Giuliana Espinoza es Directora de Evaluacin Docente del Ministerio de

Educacin , ella realiz esta exposicin sobre la evaluacin del desempeo

docente que el MINEDU, en cumplimiento de la Ley de Reforma Magisterial,
implementar este ao en educacin inicial.

Juliana: J

J: Buenos das, gracias por la asistencia, como dice Liliana, este es un gran
desafo que tenemos que enfrentar como pas, como le digo a la gente del
equipo de evaluacin docente, al primer ao de gestin de las evaluaciones,
esta es una evaluacin totalmente diferente a las que hemos venido haciendo
con enormes desafos tcnicos, logsticos y tambin con un sentido diferente,
no?, ahora se trata de evaluar el desempeo de los profesores, recordemos
noms que la ley establece cuatro tipos de evaluacin: evaluaciones de
ingreso a la carrera, las evaluaciones para ascender de escala en las 8 escalas
que existen en la carrera pblica magisterial, las evaluaciones de acceso a
cargos, como por ejemplo el cargo de director de escuela, el cargo de director
de UGEL, etc. Todas estas evaluaciones han estado siendo implementadas. La
cuarta, que es la que queda, es la evaluacin del desempeo docente en su
funcin de aula, eso es de lo que vamos a hablar el da de hoy.
Lo que creemos que es ms importante que nada es decir que nuestra apuesta
es que la evaluacin del desempeo docente tenga principalmente una funcin
formativa. Estamos articulando la evaluacin docente al sistema de formacin
de servicio, al marco del buen desempeo docente, que se desarroll gracias al
impulso del Consejo Nacional de Educacin, los criterios de evaluacin van a ser
conocidos por los profesores evaluados, porque son criterios sustantivos a la
prctica docente y porque es justo que ellos sepan en qu se les va a evaluar,
los profesores van a recibir retroalimentacin especfica a travs de sus
resultados individuales, que van a tener un tratamiento, delicado digamos,
cuidadoso para evitar estigmatizaciones y problemas para profesores con bajos
desempeos, pero digamos, todos los profesores van a recibir sus resultados
individuales y estos resultados van a servir para retroalimentar al sistema. Los
inspectores y especialistas, van a ser capacitados para el desempeo docente
en el aula y eso tambin creemos que es un gran valor de la evaluacin del
desempeo docente, estamos trabajando en un plan de implementacin que
incluye formar a los equipos, directivos y a los especialistas en la correcta
aplicacin de los instrumentos de la observacin de aula.
Otras caractersticas que tienen las evaluaciones de desempeo, adems de
ser formativas, es que tienen consecuencias, como deca Liliana, tienen
consecuencias tanto para la permanencia como para el ascenso. En el caso de la
permanencia como ustedes sabrn, la evaluacin del desempeo docente se
plantea en ciclos trienales, el primer ao es una evaluacin universal, que se
llama segn la ley ordinaria que es a todos los profesores. Despus a quienes
no superan esa evaluacin, pasan a un proceso de capacitacin y luego vuelven
a ser evaluados en una evaluacin extraordinaria, de ellos, aquellos que no
pasan esta evaluacin extraordinaria, son capacitados por el MINEDU y vuelven
a ser evaluados en el transcurso del siguiente ao en una segunda evaluacin
extraordinaria y es ah cuando no superan este tercer intento que los profesores
dejan de ser nombrados en el sistema, ah tienen las consecuencias sobre la
permanencia. Eso es lo que ms atemoriza a los docentes y es algo que,
digamos, creemos que debemos saber manejar para que se entienda que
principalmente el proceso formativo es sper importante aqu y realmente solo
van a quedar fuera aquellos que no tienen potencial para ser profesores, pese a
todos los intentos de mejora que va a haber. La otra consecuencia es en el
ascenso, es decir, la evaluacin del desempeo docente es una cuestin
habilitante para presentarse a los concursos de ascensos, es decir que hay que
superarla para estar habilitado para los siguientes concursos de ascensos.

Recordemos tambin que esta evaluacin es obligatoria y de acuerdo a las

modificaciones recientes que se han aprobado en la ley de reforma magisterial,
van a ser dadas como mnimo cada 5 aos, el texto anterior deca que como
mnimo iba a ser 3 aos, pero se ha cambiado para asegurar una mayor calidad
del proceso, porque como ya veremos, los desafos de implementacin que
presenta es decir, su desarrollo. Despus, otra caracterstica general en la
evaluacin del desempeo docente, es que son descentralizadas, de ah que es
muy bueno que tambin hayan invitado a la mesa de descentralizacin y son
altamente descentralizadas, los comits de evaluacin que surgen en lo general
en la evaluacin. Y otra caracterstica es la de implementacin que como bien
deca Hugo, va a ser progresiva a lo largo de 5 aos.

