin costera o en las cartas o cro-
quis de navegacin.
CAJA DE GARANTA. (.T. II, pg. 486.)
Este organismo, que fue creado por la ley
9688 y cuya finalidad fue considerada en
el momento de desarrollar esta voz, ha sido
sustituido por una cuenta especial denomi-
nada "Fondo de garanta", que funciona en
la Secretara de Estado de Seguridad So-
cial, por haberlo as dispuesto el art. I1? de
la ley 18.913. La nueva norma que en el
texto ordenado de la ley de accidentes de
trabajo ocupa los arts. 9 y 10 reproduce
sustancialmente lo que estableca el art. 10
de la ley primitiva, tanto en lo que se re-
fiere al destino del precitado Fondo, cuan-
to en lo que se relaciona con los aportes que
lo integran, si bien la nueva disposicin
introduce ciertas modificaciones en uno y
otro aspecto.
CAJA DE MATERNIDAD. (T. II, pg.
490.) Con posterioridad a la insercin de
esta voz en la Enciclopedia, se dict el de-
creto 5170/58, por el cual las beneficiaras
de la ley 11.933 percibirn una bonifica-
cin de 600 pesos moneda nacional por
costo de vida, sin perjuicio de los dems
bene-'os pecuniarios a la sazn vigentes;
bonificacin que se har efectiva en opor-
tunidad del cobro de la segunda cuota se-
alada por el art. 29 del decreto 80.229/36.
CAJAS DE JUBILACIONES. (T. II,
pg. 504.) Con fecha 10 de enero de 1969 se
publicaron las leyes 18.037 y 18.038, modi-
ficatorias de los regmenes jublatenos has-
ta entonces vigentes. La variacin principal
consiste en haber reducido a dos todas las
Cajas Jubilatorias que venan funcionando:
una denominada Caja Nacional de Previsin
para Trabajadores Bajo Relacin de Depen-
dencia y otra llamada Caja Nacional de
Previsin para Trabajadores Autnomos.
La primera de ellas comprende a los funcio-
narios, empleados y agentes de cualquiera
de los poderes del Estado Nacional y de sus
organismos centralizados, descentralizados
o autrquicos con excepcin de las fuerzas
armadas; al personal de las Municipalidades
y Sociedades de Fomento de Tierra del Fue-
go, Antrtida e Islas del Atlntico Sur; al
personal civil de las fuerzas armadas y de
seguridad; al personal de Bancos oficiales
o mixtos y de las empresas de servicios
pblicos, provinciales o municipales, que se
incorporen a este rgimen; a las personas
fsicas que en cualquier lugar del pas pres-
ten servicios remunerados en relacin de
dependencia dentro de la actividad privada;
a las personas fsicas que en virtud de un
contrato de trabajo o relacin laboral inicia-
dos en la Repblica o por traslado o comi-.
sin dispuestos por el empleador, presten
en el extranjero servicios en relacin de
dependencia, si esas personas tuviesen do-
micilio real en la Argentina en el momento
de iniciarse la relacin; con carcter opta-
tivo los gobiernos y municipalidades pro-
vinciales, con respecto a sus empleados y
agentes civiles. La segunda es decir, la
de trabajadores autnomos comprende a
todas las personas fsicas que por s solas
o conjunta o alternadamente con otras, aso-
ciadas o no, ejerzan habitualmente activi-
dades de direccin, administracin o con-
duccin de cualquier empresa, organizacin,
establecimiento o explotacin con fines de
lucro o sociedad comercial o civil, aunque
no obtengan retribucin, utilidad o ingreso
alguno; profesin desempeada por gra-
duado en Universidad Nacional o Provin-
cia!, oficial privada, as como quien tenga
habilitacin legal para el ejercicio de pro-
fesin universitaria reglamentada; produc-
cin y/o cobranza de seguros, reaseguros,
capitalizacin, ahorro, prstamo o simila-
res; cualquier otra actividad lucrativa no
indicada en las anteriores. La afiliacin es
voluntaria para los directores o miembros
de sociedades cooperativas que no reciban
retribucin por esas funciones; socios no
gerentes de sociedades de responsabilidad
limitada; sndicos y fideicomisarios de
cualquier sociedad; directores y socios de
sociedades annimas que perciban retribu-
cin en concepto de relacin de dependen-
cia; titulares de condominios y de sucesio-
nes indivisas que no ejerzan la direccin,
administracin o conduccin de la explota-
cin comn; los miembros del clero de cual-
quier culto. Las prestaciones que tanto una
como otra Caja otorgan, son las siguientes:
jubilacin ordinaria, jubilacin por edad
avanzada, jubilacin por invalidez, pensin.
La ley 18.037 mantiene subsistentes las
disposiciones de las leyes 12.992, 13.018,
15.284 y 16.602, el art. 7 de ia ley 17.258,
el Cap. XV de la ley 17.702, as como las
disposiciones dictadas por el Poder Ejecu-
tivo de conformidad con el art. 9 de la ley
17.310 (decretos 4257/68 y 6730/68), La
ley 18.038 mantiene la vigencia de las nor-
mas establecidas en la ley 16.602.
Conviene tambin sealar que la ley
20.155 de 12 de febrero de 1973 autoriz a
las asociaciones profesionales de trabajado-
res y de empresarios para celebrar conve-
nios de corresponsabilidad gremial en ma-
teria de seguridad social.
CALAMIDAD. (T. II, pg. 507.) El inc.
2 del art. 163 del Cdigo Penal (redaccin
anterior) se refera a la posibilidad de que
el delito de hurto se cometiera aprovechan-
do circunstancias especiales de conmocin
o estrago, y consideraba que dichas circuns-
tancias, que representan una "calamidad",
constituan una agravante del delito espe-
cfico. Deca as: "Se aplicar prisin de que se trate."
uno a ocho aos, en los casos siguientes:
"Inc. 2. Cuando el hurto se cometiere con
ocasin de un incendio, explosin, inunda-
cin, naufragio, accidente del ferrocarril,
asonada o motn, o aprovechando las faci-
lidades provenientes de cualquier otro de-
sastre o Conmocin pblica, o de un infor-
tunio particular del damnificado".
Las modificaciones introducidas a este
respecto por la Jpy 17.567, no revisten ma-
yor importancia, ya que el criterio original,
que basa la mayor penalidad en una situa-
cin transitoria de indefensin del dam-
nificado, no ha variado.
La disposicin actualmente en vigencia
dice: "Se aplicar prisin de uno a ocho
aos, en los casos siguientes:
"Inc. 2. Cuando el hurto fuere cometido
aprovechando las facilidades provenientes
de un estrago, de una conmocin pblica,
o de un infortunio particular del damni-
ficado".
Como puede verse, se resumen las cir-
cunstancias que configuran la "calamidad",
y se aumenta el mximo de la penalidad
aplicable de seis a ocho aos de prisin (V.
la actualizacin de la voz CDIGO PENAL.)*
* NOTA. Ya en prensa este traliajo, el Congreso de
la Nacin sancion con fecha 27-5-1973 la ey 20.509
que derog, entre otras, la ley 17.567, salvo loa
aits. 173, incs. 7 y 11, 179 (2? prrafo), 190, 194
y 198 del Cdigo Penal.
CALIFICACIN DE LA QUIEBRA. (T.
II, pg. 509.) (V. la actualizacin de la voz
QUIEBRA en este Apndice.)
CALUMNIA. (T. II, pg. 518.) El Cdi-
go Penal, en su redaccin anterior dedicaba
el art. 109, ubicado en el Ttulo dedica-
do a los delitos contra el honor, a sancionar
el delito de calumnia. El mismo deca:
<:
La calumnia, o falsa imputacin de un
delito que d lugar a la accin pblica, ser
reprimida con prisin de uno a tres aos."
Otros artculos incluidos en el mismo t-
tulo contemplaban distintas modalidades
del mismo delito. Nos referimos a los arts.
112, 113, 114 y 117 que respectivamente
decan:
Art. 112. "El reo de injuria o calumnia
equvoca o encubierta, que rehusare dar
en juicio explicaciones satisfactorias sobre
ella, sufrir del mnimum a la mitad de la
pena correspondiente a la calumnia o inju-
ria manifiesta."
Art. 113. "El que publicare, o reprodu-
jere, por cualquier medio, injurias o calum-
nias inferidas por otro, ser reprimido
como autor de las injurias o calumnias de
Art. 114. "Cuando la injuria o calumnia
se hubiere propagado por medio de la pren-
sa, en la capital y territorio nacionales, sus
autores quedarn sometidos a las sanciones
del presente Cdigo, y el juez o tribunal or-
denar, si lo pidiere el ofendido, que los
editores inserten en los respectivos impre-
sos o peridicos, a costa del culpable, la
sentencia o sati&'facin."
Art. 117. "El culpable de injuria o calum-
nia contra un particular o asociacin qu<~
 dar exento de pena, si se retractare pbli-
camente, antes de contestar la querella o
en el acto de hacerlo".
Las disposiciones actualmente en vigen-
cia, resultantes de las reformas introduci-
das por la ley 17.567, as como de los artcu-
los incorporados por la misma, introducen
algunas variantes en la configuracin del
delito.
La ms importante estriba en que el de-
lito de calumnia se concreta ahora por la
falsa imputacin de delitos dolosos, aunque
no sean de accin pblica, y no se configu-
ra en cambio cuando la imputacin falsa se
relaciona con delitos culposos, aunque los
mismos pudieran dar lugar a la accin p-
blica. Se considera, adems, como calum-
niosa la falsa imputacin de una conducta
criminal dolosa, aunque dicha imputacin
se haga en forma vaga e indeterminada.
Para una mejor comprensin, reproduci-
mos el actual art. 109, que describe el delito
pero no lo denomina, como suceda en la
disposicin legal anterior:
"El que atribuyere falsamente a otro la
comisin de un delito doloso o de una con-
ducta criminal dolosa, aunque sea indeter-
minada, ser reprimido con prisin de seis
meses a tres aos y multa de veinte mil a
ciento cincuenta mil pesos. La pena de pri-
sin ser de uno a cinco aos cuando el he-
cho hubiese sido cometido de una manera
que facilite su divulgacin."
Como puede verse, tambin ha variado la
penalidad que, en caso de no mediar agra-
vantes, parte de un mnimo de seis meses
y no de un ao, como en el Cdigo Penal
anterior. Se introduce, adems, la pena de
multa, y una sancin mayor, de uno a cinco
aos, cuando las circunstancias en que se
comete el delito permiten una mayor divul-
gacin de la afirmacin calumniosa
El art. 112, reproducido anteriormente,
ha sido totalmente modificado y no contem-
pla ya el delito de calumnia, sino el de inju-
ria. El art. 114 parte del mismo criterio
en cuanto al presupuesto del delito a san-
cionar, pero ha sido modificado, parcial-
mente, en su redaccin. Actualmente dice:
"Cuando el delito contra el honor hubiere
sido cometido pblicamente, o por cual-
quier medio de difusin, la sentencia con-
denatoria podr ordenar, si lo pidiere el
ofendido, la publicacin del pronunciamien-
to a cargo del condenado. Si la ofensa hu-
biere sido propalada por una publicacin
peridica en la capital y territorios nacio-
nales, el tribunal, a pedido del ofendido, or-
denar la publicacin, si es posible en el
mismo peridico, en el mismo lugar y con
los mismos caracteres del artculo injurio
so. Estas disposiciones son tambin aplica-
bles en caso de retractacin."
Los arts. 113 y 117 conservan la redac-
cin anterior. (V. la actualizacin de la voz
CDIGO PENAL.) *
JURISPRUDENCIA. - Xo procede la retractacin ofre-
cida por el querellado por calumnia* (art. 117 del C-
digo Penal), si 1 imputacin se hizo contra un fun-
cionario pblico. (Cnm Nac. Federal, sala Crim. y
Correccional, 3/12/196S El Drrefho, t. 28, pg. 190.)
Si los hechos denunciados fueron reales, si bien err-
neamente calificados, el comportamiento del querellado
por calumnias no ha sido doloso, ni aun en la medida
del dolo evoutual, o sea, que hubiera sabido la false-
dad de lo que denunciaba, o hubiere dudado de los
hechos en cuestin. (Cm. Nac. Federal, sala Crim.
y Coi reccional, 6/4/1968. El T>,recho, t. 28, pg. 398.)
La excusa absolutoria del art. 115 del Cd. Penal (re*
formado por la ley 17.567) comprende tanto las inju-
rias como las calumnias. (Cam. Nac. Crim. y Corree.
Sala IV. 6/8/68. El Vrrctho, t. 24, pg. 5 6 7 . ) La
calumnia no requiere, de modo Indispensable, el cono-
cimiento positivo de la falsedad de la imputacin hecha,
porque se difama tambin por ligereza, cuando se obra
ni forma desaprensiva. (Cam. Nac. Crim. y Corree.,
Sala V, 8/9/67. El Verccho, t. 2a, pg. 227.) No se
excusan las ofensas contra el honor ajeno porque se
lancen escudadas por el "se dice", ''me lo contaron",
''es notorio" y otras evasivas, por ms que llegare a
ser cierto que otros lo dicen, porque* el respeto al birn
jurdico honor exige que no se reproduzcan, por ligereza
o maledicencia, especies difamatorias. (Voto en disi-
dencia del Dr. Milln Cam. Nnr. Crim, y Corree.,
Sala I, 23/7/1968 El Drrecho, t. 25, pg. . )
* NOTA. Ya en prensa este trabajo, el Congreso de
la Nacin saiK'ion ton fecha 27-5-1973 la ley 20.50
que derog, e-ntre otras, la ley 17.567, salvo loa
arts. 173, incs. 7 y 11, 179 (29 prrafo), 190, 194
> 198 del Cdigo Penal.
CMARA DE ALQUILERES. (T. II,
pg. 531.) Esta voz no tiene ya sino un va-
lor histrico, porque debido a su ineficacia
y a la perturbacin que introduca en ma-
teria de locaciones urbanas, fue suprimida
por ley y es hoy un organismo inexistente.
CMARAS PARITARIAS*. (T. II, pg.
552.) Las Cmaras Paritarias que cre la
ley 13.246 en su art. 46, para solucionar
conflictos entre propietarios rurales y los
arrendatarios rurales o los aparceros rura-
les, constituan de hecho verdaderos Tribu-
nales Agrarios, y fueron estudiadas en de-
talle en el tomo II, pg. 552 y siguientes.
Dichas Cmaras Paritarias fueron decla-
radas inconstitucionales por la Suprema
Corte de Justicia Nacional en septiembre
de 1930; en marzo de 1963, un Decreto del
Poder Ejecutivo Nacional establece que en
materia rural entendern los Tribunales
Civiles de la Justicia ordinaria de las Pro-
vincias, salvo que ya estn planteados los
juicios ante las Cmaras Paritarias y las
partes acepten su jurisdiccin; y en octubre
del mismo ao 1963 aparece otro Decreto
al respecto, organizando las Cmaras de
Arrendamientos rurales y Aparceras, o
Cmaras Paritarias, con una nueva modali-
* Por el Dr. RAL AUGUSTO BADARACCO.
dad de organismos solamente de concilia-
cin, y por voluntario consentimiento de
las partes a acatar su jurisdiccin y compe-
tencia, con lo que respetaba as la jurispru-
dencia de la Suprema Corte Nacional de
Justicia. En el tomo XXVI de esta misma
Enciclopedia, voz "Urbanas y rsticas (lo-
caciones)", pgs. 539 y 540, se trat con
ms detalle lo referente a la actualizacin
de las Cmaras Paritarias.
C A M I N O S PBLICOS. (T. II, pg.
585.) En esta voz, lo nico que hay que se-
alar es la derogacin de la Constitucin
de 1949.
CANCELACIN DE LAS INSCRIPCIO-
NES EN EL REGISTRO DE LA PROPIE-
DAD. (T. II pg, 588.) El rgimen del Re-
gistro de la Propiedad se rige por la ley
17.801, del ao 1968, y en ella los arts. 36
y 37 regulan cuanto se refiere a la cancela-
cin de inscripciones y anotaciones, la que
puede hacerse a solicitud de parte intere-
sada que acompae el documento en que
conste la extincin del derecho registrado;
por la inscripcin de la transferencia del
dominio o derecho real inscripto a favor de
otra persona; por confusin; por sentencia
judicial o por disposicin de la ley. Sin
necesidad de solicitud, caducan de pleno de-
recho por el transcurso del tiempo: la ins-
cripcin de la hipoteca al vencimiento del
plazo legal si antes no se renovare; las
anotaciones que dispongan embargos, inhi-
biciones y dems providencias cautelares,
una vez transcurridos cinco aos, salvo dis-
posicin en contrario de las leyes.
CANTERAS. (T. II, pg. 591.) El Cdi-
go de Minera fue reformado por el decre-
to-ley 8925/63; pero esa reforma no afecta
a ninguno de los artculos del mismo que
fueron citados en esta voz. Lo nico que ca-
be advertir es que las citas a normas cons-
titucionales estaban referidas a la Consti-
tucin ya derogada de 1949.
CAPA. (T. II, g. 595.) Las normas le-
gales relativas a la navegacin han sido
modificadas por la ley 20.094 de 15 de ene-
ro de 1973. Vase en -este Apndice la ac-
tualizacin de la voz DERECHO MARTIMO.
CAPACIDAD PARA SUCEDER. (T. II,
pg. 609.) La ley 17.711 no ha introducido
ninguna modificacin en el articulado del
Cdigo Civil que se ocupa de la capacidad
para suceder, pero ha variado, en cambio,
la redaccin del art. 3301 del Cdigo men-
cionado, en lo que hace a la "incapacidad
para suceder" que es, en cierta medida, el
aspecto negativo de la capacidad antedicha.
El artculo modificado es el 3301, qua en
su redaccin primitiva deca:
"Los hijos del indigno vienen a la suce-
sin por derecho propio y sin el auxilio de
la representacin, no son excluidos por las
faltas de su padre; mas ste no puede, en
ningn caso, reclamar sobre los bienes de
esta sucesin el usufructo que la ley acuer-
da a los padres sobre los bienes de sus
hijos."
En su redacin actual, el artculo en estu-
dio dispone:
"Los hijos del indigno vienen a la suce-
sin por derecho de representacin, pero
el indigno no puede, en ningn caso, recla-
mar sobre bienes de la sucesin el usufruc-
to y administracin que la ley acuerda a
los padres sobre los bienes de sus hijos."
Ambos artculos consideran que la indig-
nidad que afecta al culpable no se trasmite
a sus hijos, criterio que, por otra parte, es
sostenido por casi todos los Cdigos civiles
vigentes. La diferencia estriba en que,
mientras el Cdigo Civil en su redaccin
primitiva, sostena que "los hijos del indig-
no vienen a la sucesin por derecho propio
y sin el auxilio de la representacin", la
ley 17.711 afirma, por el contrario, que los
hijos del indigno "vienen a la sucesin por
derecho de representacin".
En lo que ambas disposiciones coinciden,
es en el criterio que las lleva a negar al
indigno el derecho de reclamar el usufructo
sobre los bienes, que en este caso particular,
han heredado sus hijos.
La ley 17.711 les niega tambin el dere-
cho de administrar los bienes antedichos.
CAPITAL. (T. II, pg. 616.) Con res-
pecto a esta voz, se ha de tener presente
que la ley 17.711 ha modificado los arts.
1184, inc. 31?, y 1276 del Cdigo Civil, sin
que en la nueva redaccin de los mismos
figure la palabra capital ni ninguna otra
equivalente; y que asimismo el decreto-ley
5965/63 (ley 16.478) estableci una nueva
regulacin de la letra de cambio sin que el
art. 607 del Cdigo de Comercio de la re-
daccin anterior, tenga su correspondiente
en la vigente. El art. 726, inc. I9 derogado,
corresponde al 56 actual, mas en el nuevo
texto, tampoco se emplea la palabra capital,
pero se remite a los arts. 52 y 53 que con-
tienen expresiones equivalentes.
CAPITN DE BUQUE. (T. II, pg.
651.) Las normas legales relativas a la na-
vegacin han sido modificadas por la ley
20.094 de 15 de enero de 1973. Vase en
este Apndice la actualizacin de la -voz
DERECHO MARTIMO.
 CRCEL. (T. II, pg. 672.) El art. 51
del Cdigo Penal ha sido modificado por la
ley 17.567, habindose suprimido en la re-
daccin la frase "reclusin en un paraje de
los territorios del sud". Otro tanto sucede
con el art. 52, que ya haba sido modificado
por el decreto-ley 20.942/44. Los arts. 36 a
39 del Cdigo Penal, que afectaban a la
punibilidad de los menores de determinada
edad, han sido derogados por la ley 14.394,
cuyo art. 57 es el que se refiere a ese tema.
El art. 29 de la Constitucin Nacional, que
se cit en esta voz, estaba referido a la de
1949, ya derogada, y tiene su correlativo en
el 18 de la de 1853.
La ley 19.863 aprob el reglamento de
detenidos de mxima peligrosidad, con in-
dicacin de que el mismo formaba parte de
la propia ley. Consta de 14 Captulos que
se refieren a las siguientes cuestiones:
Principios bsicos; Ingresos; Incomunica-
ciones; Atencin mdica; Alimentacin;
Impresos; Horario y actividades diarias;
Asistencia espiritual; Deberes de los dete-
nidos; Beneficios; Visitas (especialmente
referidas a las de los defensores); Corres-
pondencia; Correcciones; y Medidas de
sujecin.
El precitado reglamento, aprobado por la
ley mencionada ha sido modificado por la
ley 20.087, en aquellas partes relativas a los
recreos y a las visitas de los defensores *.
* NOTA. Ya en prensa este trabajo, el Congreso de
la Nacin sancion con fecha 27-5-1973 la ley 20.509
que derog, entre otras, la loy 17.567, salvo los
arts. 173, incs. 7 y 11, 179 (2g prrafo). 190. J 94
y 198 del Cdigo Penal.
CRCEL PRIVADA. (T. II, pg. 69S.)
El art. 141 del Cdigo Penal, que se cit en
esta voz, ha sido derogado por la ley 18.701,
que establece la penalidad correspondiente
a diversos delitos, entre ellos el configura-
do por la privacin ilegal de la libertad,
siendo de aplicar al nuevo texto el comen-
tario de Soler relativo al art. 141,
CAREO. (T. II, pg. 699.) Con respecto
a la actualizacin de esta voz, es de adver-
tir que las invocaciones al Cdigo de Proce-
dimientos para la Justicia Penal Policial,
carecen ya de toda validez puesto que, acer-
tadamente, dicho texto legal fue derogado.
Y en lo que se refiere a la cita del art. 195
del Cdigo de Procedimientos en lo Civil y
Comercial, es de sealar que tiene su corre-
lativo en el art. 448, aunque con distinta
redaccin, del Cdigo Procesal Civil y Co-
mercial. El art. 29 de la Constitucin Na-
cional, citado en esta voz, se refera a la de
1949 y tiene su equivalente en el art. 18 de
la de 1853.
CARGADOR. (T. II, pg. 718.) Las nor-
mas legales relativas a la navegacin han
sido modificadas por la ley 20.094 de 15
de enero de 1973. Vase en este Apndice
la actualizacin de la voz DERECHO MA-
RTIMO.
CARGAS PBLICAS PERSONALES.
(T. II, pg. 723.) Los arts. 29* y 30 estn
referidos a la Constitucin Nacional de
1949 y tienen sus equivalentes en los 18 y
19 de la de 1853.
CARGAS PBLICAS REALES * (T. IT,
pg. 724.) La jurisprudencia ha ido preci-
sando el concepto: Es el impuesto una
carga real? o ms bien est amparado por
un privilegio?
La doctrina y, desde luego, la interpreta-
cin judicial, se han inclinado a decidir la
cuestin como un conflicto de mejor dere-
cho a percibir.
"La expresin empleada por el art. 3879
del Cdigo Civil impuestos pblicos ha
de interpretarse en el sentido amplio refe-
rido a todos los tributos estatales, como lo
ha establecido la doctrina y lo ha consa-
grado la jurisprudencia nacional y local".
(C. N. Com. Sala B. La Ley, t. 122
pg. 936.)
"La preferencia acordada a la hipoteca
comprende los gastos del juicio y el impor-
te de los honorarios a los profesionales que
intervienen en la ejecucin. En este concep-
to se incluyen los honorarios profesiona-
les". (C. N. Civ, Sala F. La Ley, t. 132,
pg. 1036.)
'Los crditos fiscales tienen preferencia
sobre los del trabajador por salarios impa-
gos con arreglo al art. 3899, inc. 29 del C-
digo Civil, que no est en pugna con los
beneficios asegurados por el art. 14 nuevo
de la Constitucin Nacional". (S. C. de
Buenos Aires. La Ley, t. 127 pg. 747.)
"Las disposiciones del Cdigo Civil en
materia de privilegios no pueden prevale-
cer sobre las normas de carcter adminis-
trativo, con respecto a los crditos por
impuestos, pues lo contrario importara le-
sionar incuestionables facultades tributa-
rias de las provincias". (Tribunal Fiscal de
La Plata. La Ley, t. 106 pg. 858.)
"El Banco Hipotecario Nacional tiene de-
recho a ser satisfecho, sobre el precio de
venta del inmueble subastado, con prefe-
rencia respecto del crdito del fisco provin-
cial por impuesto de contribucin directa
sobre dicho bien, surgido con posterioridad
* Por los Dres. ROBERTO TAMAGNO y BLAN-
CA O. TAMAGNO.
 a la fecha de la constitucin de la hipo-
teca". (S. Corte N., 252-216, ao 1962.)
"El crdito del Fisco Nacional por im-
puestos internos no tiene preferencia sobre
el acreedor prendario si no se trata de im-
puesto sobre la propia cosa gravada con
prenda". (C. S. 10/5/68. Lo Ley, 131-424;
/. A., 1968 v. pg. 146.)
"La exencin impositiva que la ley de
sellos acuerda al Banco de la Nacin no ins-
tituye un privilegio superior al del Fisco
(arts. 3879 y 3880 del Cdigo Civil) ni a
los gastos de justicia (art. 3900 del Cdigo
Civil) respecto a los bienes del deudor".
(La Ley, t. 132, pg. 717.)
"Obras Sanitarias de la Nacin tiene
preferencia en el pago sobre el acreedor
hipotecario por todo lo que se le adeude con
anterioridad a la inscripcin del derecho
real con garanta". (C. Civ. Sala A. jun,
1967. La Ley t. 127 pg. 1147.)
"No puede oponerse a los acreedores hi-
potecarios en razn del privilegio que
posee su crdito el pago de impuestos y
tasas efectuados por el escribano sin auto-
rizacin previa, quedndole slo a ste ac- del Cdigo Penal, ha sido modificado por
cin contra el deudor hipotecario, que es el
verdadero obligado". (C. N. Civ. Sala E.
Lo Ley, t. 134, pg. 322.)
"El crdito por afirmado debe pagarse
antes que el hipotecario en razn de que el
alto inters colectivo justifica el derecho
preferente del fisco a cobrar esta clase de
impuestos, que pesa directamente sobre los
inmuebles, antes de que el acreedor hipote-
cario perciba su crdito". (S. C. de Bs. As.
Lo Ley. t. 134, pg. 322.)
"El art. 3934 del Cdigo Civil consagra
en prelacin del acreedor hipotecario sobre
el fisco. El privilegio de la obligacin hipo-
tecaria se extiende a los intereses como ac-
cesorios en razn de que el alto inters co-
lectivo justifica el derecho preferente' del
fisco a cobrar esta clase de impuestos, que
pesa directamente sobre los inmuebles, an-
tes de que el acreedor hipotecario perciba
su crdito." (S. C. de B. A. Lo Ley, t. 184
pg. 322.)
"El art. 3934 del Cdigo Civil consagra
en prelacin del acreedor hipotecario sobre
el fisco. El privilegio de la obligacin hipo-
tecaria se extiende a los intereses como ac-
cesoriosL-tel capital". (C. 1 Mar del Plata.
Lo Ley, t. 135 pg. 404.)
"El acreedor hipotecario tiene un privi-
legio especial, con preferencia al acreedor
con pavimento, aunque esta deuda sea ante-
rior a la constitucin de la hipoteca." (C.
1 C. C. Crdoba. Lo Ley, t. 138 pg. 899.
J.A. Serie Contempornea t. 7 sec. prov.
pg. 792. Mariana Muriani de Vidal en La
Ley, t. 138 pg. 1249.)
CARTA DE PORTE. (T. II, pg. 745.)
El art. 740 del Cdigo de Comercio que se
cit en esta voz, fue modificado por el de-
creto-ley 5965/63 (ley 16.478) y tiene su
equivalente en el art. 102 del decreto-ley
precitado.
CARTA DEL TRABAJO. (T. II, pg.
750.) Cuanto se dijo en esta voz tiene com-
pleta validez, salvo en lo que se refiere a la
"Declaracin de los Derechos del Trabaja-
dor" recogidos en el decreto 4865/47, e in-
corporados posteriormente a la Constitu-
cin de 1949 que fue derogada.
CARTA MISIVA. (T. II, pg. 759.) El
art. 140 del Cdigo de Procedimientos en
lo Civil y Comercial tiene su equivalencia
en los arts. 35S, inc. 1, y 390 del vigente
Cdigo Procesal Civil y Comercial.
CASA DE TOLERANCIA. (T. II, pg.
780.) El contenido de los arts. 125 y 126
la ley 17.567 y reflejado en los arts. 125,
125 bis, 126 y 126 bis, sin que a los efec-
tos del tema desarrollado en esta voz, inte-
rese reproducir su texto *.
* NOTA. VE en prensa ete trabajo, el Concreto de
U Nacin uncin6 con fcch 27-5 1973 la ley 20.50
quo derog, entre otras, la ley 17.887, alvo lot
arta. 173. Ins. 7 y 11. 17 (2<? prrafo). 190. 194
y 198 del Cdigo Penal.
CASA HABITADA. (T. II, pg. 782.)
De acuerdo a la redaccin anterior del C-
digo Penal, inc. 3 del art. 167, el hecho de
perpetrar un robo con perforacin o frac-
tura de pared, cerco, techo o piso, puerta o
ventana de un lugar habitado, o sus depen-
dencias inmediatas, constitua una agra-
vante de dicho delito.
La ley 17.567 ha derogado el artculo, y
ya no se contempla como una circunstancia
especfica el hecho de que el lugar donde se
comete el robo est habitado *.
* NOTA. Ya en preo>a este trabajo, el Congreso de
la Nacin sancion ron fecha 27-5-1973 la ley 20.509
quo derog, entre otras, la ley 17.567, calvo lo
arta. 173, ines. 7 y 11, 179 (2o prrafo), 190. 194
y 198 del Cdigo Penal.
CASACIN NACIONAL. (T. II, pg.
797.) El tema relacionado con esta voz fue
considerado en su lugar correspondiente so-
bre la base de lo dispuesto en el art. 95 de
la Constitucin Nacional de 1949. Al haber
sido sta derogada, carece ya de inters lo
que aquella norma estableca.
 CASACIN PENAL. (T. II, pg. 806.) el hecho de. un tercero o por caso fortuito
Esta voz mantiene ntegramente cuanto en o fuerza mayor" O).
ella se deca, salvo en las citas al art. 95 de 4. La innovacin ha sido justamente cri-
la Constitucin Nacional de 1949 por cuan- ticada. "No parece razonable dice Llam-
to ha sido derogada. bas cargar a la cuenta del dueo o guar-
din de la cosa daos magnificados por
CASO FORTUITO*. (T. II, pg. 818.) casos fortuitos. Que es a lo que se llega
SUMARIO: 1. La ley 17.711 y los efectos del cuando no se permite la alegacin del casus
caso fortuito. A) Dao* tatuado con las como supuesto excluyente de responsabili-
cosca. 2. Responsabilidad del dueo o guar- dad, siquiera parcial" ( 2 ).
din. 3. El anteproyecto de 1954. 4. Crtica B) Las consecuencias casuales de loe
de la reforma. B) La consecuencias cogta-
te de los delitos. 5. Interpretacin doctri- delitos.
naria del art. 906 del Cdigo. Tesis de la 5. La reforma, en cambio, impone un
mayora. 6. Criterio de la causacin adecua- criterio ms amplio, en cuanto a la libera-
da. 7. Su consagracin legislativa. Desarmo- cin de responsabilidad por caso fortuito,
na con el supuesto previsto en el art. 1001. al legislar sobre las consecuencias casuales
1. La reforma introducida al Cdigo Ci- de los delitos. Como es sabido, la redaccin
vil por la ley 17.711, altera los efectos del del art. 906 permita sostener, segn inter-
caso fortuito como causa liberatoria de la pretacin predominante en la doctrina, que
responsabilidad. el autor del delito deba responder hasta
A) Dao causados con las cosas. por las consecuencias casuales ( s ).
2. En efecto, en los supuestos de daos terio Esta interpretacin coincida con el cri-
causados con las cosas, el dueo o guardin que inspira a Vlez la norma del art.
ya no podr eximirse de responsabilidad, 1091, cuando obliga al autor del hurto a in-
demnizar
acreditando la existencia de un caso for- hurtada, "aunque los deterioros que tuviere la cosa
tuito o de fuerza mayor. Slo el supuesto fortuito o fuerza mayor". sean causados por caso
de robo o hurto de la cosa, en cuanto per- 6. En cambio,4 una corriente ms redu-
mite el uso de la misma contra la voluntad
expresa o presunta del dueo o guardin, cida de autorea f ) se inclina por la aplica-
subsiste como caso fortuito liberatorio de sacinenadecuada,
cin, esta materia, del criterio de la cau-
propiciada tambin por el
responsabilidad, por las consecuencias da-
osas que de aquel uso hubieran resultado. Tercer Congreso Nacional de Derecho Ci-
Asi resulta del art. 113, segundo apar- vil, como base para distinguir cules son
tado, del Cdigo Civil, conforme al nuevo las consecuencias imputables o no al autor
texto impuesto por la ley 17.711, que dice: del hecho. "Se llama causa adecuada re-
"En los supuestos de daos causados con cuerda Borda la que, segn el curso ordi-
las cosas, el dueo o guardin, para eximir- nario de la vida y segn las experiencia,
se de responsabilidad, deber demostrar puede ocasionar un dao"( ). En conse-
que de su parte no hubo culpa; pero si el cuencia, la responsabilidad del autor del he-
dao hubiere sido causado por el riesgo o cho slo funciona en los daos provenientes
vicio de la cosa, slo se eximir total o par- del caso fortuito, cuando media un nexo
cialmente de responsabilidad acreditando la causal entre el hecho y el evento fortuito;
culpa de la vctima o de un tercero por en otras palabras, cuando el caso fortuito
quien no debe responder. Si la cosa hubiese "haya resultado daoso 8por causa del acto
sido usada contra la voluntad expresa o reprobado por la ley"( ).
presunta del dueo o guardin, no ser res- 7. La reforma se inclina por esta segun-
ponsable".
3. El anteproyecto de 1954, redactado ( 1 ) Jorce Joaqun LUmblu. '(dio de (a refaima
por el Dr. Jorge J. Llambas, siguiendo la del (2) Cdigo Ciri! - B. A,., 1969, pifc. 275.
Ob. cit., pig. 287.
orientacin del Cdigo venezolano (art. (3) Salvat-Acufia Anzorena. Tratado dr derecho ci-
1193) y el Proyecto franco-italiano de las vil. Fuente de las obligaciones. Hecho ilcitos, pg. 10ti,
N 2752; Hctor Lafaille. T rolado dr fo oblipacioiw*.
oligaciones (art. 82), regulaba el dao cau- B. Al., 1950, T. II, pi 373, N 1267 7 pig. 394,
sado por el vicio de la cosa con mayor acier- cionr*.
No 1290; J. J. LlambfM, Ttvtado de D. Civil. Obliffa-
Bs. A. 1987. T. I, pig. 344, nota 17; Acolar,
to, al disponer en su art. 1089, que "toda Becliai y acto jurdico, T. IV, pie*. 401-405.
persona es responsable del dao causado (4) Orgai, 1 AaHo rrtarcMr, pig. 84 y gla.;
Alberto G. Spot, El problema de la mueociin en la
por las cosas de que se sirve o tiene bajo rrtpontabilidad nquUteno, nota de J - A . , 1942, II,
su guarda, a menos que pruebe que el dao par. 981; Guillermo A. Borda. Tratado dr D. Civil ir-
ha sido causado por falta de la victima, por ffmtino. Obligaciones. Bu. Ai. 1966, T. II pig. 224.
(5) G. A. Borda. La reforma, .dtl Codiffo Civil.
Responsabilidad tracontraflual. El Dtreeka, T. SO.
pi. 815.
* Por el Dr. JOME O. BENCHETHT MEDINA. (6) Borda. "Obligaciones". T. II, p. S4.
da opinin, al sustituir el viejo texto del
art. 905 por el siguiente: "En ningn caso
son imputables las consecuencias remotas,
que no tienen con el hecho ilcito nexo ade-
cuado de causalidad" 7 ).
La consagracin legislativa del criterio
de la causacin adecuada no guarda armo-
na, sin embargo, con el caso particular del
art. 1091 del Cdigo Civil, cuyo texto, no
reformado, mantiene los efectos que al an-
tiguo art. 906 acordaba la mayora de la
doctrina nacional.
CAUCIN DE BUENA CONDUCTA. (T.
II, pg. 857.) En este trabajo se incurri
en el error material de citar el art. 23 del
Cdigo Penal, cuando en realidad se quiso
hacer referencia al art. 28. Asimismo se in-
curri en error al citar el art. 538 del C-
digo de Procedimientos en lo Criminal,
cuando el artculo que se quiso citar fue el
388. De los artculos del Cdigo de Proce-
dimientos en lo Criminal, que fueron cita-
dos en esta voz, el 377 que determinaba los
casos en que no poda concederse la excar-
celacin, no figura en la redaccin dada
por el decreto-ley 2021/63, ratificado por
la ley 16.478, ya que en l no se alude a la
reiteracin o concurrencia de varios deli-
tos, sino que se determinan los delitos a
que no es aplicable la libertad provisional.
La reincidencia como elemento que impide
la excarcelacin, se encuentra establecida
en el primer pargrafo del art. 376, modi-
ficado tambin por el decreto 2021/63. El
art. 386 ha sido modificado por aquel mis-
mo decreto-ley en el sentido de que no pro-
ceder la libertad provisional en ninguno
de los casos previstos en el art. 377. En la
nueva redaccin del art. 377 del Cdigo de
Procedimientos en lo Criminal, los delitos
que se excluyen de la posibilidad de excar-
celacin, son los siguientes, algunos de ellos
comprendidos ya en la redacin anterior:
corrupcin, prostitucin, rapto calificado,
matrimonio ilegal calificado, robo con vio-
lencia en las personas, robo de automviles,
extorsin, venta, entrega o suministro de
alcaloides, o cualquiera de los comprendi-
dos en el libro II, tits. VIII, IX y X, caps.
6, 7 (menos en los casos de los arts. 260,
262 y 264), 8, 9 y 9 bis del Cdigo Penal
o en la ley 13.985, o de cualquier otro deli-
to que, en el caso concreto, represente una
manifestacin de delincuencia asociada or-
ganizada.
CAUCIN DE "RATO ET GRATO". (T.
II, pg. 852.) La norma que sobre este
( 7 ) Para un mayor desarrollo del tema, ver Pedro
N. Cazcaux, Flix A. Trigo Represas. Direcho de lag
obligacionei. La Plata, 1969, T. I. pg. 373 y sgts.
tema establecan los arts. 13 y 14 del Cdi-
go de Procedimientos en Materia Civil y
Comercial, ha sido profundamente modifi-
cada por los arts. 46 y 47 del nuevo Cdigo
Procesal Civil y Comercial (ley 17.454) en
el sentido de que ahora la persona que se
presente en juicio por un derecho ajeno, en
virtud de una representacin legal, si sta
se refiere a los hijos o a la esposa, no tiene-
la obligacin de presentar las partidas co-
rrespondientes, salvo que el juez, de oficio o
a peticin de parte, emplazare para su pre-
sentacin, bajo apercibimiento del pago de
las costas y los perjuicios que ocasionaren.
Adems, si bien los procuradores o apode-
rados tienen que acreditar su personalidad
con la escritura de poder desde la primera
gestin que hagan, cuando se invoque un
poder para varios actos, bastar la agrega-
cin de una copia ntegra firmada por el
letrado patrocinante o por el apoderado,
salvo que de oficio o a peticin de parte se
le intime para la presentacin del testimo-
nio original.
Aparte de lo dicho y tal vez sea ste el
aspecto que ms se vincule a la caucin de
grato et rato el art. 48 determina que en
caso urgente podr admitirse la compare-
cencia en juicio sin los instrumentos que
acrediten la personalidad, siempre que se
subsane la omisin en el plazo de sesenta
das, bajo pena de nulidad de todo lo actua-
do y de pago por el gestor de los costos cau-
sados y de la responsabilidad por los daos
ocasionados.
CAUCIN "JUDICATUM SOLV". (T.
II, pg. 863.) El art. 31 de la Constitucin
Nacional, que se cit en esta voz, estaba re-
ferido a la ya derogada de 1949 y corres-
ponde al art. 20 de la vigente de 1853. El
art. 85 del derogado Cdigo de Procedi-
mientos en lo Civil y Comercial, tiene su
equivalente en el art. 348 del vigente C-
digo Procesal Civil y Comercial.
CAUCIN PROCESAL. (T. II, pg.
868.) El art. 85 del Cdigo de Procedimien-
tos en Materia Civil y Comercial, ya dero-
gado, corresponde al 348 del vigente Cdi-
go Procesal Civil y Comercial. La caucin
juratoria que exiga el art. 449 del Cdigo
anterior, para los casos de embargo preven-
tivo, no tiene equivalente en el Cdigo Pro-
cesal Civil y Comercial vigente, ya que en
ninguno de los artculos que se refieren a
esa medida cautelar se habla de la exigen-
cia de caucin.
CAUSA DE LOS ACTOS JURDICOS.
(T. II, pg. 880.) El art. 4001 del Cdigo
Oivil, que en esta voz se cit, ha quedado
derogado por la ley 17.711.
CAUSAS DE JUSTIFICACIN. (T. II,
pg. 914.) El art. 36 del Cdigo Penal, que
se cit en esta voz, fue derogado por la
ley 14.394. JUP
CAZA. (T. I, pg. 920.) Los arts. 40,
37, IV, 79 y 68 incs. 11 y 16, citados en
esta voz, estn referidos a la Constitucin
derogada de 1949.
CDULA DE CITACIN. (T. II, pg.
928.) El art. 31 del Cdigo de Procedimien-
tos Civil y Comercial, que fue citado en
esta voz, tiene su correspondiente en el art.
133 del Cdigo Procesal Civil y Comercial;
y aun cuando la redaccin de uno y otro di-
fiere, su contenido es sustancialmente el
mismo, si bien se determina que incurrir
en falta grave el oficial primero que no
mantenga a disposicin de los litigantes o
profesionales el libro de asistencia. A su
vez, el art. 40 del Cdigo derogado, tiene
su equivalente en el 149 del nuevo. El art.
77 del anterior, corresponde al 339 del ac-
tual, y el 78 al 340. Finalmente, el art. 135
corresponde al 419', pero en ste la sancin
que se impone cuando el juez comprueba la
inexactitud de la justificacin para no com-
parecer, consiste no en una nueva citacin
ni en una sancin, sino simplemente en de-
clarar absueltas las posiciones en rebelda.
CDULA DE IDENTIDAD. (T. II, pg.
929.) La reglamentacin de documentos de
identidad y de viaje se encuentra en el de-
creto 2015/66, modificado en varios de sus
artculos por el decreto 9026/71.
CDULA DE NOTIFICACIN. (T. II,
pg. 931.) La norma que sobre firma de la
cdula estableca el art. 37 del derogado
Cdigo de Procedimientos en Materia Civil
y Comercial, ha sido modificada por el art.
137 del nuevo Cdigo Procesal Civil y Co-
mercial en el sentido de que aqulla ser
suscrita por el letrado patrocinante de la
parte que tenga inters en la notificacin,
o por el sndico, tutor o curador ad litem,
en su caso, quienes debern aclarar su fir-
ma con el sello correspondiente; y la pre-
sentacin de la cdula en la secretara, rio o empleado.
importar la notificacin de la parte patro-
cinada o representada. El secretario fir-
mar cdulas que notifiquen embargos, me-
didas precautorias, entrega de bienes o
modificacin de derechos, as como las que
correspondan a actuaciones en que no in-
tervenga letrado patrocinante. Ello sin per-
juicio de la facultad del juez para ordenar
que el secretario suscriba otras cdulas
cuando fuere conveniente por razones de
urgencia o por el objeto de la providencia.
Con respecto a la entrega de la cdula al
interesado, el anterior art. 40 ha sido mo-
dificado por el actual 140, segn el cual si
la notificacin se hiciere en el domicilio, el
funcionario o empleado encargado de prac-
ticarla dejar al interesado copia de la c-
dula haciendo constar, con su firma, el da
y la hora de la entrega y agregando el ori-
ginal al expediente con nota de lo actuado,
lugar, da y hora de la diligencia, suscrita
por el notificador y el interesado salvo que
ste se negare o no pudiere firmar, de lo
cual se dejar constancia. Tambin el art.
39 ha sido modificado por el 141, mas el
contenido de ambos es fundamentalmente
el mismo. Con respecto a la notificacin
personal o por cdula, el art. 33 del Cdigo
de Procedimientos, ha sido modificado por
el 135 del Cdigo Procesal a efectos de aa-
dir a las que all se determinaban otras ac-
tuaciones, entre ellas las contenidas en las .
siguientes resoluciones: la que declara la
cuestin de puro derecho; las que se dictan
entre el llamamiento para la sentencia y
sta; las que ordenan intimaciones o la re-
anudacin de trminos suspendidos, aplican
correcciones disciplinarias o hacen saber
medidas precautorias o su modificacin o le-
vantamiento; la providencia "por devuel-
tos" cuando no haya habido notificacin de
la resolucin de alzada o cuando tenga por
efecto reanudar plazos suspendidos; la pro-
videncia que se dicte despus que un expe-
diente haya vuelto del archivo de los Tri-
bunales o haya estado paralizado o fuera
de secretara ms de tres meses; las que
dispongan traslados o vistas de liquidacio-
nes; la que ordena el traslado de la pres-
cripcin; la que dispone la citacin de per-
sonas extraas al proceso; las que se dicten
como consecuencia de un acto procesal rea-
lizado con anterioridad al plazo que la ley
seala para su cumplimiento; y la provi-
dencia que denegare el recurso extraordi-
nario.
Los arts. 127, 128, 129 y 132 del Cdigo
de Procedimientos en lo Criminal, han sido
modificados por el decreto-ley 13.911/62, al
slo efecto de sustituir las palabras ujier,
actuario y secretario, por las de funciona-
CERTIFICADO DE DEFUNCIN. (T.
II, pg. 954.) Con posterioridad a la inser-
cin de esta voz en la Enciclopedia se pu-
blic el decreto-ley 8204/63 (ley 13.478),
regulador del Registro del Estado Civil y
Capacidad de las Personas, y en cuyos arts.
52 a 62 se establecieron las normas relati-
vas a la inscripcin de las defunciones y
a los certificados de defuncin. A su vez,
dicho decreto-ley fue modificado por la ley
18.327 de 25 de agosto de 1968, pero que
en lo que afecta a los certificados de de-
funcin no cambia la legislacin anterior.
CERTIFICADO DE NAVEGABILIDAD.
(T. II, pg. 958.) Las normas legales re-
lativas a la navegacin han sido modifica-
das por la ley 20.094 de 15 de enero de
1973. Vase en este Apndice la actuali-
zacin de la voz DERECHO MARTIMO.
CERTIFICADO DEL REGISTRO DE
LA PROPIEDAD. (T. II, pg. 964.) El r-
gimen del Registro de la Propiedad se rige
por la ley 17.801, del ao 1968, y en ella
loa arts. 21 a 29, en el captulo relativo a
la publicidad registra!, se ocupan de las
certificaciones e informes, determinando
su valor fehaciente frente a terceros; la
prohibicin a los escribanos y funcionarios
pblicos de autorizar documentos concer-
nientes a derechos reales sobre inmuebles,
sin tener a la vista, entre otras cosas, la
certificacin de dicho organismo en la que
se consigne el estado jurdico de los bienes
y de las personas registradas y el plazo de
validez de las certificaciones.
CESACIN DE PAGOS. (T. II, pg.
972.) (V. la actualizacin de la voz QUIE-
BRA en este Apndice.)
CESIN DE BIENES. (T. II, pg. 980.)
De los artculos del Cdigo Civil comenta-
dos en esta voz, nicamente ha sido modi-
ficado por la ley 17.711 el 1977, a efectos
de sealar que el mandato puede ser irre-
vocable siempre que sea para negocios es-
peciales, limitado en el tiempo y en razn
de un inters legtimo de los contratantes
o un terperr* pero podr revocarse median-
do justa causa.
CESIN DE TERRITORIOS. (T. II,
pg. 1001.) De acuerdo a las disposiciones
de la Carta de las Naciones Unidas, las po-
tencias que tienen bajo su control territo-
rios en carcter de colonias, deben tomar
las medidas pertinentes para que estos te-
rritorios se conviertan en Estados sobera-
nos, o vuelvan a formar parte del pas que
originariamente integraban. Tal es el caso
de las Islas Malvinas, que Argentina re-
clama a Inglaterra, o de Gibraltar, que Es-
paa reclama a Inglaterra. En algunos d
estos casos, la potencia que debe entregar
y ceder estos territorios ha sostenido la
* Por el Dr. RAL AUGUSTO BADAEACCO.
doctrina, en los ltimos aos, de que la en-
trega no corresponde hasta que estn de
acuerdo con la cesin del territorio cuestio-
nado los habitantes del mismo. La doctri-
na, de reciente aparicin, tiene cierto sen-
tido pragmtico, pero carece de sentido
tico-jurdico, porque no se tuvo en cuenta
la opinin de los habitantes de esos terri-
torios cuando fueron ocupados, a veces por
medio de la fuerza.
CIRCULACIN DE LIBROS OBSCE-
NOS. (T. II, pg. 1014.) El delito de
circulacin de libros obscenos fue estudia-
do en el tomo II, pg. 1014 y siguientes de
esta Enciclopedia Jurdica.
Sostuvimos, en tal oportunidad, que en
este tipo especial de delito, deba tenerse
en cuenta muy en especial, por la ley penal,
si ello afectaba a menores de edad, porque
el dao psicolgico poda ser grande. (Ca-
ptulo 6' agravantes, pg. 1016, tomo II
de esta Enciclopedia.)
Igual criterio sostuvimos en una ponen-
cia ante el "Congreso Nacional del Menor",
realizado en la ciudad de La Plata, del 18 al
24 de noviembre del ao 1957; pero aun-
que nuestra ponencia mereci generosos co-
mentarios y fue publicada por el Congreso
en su Informe General, no lleg a ser
aprobada.
Pero cuando la ley 17.567, del 6 de di-
ciembre de 1967, introdujo importantes y
numerosas modificaciones al Cdigo Penal
argentino vigente, al referirse al delito de
circulacin de libros obscenos, en su ar-
tculo 128, coincidi con la doctrina que
nosotros habamos sostenido en el tomo II
contingencias judiciales a personas incier-
de la Enciclopedia Jurdica Omeba y ante
el Congreso Nacional del Menor, de La Pla-
ta del ao 1957; y as, el antiguo art. 128
del Cdigo Penal, que no tena en cuenta
para la calificacin de la figura y para la
graduacin de la pena si la vctima era o
no un menor de edad, fue sustituido por el
actual art. 128 que tiene en cuenta esta
importante circunstancia
El actual art. 128 dice en su apartado
final: "La misma pena se impondr al que
exhiba, venda o entregue A UN MENOR
DE 16 AOS, libros, escritos, imgenes u
objetos que, aun no siendo obscenos, pue-
dan afectar gravemente el pudor de aqul,
o excitar o pervertir su instinto sexual".
Dicho agregado importa, desde el punto
de vista jurdico, lo siguiente: A) Que den-
tro de esta figura especial de delito, el le-
gislador ha considerado como agravante
genrico la circunstancia de que la vctima
* Por el Dr. RAL AUGUSTO BADARACCO.
sea un menor de 16 aos; B) Que adems
del agravante referenciado, se ha modifi-
cado la tipificacin clsica de la figura,
cuando la vctima es un menor de 16 aos,
por cuanto no es necesario que el libro, es-
crito, imagen u objeto sea categricamente
obsceno, bastando, en tal caso, que puedan
afectar el pudor o excitar o pervertir su
instinto sexual.
La Comisin redactora de la citada ley
17.567, en el informe respectivo, firmado
por los Doctores Sebastin Soler, Carlos
Fontn Balestra y Eduardo Aguirre Oba-
rrio, publicado en el Boletn Oficial de la
Nacin de fecha 12 de enero del ao 1968,
refirindose a la modificacin introducida
a este art. 128 del Cdigo Penal dijo: "Ac-
tualizamos las figuras del ultraje al pudor
pblico, adaptndolas a las necesidades de
la prctica. Tambin hemos credo conve-
niente incluir en una disposicin especial
las publicaciones que, aun no siendo obsce-
nas, pueden afectar gravemente el pudor
de un menor de 15 aos o pervertir su ins-
tinto sexual. Cierto tipo de publicaciones,
no impresas con propsitos obscenos, pue-
den ser utilizadas con ese fjn". Aunque el
concepto de la Comisin est claro, la re-
dacin gramatical correcta debi ser: "im-
presas con propsitos no obscenos". La co-
misin cit como fuentes al Cdigo alemn, cial (arts. 620 a 594), que derog el ante-
en su art. 184 a; al Cdigo belga en su art.
386 bis; y al Cdigo holands en su art.
240 bis.
Compartimos en un todo la modificacin
introducida y sus fundamentos doctrina-
rios, que coinciden con los conceptos que
hemos emitido con anterioridad y que he-
mos referenciado aqu.
Por nuestra parte, hacemos notar dos
problemas de doctrina, con la nueva modi-
ficacin del art. 128 del Cdigo Penal:
A) La ley tipifica como delito no slo el
caso en que el menor de 16 aos ha sido
afectado, sino tambin cuando ha podido
ser afectado, dado que dice "puedan afectar
gravemente... etc.". Es decir que es delito
el DAO psicolgico de un menor de 16
aos, y tambin es delito el PELIGRO de
dao psicolgico de un menor de 16 aos.
La determinacin de si estn dadas o no
las condiciones del segundo caso, es una
cuestin de hecho librada por la ley al cri-
terio judicial; B) La ley deja librado al
criterio de la doctrina y de la jurispru-
dencia lo que debe entenderse por pudor
afectado, excitacin sexual y perversin
sexual. En lneas generales, consideramos
que puede entenderse que afecta el pudor
lo que lesiona la honestidad fsica de las
personas; que pueda entenderse como exci-
tacin dolosa la que provoca un despertar
artificial del instinto; y por perversin lo
que importa un intento de canalizacin no
normal del mismo *.
* NOTA. Y en prnsa este trabajo, el Congreso ii
la Nacin sancion con fecha 27-5-1973 la ley 20.609
que derog, entre otras, la ley 17.587, salvo lo
arta. 173, incs. 7 y 11, 179 (29 prrafo), 190, 104
y 198 del Cdigo Penal.
JURISPRUDENCIA. Con sentido amplio no restric-
tivo, Jurifprudfncia Argentina, 6-6-1959; con sentido
restrictivo. El Derecho, tomo 1, pg. 70.
BIBLIOGRAFA. En Jurisprudencia Arpentfna <tel
6 de junio de 1959 se public un meduloso trabajo de
Marcelo Rosasco, sobre el tema "Lucha contra la obsce-
nidad", que estudia a fondo los aspectos jurdicos del
problema y estudia las opiniones en la materia, de
Soler, que despus serla miembro, como queda dicho,
de la Comisin reformador. Tambin El Dererl.o,
tomo I, pg. 70.
CITACIN A LAS PARTES. (T. II, pg.
1031.) El art. 76 del derogado Cdigo de
Procedimientos en lo Civil y Comercial tie-
ne su equivalente en el 338 del vigente
Cdigo Procesal Civil y Comercial.
CITACIN DE REMATE. (T. II, pg.
1033.) Con respecto a la actualizacin de
esta voz, nicamente cabe advertir que to-
das las normas del juicio ejecutivo y de la
consiguiente sentencia de remate, se en-
cuentran ahora determinadas en el Tt. II
del vigente Cdigo Procesal Civil y Comer-
rior Cdigo de Procedimientos.
CITACIN POR EDICTOS. (T. II, pg.
1037.) La citacin por edictos ha sido pre-
vista por las leyes procesales para los casos
en que se deben comunicar determinadas
tas, o cuyo domicilio no se conoce. El nue-
vo Cdigo Procesal Civil y Comercial de la
Nacin, sancionado por ley 17.454 el 7 de
noviembre de 1967, se ocupa de la citacin
por edictos en la parte dedicada a los* ac-
tos procesales en general, y tambin al es-
tudiar la forma de ciertos juicios espec-
ficos. Los artculos que van del 145 al 147,
incluidos en el Captulo VI, dedicado a las
Notificaciones, respectivamente dicen:
Art. 145. "NOTIFICACIN POR EDICTOS.
Adems de los casos determinados por este
Cdigo, proceder la notificacin por edic-
tos cuando se tratare de personas inciertas
o cuyo domicilio se ignorase. En este lti-
mo caso deber justificarse previamente,
y en forma sumaria, que se han realizado
sin xito gestiones tendientes a conocer el
domicilio de la persona a quien se deba
notificar. Si resultare falsa la afirmacin
de la parte que dijo ignorar el domicilio, se
anular a su costa todo lo actuado con pos-
terioridad, y ser condenado a pagar una
multa de mil a doscientos mil pesos mone-
da nacional".
 Art. 146. "PUBLICACIN DE LOS EDICTOS-
La publicacin de los edictos se har en el
Boletn Oficial y en un diario de los de
mayor circulacin del lugar del ltimo do-
micilio del citado, si fuera conocido o, en
su defecto, del lugar del juicio, y se acre-
ditar mediante la agregacin al expedien-
te de un ejemplar de aqullos y del recibo
del pago efectuado. A falta de diarios en
loe lugares precedentemente mencionados,
la publicacin se har en la localidad ms
prxima que los tuviera, y el edicto se
fijar, adems, en la tablilla del juzgado
y en los sitios que aseguraren su mayor
difusin".
Art. 147. "FORMAS DE LOS EDICTOS. Los
edictos contendrn, en forma sinttica, las
mismas enunciaciones de las cdulas, con
transcripcin sumaria de la resolucin. El
nmero de publicaciones ser el que en
cada caso determine este Cdigo.
"La resolucin se tendr por notificada
al da siguiente de la ltima publicacin".
El art. 343, ubicado en el Captulo dedi-
cado a la "Citacin del Demandado", con-
templa la posibilidad, ya prevista en forma
general por el art. 145, y dispone:
Art. 343. "DEMANDADO INCIERTO O CON
DOMICILIO O RESIDENCIA IGNORADOS. La C-
tacin a personas inciertas, o cuyo domi-
cilio o residencia se ignorare, se har por
edictos publicados por dos das en la forma
prescripta por los arts. 145, 146 y 147. Si
vencido el plazo de los edictos no compa-
reciere el citado, se nombrar al defensor
oficial para que lo represente en el juicio.
