CADERNOS

VIEIRA, Alberto

DISCURSO DA ANTI-INSULARIDADE
E O POIO MADEIRENSE COMO A SUA NEGAO

Cadernos de divulgao do CEHA. N. 5

VIEIRA, Alberto, Discurso da anti-insularidade e o poio madeirense como a sua negao
Funchal. Setembro de 2015.
 DISCURSO DA ANTI-INSULARIDADE E O POIO MADEIRENSE COMO A SUA NEGAO
Discurso da anti-insularidade
e o poio madeirense como a sua negao
O conceito to difuso de insularidade, a
que abusivamente se recorre, como tbua
de salvao, para explicar desequilbrios e
retrocessos das estruturas insulares, creio
que pode ser materializado neste facto muito
concreto: o isolamento. A questo que este pode
ser atenuado por meio de medidas objectivas de
adequao racional do sistema de comunicaes
e dos meios de transporte. Talvez, por isso, se fale
hoje tanto de insularidade; porque, sendo um termo
de contedo mal definido, responsabiliza muito
menos as pessoas. Alm do papel fundamental
que o sistema de comunicaes desempenha em
qualquer tipo de economia insular, os transportes
so um elemento imprescindvel de coeso da
comunidade nacional. Isto, que parece uma
verdade elementar, tem sido, porm, muito difcil
de entender.
Deputado Sousa Pedro, AHP, Dirio das sesses,
99//30 de abril de 1971, p. 1987
O mar horizonte de todos os ilhus (...) Todos
alongam o olhar, a imaginao e a esperana
nas lonjuras do oceano () O mar anda na
ansiedade e na latente nostalgia do ilhu
seja ele ensimesmado ou de temperamento
exuberante. o infinito e o isolamento tambm.
Chegam e partem os grandes vapores; desce e
torna a levantar voo o avio; passam ao largo
transatlnticos, petroleiros, navios de carga tudo
ALBERTO VIEIRA
CEHA-SRETC-MADEIRA
exterior, vida distante, vida diferente. Tudo vises
do mar... E o ilhu faz de cada viso um sonho:
o seu sonho. Entre os ilhus e o mar h secretas
afinidades, como ha secretos ressentimentos
e paixes, que muitas vezes no passam do
sub-consciente. So esses desentimentos que
geram a psicologia insular. Falo na generalidade,
em referncia especial nsia de evaso que
atormenta o madeirense e ao arraigado amor
que para sempre o prende ilha, esteja ele onde
estiver, seja de que classe for, sabendo embora
que de novo se sentiria asfixiado, se aqui voltasse
para ficar. Amo apaixonadamente a minha ilha!
Apesar disso sinto-me aqui to doente, nostlgico.
Mas no posso viver muito tempo longe dela
desabafo dum ilhu que tem a lucidez do encanto
e do mal da Madeira.
LAMAS, Maria, 1956, Arquiplago da Madeira.
Maravilha Atlntica,
Funchal, 117-118
Si lon suit Vrin, linsularit nest pas quelque
chose qui vient des lieux et marque les hommes
mais quelque chose qui vient des hommes et
marque les lieux! Et ce qui vient des hommes, cest
dabord la perception des les comme troites,
limites, pauvres en ressources. //
Lle est une terre de polmiques et de malentendus
parfois volontaires !
GOMBAUD (2007: 387, 351)
CADERNOS CEHA
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 DISCURSO DA ANTI-INSULARIDADE E O POIO MADEIRENSE COMO A SUA NEGAO
RESUMO: A insularidade tem expresso em
termos do discurso cientfico, basicamente com a
Geografia (e hoje tambm com a Nesologia) e a
poltica. Ambos os discursos constroem a teoria
ou argumentao da existncia ou negao da
insularidade.
