UNIVERSIDADE FEDERAL DE CAMPINA GRANDE

CENTRO DE TECNOLOGIA E RECURSOS NATURAIS

UNIDADE ACADMICA DE ENGENHARIA CIVIL
PS-GRADUAO EM ENGENHARIA CIVIL E AMBIENTAL
REA DE CONCENTRAO: ENGENHARIA DE RECURSOS HDRICOS E
SANITRIA

DISSERTAO DE MESTRADO

ANLISE DA GESTO DOS RECURSOS HDRICOS NOS

MUNICPIOS DA UNIDADE DE PLANEJAMENTO DO BAIXO RIO
SERGIPE - SE: APLICAO ATRAVS DA ANLISE
MULTICRITERIAL.

ANTONIO LOPES DA SILVA

CAMPINA GRANDE - PB
2015
 ANTONIO LOPES DA SILVA

ANLISE DA GESTO DOS RECURSOS HDRICOS NOS

MUNICPIOS DA UNIDADE DE PLANEJAMENTO DO BAIXO RIO
SERGIPE - SE: APLICAO ATRAVS DA ANLISE
MULTICRITERIAL.

Dissertao apresentada ao Programa de Ps-

Graduao em Engenharia Civil e Ambiental da
Universidade Federal de Campina Grande,
como requisito parcial para obteno do ttulo
de Mestre em Engenharia Civil e Ambiental na
rea de recursos hdricos.

Orientadores: Prof. PhD. Rosires Cato Curi

Prof Dr. Jos Ribamar Marques de Carvalho

CAMPINA GRANDE - PB
2015
 FICHA CATALOGRFICA ELABORADA PELA BIBLIOTECA CENTRAL DA UFCG

S586a Silva, Antonio Lopes da.

Anlise da gesto dos recursos hdricos nos municpios da unidade
de planejamento do baixo Rio Sergipe - SE : aplicao atravs da
anlise multicriterial / Antonio Lopes da Silva. Campina Grande,
2015.
93 f. : il. color.

Dissertao (Mestrado em Engenharia Civil e Ambiental)

Universidade Federal de Campina Grande, Centro de Tecnologia e
Recursos Naturais, 2015.
"Orientao: Profa. PhD. Rosires Cato Curi, Prof Dr. Jos
Ribamar Marques de Carvalho".
Referncias.

1. Gesto de Recursos Hdricos - Sergipe (SE). 2. gua - Demanda.

3. Indicadores. 4. Mtodo PROMETHEE II. 5. Impactos Sociais,
Econmicos e Ambientais. I. Curi, Rosires Cato. II. Carvalho, Jos
Ribamar Marques de. II. Ttulo.
CDU 556.18(813.7) (043)
 Agradecimentos

A Deus, o ser supremo dono da sabedoria e fonte de inspirao.

A Professora Rosires Curi por ter aceitado me orientar nessa tarefa rdua e difcil, pelos
ensinamentos, pacincia e compreenso.
Ao Professor Ribamar por aceitar a mim coorientar, proporcionou grandes aprendizagens e imensas
contribuies, sem elas no teria concludo.
Ao professor Wilson Curi por fazer parte da banca como examinador interno.
A Professora Rosinete Batista em aceitar o convite de participar da banca como examinadora
externa.
Aos meus pais Afonso Vale e Raimunda Lopes, pelos ensinamentos e a mim colocar sempre para
trilhar pelo caminho correto, sem eles eu no teria conseguido.
A minha esposa Giovanna, meus filhos Kennedy e Aysha, pelo amor incondicional, pela pacincia,
por compreender os momentos ausentes, por perceberem a importncia da capacitao para o meu
crescimento pessoal e profissional.
As minhas irms Zuleide, Zulene e Zuila, pelo incentivo, pela confiana depositada.
Aos professores do Programa de Ps Graduao de Engenharia Civil e Ambiental da UFCG, Carlos
Galvo, Marcia Rios, Dayse Luna, Patrcia Hermnio, Rosires Cato, Wilson Curi, Veruschka
Monteiro e Andra Carla, pelos ensinamentos, formao prestada e pelos valiosos conhecimentos
adquiridos.
Aos Tcnicos administrativos e Tcnico de laboratrio de hidrulica I da UFCG.
Aos colegas mestrandos da turma 2013.1, pelo companheirismo, pelos momentos de estudos, pelos
momentos de descontraes.
Ao Departamento de Engenharia Civil da Universidade Federal de Sergipe (UFS), por permitir que
conclusse essa pesquisa.
Aos professores Alcigeimes Batista e Ludmilson Abritta, da rea de recursos hdricos da UFS, pelas
contribuies ao longo desse trabalho.
A CAPES pela concesso da bolsa de estudos para realizao deste trabalho.
A todos que me ajudaram e contriburam de forma direta e indiretamente, para concretizao deste
trabalho.

Muito Obrigado!
Epgrafe

O rio atinge seus objetivos porque aprendeu a

contornar os obstculos
(Andr Luis).
ANLISE DA GESTO DOS RECURSOS HDRICOS NOS MUNICPIOS DA
UNIDADE DE PLANEJAMENTO DO BAIXO RIO SERGIPE - SE: APLICAO
ATRAVS DA ANLISE MULTICRITERIAL.

Resumo

O aumento da populao e a ocupao das bacias hidrogrficas de modo no planejado, sem a

devida preocupao com o meio ambiente, so fatores que esto debilitando uma das principais
bases de recursos sobre a qual se edifica a sociedade humana, afetando a quantidade e qualidade
desse recurso que a gua. Nesse sentido busca-se por estratgias capazes de minimizar os
impactos e proporcionar uma melhor gesto, de como utilizar e explorar os recursos naturais de
forma racional. Este trabalho tem como principal objetivo realizar uma anlise comparativa
multicriterial, entre o desempenho de municpios quanto disponibilidade de gua, demandas
da gua, gesto da gua, gesto das cidades em relao gua, impactos econmicos, sociais,
ambientais e preservao. Utilizou-se mtodo multicritrio PROMETHEE II, comparando os
indicadores par a par e no final estabelece uma ordem completa entre as alternativas. O local
de estudo foi na Unidade de Planejamento do Baixo Rio Sergipe, composto por 36 indicadores
e seis dimenses. Os resultados mostram a aplicabilidade do modelo, o reflexo da situao
social, econmica e ambiental dos municpios da rea de estudo de forma a proporcionar uma
melhor gesto dos recursos hdricos. A ordenao obtida atravs do mtodo enfatiza que existe
desigualdade entre os municpios localizados nessa regio. Nota-se que este cenrio ainda se
apresenta longe do ideal em relao gesto dos recursos hdricos mesmo nos municpios que
apresentam nveis satisfatrios. As reflexes, crticas e informaes disponibilizadas neste
trabalho se propem a ampliar a discusso em torno das polticas pblicas na rea da gesto dos
recursos hdricos de modo a consubstanciar resultados mais satisfatrios a essa realidade, seja
atravs do entendimento e ampliao da participao popular no processo de construo dessas
polticas sociais, quanto para o aperfeioamento tcnico dos rgos gestores.

Palavras-chave: Indicadores. Mtodo PROMETHEE II. Fontes, demanda e gesto da gua.

Impactos sociais, econmicos e ambientais.
ANALYSIS OF THE WATER RESOURCES MANAGEMENT IN THE PLANNING
UNIT CITIES OF LOWER SERGIPE RIVER-SE: APPLICATION BY
MULTICRITERIA ANALYSIS.

ABSTRACT

The increase in population and unplanned occupation of watersheds, without concerns about
the impacts towards the environment, are factors that are weakening one of the main resource
bases of human society, affecting the quantity and quality of this resource that is water. In this
sense, there is a search for strategies in order to minimize impacts and provide a better
management of how to use and exploit natural resources in a rational way. This work aims at
conducting a multicriteria comparative analysis, considering the performance of cities with
respect to the water availability; water demand; water management; city management in relation
to water; economic, social and environmental impacts; and preservation. It was used the
multicriteria method PROMETHEE II, comparing the indicators pair to pair and at the end
establishes a complete order between the alternatives. The study case was located in the
Planning Unit of the Lower Sergipe River, which is composed of 36 indicators and six
dimensions. The results show the applicability of the model, the reflection of the social,
economic and environmental situation of the studied cities to provide better management of
water resources. The order obtained by the method emphasizes that there exists inequalities
among the cities in this region. It is noted that this scenario still appears far from ideal in the
management of water resources even for cities identified with satisfactory levels. The
reflections, critiques and information provided in this dissertation were set out to broaden the
discussion around public policies in the field of water resources management in order to
substantiate more satisfactory results to this reality. This may be accomplished by either
understanding and expanding popular participation in the construction process of social policies
or improving technical knowledge in management sections.

Keywords: Indicators. Promethee II Method. Sources, demand and water management. Social,
economic and environmental impacts.
 Lista de Quadros

Quadro 1 Funes de preferncia do mtodo PROMETHEE. ............................................... 34

Quadro 2 - Sistema de Indicadores de Gesto dos Recursos Hdricos para Municpios .......... 45
 Lista de Grficos

Grfico 1 - Indicadores de Fontes de gua ............................................................................... 55

Grfico 2 Dimenso fontes de gua....................................................................................... 56
Grfico 3 indicadores de Demandas de gua......................................................................... 59
Grfico 4 Dimenso demandas de gua ................................................................................ 59
Grfico 5 Indicadores de Gesto da gua .............................................................................. 62
Grfico 6 Dimenso gesto da gua ...................................................................................... 62
Grfico 7 Indicador gesto dos Servios de Saneamento Bsico .......................................... 66
Grfico 8 - Indicador gesto dos Servios de Saneamento Bsico........................................... 67
Grfico 9 Dimenso gesto dos servios de Saneamento Bsico.......................................... 68
Grfico 10 Indicador impactos sociais, econmicos e ambientais ....................................... 71
Grfico 11 Indicador impactos sociais, econmicos e ambientais ....................................... 71
Grfico 12 Indicador impactos sociais, econmicos e ambientais ....................................... 72
Grfico 13 Dimenso impactos sociais, econmicos e ambientais ....................................... 73
Grfico 14 Dimenso preservao ambiental ........................................................................ 76
Grfico 15 Dimenso preservao ambiental ........................................................................ 76
Grfico 16 Ranking final ....................................................................................................... 79
 Lista de Figuras

Figura 1 Estrutura do SINGREH ............................................................................................ 18

Figura 2 - Estrutura para a Definio dos Indicadores do Modelo ........................................... 25
Figura 3 - Estrutura das dimenses do Modelo ........................................................................ 26
Figura 4 Dimenso Fontes de gua e Respectivos Indicadores ............................................ 26
Figura 5 Dimenso Demanda de gua e Respectivos Indicadores ....................................... 27
Figura 6 Dimenso Gesto da gua e Respectivos Indicadores ............................................ 27
Figura 7 Dimenso Gesto das Cidades em Relao gua e Respectivos Indicadores ....... 28
Figura 8 - Dimenso Impactos Sociais, Econmicos e Ambientais e Respectivos Indicadores
.................................................................................................................................................. 28
Figura 9 Dimenso Preservao Ambiental e Respectivos Indicadores ................................ 29
Figura 11 - Localizao da rea de estudo .............................................................................. 39
Figura 10 Estrutura do percurso metodolgico ..................................................................... 43
Figura 12 - Rede do PROMETHEE: fontes de gua ................................................................ 57
Figura 13- Rede do PROMETHEE: dimenso demanda de gua ............................................ 60
Figura 14 Rede do PROMETHEE: dimenso gesto da gua.............................................. 63
Figura 15 Rede do PROMETHEE: Dimenso gesto dos Servios de Saneamento Bsico 69
Figura 16 Rede do PROMETHEE: Dimenso impactos sociais, econmicos e ambientais . 74
Figura 17 Rede do PROMETHEE: dimenso preservao ambiental .................................. 77
Figura 18 Rede do PROMETHEE: Ranking final ................................................................ 80
 Sumrio
1 Introduo .............................................................................................................................. 12
1.1 Objetivos .................................................................................................................... 15
1.1.1 Objetivo Geral ......................................................................................................... 15

1.1.2 Objetivos Especficos: ............................................................................................. 15

1.2 Estrutura da Dissertao ................................................................................................. 16

2 Referencial Terico ............................................................................................................... 17
2.1 Gesto de Recursos Hdricos .......................................................................................... 17
2.2 Indicadores para a Gesto dos Recursos Hdricos .......................................................... 20
2.3 Modelos existentes para a Gesto dos Recursos Hdricos .............................................. 22
2.4 Sistema de indicadores para a gesto de recursos hdricos ............................................. 25
2.5 Analise Multicriterial ...................................................................................................... 30
2.6 Mtodo PROMETHEE - Preference Ranking Method for Enrichment Evaluation ....... 32
3 Aspectos metodolgicos ........................................................................................................ 38
3.1 Recorte Geogrfico e Temporal da Pesquisa .................................................................. 38
3.2 Localizao da rea de estudo......................................................................................... 38
3.2.1 Clima ....................................................................................................................... 39

3.2.2 Vegetao ................................................................................................................ 40

3.2.3 Relevo ...................................................................................................................... 40

3.3 Classificao Metodolgica da Pesquisa ........................................................................ 41

3.4 Percurso Metodolgico ................................................................................................... 42
4 Resultados e Discusses ........................................................................................................ 54
4 .1 Modelo Multicritrio para classificao do desempenho dos municpios em relao
gesto dos recursos hdricos ..................................................................................................... 54
4.2 Dimenso Fontes de gua ............................................................................................... 54
4.3 Dimenso Demanda de gua ........................................................................................... 58
4.4 Dimenso Gesto da gua dos municpios...................................................................... 61
4.5 Dimenso Gesto dos Servios de Saneamento Bsico .................................................. 64
4.6 Dimenso impactos sociais, econmicos e ambientais ................................................... 70
4.7 Dimenso Preservao ambiental ................................................................................... 75
4.8 Ranking final de desempenho dos municpios ............................................................... 78
5 Consideraes Finais ............................................................................................................. 81
Referncias bibliogrficas ........................................................................................................ 86
APNDICE Dados dos indicadores do modelo. ................................................................... 92
 12

1 Introduo

A gesto dos recursos hdricos bastante complexa, porque envolve aspectos

socioeconmicos, impactos ambientais, fatores naturais e humanos (como por exemplo, fatores
hidrolgicos, condio hidrulica, atividades humanas), bem como as caractersticas da bacia
hidrogrfica normalmente caracterizada por diversas incertezas hidrolgicas associadas,
entradas exgenas e padres de demanda humana (WENG; HUANG; LI, 2010).
Nesse sentido tem-se buscado estratgias capazes de minimizar os impactos e
proporcionar uma melhor gesto, de como utilizar e explorar de forma racional os recursos
naturais. Esta se apresenta como um cenrio complexo j que envolvem demandas distintas,
vrios usurios, conflitos de uso, condies ambientais dentre outros, que necessitam ser
estruturadas de forma sistmica e racional, para ser capaz de contribuir para um melhor
planejamento e gesto da situao hdrica local.
Para se ter uma ideia, estima-se que, em todo o mundo, a agricultura consome cerca de
69% da gua captada. A indstria 23% e os 8% restantes destinados ao consumo domstico.
Em termos globais, as fontes de gua so abundantes, no entanto, quase sempre so mal
distribudas na superfcie da Terra. Mesmo no Brasil, que possui uma das maiores
disponibilidades hdricas do planeta, essa situao no diferente (BASSOI; GUAZELLI,
2004).
Na maior parte do mundo a alocao e o gerenciamento dos recursos hdricos para usos
mltiplos envolvem conflitos entre os diversos setores de interesse. O mundo enfrenta hoje,
uma sria crise relacionada com a questo da gua, no somente pela m distribuio espacial
e temporal das precipitaes, mas, fundamentalmente, pela falta de um gerenciamento
adequado.
O aumento da populao e a ocupao das bacias hidrogrficas de modo no planejado,
sem a devida preocupao com o meio ambiente, so fatores que esto debilitando uma das
principais bases de recursos sobre a qual se edifica a sociedade humana, afetando a quantidade
e qualidade desse recurso que gua. O longo perodo de estiagem compromete seriamente as
condies de vida da populao em reas extensas do semirido. Assim, o dficit hdrico, o
crescimento da poluio, aes a montante com impactos a jusante, so alguns eventos comuns,
com resultados muitas vezes imprevisveis, resultando em conflitos e problemas de gesto da
gua.
 13

Os recursos hdricos em muitas bacias hidrogrficas so totalmente ou quase em sua

totalidade comprometido, a qualidade da gua degradada; ecossistemas dependentes do rio
esto ameaados e ainda o aumento da demanda est levando a intensa concorrncia
(SVENDSEN; WESTER; MOLLE, 2004).
Diante desses e de outros fatos, o planejamento e gerenciamento dos recursos hdricos
passam a ter importncia fundamental, haja vista a criao da Lei das guas do Governo
Federal (Lei n 9433/97) que estabeleceu diretrizes para o gerenciamento e planejamento das
aes para o uso dos recursos hdricos, de modo a proporcionar um melhor aproveitamento,
controle e conservao desses recursos, dentro de uma poltica participativa e descentralizada,
envolvendo governo e sociedade. O planejamento, portanto, uma ao no sentido de melhor
aproveitar, controlar os usos e conservar os recursos hdricos, por meio de integrao do sistema
(COSTA, 2011).
A sustentabilidade, o planejamento e a gesto devem ser discutidos dentro do contexto
de desenvolvimento sustentvel, onde o atendimento das necessidades da populao atual no
venha a comprometer a capacidade das futuras geraes de atender suas prprias necessidades,
como o caso do Nordeste brasileiro, onde o uso racional dos recursos hdricos passa a ser
imprescindvel, face as peculiaridades climticas e ambientais, que condicionam as atividades
antrpicas, o desenvolvimento social e econmico da regio.
De acordo com Carvalho et al (2011) dentro de um mesmo contexto geogrfico, seja
numa mesma regio, localidade, estado ou municpio, percebe-se as grandes diferenas nas
reas econmicas, sociais, ambientais entre outras, que comprova as heterogeneidades
existentes entre cada contexto. dentro deste aspecto, que a avaliao de municpios segundo
indicadores de sustentabilidade ambiental, se torna relevante, com intuito de estimular o debate
sobre o tema e propor melhorias nas regies que apresentam relevantes diferenas.
A rea objeto deste estudo a Unidade de Planejamento (UP) do baixo Rio Sergipe,
uma sub bacia de fundamental importncia para o Estado de Sergipe e regio, pois nela est
localizado mais de 50% da populao do Estado e a cidade de Aracaju tambm encontra-se
inserida na sua rea.
Sendo imprescindvel a realizao de estudos nessa bacia, seja pelo elevado nmero
populacional, que exige elevadas demandas de gua para atender os vrios usos, entre eles o de
abastecimento humano ou pelo grande nmero de empreendimentos, responsvel por inmeros
problemas, como: o deposito de resduos slidos, ineficientes sistemas de esgotamento
 14

sanitrio, desmatamento, contaminao de fontes de gua, uso intensivo de agrotxicos e

ocupaes irregulares de reas preservadas.
As microrregies de Aracaju e do baixo Cotinguiba concentram a parcela mais
expressiva da estrutura industrial sergipana. Destacando-se, entre outros, os produtos
alimentcios, extrao mineral, produtos qumicos, couros, mveis, madeiras e confeces. Os
principais focos mineiros so os de extrao de petrleo e das lavras de rochas carbonticas
diversas, distribudos no mdio-baixo curso deste rio. Estas atividades mineiras esto ligadas,
alm da extrao do leo cru, produo de cimento, cal, e calcrios corretivos, e j esto em
desenvolvimento nesta sub bacia h vrias dcadas. Ao longo do vale, sobretudo nos arredores
da rea urbana de Aracaju, tambm esto registrados vrios pontos de extrao de areia. No
setor agropecurio h o predomnio da cana-de-acar, cultura do coco e a criao de bovinos.
No sem sentido que a dinmica de ocupao geoeconmica traz reflexos diretos sobre
os espaos geogrficos. O resultado da explorao de recursos com baixo vis de polticas
ambientais tem reflexo num futuro iminente de danos ambientais (NETTO, 2011).
Buscando conhecer bem a situao hdrica e ambiental da regio, de modo que se possa
contribuir para a adoo de um planejamento capaz de proporcionar o uso eficiente da gua,
contribui para uma poltica de desenvolvimento sustentvel, (CARVALHO, 2013).
Nesse sentido, o uso de indicadores para a avaliao da gesto de recursos hdricos em
municpios tem sido cada dia mais frequente (HE et al., 2000; POMPERMAYER et al., 2007;
GUIMARES e FEICHAS, 2009; VIEIRA e STUDART, 2009; MAGALHES JNIOR
2010; CARVALHO, et al. 2013), em funo da possibilidade de identificar entraves
relacionados a polticas pblicas que envolvam aspectos econmicos, sociais e ambientais.
Dessa forma, e em meio a uma diversidade de estudos que foram desenvolvidos para
avaliar a sustentabilidade e gesto da gua, o presente estudo est orientado a responder
seguinte questo: Qual o desempenho dos municpios localizados na Unidade de Planejamento
do Baixo Rio Sergipe, em relao a gesto dos recursos hdricos?
A partir das consideraes apresentadas acima, esta pesquisa objetiva identificar atravs
da anlise multicriterial o desempenho dos municpios situados na Unidade de Planejamento
do Baixo Rio Sergipe, em relao a sustentabilidade e gesto hidroambiental.
 15

1.1 Objetivos

1.1.1 Objetivo Geral

Realizar anlise multicriterial, via mtodo PROMETHEE II, entre o desempenho de

municpios quanto: oferta, demanda e gesto hdrica; gesto dos servios de saneamento
bsico; impactos econmicos, sociais, ambientais e a preservao ambiental.