Primero empezaremos con el nivel inicial este ao, educacin bsica regular
inicial, estas cifras son estimadas, recuerden que estas cifras son dinmicas,
entonces este corte es el que tenemos a la fecha, pero vamos a hacer un
proceso de actualizacin de datos, tanto de profesores, como de escuelas, que
terminar justo antes de empezar la implementacin este ao, pero
aproximadamente estamos hablando de unos 25 mil docentes, que sern
evaluados este ao y estos 25 mil docentes al menos el ao pasado estaban
trabajando en unas 12 mil instituciones educativas de inicial, recordemos que
esta evaluacin es solamente para los docentes que estn dentro de la carrera,
es decir, solo los docentes nombrados, aqu no estamos evaluando a los
contratados.

Las estimaciones preliminares que tenemos, con las cifras que manejamos el
ao pasado, es que tenemos que constituir ms de 4 mil comits de evaluacin,
unos 3600 a nivel de institucin educativa y unos 400, o ms de 400 a nivel de
UGEL, igual estas cifras pueden variar ligeramente, pero es para que se den una
idea del orden de magnitud de evaluacin. Para los prximos aos, el 2018 y
2019, se evaluara el nivel de EBR primaria, EBA en el ciclo inicial intermedio y
los profesores de EBE. El 2020 y 2021, se completara con los de EBR
secundaria, los profesores de EBA avanzado y los profesores de educacin
tcnico productiva. Las cifras que tienen ah, son cifras estimadas, es decir,
primaria, los aos de primaria son los ms complicaos por el volumen, pero
bueno, ya tendremos la experiencia este ao y confiamos en que todo va a salir
bien, ahora que tenemos 5 aos para implementarlo.
Sobre los comits de evaluacin de institucin educativa, hay de dos tipos,
de acuerdo al reglamento de la ley. Est el comit de evaluacin que se
constituye a nivel de institucin educativa, que es el que se constituye cuando
hay una IE polidocente, cuando es una escuela polidocente con un director
designado. Por ejemplo estos 15mil directores que fueron designados el ao
2014 tanto en el proceso de evaluacin extraordinaria, como en el primer
concurso de acceso a cargo directivo y tambin a los que van a acceder al cargo
por el concurso que se hizo el ao pasado, en las escuelas de estos directores se
va a constituir un comit de evaluacin educativa. Ese es el primer integrante y
el que preside el comit. Ahora el reglamento dice que el comit est integrado
por el sub director o coordinador acadmico en nivel y un profesor de la misma
modalidad, en este caso sera del nivel inicial, EBR inicial, pero de una escala
superior. Entonces lo que hemos visto cuando hemos chequeado las bases de
datos, es que realmente en inicial hay muy pocos sub directores designados.
Entonces la ley te dice que cuando no est el perfil, hay que buscar un perfil
similar, la propuesta que nosotros estamos siguiendo es que en aquellas
escuelas donde no hay un sub director de inicial, se incorpore un profesor de
inicial, adems del tercer docente. Lo otro que estamos proponiendo o lo que
vamos a proponer en la norma que regule esta evaluacin, es que estos
docentes no sean de la misma escuela, sino de la zona. Pero no de la misma
escuela para evitar problemas de clima, de si me cae bien o mal, o sea,
subjetividad. Igual es un proceso que va a contener una carga de subjetividad,
es incontenible, pero vamos a tratar de aminorar al mximo. Entonces vamos a
tener comits de la institucin educativa, donde en general van a ser el director
de la escuela con dos profesores de la zona, de escalas superiores a los que
tienen que evaluar.
El otro tipo de comit, es el comit de evaluacin a la UGEL, este comit
evala a los profesores que trabajan en escuelas unidocente, poli docentes
multigrado o poli docentes completas que no tienen un director designado, es
decir, al resto del universo. En el caso de este comit, lo que dice el reglamento
es que est presidido por el director de la red o el representante de la UGEL,
lamentablemente las redes no estn constituidas an, entonces nos estamos
quedando en el representante de la UGEL un especialista de inicial designado
por concurso o, de no haberlo, de primaria. Los otros dos perfiles que establecen
el reglamento, son dos profesores de la zona, de la red, de escalas iguales o
superiores a los docentes que tienen que evaluar. Entonces en ese caso nosotros
estamos interpretando que puede ser un segundo especialista, tambin