Em Portugal, a poltica, fundamentalmente
a partir de 1976, com a definio das chamadas
Regies Autnomas, elaborou um discurso em
termos de contra e a favor da insularidade, tudo isto
tendo em conta que a insularidade aparece como
razo para justificar atrasos e meios financeiros para
os reparar. Assim sendo, os custos da insularidade
entram na ordem do dia e, na Madeira, chegou
mesmo a criar-se um subsdio de insularidade
para compensar os madeirenses desta assimetria
criada em relao ao todo nacional. Depois surgiu o
conceito de ultraperiferia, a definir um outro peso
reivindicativo para as ilhas da Europa. Em junho
de 1973, teve incio a Conferncia das Regies
Perifricas e Martimas da Europa (CRPM), criada em
Saint Malo (Bretanha). Depois, em 1999, o tratado
de Amesterdo institucionalizou esta realidade.
Perante esta argumentao concetual que d corpo a
reivindicaes financeiras das populaes e polticos
insulares construiu-se um discurso da sua negao.
A questo dos discurso da anti-insularidade e da
sua pertinncia na sociedade resulta destas situaes.
Em Portugal, foi no campo do debate poltico que
mais se desenvolveu, da a valorizao que damos aos
registos dos debates parlamentares, mas, noutros
pases, como a Frana, foi no meio acadmico, com
a Geografia que ele teve lugar, a partir da dcada de
oitenta do sculo XX. A escola geogrfica francesa
construiu uma teoria da anti-insularidade, como
de negao da ultraperificidade. Da a necessidade
de termos em conta esta perspetiva no debate
cientfico da anti-insularidade, que tambm comea
a ganhar adeptos em Portugal e Espanha. Desta
forma, podemos afirmar que enquanto nas ilhas a
classe poltica apostou na construo e afirmao ILHA, INSULARIDADE, HYPOINSULARIDADE, ANTI-
do discurso da insularidade e ultraperificidade, nos
meios polticos e acadmicos continentais tivemos
uma diferente opo de desconstruo e negao
atravs do discurso da anti-insularidade.
Quase sempre o discurso da negao e do
contraditrio ganha maior expresso na vida
poltica e partidria. a que vamos encontrar a
sua expresso plena at mesmo na questo da
insularidade, pelo que, na abordagem da anti-
insularidade, no podemos esquecer este discurso,
que ganha plena expresso no confronto entre
interesses insulares ou continentais, no quadro das
polticas insulares e metropolitanas. A afirmao da
anti-insularidade prima, muitas vezes, pela afirmao
da continentalidade, enquanto o discurso da
insularidade tem quase sempre expresso, na anti-
continentalidade. Ser, na verdade, o resultado dum
confronto entre insulares e continentais?
Devemos, ainda, considerar uma situao
singular que acontece com o madeirense, que pode
se entendida como a subverso da insularidade.
Assim, pequenez do espao geogrfico, o
madeirense antepe a ideia da ilha como o centro
do mundo, afirmando, assim, a sua anti-insularidade.
A realidade, porm, determina o inverso. A ideia de
poio como forma de delimitao e afirmao do seu
espao e da sua vida conduz e refora o isolamento
e insularizao. Em termos mentais, tudo na vida do
madeirense se reduz ao chamado poio. l que o
madeirense encontra espao para construir a casa, a
terra para explorar os recursos que nunca garantem
em pleno a sua subsistncia. Aqui construiu o seu
mundo, isolado e insularizado. Estamos perante uma
realidade que se afirma em termos mentais como a
prova da insularidade, assumindo, muitas vezes, a
funo de uma dupla insularidade. Da entendermos
a ideia e a presena fsica do poio, como uma forma
de afirmao da insularidade e de negao dos
discursos da anti-insularidade.
Palavras-chave: ARQUIPLAGO, CONTINENTE,
INSULARIDADE, ILHA, ILHEIDADE, INSULARISMO,
ROBISONADA, ULTRAPERIFERIA, ULTRAPERIFICIDADE.
CADERNOS CEHA
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 DISCURSO DA ANTI-INSULARIDADE E O POIO MADEIRENSE COMO A SUA NEGAO
S er possvel cultura europeia e, de
forma especial, portuguesa terem
alguma abertura para a revelao e a afirmao do
contraditrio e, mesmo, para a negao discursiva e
cientfica?