1.1.2 Objetivos Especficos:

Selecionar as variveis de deciso necessrias anlise comparativa;

Analisar o comportamento dos indicadores do modelo via anlise descritiva com o

intuito de sinalizar possveis respostas realidade dos municpios.

Implementar o modelo PROMETHEE II;

Construir um ranking final que permita identificar e comparar a gesto dos recursos
hdricos dos municpios da rea de estudo;

Auxiliar na tomada de deciso na gesto dos recursos hdricos de municpios.

 16

1.2 Estrutura da Dissertao

A dissertao est estruturada em 5 captulos, quais sejam: introduo, referencial

terico, aspectos metodolgicos, resultados e discusso, concluso. Finalizando o trabalho tem
as referncias bibliogrficas, que deram suporte para execuo da mesma e apndice.

O primeiro capitulo, como j visto, introduz o tema abordado contextualizando-o,

tratando da importncia em ser estudado, alm de descrever os objetivos da pesquisa.

O segundo apresenta o resultado do referencial terico sobre o tema escolhido

direcionado a pesquisa, a saber: gesto dos recursos hdricos; indicadores para a gesto de
recursos hdricos; modelos existentes para a gesto dos recursos hdricos; sistemas de
indicadores para a gesto dos recursos hdricos; anlise multicriterial e mtodo PROMETHEE.

No terceiro captulo foram apresentados os aspectos metodolgicos, a localizao da

rea de estudo, conjunto de indicadores utilizados para chegar aos resultados.

No quarto capitulo feita a apresentao dos resultados obtidos na pesquisa atravs do

mtodo utilizado e discusses acerca dos mesmos.

Por fim, no captulo cinco apresenta as concluses do estudo, seguido das referncias e
apndice.
 17

2 Referencial Terico

2.1 Gesto de Recursos Hdricos

A gesto dos recursos hdricos se apresenta como uma temtica atual, relevante e que
envolve as mais variadas reas. Vrias so as discusses em torno desse tema, para busca de
solues ou amenizar os efeitos causados pelo o excesso ou a falta desse recurso natural. A
gua um bem indispensvel para a sobrevivncia dos seres vivos; permite realizar diversas
atividades econmicas, melhorar a situao social e comunitria. Devido aos seus usos
mltiplos deve ser gerenciada para evitar conflitos. Uma viso mais atual para a gesto desse
recurso o gerenciamento integrado.
A Gesto Integrada de Recursos Hdricos (GIRH) o componente chave para promover
o crescimento sustentvel e uma sociedade mais igualitria e inclusiva. Surge uma nova forma
de gesto destes recursos voltada no planejamento e manejo desses recursos de forma integrada,
participativa e descentralizada. esse o modelo de gesto preconizado na Poltica Nacional de
Recursos Hdricos do Brasil constante na Lei 9433/97, mas conhecida como a Lei das guas.
Entende-se a GIRH como um processo que promove o desenvolvimento e
gerenciamento coordenado da gua, solo e outros recursos correlatos, no sentido de maximizar
de forma equitativa, o resultante bem-estar econmico e social sem comprometer a
sustentabilidade dos ecossistemas (GWP, 2000).
De acordo com Agencia Nacional de Energia Eltrica/Agencia Nacional de gua
(ANEEL/ANA) (2001), gesto dos recursos hdricos a forma pela qual se pretende
equacionar e resolver as questes de escassez relativa dos recursos hdricos, bem como fazer o
uso adequado, visando a otimizao dos recursos em benefcio da sociedade. Ento deve-se
gerenciar as disponibilidades e demandas hdricas de forma a se fazer uma alocao tima do
recurso gua, obtendo o mximo benefcio econmico e social com a mnima degradao
ambiental.
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), por intermdio da Lei n 9433/97,
estabelece como um de seus fundamentos, que a bacia hidrogrfica a unidade territorial para
a gesto dos Recursos Hdricos. Entretanto, todo o planejamento e gerenciamento dos recursos
hdricos devem levar em considerao a bacia como um todo. Entende-se como bacia
hidrogrfica a rea definida topograficamente, drenada por um curso dgua, ou um sistema
 18

conectado de cursos dgua, tal que toda a vazo efluente seja descarregada atravs de um
exutrio (COELHO et al., 2005).
O plano de recursos hdricos pode ser: nacional, estadual ou por bacia hidrogrfica. O
Plano Estadual de Recursos Hdricos (PERH) tem carter estratgico e estabelece diretrizes
gerais sobre os recursos hdricos nos estados. Nos planos estaduais, a base territorial de gesto
denominada de Unidade de Planejamento (UP). As UP consistem em territrios
compreendidos por uma bacia, grupo de bacias ou sub-bacias hidrogrficas cuja finalidade
orientar o planejamento e o gerenciamento dos recursos hdricos (JICA, 2000). A UP
importante, por exemplo, para a definio de disponibilidades e demandas hdricas de modo
que se tenha acesso ao balano hdrico em cada unidade e se estabeleam estratgias de gesto.
A criao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH),
tambm impulsionado pela lei das guas, tem como objetivo realizar a gesto dos recursos
hdricos de forma descentralizada, integrada e participativa.
Estrutura-se como uma rede capaz de compreender toda a complexidade da questo
hdrica, por meio de aes compartilhadas entre os usurios de gua, sociedade civil e governos
das esferas federal, estadual e municipal que se encontram inseridos nos componentes do
sistema. Na Fig.1, mostra a estrutura do SINGREH.

Figura 1 Estrutura do SINGREH

Fonte: Conjuntura dos Recursos Hdricos (ANA,2013)

 19

Na horizontal esto os rgos que funcionam no mbito nacional, estadual e local

(bacia). Na vertical, possvel identificar a estrutura do SINGREH quanto as instncias de
deliberao de polticas relacionadas gesto dos recursos hdricos (conselhos e comits), as
instituies de formulao de polticas pblicas (ministrios, secretarias de estado, rgos
gestores de recursos hdricos), os entes de apoio ao funcionamento dos conselhos e comits e
os de implementao dos instrumentos de gesto, de regulao e de apoio administrativo e
tcnico s instncias de gesto descentralizada e participativa, que so os comits de bacias
hidrogrficas.
dentro do SINGREH onde so tomadas todas as decises sobre os recursos hdricos
do Pas, cada um dentro de sua esfera governamental, os planejamentos, gesto e decises
devem ser tomadas nos respectivos comits de bacias e levadas para os conselhos de recursos
hdricos de seus estados para aprovao, quando no consegue resolver deve ser apresentado
ao CNRH para arbitrar a deciso final.
Zuffo et al. (2002) relatam que o planejamento de recursos hdricos passa por um
perodo de reformulao de seus procedimentos de avaliao de alternativas e no
desenvolvimento de tcnicas correspondentes. Essa mudana parte da tradicional anlise custo-
benefcio para a anlise multicriterial. A principal desvantagem da primeira em relao
segunda a impossibilidade de incluir outros objetivos, alm da maximizao dos benefcios
econmicos ou minimizao dos custos.
So muitas as ferramentas e mtodos utilizados no campo do planejamento e gesto de
recursos hdricos, como instrumentos de suporte tomada de deciso, voltadas para a gesto
contnua e integrada e o uso de uma maneira racional desses recursos. Tambm so muitos os
atores e agentes que, de uma forma ou de outra, esto envolvidos nessa questo e que atuam no
processo de deciso, uma vez que a utilizao de recursos hdricos envolve interesses mltiplos
e, s vezes, conflitantes (POMPEMAYER, 2003).
A gesto dos recursos hdricos deve abranger de forma integrada os aspectos relativos
a: legislao, interesses mltiplos e conflitantes de diferentes usurios da gua, aspectos sociais
e irregularidade da distribuio espacial e temporal de disponibilidades e demandas. As
estratgias de gesto devem estar baseadas em critrios e objetivos extrados dos fatores
socioeconmicos, ambientais e tcnico - operacionais considerando-as como parte de uma
estrutura de decises mais ampla a fim de assegurar que as tomadas de deciso, sobre recursos
hdricos, sejam tcnica e ambientalmente sustentveis (FARIA et al, 2002).
 20

Nesse sentido, segundo Carvalho e Curi (2012), a gesto dos recursos hdricos um
processo decisrio complexo, repleto de variveis e dados que necessitam ser estruturados de
modo que possa ser capaz de contribuir para um melhor planejamento e gerenciamento da
situao hdrica no intuito de cooperar para a melhoria e definio de polticas pblicas.

2.2 Indicadores para a Gesto dos Recursos Hdricos

Segundo Magalhes (2011) os indicadores comearam a ganhar importncia

mundialmente a partir de 1947, quando o PIB se tornou conhecido como indicador de progresso
econmico. Nos anos 60 e 70 os indicadores sociais comearam a ser valorizados com a meta
de combater a nfase econmica e valorizar ideias como a equidade social e o fortalecimento
da sociedade civil. Entretanto esses indicadores foram alvos de muitas crticas por atenderem
aos objetivos econmicos apenas em seu aspecto mais restrito, no considerando as dimenses
sociais e ambientais relevantes para a sinalizao do verdadeiro desempenho econmico e da
qualidade de vida humana e dos ecossistemas.
A partir dos anos 90, inicia a busca por indicadores para a avaliao do nvel de
sustentabilidade, polticas e aes ambientais, no qual resultou em uma Conferncia das Naes
Unidas para o Meio Ambiente no Rio de Janeiro em 1992. Onde gerou-se um documento
intitulado como Agenda 21, que reconheceu os indicadores como ferramentas adequadas para
avaliao da sustentabilidade.
Segundo Guimares (2008), os indicadores fazem parte do nosso cotidiano. Muitas das
vezes no percebemos, mas eles sinalizam para situaes que nos alertam sobre alteraes em
nossa sade, em nossas finanas, em nossos relacionamentos, etc. Essas indicaes servem para
que possamos interagir com quilo que julgamos no corresponder aos nossos interesses.
Os indicadores so informaes que comunicam a partir da mensurao de elementos e
fenmenos da realidade, que resumem as caractersticas de um sistema ou destacam os seus
pontos positivos e negativos. Eles simplificam fenmenos mais complexos com o propsito de
promover objetivos compatveis com o desenvolvimento local.
Neste sentido, os indicadores devem facilitar o processo de comunicao acerca do
desenvolvimento sustentvel transformando em dados numricos, medidas e sinais de
orientao e no um instrumento de previso ou uma medida estatstica definitiva, tampouco
uma evidncia de causalidade; ele apenas constata uma dada situao.
 21

As possveis causas, consequncias ou previses que podem ser feitas so exerccios de

abstrao do observador, de acordo com sua bagagem de conhecimento e sua viso de mundo
(MARZALL, 1999).
So utilizados como ferramenta modelo em diversos estudos nacionais e internacionais,
facilitando a compreenso das informaes sobre fenmenos complexos, e atua como base para
anlise do desenvolvimento que abrange vrias dimenses, entre elas so includos fatores
econmicos, sociais, culturais, geogrficos e ambientais, permitindo verificar os impactos das
aes humanas no ecossistema, (SILVA et. al. 2010).
Um aspecto determinante que no existe a possibilidade de determinar a
sustentabilidade de um sistema considerando apenas um indicador, ou indicadores que se
refiram a apenas um aspecto do sistema. A sustentabilidade determinada por um conjunto de
fatores (econmicos, sociais e ambientais), em que todos sejam contemplados.
A quantificao de informaes, com base em padres de referncia, pode tornar o seu
significado mais claro e facilitar a comunicao, cuja integrao e evoluo permite o
acompanhamento dinmico da realidade.
Para Costa (2011) os indicadores no somente se mantm de informaes, mas
igualmente as produzem, devendo essa perspectiva ser considerada no processo de
interpretao. Eles determinam modelos de interpretao da realidade social ou vises do
mundo, pois os sentidos trazidos com eles dependem dessas representaes sociais.
He et. al. (2000), apresenta em seu estudo que no mbito da gesto de bacias
hidrogrficas, necessrio desenvolver um conjunto de indicadores apropriados para ajudar a
compreender melhor os impactos antrpicos sobre as bacias hidrogrficas, e dar suporte ao
processo de deciso, a partir das informaes e necessidades dos planejadores e formuladores
de polticas pblicas para editar um melhor planejamento para bacias hidrogrficas.
A utilizao de indicadores dentro de determinado contexto, seja ele internacional,
nacional, regional ou local, configura-se como uma maneira intuitiva de monitorar complexos
sistemas, que a sociedade considera importantes e que devem ser controlados, capazes de
demonstrar elementos importantes da maneira como a sociedade entende seu mundo, toma suas
decises e planeja a sua ao.
Castro (2009) mostra em seu estudo que por meio de indicadores possvel quantificar
diferentes aspectos, comparar alternativas de projetos ou empreendimentos distintos e escolher
os melhores indicadores, de acordo com critrios tcnicos ou com o interesse do analista ou
decisor.
 22

Magalhes (2011) compara indicadores a instrumentos de gesto ambiental, os quais

auxiliam a democratizao do conhecimento e a avaliao das intenes e as aes de gesto,
permitindo, portanto, a instaurao de um sistema de governaa. A valorizao dos indicadores
na implementao de polticas pblicas decorre justamente de aplicabilidade a sinalizao do
desenvolvimento, em toda as suas facetas, como o crescimento econmico, o bem-estar humano
e a qualidade ambiental.
Para que eles cumpram efetivamente suas funes necessrio que os indicadores sejam
verificados, validados e eventualmente que sejam realizados ajustes considerados necessrios.

2.3 Modelos existentes para a Gesto dos Recursos Hdricos

Os indicadores so ferramentas teis de otimizao dos atributos de informaes

existentes, indicao da falta de dados e indicao das prioridades de gesto. Por isso foram
desenvolvidos vrios modelos para serem aplicados na sustentabilidade do meio ambiente.
Segundo Callado (2010) existe uma grande influncia da Comisso de Desenvolvimento
Sustentvel (CDS) das Naes Unidas e Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OECD),
para que se desenvolvam metodologias de sistemas de indicadores a sustentabilidade, associada
a degradao ambiental a nvel global.
A seguir apresenta-se alguns modelos, que foram desenvolvidos para a gesto de
recursos hdricos: Lopes, Andrade, Aquino, Lobato e Mendona (2009), desenvolveram uma
anlise integrada dos fatores determinantes da sustentabilidade em um permetro irrigado no
Estado do Cear empregando anlise fatorial.
Carvalho, Kelting e Silva (2011), realizaram um diagnstico utilizando correlaes
entre o ndice de presso socioeconmica e o ndice de gesto ambiental como parmetro
comparativo e avaliativo para a promoo de polticas pblicas e fortalecimento da gesto
ambiental em 51 municpios que compem a rea da bacia hidrogrfica do rio Apodi-Mossor,
Rio Grande do Norte.
Vetorazzi (2006) analisou o emprego da Avaliao Multicritrios, em ambiente SIG,
por meio da comparao entre os mtodos da Combinao Linear Ponderada e da Mdia
Ponderada Ordenada, na gerao de mapas de reas prioritrias restaurao florestal, na bacia
do Rio Corumbata, SP, visando conservao de recursos hdricos.
Medeiros et al (2010) apresentam neste estudo uma proposta metodolgica para
formulao de um coeficiente de qualidade de gua mediante o clculo do ndice de Qualidade
 23

da gua (IQA). A partir da obteno deste coeficiente, foram realizadas simulaes para a
cobrana pelo uso dos recursos hdricos superficiais, na regio do Baixo Curso do rio Paraba,
no Estado da Paraba.
Zuffo (2011) sugeriu a incluso da aritmtica fuzzy em dois mtodos multicriteriais
muito utilizados em planejamento e gesto de recursos hdricos, os mtodos Compromise
Programming (CP) e Cooperative Game Theory (CGT), que deram origem ao Fuzzy-CP e
ao Fuzzy-CGT. Esses mtodos adaptados, permitiram a adoo de critrios com uma melhor
representao de seus possveis intervalos de variao, contribuindo para uma melhor
explicao do problema, como tambm do reconhecimento de sua fragilidade, se mostrando
viveis para resoluo de problemas dessa natureza.
Silvino et al. (2013) apresentaram e analisaram trs mtodos de transformao de um
sistema hierrquico de preferncias, em sistemas no hierrquico e trs mtodos para anlise
multidecisores. Esta metodologia foi aplicada a dois estudos: um fictcio com quatro usurios,
nove critrios estruturados hierarquicamente e sete decisores, para melhor se analisar o
desempenho dos mtodos, e outro visando o estudo de potenciais pedidos de outorga de
usurios cadastrados no trecho 2 do sistema Corema-Au, inserido em territrio paraibano;
atravs da utilizao do modelo multicritrio de apoio deciso VIP Analysis. Os resultados
mostraram que os mtodos hierrquicos apresentados geraram resultados diferentes e que os
mtodos multidecisores geraram resultados iguais.
Santos et al. (2010), props em seu estudo buscar, estruturar, processar e analisar
informaes para o auxlio tomada de deciso quanto as melhores escolhas entre possveis
aes de intervenes hidrulicas, sob as ticas multiobjetivo e multicriterial, para ampliao
da disponibilidade hdrica na bacia hidrogrfica do rio Gramame, situada no litoral Sul do
estado da Paraba, a fim de minimizar futuros conflitos de usos da gua. O mtodo
PROMETHEE II, foi utilizado no processo de seleo das melhores alternativas de intervenes
hidrulicas na bacia, tendo em vista diferentes possibilidades de preferncias. Os resultados
fornecidos pelo modelo de otimizao multiobjetivo e pelo mtodo de anlise multicriterial
possivelmente dar subsdios s questes operacionais e de implantao de obras hidrulicas
para os tomadores de deciso.
Arajo e Almeida (2009) apresenta em seu artigo uma aplicao da metodologia
multicritrios para a seleo de investimentos em petrleo e gs no nordeste do Brasil, usando
o mtodo PROMETHEE II.
 24

