Este documento describe la evaluación económica de proyectos. Explica que la evaluación económica mide la contribución neta de un proyecto al bienestar nacional teniendo en cuenta la eficiencia de los recursos. También incorpora efectos en la distribución del ingreso. La evaluación económica usa conceptos como la variación compensatoria y el excedente del consumidor para estimar cambios en el bienestar y determinar si un proyecto mejora el bienestar general.
Este documento describe la evaluación económica de proyectos. Explica que la evaluación económica mide la contribución neta de un proyecto al bienestar nacional teniendo en cuenta la eficiencia de los recursos. También incorpora efectos en la distribución del ingreso. La evaluación económica usa conceptos como la variación compensatoria y el excedente del consumidor para estimar cambios en el bienestar y determinar si un proyecto mejora el bienestar general.
Este documento describe la evaluación económica de proyectos. Explica que la evaluación económica mide la contribución neta de un proyecto al bienestar nacional teniendo en cuenta la eficiencia de los recursos. También incorpora efectos en la distribución del ingreso. La evaluación económica usa conceptos como la variación compensatoria y el excedente del consumidor para estimar cambios en el bienestar y determinar si un proyecto mejora el bienestar general.
EVALUACIN ECONMICA | MAURICIO CARLOS MOLINA HERRERA
UN
EVALUACIN ECONMICA
INTRODUCCIN
Un proyecto o poltica ser evaluado o juzgado por cada entidad afectada, a la
luz de su impacto sobre sus objetivos. Esto da lugar a diferentes tipos de evaluaciones situacin que se denomina problema tcnico de la evaluacin y se basa en los siguientes tres aspectos: i) extensin; ii) valoracin; iii) homogeneidad. La evaluacin financiera o privada consiste en determinar la rentabilidad financiera del proyecto para una cierta entidad. La evaluacin econmica o anlisis costo beneficios y la evaluacin social estudia y mide el aporte. Por tanto se analizamos el concepto propio de economa: Definicin de economa: ciencia que estudia la forma en que las naciones pueden optimizar la asignacin de sus recursos, con el fin de satisfacer sus necesidades crecientes. El problema de la asignacin de recursos presupone dos desafos. i) Utilizar los recursos en forma eficiente; ii) asignarlos en forma equitativa. DESARROLLO La evaluacin econmica estudia y mide el aporte neto de un proyecto al bienestar nacional, teniendo en cuenta el objetivo de eficiencia. Consiste en un examen de la eficiencia de los recursos invertidos en la ejecucin de polticas o de proyectos. Flujo circular del ingreso: el problema a resolver es la cantidad de bienes y/o servicios que se pueden producir eficientemente para satisfacer las necesidades de las familias, dada cierta cantidad de recursos y/o factores escasos. La solucin al problema de acuerdo a la teora econmica es que en una economa sin distorsiones y perfectamente competitiva se puede demostrar que los precios conducen a una eficiente asignacin de recursos. En el mundo real existen dos tipos de distorsiones que impiden que los precios cumplan con este rol: Los mercados no funcionan perfectamente debido a intervenciones de los gobiernos y a que presentan estructuras no competitivas.