designado por concurso o bien un docente de la zona para el segundo perfil y el
tercero sera otro docente de la zona. Entonces en resumidas cuentas los
comits de evaluacin de UGEL van a estar integrados por uno o dos
especialistas de la UGEL designados por concurso y uno o dos profesores de la
zona de las escalas superiores.
Ahora comentar un poco el modelo de evaluacin, que naturalmente est
basado en el marco del buen desempeo docente, que es el documento rector
de todas las polticas docentes al que nos sujetamos, evala 12 desempeos
sustantivos de la prctica docente en la siguiente lmina veremos cules son y
se hace a travs de la aplicacin de cuatro instrumentos, la observacin de aula,
la aplicacin de una lista de chequeos por observacin del espacio fsico, la
encuesta a padres y una pauta de evaluacin basada en evidencias sobre el
compromiso y la responsabilidad del profesor.
Aqu ven los 12 aspectos, vamos a entrar en el detalle cuando vaya entrando a
cada instrumento, los 12 aspectos que se van a evaluar en esta evaluacin.
Como pueden apreciar, seis de ellos se valoran desde la observacin de aula
que pesa entonces 50% del total del puntaje, esa es la propuesta que como
ministerio estamos haciendo y los otros 6 se obtienen de los tres instrumentos
complementarios que son la lista de chequeo por la observacin del espacio
fsico, la encuesta a padres y la pauta de evaluacin basada en evidencias.
Entonces lo que pueden ver, lo que predomina ac es la observacin del aula,
todos los instrumentos valoran el desempeo, no hay una prueba sobre temas
tericos, casos ficticios, aplicacin de teora, todo va a preguntar sobre el
desempeo y la mitad va a ser especficamente sobre el desempeo de aula por
observacin.
Entremos primero a este instrumento de observacin de aula, evala como su
nombre lo indica el desempeo en el aula frente a los estudiantes. Para eso se
va a observar una sesin de aprendizaje de 60 minutos, cuando nos referimos a
aula, no estamos hablando especficamente al saln de clases, sino el lugar en
el que va a ser observada la sesin de clases, puede ser un laboratorio, puede
ser el jardn de la escuela, el patio, en fin, no tiene por qu ser el saln de clases
necesariamente. Ahora la visita va a ser programada previamente, es decir, el
profesor va a saber cundo va a recibir la visita, de modo que vamos a poder
ver su mejor actuacin, siempre igual pueden estar nerviosos o en fin, pero ya
conociendo cundo van a ser visitados y todo, pueden preparar bien su clase,
ahora, el aplicador de este instrumento tiene que ser alguien certificado en el
instrumento. Si el director o el especialista que integra el comit estn
certificados en el instrumento, lo va a aplicar l o lo puede aplicar l. Si no, el
ministerio asegurar la presencia de un observador externo certificado. En breve
les voy a contar cmo se va a certificar a los observadores en general, a los
directores especialistas y a los observadores externos. El instrumento va a ser
en una primera oportunidad todos van a ser observados por lo menos una vez
por un observador certificado, si es que en caso no est el director certificado,
ser otro observador externo el que observe. Estas observaciones se van a
realizar hasta el mes de septiembre. Un registro en el que vamos a levantar
cuntos profesores no hay aprobado la observacin de aula, es decir porque la
observacin de aula tiene un punto de corte un puntaje mnimo de aprobacin.
Aquellos que no aprueban tienen una oportunidad de ser nuevamente
observados, esta vez por dos observadores certificados, de modo que estamos
tambin cuando presentamos la propuesta preliminar en una reunin, antes
de tener el modelo cerrado, el SUTEP nos manifest la preocupacin de que
algn director que no tuviera buena relacin con el profesor, lo perjudicara,
entonces ante eso se propuso la segunda oportunidad para los que no superan
la primera observacin y ya van a ir dos observadores certificados y de modo
que esta persona va a ser evaluados por tres observadores certificados y
digamos que ya estamos minimizando estos falsos negativos. Ac hay que ver la
dificultad de implementacin, no podemos hacer muchas observaciones, porque
no habran muchos observadores certificados para hacer el trabajo en un ao,
pero por lo menos estamos haciendo esta certificacin para lograr una
evaluacin justa del profesor.