Ser possvel, dentro dos nossos conhecimentos
em torno do mundo insular, encontrar formas de
expresso e discursos do contra, que no sejam a
negao da continentalidade?
Ser possvel a um insular vislumbrar o discurso
da anti insularidade e das diversas dimenses que
poder assumir no seu quotidiano e na sua mente?
Ou ser a insularidade apenas algo inteligvel
para os insulares e ignorado e negado pelos
continentais?
Acontece que estas vozes da negao so quase
sempre expressas por silncios. No comum na
nossa cultura, a ideia do reverso ou do negativo,
como acontece com a cultura oriental que tem, no
smbolo do TAO, a personificao da dualidade e a
ideia de que os opostos se completam e formam
uma unidade. Da esta dificuldade, muitas vezes,
em percecionarmos a oposio, embora tenhamos a
noo da sua presena e ao de bloqueio. Pior ainda
se torna expressar, de forma verbal ou escrita, estes
discursos e expresses. No caso da anti-insularidade,
a situao ainda se torna mais complicada, na medida
em que no est clara a definio de insularidade.
A verdade, porm, que este discurso da
negao e do contraditrio ganha maior expresso
na vida poltica e partidria. a que vamos encontrar
a sua expresso plena, at mesmo na questo
da insularidade, pelo que na abordagem da anti-
insularidade no podemos esquecer este discurso,
que ganha plena expresso no confronto de interesses
das ilhas e dos continentes, no quadro das polticas
insulares e metropolitanas e que muitas vezes tem na
imprensa regional e nos discursos parlamentares os
locais adequados da sua expresso.
Ser esta questo de (anti)insularidade
resultado apenas de um confronto entre insulares e
continentais, tendo como base os chamados custos
da insularidade?
Ser o discurso da anti-insularidade uma mera
reao ao da continentalidade?
Ou ser, ainda, esta uma forma de oposio
aos dividendos financeiros que as regies insulares
reivindicam e conseguem obter dos oramentos
continentais, atravs dos chamados custos de
insularidade?
So mltiplas as questes que esta problemtica
da insularidade e do seu reverso suscitam e que
devero merecer a nossa ateno, de forma a que
isto no se torne mais uma guerra entre insulares
e continentais. Neste sentido, queremos abrir o
debate em termos tericos, trazendo as ideias que
marcam esta realidade. Nisto h que ter em conta a
sua expresso no debate cientfico, que ganha plena
expresso na Sociologia e Geografia francesas e
que, entre ns, parece confinado ao debate poltico-
partidrio, de que as atas parlamentares so o
principal testemunho e repositrio.
CADERNOS CEHA
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 DISCURSO DA ANTI-INSULARIDADE E O POIO MADEIRENSE COMO A SUA NEGAO
1. DISCURSOS E EXPRESSES DA INSULARIDADE
E ANTI-INSULARIDADE. O discurso da anti-
insularidade ganhou uma desusada expresso entre
finais do sculo XX e os primeiros anos da atual
centria, de forma particular, nos meios acadmicos
europeus, com particular incidncia em Frana1.
A sua expresso deriva de formas diversas de
descentralizao do poder e de afirmao dos
discursos polticos insulares e arquiplagicos. Hoje
perdeu parte do seu lan, mas ainda continua a ser
atual no quadro poltico europeu, assim como da
investigao cientfica. No ser por acaso que o
debate e a investigao em torno deste e doutros
temas que respeitam ao mundo insular tendo tido
uma evoluo significativa na sociedade francesa, a
partir dos anos oitenta do sculo XX.
