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Previdencirio
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- uniformidade e equivalncia dos benefcios para as populaes urbanas e rurais:
uniformidade significa igual rol de prestaes, tanto para os trabalhadores
urbanos como para os rurais, enquanto a equivalncia diz respeito mesma
sistemtica de clculo, no sentido de que os benefcios devem ser calculados da
mesma forma para ambos. Pode vir a ocorrer critrios diferenciados, como na
aposentadoria por idade, por exemplo, onde os trabalhadores rurais se
aposentam 5 anos antes dos urbanos (art. 201, 7 CF), isso porque se leva em
conta as condies de maior desgaste do trabalho rural, no ofendendo os
princpios da uniformidade e equivalncia, por observncia da isonomia material.
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Obs.: art. 195, 1 CF receitas dos estados, DF e municpios destinadas
seguridade social constaro dos respectivos oramentos, no integrando o
oramento da Unio, ou seja, se houver uma reserva para construir um colgio,
por exemplo, esta reserva permanecer.
Obs. 2: contribuio residual (art. 195, 4 CF) possvel instituio por lei
complementar de outras formas a garantir a manuteno ou expanso da
seguridade social, obedecendo-se o art. 154, I, CF (traz como requisito que seja
por lei complementar, no cumulativa, e a BC e FG no podem ser iguais as
contribuies de impostos).
Art. 195, 4. A lei poder instituir outras fontes destinadas a garantir a
manuteno ou expanso da seguridade social, obedecido o disposto no art. 154,
I.
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Obs.: competncia tributria capacidade tributria ativa = capacidade
de poder cobrar/ arrecadar, que da Secretaria da Receita Federal, rgo da
Unio, para os tributos federais, o que inclui todas as contribuies da seguridade
social (art. 33 lei 8.212/91).
Art. 149. Compete exclusivamente Unio instituir contribuies sociais, de
interveno no domnio econmico e de interesse das categorias profissionais ou
econmicas, como instrumento de sua atuao nas respectivas reas, observado
o disposto nos arts. 146, III, e 150, I e III, e sem prejuzo do previsto no art. 195,
6, relativamente s contribuies a que alude o dispositivo.
1 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro contribuio,
cobrada de seus servidores, para o custeio, em benefcio destes, do regime
previdencirio de que trata o art. 40, cuja alquota no ser inferior da
contribuio dos servidores titulares de cargos efetivos da Unio.
- sobre aposentadoria e penso do art. 201 CF: art. 195, II CF - quando concedidas
pelo regime geral de previdncia social, nos termos do art. 201 CF.
Obs.: no mbito do regime prprio ocorre contribuio sobre aposentadoria ou
penso no que exceder o teto do regime geral.
Obs. 2: trabalhador aposentado que retorna a atividade pode receber
aposentadoria, vai contribuir sobre a renda do trabalho e s ter direito ao
benefcio do salrio-famlia, reabilitao profissional e salrio maternidade.
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Obs. 3: contribuio no salrio maternidade possvel a retirada de
contribuio durante a percepo do benefcio, segundo STF, situao que
difere do que ocorre com os demais benefcios, onde no haver incidncia da
contribuio na percepo do benefcio.
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II. Teoria geral da previdncia social:
- filiao obrigatria: a regra geral (art. 201 CF), que tem como fato gerador o
exerccio de atividade remunerada, com algumas excees. A partir da filiao
obrigatria que se tem os segurados obrigatrios.
2. Segurados:
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- segurados facultativos: so os que no exercem atividade remunerada, mas por
vontade prpria, aderem a previdncia social, contribuindo para tanto.
Obs.: quando o segurado for do RPPS, VEDADA sua filiao paralela como
facultativo (art. 201).
3. Dependentes:
- cnjuge, companheiro(a) e filhos: a dependncia econmica se presume,
devendo comprovar to somente o vnculo (ex: certido casamento/nascimento).
Obs.: equiparados a filhos = enteados e menores sob a tutela (ou guarda
segundo parte da doutrina). Embora eles concorram com os dependentes "puros",
eles devem comprovar a dependncia econmica, o que deve ser feito com
os documentos do art. 22, 3 do Dec. 3048/99 (igual a comprovao do vnculo
na unio estvel).
cuidar: lembrar que o STJ tem decidido no sentido de que no precisa de prova
documental/material da comprovao de dependncia da me para com o filho,
podendo ser feito por prova testemunhal.
cuidar: menor sob guarda - no mais dependente, desde a medida
provisria convertida na lei 9528/97, de forma que os equiparados a filhos so
apenas os enteados e os menores sob tutela. No mbito jurisprudencial, no
entanto, h bastante divergncia, alguns dizendo que a lei previdenciria
prevalece sobre o ECA, no sentido de que no ser dependente, e outras decises
entendendo que o menor dependente. Havendo ainda quem defenda a
inconstitucionalidade da norma que excluiu o menor sob guarda como
dependente, com base no art. 227 da CF (princpio da proteo integral da
criana, adolescente e jovem), combinado com os seus incisos II (garantias de
direitos previdencirios) e VI (estmulo do poder pblico para a guarda).