El defensor deber tratar de hacer llegar
a conocimiento del interesado la existencia
del juicio y, en su caso, recurrir de la sen-
tencia".
La publicacin de edictos se contempla
tambin en los dos Procesos Universales
legislados por el Cdigo Procesal actual-
mente en vigencia, es decir, el Concurso
Civil y el Proceso Sucesorio.
El art. 684, inciso 69, y el 686 se ocupan
de la publicacin de edictos en el prime-
ro de los procesos mencionados, y disponen:
Art. 684. "APERTURA DEL CONCURSO. En
la resolucin en que se decrete el concurso,
se dispondr:
"inc. 6'. La publicacin de edictos por
el plazo de tres das en el Boletn Oficial
y en otro diario del lugar del domicilio del
deudor y del de su principal establecimien-
to, cuando estuviese ubicado en un lugar
distinto de aqul. En los edictos se indicar
el nombre y domicilio del sndico ante quien
los acreedores debern presentarse, bajo
apercibimiento de que si no lo hicieren en
ese plazo y forma, debern gestionar la
verificacin de sus crditos por el trmite
de los incidentes y a su costa".
Art. 686. "GASTOS DE PUBLICACIN DE
EDICTOS. El deudor, o el acreedor, en su
caso, debern depositar a la orden del juz-
gado los fondos necesarios para el pago
de las publicaciones de edictos, o suminis-
trar esos fondos directamente al sndico,
o hacerlos publicar por si. Dicha obligacin
deber cumplirse dentro de los cinco das
de encontrarse firme la resolucin que de-
creta el concurso, o dentro de diez das,
cuando la publicacin de edictos debiere
realizarse fuera del lugar del asiento del
juzgado. En caso contrario, se los tendr
por desistidos de su peticin, salvo que el
sndico adelantase el importe correspon-
diente".
En cuanto a la citacin por edictos, en
el trmite del Proceso Sucesorio, el art. 725,
con el que se inicia el Captulo II, dedicado
a las sucesiones abintestato, dispone: "PRO-
VIDENCIA DE APERTURA Y CITACIN A LOS
INTERESADOS. Cuando el causante no hubie-
re testado, o el testamento no contuviese
institucin de heredero, en la providencia
de apertura del proceso sucesorio, el juez
dispondr la citacin de todos los que se
consideraren con derecho a los bienes deja-
dos por el causante, para que dentro del
plazo de treinta das lo acrediten.
"A tal efecto ordenar: 1' La notifica-
cin por cdula, oficio o exhorto a los he-
rederos denunciados en el expediente que
tuvieren domicilio conocido en el pas. 2'
La publicacin de edictos por tres das en
el Boletn Oficial y en otro diario del lugar
del juicio, salvo que el monto del haber
hereditario no excediere, prima facie, de
tres millones de pesos moneda nacional,
en cuyo caso slo se publicarn en el Bole-
tn Oficial. Si el haber sobrepasare, en de-
finitiva, la suma precedentemente indica-
da, se ordenarn las publicaciones que co-
rrespondan."
JVRIIPBUDINOIA. La elucin por edicto procede
en doi caeos; cuando se trata de persona Incierta, o
cuando fuete Ignorado el domicilio del demandado. Sien-
do do lo caoi, no puede aceptarle que la ley slo
prev el supuesto del demandado ausente, considerado
como penona cierta con domicilio desconocido. Debe
aplicarse, tambin, en caso de que el demandado sea
una persona desconocida para el actor (Cam. Com.
Cap., Bala B. 28/7/1888. J.A. 24/8/68.) Si bien e
verdad que, en principio, quien pretende la notificacin
por edictos debe, de conformidad con jurisprudencia
reiterada, acreditar que se trata de una peisona de
domicilio ignorado, tal principio no es absoluto y debe
reconocer excepcin cuando, como en autos, es prein-
mlble el fracaso de las gestiones cumplidas, dada la in-
existencia del domicilio especial constituido en la es-
critora pblica, base de la ejecucin. (Cam. Nae. Civ.,
Bala C. 22/8/1808.)
CIUDADANA. (T. II, pg. 1038.) S
ha de tener en cuenta que las normas de
la Constitucin de 1949 slo tienen un
valor histrico, por cuanto han sido dero-
gadas para volver a poner en vigencia la
Constitucin de 1853.
Con posterioridad a la publicacin de es-
ta voz en la Enciclopedia, se han dictado
algunas disposiciones que afectan al tema
desarrollado. Cabe sealar entre ellas:
El decreto-ley 14.194/56 que estableci
un rgimen de emergencia sobre ciudada-
na y naturalizacin y que, empezando por
derogar la ley 14.354, estableci que el
Poder Ejecutivo designara una comisin
honoraria para que en el trmino de no-
venta das proyectase un nuevo rgimen
relativo a tales materias, debiendo aplicar-
se, hasta que eso ocurriese y con carcter
de emergencia, la ley 846 del ao 1869.
Pese al tiempo transcurrido, ese nuevo r-
gimen todava no ha sido eatablecido. En el
precitado decreto-ley 14.194/56, se deter-
min que las funciones atribuidas a los
jueces por la ley 346, sern ejercidas, en
la Capital Federal, por el Director General
del Registro Nacional de las Personas y,
en las provincias, por los secretarios elec-
torales, debiendo tramitarse ante esos fun-
cionarios, respectivamente, los pedidos de
naturalizacin, sin perjuicio del correspon-
diente recurso ante la Cmara Nacional de
Apelaciones. Otras disposiciones de ese tex-
to legal se reiteren a la prueba supletoria
de edad para quienes no puedan presentar
la partida de nacimiento; a loa hijos de ar-
gentinos nativos nacidos en el extranjero;
a los recursos jerrquicos ante el Ministe-
rio del Interior; a la no exigencia de ciu-
dadana argentina para los agentes le
servicio civil de la Nacin o de la Munici-
palidad de la Ciudad de Buenos Aires que
se encontrasen en actividad, jubilados o por
jubilarse a la fecha del decreto-ley.
El decreto 14.199/56 que mantuvo la vi-
gencia de la reglamentacin de la ley 346.
El decreto 9168/62 que estableci el tr-
mite para el otorgamiento de carta de ciu-
dadana e informacin acerca de antece-
dentes policiales e ideolgicos.
El decreto-ley 4214/63 sobre represin
del comunismo, en uno de cuyos artculos
se estableci la prdida de la ciudadana y
la expulsin del pas al trmino de la con-
dena, para quienes profesasen aquella ideo-
loga.
El decreto 5056/65 referente a la naci-,
nalizacin de los cnyuges extranjeros, de
funcionarios del servicio exterior de la
Nacin.
La ley 16.801, del ao 1965, modificatoria
de algunos artculos de la ley 346.
La ley 17.014, del ao 1966 que, entre
otras disposiciones, instituy el Registro
Nacional de Enrolados y de Cartas de Ciu-
dadana.
La reglamentacin de la ley 346 sobre
ciudadana y naturalizacin, establecida el
ao 1931, fue parcialmente modificada por
el decreto 4860/71 segn el cual la resi-
dencia y concepto de vida y costumbre, de-
ben acreditarse, adems, mediante infor-
macin de la autoridad policial de cada
uno de los lugares en que el solicitante ha-
ya estado domiciliado, la que se referir
tambin a la conducta y domicilio de los
testigos ofrecidos, hacindose constar el
nombre y domicilio de los empleados poli-
ciales intervinientes. Se presentar un in-
forme o certificado de la Direccin Nacio-
nal de Migraciones en el que se exprese que
el solicitante ha sido admitido en el pas
con carcter "permanente" o que ha obte-
nido su radicacin definitiva en la Rep-
blica.
CLUSULA A LA ORDEN. (V. la ac-
tualizacin de la voz A LA ORDEN.)
CLUSULA COMPROMISORIA. (T.
III, pg. 11.) El art. 768 del Cdigo de
Procedimiento Civil y Comercial especifi-
caba las cuestiones que no podan compro-
meterse en arbitros. Ese artculo tiene su
correlativo en el 764 del vigente Cdigo
Procesal Civil y Comercial, mas en la nue-
va disposicin no se determinan la cues-
tiones no susceptibles de arbitraje, sino
que de un modo genrico se dice que no
pueden comprometerse en arbitros, bajo
pena de nulidad, las cuestiones en las que
no cabe la transaccin (V. la actualizacin
de la voz TRANSACCIN). El art. 769 del
Cdigo anterior tiene su correlativo en el
765 del Cdigo actual, pero as como en
aqul se deca que no podan comprometer
en arbitros las personas que no tenan ap-
titud legal para obligarse, en la nueva re-
daccin se afirma que no pueden hacerlo
las personas que no pueden transigir. El
art. 770 tiene su equivalente, con algn
cambio en la redaccin, en el art. 765. Los
771 y 772 equivalen al 767. A su vez, el
794 anterior corresponde al 789 vigente.
CLUSULA PENAL. (T. III, pg. 43.)
El art. 522 del Cdigo Civil, que se cit
en esta voz, ha sido sustancialmente modi-
ficado por la ley 17.711. Antes deca que
cuando en la obligacin se hubiere conve-
nido que por su incumplimiento se pagara
cierta suma de dinero, no poda darse una
cantidad ni mayor ni menor; y ahora con
la nueva redaccin, se precepta que en los
casos de indemnizacin por responsabilidad
contractual, el juez podr condenar al res-
ponsable a la reparacin del agravio moral
que hubiere causado, de acuerdo con la
ndole del hecho generador de la responsa-
bilidad y circunstancias del caso. El pri-
mer prrafo del art. 656 se mantiene igual,
pero se le ha aadido un segundo prrafo
que permite a los jueces reducir las penas
cuando su monto resulte desproporcionado
con la gravedad de la falta que sancionan,
habida cuenta del valor de las prestaciones
y dems circunstancias del caso, si configu-
raren un abusivo aprovechamiento de la
situacin del deudor. (V. la actualizacin
de la voz OBLIGACIONES.)
CLAUSULA "REBUS SIC STANTI-
BUS" *. (T. III, pg. 48.)
SUMARIO : I. Poltica jurdica adoptada
por la ley 17.711 en el rea de la contra-
tacin. II. Condiciones de aplicacin de
le teora. III. Efectos.
I yen instrumentos dirigidos a mantener un
POLTICA JURDICA ADOPTADA POR LA
LEY 17.711 EN EL REA DE LA CONTRATACIN
La ley 17.711 incorpora a nuestro orde-
namiento civil la llamada "teora de la im-
previsin" a travs del art. 1198 del Cdi-
go, que en su nuevo texto disciplina el ins-
tituto luego de explicitar en el primer p-
rrafo como principio rector de las relacio-
nes contractuales el de la buena fe. La nor-
ma citada establece:
"Los contratos deben celebrarse, inter-
pretarse y ejecutarse de buena fe y de
acuerdo con lo que verosmilmente las
partes entendieron o pudieron entender,
obrando con cuidado y previsin.
"En los contratos bilaterales conmu-
tativos y en los unilaterales onerosos y
conmutativos de ejecucin diferida o
continuada, si la prestacin a cargo de
una de las partes se tornara excesiva-
mente onerosa, por acontecimientos ex-
traordinarios e imprevisibles, la parte
perjudicada podr demandar la resolu-
cin del contrato. El mismo principio se
aplicar a los contratos aleatorios cuan-
do la excesiva onerosidad se produzca
por cansas extraas al riesgo propio del
contrato.
"En los contratos de ejecucin conti-
nuada la resolucin no alcanzar a los
efectos ya cumplidos.
"No proceder la resolucin, si el per-
judicado hubiese obrado con culpa o es-
tuviese en mora.
"La otra parte podr impedir la reso-
* Por el Dr. ISIDORO H. GOLDENBERG.
lucin ofreciendo mejorar equitativamen-
te los efectos del contrato" *.
La recepcin dogmtica de la doctrina
del "riesgo imprevisible" que posibilita la
resolucin del contrato o el reajuste de su
ecuacin patrimonial, es expresin de una
poltica jurdica orientada a adecuar el
derecho de la contratacin a las exigencias
del mutable fenmeno econmico de nues-
tro tiempo (').
Resulta indudable que la filosofa que
inform el espritu de nuestro Cdigo hace
una centuria, proyectado sobre una estruc-
tura social basada en una economa est-
tica, mal puede insertarse en las actuales
coyunturas socio-econmicas signadas por
bruscas fluctuaciones resultantes de contin-
gencias extraordinarias acaecidas en el
medio interno o de orden internacional.
El postulado de la buena fe, la admisin
del vicio lesionario, de la teora del abuso
del derecho y de la imprevisin, constitu-
efectivo equilibrio en la faz patrimonial
de las relaciones vinculantes. Antes que
una pretendida igualdad en el marco for-
mal de la voluntad se busca la nivelacin
en el contenido mismo del acuerdo.
Por medio de estas instituciones se da
cauce al denominado "dirigismo judicial"
que permite la revisin del negocio jurdico
por los jueces a fin de recomponer, en
aquellas hiptesis anormales de la contra-
tacin, sus bases econmicas.
El primer enunciado del art. 1198 en su
actual redaccin consagra una regla de am-
plia proyeccin en la vida del contrato: la
exigencia de la buena fe como elemento
integrativo de la conducta de las partes no
slo en el acto generador del acuerdo sino
tambin a travs de toda la relacin que
de l se derive ( 2 ).
* En consonancia con la recepcin de ente princi-
pio se modifica (1 art. 1633 del Cd. Civil y se agrega
adems el art. 1633 bis, que respectivamente diaponen:
"Aunque encarezca el valor de los materiales y de
la obra de mano, el locador bajo ningn pretexto puede
pedir aumento en el precio, cuando la obra ha sido
contratada por una suma determinada, salvo lo dis-
puesto en el articulo 1198" (art. 1633).
"El empresario no podra variar el proyecto de la
obra sin permiso por escrito del dueo, pero si el cum-
plimiento del contrato exigiera esas alteraciones y ellas
no pudieron prevente al tiempo en que se concert, de-
ber comunicarlo inmediatamente al propietario, ex-
prenando la modificacin que Importe sobre el precio
fijado. A falta de acuerdo, resolver el juez sumaria-
mente" (art. 1633 bis).
(1) La teora de la imprevisin ha sido acogas
expresamente por varios cuerpo normativos contempo-
rneos, entre ellos, el Cdigo polaco de la Obligaciones,
de 1935 (art. 269), y e! Cd. Civil Italiano de 1942
(art. 1467). A su vez, en el mbito del common atr
funciona como eximente el principio de la eomtnfrcia
impottibilitti.
(2) Este principio de la botn fidt* ha sido consa-
grado legislativamente por el C Jigo alemn: "los neg
ti->3 jurdicos deben interpretarse romo lo requiere In
 A rengln seguido, el texto legal se ads-
cribe al sistema subjetivo de la "voluntad
real" como pauta interpretativa de la autn-
tica intencin de los contratantes conforme
con la representacin intelectiva que pueda
atriburseles en concreto, ms all de la
forma enmarcatoria de la declaracin de
voluntad comn.
La norma que se analiza, en su segunda
parte, da vigencia positiva expresa al prin-
cipio rebus sic stantibus, aun cuando una
interpretacin estricta del contrato, que
so color de garantizar la incolumidad de
lo establecido obligare a una de las partes
a satisfacer una prestacin que se torn
desmesurada por el cambio inesperado de
las circunstancias externas, estara reida
con la buena fe.
Dicho principio se encuentra ya impl-
citamente admitido en el pargrafo ante-
rior cuando delimita el alcance del nexo
contractual al rea de los hechos previsi-
bles, apreciados en funcin de un proceder
cuidadoso. El criterio de la "presuposicin"
analizado en el trabajo Clusula rebus sic
stantibus ( 3 ), aflora a travs de la frmula
empleada por la ley reformatoria.
En el mensaje elevado al Secretario de
Justicia, la Comisin designada seala que
ha tenido en mira el predominio de la re-
gla moral como fundamental norma de con-
ducta, siendo un corolario de esta orien-
tacin, entre otros, el reconocimiento de la
teora de la imprevisin en materia con-
tractual.
Los fundamentos sealados debern va-
lorarse como gua teleolgica en la tarea
que demande la interpretacin de los casos
en que proceda aplicar este dispositivo
corrector.
II
CONDICIONES DE LA APLICACIN
DE LA TEORA
El texto del art. 1198 en su nueva re-
daccin reconoce como fuente directa la
Recomendacin n? 15 del Tercer Congreso
Nacional de Derecho Civil, efectuado en
Crdoba en 1961, que es reproducida casi
literalmente ( 4 ).
Esta disposicin legal sujeta el funciona-
buena le, atendiendo > los usos sociales"; y el Cfio
italiano "el contrato debe ser interpretado de acuerdo
t'i u. !>!!(Di', f r ",
(3) GOLDINBEBG, Isidoro H., "Ct,iUSUI/A
Sic STANTiBi's", en Ene. Jur. Orneo, t. III pgs. 48
J igts.
(4) La norma se aparta de su modelo en dos de
talles: en el primar prrafo "parte afectada" es sus
titnida por "paite perjudicada" y "alea piopia" por
"riesgo propio", expresin sta que segn apunta Liara
Mas ("Estudio de la Reforma del Cdigo Civil Le>
17.711", nota 354, pg. 314, Rrr. rfp Jur. rg. .V. A
Bs. As., 1969) parece inspirada en el art. 487, prr
I 9 dol reciente cdigo portugus.
miento del instituto a una serie de supues-
tos y condiciones que agruparemos en for-
ma sistemtica para una adecuada com-
prensin de la materia.
A ) Contratos en los cuales es aplicable
el instituto,
La teora de la imprevisin ae desenvuel-
ve slo en aquellas relaciones jurdicas que
se proyectan a travs del tiempo, ya que
la revisin que autoriza se establece pre-
cisamente en funcin del cambio de cir-
cunstancias operado desde que se celebrara
al acuerdo.
Se engloban en su mbito de aplicacin
los contratos de ejecucin diferida o conti-
nuada, quedando marginados, por esas ra-
zones, los contratos de cumplimiento inme-
diato o con un plazo muy breve que por su
propia naturaleza excluyen el remedio por
onerosidad sobreviniente. No hay que ol-
vidar que la desproporcin inicial entre las
prestaciones se encuentra amparada, con-
curriendo las previsiones pertinentes, por
el acogimiento positivo de la lesin (art.
&54, Cd. Civil).
La orientacin de la ley reformatoria ha
sido concluyente en este aspecto: todas
las relaciones que puedan verse afectadas
por la accin del tiempo caen bajo la gida
de la teora, ya sean obligaciones que de-
ban cumplirse en forma peridica o conti-
nuada o bien prestaciones diferidas por ha-
llarse sujetas a una condicin o a un plazo.
La extensin del principio a estas ltirnas
hiptesis motiv una acerba crtica de Llam-
bias, quien sostiene que en tales casos se
infringe la garanta constitucional de ?.a
propiedad ( 5 ). Discrepamos con ese pare-
cer, ya que si se toma como pauta referen-
cial la intangibilidad del contrato, idntica
objecin podra formularse a su aplicacin
a los derechos emergentes de los contratos
llamados de "tracto sucesivo", pues tam-
bin en esos casos resultan alterados los
trminos originarios del convenio ( 6 ).
Otra exigencia del dispositivo legal es
que se trate de contratos conmutativos en
los cuales, a diferencia de los aleatorios,
las mutuas prestaciones son ciertas y pre-
cisadas econmicamente en el momento
mismo de su concertafin. Excepcional-
mente puede aplicarse a los contratos alea-
torios "cuando la excesiva onerosidad se
produzca por causas extraas al riesgo pro-
BF.BUS
pio del contrato", pues en esos supuestos el
agravamiento de la prestacin deviene en
virtud de acontecimientos extraos al alea
(5) Op. ci., pg. 318.
(6) Conf.: Bordo, G. A.,- -'La reforma dtl Cdigo
Civil. Teora de la Imprevisin", en El Drr., t. 30,
pt;. 82?.
 asumida en el acuerdo, razn por la cual
es procedente su inclusin en el dominio
de la regla rebus sic stantihus.
El art. 1198 comprende tambin a los
contratos unilaterales onerosos. Esta lti-
ma calidad ha sido impuesta en funcin de
la idea que hace a la esencia misma de la
teora: el mantenimiento de la proporciona-
lidad o equivalencia de las prestaciones, con
lo que escaparan de sus previsiones los
contratos gratuitos en los que no hay con-
traprestacin (art. 1139 in-fine, Cd. Ci-
vil). Cuando se analiz este problema en
el III Congreso Nacional de Derecho Ci-
vil, Acdeel Salas objet con acertados ar-
gumentos esta exclusin ( 7 ) pese a lo cual
la reforma mantuvo los trminos de la po-
nencia aprobada.
B) Presupuesto que posibilita la revisin
del negocio: excesiva onerosidad sobre-
viniente de la prestacin.
Toda la problemtica de nuestro insti-
tuto reposa, como hemos puntualizado ya,
en la persistencia del equilibrio contractual.
Va de suyo entonces que si por efecto de
las nuevas circunstancias imperantes el
cumplimiento de la prestacin, en su con-
tenido inicial, provocase una considerable
lesin patrimonial al contratante agravando
injustamente su compromiso, cabe la apli-
cacin del principio. La exigencia del per-
juicio surge explcitamente del precepto le-
gal que comentamos ( K ) .
La difficultas praestandi ( > J ) debe juz-
garse en principio con relacin al negocio
concreto de que se trate, sin que cuadre
exigir que el cumplimiento de la obligacin
debida origine el colapso patrimonial del
sujeto.
La ley defiere al criterio judicial la apre-
ciacin de la mayor onerosidad que tipifi-
ca la figura. No cabe sentar apriorstica-
mente reglas fijas, pero ha de sealarse
que los acontecimientos extraordinarios e
imprevisibles deben haber trastocado e!
equilibrio originario de las prestaciones a
punto tal de desdibujar fundamentalmente
el valor de cambio nsito en el negocio con-
mutativo. Imponer en esas condiciones el
inflexible acatamiento del acto sera con-
trario a los postulados de la equidad, la
7 ) "...resulta extrao que se agrave la situacin
iicl deudor cuando el contrato solamente atribuye ven-
tajas al acreedor, de donde, en cierta forma, resulta
lastigado el espritu altruista" ("Actas", t. 2, pg. 593.)
( 8 ) Vase nuestra nota 4.
(9) Ya hemos puesto de resalto (v. trabajo cit. r.n
note 3) las diferencias con la imposibilidad que ca-
racteriza la fuerza mayor. Es de destacar que a juicio
lie COSKO ("La teora do la imprevisin", en La Liy,
\. 100, pg. pgs. 921 y sigts.) la imprevisin viene
a constituir un grado da ella.
regla moral y la buena fe. Debe recordarse
asimismo que conforme a la recepcin legal
de la teora del abuso del derecho (ar.
1071, Cd. Civil), el ordenamiento no ampa-
ra la prerrogativa jurdica que contrara
los fines que han determinado su recono-
cimiento.
C) Requisitos.
1) Advenimiento de algn suceso extra-
ordinario de orden general y de magnitud.
2) Que se trate de un hecho imprevisible,
inevitable y ajeno al deudor.
3) Nexo causal adecuado entre ese acon-
tecimiento y el desequilibrio contractual.
4) Ausencia de culpa del perjudicado.
Los extremos indicados, que reunidos ver-
tebran la configuracin de la teora, han
sido en particular objeto de nuestro exa-
men ( 1 0 ). De su armonioso ensamble surge
que los hechos sobrevinientes que pueden
dar lugar a la proteccin legal, deben con-
siderarse por su carcter extraordinario
y su intensidad, ajenos por completo a las
previsiones que las partes, obrando de bue-
na fe y con el cuidado y previsin que les
es exigible (arts. 1198 y 902, Cd. Civil),
pudieron razonablemente tener en mira al
contratar, conforme a las circunstancias
imperantes a la sazn en el medio social.
Incumbir al intrprete determinar si
esos eventos han desbordado el marco de
las condiciones previsibles del contrato. Si
se juzga, a travs del estndar de una pru-
dente obligacin de diligencia, que el suje-
to previo o pudo prever el acrecentamiento
desorbitado de su prestacin y pese a esa
se oblig, no puede luego invocar la teora
para liberarse o disminuir su responsa-
bilidad.
La ley slo concede el beneficio al deu-
dor cuya conducta sea jurdicamente irre-
prensible. Esta postura, corolario del prin-
cipio non auditur propriam allegans turpi-
tudinem, se ve en este caso refirmada por
el carcter excepcional del instituto. Mal
puede, por otra parte, compadecerse un com-
portamiento doloso o culpable con la regla
de la buena fe que anida en la esencia de
la doctrina.
Tampoco se otorga el remedio jurisdic-
cional al deudor que se encontrare en mora
al tiempo de sobrevenir las circunstancias
extraordinarias e imprevisibles mentadas
en la norma. Militan en este caso las mismas
consideraciones efectuadas precedentemen-
te, pues la mora, para que engendre respon-
sabilidad, debe ser imputable (arg. art. 509,
( 1 0 ) Op. cit., nota :i.
in-fine, Coa. Civil), io que en definitiva
viene a asimilar ambas situaciones ( u ).
III
EFECTOS
El art. 119'8 incorpora una suerte de con-
dicin resolutoria de origen legal en los
contratos que caen bajo su mbito: sobre-
viniendo el grave desajuste de las presta-
ciones, en las condiciones sealadas, la par-
te perjudicada puede solicitar la resolucin
del negocio que actuando hacia el pasado
desvanece todas las consecuencias que pu-
dieran haberse derivado de su concer-
tacin.
Este modo de operar la extincin se pro-
duce, sin embargo, slo en los contratos de
ejecucin diferida ya que, segn, reza el
texto legal "... En los contratos de ejecu-
cin continuada la resolucin no alcanzar
a los efectos ya cumplidos". Coincide con la
solucin que brinda el art. 1204 con refe-
rencia al pacto comisorio.
Cabe, no obstante, una alternativa para
mantener la vida jurdica del contrato que
la ley concede exclusivamente a la parte no
afectada: la propuesta de mejorar equitati-
vamente los efectos del mismo. Ante la de-
manda de resolucin es privativo del otro
contratante optar por el mantenimiento del
ligamen mediante un razonable ajuste de su
base negocial. Lo contrario equivaldra a
transferirle compulsivamente el agrava-
miento acontecido.
Si media ese ofrecimiento, queda un am-
plio margen para la labor revisora de los
jueces a fin de reacondicionar la configu-
racin interna del negocio, no slo en el
quantun de las prestaciones sino tambin
en punto a los plazos, indemnizaciones, etc.,
que conduzca a una adecuada correccin
del mismo. Pero si quien se allana al rea-
juste hubiese condicionado la mejora hasta
un lmite determinado no puede, entende-
mos, imponrsele una carga superior; en
tal caso no queda otra va que aniquilar la
relacin.
Por su propia naturaleza, la teora en-
cuentra su razn de ser en la imprevisibi-
lidad de los hechos que pueden afectar en
el tiempo la relacin contractual. Ello de-
termina, a nuestro juicio, la invalidez de
los pactos que cubrieran en forma antici-
pada todas las contingencias futuras que
pudieran producirse, aunque fueran im-
( 1 1 ) Contra: Masnatta, H., "La excesiva onerosi-
dad obreviniente y el contrato. El nuevo articulo 1198
del cdigo civil", en El Der., t. 23, pgs. 875 y sigtg.,
quien afirma que la solucin del art. 1198 en cuanto
dispone que la existencia de mora hace improcedente la
resolucin, no guarda congruencia con lo estatuido en
pl art 509 obre la mora automtica.
pensables en el otogamiento del negocio,
por afectar los principios supraindividuales
consustanciados con nuestro instituto P-).
JURISPRUDENCIA. La teora de la imprevisin yu
t-ra parte integrante de nuestro ordenamiento jurdico
anterior a la reforma del art 1198 del Od. Civil por la
Ity 17.711 (C. N. Civ., sala F., 2-10-1969, "Lenga,
Mario c/Smeke, Jos y otro", E. />., t. 3 2 - 3 6 5 ; v. tain-
l)in, C. N. Fed., sala civ. y com., 19-8-969, ''Agua y
Eenerga Elctrica c/Oliver Ind. y Com. S. K. L.", L. L.
138-971 23.809-S-).La mxima poeta sunt strvanda
no es un principio absoluto ni aislado y lleva consigo
( 1 aditamento iusepaiable de la buena fe, no slo en el
momento de la concertacin del contrato oino tambin
en el de su ejecucin. (C. N. Fed., sala civ. y com.,
25-11-969, "Adm. Oral de Vial. Nac. c/Favarn, Fran-
cisco M. y otro", L. L. 138-566.) E! desequilibrio de las
prestaciones por sobreviniente alteracin de las cir-
cunstancias, es un problema cuya solucin debe bus-
carse eventualmente en la teora do la imprevisin y
no en el principio del enriquecimiento sin causa, ya
que el hecho de estar unidas las partes por una pro-
mesa de compra-venta revela la existencia de causa ju-
rdica o legal (C. N. Civ., sala B, 14-7-969, "Untacle,
Emilio c/Schiavon, Gino y otros", L. L 136-498). La
doctrina de la imprevisin requiere su invocacin por
quon pretenda se reajusten los valores que le corres-
pondan en mrito a acontecimientos extraordinarios o
imprevisibles (C. S., 26-2-971, "Club Soc. y Dep. Jor-
nada c/Siones de Crespo, Margarita", E. D., t. 36-244.)
La aplicacin de la teora de la imprevisin est supe-
ditada al advenimiento de acontecimientos graves, ex-
cepcionales, anormales e inevitables, sobrevinientes a la
constitucin de la obligacin y que no entran en el rea
o riesgo connatural a la calidad del contrato; cambios
que deben ser imprevisibles, aje-nos al pensamiento de
las partes, no concebidos por el hombro ms experi-
mentado (C. N. Fed., sala civ. y com., 19-8-969, "Agua
y Energa Elctrica c/Oliver Ind. y Com. S. R. L.",
L. L. 138-971-23.809-S-; v. tambin, C. N. Fed, sala
eiv. y com., 25-7-968, ''Inst. Nac. de Salud Mental
e/Fernndez y Ca. S. B. L. y/u otro", L. L., 137-793,
-23.030-S). La teora de la imprevisin es slo aplica-
ble cuando la excesiva onerosidad de un contrato para
una de las partes ha derivado de un acontecimiento ex-
traordinario e imprevisible, pero cuando en una poca
de inflacin se celebra un contrato de una duracin
prolongada, las partes pueden y deben prever las re-
percusiones que sobre las obligaciones tendr la infla-
cin, y en caso de autos ante la sealada magnitud o
importancia de la obra, rige la norma de conducta del
art 902 del Cdigo Civil, que cuando mayor sea e)
deber de obrar con prudencia y pleno conocimiento de
las cosas, mayor ser la obligacin que resulte de las
consecuencias posibles de los hechos (C. N. Civ., sala
E, 9-12-970 ''Bonazzola, Nstor P. c/Hot. Tur., Ca. de
Hoteles de Turismo S. A.", L. L., 144-537 -27.120-S).
Debe distinguirse entre el fenmeno econmico de la
depreciacin, el jurdico de la devaluacin y el legal de
la desvalorizacin de la moneda de curso legal a los
fines de apreciar cmo la inflacin con la consecuen-
te suba de los precios- ha influido a lo largo del
lapso previsto de una oferta de venta de un inmueble
arrendado para determinar si ese hecho, previsible, lle-
g a ser extraordinario a los fines de un reajuste con-
tractual por aplicacin de la receptada teora de la
imprevisin (Cm. 1 de Mar del Plata 28-4-970 "Ri-
chiuto, Julio F. c/Guffanti, Carmelo P.", J. A., Rese-
as 1970-333). El aumento del costo de la construc-
cin, como consecuencia de la depreciacin de la mone-
da, no constituye un hecho imprevisible, ni se t: ata de
un evento extraordinario que pudiera constituir una
consecuencia casual de la que no debiera responder el
deudor (C. N. Civ., sa'a F, 2-10-969. "Lenga, Ma-io
e/Smeke, Jos y otro", E.D., t. 32-365). La circunstancia
de concretar un contrato en pocas de depreciacin mo-
netaria impone a las partes p-rvcr sus consecuencias
para que no se quiebre el equilibrio de las recprocas
prestaciones. No se est ante un supuesto de impre-
visin eont-actual: nada ocurre do imp evisible y de
extraordinario. El riesgo que existe en el contrato asume
la condicin de ser normal. La onerosidad sobi venida
(12) Conf.: Borda, op. cit. Contra: Llambas, op.
cit., pg. 327 y nota.
 vara el vendedor como consecuencia de la depreciacin
monetaria originada en el proceso inflaeionao ope-
rado en el pas, entra en el alea normal del negocio,
careciendo por su carcter previsible de virtualidad
suficiente para poner en juego la clusula rebug gic
utantibus, toda vez que cuando las partes suscribieron
el boleto de compraventa de que ge trata (29 de agosto
de 1960) dicho proceso de desvalorizacin monetaria
ya estaba en marcha desde muchos aos atrs (C. N.
Civ., sala A, 6-11-969, "Santos, Feliciano c/Aiet*. To-
ms suc. y otro", E. D., t. 30-742; v. tambin, C. K.
Civ., sala B, 1-8-969 "Moresco, Federico M. e/Barba-
gallo, Santos", E.D., t. 30-10). No puede invocarse la
teora de la imprevisin cuando las consecuencias jur-
dicas que deben soportar las partes lejos estn de cons-
tituir el resultado de hechos o situaciones imprevisibles
sino que corresponde imputarlas a la propia actitud y
omisiones en que incurrieron (C. N. Civ., sala C,
14-11-969, ''Navarro Molinero, Trnsito c/Aragona de
Melogno, Filomena y otros", E.D., t. 31-191). El art.
1198 del Cd. Civil, que admite la resolucin de un
contrato o su reajuste cuando hubiere una desigual-
dad excesivamente onerosa en las prestaciones, no es
aplicable cuando el damnificado hubiere, ob: ado con
culpa o estuviere en mora (d N. Civ., sala A, 24-7-969,
"Sian, Amable c/Bernardello, Manuel C.", E. D., t. 30-
251).La teora de la imprevisin nunca ha funcionado
como amparo de los deudores culpables o morosos
(C. Civ. y Com. Rosario, sala 2, 11-11-70, "Bonatsos,
Juan c/Palmegiani, Ambros y otros", /. A. Rtenos
1971-426). La existencia de mora tiene virtualidad es-
terilizante d la teora de la imprevisin siempre y
cuando aqulla sea imputable al deudor (C. N. Fcd.,
sala civ. y com., 19-8-969, "Agua y Energa Elctrica
c/Oliver Ind. y Com. 8. R. L.", L. L., 188-971-23.809-
S-). Si la demanda se funda en el nuevo art. 1198 del
Cd. Civil, que define y regula la teora de la imprevi-
sin, el accionante deudor debe requerir la rescisin del
contrato, pero nunca pretender su futura vigencia con
disminucin de las prestaciones a su cargo (C. N. Com.,
sala A, 15-9-969, "Maras, Justo e/Batalla, Luis", E.D..
t. 35-528). Si en el caso, el adjudicatario se encontr
imposibilitado de cumplir con sus compromisos, por
mediar las condiciones que hacen procedente la teora
de la imprevisin, con la particularidad de que las cir-
cunstancias sobrevinientea e imprevisibles han sido o i-
ginadas en actos emanados de una de las partes contra-
tantes, pues no se trata en la especie de un contrato,
cuya alteracin provenga de la continuacin del pro-
ceso inflacionario normal en ese tiempo, sino que dicha
alteracin es consecuencia de diversas medidas de go-
bierno que alteraron fundamentalmente el desarrollo de
aquel proceso, en una forma imprevisible al momento
de celebrarse el contrato, no resulta lgico que el go-
bierno que hizo imposible el cumplimiento de los con-
tratos, por haber alterado el mismo las bases de la
convencin, reclame luego las diferencias de precios ori-
ginadas en sus propias disposiciones (C. N. Fcd. sal
civ. y com., 23-4-969, '<Gob. Nac. c/Lertora, Ernesto y
Ca.", E. D., t. 34-113). Si se emple la expresin pre-
cio "fijo e inamovible" para atraer compradores, ello
import para los vendedores asumir el riesgo derivado
de la eventual alza de precios y jornales, y torna in-
admisible la invocacin de la teora de la imprevisin
(Voto del Dr. Quiroga Olmos) (C. N. Civ., sala D,
15-7-971, "Blanco Manuel c/Hot. Tur., Ca. de Hote-
les de Turismo, S. A.", B. D., t. 38.531).
BIBLIOGRAFA. Adems de la citada: Molina,
J. C., Abuso del atrecho, l<in e imprevixin (n la re-
forma del Cdigo Civ, Astrea, Bs. As., 1969; Spota,
A. G., Sobre la reforma al Cd. Civil, Depalma, Bs.
As., 1969; Garrido-Andorno, R formas al Cdigo Cin-
Ley 17.711 Comentada, t. I, ZavaMa, Bs. As., 1968;
Morello, A. M., El Abogado ante la refoima del Cdigo
Civ, en Rev. del Colegio de Abogados de La Plata,
N 21, Jul.-Dic. 1968, pg. 43 y sigts.; Casiello, J. J-,
e teoi'ia de la impievisin en la reciente reforma di I
P<K Civil, en La Ley, t. 131, pg. 1491; Smith., J. C.,
*3*?.*tAeracione4 tabre la reforma del Cdigo Civil, en
Si &ty, t. 130, pg. 1016 y sigts.
CLAUSULA RESCISORIA. (T. III, pg.
54) El art. 1204 del Cdigo Civil que fue
citado en esta voz, ha sido profundamente
modificado por la ley 17.711. Conforme a
su redaccin anterior, no habiendo pacto
expreso que autorizase a una de las partes
a disolver el contrato si la otra no lo cum-
pliere, slo podra pedirse su cumplimien-
to; mas con el texto actual, en los con-
tratos con prestaciones recprocas se en-
tiende implcita la facultad de resolver las
obligaciones emergentes de ellos, en caso
de que uno de los contratantes no cumplie-
ra su compromiso. (Sobre este tema, vase
la actualizacin de la voz PACTO COMI-
SORIO.)
COACCIONES Y A M E N A Z A S . (V.
NUEVOS DELITOS.)
CODEX MEDICAMENTARIUS. (T. III,
pg. 100.) La ley 16.969, del ao 1966,
aprob el proyecto de farmacopea nacional
argentina preparado por la Comisin Per-
manente de la Farmacopea Argentina.
CDIGO AERONUTICO. (T. III, pg.
117.) El Cdigo Aeronutico, que fuera
sancionado por la ley 14.307, del ao 1964,
ha sido sustituido en el ao 1967 mediante
la ley 17.285. Las modificaciones introdu-
cidas por la nueva legislacin a la anterior,
sern objeto de examen en cada una de las
voces especficas a que afecten.
CDIGO CIVIL. * (T. III, pg. 128.) El
Cdigo Civil argentino fue actualizado por
la ley nacional n? 17.711 que modific mu-
chos de los artculos de su texto, pero sin
alterar la estructura general del Cdigo,
y tiene fecha 22 de abril de 19*68.
Al ser publicada se produjeron algunos
errores materiales de imprenta, que moti-
varon la ley de Fe de Erratas, n9 17.940,
que adems introdujo ligeras modifica-
ciones.
Nos complace sealar que la importante
actualizacin del Cdigo Civil Argentino
que introdujo la ley 17.711, coincide con el
procedimiento, la metodologa y la orienta-
cin doctrinaria que, para la actualizacin
del Cdigo Civil, auspicibamos en 1955, es
decir trece aos antes de la ley 17.711, en
nuestro trabajo titulado Cdigo Civ, publi-
cado en esta misma Enciclopedia Jurdica,
en el tomo III, pg. 128 y siguientes. En
particular, en los captulos 4"? y 59 de dicho
trabajo, nos referimos al problema de su
actualizacin.
Los distintos aspectos concretos en que,
en diversas instituciones, introdujo modifi-
caciones al Cdigo Civil la ley 17.711, co-
rresponde sean tratados en especial en cada
* Por el Dr. RAL AUGUSTO BADARACCO.
institucin modificada; aqu nos referire- formas bsicas de concebir el Derecho Ci-
mos en trminos generales a la modifica- vil, .como un derecho privado que gira fun-
cin que al Cdigo Civil llev dicha ley, esto damental y bsicamente sobre el derecho
es, a la orientacin ideolgica general de de propiedad o como un derecho privado sin
la reforma. una vinculacin esencial, fundamental y b-
La reforma ideolgica que introduce al sica con el derecho de propiedad; C) De las
Cdigo Civil argentino la ley 17.711, puede hiptesis anteriormente formuladas surgen
sintetizarse de la siguiente manera, en distintas conceptuaciones sobre lo que debe
nuestra opinin: como ya vimos en Cdigo ser un Cdigo Civil, sobre su contenido y
Civil (tomo III, pg. 128 y siguientes de sobre su orientacin ideolgica.
esta misma Enciclopedia Jurdica, Captulo Para quien concibe el derecho de propie-
tercero, titulado "Orientacin ideolgica dad como un derecho natural, el derecho de
del Cdigo Civil argentino") el Cdigo de propiedad podr reglamentarse, atenuarse,
Vlez Srsfield est inspirado en tres ver- limitarse y condicionarse, a los efectos de
tientes ideolgicas fundamentales: el racio- que sirva fines sociales y cumpla una fun-
nalismo jurdico, el individualismo, y algu- cin social, pero no se podr nunca aniqui-
nas transacciones parciales con la Escuela lar por completo este derecho, que es na-
Histrica. tural.
Ahora bien, dentro de esta orienta- Para quien concibe, por el contrario, el
cin general, la reforma de la ley 17.711 derecho de propiedad como un derecho con-
importa atenuar esta orientacin general, vencional, surgido de las convenciones hu-
sin alterarla en sus esencias. En trmi- manas, este derecho de propiedad no slo
nos generales, puede decirse que la refor- puede ser atenuado o limitado sino tambin
ma ha estado bien orientada y que ha hasta suprimido.
sido criteriosa y prudente. Lo que no sig- De estas dos hiptesis bsicas surge una
nifica ignorar que hay una corriente nacio- distinta conceptuacin del Derecho Civil:
nal que viene de lejos, para la cual la re- la primera considera que todo el Derecho
forma no ha sido suficiente. El Dr. Alfredo Civil gira esencialmente sobre el derecho de
L. Palacios, en su obra ms importante propiedad, y esta es la tendencia de los c-
como jurista, o sea en El Nuevo Derecho, digos civiles, tanto de los anteriores al ar-
dedica los tres primeros captulos a la cr- gentino, como de los posteriores a l. Antes
tica del individualismo del Cdigo Civil, al del Cdigo Civil argentino tenemos, entre
cual califica de "Cdigo del propietario"; otros, al francs de 1804, el de Chile de
para el Dr. Palacios, segn lo que dej 1855, y el uruguayo de 1858, todos los cua-
escrito, la actual reforma no habra sido les siguen la doctrina del derecho de pro-
suficiente. Lo mismo opina en nuestros piedad como eje del Derecho Civil. El de
das Hctor Masnatta, en Balance de 100 Chile, sobre todo en el Libro segundo, titu-
aos de vigencia del Cdigo Civil, publica- lado "Dominio, posesin y uso de los bie-
do en El Derecho, de fecha 24 de diciembre nes y del dominio o propiedad". Despus
de 1969. del Cdigo Civil argentino, tenemos, entre
A pesar de estas y otras autorizadas opi- otros, al Cdigo alemn de 1900; el cdigo
niones similares, que respetamos, considera- suizo de 1912; el Cdigo del Brasil de 1917;
mos que la atenuacin que de sus vertientes el cdigo sovitico de 19"22; y algn otro,
ideolgicas realiz la ley 17.711, import siempre en la misma orientacin.
y signific una modernizacin del Cdigo Podemos omitir, por demasiado conocida,
Civil, en sus aspectos tcnicos e ideolgi- la orientacin de los cdigos alemn, suizo
cos, inteligente y sensata, no menos de lo y brasileo, que giran sobre el derecho de
necesario para un determinado momento propiedad; y en cuanto al Cdigo Civil so-
histrico, y no ms all de lo prudente; la vitico cabe sealar que tampoco pudo elu-
reforma, en sntesis, ha sido lcida y re- dir o soslayar, a la manera de los "cdigos
flexiva. burgueses", legislar en el libro segundo so-
Para conformar a algunas de las corrien- bre los "Derechos reales", reconocidos en
tes que ligeramente hemos expuesto, la re- la legislacin sovitica con mayor amplitud
forma habra tenido que destruir toda la de la que habitualmente se cree, por quie-
estructura general del Cdigo, lo que ha- nes no estn suficientemente informados.
bra sido una aventura con absoluta irres- Frente a esta conceptuacin que acaba-
ponsabilidad. mos de ver, segn la cual el Derecho Civil
En nuestra opinin, lo que en realidad gira sobre ese pivote esencial que es el
sucede es lo siguiente: A) Hay dos formas derecho de propiedad (cuestin tratada muy
bsicas de concebir el Derecho de propie- bien por Juan Carlos Rbora en su libro
dad: como un derecho natural o como un Derecho Civil y Cdigo Civil) existe otra
derecho convencional; B) Hay tambin dos forma de conceptuar al Derecho Civil, se-
gn la cual ste no girara en forma caen
cial y bsica sobre el derecho de propiedad,
ni ste sera un derecho natural. Lamenta-
blemente, los que as opinan hasta ahora no
han redactado un Cdigo Civil, en alguna
parte, por lo cual nos vemos privados de
la oportunidad de poder comprobar cmo se
articulara un sistema de instituciones civi-
les para formar un Cdigo Civil, prescin-
diendo del derecho de propiedad. Esta ten-
dencia se ha limitado a la especulacin
terica y a la crtica de la legislacin posi-
tiva vigente y suele citar la frase de Ihe-
ring del primer captulo de La lucha por
si Derecho, donde se refiere a "los intere-
ses que han tomado la forma de derechos
adquiridos"; y tambin suele citar a Mar-
cuse cuando ste se refiere a la defensa de
los privilegios con el pretexto de la defensa
de los valores humanos esenciales.
Pero estas citas, a los efectos enuncia-
dos, son un tanto apresuradas: porque los
intereses a que se refera Ihering no hay
razn suficiente para identificarlos con el
legitimo derecho de propiedad; ni los pri-
vilegios a que se refera Marcuse tampoco.
La reforma que al Cdigo Civil argenti-
no trajo la ley 17.711, atenu y atemper el
individualismo y el racionalismo del mismo,
sobre todo en forma ms visible en los si-
guientes aspectos: limitacin al concepto
clsico del derecho de propiedad; teora del
abuso del derecho; teora de la imprevisin;
nfasis puesto en la verdad real y en la
buena fe; y teora de la lesin.
Algunas de estas nuevas conceptuaciones
ideolgicas, introducidas al Cdigo Civil por
la ley 17.711, con saludable propsito, ya
estaban insinuadas tmidamente con ante-
rioridad en el art. 70 de la ley 16.736, sobre
alquileres.
La llamada ley 20.089 promulgada el 11
de enero de 1973 modific los arts. 3137 y
3149 del Cdigo Civil para establecer en el
primero de ellos que el registro de la hipo-
teca debe hacerse dentro del trmino esta-
blecido en la ley nacional de registros de la
propiedad; y en el segundo que la hipoteca
registrada tendr efecto contra terceros
desde el da del otorgamiento de la obliga-
cin hipotecaria, si el ingreso para su re-
gistro se hubiere producido dentro del tr-
mino previsto en el art. 3137.
CDIGO DE COMERCIO. (T. III, pg.
140.) Con posterioridad a la insercin de
esta voz en la Enciclopedia, el Cdigo de
Comercio ha sufrido muchas y muy impor-
tantes modificaciones contenidas en diver-
sas disposiciones legales, por lo que resulta
difcil considerarlas en un tema tan gen-
rico. Adems de que carecera de inters
prctico. Por eso parece preferible que la
actualizacin se haga sobre cada una de
las voces especficas de esta rama del dere-
cho afectadas por aquellas modificaciones.
CDIGO DE JUSTICIA POLICIAL. (T.
III, pg. 166.) Por fortuna ese cuerpo le-
gal no tiene otro valor que el meramente
retrospectivo, puesto que la ley 14.165 que
lo haba creado, fue derogada por el decre-
to-ley 276/55.
CDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL.
(T. III, pg. 180.) Con referencia a esta
voz, y por va de actualizacin, lo nico que
importa sealar es que, en.la Argentina, el
Cdigo de Procedimientos en Materia Ci-
vil y Comercial ha sido sustituido por el
Cdigo Procesal Civil y Comercial sancio-
nado por la ley 17.454, de 20 de septiembre
de 1967, reformado en mayo de 1973 por la
llamada ley 20.497. El contenido de la ley
Procesal Civil y Comercial ser examinado
en las voces afectadas por el mismo.
CDIGO DE PROCEDIMIENTO LABO-
RAL. (V. en ste Apndice la voz ORGANI-
ZACIN Y PROCEDIMIENTO EN LA JUSTICIA
NACIONAL DEL TRABAJO.)
CDIGO DE PROCEDIMIENTO PE-
NAL. (T. III, pg. 183.) El Cdigo a que
esta voz se refiere, sancionado y promul-
gado en el ao 1888, se mantiene todava en
vigencia y a l se refieren los artculos
mencionados en aqulla. Sin embargo, es
de advertir que despus de su insercin en
la Enciclopedia, muchas de las disposicio-
nes del Cdigo han sido modificadas por
diversas disposiciones legales, entre ellas
las leyes 16.903, 17.567 y 17.812, as como
por los decretos-leyes 1793/56, 333/58,
13.911/62, 2021/63 (ley 16.478), 4175/63,
4778/63 (ley 16.648) y 4933/63. De en-
tre ellos hay que destacar el decreto-ley
2021/63, que es el que ha introducido muy
profundas modificaciones a mltiples ar-
tculos del Cdigo. En cuanto al contenido
de tales modificaciones, las mismas sern
consideradas en cada una de las voces espe-
cficas a que afectan.
Modificaciones fundamentales contiene
la ley 18.670, que atribuye a la Sala en lo
Penal de la Cmara Nacional de Apelacio-
nes en lo Federal y Contenciosoadministra-
tivo, a la Cmara Nacional de Apelaciones
en lo Criminal y Correccional y a las Cma-
ras Federales de Apelaciones con asiento en
las provincias, la competencia para juzgar
en instancia nica los delitos previstos en
los arts. 198, 19"9, 214 a 220 y 234 del C-
digo Penal, as como en los previstos en.
los arts. 647, 693, 727, 728, 823 y 859 del
Cdigo de Justicia Militar cuando fueren
cometidos por personas no sujetas a la ju-
risdicin castrense; los previstos en los
arts. 141, 142, 149 bis, 170, 184, 186, 186
bis a 189 bis, 190, 190 bis, 191, 194, 195,
200, 209, 210 bis, 211, 229, 230, 230 bis,
233, 235, 239 y 252, siempre que su juzga-
miento correspondiere a la justicia federal
por razn de lugar o de la materia, y en es-
pecial: los que se cometan en zonas que por
razones de emergencia se encuentren tran-
sitoriamente sujetas a la autoridad fede-
ral; los que se cometan contra cualquier
establecimiento, instalacin u obra de ca-
rcter o utilidad nacional o interprovin-
cial; los que perturben las comunicaciones
internacionales o interprovinciales; los que
obstruyan la accin de autoridades nacio-
nales o el cumplimiento de rdenes emana-
das de las mismas, o cuando se cometan con
la finalidad de provocar el alzamiento o la
resistencia contra actos o disposiciones de
dichas autoridades, o para arrancarles al-
guna medida o concesin; cuando sean co-
metidos con motivo u ocasin de huelgas,
paros u otros movimientos de fuerza de al-
cance nacional o interprovincial.
La competencia de los tribunales mencio-
nados se extiende al juzgamiento de cual-
quier otro delito vinculado con alguno de
los enumerados, ya sea por la afinidad de
medio o por producirse con motivo u oca-
sin de aquellos delitos.
Los arts. 3 a 53 establecen las normas
de procedimientos aplicables por aquellos
tribunales a los delitos comprendidos en la
ley 18.670.
La ley 19.271 establece un rgimen de
competencia por conexidad, modificando
para ello los arts. 37 a 42 del Cdigo de
Procedimiento en Materia Penal.
CDIGO PENAL.* (T. III, pg. 19'3.)
A partir de la aparicin de la voz "Cdigo
Penal" (Omeba-lII, pgs. 193 y sigs.) di-
cho cuerpo de leyes sufri numerosas mo-
dificaciones. Enunciaremos de inmediato
aquellas ms trascendentes, sintetizando en
cada caso los cambies ms importantes que
se introdujeran en su contexto. Finalmente,
haremos tambin rpida mencin de leyes o
decretos que, sin producir modificaciones
al Cdigo mismo, han legislado sobre ma-
teria penal de fondo.
I. El decreto-ley 486/55, al derogar el
art. 4 de la ley 13.569, restituy al art. 244
Cdigo Penal, sobre desacato, su anterior
redaccin, aunque luego fue modificado sus-
tancialmente, por la ley 18.953 en texto que
* Por e! Dr. ALFREDO NOCETTI FASOLINO.
actualmente rige. El aludido decreto fue
ratificado por ley 14.467 del 5-9-1958.
II. La ley 14-616, del 30-9-1958, modi-
fic el art. 143 Cdigo Penal al agregar ra
pena de reclusin a la de prisin y elevar
sus montos. Asimismo le incorpor una
nueva figura delictual, la del funcionario
que retuviera a un detenido o preso, cuya
soltura haya debido decretar o ejecutar. Y
redistribuy en sus seis incisos actuales,
algunas otras contenidas en sus ocho inci-
sos anteriores.
El art. 144 Cdigo Penal, antes de la san-
cin de esta ley, estableca que cuando en
los casos del art. 143 concurriere alguna
de las circunstancias enumeradas en el art.
142, se aplicaba la pena establecida en este
ltimo (que para entonces era de 1 a 4
aos de prisin). A partir de la ley que nos
ocupa, el mximo de la pena privativa de
libertad se elevar a 5 aos, salvo en el
caso del inc. 41? del art. 142 (hoy inc. 3?,
tras la sancin de la ley 18.953, aunque
esta ltima haya olvidado consignarlo).
Con delitos anteriormente contenidos en
el art. 143 Cdigo Penal aadi el art. 144
bis, elevando la sancin a prisin o reclu-
sin de 1 a 5 aos, y aumentndola hasta
2 a 6 aos si concurriere alguna de las
circunstancias enumeradas en el art. 142,
salvo en el caso del inc. 49 de ste, con la
aclaracin consignada entre parntesis en
el prrafo anterior.
Por fin, agreg tambin el art. 144
ter. Cdigo Penal, que textualmente dice:
"Ser reprimido con reclusin o prisin de
3 a 10 aos e inhabilitacin absoluta y per-
petua el funcionario pblico que impusiere,
a los presos que guarde, cualquier especie
de tormento. El mximo de la pena priva-
tiva de.la libertad se elevar hasta 15 aos
si la vctima fuese un perseguido poltico.
Si resultare la muerte de la persona tor-
turada, la pena privativa de libertad ser
de reclusin o prisin de 10 a 25 aos".
III. El decreto-ley 6582/58, sobre Regis-
tro de propiedad del automotor, creaba fi-
guras delictivas y modificaba penas del C-
digo Penal, en materia de delitos contra la
propiedad. Nos limitamos slo a sealarlo
pues, posteriormente, tales disposiciones
fueron derogadas por las leyes 17.567 (art.
7, inc. g) y 17.812 (art. 5, ltima parte).
IV. La ley 15.276, del 5-2-1960, introdu-
jo modificaciones a los arts. 211 y 212 del
Cdigo Penal, sobre intimidacin pblica.
Por igual motivo, ya que nuevamente fue-
ron modificados o derogados por las leyes
17.567 y 18.S70, slo lo dejamos consignado.
V. El decreto-ley 6601/63, sobre Incor-
poracin de facturas conformadas, poste-
riormente ratificado por ley 16.478, del
 17-9-1964, agreg al Cdigo Penal, sin nu-
meracin, en el captulo "Falsificacin de
documentos en general", tras su art. 298,
el siguiente texto: "Quienes expidan, acep-
ten o endosen facturas conformadas que no
correspondan total o parcialmente a com-
pra-ventas realmente realizadas, incurrirn
en la pena prevista en el art. 293 del Cdi-
go Penal. En igual pena incurrir el ven-
dedor que asentare una factura de esa cla-
se en el libro de registro de factura con-
formada".
Tambin incorpor al mismo Cdigo, en
el captulo "De los fraudes al comercio y a
la industria", igualmente sin numeracin,
tras su art. 301, este precepto: "Sin per-
juicio de las responsabilidades o resarci-
miento de daos y perjuicios que en su caso
corresponden por la violacin de las dis-
posiciones legales, incurrirn en penas de
multa de m$n 10.000 hasta m$n 500,000
segn la naturaleza y gravedad de la in-
fraccin: 1' El vendedor que transgrediera
las disposiciones del primer prrafo del art.
7" del Captulo XV del Ttulo X del Libro
2' del Cdigo de Comercio; 2*? El vendedor
que se negare a exhibir la documentacin
mencionada en los arts. 17 y 18 del Cap-
tulo XV del Libro 2<? del Cdigo de Comer-
cio, o que la hubiera llevado con atraso de
ms de 15 das y/o con irregularidades o
alteraciones de cualquier ndole; 3' El com-
prador que omitiera devolver la factura
conformada de acuerdo con el art. 8' del
Captulo XV del Ttulo X del Libro 2< del
Cdigo de Comercio. La multa ingresar
a Rentas Generales y el sancionado queda-
r inhabilitado segn la naturaleza o im-
portancia de la transgresin y la reinciden-
cia en ella, por el trmino de 1 a 3 aos
para operar con facturas conformadas".
VI. La ley 16.648, del 30-10-1964, pro-
dujo importantes alteraciones en el Cdi-
go Penal. En su art. 1? derog una serie
de decretos y decretos-leyes que haban
sido dictados entre los aos 1956 y 1963.
En cambio, en su art. 2?, dispuso que
recobraran vigencia las disposiciones lega-
les derogadas por los decretos leyes 788
y 4778, ambos de 1963 (menos, para el
segundo de ellos, los arts. 8, 91 y 11; incs.
a), b) y c) del art. 12; 15 y 17, segunda
parte, de la ley 13.9850.
Algunas de las disposiciones recuperadas
por la ley 16.648, fueron nuevamente eli-
minadas por la ley 17.567. As ocuri con
el nuevo Captulo V del Ttulo VIII del C-
digo Penal, que creara con la denominacin
de "Otros atentados contra el orden pbli-
co", con su nico art. 213 bis. Tambin con
la ltima parte que agregara al viejo art.
218, extendiendo las posibles penas por de-
litos de traicin a los extranjeros residen-
tes en territorio argentino. Y, asimismo,
con el agregado que hiciera, en la ltima
parte del antiguo art. 222, de la nueva fi-
gura delictiva de ultraje a smbolos nacio-
nales y provinciales, con redaccin pareci-
da a la del actual art. 230 bis.
