Braslia, 3 a 7 de outubro de 2008 N 527

Data (pginas internas): 12 de novembro de 2008

Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas nas sesses de julgamento
das Turmas e do Plenrio, contm resumos no-oficiais de decises proferidas pelo
Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja
uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a sua
publicao no Dirio da Justia.
SUMRIO
Plenrio
MP: Requisitos de Imprevisibilidade e Urgncia e Anlise pelo Supremo - 1
MP: Requisitos de Imprevisibilidade e Urgncia e Anlise pelo Supremo - 2
Cobrana de Juros Capitalizados - 2
Cobrana de Juros Capitalizados - 3
Prises Cautelares: Fundamentao Insuficiente e Desrespeito Deciso do Supremo - 1
Prises Cautelares: Fundamentao Insuficiente e Desrespeito Deciso do Supremo - 2
1 Turma
Roubo: Emprego de Arma de Fogo e Causa de Aumento - 2
Roubo: Emprego de Arma de Fogo e Causa de Aumento - 3
Progresso de Regime: Lei 11.464/2007 e Lei Penal mais Gravosa
REFIS: Excluso por Inadimplncia e Ausncia de Notificao Prvia
2 Turma
Efeito Suspensivo a RE e Repercusso Geral
Repercusso Geral
Clipping do DJ
Transcries
Efeito Suspensivo a RE e Repercusso Geral (AC 2194 MC/SP)
Inovaes Legislativas

PLENRIO
MP: Requisitos de Imprevisibilidade e Urgncia e Anlise pelo Supremo - 1
O Tribunal, por maioria, deferiu medida cautelar pleiteada em ao direta de inconstitucionalidade
proposta pelo Partido da Social Democracia - PSDB, para suspender a eficcia da Lei 11.656/2008,
resultante da converso da Medida Provisria 402/2007, impugnada na ao, que abriu crdito
extraordinrio em favor de diversos rgos do Poder Executivo. Preliminarmente, o Tribunal, por maioria,
conheceu da ao. Reportando-se aos fundamentos expendidos por ocasio do julgamento da ADI 4048
MC/DF (DJE de 22.8.2008), afastou-se, de incio, a alegao de que a medida provisria em exame se
esgotaria com a aprovao do crdito extraordinrio e exaurir-se-ia com sua converso em lei pelo
Congresso Nacional. No ponto, asseverou-se, aps afirmar que a medida provisria no lei, mas tem
fora de lei, que a aprovao de um crdito extraordinrio se compara prpria edio de uma lei
oramentria, e que o ato em si da aprovao oramentria seguido por numerosos atos no perodo de
um ano. Aduziu-se que, por isso, no consubstancia ato de efeito concreto seno na aparncia, j que a lei
oramentria, para ser executada, precisa da edio de muitos outros atos, estes, sim, de efeitos concretos.
Acrescentou-se que, dessa forma, enquanto esses atos no atingem o seu ponto de exausto, a lei
oramentria sobrevive no aguardo de novos atos de sua concreta aplicabilidade, no se estando, assim,
diante de medida provisria que exaure sua eficcia no ato de sua primeira aplicao, que s ocorre, em
rigor, no final do exerccio financeiro para o qual foi aberto o crdito extraordinrio, quando j expedidos
todos os atos de empenho, liquidao e pagamento das despesas por esse tipo de crdito fixadas.
Registrou-se que os crditos da medida provisria impugnada foram abertos para o exerccio financeiro
de 2007, e que, publicada essa medida provisria em 23.11.2007, a vigncia dos crditos extraordinrios
se incorporaria ao exerccio de 2008, razo pela qual no estaria prejudicado o exame da ao direta.
ADI 4049 MC/DF, rel. Min. Carlos Britto, 5.11.2008. (ADI-4049)

MP: Requisitos de Imprevisibilidade e Urgncia e Anlise pelo Supremo - 2

Em seguida, rejeitou-se, de igual modo, o eventual prejuzo da ao direta em face da converso da
Medida Provisria 402/2007 na Lei 11.656/2008. Aps esclarecer que inexistiu alterao substancial por
efeito dessa converso e de que houve pedido de aditamento inicial, aplicou-se a orientao fixada pelo
Supremo no sentido da ausncia de bice processual ao julgamento da ao direta de
inconstitucionalidade, porque a lei de converso no convalida os vcios existentes na medida provisria.
No mrito, entendeu-se, tambm na linha do aludido precedente (ADI 4048 MC/DF), que nenhuma das
despesas a que faz referncia a norma impugnada se ajusta aos conceitos de imprevisibilidade e urgncia
exigidos pelo 3 do art. 167 da CF, destinando-se ela, ao contrrio, execuo de investimentos e de
despesas de custeio imprescindveis ao desenvolvimento de aes do Governo Federal. Concluiu-se que
estaria caracterizada, na hiptese, uma tentativa de contornar a vedao imposta pelo inciso V do art. 167
da CF, visto que a Medida Provisria 402/2007 categoriza como de natureza extraordinria crdito que,
em verdade, no passa de especial, ou, ento, suplementar, tipos que dependem de prvia autorizao
legislativa. Vencidos os Ministros Menezes Direito e Cezar Peluso, que denegavam a cautelar ao
fundamento de no ser possvel ao Supremo substituir-se no exame da urgncia ou da imprevisibilidade
das providncias tomadas no campo do Poder Executivo em termos de crdito extraordinrio. Vencido,
tambm, o Min. Ricardo Lewandowski, que admitia a aferio desses pressupostos pelo Judicirio apenas
em casos de abuso de poder ou desvio de finalidade, o que no teria ocorrido na espcie, e salientava,
ainda, que o 3 do art. 167 da CF apresenta um rol exemplicativo e no taxativo, e o Min. Eros Grau,
que, reputando possvel essa aferio, considerava, entretanto, tendo em conta os argumentos do Min.
Ricardo Lewandowski, presentes, no caso, os referidos pressupostos.
ADI 4049 MC/DF, rel. Min. Carlos Britto, 5.11.2008. (ADI-4049)