Lima (2004) utilizou indicadores para fazer uma anlise e indicar sugestes para
estabelecimento de diretrizes de uso das disponibilidades hdricas da Bacia Hidrogrfica do Rio
Pianc, de forma integrada e sustentvel, visando subsidiar o planejamento de aes de uma
poltica de gesto de guas na bacia em estudo.
Vilas Boas (2006) realizou um estudo de caso, no reservatrio ribeiro Joo Leite, em
Gois. Utilizando o mtodo Analytic Hierarchy Process (AHP), foi possvel desenvolver um
modelo multicritrio de anlise de deciso para auxiliar os tomadores de deciso nas questes
inerentes aos usos mltiplos da gua.
Guimares (2008) criou uma proposta de um sistema de indicadores de desenvolvimento
sustentvel para bacias hidrogrficas a ser aplicado no Brasil. Nessa metodologia, a autora
prope um ndice reunido com 8 indicadores relacionados dimenso social, 20 relacionados
dimenso ambiental, 8 de natureza econmica e 4 relacionados dimenso institucional.
Lopes et al (2009), desenvolveram uma anlise integrada dos fatores determinantes da
sustentabilidade em um permetro irrigado no Estado do Cear empregando anlise fatorial.
Matzenauer (2003) mostra um Mtodo Multicritrio em Apoio Deciso para o
planejamento de recursos hdricos de bacias hidrogrficas, que alm de agrupar vrios critrios
na avaliao de alternativas, segue uma abordagem construtivista, garante a participao de
todos os atores envolvidos no processo de tomada de deciso. Para testar a aplicabilidade prtica
do mtodo proposto foi escolhida a bacia hidrogrfica do rio dos Sinos, localizada no estado do
Rio Grande do Sul, foi construdo um Modelo Multicritrio de Avaliao de Alternativas para
o Plano da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos.
Existem vrios outros estudos e pesquisas que mostra o uso de tcnicas de multicritrios
no planejamento e gerenciamento de recursos hdricos que podem ser encontrados na literatura,
o que demonstra a crescente preocupao por parte dos pesquisadores e a grande relevncia
dada ao tema.
 25

2.4 Sistema de indicadores para a gesto de recursos hdricos

Carvalho (2013) em sua tese de doutorado, desenvolveu um sistema de indicadores para

a gesto de recursos hdricos em municpios atravs de uma abordagem a partir dos mtodos
multicritrio e multidecisor.
Inicialmente foram realizadas vrias tcnicas de anlise sistmica para estruturar o
modelo, posteriormente realizou - se vrias discusses na etapa de brainstorm para selecionar
os indicadores e as respectivas dimenses.
Os indicadores escolhidos foram selecionados aps vrias discusses que levaram a
definio do indicador e dos respectivos parmetros de escolha, que est representado na
Fig. 2.
Figura 2 - Estrutura para a Definio dos Indicadores do Modelo

Tipo de
Tema / Justificativa relao, fonte
Categoria do Descrio do de Escolha do e origem dos
Subtema Indicador
Indicador Indicador Indicador dados do
indicador

Fonte: Carvalho, 2013.

O Sistema de Indicadores para a Gesto de Recursos Hdricos em Municpios est

estruturado em 6 dimenses e 40 indicadores. Procurou-se selecionar dimenses e indicadores
que tivessem as seguintes distines: 1) caracterstica intrnseca com a gesto das guas de
municpios; 2) tivesse carter objetivo, ou seja, que fosse passvel de mensurar; 3) fossem
verificveis (atravs de dados primrios ou secundrios); 4) tivesse parmetros de
comparao; e 5) que no houvesse redundncia entre os indicadores; 6) que apresentasse
relao implcita com a gesto das guas no contexto das cidades. As dimenses do modelo
podem ser visualizadas na figura 03, bem como os indicadores so apresentados no fluxograma
por dimenso nas figuras 4, 5, 6, 7, 8 e 9.
 26

Figura 3 - Estrutura das dimenses do Modelo

Fontes de
gua: 8

Preserva
o Demanda
s de
Ambiental
gua: 11
3 Sistema de
Indicadores
para a Gesto
dos Recursos
Hdricos em
Impactos Municpios
Sociais,
Gesto da
Econ.
Ambientais gua: 6
5
Gesto das
Cidades em
relao a
gua: 7

Fonte: Carvalho, 2013

Figura 4 Dimenso Fontes de gua e Respectivos Indicadores

Fonte: Carvalho, 2013

 27

Figura 5 Dimenso Demanda de gua e Respectivos Indicadores

Demanda para Consumo per capita
abastecimento de gua da
Humano populao

Consumo relativo de
Demanda para
gua (bovinos,
dessendentao de
equnos, sunos,
animais
caprinos e ovinos)

Consumo relativo de
gua/ha de lavoura
permanente
Demanda de gua
para irrigao
consumo relativo de
DEMANDA DE
gua/ha de lavoura
GUA (11)
sazonal

Existncia de
piscicultura no
municpio
Demanda de gua
para a piscicultura
Possibilidade de
expanso da
piscicultura

Existncia ou
Demanda de gua possibilidade de
para gerao de produo e
energia transmisso de
energia hidroeltrica

Fonte: Carvalho, 2013

Figura 6 Dimenso Gesto da gua e Respectivos Indicadores

Fonte: Carvalho, 2013

 28

Figura 7 Dimenso Gesto das Cidades em Relao gua e Respectivos Indicadores

Fonte: Carvalho, 2013

Figura 8 - Dimenso Impactos Sociais, Econmicos e Ambientais e Respectivos Indicadores

Fonte: Carvalho, 2013

 29

Figura 9 Dimenso Preservao Ambiental e Respectivos Indicadores

Fonte: Carvalho, 2013

 30

2.5 Analise Multicriterial

A histria da anlise multicriterial iniciou-se por volta de 1896 com um trabalho

publicado por Pareto, em que examinou um problema de agregao de critrios dentro de um
critrio simples, definindo o conceito da eficincia entre duas alternativas de deciso, (MONTE
2013).
Segundo Gomes et al (2006) somente depois da primeira metade do sculo XX, as
tomadas de deciso tinham base na esperana matemtica. Com isso a partir do final da dcada
de 60, surgiu a necessidade de resolver situaes em que os decisores deveriam considerar
diversos critrios simultaneamente (ACOLET, 2008).
Segundo Gonalves (2011), foi a partir dos anos 70, que a nova fase do processo de
apoio deciso "comeou a tomar forma e a organizar-se na comunidade cientfica, antes
dispersa, interessada pelo domnio do multicritrio a partir da clebre conferncia de outubro
de 1972 na Universidade da Carolina do Sul, organizada por James L. Cochrane e Milan
Zeleny" (BANA E COSTA et al., 1997).
Diante destes fatos, surgiram os mtodos multicritrio, que se caracterizam por
considerar vrios aspectos nos processos de tomada de deciso, avaliando as alternativas
segundo um conjunto de critrios.
Portanto a avaliao de nveis de sustentabilidade entre cidades se torna um problema
complexo. E neste mbito que o apoio multicritrio a deciso pode ser utilizado como uma
importante ferramenta no auxlio tomada de deciso.
As etapas relativas anlise multicriterial, segundo Soares (2003), so:
1) Formulao do problema: refere-se definio do que se quer decidir;
2) Determinao de um conjunto de aes potenciais: nesta fase os atores envolvidos
na tomada de deciso devem constituir um conjunto de aes (alternativas) que atendam ao
problema colocado;
3) Definio dos critrios: so definidos os critrios de avaliao dos efeitos causados
ao meio ambiente;
4) Avaliao dos critrios: geralmente se d atravs de uma matriz de avaliao ou
tabela de performance;
5) Determinao de pesos dos critrios: os pesos representam a importncia relativa
de cada critrio;
 31

6) Agregao dos critrios: aps o preenchimento da matriz de avaliao e a definio

de um modelo matemtico, feita a associao das avaliaes dos diferentes critrios para cada
ao.
Os mtodos multicritrio visam atingir basicamente dois objetivos: auxiliar no processo
de escolher, ordenar ou classificar alternativas e incorporar mltiplos aspectos neste processo.
Assim, a caracterstica bsica dos mtodos multicritrio a necessidade de obter informaes
sobre as preferncias dos decisores (MATZENAUER, 2003).
O surgimento dos mtodos multicriteriais tornou possvel a construo de modelos mais
aproximados da realidade, considerando no processo decisrio todas as interrelaes
necessrias avaliao de cursos alternativos de ao. O objetivo desses mtodos o de propor
ao menos uma soluo que se encaixe nesses pontos de vista da maneira mais satisfatria
possvel.
Segundo Saaty (1996/1997), para que um modelo de tomada de deciso multicriterial,
possa demonstrar eficientemente um sistema e conduzir escolha da melhor alternativa, deve
ser, simples de construo; adaptvel tanto aos grupos quanto aos indivduos; natural nossa
intuio e ao pensamento geral; encorajar a formao de compromisso e do consenso e no
exigir uma especializao excessiva para comunicar e administrar.
 32

2.6 Mtodo PROMETHEE - Preference Ranking Method for Enrichment Evaluation

O mtodo PROMETHEE resultante de pesquisas na Escola Francesa e vem sendo

muito utilizado no Apoio Multicritrio Deciso, por ser um mtodo de aplicao relativamente
simples e por permitir que o decisor escolha o tipo de funo de preferncia, garantindo uma
melhor modelagem das preferncias.
Segundo Vincke (1992) esse mtodo objetivo construir relaes de sobreclassificao
(intensidade de preferncia multicritrio), de valores em problemas de tomada de deciso.
Ainda de acordo com Carvalho et al. (2011) as principais caractersticas deste mtodo so
simplicidade, clareza e estabilidade.
No processo de anlise, o objetivo se decompe em critrios e as comparaes entre as
alternativas so feitas no ltimo nvel de decomposio e aos pares, pelo estabelecimento de
uma relao que acompanha as margens de preferncia ditadas pelos agentes decisores
(ARAJO e ALMEIDA, 2009).
Por se tratar de um mtodo no compensatrio que requer informaes intercritrio
correspondente a relativa importncia entre os vrios objetivos, ou seja, pesos dos critrios.
Esses pesos podem ser decorrentes de clculos tcnicos ou de expresses de julgamento de
valor. (MORAIS e ALMEIDA, 2006).
O mtodo PROMETHEE institui uma estrutura de preferncia entre as alternativas
discretas, comparando o desempenho das alternativas critrio a critrio, e assim, dispe estas
em ordem de prioridade. possvel variar o grau de preferncia entre as mesmas, uma vez que
permite estabelecer menor preferncia para as pequenas diferenas e maior preferncia para as
grandes diferenas, a partir do conceito de pseudocritrio (quando se utiliza as funes de
preferncia do tipo II ao tipo VI). Essa funo indica a intensidade da preferncia de uma
alternativa em relao outra, com o valor variando entre 0 e 1, onde o 0 caracteriza uma
indiferena e 1 para preferncia total (BRANS et al. 1986; ARAJO; ALMEIDA, 2009;
BEHZADIAN, et al. 2010).
A famlia PROMETHEE possui seis verses e, desde que foi proposta, nunca deixou de
se desenvolver e sofrer adaptaes complementares, onde tem sido aplicado com xito em
vrios problemas de diferentes naturezas. (CARVALHO, 2013).
Segundo Almeida e Costa (2002) a famlia do mtodo PROMETHEE se divide em:
PROMETHEE I a interseo entre os fluxos anteriores estabelece uma relao de
sobreclassificao parcial entre as alternativas.
 33

PROMETHEE II classifica as alternativas, estabelecendo uma ordem decrescente de

(a) = + (a) - - (a) (fluxo lquido); estabelece uma ordem completa entre as
alternativas.
PROMETHEE III e IV - foram desenvolvidas para o tratamento de problemas de
deciso mais sofisticados, em particular com um componente estocstico.
PROMETHEE V - nesta implementao, aps estabelecer uma ordem completa entre
as alternativas (PROMETHEE II), so introduzidas restries, identificadas no
problema para as alternativas selecionadas, incorporando uma filosofia de otimizao
inteira.
PROMETHEE VI - quando o decisor no est apto ou no quer definir precisamente
os pesos para os critrios, pode-se especificar intervalos de possveis valores em lugar
de um valor fixo para cada peso.
PROMETHEE GAIA - Extenso dos resultados do PROMETHEE, atravs de um
procedimento visual e interativo.
O tomador de decises deve estabelecer para cada critrio um peso (pj) que aumenta
com a importncia do critrio. So apresentadas seis formas diferentes para o decisor
representar suas preferncias no mtodo PROMETHEE, no necessariamente usando a mesma
forma para todos os critrios, so critrios gerais, usados para identificar a intensidade da
preferncia (ALMEIDA & COSTA, 2002).
Santos (2009) descreve os tipos das funes de preferncia do mtodo PROMETHEE.
Est representado graficamente no quadro 01.
TIPO I (Usual): Quando o desvio d(a, b) entre as alternativas a e b for maior que
zero, isto , para a alternativa a o critrio i assumir maior valor, a funo de preferncia
assume valor um, neste caso a alternativa a prefervel a b. Caso contrrio, a funo de
preferncia zero e no existe preferncia absoluta da alternativa a sobre a alternativa b.
TIPO II (U-shape): O intervalo delimitado por xi qi, caracteriza uma regio de
indiferena com relao a preferncia da alternativa a sobre a alternativa b, relativo ao
critrio i e a funo de preferncia assume o valor 0. Para desvios maiores que qi a funo
de preferncia igual a 1 e a alternativa a tem preferncia absoluta sobre a alternativa b.
TIPO III (V-shape): No intervalo compreendido entre xi pi, estabelecido um
aumento linear da intensidade da preferncia da alternativa a sobre a alternativa b,
proporcional ao desvio de valores do critrio i. A partir deste valor a alternativa a passa a ter
preferncia absoluta sobre a alternativa b.
 34

TIPO IV (Nvel): A funo tipo escada assume indiferena quando o desvio xi qi;
no intervalo delimitado por qi < xi pi, a alternativa a tem a mesma preferncia que a
alternativa b e, a partir de pi, a alternativa a tem preferncia absoluta sobre a alternativa
b.
TIPO V (Linear): Quando o desvio d(a, b) entre as alternativas a e b assumir valor
maior que o parmetro pi, a funo de preferncia assume o valor 1, isto , a alternativa a
prefervel alternativa b; quando qi < d(a, b) pi, a intensidade da preferncia da alternativa
a aumenta linearmente sobre a alternativa b; e, quando d(a,b) for menor que o parmetro
qi, a alternativa no prefervel alternativa b.
TIPO VI (Gaussiana): A intensidade da preferncia aumenta continuamente, de forma
exponencial, de 0 at 1. O parmetro si indica a distncia da origem at o ponto de inflexo
da derivada da funo.

Quadro 1 Funes de preferncia do mtodo PROMETHEE.

Funo para o critrio i Grfico Parmetros necessrios

b Pi a a Pi b

Tipo I: Critrio Usual --

0 se xi = 0
PI(xi) =
1 se xi 0

Tipo II: Tipo U

qi
0 se |xi| qi
PII(xi) =
1 se |xi|> qi
 35

Tipo III: Tipo V

pi
|xi|/pi se |xi| pi
PIII(xi) =
1 se |xi|> pi

Tipo IV: Tipo Escada qi , pi

0 se |xi| qi
PIV(xi) =
se qi < |xi| pi

Tipo V: Tipo V com

indiferena
qi , pi
0 se |xi| qi

PV(xi) = (|xi|-qi)/(pi-qi) se qi <

|xi| pi
1 se |xi|> pi

Tipo VI: Tipo Gaussiana

si
2
2
2
PVI(xi) = 1
Fonte: (Braga e Gobetti, 2002):
 36

Estabelecida a comparao paritria entre as alternativas e os critrios, se faz necessrio

avaliar os fluxos positivos e negativos das avaliaes. Conforme mostra Moraes e Almeida
(2006), Behzadian et al (2010), as etapas de como realizar essa anlise.

I. (a,b) o grau de sobreclassificao de a em relao a b, tambm chamado de

intensidade de preferncia multicritrio. calculado por:

1
(a,b) = (, ) (1)

onde, W =

Sendo:
n o indicador
wj o peso do indicador j
Fj (a,b) a funo de preferncia, valor que varia de 0 a 1 e representa o comportamento ou
atitude do decisor frente as diferenas provenientes da comparao par a par entre as
alternativas, para um dado critrio, indicando a intensidade da preferncia da diferena gj (a)
gj (b).

II. + (a) chamado de fluxo de sada e representa a mdia de todos os graus de

sobreclassificao de a, com respeito a todas as outras alternativas. dado pela
expresso:

(,)
+ (a) = (2)
1

Em que, A o conjunto de todas as alternativas.

Quanto maior + (a), melhor a alternativa.

III. (a) chamado de fluxo de entrada, representando a mdia de todos os graus de

sobreclassificao de todas as outras alternativas sobre a. dado pela expresso:

(,)
(a) = (3)
1

Quanto menor (a), melhor a alternativa.

 37

IV. (a) chamado de fluxo lquido de sobreclassificao e representa o balano entre

o poder e a fraqueza da alternativa.

dado pela expresso:

(a) = + (a) - - (a) (4)

Quanto maior (a), melhor a alternativa.

Diante dos mtodos apresentados, optou-se utilizar o PROMETHEE II para ser usado
na pesquisa por sua vantagem em requerer uma informao adicional muito clara, que pode ser
facilmente obtida e gerenciada tanto pelo tomador de decises como pelo analista destacando
suas caractersticas intrnsecas, relacionadas a objetividade e flexibilidade.
 38

3 Aspectos metodolgicos

Neste capitulo apresentado a metodologia utilizada para desenvolver a pesquisa, que

foi baseada na metodologia desenvolvida por Carvalho (2013). No qual fundamenta-se na
anlise da gesto dos recursos hdricos de municpios, utilizando 36 indicadores distribudos
em seis dimenses. A rea de estudo a Unidade de Planejamento do Baixo Rio Sergipe que
fica localizado no Estado de Sergipe, englobando 14 municpios.