Pero, en cambio, mantienen plena vigen-
cia las siguientes modificaciones introdu-
cidas por la ley 16.648:
a) Prescripcin. Dispuso su suspensin
en los casos de delitos de cohecho, malver-
sacin de caudales pblicos, negociaciones
incompatibles con el ejercicio de funciones
pblicas, exacciones ilegales y prevaricato,
en tanto los partcipes continuaran desem-
peando un cargo pblico.
b) Delito de accin pblica. Por agre-
gado realizado en el art. 73, inc. 3"? Cdigo
Penal, estableci que la violacin de secre-
tos del art. 157 Cdigo Penal no era delito
de accin privada.
c) Violacin de secretos. Reemplaz el
anterior art. 157 Cdigo Penal por el si-
guiente: "Ser reprimido con prisin de 1
mes a 2 aos e inhabilitacin especial por
1 a 4 aos el funcionario pblico que reve-
lare hechos, actuaciones o documentos que
por la ley deben quedar secretos".
d) Delitos contra la salud pblica. Re-
cobraron vigencia los arts. 200 y 201 Cdi-
go Penal.
e) Cohecho. En el art. 256 Cdigo Penal
aument la sancin al introducir la reclu-
sin de 2 a 6 aos y reprime, tambin, a
quien cometiere el delito "para hacer valer
la influencia derivada de su cargo ante otro
funcionario pblico, a fin que ste haga o
deje de hacer algo relativo a sus funcio-
nes". En el art. 258 Cdigo Penal aument
las penalidades de los distintos supuestos
previstos, y adapt su redaccin al agrega-
do antedicho del art. 256. En el art. 259 C-
digo Penal, tras elevar tambin la repre-
sin, pues a la pena de inhabilitacin abso-
luta agreg la de prisin* de 1 mes a 2 aos,
sanciona asimismo al "que presentare u
ofreciere la ddiva" con prisin de 1 mes a
1 ao.
f) Malversacin de caudales pblicos.
Agreg al art. 261 Cdigo Penal una nueva
figura, al establecer que ser reprimido con
reclusin o prisin de 2 a 10 aos e inhabi-
litacin absoluta perpetua, "el funcionario
que empleare en provecho propio o de un
tercero, trabajos o servicios pagados por
una administracin pblica".
g) Enriquecimiento ilcito de funciona-
rios y empleados. Cre nuevos delitos al in-
corporar, con ese enunciado, el Captulo IX
bis, en el Ttulo XI del Libro 2' del Cdigo
Penal. As, el art. 268 (1) Cdigo Penal
dice: "Ser reprimido con la pena del art.
256 (6 meses a 2 aos de prisin), el fun-
cionario pblico que con fines de lucro, uti-
lizare para s o para un tercero informa-
ciones o datos de carcter reservado de los
que haya tomado conocimiento en razn de
su cargo". Y el art. 268 (2) Cdigo Penal
expresa: "Ser reprimido con reclusin o
prisin de 2 a 6 aos e inhabilitacin abso-
luta de 3 a 10 aos, el que al ser debida-
mente requerido, no justificare la proce-
dencia de un enriquecimiento patrimonial
apreciable suyo o de persona interpuesta
para disimularlo, posterior a la asuncin
de un cargo o empleo pblico. La prueba
que ofrezca de su enriquecimiento se con-
servar secreta a su pedido y no podr ssr
invocada contra l para ningn otro efecto.
La persona interpuesta para disimular el
enriquecimiento ser reprimida con prisin
de 1 a 4 aos".
h) Falsa, denuncia,. Este delito, que ha-
ba sido incorporado al Cdigo por la ley
13.568 como art. 245, pasa a ser art. 276
ter. Cdigo Penal, modificndose de mane-
ra notoria su redaccin, que actualmente es
as: "Ser reprimido con prisin de 1 mes
a 2 aos, el que ante la autoridad afirma v e
falsamente que se ha cometido un delito
de accin pblica, o simulare los rastros
de ste con el fin de inducir a la instruc-
cin de un proceso para investigarlo".
i) Pago con cheques sin provisin de fon-
dos. Introdujo variantes substanciales al
art. 302 Cdigo Penal, cuya redacin es
ahora asi: "Ser reprimido con prisin de 6
meses a 4 aos e inhabilitacin especial de
1 a 5 aos, siempre que no concurran las
circunstancias del art. 172: 1* El que d en
pago o entregue por cualquier concepto a
un tercero un cheque sin tener provisin de
fondos o autorizacin expresa para girar
en descubierto, y no lo abonare en moneda
nacional dentro de las 24 horas de habr-
sele comunicado la falta de pago mediante
aviso bancario, comunicacin del tenedor o
cualquier otra forma documentada de in-
terpelacin. 2"> El que d en pago o entre-
gue, por cualquier concepto a un tercero un
cheque, a sabiendas de que al tiempo de su
presentacin no podr legalmente ser pa-
gado. 3' El que librare un cheque y diera
contraorden para el pago, fuera de los ca-
sos en que la ley autoriza a hacerlo, o frus-
trare maliciosamente su pago. 4' El que li-
brare un cheque en formulario ajeno sin
autorizacin".
j) Aumento de penas. Modific las es-
calas penales, aumentndolas, en los deli-
tos de rebelin (art. 226 Cdigo Penal), se-
dicin (arta. 229 y 230 Cdigo Penal),
negociaciones incompatibles con el ejerci-
cio de funciones pblicas (art. 265 Cdigo
Penal) y exacciones ilegales (arts. 266 y
267 Cdigo Penal).
VIL La ley 17.567, del 6-12-1967, que
entrara en vigencia el I9 de abril de 1968,
tambin introdujo numerosas e importantes
modificaciones al Cdigo Penal. Fue prece-
dida de una larga Exposicin de Motivos
firmada por los proyectistas de la ley,
Drs. Sebastin Soler, Carlos Fontn Bales-
tra y Eduardo Aguirre Obarrio, cuya lec-
tura es recomendable para quien quiera co-
nocer a fondo las razones que se alegaban
para justificar las mutaciones que se intro-
ducan.
Por esta ley, se modificaron las denomi-
naciones de algunos ttulos y captulos de la
Parte Especial del Cdigo; se multiplicaron
por cien todos los mnimos y por doscien-
tos todos los mximos, en penas de multa
ya existentes; y se modificaron, agregaron,
sustituyeron o derogaron, diversas normas
de carcter penal o procesal, no contenidas
en el Cdigo Penal.
Con referencia concreta a artculos de
dicho Cdigo, hallamos:
a) Disposiciones derogadas. Produjo la
derogacin lisa y llana de los arts. 64 (ex-
tincin de la accin penal por el pago del
mximo de la multa); 158 (huelga, boicot
o lock-out); 167 (robos calificados); 193,
196 y 197 (delitos contra la seguridad de
los medios de transporte y de comunica-
cin) ; 205, segundo prrafo (introduccin
clandestina de alcaloides o narcticos); 212
(intimidacin pblica); 213 bis (atentados
contra el orden pblico) y 245 (falsa de-
nuncia).
b) Inhabilitacin absoluta. El inc. 4' del
art. 19 Cdigo Penal, que dispona que la
inhabilitacin absoluta importaba la pr-
dida de todo beneficio previsional, fue re-
emplazado por ste: "La inhabilitacin ab-
soluta importa: .. la suspensin del goce
de toda jubilacin, pensin o retiro, cuyo
importe ser recibido por los parientes que
tengan derecho a pensin. El tribunal po-
dr disponer, por razones de carcter asis-
tencial, que la vctima o los deudos que es-
taban a su cargo concurran hasta la mitad
de dicho importe, o que lo perciban en su
totalidad cuando el penado no tuviere pa-
rientes con derecho a pensin, en ambos
casos hasta integrar el monto de las indem-
nizaciones fijadas". "
c) inhabilitacin especial. Incorpor un
nuevo artculo, el 20 bis, as redactado:
"Podr imponerse inhabilitacin especial de
6 meses a 10 aos, aunque esa pena no es-
t expresamente prevista, cuando el delito
cometido importe: I9 Incompetencia o abu-
so en el ejercicio de un empleo o cargo p-
blico; 2<? Abuso en el ejercicio de la patria
potestad, adopcin, tutela o cratela; 3<? In-
competencia o abuso en el desempeo de
una profesin o actividad cuyo ejercicio de-
penda de una autorizacin, licencia o habili-
tacin del poder pblico".
d) Rehabilitacin de inhabilitados. Otro
artculo nuevo, el 20 ter. contempla los ca-
sos en que es posible la restitucin de dere-
chos de los que priv la inhabilitacin abso-
luta, o la rehabilitacin anticipada de los
condenados a inhabilitacin especial. Sin
embargo, aclara que ella no comportar la
reposicin en cargos pblicos o en el ejer-
cicio de tutelas o cratelas, al par que no
se computar en los plazos de inhabilita-
cin el tiempo que el condenado a ella estu-
vo prfugo, internado o privado de su li-
bertad.
e) Pena complementaria de multa. Por
el nuevo art. 22 bis Cdigo Penal "si el
hecho ha sido cometido con nimo de lucro,
podr agregarse a la pena privativa de li-
bertad, una multa, aun cuando no est es-
pecialmente prevista o lo est slo en forma
alternativa con aqulla." Agrega que, si no
est prevista, la multa no podr exceder de
m$n 150.000.
f ) Efectos decomisados. Antes de la san-
cin de la ley 17.567, podan aprovechar los
materiales decomisados los gobiernos de
provincia o el arsenal de guerra de la na-
cin. La modificacin introducida expresa
que podrn aprovecharlos "los gobiernos de
la nacin o de las provincias".
g) Condena de ejecucin condicional.
Modifica el art. 26 Cdigo Penal, eliminan-
do las penas de reclusin y de multa como
pasibles de este beneficio, que reserva, por
tanto, exclusivamente, para la de prisin.
Y modifica tambin el art. 27 Cdigo Pe-
nal, primera parte, por cuanto ahora la con-
dena se tendr por no pronunciada si trans-
currieren cuatro aos sin que el condenado
cometiere nuevo delito, plazo que, anterior-
mente, era igual al de la prescripcin de
la pena.
h) Segunda condena de ejecucin condi-
cional. Un importantsimo agregado incor-
pora en el mismo art. 27 Cdigo Penal,
puesto que a partir de esta ley, "la suspen-
sin podr ser acordada por segunda vez
si el nuevo delito ha sido cometido despus
de haber transcurrido ocho aos a partir
de la fecha de la primera condena".
i) Prescripcin de la reincidencia. Modi-
fica sus plazos, en el art. 50. ltima parte,
Cdigo Penal, puesto que seala que "la
condena anterior no se tendr en cuenta a
los efectos de considerar al reo como rein-
cidente, cuando hubiere transcurrido otro
trmino igual al de la condena extinguida,
que nunca exceder de diez anos ni ser in-
ferior a cinco".
j) Escala penal de la reincidencia. Con-
forme al nuevo art. 51, primera parte, C-
digo Penal, ella se agrava en un tercio del
mnimo y del mximo y, a partir de la ter-
cera reincidencia, en el doble del mnimo
(aunque nunca inferior a un ao) y la mi-
tad ms del mximo, que no podr exceder
del mximo legal de la especie de pena de
que se trate.
k) Concurso de delitos. Modifica el art.
56 Cdigo Penal estableciendo que la pena
de multa se aplicar siempre cuando medie
concurso de delitos que la prevean en su
penalidad.
1) Prescripcin de la accin. Modifica
el art. 62 Cdigo Penal indicando que la
accin penal se prescribir a los tres aos,
cuando se tratare de hechos reprimidos con
multa.
m) Prescripcin de la pena. Modifica el
art. 65 Cdigo Penal, en el sentido de
que la pena de multa prescribir siem-
pre a los tres aos.
n) Suspensin de la prescripcin. Por
agregado que realiza en el segundo prrafo
del art. 67 Cdigo Penal (referencia al Ca-
ptulo 9 bis del Ttulo XI), la prescripcin
tambin se suspende en los delitos de enri-
quecimiento ilcito de funcionarios y em-
pleados, en tanto el partcipe desempee un
cargo pblico.
) Acciones dependientes de instancia
privada. En el art. 72 Cdigo Penal incor-
pora como delitos que dan nacimiento a
esta accin, a los de amenazas (art. 149
bis, segundo prrafo) ; lesiones leves, dolo-
sas o culposas, salvo cuando mediaren razo-
nes de seguridad o inters pblicos; viola-
cin de domicilio (art. 150); e insolvencia
fraudulenta (art. 179, segundo prrafo).
Adems reemplaza la mencin del delito de
ultrajes al pudor por el de abuso deshonesto
y redacta de manera ms clara las excep-
ciones en su ltimo prrafo.
o) Homicidios calificados. Muy impor-
tantes son las modificaciones y agregados
practicados en el art. 80 Cdigo Penal. En
sus incs. 2"?, 49 y 6' establece nuevos me-
dios de comisin que agravan el homicidio,
que son los de "procedimiento insidioso",
"por placer, codicia, odio racial o religioso"
y "con el concurso premeditado de dos o
ms personas que intervengan en la ejecu-
cin del hecho". Elimina las expresiones
"sevicias graves" e "impulso de perversi-
dad brutal" que contena el anterior inc. 2?
de este articulo. En su nuevo inc. 5?, invo-
lucra en la expresin "por un medio idneo
para crear un peligro comn" las anterio-
res menciones de incendio, inundacin, des-
carrilamiento, explosin o cualquier otro
medio de causar grandes estragos. Y, por
fin, permite al juzgador dejar de lado las
penas de reclusin o prisin perpetua, re-
emplazndolas por las de 8 a 25 aos, en
los casos de homicidio a ascendientes, des-
cendientes o cnyuge, cuando "mediaren
circunstancias extraordinarias de atenua-
cin".
p) Homicidio en estado de emocin vio-
lenta. En el art. 81 Cdigo Penal, modifica
la escala penal aplicable a este delito, re-
sumiendo la anterior sancin en la actual
de 1 a 6 aos de prisin, y la lleva de 2 a
8 aos de igual pena, si la vctima fuera
ascendiente, descendiente o cnyuge.
q) Infanticidio. En el mismo art. 81 C-
digo Penal, ahora en su inc. 29, elimina del
tratamiento atenuado que su penalidad
comporta, a los parientes de la parturienta
que hubieran cometido el delito para ocul-
tar la deshonra de sta y en estado de emo-
cin violenta.
r) Homicidio preterintencional. Este de-
lito, anteriormente legislado en el art. 81,
inc. b ) , Cdigo Penal, es trasladado al art.
82, donde unifica la anterior sancin en
nueva escala penal que va de 1 a 6 aos de
reclusin o prisin. Adems agrava o ate-
na las penas 2 a 8 aos de prisin o re-
clusin en el primer caso y 6 meses a tres
aos de prisin en el segundo para el
homicidio preterintencional agravado por
alguna circunstancia del art. 80 o para el
cometido en estado de emocin violenta ex-
cusable, respectivamente.
s) Homicidio culposo. Eleva la escala pe-
nal del art. 84 Cdigo Penal que pasa a ser
de 3 meses a 3 aos de prisin.
t) Aborto no punible. En el art. 86,
inc. 1"?, Cdigo Penal se exige ahora que
el peligro para la vida o la salud de la
madre a la que se somete al aborto, sea
grave. En el inc. 29, donde la modifica-
cin es trascendente, se lee: "El aborto
practicado por un mdico diplomado con
el consentimiento de la mujer encinta, no
es punible: . . si el embarazo proviene
de una violacin por la cual la accin pe-
nal haya sido iniciada. Cuando la vctima
de la violacin fuere una menor o una
mujer idiota o demente, ser necesario el
consentimiento de su representante legal."
u ) Lesiones leves. En el art. 89 Cdigo
Penal se eleva el mximo de la pena a 2
aos de prisin.
v) Lesiones culposas. Modifica la san-
cin del art. 94 Cdigo Penal, al incorporar
tambin la de prisin de 1 mes a 2 aos.
w) Abandono de personas. El art. 106
Cdigo Penal sufre fundamental modifica-
cin, y ahora "el que pusiere en peligro la
vida o la salud de otro, sea colocndolo en
situacin de desamparo, sea abandonando
a su suerte a una persona incapaz de valer-
se y a la que se deba mantener o cuidar o a
la que el mismo autor haya incapacitado,
ser reprimido con prisin de 6 meses a 3
aos". Si resultare grave dao en el cuerpo
o en la salud de la vctima, u ocurriere su
muerte, las penas de reclusin o prisin se-
rn de 3 a 6 aos en 1 primer caso y de 3
a 10 aos en el segundo.
x) Abandono de recin nacido. Se reem-
plaza el anterior art. 107 Cdigo Penal por
el actual, que sanciona con prisin de 1 mes
a 1 ao, a "la mujer que abandonare a su
hijo poco despus del nacimiento, para ocul-
tar su deshonra". Si sobreviniere la muerte
o un grave dao en el cuerpo o en la salud
de la vctima, la escala penal se eleva de 1
a 4 aos de prisin.
y) Calumnia. Tambin es importante la
modificacin del art. 109 Cdigo Penal, al
exigirse que ahora la falsa imputacin sea
de un delito doloso (antes se deca "delito
que d lugar a la accin pblica"); al incri-
minarse tambin la falsa atribucin de
"una conducta criminal dolosa aunque sea
indeterminada"; al rebajarse a 6 meses el
mnimo de la pena de prisin; y al crearse
la calumnia calificada, con la consiguiente
sancin de 1 a 5 aos de prisin, cuando,,
"el hecho hubiere sido cometido de una ma-.
era que facilite su divulgacin". ,
z) Injuria. En el art. 110 Cdigo PenaL'
se elimina la pena de multa en el delito
simple y se crea la injuria calificada, en el
mismo supuesto ya indicado en la calumnia,^
para la cual se asignan las penas de 6 me-
ses a 3 aos de prisin y multa de 10.000 a
100.000 pesos m/n.
aa) Prueba de la verdad de la imputa-
cin en delitos contra el honor. En el nuevo,
art. 111 Cdigo Penal, para la prueba de la,
verdad de la imputacin por el acusado de
injuria, ya no se exige que el hecho atribui-
do al ofendido hubiere dado lugar a un pro-
ceso penal. Si el querellante pidiere la prue-
ba de la imputacin dirigida contra l, se lo
condiciona a que tal prueba no afecte de-
rechos o secretos de terceros. Aunque se
pruebe la verdad de las imputaciones, el
acusado no quedar exento de pena si la
injuria hubiere sido hecha por deseo de
ofender o por espritu de maledicencia. Ex-
tiende al delito de calumnia la posibilidad
de la prueba de la verdad, con excepcin de
que se hubieren imputado delitos de viola-
cin, estupro, rapto, abuso deshonesto y
cualquiera de los de accin privada, y que
la accin correspondiente no hubiere sido
promovida por su titular,
bb) Delitos contra el honor de personas
 colectivas. Suprimido el anterior art. 112
Cdigo Penal, que se refera a las calum-
nias o injurias equvocas o encubiertas, se
lo reemplaza con una nueva figura delicti-
va. En virtud de ella, se reprime con pri-
sin de 2 meses a 2 aos, al "que propalare
hechos falsos concernientes a una persona
colectiva o a sus autoridades, que puedan
"daar gravemente el buen nombre, la con-
fianza del pblico o el crdito de que goza-
ra". La correspondiente accin puede ser
promovida por las autoridades representa-
tivas de la empresa.
ce) Publicacin de la condena en delitos
contra el honor. Sealada mutacin ha su-
frido el art. 114 Cdigo Penal, cuya actual
redaccin es la siguiente: "Cuando el de-
lito contra el honor hubiere sido cometido
pblicamente o por cualquier medio de
difusin, la sentencia condenatoria podr
ordenar, si lo pidiere el ofendido, la pu-
blicacin del pronunciamiento a cargo del
condenado. Si la ofensa hubiere sido pro-
palada por una publicacin peridica en la
capital y territorios nacionales, el tribunal,
a pedido del ofendido, ordenar la publica-
cin, si es posible, en el mismo peridico,
en el mismo lugar y con los mismos carac-
teres del artculo injurioso. Estas dispo-
siciones son tambin aplicables en caso
de retractacin".
dd) Ofensas en juicios. Se mejora la re-
daccin del art. 115 Cdigo Penal y se de-
limitan estas ofensas, sujetas slo a co-
rrecciones disciplinarias, a los casos en
que sean "concernientes al objeto del jui-
cio".
ee) Abuso deshonesto. Se incorpora al
Cdigo el art. 124 bis, que reprime con
prisin de 1 a 6 aos "al que abusare desho-
nestamente de una persona de uno u otro
sexo, concurriendo alguna de las circuns-
tancias del art. 119 (violacin), sin que
haya acceso carnal". Si el autor del hecho
fuera ascendiente, descendiente, afn en
lnea recta, hermano, sacerdote o encar-
gado de la educacin o guarda de la vcti-
ma, la penalidad aumenta y es de 3 a 10
aos de reclusin o prisin.
f f ) Corrupcin. La antigua redaccin
del Cdigo, en lo que se refiere a este de-
lito, ha sido visiblemente mejorada. El art.
125 Cdigo Penal reprime con reclusin
o prisin de 2 a 6 aos, al <:que promoviere
la corrupcin de un menor de dieciocho
aos mediante actos sexuales perversos,
prematuros o excesivos, aunque la vctima
consienta en participar en ellos o en ver-
los ejecutar". Si la vctima fuere menor
de quince aos, las penas sern de 3 a 8
aos de reclusin o prisin. Por el nuevo
art. 125 bis, se aumentarn 6 a 15 aos
si la vctima fuere menor de 12 aos; si
se ejecutare el hecho con propsito de
lucro; si se empleare violencia, engao,
abuso de autoridad o cualquier medio de
intimidacin o coercin; o si el autor fuera
ascendiente, hermano, tutor o encargado
de la educacin, guarda o custodia de la
vctima.
gg) Prostitucin. El art. 126 Cdigo Pe-
nal, reformado, reprime genricamente, con
reclusin o prisin de 3 a 6 aos y multa
de 20.000 a 150.000 pesos moneda nacional,
a quien "con nimo de lucro o para satis-
facer deseos ajenos promoviere o facili-
tare la prostitucin de una persona, sin dis-
tincin de sexo". El art. 126 bis, agregado,
aumenta la sancin a 4 a 12 aos de reclu-
sin o prisin y multa de 30.000 a 200.000
pesos moneda nacional, si la vctima fuere
menor de dieciocho aos o concurrieren las
circunstancias ya indicadas en el art. 125
bis (corrupcin). El art. 127, a su turno,
castiga a quien "se hiciere mantener, aun-
que sea parcialmente, por una persona que
ejerza la prostitucin, explotando las ga-
nancias provenientes de esa actividad", con
reclusin o prisin de 3 a 5 aos y multa
de 20,000 a 150.000 pesos moneda nacional.
Por fin, el art. 127 bis, reprime al "que
promoviere o facilitare la entrada o salida
del pas de una mujer o de un menor de
edad para que .ejerzan la prostitucin", con
reclusin o prisin de 3 a 5 aos, elevando
la pena, en su mximo, a 8 aos, en los
casos anotados en el art. 126 bis.
hh) Publicaciones, objetos y espectcu-
los obscenos. Una total modificacin ha su-
frido el art. 128 Cdigo Penal. La pena,
para todos los casos que contempla, es de
2 meses a 2 aos de prisin. A la anterior
sancin indiscriminada para todo aqul que
publicare, fabricare o reprodujere libros,
escritos, imgenes u objetos obscenos, se
la condiciona ahora al "propsito de difun-
dirlos o de exponerlos al pblico". Se crea
una nueva figura delictiva, consistente en
dar espectculos obscenos de teatro, cine-
matgrafo o televisin, o efectuar trans-
misiones radiales de ese gnero. Y tam-
bin constituye una infraccin anteriormen-
te desconocida, el exhibir, vender o entre-
gar a un menor de diecisis aos, libros,
escritos, imgenes u objetos que, aun no
siendo obscenos, puedan afectar gravemen-
te su pudor o excitar o pervertir su ins-
tinto sexual.
ii) Actos obscenos. Tambin ha resulta-
do modificado el art. 129 Cdigo Penal,
pues su pena de multa ha sido sustituida
por la de prisin de 2 meses a 2 aos. Se
reprime no slo al exhibicionista en sitio
pblico, sino tambin en lugar abierto o
 expuesto al pblico. Se reemplaza la ex-
presin "exhibiciones obscenas" por la de
"actos obscenos". Y slo se reprimen aho-
ra los mismos actos, en sitio privado, cuan-
do fueren realizados "con el propsito d
que sean vistos involuntariamente por un
tercero".
jj) Matrimonio anulable. Conforme a la
nueva redaccin del art. 137 Cdigo Penal,
sufrir multa de 10.000 a 200.000 pesos
moneda nacional, "el representante legti-
mo de un menor que diere consentimiento
para que contraiga un matrimonio anulable
por razn de su edad".
kk) Amenazas. Dos nuevas figuras delic-
tivas se crean en el art. 149 bis, que se
incorpora al Cdigo Penal. Por la primera
de ellas se reprime con 3 meses a 2 aos
de prisin, al "que mediante amenazas gra-
ves o violencias compeliere a otro a hacer,
no hacer o tolerar algo a lo que no est
obligado". Por la segunda, que es depen-
diente de instancia privada, se castiga con
1 mes a 1 ao de prisin, al "que hiciere
uso de amenazas injustas y graves para
alarmar o amedrentar a una o ms perso-
nas". Ambas figuras resultan calificadas,
y son siempre perseguibles de oficio, cuan-
do los hechos previstos en este artculo
fueren cometidos con armas de fuego o por
tres o ms personas reunidas, o si las ame-
nazas fueren annimas, elevndose la pena
al doble en tales casos.
11) Hurto simple. El mximo de la escala
pejial del art. 162 Cdigo Penal es elevado
de 2 a 3 aos de prisin.
mm) Hurtos calificados. Idntica cosa
ocurre en el art. 163 Cdigo Penal, pues
el mximo de prisin imponible se eleva
de 6 a 8 aos.
nn) Abigeato. Concluyendo con una vieja
polmica doctrinaria y jurisprudencial, en
el inc. I9 del mismo art. 163, se establece
que el delito se consuma aunque se hurtare
una sola cabeza de ganado mayor o menor.
) Destruccin de alambres sustrados.
La antigua condicin del mismo inciso, que
exiga la destruccin total o parcial de los
alambres u otros elementos de los cercos,
para que se configurara el hurto, ha sido
lgicamente eliminada en la reforma.
oo) Hurtos a viajeros. En el inc. 59 del
art. 163 Cdigo Penal se crea una nueva
agravacin, "cuando se tratare de objetos
o dinero de viajeros y el hurto fuere come-
tido en cualquier clase de vehculos o en
las estaciones o escalas de las empresas de
transporte".
pp) Hurto de vehculos. El inc. 6' del
mismo artculo agrava el hurto "de vehcu-
los dejados en la va pblica o en lugares
de acceso pblico".
qq) Hurto de efectos de utilidad pblica.
En el inc. 7', siempre del art. 163 Cdigo
Penal, se sanciona la sustraccin de "cosas
de valor cientfico, artstico, cultural, mili-
tar o religioso, cuando, por el lugar en que
se encuentran, se hallasen destinadas al
servicio, a la utilidad o a la reverencia de
un nmero indeterminado de personas o li-
bradas a la confianza pblica".
rr) Hurto de efectos de servicios pbli-
cos. El inc. 89 del mismo artculo castiga el
hurto "de cosas que formen parte de la
instalacin de un servicio pblico y estn
libradas a la confianza pblica".
ss) Hurto cometido por varias personas.
El inc. 99 del art. 163 Cdigo Penal, agrava
cualquier hurto "cometido por tres o ms
personas".
tt) Concurso de circunstancias agravan-
tes en el hurto. Se incorpora un ltimo
prrafo al art. 163 Cdigo Penal, en virtud
del cual "si concurrieren dos o ms de es-
tas circunstancias (contenidas en los nueve
incisos del artculo), el mnimo y el m-
ximo de la pena se elevarn en un tercio".
uu) Robo simple. Las dos formas de co-
meter el delito fuerza en las cosas o in-
timidacin o violencia en las personas
unificadas en el viejo art. 164 Cdigo Pe-
nal, se separan ahora, en funcin de di-
versas penalidades, a saber, prisin de 1
a 5 aos en el primer caso y reclusin o
prisin de 2 a 8 aos en el segundo.
vv) Robo con e fraccin. El art. 166, inc.
1', Cdigo Penal, aplica reclusin o prisin
de 3 a 15 aos, al robo "perpetrado con
perforacin o fractura de pared, cerco, te-
cho, piso, puerta o ventana del lugar donde
se halla la cosa sustrada".
ww) Robo con armas. Igual penalidad
se aplica, en virtud del inc. 2"? del mismo
art. 166, a este tipo de robo calificado.
xx) Otros robos calificados. En el art.
166, inc. S9, Cdigo Penal, se incorpora
una disposicin de carcter genrico, en
virtud de la cual la pena del robo se eleva
tambin a reclusin o prisin de 3 a 15 aos,
"si concurriere una o ms de las circuns-
tancias de los incs. 19, 29, 59, 69, 7,
89 y 99 del art. 163 (hurto calificado)", a
las que nos hemos referido precedentemen-
te. Cabe hacer notar que, por la posterior
ley 17.812, del 22-7-1968, se agreg a esa
numeracin el inc. 49 del mismo artculo.
yy) Robos calificados suprimidos. La mo-
dificacin del art. 166, Cdigo Penal, trajo
como consecuencia la eliminacin del ro^ro
calificado por la produccin de lesiones
graves o gravsimas, que, cuando acaecen,
debern entonces manejarse en funcin de
las normas para el concurso de delitos. Asi-
mismo fue suprimido el robo cometido en
 despoblado y en banda, como delito califica- plimiento en las condiciones pactadas, de
do especfico. una obligacin referente al mismo, sea me-
zz) Extorsin. Se modifican las escalas diante cualquier acto jurdico relativo al
penales contenidas en los arts. 168 y 139, mismo bien, aunque no importe ena'ena-
Cdigo Penal, que resultan elevadas a 2 a cin, sea removindolo, retenindolo, ocul-
8 aos de prisin o reclusin y a 1 a 8 aos tndolo o dandolo, siempre que el derecho
de iguales penas, respectivamente. o la obligacin hubieran sido acordados a
ab) Estafa o defraudacin. La reforma al otro por un precio o como garanta".
art. 172, Cdigo Penal, tambin modific ah) Defraudaciones calificadas. Se modi-
la pertinente escala penal, que ahora es de fica el mximo de la pena del art. 174,
6 meses a 8 aos de prisin. Cdigo Penal, pues se elev a 8 aos de
ac) Apropiacin indebida. Se modifica en prisin.
parte la redaccin del inc. 29 del art. 173, ai) Frustracin de obligaciones civiles.
Cdigo Penal, cuyo texto actual es el si- Se incorpora al art. 179, Cdigo Penal, un
guiente: "El que con perjuicio de otro se segundo prrafo, que crea un nuevo delito,
apropiare, no entregare o no restituyere sancionado con 6 meses a 3 aos de prisin,
a su debido tiempo, cosas muebles, dinero y que lo comete "el que durante el curso
o valores ajenos, que tuviera bajo su poder de un proceso o despus de una sentencia
o custodia por un ttulo que produzca obli- condenatoria, maliciosamente destruyere,
gacin de entregar o devolver". inutilizare, daare, ocultare o hiciere de-
ad) Defraudacin cometida por el dueo saparecer bienes de su patrimonio o frau-
de cosa mueble. A raz de la modificacin dulentamente disminuyere su valor, y de
del inc. 59 del mismo artculo, ahora consti- esta manera frustrare, en todo o en parte,
tuye delito que el dueo de una cosa mue- el cumplimiento de las correspondientes
ble prive de ella a quien la tuviera legti- obligaciones civiles".
mamente en su poder, o la daare o inuti- aj) Usurpacin. En este delito art.
lizare, frustrando as, en todo en parte, el 181, Cdigo Penal, se agregan las ame-
derecho de ste. Se sanciona adems "a un nazas y la clandestinidad, como modos de
tercero que obrare en beneficio del propie- su ejecucin. Se establece que el despojo
tario o en connivencia con l". de que se hace vctima al damnificado, pue-
ae) Nuevo tipo de defraudacin. Al su- de ser total o parcial. Se ampla a cualquier
primirse el antiguo inc. 7' del art. 173, derecho real ese mismo despojo. Se aclara
Cdigo Penal, que reprima defraudaciones que puede producirse invadiendo el inmue-
cometidas por comisionistas, capitanes de ble, mantenindose en l o expulsando a
buques y otros mandatarios, se incorpora los ocupantes. En los dos incisos del ar-
en su reemplazo una nueva figura, en virtud tculo se aumenta la penalidad, que pasa
de la cual se castiga a quien "por dispo- a ser de 6 meses a 3 aos de prisin. Y se
sicin de la ley, de la autoridad o por un mantiene la anterior escala 1 mes a 2
acto jurdico, tuviera a su cargo el manejo, aos de prisin cuando con violencia o
la administracin o el cuidado de bienes amenazas, se turbare la posesin o tenencia
o intereses pecuniarios ajenos, y con el de un inmueble.
fin de procurar para s o para un tercero ak) Usurpacin atenuada. Tambin se
un lucro indebido o para causar dao, vio- da nueva redaccin al art. 182, Cdigo Pe-
lando sus deberes perjudicare los intereses nal, condicionndose el delito al "fin de ob-
confiados u obligare abusivamente al titu- tener un provecho". Se reprime el desve
lar de stos". ilegtimo (antes se deca "ilcito"), a fa
af) Estelionato. Tambin sufri modifi- vor propio o de un tercero, de aguas pbli
caciones importantes este delito, contenido cas o privadas que no le correspondan. Tam
en el inc. 99 del art. 173, Cdigo Penal, a bien, el impedir de cualquier manera e
raz de las cuales ahora se reprime a quien ejercicio de los derechos de otros sobre di
"recibiendo una contraprestacin, vendiere chas aguas. Y se aumenta la penalidad, qut
(la ley 17.812, del 22-7-1968, agreg "per- es ahora de 2 meses a 2 aos de prisin.
mutare"), agravare o arrendare bienes li- al) Dao. En el art. 183, Cdigo Penal,
tigiosos, embargados o gravados, ca1 lando tambin se aumenta la escala penal, que
u ocultando la condicin en que se encuen- pasa a ser de 1 mes a 2 aos de prisin.
tran". am) Daos calificados. Todos los supues-
ag) Otro nuevo tipo de defraudacin. EI- tos del anterior art. 184, Cdigo Penal, han
art. 173, Cdigo Penal, ve incorporado en sido ahora reemplazados, y la actual re-
su ltimo inciso, el 11*?, una nueva figura daccin del precepto es la siguiente: "La
delictiva, en virtud de la cual se sanciona pena ser de 6 meses a 5 aos de prisin:
. quien 'tornare imposible, incierto o li- 1"? Si el dao fuere ejecutado en cosas de
tigioso el derecho sobre un bien o el cum- valor cientfico, artstico, cultural, militar
 o religioso, cuando, por e) lugar en que se
encuentran, se hallasen libradas a 1-a con-
fianza pblica o destinadas al servicio, a.
la utilidad o a la reverencia de un nmero
indeterminado de personas. 2P Cuando el
dao recayere sobre medios o vas de comu-
nicacin o de trnsito, sobre puentes o ca-
nales, o sobre instalaciones destinadas al
servicio pblico de produccin o conduc-
cin de electricidad, de sustancias energti-
cas o de agua. 39 Cuando el dao recayere
sobre cosas que formen parte de la instala-
cin de un servicio pblico y estn libradas
a la confianza pblica. 49 Cuando el hecho
fuere ejecutado con violencia en las per-
sonas o con amenazas. 59 Cuando el hecho
fuere ejecutado por tres o ms personas.
La pena se elevar en un tercio si concu-
rriere alguna de las dos ltimas circuns-
tancias con alguna de las tres primeras".
an) Incendio. El art. 186, Cdigo Penal,
del que se han eliminado las largas enu-
meraciones que contenan sus viejos incs.
2? y 31?, se ha reservado exclusivamente
para el delito de incendio. Al peligro co-
mn para los bienes agrega, para que se
configure, indistintamente, el peligro comn
para las personas. Cuando hubiere peligro
de muerte para algunas personas o de que
el incendio se multiplique, determine explo-
siones o destruya bienes de gran valor
cientifico, artstico, cultural, religioso, mi.-
litar o industrial, la escala penal se ve
aumentada (6 a 15 aos de reclusin o pri-
sin). Se eleva an ms 8 a 20 aos
si se produjere la destruccin de alguno
de esos bienes. Y todava ms 10 a 25
aos si el hecho fuere la causa inmediata
de la muerte o de lesiones gravsimas para
alguna persona.
a) Explosin. Se desglosa este delito del
art. 186, Cdigo Penal, tratndoselo inde-
pendientemente en el nuevo art. 186 bis.
Se sanciona a quien "mediante explosin
o liberando energa nuclear, creare un pe-
ligro comn para las personas o los bie-
nes", repitindose la configuracin de los
diversos casos y las pertinentes escalas pe-
nales que sealramos para el delito de
incendio.
ao) Estragos. Se eliminan de la enume-
racin del art. 187, Cdigo Penal, los casos
de sumersin o varamiento de nave y de
minas, incorporndose en cambio el de des-
moronamiento.
ap) Inutilizacin de diques. En el art.
188, Cdigo Penal, se modifica la pena de
prisin, elevndosela a 2 aos como mnimo
y 8 aos como mximo. Se reemplaza el
verbo "destruir" por "daar". Y se utiliza
el vocablo genrico de "desastres" para in-
volucrar diferentes situaciones.
aq) Impedimentos para la defensa de es-
tragos. En la segunda parte del mismo
art. 188, Cdigo Penal, tambin se emplea
el vocablo genrico "desastres" y se agrega
el verbo "destruir" entre los medios em-
pleados para dificultar el combate contra
el desastre.
ar) Estragos culposos. En el art. 189,
Cdigo Penal, se limita a los casos de im-
prudencia o negligencia, los supuestos de
la culpa. Se habla de "desastres" para agru-
par las diversas situaciones contempladas
en el captulo. Y se aumentan las penas,
tanto del delito simple como de los califi-
cados, que expresamente se sealan en la
ltima parte del artculo.
as) Materiales explosivos. El nuevo art.
189 bis, Cdigo Penal, crea otras figuras
delictivas que consisten en contribuir a la
comisin de delitos contra la seguridad co-
mn, como finalidad tenida en mira para
fabricar, suministrar, adquirir, sustraer o
tener en su poder bombas, materias o apa-
ratos capaces de liberar energa nuclear,
materias explosivas, inflamables, asfixian-
tes o txicas, o sustancias o materiales des-
tinados a su preparacin, sealando que la
pena ser, en esos casos, de 2 a 6 aos de
prisin. Con igual sancin reprime a quien,
sabiendo o debiendo presumir que contri-
buye a la comisin de delitos contra la se-
guridad comn, diere instrucciones para
la preparacin de tales sustancias o mate-
riales.
at) Tenencia de armas o de materiales
explosivos. En sus prrafos tercero y cuar-
to, el mismo art. 189 bis, Cdigo Penal,
reprime con 3 meses a 3 aos de prisin,
la simple tenencia de armas de guerra o de
los materiales indicados en la primera par-
te del artculo, sin la debida autorizacin.
Eleva el mximo a 3 aos de prisin, si se
hace acopio de armas y la eleva an ms,
2 aos como mnimo y 6 aos como mximo,
si el acopio es de armas de guerra.
au) Naves o aeronaves. El anterior art.
190, Cdigo Penal, que se refera a inuti-
lizacin o destruccin de vas u obras des-
tinadas a la comunicacin pblica, es reem-
plazado por otro que sanciona con una pena
bsica de 2 a 8 aos de prisin, la ejecu-
cin a sabiendas de cualquier acto que
ponga en peligro la seguridad de una nave,
construccin flotante o aeronave. Aumenta
la penalidad en los casos en que se produ-
jere naufragio, varamiento o desastre
areo; o se causare lesin a alguna persona;
o le ocasionare la muerte. Se establece,
adems, que el delito se consuma, igual-
mente aunque la accin recaiga sobre cosa
propia, si del hecho deriva peligro para la
seguridad comn.
 av) Transportes terrestres. El nuevo art.
190 bis, Cdigo Penal, reprime con prisin
de 2 a 8 aos, a quien a sabiendas ejecute
cualquier acto que ponga en peligro la se-
guridad de un tren, alambrecarril u otro
medio de transporte terrestre destinado al
uso pblico. Las penas se agravan si se
produjere descarrilamiento, choque u otro
accidente grave, o si el accidente causara
lesin o muerte a alguna persona.
aw) Electricidad, telecomunicacin, etc.
El anterior art. 191, Cdigo Penal, que
se refera a los descarrilamientos (ahora
contemplados en el art. 190 bis) es reem-
plazado por otro que sanciona con prisin
de 1 a 6 aos, a quien creare un peligro
para la seguridad comn, atentando contra
usinas, obras o instalaciones destinadas a
la produccin, transmisin, almacenamien-
to o provisin de electricidad o de sustan-
cias energticas o contra instalaciones des-
tinadas al servicio pblico de aguas co-
rrientes; o contra la seguridad de los me-
dios de telecomunicacin pblica o puestos
al servicio de la seguridad de los medios
de transportes destinados al uso pblico;
o resistiendo la reparacin de desperfectos
de las usinas, obras o instalaciones prece-
dentemente indicadas, o el restablecimiento
de comunicaciones interrumpidas. Agrava
la pena si de esos hechos se deriva un de-
sastre, o si son ejecutados para impedir
o dificultar las tareas de defensa o salva-
mento contra un desastre ocurrido.
ax) Delitos culposos contra la seguridad
de los medios de transporte y de comuni-
cacin. Suprimido el art. 192, Cdigo Penal,
que se refera a las interrupciones de tel-
grafos o telfonos, se lo reemplaza por el
obrar culposo, mediante imprudencia o ne-
gligencia, causante de cualquiera de los
desastres tratados en el capitulo, el que se
reprime con prisin de 6 meses a 2 aos.
La escala se eleva 1 a 5 aos en caso
de resultar muerte o lesiones graves o gra-
vsimas.
ay) Trabas a transportes o servicios p-
blicos. El anterior art. 194, Cdigo Penal,
que trataba de delitos referidos a la nave-
gacin, es sustituido por el que configura
!a infraccin en que, sin crearse una situa-
cin de peligro comn, se impide, estorba,
o entorpece el normal funcionamiento de
los transportes por tierra, agua o aire o
los servicios pblicos de comunicacin, de
provisin de agua, de electricidad o de sus-
tancias energticas, sancionndola con pri-
sin de 3 meses a 2 aos.
az) Abandono de servicio en viajes. A los
casos ya previstos en el art. 195, Cdigo
Penal, de abandono de servicios en viajes
ferroviarios o por agua, se contempla aho-
ra, adems, el de los viajes areos.
ba) Piratera. Numerosas modificacio-
nes se han introducido a este delito con-
templado en el art. 198, Cdigo Penal. En
diversos incisos se incorporan los supues-
tos de piratera area. En su inc. I9, en
cuanto al posible lugar de su comisin, se
reemplaza la mencin "ros de la repblica"
por "ros navegables", cosa lgica si se
considera que se trata de un caracterstico
delito internacional. En el mismo inciso, se
reprime tambin ahora el caso de exceso
en los lmites de una autorizacin legtima-
mente concedida. Se suprime el anterior
inc. 29, referido a las patentes de corso.
Se agrega, en el inc. 3p, la intimidacin,
como medio de usurpar la autoridad de un
buques o aeronave. En el mismo inciso se
aade, como finalidad del delito, el de dis-
poner de las personas que son conducidas
en el buque o aeronave. En el inc. 4' se
exige la connivencia previa con piratas, en
los casos de entrega a ellos de un buque
o aeronave, de su carga, o de las pertenen-
cias de pasajeros o tripulacin. Y se supri-
me el antiguo inc. 8? que se refera al co-
mandante de un buque armado que nave-
gare con dos o ms patentes de potencias
diversas.
bb) Delitos contra la salud pblica. A los
modos de comisin de envenenar o adulte-
rar, se agrega ahora, en el art. 200, Cdi-
go Penal, el de contaminar.
be) Expendio de sustancias medicinales.
En el art. 204, Cdigo Penal, del que se
separa el tratamiento de delitos referidos
a estupefacientes, se aumenta la pena en el
expendio indebido de sustancias medicina-
les, pues ahora es de multa de 100.000 a
400.000 pesos m/n.
bd) Estupefacientes. El nuevo art. 204
bis, Cdigo Penal, contempla, sancionndo-
lo con prisin de 1 a 4 aos (antes era de
6 meses a 2 aos), el expendio por persona
autorizada de sustancias estupefacientes
(antes deca "alcaloides o narcticos"), en
cantidades indebidas o sin receta mdica.
Adems, elimina el supuesto anteriormente
expreso del farmacutico o empleado, ahora
tcitamente involucrado en la redaccin
genrica.
El nuevo art. 204 ter, Cdigo Penal, re-
prime con prisin de 1 a 6 aos la intro-
duccin al pas, con destino ilegtimo, de
estupefacientes o materias primas desti-
nadas a su preparacin; su produccin, ela-
boracin o fabricacin, sin autorizacin o
en lugares, cantidades o calidades diversas
de las autorizadas; su tenencia en canti-
dades que excedan al uso personal; la ven-
ta, entrega, suministro o aplicacin de es-
tupefacientes, sin autorizacin; y la faci- se reemplaza con la expresin "provocare
litacin de local, aunque fuere a ttulo gra- estruendos" la anterior terminologa del
tuito, para la concurrencia de personas con- precepto;- y se sustituye la figura calificada
sumidoras de estupefacientes. hasta ahora por la que eleva la sancin de
El nuevo art. 204 quater, Cdigo Penal, 1 a 6 aos de prisin, si a consecuencia del
sanciona con 3 a 8 aos de prisin, a quien tumulto resultara grave dao o la muerte de
proporcione indebidamente un estupefacien- alguna persona.
te a un menor de dieciocho aos y a quien bk) Traicin. Las modificaciones a los
lo hiciere consumir a otro subrepticiamente artculos que componen este ttulo son de
o con violencia o intimidacin. detalle. As ocurre con el art. 214, Cdigo
be) Epizootias o plagas vegetales. En Penal, puesto que se limitan a reservar la
lugar del anterior art. 206, Cdigo Penal, posible comisin del delito a los argentinos
que se refera a la violacin de las leyes de y a eliminar la mencin de que se comete
polica sanitaria animal, el actual sanciona "siempre que el hecho no se halle compren-
con prisin de 1 a 6 meses o multa de dido en otra disposicin de este Cdigo".
10.000 a 100.000 pesos m/n., a quien vio- Las introducidas al art. 215, Cdigo Penal,
lare las medidas impuestas por la ley o por son slo gramaticales. Los actuales arts. 216
la autoridad para impedir la introduccin y 217, Cdigo Penal, eran los antiguos 218,
o propagacin de una epizootia o de una primera parte y 218, ltima parte, respec-
plaga vegetal. tivamente. Y el actual art. 218, Cdigo Pe-
bf) Ejercicio ilegal de la medicina. Se nal, repite los viejos arts. 216 y 217, aun-
agrava la penalidad de este delito, en el que se eleva el mnimo de la pena de uno
art. 208, Cdigo Penal, pues ahora es de a dos aos, se modifica su redaccin y se
3 meses a 2 aos de prisin. reemplaza el supuesto de la revelacin de
bg) Instigacin a cometer delitos. Subs- la conspiracin como eximente de pena,
tancialmente modificado aparece tambin por los de desistimiento voluntario y del
el art. 209, Cdigo Penal, cuya redaccin espontneo impedimento de. su realizacin.
actual es la siguiente: "El que pblicamen- bl) Delitos que comprometen la paz de
te instigare a cometer un delito determina- la nacin. El art. 219 Cdigo Penal eleva
do ser reprimido, por la sola instigacin, de uno a dos aos el mnimo de su pena
con la mitad de la pena correspondiente al de prisin; exige que los actos hostiles que
delito instigado. El mximo nunca exceder configuran la infraccin sean "materiales";
de 4 aos de prisin. El mnimo ser de califica el delito no slo cuando de dichos
1 ao de prisin, cuando el que corresponda actos resultare la guerra, sino tambin
al delito instigado sea superior a 2 aos. cuando resultaren hostilidades; y elimina
El que pblicamente incitare a cometer de- todos los supuestos de la parte final d;l
litos, o a la violencia colectiva contra gru- viejo artculo. En el art. 220 Cdigo Penal
pos determinados de personas o institucio- se elimina la violacin de tratados como de-
nes, ser reprimido, por la sola incitacin, lito. Y en el art. 221 Cdigo Penal se da
con prisin de 6 meses a 4 aos". nacimiento a una nueva figura delictiva, la
bh) Asociacin ilcita. En el art. 210, C- de ofender en su dignidad o decoro a un
digo Penal, se elimina la mencin de la jefe de estado o representante de una po-
"banda", vocablo :ue llev a controversias, tencia extranjera, mientras se encontraren
y se modifica la escala penal al elevarse la en territorio argentino.
reclusin o prisin a 3 meses a 6 aos. bm) Smbolos extranjeros. El nuevo art.
Para los jefes y organizadores, el mnimo 221 bis sanciona con prisin de 1 mes a
de la pena ser de 2 aos. 2 aos, a quien pblicamente menospreciare
bi) Asociacin ilcita calificada. Por el la bandera, el escudo o el himno oficiales
nuevo art. 210 bis, Cdigo Penal, se pena de una nacin extranjera.
con 2 a 8 aos de reclusin o prisin, cuan- bn) Secretos polticos o militares. El arfc.
do la asociacin dispusiere de armas de 222 Cdigo Penal ve elevada su escala pe-
fuego, o utilizare uniformes o distintivos, nal, pues ahora es de 2 a 8 aos de reclu-
o tuviere una organizacin de tipo militar. sin o prisin. Se traslada al actual art. 223
El mnimo de la escala penal se eleva a 3 Cdigo Penal el ultraje a los smbolos p-
aos, si las armas fueren de guerra y la rente a quien obtiene la revelacin del se-
asociacin tuviere una organizacin de tipo creto. Se transfiere al nuevo art. 230 bis
militar. Toda la escala se elevar en un trios. Y se reprime en lo sucesivo con 6
tercio para los cabecillas, jefes, organiza- meses a 2 aos de prisin a quien, halln-
dores o instructores. dose en posesin de secretos politices o mi-
bj) Intimidacin pblica. Se modifica el litares en virtud de su empleo, oficio o de
art. 211, Cdigo Penal, pues su nueva pe- un contrato oficial, por imprudencia o ne-
nalidad es de 6 meses a 4 aos de prisin; gligencia, diere ocasin a que sean conoc-
dos, infraccin culposa sta que, con pare-
Cdigo Penal, la infraccin delictiva refe-
cida redaccin tena el viejo art. 223 Cdigo
Penal.
El antiguo art. 224 Cdigo Penal ve agre-
gado el caso de las aeronaves y precisado
el concepto de los lugares de acceso al p-
blico, que se restringe a los casos en que
ello ocurra "por razones concernientes a la
seguridad, a la defensa o a las relaciones
exteriores de la nacin".
b) Espionaje. El nuevo art. 224 bis C-
digo Penal, castiga con 1 a 4 aos de prisin
al "que organizare o a sabiendas tomare
parte en una organizacin destinada al es-
pionaje o colaborare con ella".
bo) Pruebas que interesan a la nacin.
El nuevo art. 224 ter. Cdigo Penal trae la
novedad de sancionar, con reclusin o pri-
sin de 2 a 8 aos, a quien destruyere, inu-
tilizare, modificare, desplazare o hiciere
desaparecer objetos o medios de prueba
destinados a establecer derechos ,o fundar
intereses de la nacin con respecto a otra.
bp) Negociaciones internacionales. En el
art. 225 Cdigo Penal se agrega como de-
lito, la negociacin con una organizacin
internacional, conducida de un modo perju-
dicial a la nacin y apartndose, el encar-
gado de ella, de las instrucciones dadas por
el gobierno argentino.
bq) Nacin en guerra. El nuevo art. 225
bis Cdigo Penal contempla delitos que se
cometen cuando la nacin est en guerra.
Reprime con 3 a 10 aos de raclusin o
prisin, a quien '"no cumpliere debidamen-
te obligaciones contractuales relativas a ne-
cesidades de las fuerzas armadas". Con 3
meses a 2 aos de prisin, si el mismo he-
cho ocurriere mediando imprudencia o ne-
gligencia. Y con reclusin o prisin de 8 a
25 aos, a quien "daare instalaciones,
vas, obras u objetos necesarios o tiles
para la defensa nacional, con el propsito
de perjudicar el esfuerzo blico".
br) Ejecucin de actos de autoridad ex-
tranjeros. Suprimido el anterior art. 228
Cdigo Penal, que slo se refera a dispo-
siciones emanadas del Papa, se extiende
ahora la infraccin a la ejecucin, sin la
debida autorizacin, de cualquier acto de
autoridad de un pas extranjero en terri-
torio argentino, sancionndosela con ambas
penas privativas de libertad entre 6 meses
y 3 aos.
bs) Smbolos patrios. El nuevo art. 230
bis Cdigo Penal reprime, con prisin de
2 meses a 2 aos, a quien "menospreciare
pblicamente la bandera, el escudo o el him-
no de la nacin, o los emblemas de una
provincia argentina".
bt) Atentado y resistencia contra la au-
toridad. Se desdobla el antiguo art. 237 C-
digo Penal, en ste y en el 238. Se aumen-
tan las penalidades, pues se las lleva hasta
2 meses a 3 aos de prisin. Se prefiere el
verbo "imponer" al de "exigir", en el modo
de ejecucin del delito. Y se reduce la in-
tervencin de la persona que prestare asis-
tencia al funcionario pblico, como indica-
ba la lgica, al solo caso del art. 238 Cdigo
Penal.
bu) Atentado y resistencia contra la au-
toridad calificados. Se los traslada del art.
238 al art. 239 Cdigo Penal. Se aumenta
la pena de prisin, pues pasa a ser de 1 a 6
aos. Se elimina la pena de inhabilitacin,
que se aplicaba al funcionario pblico, cuan-
do era el sujeto activo de estos delitos. Se
reputa funcionario pblico "al particular
que tratare de aprehender o hubiere apre-
hendido a un delincuente en flagrante
delito".
bv) Desobediencia. Se la traslada del art.
239 al 240 del Cdigo Penal. La pena de
prisin es ahora de 2 meses a 2 aos. Se
elimina el supuesto de resistencia, que est
comprendido en el art. 238 Cdigo Penal.
Solamente el funcionario pblico, y 'no la
persona que colaborare con l, puede ser
sujeto pasivo del delito. Y se desincrimina
la infraccin, cuando se tratare de desobe-
diencia a la propia orden de detencin.
bw) Engao procesal. Se crea nueva fi-
gura, en el art. 240 bis Cdigo Penal al
castigarse con prisin de 6 meses a 3 aos,
a quien "con el fin de inducir a engao a
una autoridad judicial, en el curso de una
diligencia procesal o ante la inminencia de
ella, cambiare o alterare maliciosamente el
estado de lugares, cosas o personas".
bx) Abandono del trabajo. En el segun-
do prrafo del art. 252 Cdigo Penal se in-
corpora un nuevo delito, reprimido con pri-
sin de 3 meses a 2 aos, cometido por
quien incite al abandono colectivo del tra-
bajo a funcionarios o empleados pblicos.
by) Violacin de documentos. Se eleva la
escala penal del art. 255 Cdigo Penal, que
es ahora de 6 meses a 3 aos de prisin.
bz) Falso testimonio. En el art. 275 C-
digo Penal la pena de prisin puede ser
ahora de 1 a 5 aos. Se agrega al traductor
entre quienes pueden ser sujetos activos
del delito. El falso testimonio se configura
solamente cuando se comete previo jura-
mento o promesa de decir verdad. El mnimo
de las penas privativas de libertad, cuando
el delito se comete en proceso penal en per-
juicio del inculpado, se eleva a 2 aos. El
caso de soborno (llamado anteriormente
cohecho, en el viejo art. 276 Cdigo Penal)
se resuelve aumentando las penas en un
tercio.
 En el actual art. 276 Cdigo Penal se re-
prime con prisin de 6 meses a 3 aos, a
quien ofreciere ddivas o ventajas para que
el falso testimonio se produzca, cuando ste
no acaece. Pero si ocurre, las sanciones son
las mismas fijadas por el art. 275 Cdigo
Penal para los testigos sobornados.
ca) Falsa denuncia. El nuevo art. 276
bis Cdigo Penal dice: "Ser reprimido con
prisin de 1 a 6 aos, el que ante la autori-
dad denunciare o acusare como autor o par-
tcipe de un delito de accin pblica a una
persona que sabe inocente, o simulare con-
tra ella la existencia de pruebas materia-
les. Si resultare la condena de la persona
inocente, la pena ser de 3 a 10 aos de re-
clusin o prisin."
El nuevo art. 276 ter Cdigo Penal, por
su parte, expresa: "Ser reprimido con pri-
sin de 1 mes a 2 aos, el que ante la auto-
ridad afirmare falsamente que se ha come-
tido un delito de accin pblica, o simulare
los rastros de ste con el fin de inducir a
la instruccin de un proceso para investi-
garlo".
cb) Encubrimiento. Todo el captulo re-
ferido a este delito, ha sido objeto de mo-
dificaciones marcadas. En el art. 277 Cdi-
go Penal slo se trata el delito que comete
quien, sin promesa anterior, "ayudare a
alguien a eludir las investigaciones de la
autoridad o a sustraerse a la accin de la
misma, u omitiere denunciar el hecho es-
tando obligado a hacerlo".
En el art. 278 Cdigo Penal se reprime
con prisin de 1 mes a 3 aos y multa de
20.000 a 150.000 pesos m/n, al que "con fin
de lucro, adquiriere, recibiere u ocultare
dinero, cosas o bienes que sabe provenien-
tes de un delito en el que no particip, o
interviniere en su adquisicin, recepcin u
ocultacin", elevndose las penas en un ter-
cio, si el encubridor hiciere de ello una acti-
vidad habitual.
En el art. 278 bis Cdigo Penal se casti-
ga con multa de 10.000 a 100.000 pesos m/n
al que, tambin con fin de lucro, "adqui-
riere o recibiere cosas o bienes que de
acuerdo con las circunstancias deba pre-
sumir provenientes de un delito", elevn-
dose la sancin en los casos de habitualidad
a prisin de 1 mes a 2 aos y multa de
20.000 a 150.000 pesos m/n.
El art. 278 ter Cdigo Penal es una re-
peticin clarificada del viejo inc. 2? del art.
277 anterior, dejndose expresamente a sal-
vo que esta disposicin no alcanza a quien
hubiere participado en el delito o incurrido
en la infraccin mencionada en el art. 278
Cdigo Penal, que encuentra all su correc-
to encuadre.
El art. 279 Cdigo Penal reproduce la
exencin de pena que traa el anterior art.
278 Cdigo Penal para parientes, amigos o
agradecidos, reservndola para los solos ca-
sos de los actuales arts. 277 y 278 ter C-
digo Penal. No tiene aplicacin para quien
"hubiere ayudado a asegurar el producto
o el provecho del delito ni al que hubiere
obrado por precio".
ce) Evasin. Las modificaciones a los
arts. 280 y 281 Cdigo Penal se reducen a
una ms clara redaccin y al aumento de
algunas de las penas.
cd) Quebrantamiento de inhabilitacin.