Cobrana de Juros Capitalizados - 2

O Tribunal retomou julgamento de medida cautelar em ao direta ajuizada pelo Partido Liberal -
PL, atual Partido da Repblica - PR, em que se objetiva a declarao de inconstitucionalidade do art. 5,
caput, e pargrafo nico da Medida Provisria 2.170-36/2001, que admitem, nas operaes realizadas
pelas instituies integrantes do Sistema Financeiro Nacional, a capitalizao de juros com periodicidade
inferior a um ano v. Informativo 262. A Min. Crmen Lcia, em voto-vista, abriu divergncia e
indeferiu a cautelar. Considerou o fato de essa medida provisria ter sido expedida junto com outras
medidas adotadas pelo Ministrio da Fazenda, na poca, exatamente na tentativa de recompor o sistema
no que concernia especificamente captao de juros. Levou em conta, ainda, o alongado prazo, desde a
expedio dessa medida at hoje, com sua aplicao. Citando trechos da exposio de motivos
apresentada pelo ento Ministro da Fazenda, destacou a afirmao de ser pblica a inteno do governo
federal de buscar diminuio do spread e sua convergncia com os padres mundiais, de forma a
incentivar o decrscimo do valor total da taxa de juros suportado pelas pessoas fsicas e jurdicas, a fim de
criar um panorama mais propcio ao desenvolvimento econmico do Brasil. Acrescentou que, de acordo
com essa exposio de motivos, a capitalizao de juros, sob o ponto de vista econmico, seria benfica
ao devedor que, no podendo pagar ao credor na data originalmente pactuada, poderia renegociar sua
dvida junto mesma instituio financeira, o que no se daria se vedada a capitalizao, pois o montante
de juros devidos teria de ser imediatamente liquidado, forando o devedor a captar recursos perante
diversa instituio para adimplir com a primeira, situao que permitiria a ocorrncia do chamado
anatocismo indireto. E, ainda, que o pargrafo nico do art. 5 da MP tornaria obrigatria a
transparncia do negcio em favor do devedor, garantindo a lisura das operaes e minimizando as
dificuldades dos cidados na compreenso dos clculos aplicveis aos contratos.
ADI 2316 MC/DF, rel. Min. Sydney Sanches, 5.11.2008. (ADI-2316)
Cobrana de Juros Capitalizados - 3
Por sua vez, o Min. Marco Aurlio acompanhou o voto do relator para deferir a cautelar. Esclareceu,
inicialmente, que a medida provisria sob anlise teria sido apanhada com vrias outras pela nova
regncia da matria decorrente da EC 32/2001, a qual prev, em seu art. 2, que as medidas provisrias
editadas em data anterior a da sua publicao continuam em vigor at que medida provisria ulterior as
revogue explicitamente ou at deliberao definitiva do Congresso Nacional. Asseverou ser necessrio
interpretar teleologicamente esse dispositivo, presente a regncia pretrita em que as medidas
provisrias estavam sujeitas vigncia de 30 dias e a atual em que as medidas provisrias vigem
por 60 dias, podendo ser prorrogadas por igual perodo. Diante disso, entendeu, alm da problemtica
alusiva falta de urgncia, ante o tema tratado, no ser possvel haver uma interpretao que agasalhe a
vigncia indeterminada de uma medida provisria, e conceber que um ato precrio e efmero que antes
era editado para vigorar por apenas 30 dias, e, agora, por 60 dias, com prorrogao de prazo igual
persista no cenrio normativo, sem a suspenso pelo Supremo, passados 8 anos. Aps o voto do Min.
Menezes Direito, que acompanhava o voto da Min. Crmen Lcia, e do voto do Min. Carlos Britto, que
acompanhava o voto do Min. Marco Aurlio, o julgamento foi suspenso para retomada com quorum
completo.
ADI 2316 MC/DF, rel. Min. Sydney Sanches, 5.11.2008. (ADI-2316)