3.1 Recorte Geogrfico e Temporal da Pesquisa

A rea escolhida para realizar a pesquisa foi a Unidade de Planejamento do Baixo Rio
Sergipe, que fica na Bacia Hidrogrfica do Rio Sergipe, durante o ano de 2014. Esta regio foi
escolhida por ser uma sub bacia de fundamental importncia socioeconmica e ambiental para
o estado de Sergipe, nela se encontra localizado aproximadamente 50% da populao do estado.
Fato que comprova o acelerado processo de urbanizao em curso na bacia hidrogrfica, nas
ltimas dcadas, responsvel pelo grande passivo ambiental da regio e uma significativa
transposio de guas provenientes do Rio So Francisco.

3.2 Localizao da rea de estudo

Segundo o Plano Estadual de Recursos Hdricos PERH SE (2010), a bacia hidrogrfica

do Rio Sergipe situa-se no quadrante de coordenadas geogrficas com latitudes 100800 e
110400 S, e longitudes 365000 e 375000 W, drenando uma rea total de 3.673 km
no estado de Sergipe. O curso dgua principal o rio Sergipe, com nascente na Serra da Boa
Vista (BA), prxima divisa dos estados da Bahia e Sergipe (municpio de Poo Redondo) e
desembocadura no Oceano Atlntico entre os municpios de Aracaju e Barra dos Coqueiros. O
Rio Sergipe tem uma extenso total de 206,55 km, possuindo um regime hidrolgico composto
de escoamentos intermitentes em seu tramo alto e mdio e perene a jusante do municpio de
Nossa Senhora das Dores. Seus principais afluentes so os rios: Poxim, Pitanga, Cotinguiba,
Jacarecica, do Sal e Ganhamoroba.
A UP do baixo rio Sergipe possui uma rea total de 1050,04 Km, possui populao
estimada de 958128 habitantes (IBGE, 2013), o comprimento do rio Sergipe de
aproximadamente 127 Km, segundo o Atlas Digital sobre recursos hdricos (2014).
 39

Essa UP foi escolhida para testar a viabilidade do modelo e abrange quatorze

municpios: Aracaju, Barra dos Coqueiros, Divina Pastora, Laranjeiras, Maruim, Moita Bonita,
Nossa Senhora das Dores, Nossa Senhora do Socorro, Riachuelo, Ribeirpolis, Santa Rosa de
Lima, Santo Amaro das Brotas, So Miguel do Aleixo e Siriri, que pode ser visualizada na Fig.
11.
Figura 10 - Localizao da rea de estudo

Fonte: O prprio autor

3.2.1 Clima

De acordo com o PERH SE (2010), o rio Sergipe corta o Estado no sentido Oeste-
Leste configurando trs regies climticas distintas:
regio Submida: representando 18,01% da bacia, possui temperatura variando de 19C
a 30C, evapotranspirao anual de 1.400 mm e pluviometria mdia anual de 1.500 mm.
regio de Agreste: fazendo parte de 23,62% da bacia, a temperatura varia entre 18C e
34C, possui evapotranspirao anual de 1.600 mm e pluviometria mdia anual de 850
mm.
 40

regio Semirida: configura-se 58,37% da bacia, com a temperatura variando entre 16C
e 34C, evapotranspirao anual de 1.700 mm e pluviometria mdia anual de 700 mm.

3.2.2 Vegetao

Sua vegetao formada por Mata Atlntica, Manguezais e Caatinga. As florestas

estacional, decidual e semidecidual, originalmente presentes no Agreste de Sergipe, foram
quase inteiramente substitudas por pastagens e cultivos agrcolas, restando poucos e pequenos
fragmentos isolados. Esses fragmentos de Mata Atlntica esto localizados na zona litornea
compreendendo uma faixa de aproximadamente 40 km de largura (LANDIM e FONSECA,
2007). A rea total da Mata Atlntica de Sergipe, a partir de imagens de 1997, consiste de cerca
de 85.000 ha, aproximadamente 0,04% da rea total do estado.

3.2.3 Relevo

O relevo do estado de Sergipe pouco ondulado, constitudo por um modelado suave

com reas planas e altitudes modestas que vo aumentando em direo ao interior, interrompido
localmente por elevaes com denominaes de serras que constituem os pontos mais elevados
do estado.
Condies estas que justifica a no utilizao dos indicadores: potencialidade dos
reservatrios; disponibilidade dos reservatrios; a existncia, produo e transmisso de energia
eltrica no municpio, provenientes dos indicadores proposto por Carvalho (2013), porque
segundo o PERH- SE (2010), o relevo da bacia hidrogrfica da UP do Baixo Rio Sergipe foi
objeto de uma anlise cartogrfica sumria, verificando-se que so poucas as indicaes de
locais favorveis a implantao de barramentos com capacidade de armazenamento superior a
10 milhes de metros cbicos. O aproveitamento recomendado para locais com as
caractersticas hidrolgicas e de relevo similares a essa UP, tambm a implementao de
pequenas barragens vertedoras de concreto com operao interanual, ou seja, com regularizao
dos excessos do perodo chuvoso, de modo a serem consumidos integralmente no perodo
estiado anual, sem qualquer garantia plurianual. Tais barramentos requerem cuidados especiais
de construo, considerando a necessidade de sua fundao assentar-se sobre rocha s com
ombreiras protegidas contra enchentes de recorrncias superiores a 50 anos. A experincia
desastrosa de barragens que no observaram tais requisitos mnimos de segurana indica ser
este tipo de barramento de elevado risco, tendo em vista que, na maioria dos casos, em busca
 41

de reduo dos custos de construo, no so observados os itens de segurana exigidos por

tais empreendimento. A operao destes barramentos tambm exige cuidados especiais, pois se
destinam exclusivamente a complementar, nos anos chuvosos, os requerimentos hdricos de
pequenos projetos, durante os meses de recesso dos rios. Uma boa estrutura de apoio tcnico
e controle operacional destes barramentos imprescindvel para o sucesso deste tipo de
empreendimento, que deveria contar no s com sistema de financiamento da implantao do
empreendimento, como tambm de seguro agrcola para garantir a sobrevivncia econmicas
dos pequenos projetos de irrigao, nos anos em que os deflvios no forem suficientes para
atender as demandas hdricas.
Conforme o PERH SE (2010), no perodo seco anual, que ocorre frequentemente entre
os meses de setembro e maro, as descargas com permanncia de 90% atingem no ponto de
controle hidrolgico dessa UP valores entre 3,30 e 0,21 m/s; estes valores causam restries a
projetos que demandam disponibilidade hdrica garantida de elevado consumo de gua. No seu
tramo final, a topografia excessivamente plana no oferece condies para implementao nem
mesmo de represas de pequeno porte. A regularidade das precipitaes nesta Unidade de
Planejamento reduz os riscos de que venham a ocorrer sequncias de at dois anos consecutivos
com precipitaes insuficientes para atender as pequenas necessidades hdricas anuais.
Um outro aspecto negativo construo de barramentos em reas de relevo suave
ondulado, est no espraiamento que a bacia hidrulica alcana quando o reservatrio atinge
cotas altas, inundando grandes pores de terras agricultveis.

3.3 Classificao Metodolgica da Pesquisa

A pesquisa segue a seguinte classificao: Quanto aos objetivos, quanto aos

procedimentos, quanto natureza, quanto abordagem do problema e quanto ao local de
estudo.
Quanto aos objetivos, classifica-se como exploratria e descritiva. A pesquisa
exploratria o primeiro passo de toda pesquisa cientfica, com a finalidade de proporcionar
maiores informaes sobre determinado assunto, isto , objetiva maior familiaridade com o
problema (ANDRADE, 2010). Descritiva, porque so descritas caractersticas da gesto dos
recursos hdricos dos municpios da rea de estudo, na qual se props a investigar, descobrir as
caractersticas de um fenmeno como tal.
 42

Quanto aos procedimentos, constitui-se como um estudo de caso, como bibliogrfica.

O estudo de caso quando envolve o estudo profundo e exaustivo de um ou poucos objetos que
se permita o seu amplo e detalhado conhecimento. Pesquisa bibliogrfica quando elaborada
a partir de material j publicado, constitudo principalmente de livros, artigos de peridicos e,
atualmente, material disponibilizado na Internet. Uma vez que todas as pesquisas necessitam
de um referencial terico.
Quanto a natureza, classifica-se como uma pesquisa aplicada que objetiva gerar
conhecimentos prticos e dirigida soluo de problemas especficos. Envolve verdades e
interesses locais, tendo como propsito resolver um problema especfico, que provavelmente
resultar em um produto diretamente aplicado, buscando atender as demandas sociais (SOUZA
et al., 2007).
Quanto abordagem do problema, classifica-se como quantitativa, j que se
pretende utilizar as tcnicas para avaliao quantitativa e que o processo de construo de um
trabalho cientfico, dependendo da natureza das informaes, dos dados e das evidncias
levantadas, poder empreender uma avaliao quantitativa isto : organizar, sumarizar,
caracterizar e interpretar dados numricos coletados (MARTINS; THEPHILO, 2009).
Notadamente, procurar-se- por fatos e causas do fenmeno a ser estudado atravs de
medies de variveis. A pesquisa (ou o mtodo) quantitativa caracteriza-se pelo emprego da
quantificao tanto nas modalidades de coleta de informaes, quanto no tratamento delas por
meio de tcnicas estatsticas, desde as mais simples s mais complexas (RICHARDSON et
al., 2007).
Quanto o local de estudo, a aplicao da pesquisa foi nos municpios que fica inseridos
na Unidade de Planejamento do baixo Rio Sergipe - SE. Nesta UP esto localizados 14
municpios: Aracaju, Barra dos Coqueiros, Divina Pastora, Laranjeiras, Maruim, Moita Bonita,
Nossa Senhora das Dores, Nossa Senhora do Socorro, Ribeirpolis, Riachuelo, So Miguel do
Aleixo, Santo Amaro das Brotas, Santa Rosa de Lima e Siriri.

3.4 Percurso Metodolgico

A estrutura do modelo contempla quatro etapas que subsidiaram os resultados do

trabalho, que est exposta na Fig. 10.
 43

Figura 11 Estrutura do percurso metodolgico

1 Etapa - Selecionar os Indicadores para Estruturar o Modelo

2 Etapa - Coleta dos Dados Primrios e Secundrios dos Indicadores do Modelo

3 Etapa - Escolha das funes de preferencia dos parmetros da Anlise Multicriterio

(Mtodo Promethee II); Anlise comparativa multicriterial entre o desempenho dos
municipios quanto aos aspectos sociais, econmicos e ambientais.

4 Etapa - Resultados finais do Modelo

Fonte: O prprio autor.

Na primeira etapa realizou - se a escolha dos indicadores para estruturar o modelo, no

qual foram selecionados 36 indicadores, que melhor se adequassem regio de estudo,
distribudos em seis dimenses. Cuja escolha levou em considerao aqueles relacionados a
aspectos econmicos, sociais e ambientais em relao gesto dos recursos hdricos dos
municpios. Que pudesse retratar a situao em que encontra-se os recursos hdricos dos
municpios envolvidos na rea de estudo. Portanto dos 40 indicadores sugeridos por Carvalho
(2013), utilizou-se 36 indicadores, porque a rea objeto de estudo no disponibilizar
informaes a respeito dos 4 indicadores restantes.
Na segunda etapa realizou-se a coleta dos dados primrios e secundrios do modelo
levando em considerao as caractersticas prprias de cada indicador, sua objetividade
(capacidade de mensurao), comparao e ausncia de redundncia, no intuito de construir um
conjunto de informaes interdependentes e interagentes combinados em dimenses para que
fosse possvel analisar as formas de contribuio referentes utilizao de critrios de gesto
de recursos hdricos para avaliao da performance dos municpios quanto s disponibilidades,
demandas da gua, gesto da gua, gesto das cidades em relao gua, impactos
econmicos, sociais, ambientais e preservao.
Nessa fase concentrou mais tempo afim de esgotar todas as possibilidades de buscas por
dados. Toda pesquisa que envolve indicadores, torna-se um trabalho penoso e exaustivo, porque
a busca para a maioria das informaes que se encontrem nos rgos governamentais e nas
 44

sedes municipais, e nem sempre obtemos essas informaes na primeira viagem, seja porque o
funcionrio estava de frias ou de atestado mdico, outro fator que contribui para demora na
obteno das informaes no perodo eleitoral que com base em um decreto emitido pela
Justia Eleitoral, no pode disponibilizar certas informaes em pginas de internet, que muitas
das vezes so essenciais para a pesquisa, em certos casos em que as pessoas no repassam os
dados porque tem receio de ser utilizado em campanha eleitoral contra os candidatos e etc. Os
parmetros de seleo dos indicadores esto detalhados no quadro 2.
 45

Quadro 2 - Sistema de Indicadores de Gesto dos Recursos Hdricos para Municpios

TIPO DE RELAO DO
TEMAS/ INDICADORES DESCRIO JUSTIFICATIVA FRMULA INDICADOR / FONTE /
CATEGORIAS SUBTEMAS ORIGEM DOS DADOS
Consiste na quantidade de
gua disponvel nos rios Relao: Positiva
1.Disponibilidade para atender s A maior disponibilidade relativa A vazo especifica igual a vazo (maximizar)
hdrica necessidades do permitir verificar possibilidades regularizada em 90% do tempo / pela
superficial. municpio. de atendimento ou expanso s a rea da bacia. Fonte: Plano Estadual de
indicada pela quantidade demandas hdricas (cidades A disponibilidade hdrica igual a Recursos Hdricos (PERH-SE,
de gua, dentro do risco ribeirinhas ou que captam gua vazo especfica X a rea do 2010).
estabelecido, que ser em rios). municpio. (m3 / s).
possvel obter-se numa Origem dos dados: Secundrios
Rios bacia de contribuio
atravs da implantao de
obras hidrulicas de
reteno e liberao
controlada. (PERH-SE,
2010). Utilizou-se a Q90
como referncia.
Trata-se de uma estimativa
Indica a frao relacionada populao total do Quantidade de poos subterrneos Relao: Positiva (maximizar)
2. Frao das (percentual) das residncias municpio que est sendo atendida no municpio / N de residncias no
residncias do municpio que so por poos subterrneos, ou seja, a municpio. Se for, por exemplo, Fonte: DESO (2013); INCRA
atendidas por poo atendidas por poos quantidade de poos subterrneos poo artesiano administrado por uma (2010); COHIDRO(2010); Atlas
subterrneo. subterrneos. que est contribuindo para atender companhia de gua, pode-se calcular Digital(2010).
a demanda local de gua. Nesse a relao entre a vazo bombeada e a
indicador sero utilizadas as vazo consumida. Origem dos dados: Secundrios
1. FONTES DE informaes relacionadas a
GUA quantidade de poos de gua
doce, salobra e salgada.
Sim (1); No (0)
Relao: Positiva (maximizar)
3. Potencial de Demonstra se no A existncia do potencial de O critrio para classificar os
expanso dos municpio existe potencial expanso dos poos no municpio municpios foi feito considerando a Fonte: PERH SE (2010);
poos de expanso dos poos implica em melhores condies qualidade da gua dos poos DESO (2013).
Poos subterrneos. subterrneos para atender para atender as necessidades dos subterrneos, ou seja, para os
Subterrneos as demandas de gua. vrios usos da gua, desde que se municpios que dispem de gua Origem dos dados: Primrios e
busquem meios para planejar a sua subterrnea com caracterstica doce Secundrios
utilizao. (boa) atribuiu-se o valor 1 e para os
municpios com caracterstica da
gua salobra ou ruim (ruim) atribuiu-
se valor 0.

4. ndice de Retrata a qualidade da gua Entende-se que quanto maior as Sim (1); No (0). Relao: Positiva (maximizar)
qualidade da gua dos poos subterrneos da disponibilidades hdricas
dos poos regio (classe 1 (doce) subterrneas do municpio, melhor O critrio para classificar os
subterrneos guas com salinidade igual podero ser as estratgias para o municpios foi feito considerando a
 46

ou inferior a 0,5 ; classe seu uso e atendimento s qualidade da gua dos poos Fonte: INCRA (2010);
2 (salgada) guas com necessidades locais. subterrneos, ou seja, para os COHIDRO(2010); Atlas
salinidade superior a 0,5 municpios que dispem de gua Digital(2010).
e inferior a 30 ; classe subterrnea com caracterstica doce
salobra - guas com (boa) atribuiu-se o valor 1 e para os Origem dos dados: Secundrios
salinidade igual ou superior municpios com caracterstica da
a 30 . gua salobra ou ruim (ruim) atribuiu-
se valor 0.

5. Potencial de Demonstra se no A existncia do potencial de (1) Sim; (0) No; ou caso no Relao: Positiva
expanso das municpio existe potencial expanso cisternas depende de existam informaes disponveis (maximizar).
Captao de cisternas. de expanso das cisternas investimentos a ser realizado, o para o municpio.
gua de para atender as demandas que implica em melhores Fonte: Informao pode ser
chuva de gua. condies para atender as disponibilizada pelo Governo
necessidades dos vrios usos da do Estado ou rgo
gua. responsvel do municpio.
Origem dos dados: Secundrios
Fornece indcios se o sistema que Relao: Positiva
abastece a populao garante as Adotou-se o critrio utilizado pelo (maximizar).
6. Consumo per Refere-se estimativa de demandas, para atender as SNIS. (disponibiliza informaes de
capita de gua da consumo gua consumida necessidades dos usurios de consumo para cada municpio). Fonte: SNIS (2011)
Demanda
populao por cada um dos gua. Essa informao pode
para Origem dos dados: Secundrios
consumidores do fornecer subsdios quanto a
Abastecimen
municpio. definio de estratgias
to Humano
relacionadas a gesto do sistema
de abastecimento.

7. Consumo Refere-se frao relativa Entende-se que o consumo Estimativa de consumo por Relao: Positiva (Maximizar).
relativo de gua da de gua consumida por relativo dos bovinos em relao cabea/dia (litros) multiplicado pelo
bovinocultura com bovinos com relao demanda do municpio indica o nmero de cabeas na referida Fonte: IBGE (2012);
relao ao demanda de gua do impacto desta atividade no localidade dividido pela demanda PERH-SE (2010).
consumo dos municpio. consumo de gua do municpio. por gua do municpio
animais do (abastecimento humano e Origem dos dados: Secundrios
municpio. dessedentao animal).
8. Consumo Estimativa de consumo por
2.DEMANDA DE relativo de gua da Refere-se frao relativa Entende-se que o consumo cabea/dia (litros) multiplicado pelo Relao: Positiva
GUA equinocultura com de gua consumida por relativo dos equinos em relao nmero de cabeas na referida (Maximizar).
Demanda
relao ao equinos com relao demanda do municpio indica o localidade dividido pela demanda
para
consumo dos demanda de gua do impacto desta atividade no por gua do municpio Fonte: IBGE (2012);
dessedentao
animais do municpio. consumo de gua do municpio. (abastecimento humano e PERH-SE (2010).
de animais
municpio. dessedentao animal). Origem dos dados: Secundrios
Estimativa de consumo por cabea /
9. Consumo Refere-se frao relativa Entende-se que o consumo dia (litros) multiplicado pelo nmero Relao: Positiva
relativo de gua da de gua consumida por relativo dos sunos em relao de cabeas na referida localidade (Maximizar).
suinocultura com sunos com relao demanda do municpio indica o dividido pela demanda por gua do
relao ao demanda de gua do impacto desta atividade no municpio (abastecimento humano e Fonte: IBGE (2012);
consumo dos municpio. consumo de gua do municpio. dessedentao animal). PERH-SE (2010).
Origem dos dados: Secundrios
 47

animais do
municpio.