Aparece una nueva infraccin delictiva en
el art. 281 bis Cdigo Penal, que reprime
con prisin de 2 meses a 2 aos, al "que
quebrantare una inhabilitacin judicialmen-
te impuesta".
ce) Falsificacin de cheques. En el art.
285 Cdigo Penal se equiparan a la moneda,
a los efectos de su falsificacin, solamente
los "cheques oficiales", en tanto que, ante-
riormente, se mencionaba a los cheques en
general.
cf) Falsificacin de marcas. En su nue-
va redaccin, el art. 289 Cdigo Penal ha
quedado as: "Ser reprimido con prisin
de 6 meses a 3 aos: I9 El que falsificare
marcas, contraseas o firmas oficialmente
usadas o legalmente requeridas para con-
trastar pesas o medidas, identificar cual-
quier objeto o certificar su calidad, canti-
dad o contenido, y el 'que las aplicare a
objetos distintos de aquellos a que deban
ser aplicados; 2^ El que falsificare billetes
de empresas pblicas de transporte; 3? El
que falsificare, alterare o suprimiere la nu-
meracin individualizadora de un objeto,
legistrada de acuerdo con la ley."
cg) Falsificacin de documentos. En el
art. 297 Cdigo Penal se agregan los che-
ques, entre los documentos equiparados a
instrumentos pblicos, en los casos de su
falsificacin.
ch) Fraudes al comercio y a la industria.
Slo sufre modificaciones el inc. 3? del art.
300 Cdigo Penal, que agrega a los liqui-
dadores entre los posibles sujetos activos
del delito; reemplaza la expresin "estable-
cimiento mercantil" por "persona colecti-
va" ; exige que la infraccin se cometa "a
sabiendas"; agrega las "cuentas de ganan-
cias y prdidas" y las "memorias", entre
las documentaciones motivo de la infrac-
cin ; y considera cometido el delito, tam-
bin cuando se "informare a la asamblea
o reunin de socios, con falsedad o reticen-
cia, sobre hechos importantes para apreciar
la situacin econmica de la empresa".
En el art. 301 Cdigo Penal se reduce la
pena, pues ahora es de 6 meses a 2 aos de
prisin; vuelve a incluirse al liquidador,
como en el artculo anterior; se reemplaza o uniformes de las fuerzas armadas o de se-
la expresin "persona jurdica o de otra guridad, lo fuere para preparar, facilitar,
ndole" por "persona colectiva"; se exige consumar u ocultar cualquier delito que tu-
que la infraccin se cometa "a sabiendas"; viere prevista una pena mxima superior
se eliminan las "ordenanzas" entre las nor- a 8 aos de reclusin o prisin, o para ase-
mas contradichas; y se condensa en las pa- gurar sus resultados o procurar la impuni-
labras "pueda derivar algn perjuicio" lo dad para s o para otro.
que anteriormente se enunciaba como "im- Con miras al caso concreto de Aramburu,
posibilitada de satisfacer sus compromisos el art. 6 de la ley dispona, que la muerte o
o en la necesidad de sei disuelta". las lesiones previstas en los casos de priva-
VIII. La ley 17.812, del 19-7-1968, de fe cin ilegal de la libertad tratados en esa
de erratas, corrige errores y salva omisio- misma ley, ocurridas con posterioridad a
nes de la ley 17.537, que ya involucrramos la fecha de vigencia de ella, seran reprimi-
al referirnos a esta ltima. Adems, agre- das con pena de muerte, aunque la priva-
ga la mencin de las "aeronaves" en el su- cin ilegal de la libertad hubiere comenzado
puesto del delito de piratera calificada, que a cometerse con anterioridad a dicha techa.
contiene el art. 199 Cdigo Penal (art. 4<? Estableca, asimismo, que la pena de muer-
de la ley). Y legisla sobre las sanciones a te se cumplira, mediante fusilamiento,
imponerse a las mujeres que no cumplan dentro de las 48 horas de encontrarse firme
con la obligacin de enrolarse (art. 3"? de la sentencia condenatoria, en el estableci-
la ley). miento donde el condenado se encontrare
IX. La ley 18.701, del 3-6-1970, tuvo so- detenido. Sealaba, por fin, que la prescrip-
nada trascendencia a la poca en que se dic- cin de la pena de muerte y de la accin por
tara, por cuanto incorpor la -pena de muer- delitos reprimidos con ella, ocurrira a los
te para determinados delitos. Sin embargo, 20 aos.
por haber sido derogada posteriormente por Cabe acotar, como veremos ms adelante,
la ley 18.953, del 17-3-1971, nos limitare- que la pena de muerte fue derogada por la
mos a sintetizar las principales disposicio- ley 20.043, sin que se aplicara durante los
nes de esa ley, ya desaparecida, no sin aco- dos aos y medio en que rigiera.
tar que la pena de muerte fue mantenida X. La ley 18.934, del 12-2-1971, sobre
por la norma dictada en 1971. Usura, incorpora al Cdigo Penal, con esa
La ley 18.701, derog los arts. 141, 142 denominacin, el Captulo IV bis, dentro
y 170 Cdigo Penal, mantenindose la su- del Titulo VI (Delitos contra la propiedad)
presin del ltimo de ellos, por cuanto los del Libro II, con un nico artculo, el 175
otros fueron reincorporados por la citada bis, as redactado: "El que, aprovechando
ley 18.953, aunque con redaccin diversa a la necesidad, la ligereza o la inexperiencia
la primitiva. Legisl acerca de los delitos de una persona le hiciere dar o prometer, en
de privacin ilegal de la libertad; atentado cualquier forma, para s o para otro, inte-
con armas contra buques, aeronaves, cuar- reses u otras ventajas pecuniarias eviden-
teles o establecimientos militares o de fuer- temente desproporcionadas con su presta-
zas de seguridad; uso ilegtimo de insig- cin, u otorgar recaudos o garantas de ca-
nias, distintivos o uniformes de las fuerzas rcter extorsivo, ser reprimido con prisin
armadas o de seguridad; y encubrimiento. de 1 a 3 aos y con multa de 5.000 a 20.000
La incorporacin de la pena de muerte a pesos (ley 18.188). La misma pena ser
la legislacin penal comn argentina, se de- aplicable al que a sabiendas adquiriere,
bi a la conmocin provocada por el secues- transfiriere o hiciere valer un crdito usu-
tro del ex presidente de la Repblica, Te- rario. La pena de prisin ser de 3 a 6 aos,
niente General Pedro Eugenio Aramburu, y la multa de 15.000 a 60.000 pesos (ley
cuyo .asesinato an no haba sido descubier- 18.188), si el autor fuere prestamista o
to a la fecha de sancin de esta ley. Dicha comisionista usurario profesional o habi-
pena se reservaba para Jos casos en que, tual". No cabe duda que esta ley ha venido
con motivo de la privacin ilegal de la liber- a llenar un largo vaco de nuestras normas
tad personal, resultare la muerte o lesiones represivas penales.
gravsimas para alguna persona; o cuan- XI. La ley 18.953, del 18-3-1971, intro-
do el culpable no entregare a la persona dujo muy importantes agregados y modifi-
ilegalmente privada de su libertad o no caciones al Cdigo Penal, al par que derog
diere razn satisfatcoria de su paradero; o la ley 18.701 (ver punto IX). Como ocu-
cuando se atentare con armas contra un rriera con sta, fue sancionada por el Pre-
buque, aeronave, cuartel o establecimiento sidente de la Nacin, entonces el General
militar o de fuerza de seguridad, o sus Roberto Marcelo Levingston, con las atri-
puestos de guardia, o su personal; o cuan- buciones legislativas que le confiriera el
do el uso ilegtimo de insignias, distintivos Estatuto de la Revolucin de 1966, pero fue
dictada sin el apremio que motiv a la del
ao 1970.
Fue proyectada dentro del mbito del Mi-
nisterio de Justicia pero sometida, antes
de su aprobacin, al Consejo Nacional de
Seguridad y a la Junta de Comandantes en
Jefe de las tres armas. Versiones periods-
ticas, aunque oficialmente desmentidas, in-
dicaron que la demora en su sancin, tras
el anuncio de que ello ocurrira en breve
plazo, obedeci a la circunstancia de que al-
gunos ministros del Poder Ejecutivo no
eran partidarios de la implantacin de la
pena de muerte, contenida en la ley.
El texto definitivo se public acompaa-
do de un Mensaje en el que, entre otras co-
sas, se informa que se est estudiando mo-
dificar el tratamiento que el Cdigo Penal
da al trfico y tenencia de estupefacientes,
y que "en tal oportunidad podrn recoger-
se las observaciones y crticas que suscite
la presente ley de reforma y, previa su con-
sideracin, incorporarlas tambin al Cdi-
go". Tambin se expresa all que en una
tercera etapa cabr completar, siempre den-
tro del ao 1971 (lo que no se realiz), la
tarea tendiente a obtener un texto integral
del Cdigo Penal.
Hace luego clara referencia al principal
motivo que impulsara la reforma, que es el
de ajustar las normas vigentes para que
"resulten ms eficaces para combatir un
fenmeno de nuestro tiempo que la Rep-
blica debe enfrentar con toda decisin, ya
que da a da aumenta su agresividad y pe-
ligrosidad". Se trata, segn agrega, "de las
varias formas de subversin, que solapada
o manifiestamente van apareciendo en uno
y otro pas, cualquiera sean sus circunstan-
cias sociales, polticas y econmicas". Tras
precisar que no se alude a expresiones ge-
nricas de descontento ligadas a procesos
de cambios estructurales o culturales ni a
la delincuencia poltica, indica que se refie-
re a una clase de delincuentes que se ab-
suelve a s misma de toda responsabilidad
moral y se erige en juez de sus actos y de
los valores de la civilizacin y que, por su
forma estudiada y planificada de actuar,
supera la gravedad de la delincuencia co-
mn. "La plaga anarquista contina
que inquiet al siglo XIX y los comienzos
del actual; se presenta as bajo una forma
repetida, pero mucho ms alevosa, con me-
jor organizacin y una tcnica operativa
que desconocieron los nihilistas de otrora".
Y concluye afirmando, que "el enlace, por
encima de las fronteras, de los varios mo-
vimientos, bajo nombres atrayentes, su or-
ganizacin y orquestacin hacia un comn
fin destructivo y su habilidad para provo-
car explosiones all donde existe el menor
motivo de queja, rebelin o descontento, de-
muestra la gravedad del mal".
Las modificaciones, inclusiones, agrega-
dos o sustituciones al Cdigo Penal, dis-
puestos por la ley 18.953, son los si-
guientes :
a) Pena de muerte. En el art. 5 Cdigo
Penal la enuncia como la ms grave de las
all enumeradas.
b) Ejecucin de la pena de muerte. En el
nuevo art. 5 bis Cdigo Penal se establece
que ella se cumplir por fusilamiento, en el
lugar y por fuerzas de seguridad que el Po-
der Ejecueivo designe, y dentro de las 48
horas de encontrarse firme la sentencia que
la dispone, plazo que el mismo Poder Eje-
cutivo puede extender en 10 das corridos.
c) Condena de ejecucin condicional por
segunda vez. En el art. 27 Cdigo Penal se
eleva a 15 aos el plazo que ha de transcu-
rrir entre las sentencias que otorgan el be-
neficio de la ejecucin condicional de la
pena, cuando ambas fueran motivadas por
delitos dolosos, atendiendo a la mayor peli-
grosidad que stos representan frente a los
culposos. Se mantiene, por tanto, el plazo
de 8 aos, cuando ambas sentencias conde-
natorias lo fueran por delitos culposos o
una de ellas lo fuera por doloso y la otr
por culposo.
d) Tentativa y complicidad secundario.
Agrega a los arts. 44 y 46 Cdigo Penal,
que si la pena correspondiente al delito con-
sumado o al autor principal fuere de muer-
te, la pena de la tentativa o de la complici-
dad secundaria ser de 15 a 25 aos de re-
clusin.
e) Prescripcin de la accin y de la pena.
En los arts. 62 y 65 Cdigo Penal, agrega
que la prescripcin de la accin en delitos
reprimidos con pena de muerte ser de 20
aos, y que la prescripcin de esta pena
ocurrir a los 25 aos.
f) Ejercicio de la accin en delitos con- -,
tro, el honor. Una verdadera novedad la
constituye el segundo prrafo, agregado al :
art. 75 Cdigo Penal, segn el cual, en los
delitos de calumnias o injurias "la accin
podr ser promovida tanto por el ofendido
como por sus superiores jerrquicos cuan- .
do las ofensas han sido proferidas: a) con-
tra un funcionario o empleado pblico, o un
miembro de las fuerzas armadas o de segu-
ridad, a causa del ejercicio de sus funcio-
nes o al tiempo de practicarlas, o b) contra
esas personas, designadas colectivamente".
Se agrega todava, que "cuando la accin
sea promovida por orden de un superior je-
rrquico o por el titular de la mxima je-
rarqua del respectivo Poder, proseguir de
oficio".
Con estas disposiciones se busca evitar
que determinados funcionarios, aun cuando
la ofensa que se les formule sea grave, no
ejerciten la accin procurando sustraerse
a la prueba de la verdad de imputaciones
ciertas. Adems, la intervencin de los su-
periores jerrquicos se explica por la di-
ficultad de imponer a los afectados la
bsqueda de asesoramiento jurdico, como
asimismo cuando las personas estn desig-
nadas colectivamente (maestros, mdicos,
jueces, militares). El procedimiento es
anlogo al consagrado por la legislacin
alemana.
g) Homicidio en ocasin de robo. Se
agrega un segundo prrafo al inc. 79 del
art. 80 Cdigo Penal, en virtud del cual
quien mata para robar, con el concurso pre-
meditado de dos o ms personas, sufrir
pena de muerte o de reclusin perpetua.
h) Nuevos homicidios calificados. Se in-
cluye el art. 80 bis Cdigo Penal, en el que
se incorporan tres nuevas figuras de homi-
cidios agravados, sancionados tambin con
pena de muerte o reclusin perpetua. Ello
ocurre con quien matare a un juez o fiscal,
con motivo o en ocasin del ejercicio de sus
funciones. Tambin, con quien matare a al-
guien que, en el momento del hecho, desem-
peare un acto del servicio propio de las
fuerzas armadas o de seguridad, en razn
de esta circunstancia, y siempre que el ho-
micidio no hubiere sido precedido de un
grave abuso de sus funciones, vejaciones o
apremios ilegales por parte del que desem-
pea el acto de servicio. Y, por fin, a quien
matare, en caso evidente de alevosa, simu-
lando un estado, oficio, empleo, profesin
o cualquier circunstancia tendiente a desfi-
gurar o alterar su personalidad, de manera
que pueda inducir a engao a la vctima,
privndola de la oportunidad de la defensa
que naturalmente hubiera empleado de no
haber mediado aquella simulacin.
i) Reduccin a esclavitud. En el art. 140
Cdigo Penal se reemplazan las anteriores
penas de 3 a 15 aos de reclusin o prisin
por las correspondientes a los delitos de pri-
vacin ilegal de la libertad, en las escalas
aplicables segn se trate del delito simple,
atenuado o agravado. Con ello se tiende a
evitar que, en muchos casos, la reduccin
de una persona a servidumbre o a otra
condicin anloga, no resulte penada me-
nos severamente que la privacin ilegal de
la libertad.
j ) Privacin ilegal de la libertad. En el
delito simple art. 141, primer prrafo,
Cdigo Penal se eleva la sancin, pues
ahora es de 5 a 15 aos de reclusin o pri-
sin. En la segunda parte del mismo artcu-
lo se considera al delito agravado, pues la
?""> pS <je iQ a 25 aos de reclusin, si el
hecho se cometiere para compeler a la vc-
tima o a otro, a hacer, no hacer o tolerar
algo a lo que no est obligado.
En el nuevo art. 141 bis Cdigo Penal se
contempla, con distintas escalas penales, se-
gn los casos, el delito atenuado, que se
produce cuando la vctima fuere puesta en
libertad dentro de los cinco das de haber
sido secuestrada y siempre que no se le cau-
saren lesiones graves o gravsimas.
En el nuevo art. 141 ter Cdigo Penal, se
establece que en casos de complicidad se-
-cundaria (art. 46 Cdigo Penal), el juez
podr disminuir la pena o eximir de ella, en
los casos del art. 141 bis Cdigo Penal,
cuando la privacin de libertad se mantu-
viere en el lugar en que comenz a produ-
cirse, ello fuere pblicamente conocido y
no hubiere peligro de muerte o de lesiones
para la vctima.
El art. 142 Cdigo Penal, ahora sustan-
cialmente reformado, contempla otros ca-
sos de agravacin del delito, imponindoles
pena de muerte o de reclusin perpetua, con
posibilidad en este ltimo caso de aplicacin
del art. 52 Cdigo Penal. Ello ocurre en las
siguientes situaciones: si se causare la
muerte o lesiones gravsimas a la vctima
(si las lesiones fueren slo graves la pena
es de 8 a 25 aos de reclusin o prisin);
si no se entregare a la persona ilegalmente
privada de su libertad o no se diere razn
satisfactoria de su paradero, dentro de las
24 horas de serle requerida; si se cometiere
por un funcionario pblico prevalindose de
su condicin; o si se cometiere con el fin
de imponer a un funcionario pblico la li-
bertad de un detenido.
k) Conduccin fuera de las fronteras. En
el art. 145 Cdigo Penal la pena anterior,
que era de 2 a 3 aos d prisin se reem-
plaza por las contempladas en los delitos
de privacin ilegal de la libertad, valiendo
para el caso las consideraciones ya expues-
tas al referirnos al art. 140 Cdigo Penal.
1) Derrumbe de edificios. Al inc. 4' del
art. 174 Cdigo Penal, que sanciona a los
empresarios, constructores de obras o ven-
dedores de materiales de construccin que
cometieren actos fraudulentos, en la ejecu-
cin de la obra o en la entrega de materia-
les, se le hace un importante agregado. En
virtud de l, si se produce desmoronamien-
to o derrumbe del edificio, se aplicarn las
penas del art. 187 Cdigo Penal (estragos).
Igualmente ocurre con los que hubieren
omitido vigilar o controlar debidamente la
ejecucin de la obra, estando obligados a
ello por convenio o reglamentacin.
m) Quiebra. A los supuestos que ya con-
templaba el art. 178 Cdigo Penal se agre-
ga, como posibles sujetos activos del delito,
 a los directores, administradores o gerentes tare la muerte o lesiones gravsimas para
de un banco o entidad financiera, en los que alguna persona, con pena de muerte o de
se hubiere abierto el procedimiento de liqui- reclusin perpetua. Y si resultaren lesiones
dacin sin quiebra. graves, con 10 a 25 aos de reclusin o
n) Usurpacin agravada. Por el nuevo prisin.
art. 181 bis Cdigo Penal, se sanciona con s) Desacato. Algunas modificaciones se
1 a 4 aos de prisin, si el despojo o la tur- introducen al art. 244 Cdigo Penal. En el
bacin en la posesin o tenencia de un in- delito simple se eleva la escala penal a pri-
mueble se cometiere en perjuicio de algu- sin de 1 mes a 1 ao. Se elimina la men-
na administracin pblica, o por ms de cin de la provocacin a duelo, la amenaza
diez personas. o la injuria, como modos de comisin del
) Tenencia de municiones. Como prra- delito, sustituidas por la expresin "al que
fo final del art. 189 bis Cdigo Penal se por cualquier medio ofendiere el honor o el
agrega que las penas sealadas en dicho decoro de un funcionario pblico". Se res-
precepto se aplicarn "al que tuviere o aco- tringe el campo del delito a la ofensa expre-
piare municiones correspondientes a armas sada personalmente al funcionario, sea cara
de guerra". El agregado se explica, porque a cara, sea en comunicacin a l dirigida,
algunos fallos no consideraban a la muni- siguiendo un sistema clsico propugnado
cin, como abarcada por la expresin "arma por los proyectos de Peco y de Soler. En el
de guerra". desacato calificado por la mayor jerarqua
o) Asociacin ilcita calificada. Se con- de los funcionarios damnificados, adems
templan dos casos de agravacin, con re- de mejorarse la redaccin gramatical, se
ferencia al delito simple legislado en el art. eleva tambin la escala penal pues se la lle-
210 Cdigo Penal. As, en el art. 210 bis se va a 2 meses a 2 aos de prisin. Por fin,
intercala un prrafo que impone el doble s-e incorpora una disposicin ya conocida en
de las penas que menciona el mismo artcu- los delitos contra el honor, al expresarse
lo, si la asociacin estuviere organizada, que "la prueba de la verdad ser admitida
total o parcialmente, con el sistema de c- en los casos sealados en el art. 111".
lulas. Y el nuevo art. 210 ter, establece que t) Uso ilegtimo de elementos que iden-
"en cualquiera de los casos previstos en el tifican a las fuerzas armadas o de seguri-
artculo anterior, la pena ser, para todos dad. Reconociendo como antecedente la ley
los integrantes, de muerte o de reclusin 18.701, se incorpora al Cdigo Penal el art.
perpetua, si se causare la muerte o lesiones 247 bis, que reprime con prisin de 3 a 10
gravsimas a alguna persona". aos, al que "ilegtimamente usare insig-
p) Apologa del crimen calificada. El nias, documentos de identidad, distintivos
nuevo art. 213 bis Cdigo Penal expresa: o uniformes, correspondientes a las fuerzas
"se impondr prisin de 3 a 5 aos cuando armadas o de seguridad". Cuando ellos se
la apologa fuere realizada por quien, en usaren para preparar, facilitar, consumar u
razn de su estado, profesin, cargo pbli- ocultar el delito de privacin ilegal de la
co o condicin anloga pudiere tener natu- libertad, de robo con armas, o cualquiera
ral ascendiente sobre otras personas". que tuviere prevista una pena de prisin
q) Incitacin a no cumplir el servicio mi- perpetua o ms grave, o para asegurar sus
litar. Como nuevo delito, dentro del ttulo resultados o procurar la impunidad para s
que reprime las infracciones contra la se- o para otro, la sancin ser la pena de
guridad de la nacin-, se incorpora el art. muerte o la de reclusin perpetua. El ar-
221 ter Cdigo Penal, que castiga con pri- tculo agrega, que "en el caso de prepara-
sin de 6 meses a 3 aos, a quien incitare cin o facilitamiento se impondr esta pena
a un ciudadano a no cumplir con las obliga- siempre que el otro delito se hubiere ten- .
ciones legalmente establecidas concernien- tado o consumado".
tes al servicio militar de conscripcin. u ) Malversacin de caudales pblicos. En
r) Diversos atentados. Con el nuevo art, el reformado art. 268 Cdigo Penal se ex-
225 ter Cdigo Penal se cierra el Captulo tienden las disposiciones sobre dicho delito,
de los delitos que comprometen la paz y la a los que administren o custodien bienes o
seguridad de la nacin. Se trata de dispo- caudales pertenecientes a bancos, socieda-
siciones provenientes de la derogada ley des que recurran a la inversin o ahorro
18.701, pero se han diferenciado los casos. pblico, u organizaciones profesionales o
As, se establece que quien atentare con gremiales.
armas contra un buque, aeronave, cuartel o v) Encubrimiento. 'Se agrega al Cdigo
establecimiento militar o de fuerza de se- Penal el art. 278 quater, as redactado:
guridad, o sus vehculos, o sus puestos de "El que, sin promesa anterior a los delitos
guardia, o su personal, ser reprimido con previstos en los arts. 141, 141 bis, 142,
5 a 15 aos de reclusin o prisin. Si resul- 210 ter y 247 bis, tuviera noticia de sv
ejecucin y no lo denunciare de inmediato
a la autoridad competente, tendr las penas
previstas en tales artculos reducidas de un
tercio a la mitad. Si la pena fuere de muer-
te se aplicar reclusin de 15 a 25 aos, y.
si fuere de reclusin o prisin perpetua, se
aplicar reclusin de 15 a 20 aos o pri-
sin de 10 a 15 aos, respectivamente. Las
mismas escalas se aplicarn en los casos de
los arts. 277 y 278 ter".
XII. Ley 19.797, del 22-8-1972, sobre di-
fusin informativa, incorpora al Cdigo
Penal un nuevo art. 212, cuyo texto es el
siguiente: "El que por cualquier medio di-
fundiere, divulgare o propagare comunica-
ciones o imgenes provenientes o atribui-
das o atribuibles a asociaciones ilcitas o a
personas o a grupos notoriamente dedica-
dos a actividades subversivas o de terro-
rismo, ser reprimido con prisin de 6 me-
ses a 3 aos".
En el Mensaje dirigido por el Ministro
de Justicia al Presidente de la Nacin, so-
metiendo a su consideracin el proyecto de
esta ley, se expresa que est encuadrado en
la Poltica n9 35, aprobada por Decreto
46/70 de la Junta de Comandantes en Jefe,
sobre Polticas Nacionales. Adelantndose
a la crtica que puede formulrsele, desta-
ca que "sin restringir en modo alguno el
mbito de la libertad de prensa", la nueva
figura pretende que los medios de comuni-
cacin social no sean utilizados para propa-
gar especies, que crean un estado de sobre-
salto en razn de la inquietud que suscitan.
Seala que el bien jurdico que preponde-
rantemente tiende a proteger, es el de la
tranquilidad pblica.
XIII. Ley 20.043, del 28-12-1972, deroga-
toria de la pena de muerte. En el mensaje
que acompaa a esta ley, suscripto por el
Ministro de Justicia, se estima que las con-
diciones imperantes a la fecha de su san-
cin, permiten propiciar la derogacin de la
pena de muerte. Como, en verdad, tales
condiciones no diferan en absoluto de las
que regan a la poca en que ella fuera in-
corporada al Cdigo Penal y, por el contra-
rio, puede afirmarse que se haban agrava-
do, habr que concluir en que la verdadera
razn que impulsara al gobierno de las
Fuerzas Armadas a suprimir la pena de
muerte, es el de la fuerte crtica que levan-
tara en los ms diversos sectores.
Comienza el texto legal suprimiendo, l-
gicamente, del art. 5 Cdigo Penal la men-
cin de la pena de muerte entre las estable-
cidas en dicho Cdigo. Como consecuencia
de ello, deroga diversos preceptos que deja-
ban de tener sentido y aplicacin, a saber:
el art. 5 bis sobre el modo de ejecucin de
dicha pena; el art. 44, segundo prrafo, so-
bre la sancin a imponer en caso de tenta-
tiva de un delito castigado con 9 ella en su
consumacin; el art. 62, inc. I a), sobre
el trmino de la prescripcin de la accin
penal en delitos previstos con pena de
muerte; y el art. 65, inc. I9 a) sobre el
trmino de la misma pena.
Por otra parte, en la Parte Especial del
Cdigo, suprime la pena de muerte, mante-
niendo la de reclusin perpetua y agregan-
do la de prisin perpetua, en los siguientes
delitos: Homicidio cometido en ocasin de
un robo (art. 80, inc. 7V, segunda parte);
homicidios calificados contenidos en el art.
80 bis, incs. 1<?, 2<? y 3<? (artculo que la9ley
suprime, pasando sus tres incs. a ser S , 9'
y 109 del art. 80) ; privacin de la libertad
calificada (art. 142) ; asociacin ilcita ca-
lificada (art. 210 ter) ; atentados con ar-
mas (art. 225 ter); y uso ilegtimo de
elementos que identifican a las fuerzas ar-
madas o de seguridad (art. 247 bis). En
el encubrimiento tratado en el art. 278
quater, se suprime la referencia de la
pena a aplicarse, cuando corresponda la
de muerte a los delitos no denunciados.
XIV. Oirs leyes y decretos. Finalizada
la enunciacin de las disposiciones legales
que, en los ltimos aos, han ido introdu-
ciendo diversas modificaciones al Cdigo
Penal, nos resta enumerar las principales
leyes y decretos que sin atacar abiertamen-
te dicho Cdigo, han legislado sobre la ma-
teria o tenido influencia en ella.
Ellos son:
1) Becreto-ley 6283/56, sobre Genocidio,
que adhiri a la Convencin aprobada el
S-12-1948 por la III Asamblea General de
las-Naciones Unidas, aunque con algunas
reservas.
2) Decreto-ley 5286/57, sobre modifica-
ciones al Rgimen de los menores y de la
familia, que reforma la ley 14.394, y cuyas
principales disposiciones que nos interesan
son: Exige la intervencin del Consejo Na-
cional del Menor en delitos cometidos por
personas que no hubieren cumplido 16 aos,
cuya internacin posibilita (art. 1). Per-
mite su reintegro al hogar paterno o bajo
el rgimen de libertad vigilada (art. 2).
Seala la posibilidad de que se apliquen
sanciones penales al menor de 16 a 18 aos
que cometiere delitos a esa edad, una vez
cumplidos los 18 aos (art. 4). Indica que
dicha sancin ha de cumplirla en institu-
tos dependientes del Consejo Nacional del
Menor, debiendo ser trasladado a un esta-
blecimiento para adultos al cumplir 22 aos
(art. 5). Reitera que "el menor de 18 a 22
aos de edad, que infrinja las disposiciones
de la ley penal, quedar sometido a ella"
(posteriormente, la ley civil redujo a 21
 aos la mayora de edad) (art. 8). Agrega
que "si antes de cumplir los 22 aos debie-
ra ser privado de su libertad, sea durante
el proceso o a efectos de cumplir la san-
cin, ser internado en institutos especia-
les, bajo la vigilancia del Consejo Nacional
del Menor en el orden nacional, y hasta tan-
to sean debidamente organizados los mis-
mos en secciones de establecimientos para
fnayores; a partir de los 22 aos de edad,
sern trasladados a establecimientos comu-
nes para adultos" (art. 8). Establece que
"la modificacin, suspensin o cesacin de
las medidas tutelares, responder a la me-
jor proteccin del menor " (art. 11). Y dis-
pone que 'las sanciones o medidas tutelares
que se apliquen de acuerdo a las prescrip-
ciones indicadas, podrn hacerse efectivas
en jurisdiccin nacional cuando as lo soli-
citaren las autoridades judiciales compe-
tentes" (art. 13).
3) Decreto-ley 6618/57, sobre Prohibi-
cin de juegos de azar en jurisdiccin na-
cional, que determina cules son los juegos
as considerados, quines los infractores
a esta norma, qu sanciones les correspon-
den, etc. Su art. 12 expresa: "Todo funcio-
nario o empleado pblico que autorice o fa-
cilite las actividades de infractores de la
presente ley ser castigado en el orden ad-
ministrativo con exoneracin de su cargo
o empleo, sin perjuicio de las sanciones
que pudieran corresponderle en el mbito
pena!".
4) Decreto-ley 11.925/57, ratificado por
ley 15.768 del 30-9-1960, sobre Represin
de la trata de personas y de la explotacin
de la prostitucin ajena, que ratifica el
Convenio aprobado por la IV Asamblea Ge-
neral de las Naciones Unidas el 1-12-1949.
5) Decreto-ley 412/58, ratificado por la
ley 14.467, denominado Ley Penitenciaria
Nacional, que precisa el rgimen a que
deben estar sometidos los condenados a san-
ciones penales privativas de libertad, te-
niendo en cuenta las condiciones y posibi-
lidades del pas, e inspirndose en el pro-
psito de promover la readaptacin social
del condenado, de conformidad a las mo-
dernas orientaciones de la criminologa y
a los principios contenidos en el "Conjunto
de Reglas Mnimas para el Tratamiento de
los Reclusos", aprobado por el Primer Con-
greso Mundial de las Naciones Unidas en
Materia de Prevencin del Delito y Tra-
tamiento del Delincuente.
De entre su largo articulado, entresaca-
mos las disposiciones que ms interesan a
nuestro trabajo. El art. 3 seala que la eje-
cucin de las penas estar exenta de tortu-
ras o maltratos, as como de procedimientos
vejatorios o humillantes, haciendo pasible
de las sanciones previstas en el Cdigo Pe-
nal al personal penitenciario que ordene,
realice o tolere tales excesos. Todo el ca-
ptulo II est dedicado a la "Progresivi-
dad del rgimen penitenciario", indicando
el art. 5 que constar de tres perodos, de
Observacin, de Tratamiento y de Prueba.
El captulo III determina las "Normas de
trato" de los internos, y en su art. 37 pre-
cisa que el personal penitenciario slo po-
dr recurrir a la fuerza en los casos de
fuga y de resistencia por la fuerza a una
orden basada en una norma legal o regla-
mentaria, pero, aun en estos casos, todo
exceso har pasible al empleado que incu-
rra en l, de las sanciones penales y admi-
nistrativas que correspondan.
Los sucesivos captulos legislan sobre
Disciplina, Conducta y concepto, Trabajo,
Educacin, Asistencia espiritual, Relacio-
nes sociales, Asistencia social, Asistencia
postpenitenciaria y Patronatos. Fl captu-
lo XIII, que se refiere a los Establecimien-
tos penitenciarios, contiene normas espec-
ficas para mujeres, menores y alienados.
Su art. 105 determina que los estableci-
mientos destinados a procesados no podrn
alojar condenados y el 115 que la medida
de seguridad prevista en el art. 52 del C-
digo Penal se cumplir en el establecimien-
to de la Nacin destinado a ese exclusivo
objeto. Los dos captulos siguientes dictan
normas con referencia al Personal peniten-
ciario y al Contralor jurisdiccional y ad-
ministrativo de la ejecucin, respectiva-
mente.
En el ltimo captulo encontramos el
art. 122, segn el cual, a los efectos de la
segunda parte del art. 18 del Cdigo Penal,
se considerar que las Provincias no dispo-
nen de establecimientos adecuados, cuando
los que tuvieren no se encontraren en las
condiciones requeridas en esta ley. El art.
128 que obliga a la Direccin Nacional de
Institutos Penales a llevar la estadstica
penitenciaria nacional, coordinada con la de
criminalidad a cargo del Registro Nacional
de Reincidentes y Estadstica Criminal. Y
el art. 131 que considera a esta ley como
complementaria del Cdigo Pena.l
6) Decreto-ley 6070/58, sobre Ejercicio
de la agrimensura, la agronoma, la arqui-
tectura y la ingeniera, en el que se expre-
sa que ser reprimido con la pena estable-
cida en el art. 247 del Cdigo Penal quien
se arrogare ttulo profesional sin corres-
ponderle (art. 25).
7) Ley 15.293, del 21-7-1960, sobre Re-
presin del terrorismo, norma transitoria
de emergencia derogada por el decreto-ley
788/63.
8) Leyes 14.792, 16.450, 17.138 y 17.586
(texto ordenado por decreto 4513/62), Ley
de Aduana, que contiene importantes nor-
mas de carcter penal. En su art. 187 enu-
mera las distintas infracciones que consti-
tuyen contrabando, delito que, segn lo in-
dica el art. 188, ser reprimido con prisin
de 1 mes a 6 aos. El mismo artculo con-
sidera encubrimiento de contrabando los su-
puestos previstos en el art. 277 del Cdigo
Penal, pero ha de tenerse en cuenta que la
posterior ley 17.567, modific sustancial-
cialmente dicho artculo y distribuy esos
supuestos en diversos preceptos.
El art. 189 enumera los casos de contra-
bando calificado, a los que asigna pena de
prisin de 2 a 10 aos. El art. 190 determi-
na penas accesorias. El art. 191 indica que
ciiir.do el sujeto activo del delito fuere fun-
cionario o empleado pblico, sufrir ade-
ms la pena de inhabilitacin absoluta por
doble tiempo del de la condena a prisin,
e inhabilitacin especial perpetua si ejer-
ciere funciones policiales, administrativas
o de contralor, de carcter aduanero. Por
otra parte, los condenados por delitos de
contrabando sern inhabilitados para ejer-
cer en lo futuro actividades relacionadas
con operaciones aduaneras y de comercio
de importacin y exportacin. Segn el art.
192, si el valor de las mercaderas objeto
del contrabando no excede de m$n. 50.000,
el hecho no constituir delito, sino infrac-
cin aduanera, salvo las excepciones que
el mismo precepto determina.
Los procesados por este delito no goza-
rn del beneficio de la excarcelacin ni los
condenados del de ejecucin condicional
(art. 193). En artculo agregado sin n-
mero, luego del 197, se establece que corres-
ponder prisin de 2 a 10 aos, a quien
sustrajera mercaderas de origen extranje-
ro no nacionalizadas que se encontraren
en plazoletas, galpones o depsitos fiscales
o privados sometidos al control aduanero,
salvo que por aplicacin de los principios
del concurso con los arts. 162 a 167 del C-
digo Penal o con otros delitos, correspon-
diera pena mayor. Lo mismo ser aplicable
cuando se trate de mercaderas destinadas
a ser exportadas o en trmite de salida
temporal, que se encontraren en similar
ubicacin o situacin.
Por el art. 198, toda persona que tenga
en su poder, con fines de comercio o indus-
trializacin, mercaderas extranjeras, est
obligada a probar ante la autoridad adua-
nera, la legitimidad de introduccin de
ellas. Si no lo probaren sufrirn multa y
el comiso de la mercadera, sin perjuicio del
correspondiente proceso si, prima facie, sur-
giera la comisin del delito de contrabando.
9) Decreto-ley 6673/63, ratificado por
ley 16.478 del 17-9-1964, sobre Modelos y
diseos industriales, creador de infrac-
ciones.
10) Decreto-ley 7672/63 sobre Estupe-
facientes, que aprueba la Convencin nica
de 1961, adoptada el 30 de marzo de ese
ao por la Conferencia de las Naciones
Unidas reunida al efecto, con algunas
reservas.
11) Ley 15.945, del 19-10-1961, sobre Po-
lica Sanitaria Animal, que establece di-
versas infracciones y sus respectivas pe-
nalidades.
12) Ley 16.463, del 23-7-1964, sobre Dro-
gas, Productos qumicos, Farmacuticos,
etc. de Medicina. Humana, cuyo art. 22 dis-
pone que quien adulterare alguno de los
productos comprendidos en ella, en cual-
quiera de sus etapas, se har pasible de
las penalidades establecidas en el Captulo
IV del Ttulo VI del Cdigo Penal, sobre
Delitos contra la Salud Pblica (aunque
en el Boletn Oficial se dice, errneamente,
"Seguridad Pblica").
13) Ley 13.666, del 24-6-1965, sobre
Prostitucin, que deroga disposiciones que
haba dictado el decreto-ley 10.368/44.
14) Ley 16.962, del 30-9-1966, sobre Jue-
gos de Azar en jurisdiccin nacional, mo-
dificatoria de los arts. 4, 5 y 7 del decreto-
ley 6618/57. El art. 3" de esta ley prescri-
ba que, a los efectos de su aplicacin, el
pago del mximo de la multa que establece
el art. 64 Cdigo Penal, no producir la ex-
tincin de la accin penal, adelantndose as
a la ley 17.567 que derog este ltimo
artculo.
15) Ley 16.970, del 10-10-1966, sobre De-
fensa Nacional, que somete a la jurisdic-
cin militar al personal convocado para
prestar el servicio militar (art. 51) y para
prestar el servicio civil de defensa (art. 52).
Adems declara pasibles de las sanciones
previstas en el Cdigo Penal, a quienes
negaren c retacearen los informes vincula-
dos con la seguridad nacional que les sean
requeridos, los que no podrn tener otro
destino ni drsele otro uso, so pena de
hacer incurrir a los transgresores, tambin
en los delitos previstos en el mismo Cdigo
(art. 53). Por fin, declara asimismo incur-
sos en los delitos previstos por las leyes,
a quienes no guardaren reserva acerca de
asuntos vinculados con la defensa nacional,
que hubieren conocido en razn de su cargo
o funcin (art. 54).
13) Ley 17.132, del 24-1-1967, sobre el
Arte de curar, que expresamente indica la
necesidad de realizar denuncias por infrac-
cin al art. 208 Cdigo Penal, en situacio-
nes que plantea.
17) Ley 17.160, del 2-2-1967, sobre Po-
lia Sanitaria Animal, con nuevas dispo-
siciones sobre la materia.
18) Ley 17.192, del 2-3-1967, sobre Ser-
vicio civil de defensa, reprime con pena de
2 meses a 2 aos de prisin al personal
convocado que no se presentare, sin causa
justificada, en la fecha y lugar fijados
para el cumplimiento de sus obligaciones.
Con prisin de 1 mes a 1 ao sanciona a
quien entorpezca el normal desenvolvimien-
to de la convocatoria o interfiriere en la
accin de las autoridades encargadas de
conducirlas, siempre que el hecho no im-
porte la comisin de un delito ms grave.
Y con multa de m$n 1.000 a 500.000 o pri-
sin de 1 a 3 meses, a los infractores de
la obligacin derivada del Servicio Civil de
Defensa, que se considera responsabilidad
permanente y carga pblica irrenunciable
de todos los habitantes del pas.
19) Ley 17.250, del 25-4-1967, sobre Ca-
jas Nacionales de Previsin, que sanciona
con pena de 1 mes a 2 aos de prisin la
falsedad en las declaraciones juradas esti-
puladas por la misma ley; y con prisin
de 1 mes a 6 aos a quien no depositare
los aportes retenidos al personal que pres-
ta servicios en relacin de dependencia.
20) Ley 17.285, del 17-5-1967. Cdigo
Aeronutico, donde se legislaba sobre di-
versos delitos, muchos de ellos desapareci-
dos por haber sido derogados por la ley
17.567, que los incorpor al Cdigo Penal.
Los que mantienen vigencia son los si-
guientes: El que reprime con 1 mes a 2
aos de prisin a quien condujese una
aeronave inhabilitada, sin certificado de
habilitacin o teniendo ste vencido, pena
que se agrava si a causa de ello se causa-
sen accidentes o resultase lesin o muerte
de alguna persona (art. 219). Con igual
pena a quien desempee una funcin aero-
nutica vencida su habilitacin (art. 220).
Con prisin de 6 meses a 2 aos a quien
con su aeronave atravesase clandestina o
maliciosamente la frontera por lugares di-
versos de los establecidos o se desviase de
las rutas fijadas para entrar o salir del
pas (art. 223). Y con prisin de 3 meses
a 1 ao, al comandante de una aeronave
que no prestase asistencia a otra aeronave
en peligro o no prestase salvamento a per-
sonas a bordo de una aeronave en peli-
gro (art. 224).
21) Ley 17.401, del 22-8-1967, sobre Re-
presin del comunismo, en cuyo Captulo II
se crean nuevos delitos, la configuracin de
algunos de los cuales sufriera reformas
por la posterior ley 18.234. Se encuentra vi-
gente, sin embargo, el art. 13 de la ley
que nos ocupa, que duplica las penas si los
hechos punibles se cometieren en tiempo
de guerra o si el responsable estuviese
rehabilitado de conformidad con lo esta-
blecido por esta ley. Tambin el art. 14,
que menciona las accesorias que han de su-
frir los condenados por aplicacin de la
presente ley, a saber: prdida de la ciuda-
dana y expulsin del pas para los argenti-
nos naturalizados; similar extraamiento,
al trmino de la condena como en el caso
anterior, para los extranjeros; comiso del
material escrito y de los medios de difusin
empleados; y clausura de los lugares donde
se imprima, edite, distribuya o venda ese
material, por un ao en la primera ocasin
y definitivamente en caso de reincidencia.
Los procesados por esta ley no gozarn del
beneficio de la excarcelacin ni de la con-
dena de ejecucin condicional (art. 19).
22) Ley 17.489, del 23-10-1967, sobre
Admisin, permanencia y expulsin de ex-
tranjeros, que aumenta las cauciones y pe-
nas contenidas en los arts. 13 y 14 del de-
creto-ley 4805/63.
23) Ley 17.531, del 13-11-1967, sobre
Servicio Militar, que sanciona con penas
de prisin de diversa duracin: a quien
gestione dolosamente, para s o para otro,
la excepcin al servicio militar; a quien
intencionalmente se produjera una dismi-
nucin fsica, con el fin de inhabilitarse
para cumplir con el servicio militar; a
quien inutilice a otro con igual fin; y a
otros distintos infractores de esta ley (arts.
42 a 47). Los procesados por delitos pre-
vistos en ella no gozarn de los beneficios
de la excarcelacin, la condena de ejecu-
cin condicional o la libertad condicional
(art. 50).
24) La ley 17.565, del 5-12-1967, sobre
Ejercicio de la Farmacia, cuyo art. 1" de-
termina que la venta* y despacho de dro-
gas, medicamentos y especialidades farma-
cuticas, realizados fuera de las farma-
cias, se considerar ejercicio ilegal de la
farmacia, constituyendo infraccin al art.
208 Cdigo Penal.
25) Ley 17.649, del 22-2-1968, sobre Mo-
vilizacin, que establece las bases para el
planeamiento y ejecucin de la moviliza-
cin, que es el conjunto de medidas y pro-
cedimientos por los cuales se adeca el
potencial de la Nacin, para satisfacer las
exigencias de la seguridad nacional para
caso de guerra. Reprime con prisin de 2
meses a 2 aos, a quien negare, retaceare,
falseare o demorare un informe que, por
aplicacin de esta ley, le sea requerido por
autoridad competente (art. 28). Con multa
de m$n 100.000 a 5.000.000 a quien impi-
diere o dificultare una inspeccin, pudien-
do cancelrsele la personera si se tratare
de una persona jurdica (art. 29). Con pri-
 sin de 1 a 4 aos e inhabilitacin especial
por doble tiempo del de la condena, a quien
revelare, comunicare o diere a conocer in-
formacin obtenida; o diere a la misma un
destino o uso no previsto; reducindose
las penas de un tercio a la mitad si el
delito fuere culposo (art. 30).
Se establece, adems, que la documen-
tacin referente a la movilizacin, clasifi-
cada como secreta por los miembros per-
manentes o no permanentes o por el Se-
cretario del CONASE, ser considerada se-
creto poltico o militar, a los efectos de los
arts. 222 y 223 Cdigo Penal.
26) Ley 17.671, del 29-2-1968, sobre
Identificacin, registro y clasificacin del
potencial humano nacional, que crea un
buen nmero de delitos y contravenciones.
Los delitos son:
Art. 31: "Ser reprimido con multa de
m$n 5.000 a 50.000 o prisin de 1 mes a 1
ao: a) el funcionario que por negligencia
extraviare cualquier documento nacional de
identidad confiado a su custodia; b) el
facultativo que expidiera certificado de
defuncin sin cumplir los extremos fijados
en el art. 46; c) la persona que ilegtima-
mente hiciere uso de un documento anula-
do o reemplazado o que corresponda a otra,
siempre que el hecho no importe un delito
ms severamente penado; d) el funcionario
que demorare ilegtimamente la identifica-
cin de una persona o una comunicacin
o remisin de documentos que por esta ley
deba cumplir; e) la persona mayor de 18
aos de edad sujeta a obligaciones milita-
res o electorales que denunciare un domici-
lio falso; f) el que incurriera en falsedad
en una declaracin jurada relativa a datos
de inters para la defensa nacional; g) el
funcionario pblico que no denunciare in-
mediatamente a la autoridad competente
toda contravencin a esta ley de la que
hubiere tenido conocimiento en el ejercicio
de sus funciones".
Art. 32: "Ser reprimida con prisin de
6 meses a 2 aos la persona que a sabien-
das se hiciere identificar ms de una vez
con distinta identidad y la que para obtener
el documento nacional de identidad emplee
documentacin que no corresponde a su
verdadera identidad, siempre que no re-
sulte un delito ms severamente penado".
Art. 33: "Ser reprimido con prisin de
6 meses a 3 aos: a) el que imprimiere o
hiciere formularios falsos destinados a do-
cumentacin de identidad; b) el que tuviere
o guardare elementos para la falsificacin
de documentos o sellos destinados a acre-
ditar la identidad de las personas; c) el
que tuviere ilegtimamente en su poder do-
cumentos de identidad en blanco; d) el
funcionario que a sabiendas otorgase inde-
bidamente un documento de identidad, o lo
entregase en blanco. En ambos casos el fun-
cionario sufrir adems, inhabilitacin es-
pecial de 5 a 10 aos".
Art. 34: "Ser reprimido con prisin de
1 a 4 aos e inhabilitacin especial de 5 a
10 aos, el funcionario o empleado del Re-
gistro Nacional de las Personas que reve-
lare constancias reservadas o secretas del
mismo, siempre que no resultare un delito
ms severamente penado".
27) Ley 17.818, del 29-7-1968, sobre Es-
tupefacientes, que adeca la legislacin a
lo estipulado en la Convencin nica sobre
Estupefacientes del ao 1961, de la Confe-
rencia Plenaria de las Naciones Unidas y,
en su art. 24, seala las sanciones a im-
poner como resultado de infracciones & nor-
mas de la presente ley y de su reglamenta-
cin, siempre que tales infracciones no es-
tn consideradas en el Cdigo Penal o en
la legislacin aduanera como contrabando
(esto ltimo fue agregado por la ley
18.346).
28) Ley 18.188, que dispuso que a par-
tir del 1? de enero de 1970 el valor del
peso argentino guardara una relacin de 1
a 100 con el anterior peso moneda nacio-
nal. En virtud de ella, todos los montos
fijados en el Cdigo Penal o en otras leyes
para las penas de multa deben reducirse
en esa proporcin.
29) Ley 18.234, del 30-5-1969, .sobre
Represin del comunismo, que modifica la
ley 17.401. Los nuevos textos, conforme a
aquella ley, son los siguientes:
Art. 11: "Ser reprimido con prisin de
1 a 5 aos el que, con indudable motivacin
ideolgica comunista, realice una activi-
dad: a) tendiente a propiciar, difundir,
implantar, expandir o sostener el comunis-
mo; b) de agitacin o propaganda en fa-
vor del comunismo o de sus objetivos. La
pena se agravar en un tercio cuando en
la realizacin de las actividades menciona-
das se empleare violencia o intimidacin o
resultare perturbada la tranquilidad p-
blica".
Art. 12: "Sin perjuicio de la disposicin
general del artculo precedente, se aplicar
la pena que el mismo establece al que, con
indudable motivacin ideolgica comunista:
a) requiera o preste ayuda para la difu-
sin, implantacin, expansin o sostenimien-
to del comunismo; b) tienda a sustituir o
reformar el sistema institucional de la Na-
cin o el orden social existente, propugnan-
do en su lugar un rgimen basado en la
doctrina, plataforma, programa u objetivos
del comunismo; c) forme centros de adoc-
trinamiento o concurra a ellos; d) tenga
en su poder materiales de propaganda; e)
recaude fondos mediante colectas, rifas, ac-
tos de beneficencia o similares; f) haga
pblicamente la apologa de un delito o de
un condenado por un delito previsto en la
presente ley; g) mantenga vnculos de de-
pendencia operativa, econmica o ideolgica,
con estados extranjeros o con partidos, mo-
vimientos, organizaciones o entidades ex-
tranacionales; h) trabe la produccin de
bienes de consumo o destinados a la indus-
trializacin o comercializacin, o perturbe
el ciclo normal de distribucin de esos
bienes; i) tome parte en congresos interna-
cionales comunistas, cualquiera sea la for-
ma que asuman".
30) Ley 18.235, del 30-5-1969, sobre Ex-
pulsin de extranjeros, que expresamente
se indica como inspirada en la discutida
ley 4144. En virtud de ella, el Poder Ejecuti-
vo podr ordenar la expulsin de un extran-
jero residente permanente, cuando registra-
re condena en el extranjero y lo hubiere
ocultado o no fuere conocido por la auto-
ridad al producirse la admisin, siempre que
segn nuestras leyes penales los hechos
incriminados constituyan delito. Tambin,
cuando fueren condenados por los tribuna-
les argentinos por delitos dolosos. Y, por
fin, cuando realizare en la Repblica activi-
dades que afecten la paz social, la seguridad
nacional o el orden pblico.
31) Ley 18.247, del 10-6-1969, sobre Fo-
mento y desarrollo del deporte, que crea los
delitos de soborno y de "doping". En efecto,
su art. 26 reprime con prisin de 1 mes
a 3 aos, si no resultare un delito ms
severamente penado, al que, por s o por
tercero, ofreciere o entregare una ddiva
o efectuare promesa remuneratoria, a fin
de facilitar o asegurar el resultado irre-
gular de una competencia deportiva o el
desempeo anormal de un participante en
la misma. Igual pena se aplicar al que
aceptare la ddiva o promesa remunera-
toria.
El art. 27, sanciona con igual pena, tam-
bin si no resultare un delito ms severa-
mente penado, a quien suministrare a un
participante en una competencia deportiva,
con o sin su consentimiento, sustancias
estupefacientes o estimulantes tendientes
a aumentar o disminuir anormalmente su
rendimiento. Igual sancin tendr el par-
ticipante en tales competencias que se su-
ministre a s mismo tales sustancias o con-
sienta que se le apliquen.
El art. 28, castiga con idntica pena, si
no resultare un delito ms severamente
penado, al que suministre estupefacientes
o estimulantes a animales que intervengan
en competencias, y quienes dieren su con-
sentimiento para ello o utilizaren dichos
animales, con la finalidad de aumentar o
disminuir anormalmente su rendimiento.
32) Ley 19.336, del 5-11-1971, sobre
Pronsticos Deportivos (Prode), cuyo art.
12 establece que la adulteracin de las tar-
jetas que se utilizan para realizar las apues-
tas, como as tambin la introduccin^ ex-
pendio o circulacin de tales elementos
falsificados, adulterados o alterados, sern
reprimidos segn corresponda, con las san-
ciones establecidas en los arts. 292, 293,
294, 296 y 298 Cdigo Penal. En el artcu-
lo siguiente se seala que las infracicones
a esta ley, no comprendidas en el artculo
anterior, as como la violacin de sus prohi-
biciones, siempre que no tuvieran otra san-
cin ms grave, sern reprimidas con las
penas establecidas en las normas de re-
presin de juegos prohibidos vigentes en
cada jurisdiccin.
33) Ley 19.359, del 9-12-1971, sobre R-
gimen penal para delitos cambiaras, que
reprime con penas de multa o prisin, se-
gn los casos, las siguientes infracciones:
toda negociacin de cambio que se realice
sin intervencin de institucin autorizada
para efectuar dichas operaciones; operar
en cambios sin estar autorizado; toda fal-
sa declaracin relacionada con las operacio-
nes de cambio; omisin de rectificar decla-
raciones y de efectuar reajustes, si las
operaciones reales resultasen distintas de
las denunciadas; realizar operaciones de
cambio en condiciones distintas a las es-
tablecidas por las normas en vigor; y to-
do acto u omisin que infrinja las normas
sobre el rgimen de cambios.
34) Ley 19.688, del 16-6-1972, en virtud
de la cual se impondr prisin de 6 meses
a 3 aos, si no resultare un delito ms se-
veramente penado, al ciudadano que se
inscribiere en el padrn electoral ms de
una vez, denunciare domicilio falso o lo
hiciere con documentos apcrifos, anula-
dos o ajenos. Tambin impone multa de
$ 500 o arresto de 15 das a 1 mes al ciu-
dadano o ciudadana que no justifique de-
bidamente la causa que le haya impedido
cumplimentar esa obligacin.
35) Ley 19.881, del 17-10-1972, Modifica-
toria de la Ley de Aduanas, con referen-
cias a los delitos aduaneros.
36) Ley 19.945, del 19-12-1972, Cdigo
Electoral Nacional, excluye del padrn elec-
toral, entre otros, a los condenados por
delitos dolosos a pena privativa de la liber-
tad y por sentencia ejecutoriada, por el
trmino de la condena (art. S, inc. e). A ese
efecto, el tiempo de la inhabilitacin se
contar desde la fecha de la sentencia defi-
nitiva pasada en autoridad de cosa juzga-
da y la condena de ejecucin condicional
se computar para la inhabilitacin (art. 4).
En el art. 12 se establece que la falsedad
en las certificaciones que prev, har pa-
sibles a quienes las otorgaren a las penas
del art. 292 Cdigo Penal. En el art. 130,
que se impondr prisin de 3 meses a 2
aos al funcionario que no diere trmite
a la accin de amparo prevista por esta
ley o no la resolviera dentro de las 48 ho-
ras de interpuesta, como as tambin al
que desobedeciere las rdenes impartida*
al respecto por dicho funcionario. En el
art. 131 que la prisin ser de 15 das a 6
meses, para los propietarios, locatarios u
ocupantes de inmuebles, dentro del radio
de 80 metros del comicio, que admitieren
reunin de electores, elevndose a 3 meses
a 2 aos si tuvieran armas en depsito.
En el art. 132, que la prisin ser de 15
das a 3 meses para quien organice espec-
tculos pblicos o actos deportivos, durante
los comicios. En el art. 133, que la prisin
ser de 6 meses a 2 aos para quienes no
concurran o abandonen sus funciones elec-
torales. En el art. 134, una multa de v 500
a los empleados pblicos que admitan tr-
mites, sin exigir la presentacin de la li-
breta de enrolamiento o cvica donde cons-
te la emisin del sufragio, o la justifica-
cin ante el juez electoral o el pago de la
multa. En el art. 135, prisin de 6 meses
a 2 aos a quienes detengan, demoren u
obstaculicen el transporte de urnas y do-
cumentos electorales. En el art. 136, igual
pena a quienes organicen o autoricen juegos
de azar en clubes, asociaciones, comits o
centros partidarios. En el art. 137, prisin
de 15 das a 6 meses a quienes expendan
bebidas alcohlicas desde 12 horas antes
y 3 horas despus del acto electoral. En el
art. 138, prisin de 6 meses a 3 aos a
quien registre ms de una inscripcin, o lo
hiciere con documentos adulterados o de-
nunciare domicilios falsos. En el art. 139,
prisin de 6 meses a. 4 aos a quienes fal-
sifiquen documentos electorales. En el
art. 140, prisin de 1 a 3 aos a quien
realice los actos all enumerados referidos
a distintos aspectos de los actos electora-
les. En el art. 14, prisin de 2 meses a 2
aos a quien indujere a otro con engaos a
sufragar en determinada manera o a abs-
tenerse de hacerlo. En el art. 142, prisin
de 3 meses a 3 aos a quien viole el se-
creto del voto. En el art. 143, prisin de
1 a 18 meses a quien revelare su voto al
momento de emitirlo. En el art. 144, prisin
de 6 meses a 3 aos a quien falsificare pa-
drones y a quien los utilice. En el art. 145,
multa de $ 100 a $ 10.000, a quien se com-
portare maliciosa o temerariamente en la
impugnacin de votos. El art. 146, estable-
ce que quienes cometan alguno de los de-
litos precedentemente enumerados, o algu-
na de las faltas electorales que la ley tam-
bin indica, sufrirn la sancin accesoria
de privacin de derechos polticos entre
1 y 10 aos.
37) Decretos 3693 a 369'8, del 30-4-1973,
declarando Zonas de Emergencia, a Tucu-
mn, Buenos Aires (Capital Federal y
Pcia. de Buenos Aires, con excepcin de
14 partidos de su zona sur), Crdoba, Men-
doza, Santa Fe y Baha Blanca (abarcando
los 14 partidos de la zona sur de la Pcia,
de Buenos Aires), respectivamente. Su vi-
gencia, en los casos de mayor duracin
(Buenos Aires, Crdoba y Santa Fe), fue
de slo 18 das, puesto que la medida fue
dejada sin efecto por decreto 4530, del
18-5-1973.