Prises Cautelares: Fundamentao Insuficiente e Desrespeito Deciso do Supremo - 1

O Tribunal concedeu habeas corpus impetrado contra ato do STJ que, em deciso monocrtica,
indeferira idntica medida l impetrada, para confirmar liminares que revogaram as prises temporrias e
preventivas decretadas contra os pacientes, bem assim as extenses deferidas aos co-rus. Relatou-se que
os impetrantes pleiteavam acesso a documentos atinentes a investigao que teria curso na Polcia
Federal, e salvo-conduto ante a possibilidade de decretao de suas prises provisrias, tendo em conta
matria publicada em jornal que informava a possvel instaurao de inqurito contra os pacientes. Em
face disso, o relator do presente writ, determinara a expedio de ofcio ao Juzo da causa, a fim de que
prestasse informaes pormenorizadas a respeito do que alegado na inicial. Essas informaes teriam sido
prestadas, entretanto, no perodo de frias forenses, quase um ms aps requisitadas, de forma evasiva,
expressando evidente recusa do Juiz federal em d-las. O Min. Gilmar Mendes, Presidente, durante esse
perodo, reconhecendo a existncia de situao de flagrante constrangimento ilegal, a justificar exceo
Smula 691, do STF, deferira a medida liminar, a fim de que o referido Juzo franqueasse o acesso aos
autos e requisitara cpia do decreto de priso temporria l expedido, o que cumprido. Em seguida, o
Presidente deferira nova liminar, cassando a priso temporria dos pacientes, e estendendo a deciso aos
co-rus, por reput-la injustificvel em face da realizao da colheita de provas determinada nos
mandados de busca e apreenso. Considerara, ainda, a inviabilidade de decreto de priso temporria com
base na mera necessidade de oitiva dos investigados para fins de instruo processual. Posteriormente, o
Juzo, atendendo a representao da autoridade policial, reconsiderara deciso que decretara a priso de
apenas dois co-rus, e decretara, tambm, a priso preventiva de um dos pacientes por convenincia da
instruo criminal, a pretexto de assegurar a aplicao da lei penal e garantir a ordem pblica e
econmica. O Presidente tambm revogara essa priso, nestes termos: a) os mesmos fundamentos que
permitiram o conhecimento do pedido de afastamento da priso temporria nestes autos tambm
permitem conhecer do pleito de revogao da priso preventiva; b) a fundamentao utilizada pelo Juiz
Federal no suficiente para justificar a restrio liberdade do paciente; c) para que o decreto de
custdia cautelar seja idneo, necessrio que o ato judicial constritivo da liberdade especifique, de modo
fundamentado (CF, art. 93, IX), elementos concretos que justifiquem a medida; d) no h fatos novos de
relevncia suficiente a permitir a nova ordem de priso expedida; e) o encarceramento do paciente revela
ntida via oblqua de desrespeitar a deciso deste Supremo Tribunal Federal anteriormente expedida.
HC 95009/SP, rel. Min. Eros Grau, 6.11.2008. (HC-95009)

Prises Cautelares: Fundamentao Insuficiente e Desrespeito Deciso do Supremo - 2

Preliminarmente, o Tribunal reconheceu sua competncia para o julgamento do feito, superando o
Enunciado 691 da sua Smula, por vislumbrar patente ilegalidade no caso. Em seguida, afastou, por
maioria, a alegao do Ministrio Pblico de que teria ocorrido prejuzo do habeas corpus, que,
formalizado sob o ngulo preventivo, no poderia tornar-se liberatrio. Considerou-se que a converso da
natureza da impetrao seria possvel, sobretudo ante a pretenso inicialmente formulada neste writ, de se
impedir, em sentido amplo, a expedio de ato constritivo em desfavor dos pacientes com base nas
mesmas investigaes. Vencido, no ponto, o Min. Marco Aurlio que assentava o prejuzo do writ, ao
fundamento de que, tal como formalizado, j teria surtido todos os efeitos que poderia surtir, no sendo
admissvel redirecion-lo. No mrito, o Tribunal, por maioria, endossou todos os fundamentos expendidos
nas decises liminares e, aps tecer consideraes sobre o Estado de Direito e a tica judicial cujos
cnones primordiais seriam a neutralidade, a independncia e a imparcialidade do juiz , censurou,
veementemente, a conduta do Juzo de 1 instncia, reputando-a abusiva e ilegal. Vencido, em parte, o
Min. Marco Aurlio, que concedia parcialmente a ordem por entender haver fundamentos diversos,
considerados os dados coligidos em diligncias procedidas depois do primeiro decreto prisional, e de no
ter ocorrido desrespeito deciso do Supremo, quanto priso preventiva determinada.
HC 95009/SP, rel. Min. Eros Grau, 6.11.2008. (HC-95009)

PRIMEIRA TURMA
Roubo: Emprego de Arma de Fogo e Causa de Aumento - 2
 Para a caracterizao da majorante prevista no art. 157, 2, I, do CP, no exigvel que a arma seja
periciada ou apreendida, desde que comprovado, por outros meios, que foi devidamente empregada para
intimidar a vtima. Com base nessa orientao, a Turma, em concluso de julgamento, indeferiu, por
maioria, habeas corpus em que requerida a manuteno da pena imposta pelo tribunal de origem, ao
argumento de que seriam indispensveis a apreenso e a percia da arma para aferio da mencionada
causa de aumento. A impetrao sustentava que, na situao dos autos, a potencialidade lesiva desse
instrumento no teria sido atestada por outros elementos de prova v. Informativo 500. Asseverou-se
que o potencial lesivo integra a prpria natureza do artefato e que, se por qualquer meio de prova, em
especial pela palavra da vtima ou pelo depoimento de testemunha presencial ficar comprovado o
emprego de arma de fogo, esta circunstncia dever ser levada em conta pelo magistrado na fixao da
pena. Dessa forma, observou-se que, caso o acusado alegue o contrrio ou sustente ausncia de potencial
lesivo do revlver utilizado para intimidar a vitima, ser dele o nus de provar tal evidncia (CPP, art.
156). Ressaltou-se, ademais, que a arma, ainda que no tivesse o poder de disparar projteis, poderia ser
usada como instrumento contundente, apto a produzir leses graves. Por fim, aduziu-se que se exigir
percia para atestar a potencialidade lesiva do revlver empregado no delito de roubo teria como resultado
prtico estimular os criminosos a desaparecerem com elas, de modo que a aludida qualificadora
dificilmente teria aplicao. Vencida a Min. Crmen Lcia, relatora, que deferia o writ para anular o
acrdo impugnado e restabelecer a condenao do paciente pelo crime de roubo, descrito no art. 157,
caput, do CP, uma vez que, na espcie, no fora possvel atestar, por outros meios de prova, a
potencialidade lesiva do artefato. Precedente citado: HC 84032/SP (DJU de 30.4.2004).
HC 92871/SP, rel. orig. Min. Crmen Lcia, rel. p/ o acrdo Min. Ricardo Lewandowski,
4.11.2008. (HC-92871)