10. Consumo Refere-se frao relativa Entende-se que o consumo Estimativa de consumo por cabea / Relao: Positiva
relativo de gua da de gua consumida por relativo dos caprinos em relao dia (litros) multiplicado pelo nmero (Maximizar).
caprinocultura caprinos com relao demanda do municpio indica o de cabeas na referida localidade
com relao ao demanda de gua do impacto desta atividade no dividido pela demanda por gua do Fonte: IBGE (2012);
consumo dos municpio. consumo de gua do municpio. municpio (abastecimento humano e PERH-SE (2010). Origem dos
animais do dessedentao animal). dados: Secundrios
municpio.

11. Consumo Refere-se frao relativa Entende-se que o consumo Estimativa de consumo por cabea / Relao: Positiva
relativo de gua da de gua consumida por relativo dos ovinos em relao dia (litros) multiplicado pelo nmero (Maximizar).
ovinocultura com ovinos com relao demanda do municpio indica o de cabeas na referida localidade
relao ao demanda de gua do impacto desta atividade no dividido pela demanda por gua do Fonte: IBGE (2012);
consumo dos municpio. consumo de gua do municpio. municpio (abastecimento humano e PERH-SE (2010).
animais do dessedentao animal). Origem dos dados: Secundrios
municpio.
Argumenta-se que quanto
12. Consumo Refere-se frao menor a frao relativa de gua Estimativa de consumo por Relao: Positiva
relativo de gua relativa de gua consumida por hectare irrigado hectare / dia multiplicado pelo (Maximizar).
por hectares de consumida pela lavoura (cultura permanente) de nmero de hectares de lavouras
lavoura permanente no determinado municpio, permanentes dividido pela Fonte: IBGE (2012);
permanente. municpio. Deve-se maiores sero as estratgias demanda de gua utilizada na PERH-SE (2010).
identificar o (s) tipo (s) relacionadas gesto dos irrigao do municpio. Origem dos dados:
de cultura (s) recursos hdricos e Secundrios
predominante (s) de cada consequentemente, maiores
municpio. podem ser ganhos sociais,
econmicos e ambientais do
Demanda municpio.
de gua Argumenta-se que quanto menor
para a frao relativa de gua Relao: Positiva
Irrigao 13. Consumo Refere-se frao relativa consumida por hectare irrigado Estimativa de consumo por hectare / (Maximizar).
relativo de gua de gua consumida pela (cultura sazonal) de determinado dia multiplicado pelo nmero de
por hectare de lavoura sazonal no municpio, maiores sero as hectares de lavouras sazonais Fonte: IBGE (2012);
lavoura sazonal municpio. Deve-se estratgias relacionadas gesto dividido pela demanda de gua PERH-SE (2010).
identificar o (s) tipo (s) de dos recursos hdricos e utilizada na irrigao do municpio. Origem dos dados: Secundrios
cultura (s) predominante (s) consequentemente, maiores
de cada municpio. podem ser ganhos sociais,
econmicos e ambientais do
municpio.
A justificativa para adotar esse
indicador vem do fato de que a Relao: Positiva (maximizar).
14. Existncia de Informa se no municpio piscicultura est se desenvolvendo Fonte: Informaes
piscicultura no existe criatrios de de maneira progressiva em todo o disponibilizadas pelo gestor
municpio peixes. mundo. Notadamente pelo avano Sim (1); No (0). municipal ou pela secretaria
tecnolgico na rea de nutrio, responsvel. Origem dos dados:
gentica e instalaes, Primrios.
influenciada tambm pelo
 48

aumento da demanda e reduo

nos estoques naturais (CURI;
CURI, 2011).
A justificativa para adotar esse
indicador vem do fato de que a Relao: Positiva (maximizar).
Demanda de 15. Possibilidade Informa se no municpio piscicultura est se desenvolvendo Fonte: Informaes
gua para de expanso da existe possibilidade de de maneira progressiva em todo o disponibilizadas pelo gestor
Piscicultura piscicultura no expanso da piscicultura. mundo. O raciocnio adotado Sim (1); No (0). municipal ou pela secretaria
municpio para esse indicador foi o seguinte: responsvel. Origem dos dados:
o municpio que dispor de Primrios.
reservatrios funcionando podem
subsidiar polticas pblicas para
implementao desse tipo de
atividade, uma vez que, exige
baixo investimento.
A participao de representantes
locais contribui significativamente Relao: Positiva (maximizar).
Comit de 16. Representante Identifica se no municpio para direcionar os anseios da Sim (1); No (0). Fonte: Comit de Bacia
Bacia
do municpio existe algum representante sociedade local em relao a Hidrogrfica do Rio Sergipe.
Hidrogrfic
participando do local participando das polticas de gesto da gua e Origem dos dados: Primrios.
a
comit de bacia deliberaes do comit de consequente para o
hidrogrfica. bacia hidrogrfica. desenvolvimento sustentvel
local.

A justificativa para a adoo Relao: Positiva (maximizar).

17. Frao da Indica o volume anual desse indicador se alicera no Volume anual de gua outorgado
demanda de gua em m que foram fato de que a outorga um para abastecimento humano / Fonte: (SEMARH- SRH,
outorgada para destinados outorga para instrumento que assegura ao Volume anual total outorgado em 2014)
abastecimento abastecimento humano interessado o direito de utilizar a m.
humano. no municpio, ou seja, gua de uma determinada fonte Origem dos dados:
quanto da gua que foi hdrica, com uma vazo e Secundrios.
disponibilizada para a finalidade para o abastecimento
populao que foi humano e por um perodo
3. GESTO DA outorgada para essa definido.
finalidade.
GUA 18. Frao da Indica o volume anual em A justificativa para a adoo desse
Outorga demanda de gua m que foram destinados indicador se alicera no fato de Volume anual de gua outorgado Relao: Positiva (maximizar).
da gua outorgada para outorga para atendimento que a outorga um instrumento para atendimento industrial /
atendimento industrial no municpio, ou que assegura ao interessado o Volume anual total outorgado em Fonte: (SEMARH-SE / SRH,
industrial. seja, quanto da gua que direito de utilizar a gua de uma m. 2013)
foi disponibilizada para as determinada fonte hdrica, com
indstrias que foi outorgada uma vazo e finalidade para o Origem dos dados: Secundrios.
para essa finalidade. atendimento ao setor industrial por
um perodo definido. Incentiva a
implantao de industrias no
municpio.
19. Frao da Indica o volume anual em A justificativa para a adoo desse
demanda de gua m que foram destinados indicador se alicera no fato de Relao: Positiva (maximizar).
 49

outorgada para outorga para outros que a outorga um instrumento Volume anual de gua outorgado
outros usos, usos/comercial e servios que assegura ao interessado o para outros usos, comercial e Fonte: (SEMARH-SE / SRH,
comercial e no municpio, ou seja, direito de utilizar a gua de uma servios / Volume anual total 2013)
servios. quanto da gua que determinada fonte hdrica, com outorgado em m. Origem dos dados: Secundrios.
foi disponibilizada para uma vazo e finalidade para esse
esses usos/servios que foi tipo de servios, por um perodo
outorgada para essa definido.
finalidade.
(0) No h rede de distribuio de
gua no municpio; Relao: Positiva (maximizar).
20. ndice de Consiste no percentual Quanto maior for o percentual de (1) A rede de distribuio atende
atendimento da populao atendimento urbano de gua, entre 1 e 25% da populao; Fonte: (SNIS, 2011) ou rgo
urbano por rede de urbana atendida pela rede melhores sero possibilidades de (2) A rede de distribuio atende responsvel pela distribuio de
distribuio. de distribuio de gua se estabelecer as estratgias de entre 26 e 50% da populao; gua no municpio.
tratada. gesto da gua e (3) A rede de distribuio atende
consequentemente o entre 51 e 75%da populao; Origem dos dados: Primrios ou
desenvolvimento sustentvel (4) A rede de distribuio atende Secundrios.
local. entre 76 e 100%da populao.
Rede de
abastecime
Indica o percentual de Estratgias para diminuir as
nto urbano
de gua perdas na rede de perdas na distribuio da gua (0) Frao de perdas na Relao: Negativa (minimizar).
21. Frao de distribuio da gua tratada refletem diretamente na distribuio de gua entre 0 e 25%;
perdas na r e d e pronta para consumo, ou quantidade de gua (1) Frao de perdas na Fonte: (SNIS, 2011) ou rgo
de distribuio seja a frao de gua que disponibilizada aos vrios usos, de distribuio de gua entre 26 e 50%; responsvel pela distribuio de
da gua. est sendo desperdiada na modo que esforos realizados para (2) Frao de perdas na gua no municpio.
rede de distribuio do atingir percentuais menores distribuio de gua entre 51 e 75%;
sistema, evidenciando a contribuem significativamente (3) Frao de perdas na Origem dos dados: Primrios ou
eficincia do mesmo. para a gesto da gua. distribuio entre 76 e 100%; Secundrios.
(4) No h rede de distribuio de
gua no municpio.
4- GESTO DOS Seu uso se justifica, uma vez
22. Percentual da Expressa o percentual de que revela fragilidades que Percentual de coleta de esgoto do Relao: Positiva
SERVIOS DE coleta de esgoto no coleta de esgoto do podem ser discutidas e municpio. (maximizar).
municpio. municpio. melhoradas, quando se apresenta
SANEAMENTO Rede baixos nveis desse percentual, Fonte: SNIS, 2011.
coletora de denotando a necessidade de Origem dos dados:
BSICO Esgoto. definir polticas pblicas mais Secundrios.
alinhadas em relao coleta de
esgotos.
Esse indicador tem relao com
23. Despesa per Evidencia o valor total gesto da gua quando se Valor total gasto com sade no Relao: Positiva
capita com sade. gasto por habitante com a considera que o total de gastos municpio / populao total do (maximizar).
sade pela gesto do com sade em determinado municpio Fonte: TCE SE (2013); IBGE
municpio. municpio se relaciona com a (2013).
adoo de medidas para https://www.tce.se.gov.br
combater o aumento das doenas /portaldatransparencia/
de veiculao hdrica. despesa.aspx
Origem dos dados: Secundarios.
 50

Justifica-se pelo fato de retratar a Relao: Positiva

24. Transferncias Indica o total de tendncia dos estados e municpios Valor em R$ das transferncias (maximizar).
de recursos transferncias correntes por em participar cada vez mais do correntes / Populao total do Fonte: CGE SE (2013); IBGE
correntes por habitante. financiamento dos recursos municpio. (2013).
Recursos habitante. federais, de forma a reduzir a www.transparenciasergipe.
Financeiro participao da Unio para gerir as se.gov.br/setp/index.html#
s necessidades locais por habitante. Origem dos dados: Secundarios.
Corresponde ao valor
25. Despesa per gasto pelo municpio com Esse indicador relevante, pois Valor total gasto pelo municpio com Relao: Positiva
capita com saneamento, oriundo possui relao direta e indireta saneamento em R$ / Populao total (maximizar).
saneamento principalmente de recursos com questes relacionadas do municpio. Fonte: CGU (2013); IBGE
federais, e que corresponde gesto da gua. (2013).
formulao e www.portaltransparencia.gov
implementao de polticas .br/PortalTransparencialistaUFs
para o setor, implantao e .
melhoria de sistemas de asp?Exercicio=2013#
abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, Origem dos dados: Secundrios.
destino de Resduo Slido
(RS), defesa contra
poluio, eroses, secas e
inundaes.
Considera-se esse indicador
26. Despesa per Indica o total das despesas importante uma vez que possvel Valor total gasto pelo municpio Relao: Positiva
capita com gesto do municpio com gesto retratar o panorama do municpio com gesto ambiental (em R$) / (maximizar).
ambiental. ambiental. em relao gesto ambiental, ou Populao total do municpio. Fonte: TCE SE (2013); IBGE
seja, quanto o municpio investiu (2013).
em Preservao e Conservao https://www.tce.se.gov.br
Ambiental, Controle Ambiental, /portaldatransparencia/
Recuperao de reas Degradadas despesa.aspx
e Recursos Hdricos. Origem dos dados: Secundrios.
A existncia de aterro sanitrio
27. Existncia de Identifica se no municpio fundamental na avaliao das (0) No tem aterro sanitrio; Relao: Positiva (maximizar).
aterro sanitrio no existe aterro sanitrio. condies de sade da populao.
municpio ou se no O uso desse indicador se justifica (0,5) Em fase de discusso ou Fonte: PERS SE (2014)
municpio existe pelo fato de que o aterro sanitrio, implementao;
projeto de ser o local adequado para
implantao. armazenar os resduos slidos (1) Existe aterro sanitrio ou aterro Origem dos dados: Secundrios.
coletado, capaz de inibir os particular.
problemas ocasionados pelo mal
gerenciamento desses resduos, o
Gesto dos que supostamente pode afetar a
Resduos qualidade da gua, caso no haja
Slidos um manejo adequado dos
resduos.
Parte-se do pressuposto de que (0) Sem informao; Relao: Positiva (maximizar).
28. Frao da Indica o percentual de quanto maior forem os esforos (1) Municpio com at 25% da coleta;
populao ( RS) gerado no municpio realizados pelo municpio para (2) Municpios entre 26 e 50% da Fonte: PERS SE (2014)
atendida pela coletar o (RS) gerado, melhores coleta;
 51

coleta de Resduo que foi coletado pelo rgo sero nveis de sustentabilidade (3) Municpios entre 51 e 75% da Origem dos dados: Secundrios.
Slido (RS) do responsvel. hdrica e ambiental. coleta;
municpio. (4) Municpios entre 76 e 100% da
coleta;
O ndice de
29. IDH-M Desenvolvimento Humano Esse indicador apresenta sua O ndice, considerado aqui como Relao: Positiva (maximizar).
(IDH) uma medida relevncia, visto que fornece um indicador, varia de 0 (nenhum
resumida em trs retrato do nvel de desenvolvimento humano) a 1 Fonte: IBGE (2010)
dimenses bsicas do desenvolvimento atravs de (desenvolvimento humano total).
desenvolvimento humano: aspectos de educao, Origem dos dados: Secundrios.
renda, educao e sade. longevidade e renda.
A prevalncia dessas doenas
30. Doenas Indica se no municpio constitui um forte indicativo da Relao: Negativa
transmitidas por existem doenas fragilidade dos sistemas pblicos Taxa de mortalidade infantil por (minimizar).
veiculao transmitidas por veiculao de saneamento (CALIJURI et al. diarreia (por 1.000 nascidos vivos).
hdricas. hdrica (diarreias). 2009). Esse indicador fornece Fonte: DATASUS (2013), ou
Impactos informaes relevantes em relao Secretaria de sade do
sociais ao tipo de doena relacionada ao municpio.
contato com guas contaminadas e
ainda com doenas relacionadas a Origem dos dados: Secundrios
verminoses (tendo a gua como ou primrios, dependendo da
estgio no ciclo). Tambm exerce fonte adotada.
relao com aspectos
contaminao da gua,
especificamente em relao s
5. doenas transmitidas por insetos.
IMPACTOS Esse indicador definido O PIB per capita sinaliza o estado
31. PIB per capita atravs da razo entre o do desenvolvimento econmico, e Valor da renda por habitante em R$. Relao: Positiva (maximizar).
SOCIAIS,
valor do Produto Interno o estudo de sua variao informa o
ECONMICOS Bruto (PIB) e a populao comportamento da economia ao Fonte: IBGE (2012).
E AMBIENTAIS Impactos residente no municpio. longo do tempo. Dessa forma, Origem dos dados:
econmicos apresenta uma relao positiva Secundrios.
com o desenvolvimento local
porque mostra o comportamento
da economia.
O uso desse indicador se justifica
conforme os argumentos expostos
32. Indica a existncia de pelo PAE-SE (2012), ou seja, os Sim (1); Relao: Negativa (minimizar).
Susceptibilidade entrelaamento de fatores dados atualmente conhecidos
desertificao. que provocam esse tipo de sobre a desertificao em nvel Parcialmente (0,5); Fonte: SEMARH-SE / PAE-SE
degradao (desertificao) mundial apontam para a sua (2012).
da terra nas zonas secas, relevncia como problema para a No (0).
resultantes tanto das humanidade pelas indicaes entre Origem dos dados: Secundrios.
variaes climticas como outras, de que alcana direta e Levaram-se em considerao os
Impactos das atividades humanas, indiretamente mais de 1 milho de parmetros do ndice de aridez.
ambientais atingindo os solos, os pessoas em mais de 100 pases
recursos hdricos, a afetados; so perdidos cerca de
vegetao, a biodiversidade seis milhes de hectares de terras
arveis e produtivas todos os anos;
 52

e a qualidade de vida da cerca de da superfcie terrestre

populao. sofre de degradao e eroso dos
solos e os solos arveis por
pessoa diminui de 0,32 ha em
1961-1962, para 0,21 h em
1997- 1999, esperando-se que
diminua para 0,16 h em 2030.
Ia < 0,05 = Hiper rido (5)
33. ndice de Indica o estado de aridez do Utilizar esse indicador pode trazer 0,05 < Ia 0,20 = rido (4) Relao: Negativa (minimizar)
aridez municpio. utilizado para informaes relevantes ao 0,21 < Ia 0,50 = Semirido (3)
medir o grau de aridez contexto da gesto hdrica. 0,51 < Ia 0,65 = Sub mido seco Fonte SEMARH-SE / PAE-SE
(seca, desertificao) de (2) (2012).
uma determinada regio. Ia > 0,65 = Sub-mido, mido (1) Origem dos dados: Secundrios.
O IDEB tambm se coloca como
34. IDEB ndice O ndice de condutor de poltica pblica na O indicador desenvolvido Relao: Positiva (maximizar).
de Desenvolvimento Desenvolvimento da rea educacional, ao nortear as representado pela seguinte frmula:
da Educao Bsica Educao Bsica (IDEB) principais aes do Ministrio da IDEB = N x P, Em que N
(4 srie / 5 ano). um indicador que combina Educao para a educao bsica. corresponde mdia das notas dos
informaes de fluxo e de O indicador subsidia o alunos na Prova Brasil e P taxa Fonte: BRASIL - IDEB (2011).
desempenho dos alunos monitoramento das metas mdia de aprovao. A mdia de http://portal.mec.gov.br/ind
criado para promover um estabelecidas pelo Plano de proficincia dos alunos combina as ex.php?Itemid=336
sistema de accountability desenvolvimento da Educao notas de matemtica e portugus e
Educao
visando melhoria da (PDE), e que pode contribuir para padronizada para estar entre zero e Origem dos dados: Secundrios.
Ambiental
qualidade da educao no uma maior conscientizao do uso dez, assim como o IDEB. A taxa de
pas. adequado da gua. Afinal, parte-se aprovao, por sua vez, situa-se
do pressuposto de que quanto entre zero e um.
maior for o nvel de educao,
resulta em menos danos ao meio Quanto maior esse indicador, melhor
ambiente e em especial aos o ndice; quanto menor, pior o
recursos hdricos. ndice.
Relao: Positiva (maximizar).
6. 35. Existncia de Esse indicador retrata se So florestas, ou outros tipos de (0) No tem;
PRESERVAO matas ciliares ou existem matas ciliares no cobertura vegetal nativa, que fica Fonte: SEMARH-SE / SBF
AMBIENTAL projetos para municpio. s margens de rios, igaraps, (0,5) Em fase de discusso ou (2013)
revitalizao. lagos, e olhos dagua, essencial implementao; Origem dos dados:
para conservar os recursos Primrios.
hdricos, principalmente do (1) Existem matas ciliares ou
assoreamento. projetos para revitalizao.
Proteo As reservas legais so as reas de Relao: Positiva (maximizar).
das 36. Existncia de Indica se existe no propriedade rural particular onde
Fontes de reserva legal. municpio reserva legal. no permitido o desmatamento Sim (1); No (0). Fonte: SEMARH-SE / ADEMA,
gua (corte raso), pois visam manter (2013).
condies de vida para diferentes
espcies de plantas e animais Origem dos dados: Primrios.
nativos da regio, auxiliando a
manuteno do equilbrio
ecolgico e em especial dos
recursos hdricos.
Fonte: Adaptado de Carvalho, 2013.
 53

A terceira etapa realizou - se a escolha do tipo de funo de preferncia no qual fornece

a intensidade de preferncia de uma alternativa sobre a outra, definiu - se tambm o peso para
cada indicador que foi utilizado no mtodo PROMETHEE II.
Em estudos que envolvem anlise multicriterial, geralmente, utilizada a tcnica de
aplicao de questionrios com o objetivo de se poder representar nos pesos de cada critrio ou
atributo os anseios dos participantes diretamente envolvidos com as aes a serem tomadas em
cada alternativa que for escolhida. Contudo, neste estudo, optou-se pela no utilizao de
aplicao de questionrios, porque o trabalho de campo seria enorme, no teria tempo suficiente
para aplicao, incluindo dificuldades de acesso.
Foram definidos pesos iguais no valor 1 (um) para todos os indicadores, no havendo,
portanto, prevalncia de algum sobre o outro.
As funes de preferncia utilizadas no mtodo PROMETHEE expressam a essncia da
preferncia de uma alternativa sobre a outra com relao a cada atributo. Sendo escolhida a
funo do tipo I (U-usual), em que assume os valores 0 ou 1.