La decisin, que fuera tomada por la
Junta de Comandantes en Jefe de las Fuer-
zas Armadas, obedeci al asesinato del con-
tralmirante Kermes Quijada, ocurrido en
la maana del 30 de abril, en el barrio de
Congreso, en la Capital Federal, episodio
semej-ante a otros que ya haban conmocio-
nado al pas.
En cada una de las llamadas Zonas de
Emergencia fue designado un Comandante,
con facultad de dictar Bandos y de imponer
las penas establecidas en el art. 528 del
Cdigo de Justicia Militar (ley 14.029). Pa-
ra conocer en el juzgamiento de los deli-
tos que esos bandos previeran y reprimie-
ran, se crearon los Consejos de Guerra
Especiales establecidos en el Libro III, Sec-
cin I, del mismo Cdigo.
En la Zona de Emergencia Buenos Aires,
su Comandante, el general de Divisin To-
ms A. Snchez de Bustamante dio a co-
nocer tres comunicados y dict siete ban-
dos. En el primero de los comunicados, se
hizo saber que quedaba suspendida la com-
petencia de la justicia comn, federal o pro-
vincial, "para cuantos delitos competan a
la ley marcial" y que los consejos de guerra
especiales aplicaran el procedimiento su-
mario de tiempo de guerra, que prescribe
el Cdigo de Justicia Militar, con plazos
procesales breves e improrrogables, sin re-
curso de apelacin y pudiendo aplicarse
las penas de muerte, reclusin, prisin ma-
yor o menor y degradacin, segn corres-
pondiere.
Los delitos previstos en los diversos ban-
dos sancionaban a "toda persona, sin dis-
tincin de nacionalidad, estado, edad, con-
dicin o sexo". El Bando N9 1, reprima
con pena de muerte a quien incurriere en
los hechos previstos en el art. 141 del C-
digo Penal; con reclusin por 15 aos a
quien cometiere cualquier violencia contra
personal militar, de las fuerzas de seguri-
dad, o de las fuerzas policiales, nacionales
o provinciales, se hallare o no en servicio, y
revistando en actividad o en retiro, o ju-
bilacin; con pena de muerte si de resul-
tas de ello se causare lesiones o la muerte
de dicho personal; y con las mismas penas
fijadas para los autores principales a los
partcipes, cmplices o encubridores de
esos hechos.
El Bando n? 2, castigaba con pena de
muerte al que ilegalmente hubiere privado
a una persona de su libertad personal y no
libertare a la persona secuestrada, o no
diere razn satisfactoria de su paradero a
requerimiento de la autoridad competente,
dentro del trmino de cinco horas, a partir
de la fecha y hora del presente bando; con
pena de muerte o de reclusin por tiempo
indeterminado o determinado, al que sin
estar legalmente autorizado, fabricare, su-
ministrare, adquiriere o tuviere en su po-
der armas y/o municiones de guerra, bom-
bas, materias o aparatos capaces de liberar
energa nuclear, materias explosivas, infla-
mables, asfixiantes o txicas, o sustancias
o materiales destinados a su preparacin;
con las mismas penas de los autores prin-
cipales, a los partcipes, cmplices y en-
cubridores de tales hechos; y exima de
penalidad a quienes, dentro del trmino de
cinco horas, a partir de la fecha y hora
del presente bando, entregaren a la autori-
dad competente las armas de guerra o mu-
niciones de guerra, sustancias o materiales
precedentemente indicados.
El Bando n"? 3, sancionaba con pena de
prisin mayor o de reclusin por tiempo
determinado, a los que por cualquier medio
difundieren, divulgaren o propagaren co-
municaciones o imgenes provenientes o
atribuidas a asociaciones ilcituas o a per-
sonas o a grupos notoriamente dedicados
a actividades subversivas o de terrorismo;
con pena de prisin a los que por cualquier
medio difundieren, divulgaren o propagaren
toda otra noticia, comunicacin o imagen
relacionada con asociaciones ilcitas, per-
sonas o grupos notoriamente dedicados a
actividades subversivas o de terrorismo, sin
previa autorizacin del Comando de Zona
de Emergencia; con las penas de los auto-
res principales, a los partcipes, cmplices
y encubridores, siendo considerados tales
los directores, gerentes generales o editores
responsables de los medios de comunicacin
masiva que permitiere la comisin de dichos
delitos, en cuyo caso se proceder tambin
a la clausura del diario, peridico o emisora
radial o televisiva.
El Bando n? 4, reprima con prisin has-
ta de 4 aos al que hiciere resistencia osten-
sible o expresamente rehusare obediencia a
una orden que personal militar o de las fuer-
zas de seguridad, le impartiere en ejercicio
de sus funciones y con relacin a las mis-
mas; con prisin mayor o reclusin hasta
10 aos, al que provocare a duelo, amena-
zare, injuriare, o de cualquier modo ofen-
diere en su dignidad o decor a personal
militar, de las fuerzas de seguridad o de
las fuerzas policiales, se hallare o no en ser-
vicio, revistando en actividad o retiro o
estuviere jubilado; con prisin mayor o
reclusin hasta 8 aos, ,al que menospreciare
o agraviare pblicamente la bandera, el
escudo o el himno de la Nacin o los emble-
mas de una provincia argentina; y con las
penas de los autores principales, a los par-
tcipes, cmplices y encubridores de cual-
quiera de esos hechos.
El Bando n p 5, castigaba con pena de pri-
sin a quien de cualquier manera tuviere
conocimiento de la preparacin o ejecucin
de delitos previstos en los bandos vigentes,
o que conociere la identidad de sus autores,
partcipes, cmplices o encubridores, y no
pusiere en conocimiento de las autoridades
militares, fuerzas de seguridad o policiales,
todos los informes, datos o elementos pro-
batorios que posea; y exima de la penalidad
que pudiere corresponderle, a quien de cual-
quier manera hubiere participado en la pre-
paracin o ejecucin de delitos previstos en
los bandos vigentes, si pusiere en conoci-
miento de las autoridades militares, fuerzas
de seguridad o policiales, todos los infor-
mes, datos o elementos que posea, relacio-
nados con dichos delitos, antes de que los
mismos se cometieren o de que fueren iden-
tificados o aprehendidos sus autores, cm-
plices o encubridores.
El Bando n9 S, sancionaba con prisin
mayor o reclusin por tiempo determinado
al que ilegtimamente usare insignias, do-
cumentos de identidad, distintivos o unifor-
mes correspondientes a las Fuerzas Arma-
das de seguridad o policiales; con prisin al
que portare o exhibiere documentos de iden-
tidad que no le pertenezcan o fueren falsifi-
cados o adulterados; con prisin al que por-
tare o exhibiere documentacin de identi-
ficacin falsificada o adulterada o que no
correspondiere al automotor que conduce
o que el vehculo tuviere colocadas chapas
falsificadas o adulteradas o que no corres-
pondieren al mismo o adulterado su nmero
de motor o cualquier otra falsedad tendiente
a ocultar la verdadera identidad del veh-
culo; con prisin al que condujere sin la de-
bida autorizacin legal, un vehculo auto-
motor que no le pertenezca; con las misma?
penas a los partcipes, cmplices y encu-
bridores de tales hechos.
El Bando n<? 7, reprima con arresto de
10 das a 6 meses, salvo que el hecho cons-
tituya una infraccin ms grave, a los que
incurrieren en hechos o actitudes que per-
turben la normal convivencia, el orden, la
seguridad y la tranquilidad pblica.
En el decreto 4530, que dej sin efecto
las zonas de emergencia, se estableca que
las personas detenidas para ser juzgadas
por los tribunales militares, seran puestas
a disposicin de los jueces competentes, a
quienes se remitirn dichas personas y los
elementos de juicio de acuerdo con las di-
rectivas que impartan las autoridades mili-
tares. No se tuvo conocimiento de que los
Consejos de Guerra Especiales hubieran
aplicado alguna de las sanciones previstas
en los diversos bandos.*
* NOTA. Encontrndose en prensa esto trabajo, el
Congreso do la Nacin sancion, el 27-5-1973, la ley
25.509, que derog las disposiciones "por las que 82
hayan creado o modificado delitos o penas de delitos ya
existentes y que no hayan emanado del Congreso Nacio-
nal". Entre otras fueron derogadas, por lo tanto, las
leyes 17.192, 17.401, 17.567, 17.649, 17,671, 18.234,
18.235, 18.953 y 19.797, mencionadas expresamente en
ti texto de la voz "Cdigo Penal". Sin embargo, fueron
ratificadas las modificaciones introducins por la ley
17.567 a los arts. 173, incs. 79 y 119, 179 (2o prrafo),
190, 194 y 198 del Cdigo Penal; la referida al art.
175 bis del mismo Cdigo (ley 18.984); las leyes 19.359
y 20.184; los arts. 7, 17, 18, 19, 20 y 21 de la ley
17.250; y los arts. 26, 27 y 28 de la ley 18.247;
como as! tambin el aumento en las escalas penales de
los deJitos reprimidos con multa en el Cdigo Penal,
que resulta do multiplicar por cien los mnimos y por
ciento cincuenta los mximos.
COGESTIN.* (T. III, pg. 204.) Si-
guiendo la tendencia de algunos pases eu-
ropeos Austria, Alemania, Francia, Ru-
sia y americanos Bolivia, Ecuador,
Guatemala, Panam la Convencin Na-
cional Constituyante de 1957, introdujo la
cogestin al establecer en el nuevo art. 14
de la Constitucin Nacional que "El traba-
jo en sus diversas formas gozar de la pro-
teccin de las leyes, las que asegurarn al
trabajador... participacin de las ganan-
cias de la empresa, con control en la produc-
cin y colaboracin en la direccin..."
Si bien la institucin de este derecho no
encontr obstculos por parte de los dipu-
tados constituyentes s los tuvo la redaccin
del artculo constitucional por parte de al-
gunos de los integrantes de la subcomisin
de Derechos Sociales y Gremiales. As en-
tre otros H. Thedy propuso la siguiente:
''Participacin de los obreros y empleados
en la gestin de las empresas y en la dis-
tribucin de sus utilidades"; D. Rodrguez
Pinto: "Colaboracin en la gestin de las
* Por la Dra. VIRGINIA H. RIVAS.
empresas y participacin en sus beneficios";
J. Martella: "Participacin de los sindica-
tos en las ganancias de las empresas y co-
gestin en la produccin y direccin de las
mismas por los trabajadores".
En realidad, el control obrero ya estaba
instituido en nuestro pas ya sea por va
legislativa los delegados del personal, au-
torizados por la ley 14.455 ya sea por va
de la convencin colectiva comisiones in-
ternas y comisiones de reclamo. Sin em-
bargo, sus funciones son limitadas pues no
pueden intervenir en todo lo que se relacione
con la direccin de la empresa y el control
de la produccin, debiendo limitarse sola-
mente a constatar el cumplimiento de las
condiciones de trabajo y de las leyes labo-
rales.
Ahora bien, el principio constitucional
es meramente programtico, es un derecho
an no consagrado por la legislacin posi-
tiva con la excepcin que hemos anotado
precedentemente y que de hacerse habr
que tener muy en cuenta la reforma estruc-
tural de la poltica institucional que ello
implicara. Y, por otra parte, la tarea ha
de ser muy difcil: en primer lugar por la
falta de precisin tcnica de la norma cons-
titucional; en segundo lugar porque se han
unido tres instituciones diferentes y que
no siempre se relacionan entre s segn
se ha podido comprobar en la experiencia
fornea a saber: I 9 ) participacin en las
ganancias; 29) control en la produccin y
3?) colaboracin en la direccin; en tercer
lugar porque se ha excluido expresamente
toda referencia a la "cogestin" ya que ella
implica una participacin activa en todas las
actividades de la empresa: tcnicas, econ-
micas y sociales, privando de autonoma a
la colaboracin del personal en la direccin
de la empresa al subordinarla a la partici-
pacin en las ganancias.
En definitiva, de dictarse una ley, sta
deber contemplar la compleja situacin
que surge con la intervencin de los traba-
jadores en los actos de decisin del empre-
sario, y deber por tanto determinar clara-
mente cules son los derechos y obligaciones
de cada uno a fin de mantener la armona
de las relaciones laborales. (V. CONTROL
OBRERO.)
COHECHO. (T. III, pg. 228.) El cap-
tulo VI del Ttulo XI del Cdigo Penal, de-
dicado a los delitos contra la Administra-
cin Pblica, se ocupa especficamente del
delito de cohecho. La redaccin primitiva
del Cdigo Penal ha sido modificada en la
parte pertinente por las reformas introdu-
cidas por la ley 16.648, sancionada el 30 de
octubre de 1964. El art. 256, con que se ini-
da el captulo, deca: "Ser reprimido con
prisin de seis meses a dos aos, o reclu-
sin de dos a seis aos, e inhabilitacin ab-
soluta por tres a diez aos el funcionaric
pblico que por s, o por persona interpues-
ta, recibiere dinero o cualquier otra ddiva,
o aceptare una promesa directa o inirecca,
para hacer o dejar de hacer algo relativo
a sus funciones". En su versin actual, el
mencionado artculo repite el prrafo que
hemos reproducido previendo, adems de la
pena de prisin, la de reclusin por el mis-
mo trmino con el siguiente agregado final:
"o para hacer valer la influencia derivada
de su cargo ante otro funcionario pblico,
a fin de que ste haga o deje de hacer algo
relativo a sus funciones".
La importancia de la modificacin estri-
ba, por una parte, en la inclusin de una
pena que reviste mayor gravedad (en este
caso la de reclusin) ; y por la otra, en la
configuracin de otra forma del mismo de-
lito: la de "valimiento o interposicin de
influencia", en la que incurre, especfica-
mente, uno de los actores del delito, el que
recibe dinero para hacer o dejar de hacer
algo inherente a sus funciones.
El art. 258 del mismo captulo se ocupa
del otro sujeto interviniente, es decir, de
aqul que, mediante el ofrecimiento de d-
divas, instiga a cometerlo. En su redaccin
primitiva, deca: "Ser reprimido con pri-
sin de seis meses a dos aos, el que directa
o indirectamente, diere u ofreciere ddivas
a un funcionario pblico para que haga u
omita un acto relativo a sus funciones. Si
la ddiva se hiciere u ofreciere a un juez,
la pena ser de un mes a cuatro aos de
prisin. Si el culpable fuere funcionario
pblico sufrir, adems, inhabilitacin es- computarse al tiempo de la apertura de la
pecial, en el primer caso, por seis meses a
seis aos, y en el segundo, por uno a diez
aos." Despus de la modificacin por la
ley 16.648, el art. 258 dispone: "Ser repri-
mido con prisin de seis meses a seis aos,
el que directa o indirectamente, diere u
ofreciere ddivas a un funcionario pblico,
en procura de la conducta reprimida por el
art. 256. Si la ddiva se hiciere u ofreciere
a un juez, la pena ser de reclusin o pri-
sin de dos a seis aos. Si el culpable fuere
funcionario pblico, sufrir adems inhabi-
litacin especial de dos a seis aos en el
primer caso, y de tres a diez aos en el se-
gundo". Como puede apreciarse, la modifi-
cacin no hace a la esencia del delito en s,
sino a las penalidades aplicables, mucho ms
graves de acuerdo a la redaccin actual.
El art. 259, con el que se cierra el cap-
tulo, tambin ha sido modificado. La re-
daccin del Cdigo Penal deca: "Ser re- la forma, y por el acto que los interesados
primido con inhabilitacin absoluta de uno
a seis aos el funcionario pblico que admi-
tiere ddivas que le fueren presentadas en
consideracin a su oficio, mientras perma-
nezca en el ejercicio del cargo". De acuerdo
a la modificacin de la ley 16.648, el mismo
artculo en la actualidad dispone: "Ser re-
primido con prisin de un mes a dos aos,
e inhabilitacin absoluta de uno a seis aos,
el funcionario pblico que admitiere ddi-
vas, que fueran entregadas en considera-
cin a su oficio, mientras permanezca en el
ejercicio del cargo. El que presentare u
ofreciere la ddiva ser reprimido con pri-
sin de un mes a un ao1'. Tambin en rela-
cin a este artculo la ley 16.648 ha seguido
el criterio de aumentar el monto de las pe-
nas, tanto la mxima como la mnima, san-
cionando adems a quien crea la situacin
determinante del delito. (V. la actualiza-
cin de la voz CDIGO PENAL.)
JURISPRUDENCIA. Carece de accin para querellar
quien pudo resultar perjudicado en el caso de que el
funcionario hubiese aceptado la dadiva del cohechador;
la persona particular y directamente ofendida por la
accin del cohechador es, sin duda, el funcionario
quien so ha dirigido la oferta. (O. Crim. y Corree.
Cap. 24/6/1947. El Derecho, t. 28, pg. 30a.)
COLACIN. (T. III, pg. 238.) La re-
daccin originaria del art. 3477, en cuanto
determinaba que la colacin se tena que
hacer por los ascendientes y descendientes
tomando como valor de los bienes colaciona-
bles el que el difunto les hubiera dado en
vida, poda prestarse segn la afirmacin
de Borda (La reforma de 1968 al Cdigo Ci-
vil, uros. 410 y 411) a desproporciones odio-
sas entre los herederos forzosos, las que ha
eliminado la ley 17.711 al agregar dos p-
rrafos: uno por el cual los valores deben
sucesin, existan o no en poder del here-
dero; y otro preceptivo de que tratndose
de valores o de sumas de dinero, los jueces
pueden determinar un equitativo reajuste
segn las circunstancias del caso.
COHEREDERO. (T. III, pg. 236.) Se-
mntica y jurdicamente coheredero es el
heredero que viene a la sucesin de una
herencia junto con otros. El Cdigo Civil,
en su redaccin anterior se ocupaba, en una
serie de artculos, de distintos aspectos de
la situacin y derechos de los herederos.
La ley 17.711 ha introducido pocas modifi-
caciones en la materia; cambi en parte el.
art. 3462, derog el 3467 e incorpor el
3475 bis.
El art. 3462 anterior deca: "Si todos
los herederos estn presentes y son mayo-
res de edad, la particin puede hacerse en
o la mayora de ellos, contados por personas,
 juzguen conveniente, siempre que el acuer-
do no sea contrario a la esencia misma de
la particin". En su redaccin actual dis-
pone: "Si todos los herederos estn pre-
sentes y son capaces, la particin puede
hacerse en la forma y por el acto que por
unanimidad juzguen convenientes". El ar-
tculo que comentamos se refiere a la par-
ticin "extrajudicial" o "amigable"; y la
inclusin en su nueva redaccin del trmino adoptado para salvar a los pasajeros, la
unnime evita las confusiones en que sola
incurrirse anteriormente.
Art. 3475 bis. "Existiendo posibilidad de
dividir y adjudicar los bienes en especie,
no se podr exigir por los coherederos la
venta de ellos. La divisin de bienes no po-
dr hacerse cuando convierta en antieco-
nmico el aprovechamiento de las partes,
segn lo dispuesto en el art. 2326." Me-
diante este artculo se trata de lograr un
mejor aprovechamiento del acervo suceso-
rio, aplicando el mismo principio que rige
la conveniencia o perjuicio de la divisibi-
lidad de ciertas cosas o bienes.
COLEGIO DE ABOGADOS. (T. III, pg.
258.) Como tema ntimamente vinculado
con la colegiacin de los abogados, se ha
de tener presente que con fecha 17 de mayo
de 1972 se promulg con el n? 19.649 una
ley creadora del "Foro de Abogados", de la
que se tratar en su lugar alfabtico co-
rrespondiente. (V. FORO DE ABOGADOS.)
COMANDANTE DE AERONAVE. (T.
III, pg. 284.) Derogado el Cdigo Aero-
nutico que fuera sancionado por la ley
14.307, y sustituido por el sancionado por la
ley 17.285, las condiciones y atribuciones del
comandante de la aeronave se encuentran
ahora determinadas por los arts. 76 a 90 dl
nuevo cuerpo legal. Segn ellos, todas las
personas que realicen funciones aeronuti-
cas deben poseer el correspondiente certifi-
cado de idoneidad, cuya revlida o convali-
dacin de los expedidos por un Estado ex-
tranjero se regir por los acuerdos suscritos
con la Argentina o, en caso d-a no existir
acuerdo, por las condiciones que establezca
la reglamentacin respectiva y sujetos al
principio de reciprocidad. Toda aeronave
debe tener a bordo un piloto habilitado para
conducirla, investido de las funciones de co-
mandante, correspondiendo su designacin
al explotador, de quien ser representante;
y cuando no exista persona especficamente
designada se presumir que el piloto al
mando es el comandante de la aeronave. En
la documentacin de a bordo de las aerona-
ves destinadas al servicio de transporte
areo, se deber hacer constar el nombre
del comandante y las funciones que se h
han conferido. El comandante tiene, duran-
te el viaje, poder de disciplina sobre la tri-
pulacin y de autoridad sobre los pasajeros,
debiendo velar por la seguridad de los mis-
mos, no podiendo ausentarse de la aeronave
sin tomar las medidas correspondientes
para su seguridad, por lo cual ha de perma-
necer en su puesto hasta tanto las haya
tripulacin y los bienes, as como para evi-
tar daos en la superficie. Tiene derecho a
efectuar compras y hacer los gastos nece-
sarios para el viaje, as como para salva-
guardar a los pasajeros, equipajes, merca-
deras y carga postal transportados. Est
obligado a asegurarsa antes de la partida,
de la eficiencia de la aeronave y de las con-
diciones de seguridad de vuelo, pudiendo
disponer su suspensin bajo su responsabi-
lidad. Durante el vuelo, puede adoptar toda
medida tendiente a dar mayor seguridad al
mismo. Registrar en los libros los naci-
mientos, defunciones, matrimonios y testa-
mentos ocurridos, celebrados o extendidos
a bordo, remitiendo copia autenticada a la
autoridad competente. En caso de muerte
de alguna persona deber tomar medidas
de seguridad con respecto a los efectos de
su pertenencia, entregndolos bajo inventa-
rio a la autoridad competente en la primera
escala, y si sta se realizase en el extran-
jero, dar intervencin al cnsul argentino.
El comandante tiene el derecho de arro-
jar, durante el vuelo, las mercaderas o
equipajes si lo considera indispensable para
la seguridad de la aeronave.
COMERCIANTE. (T. III, pg. 300.) El
art. 55 inc. I9 del Cdigo Civil, que se cit
en esta voz, determinaba la incapacidad de
los menores adultos, respecto de ciertos ac-
tos o del modo de ejercerlos. La ley 17.711,
ha modificado ese precepto, suprimiendo
los incisos para determinar que los menoref
adultos slo tienen capacidad para los actos
que las leyes les autorizan a otorgar. Como
se ve, ha cambiado ms la forma oue el
fondo de la norma. El art. 128 del Cdigo
Civil, tambin ha sido modificado por la
ley 17.711, no slo para fijar en los 21 aos
la terminacin de la minora de edad, sino
asimismo para autorizar a los menores des-
de la edad de 18 aos para celebrar contra-
tos de trabajo, sin consentimiento ni auto-
rizacin de su representante, as como para
ejercer la profesin de que tuvieren ttulo
habilitante.
COMISIONADO MUNICIPAL. (T. III,
pg. 364.) Es de advertir que las citas que
se hicieron de la Constitucin Nacional,
estn referidas a la de 1949 que ha sido
derogada.
COMISIONES PARITARIAS. (T. III,
pg. 367.) La ley 14.250 sobre convenios co-
lectivos de trabajo, regula el rgimen de
las comisiones paritarias en sus arts. 14 a
17 a efectos de establecer que cualquiera
de las partes podr solicitar al entonces
Ministerio de Trabajo y Previsin, la crea-
cin de una comisin paritaria, en cuyo
caso ser obligatoria su constitucin. Esas
comisiones se constituirn con un nmero
igual de representantes de empleadores y
trabajadores, presididos por un funcionario
que designe el Ministerio. Sus atribuciones
sern: interpretar con alcance general la
convencin colectiva, a pedido de cualquiera
de las partes o de la autoridad de aplica-
cin; proceder, cuando fuere necesario, a
la calificacin del personal y a determinar
la categora del establecimiento de acuerdo
a lo dispuesto por la convencin colectiva.
Podrn intervenir en las controversias in-
dividuales originadas por la aplicacin de
una convencin, teniendo esa intervencin
carcter conciliatorio y ser efectuada a
pedido de cualquiera de las partes, sin per-
juicio del derecho de los interesados a ini-
ciar directamente la accin judicial. Los
acuerdos conciliatorios tendrn autoridad
de cosa juzgada. Las decisiones de la comi-
sin paritaria sobre interpretacin de la
convencin colectiva, que no hubiesen sido
adoptadas por unanimidad, sern apelables
ante el Ministerio, y las adoptadas por una-
nimidad slo sern recurribles por incom-
petencia o por exceso de poder.
COMISIONISTA. (T. III, pg. 396.) Con
respecto a esta voz, conviene hacer la acla-
racin de que el art. 82 del Cdigo de Co-
mercio, que se refera a los corredores de
bolsa (as como todos los relativos a ese
organismo) ha sido derogado por la ley
17.811 que regula actualmente la actividad
de las bolsas y mercados de valores. (V.
AGENTES DE CAMBIO Y BOLSA.)
COMPATIBILIDAD DE BENEFICIOS
EN DERECHO DEL TRABAJO. (T. III,
pg. 419.) Cuanto se dijo en esta voz, man-
tiene por completo su vigencia; slo resta
aadir que el art. 71 de la ley 18.037 rela-
tiva a jubilaciones de trabajadores bajo de-
pendencia, establece que los beneficios que
la misma acuerda, no excluyen ni suspenden
las prestaciones establecidas por las leyes
9688 y 11.729 y sus modificatorias, los es-
tatutos profesionales complementarios y de-
ms disposiciones legales que rigen el con-
trato de trabajo. Adems la ley 18.913 de
31 de diciembre de 1970 que introdujo re-
formas a la ley 9688 de accidentes del tra-
bajo, determin expresamente en el art. 5?
que la indemnizacin por muerte del em-
pleado (se refiere a la muerte natural de-
terminada por la ley 11.729) "no es acu-,
mulable con la fijada en el art. 8 inc. a;
de la ley 9688".
COMPETENCIA (GENERAL). (T. III,
pg. 444.) Acerca del tema del epgrafe, se
ha de tener presente el nuevo Cdigo Pr(x
cesal Civil y Comercial sancionado por la
ley 17.454 cuyos arts. 1 a 13 establecen las
normas de competencia atribuidas a los
jueces y tribunales.
COMPETENCIA DESLEAL. (T. III,
pg. 49"0.) Conforme a lo estipulado en el
art. 3 de la ley 17.567 del 6 de diciembre
de 1967, que multiplic por cien los mni-
mos y por doscientos los mximos de las
multas fijadas en numerosos artculos de
la parte especial del Cdigo Penal, la escala
penal del delito de competencia desleal (art.
159 C. P.) que era de mil a cuatro mil pe-
sos moneda nacional, es ahora de cien mil a
ochocientos mil pesos de igual moneda (mil
a ocho mil pesos ley 18.188).* (A. N.F.)
* NOTA. Ya en prensa este trabajo, la ley 20.509,
promulgada c-I 27-5-1973, tras derogar la ley 17.567,
dispuso que las escalas penales, en delitos reprimidos
con penas de multa, se aumentaran multiplicando por
cien los mnimos y por ciento cincuenta los mximos,
razn por la cual la nueva escala correspondiente al
art. 159 Cdigo Penal es de m$n 100.000 a 600.000
(un mil a seis mil pesos ley 18.188).
COMPETENCIA JUDICIAL. (T. III,
pg. 495.) El art. 87 del Cdigo de Proce-
dimientos en lo Civil y Comercial, que se
cit en este trabajo, determinaba que la
excepcin de incompetencia solo podra opo-
nerse en el tiempo y forma que las dems
dilatorias, o sea dentro del trmino de 9
das en que la demanda deba ser contesta-
da. Derogado el Cdigo precitado, y sancio-
nado mediante la ley 17.454 el nuevo Cdigo
Procesal Civil y Comercial, ha modificado
el rgimen de las excepciones y en relacin
al tema de la presente voz ha determinado
en el art. 346 que las excepciones menciona-
das en el artculo siguiente (entre ellas la
de incompetencia) se opondrn nicamente
como de previo y especial pronunciamiento,
en un solo escrito, y dentro de los primeros
diez das del plazo para contestar la de-
manda, o la reconvencin en su caso. Las
cuestiones de competencia, se encuentran
en el nuevo Cdigo reguladas por los arts.
7 a 13.
COMPLICIDAD. (T. III, pg. 500.) A
los efectos del tema considerado en esta
voz, lo nico que interesa sealar es que el
art. 166 inc. 2?, que se cit en su oportuni-
dad, se refera a la agravacin del delito
derivada de haberse cometido en lugares
despoblados y "en banda", considerndose
de ese modo que la comisin delictual "en
banda" representaba una forma de la com-
plicidad. En la modificacin del Cdigo por
la ley 17.567 se ha suprimido el concepto de
"en banda", posiblemente por entenderse
que dicha modalidad estaba incluida en la
asociacin ilcita a que se refiere el art.
210. Otro tanto cabe decir con respecto a
la derogacin que aquella misma ley ha he-
cho del art. 167 en su totalidad y, natural-
mente, en su inc. 2<?. Tambin el art. 184 ha
sido modificado, a los efectos que interesan
a esta voz, en el sentido de que en su inc.
49 tambin se ha suprimido el concepto de
"banda"; pero en cambio en el inc. 5? se
seala, entre las causas de agravacin, la
de que el hecho fuese cometido por tres o
ms personas *.
* NOTA. Ya en prensa este trabajo, fcl Congreso de
la Nacin sancion con fecha 27-5-1973 la ley 20.509
que derog, entre otras, la ley 17.567,
arts. 173, incs. 7 y 11, 179 (2? prrafo),
y 198 del Cdigo Penal.
COMPRAVENTA. (T. III, pg. 511.) En
el trabajo relativo a este tema, de que es
autor el profesor Nstor A. Pizarro, se cit
el art. 1327 atribuyndolo al Cdigo de Co-
mercio, cuando en realidad se refiere al
Cdigo Civil.
COMPROMISO. (T. III, pg. 536.) El
Cdigo Procesal Civil y Comercial (ley
17.454), ha derogado el Cdigo de Procedi-
mientos anterior. En este trabajo fueron ci-
tados los siguientes artculos de la dero-
gada ley adjetiva: 767, 769 a 773, 792
y 801.
El 737 tiene su equivalente en el vidente
763 y el contenido de ambos es similar, si
bien se ha aadido un prrafo conforme al
cual la sujecin a juicio arbitral puede ser
convenida en el contrato o en un acto pos-
terior. El 769 tiene su equivalente en el
765, pero con distinta redaccin, ya que en
la nueva norma, la incapacidad para com-
prometer en arbitros est referida a quie-
nes no pueden transigir. Adems se aade
que, cuando la ley exija autorizacin judi-
cial para realizar actos de disposicin, tam-
bin ser necesaria para celebrar el com-
promiso, si bien otorgada la autorizacin
no se requerir la aprobacin judicial del
laudo.
El 770 corresponde, modificado, al 766
donde se admite que el compromiso sea for-
malizado no slo por escritura pblica, sino
tambin por instrumento privado, o por
acta extendida ante el juez de la causa o
ante aqul a quien hubiese correspondido
su conocimiento.
El art. 771 equivale al 777, mas tambin
con algunas modificaciones puesto que aho-
ra el compromiso deber contener bajo
pena de nulidad: fecha, nombre y domici-
lio de los otorgantes; nombre y domicilio
de los arbitros, excepto en el caso de que
stos sean nombrados por las partes, pu-
diendo el tercero ser designado por ellas, o
por los mismos arbitros, si estuvieren fa-
cultados, y si no hubiese acuerdo, el nom-
bramiento ser hecho por el juez compe-
tente; las cuestiones que se sometan al jui-
cio arbitral, con expresin de sus circuns-
tancias; la estipulacin de una multa que
deber pagar a la otra parte, la que dejare
de cumplir los actos indispensables para la
realizacin del compromiso.
El 772 que declara la nulidad del compro-
miso cuando faltan las circunstancias que
el mismo ha de contener, no tiene un equi-
valente exacto en el nuevo Cdigo, pero la
nulidad para tal supuesto se encuentra se-
salvo los alada en el art. 767.
190, 194
El art. 773, relativo a las clusulas facul-
tativas del compromiso, tiene su correspon-
diente en el art. 768, de similar contenido
sustancial, aun cuando con alguna varia-
cin en la forma.
Finalmente, los arts. 792 y 801, corres-
ponden a los 787 y 794 del nuevo Cdi-
go, ya que el segundo de ellos remite las
normas del juicio de amigables componedo-
res" a las establecidas para el juicio arbitral.
CMPUTO DE SERVICIOS. (T. III,
pg. 538.) Las leyes 18.037 y 18.038 modi-
ficatorias del rgimen jubilatorio, han re-
gulado tambin las normas sobre cmputo
de servicios, y as el art. 15 de la primera
de las leyes mencionadas, establece que el
cmputo se har a partir de los 18 aos de
edad, apartndose de ciertas leyes que per-
mitan el reconocimiento de los cumplidos
antes de dicha edad y que muchas veces se
prestaban en contravencin a las disposi-
ciones sobre trabajo de menores, segn se
afirma en la nota de elevacin del proyecto
de ley al Poder Ejecutivo; aadindose que
como principio general se mantiene la posi-
bilidad de computar los servicios y remune-
raciones aunque el empleador no hubiera
ingresado los aportes correspondientes al
afiliado, si bien para evitar abusos se au-
toriz a las Cajas a no efectuar el cmputo
cuando se advirtiera complicidad entre el
empleador y el afiliado para eludir el pago
o efectuar aportes y contribuciones sobre
sumas inferiores a las realmente abonadas.
En los casos de trabajos continuos, la
antigedad se computar desde la fecha de
iniciacin hasta la de cesacin; y en casos
de trabajos discontinuos, derivados de la
naturaleza de la tarea de que se trate, se
computar el tiempo transcurrido desde que
se inici la actividad hasta que se ces en
ella, siempre que el afiliado acredite el
tiempo mnimo de trabajo efectivo anual
que fije la autoridad de aplicacin. Los arts.
17 a 25 determinan otras normas para es-
tablecer el cmputo de servicios, teniendo
en cuenta las diversas circunstancias a que
las mismas se refieren.
Tanto la ley 18.037 como la 18.038 con su
concordante la ley 18.916, admiten una ju-
bilacin por edad avanzada a quienes acre-
diten 10 aos de servicios imputables en
uno o ms regmenes jubilatorios, de los
cuales por lo menos cinco deben correspon-
der al perodo de ocho inmediatamente an-
terior a la solicitud del beneficio.
CONCENTRACIN EN EL RGIMEN
DE LA PRUEBA. (T. III, pg. 576,) El
art. 12 de la ley 14.237 citado en el trabajo
del epgrafe, tiene su equivalente en el 333
del Cdigo Procesal Civil y Comercial (ley
17.454) que igualmente determina que con
la demanda, reconvencin y contestacin de
ambas en toda clase de juicios, debar
acompaarse la prueba documental que es-
tuviese en poder de las partes; y el art. 24
tiene su equivalente en el 367.
CONCILIACIN. (V. la actualizacin de
la VOZ JUICIO DE CONCILIACIN.)
CONCORDATO. (T. III, pg. 600.) (V.
la actualizacin de la voz QUIEBRA en este
Apndice.)
CONCORDATO PREVENTIVO. (T. III,
pg. 516.) (V. la actualizacin de la voz
QUIEBRA en este Apndice.)
CONCUBINATO. (T. III, pg. 616.)
Como se afirma en la voz correspondiente,
nuestro derecho no aceptaba que de dicho
vnculo derivase ninguna consecuencia ju-
rdica alguna, ni entre las partes ni frente
a terceros, salvo casos especiales en los que
la actividad desarrollada por ambos permi-
tiese equiparar la situacin a la emergente
de una sociedad de hecho.
El prrafo agregado por la ley 17.711 al
art. 3573 del Cdigo Civil, salva en parte,
aunque empleando terminologa innecesa-
riamente elusiva, las consecuencias deriva-
das de la posicin de desconocimiento que
el codificador adoptara frente a situaciones
de hecho, tan frecuentes, que no podan ser
ignoradas por el derecho, prctico.
El primer prrafo del artculo de refe-
rencia no modificado, pero que representa
toda su redaccin anterior, dice: "La suce-
sin deferida al viudo o viuda en loa tres
artculos anteriores, no tendr lugar cuan-
do hallndose enfermo uno de los cnyuges
al celebrarse el matrimonio, muriese de esa
enfermedad dentro de los treinta das si-
siguientes"; norma a la que se agreg la
siguiente frase: "salvo que el matrimonio
se hubiere celebrado para regularizar una
situacin de hecho". Este reconocimiento
de los derechos derivados de una conviven-
cia ms o menos prolongada, que importa
una "situacin de hecho", es justa ya que
permite la regularizacin de situaciones
anmalas, con la consiguiente posibilidad
de proteccin, sin contribuir, de ninguna
manera, a la tan temida "captacin de he-
rencia".
JURISPRUDENCIA. El concubinato no e< una Ins-
titucin jurdica, por lo que no constituye estado ni e
fuente de derechos y obligaciones, de lo que le deduce
que el solo hecho de que se d una comunidad de vid
entre dos personas de distinto sexo, no genera, por si
sola, un rgimen econmico entre ellas. Ello asi tambin,
porque el concubinato no puede surtir los efectos del
matrimonio, ni gozar, dentro de nuestro ordenamiento
jurdico, de amparo legal o proteccin judicial. (Supe-
rior Tribunal de Justicia de Chubut. 4/6/1969. /. A..,
7/1/1970, pg. 2.) Las relaciones normales mantenidas
por los concubinos durante largo lapso no constituyen
un tftulo legtimo para pretender beneficiarse con la
mitad de los bienes que uno de aqullos ha adquirido
durante ese periodo de su vida, pues el concubinato no
crea, por si migmo, una sociedad de hecho entra los
concubinos, ni hace presumir su existencia, ya que equi-
valdra a colocar en nn plano de igualdad al matrimonio
legitimo y a la unin irregular (Cm. Nac. Civ., Sala A,
31/5/1968. El Derecho, t. 26, pg. 7fr).
i
CONCURSO CIVIL. (T. III, pg. 633.)?
Los arts. 68, inc. 11, y 101 de la Constitu-
cin Nacional, estaban referidos a la d:
1949, ya derogada, y corresponden a los
arts. 67, inc. 11 y 108, respectivamente, de
la de 1853. El art. 718 del tambin deroga-
do Cdigo de Procedimientos en lo Civil y
Comercial, no tiene equivalencia exacta en
las normas establecidas para el concurso
civil en el vigente Cdigo Procesal Civil y
Comercial (ley 17:454), en lo que se refie-
re a la determinacin del juez competente
para la sustanciacin del concurso, por lo
que este aspecto debe entenderse remitido
a las normas generales de la competencia y
a las fijadas en la ley 11.719'*. Otro tanto
cabe decir con respecto al art. 724. Debe
asimismo sealarse, que toda la materia re*
lativa al concurso civil se encuentra regu-
lada en los arts. 681 a 713 del nuevo Cdigo
Procesal. (V. la actualizacin de la voz
QUIEBRA en este Apndice.)
Tngase presente que la ley 11.719 ha sido de.
rogada * sustituida por la 19.551.
 CONCURSO DE ACREEDORES. (T.
III, pg. 648.) La ley 11.719 sobre concur-
sos y Quiebras ha quedado abrogada y sus-
tituida por la 1J.551, la que ser comen-
tada en la actualizacin de la voz QUIEBRA.
CONCURSO DE DELITOS. (T. III,
pg. 650.) El art. 167, que se cit en este
trabajo, ha sido derogado por la ley 17.567.
(V. la actualizacin de la voz CDIGO
PENAL.) *
* NOTA. Ya en prean eittt* trabajo, ti Congrego de
la> Nacin sancion con fecha 27-5-1973 la ley 20.506
quo derog, entrt otras, la ley 17.5b'7, salvo los
arts. 173, incs. 7 y 11, 179 (2o prrafo), 190, 194
y 19* .le Cdlg- Penal.
CONCURSO DE LEYES. (T. III, pg.
659.) El art. 167 del Cdigo Penal, que se
cit en esta voz, ha sido derogado por la
ley 17.567. (V. la actualizacin de la voz
CDIGO PENAL.) *
NOTA. Ya en prensa esto trabajo, el Congrego de
la Nacin lancion con fecha 27-5-1973 la ley 20.509
que derog, entre otras, la ley 17.567, salvo los
arto. 173, incs. 7 y 11, 179 (2o prrafo), 190. 194
v 198 del Cdigo Penal.
CONDENA CONDICIONAL. (T. III,
pg. 672.) El Ttulo III del Libro Primero
del Cdigo Penal (redaccin anterior) legis-
laba mediante tres artculos, el 26, el 27 y
el 28, sobre los distintos casos y circunstan-
cias en que corresponde otorgar al reo los
beneficios de la condena condicional. El
nuevo Cdigo Penal, resultante de las mo-
dificaciones introducidas por la ley 17.567,
trata este problema en los mismos artcu-
los, de los cuales han sido modificados el
26 y el 27. El art. 26 deca as: "En los
casos de primera condena a pena de reclu-
sin o prisin que no exceda de dos aos, o
de multa, los tribunales podrn ordenar, en
el mismo pronunciamiento, que se deje en
suspenso el cumplimiento de la pena. Esta
decisin se fundar en la personalidad mo-
ral del condenado, la naturaleza del delito
y las circunstancias que lo han rodeado en
cuanto puedan servir para apreciar esa per-
sonalidad. El tribunal requerir las infor-
maciones que crea pertinentes para formar
criterio. En los casos de concurso de deli-
tos proceder la condena condicional, si la
pena impuesta al reo no excediese de dos
aos de prisin, o fuese de multa". A su
vez, el art. 27 expresaba: "La condenacin
se tendr como no pronunciada si dentro
del trmino para la prescripcin de la pena,
el condenado no cometiere un nuevo delito.
Si cometiere un nuevo delito, sufrir la
pena impuesta en la primera condenacin,
y la que le correspondiere por el segundo
delito, conforme a lo dispuesto sobre acu-
mulacin de penas".
El art. 26 de la ley 17.567, modificatoria
del Cdigo Penal, es muy similar al que
acabamos de reproducir, pues el nico cam-
bio de importancia est representado por la
exclusin de la condena condicional en los
casos en que la condena sea de multa o in-
habilitacin. En cuanto al art. 27, como su
texto ha sufrido modificaciones de mayor
importancia, lo reproducimos ntegramente:
"La condenacin se tendr como no pro-
nunciada si dentro del trmino de cuatro
aos el condenado no cometiere un nuevo
delito. Si cometiere un nuevo delito, sufri-
r la pena impuesta en la primera conde-
nacin y la que le correspondiere por el
segundo delito conforme a lo dispuesto so-
bre acumulacin de penas. La suspensin
podr ser acordada por segunda vez si el
nuevo delito ha sido cometido despus de
haber transcurrido ocho aos a partir de la
fecha de la primera condena". (V. la actua-
lizacin de la voz CDIGO PENAL.) *
JURISPRUDENCIA. No lo ampara el estado de nece-
sidad (art. 34, inc. 1 Cid. Penal), al autor de mal
versacin de caudales pblicos, que si bien pudo estar
ante apremios econmicos y angustias de orden moral,
en razn de las enfermedades de su familia, no se
hall frente a un mal que no pudiera solucionar tino
recurriendo a tal conducta delictiva. (C. N. Ped., Cam.
Crim. y Corree. 10/11/1987.) Si los delitos se han
cometido en el lapso de dos meses, ello coloca al po
cesado en la situacin de reiterante y revela una mani-
fiesta proclividad hacia el apoderamiento de lo ajeno,
quo no justifica otorgarle el beneficio del art. 26 del
Cd. Penal (Cm. Nac. Crim. y Corree., Sala V
31/10/1967. El Derecho, t. 23, pg. 230).
* NOTA. Ya en prensa estt trabajo, el Congreso de
la Nacin sancion con fecha 27-5-1973 la ley 20.509
que derog, entre otras, la ley 17.567, salvo los
arla. 173, incs. 7 y 11, 179 (2 pnsfo), 190, 194
1 198 del Cdigo Penal.
CONDICIN EN EL MATRIMONIO.
(T. III, pg. 691.) Se hace referencia en
este trabajo al art. 26 de la Constitucin
de 1949, entonces vigente y ya derogada.
En la de 1853, las libertades individuales
estn sealadas en el art. 14.
CONDOMINIO. (T. III, pg. 734.) De
los numerosos artculos que el Cdigo C'vil,
en su redaccin anterior, dedicaba al estu-
dio de los distintos problemas que podan
plantearse por el condominio de uno o va-
rios bienes, slo dos han sido modificados
por la ley 17.711. Estos son el 2696 y el
2736, de cuyos respectivos textos nos ocu-
paremos a continuacin, pero reproducien-
do tambin, para mejor comprensin, el art.
2695, que permanece igual.
Art. 2695. "La divisin entre los copro-
pietarios es slo declarativa y no traslativa
de la propiedad, en el sentido de que cada
condmino debe ser considerado como que
hubiere sido, desde el origen de la indivi-
sin, propietario exclusivo de lo que le hu-
biere correspondido en su lote, y como que
nunca hubiese tenido ningn derecho de
propiedad en lo que ha tocado a los otros
condminos."
Art. 2696. (Redaccin primitiva). "El
mismo efecto tendr, cuando por licita-
cin, uno de los condominos hubiere venido
a ser propietario exclusivo de la cosa co-
mn, o cuando por cualquier acto a ttulo
oneroso, hubiera cesado la indivisin abso-
luta, pasando la cosa al dominio de uno de
los comuneros".
Modificacin de la ley 17.711. "El mis-
mo efecto tendr, cuando por la divisin de
condominio uno de los condminos hubiera
venido a ser propietario exclusivo de la cosa
comn, o cuando por cualquier acto a ttulo
oneroso hubiera cesado la indivisin abso-
luta, pasando la cosa al dominio de uno de
los comuneros."
Como puede apreciarse, la nica modifi-
cacin consiste en el reemplazo del vocablo
"licitacin" por el de ''divisin".
El art. 2733 est ubicado en el captulo
dedicado, especficamente, al condominio de
los muros, cercos y fosos. Su redaccin, de
acuerdo a la ley 17.711, es igual a la del
Cdigo Civil, salvo el agregado de un breve
prrafo final:
"Todo propietario cuya finca linda inme-
diatamente con una pared o muro no me-
dianero, tiene la facultad de adquirir la
medianera en toda la extensin de la pa-
red, o slo en la parte que alcance a tener
la finca de su propiedad hasta la altura de
las paredes divisorias, reembolsando la mi-
tad del valor de la pared, como est cons-
truida, o de la porcin de que adquiera
medianera, como tambin la mitad del va-
lor del suelo sobre que se ha asentado; pero
no podr limitar la adquisicin a slo una
porcin del espesor de la pared. Si slo qui-
siese adquirir la porcin de la altura que
deben tener las paredes divisorias, est
obligado a pagar el valor de la pared desde
sus cimientos.
"El valor computable de la medianera
ser el de la fecha de la demanda o consti-
tucin en mora".
El prrafo aparte es el agregado por la
ley 17.711, y su propsito ha sido poner fin
a las numerosas controversias relacionadas
con la determinacin del momento en que
corresponda establecer el valor del muro.
En la actualidad, y gracias al prrafo in-
corporado, no pueden caber dudas al res-
pecto.
JURISPRUDENCIA. El condomino perfecto tiene de-
.echo par que se le reintegre el valor de las mejoras he-
chas en la oosa comn (obras de conservacin), aceptadas
por los comuneros, quienes no las objeta 1 . OTI, las que
dunas, i n el caso, deben ser reputadas necesarias o
ltales. (Cmara de Apelaciones do Jnnin, 8/6/196S,
J.A.. 2/1/1969). Las personas que, como herederos de
un condmino, ocuparon el lugar de este en el respec-
tivo condominio, pueden vlidamente, y as deben ha-
cerlo, contestar el traslado por divisin de ese mismo
condominio, sin esperar a que se dicte declaratoria de
horederos a su favor. (Cm. Nac. Civ. Sala P,
23/3/1968. El Derecho, t. 26. pg. 188).
CONFABULACIN F R A U D U L E N T A .
(T. III, pg. 753.) En la redaccin del art.
954 del Cdigo Civil se declaraba la nulidad
de los actos practicados con los vicios de
error, dolo, simulacin o fraude. La ley
17.711 ha modificado esa norma para es-
tablecer, no la nulidad sino la anulabilidad
de tales actos. Adems ha suprimido la pa-
labra fraude, sin duda por resultar innece-
saria ya que todo acto fraudulento apar-
te de la responsabilidad penal a que pudiera
dar lugar entra dentro del concepto del
dolo y, en ocasiones, en el de la simulacin.
El art. 158 del Cdigo Penal, que se cit en
esta voz, ha sido derogado por la ley
17.567. Esa misma ley ha suprimido del
art. 166 inc. 21? el concepto de banda, pero
remite la agravacin del delito al inc. 9<?
del art. 163, que se refiere a los hechos
delictivos cometidos por tres o ms perso-
nas, con lo cual viene a mantenerse el cri-
terio anterior. Lo mismo cabe decir respec-
to a la modificacin del art. 184 inc. 4p. El
delito de traicin, antes definido en el art.
216, lo est ahora en el 214 pero con distin-
ta redaccin, de la cual se ha suprimido la
alusin concreta a conspiracin. La comi-
sin del delito de atentado y resistencia
a la autoridad, ejecutado por tres o ms
personas, est contemplado en el art. 239
inc. 2'*. .
* NOTA. Ya e n prensa este trabajo, el Congreso de
la Nacin sancion con fecha 27-5-1973 la ley 20.509
quo derog, entre otras,- la ley 17.567, salvo lo
arts. 171!, incs. 7 y 11. 179 (2 p r r a f o ) , 190, 194
y 198 del Cdigo Pial.
CONFESIN DEL DELITO. (T. III,
pg. 792.) La cita que se hizo del art. 23
de la Constitucin Nacional, estaba refe-
rida a la derogada de 1949, y tiene su equi-
valente en el art. 18 de la vigente de 1853.
CONFESIN EN JUICIO. (T. III, pg.
807.) Los arts. 125 a 137 del derogado C-
digo de Procedimientos Civil y Comercial,
que se citaron en esta voz como reguladores
de la prueba de confesin judicial, han sido
substituidos por los arts. 404 a 424 del vi-
gente Cdigo Procesal Civil y Comercial
(ley 17.454) ; y el art. 138, que trataba de
la confesin extrajudicial, se encuentra
ahora en el 425. El juramento de los tes-
tigos a que se refera el art. 190 del Cdigo
anterior, corresponde al 440 4e' actual.
Pero lo mismo para el absolvente de posi-
ciones que para el testigo, las nuevas or-
mas les permiten, a su eleccin, formular
promesa de decir verdad en vez de prestar
juramento. El art. 37 de la Constitucin
Nacional se refera a la derogada de 1949,
y no tiene equivalente en la actual de 1853.
C O N F E S I N EXTRAJUDICIAL. (T.
III, pg. 812.) El art. 138 del derogado
Cdigo de Procedimientos Civil y Comer-
cial, tiene su equivalente en el art. 425 del
Cdigo Procesal Civil y Comercial vigente.
(V. la actualizacin de la voz CONFESIN
EN Juicio.)
CONFLICTOS DEL TRABAJO. (T. III,
pg. 833.) Con posterioridad a la insercin
de esta voz en nuestra obra, se sancion la
ley 14.786, del ao 1958, sobre conciliacin
y arbitraje para los conflictos de intereses,
segn la cual, suscitado alguno que no ten-
ga solucin entre las partes, cualquiera de
ellas deber, antes de recurrir a medidas
de accin directa, comunicarlo a la autori-
dad administrativa para formalizar los
trmites de la instancia obligatoria de con-
ciliacin, la que tambin podr ser ordena-
da de oficio. La autoridad de aplicacin
tratar de llevar a las partes a un acuerdo
y, en caso de no conseguirlo, podr propo-
ner una frmula conciliatoria. Rechazada
sta, se invitar a aqullas a someter la cada ao una lista de treinta abogados de
cuestin a un arbitraje y si ste no fuese
aceptado, se publicar un informe que con-
tendr la indicacin de las causas del con-
flicto, un resumen de las negociaciones, la
frmula de conciliacin propuesta y la par-
te que la propuso, la acept o rechaz. Si el
ofrecimiento fuese aceptado se suscribir
un compromiso, indicando el nombre del
arbitro, los puntos de discusin, el ofreci-
miento de pruebas con el trmino de su
produccin, as como el plazo en el cual de-
ber expedirse el arbitro. La sentencia ar-
bitral se dictar en el trmino de 10 das el actual Cdigo Procesal Civil y Comer-
hbiles, prorrogables si se dispusieran me-
didas para mejor proveer, con un plazo m-
nimo de vigencia de seis meses, y sin que
contra ella se admita otro recurso que el
de nulidad. El laudo tendr los mismos
efectos que las convenciones colectivas a
que se refiere la ley 14.250. Otros precep-
tos establecen las normas y plazos para la
tramitacin del arbitraje. La ley 14.786 no
es aplicable a los diferendos suscitados en
las actividades reguladas por las leyes
12.713 y 13.020, ni afecta el derecho de las
partes a acordar procedimientos distintos
de conciliacin y arbitraje.
CONFUSIN DE PATRIMONIOS. (T.
III, pg. 849.) De las normas legales cita-
das en esta voz, es de advertir que los arts.
3364, 3367 y 3407 del Cdigo Civil han sido
derogados por la ley 17.711. El art. 1539
del Cdigo de Comercio corresponde al 274
de la ley de concursos n"> 19.551.
CONGRESO. (T. III, pg. 893.) Las re-
ferencias a la Constitucin Nacional, alu-
den a la de 1949, ya derogada, por lo cual
se tienen que correlacionar con los artcu-
los equivalentes de la de 1853 vigente.
CONJUEZ. (T. III, pg. 901.) El decre-
to 89'46/62, reglamentario de los derechos
de huelga y de-cierre patronal, establece en
su art. 14 que los conflictos que directa o
indirectamente puedan ocasionar la suspen-
sin, interrupcin, paralizacin o negacin
de los servicios pblicos esenciales, debern
ser sometidos obligatoriamente a la deci-
sin arbitral, a cuyo fin, si no hubiese
acuerdo entre los arbitros nombrados por
las partes, el arbitro tercero ser designado
por sorteo entre los integrantes de la lista
de conjueces de la Corte Suprema de Jus-
ticia de la Nacin.
El derogado Cdigo de Procedimientos
Civil y Comercial, al referirse al modo de
reemplazar a los jueces y dems funciona-
rios recusados o impedidos, estableca la
obligacin de la Suprema Corte de formar
la matrcula, entre los que se sortearan los
que deban suplir, en los casos de recusa-
cin sin causa, a los miembros de esa Cor-
te, a los de las Cmaras de Apelacin y a
los jueces de primera instancia de la Capi-
tal (art. 391); precepto que ratificaba el
art. 392. Los siguientes artculos hasta el
402 determinaban la forma de proceder en
los departamentos de campaa, as como la
manera de efectuar su designacin en cada
caso concreto, todo ello de acuerdo con lo
ya expuesto al ser considerada esta voz. En
cial se han modificado las normas de la
recusacin (arts. 14 a 33) y ya no se atri-
buye a los conjueces la sustitucin de los
jueces de primera instancia recusados, ni
aun en el caso de la recusacin sin expre-
sin de causa, sino que en el art. 15 se dice
que deducida la recusacin, las actuaciones
pasarn en el trmino de veinticuatro horas
al juez que le sigue .en el orden del turno.
CONNIVENCIA. (T. III, pg. 913.) La
ley 17.567 ha modificado los incisos 4' y 5"?
del art. 198 del Cdigo Penal, citados en
et>te trabajo, pero al solo efecto de incluir
las aeronaves como elemento equiparable a
los buques, a efectos de los delitos que en
dichos incisos se contemplan. No es necesa-
rio destacar la importancia y la necesidad
de esa extensin, efectuada en momentos
en que el apoderamiento de las aeronaves
constituye un hecho frecuente.
Tambin el art. 277 ha sido modificado
por la precitada ley, pudiendo decirse que
la esencia del inc. 61? de la redaccin ante-
rior es lo que constituye ahora la totalidad
del art. 277, determinante de que ser re-
primido con prisin de 15 das a dos aos
el que, sin promesa anterior al delito, des-
pus de la ejecucin de ste, ayudare a al-
guien a eludir las investigaciones de la
autoridad o a sustraerse a la accin de la
misma, u omitiere denunciar el hecho es-
tando obligado a hacerlo. (V. la actualiza-
cin de la voz CDIGO PENAL.)
Los arts. 621, 622, 624, 628 y 748 del
Cdigo de Justicia Militar, ya derogado, y
que se citaban en esta voz, corresponden
respectivamente a los arts. 646, 647, 650,
676 y 807 del Cdigo actual *.
* NOTA : Ya en prensa este trabajo, el Congreso de
la Nacin sancion con fecha 27-5-1973 la ley 20.509,
que derog, entre otras, la ley 17.567, salvo los arts. 173,
inca. 7 y 11, 179 (2? prrafo), 190, 194 y 198 del
Cdigo Penal.
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE. (T.
III, pg. 917.) Las normas legales relati-
vas a la navegacin han sido modificadas
por la ley 20.094 de 15 de enero de 1973.
Vase en este Andice la actualizacin de
la voz DERECHO MARTIMO.
CONSANGUINIDAD. (T. III, pg. 933.)
El art. 390, inc. 4', determinaba que la
tutela legtima corresponda en cuarto lu-
gar a los hermanos varones, siendo prefe-
ridos los de ambos lados, y entre stos el
de mayor edad. Esta norma ha sido modi-
ficada por la ley 17.711 en el sentido de
que esa tutela corresponde "a los hermanos
o medio hermanos del menor, cualquiera
fuere el sexo".
CONSEJO FEDERAL DE BIENESTAR
SOCIAL. Creado por la ley 19.717 sancio-
nada el 4 de julio de 1972, tiene por misin
complementar la accin de los gobiernos
nacional y provinciales en materia de bien-
estar social. Est presidido por el Ministro
de Bienestar Social de la Nacin e integra-
do por los de igual cartera de las provin-
cias que se adhieran a esa ley, as como por
un representante del Territorio Nacional
de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del
Atlntico Sur. Las provincias que no hayan
instituido Ministerio de Bienestar Social,
podrn ser representadas por el funcionario
que designen. La Municipalidad de la Ciu-
dad de Buenos Aires tambin podr adhe-
rirse y designar un representante ante el
Consejo.
Es de advertir que en la ley no se deter-
minan las funciones que corresponden a ese
organismo, sealndose tan slo que el pre-
sidente del Consejo Federal podr consti-
tuir como organismos asesores especialLa-
dos, comits federales para cada rea de
la competencia del Consejo, los cuales esta-
rn integrados por los respectivos subse-
cretarios o funcionarios que hagan sus ve-
ces y sern presididos por el Subsecretario
del Ministerio de Bienestar Social de la
Nacin. Estos comits tendrn como funcin
estudiar y asesorar al Consejo Fedaral acer-
ca de los temas correspondientes al rea
de que se trate.