A partir da dcada de sessenta do sculo XX, o
debate das Cincias foi marcado, de uma forma ou
de outra, pela discusso em torno da existncia ou
inexistncia da insularidade e dos seus impactos. Em
quase todos os ramos das cincias sociais e humanas
h lugar para os discursos da insularidade (Cincia-
Poltica2, Direito Pblico3, Economia4, Estudos
literrios5, Sociologia6, Antropologia7, com particular
destaque para a Geografia Humana8). So claras duas
correntes de pensamento. Por um lado, temos os que
afirmam a importncia das insularidades como fator
relevante na compreenso do mundo insular e dos
seus mltiplos constrangimentos; por outro, aqueles
que desvalorizam esta realidade e apenas afirmam o
isolamento em iguais circunstncias ao que ocorre
nos espaos continentais9. As ilhas perdem o seu
1 Cf. PELLETIER, 2005:7-17.
2 ANCKAR, 1995, 2004, 2006, 2007; HACHE, 1982.
3 AMARAL, 1999; CRAWFORD,1989; JOLLARD, 2001.
4 ARMSTRONG e READ, 1995, 2004; DEMAS, 1965; DIMOU, 2003;
DOMMEN, 1985; GODENAU e MARTIN, 1996; JALABAN, 1982;
LEVRATO, 2007; LOGOSSAH e SALMON, 1995; ROBINSON,
1960; SHAND, 1980; SELWYN, 1978; SRINIVASAN, 1986;
WINTERS e MARTINS, 2004.
5 MIRANDA, 1961; PIRES, 1979; PAVO, 1988; MATA, 1991;
SALUSTIO, 1998, VEIGA, 1998, CAMACHO, 1999; BAPTISTA,
2007.
6 PITT, 1980, 1985; GONALVES, 1984.
7 MEISTERSHEIM, 1991, 1991-1992, 1988, 1999, 2006.
8 AUBERT DE LA RUE, 1935 (1956); BALDACCHINO, 2007;
BLANCHE, 1948, BOUCHARD, 2004; BRIGAND, 1983; BRITO,
2009; BRUNHES, 1920; DOUMENGE e HUETZ de LEMPS,
1987; CONNELL, 1988; FEBVRE, 1922, 1970; LASSERRE, 1987;
MARROU, 2000; PRON, 1993, 1997; ROYLE, 2001; SANGUIN,
1997; SEMPLE, 1911; PRON, 2002; TAGLIONI, 1997, 2006,
2010.
9 ARMSTRONG e READ, 1995, 2004; BROOKFIELD, 1980;
BERTRAM e WATTERS, 1985; GODENAU, e MARTIN, 1996;
MOLES, 1982; PITT, 1980; SHAND, 1980; FEBVRE, 1970;
significado especfico e afirmam-se como mais um
espao. Da a ideia das ilhas de mar, ilhas urbanas,
ilhas de terra, sendo exemplo destas ltimas, os
chamados osis10. Por fora de diversas circunstncias,
a que no alheia a poltica-partidria, h uma
inteno deliberada de insularizar os continentes11
e de, ao revs, continentalizar as ilhas, fazendo-as
uma extenso do continente, atravs da fico da
continuidade territorial12.
Note-se que se, no plano da Biogeografia,
os consensos so evidentes quanto presena e
definio da insularidade, j nos demais ramos do
conhecimento, esta ideia no se apresenta de forma
to clara, merecendo diferentes interpretaes,
nomeadamente junto dos gegrafos. aqui que
vamos encontrar uma mais cuidada ateno por
parte dos especialistas, mas tambm os discursos
mais marcantes da anti-insularidade. Os diversos
discursos das cincias e da poltica trouxeram, na
segunda metade do sculo XX, a insularidade para
o primeiro plano, no campo da sua concetualizao.
A insularidade contraps a continentalidade e a
hypo-insularidade, enquanto outros a reforam,
enriquecendo o dicionrio das insularidades
com novos conceitos como hiper-insularidade,
insulamento, ilheidade, insularismo, ultraperiferia,
ultraperificidade.