O suporte computacional foi realizado atravs software Visual PROMETHEE.

Na quarta etapa incidiu na anlise dos resultados e consideraes finais do estudo.
Para dar suporte a construo metodolgica foram utilizados os seguintes softwares:
Visual PROMETHEE, verso 1.3;
Microsoft Excel e o Word da IBM.
 54

4 Resultados e Discusses

Neste captulo so apresentados os resultados da anlise da gesto dos recursos hdricos

nos municpios da unidade de planejamento do Baixo Rio Sergipe, considerando as etapas
relacionadas ao comportamento dos indicadores nos municpios, seguido da anlise
multicriterial para definio do ranking final do modelo.

4 .1 Modelo Multicritrio para classificao do desempenho dos municpios em relao

gesto dos recursos hdricos

Para apoiar a gesto dos recursos hdricos dos municpios em estudo foram utilizadas
informaes quantitativas e qualitativas das cidades levando-se em considerao as dimenses
e os indicadores propostos, foram realizadas as devidas simulaes com apoio do programa

computacional Visual PROMETHEE, em que atribuiu-se pesos iguais aos indicadores, de

modo que fosse possvel identificar o ranking parcial da situao dos municpios.
De acordo com os resultados obtidos nas simulaes foi possvel observar o
comportamento dos municpios, com relao as dimenses e, consequentemente, suas
posies no ranking parcial e final de gesto dos recursos hdricos dos municpios.

4.2 Dimenso Fontes de gua

A dimenso fontes de gua, composta por cinco indicadores que objetivam

identificar as fontes de gua disponveis na rea de estudo, considerando os seguintes
aspectos: disponibilidade dos rios, frao das residncias atendidas por poos subterrneos,
potencial de expanso dos poos subterrneos, ndice de qualidade da gua dos poos
subterrneos e potencial de expanso das cisternas.
Com base no Graf. 01, observa-se que a disponibilidade hdrica superficial (indicador
1), os municpios de Barra dos Coqueiros, Divina Pastora, Aracaju, Nossa Senhora das Dores
e Santo Amaro das Brotas, possui uma situao mais confortvel comparando com os outros
municpios. Apesar de Aracaju ficar entre as primeiras posies no grfico, segundo a DESO,
para atender as demandas desse municpio, faz-se necessrio realizar a transposio de
aproximadamente 70% da gua do Rio So Francisco, atravs de conduto forado. J para a
frao das residncias atendidas por poos subterrneos (indicador 2), os municpios de Moita
Bonita, Divina Pastora e Ribeirpolis se destacam com relao aos outros municpios,
 55

apresentando uma maior frao. Se referindo ao indicador 3 (potencial de expanso dos poos
subterrneos), os municpios que possuem potencial para expanso so: Divina Pastora,
Laranjeiras, Maruim, Moita Bonita, Nossa Senhora das Dores, Ribeirpolis, Santa Rosa de
Lima e Santo Amaro das Brotas. De acordo com o indicador 4 (qualidade da gua dos poos
subterrneos), busca-se retratar a qualidade da gua dos poos subterrneos da regio, em
que, analisou-se os poos com gua doce, salobra ou salina de cada municpio. Os municpios
de Divina Pastora, Laranjeiras, Maruim, Moita Bonita, Nossa Senhora das Dores, Nossa
Senhora do Socorro, Ribeirpolis, Santa Rosa de Lima e Santo Amaro das Brotas possui poos
com gua doce de boa qualidade para consumo humano, enquanto que Aracaju, Barra dos
Coqueiros, Riachuelo, So Miguel do Aleixo e Siriri possuem poos com gua salobra ou
salina, possivelmente requer outros tipos de tratamento para consumo humano e
dessedentao animal. Para o indicador 5 (potencial da expanso de cisternas), demonstra se
no municpio existe potencial de expanso das cisternas para atender as demandas de gua.
Principalmente atravs de captao de gua de chuva para atender as necessidades dos vrios
usos gua. Os municpios que possui esse potencial so Nossa Senhora das Dores, Nossa
Senhora do Socorro, Santa Rosa de Lima, So Miguel do Aleixo e Siriri.

Grfico 1 - Indicadores de Fontes de gua

Fontes de gua
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0

Ind 1 Ind 2 Ind 3 Ind 4 Ind 5

Ind 1 - disponibilidade dos rios; Ind 2 - frao das residncias atendidas por poos subterrneos; Ind 3 - potencial de
expanso dos poos subterrneos; Ind 4 - ndice de qualidade da gua dos poos subterrneos; Ind 5 - potencial de expanso
das cisternas.
Fonte: Dados da pesquisa
 56

Quando realizou-se a simulao no PROMETHE II, observou-se que, para a dimenso

fontes de gua, (Graf. 02 e Fig. 12), os municpios de Divina Pastora, Santo Amaro das Brotas,
Maruim, Nossa Senhora das Dores, Santa Rosa de Lima, Laranjeiras, Nossa Senhora do Socorro
e Ribeirpolis se destacam com os melhores desempenhos, obtidos atravs dos fluxos positivos
superiores (+), enquanto que reflexos dos fluxos negativos (-) e obtendo os piores
desempenhos so os municpios de Barra dos Coqueiros, Aracaju, Siriri, So Miguel do Aleixo
e Riachuelo, no qual apresenta uma situao mais desconfortvel neste cenrio, resultados
oriundos dos fluxos lquidos denominado nesse estudo de IMGRH ndice Multicritrio da
Gesto dos Recursos Hdricos. A Fig. 12 foi gerada pelo software PROMETHEE II, mostra que
as cidades expostas esquerda para cima so as que tem melhores desempenho e as que esto
direita so as que apresentam os piores desempenhos.

Grfico 2 Dimenso fontes de gua

Fontes de gua
0,8

0,6

0,4

0,2

-0,2

-0,4

-0,6

-0,8

IMGRH + -

Fonte: O prprio autor

 57

Figura 12 - Rede do PROMETHEE: fontes de gua

Fonte: O prprio autor

As cidades expostas esquerda para cima so as que tem melhores desempenho e as que esto direita so as que apresentam os piores desempenhos.
 58

4.3 Dimenso Demanda de gua

Os indicadores que compe essa dimenso so, consumo per capita de gua da
populao, consumo relativo de gua dos principais animais existentes em cada municpio,
consumo relativo das principais lavouras cultivadas em cada municpio, existncia de
piscicultura no municpio e a possibilidade de expanso da piscicultura em cada municpio.
Atravs destes possvel identificar informaes sobre as principais demandas por municpio
da rea de estudo. Tais informaes podem servir como orientao para a formulao e
implementao de polticas relacionadas gesto dos recursos hdricos em contextos
especficos de municpios.
O indicador 6 (consumo per capita de gua da populao) indica se h desperdcio de
gua por parte da populao seja por aspectos culturais, sociais, equipamentos hidrulicos
menos econmicos e etc. Nesse sentido os municpios que se destacaram neste indicador por
gastarem uma maior quantidade de gua so Aracaj 173,3 (L/hab/dia) e Siriri 157,6
(L/hab/dia), os outros municpios variam entre 80 e 100 (L/hab/dia), sendo no geral a mdia de
consumo igual a 103,35 (L/hab/dia). Os indicadores 7, 8, 9, 10, 11 (relacionados a
dessedentao animal) obtiveram resultados muito baixos, variando entre 0 e 1, entre todos os
municpios. Isto significa que o consumo de gua por parte dos animais no significativo
nos municpios, uma vez que, o quantitativo de cabeas na regio de estudo baixo. O
indicador 12 (consumo relativo de gua por hectare de lavoura permanente) fornece indcios de
que os maiores consumos de gua so nos municpios de Siriri, Santa Rosa de Lima e Moita
Bonita. O indicador 13 (consumo relativo de gua por hectare de lavoura sazonal) o que mais
demanda gua para esse tipo de atividade, se destacando os municpios de Ribeirpolis,
Laranjeiras, So Miguel do Aleixo, Siriri, Nossa Senhora das Dores, Moita Bonita, Riachuelo
e Santa Rosa de Lima. Com um menor consumo, quer seja por produzir menos ou no produzir,
esto os municpios de Aracaju, Barra dos Coqueiros, Nossa Senhora do Socorro, Divina
Pastora, Maruim e Santo Amaro das Brotas. Com relao aos indicadores 14 e 15 (relativos a
piscicultura) se destacam os municpios de Aracaju, Barra dos Coqueiros, Maruim, Nossa
Senhora das Dores e Santo Amaro das Brotas, pela existncia de piscicultura e possibilidade
de expanso desse tipo de atividade (Graf. 03).
 59

Grfico 3 indicadores de Demandas de gua

Demandas de gua
600
540
480
420
360
300
240
180
120
60
0

Ind 6 Ind 7 Ind 8 Ind 9 Ind 10

Ind 11 Ind 12 Ind 13 Ind 14 Ind 15

Ind 6 - Consumo per capita de gua da populao; Ind 7 - Consumo relativo de gua da bovinocultura com relao ao
consumo dos animais do municpio; Ind 8 - Consumo relativo de gua da equinocultura; Ind 9 - Consumo de gua relativo da
caprinocultura; Ind 10 - Consumo de gua relativo da suinocultura; Ind 11 - Consumo relativo de gua da ovinocultura; Ind
12 - Consumo relativo de gua por hectares de lavoura permanente; Ind 13 - Consumo relativo de gua por hectares de
lavoura sazonal; Ind 14 - Existncia de piscicultura no municpio; Ind 15 - Possibilidade de expanso da piscicultura no
municpio.
Fonte: Dados da pesquisa
Aps simulao no PROMETHEE II, pode-se observar que para a dimenso demandas
de gua, os municpios com um melhor desempenho resultando dos fluxos positivos superiores
(+), so Laranjeiras, Ribeirpolis, So Miguel do Aleixo, Moita Bonita, Nossa Senhora das
Dores, Siriri, Santa Rosa de Lima, Divina Pastora e Santo Amaro das Brotas. Enquanto que
resultando dos fluxos negativos (-) so os municpios de Nossa Senhora do Socorro, Barra dos
Coqueiros, Maruim, Riachuelo e Aracaju, esto em uma situao menos confortvel, resultado
em que mostra os fluxos lquidos (Graf. 04 e Fig. 13).

Grfico 4 Dimenso demandas de gua

Demanda de gua
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
-0,2
-0,4
-0,6
-0,8

IMGRH Phi+ Phi-

Fonte: O prprio autor

 60

Figura 13- Rede do PROMETHEE: dimenso demanda de gua

Fonte: O prprio autor

 61

4.4 Dimenso Gesto da gua dos municpios

Os indicadores que sero analisados nessa dimenso so: representantes do municpio

participante do comit de bacia hidrogrfica, frao da demanda de gua outorgada para
abastecimento humano, frao da demanda de gua outorgada para atendimento industrial,
frao da demanda de gua outorgada para outros usos/comercial e servios, ndice de
atendimento urbano de gua e frao de perdas na distribuio da gua.
De acordo com informaes repassadas do comit de bacia do rio Sergipe (Gesto 2013
2015), os municpios que possuem representantes nos Comits de Bacias so: Aracaju, Barra
dos Coqueiros, Laranjeiras, Nossa Senhora do Socorro e Santa Rosa de Lima. J, os que no
possuem so: Divina Pastora, Maruim, Moita Bonita, Nossa Senhora das Dores, Riachuelo,
Ribeirpolis, Santo Amaro das Brotas, So Miguel do Aleixo e Siriri.
No novo modelo de gesto preconizado pela Lei das guas, que compatibilizar a oferta
com a demanda, a participao, a descentralizao e a integrao, considerando a bacia
hidrogrfica como um todo, torna os representantes inseridos nos comits de bacias, para
tomarem conhecimento das deliberaes e decises que ocorrem nas reunies elementos de
fundamental importncia.
Segundo a SEMARH (2014), rgo responsvel pela emisso de outorga do estado de
Sergipe, existe uma baixa frao da demanda de gua outorgada para abastecimento humano,
apenas o municpio de Maruim possui um volume outorgado de 0,98 m3, os outros municpios
no disponibilizam dessa informao. No existe outorga para irrigao e nem outorga para
abastecimento rural em nenhum dos municpios da rea de estudo. Ainda segundo o rgo
responsvel, est sendo realizado um cadastro de usurios de gua, para que seja possvel emitir
as outorgas, contudo devem ser elaboradas equipes para monitoramento e fiscalizao, afim de
combater possveis irregularidades. No que se refere ao indicador 18 (outorga para atendimento
industrial) e o indicador 19 (outorga para outros usos/comercial e servios) apenas os
municpios de Aracaju, Laranjeiras, Nossa Senhora do Socorro e Santo Amaro das Brotas,
possuem outorga para exercer tais atividades. O desempenho pode ser visualizado no Graf. 05.
 62

Grfico 5 Indicadores de Gesto da gua

Dimenso Gesto da gua dos municpios
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0

Ind 16 Ind 17 Ind 18 Ind 19

Ind 16 - representante do municpio participando do comit de bacia hidrogrfica; ind 17 - frao da demanda de gua
outorgada para abastecimento humano; ind 18 - frao da demanda de gua outorgada para atendimento industrial; ind 19 -
frao da demanda de gua outorgada para outros usos/comercial e servios.
Fonte: Dados da pesquisa

Com base no Graf. 06 e visualizado na Fig. 14, observa-se que na simulao para essa
dimenso o municpio de Aracaju, Barra dos coqueiros, Laranjeiras, Nossa Senhora do socorro,
Santo Amaro das Brotas, Maruim e Santa Rosa de Lima sobressaram sobre as demais cidades
atravs dos resultados dos fluxos positivos superiores (+), ocupando as melhores posies
referente a gesto dos recursos hdricos, enquanto que com uma situao menos favorvel e
todos na mesma situao, com fluxos positivos (+) igual ao fluxos negativos (-), so os
municpios: Divina Pastora, Moita Bonita, Nossa Senhora das Dores, Riachuelo, Ribeirpolis,
so Miguel do Aleixo e siriri.
Grfico 6 Dimenso gesto da gua