Frente a tan incomprensible silencio, pa-
reciera que habra de tener competencia en
aquellos asuntos atribuidos al Ministerio de
Bienestar Social de la Nacin.
CONSEJO DE GUERRA. (T. III, pg.
944.) La ley 18.232 de 28 de mayo de 1959,
someti al juzgamiento por los tribunales
militares, a las personas que incurrieren
en los hechos o situaciones previstos en
los arts. 669, 671, 826 a 831, 859 y 870 del
Cdigo de Justicia Militar, as como en los
arts. 183, 184, 186, 186 bis, 187 a 189', 189
bis, 190, 190 bis, 191, 192, 194, 200, 226,
229, 230, 233 a 236 del Cdigo Penal. Se
someten a la misma jurisdiccin quienes se
encontraren en las situaciones previstas
por los artculos del Cdigo Penal relati-
vos a tentativa, participacin criminal, con-
curso de delitos, instigacin, asociacin il-
cita, apologa del crimen y encubrimiento,
relacionadas con la comisin de los delitos
a que se refieren los artculos que acaban
de ser citados (art. I?).
El juzgamiento de los mismos se deja
a cargo de los Consejos de Guerra Especia-
les previstos en el art. 45 del Cdigo de
Justicia Militar (art. 2"?).
La ley 19.128 de 19 de julio de 1971
modifica el art. I9 en el sentido de que a
partir del momento que determine median-
te decreto el Poder Ejecutivo, quedarn
sometidas al juzgamiento por los tribunales
militares especiales las personas que incu-
rrieren en los hechos o situaciones previs-
tas en los arts. 647, 699, 871, 693, 727, 728,
820, 826 a 831, 859 y 870 del Cdigo de
Justicia Militar, y en los arts. 183, 184, 186,
186 bis, 187 a 189, 189' bis, 190, 190 bis
a 192, 194, 195, 198 incs. 1? a 7?, 199, 200,
211, 214 a 218, 221 ter., 222 a 224 ter.,
225 ter., 226, 228 a 230, 234 a 236, 246
inc. 1' y 247 bis del Cdigo Penal. Se man-
tiene la misma jurisdiccin para los casos
de tentativa, participacin criminal, etc.,
a que se refera la ltima parte del preci-
tado art. 19 de la ley 18.232.
 El art. 2<? de la propia ley se modifica
por la 19.128 en el sentido de sustituir los
arts. 482 a 501 del Cdigo de Justicia Mi-
litar, por los arts. 503 y 504.
Se agrega como art. 39 bis de la ley
18.232 una norma determinante de que en
las causas que se tramiten de conformidad
con las disposiciones de esta ley, un mismo
oficial podr defender a ms de un proce-
sado, siempre que las defensas sean com-
patibles.
CONSEJO NACIONAL DE EDUCA-
CIN. (T. III, pg. 963.) El decreto-ley
7977/56 derog la ley 13.548 que haba dis-
puesto que este organismo pasara a depen-
der directamente del Ministerio de Educa-
cin como Direccin General de Primera
Enseanza, restableciendo la plena vigencia
de la ley 1420 y dictando ciertas normas
relativas a los recursos econmicos del mis-
mo, as como tambin para coordinar sus
funciones con las autoridades escolares de
cada provincia.
El decreto-ley 2489/57 autoriz al Conse-
jo Nacional de Educacin para actuar en
funcin de Junta de Calificacin a efectos
de los arts. 10 y 11 del Estatuto del Do-
cente.
La ley 14.470 del ao 1958 dej a cargo
del Consejo el cumplimiento de las dispo-
siciones de la ley 12.558 con el fin de pro-
curar el mejoramiento de la salud fsica,
moral e intelectual de los escolares, y en-
comendndole asimismo la instalacin de
un nmero determinado de escuelas ho-
gares.
Por el decreto 9660/59 se estableci que
tres representantes del Consejo Nacional
de Educacin integraran la Subcomisin
especial de calificacin moral de pelculas,
creada por el art. 14 del decreto-ley 32/57.
Y posteriormente, el decreto-ley 8205/63
determin que tres representantes del Con-
sejo Nacional de Educacin integraran el
Consejo Nacional Honorario de calificacin
cinematogrfica.
El decreto 3138/61 determin que las es-
cuelas primarias anexas a las fuerzas ar-
madas pasaran a depender del Consejo
Nacional de Educacin en lo referente a los
aspectos: tcnico-didctico y administrati-
vo; nombramientos, ascensos, traslados, li-
cencias y renuncias, con intervencin de las
autoridades militares; inspeccin de ense-
anza; provisin de elementos didcticos;
rgimen disciplinario del personal docente,
tambin con intervencin de la autoridad
militar. Al Consejo Nacional de Educacin
se atribuye la creacin de esas escuelas
primarias a solicitud de la autoridad mili-
tar. En los artculos sucesivos se establecen
las normas para el nombramiento de maes-
tros, los ascensos a director y las obligacio-
nes de ste, las permutas y traslados, la
misin especfica de los maestros, las san-
ciones disciplinarias, etc.
La ley 17.9^4 determin que en caso de
sucesin vacante en los trminos del art.
3539 del Cdigo Civil, en jurisdiccin na-
cional, se designar curador de la herencia
al representante del Consejo Nacional de
Educacin.
Por el decreto-ley 6300/58 se cre el
Consejo Nacional de Educacin Secunda-
ria, determinndose su composicin y fun-
ciones.
La ley 19.161 regul cuanto se refiere
a funciones, atribuciones e integracin,
para lo cual sustituy el art. 52 de la ley
1420, determinando que la programacin,
normalizacin, coordinacin, investigacin
y supervisin general de la enseanza pre-
escolar y primaria, estarn a cargo de un
Consejo Nacional de Educacin que fun-
cionar bajo la dependencia del Ministerio
de Cultura y Educacin, quedando la ad-
ministracin y la direccin operativa de la
unidad escuela, a cargo del director de
la misma.
Asimismo sustituy el art. 53 para inte-
grar el Consejo con un presidente y seis
vocales.
El art. 57 se modific para determinar
las atribuciones y deberes del Consejo Na-
cional de Educacin, las que quedaron di-
vididas en catorce incisos.
Tambin fueron sustituidos los arts. 58
que establece las relaciones entre el Con-
sejo y el Ministerio, y 65, que fija las atri-
buciones y responsabilidades del presidente.
Finalmente, la ley 20.014, promulgada el
13 de diciembre de 1972 y publicada en el
B. O. de 10 de enero de 1973, fij la des-
centralizacin del Consejo Nacional de Edu-
cacin, expresando que el mismo ejercer
la conduccin intermedia entre la Subsecre-
tara de Educacin del Ministerio de Cul-
tura y Educacin y las unidades educativas
del rea de su competencia; manifestndo-
se tal descentralizacin especialmente ej
los aspectos administrativos y de conduc-
cin operativa del organismo central y de
las unidades educativas dependientes, ya
que los aspectos generales de planeamiento,
normalizacin y formulacin de polticas
quedan reservados, con intervencin del Co-
mit de Educacin, para el nivel Ministro-
Subsecretario.
Determina a continuacin que las unida-
des educativas dependern del Consejo Na-
cional, dividindolas en "unidad educativa
descentralizada", "unidad educativa descon-
centrada" y "unidad educativa centraliza-
da", cuyas caractersticas se determinan de-
talladamente en el anexo que figura a con-
tinuacin de la ley.
Figuran luego las atribuciones del Con-
sejo Nacional de Educacin en su calidad
de persona jurdica, as como las facultades
que le competen con relacin a las unidades
educativas nacionales.
La gestin econmico-financiera del pre-
citado organismo, se desarrollar con res-
ponsabilidad directa ante el Tribunal de
Cuentas de la Nacin con sujecin al m-
todo de fiscalizacin correspondiente. Es
obligacin del Consejo informar peridi-
camente a la Subsecretara de Educacin
acerca de la ejecucin de los planes y pro-
gramas aprobados, evaluando su eficiencia
y eficacia y proponiendo las modificaciones
a los mismos que la prctica aconseje.
El Consejo administrar los fondos que
le fije el presupuesto general de la Nacin
y los que se acuerden por leyes y decretos
especiales, as como los que le transfieran
los ministerios y reparticiones pblicas; las
recaudaciones y derechos que perciban; el
producto de las ventas de su propia pro-
duccin y de la venta de bienes en desuso,
o que no sean utilizados para fines escola-
res, previa desafectacin de su patrimonio;
las herencias, legados o donaciones que re-
ciba, los que estarn libres de todo impues-
to; los provenientes del Fondo Escolar Per-
manente; y todo otro aporte, subsidio,
contribucin en dinero o especie, provenien-
tes de entidades oficiales, particulares o
terceros.
El Consejo podr prestar asistencia tc-
nica, docente y administrativa a las pro-
vincias.
Seguidamente se establece la organiza-
cin y funcionamiento de las unidades edu-
cativas descentralizadas y desconcentradas;
su capacidad como personas jurdicas para
adquirir derechos y obligaciones dentro de
las facultades que la propia ley determina;
los deberes y derechos de sus directores;
y los recursos de que dispone y que son sus-
tanelalmente iguales a los sealados para
el Consejo Nacional (V. CONSEJO FEDERAL
DE EDUCACIN).
CONSEJO NACIONAL DE RELACIO-
NES PROFESIONALES. (T. III, pg.
967.) Con posterioridad a la insercin de
esta voz en la Enciclopedia, fue dictada en
el ao 1958 la ley 14.455, reguladora de las
asociaciones profesionales, y en sus arts.
42 a 46 se trata de las prcticas desleales
y esi
contrarias a la tica de las relaciones pro-
* >nales del trabajo por parte de los em-
pleadojp. practicas desleales que dan ori-
gen a la intervencin del Consejo Nacional
de Relaciones Profesionales (arts. 47 a 55).
Lo que acerca de ambas cuestiones deter-
minan los precitados artculos, viene a re-
producir, en lo sustancial, lo que estableca
el decreto-ley 23.852 del ao 1945, ratificado
por la ley 12.921. En consecuencia, sen
tambin esencialmente vlidos los comenta-
rios que sobre el tema expuso el autor de
esta voz. Cabe aadir que el decreto 6699/
64 aprob la estructura orgnico-funcional
del Consejo Nacional de Relaciones Profe-
sionales creado por la precitada ley 14.455,
fijando las normas de procedimiento a que
se ajustar la tramitacin de las causas
de su conocimiento.
CONSEJO NACIONAL ECONMICO
Y SOCIAL. Creado por la ley 19.569 del 13
de abril de 1972. Est integrado por un
presidente, un vicepresidente y un secre-
tario general designados por el Poder Eje-
cutivo, y por cuarenta consejeros, veinte
de ellos representantes de los trabajadores
organizados y otros veinte en representa-
cin de los empresarios de los sectores in-
dustriales, comercial y agropecuario, que
sern nombrados por el Poder Ejecutivo
a propuesta de sus respectivas organiza-
ciones.
El Consejo tendr como misin proponer
orientaciones y opinar en materia socio-
econmica, especialmente en lo concernien-
te a precios,. salarios, empleo,- seguridad
social, salud, vivienda, produccin, comer-
cio exterior e interior, moneda, crdito,
mercado de capitales e inversiones.
En la ley se determinan las formas que
ha de emplear para el cumplimiento de su
misin, sus atribuciones y las del presi-
dente, vicepresidente y secretario.
La ley 19.69'5 de 22 de junio de 1972 se-
al como facultad del presidente la de-
signacin provisional del personal necesa-
rio para l cumplimiento de las funciones
asignadas al organismo, determinando ade-
ms la asignacin de una suma de 2.000.000
de pesos para atender a las erogaciones y
a la puesta en funcionamiento del orga-
nismo.
La ley 19.695 fue parcialmente modifi-
cada por la 20.072 a efectos de la impu-
tacin de los crditos presupuestarios y de
la organizacin del servicio administrativo-
contable.
La ley 20.113 de 18 de enero de 1972 ha
derogado el art. 19 de la ley 19.5S9, que
determinaba que las autoridades y los con-
sejeros del organismo duraran en el des-
empeo de sus cargos "hasta la instalacin
del prximo gobierno constitucional".
La ley 20.205 de 9 de marzo de 1973 esta-
blece normas complementarias de la 19.569
a efectos de ampliar las facultades que a
su presidente atribuye la ley 19.569.
CONSEJO F E D E R A L DE EDUCA-
CIN. Creado por la ley 19.682, promulga-
da el 15 de junio de 1972, cuya misin es
planificar, coordinar, asesorar y acordar
en los aspectos de la poltica educativa na-
cional que en todos sus niveles y jurisdic-
ciones, del sistema escolar, comprometan la
accin conjunta de la Nacin y de las pro-
vincias. Se integra por la asamblea de mi-
nistros, que es el organismo superior, res-
ponsable de fijar la accin y la poltica que
se debe exigir y lo compondrn el ministro
de educacin nacional, que actuar como
presidente, y los ministros de educacin
provinciales; y el comit ejecutivo, que ac-
ta como rgano para realizar las tareas
necesarias al cumplimiento de las resolucio-
nes de la asamblea y estar integrado por
el presidente, el vicepresidente, el secreta-
rio y tres vocales elegidos de entre sus
miembros por la asamblea.
CONSIGNATARIOS DE BUQUES. (T.
II, pg. 1017.) Las normas legales relati-
vas a la navegacin han sido modificadas
por la ley 20.094 de 15 de enero de 1973.
(Vase en este Apndice la actualizacin de
la voz DERECHO MARTIMO.)
CONSPIRACIN. (T. III, pg. 1021.)
Del art. 210 del Cdigo Penal, la ley 17.567
ha suprimido la referencia a "banda", si-
guiendo as el mismo criterio mantenido
respecto a otros artculos del mismo texto
legal. En cambio se ha aadido un artculo,
el 210 bis, que agrava la pena cuando la
asociacin dispusiere de armas de fuego
o utilizare uniformes o distintivos o tuvie-
re una organizacin de tipo militar, as
como tambin si dispusiere de armas de
guerra y tuviere una organizacin de tipo
militar. La pena es mayor para los cabe-
cillas, jefes, organizadores o instructores.
El art. 216, que sancionaba al que toma-
re parte en una conspiracin de dos o ms
personas, para cometer el delito de trai-
cin, si fuere dirigido a someter total o par-
cialmente la Nacin al dominio extranjero
o a menoscabar su independencia o integri-
dad, o si indujere o decidiere a una poten-
cia a hacer la guerra contra la Repblica,
cuando fuere descubierta antes de empezar
su ejecucin, ha sido modificado por la
ley 17.567 en el sentido de configurar el
delito cuando los hechos previstos en los
artculos anteriores (tomar las armas con-
tra la Nacin, o unirse a sus enemigos
prestndoles ayuda y socorro, dirigirlo a so-
meter total o parcialmente la Nacin al
dominio extranjero o a menoscabar su in-
dependencia o integridad; o inducir o de-
cidir a una potencia extranjera a hacer la
guerra contra la Nacin) fueren cometidos
contra una potencia aliada de la Nacin,
en guerra contra un enemigo comn. La
norma del art. 217, que exima de pena al
que revelare la conspiracin antes de haber
comenzado el procedimiento, ha pasado al
art. 218, pero con la variacin de eximir
de pena a los que desistieren voluntaria-
mente antes del comienzo de la ejecucin
del hecho propuesto y antes de iniciarse el
proceso por conspiracin, as como los que
espontneamente impidieran la realizacin
del plan (V. la actualizacin de la voz CDI-
GO PENAL) *.
* NOTA. Ya en prensa este trabajo, el Congreso de
la Nacin sancion con fecha 27-5-1973 la ley 20.509
que derog, entre otras, la ley 17.567, salvo los
arts. 17!!, incs. 7 y 11, 179 (2 prrafo), 190, 194
y 198 del Cdigo Penal.
CONSTITUCIN. (T. III, pg. 1024.)
Las alusiones a la Constitucin Nacional de
1949, nicamente tienen ya un valor hist-
rico por cuanto la misma ha sido derogada,
restablecindose la vigencia de la de 1853.
CONSTITUCIONALISMO. (T. III, pg.
1041.) Este trabajo, redactado por el pro-
fesor Snchez Viamonte, no requiere otra
actualizacin sino la de advertir que por la
fecha en que se desarroll el tema, su autor
present como actuales mediante el empleo
de la palabra "ahora" las numeraciones del
texto constitucional de 1949. Mas como tuvo
la precaucin de sealar las equivalencias
numricas de la Constitucin de 1853, que-
da dicho que por haberse derogado aqulla,
la numeracin vlida es la de sta.
CONSTITUYENTE. (T. IV, pg. 11.)
El contenido de este importante trabajo del
profesor Snchez Viamonte, mantiene toda
su actualidad. La nica aclaracin que re-
quiere es la relativa a que habindose dero-
gado la Constitucin de 1949, la cita de sus
artculos ya no es vlida. Ello nada impor-
ta, porque el autor tuvo el cuidado de citar
como principales los artculos de la de 1853.
CONTESTACIN A LA D E M A N D A .
(T. IV, pg. 80.) El Cdigo de Procedi-
miento en lo Civil y Comercial de la Capi-
tal Federal se ocupaba, en la Seccin VI,
del Ttulo II, de la contestacin a la deman-
da. En los artculos pertinentes dispona:
Art. 98. "El demandado deber contestar
a la demanda dentro del trmino del em-
plazamiento, con la ampliacin a que haya
habido lugar en razn de la distancia. Si
se hubieren expuesto excepciones previas,
 dentro de nueve das despus de terminado miento de la carga mencionada en el p-
el artculo". (Cabe consignar que la ley rrafo precedente, el defensor oficial y el
4128 haba ampliado a quince das el plazo.) demandado que interviniere en el proceso
Art. 99. "En la contestacin opondr el como sucesor a ttulo universal de quien
demandado todas las excepciones perento- particip en los hechos, o suscribi los do-
rias y dilatorias, que no hubiesen sido dedu- cumentos, o recibi las cartas o telegramas,
cidas o sometidas a prueba en artculo pre- quienes podrn reservar su respuesta defi-
vio". (Segn el art. 14 de la ley 14.237, las nitiva para despus de producida la prueba.
excepciones dilatorias slo podan oponerse 2"? Especificar con claridad los hechos que
como de artculo previo.) alegare como fundamento de su defensa.
Art. 100. "El demandado deber ader 31? Observar, en lo aplicable, los requisitos
ms: 1? Confesar o negar categricamente prescriptos en el art. 330". (El art. 330
los hechos establecidos en la demanda, pu- invocado se ocupa de los requisitos forma-
diendo su silencio o sus respuestas evasi- les de la presentacin de la demanda. Ver
vas estimarse como reconocimiento de la la voz correspondiente.)
verdad de los hechos a que se refieren. Los arts. 357 y 358 se ocupan de la re-
2' Especificar con claridad los hechos que convencin. El 359, que trata tambin de la
alegue por su parte como fundamento de contestacin de la demanda, dispone: "TR-
sus excepciones. 39 Observar en la contes- MITE POSTERIOR SEGN LA NATURALEZA DE
tacin las formas prescriptas para la de- LA CUESTIN. Con el escrito de contestacin
manda. 4"? Presentar con el escrito de pre- a la demanda, o la reconvencin, en su caso,
sentacin las escrituras y documentos que el pleito se abrir a prueba si mediare el
hagan a su derecho, bajo las reglas estable- supuesto previsto en el artculo siguiente.
cidas en el art. 72 para el actor". Si fuere de puro derecho se conferir tras-
Los arts. 101 y 102 se ocupaban de la re- lado por su orden, con lo que quedar con-
convencin, pero el 103, que hace al tema cluso para definitiva".
que nos ocupa, dispona: "Con el escrito
JURISPRUDENCIA. Si el secretario ordena devolver
de contestacin a la demanda, o a la recon- el escrito de contestacin de la demanda, dejndole
vencin en su caso, el pleito quedar con- constancia en autos de la presentacin, ello importa
que el accionado
cluso para prueba si la cuestin fuere de cuando su presentacin ha comparecido a estar a derecho, aun
haya sido defectuosa; de ah
hecho o mixta. Si fuere de puro derecho se que no procede declararlo rebelde, sino solamente debe
correr un nuevo traslado por su orden, con drsele por decado el derecho a contestar la demanda.
(Cmara 1* Civil y Comercial de Mar del Plata.
lo que quedar concluso para definitiva". 3/6/1969 J. A., 13/10/1969.) La expresin "niego to-
El Cdigo Procesal Civil y Comercial dos y cada uno de los hechos expresados por el actor,
salvo los reconocidos en este escrito", constituye una
actualcente en vigencia dedica tres artcu- negativa gonrica, que no se ajusta a la exigencia legal
los a la contestacin a la demanda, que son de reconocer o negar categricamente cada hecho, dan-
los siguientes: do las razones que apoyan su afirmacin. (Cam. Nac.
Fed. sala civ. y com. 28/5/1968. El Derecho, t. 28,
Art. 355. "PLAZO. El demandado deber pac. 440.)
contestar la demanda dentro del plazo es-
tablecido en el art. 338, con la ampliacin CONTRABANDO *. (T. IV, pg. 88.)
que corresponda en razn de la distancia". I. ANTECEDENTES
(El plazo que el art. 338 prev para el tras- 1) Con posterioridad al ao 1956, poca
lado de la demanda es de 15 das, trmino en que regan disposiciones sobre la mate-
aplicable, tambin, para la contestacin de ria hoy derogadas, se dictaron diversas nor-
la misma.) mas modificatorias que introdujeron im-
Art. 356. "CONTENIDO Y REQUISITOS. En portantes reformas a la configuracin del
la contestacin opondr el demandado to- delito, a las penalidades y a la competencia
das las excepciones o defensas que, segn judicial entre otras O).
este Cdigo, no' tuvieren carcter previo.
Deber, adems: 1? Reconocer o negar ca- Por lo pronto, las leyes 17.138 y 17.586,
tegricamente cada uno de los hechos ex- vigentes, terminaron por acceder orgnica-
puestos en la demanda, la autenticidad de mente al sistema ya creado por la ley 14.792
los documentos acompaados que se le atri-
buyeren y la recepcin de las cartas y tele- (1) La legislacin vigente en la materia en 1956,
gramas a l dirigidos, cuyas copias se acom- momento en que aparece publicada esta voz, estaba f u n -
paen. Su silencio, sus respuestas evasivas, damentalmente condensada en la ley 14.129. Con pos-
terioridad se aprobaron diversas reformas entre ellas
o la negativa meramente general, podrn las de las leyes 14.391, 14.792, 17.138 y 17.586. Como
igualmente el dccrcto-ley 6600/63 con respecto a la
estimarse como reconocimiento de la verdad competencia de los Tribunales en lo Penal Econmico
de los hechos pertinentes y lcitos a que se de la Capital Federal, en la instruccin de sumarios de
refieran. En cuanto a los documentos, se prevencin en las causas por contrabando.
los tendr por reconocidos o recibidos, se-
gn el caso. No estarn sujetos al cumpli- * Por el Dr. CARLOS R. OBAL.
 que elimin toda referencia acerca de la
concurrencia del perjuicio fiscal. Su confi-
guracin es ms amplia y responde, como
ya dijramos en la nota originaria, a la
proteccin de intereses complejos que van
ms all de la evasin fiscal o de los inte-
reses del Estado interesado en la percep-
cin de un tributo. Es por ello( 2 ) que e)
rgimen de control aduanero se traduce no
slo en la fiscalizacin del ingreso y extrac-
cin de las mercaderas por las fronteras
del pas que asegure la percepcin de la
renta, sino tambin en el cumplimiento de
los tratados de comercio, por ejemplo, pues
ambos son pautas de las condiciones regu-
lares de desarrollo econmico.
Sin perjuicio de ello cabe consignar la
amplitud del concepto recogida por el inc.
d) del art. 187 ley 17.586, el que des-
pus de definir diversas modalidades de
!a accin punible termina por comprender-
las dentro del sistema legal en cuanto "re-
sulte un beneficio ilcito al propietario y/o
documentante y/o importador".
Del mismo modo debe sealarse que las
reformas aprobadas al rgimen de control
aduanero dictadas a partir de 1958 culmi-
naron con la ley 17.255, que aclarando cier-
tas disposiciones de la ley 17.198, dispuso
que la Direccin General de Aduanas tiene
a su cargo la aplicacin, percepcin y fis-
calizacin de los derechos de exportacin.
Lo mismo con respecto al rgimen de im-
portacin incluido bajo la nomenclatura ge-
nrica de "derechos de importacin" por la
ley 17.352. Por su parte, la ley 17.138, con-
servando la especificidad del sistema, exclu-
y de la competencia aduanera las falsas
manifestaciones que tiendan a la negocia-
cin o transferencia de divisas o que de
cualquier modo violen el rgimen cambia-
do o monetario aplicable al caso, debiendo
la Aduana poner esos hechos en conoci-
miento de las autoridades competentes (art.
1', apartado 6', prrafo 7').
II. EL SISTEMA LEGAL
Nuevas configuraciones del delito
2) La reforma sustancial ha sido intro-
ducida por la ley 17 f 83, de fecha 10 de
enero de 1968, que r odific disposiciones
de la Ley de Aduanas, agregando adems
algunas reformas enteramente nuevas y
que no figuraban en los textos anteriores.
Antes de analizar las reformas que como
tales han sido introducidas en el sistema
represivo del contrabando, conviene recor-
dar que a los fines de la ley el art. 137 dis-
( 2 ) V. D'Alborn, Francisco en Tratado de D'rreho
Econmico Et>rcitil, T. IV. "El Delito de contrabando".
pi. 183
pone: "Para la inteligencia de esta ley se
entender que con el vocablo mercaderas
se designa tambin a las mercancas, bie-
nes, artculos, productos, materias primas,
frutos, animales, o efectos similares de
cualquier gnero, especie, materia o cali-
dad". Algunas de las definiciones y concep-
tos que actualmente se hallan en vigor como
especies que son objeto de represin se en-
contraban tradicionalmente incluidos en re-
gmenes anteriores; otros fueron introdu-
cidos por la ley en vigor 17.586.
Art. 187 (ley 17.586). "Constituye con-
trabando :
a) La introduccin o extraccin de irer-
caderas por lugares no habilitados
por la ley o por disposicin de auto-
ridad competente, la que se desve de
los caminos marcados para la realiza-
cin de' esas operaciones y la que se
efecte fuera de las horas sealadas."
El supuesto configurado por la ley en
este caso presume una clandestinidad me-
diante la cual se logra burlar la interven-
cin aduanera, segn la vieja definicin
contenida en el art. 65 de la ley 11.281 in
fine; y en el art. 1036 de las Ordenanzas
de Aduana. La especie, como se advierte,
est referida a la "introduccin o extrac-
cin" de mercaderas, concepto que segn
la jurisprudencia queda configurado igual-
mente por la falta de declaracin a bordo,
de mercadera llegada a puerto o lugar de
desembarco o salida (La Ley, t. 11-9).
El delito puede quedar configurado cuan-
do: a) los hechos se ejecuten por lugares
no habilitados por la ley o por autoridad
competente; b) se desven las mercaderas
de los caminos marcados para la realiza-
cin de esas operaciones; c) las operacio-
nes se efecten fuera de las horas sea-
ladas.
La clandestinidad que supone el inciso
se vincula al rgimen de "declaracin pre-
via" por escrito que implica la intervencin
aduanera; en cuanto a los lugares no habi-
litados por la ley "o por disposicin de au-
toridad competente", queda claro que ellos
motivan los lugares tradicionales o aquellos
otros provisoriamente habilitados para esos
efectos. El delito queda configurado en el
supuesto a) cuando las mercaderas de pro-
cedencia extranjera son introducidas a pla-
za o el agente exterioriza la voluntad cons-
ciente de eludir la intervencin aduanera
independientemente de toda razn subjeti-
va (La Ley, t. 110-582).
En el caso del supuesto b) quedan inclui-
dos los comprendidos expresamente, como
aquellos otros en que se usare un lugar no
habilitado mediante autorizacin especial
y, en definitiva, se burlare la franquicia
 excepcional acordada mediante una accin
subrepticia (La Ley, t. 110-39'0). O cuando
habiendo sido introducidas las mercaderas
por lugares habilitados siguen en definitiva
otro destino que el declarado, como podra
ocurrir con mercaderas en trnsito hacia
pases vecinos. Ni en ese supuesto podra
argirse la falta de perjuicio fiscal para
eludir la responsabilidad consiguiente.
Dentro del concepto genrico de clandes-
tinidad que supone esta disposicin, cabe
sealar que la introduccin ilegtima debe
estar probada, sin perjuicio que ello ocurra
con la transaccin comercial de la misma,
supuesto en que se ha resuelto la situacin
mediante la pena de comiso y una mullo
accesoria a diez veces su valor (Cm. Fed.
Resistencia, sep. 19-1963, ED, 8-752). En
otras ocasiones, la simple introduccin il-
cita de mercaderas municiones, en el
caso sirvi de fundamento para la acre-
ditacin del delito y la sancin consecuen-
te, ya que ellas podran servir para aten-
tar contra la seguridad pblica en la forma
agravada que prev el art. 189, inc. f), de
dicha ley, toda vez que la referida agrava-
cin no tiene su razn de ser en algn efec-
tivo y comprobado propsito de afectar la
seguridad pblica, sino en la naturaleza de
la mercadera en s, objetivamente consi-
derada (Cm. Nac. Fed., sala Crim. y Co-
rree., octubre 25-1963, ED, 8-749).
El inc. c) se vincula a la entrada y salida
de mercaderas fuera de las horas seala-
das, es decir, legal y reglamentariamente
habilitadas a esos fines. Adems de las in-
fracciones especficas que el inciso com-
prende, otras se hallan agrupadas al linaje
de los supuestos, como ocurre frecuente-
mente con los efectos y pertenencias que
entran y salen de los barcos conjuntamente
con el personal de a bordo (La Ley, t. 118-
374). En otras ocasiones, aun comprobada
la extraccin y desembarco de efectos per-
sonales de un tripulante llegado al pas des-
pus de seis meses de ausencia y portando
un bolso a la vista con objetos para su es-
posa e hijos, se resolvi tener por no acre-
ditado el delito si las mercaderas no acusa-
ban cantidad ni valor excesivos en funcin
de la ausencia del tripulante y sin perjuicio
de la existencia de una infraccin aduanera
(Cm. Fed., sala Crim. y Corree., feb. 4-
1964, ED, 8-750) (3).
(3) Deben vincularse estas infracciones del art.
187 inc. a) de la Ley de Aduana, con disposiciones con-
tenidas en el rt. 890 de las Ordenanzas sobre fondeos
de barcos en pumos no habilitados; y lo que dispone
e) art. 1023 castigando con el comiso de las mercaderas
descargadas en lugares inhbiles, sancin hoy modifi-
cada por el art. 179 de la Ley de Aduana que establece
para esos supuestos la pena de multa; haciendo exten-
siva la sancin a quienes hayan contribuido en esas
b) "Las operaciones de importacin o ex-
portacin con mercaderas u objetos
cuya entrada o salida estuviere pro-
hibida."
Este inciso se refiere a "mercaderas
u objetos", teniendo por ello ms extensin
material que el anterior, pero queda limi-
tado en su aplicacin a las operaciones de
importacin y exportacin. Esta ltima ca-
racterizacin permite que frecuentemente
las infracciones sean consideradas dentro
de un contexto que armonice con disposi-
ciones fiscales, de cambios, permisos pre-
vios, etc. Juegan inclusive ciertos regme-
nes de proteccin industrial determinados
por reglamentaciones dictadas en favor de
sectores vinculados a determinados produc-
tos o mercaderas. Supuestos tratados con-
cretamente en el inc. d) del mismo art. 187.
F-0'..a disposicin debe ser relacionada,
entre otros, con el art. 150 de la Ley de
Aduana, que prohibe la introduccin de
ciertas mercaderas por su misma natura-
leza, como igualmente la introduccin al
pas como formando parte de su equipaje
o juntamente con el mismo, de mercade-
ras sujetas al pago de derechos que no
sean de las admitidas por las respectivas
reglamentaciones aduaneras y cambiaras
como incidente de viaje, y que se castiga
con la pena de comiso irredimible y multa
de dos a cinco veces el valor de la misma.
Recordando igualmente que en la remisin
al art. 174 de la misma Ley de Aduana,
adems de la multa se establece la inutili-
zacin inmediata de la mercadera, aplica-
ble al primer inciso del art. 150( 4 ).
La Cmara Federal de La Plata ha sos-
tenido que la ocultacin es necesaria para
sancionar al tratar la situacin de un paa-
tareas (art. 1024 Ordenanzas) y al transportista que
conduzca mercaderas por lugares no destinados o auto-
rizados para esas operaciones (art. 910 dem) o las
operaciones efectuadas fuera de las horas fijadas por
el art. 910 de las mismas Ordenanzas. En estos casos,
como en otros similares, existe la posibilidad de aplicar
sanciones de naturaleza aduanera y adems configu-
rarse los extremos del contrabando segn el ltimo
prrafo del art. 187, ltimo prrafo del inc. f ) en la
actual redaccin de la ley 17.586.
Interesa sealar, ha dicho un comentarista ("El de-
lito de Contrabando", Francisco D'Albora, en Tratado
de Derecho Econmico Especial, Ed. La Ley, pg. 214)
que el secuestro de la mercadera, ya sea en las con-
diciones genricas que fija el art. 187 de la Ley de
Aduana como en las ms casusticas de las Ordenanzas
que con aqul se relacionan, no tiene el carcter de pre-
suncin. (En contra, segn cita el mismo autor: Cm.
Pcd. de La Plata, J. A. 1963 pg. 236. Fallo 6290).
(4) El art. 174 de la Ley de Aduana establece un
rgimen de distribucin de multa entre el denunciante
d In infraccin y el Fisco, disposicin y rgimen su-
primidos por la ley 18.221. Cabe sealar, Igualmente
como lo hace notar D'Albora. que en cuanto a las armas
y municiones de guerra incluidas e-n el art. 150 inc. a)
resulta aplicable el art. 23 del Cdigo Penal, reforma-
do por la ley 17.567, segn el cual la destruccin pro-
cedo salvo el caso que puedan ser aprovechados dichos
materiales por el gobierno (opva '(., pg. 220.)
 jero que agrega a su equipaje mercaderas
o efectos introducidos al pas al amparo
de las franquicias establecidas para el Sur
del paralelo 42, pudindose optar entre el
pago de los derechos y recargos, entre su
reembarco o abandono (J. A., 1961-VI, pg.
184). Los casos de monedas de oro intro-
ducidas sin declaracin ni verificacin han
sido excluidos del contrabando por la Corte
Suprema (Fallos, 227-467); no as la inl.G-
duccin de oro en lingotes, pese a estar el
rubro exento de derechos o recargos (Cm.
Nac. en lo Penal Econmico, Sala III, agos-
to 8-1968, N<? 250); el fallo aplica no el
carcter de mercadera prohibida al oro,
sino el art. 187, incs. e) y f). Entendemos
que la caracterizacin del delito es ms me-
tdica y orgnica sobre la base de la ade-
cuacin del inc. d) en cuanto sanciona las
operaciones que de algn modo ocasionen
"un beneficio ilegtimo al propietario y/o
documentante y/o importador y/o exporta-
dor". El oro en barra o lingotes est sujeto
a un rgimen especial de impuesto a las
ventas, y su existencia y/o comercializa-
cin exige dentro del rgimen fiscal en
vigor una declaracin previa del mayorista
que lo habr de comerciar. La introduccin
clandestina de esta mercadera, adems de
violar el impuesto de estadstica, quebranta
el rgimen del impuesto a las ventas, oca-
sionando un perjuicio fiscal y, lo que es
ms importante dentro del rgimen de la
ley y del art. 187 que comentamos, produce
el beneficio ilegtimo al propietario, docu-
mentante, importador y/o exportador que
precisamente tienen en cuenta el rgimen.
c) "Toda forma de ocultacin, utiliza-
cin de doble fondo y representacin
de mercaderas en envases comunes
o especiales de otras o mediante su
acondicionamiento entre efectos de
inferior especie o calidad."
Estas formas de contrabando estaban ya
perfectamente tipificadas en las leyes que
regan en 1956, poca en que redactramos trabando el hecho de hab<r pasado el imputado ante la
originariamente la nota respectiva. Sancio-
nan el contrabando mediante engao se-
gn lo recuerda Aguirre Obarrio porque
las mercaderas han sido presentadas o exhi-
bidas ante la autoridad, pero de tal modo
que pueda inducirse a engao o superarse
la inspeccin por los propios impedimentos
que se han preconstituido para la verifica-
cin legal. La ley no exige que la ocultacin
sea completa o perfecta, y puede reprimirse
el hecho de llevar en la mano la mercadera
cuya introduccin se castiga (La Ley, t.
110-453). Comete el delito quien neg tener
mercaderas en infraccin al descender de
un avin o de un barco.
d) "Toda operacin efectuada o que se
intente efectuar m e d i a n t e actos u
omisiones conexos con ella, realizados
con el propsito de disimular cumplir
un requisito sin el cual la operacin
no podra realizarse o perfeccionarse,
o de hacer variar el tratamiento fiscal
arancelario, cambiarlo o penal adua-
nero cuya aplicacin, verificacin o
control corresponda a las aduanas, de
modo que resulte un beneficio ileg-
timo al propietario y/o documentante
y/o importador y/o exportador."
Esta disposicin difiere en diversos as-
pectos con las normas que justamente fue-
ron suplantadas por las reformas que in-
troduce la ley 17.586 en vigor. En ciertos
casos ampla las bases instrumentales que
se tienen en cuenta para indagar las for-
mas del delito (por ej., cuando introduce la
expresin "actos u omisiones", cubriendo
una actuacin activa o pasiva er. los even-
tos) ; en otros introduce un concepto de
vinculacin fctica (as lo indica el agre-
gado "actos u omisiones conexos con ella")
de medio a fin; o li.L-.ye una variante de
infraccin 't: i.-portante como resulta ser
el "tratamiento cambiario". Tanto en la dis-
posicin suplantada como en la que ahora
comentamos, queda incluida la tentativa
como forma delictuosa y reprimible.
La ltima parte del inciso condiciona las
hiptesis contenidas y mencionadas, desde
luego no en forma taxativa, en la obtencin
de un resultado de beneficio ilcito en favor
del propietario y/o documentante y/o im-
portador y/o exportador. Tratndose de
operaciones de importacin y/o exporta-
cin, entre otros supuestos, queda claro que
los requisitos, condiciones o modalidades
operativas de carcter reglamentario deben
haber sido obligatorias en el momento mis-
mo de la infraccin o de su juzgamiento
inicial( 5 ).
(5) Es delito consumado y no tentativa d con-
autoridad aduanera de revisin, ocultando efectos, aun-
que posteriormente sea sorprendido por el agente adua-
nero de control de salida quien descubre el cuitamiento.
(Cam Prnal Econmica, E. D. 23-141); el hecho de ad-
quirir a bordo de un buque cigarrillos extranjeros con
el propsito de introducirlos para su consumo particu-
lar y regalar a sus amistades siendo sorprendidos loi
procesados al descender de la planchada, configura el
delito do contrabando en grado de tentativa, conforme
a la ncima del art. 42 del Cdigo Penal y en (uncin,
de los arts. 188 y 187 Inc. f ) de la ley, para el ltimo
do los cuales no son exigibles los requisitos de oculta-
cin, clandestinidad, etc. pues slo requiere la existen-
cia ue un acto u omisin tendiente a sustraer merca-
deras o efectos de la intervencin aduanera, para lo
cual es suficiente el propsito o voluntad de introducir
mercaderas extranjeras eludiendo el control pertinente.
(Cam. Fed. Cap. Sala Crim. y Corree, junio 7-1963.
SD 8-751). En la comisin del delito imposible de con-
trabando juega lo que prev el art. 44, ltima parte,
del Cdigo Penal (Cam. Fed. Cap. Sala Crim. y Corree,
junio 29-1962 ED 8-751). La mercadera extranjera
hallada en lugar no habilitado para su recepcin y *'
 e) "La desviacin o substitucin total
o parcial de bultos o su contenido, en
las operaciones de importacin, ex-
portacin, trnsito, reembarco o tras-
bordo."
No es una disposicin nueva, y su aplica-
cin debe ser analizada teniendo en cuenta
las viejas definiciones de las Ordenanzas
de Aduana. Para el trnsito terrestre, den-
tro de la Repblica, de mercaderas extran-
jeras no nacionalizadas y sin oblar el de-
recho de importacin el art. 767 de las
O.O.A.A.; para el reembarco, los arts. 345
y 378 al 424; y para las operaciones de
trasbordo, los arts. 91, 109 y 342 de las mis-
mas O.O.A.A. El delito quedara cometido
en los supuestos de mercaderas n trnsito
que, una vez depositadas para continuar su
despacho, no llegan a destino o permanecen
en el pas mediante desviacin, sustitucin
total o parcial, o mediante un cambio en
cantidad o calidad. En los supuestos de
reembarco, el delito se comete cuando en
relacin a una mercadera en depsito a la
espera de resolucin sobre su despacho se
realizan las maniobras que la ley menciona.
f) "Todo otro acto u omisin tendiente
a sustraer mercaderas o efectos a la
interdiccin aduanera o a impedir me-
diante ardid o engao el adecuado
ejercicio de las facultades que las le-
yes acuerdan a las aduanas."
Este inciso, tratado por D'Albora bajo
la nomenclatura de "Hiptesis bsica o ge-
nrica de contrabando", tiene en la ampli-
tud de su concepto y enunciado todos los
elementos bsicos del delito. Y desde luego,
no siendo el perjuicio fiscal mencionado ya
margen de las oficinas aduaneras, acredita en la ten-
tativa de contrabando, rl cuerpo drl drlito, el que pue-
de probarse por todos los medios admitidos por el Cdi-
go de Procedimientos en lo Criminal (Cm. Fid. La Pla-
ti, julio 10-1962 ED, 5-378). Corresponde configurar
romo tentativa de contrabando los actos perpetrados en
territorio extranjero que tienden directa e indirecta-
mente al franqueo irregular de la frontera y que tienen
principio idneo de ejecucin frustrada por la vigi-
lancia aduanera en territorio argentino, al franquear-
se las aguas territoriales con mercaderas tradas su-
brepticiamente para ser trasbordadas a otro barco de
nuestro pas, sin legalizacin de manifiesto ni permiso
de trabordo. (Cm. Fed. La Plata, Sala I, julio
10-1962, ED S-3T8). La falsificacin del pasaporte para
Introducir una heladera sin pagar los derechos de adua-
na, configura el delito de contrabando previsto en el
rt. 187 inc. d) (Cm. Fed. Cap. La Ley, febrero
1-1861). Deben investigarse y juzgarse conjuntamente
eon el delito de contrabando, los presuntos delitos de
tarificacin de las boletas de depsitos de los recargos
cambiars y la ulterior defraudacin al fisco, pues el
conocimiento de estas infracciones corresponde origina-
riamente a la autoridad aduanera, por no aparecer di-
chas Infracciones como figuras autnomas, sino como
oireunttancias agravantes del contrabando previsto en
1 art. 187 inc. d). (La Ley T. 105-565.) Siendo'evi-
dente la conexidad objetiva entre el delito de contra-
bando y el de falsificacin de estampillas de la Direc-
cin Nacional de Aduanas, corresponde entender en la
auia al juej en lo penal econmico. (C&m. Fed. Cap.
Sala Crin, y Corree, oct. 27-1967 ED 22-407).
como irrelevante, la ley supone que ste
existe desde el ngulo del infractor por el
lucro o beneficio que la misma infraccin
le reporta.
No puede considerarse contrabando el he-
cho consistente en traer mercaderas del
exterior como equipaje no acompaado, si
la misma fue embarcada sin clandestinidad
en el puerto de origen, al amparo de un
conocimiento regular, y depositada en la
bodega del buque sin ocultacin y descar-
gada en el puerto de destino sin clandesti-
nidad, toda vez que el art. 187, inc. f), slo
reprime la ejecucin de actos tendientes
a sustraer mercaderas o efectos a la in-
tervencin aduanera y la de actos tendientes
a impedir mediante ardid o engao el ade-
cuado ejercicio de las facultades que las
leyes acuerdan a las aduanas, y no la de
actos meramente preparatorios, si los mis-
mos no son directamente encaminados a co-
meter el contrabando (Cm. Fed. Cap., Sala
Crim. y Corree., agosto 30-1963, ED, 8-
750). El acto de despegar de un bulto con
mercadera de origen nacional la faja "re-
visado" puesta por la Aduana, y adherida
a otra encomienda con mercadera impor-
tada, realizado con el propsito de eludir
la intervencin de aqulla, configura 'prima
facie la infraccin contemplada por el art.
187, inc. f ) , y no violacin de sellos o do-
cumentos a que se refiere el art. 1891, inc.
c)().
Las tipificaciones contenidas en este in-
ciso tienen significacin, ya que el delito
de contrabando adquiere realidad slo a
travs de la actividad dolosa, lo que con-
vierte la existencia del ardid o engao en
un elemento substancial para calificar la
conducta del autor. El art. 187 incrimina
como contrabando aunque no exista clan-
destinidad o sustraccin a la verificacin
aduanera todo acto u omisin tendiente
a impedir, mediante engao o ardid, el
adecuado ejercicio de las facultades que las
leyes acuerdan a las aduanas (inc. f) (Cm.
Pen. Econmico, Sala II, oct. 19-966, ED,
23-140; dem, 20-469). Para su configra-
te) El fallo se refiere al Inc. c ) del art. 187 en su
anterior redaccin.
"Exportaciones de carnes congeladas que, no ob-
tante habe-rse efectuado, aparecan como no embarca-
das contando con la participacin de funcionarios p-
blicos y falsificacin de instrumentos pblicos, configura
el delito de contrabando previsto en el art. 187 inc. f ) ,
con las agravantes de los incs. b) y c) del art. 189 de
la Ley de Aduana reformada por la ley 14.792" (Cm.
Nac. Cap. Sala Crim. y Corree, junio 8-1962, ED,
8-751); dem, "existiendo falsificacin de instrumentos
pblicos mediante maniobras con boletos de embarques
de productos de exportacin, que se dan luego por no
embargados y afectando los embarques a otros boletos
que ambaraban productos no embarcados, eludiendo as
fl pago de derechos y burlando la intervencin regular
do la aduana". (Cm. Fed. Cap. Sala Crim. y Corree,
junio 8-1962, ED. 5-374).
cin en los trminos del inc. f ) , es sufi-
ciente el propsito o voluntad de introducir
mercaderas extranjeras eludiendo el con-
trol de las autoridades aduaneras, siendo
indiferente que se lleven a la vista u ocul-
tas (dem, oct. 19-1967, ED, 23-102).
En su prrafo final, el art. 187 establece
que "los actos constitutivos del delito de
contrabando enumerados precedentemente,
sern juzgados y penados como tales sin
perjuicio de que tambin puedan ser cons-
titutivos de infracciones a la legislacin
aduanera".
Penalidades
3) El subttulo de las penalidades cubre
los arts. 188 a 193, abarcando la responsa-
bilidad de autores, instigadores, cmplices
y encubridores; establecen las penas cor-
porales e inhabilitaciones, como asimismo
los otros tipos de sanciones para ciertas
personas fsicas y personas jurdicas, rgi-
men de libertad sin el beneficio de la excar-
celacin ni condena de ejecucin condi-
cional.
Art. 188 (ley 17.586). "Los autores,
instigadores, cmplices y encubridores de
contrabando sern sometidos a la justicia
nacional y reprimidos con prisin de un
(1) mes a seis (6) aos. Salvo que co-
rrespondiera la aplicacin de lo previsto
en el art. 189. Se considera encubrimien-
to de contrabando los supuestos previstos
en el art. 277 del Cdigo Penal, quedan-
do comprendidos al efecto en el concepto
efectos sustrados los que fueron ob-
jeto del contrabando.
"Se impondrn, adems, las inhabilita-
ciones previstas en el art. 191.
"La sentencia dispondr asimismo el
comiso de todo medio o vehculo de trans-
porte, animales y dems elementos y uten-
silios de propiedad de los autores, insti-
gadores, cmplices y encubridores que
fueren empleados para la comisin del
delito.
"La Direccin Nacional de Aduanas
determinar el destino de los bienes co-
misados y, en caso de decidir su venta
o subasta, el producido ingresar a ren-
tas generales.
"La tentativa de contrabando ser re-
primida como si el delito se hubiera con-
sumado."
Penas. La ley ha establecido un sistema
de penas, incluyendo para las personas fsi-
cas la de prisin (arts. 188, 189) graduable
o divisible; pena de multa (art. 196) e in-
habilitacin (arts. 190 y 191). Para las per-
sonas ideales, la prdida de concesiones,
privilegios, cancelacin de la personera ju-
rdica o, en su defecto, de la inscripcin en
el Registro Pblico de Comercio (art. 190).
Adems, la ley contiene la sancin clsica
en esta clase de delitos que es el comiso
(arts. 188 y 196) de las mercaderas en in-
fraccin. El sistema se halla elaborado en
las disposiciones que contienen los arts.
188, 189, 190, 191 y 196. Las penas pueden
ser aplicadas en su individualidad espec-
fica o en conjunto, sea cual fuere la grave-
dad de la infraccin o la calidad personal
del infractor.
Las penas corporales en el contrabando
simple se gradan desde un mes a seis aos;
en el contrabando calificado del art. 189,
entre dos y diez aos.
El ltimo prrafo del art. 193, tambin
modificado por la ley 17.586, dispone que
"ninguna condena aplicada por delito de
contrabando o su tentativa ser susceptible
de ejecucin condicional". La Corte Supre-
ma de Justicia ha resuelto que esta limita-
cin es extensiva no slo a los autores sino
tambin a los instigadores, cmplices o en-
cubridores (J.A., 1968-1, pg. 19, Fallo
14.911; ED, t. 21-245; dem, agosto 14-
1970, Fallo 56.551. La Ley, 16-4-71) ( 7 ).
Puede en cambio concederse a cierta altura
del cumplimiento de la sentencia la libertad
condicional (Cm. Fed. La Plata, J.A.,
1965-1, pg. 368, Fallo 9784; y Cm. Fed.
Resistencia, Chaco, /. A., 1962-1, pg. 625,
Fallo 4760). Se ha resuelto, en cambio, que
en contrabandos menores con penas que no
excedan de seis meses, sta pueda ser cum-
plida en supuestos de personas mayores de
sesenta aos o ancianos en sus domicilios
(Cm. Fed. Cap., Sala Crim. y Corree., ma-
yo 2-51, Fallo 177).
Del mismo modo los procesados como
autores, instigadores, cmplices o encubri-
dores del delito de contrabando o su tenta-
tiva equiparada al delito consumado den-
tro del sistema de la ley, art. 188 in fine
no gozarn del beneficio de la excarcelacin.
La pena de multa, que alcanza a autores,
instigadores, cmplices o encubridores es
accesoria y solidaria, con destino a rentas
generales, pudiendo ascender de 4 a 20 veces
el valor de los efectos o mercaderas contra-
bandeadas (art. 196, ltimo prrafo). En
( 7 ) D'Albora no considera aceptable este criterio;
dice que tanto porque el encubrimiento de contrabando
resulta autnomo con respecto al mismo, como porque el
actual texto del art. 193 de la Ley de Aduana menciona
expresamente a los encubridores del delito de contra-
bando cuando impide otorgarles la excarcelacin y no
los incluye expresamente en la prohibicin del otorga-
miento de condena condicional (opus rt., pg. 338/9).
(Conf. Cm. Nac. Penal Econmico, Sala I, La Leu,
nov. 5/1968, Fallo 60.704 y J.A., mayo 5/68, Fallo
15.545). El art. 267 del Cdigo Penal incorporado
al art. 178 de la Ley de Aduana comprende tanto
a aquel que sabia el origen delictuoso, como al que se
hubiera representado la procedencia ilcita, es decir que
hubic-ra actuado con dolo eventual (Cm. Ped. La Fats,
1-9-69. Fallo N9 15.45T, ED, 31-19).
 ios casos de contrabando menor mercade-
ras o efectos que no excedan de $ 50.000
m/n. (pesos ley 18.188, 500) estimadas so-
bre precios corrientes en plaza la multa
establecida va de 2 a 10 veces el valor de la
mercadera (art. 192, ley 17.138). La posi-
bilidad de tornar convertible la multa im-
paga por prisin ha sido admitida en algu-
nos casos (Corte Suprema de Justicia, Fa-
llos, 239-449; en contra, afirmando la in-
convertibilidad, Cm. Fed. Paran, J. A.,
1966-1, pg. 621, Fallo 15.517).
La inhabilitacin en los casos de personas
fsicas tiene diversos supuestos; de 1 a 10
aos si se tratare de personas fsicas que
ejercen el comercio (art. 190, in fine); in-
habilitacin absoluta por doble tiempo del
de la condena cuando el autor, instigador,
cmplice o encubridor fuere funcionario o
empleado pblico; y especial perpetua si
ejerciere funciones policiales, administrati-
vas o de contralor, de carcter aduanero
(art. 191) ( 8 ). La misma norma (prrafo
segundo) precepta que "los condenados por
delitos de contrabando sern inhabilitados
para ejercer en el futuro actividades rela-
cionadas con operaciones aduaneras y de
comercio de importacin y exportacin".
A los fines de un ordenamiento preven-
tivo, el mismo art. 191 dispone que "los
funcionarios o empleados pblicos que in-
tervengan en las tareas de impedir o repri-
mir el contrabando, debern hacer pbli-
ca manifestacin de bienes y comunicarn
toda evolucin esencial de sus patrimonios,
para lo cual el Poder Ejecutivo dictar la
reglamentacin respectiva". Por su parte,
y en relacin con esta disposicin y las del
art. 191, el art. 195 de la Ley de Aduana
establece que "la Direccin Nacional de
Aduanas llevar un registro de implicados
y condenados por contrabando. El Poder
Ejecutivo reglamentar oportunamente sus
funciones y determinar sus relaciones con
el Registro Nacional de Reincidencia y Es-
tadstica Criminal Carcelaria creado por
ley 11.752". Las modificaciones recientes
que han sido introducidas en relacin con
el funcionamiento de estos organismos, no
han alterado el sistema ni la metodologa
de relaciones ya establecidas.
La pena de comiso es obligatoria, tiene
carcter principal y forma parte de todo
el sistema represivo (art. 196, Ley de Adua-
na). El art. 188 (ley 17.583), tercer prra-
( 8 ) No corresponde acumular las inhabilitaciones
<ltl primer prrafo del art. 191. primer parte, con 1
dtl mismo prrafo, segunda parte (Cm. Fed.
/o Ley, T. 104, pg. 529). La sentencia que omitiere
pronunciarse sobre las penas de inhabilitacin
ma (Cm. Fed. Resistencia, J.A., 1960-VI, pg. 220,
tallo 3024).
fo, precepta que "la sentencia dispondr
asimismo el comiso de todo medio o vehcu-
lo de transporte, animales y dems elemen-
tos o utensilios de propiedad de los autores,
instigadores, cmplices y encubridores que
fueron empleados para la comisin del de-
lito". La Direccin Nacional de Aduanas
determinar el destino de los bienes comi-
sados y, en caso de decidir su venta o su-
basta, el producido ingresar a rentas ge-
nerales" ().
Por su parte, el art. 196 de la Ley de
Aduana dispone que "independientemente
de la sentencia que recaiga en la caj^sa
criminal, la autoridad administrativa dis-
pondr el comiso irredimible de las merca-
deras o efectos de contrabando. Cuando no
pudieran aprehenderse las mercaderas o
efectos el comiso se substituir por una
multa igual a su valor". Como se ve, en este
supuesto el comiso es irredimible y conse-
cuentemente no pueden ser entregados bajo
fianza. Los que pueden gozar de ese bene-
ficio no deben estar considerados como mer-
caderas o efectos mismos del delito.
En cuanto a las personas jurdicas (art.
190 Ley de Aduana) aun siendo largamente
controvertido el tema no precisamente en
el mbito exclusivo de estos delitos la
Corte Suprema de Justicia ha resuelto ad-
mitir esta responsabilidad declarando, ade-
ms, que las disposiciones represivas del
contrabando no son excluyentes de las con-
tenidas en las Ordenanzas de Aduana, en
cuanto tienden a proteger la renta aduanera
y castigan todos los fraudes que se cometen
en perjuicio de ella, responsabilizando a
todo comerciante o fabricante que. por su
comercio o profesin, tenga relacin con las
aduanas, por todo hecho que pueda afectar
al fisco, realizado por personas de cuyos
servicios se ha valido siendo independiente
de la circunstancia de que sean o no autoras,
instigadoras, cmplices o encubridoras del
delito de contrabando (La Ley, feb. 20-1970,
fallo 64.586).
( 9 ) No corresponde el comiso cuando se acredite
que dichos elementos no son propiedad de los condena-
dos (Corte Suprema de Justicia, ED, oct. 28-69, Fallo
14.665; dem. Cm. Penal Econmico, Sala II, nov.
25-1966, ED, 20-276). Pueden entregarse esos efectos,
en depsito (Cm. Fed. Cap., nov. 20-1960, Fallo 529).
Si se comprueba la venta de mercadera de procedencia
extranjera, y no se comprueba su introduccin ilegiti-
ma, corresponde la pena de comiso y la mnlta acceso- ia
do tres a diez veces su valor (Cm. Fed. Resistencia,
sep. 19-1963, E.D., 8-752). Ija prescripcin de la pena
de comiso es similar a la pena de prisin (Cm. Fed.
Cap., Fallo 2S-1V-6S, N 216). No corresponde aplicar
la multa substitutiva del art, 196, segundo prrafo, si
el comiso fue realizado a raz del sumario administra-
Cap., tivo instruido con relacin a una infraccin aduanera.
La inhabilitacin del 2o prrafo del art. 191 esta pre-
seria vista nicamente con relacin "a los condenados por el
delito de- contrabando", y no por el encubrimiento de
contrabando (C. N. Penal Econ., ED, T. 34-228).
 En cuanto a los autores, instigadores,
cmplices y encubridores, para ser consi-
derados tales rigen las disposiciones de fon-
do del Cdigo Penal sobre la materia. Lo
mismo cabe afirmar con respecto a la exis-
tencia probada de la tentativa, aun siendo
sta equiparada en el mbito de la repre-
sin al delito consumado.
En cuanto a la expresin "funcionario
pblico" que utiliza el art. 191, debe inter-
pretarse con alcance amplio, comprensivo
tambin de los simples "empleados pblicos"
(Cm. Fed. Cap. Sala Crim. y Corree., feb.
28-1964, ED, 8-751). Un guinchero de la
Administracin Pblica se halla incorpora-
do con la calidad de funcionario o empleado
de la administracin a los fines del art. 189
inc. b) de la Ley de Aduana (dem de
idem).
4) El art. 189 (ley 17.586) establece
el rgimen aplicable al llamado contrabando
"calificado", el que queda definido dentro
de los supuestos que la ley menciona.
Art. 189 (ley 17.586). "Corresponder
la pena de prisin de dos (2) a diez (10)
aos en lugar de la prevista en el art-
culo anterior, en cualquiera de los siguien-
tes supuestos:
"a) Cuando intervinieran tres o ms
personas en forma concertada aun-
que no se configure una asociacin
ilcita comn.
"b) Cuando interviniera un funcionario
o empleado pblico en calidad de au-
tor, instigador, cmplice o encubri-
dor.