Qu evala el instrumento de observacin de aula?, son 6 desempeos,

transversales a la educacin bsica regular, los que se recogen a travs de este
instrumento. El primero es en qu medida el profesor involucra activamente a
los estudiantes en el proceso de aprendizaje. Aqu estamos recogiendo las
rbricas de observacin del aula se califican del 1 al 4, donde un 1 es un
profesor con deficiencias severas, un 2 es un profesor que muestra deficiencias,
pero ya tambin algunos logros mnimos, un 3 es un bsico satisfactorio y un 4
es un destacado, entonces en la primera rbrica, lo que evala es la capacidad
del profesor de involucrar activamente a los estudiantes y en el nivel ms alto
de la rbrica se valora que no solo los involucre con la actividad sino con el
sentido de lo que estn aprendiendo, para qu les sirve eso que estn
aprendiendo, para qu sirve o qu aplicacin prctica tiene en sus vidas, cmo
se vincula con sus intereses. El nivel ms bajo es el profesor que no involucra
para nada a los estudiantes, es decir, un profesor que de repente llega, dicta su
clase, pero los estudiantes estn desenganchados, no participan, no busca
involucrarlos. Esa es la primera igual en los flder dentro hemos incluido las
rbricas, para que ustedes vean cmo son las descripciones. El segundo aspecto
que se est evaluando es si se maximiza el tiempo dedicado al aprendizaje, es
decir si es que aprovecha al mximo el tiempo de digamos la clase fluye, no
hay interrupciones que quitan mucho tiempo al aprendizaje en s. Por ejemplo,
los niveles ms bajos est el profesor que pierde ms de la mitad de la clase,
sea por interrupciones o por actividades accesorias como dar avisos o tambin
en lo que se llaman las transiciones entre una actividad y otra, digamos,
acomodar las carpetas, sacar el material, si es que se pierde ms de la mitad de
la clase por esas razones se considera que administra mal el tiempo y entonces
la rbrica valora cunto tiempo de la clase los chicos estn involucrados en
procesos de aprendizaje. La siguiente evala en qu medida el profesor
promueve las habilidades superiores, como la creatividad, el razonamiento, el
pensamiento crtico, por eso entendemos posicionarse con argumentacin
propia frente a una problemtica. Ac lo que se est viendo es si es que el
profesor es capaz de que los chicos desarrollen este tipo de habilidades
superiores, sea creatividad, razonamiento, ah tenemos tambin a los profesores
que lo hacen sistemticamente durante toda la clase, se considera un
destacado, al profesor que lo hace sustantivamente al menos en una ocasin en
una sesin de 60 minutos es satisfactorio. Los que estn en proceso, son los
profesores que plantean sesiones con potencial pero que no saben gestionarlas
bien y de repente la cierran mucho y no aprovechan el estimular el pensamiento
de los chicos y los profesores que estn en el nivel 1 son los que plantean
actividades cerradas de memorizacin, de aprendizaje de rutinas, que digamos,
los profesores van a conocer estos criterios y entonces van a saber que en esto
se les va a evaluar en su capacidad de desarrollar la creatividad, razonamiento y
pensamiento crtico. La cuarta es la capacidad que tiene el profesor que tiene de
evaluar el progreso de los aprendizajes para retroalimentar a los estudiantes y
adecuar su enseanza, aqu tenemos, aqu evaluamos primero el monitorear el
aprendizaje durante la enseanza, queremos desterrar esa concepcin de que
evaluacin es sinnimo de prueba y prueba al final del proceso, entonces el
profesor tiene que estar atento a cmo estn sus estudiantes entendiendo,
comprendiendo, desarrollando sus aprendizajes, durante la sesin que se
observa, se pone como un estndar para salir del nivel 1, que por lo menos un
cuarto de la clase est dedicado a que l observe, pregunte, interacte, para
poder ver cmo ellos estn atendiendo las nociones que se estn abordando o
cmo estn ellos desarrollando su aprendizaje durante la sesin y luego del nivel
2 al nivel 4 lo que progresa es la calidad de la retroalimentacin que l da,
donde un nivel 2 es si simplemente dice o da una retroalimentacin sencilla
como correcto, incorrecto, vulvelo a hacer, o simplemente da la respuesta
correcta, eso para nosotros es insuficiente; en un nivel 3 est alguien que da
informacin o adapta su informacin para aquel que adapta su respuesta a lo
que da la enseanza de los chicos y en un nivel 4 est el profesor que ayuda a
que sea el propio estudiante el que mejore su desempeo, por ejemplo le da
pistas o le ayuda a poner sus conocimientos previos o preconcepciones, le
genera alguna disonancia que l mismo pueda formular sus hiptesis y en fin.
En el nivel 4 lo que estamos llamando es que da retroalimentacin por
descubrimiento, que es lo que est finalmente ms alineado al enfoque del
currculo peruano y bueno al menos que lo haga en una ocasin, bien ya se
considera que es un nivel 4.

En el quinto aspecto que se evala es si el docente es capaz de propiciar un

ambiente de respeto y proximidad por los estudiantes, aqu por ejemplo los
aspectos que progresan en las rbricas tienen que ver con el respeto, se
considera para estar en los requisitos para salir del primer nivel es que siempre
haya respeto, una falta de respeto te lleva automticamente al nivel ms bajo
de la rbrica, si l humilla o si l estigmatiza o utiliza la irona en una forma
hiriente o falta el respeto, insulta, de cualquier manera al estudiante, eso lo
lleva al nivel 1 de esta rbrica y como veremos eso tambin lo hace reprobar la
evaluacin del desempeo docente. En el nivel 2 est el profesor que muestra
respeto, pero de repente es fro, no establece un buen clima con los chicos. En
el nivel 3 el profesor adems de ser respetuoso, tiene que ser prximo a los
nios, se agacha para hablarles en el caso de los nios de inicial, establece
contacto con ellos, los conoce; en el nivel 4 est el profesor que no solo no falta
el respeto, sino que tiene un respeto por la perspectiva del alumno, es un
profesor que los invita, que no les impone a hacer algo, les respeta el ritmo, los
invita de una forma, los seduce, en el buen sentido de la palabra, a los nios
para que se involucren, espera a que terminen, acoge sus ideas, es el profesor
del nivel 4, entonces este aspecto nos parece vital, tan importante que estar en
el nivel 1, como veremos ms adelante, lleva a la reprobacin de todo el
instrumento en este aspecto.