Gesto da gua
0,8
0,6
0,4
0,2
0
-0,2
-0,4

IMGRH Phi+ Phi-

Fonte: Elaborada pelo prprio autor

 63

Figura 14 Rede do PROMETHEE: dimenso gesto da gua

Fonte: Elaborada pelo prprio autor

 64

4.5 Dimenso Gesto dos Servios de Saneamento Bsico

Nessa seo so apresentados os resultados relacionados aos indicadores de gesto

dos servios de saneamento bsico. Esses indicadores foram selecionados para monitorar a
performance das cidades em relao aos sistemas de abastecimento de gua e de esgotamento
sanitrio e gesto dos recursos financeiros (ndice de atendimento urbano por rede de
distribuio, frao de perdas na rede de distribuio da gua, percentual da coleta de esgoto
no municpio, despesa per capita com sade, transferncias de recursos correntes por habitantes,
despesa per capita com saneamento, despesa per capita com gesto ambiental) e aspectos de
gesto municipal em relao ao resduo slido (existncia de aterro sanitrio, frao da
populao atendida pela coleta de resduo slido do municpio).
No que se refere ao indicador 20 (ndice de atendimento urbano por distribuio),
que consiste no percentual da populao urbana atendida, tem-se que quanto maior for o
percentual de atendimento melhor ser a situao da populao. A maioria das cidades
apresenta percentual entre 76% e 100% de atendimento, sendo eles: Aracaju, Barra dos
Coqueiros, Nossa Senhora das Dores, Nossa Senhora do Socorro, Riachuelo, Ribeirpolis e
Santa Rosa de Lima. Os que ficaram entre 51 e 75%, foram os municpios de Divina Pastora,
Laranjeiras, Maruim e Moita Bonita. O municpio de Siriri apresenta uma rede de distribuio
que atende entre 26 e 51%. Com relao ao indicador 21 (frao de perdas na rede de
distribuio da gua), e levando em considerao a natureza do indicador, quanto menor o
valor melhor o d e s e m p e n h o (relao negativa), entende-se que municpios com nveis
mais elevados ou com ausncia de rede de distribuio da gua apresentam situao
desfavorvel a gesto dos recursos hdricos. Assim, observa - se que a maior proporo de
municpios apresenta nveis elevados de perdas, o que demonstra a ineficincia do sistema
de abastecimento de gua, portanto apenas o municpio de Divina Pastora possui uma perda
abaixo de 50%, todos os outros municpios possuem perdas na rede de distribuio variando
entre 51 e 75%.
No que se refere ao percentual da coleta de esgoto (indicador 22), se destaca o municpio
de Aracaju e Nossa Senhora do Socorro com 35,9 e 27% respectivamente, enquanto que os
outros municpios da rea de estudo no possuem essa informao. Contudo h necessidade de
desenvolver polticas pblicas e investimentos nesse setor para proporcionar uma melhoria na
qualidade de vida das pessoas que necessitam desse servio.
O indicador 23 (despesa per capita com sade), possui relao com gesto da gua
e indica os custos com sade por habitante em cada municpio no combate s doenas de
 65

veiculao hdrica. Os municpios que mais investem em sade per capita anual so: Aracaju
(R$ 702,79), Laranjeiras (R$ 700,70), Santa Rosa de Lima (R$ 575,64), Siriri (R$ 533,16),
So Miguel do Aleixo (R$ 494,50), Maruim (R$ 412,35) e Barra dos Coqueiros (R$ 408,97).
Os menores investimentos foram nos municpios de Nossa Senhora do Socorro (R$
253,58), Nossa Senhora das Dores (R$ 273,16), Santo Amaro das Brotas (R$ 280,99),
Moita Bonita (R$ 310,16), Riachuelo (R$ 337,37) e Ribeirpolis (R$ 340,97). No geral a
mdia foi de R$ 445,30 e desvio padro R$ 157,50. Transferncias correntes por habitante
(indicador 24), sinaliza a convergncia dos municpios em participar cada vez mais do
financiamento dos recursos financeiros federais, mostrando que ainda no existem estratgias
para reduzir a participao da Unio nos recursos para gerir as necessidades locais por
habitante. Percebe-se que o municpio de Divina Pastora o que apresenta maior dependncia
financeira per capita (R$ 3.443,23) e com menor dependncia per capita Nossa Senhora do
Socorro. A mdia geral igual a R$ 1.655,31 e o desvio padro R$ 7 1 3 , 6 0 . P ercebe-se
que maioria dos municpios possui investimentos de grandes empresas como a Petrobras,
Vale, entre outras, que gera emprego e renda para esses municpios. A despesa per capita
com saneamento (indicador 25), relata o quanto seria gasto por habitante para atendimento dos
servios bsicos populao, atravs da implantao e melhoria de sistemas de abastecimento
de gua, esgotamento sanitrio, destino adequado dos resduos slidos, preveno contra
poluio, eroses, secas e inundaes. Apenas os municpios de Aracaju (R$ 28,22), Moita
Bonita (R$ 6,15) e Ribeirpolis (R$ 4, 45), enquanto os outros municpios no aplicam suas
receitas nesse tipo de servios. Mesmo assim, os valores aplicados dos municpios so
insignificantes e acaba por afetar outros setores que se relacionam com essa ausncia de
investimento, impactando diretamente no meio ambiente e na gesto da gua. O indicador 26
(despesa per capita com gesto ambiental) um indicador importante uma vez que possvel
retratar o panorama do municpio em relao gesto ambiental, ou seja, quanto o municpio
investiu em Preservao e Conservao Ambiental, Controle Ambiental, Recuperao de reas
Degradadas e Recursos Hdricos. Apenas os municpios de Aracaju (R$ 0,914), Laranjeiras (R$
0,084), Moita Bonita (R$ 2,72) e Nossa Senhora do Socorro (R$ 3,77), tem direcionado
recursos para esse tipo de atividade. Tais valores retratam a falta de investimentos e polticas
pblicas voltadas para a gesto ambiental. So valores irrisrios que no contribuem para uma
melhoria da gesto ambiental local. O indicador 27 (existncia de aterro sanitrio), trata da
existncia de aterro sanitrio no municpio, ou se no municpio existe projeto em fase de
discusso ou implementao. Na rea de estudo nenhum dos municpios possui um local para
destino adequado dos resduos slidos, apenas o municpio de Aracaju tem projeto para
 66

construo do aterro sanitrio, entretanto alguns dos municpios da rea estudada, fazem o
depsito em um aterro sanitrio privado que fica localizado em Rosrio do Catete SE, os
municpios que fazem o depsito de seus resduos so Aracaju, Barra dos Coqueiros, Divina
Pastora, Nossa Senhora do Socorro, Riachuelo e Siriri. Enquanto os que depositam seus
resduos em lixes a cu aberto so Laranjeiras, Maruim, Moita Bonita, Nossa Senhora das
Dores, Ribeirpolis, Santa Rosa de Lima, Santo Amaro das Brotas e So Miguel do Aleixo.
O indicador 28 (frao da populao atendida pela coleta de resduo slido do
municpio), Segundo o Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS-SE, 2014), os municpios
que coletam seus resduos numa faixa entre 76 a 100% dos resduos gerados so: Aracaju,
Laranjeiras, Maruim, Moita Bonita, Nossa Senhora das Dores, Nossa Senhora do Socorro,
Ribeirpolis, Santo Amaro das Brotas, So Miguel do Aleixo e Siriri. O municpio de Divina
Pastora coleta apenas 25% dos resduos gerados. Os municpios de Barra dos Coqueiros e Santa
Rosa de Lima no disponibiliza dessas informaes. A Lei 12.305/2010, que instituiu a Poltica
Nacional de Resduos Slidos (PNRS), tem como principal meta a erradicao de todos os
lixes do pas e que sejam substitudos por aterros sanitrios, instalaes ambientalmente
adequadas para o manejo e depsito de rejeitos, at agosto de 2014, mas nenhum municpio
sergipano conseguiu cumprir esse prazo. Podendo ser observadas essas informaes sobre os
indicadores no Graf. 07 e 08.

Grfico 7 Indicador gesto dos Servios de Saneamento Bsico

Gesto dos servios de saneamento bsico
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0

Ind 22 Ind 23 Ind 24 Ind 25 Ind 26

Ind 22 - Percentual da coleta de esgoto no municpio; ind 23 - despesa per capita com sade; ind 24 - transferncias de
recursos correntes por habitante; ind 25 - despesa per capita com saneamento; ind 26 - despesa per capita com gesto
ambiental.

Fonte: O prprio autor

 67

Grfico 8 - Indicador gesto dos Servios de Saneamento Bsico

Gesto dos servios de saneamento bsico
4

Ind 20 Ind 21 Ind 27 Ind 28

Ind 20 - ndice de atendimento urbano por rede de distribuio; ind 21 - frao de perdas na rede de distribuio da gua; ind
27 - existncia de aterro sanitrio no municpio ou fase de discusso/implementao; ind 28 - frao da populao atendida
pela coleta de resduo slido do municpio.

Fonte: O prprio autor

Na dimenso gesto dos servios de saneamento bsico, aps simulao realizada,

observa-se, no Graf. 09 e na Fig. 15, que o municpio de Aracaju(0,56), se destaca quando

comparado com os outros municpios, atravs do fluxo positivo (+) ser bem maior que o fluxo

negativo (-). Em situao similar esto Nossa Senhora do Socorro (0,43), Barra dos Coqueiros
(0,30), Laranjeiras (0,24) e Santa Rosa de Lima (0,17). J os municpios com fluxos negativos

(-) superiores aos positivos (+) foram: Santo Amaro das Brotas (0,20), Divina Pastora e
Maruim com (0,23), Nossa Senhora das Dores, Riachuelo e Ribeirpolis ambos com (0,16),
Moita Bonita e So Miguel do Aleixo com (0,24) e Siriri (0,30).
 68

Grfico 9 Dimenso gesto dos servios de Saneamento Bsico

Gesto dos servios de saneamento bsico
0,6

0,4

0,2

-0,2

-0,4

IMGRH Phi+ Phi-

Fonte: O prprio autor

 69

Figura 15 Rede do PROMETHEE: Dimenso gesto dos Servios de Saneamento Bsico

Fonte: O prprio autor

 70

4.6 Dimenso impactos sociais, econmicos e ambientais

O comportamento dos indicadores relacionados aos impactos sociais, econmicos e

ambientais refletido atravs das seguintes variveis: ndice de Desenvolvimento Humano
Municipal (IDH-M), doenas transmitidas por veiculao hdrica, PIB per capita,
susceptibilidade desertificao e ndice de aridez.
O Grf. 10 retrata o comportamento dos indicadores 29,32 e 33. O IDH-M uma
medida capaz de fornecer um retrato do nvel de desenvolvimento atravs dos aspectos de
educao, longevidade e renda. O municpio de Aracaju possui o maior IDH com 0,77, valor
este acima da mdia do IDH do Brasil que de 0,74 (PNUD 2013), enquanto a mdia dos
municpios so de 0,62. O menor IDH ficou com So Miguel do Aleixo (0,56), refletindo o
baixo nvel populacional desses municpios e que sinalizam a necessidade de melhorias.
Aracaju o que encontra-se dentro do grupo de cidades do Brasil que possui uma boa
qualidade de vida. O indicador 32 (susceptibilidade desertificao), retrata a existncia de
entrelaamento de fatores que provocam a desertificao da terra nas regies mais secas,
resultantes das variaes climticas e principalmente das aes antrpicas, atingindo os solos,
os recursos hdricos, a vegetao, a biodiversidade e a qualidade de vida da populao.
O Programa de Ao Estadual de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos
da Seca de Sergipe, defende o uso desse indicador em que a desertificao em nvel mundial
aponta para a sua relevncia como problema para a humanidade pelas indicaes entre outras,
que alcana direta e indiretamente mais de 1 milho de pessoas em mais de 100 pases
afetados, no qual so perdidos cerca de seis milhes de hectares de terras arveis e
produtivas todos os anos. O municpio de Moita Bonita, Ribeirpolis e So Miguel do Aleixo
so os que apresentam maior susceptibilidade a desertificao, devido sua localizao, pois
fica prximo da regio semirida, onde as precipitaes ocorrem com menos frequncia. Os
outros municpios encontram-se em regies midas e submidas com condies climticas
mais favorveis, e no esto propensos a essa susceptibilidade. O indicador 33 (ndice de
aridez), mostra o grau de aridez de cada municpio. Atravs de parmetros que foi utilizado e
mostrado na metodologia desse trabalho. Pode se observar que os municpios de Aracaju,
Barra dos Coqueiros, Divina Pastora, Laranjeiras, Maruim, Nossa Senhora do Socorro,
Riachuelo, Santa Rosa de Lima, Santo Amaro das Brotas e Siriri se enquadram no grau de
aridez sub mido - mido, enquanto Nossa Senhora das Dores, Ribeirpolis e So Miguel do
 71

Aleixo possui um grau de aridez sub mido - seco, j o municpio de Moita Bonita possui o
grau de aridez semirido.
Grfico 10 Indicador impactos sociais, econmicos e ambientais
Impactos sociais, econmicos e ambientais

3,2
2,8
2,4
2
1,6
1,2
0,8
0,4
0

Ind 29 Ind 32 Ind 33

Ind 29 ndice de Desenvolvimento Humano Municipal; ind 32 - susceptibilidade desertificao; ind 33 - ndice de aridez

Fonte: Elaborada pelo prprio autor

O Grf. 11 mostra o nmero de casos de doenas transmitidas por veiculao hdrica

por municpio, observa-se que o municpio de Aracaju possui uma quantidade significativa
quando comparado com os outros municpios. Os grupos sociais que vivem em reas com
carncias de servios de saneamento ambiental esto sujeitos a potencializar efeitos adversos
na sade por meio de contaminantes, locais de proliferao de vetores e outros.

Grfico 11 Indicador impactos sociais, econmicos e ambientais

Ind 30 - Doenas transmitidas por veiculao hdrica
120 117
100
80
60
40
20
0 2 6 1 2 7 2 2 2 1
0 0 0 0

Fonte: O prprio autor

 72

O indicador 31 exposto no Grf. 12 evidencia os municpios que se apresentam com

uma melhor renda per capita. O maior PIB per capita o do municpio de Divina Pastora,
Laranjeiras, Siriri, Aracaju e Riachuelo. O menor PIB per capita registrado em Moita Bonita.
A mdia dos municpios foi R$ 15807,5 o valor mnimo R$ 6492,11 e valor mximo de R$
47163,8.
importante destacar que embora seja um ndice muito til, por se tratar de uma
mdia, esconde vrias desigualdades na distribuio de renda. Por exemplo, um municpio pode
ter uma boa renda per capita, mas um alto ndice de concentrao de renda e grande
desigualdade social. Tambm possvel que um pas tenha uma baixa renda per capita, mas
no haja muita concentrao de renda, no existindo assim grande desigualdade entre ricos e
pobres, o que denota a fragilidade em adotar apenas esse indicador para realizar dedues
generalistas no que se refere ao tema aqui investigado.

Grfico 12 Indicador impactos sociais, econmicos e ambientais

Ind 31 - PIB per capita

48000
43000
38000
33000
28000
23000
18000
13000
8000
3000

Fonte: O prprio autor

 73

Nessa simulao pode-se observar atravs do Grf. 13 e na Fig. 16 que os municpios

com fluxo lquido positivo foram Barra dos Coqueiros, Siriri, Laranjeiras, Aracaju,
Divina Pastora, Maruim, Riachuelo, Nossa Senhora do Socorro e Santo Amaro das
Brotas. Os demais apresentaram desempenhos negativos em menor proporcionalidade.

Grfico 13 Dimenso impactos sociais, econmicos e ambientais

Impactos sociais, econmicos e ambientais

1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
-0,2
-0,4
-0,6
-0,8

IMGRH Phi+ Phi-

Fonte: O prprio autor

 74

Figura 16 Rede do PROMETHEE: Dimenso impactos sociais, econmicos e ambientais

Fonte: O prprio autor

 75

4.7 Dimenso Preservao ambiental

A dimenso preservao ambiental composta por indicadores relacionados

temtica de educao ambiental (ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica IDEB 4
srie / 5) ano e proteo de fontes de gua, como, por exemplo, indicadores existncia de
matas ciliares e existncia de reserva legal no municpio).
O Ideb foi criado pelo Inep em 2007, em uma escala de zero a dez. Sintetiza dois
conceitos igualmente importantes para a qualidade da educao: aprovao e mdia de
desempenho dos estudantes em lngua portuguesa e matemtica. O indicador calculado a
partir dos dados sobre aprovao escolar, obtidos no Censo Escolar, e mdias de desempenho
nas avaliaes do Inep, o Saeb e a Prova Brasil.
De acordo com o Grf. 14, observa-se que para o indicador 34 (Ideb), todos os
municpios tiveram desempenho variando entre 3,0 e 4,0. Considerado baixo para os
municpios da rea de estudo, mas que ao longo dos anos vem melhorando seus resultados,
uma vez que a meta nacional a ser atingida em 2022 de 6,0.
O indicador 35 trata da existncia de mata ciliares, apenas nos municpios de
Laranjeiras, Nossa Senhora das Dores, Nossa Senhora do Socorro, Riachuelo e Ribeirpolis,
existem mata ciliares ou projetos de revitalizao da rea. Enquanto que os outros municpios
da referida rea de estudo no existem nenhum tipo de mata ciliar e nem possui nenhum tipo
de projeto, no qual denota uma falta de preocupao por parte dos gestores pblicos e
sociedade para com esse tipo de ao.
O indicador 36 (existncia de reserva legal), apenas os municpios de Laranjeiras,
Nossa Senhora das Dores, Nossa Senhora do Socorro, Riachuelo e Ribeirpolis possuem
reservas cadastradas. Segundo Vieira (2012), a Grande Aracaju possui 8444,69 ha de reserva
legal. Em todo Estado so 285.000 hectares (ha) de cobertura nativa, em torno de 107.120,77
ha; fazem parte de Unidades de Conservao e 3.868,23 ha; ficam em terras indgenas.
A falta da preservao dessas reas e com cobertura florestal bastante reduzida, resulta
em uma diminuio da proteo aos recursos hdricos, ocasionando alto grau de degradao
da vegetao no estado, o que pode contribuir para consequncias ecolgicas irreparveis,
como a perda de espcies de plantas e animais nativos, a invaso de espcies exticas, o
incremento da eroso do solo, e a diminuio da quantidade e da qualidade da gua.
 76

Grfico 14 Dimenso preservao ambiental

Preservao ambiental
4
3
2
1
0

Ind 34 Ind 35 Ind 36

Ind 34 - IDEB ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica - 4 srie / 5 ano; ind 35 - existncia de matas ciliares; ind
36 - existncia de reserva legal.
Fonte: Elaborada pelo prprio autor
No cenrio da preservao ambiental (Grf. 15 e Fig. 17) o municpio de Nossa Senhora
do Socorro apresentou a melhor posio, seguido de Laranjeiras, Nossa Senhora das Dores,
Aracaju, Ribeirpolis e Divina Pastora com IMGRH positivo. Os municpios de Riachuelo e
Barra dos Coqueiros permaneceram neutros, os fluxos positivos e negativos so iguais. E Com
o IMGRH negativos esto os municpios de Maruim, Moita Bonita, So Miguel do Aleixo,
Siriri, Santo Amaro das Brotas e Santa Rosa de Lima, em situao menos confortvel conforme
mostram os resultados obtidos pelo PROMETHEE.

Grfico 15 Dimenso preservao ambiental

Preservao ambiental
0,8
0,6
0,4
0,2
0
-0,2
-0,4
-0,6

IMGRH Phi+ Phi-

Fonte: O prprio autor

 77

Figura 17 Rede do PROMETHEE: dimenso preservao ambiental

Fonte: O prprio autor

 78

4.8 Ranking final de desempenho dos municpios

O municpio de Laranjeiras ocupa a primeira posio, indicando o melhor desempenho

quando comparado com os outros municpios em relao a gesto dos recursos hdricos.
Em quase todas as dimenses o municpio de Laranjeiras se destacou ocupando as
primeiras posies; assumiu o primeiro lugar na dimenso demanda de gua, na dimenso
gesto da gua o quarto lugar, na dimenso impactos sociais, econmicos e ambientais ficou
em terceiro lugar e em preservao ambiental em segundo lugar. Entende-se que esse resultado
reflexo das condies existentes para suprir as necessidades locais, dentre elas, o consumo
relativo de gua da equinocultura, caprinocultura, suinocultura, e ovinocultura, existncia de
representante do municpio participando do comit de bacia hidrogrfica, ndice de atendimento
urbano de gua, ndice de perda na distribuio de gua pequeno, IDH-Municipal, PIB per
capita, existncia de matas ciliares e de reservas legal.
O municpio de Divina Pastora ocupou a segunda posio no ranking final, isso
reflexo do desempenho satisfatrio apresentado nos indicadores relacionados dimenso
fontes de gua (disponibilidade dos rios, potencial de expanso de poos subterrneos e ndice
de qualidade da gua dos poos subterrneos) ocupando a 1 posio, nos indicadores da
dimenso gesto dos servios de saneamento bsico (despesa per capita com sade,
transferncia de recursos correntes por habitantes, deposito dos resduos slidos em aterro
sanitrio) no qual ocupou a 3 posio e a 5 posio na dimenso impactos sociais, econmicos
e ambientais conforme resultado do conjunto de indicadores dessa dimenso (IDH-Municipal,
baixos casos de doenas por veiculao hdrica, possui maior PIB per capita).
O municpio de Nossa Senhora do Socorro se apresenta na 3 posio no ranking, na
dimenso preservao ambiental os indicadores contriburam para que ela permanecesse na
primeira colocao, na terceira posio na dimenso gesto da gua e em quinta posio nas
dimenses gesto dos servios de saneamento bsico e demanda de gua.
A cidade de Aracaju ficou em quarto lugar no ranking, apesar de, nas dimenses gesto
da gua e gesto dos servios de saneamento bsico ocupar as primeiras colocaes e nas
dimenses preservao ambiental e impactos sociais, econmicos e ambientais ficar na quarta
posio. Resultados esses que geraram fluxos positivos iguais aos fluxos negativos,
determinando que so indiferentes devido ao fluxo lquido serem iguais.
 79

Os municpios de Santa Rosa de Lima, Nossa Senhora das Dores e Ribeirpolis,

ocuparam a 5, 6 e 7 posies no ranking respectivamente, estes so indiferentes devido ao
fluxo lquido serem iguais.
Os municpios que foram sobreclassificados em maiores valores pelos demais, como
mostra os resultados do fluxo lquido negativo, foram: Siriri, Moita Bonita, Santo Amaro das
Brotas, Barra dos Coqueiros, Maruim, So Miguel do Aleixo e Riachuelo, ocupando a 8, 9,
10, 11, 12, 13 e 14 posio respectivamente. Apesar do municpio de Siriri ter ficado na 8
colocao no ranking final, nas dimenses gesto das cidades em relao a gua e impactos
sociais, econmicos e ambientais, ficou na segunda posio. O municpio de Moita Bonita
permaneceu em 4 colocao nas dimenses fonte de gua, demanda de gua, gesto das cidades
em relao a gua. Santo Amaro das Brotas se destacou na dimenso fontes de gua, ficando
na segunda posio. Barra dos Coqueiros teve a melhor gesto quando se trata de impactos
sociais econmicos e ambientais, ocupando a primeira colocao e na dimenso gesto da gua
ficou com a segunda posio. Maruim obteve a terceira posio na dimenso fontes de gua,
isso se deve ao fato dela est localizada em uma regio que possui grande quantidade de poos
subterrneos. So Miguel do Aleixo se destacou na terceira posio na dimenso demandas de
gua. Enquanto que o municpio de Riachuelo ficou em ltima posio, assim como em quase
todas as simulaes, mostra que o municpio de pior gesto dos recursos hdricos.
O Grf. 16 e a Fig. 18 mostram os resultados obtidos atravs da simulao com todos
os indicadores do modelo e em todas as dimenses propostas neste estudo.