Roubo: Emprego de Arma de Fogo e Causa de Aumento - 3

Na mesma linha do entendimento fixado acima, a Turma indeferiu habeas corpus impetrado contra
acrdo do STJ que no reconhecera a continuidade delitiva entre o estupro e o atentado violento ao
pudor praticados pelo paciente, e contra ele aplicara, ainda, a causa de aumento de pena prevista para o
crime de roubo, em razo do emprego de arma (CP, art. 157, 2, I). A impetrao pretendia a incidncia
da orientao firmada pelo Supremo no julgamento do HC 89827/SP (DJU de 27.4.2007), em que
admitida a continuidade entre os mencionados crimes, assim como argia a necessidade de realizao de
percia demonstrando a idoneidade do mecanismo lesivo do revlver v. Informativo 525. Rejeitou-se,
de igual modo, o pretendido reconhecimento da continuidade delitiva entre os crimes de estupro e de
atentado violento ao pudor. Asseverou-se que tais delitos, ainda que perpetrados contra a mesma vtima,
caracterizam concurso material. No ponto, no se adotou o paradigma apontado ante a diversidade das
situaes, uma vez que os atos constitutivos do atentado violento ao pudor no consistiriam, no presente
caso, preldio ao coito, porquanto efetivados em momento posterior conjuno carnal. A Min.
Crmen Lcia reajustou seu voto por considerar que, na espcie, dadas as circunstncias em que
perpetrados os crimes, bem como o perodo em que o paciente permanecera na casa, fora possvel s
vtimas perceberem as condies da arma utilizada.
HC 94714/RS, rel. Min. Crmen Lcia, 4.11.2008. (HC-94714)

Progresso de Regime: Lei 11.464/2007 e Lei Penal mais Gravosa

A Turma, por maioria, deferiu habeas corpus para que o juzo da execuo afira se atendidos os
requisitos subjetivos para o deferimento do regime semi-aberto, considerados os requisitos do art. 112 da
Lei de Execuo Penal - LEP. Tratava-se, na espcie, de writ em que recapturado e submetido
regresso para o regime fechado tivera seu pedido de progresso indeferido, porquanto no cumprira o
lapso temporal exigido pela Lei 11.464/2007, a saber: 2/5 da pena, se o condenado for primrio, e de 3/5,
se reincidente. O paciente requeria a sua transferncia de regime ao argumento de que, mesmo depois de
sua fuga, j teria cumprido mais de 1/6 da pena (LEP, art. 112). Adotou-se a orientao firmada no
julgamento do HC 91631/SP (DJE de 9.11.2007) no sentido de que os critrios de progresso de regime
estabelecidos pela Lei 11.464/2007 somente se aplicam tendo em conta a garantia da irretroatividade
da norma penal mais gravosa (CF, art. 5, XL e CP, art. 2) aos fatos ocorridos a partir de sua entrada
em vigor (29.3.2007). Enfatizou-se, desse modo, que o crime de homicdio qualificado praticado pelo
paciente ocorrera em 1989, antes, inclusive, da publicao do texto original da Lei 8.072/90. Vencido o
Min. Marco Aurlio que, ao salientar a supresso do exame criminolgico e o atendimento do requisito
temporal, concedia a ordem em maior extenso a fim de assegurar a progresso no regime de
cumprimento da pena.
HC 94258/SP, rel. Min. Carlos Britto, 4.11.2008. (HC-94258)
REFIS: Excluso por Inadimplncia e Ausncia de Notificao Prvia
 A Turma, por considerar que a matria encontra-se restrita ao mbito infraconstitucional, no
conheceu, por maioria, de recurso extraordinrio em que contribuinte inadimplente sustentava ofensa s
garantias constitucionais da ampla defesa e do contraditrio (CF, art. 5, LV), porquanto fora excludo,
sem oitiva prvia, do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS. Asseverou-se que a questo restara
decidida com base na legislao infraconstitucional (Lei 9.964/2000) e que eventual ofensa
Constituio, se ocorrente, seria indireta. Assim, para se concluir de forma diversa da adotada pela Corte
de origem, seria necessrio o reexame do conjunto probatrio dos autos, incabvel na via eleita. Salientou-
se, ainda, que o contribuinte em dbito com a Fazenda Pblica, ao optar pelo refinanciamento de sua
dvida e aderir ao REFIS, faz uma confisso irretratvel dos dbitos que ele mesmo reconhece, aceitando,
desse modo, as condies estabelecidas na aludida Lei 9.964/2000. Vencidos os Ministros Marco Aurlio,
relator, e Menezes Direito que, por reputar que essa adeso no implicaria renncia ao devido processo
legal, conheciam e proviam o extraordinrio para restabelecer o entendimento sufragado pelo juzo, que
concedera a segurana com fim de determinar a reincluso do contribuinte no REFIS, para que novo
processo administrativo seja desenvolvido com observncia da garantia do exerccio da defesa e do
contraditrio efetivos e prvios ao ato de excluso.
RE 560477/DF, rel. orig. Min. Marco Aurlio, rel. p/ o acrdo Min. Ricardo Lewandowski,
4.11.2008. (RE-560477)