Despus tenemos el ltimo aspecto, que es cmo regula el comportamiento en

el aula, el profesor. Aqu se evalan dos aspectos, en qu medida la clase fluye,
es decir, hay un buen manejo del comportamiento de la clase y cules son el
tipo de mecanismos que utiliza para regular el comportamiento, donde nosotros
en la rbrica definimos 3 tipos de mecanismos, los que se consideran positivos,
que son los que por ejemplo fijan ms en las expectativas, en los
comportamientos esperados o propician la reflexin. Los mecanismos que se
consideran negativos como advertir o sealar el comportamiento adecuado y los
mecanismos que nos parecen inadmisibles que son los de maltrato. Gritar,
humillar, o poner una medida demasiado severa. Por ejemplo en inicial se
considera maltrato dejar sin recreo al nio, eso es inadmisible en inicial,
entonces nosotros hemos dicho que para estar de 2 para arriba, el profesor no
puede haber empleado en ninguna ocasin un mecanismo de maltrato, aquel
que ha realizado un mecanismo de maltrato en la clase, aunque solo sea uno,
pasa al nivel 1 y reprueba en la observacin del aula. En el nivel 2 hay dos tipos
de profesores, el profesor que utiliza predominantemente mecanismos positivos
pero no es muy eficiente, es decir que los chicos se le suben un poco encima, o
el profesor que utiliza o combina con mecanismos negativos, ms mecanismos
negativos que positivos y la clase fluye bien. El profesor que advierte, que est
carendolos, no s qu, pero bueno En el nivel 3 que es el satisfactorio, que
ya es un profesor que la clase fluye en general y que utiliza predominantemente
mecanismos positivos. En el nivel 4 es un profesor que solo emplea mecanismos
positivos cuando es necesario y la clase fluye perfectamente.
Esos son los aspectos que se estn evaluando, no estamos evaluando en esta
ocasin a travs de estos instrumentos, aspectos especficos el manejo de los
enfoques ni metodologas especficas, porque se busc hacer un trabajo de
observacin de aula transversal a los niveles de la educacin bsica, que
pudieran ser tambin trabajados en los procesos de formacin de directores que
suelen mezclar a los profesores de todos los niveles. Lo que s hemos validado,
tanto con expertos, como con los equipos tcnicos y en un pilotaje que hemos
hecho a ms de 300 profesores con 2 observaciones a cada profesor y dos
registros por parte de dos observadores independientes, es decir tenemos un
pilotaje de este proceso de 1200 registros y ha funcionado muy bien, que
juegue bien para los tres niveles y sea sustantivo. Hemos tratado de abordar 6
aspectos sustantivos, solo sealar que los dos primeros estn ms relacionados
a la gestin del aula, los dos del medio son bastante pedaggicos y tambin en
la piloto fueron los que ms dificultades representaron para los profesores, es
decir, los profesores en estas dos salan la distribucin en los niveles inferiores y
los dos ltimos ms relacionados directamente al clima afectivo que hay en el
aula, que me parece vital para que el proceso de aprendizaje fluya y se
desarrolle bien como un proceso formativo, o sea, tratar bien a los nios, no solo
es un vehculo para hacer una clase motivadora y para propiciar el aprendizaje
en las reas, sino que es que trabajen en s mismos, que tengan un ambiente
positivo, que fortaleces su autoestima y su involucramiento general con el
grupo.