Obs. 2: filho invlido pensionista NO PODE TRABALHAR, mas isso no
atinge o filho deficiente fsico, pois o art. 77, 6 da lei 8213/91 fala da
possibilidade de trabalhar e permanecer recebendo o benefcio, inclusive no seu
valor original.
Obs. 3: rateio do beneficio de forma igualitria - entre os que concorrem na
mesma categoria/classe, todos dividiro o benefcio. Lembrando que a existncia
de dependentes de classe superior excluem os das classes inferiores (ex: se tem
filho, o ascendente no receber).
cuidar: perda da condio de dependente quando o filho completar 21 anos,
passando a sua cota-parte para os demais beneficirios. No caso de cnjuge ou
companheiro depender da idade (tabela na lei), sendo que novo casamento no
causa de cessao do benefcio por morte, apenas no podendo cumular duas
penses por morte, de modo que caso o outro venha a falecer, deve optar por um
deles.
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Obs.: perodo de graa = o perodo em que o sujeito no contribui, mas
ainda mantm a condio de segurado, fazendo jus aos benefcios.
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a substituir a renda do trabalhador. O segurado possui o dever de realizar percias
peridicas e se submeter a reabilitao profissional. O valor 100% do salrio de
benefcio, podendo ainda ser reconhecido o adicional de 25% quando houver a
necessidade de assistncia permanente de terceiro.
Obs.: a TNU defende que pode estender para outras aposentadorias, desde que
haja os requisitos presentes. Por outro lado, o STJ no admite a extenso, mas
entende que possvel converter a aposentadoria por tempo de contribuio ou
idade em aposentadoria por invalidez, quando presentes os requisitos, dando
margem possibilidade dos 25% adicionais.
Ou seja:
a) maior idade = maior fator previdencirio = maior benefcio da
aposentadoria por tempo de contribuio;
b) maior tempo contribuio = maior fator previdencirio = maior benefcio
da aposentadoria por tempo de contribuio;
c) maior expectativa de sobrevida = menor fator previdencirio = menor
benefcio.
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Concluso: j que no existe idade mnima para a aposentadoria de
contribuio, quanto mais jovem ele for, menor ser o seu benefcio,
porque significa que ele estaria recebendo por muito tempo o benefcio,
sem contribuir. Desta forma, induz-se as pessoas a se aposentarem mais
velhas, contribuindo mais.
Obs.: Lei 13.083 (antiga MP 676) flexibilizao do fator previdencirio =>
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fato gerador: art. 57 lei 8.213/91 - segurado que houver trabalho durante
15, 20 ou 25 anos exercendo atividades nocivas sade (que prejudiquem
a integridade fsica ou sade), independentemente do sexo do trabalhador,
dependendo a variao da nocividade do agente, nos termos legais. Por
exemplo, se aposenta depois de 15 anos para quando o agente trabalhar
em minas subterrneas (agente mais nocivo, mais grave), enquanto o
agente de aeroporto se aposenta depois de 25 anos.
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lei 8.213/91, art. 19 = Acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do
trabalho a servio de empresa ou de empregador domstico ou pelo
exerccio do trabalho dos segurados referidos no inciso VII do art. 11 desta
Lei (segurados especiais), provocando leso corporal ou perturbao
funcional que cause a morte ou a perda ou reduo, permanente ou
temporria, da capacidade para o trabalho.
#cuidar: domstico desde a LC 150/2015).
- consequncias:
estabilidade provisria: findo o auxlio doena acidentrio
(do 16 dia em diante), quando do retorno ao trabalho, ter
direito estabilidade provisria de pelo menos 02 meses.
Lembrando que antes do auxlio doena os 15 primeiros dias
de afastamento so pagos pelo empregador.
aumento do SAT (seguro acidente trabalho) por majorao
do FAP (fator acidentrio preventivo): as empresas cujos
trabalhadores sofrem mais acidentes, tem um aumento no
FAP, o que importa em consequentemente um aumento no
valor do seu seguro (SAT).