No quadro atual das cincias, a ilheidade,
como o modo de existir prprio das ilhas, substituiu
a insularidade13. Da que Cunha (2010) seja forado
a afirmar que a insularidade mais um estado
de alma que uma condio geogrfica. nesta
condio que cada vez mais entendida, apagando-
se a ideia sinonmia de isolamento e a carga negativa
que sempre a acompanhou. Hoje cada vez mais
evidente que a noo de isolamento no resulta
de um determinismo geogrfico, mas sim da ao
humana14.
SANTOS, 2011; SELWYN, 1980; SRINIVASAN, 1986.
10 BRUNHES, 1910; TROIN, 2005; BARATHON, 2005.
11 A ideia de ilhas continentais, por fora do isolamento muito
evidente. Cf. BORQUET:1984; CALMONT: 1999; CASTELI: 1995.
12 Esta ideia de continuidade territorial parece ser usada no quadro
poltico de forma errada, pois usa-se no sentido de serem
encontrar meios, nomeadamente financeiros, para esbater essa
descontinuidade territorial.
13 BONNEMAISON, 1991, 1997:122; KNOX, 2004; GOMBAUD,
2007: 595-635, 1001. DIEGUES, 1998: 51.
14 Cf. FEBVRE, 1922; GOMEZ MENDONZA, 1982; MORAN, 1979.
E Orlando Ribeiro refere que Ao invs do que pretende a iluso
determinista, o destino humano que modela a fisionomia das
regies e que lhe confere a sua personalidade geogrfica. (In
CADERNOS CEHA
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 DISCURSO DA ANTI-INSULARIDADE E O POIO MADEIRENSE COMO A SUA NEGAO
Mas foi em torno da Geografia e Sociologia
francesas que o debate conquistou mais adeptos e,
ainda hoje, continua a merecer grande importncia
nos estudos realizados15. O facto da maioria
dos especialistas da escola geogrfica francesa
estabelecer uma aproximao clara com o teor
geogrfico do isolamento leva a que no estabelea
qualquer diferena com a continentalidade.
Tambm, por tradio, vimos insularidade associada
a isolamento16 que, junto com o provincianismo so
considerados a parte negra da insularidade.
A associao das ilhas ideia de isolamento
e insularidade surge, de forma clara, a partir dos
estudos de Darwin, em 1859, e de Wallace, em 1902.
Foram os naturalistas do sculo XIX que chamaram
a ateno para esta realidade e mais utilizaram o
conceito de insularidade, que vimos pela primeira
Ensaios de Geografia Humana e Regional, Lisboa, 1970, excerto em
C. Coelho Ferreira e N. Neves Simes, A Evoluo do Pensamento
Geogrfico, Lisboa, Gradiva, 1986, p. 125).
15 Deveremos ter em conta que no quadro europeu-ocidental
deve ser em Frana onde mais se faz sentir de modo premente o
mundo insular, devido s suas ligaes atlnticas, mediterrnicas
e do Pacifico ao mundo insular. Desta forma temos 602 ilhas e
ilhus ocenicos e 32 fluviais (Cf.: https://pt.wikipedia.org/wiki/
Lista_de_ilhas_da_Fran%C3%A7a. Consulta em 14.09.2015). Das
que revelam maior interesse cientifico temos as de proximidade
das costas atlntica e mediterrnica e os chamados DOM-
TOM(dpartements doutre-mer e territoires doutre-mer ). Estes
ltimos esto divididos em Departamentos ultramarinos
(DOM):Guadeloupe, Martinique, Guyane, La Runion, Mayotte
(desde 2011); Coletividades ultramarinas (COM): Saint Pierre e
Miquelon, Terras Austrais e Antrticas Francesas, Wallis e Futuna,
Polinsia Francesa, Nova Calednia. Neste contexto deveremos
destacar os trabalho de Franois Talglioni, natural da Reunio
(http://www.taglioni.net/. Consulta em 14.09-2015), com ligao
s Universidades das ilhas de Reunio e Nova Calednia.