Estos son los cuatro niveles que les comentaban en los que estn definidos y
que ustedes ya tienen las rbricas, claro, uno lee las descripciones y dice bueno,
pero esto se puede interpretar de diferentes maneras, para eso nosotros hemos
desarrollado un manual, bueno el manual y ahora les voy a decir el paquete de
implementacin. Simplemente la estructura de la rbrica tiene el nombre del
desempeo que se va a evaluar una definicin sucinta de lo que se busca
evaluar ah, con vietas de los aspectos que progresan y cambian de un nivel a
otro. Luego las descripciones de nivel que tienen primero una parte como de
una descripcin resumida, negrita en la parte de arriba y una descripcin
extensa que complementa toda la informacin. La idea es que el aplicador debe
leer la rbrica partiendo de derecha a izquierda, empieza por el nivel 4. O sea l
observa la clase, toma notas, no puede calificar mientras observa, o sea la
indicacin y la capacitacin estn hechas para que l tome notas y adems
notas lo ms especficas posibles. No apreciaciones, no conclusiones, sino
descripciones exactas de lo que l ha observado. Toma las notas y luego sin
dejar pasar tanto tiempo, l califica. Para calificar, va a empezar por leer la
descripcin en negrita del nivel 4. Si le parece que el profesor est por ah, va a
leer toda la descripcin general y adems va a tener un manual con varias
explicaciones de cmo se interpretan las cosas. El profesor no est aqu,
entonces pasa al nivel inmediato anterior, el nivel 3, va a ver si el profesor
cumple con lo que pide este nivel y si no, pasa al nivel 2. Si no cumple con el
nivel 2, entonces pasa al nivel 1, entonces el nivel uno es que no cumple con lo
positivo del nivel dos, por ejemplo si no cumple con lo bsico al respeto de los
nios, entonces se lee de derecha a izquierda, ah tambin hay conectores de
los indicadores, que cuando dicen DI y quiere decir que son exigidos todos
esos indicadores. Cuando dice UO significa que es una u otra, bien, nosotros
somos conscientes de que este instrumento es muy sensible y a pesar de que
hemos hecho esfuerzos, hemos retirado algunas cosas que nos parecan
importantes, pero que difcilmente con una capacitacin de una semana se iban
a poder manejar bien. Por ejemplo, bueno lo que si activan o no aprendizajes
previos, en fin.
Entonces lo que estamos planteando es un instrumento que mide aspectos
sustantivos que se pueden aplicar bien por parte de los directores que tienen
conocimientos de pedagoga y que reciben una capacitacin como la que
estamos planteando. Nosotros vamos a hacer que estos 15mil directores van a
ser capacitados en el diplomado del DIGESE, en la direccin general de Gestin
Escolar y la capacitacin que ellos van a recibir ser de 30 horas, 24
presenciales y 6 a distancia, esto lo estamos haciendo gracias al apoyo de la
UNESCO y est aqu Enrique que codo a codo nos ha ayudado en este tema y
Magali tambin. Bueno, el financiamiento es muy importante. Bueno, la idea es
una capacitacin presencial por parte tambin de un formador certificado,
nosotros estamos certificando ahora a los formadores, es decir de los
formadores del curso de la DIGESE, los estamos haciendo pasar por nuestra
certificacin y les vamos a adems a los profesores que harn estas 24 horas
presenciales y los ejercicios a distancia, que los ejercicios son codificacin de
segmentos de filmacin de clases reales, les vamos a hacer entrega de un kit
que contiene un manual con especificaciones detalladas y todo esto va a estar a
disposicin de los profesores, el manual se va a entregar a todos los profesores
evaluados tambin, ellos van a conocer los criterios sobre los cuales van a ser
evaluados, la idea es mejorar las prcticas de trabajo. Nosotros lo que queremos
es que esta sea una oportunidad para que los profesores se formen, se
esfuercen y hagan mejor su trabajo en las aulas, entonces creemos que el
instrumento tiene valor pedaggico en s mismo y por eso lo vamos a alcanzar
tambin a los profesores y adems del manual tambin van a haber ejemplo
para cada una de las rbricas de cada nivel educativo, inicial, primaria y
secundaria, tambin hay un manual que explica la rbrica, donde las
explicaciones son locutadas y tambin con segmentos de las clases, donde se
muestran a los profesores a qu nos referimos con un nivel 1, nivel 2, hay
ejercicios. Finalmente, tambin vamos a entregar a los profesores DVDs con la
preparacin para la certificacin en la rbrica para los profesores que van a ser
evaluados para certificarse, entonces esos DVD son especficos por nivel, hay
uno para el nivel inicial, otro para primario, otro secundario, con filmaciones ms
extensas de clases de 60 minutos para que ellos califiquen utilizando la rbrica y
esas clases que ellos van a codificar, van a ser codificadas por un equipo que
maneja la rbrica y que ha elegido esos vdeos porque muestran claramente los
niveles, entonces el profesor va a codificar y va a recibir la retroalimentacin en
el mismo DVD de certificacin. Entonces digamos que se est entregando un
paquete bastante completo que se ha elaborado, la rbrica se ha empezado a
construir hace 4 aos, con asistencia tcnica tanto de expertos internacionales
en temas pedaggicos como con expertos en evaluacin de docentes y se ha
piloteado en 1200 profesores y adems, los equipos de ministerio de educacin
y los equipos de Rondal, de EVR ya lo han sabido aplicar con sus aportes y
sobre la base de todos esos procesos est validada y es la que tenemos
actualmente. Que es perfectible, seguro. Todo es perfectible en esta vida, pero
digamos que estamos saliendo con un instrumento bastante solvente. La
certificacin es obligatoria para aplicar el instrumento. Es decir, si el director no
se certifica, l no va a estar a cargo de la evaluacin a sus profesores, es
obligatorio tener la certificacin para esto, en este contexto de la evaluacin de
desarrollo docente y para certificar vamos a montar un operativo de evaluacin,
donde los profesores van a ir, van a ser evaluados, van a observar clases y van
codificar y sus codificaciones van a ser contrastadas con los master
codificaciones para determinar su nivel de dominio de la rbrica y ver si pasan o
no.