Grfico 16 Ranking final

Ranking Final
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
-0,1
-0,2

IMGRH Phi+ Phi-

Fonte: O prprio autor

 80

Figura 18 Rede do PROMETHEE: Ranking final

Fonte: O prprio autor

 81

5 Consideraes Finais

O trabalho apresentado teve como proposta realizar uma anlise comparativa

multicriterial, via mtodo PROMETHEE II, entre o desempenho de municpios quanto
disponibilidade de gua, demandas da gua, gesto da gua, gesto dos servios de saneamento
bsico, impactos econmicos, sociais, ambientais e preservao ambiental.
O Sistema de Indicadores para a Gesto de Recursos Hdricos dos Municpios da
rea de estudo foi estruturado em seis dimenses e trinta e seis indicadores.
Na etapa da anlise multicriterial fez-se a escolha do mtodo PROMETHEE II pela
adequao de suas caractersticas aos objetivos propostos, permitindo a modelagem da
preferncia de maneira bastante simples e de fcil entendimento. Um mtodo que vem sendo
amplamente utilizado, principalmente no mbito internacional. Alm disso, atende de forma
perfeita problemtica de escolha de alternativas, procurando esclarecer o problema para apoiar
todo o processo de deciso, configurando-se como uma ferramenta que proporcionou o
ordenamento geral do desempenho das cidades.
Este trabalho uma ferramenta til, que vai servir para dar suporte na tomada de deciso
e consequentemente podem melhorar a gesto dos recursos hdricos dos municpios envolvidos.
A anlise do comportamento dos indicadores permitiu apontar as deficincias de cada
municpio quando se analisa individualmente cada varivel, apontando ainda aqueles com
similaridades, demonstrando a situao do contexto geogrfico que foi estudado.
Diante do que foi exposto possvel observar aps a construo do ranking final,
que a situao mais confortvel em ordem decrescente, se apresenta nos municpios de
Laranjeiras, Divina Pastora, Nossa Senhora do Socorro, Aracaju, Santa Rosa de Lima, Nossa
Senhora das Dores, Ribeirpolis, Siriri, Moita Bonita, Santo Amaro das Brotas, Barra dos
Coqueiros, Maruim, So Miguel do Aleixo e Riachuelo.
Conforme resultado obtido atravs do PROMETHEE II, foi possvel observar que
todos os municpios da rea de estudo apresentam fragilidades na gesto de recursos hdricos
que precisam serem reparadas e discutidas por parte dos rgos responsveis e gestores dos
municpios.
Laranjeiras mesmo se sobressaindo no ranking final de desempenho com a melhor
gesto, necessita de ajustes no que se refere principalmente as dimenses fontes de gua e a
gesto dos servios de saneamento bsico (disponibilidade dos rios, frao das residncias
atendidas por poos subterrneo, potencial de expanso de cisternas, percentual de coleta de
 82

esgoto no municpio, despesa per capita com saneamento, despesa per capita com gesto
ambiental, ausncia de aterro sanitrio ou projeto).
Divina Pastora necessita de aes efetivas nas dimenses demandas de gua, gesto
da gua e preservao ambiental (consumo per capita de gua da populao, consumo relativo
de gua por hectare de lavoura sazonal, existncia de piscicultura no municpio, possibilidade
de expanso da piscicultura no municpio, representante do municpio participando do comit
de bacia hidrogrfica, frao da demanda outorgada para abastecimento humano, para
atendimento industrial e para outros usos/comerciais e servios, frao de perdas na distribuio
da gua, existncia de matas ciliares e existncia de reservas legal).
Nossa Senhora do Socorro carece de melhorias nas dimenses fontes de gua;
demanda de gua; impactos sociais, econmicos e ambientais (disponibilidade dos rios, frao
de residncias atendidas por poos subterrneos, ndice de qualidade da gua dos poos;
transmisso de doenas por veiculao hdrica; PIB per capita).
Aracaju apesar de ser a capital do Estado de Sergipe, ficou em quarto lugar no ranking
final, necessita de aes efetivas relacionadas as dimenses fontes de gua e demanda de gua
(disponibilidade dos rios, frao das residncias atendidas por poos subterrneos, potencial de
expanso de poos subterrneos, ndice de qualidade da gua dos poos, potencial de expanso
das cisternas). Justifica-se pelo fato de que a gua utilizada no municpio, em torno de 70 a
80%, oriunda de fora da bacia do Rio Sergipe, ou seja, realizada a transposio atravs de
conduto forado, tanto do Rio So Francisco quanto do Rio Poxim, para atender as demandas
deste municpio. Outro fator importante que a gua do Oceano est adentrando no Rio Sergipe,
tornando a impropria para atender as necessidades humanas pelo fato de conter alto grau de
salinidade.
Santa Rosa de Lima precisa de investimentos nas dimenses gesto dos servios de
saneamento bsico; impactos sociais, econmicos e ambientais; preservao ambiental
(percentual da coleta de esgotos no municpio, transferncia de recursos por habitante, despesa
per capita com saneamento, despesa per capita com gesto ambiental, existncia de aterro
sanitrio no municpio ou projeto, frao da populao atendida pela coleta de resduos slidos
do municpio, susceptividade a desertificao, ndice de aridez, existncia de matas ciliares e
existncia de reservas legal).
Nossa Senhora das Dores apresenta fragilidades em relao gesto da gua; gesto dos
servios de saneamento bsico; impactos sociais, econmicos e ambientais (representantes do
municpio participando do comit de bacia hidrogrfica, frao de demanda outorgada para
abastecimento humano, para abastecimento industrial, outros usos/comercial e servios,
 83

percentual da coleta de esgotos, despesa per capita com sade, despesa per capita com
saneamento, despesa per capita com gesto ambiental, existncia de aterro sanitrio).
Ribeirpolis necessita de polticas pblicas mais ousadas para garantir o atendimento
s necessidades da populao em relao a fontes de gua; gesto da gua; gesto dos servios
de saneamento bsico; impactos sociais, econmicos e ambientais (disponibilidade dos rios,
potencial de expanso de cisternas, representante do municpio participando do comit de bacia
hidrogrfica, frao de demandas outorgadas para abastecimento humano, para abastecimento
industrial, outros usos/comercial e servios, percentual da coleta de esgotos, despesa per capita
com saneamento, despesa per capita com gesto ambiental, existncia de aterro sanitrio).
Siriri carece de estratgias voltadas aos seguintes aspectos: preservao ambiental;
gesto da gua e fontes de gua (disponibilidade dos rios, frao de residncias atendidas por
poos subterrneos, potencial de expanso dos poos, ndice de qualidade da gua dos poos,
representante do municpio participando do comit de bacia hidrogrfica, frao de demandas
outorgadas para abastecimento humano, para abastecimento industrial, outros usos/comercial e
servios, existncia de matas ciliares).
Moita Bonita tambm apresenta fragilidades em relao gesto da gua; impactos
sociais, econmicos e ambientais; preservao ambiental (representante do municpio
participando do comit de bacia hidrogrfica, frao de demandas outorgadas para
abastecimento humano, para abastecimento industrial, outros usos/comercial e servios, PIB
per capita, susceptividade a desertificao, ndice de aridez, existncia de matas ciliares e
existncia de reservas legal).
Em Santo Amaro das Brotas a gesto pblica e demais partes interessadas na gesto
da gua, precisam buscar, definir estratgias e aes efetivas para melhorar os indicadores:
consumo relativo de gua por hectare de lavoura permanente, consumo relativo de gua por
hectare de lavoura sazonal, percentual da coleta de esgotos no municpio, despesa per capita
com sade, despesa per capita com saneamento, despesa per capita com gesto ambiental,
existncia de aterro sanitrio, ndice de aridez, existncia de matas ciliares e existncia de
reservas legal).
Barra dos Coqueiros apresenta fragilidades em relao a dimenso fontes de gua;
gesto dos servios de saneamento bsico e preservao ambiental (disponibilidade dos rios,
frao das residncias atendidas por poos subterrneo, potencial de expanso dos poos
subterrneos, ndice de qualidade dos poos subterrneos, potencial de expanso de cisternas,
percentual da coleta de esgotos no municpio, despesa per capita com saneamento, despesa per
 84

capita com gesto ambiental, frao da populao atendida pela coleta de resduos slidos do
municpio, existncia de matas ciliares e existncia de reservas legal).
Maruim apresenta problemas que precisam ser minimizados em relao a demandas
de gua; gesto da gua; gesto dos servios de saneamento bsico e preservao ambiental
(consumo relativo de gua por hectare de lavoura sazonal, representante do municpio
participando do comit de bacia hidrogrfica, frao de demandas outorgadas para
abastecimento industrial, outros usos/comercial e servios, percentual da coleta de esgotos no
municpio, despesa per capita com saneamento, despesa per capita com gesto ambiental,
existncia de matas ciliares e existncia de reservas legal).
So Miguel do Aleixo apresentou nveis insatisfatrios nos seguintes indicadores:
disponibilidade dos rios, frao das residncias atendidas por poos subterrneo, potencial de
expanso dos poos subterrneos, ndice de qualidade dos poos subterrneos, representante do
municpio participando do comit de bacia hidrogrfica, frao de demandas outorgadas para
abastecimento humano, para abastecimento industrial, outros usos/comercial e servios,
susceptividade a desertificao, ndice de aridez e existncia de reserva legal).
Riachuelo apresenta nveis insatisfatrios nos seguintes indicadores: disponibilidade
dos rios, frao de residncias atendidas por poos subterrneos, potencial de expanso dos
poos, ndice de qualidade da gua dos poos, potencial de expanso de cisternas, consumo
relativo de gua por hectare de lavoura sazonal, existncia de piscicultura no municpio,
possibilidade de expanso da piscicultura no municpio, representante do municpio
participando do comit de bacia hidrogrfica, frao de demandas outorgadas para
abastecimento humano, para abastecimento industrial, outros usos/comercial e servios.
Observa - se que este cenrio ainda se apresenta longe do ideal em relao gesto dos
recursos hdricos, mesmo nos municpios que apresentam nveis satisfatrios. Se faz
necessrio investir em saneamento bsico, como por exemplo, no abastecimento de gua
potvel, o manejo de gua pluvial, a coleta e tratamento de esgoto, a limpeza urbana, o manejo
de resduos slidos e o controle de pragas e qualquer tipo de agente patognico, visando sade
da populao de cada municpio.
As reflexes, crticas e informaes disponibilizadas neste trabalho se propem a
ampliar a discusso em torno das polticas pblicas na rea da gesto dos recursos hdricos de
modo a consubstanciar resultados mais satisfatrios a esse contexto, seja atravs do
entendimento e ampliao da participao popular no processo de construo dessas polticas
sociais, quanto para o aperfeioamento tcnico dos rgos gestores
 85

Afinal, entende-se que nenhuma metodologia de avaliao conseguir ficar isenta de

crticas, de forma que as crticas sejam consideradas, levando a um processo contnuo de
aprendizagem. De maneira geral, interessante ressaltar que possivelmente outros indicadores
poderiam ter sido considerados na anlise, como tambm outras alternativas de soluo
incorporadas.
Sendo necessrio deixar claro as limitaes de cada processo avaliativo, j que
nenhum deles conseguir contemplar todas as variveis envolvidas na complexidade da
questo ambiental e em especial a gesto das guas.
Este estudo contribui para o levantamento de informaes dos municpios que compe
a Unidade de Planejamento do baixo Rio Sergipe, sendo poucas as informaes disponveis
para esta rea, no qual encontrou-se dificuldades para obt-las por falta de pesquisa nessa bacia
hidrogrfica.
Como sugesto para trabalhos futuros indica-se a aplicao do modelo em outros
contextos especficos do estado de Sergipe e em outros estados. Pode-se usar novas estratgias
como por exemplo, a adoo de outros mtodos multicritrio, ao invs do PROMETHEE II,
de modo a identificar se existem diferenas significativas entre os mtodos.
 86

Referncias bibliogrficas

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de Mestrado apresentada ao Programa de Mestrado Profissionalizante em Administrao das
Faculdades IBMEC, 2008.

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APNDICE Dados dos indicadores do modelo.

Fontes de gua Demanda de gua Gesto da gua
Municpios Ind Ind Ind Ind Ind Ind Ind Ind
Ind 1 Ind 2 3 4 5 Ind 6 Ind 7 Ind 8 Ind 9 Ind 10 Ind 11 Ind 12 Ind 13 Ind14 Ind15 16 17 18 Ind 19 20 21
Aracaju 0,0633 0 0 0 0 173,3 0,0002 0 0 0 0 0,0146 0 1 1 1 0 0,317 0,683 4 2
Barra dos
Coqueiros 0,0799 0 0 0 0 95,1 0,0107 0,0026 0,0003 0,0001 0,0037 1,5 0,27 1 1 1 0 0 1 4 2
Divina
Pastora 0,0696 0,012 1 1 0 110 0,3291 0,0145 0,0027 0,0004 0,0087 3,86 22,63 0 0 0 0 0 0 3 1
Laranjeiras 0,0073 0,006 1 1 0 93,6 0,496 0,0223 0,0033 0,0007 0,0035 5,16 401,4 0 0 1 0 0,003 0,997 3 2
Maruim 0,0155 0,009 1 1 0 94 0,067 0,0029 0,0007 0,0002 0,0011 0,27 25,43 1 1 0 0,988 0 0 3 2
Moita
Bonita 0,0056 0,024 1 1 0 93,6 0,2453 0,0091 0,0121 0,0008 0,0037 34,28 114,6 0 0 0 0 0 0 3 2
Nossa Sr
das Dores 0,0626 0,002 1 0,92 1 90,3 0,5074 0,0145 0,0038 0,0003 0,003 5,85 116,93 0 0 0 0 0 0 4 2
Nossa Sr
do Socorro 0,0116 0 0 1 1 99,2 0,1073 0,0054 0,0016 0,0003 0,002 0,69 0,2 1 1 1 0 0,995 0,005 4 2
Riachuelo 0,0051 0 0 0 0 88,2 0,0367 0,0017 0,0025 0,0001 0,0006 1,25 62,29 0 0 0 0 0 0 4 2
Ribeirpolis 0,0043 0,013 1 0,98 0 91,3 0,5134 0,0155 0,0213 0,0003 0,0038 0 539,19 0 0 0 0 0 0 4 2
Santa Rosa
de Lima 0,0087 0,001 1 1 1 93,7 0,295 0,0121 0,0019 0,0008 0,0027 138,76 52,63 0 0 1 0 0 0 4 2
Santo
Amaro das
Brotas 0,0325 0,007 1 1 0 85,2 0,0826 0,008 0,001 0,0002 0,001 12,65 23,17 1 1 0 0 0,997 0,003 3 2
So Miguel
do Aleixo 0,0055 0 0 0 1 81,8 0,5633 0,0198 0,0054 0,0005 0,0022 0 256,55 0 0 0 0 0 0 3 2
Siriri 0,0047 0 0 0 1 157,6 0,4316 0,0177 0,0038 0,0003 0,0022 156,25 212,02 0 0 0 0 0 0 2 2
 93

Municpios Gesto das cidades em relao a gua Impactos sociais, econmicos e ambientais Preservao ambiental
Ind 22 Ind 23 Ind 24 Ind 25 Ind 26 Ind 27 Ind 28 Ind 29 Ind 30 Ind 31 Ind 32 Ind 33 Ind 34 Ind 35 Ind 36
Aracaju 35,9 702,79 1221,28 28,22 0,914 1 4 0,77 117 16698,72 0 1 3,6 1 0
Barra dos Coqueiros 0 408,97 1109,43 0 0 1 0 0,649 0 12798,48 0 1 3,9 0 0
Divina Pastora 0 609,7 3441,23 0 0 1 1 0,61 2 47163,81 0 1 4 0 0
Laranjeiras 0 700,7 1247,92 0 0,084 0 4 0,642 6 36819,07 0 1 3,5 1 1
Maruim 0 412,35 1395,81 0 0 0 4 0,618 1 12405,29 0 1 3,7 0 0
Moita Bonita 0 310,16 1345,59 6,1365 2,718 0 4 0,587 0 6492,11 1 3 3,6 0 0
Nossa Sr das Dores 0 273,16 1257,09 0 0 0 4 0,6 2 8723,99 0 2 3,3 1 1
Nossa Sr do Socorro 27 253,58 868,75 0 3,772 1 4 0,664 7 12407,95 0 1 4 0 1
Riachuelo 0 337,37 1562,55 0 0 1 4 0,617 2 15628,19 0 1 3,4 0 1
Ribeirpolis 0 340,97 1272,64 4,4525 0 0 4 0,613 2 8719,65 1 2 3,6 0 1
Santa Rosa de Lima 0 575,64 2548,9 0 0 0 0 0,592 0 6944,53 0 1 3,2 0 0
Santo Amaro das Brotas 0 280,99 1434,61 0 0 0 4 0,637 2 9332,36 0 1 3,3 0 0
So Miguel do Aleixo 0 494,5 2521,07 0 0 0 4 0,567 0 7235,21 1 2 3,6 0 0
Siriri 0 533,16 1947,46 0 0 1 4 0,609 1 19935,5 0 1 3,1 1 0