"c) Cuando exista concurso con otro de-
lito o su tentativa o se llevare a ca-
bo el contrabando mediante la per-
petracin de aqul o de su tentativa,
"d) Cuando los hechos se cometieran
mediante intimidacin, amenazas,
exhibicin de armas o violencia sobre
las personas o fuerza fsica sobre las
personas o fuerza fsica sobre las
cosas.
"e) Cuando fueran reincidentes el o los
imputados en el delito de contra-
bando.
"f) Cuando se tratara de contrabando
d armas, municiones, explosivos o
afines y dems elementos contem-
plados en el artculo 212 del Cdigo
Penal, o alcaloides, narcticos, sus-
' tancias o elementos de cualquier n-
dole que puedan servir para atentar
contra la seguridad o salud pblica.
"Las penas de este artculo sern
aplicables, salvo que correspondiera
pena mayor por mediar concurso con
otros delitos, a cuyo efecto en concep-
to de contrabando slo se computarn
las penalidades previstas en este art-
culo" ( bis).
En la consideracin del inc. a) de acuerdo
con su actual redaccin se admite que la
simple pluralidad de personas no es sufi-
ciente para aplicar la agravacin si los inte-
grantes no actan en forma concertada,
ya que se requiere el concierto, condicin
subjetiva que debe ser probada (La Ley,
Cm. Fed. Resistencia, dic. 221969, fallo
64.284).
Adems del concepto ya definido sobre
"funcionario pblico", con referencia al
inc. b) cabe admitir la remisin al art. 77
del Cdigo Penal en virtud de lo establecido
por el art. 4 del mismo Cdigo (10). La cir-
cunstancia agravante puede expresarse con
una autora principal o como instigacin,
complicidad o encubrimiento. Y juega como
tal sin necesidad de exigirse la intervencin
de tres o ms personas (Cm. Penal Econ.
Sala II ED, 23141). Debe interpretarse
el trmino "funcionario pblico" con alcan-
ce amplio, comprensivo tambin de los sim-
ples "empleados pblicos" (Cm. Fed. Sala
Crim. Corree. Cap. ED, 8751).
Los supuestos involucrados en el inc. c)
estn referidos a concursos con otro u otros
delitos, o tentativas de delitos que hagan
posible el contrabando. La complejidad de
la vida econmica ha trado como consecuen-
cia que ciertas figuras delictivas no se pre-
senten con una simplicidad mecnica sino
que por el contrario cuenten, para su perpe-
tracin, con numerosas actividades auxilia-
res mediante las cuales se perfecciona la
tcnica del delito. El rgimen de aduanas
nacionales, los sistemas de importacin y
exportacin regulados por el Estado, las
providencias tutelares de los gobiernos acer-
ca del rgimen de cambio y negociacin de
divisas han vinculado el contrabando con
otras actividades delictuosas que lo facilitan
mediante la alteracin de seguridades, sis-
temas normativos, autorizaciones previas,
etc.
El inc. d) exige la presencia de intimida-
(9 bis) La frase "salvo que correspondiere pena
mayor por mediar concurso con otros delitos", debe
entenderse en el caso del inc. a) del art. 189, en el
sentido de que es indispensable probar que han Inter-
venido en el hecho del encubrimiento tres o ms per-
sonas en forma concertada" (Cm. Ped. Resistencia, 11-
11-1969, Pallo 15.488, ED, T. 31-54). El concierto de
tres o ms personas del art. 189, ine. a ) , de la ley,
puede acaecer drspus de consumado el hecho (dem).
(10) V. D'Albora, opun rt., pg. 257; este mismo
autor afirma que la calidad de funcionario pblico debe
tener forma estable, pues el ejercicio aislado de actos
propios de stos como el que efectan los capitanes de
buques durante la navegacin, no autoriza a considerar-
los tales. Adems, el vnculo debe ser el empleo o fun-
cin pblica y en aquM caso el procesado se hallaba
sujeto a un contrato de ajuste en los trminos del
art. 904 del Cdigo de Comercio (Cmara Federal, tn
re; fallo del 22-V-1959).
don amenazas, exhibicin de armas o violen-
cia sobre la persona o fuerza fsica sobre las
cosas. El inc. e) debe ser examinado en
atencin a lo que dispone el art. 50 del C-
digo Penal sobre reincidencia pero con an-
tecedentes referidos al delito de contraban-
do. Por ltimo el inc. f) torna agravante el
contrabando teniendo en cuenta la clase de
mercaderas o efectos; la redaccin actual
del art. 212 del Cd. Penal y la remisin
que hace este inciso otorga a la disposicin
la amplitud necesaria en favor de la pro-
teccin de la seguridad; o en favor de la
salud en relacin a alcaloides, narcticos,
etctera. (V. Ley 18.346 sobre alcaloides,
modificatoria de la Ley 17.818).
El ltimo prrafo del art. 189 ha previsto
la existencia de otros delitos en concurso,
a cuyo efecto en concepto de contrabando
slo se computarn las penalidades pre-
vistas en este artculo.
5) El art. 190 de la actual Ley de Aduanas
menciona diversas sanciones que debern
imponerse a personas fsicas e ideales, ade-
ms de las previstas en los arts. 188, 189 y
191, disponiendo:
Art. 190. "Adems de las sanciones
previstas en los artculos 188, 189 y 191,
en las causas por contrabando deber im-
ponerse a las personas fsicas y a las
personas ideales las siguientes:
"a) Prdida de las concesiones, privile-
gios y prerrogativas de que gozare
la persona fsica o ideal;
"b) Retiro de la personera jurdica;
"c) Cancelacin de la inscripcin en el
Registro de Comercio, cuando se
trate de sociedades comerciales sin
personera jurdica;
"d) Inhabilitacin especial de 1 a 10
aos, si se tratare de personas fsi-
cas que ejercen el comercio".
A la vez el art. 191 legisla sobre inha-
bilitaciones :
Art. 191. "Cuando el autor, instigador,
cmplice o encubridor fuere funcionario
o empleado pblico sufrir, adems de
la pena de prisin, la de inhabilitacin
absoluta por doble tiempo del de la conde-
na, y especial perpetua si ejerciere funcio-
nes policiales, administrativas o de con-
tralor, de carcter aduanero 0 bis).
"Asimismo, los condenados por deli-
tos de contrabando sern inhabilitados
para ejercer en el futuro actividades re-
lacionadas con operacior.es aduaneras y
de comercio de importacin y exportacin.
U O h i s ) La penalidad inhabilitante *st previKta
nicamente fon relacin l 'a los condenados por *! delito
(le contrabando" y no por rl eneubrimii nto de oon!ra-
bando (C. t. Penal Econmico, Bala I, 24-12-69 Hit
34-228)
"Los funcionarios o empleados pbli-
cos que intervengan en las tareas de im-
pedir o reprimir el contrabando, debelan
hacer pblica manifestacin de bienes
y comunicarn toda evolucin esencial
de sus patrimonios, para lo cual el .Poder
Ejecutivo dictar la reglamentacin res-
pectiva".
La ley 17.138 modific el anterior art.
192 de la Ley de Aduanas, referido a con-
trabandos menores y a infracciones de esta
misma naturaleza cometidas por poblado-
res de zonas fronterizas que hacen trfico
lcito habitual entre localidades limtrofes,
para cuyo efecto el artculo establece limi-
taciones de valores, creando una excepcin
al monto del primer prrafo del mismo ar-
tculo.
Art. 192. (ley 17.138.) "Cuando del
sumario de prevencin surgiera que el
valor de las mercaderas objeto del con-
trabando no excede de cincuenta mil
pesos moneda nacional (m$n. 50.000) es-
timado sobre la base de los precios co-
rrientes en plaza, los hechos no consti-
tuirn el delito previsto en el artculo
187 y reprimido con pena privativa de
libertad, sino una infraccin aduanera,
debiendo la aduana instruir el sumario
correspondiente e imponer una multa de
dos (2) a diez (10) veces el valor de la
mercadera, adjudicable al fisco adems
del comiso irredimible de la misma y de-
ms sanciones administrativas prescrip-
tas para el delito de contrabando.
"No ser aplicable lo dispuesto en el
prrafo precedente aun cuando se renan
las circunstancias que el mismo prev, y
en consecuencia no constituirn los hechos
infraccin aduanera, sino delito de con-
trabando, por lo que se dar la pertinente
intervencin a la justicia a los efectos
correspondientes, en cualquiera de lo* si-
guientes supuestos:
"a) Si las mercaderas forman parte o e
una cantidad mayor destinada al
mismo fin.
"b) Si los hechos encuadran en lo pre-
visto en el artculo 189, entendin-
dose para la configuracin de rein-
cidencia que sern computables las
condenas firmes aplicadas en virtud
de lo dispuesto en el primer prrafo
de este artculo por la infracin que
prev.
"c) Si existe concurso de esta infraccin
con algn delito.
"Cuando la infraccin del presente ar-
tculo sea cometida por pobladores de
zonas fronterizas que hacen trfico l-
cito habitual entre localidades limtrofes,
siempre que el valor corriente en plaza de
 las mercaderas objeto de la infraccin
no exceda de cinco mil pesos moneda na-
cional (m$n. 5.000) slo se considerar
configurado lo previsto en materia de
reincidencia en el punto b) del prrafo
anterior cuando se incurra en tercera
reincidencia."
Como se advierte, el ltimo prrafo crea
ana franquicia en favor de las infracciones
que se cometan en estos casos permitiendo
que se considere recin la tercera reinci-
dencia a los fines del art. 189 inc. e).
Como ya se ha dicho, la actual legisla-
cin sobre contrabando deniega la excarce-
lacin, no siendo tampoco las condenas sus-
ceptibles de ejecucin condicional.
Art. 193. (ley 17.586.) "No gozarn
del beneficio de la excarcelacin los pro-
cesados como autores, instigadores, cm-
plices o encubridores del delito de contra-
bando o su tentativa( n ).
"Ninguna condena aplicada por delito
de contrabando o su tentativa ser sus-
ceptible de ejecucin condicional".
6) Los arts. 194 a 197 tratan cuestiones
que ya estaban legisladas en anteriores dis-
posiciones.
Prueba del delito
Art. 194. "Para tener por probado el
contrabando no es necesaria la aprehen-
sin de la mercadera, siendo suficiente
para ello los hechos acreditados en la
causa. El cuerpo del delito podr demos-
trarse por todos los medios de prueba
admitidos por el Cdigo de Procedimien-
tos en lo Criminal.
"' Registro de implicados y condenados
Art. 195. "La Direccin Nacional de
Aduanas llevarn un registro de implica-
dos y condenados por contrabando. El
Poder Ejecutivo reglamentar oportuna-
mente sus funciones y determinar sus
relaciones con el Registro Nacional de
Reincidencia y Estadstica Criminal y
Carcelaria creado por ley 11.752."
Secuestro de la mercadera
Art. 197. "Los efectos comprendidos
en el artculo 188 de la presente ley per-
manecern secuestrados en la aduana
respectiva a la orden de la autoridad ju-
dicial competente, con excepcin de los
que constituyen de por s contrabando,
cuya situacin ser resuelta en el fallo
administrativo.
"Cuando dichos efectos, por sus condi-
(11) Procede la excarcelacin del procesado por el
delito de contrabando, por aplicacin del art. 504 del
Cd. de Ptos. Crim. si ha cumplido en prisin preven-
tiva la pena impuesta por la sentencia de primera ins-
tancia (O N. Penal Eco., Sala I, 23-6-71, ED, 38-289).
Las previsiones sobre excarcelacin, del art. 193, pri-
m'era parte, de la Ley de Aduanas (t. o. 1962) no de-
ciones o propiedades, ofrezcan peligro de
deterioro o disminucin de valor, podrn
ser objeto de venta inmediata, en cuyo
caso su producido se depositar a la or-
den del juzgado que correspondiere.
"Cuando los dueos de los animales se-
cuestrados, intimados a ofrecer garan-
tas por los gastos de su manutencin, se
rehusaren a prestarla o no comparecie-
ran dentro del trmino perentorio de 10
das de la intimacin, stos sern subas-
tados y su importe se depositar en la
forma dispuesta en el prrafo prece-
dente."
La ley 17. 586 art. 1*> inc. 6, agreg como
artculo nuevo a continuacin del art. 197
lo siguiente:
"Ser aplicable lo previsto por los ar-
tculos 187 a 197 inclusive, pero sujeto a
la pena privativa de libertad determina-
da en el artculo 189, salvo que por apli-
cacin de los principios del concurso con
lo dispuesto en los artculos 162 a 167
del Cdigo Penal o con otros delitos co-
rrespondiera una mayor, a toda sustrac-
cin, hurto o robo de mercaderas de
origen extranjero no nacionalizadas que
se encontraren en plazoletas, galpones o
depsitos fiscales o privados sometidos
de cualquier modo al control aduanero.
Lo mismo ser aplicable cuando se trate
de mercaderas destinadas a ser exporta-
das o que tramiten su salida temporal,
que se encontraren en similar ubicacin
o situacin."
III. TENENCIA INJUSTIFICADA
DE MERCADERAS EXTRANJERAS
7) La ley 17.138 modific la anterior
disposicin de la ley 16.656 que trata sobre
la "responsabilidad de las personas que
tengan en su poder con fines de comercio
o industrializacin mercaderas extranje-
ras" ( l l b u ) . Esta reforma vino a resolver
rogan el inc. 3o del art. 376 del Cd. de Ptos. Crim.
(C. X. Penal Econm., Sala I, 21-4-71, ED, 38-414).
(11 bis) Si bien la sancin administrativa por con
trabando es independiente de la que corresponde por e]
mismo delito en sede penal (art. 196, Ley de Aduanas,
t. o. 1962) (Ada, XXII-.V3981), tal principio no
veda la consideracin de la prueba producida en dicho
mbito, a fin de establecer si la conducta que se imputa
configura el contrabando que definen las normas respec-
tivas (C. N. Fed.. Sala eontrneioso administrativo, agos-
to 21-969; 23-456-S., p. 907, IM Lf.//, t. 138, pg. 12).
El delito de contrabando est dcsc ipto por la l i y con
prescindencia del carcter de propietario de la merca-
dera qne inviste el autor, resultando lgico admitir la
incriminacin, tanto cuando se procede a perpetrarlo
respecto de la cosa ajena en favor de su dueo, cuanto
en relacin a objetos ilegtimamente sustrados al pro-
pietario.' En ambas hiptesis, es competente la justicia
nacional en lo p( nal econmico (C. N. Pial Econmi-
co, Sala I. setiembre 29-969, La, Lry t. 138, pg. 295).
La alienidad de la mercadera, que se intenta intro-
ducir a plaza eludiendo el control de la autoridad adua-
nera, aunque so sospeche que ello ocurri inmediata-
mente despus de haberla extrado de un depsito fiscal
diversas cuestiones de ndole procesal, en-
tre ellas la reimplantacin del rgimen ju-
risdiccional para el tratamiento y juzga-
miento de las infracciones al 198 de la Ley
de Aduanas (E D, T. 18-253) O 2 ). Este ar-
tculo dispone que las sanciones determina-
das "procedern con total independencia de
la existencia o no de perjuicio fiscal y con
abstraccin de las penalidades en que pu-
diera incurrirse si se hubiere cometido el
delito de contrabando" ( 1 ! t ). Por su parte
el Decreto 4531/65 reglament algunos as-
pectos del art. 198 de la Ley de Aduanas
disponiendo diversas normas de procedi-
mientos, calificacin de mercaderas, et-
ctera.
8) Relacionado con la existencia de mer-
caderas extranjeras existentes en plaza, el
art. 199 (ley 16.656 y 17.138) autoriza a
la autoridad aduanera, a la Direccin Gene-
ral Impositiva y a las fuerzas de seguridad
nacionales y provinciales (Polica Federal,
Prefectura Nacional Martima, Gendarme-
ra Nacional y policas provinciales) para
disponer la interdiccin o el secuestro de
las mercaderas extranjeras existentes, sos-
pechadas de ser objeto de contrabando o
de otras infracciones aduaneras, medidas
que quedarn sin efecto si dentro del pa o
de treinta (30) das hbiles la autoridad
aduanera competente no hubiera abierto la
causa respectiva. Se autoriza, igualmente,
en ciertos casos, situacin prevista en el
art. 198 cuarto prrafo, a clausurar provi-
sionalmente locales de comercio y sus ane-
najo ];i forma de hurto o <!e otro dfclito contra la pro-
piedad, (n perjuicio di> su legtimo dueo, no obsta
o la configuracin del d ' l i i o dr contrabando (C. N. Pe-
nal Kconmico. Sala 1. setiembre 29-969, La Ley, t. 138,
pg. 295). .Si el proec-sado acta como encubridor de
contrabando con dolo o con dolo eventual, debe se: san-
cionado con la prna (le prisin que establece el art 188
de la Ley de Aduanas, por ser la norn:a especfica que
lo contempla (Del voto d t l doctor Ros Centeno; C. Fed.
La Plata. Sala 1, setiembre 2-969, La Lu t. 138,
pSt. 12).
( 1 2 ) La ley 18.346. a r t . 2, dicei que "la remisin
a los artculos 69 y ss. dr la Ley de Aduanas que hace
el art. 198 ( 7 prrafo) de la Ley de Aduanas (texto or-
denado en 1962 y sus modificaciones) debe entenderse
referida niramente al rgimen que se fija en los arts.
69 y siguientes del texto ordenado en 1962. con la alte-
racin (|ue sufriera en v i r t u d de lo dispuesto por el
decreto-lf.v 669:-63".
La situacin a ejue se refiere el art. 198 se dife-
r neja de las previsiones contenidas en los arts. 187.
188 y 189. puede alcanzar al autor, encubridor o cm-
plice del contrabando que adems tenga en su poder
las mercaderas i n t r o d u c i d a s ilegalmente con fines de
comercio o industrializacin. El contrabando y las in-
fracciones del art. 198 no se excluyen, ni se trata de
Un juzgamiento eloble- de u n a misma conducta sino he-
chos diversos que son susceptibles segn lo acia-a el
mismo art. 187, 'timo prrafo de ser sometidos al
mccimic nto de distintas jurisdicciones (Corte Suprema
: Jr.sticin, J.A., 1967-1T. |jg. 81. Fallos 265-321).
( 1 3 ) Para sancionar aplicando esta disposicin debe
quedar acreditado que las mercaderas se tienen para ser
comercializadas o industrializadas (Cm Fed. Cap., ED,
t. 5-371, Fallo No 2769. Crn. Fed. Paran. J.A. 1963-
II, pg. 523, Fallo \9 6709).
xos en los cuales se hubiere hallado merca-
dera en esta situacin'.
IV. OTRAS REFORMAS
9) Por decreto-ley 6660/63 (B. O.
22/8/3) se estableci la unificacin del juz-
gamiento del contrabando en sede judicial.
Pudiendo de acuerdo con la ley 17.516, art.
4*?, asumir la Aduea el papel de querellan-
te en el proceso judicial penal (E D, t. 13
pg. 373). La competencia para juzgar de-
litos conexos es tambin judicial. Esta com-
petencia est a cargo de los tribunales en
lo Penal Econmico, en la Capital Federal,
y de la Justicia Federal en el resto del pas.
10) Por decreto n<? 9837 del 29/12/67 se
derog el decreto n? 4670 del 24/5/62 que
haba creado el Consejo de Coordinacin
para la Prevencin y Represin del Con-
trabando.
11) Por resolucin de la entonces Direc-
cin Nacional de Aduanas n9 10.597 del
ao 1968 se cre una Comisin Consultiva
para asesorar sobre el dictado de normas
para prevencin y represin del contraban-
do de artculos electrnicos.
12) Con fecha 20/5/71 (B. O 18/11/71)
se dict la ley 19044 que aprueba sistemas
de cooperacin internacional entre adminis-
traciones aduaneras con el fin de prevenir
infracciones. La misma introdujo diversas
modificaciones al texto de la Ley de Adua-
na (texto ordenado 1962). Por el art. 4<?
se sustituy el art. 195 ordenndolo a los
fines de cooperacin internacional y dispo-
ne que los tribunales judiciales y adminis-
trativos, cuando firmen una condena por
un delito y/o infraccin aduanera debern
comunicar de oficio tal circunstancia den-
tro de las 48 horas a la Administracin
Nacional de Aduanas con remisin simul-
tnea de una copia ntegra certificada de
la sentencia, como asimismo facilitarn a
su requerimiento las actuaciones su^stan-
ciadas en sus mbitos para la confeccin y
mantenimiento al da de los registros adua-
neros para el conocimiento, prevencin, in-
vestigacin y represin de los delitos y/o
infracciones aduaneras.
A su vez el art. 5<? de esta ley modific,
sustituyndolos, los arts. 1<? y 49 del decre-
to-ley 6660/1963 sobre contrabando y com-
petencia judicial (B. O. 20/8/63) y sobre
la instruccin de los sumarios de preven-
cin en las causas de contrabando, en su
tentativa, instigacin y encubrimiento, dis-
poniendo que corresponder exclusivamente
a la Administracin Nacional de Aduanas
ya sean iniciadas de oficio o por denuncia.
La Polica Federal, Prefectura Nacional
Argentina, Direccin Nacional de Gendar-
mera y las policas provinciales, dentro de
su respectiva jurisdiccin, adoptarn en el
caso las medidas precautorias y de preven-
cin inmediatas que resultaren imposter-
gables y que requieran las circunstancias,
remitiendo a la autoridad aduanera inme-
diatamente las mercaderas aprehendidas.
Dispone igualmente que, en todos los casos,
las personas que se hubieren detenido sern
remitidas o quedarn, segn el caso, a dis-
posicin de las fuerzas de seguridad y poli-
ciales mencionadas que resultaren com-
petentes, a las que se comunicarn las
circunstancias pertinentes. La Administra-
cin Nacional de Aduanas, de conformidad
con lo dispuesto queda encomendada de las
correspondientes tareas de vigilancia, com-
probacin e investigacin, a cuyo efecto las
fuerzas de seguridad y policiales citadas
debern prestar toda la colaboracin que
les sea requerida, y la reparticin aduanera
investida de las facultades y poderes que las
leyes otorgan a los organismos menciona-
dos en las respectivas jurisdicciones, sin
perjuicio de las propias que le acuerda la
legislacin aduanera.
A la vez, el sustituido art. 4? del men-
cionado decreto-ley 6660/19f63 qued redac-
tado de este modo:
Art. 4?. "Las prevenciones sumariales
sern proseguidas hasta finalizar la in-
vestigacin por la autoridad aduanera,
cumplido lo cual sern remitidas por es la
al juez competente si existieren elemen-
tos de juicio suficientes para suponer
prima facie que pudiere existir contra-
bando, su tentativa, instigacin o encu-
brimiento sin perjuicio de:
"a) Comunicar al juez competente la ini-
ciacin del sumario;
"b) Mantenerlo informado del curso de la
investigacin si as el juez lo dispu-
siere, y cumplir las directivas que
impartiere. Si se hubieren practicado
detenciones, los detenidos sern pues-
tos a disposicin del juez dentro de
las 48 horas, y si el sumario de pre-
vencin no hubiere finalizado se re-
mitirn al magistrado las piezas ori-
ginales de lo actuado hasta ese
momento prosiguindose las investi-
gaciones con copia autenticada."
La misma ley 19.044/1971 aclar que
"las disposiciones precedentes no sern apli-
cables a los sumarios de prevencin inicia-
dos con anterioridad a la fecha de entrada
en vigor de la presente ley" (art. S"?). La
Administracin Nacional de Aduanas, dice
el art. 7', en ejercicio de las facultades que
le otorgan las leyes aduaneras, dictar las
normas ocmplementarias y de aplicacin
necesarias para implementar las disposicio-
nes de esta ley.
Con fecha 18/6/71 (B. O. 6/7/71) se dic-
t la resolucin n<? 3953 de la Administra-
cin Nacional de Aduanas, disponiendo con
carcter reglamentario de la ley 19.044 las
normas pertinentes sobre instruccin de su-
marios por contrabando; como igualmente
la resolucin n<? 5164 de fecha 22/7/71
(B. O. 6/8/71) sobre instruccin de suma-
rios de prevencin en el interior del pas.
13) Por ltimo, mediante las leyes
19.890/72, 19.881/72 y Decreto Reglamen-
tario de la primera n? 7069 se introdujeron
importantes modificaciones a la Ley de
Aduanas, disponindose reformas al rgi-
men tributario y de control de valores de
importacin y exportacin. La ley 19.881
autoriz a la Direccin Nacional de Adua-
nas "a realizar directamente en el extran-
jero las investigaciones destinadas a reunir
elementos de juicio destinados a praven.r,
detectar, investigar, comprobar o reprimir
las infracciones aduaneras y en especial el
contrabando.
Esta ley 19.881, incorpor a las Ordenan-
zas de Aduana como art. 1027 bis una dis-
posicin que permite aplicar sanciones de
carcter patrimonial en caso de infraccio-
nes o delitos aduaneros cometidos por una
persona de existencia ideal, con responsa-
bilidad solidaria de sta y de quienes revis-
tieren el carcter de administradores, so-
cios gerentes en los casos de sociedades de
responsabilidad limitada, directores si se
tratare de sociedades annimas, liquidado-
res en el caso de personas de existencia
ideal disueltas o en liquidacin, socios ili-
mitadamente responsables en las dems so-
ciedades y, a falta de ellos, en quienes obli-
guen a ello por razones legales estatutarias
o por tener el uso de la firma social, que
revistieren tal carcter al momento ae la
comisin del hecho, a cuyo efecto sern
considerados como parte en el sumario.
CONTRADOCUMENTO. (T. IV, pg.
101.) El art. 4023 del Cdigo Civil citado
en esta voz que sealaba un plazo pres-
criptivo de diez aos entre presentes y de
veinte entre ausentes para el ejercicio de las
acciones personales por deuda exigible, ha
sido modificado por la ley 17.711 (corre-
gida, a su vez, por la 17.940) en el sentido
de sealar para el ejercicio de dichas ac-
ciones un plazo nico de diez aos, es decir,
aplicable lo mismo entre presentes que
entre ausentes. Esta modificacin parece
acertada porque tiende a garantizar la se-
guridad jurdica, y porque dada la rapidez
de los medios de comunicacin actuales, no
se justificaba aquella enorme diferencia. Al
art. 959 se le ha aadido un prrafo para
suprimir de la prohibicin que contiene, el
caso de que la accin tenga por objeto de-
jar sin efecto el acto y las partes no puedan
obtener ningn beneficio de la anulacin.
C O N T R A Q U E R E L L A . (T. IV, pg.
113.) El art. 496 del Cdigo Procesal en lo
Criminal, ha sido modificado en su inc. 3<?
por el decreto-ley 2021/63, ratificado por
ley 16.478, en el sentido de sealar que la
peticin de acusacin calumniosa ha de ser
hecha por el acusado absuelto.
CONTRATO. (T. IV, pg. 120.) En ma-
teria de contratos, son pocas las modifica-
ciones introducidas en el Cdigo Civil por
la ley 17.711.
El primero de los artculos que ha su-
frido algunos cambios en su redaccin es
el 1184. En su redaccin actual dispone:
"Deben ser hechos en escritura pblica, con
excepcin de los que fuesen celebrados en
subasta pblica: I9 Los contratos que tu-
viesen por objeto la transmisin de bienes
inmuebles, en propiedad o usufructo, o al-
guna obligacin o gravamen sobre los mis-
mos, o traspaso de derechos reales sobre
inmuebles de otro; 2 Las particiones ex-
trajudiciales de herencias, salvo que media-
re convenio por instrumento privado pre-
sentado al juez de la sucesin; 3' Los con-
tratos de sociedad civil, sus prrrogas y
modificaciones; 4? Las convenciones ma-
trimoniales y la constitucin de dote;9 5P
Toda constitucin de renta vitalicia; 6 La
cesin, repudiacin o renuncia de derechos
hereditarios; 7' Los poderes generalas o
especiales que deban presentarse en juicio,
y los poderes para administrar bienes y
cualesquiera otros que tengan por objeto un
acto redactado o que deba redactarse en es-
critura pblica; 89 Las transacciones sobre
bienes inmuebles; 9' La cesin de acciones
o derechos procedentes de actos consigna-
dos en escritura pblica; 10? Todos los ac-
tos que sean accesorios de contratos redac-
tados en escritura pblica; II9 Los pagos
de obligaciones consignadas en escritura
pblica, con excepcin de los pagos parcia-
les, de intereses, canon o alquileres."
El artculo que acabamos de transcribir
es muy similar al que estaba anteriormente
en vigencia; las variantes que cabe consig-
nar son las siguientes:
La parte dispositiva del artculo del C-
digo Civil deca: Art. 118. "Deben ser he-
chos en escritura pblica, bajo pena de
nulidad, con excepcin de los que fuesen
celebrados en subasta pblica." Como pue-
de apreciarse, en la nueva disposicin le-
gal 83 ha eliminado la mencin de la "pena
de
hi
nulidad." Han sido modificados, tam-
-. los incs. 29, 3', 4"? y 6', que respecti-
"29) las particiones extrajudiciales de
herencias cuyo importe llegue a un mil pe-
sos, o en las que haya bienes inmuebles,
aunque su valor sea inferior a dicha canti-
dad ; 39) los contratos de sociedad y la pr-
rroga de ellos, cuando el capital de cada
socio pase de un mil mesos, o cuando algu-
nos de los bienes aportados sean inmue-
bles; 49) las convenciones matrimoniales y
la constitucin de dote que pase de un mil
pesos; 69) la cesin, repudiacin o renuncia
de derechos hereditarios, que. importen la
suma de un mil pesos."
Puede decirse, en consecuencia, que la
diferencia que surge deriva del hecho de
que en el nuevo artculo se han eliminado
los lmites de dinero impuestos en el ante-
rior, los que en el momento econmico ac-
tual resultaban realmente irrisorios.
El siguiente artculo de este ttulo, modi-
ficado por la ley 17.711, es el 1193, que se
ocupa de la prueba de los contratos. En su
versin actual dice: ''Los contratos que ten-
gan por objeto una cantidad de ms de diez
mil pesos deben hacerse por escrito y no
pueden ser probados por testigos". En su
redaccin anterior, que por lo dems es vir-
tualmente idntica, se fijaba un lmite de
doscientos pesos.
El art. 1198, que se ocupa del "efecto de
los contratos", deca: "Los contratos obli-
gan, no slo a lo que est formalmente ex-
presado en ellos, sino a todas las consecuen-
cias que puedan considerarse que hubiesen
sido virtualmente comprendidas en ellos".
La ley 17.711 lo ha modificado en la si-
guiente forma, ms extensa y explcita,
disponiendo: Art. 1198. "Los contratos de-
ben celebrarse, interpretarse y ejecutarse
de buena fe y de acuerdo con lo que vero-
smilmente las partes entendieron o pu-
dieron entender, obrando con cuidado y
previsin. En los contratos bilaterales con-
mutativos y en los unilaterales onerosos y
conmutativos de ejecucin diferida o conti-
nuada, si la prestacin a cargo de una de
las partes se tornara excesivamente onero-
sa, por acontecimientos extraordinarios e
imprevisibles, la parte perjudicada podr
demandar la resolucin del contrato. El
mismo principio se aplicar a los contratos
aleatorios cuando la excesiva onerosidad se
produzca por causas extraas al riesgo pro-
pio del contrato. En los contratos de ejecu-
cin continuada, la resolucin no alcanzar a
los efectos ya cumplidos. No proceder la
resolucin, si el perjudicado hubiese obrado
con culpa o estuviese en mora. "La otra
parte podr impedir la resolucin ofrecien-
do mejorar, equitativamente, los efectos del
contrato".
La nueva redaccin parte de un mayor
criterio de equidad, ya que permite que las
partes no den cumplimiento a ciertas obli-
gaciones derivadas de contratos cuando las
mismas resultasen excesivamente gravosas.
Al mismo tiempo, se otorga la debida im-
portancia al principio de la buena fe.
CONTRATO A TRMINO. (T. IV, pg.
150.) El Cdigo Civil no hablaba de contra-
tos a plazo o trmino, sino de obligaciones
a plazo o trmino. De los artculos concomi-
tantes slo dos han sido modificados por la
sancin de la ley 17.711 y ellos son el 509
y el 571.
El primero de los mencionados, en su
versin primitiva deca: "Para que el deu-
dor incurra en mora debe mediar requeri-
miento judicial o extrajudicial por parte
del acreedor, excepto en los casos siguien-
tes: 1) cuando se haya estipulado expresa-
mente que el mero vencimiento del plazo la
produzca; 2) cuando de la naturaleza y
circunstancias de la obligacin resulte- que
la designacin del tiempo en que deba cum-
plirse la obligacin fue un motivo determi-
nante por parte del acreedor". En su re-
daccin actual, ese artculo dispone: "En
las obligaciones a plazo, la mora se produce
por su solo vencimiento. Si el plazo no estu-
viere expresamente convenido, pero resulta-
re tcitamente de la naturaleza y circuns-
tancias de la obligacin, el acreedor deber
interpelar al deudor para constituirlo en
mora. Si no hubiere plazo, el juez, a pedido
de parte, lo fijar en procedimiento suma-
rio, a menos que el acreedor opte por acu-
mular las acciones de fijacin de plazo y de
cumplimiento, en cuyo caso el deudor que-
dar constituido en mora en la fecha indi-
cada por la sentencia para el cumplimiento
de la obligacin. Para eximirse de las res-
ponsabilidades derivadas de la mora, el
deudor debe probar que no le es impu-
table."
Como puede apreciarse, antes de la re-
forma del Cdigo Civil, para poner en mora
al deudor era necesario un requerimiento
previo; mientras que en la actualidad, el
mero vencimiento del plazo basta para de-
cretar la mora del deudor. Este es el crite-
rio imperante en la mayora de las legisla-
ciones modernas.
El art. 571, en su redaccin primitiva
dispona: "El deudor de la obligacin que
ha pagado antes del plazo, se supone que
conoca el trmino y no puede repetir lo pa-
gado; pero si lo ha hecho por ignorancia
del plazo, habr lugar a la repeticin". De
acuerdo a la modificacin introducida por
la ley 17.711, el mismo artculo dice: "El
deudor de la obligacin que ha oagado an-
tes del plazo, no puede repetir lo pagado".
CONTRATO BILATERAL. (V. en este
Apndice la actualizacin de la voz PACTO
COMISORIO.)
CONTRATO COMERCIAL. (T. IV, pg.
224.) La regulacin legal de las letras de
cambio, cuenta corriente, cheques, vales y
pagars, se encuentra ahora normada por
el decreto-ley 5965/83, ratificado por la ley
16.478. Los arts. 512 y 550 del Cdigo de
Comercio han sido derogados por la ley
17.418.
El art. 1204 del Cdigo Civil, en lo que
se refiere al pacto comisorio, ha sido modi-
ficado por la ley 17.711 (V. la actualiza-
cin de la voz PACTO COMISORIO).
El art. 216 del Cdigo de Comercio, cuyo
texto se transcribi en esta voz, ha sido
modificado por el decreto-ley 4777/63, rati-
ficado por la ley 16.478 de la siguiente
manera: "En los contratos con prestacio-
nes recprocas se entiende implcita la fa-
cultad de resolver las obligaciones emer-
gentes de ellos en caso de que uno de los
contratantes no cumpliera su compromiso.
Mas en los contratos en que se hubiese
cumplido parte de las prestaciones, las que
se hayan cumplido quedarn firmes y pro-
ducirn, en cuanto a ellas, los efectos co-
rrespondientes.
"o ejecutada la prestacin, el acreedor
podr requerir al incumplidor el cumpli-
miento de su obligacin en un plazo no infe-
rior a 15 das, salvo que los usos o un pacto
expreso establecieran uno menor, con los
daos y perjuicios derivados de la demora;
transcurrido el plazo sin que la prestacin
haya sido cumplida, quedarn resueltas, sin
ms, las obligaciones emergentes del con-
trato con derecho para el acreedor al resar-
cimiento de los daos y perjuicios.
"Las partes podrn pactar expresamente
que la resolucin se produzca en caso de
que alguna obligacin no sea cumplida con
las modalidades convenidas; en este su-
puesto la resolucin se producir de pleno
derecho y surtir efectos desde que la par-
te interesada comunique a la incumplidora,
en forma fehaciente, su voluntad de re-
solver.
"La parte que haya cumnlido podr optar
por exigir a la incumplidora la ejecucin
de sus obligaciones con daos y perjuicios.
La resolucin podr pedirse aunque se hu-
biese demandado el cumplimiento del con-
trato; pero no podr solicitarse el cumpli-
miento cuando se hubiese demandado por
resolucin".
El art. 1224 del Cdigo Civil ha sido
derogado por la ley 17.711.
La cita al art. 68 inc. 11 de la Constitu-
cin Nacional, estaba referida a la de 1949,
ya derogada, y tiene su equivalente en el
art. 67 inc. 11 de la de 1853.
CONTRATO DE AJUSTE. (T. IV, pg.
268.) Las normas legales relativas a la na-
vegacin han sido modificadas por la ley
20.094 de 15 de enero de 1973. (Vase en
este Apndice la actualizacin de la voz
DERECHO MARTIMO.)
CONTRATO DE CAMBIO. (T. IV, pg.
291.) La regulacin del rgimen de las le-
tras de cambio se encuentra ahora conteni-
da en los arts. 1 a 100 del decreto-ley
5965/63, modificatorio en esta parte del
Cdigo de Comercio.
CONTRATO DE CONCESIN DE SER-
VICIOS PBLICOS. (T. IV, pg. 310.)
Por la fecha en que este trabajo fue redac-
tado, se hace alusin al art. 40 de la Cons-
titucin Nacional de 1949. Se ha de tener
presente que la cita ya no es vlida puesto
que la Constitucin de este ao ha sido de-
rogada.
CONTRATO DE DONACIN. (T. IV,
pg. 316.) El art. 1810 del Cdigo Civil, en
su redaccin primitiva, .legislaba sobre las
.formalidades que deben acompaar a las
donaciones, y dispona: "Deben ser hechas
ante escribano pblico, en la forma ordi-
naria de los contratos, y a falta de ste,
ante el juez del lugar y dos testigos, bajo
pena de nulidad: 1) las donaciones de bie-
nes inmuebles; 2) las donaciones remune-
ratorias; 3) las donaciones con cargo; 4)
las donaciones de un esposo a otro para
despus de su fallecimiento; 5) las dona-
ciones de prestaciones peridicas o vita-
licias."
La ley 17.711 suprimi de este artculo la
mencin de la intervencin supletoria "del
juez del lugar y dos testigos". Es decir,
que ahora resulta imperativo que las dona-
ciones contempladas en el artculo sean he-
chas por contrato y ante escribano pblico.
Suprimi tambin los incs. 2, 3 y 4. De
manera que en su forma actual el art.
1810, queda redactado de la siguiente ma-
nera: "Deben ser hechas ante escribano
pblico, en la forma ordinaria de los con-
tratos, bajo pena de nulidad: 1) las dona-
ciones de bienes inmuebles; 2) las donacio-
nes de prestaciones peridicas o vitalicias.
Respecto de los casos previstos en este ar-
ticulo no regir el art. 1185. Las dona-
ciones al Estado podrn acreditarse con
las constancias de actuaciones administra-
tivas."
CONTRATO DE SEGURO. (T. IV, pg.
377.) Los arts. 492 a 557 del Cdigo de
Comercio han sido derogados por la ley
17.418. Igualmente lo han sido los arts.
1251 a 1260.
La precitada ley 17.418, insertada en el
Cdigo de Comercio, es la que actualmente
regula todo el rgimen de los seguros, con
excepcin de los martimos.
CONTRATO FORMAL. (T. IV, pg.
525.) De los artculos citados en esta voz,
la ley 17.711 ha modificado parcialmente
los siguientes, referidos al Cdigo Civil:
Art. 1184, inc. 49. Suprime la cuanta de
ms de mil pesos en la constitucin de dote
para su constancia en escritura pblica, con
lo cual esa escritura es ahora requerida
cualquiera sea el importe de la dote.
Art. 1184, inc. 6*. Igual modificacin a
la del inc. 4?, en lo que se refiere a la ce-
sin, repudiacin o renuncia de derechos
hereditarios.
Art. 1193. Modificado para elevar la
cuanta desde 200 pesos a 10.000 pesos para
la exigencia de forma escrita de los con-
tratos.
CONTRATO MATRIMONIAL. (T. IV,
pg. 537.) La ley 17.711 ha suprimido en el
art. 1127 los incs. 2"? y 4"?. En consecuen-
cia, los esposos no pueden hacer convencio-
nes prematrimoniales que tengan por obje-
to la reserva a la mujer del derecho de ad-
ministrar algn bien raz de los que lleva
al matrimonio, o que adquiera despus por
ttulo propio; ni las donaciones que los es-
posos se hagan de los bienes que dejasen
por su fallecimiento.
CONTRATO PRELIMINAR. (T. IV,
pg. 558.) Con respecto a la cita del art. 522
del Cdigo Civil hecha en esta voz, es de
advertir que el mismo ha sido modificado
por la ley 17.711 en el sentido de que en los
casos de indemnizacin por responsabilidad
contractual el juez podr condenar al res-
ponsable a la reparacin del agravio moral
que hubiese causado, de acuerdo con la n-
dole del hecho generador de la responsabi-
lidad y circunstancias del caso. En la re-
daccin anterior y segn se indicaba en el
trabajo a que esta actualizacin se refiere,
se deca que la indemnizacin por daos e
intereses no poda ser mayor ni menor que
la cantidad dada a ttulo de sea.
Asimismo aparece una cita del art. 1204
segn el cual los contratos se hacen para
cumplirse y no para resolverse. Mas tam-
bin esta norma aparece modificada por la
ley 17.711, ya que en ella se determina
que en los contratos con prestaciones rec-
procas se entiende implcita la facultad de
resolver las obligaciones emergentes de
^\los en caso de que uno de los contratantes
no cumpliera su compromiso.
CONTRATO SINALAGMTICO. (T.
IV, pg. 590.) (V. la acualizacin de la vez
CONTRATO BILATERAL.)
CONTRATO SOLEMNE. (T. IV, pg.
593.) El art. 1184 ha sido modificado por
la ley 17.711 para suprimir en los incs. 2',
3', 4' y 6' la determinacin de las cantida-
des que requeran la solemnidad de las es-
crituras pblicas.
CONTRATO VERBAL. (T. IV, pg.
604.) El art. 1193 del Cdigo Civil ha sido
modificado por la ley 17.711, a efectos de
elevar a 10.000 pesos la forma escrita de
los contratos. Queda, pues, establecido que
los de un valor inferior a esa suma pueden
ser celebrados verbalmente.
CONTRATOS AGRARIOS. (T. IV, pg.
607.) Con posterioridad a la insercin de es-
ta voz en la Enciclopedia, el rgimen d los
arrendamientos y aparceras rurales ha si-
do modificado por las disposiciones que a
continuacin se indican:
Ley 14.451 del ao 1958 sobre prrroga
de dichos contratos, excepciones a la pr-
rroga, opcin de compra y expropiacin de
predios rurales.
La ley 17.253 de ao 1967, que en mate-
ria de arrendamientos y aparceras rurales
y con igual tendencia de la legislacin rela-
tiva a las locaciones urbanas, tiende al pau-
latino restablecimiento de la libertad con-
tractual.
Decreto 5438/67 reglamentario de la ley
17.253 que, naturalmente, mantiene el sen-
tido de sta.
Ley 17.685 del ao 1968 que contiene
normas complementarias de la ley 17.253.
CONTRIBUCIN*. (T. IV, pg. 703.)
Esta voz ha sido tratada en esta Enciclo-
pedia durante la vigencia de la Constitu-
cin sancionada el 11 de Marzo de 1949 y
derogada por decreto del gobierno provisio-
nal en 1955 que restableci el estatuto de
1853. Debemos, en consecuencia, ajustara
al texto en vigencia.
Las disposiciones que hacen referencia a
la distribucin del poder impositivo estn
en el art. 4. Esta disposicin decretaba que
los derechos de importacin, y exportacin
serian recurso del* gobierno'nacional has'a
1856. La convencin reunida en Santa Fe
Por la Bra. BLANCA O. TAMAGNO.
el 12 de setiembre de 1957 elimin este
plazo, lo que significa que los derechos de
importacin y exportacin son contribucio-
nes nacionales. El texto de 1949' contena
ya esa solucin.
Contina la disposicin constitucional:
"La venta o locacin de tierras de propie-
dad nacional^j^enta de correos", todo lo
cual no significa un aporte de valor. Agre-
ga el texto en vigencia: "Las dems contri-
buciones, que equitativa y proporcional-
mente a la poblacin imponga el Congreso",
Esta clusula no tiene sentido en nuestra
organizacin constitucional. Sencillamente
fue copiada del texto norteamericano y all
fue el fruto de un acuerdo. "Se discuti du-
rante mucho tiempo para poner en claro
si en la eleccin de representante de cada
Estado deba tenerse en cuenta como pobla-
cin a los esclavos. El Sur dudaba; el Nor-
te lo consideraba como francamente escan-
daloso. "Son hombres? Pues hay que con-
siderarlos y darles voto. Son propiedades?
En este caso por qu no dar voto a esas
formas de propiedad tambin? Por qu no
dar igualmente el voto a las casas de Fila-
delfia y a las naves de Boston? Al fin se
lleg a un acuerdo; los esclavos, sin tener
derecho a voto, seran contados como las
tres quintas partes de su nmero total en
el recuento para la eleccin de representan-
tes que corresponderan a cada Estado. Era
un acuerdo absurdo, pero todo lo que se
acuerda como transaccin lo es, puesto que
va dirigido a calmar las pasiones y no a
satisfacer la inteligencia". Andr Maurois,
Historia de los Estados Unidos. Editorial
Losada. T. I, pg. 243. Hugo Caminos
Constitucin de E.E.U.U., pg. 18. Es la-
mentable que se mantenga semejante clu-
sula en nuestra constitucin.
CONTRIBUCIN DE MEJORAS.*. (T.
IV, pg. 706.) Corresponde en esta voz ac-
tualizar, la jurisprudencia: "Es im~roce-
dente la accin deducida por el Banco Hipo-
tecario Nacional contra la Provincia de
Buenos Aires, para obtener la repeticin de
una suma que aqul abon a la demandada
en concepto de tasas por pavimento que
gravaba un inmueble de propiedad de un
deudor de aqul y que se impugnan por
confiscatorias, si el gravamen pesaba sobre
' el propietario del inmueble y no sobre el
Banco acreedor, quien no lo abon con dine-
ro propio sino con el obtenido de la subasta
del bien". (La Ley, t. 127, pg. 229.)
"El alcance del pfocedimiento de apre-
mio se encuentra reservado para las pre-
* Por la Dra. BLANCA O. TAMAGNO.
 tensiones sobre percepcin de impuestos, ta-
sas, contribuciones." (La Ley, t. 136, pg.
1965.)
"Son a cargo del ejecutado las contribu-
ciones de mejoras carrespondientes a obras
de pavimentacin realizadas totalmente an-
tes de la adquisicin por el tercero del in-
mueble por ellas afectado, careciendo de
trascendencia el hecho de que se encuentre
en trmite de aprobacin el certificado
correspondiente". (Cmara 3* Civil y Co-
mercial de Crdoba, 12/8/1969 /. A. Rese-
as. Serie contempornea, 1970, pg. 425.)
Sobre "la naturaleza civil o tributaria y
privilegios del crdito por contribucin de
mejoras", consultar el artculo de Vidiris en
J. A., 1944, t. II, pg. 787.
CONTRIBUYENTE. (T. IV, pg. 711.)
Se ha de tener en cuenta que algunas de
las.citas que se hacen de la Constitucin
Nacional, estn referidas a la de 1949, ya
derogada.
CONTROL OBRERO. (T. IV, pg. 717.)
El tema relativo al control obrero, que es-
taba regido por el decreto-ley 23.852/45,
ratificado por la ley 12.921, ha pasado a
ser regulado por la ley 14.455 llamada de
asociaciones profesionales obreras, sancio-
nada el ao 1958, es decir, con posteriori-
dad a la insercin en nuestra obra del am-
plio y minucioso trabajo a que esta voz se
refiere. Sin embargo, cuanto Cabanellas
autor del trabajo deca all, mantiene
su actualidad, porque como el propio Caba-
nellas ha sostenido (Compendio de Dere-
cho Laboral, T. II, pg. 161) "la ley 14.455
toma sus bases esenciales y copia la estruc-
tura del decreto-ley 23.852/45". No obstan-
te, interesa destacar las siguientes normas
contenidas en la ley precitada, que ms di-
rectamente afectan a las facultades de con-
trol obrero:
Los arts. 15, inc. 9, y 16, inc. 1, atribu-
yen a las asociaciones, tengan o no perso-
nera gremial, el derecho de defender y re-
presentar ante los empleadores los intereses
profesionales.
El art. 39, incs. a) y d), que reconocen
a los trabajadores el derecho de peticionar
' a sus empleadores, ya sea por s o por in-
termedio de sus representantes, y el de ne-
gociar colectivamente por intermedio de las
asociaciones con personera gremial.
El art. 41 que es el ms importante
acerca del tema subexamen concede un
privilegio de inamovilidad, por cierto tiem-
po, a los trabajadores que, sin dejar de
prestar servicios en su empleos, se desem-
pearan como delegados del personal, mien-
bros de comisiones interrias o en otros car-
gos representativos de carcter gremial.
Los arts. 42 a 46, que al establecer las
normas de las prcticas desleales frente
a los empleadores, vienen a constituir una
fiscalizacin o control de algunas activida-
des de stos.
Los arts. 47 a 55, que crean y regulan
la actuacin del Consejo Nacional de Rela-
ciones Profesionales, integrado por dos tra-
bajadores, dos empleadores y tres repre-
sentantes del Estado, con facultades para
juzgar los actos denunciados como prcti-
cas desleales, funcin que, en cierto modo,
constituye una modalidad de control obrero.
Con anterioridad a la promulgacin de
la ley 14.455, se haba introducido, por la
Convencin Constituyente de 1957, un ar-
tculo que lleva el nmero 14 bis en
la Constitucin de 1853, segn el cual se
aseguran a los trabajadores, entre otros
derechos, el de "participacin en las ganan-
cias de las empresas, con control de la
produccin y colaboracin en la direccin",
lo que hasta el presente, y fuera de las
normas legales ya mencionadas, no ha ad-
quirido un verdadero desarrollo legislativo
(V. COGESTIN).
CONVIVENCIA CONYUGAL. (T. IV,
pg. 815.) El art. 51 de la Ley de Matri-
monio Civil, incluido en el captulo VIII,
destinado a legislar sobre los "Derechos y
Obligaciones de los Cnyuges", se ocupaba,
entre otras obligaciones de los mismos, de
la convivencia conyugal, y deca: "El ma-
rido est obligado a vivir en una misma
casa con su mujer, a prestarle todos los re-
cursos que le fueren necesarios y a ejercer
todos los actos y acciones que a ella corres-
pondan, haciendo los gastos judiciales ne-
cesarios, aun en el caso de que fuese acu-
sada criminalmente. Faltando el marido
a estas obligaciones, la mujer tiene derecho
a pedir judicialmente que aqul le d los
alimentos necesarios y las expensas que le
fuesen indispensables en los juicios".
La ley 17.711 modific este artculo par-
tiendo, como en otros, de un criterio de
igualdad jurdica entre los esposos, que si
bien no se manifiesta en lo que hace espe-
cficamente a la convivencia, surge en rela-
cin a los otros aspectos contemplados por
esta disposicin legal. En su redaccin ac-
tual dispone: "El marido est obligado
a vivir en una misma casa con su mujer
y a prestarle todos los recursos que sean
necesarios. Faltando el marido a estas obli-
gaciones, la mujer tiene derecho a pedir
judicialmente que aqul le d los alimentos
necesarios. En este juicio podr pedir las
expensas que le fueren indispensables. Asi-
mismo podr cualquiera de los cnyuges
reclamar litis expensas al otro, cuando se
tratare de defenderse en juicio en que se
debatieren cuestiones extrapatrimoniales".
CONVOCATORIA DE ACREEDORES.
(T. IV, pg. 817.) (V. la actualizacin de
la voz QUIEBRA en este Apndice).
COOPERATIVAS. (T. IV, pg. 864.) La
llamada ley 19.219 de 7 de septiembre de
1971 cre el Instituto Nacional de Accin
Cooperativa como organismo descentraliza-
do del Ministerio de Bienestar Social. Dicho
instituto es la autoridad de aplicacin del
rgimen legal de las sociedades cooperati-
vas y su funcin principal consiste en re-
conocer a las sociedades cooperativas y au-
torizarlas a funcionar en todo el - territorio
nacional, llevando el registro correspondien-
te; ejercer el control pblico de esas so-
ciedades ; las asiste y asesora en los aspec-
tos social, educativo, econmico, organiza-
tivo, jurdico, financiero y contable; las
apoya econmica y financieramente por va
de prstamos de fomento o subsidios; ges-
tiona ante los organismos pblicos y ante
las entidades representativas del movimien-
to cooperativo, la adopcin de medidas y la
formulacin de programas y planes; y pro-
mueve el perfeccionamiento de la legisla-
cin sobre sociedades cooperativas.
La tambin llamada ley 20.337 de 2 de
mayo de 1973 ha derogado la ley 11.388 so-
bre cooperativas, a la que se hizo referencia
en la voz correspondiente de la Enciclope-
dia; as como tambin ha derogado la ley
19.219 y el segundo prrafo del art. 372
de la llamada ley 19.550 sobre sociedades
comerciales.
La ley 20.337 ha establecido un nuevo
rgimen para las cooperativas y se en-
cuentra dividida en los siguientes Cap-
tulos :
I. De la naturaleza y caracteres.
II. De la constitucin.
III. De los asociados.
IV. Del capital y las cuotas sociales.
V. De la contabilidad y el ejercicio
social.
VI. De las asambleas,
VIL De la administracin y representa-
cin.
VIII. De la fiscalizacin privada.
IX. De la integracin.
X. De la disolucin y liquidacin.
XI. De la fiscalizacin pblica.
XII. Del Instituto Nacional de Accin
Cooperativa (respecto del cual se
mantienen las mismas funciones que
le haba atribuido la ley 19.219).
X1I1. Disposiciones varias y transitorias.
C O R R U P C I N DE M A Y O R E S DE
EDAD. (T. IV, pg. 925.) Este delito era
contemplado por el art. 126 del Cdigo Pe-
nal en su redaccin anterior, pero ha sido
eliminado de la nmina de delitos previstos
por la ley 17.567, modificatoria del Cdigo
Penal.*
* NOTA. Ya in prensa este trabajo, el Congreso ue
la Nacin sancion con fecha 27-5-1973 la ley 20.509
que derog, entre otras, la ley 17.567, salvo los
arts. 173, incs. 7 y 11, 179 (2 prrafo), 190. 194
y 198 del Cdigo Penal.
CORRUPCIN DE MENORES. (T. IV,
pg. 937.) El art. 125 del Cdigo Penal, en
su redaccin anterior, se ocupaba de este
delito y dispona:
"El que con nimo de lucro, o para satis-
facer deseos propios o ajenos, promoviere
o facilitare la prostitucin o corrupcin de
menores de edad, sin distincin de sexo,
aunque mediare el consentimiento de la vc-
tima, ser castigado: I9 Con reclusin o
prisin de cuatro a quince aos, si la vcti-
ma fuera menor de doce aos; 2"? Con re-
clusin o prisin de tres a diez aos, si la
vctima fuera mayor de doce aos y menor
de dieciocho; 3P Con prisin de dos a seis
aos, si la vctima fuera mayor de diecio-
i ho aos y menor de veintids.
Cualquiera que fuese la edad de la vc-
tima, la pena ser de reclusin o prisin
desde diez a quince aos, cuando mediare
engao, violencia, amenaza, abuso de auto-
ridad o cualquier otro medio de intimida-
cin o coercin, como tambin si el autor
fuera ascendiente, marido, hermano, tutor
o persona encargada de su educacin o
guarda, o que hiciere con ella vida marital.
La ley 17.567 ha incorporado, en el ca-
ptulo dedicado a tratar los delitos de co-
rrupcin y ultraje al pudor, el art. 125 bis,
que contempla alguna de las posibilidades
enunciadas en el artculo que acabamos de
transcribir. Es decir, que en la nueva ley
el mismo se ha desdoblado, incluyendo tam-
bin algunas modificaciones. Los art. 125
y 125 bis, tal como constan en la actualidad,
disponen:
Art. 125: "El que promoviere la corrup-
cin de un menor de dieciocho aos me-
diante actos sexuales perversos, prematu-
ros o excesivos, aunque la vctima consienta
en participar en ellos o en verlos ejecutar,
ser reprimido con prisin de dos a seis
aos. La pena ser de tres a ocho aos
de reclusin o prisin cuando la vctima
fuere menor de quince aos".
Art. 125 bis. "La pena ser de seis a
quince aos de reclusin o prisin: 1
Cuando la vctima fuere menor de doce
aos; 29 Si el hecho fuere ejecutado con
propsito de lucro; 3' Cuando se emplea-
re violencia, engao, abuso de autoridad
o cualquier otro medio de intimidacin o
coercin; 4"? Si el autor fuere ascendiente,
hermano, tutor o encargado de la educa-
cin, guarda o custodia de la vctima."
Fuera de las diferencias existentes en
cuanto al monto de la penalidad aplicable
en los distintos supuestos, es importante
consignar que la edad lmite fijada para
el sujeto pasivo, vctima del delito, es la
de dieciocho aos, a diferencia del Cdigo
Penal anterior que consideraba que el mis-
mo se cumpla en tanto la vctima no hu-
biera llegado a los veintids aos. (V. la
actualizacin de la voz CDIGO PENAL)*.
JURISPRUDENCIA. Despus de la modificacin del
art. 125 del Cdigo Penal por la ley 17.567, contina
siendo tpica la conducta corrupta ejercida en perjuicio
do un menor ya corrompido. Corresponde abso'ver dtl
delito do corrupcin, art. 125 del Cdigo Penal, por
aplicacin del art. 13 del Cdigo de Procedimientos,
si existi la posibilidad ue un error de hecho en el
aiijeto activo, respecto de la verdadera edad de la vic-
tima (Cmara Nacional Criminal y Correccional, Sa-
la V, 9-8-1969). El Dertcho, t. 24, pg. 23). Porque el
acto no puede calificarse de prematuro, aberrante ni
excesivo, no comete el delito de corrupcin el padre que
tiene acceso carnal, por va normal, con su hija de doce
aos, que ya (ena experiencia sixual. (Cm. Nac. Crim.
y Corree. Sala de Cmara. 13-9-1969. El Derecho, t. 26,
pg. 767). : gua marina, medida desde la lnea de la
* NOTA. Ya (n prensa este trabajo, el Congreso de
la Nacin sancion con fecha 27-5-1973 la ley 20.509
QUO dr-rog, entre otras, la ley 17.567, salvo los
arts. 173, incs. 7 y 11, 179 (2 prrafo), 190, 194
y 198 del Cdigo Penal.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE
LA NACIN. (T. IV, pg. 950.) La ley
17.116, del ao 1967, modific la competen-
cia y el procedimiento en la sustanciacin
de los recursos de apelacin y de queja
ante la Corte Suprema de Justicia.
COSAS. (T. IV, pg. 99'3.) El art. 2311
del Cdigo Civil, en su redaccin primiti-
va, al definir las cosas consideradas como
objetos, de derecho, deca: "Se llaman cosas
en este Cdigo, los objetos corporales sus-
ceptibles de tener un valor".