16 SOULIMANT (2011, 14, 20) refere: Au cur de ltude des
reprsentations et de la psychologie insulaire, lisolement est un
facteur cl. Il a le pouvoir de provoquer des sentiments forts, des
ractions, des luttes. Soit on se soumet lui, soit on le nourrit, soit
on le fuit, soit on le combat. Mais il ne laisse pas indiffrent et revient
sans cesse dans les discours, en particulier dans les enjeux lis la
connectivit matrielle et immatrielle. A la fois potentiel ou handicap,
il est, selon la manire dont on le vit, un point fondamental dans la
relation lle. Des ractions tout fait similaires se produisent avec
la finitude spatiale, qui, selon si on lassume ou la nie, entrane des
modes de gestion du territoire parfois opposs.(...)//(...) Lisolement
est avant tout une donne physique, biologique, qui caractrise
lle en influant clairement sur ses cosystmes..E desenvolve esta
problemtica de forma desenvolvida nas pp.21-40. E afirma que:
Linsularit entrane par dfinition un isolement par rapport aux
grandes terres ou aux continents.(2011: 23). Cita Roger Brunet
(1993 Les Mots de la Gographie, Dictionnaire critique, Montpellier-
Paris, Reclus- La Documentation Franaise, p. 520): linsularit
se traduit par les effets de la sparation des autres, de la ncessaire
traverse du vide pour y accder; par la prsence de ce vide, de ses
ressources et de ses dangers; par la dimension du lieu, en gnral
rduite... Sobre a questo do isolamento cf ainda HAY, 2003;
DARCY, 2001; MATSUDA, 2007.
vez escrito no ano de 183817 em Frana. E aqui
claro que h um determinismo ambiental quanto
insularidade, pois o isolamento das ilhas afecta a
vida humana do mesmo modo que as plantas e os
animais18.
Foi no seio da Biogeografia19 que, pela primeira
vez, se relevou a importncia da insularidade no
mundo insular, atravs das suas mltiplas influncias.
Da que a partir do sculo XIX haja uma insistncia
cada vez maior, na ideia de que este isolamento
criado pela metrpole e a insistncia na busca de
solues para o abater, por fora e vontade poltica:
E o madeirense e o porto santense - que constroem
o futuro beira do abismo no compreendem,
no consentem, no suportam que por vontade de
terceiros, se vejam condenados ao isolamento, a
uma insularizao absoluta. E, nesse contexto, em
que a Ptria lhes vira as costas, toda a indignao
compreensvel e legtima20.
Foi tambm na escola francesa de Geografia, a
partir da dcada de oitenta do sculo XX, que vimos
novas reflexes sobre esta realidade e uma maior
explicitao dos fatores que definem o conceito,
apelando cada vez mais a uma utilizao de ilheidade,
como expresso mais ampla e aberta desta realidade,
certamente numa tentativa de afastar a insularidade
17 VILLATE, 1991:7.
18 Whitbeck e Thomas, 1932, 330.
19 A biogeografia deve-se aos trabalhos de Alexander von Humboldt
(1769-1859)[ 1805. Essai sur la geographie des plantes; accompagne
dun tableau physique des rgions equinoxiales. Levrault, Paris],
Hewett Cottrell Watson (1.804-1.881) [Watson H.C. 18471859.
Cybele Britannica: or British plants and their geographical relations.
Longman, London ], Alphonse de Candolle (1806-1893) [1855.
Gographie botanique raisonne &c. Masson, Paris. ], Alfred Russel
Wallace (1823-1913) [1876. The geographical distribution of animals.
Macmillan, London.], Philip Lutley Sclater (1829-1913)[ (20 April
1876). On the Present State of Our Knowledge of Geographical
Zoology. Nature 13: 48243. ]. Cf. MacArthur, R. H. and Wilson,
E. O. 1967. The Theory of Island Biogeography. Princeton, N.J.:
Princeton University Press; Browne, Janet 1983. The secular ark:
studies in the history of biogeography. Yale University Press, New
Haven; Newmark, W. D., 1987, A land-bridge island perspective
on mammalian extinctions in western North American parks,
Nature, 325, 430 - 432 (29 de Janeiro 1987); Lincoln, R. J.; Boxshall,
G. A.e Clark, P. F. 1984, A dictionary of ecology, evolution and
systematics. Cambridge, Cambridge University Press ; Quammen,
David (1996). Song of the Dodo: Island Biogeography in an Age of
Extinctions. New York: Scribne; David Quammen. 1997. The Song
of the Dodo: Island Biogeography in an Age of Extinctions. Scribner;
Allan A. Schoenherr, C. Robert Feldmeth, Michael J. Emerson.