SEGUNDA TURMA
Efeito Suspensivo a RE e Repercusso Geral
A Turma, ante a peculiaridade do caso, referendou deciso proferida pelo Min. Celso de Mello em
ao cautelar, da qual relator, que deferira liminar para conceder efeito suspensivo a recurso
extraordinrio em que se discute a suposta inconstitucionalidade da majorao, para 3%, da alquota da
COFINS, instituda pelo art. 8 da Lei 9.718/98. Na espcie, o recurso extraordinrio tivera seu
processamento sobrestado na origem, tendo em conta a existncia de repercusso geral da controvrsia
constitucional nele veiculada, nos moldes do que dispe o 1 do art. 543-B do CPC, reconhecida no AI
715423/RS, o qual trata de matria idntica (CPC: Art. 543-B. Quando houver multiplicidade de
recursos com fundamento em idntica controvrsia, a anlise da repercusso geral ser processada nos
termos do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal, observado o disposto neste artigo. 1
Caber ao Tribunal de origem selecionar um ou mais recursos representativos da controvrsia e
encaminh-los ao Supremo Tribunal Federal, sobrestando os demais at o pronunciamento definitivo da
Corte.). Em decorrncia disso, a empresa contribuinte tivera frustrada a possibilidade de obter, nos
termos do Enunciado 635 da Smula do STF, perante o Tribunal de origem, a tutela de urgncia por ela
postulada. Enfatizou-se a possibilidade, em situaes excepcionais, de acesso imediato jurisdio
cautelar do Supremo, mesmo que ausente o juzo de admissibilidade do recurso ou sendo este negativo.
Aduziu-se que a hiptese versada sobrestamento do recurso extraordinrio, sem a formulao de juzo
de admissibilidade e o indeferimento, pela Corte de Origem, do pedido de tutela de urgncia que lhe fora
submetido faria instaurar a situao configuradora de dano iminente e grave, capaz de comprometer o
prprio direito material vindicado pela contribuinte, a legitimar, por isso mesmo, o exerccio, ainda que
excepcional, pelo STF, do seu poder geral de cautela. Salientou-se, ademais, que a pretenso de direito
material deduzida pela empresa ainda ser apreciada pelo Plenrio da Suprema Corte, no julgamento do
referido agravo de instrumento, valendo observar que esta Turma j deferira medida cautelar em favor de
empresa contribuinte a propsito de mesmo tema, tudo a sugerir a plausibilidade jurdica da pretenso
cautelar ora deduzida. Por fim, assinalou-se que a eficcia do presente provimento cautelar subsistir at o
julgamento final do AI 715423/RS. Precedentes citados: AC 1810-QO/DF (DJU de 31.10.2007); AC 1550
MC/RO (DJU de 18.5.2007); AC 2019 MC/PR (DJE de 2.5.2008).
AC 2168 Referendo - MC/SP, rel. Min. Celso de Mello, 4.11.2008. (AC-2168)

Sesses Ordinrias Extraordinrias Julgamentos

Pleno 5.11.2008
5
1 Turma 4.11.2008
2 Turma 4.11.2008 177

REPERCUSSO GERAL
DJE de 7 de novembro de 2008
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 591.340-SP
RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
IMPOSTO DE RENDA DE PESSOA JURDICA E CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE O LUCRO LQUIDO - PREJUZO -
COMPENSAO - LIMITE ANUAL. Possui repercusso geral controvrsia sobre a constitucionalidade da limitao em 30%, para
cada ano-base, do direito de o contribuinte compensar os prejuzos fiscais do Imposto de Renda sobre a Pessoa Jurdica e a base de
clculo negativa da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido - artigos 42 e 58 da Lei n 8.981/95 e 15 e 16 da Lei n 9.065/95.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 592.905-SC
RELATOR: MIN. EROS GRAU
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO. TRIBUTRIO. ISS. INCIDNCIA EM CONTRATOS DE ARRENDAMENTO
MERCANTIL [LEASING]. REPERCUSSO GERAL. EXISTNCIA.
Decises Publicadas: 2