En su redaccin actual, despus de la
sancin de la ley 17.711, el mismo -artculo
dispone: "Se llaman cosas en este Cdigo
los objetos materiales susceptibles de tener
un valor. Las disposiciones referentes a las
cosas son aplicables a la energa y a las
fuerzas naturales susceptibles de apropia-
cin".
En el nuevo artculo se ha cambiado la
denominacin de "objetos corporales" por
la de "objetos materiales" y, adems, se ha
incorporado un nuevo apartado que consi-
dera el valor de dos nuevos elementos: la
energa y las fuerzas naturales que, dadas
las circunstancias de su poca no pudieron
ser tenidas en cuenta por el codificador.
La ley 17.711 ha modificado, tambin,
otros dos artculos del mismo ttulo, desti-
nado a legislar sobre las "cosas conside-
radas en s mismas o en relacin a los
derechos". Nos referimos a los arts. 2326
y 2340. En su redaccin primitiva el pri-
mero dispona: "Son cosas divisibles aqu-
llas que sin ser destruidas enteramente pue-
den ser divididas en porciones reales, cada
una de las cuales forma un todo homog-
neo y anlogo, tanto a las otras partea
como a la cosa misma".
La ley 17.711 ha conservado la integri-
dad de este prrafo, pero le ha agregado
un segundo apartado, que dice: "No podrn
dividirse las cosas cuando ello convierta
en antieconmico su uso y aprovechamien-
to. Las autoridades locales podrn regla-
mentar, en materia de inmuebles, la super-
ficie mnima de la unidad econmica".
Este agregado tiende a evitar, con fuer-
za de ley, las divisiones antieconmicas.
En cuanto al art. 2340, en su redaccin an-
terior deca: "Son bienes pblicos del Es-
tado general o de los Estados particulares:
1) los mares adyacentes al territorio de
la Repblica, hasta la distancia de una le-
ms baja marea; pero el derecho de polica
para objetos concernientes a la seguridad
del pas y a la observancia de las leyes fis-
cales, se extiende hasta la distancia de
cuatro leguas marinas medidas de la mis-
ma manera; 2) los mares interiores, ba-
has, ensenadas, puertos y ancladeros; 3)
los ros y sus cauces y todas las aguas que
corren por cauces naturales; 4) las playas
del mar y las playas de los ros navegables,
en cuanto su uso sea necesario para la na-
vegacin, entendindose por playas del
mar la extensin de tierra que las olas ba-
an y desocupan en las ms altas mareas,
y no en ocasiones extraordinarias de tem-
pestades; 5) los lagos navegables por bu-
ques de ms de cien toneladas, y tambin
sus mrgenes; 6) las islas formadas o que
se formen en el mar territorial o en toda
clase de ro, o en los lagos navegables;
7) las calles, plazas, caminos, canales,
puentes jrJcualesquiera otras obras pblicas,
construidas para utilidad y comodidad co-
mn."
Al ocuparse del mismo tema, es decir,
de las cosas en relacin a las personas, la
ley 17.711 dispone:
Art. 2340. "Quedan comprendidos entre
los bienes pblicos: 1) los mares territo-
riales hasta la distancia que determine la
legislacin especial, independientemente del
poder jurisdiccional sobre la zona contigua;
2) los mares interiores, bahas, ensena-
das, puertos y ancladeros; 3) los ros, sus
cauces, las dems aguas que corren por
cauces naturales y toda otra agua que ten-
ga o adquiera la aptitud de satisfacer usos
de inters general, comprendindose las
aguas subterrneas, sin perjuicio del ejer-
cicio regular del derecho del propietario
del fundo de extraer las aguas subterr-
neas en la medida de su inters y con su-
jecin a la reglamentacin; 4) las playas
del mar y las riberas internas de los ros,
entendindose por tales la extensin de
tierra que las aguas baan o desocupan du-
rante las altas mareas normales o las
crecidas medias ordinarias; 5) los lagos
navegables y sus lechos; 6) las islas for-
madas o que se formen en el mar territo-
rial o en toda clase de ro, o en los lagos
navegables cuando ellas no pertenezcan a
particulares; 7) las calles, playas, cami-
nos, canales, puentes y cualquier otra obra
pblica construida para utilidad o comodi-
dad comn; 8) los documentos oficiales
d los poderes del Estado; 9) las ruinas
y yacimientos arqueolgicos y paleontol-
gicos de inters cientfico."
COSAS CORPORALES. (T. IV, pg.
1008.) El art. 2311 del Cdigo Civil, que
defina las cosas como los objetos corpora-
les susceptibles de tener un valor, ha sido
modificado por la ley 17.711 en el sentido
de que se llaman cosas los objetos materia-
les susceptibles de tener un valor, y se aa-
de que las disposiciones referentes a las
cosas son aplicables a la energa y a las
fuerzas naturales susceptibles de apropia-
cin.
Por un error material se sealaba el
mismo art. 2311 como el que defina la
expresin bienes, siendo asi que el artculo
invocable es el 2312.
COSAS DIVISIBLES E INDIVISI-
BLES. (T. IV, pg. 1007.) La ley 17.711
ha aadido al art. 2326, citado en este tra-
bajo, un prrafo segn el cual: "no podrn
dividirse las cosas cuando ello convierta en
antieconmico su uso y, aprovechamiento,
pudiendo las autoridades locales reglamen-
tar, en materia de inmuebles, la superfi-
cie mnima de la unidad econmica".
Es tambin de advertir que la cita del
art. 38 de a Constitucin Nacional est
referida a la de 1949, ya derogada.
COSAS LITIGIOSAS. (T. IV, pg,
1033.) Los arts. 1174, 1179 y 1361 del C-
digo Civil, que se refieren, en una u otra
forma, a las cosas litigiosas, no han sido
modificados por la ley 17.711. Pero han
sido modificadas, en cambio, las disposicio-
nes pertinentes, relacionadas con el mismo
tema que constan en los Cdigos Procesal
y Penal.
El art. 67 del Cdigo de Procedimientos
en lo Civil y Comercial, ubicado en el T-
tulo que se ocupa de las disposiciones pre-
liminares al juicio ordinario, dispona en
su inc. 2?: "El juicio ordinario podr pre-
pararse9pidiendo el que pretenda demandar;
"Inc. 2 : La exhibicin de la cosa mueble
que haya de pedirse por accin real y su
secuestro en los casos establecidos en la
ley."
El nuevo Cdigo Procesal Civil y Comer-
cial, sancionado por ley 17.454, se ocupa de
las cosas litigiosas en el inc. 2"? de su art.
323, que integra el captulo dedicado a las
diligencias preliminares, y dice: "Enume-
racin. El proceso de conocimiento podr
prepararse, pidiendo el que pretenda de-
mandar, o quien, con fundamento, prevea
que ser demandado: 2"? Que se exhiba
la cosa mueble que haya de pedirse por ac-
cin real, sin perjuicio de su depsito o de
la medida precautoria que corresponda."
La modificacin ms importante intro-
ducida por la nueva ley estriba en que la
exhibicin de la cosa litigiosa puede ser
pedida, actualmente, no slo por quien pre-
tende demandar, sino tambin por cualquier
persona que prevea, fundadamente, que
puede ser demandada.
En cuanto al Cdigo Penal, en -su re-
daccin anterior, se ocupaba de las cosas
litigiosas en el inc. 9"? del art. 173; y deca:
"Sin perjuicio de la disposicin general
del artculo precedente, se considerarn
casos especiales de defraudacin, y sufri-
rn la pena que l establece: Inciso 9':
El que vendiere o gravare como bienes li-
bres, los que fueren litigiosos o estuvieren
embargados o gravados; y el que vendiere,
gravare o arrendare como propios bienes
ajenos."
El primer prrafo del art. 173 en la re-
daccin dada por la ley 17.567, Cdigo Pe-
nal, no ha sido modificado, pero el inc. 9',
que se dedica especficamente al tema, en
su versin actual dice: "El que recibiendo
una contraprestacin, vendiere, gravare o
arrendare bienes litigiosos, embargados o
gravados, callando u ocultando la condicin
en que se encuentran."
* NOTA. Ya en preas este trabajo, el Congreso de la
Nacin sancion con fecha 27-S-197S a ley 20.509 qu
derog, entre otras, la ky 17.567, salvo los arts. 173,
incg. 7 y 11, 179 (2 prrafo), 190, 194 y 198 del
Cdigo Penal.
COSTAS. (T. IV, pg. 1057.) El Cdigo
de Procedimiento en lo Civil y Comercial
de la Capital Federal dedicaba un solo ar-
tculo, el 221, a legislar sobre las costas;
las disposiciones del mismo fueron com-
pletadas, al sancionarse la ley 14.237, por
el art. 52 de str..
La primera de las disposiciones legales
mencionadas estableca: "La parte que fue-
ra vencida en el juicio, deber pagar todos
los gastos de la contraria si sta lo solici-
tare. El juez, sin embargo, podr eximir
en el todo o en parte de esta responsabilidad
al litigante vencido, siempre que encuentre
mrito para ello, pero en este caso deber
expresarlo en su pronunciamiento, bajo pe-
na de nulidad."
Art. 52 de la ley 14.237: "En los inci-
dentes, las costas se impondrn al vencido
aunque no se soliciten, pudiendo eximirse
de ellas cuando se tratase de cuestiones
dudosas de derecho y fuese aplicable lo
dispuesto en el prrafo segundo del art. 221
del Cdigo de Procedimientos en lo Civil
y Comercial."
La ley 17.454, modificatoria del Cdigo
antedicho, y por la cual se sancion el nue-
vo Cdigo Procesal Civil y Comercial de la
Nacin, se ocupa de las costas en el captu-
lo V, del ttulo II, dedicado a reglar todo
lo concerniente a la intervencin de las
partes en el proceso. Los nuevos artculos,
que van del 68 al 77, disponen, respectiva-
mente, lo siguiente:
Art. 68. "PRINCIPIO GENERAL: La parte
vencida en el juicio debern pagar todos los
gastos de la contraria, aun cuando sta no
lo hubiese solicitado. Sin embargo, el juez
podr eximir total o parcialmente de esta
responsabilidad al litigante vencido, siem-
pre que encontrare mrito para ello, ex-
presndolo en su pronunciamiento, baje
pena de nulidad".
Art. 69. "INCIDENTES: En los incidentes
tambin regir lo establecido en la primera
parte del artculo anterior, pudiendo exi-
mirse de las costas nicamente cuando se
tratase de cuestiones dudosas o de derecho.
El condenado al pago de las costas del inci-
dente, no podr promover otros mientras
no haya depositado su importe en calidad
de embargo. No estarn sujetos a este re-
quisito de admisibilidad los incidentes sus-
citados en el curso de las audiencias. Toda
apelacin sobre imposicin de costas y re-
gulacin de honorarios se conceder en
efecto diferido, salvo cuando el expediente
hubiese sido remitido a la Cmara como
consecuencia del recurso deducido per al-
guna de las partes contra la resolucin
que decidi el incidente".
Art. 70. "EXCEPCIONES: No se impondrn
costas al vencido: 19) Cuando hubiese re-
conocido oportunamente como fundadas las
pretensiones de su adversario allanndose
a satisfacerlas, a menos que hubiere incu-
rrido en mora o que por su culpa hubiere
dado lugar a la reclamacin; 2') Cuando
se allanare dentro del quinto da de tener
conocimiento de los ttulos o instrumentos
tardamente presentados. Para que proce-
da la exencin de costas, el allanamiento
debe ser real, incondicionado, oportuno y
total y efectivo".
Art. 71. "VENCIMIENTO PARCIAL Y MUTUO:
Si el resultado del pleito o incidente fuere
parcialmente favorable a ambos litigantes,
las costas se compensarn o se distribui-
rn prudencialmente por el juez en propor-
cin al xito obtenido por cada uno de
ellos".
Art. 72. "PLUSFETICIN INEXCUSABLE: El
litigante que incurriere en pluspeticin
inexcusable ser condenado en costas, si la
otra parte hubiese admitido el monto hasta
el lmite establecido en la sentencia. Si am-
bas partes incurrieren en pluspeticin, re-
gir lo dispuesto en el artculo precedente.
No se entender que hay pluspeticin a los
efectos determinados en este artculo cuan-
do el valor de la condena dependiese legal-
mente del arbitrio judicial, de juicio peri-
cial o rendicin de cuentas, o cuando las
pretensiones de la parte no fuesen reduci-
das por la condena en ms de un veinte
por ciento.
Art. 73. "CONCILIACIN, TRANSACCIN y
DESISTIMIENTO: Si el juicio terminase por
transaccin o conciliacin, las costas sern
impuestas en el orden causado; si lo fuere
por desistimiento sern a cargo de quien
desiste, salvo cuando se debiese exclusiva-
mente a cambios de legislacin o jurispru-
dencia. Exceptase, en todos los casos, lo
que pudieren acordar las partes en con-
trario".
Art. 74. "NULIDAD: Si el procedimiento
se anulare por causa imputable a una de
las partes, sern a su cargo las costas pro-
ducidas desde el acto o la omisin que dio
origen a la nulidad".
Art. 75. "LmscoNSORClO: En los casos de ;
litisconsorcio las costas se distribuirn en-
tre los itisconsortes, salvo que por la na-
turaleza de la obHgacin correspondiere la
condena solidaria. Cuando el inters que
cada uno de ellos representase en el juicio ;
ofreciere considerables diferencias, podr i
el juez distribuir las costas en proporcin
a ese inters".
Art. 76. "COSTAS AL VENCEDOR: Cuando de
los antecedentes del proceso resultase que
el demandado no ha dado motivo a la in-
terposicin de la demanda y se allanare
dentro del plazo para contestarla, el actor
ser condenado en costas. Tambin se im-
pondrn las costas al vencedor cuando pros-
perase la, excepcin de prescripcin y sta
 hubiere sido opuesta despus de la contes-
tacin de la demanda".
Art, 77. "ALCANCE DE LA CONDENA EN
COSTAS: La condena en costas comprender
todos los gastos causados u ocasionados por
la sustanciacin del proceso y los que se
hubiesen realizado para evitar el pleito,
mediante el cumplimiento de la obligacin.
Los correspondientes a pedidos desestima- tral, Banco Industrial, Banco Hipotecario
dos sern a cargo de la parte que los efec-
tu u origin, aunque la sentencia le fue-
re favorable en lo principal. No sern obje-
to de reintegro los gastos superfluos o in- mos de cualquier carcter de la Adminis-
tiles. Si los gastos fueren excesivos, el
juez podr reducirlos prudencialmente".
JURISPRUDENCIA. Corresponde imponer las costas
al demandado, no obstante que. la demanda fue recha-
zada, si el pleito fue consecuencia de su alzamiento
contra normas legales cuyo f i n es mantener la pacfica
convivencia entre los propietarios de un inmueble t n
propiedad horizontal La enunciacin que contiene el
art. 76 del Cdigo Procesal, costas impuestas al vence-
dor, no tiene carcter taxativo (Cm. Nac. Civ., Sala D.
31-10-1968, El Da echo, t. 26, pg. 9 0 ) . La imposicin
de costas no constituye un castigo para el litigante,
sino que se aplican a ttulo de reparacin por los gastos
a que se vio obligado el vencedor para obtener el reco-
nocimiento de su derecho (El Derecho, t. 26, pg. 660).
Las costas deben ser declaradas por su orden si la
uestin debatida es susceptible de opiniones encontra-
bas (Cm. Nac. Com., Sala A, 12-2-1969, El D recho,
28, pg, 7 3 6 ) . Kl principio general sobre imposicin un fortalecimiento de la posicin de estos
le costas enunciado por el art. 68 del Cd. Procesal no
s absoluto, ya que; la circunstancia objetiva del vcn-
imiento en juicio puede ceder frente a la valoracin
proe, sa.1 de la conducta de las partes (Cm. Nac. Civ.,
Sala F, 33-4-1972. El Derecho, 21-8-1972). Cada cond-
mino debe soportar las costas como gasto propio, de
conformidad a sus respectivos intereses, sin perjuicio
d i ; que deban abonarse como gastos comunes los traba-
jos profesionales que han redundado en beneficio de
lodos .($. C. Mendoza, Sala I, 19-3-971. L. L., 26-4-
1972). Kl allanamiento a la demanda no justifica por
s solo la eximicin de costas, pues para que ello ocurra
es requisito indispensable el de la oportunidad (Cm.
N a c - . Civ., Sala R, 31-5-1971. 7.. L., 20-4-1972).
COSTUMBRE. (T. V pg. 11.) En la
redaccin anterior, el art. 17 del Cdigo
Civil, que en esta voz se cita, deca en su
segunda parte que el uso, la costumbre o
prctica no pueden crear derechos, sino
cuando las leyes se refieren a ellos. La
ley 17.711 ha aadido la frase "o en situa-
ciones no regladas legalmente". El sentido por" el Banco. . . ser la que provenga del
de esta modificacin es claro y no requie-
re explicacin alguna.
CRDITO. (T. V, pg. 39.) (V. la actua-
lizacin de la voz QUIEBRA en este Apn-
dice ) .
CRDITO INDUSTRIAL*. (T. V, pg.
81.) La ley 18.887 devolvi al Banco In-
dustrial la facultad de fijar anualmente
su presupuesto de sueldos, gastos y clculo
de recursos. El motivo principal de la me- llo funcionar como entidad autrquica del
dida es dotar al instituto de la suficiente
* Poi la Dra. BLANCA O. TAMAGNO.
autarqua, con el objeto de asegurarle una
mayor facilidad funcional que le posibilite
el pleno ejercicio de sus objetivos. En tal
virtud, se restableci la vigencia de los
inc. d) del art. 14 del D. L. 13.128/57, y
h) del art. 16 del D. L. 13.130/57.
Por el art. 2"? se declara que no son de
aplicacin a este Banco ni al Banco Cen-
y Caja de Ahorro Postal, los decretos y
resoluciones que con alcance general hayan
sido dictados o se dicten para los organis-
tracin Pblica Nacional de los cuales re-
sulten limitaciones a las facultades que
sus respectivas cartas orgnicas otorguen
a las autoridades de dichas entidades ban-
carias oficiales
Por ley 18.899 se crea el Banco Nacional
de Desarrollo. Se promulg el 30 de diciem-
bre de 1970. "Continuar dice el Mensa
je la accin del Banco Industrial pres-
tando el apoyo crediticio integral que re-
quiera el eficiente funcionamiento de las
empresas industriales y mineras de ca-
pital nacional, as como la instalacin de
nuevas empresas. . ., con la mira de lograr
sectores en el contexto de la economa na-
cional y un desarrollo equilibrado e inte-
grado en todas las regiones".
Ms adelante expresa: "Las medidas pre-
vistas no han de agotarse con el apoyo fi-
nanciero a las empresas en proceso de
reconversin o con dificultades, sino que
han de verse robustecidas con una adecua-
da asistencia tcnica..."
"Las inversiones en grandes obras de
infraestructura, que permitan la tan an-
siada integracin territorial y el pleno
aprovechamiento de los recursos humanos
y naturales de la Nacin, constituir el
cometido de otro de los entes especializa-
dos previstos..."
Ms adelante expresa: "Una masa de
recursos de capital importancia a utilizar
Fondo de Ahorro para la Participacin en
el Ahorro Nacional, cuya creacin se pro-
picia mediante la sancin de otra l e y . . . "
El texto sancionado es el siguiente:
El Presidente de la Nacin Argentina san-
ciona y promulga con fuerza de ley:
Art. p : Crase el Banco Nacional de
Desarrollo sobre la base del Banco Indus-
trial de la Repblica Argentina.
Art. 2 9 : El Banco Nacional de Desarro-
Estado. La Nacin responde por las ope-
raciones del Banco.
Art. 3?: El Banco tiene su domicilio legal
en su casa central en la ciudad de Buenos
Aires, pudiendo establecer cualquier tipo
de filiales o representaciones en el pas
y en el extranjero.
Art. 4?: El Banco tiene por objeto ob-
tener y canalizar los recursos necesarios
para llevar a cabo los programas y proyec-
tos que interesen al desarrollo nacional,
particularmente el regional, ajustando su
accin a las directivas, planes y programas
del Gobierno Nacional en materia econmi-
ca, en especial financiera e industrial. Con
este fin debe, en particular, promover,
participar y financiar, mediante operacio-
nes a corto, mediano y largo plazo:
a) las inversiones que se realicen en
obras de infraestructuras;
b) la instalacin y desarrollo de indus-
trias de base;
c) el proceso de reconversin y rehabi-
litacin de empresas de capital na-
cional ;
d) la instalacin, fomento, equipamien-
to y modernizacin de empresas in-
dustriales y mineras de capital na-
cional.
Art. 5?: Para cumplir con el objeto
enunciado en el art. 4, inc. a) el Banco
tiene, entre otras, las siguientes funciones:
a) evaluar los proyectos cuya' financia-
cin le sea propuesta;
b ) financiar aquellos proyectos de inte-
rs nacional cuya rentabilidad ase-
gure la devolucin del monto del
prstamo ms los intereses que co-
rrespondan, en condiciones adecuadas
a las caractersticas del origen de los
fondos aplicados a cada proyecto;
c ) efectuar el seguimiento y ejercer el
control de gestin de los proyectos
en los que intervenga;
d) realizar y financiar estudios de fac-
tibilidad y proyectos para obras de
infraestructura.
Art. 6: Para cumplir con el objeto enun-
ciado en el art. 49, inc. b), el Banco tie-
ne, entre otras, las siguientes funciones:
a) estudiar la viabilidad econmica, fi-
nanciera y tcnica de los proyectos
del capital de riesgo;
c) promover y financiar aquellos proyec-
tos cuya rentabilidad resulte sufi-
ciente para devolver el monto de!
prstamo ms los intereses que co-
rrespondan, o quede asegurada la
rentabilidad de las inversiones que
efecte el Banco, en condiciones ade-
cuadas a las caractersticas del ori-
gen, de los fondos aplicados a cada
proyecto, procurando la participacin
mayoritaria del capital nacional;
d) efectuar el seguimiento y ejercer el
control de gestin de los proyectos
en los que participe;
e) realizar y financiar estudios de fac-
tibilidad y proyectos relacionados con
la instalacin de industrias de base.
Art. 7: Para cumplir con el objeto enun-
ciado en el art. 4*?, inc. c), el Banco tiene,
entre otras, las siguientes funciones:
a) proveer de base financiera y tcni-
ca a la tarea de reconversin y reha-
bilitacin industrial en sectores o
empresas;
b) promover la participacin del capital
privado nacional en la industria;
c) disponer y administrar la participa-
cin del Estado en empresas indus-
triales, comerciales y mineras, con
excepcin de aqullas dependientes de
los Ministerios de Defensa y de Obras
y Servicios Pblicos;
d) canalizar, a la mayor brevedad po-
sible, las tenencias del Estado en
empresas privadas, a sectores empre-
sariales nacionales;
e) realizar y propiciar la transformacin
y fusin de empresas cuando las si-
tuaciones as lo requieran, organi-
zndolas, promoviendo la inversin
privada en ellas y participando en
la integracin de su capital;
f ) efectuar el seguimiento de los re-
cursos que provea y ejercer el control
de gestin;
g) realizar y financiar estudios de la
factibilidad y proyectos relacionados
con programas de reconversin indus-
trial.
Art. 8?: En los programas de recon-
versin y rehabilitacin industrial, el Ban-
co prestar su apoyo a aquellas empresas
industriales y mineras de capital nacional
que por su actividad, tipo, tecnologa uti-
lizada, ubicacin y ocupacin de mano de
obra, son de inters nacional o social, siem-
pre que presenten perspectivas de renta-
bilidad adecuadas, no obstante encontrarse
en dificultades.
Art. 9 p : Para cumplir con el objeto enun-
ciado en el art. 4?, inc. d), el Banco tiene,
entre otras, las siguientes funciones:
a) Proveer apoyo crediticio a las empre-
sas industriales y mineras de capital
nacional, que presenten perspectivas
de rentabilidad adecuadas;
b) proveer recursos para realizar pro-
gramas de fomento industrial y mi-
nero ;
c) prestar asistencia tcnica y empre-
sarial a la industria y minera na-
cionales ;
d ) promover el equipamiento de las em-
presas y la creacin, perfeccionamien-
 to e incorporacin de nueva tecno-
loga ;
e) financiar la prospeccin, exploracin,
explotacin y dems actividades re-
lacionadas con la minera.
f) participar en la financiacin, la in-
vestigacin cientfica y tecnolgica
relacionada con la industria, la mine-
ra y la gestin empresaria.
Art. 10?: El Banco puede realizar:
a) todas las operaciones a que hacen
referencia los art. 23 y 24 del DL
3.130/57;
b) administrar y utilizar los recursos
del Fondo de Ahorro para Participa-
cin en el Desarrollo Nacional;
c) actuar como fideicomisario de fon-
dos recibidos de los gobiernos nacio-
nal y provinciales o de otras fuentes,
para invertirlos por cuenta y riesgo
de sus comitentes en la promocin y
f mandamiento de proyectos que hagan
a su objeto, independientemente de
su rentabilidad;
d) todas las operaciones necesarias a
los fines del cumplimiento de su obje-
to y las establecidas en los art. 17, 18
y 20 de la ley de Entidades Finan-
cieras.
Art. 11?: El capital del Banco Nacional
de Desarrollo es el que actualmente posee
el Banco Industrial de la Repblica Argen-
tina, el que podr ser incrementado por el
directorio mediante la capitalizacin de las
utilidades y reservas que destine a tal objeto
y de los fondos que le asigne la Nacin.
Art. 12: El Banco dispone para el cum-
plimiento de sus fines, de los siguientes
recursos:
a) capital y reservas;
b) producido de la emisin de ttulos
del Fondo de Ahorro para Participa-
cin en el Desarrollo Nacional;
c) producido de la emisin de valores
en moneda nacional o extranjera y
de certificados de participacin, o de
otro carcter, sobre valores en cartera,
as como de otros sistemas captadores
del ahorro;
d) producido por la recepcin de dep-
sitos ;
e) crditos de instituciones bancarias
y financieras, locales o del exterior;
f ) fondos que le asigne la Nacin para
promover la realizacin del progra-
ma y proyectos especficos de desa-
rrollo.
Art. 13: Mantinese en vigencia las dis-
posiciones del DL 13.130/57 y sus modifica-
torios, en cuanto no se opongan a la presente
ley. El Banco Nacional de Desarrollo pro-
pondr al Poder Ejecutivo Nacional dentro
de los sesenta (60) das de la fecha, el
proyecto de Carta Orgnica de la institu-
cin, con ajuste a los objetivos y linca-
mientos de la presente ley.
Art. 149: El gobierno y fiscalizacin del
Banco Nacional de Desarrollo ser ejercido
de conformidad con lo establecido al res-
pecto en el DL, 13.130/57 y sus modifica-
torios hasta que asuman las autoridades que
se designen en virtud de lo que establezca
la Carta Orgnica a que hace referencia el
artculo anterior.
Art. 15?: Comuniqese etc.
CUARTA MARITAL. (T. V pg. 146.)
La ley 17.711 ha modificado el art. 3604,
citado en esta voz, pero al solo efecto de
llamar herederos forzosos a los que en la
redaccin anterior denominaba herederos
legtimos.
CUASIDELITO. (T. V, pg. 166.) La
reforma del Cdigo Civil hecha por la ley
17.711 solo afect, de los artculos citados
en esta voz de la Enciclopedia, a los si-
guientes :
Al 1071 que fue acertadamente cambiado
en su texto pues originariamente deca que
el ejercicio de un derecho propio, o el cum-
plimiento de una obligacin legal, no puede
constituir como ilcito ningn acto, mien-
tras que en su redaccin actual dice que el
ejercicio de un derecho propio ha de ser
regular y por eso ha aadido un segundo
prrafo segn el cual la ley no ampara el
ejercicio abusivo de los derechos, conside-
rndose que lo es e- que contrara los fines
que aqulla tuvo en mira al reconocerlos, o
el que exceda los lmites impuestos por la
buena fe, la moral y las buenas costumbres,
Al 1108 que ha sido derogado.
Y al 1133 que ha sido asimismo dero-
gado. (V. la actualizacin de las voces
OBLIGACIONES y SOLIDARIDAD EN MATERIA
DE CUASIDELITO.)
CUENTA DE RESACA. (T. V, pg.
254.) El Cap. XIII del Cdigo de Comer-
cio, en sus arts. 726 a 734 se refera al
recambio o resaca. Pero el decreto-ley
5965/63, ratificado por ley 16.478, modifi-
c el rgimen legal de las letras de cambio,
refirindose a la cuenta de resaca en el
art. 56, cuyo texto es el siguiente: "Todo el
que tenga derecho de ejercitar la accin de
regreso puede, salvo clusula contraria, re-
embolsarse por medio de una nueva letra
de cambio (resaca) girada a la vista a car-
go de uno de sus propios garantes y paga-
ble en el domicilio de ste. La resaca com-
prende, adems de las sumas indicadas en
los arts. 52 y 53, una comisin y el sellado
fiscal de la resaca. Si la resaca fuese gira-
da por el portador, su monto se determina
segn el curso del cambio de una letra a la
vista girada desde el lugar donde la letra
originaria deba pagarse sobre el lugar del
domicilio del garante. Si la resaca fuese gi-
rada por un endosante, su monto se deter-
mina segn el curso del cambio de una le-
tra a la vista girada desde el lugar donde
el que emite la resaca tiene su domicilio
sobre el lugar del domicilio del garante".
C U E S T I O N E S PREJUDICIALES. (T.
V, pg. 273.) Los arts. 1430 y 1556 del C-
digo de Comercio, que se citaron en esta
voz, corresponden a los arts. 52 y 178 de la
ley 11.719 que ha sustituido todas las nor-
mas de aqul en materia de quiebras, los
cuales, a su vez, han sido sustituidos por
los arts. 84 y sigts. y 242 y sigts. de la vi-
gente ley de concursos que ha sustituido a
la anterior de quiebras n<? 11.719.
CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGA-
CIN. (T. V, pg. 321.) La ley 17.711 ha
modificado slo dos de los artculos del C-
digo Civil relacionados con el "Cumplimien-
,to de las Obligaciones", el 622, inclui-
do en el Captulo IV, denominado "D-
las Obligaciones de dar sumas de dinero",
y el 656 encuadrado dentro del ttulo XI.
"De las Obligaciones con Clusula Penal".
De lo antedicho surge que ambas disposi-
ciones legales contemplan situaciones muy
distintas dentro de la vasta gama de posi-
bilidades que se presentan en conexin con
el problema que nos ocupa.
El art. 622, en su redaccin primitiva de-
ca: "El deudor moroso debe los intereses;
que estuvieren convenidos en la obligacin,
desde el vencimiento de ella. Si no hay inte-
reses convenidos, desde los intereses legales
que las leyes especiales hubiesen determina-
do. Si no se hubiere determinado el inters
legal, los jueces determinarn el inters
que se debe abonar."
La ley 17.711 no modific realmente este
texto, sino que lo complement agregndole
el siguiente prrafo: "Si las leyes de proce-
dimiento no previeren sanciones para el
caso de inconducta procesal maliciosa del
deudor, tendiente a dilatar el cumplimiento
de la obligacin de sumas de dinero, o que
deba resolverse en el pago de dinero, los
jueces podrn imponer como sancin la
obligacin accesoria de pago de intereses
que, unidos a los compensatorios y morato-
rios, podrn llegar hasta dos veces y media
la tasa de los bancos oficiales en operacio-
nes de descuentos ordinarios".
El nuevo prrafo prev la aplicacin de
intereses punitorios, como una forma de
sancin al deudor que dilatara, maliciosa-
mente, el cumplimiento de una obligacin
consistente en pagar sumas de dinero. Y
faculta al juez interviniente para hacerlo.
El art. 356 del Cdigo Civil, incluido,
como ya hemos dicho, en el ttulo que se
ocupa de las obligaciones con clusula pe-
nal, dispona: "Para pedir la pena, el acree-
dor no est obligado a probar que ha sufri-
do perjuicios, ni el deudor podr eximirse
de satisfacerla, probando que el acreedor
no ha sufrido perjuicio alguno".
La ley 17.711 le agreg el siguiente p-
rrafo : "Los jueces podrn, sin embargo,
reducir las penas cuando su monto, despro-
porcionado con la gravedad de la falta que
sancionan, habida cuenta del valor de las
prestaciones y dems circunstancias del
caso, configuren un abusivo aprovecha-
miento de la situacin del deudor."
Tambin este apartado otorga al juez de
la causa la facultad de reducir las penas
aplicables, siempre que de acuerdo a su cri-
terio, y a las circunstancias objetivas del
caso, lo considere necesario o prudente.
Cumplimiento de la sentencia de remate
El Captulo III del Cdigo Penal Civil y
Comercial, en el Ttulo dedicado al juicio
ejecutivo, se ocupa del cumplimiento de la
sentencia de remate. El art. 559, primero de
las disposiciones pertinentes, se inspira en
el 508 del Cdigo de Procedimientos ante-
rior, pero en su versin actual dice:
"DINERO EMBARGADO. PAGO INMEDIATO.
Cuando lo embargado fuese dinero, una vez
firme o dada la fianza a que se refiere el
art. 555, el acreedor practicar liquidacin
del capital, intereses y costas, de la que se
dar vista al ejecutado. Aprobada la liqui-
dacin se har pago inmediato al acreedor
del importe que de ella resultare."
El art. 560, que se ocupa de la Subasta de
muebles o semovientes, reproduce, en su
primer prrafo, a su igual del art. 509 del
Cdigo de Procedimientos derogado, pero
incluyendo entre los bienes contemplados a
los semovientes. El resto de la disposicin
es nueva, y en su versin actual dispone:
"Si el -embargo hubiese recado en bienes
muebles o semovientes, se observarn las
siguientes reglas:
"1^ Se ordenar su venta en remate, sin
base y al contado, por un martiliero pblico
que se designar de oficio, salvo que exis-
tiese acuerdo de las partes para proponerlo.
"29 En la resolucin que dispone la ven-
ta se requerir al deudor para que, dentro
del plazo de cinco das, manifieste si jos
bienes estn prendados o embargados. En
el primer caso, aqul deber indicar el nom-
bre y domicilio de los acreedores y el monto
del crdito; en el segundo, el juzgado, se-
cretara y cartula del expediente.
"3"? Se podr ordenar el secuestro de las
cosas para ser entregadas al martiliero a
los efectos de su exhibicin y venta.
"49 Se requerir informe sobre las con-
diciones de dominio y gravmenes a los re-
gistros pertinentes, cuando se tratase de
muebles registrables.
"5"? Se comunicar a los jueces embar-
gantes la providencia que decrete la venta,
y a los acreedores prendarios para que for-
mulen observaciones dentro de los tres das
de recibida la notificacin."
La segunda parte del art. 509 antes men-
cionado reglaba la publicacin de edictos
que, actualmente, es legislada por el art.
561 del nuevo Cdigo Procesal con un texto
que prev distintas contingencias, y dice:
"El remate se anunciar por edictos que
se publicarn por dos das en el Boletn
Oficial y en otro diario, en la forma indi-
cada en los artculos 145, 146 y 147.
"En los edictos se individualizarn las
cosas a subastar; se indicar, en su caso, la
cantidad, el estado y el lugar donde podrn
ser revisadas por los interesados; la obli-
gacin de depositar la sea y comisin de
costumbre en el acto del remate; el lugar,
da, mes, ao y hora de la subasta; el juz-
gado y secretara donde tramita el proceso;
el nmero del expediente y el nombre de
las partes si stas no se opusieren."
El art. 562 se ocupa de la propaganda que
pueda hacerse en relacin al remate y se
inspira en el 514 del Cdigo derogado. En
su versin actual, dice:
"En materia de propaganda adicional re-
gir lo dispuesto en el artculo 577, en lo
pertinente."
El art. 577, del que nos ocuparemos ms
adelante, detalla el contenido de los edictos.
Los artculos que van del 563 al 566 in-
clusive, recogen criterios doctrinales y re-
soluciones jurisprudenciales en relacin a
distintos aspectos del tema que han sido
muy controvertidos. Respectivamente dis-
ponen :
Art. 563. "INCLUSIN INDEBIDA DE OTROS
BIENES. No se podr mencionar en la pro-
paganda, ni subastar en el mismo remate,
bajo pena de perder el martiliero su comi-
sin, bienes distintos de aquellos cuya ven-
ta fue ordenada en el expediente."
Art. 564. "POSTURAS BAJO SOBRE. En
las subastas de muebles que se realicen por
intermedio del Banco Municipal de la Ciu-
dad de Buenos Aires, u otras instituciones
oficiales que admitan posturas en sobre ce-
Tado, ser aplicable esta modalidad, en los
trminos que establezcan las respectivas re-
glamentaciones".
Art. 565. "ENTREGA DE LOS BIENES.
Realizado el remate, y previo pago total del
precio, el martiliero entregar al comprador
los bienes adquiridos, siempre que no se
hubiere dispuesto lo contrario en la resolu-
cin que lo hubiere ordenado. El martilie-
ro deber depositar el importe en el banco
de depsitos judiciales, dentro de los tres
das siguientes al de la subasta."
Art. 566. "ADJUDICACIN DE TTULOS o
ACCIONES. Si se hubiesen embargado t-
tulos o acciones que se coticen oficialmente
en los mercados de valores o bolsas de co-
mercio, el acreedor podr pedir que se le
den en pago al precio que tuviesen a la fe-
cha de la resolucin."
El art. 537 se inspira en el 512 del C-
digo derogado, pero coa una redaccin ms
amplia y comprensiva, dice:
Art. 567. "SUBASTA DE INMUEBLES. MAR-
TILLERO. Para la subasta de inmuebles,
el martiliero se designar en la forma pre-
vista en el artculo 560, inciso 1, y no po-
dr ser recusado. Sin embargo, cuando cir-
cunstancias graves lo aconsejaren, el juez,
dentro de quinto da de hecho el nombra-
miento, podr dejarlo sin efecto."
El art. 568 se inspira en el art. 61 de la
ley 14.237, pero su texto, muy modifica-
do, dice:
"BASE" PARA LA SUBASTA. Cuando se su-
bastaren bienes inmuebles, se fijar como
base las dos terceras partes de la valuacin
fiscal.
"A falta de valuacin, el juez designar
de oficio perito ingeniero o arquitecto para
que tasen los bienes. La base para la venta
equivaldr a las dos terceras partes de di-
cha tasacin.
"Para la aceptacin del cargo, plazo en
que debe expedirse, y en su caso, remocin,
se aplicarn las normas de los artculos
469 y 470."
El art. 569 complementa al anterior al
ocuparse del trmite de la tasacin, y toma
como base al 511 del Cdigo anterior dero-
gado, dice:
"TRMITE DE LA TASACIN. De la tasa-
cin se dar vista a las partes, quienes den-
tro de cinco das comunes manifestarn su
conformidad o disconformidad, debiendo
fundar su oposicin. El juez resolver, fi-
jando el monto de la base."
El art. 570, que es nuevo, contina con
el mismo tema y dice:
"RECAUDOS. Antes de ordenar la su-
basta, el juez requerir informes:
"I9 Sobre impuestos, tasas y contribu-
ciones.
"29 Sobre deudas por expensas comunes,
si se tratare de un bien sujeto al rgimen
de la propiedad horizontal.
"3? Sobre las condiciones de dominio,
embargos e inhibiciones."
El art. 571 se inspira y relaciona con el
art. 3196 del Cdigo Civil, al contemplar la
situacin de los acreedores hipotecarios
frente a la subasta pblica del bien. Dis-
pone :
"ACREEDORES HIPOTECARIOS. Decretada
la subasta se comunicar a los jueces em-
bargantes y se citar a los acreedores hi-
potecarios para que dentro de tercero da
presenten sus ttulos. Aquellos, dentro del
mismo plazo, podrn solicitar el aumento
de la base hasta cubrir el importe de sus
crditos."
El art. 572 resume las disposiciones esen-
ciales de los arts, 521 y 522 del Cdigo de-
rogado, y dice:
"EXHIBICIN DE TTULOS. Dentro de los
tres das de ordenado el remate, el ejecu-
tado deber presentar el ttulo de propie-
dad del inmueble, bajo apercibimiento de
obtenerse testimonio a su costa".
Los artculos que van del 573 al 575 in-
clusive, son nuevos e incorporan criterios
modernos para la solucin de problemas que
fueron muy controvertidos. Respectivamen-
te dicen:
Art. 573. "PREFERENCIA PARA EL REMA-
TE. Si el bien estuviere embargado en
diversos procesos seguidos contra el ejecu-
tado, la subasta se realizar en el que estu-
viese ms adelantado en su trmite, con
prescindencia de la naturaleza o garantas
que tuvieren los crditos."
Art. 574. "SUBASTA PROGRESIVA. Si se
hubiese dispuesto la venta de varios inmue-
bles, el juez podr ordenar la subasta en
distintas fechas. En este caso, se suspen-
der el o los remates cuando el precio obte-
nido alcanzare a cubrir el crdito, intereses
y costas reclamados."
Art. 575. "SOBRESEIMIENTO DEL JUICIO.
Realizada la subasta y antes de pagado el
saldo del precio, el ejecutado slo podr
liberar los bienes depositando el importe
del capital, intereses y costas y una suma,
a favor del comprador, equivalente a una
vez y media del monto de la sea."
En el artculo que acabamos de reprodu-
cir juega, una vez ms, el principio de la
"compensacin necesaria" que corre por
cuenta de quien ha permitido que el juicio
se prolongue a situaciones realmente per-
judiciales para el acreedor justificado.
El art. 576 mencionado anteriormente se
ocupa de la publicacin de los edictos y,
aunque se inspira en el 513 del Cdigo ante-
rior, su texto ha sido muy modificado. En
su versin actual, dispone:
"EDICTOS. El remate se anunciar por
edictos que se publicarn durante tres das
en el Boletn Oficial y en otro diario, de
acuerdo con lo dispuesto por el artculo 146.
Podr asimismo, anunciarse en diarios del
lugar donde est situado el inmueble.
Si se tratare de un bien de escaso valor,
slo se publicarn edictos en el Boletn Ofi-
cial por un da."
El artculo siguiente, 577, complementa al
anterior al ocuparse del contenido de los
edictos, y su texto nuevo, dispone:
"CONTENIDO DE LOS EDICTOS. En los
edictos se individualizar el inmueble, indi-
cndose la base, condiciones de venta, es-
tado de ocupacin, lugar, da, mes, ao y
hora de la subasta, horario de visita, juz-
gado y secretara donde tramita el proceso,
nmero de expediente y nombre de las par-
tes. Asimismo se har constar la comisin
y la sea, que sern las de costumbre.
"Si se tratare de un bien sujeto al rgi-
men de propiedad horizontal, en las publi-
caciones y en el acto del remate deber in-
dicarse el monto de las expensas comunes
correspondientes al ltimo mes, y la deuda
por este concepto, si fuere posible.
"La propaganda adicional ser a cargo
del ejecutante, salvo que el ejecutado hubie-
se prestado conformidad, o que su costo no
excediere del dos por ciento de la base."
El art. 578 reproduce los principios del
art. 7<? del decreto-ley 27.311/50, y dice:
"LUGAR DEL REMATE. El remate deber
realizarse en el lugar donde tramita la eje-
cucin, o en el de ubicacin del bien, segn
lo resolviere el juez de acuerdo con las cir-
cunstancias del caso."
El art. 579 se inspira en la seguida par-
te del art. 52 de la ley 14.237, pero comple-
mentndolo con nuevas disposiciones. En
su versin vigente, dice:
"REMATE FRACASADO. Si fracasare el
primer remate por falta de postores, se dis-
pondr otro con la base reducida en un
veinticinco por ciento. Si tampoco existie-
ren postores, se ordenar la venta sin limi-
tacin de precio."
El artculo siguiente, 580, es nuevo y
dispone:
"COMISIN DEL MARTILLERO. Si el re-
mate se suspendiere, fracasare, o se anula-
re sin culpa del martiliero, el monto de la
comisin ser fijado por el juez, de acuerdo
con la importancia del trabajo realizado.
"Si el remate se anulare por culpa del
martiliero, ste deber reintegrar el impor-
te de la comisin que percibi, dentro
de los tres das de notificado de la resolu-
cin que decreta la nulidad"-
El art. 581 resume al 53 de la ley 14.237
y dice:
 "RENDICIN DE CUENTAS. Los martilie-
ros debern rendir cuentas del remate den-
tro de los tres das de realizado. Si as no
lo hicieren, sin justa causa, se les impon-
dr una multa que no podr exceder de la
mitad de la comisin."
La ltima parte de esta disposicin legal
se ocupa de otra posibilidad de aplicacin
de la multa como sancin de la negligencia
o desidia de un profesional interviniente en
el juicio.
Los artculos siguientes, que van del 582
al 584 inclusive, son nuevos y sus textos
contemplan situaciones no previstas por
la ley procesal anterior. Respectivamente
dicen:
Art. 582. "DOMICILIO DEL COMPRADOR.
El comprador, al suscribir el boleto, deber
constituir domicilio en el lugar del asiento
del juzgado. Si no lo hiciere, se aplicar la
norma del artculo 41, en lo pertinente."
Art. 583. "PAGO DEL PRECIO. Dentro de
los cinco das de aprobado el remate el com-
prador deber depositar el precio en el ban-
co de depsitos judiciales. Podr requerir
su indisponibilidad hasta que se le otorgue
la escritura correspondiente, o se inscriba
el bien a su nombre cuando se hubiere pres-
cindido de aquella, salvo que la demora en la
realizacin de estos trmites le fuere im-
putable. La indisponibilidad no regir res-
pecto de los gastos de escrituracin y pago
de impuestos."
Art. 584. "COMPRA EN COMISIN.El
comprador deber indicar, dentro del plazo
previsto en el artculo anterior, el nombre
de su comitente, en escrito firmado por
ambos. En su defecto, se lo tendr por ad-
judicatario definitivo.
"El comitente constituir domicilio en
esa presentacin, bajo el apercibimiento
que contienen los artculos 582 y 41."
El art. 585 se inspira en la segunda par-
te del art. 520 del Cdigo anterior, y dice:
"ESCRITURACIN. La escritura de pro-
tocolizacin de las actuaciones ser exten-
dida por el escribano sin que sea necesaria
la comparecencia del ejecutado."
El art. 586 dio forma concreta a criterios
doctrinales.
"LEVANTAMIENTO DE MEDIDAS PRECAUTO-
RIAS. Los embargos e inhibiciones se le-
vantarn al solo efecto de escriturar, con
citacin de los jueces que los decretaron.
Una vez escriturado el bien, sin otro tr-
mite, esas medidas se levantarn definiti-
vamente, si fuere procedente, con la pre-
sentacin del testimonio para su inscripcin
en el registro de la propiedad, Los embar-
gos quedarn transferidos al importe del
precio."
El art. 587 se inspira en el art. 517 del
Cdigo derogado, modificado, a su vez, *c:-
el art. 62 de la ley 14.237. Se ocupa de ^
responsabilidad del postor remiso, y en su
versin de la ley actualmente en vigencia,
dice:
"POSTOR REMISO. Cuando por culpa del
postor a quien se hubiesen adjudicado los
bienes, la venta no se formalizare, se orde-
nar un nuevo remate, en los trminos del
artculo 579. Dicho postor ser responsa-
ble de la disminucin del precio que se ob-
tuviere en la segunda subasta, de los inte-
reses acrecidos y de las costas causadas
con ese motivo. El cobro del importe que
resultare tramitar, previa liquidacin, por
el procedimiento de ejecucin de sentencia,
quedando embargadas a ese efecto las su-
mas que hubiere entregado."
Los artculos siguientes, que van del 588
al 590 son nuevos y respectivamente dicen:
Art. 588. "PERFECCIONAMIENTO DE LA
VENTA. Despus de aprobado el remate,
la venta judicial slo quedar perfecciona-
da una vez pagado el precio o la parte que
correspondiere si se hubieren otorgado fa-
cilidades, y luego de realizada la tradicin
del bien a favor del comprador."
Art. 589. "NULIDAD DE LA SUBASTA. La
nulidad de la subasta podr plantearse has-
ta c,inco das despus de realizada. Del pe-
dido se conferir traslado por igual plazo a
las partes, al martiliero y al adjudicatario.''
Art. 590. "DESOCUPACIN DE I N M U E -
BLES. No proceder al desalojo de los
ocupantes del inmueble subastado hasta
tanto no se hubiere pagado el saldo dei pre-
cio y hecho la tradicin.
':Las cuestiones que se suscitaren con
motivo de la desocupacin del inmueble se
sustanciarn por el trmite de los inci-
dentes."
El art. 591 resume distintas disposicio-
nes de los artculos que iban del 523 al 526
del Cdigo anterior. En su redaccin vigen-
te, dispone:
"LIQUIDACIN, PAGO Y FIANZA. Cuando
el ejecutante no presentare la liquidacin
del capital, intereses y costas dentro de los
cinco das contados desde que se pag el
precio, o desde la aprobacin del remate, en
su caso, podr hacerlo el ejecutado. El juez
resolver, previo traslado a la otra parte.
"Aprobada la liquidacin, se dispondr
el pago al acreedor.
"Si el ejecutado lo pidiere, el ejecutante
deber prestar fianza para percibir el ca-
pital y sus intereses. Dicha fianza quedar
cancelada, sin que se requiera declaracin
expresa, si el deudor no promoviere el pro-
ceso ordinario dentro del plazo de treinta
das contado desde que aquella se cons-
tituy."
 El art. 592 dice as:
"PREFERENCIAS. Mientras el ejecutan-
te no est totalmente desinteresado, las su-
mas depositadas no podrn aplicarse a otro
destino, salvo que se tratare de las costas
de la ejecucin, o del pago de otro acreedor
preferente o privilegiado.
"Los gastos causados por el deudor para
su defensa, no tendrn, en ningn caso,
prelacin. El defensor de ausentes no po-
dr cobrar honorarios al ejecutado por su
intervencin."
El artculo que acabamos de reproducir
resume trminos de los arts. 527 y 528 de
la ley procesal derogada.
El art. 593, a su vez, se inspira en el 505
del Cdigo anterior, y dice:
"RECURSOS. Son inapelables por el eje-
cutado las resoluciones que se dictaren du-
rante el trmite del cumplimiento de la sen-
tencia del remate."
El art. 594, con el que finaliza el captulo
prev una sancin en forma de multa, apli-
cable al ejecutado en determinadas circuns-
tancias. No tiene antecedentes en el Cdigo
derogado, y dice:
"TEMERIDAD. Si el ejecutado hubiere
provocado dilacin innecesaria en el cum-
plimiento de la sentencia de remate, el juez
le impondr una multa, en los trminos del
artculo 551, sobre la base del importe de
la liquidacin aprobada."
La multa de referencia puede oscilar, de
acuerdo al artculo invocado, entre el diez
y el cincuenta por ciento del importe de la
liquidacin.
.Il'Risi'RCDENClA.Temeridad i/ desaprensin: Pro
i-td imponer la raulta prevista en el art. 594 del Cdigo
Procesal, al ejecutado que aelhiri a la nulidad de la
vi'iita propuesta por el comprador, fundada en la dife-
rencia de medidas del inmueble. Para ello se considera
,,'ie aqul es el propietario del inmueble y que se dedica,
habinihnente, a la compraventa inmobiliaria. L inad-
vertencia alegada tn lo que hace a la difrencia de su-
perficie, sena una muestra de una actitud desapren-
siva (Cm. Nac. Civ., Sala B, 5/5/1972. El Derreta,
30/6/1972). Boleto de eompraventa. Fianza: El boleto de
compraventa puede servir como ttulo ejecutivo del pago
del saldo do precio, si se ha pactado expresamente la
va ejecutiva, cuando el ejecutado no niega la deuda
i alega no haber recibido la posesin del inmueble.
Esto, siempre que del precontrato no resulte que el
otorgamiento de la escritura traslativa de dominio cons-
tituye condicin a la que se ha subordinado el reclamo
de 3a totalidad del saldo de precio, y teniendo en cuenta
que ios hipotticos perjuicios que pudieran causarse al
accionado puedan garantizarse mediante la fianza pre-
vista por e! art. 591 de! Cdigo Procesal (Cm. Nac.
Civ., Sala D, 10/8/1971. L. L., 18/1/1972). Plazo de
validfZ de, los Cfi tif codos: Ante la falta de previsin
quo existe sobre el particular, el plazo de vigencia de
los certificados de dominio y gravmenes a obtenerse
antes de la subasta, queda librado al prudente arbitrio
judicial (Can. Nac. Civ., Sala C, 18-5-1972. El De-
recro, 26-7-1972). InnpUcabilidad del principio de
wpdabilidad: El principio de inapelabilidad de las
resoluciones recadas durante el trmite de ejecucin
de la sentencia de trance y remate, no rige cuando se
cuestiona la liquidacin de la deuda, si la impugnacin
ao fica en un simple error de clculo (C-m. Nac Civ.,
Sais >. 8/6/1971. El Derecho, 14/11/1972),
CURADOR. (T. V, pg. 349.) De los ar-
tculos del Cdigo Civil (redaccin primiti-
va) que se ocupan de la designacin del
curador y del desempeo de este cargo, ha
sido modificado nicamente el 477. El mis-
mo deca: "Los hijos varones mayores de
edad, son curadores de su padre o madre
viudo, declarado incapaz. Si hubiere dos o
ms hijos, .el juez elegir al que deba ejer-
cer la cratela".
El nuevo artculo, resultante de la modi-
ficacin introducida por la ley 17.711 repi-
te el texto transcripto y slo suprime, en el
primer rengln, la especificacin "varones".
De esta manera pone fin a una discrimi-
nacin que, dada la igualdad actual de de-
rechos de la mujer resultaba realmente in-
justificable.
Ver tambin en la actualizacin de la voz
DECLARACIN DE INCAPACIDAD, el art. 152
bis de la ley 17.711, y el 68 de la ley 17.454.
CRATELA. (T. V, pg. 363.) La cita
que en este trabajo se hace del art. 824 del
Cdigo de Procedimiento Civil de la Pro-
vincia de Buenos Aires, debe entenderse
referida a los arts. 814 y 815 del Cdigo
Procesal Civil y Comercial, promulgado por
la ley de dicha provincia n9 7425.
El art. 141 del Cdigo Civil, en su redac-
cin anterior a la reforma introducida por
la ley 17.711 declaraba dementes a los indi-
viduos que se hallasen en estado habitual
de mana, demencia o imbecilidad, aunque
tuviesen intervalos lcidos. En la reforma
precitada se suprime la alusin a los inter-
valos lcidos, con lo cual parece darse a en-
tender que durante ellos cesa la incapaci-
dad por demencia. De ese modo pierde su
inters la antinomia entre el art. 141 y el
3615 del Cdigo Civil.
CURSOS DE AGUA. (T. V, pg. 378.)
Segn dice Marienhoff en su texto sobre
Rgimen y legislacin de las Aguas Pbli-
cas y Privadas, el curso de agua es una co-
rriente de agua que corre pof un lecho de-
terminado. Desde un punto de vista legal,
el curso de agua comprende la corriente .
mvil, la base de tierra sobre la que se ex-
pande, o sea el cauce, y la zona riberea, de
una amplitud convencional.
Nuestro Cdigo Civil dedica varios de
sus artculos a la imposicin de normas le-
gales relacionadas, directa o indirectamen-
te, con los problemas que pudieran derivar-
se de la presencia de cursos de agua. La
ley 17.711 modific, de entre esas normas
legales, os arts. 2340 (incs. 3, 4 y 6), 2637
y 2845. El primero de los- mencionados, al
enumerar los bienes pblicos, en su redac-
cin primitiva deca: "Son bienes pblicos.
del Estado general o de los estados parti-
culares :
"inc. 3) los ros y sus cauces, y todas las
aguas que corren por cauces naturales;
"inc. 4) las playas del mar y las playas
de los ros navegables, en cuanto su uso
sea necesario para la navegacin, enten-
dindose por playas del mar la extensin
de tierra que las olas baan y desocupan
en las ms altas mareas, y no en ocasiones
extraordinarias de tempestades;
"inc. 6) las islas formadas o que se for-
men en el mar territorial, o en toda clase
de ro, o en los lagos navegables."
Por obra de la ley 17.711 el art. 2340 ha
quedado redactado en la siguiente forma:
"Quedan comprendidos entre 'los bienes
pblicos:
"inc. 3) los ros, sus cauces, las dems
aguas que corren por cauces naturales y to-
da otra agua que tenga o adquiera la aptitud
de satisfacer usos de inters general, com-
prendindose las aguas subterrneas, sin
perjuicio del ejercicio regular del derecho
del propietario del fundo de extraer las
aguas subterrneas en la medida de su inte-
ts y con sujeccin a la reglamentacin;
"inc 4) las playas del mar y las riberaj
internas de los ros, entendindose por ta-
les la extensin de tierra que las aguas ba-
an o desocupan durante las altas mareas
normales o las crecidas medias ordina-
rias;
"inc. 6) las islas formadas o que se for-
men en el mar territorial o en toda clase de
ros, o en los lagos navegables, cuando ellas
no pertenezcan a particulares."
Los incisos modificados han incluido si-
tuaciones no previstas en los correspon-
dientes del artculo anterior, y responden a
un criterio ms prctico, especialmente el
inc. 3.
El art. 2637 del Cdigo Civil contempla-
ba los problemas que podan suscitarse por
la presencia de aguas vertientes o surgen-
tes en terrenos particulares, y en su redac-
cin primitiva dispona: "Las aguas que
broten en los terrenos privados pertenecen
a los dueos de stos, y pueden libremente
usar de ellas, y mudar su direccin natural.
El simple hecho de correr por los terrenos
inferiores, no da a los dueos de stos dere-
cho alguno. Pero si ellas fuesen el principal
alimento de un ro, o fuesen necesarias a
algn pueblo, estn sujetas a expropiacin
por utilidad pblica".
El propsito del texto actual es el mismo,
pero ha sufrido variantes en su redaccin.
De acuerdo a la modificacin de la ley
17.711, dispone: "Las aguas que surgen en
los terrenos de particulares pertenecen a sus
dueos, quienes pueden usar libremente de
ellas y cambiar su direccin natural. El he-
cho de correr por los terrenos inferiores
no da a los dueos de stos derecho algu-
no. Cuando constituyen curso de agua por
cauces naturales, pertenecen al dominio p-
blico y no pueden ser alterados".
El ltimo de los artculos del Cdigo Civil
que se ocupa del tema en estudio es el 2645,
y en su redaccin primitiva deca: "Ni con
licencia del Estado, provincia o municipali-
dad, podr ningn ribereo sin consenti-
miento de los otros propietarios ribereos,
represar las aguas de los ros o arroyos,
de manera que las alcen fuera de los lmi-
tes de su propiedad, haciendo ms profun-
do el ro o arroyo en la parte superior,
o que inunden las inferiores; ni detener
las aguas de manera que los vecinos que-
den privados de ellas".
La ley 17.711 consider que, dada la im-
portancia de las aguas corrientes y su in-
negable inters para distintos sectores de
la comunidad, todos los problemas que
pudieran suscitarse deban ser resueltos
de acuerdo a las normas del derecho admi-
nistrativo. En consecuencia, el artculo en
estudio qued redactado de la manera
siguiente: "La construccin de represas de
aguas de ros o arroyos se regir por las
normas del derecho administrativo".