2003. Natural History of the Islands of California. University of
California Press.
20 1997, Tom, Mrio, Assembleia da Repblica, VII legislatura, 2
sesso parlamentar, Dirio n.110, 01-10-1997, p. 4183.
CADERNOS CEHA
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 DISCURSO DA ANTI-INSULARIDADE E O POIO MADEIRENSE COMO A SUA NEGAO
do fantasma do isolamento21. Entende-se ainda que a
insularidade no um modo de ser, mas sim de estar.
Enquanto modo de ser, confunde-se com a ilheidade
(lit, dos franceses22), um conceito mais amplo, na
medida em que se afirma pela diferenciao de uma
identidade insular. Mas, entendida como modo de
estar, confunde-se com o isolamento. Desta forma,
o mais importante na insularidade no a ideia ou
a presena negativa do fenmeno geogrfico de
isolamento, mas sim a permanncia do mar, que
estabelece uma noo clara de finitude do espao23,
de descontinuidade territorial, assim como tambm
da capacidade (ou no) que o insular tem para o
vencer ou dominar. E ningum melhor que o insular
tem clara essa ideia de fronteira definida pelo mar,
pois nos seus olhos est sempre presente a linha
do horizonte. Nada disto colhe a ateno da noo
de continentalidade, onde quase s domina a ideia
negativa do isolamento.
A pequenez do espao insular muito
importante em termos da sua perceo do insular,
mas coloca um conjunto de questes muito
importantes em termos econmicos para estes
espaos. A dimenso tambm em si um fator a ter
em conta na hora de atender a este viso do mundo
insular e das suas implicaes24. H um conjunto de
constrangimentos de carcter econmico por fora
destas circunstncias, que tem sido evidenciado nos
ltimos anos no estudo das ilhas25.
21 TAGLIONI, 2003
22 Segundo PELLETIER (1999b) citado por SOULEMANT (2011:26)
la perception consciente ou inconsciente quont les liens et les
non-liens de cette insularit.
23 Assim afirma FULIGNI (2004:197), Tout Etat aimerait tre une
le. Quest-ce quune frontire; sinon leffort pathtique dun pays
continental pour se doter dun rivage imaginaire qui le spare
distinctement du voisin? Par convention, la main du diplomate qui
trace sur la carte une ligne de pointills impose la gographie des
littoraux en pleine terre, des plages paves ou sarrte le pouvoir et
o commence lailleurs. Trouve-t-on dans les parages un fleuve, une
rivire, un ruisseau ? Son cours est immdiatement choisi comme
substitut au grand ocan. Leau qui va, qui emporte, qui tue ; fait
depuis toujours le meilleur des douaniers.
24 A ideia de small tem ocupado muitos estudiosos, que lanam
vrios retos em termos das mltiplas vises e constrangimentos do
mundo insular. Cf. ANCKAR, 2004, 2006, 2007; BALDACCHINO,
1998, 2000, 2006; DEMAS, 1965; DOUMENGE, 1983, 1985;
FISCHER, 1998; HACHE, 1998; JALABAR, 1982; ROYLE, 2001;
SELWYN, 1978, 1980; ~SRINIVASAN, 1986; TAGLIONI, 2010,
2010a, 1020b, 2011b; WINTERS, 2004; YOUNG, 1999.