CLIPPING DO DJ
7 de novembro de 2008

ACO N. 765-RJ
RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
EMENTA: CONSTITUCIONAL. COMPETNCIA. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. AO CVEL ORIGINRIA. ART.
102, I, F, DA CONSTITUIO DO BRASIL. EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS E TELGRAFOS - EBCT. EMPRESA
PBLICA. PRESTAO DE SERVIO POSTAL E CORREIO AREO NACIONAL. SERVIO PBLICO. ART. 21, X, DA
CONSTITUIO DO BRASIL.
1. A prestao do servio postal consubstancia servio pblico [art. 175 da CB/88]. A Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos
uma empresa pblica, entidade da Administrao Indireta da Unio, como tal tendo sido criada pelo decreto-lei n 509, de 10 de
maro de 1969.
2. O Pleno do Supremo Tribunal Federal declarou, quando do julgamento do RE 220.906, Relator o Ministro MAURCIO
CORRA, DJ 14.11.2002, vista do disposto no artigo 6 o do decreto-lei n 509/69, que a Empresa Brasileira de Correios e
Telgrafos pessoa jurdica equiparada Fazenda Pblica, que explora servio de competncia da Unio (CF, artigo 21, X).
3. Impossibilidade de tributao de bens pblicos federais por Estado-membro, em razo da garantia constitucional de imunidade
recproca.
4. O fato jurdico que deu ensejo causa a tributao de bem pblico federal. A imunidade recproca, por sua vez, assenta-se
basicamente no princpio da Federao. Configurado conflito federativo entre empresa pblica que presta servio pblico de
competncia da Unio e Estado-membro, competente o Supremo Tribunal Federal para o julgamento da ao cvel originria, nos
termos do disposto no artigo 102, I, f, da Constituio.
5. Questo de ordem que se resolve pelo reconhecimento da competncia do Supremo Tribunal Federal para julgamento da ao.
*noticiado no Informativo 443
ADI N. 3.196-ES
RELATOR: MIN. GILMAR MENDES
EMENTA: Ao Direta de Inconstitucionalidade contra a Lei estadual n 7.738, publicada no Dirio Oficial do Estado do Esprito
Santo de 6 de abril de 2004. 2. Parcelamento de multas de trnsito. 3. Alegada ofensa competncia privativa da Unio para legislar
sobre trnsito e transporte (art. 22, XI, da Constituio). 4. Precedentes: ADI 2064 MC, Rel. Min. MAURCIO CORRA, DJ
5.11.1999; ADI 2101, Rel. Min. MAURCIO CORRA, DJ 05.10.2001; ADI 2582, Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE, DJ
06.06.2003; ADI 2644, Rel. Min. ELLEN GRACIE, DJ 17.09.2003; ADI 2814, Rel. Min. CARLOS VELLOSO, DJ 05.02.2004,
ADI 2432 MC, Rel. Min. NELSON JOBIM, DJ 21.09.2001, ADI 3444, Rel. Min. ELLEN GRACIE, DJ 03.02.2006, ADI 2432, Rel.
Min. EROS GRAU, DJ 26.08.2005. 5. Ao procedente. 6. Declarada a inconstitucionalidade da Lei estadual n 7.738, do Esprito
Santo.
*noticiado no Informativo 516

Acrdos Publicados: 435

TRANSCRIES
Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso
mais aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que
tenham despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.

Efeito Suspensivo a RE e Repercusso Geral (Transcries)

AC 2194 MC/SP*
RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
Trata-se de ao cautelar, com pedido de medida liminar, ajuizada por Cotece/SA, cuja finalidade atribuir efeito suspensivo
a recurso extraordinrio interposto contra acrdo do Superior Tribunal de Justia, sobrestado pelo Ministro Vice-Presidente daquela
Corte (fl. 907 - vol. 4), devido existncia de repercusso geral da controvrsia constitucional nele veiculada, nos termos do art.
543-B, 1, do Cdigo de Processo Civil, at o julgamento do Recurso Extraordinrio 577.302/RS.
 O acrdo recorrido recebeu a seguinte ementa:
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. IPI. CRDITO-PRMIO. DECRETO-LEI 491/69 (ART. 1). VIGNCIA.
PRAZO. EXTINO. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO (fl. 1.387).
Alega a requerente, em sntese, estarem presentes os requisitos para a concesso de medida liminar, bem como presente a
situao excepcional na qual o Supremo Tribunal Federal admite a atribuio de efeito suspensivo ao apelo extremo, ainda que
pendente de juzo de admissibilidade (fl. 5).
Sustenta que o fumus boni iuris encontra-se presente, pois
a questo de fundo da demanda ainda no foi submetida ao crivo deste Tribunal, que ser responsvel, em ltima
instncia, pela anlise da constitucionalidade dos dispositivos questionados (fl. 10).
Argumenta a presena do periculum in mora, uma vez que
os valores atinentes aos dbitos de PIS e Cofins que foram compensados com os crditos advindos do benefcio
fiscal do crdito-prmio j se encontram inscritos em dvida ativa, consoante se depreende da Carta de Cobrana e extratos
emitidos pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (...), donde exsurge evidente a ameaa concreta ao direito da
Requerente (fl. 10).
Em face disso, pede a concesso de medida liminar para que seja concedido efeito suspensivo ao recurso extraordinrio
interposto, com a conseqente suspenso da exigibilidade do crdito tributrio discutido nos autos do Mandado de Segurana
2004.81.00.000987-9, at seu julgamento por este Supremo Tribunal.
o relatrio.
Passo a decidir.
A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal pacfica no sentido de que a sua jurisdio somente se instaura aps o juzo
de admissibilidade do Recurso Extraordinrio pelo Tribunal de origem.
Nesse sentido, transcrevo trecho de deciso prolatada pelo Min. Celso de Mello, que bem elucida a questo:
a instaurao da jurisdio cautelar do Supremo Tribunal Federal supe, em carter necessrio, alm de outros
requisitos (RTJ 174/437-438), a formulao, na instncia judiciria de origem, de juzo positivo de admissibilidade (RTJ
191/123-124, Rel. Min. Celso de Mello).
No mesmo sentido: RTJ 116/428, Rel. Min. Francisco Rezek; RTJ 127/4, Rel. Min. Carlos Madeira; RTJ 140/756, Rel. Min.
Moreira Alves; RTJ 172/419, Rel. Min. Celso de Mello; RTJ 176/653-654, Rel. Min. Moreira Alves; Pet 914/PR, Rel. Min. Nri da
Silveira; Pet 965/SP, Rel. Min. Celso de Mello; Pet 1.841/RJ, Rel. Min. Octavio Gallotti; Pet 1.865/RS, Rel. Min. Celso de Mello.
Ressalto, ainda, que, nos termos do art. 543-B, 1, do Cdigo de Processo Civil
Caber ao Tribunal de origem selecionar um ou mais recursos representativos da controvrsia e encaminh-los ao
Supremo Tribunal Federal, sobrestando os demais at o pronunciamento definitivo da Corte.
Desse modo, a competncia para definir o recurso representativo da controvrsia e para sobrestar os demais recursos do
Tribunal de origem. Assim, a jurisdio do Supremo Tribunal Federal somente instaurada quanto ao recurso representativo da
controvrsia, ao passo que os recursos sobrestados permanecem na competncia do Tribunal de origem, o que inclui a jurisdio
cautelar.
Portanto, na hiptese em comento, no se instaurou a jurisdio deste Supremo Tribunal Federal para examinar o recurso
extraordinrio a que se pretende atribuir efeito suspensivo, razo pela qual tambm no cabe a esta Corte processar e julgar processo
cautelar incidental quele recurso.
Alis, sobre a relao de vnculo existente entre a medida cautelar e o processo principal menciono a lio de Ovdio
Baptista. De acordo com o autor:
O acessrio, como o incidente, est ligado ao principal. A ligao do acessrio ao principal, via de regra,
acidental. O incidente, de um modo geral, faz parte do processo principal, com maior ou menor intensidade, ao passo que
o acessrio passa a fazer parte do principal a que ele se liga por ser dependente sem, contudo, participar de sua essncia.
(...).
(...), a relao de pertinncia que liga o processo incidental demanda principal sugere a idia de conexidade entre
pretenses simultaneamente tratadas pela via jurisdicional.
Isso posto, nego seguimento a presente ao cautelar. (art. 21, 1, do RISTF). Prejudicado, pois, o exame do pedido
liminar.
Arquivem-se os autos.
Publique-se.
Braslia, 5 de novembro de 2008.
Ministro RICARDO LEWANDOWSKI
- Relator -
* deciso publicada no DJE de 12.11.2008