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Existen bienes (pureza ambiental, seguridad, etc.) que generan bienestar
pero no se transan en ningn mercado, con lo cual la seal de precio no existe y convencionalmente no se les fija ningn valor. En consecuencia, la evaluacin econmica o anlisis costo-beneficio busca corregir las distorsiones introducidas por estas limpiando los precios distorsionados e incorporando efectos de los proyectos o polticas que no se perciben en mercados existentes, de manera de poder medir en forma correcta el aporte neto que hace el proyecto al bienestar nacional. La evaluacin social incorpora tanto un anlisis de eficiencia de los impactos de un proyecto o poltica, como otro que contempla los aspectos equidad: efectos que genera sobre la distribucin del ingreso. La EE y Social es una herramienta de la economa de bienestar aplicada. Consiste en determinar si una accin o poltica mejora el bienestar de una comunidad como un todo. Por tanto, el enfoque de la disciplina ha sido el definir y aplicar criterios para juzgar y medir el bienestar. Dificultad: no existe criterio universalmente aceptado y unificado para juzgar el bienestar. El punto de partida de la EB es asumir que cada individuo juzga por s solo si un cambio de un estado a otro le implica mayor bienestar: revela sus propias preferencias. El criterio de Pareto: Cualquier cambio que no perjudique a alguien y coloque a alguna (s) persona (s) en mejor posicin (con su propia estimacin) debe considerarse como una mejora en el bienestar para la economa . El criterio de Kaldor-Hicks de Mejora Paretiana Potencial: Hay una mejora en el bienestar de la sociedad a causa de una accin si es posible que los ganadores compensen potencialmente a los perdedores y si los perdedores con esta compensacin estn por lo menos como estaban antes y an hay una ganancia potencial para la sociedad. Cmo se mide el bienestar? La teora econmica enfrenta este problema mediante la aplicacin de equivalentes monetarios (o equivalentes en el ingreso) de los cambios en el bienestar. Variacin compensadora: que cambio en el ingreso sera necesario para compensar a los consumidores por el cambio (en precios en este caso) y mantenerlos en el mismo nivel de utilidad que tenan inicialmente. Este equivalente monetario permite replantear el criterio de K-H. Si la suma de las VC de los ganadores resulta mayor que las VC de los perdedores se generan una ganancia potencial para la economa y por tanto la accin
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respectiva es beneficiosa para la sociedad. La EE implcitamente se basa en
este anlisis. Para calcular las VC se requieren una funcin de utilidad indirecta V(P,I) o del gasto (U,P) que no es lo ms operativo. Por esta razn se utiliza informacin referida a las funciones de demanda de los bienes y se construye aproximaciones al cambio en el bienestar a travs de las variaciones en el excedente del consumidor que es una medida aproximada de la variacin Compensadora. En sntesis, los precios econmicos utilizados en la EE y Social de Proyectos son entendidos como medidas de cambio en el bienestar y descansan en los conceptos de variacin compensadora y excedente del consumidor. Los impactos de los proyectos sobre el bienestar econmico se reflejan en la modificacin que estos generen en el mercado de bienes, insumos y factores. Por lo tanto, es preciso que los precios sean seales correctas para la eficiente asignacin de los recursos. En mercado de competencia perfecta ello ocurre, no as cuando existen distorsiones. La teora econmica plantea que el valor se asocia con el bienestar o la utilidad. El consumo de un bien o servicio genera bienestar al individuo que lo consume. El bienestar adicional por el consumo de una unidad adicional se denomina utilidad marginal del, cuyo equivalente monetario es el precio de demanda o disponibilidad a pagar marginal.
CONCLUSIONES
La evaluacin identifica los impactos positivo y negativos- que el proyecto o
poltica genera el bienestar de la colectividad nacional y les concede valor de acuerdo con el cambio de bienestar que resulta de dicho impacto. De esta manera la evaluacin implcitamente utiliza como base la especificacin de una funcin de bienestar o de utilidad social que seala cules son los elementos que contribuyen a la utilidad de la colectividad. La funcin plantea que cuanto ms se consuman diferentes bienes y servicios, mayor nivel de bienestar se logra. Esto implica tener en cuenta: Se contemplan bienes, servicios, insumos y recursos naturales, que pueden consumirse directamente o que pueden incorporarse en un proceso productivo, generando bienestar a travs del consumo del
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bien al cual fue incorporado. Incluye los bienes privados y pblicos,
tangibles e intangibles, transados y no transados.
Balance Inicial, Registro de Diario, Registros Mayor, Balance de Comprobacion, Hoja de Trabajo, Estados Financieros, Cierre de Registros, Reapertura de Registros