Obs.: as empresas devem comunicar o acidente em at 24h
aps o ocorrido, e imediatamente em caso de morte, sob pena
de multas. No caso de no emitirem o comunicado (CAT),
outras pessoas/autoridades estaro autorizadas a faz-lo,
havendo ainda a possibilidade de percia tcnica confirmar o
vnculo do acidente com o trabalho exercido e ainda assim ser
capaz de influenciar tanto na estabilidade do empregado,
como tambm no aumento do SAT e na majorao dos ndices
do FAP.
Obs.: busca tardia do benefcio - quando o parto foi em 2012, por exemplo, e a
pessoa busca o benefcio em 2016, ir receber o salrio-maternidade, mesmo j
tendo ocorrido o parto h 4 anos. Lembrando que o prazo prescricional ser de 05
12
anos. No esquecendo que o valor do benefcio ser o correspondente ao ano do
parto, porm atualizado monetariamente (sum. TNU e AGU).
Obs. 4: falecimento da segurada que fizer jus ao benefcio - pago por todo
perodo, ou pelo tempo restante, ao cnjuge com qualidade de segurado. Se a
criana tambm falecer no se mantm o salrio-maternidade. Lembrando que o
prazo para solicitar at o ltimo dia para o pagamento do beneficirio
originrio.
- salrio famlia: pode inclusive ser cumulado com aposentadoria por tempo de
contribuio. isento de carncia, devido para aqueles segurados de baixa
renda, com filho at 14 anos de idade incompletos, ou invlido. devido ao
empregado, avulso, aposentados por idade, invalidez e outros com 60 anos (M) e
65 anos (H), beneficirios de auxlio doena e empregado domstico.
cuidar: filho com deficincia no gera direito ao salrio famlia, porque a lei
fala apenas em invalidez.
Obs. 2: cada filho gera uma cota de benefcio, por exemplo, quem recebe
mensalmente at 806 reais, recebe 41,37 reais; por outro lado, quem tiver
remunerao entre 806,80 e 1.212.64 (limite da baixa renda em 2016), receber
29,16 reais.
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Obs. 3: quando o casal possui baixa renda, individualmente considerado, cada
um dos cnjuges ir receber uma cota pelo mesmo filho. No caso de divrcio, ir
receber o benefcio quem ficar com a guarda da criana.
- penso por morte: isenta de carncia, tem como fato gerador o bito do
segurado, que estava contribuindo, que estava em perodo de graa ou quando
apesar de j ter perdido a condio de segurado, na data do bito j tivera
implementado a condio para aposentadoria (art. 102, 2 lei 8.213 e sum. 416
STJ).
Obs.: morte presumida no direito previdencirio direito civil pode ser em
razo de ausncia (exige-se: sumio de 6 meses + declarao judicial) ou por
uma catstrofe (acidente e/ou desastre independe de prazo ou declarao
judicial). E no direito previdencirio esta ausncia no gera efeitos na esfera
cvel, apenas servindo para a concesso da penso por morte.
Obs. 2: bito por culpa do dependente (dolosamente) exclui a possibilidade
de concesso do benefcio, no precisa ser crime contra a vida, admitindo-se por
exemplo o latrocnio, EXIGINDO-SE o trnsito em julgado para excluso do
benefcio.
Obs. 3: prazos do benefcio - no se trata de carncia, mas de acordo com as
contribuies do segurado, o perodo que o dependente ir receber o benefcio
poder ser flexibilizado. Em dois casos ser de 4 meses para o
cnjuge/companheiro: primeiro se o segurado tiver menos de 18 contribuies
na data do bito e, segundo, se mesmo tendo mais contribuies, a unio estvel
ou casamento for inferior a 2 anos. Por exemplo, uma unio estvel de 1 ano, e
contribuies de 20 meses, a penso ir durar apenas 4 meses, neste caso por
conta da unio estvel, que no ultrapassa 2 anos.
#cuidar: excees - se invlido ou com deficincia (prazo mnimo de 4 meses ou
mximo de 20 anos a depender da idade, se a invalidez ou deficincia cessar,
seno continua, exceto na idade, se ele tiver 43 anos ou menos ser sempre no
mximo de 20 anos), ou se o bito ocorrer por acidente ou doena decorrente do
trabalho. Nestes casos, segue a regra por idade:
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6. Desaposentao: abrir mo do seu benefcio, mas para que posteriormente
possa se reaposentar, com um benefcio melhor/maior. INSS no acolhe esta
possibilidade, por entender que a aposentadoria irreversvel e irrenuncivel. O
STF j julgou a repercusso geral, no admitindo a desaposentao.
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