INOVAES LEGISLATIVAS
3 a 7 de novembro de 2008

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF) - Licena Gestante - Prorrogao - Adotante -

Paternidade
Resoluo n 383/STF, de 5 de novembro de 2008 - Dispe sobre a concesso das licenas
gestante, paternidade e adotante e d outras providncias. Publicado no DJE de 7/11/2008, n.211, p.1.
RESOLUO N 383, DE 5 DE NOVEMBRO DE 2008
 Dispe sobre a concesso das licenas gestante, paternidade e adotante e d outras
providncias.

O PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, no uso de sua competncia e considerando o disposto nos arts.
207 a 210 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e no art. 2 da Lei n 11.770, de 9 de setembro de 2008, e tendo em vista o
contido no Processo n 333.047/2008,
R E S O L V E:
DA LICENA GESTANTE
Art. 1 concedida servidora gestante licena por 120 (cento e vinte) dias consecutivos, a partir do parto, sem prejuzo da
remunerao.
1 A licena pode ter incio no primeiro dia do nono ms de gestao, salvo antecipao por prescrio mdica.
2 No caso de nascimento prematuro, a licena tem incio a partir do parto.
3 No caso de aborto atestado por mdico oficial, a servidora tem direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado.
4 Em caso de falecimento da criana, excetuados os casos de natimorto e aborto, a me continuar em licena gestante
pelo perodo que restar.
Art. 2 No caso de natimorto, decorridos trinta dias do evento, a servidora submetida a exame mdico e, se julgada apta,
reassume o exerccio do cargo.
Art. 3 Para amamentar o prprio filho, at a idade de seis meses, a servidora lactante tem direito, durante a jornada de
trabalho, a uma hora de descanso, que pode ser parcelada em dois perodos de meia hora, salvo se a criana estiver no berrio do
Tribunal.
DA LICENA ADOTANTE
Art. 4 servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana de at um ano de idade sero concedidos 90 (noventa)
dias de licena remunerada.
1 No caso de adoo ou guarda judicial de criana com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata este artigo ser
de 30 (trinta) dias.
2 A concesso d-se mediante apresentao de termo de adoo ou de guarda e responsabilidade.
3 A licena tem incio na data constante do termo de adoo ou de guarda e responsabilidade.
DA PRORROGAO DA LICENA GESTANTE
Art. 5 garantida servidora ocupante de cargo efetivo e ocupante de cargo em comisso, sem vnculo efetivo com a
Administrao Pblica, a prorrogao da licena gestante por 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da remunerao.
Pargrafo nico. A prorrogao de que trata este artigo concedida automtica e imediatamente aps a fruio dos 120 dias
da licena gestante, no sendo admitida a hiptese de prorrogao posterior ao retorno da servidora atividade.
Art. 6 servidora que adote ou obtenha guarda judicial para fins de adoo assegurada a prorrogao da licena em:
I - 45 (quarenta e cinco) dias, quando se tratar de criana com at um ano de idade;
II - 15 (quinze) dias, no caso de criana com mais de um ano de idade.
Pargrafo nico. Considera-se criana a pessoa de at 12 (doze) anos de idade incompletos, nos termos definidos pela Lei n
8.069, de 13 de julho de 1990.
Art. 7 A concesso das prorrogaes de que trata esta regulamentao se d sem prejuzo da percepo do auxlio pr-escolar
e fica condicionada declarao da servidora de que no exerce qualquer atividade remunerada nem mantm a criana em creche ou
outra instituio congnere.
DA LICENA PATERNIDADE
Art. 8 Pelo nascimento ou adoo de filhos, o servidor tem direito licena-paternidade de cinco dias teis consecutivos.
Pargrafo nico. Para comprovar o nascimento ou adoo, o servidor deve apresentar a certido de nascimento, termo de
adoo ou de guarda e responsabilidade.
DAS DISPOSIES COMUNS E GERAIS
Art. 9 A servidora que, em 10 de setembro de 2008, estava no gozo das licenas de que tratam os artigos 1 e 4 faz jus
respectiva prorrogao, contada a partir do primeiro dia subseqente ao trmino do perodo anteriormente concedido.
Pargrafo nico. No caso de o perodo de prorrogao da licena coincidir com o da fruio de frias, estas sero alteradas
para o trmino da prorrogao, se outra data no houver sido requerida pela servidora.
Art. 10. Em caso de falecimento da criana cessa o direito prorrogao.
Art. 11. A servidora gestante exonerada de cargo em comisso ou dispensada da funo comissionada faz jus percepo da
remunerao desse cargo ou funo, como se em exerccio estivesse, at o trmino da licena, inclusive em sua prorrogao.
Art. 12. Os casos omissos sero resolvidos pelo Diretor-Geral.
Art. 13. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Ministro GILMAR MENDES
GRAVIDEZ - Penso - Alimento - Despesa
Lei n 11.804, de 5 de novembro de 2008 - Disciplina o direito a alimentos gravdicos e a forma
como ele ser exercido e d outras providncias. Publicado no DOU de 6/11/2008, Seo 1, p.2
LEI N 11.803, DE 5 DE NOVEMBRO DE 2008.