En el caso de los directores, estos exmenes de certificacin se van a dar

entre marzo y abril y en mayo empiezan a observar. Eso era el primer
instrumento, que lo presento con entusiasmo porque no saben todo el trabajo
que nos ha costado. Bien, ya digamos que los instrumentos complementarios
estn ms diseados para el nivel inicial, es decir, el set de instrumentos, los
tres instrumentos que vienen pueden variar de aqu al prximo ao, es decir,
para el nivel primaria pueden ser otros y lo que s se va a observar para los tres
niveles es la rbrica de observacin de aula, que s se ha observado.
Este segundo instrumento es una lista de chequeo de la distribucin del
espacio y los materiales, aqu lo que se va a hacer, en al menos dos
oportunidades, el comit de evaluacin va a aplicar esta lista de chequeo y
pueden ser ms de dos, la idea es que se promedien los puntajes de todas las
veces que es observado el profesor en eso. Esto se aplica cuando el integrante
del comit que determine el mismo comit, o los integrantes, van a ir a primera
hora, esta s es inopinada, es decir se llega y se van a presentar a primera hora
y le van a decir al profesor que van a observar cmo tiene dispuesto el ambiente
de clase. Le va a permitir que entre unos minutos si es que desea terminar de
arreglar una cosita, porque hay una casustica muy compleja en el sector y se
puede dar que el aula puede haber sido utilizado el da anterior por otro grupo y
bueno, para evitar ese tipo de problemas se le va a dar un espacio para que
haga algunos arreglos y lo que se va a observar ah es el manejo del espacio
fsico en general y el manejo de los materiales, por ejemplo aspectos como si los
materiales estn dispuestos para propiciar el trabajo de los sectores, si no hay
objetos que puedan poner en riesgo la integridad fsica de los estudiantes,
porque si bien es cierto que, por ejemplo, ojo que vamos a valorar sobre
aspectos que son de responsabilidad del docente, no les podemos valorar si es
que hay una ruptura en la pared, porque esa no es su responsabilidad, pero s es
que hay un vidrio expuesto roto al alcance de los nios, eso va a ser penalizado,
porque especialmente en el nivel inicial es muy importante que el profesor
preserve el espacio porque los nios no van a ser conscientes de los riesgos y no
pueden haber tampoco materiales por ejemplo punzocortantes al alcance de los
nios o con elementos pequeos que de tres a cinco puedan hacerles algn tipo
de dao, en fin.
Tambin se est evaluando la accesibilidad a los elementos, por ejemplo los
elementos de limpieza son accesibles para los chicos porque la propuesta del
ministerio se propone trabajar en los estudiantes la autonoma, entonces esa
sensibilidad promueve el uso de la autonoma y de los materiales, entonces en
funcin a estos aspectos, el profesor va a ser calificado del 1 al 4, o sea recoges
la evidencia a travs de estos instrumentos y luego el comit de evaluacin,
cada uno de estos aspectos sobre la base recogida, califica del 1 al 4 al profesor.

El tercer instrumento es una encuesta a las familias, que lo que busca la

aplicacin va a ser idealmente a todas las familias y si todas las familias no
responden, se van a establecer tasas de respuestas mnima para establecer una
respuesta representativa, que son 80% para profesores con menos de 10
alumnos y 60% para profesores con 10 o ms alumnos, como mnimo de tasa.
En zonas alfabetizadas las familias van a ser encuestadas por escrito, los nios
van a llevar a su casa las encuestas que van a ser entregadas en sobres
cerradas. Estamos cuidando que las familias no tengan que identificarse para
evitar represalias sobre los chicos, pero tambin estamos estableciendo un
procedimiento que asegure que no se vulnere las respuestas de los chicos y el
procedimiento es que lo que se recibe es el sobre cerrado y en una sesin en la
que est todo el comit se abran los sobres y se tabulen frente a los tres
integrantes de comit y los tres firman el acta. Las familias no alfabetizadas
sern encuestadas por va oral y ah lo que vamos a pedir es huella digital,
entonces dentro de los alcances que tenemos, esto es lo mximo que hemos
podido pensar para poder con este trade-off de que si se identificaban no iba a
decir la verdad necesariamente, no iban a decir la verdad por miedo a
represalias y si no se identificaban por un control, se poda dar alguna
tergiversacin de las respuestas y entonces al menos con esto de los sobres
cerrados estamos tratando de minimizar eso y despus, ac lo que se est
evaluando son dos aspectos de forma muy sencilla, porque le contaba a otra
persona del ministerio, porque nosotros salimos a monitorear los proyectos con
un montn de preguntas que no entienden y entonces no es hemos quedado
con lo ms sencillo y sustantivo que sirve para que ellos puedan darnos la
mayor fiabilidad de los datos. La comunicacin que reporta que tiene el profesor
con la familia y la satisfaccin con el trato que recibe su hijo. Entonces, respecto
a la comunicacin con la familia, estamos preguntando si al menos una vez ha
recibido alguna informacin sobre el desarrollo del nio o el aprendizaje del
nio, si ha recibido alguna recomendacin que ha considerado til, si cuando se
dirige a l, el profesor lo respeta, lo atiende, lo escucha con atencin, si bueno
si le muestra respeto, entonces es como si est disponible, es otra pregunta.
Entonces aqu lo que vamos a tener es una apreciacin del conjunto de padres,
puede ser que un padre no. Pero si ya un grupo de padre dice que el profesor
no los atiende, no los respeta, no s qu, entonces eso s se va a traducir en una
calificacin baja en este aspecto. Lo otro es si es que creen que el profesor
atiende adecuadamente las necesidades de su hijo, si lo trata con respeto o si lo
conoce bien, desde la apreciacin de los padres. Entonces es una encuesta con
preguntas muy sencillas, S, no, probamos con escalas tipo Likert y de
satisfaccin, pero no comprenden y esto s lo comprenden muy bien y lo
responden. Los padres tienen a ser poco exigentes en realidad, entonces
creemos que dar la seal de que la opinin de los padres importa y detectar
casos muy graves. Como les digo tambin, de lo que salga de la encuesta del
conjunto de padres, el comit va a generar un algoritmo para que se traduzca
del 1 al 4, el comit va a tabular las encuestas, lo va a ingresar a nuestro
aplicativo y automticamente se va a traducir del 1 al 4 con la escala que ya
conocemos.
Finalmente este es el ltimo instrumento de la evaluacin que es la pauta de
compromiso y valoracin personal, este es el instrumento ms flexible,
digamos. Es flexible por dos razones, primero porque nos parece importante que
los directivos puedan calificar al menos estos aspectos desde toda la evidencia
que ellos recogen a lo largo del ao a los profesores. Segundo porque la
casustica era infinita y entonces ms bien lo que estamos haciendo son unas
rbricas de apreciacin general, que deben ser las que el director debe calificar
al docente sustentando en evidencias que l ha recogido. La evidencia puede
ser descrita o adjuntada, por ejemplo en lo que es responsabilidad profesional,
se est considerando el cumplimiento de las horas lectivas, si el profesor es
puntual, si cumple con sus horas, si tiene los registros a tiempo. Ah el director
puede considerar diferentes formas de recoger evidencias sobre eso como ir al
saln o tener algn registro de la asistencia, o preguntarles a los padres en el
caso de los comits de evaluacin que son de UGEL que tambin van a evaluar
este aspecto, hay muchas formas de recoger evidencias.
El compromiso tiene que ver ms con la capacidad de trabajo en equipo, de
aporte al proyecto educativo, de capacidad de proponer algo innovador, eso
est en el nivel ms alto de la escala de compromiso. Entonces, estos aspectos
se valoran por el comit de evaluacin sobre la base de evidencia que es
presentada en el caso del comit de institucin educativa, por el caso del
director, aunque ellos pueden aprobar otras formas de recojo de evidencias en
donde se involucren otros profesores que forman parte del comit. Tambin se
califica del 1 al 4, entonces solo para retroceder un poco noms, porque de
repente nos hemos perdido con tanta explicacin son 12 aspectos evaluados
con 4 instrumentos, donde la observacin de aula se est llevando la mitad, se
recogen 6 aspectos mediante la observacin de aula, 2 respecto a la lista de
chequeo de espacio, 2 de lo que es la encuesta al padre y 2 basada en la
evidencia de compromiso y ahora s vamos a la calificacin y el puntaje de
corte.
Entonces estas 12 sub dimensiones que se califican entre 1 y 4, configuran
el puntaje final, las condiciones para superar el desempeo docente, son dos,
aprobar el instrumento de observacin de aula y aprobar el conjunto de corte y
conjunto. Para aprobar el instrumento de observacin de aula, a su vez, estamos
estableciendo dos condiciones. Un promedio de 2.6 o superior en el conjunto de
la calificacin del instrumento. Por ejemplo puede tener 2 aspectos en proceso,
pero los otros los tiene que tener en el nivel satisfactorio. Claro puede haber
otro juego, puede ser que otro haya un nivel 1 y puede haber un destacado, en
fin bueno en donde no le estamos permitiendo que tenga un nivel 1 ni en la
rbrica de respeto ni en la de comportamiento. Porque los niveles 1 ya denota
que es una persona que no tiene la capacidad siquiera de trabajar con nios,
entonces ah s eso y adems en los niveles 1, dependiendo de las razones por
las que obtienen ese nivel 1, si son faltas de respeto o uso de mecanismos de
maltrato, se establece en el manual de comit de evaluacin que debe tambin
a proceder a informar de esto a la autoridad inmediata para que tome las
medidas de investigacin permanente y se inicie el proceso sancionador que
corresponde.
En el caso de que la segunda evaluacin es aprobada, el punto de corte de toda
la evaluacin de todo el conjunto de evaluacin. Es decir de ese promedio de
esas 12 sub dimensiones, entonces ah tambin el punto de corte es 2.6 o
superior. Quiere decir que puede haber unos aspectos en que estn en nivel en
proceso, pero en su mayora est en un nivel de desempeo satisfactorio.
Las consecuencias, bueno, si aprueba el profesor que da habilitado de forma
automtica del acenso durante todo el prximo ciclo hasta que vuelva a haber
una nueva evaluacin del desempeo docente, es decir hasta el 2022, si
desaprueba, va a recibir una capacitacin de 6 meses para mejorar su
desempeo, porque la evaluacin tiene un propsito formativo, y luego va a
pasar a una nueva evaluacin extraordinaria el 2018. Bien, eso es lo que
queramos presentar y si hubiera dudas o comentarios, estamos aqu para
responder.