Converso da MPv n 435, de 2008

Altera a Lei no 10.179, de 6 de fevereiro de 2001, dispe sobre a utilizao do supervit

financeiro em 31 de dezembro de 2007, e d outras providncias

Fao saber que o PRESIDENTE DA REPBLICA adotou a Medida Provisria n 435, de 2008, que o Congresso Nacional
aprovou, e eu, Garibaldi Alves Filho, Presidente da Mesa do Congresso Nacional, para os efeitos do disposto no art. 62 da
Constituio Federal, com a redao dada pela Emenda Constitucional n 32, combinado com o art. 12 da Resoluo n 1, de 2002-
CN, promulgo a seguinte Lei:
Art. 1 Esta Lei disciplina o direito de alimentos da mulher gestante e a forma como ser exercido.
Art. 2 Os alimentos de que trata esta Lei compreendero os valores suficientes para cobrir as despesas adicionais do perodo
de gravidez e que sejam dela decorrentes, da concepo ao parto, inclusive as referentes a alimentao especial, assistncia mdica e
psicolgica, exames complementares, internaes, parto, medicamentos e demais prescries preventivas e teraputicas
indispensveis, a juzo do mdico, alm de outras que o juiz considere pertinentes.
Pargrafo nico. Os alimentos de que trata este artigo referem-se parte das despesas que dever ser custeada pelo futuro
pai, considerando-se a contribuio que tambm dever ser dada pela mulher grvida, na proporo dos recursos de ambos.
Art. 3 (VETADO)
Art. 4 (VETADO)
Art. 5 (VETADO)
Art. 6 Convencido da existncia de indcios da paternidade, o juiz fixar alimentos gravdicos que perduraro at o
nascimento da criana, sopesando as necessidades da parte autora e as possibilidades da parte r.
Pargrafo nico. Aps o nascimento com vida, os alimentos gravdicos ficam convertidos em penso alimentcia em favor do
menor at que uma das partes solicite a sua reviso.
Art. 7 O ru ser citado para apresentar resposta em 5 (cinco) dias.
Art. 8 (VETADO)
Art. 9 (VETADO)
Art. 10 (VETADO)
Art. 11. Aplicam-se supletivamente nos processos regulados por esta Lei as disposies das Leis nos 5.478, de 25 de julho de
1968, e 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.
Art. 12. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 5 de novembro de 2008; 187 da Independncia e 120 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Tarso Genro
Jos Antonio Dias Toffoli
Dilma Rousseff
POLTICA MONETRIA - Supervit - Banco Central do Brasil (BACEN) - Tesouro Nacional
Lei n 11.803, de 5 de novembro de 2008 - Altera a Lei no 10.179, de 6 de fevereiro de 2001,
dispe sobre a utilizao do supervit financeiro em 31 de dezembro de 2007, e d outras providncias.
Publicado no DOU de 6/11/2008, Seo 1, p.1.
REGISTRO PBLICO - Cartrio - Tabela de Custas - Emolumento
Lei n 11.802, de 4 de novembro de 2008 - Acrescenta 3-C ao art. 30 da Lei no 6.015, de 31 de
dezembro de 1973, que dispe sobre os registros pblicos e d outras providncias. Publicado no DOU de
5/11/2008, Seo 1, p.1.

Assessora responsvel pelo Informativo

Anna Daniela de A. M. dos Santos
informativo@stf.gov.br