25 ABBOT: 1975; ABEYRATNE: 1997; AMIRAHNADI: 1996;
ARMSTRONG: 1993, 1994, 1995, 1998, 2000, 2002, 2002a,
2003, 2003b, 2005; BAKER: 1992; BENEDICT: 1966, 1967;
BALDACCHINO: 1998, 2000, 2002, 2005, 2006a, 2006b, 2006c,
2006d, 2007, 2008:39-40; BARTMANN: 2000; BERNARDIE-
TAHIR: 2005; BRIGUGLIO: 1993, 1993b, 1995, 1996, 1997, 1998,
So diversas as variveis do debate dos discursos
a favor ou contra a insularidade e, sendo assim, este
afrontamento no pode ser apenas reduzido ao plano
poltico, como acontece entre ns. difcil encontrar
reflexes doutros quadrantes que confrontem os
discursos da insularidade e anti-insularidade, no
plano cientfico, da Geografia, Sociologia, Economia
e, mesmo, da Histria. Parece que estamos presos
ao quadro poltico onde se digladiam as foras em
favor da insularidade, entendida como reivindicao
e afirmao da diferena face aos continentais, capaz
de colher dividendos financeiros. Do outro lado da
barricada, temos a negao de tudo isso, com o
olhar atento aos dividendos financeiros que propicia,
reduzindo a realidade a um mero enfrentamento
de interesses das relaes financeiras do estado
continental, em relao ilha ou arquiplago.
Nos estudos de que dispomos sobre o fenmeno,
e aqui apenas dos espaos insulares, so vrios
os aspetos que contribuem para a sua expresso
e definio. Desta forma, a maioria dos discursos
da anti-insularidade, nomeadamente no mbito
poltico, acontecem por oposio continentalidade,
interioridade ou mesmo transmontaneidade, no
quadro portugus, nomeadamente quando, a partir
de 1976, se comeou a medir a insularidade, como
forma de retribuio dos custos financeiros dos
arquiplagos da Madeira e Aores26. A partir de ento,
estes conceitos entraram, de forma abusiva, no
discurso poltico e comearam a ter forte influncia
por aquilo que significavam e implicavam em termos
financeiros. no debate poltico e nas tribunas
parlamentares que o mesmo ganha expresso,
onde hoje podemos ainda encontrar o seu registo
documental a partir de 197627.
199, 2004, 2006; CHARLES: 1997; CLARKE: 1987, 1987a, 1987b;
CORNELL: 1988; DIMAS:1965; CASTERLY: 2000; ECKAUS:1997;
FAIRBAIM: 2007; KAKOZIE: 1994; LEWIS: 2002; OLWIZ: 1995;
POIRINE: 1995; RICHARDS: 1982; SAGUIN:1981; SALMON:
1997STURTON:1989; TAGLIONI:2003; WILKINSON:1994.
26 Cf. FORTUNA, 2001, MELIM, 1987; MURILLO FORTE, 1995;
RODRIGUEZ MEJIAS, 2002.
27 Em 1980, o deputado Narana Coissor afirmava: Define a
Constituio da Repblica que os rgos de soberania assegurem
o desenvolvimento econmico e social das Regies Autnomas,
visando em especial a correco das desigualdades derivadas da
insularidade(AHP, Assembleia da Repblica, VI legislatura, 1
sesso parlamentar, Dirio n. 66, 21-05-1992: p. 2120. ). Sobre a
importncia da insularidade no quadro dos debates parlamentares
aconselhamos a leitura dos seguintes registo: AHP, Assembleia
da Repblica, II legislatura, 2 sesso parlamentar, Dirio n. 67,
23-03-1982: pp. 2876 -2878; AHP, Assembleia da Repblica, I
legislatura, 3 sesso parlamentar, Dirio n. 17, 23-11-1982: pp.
CADERNOS CEHA
7
 DISCURSO DA ANTI-INSULARIDADE E O POIO MADEIRENSE COMO A SUA NEGAO
H um contencioso insular28, por fora das
questes financeiras onde se ope insularidade29
e continentalidade, onde as ideias de abandono
e esquecimento so servidas para vincar a falta de
preocupao da Metrpole relativamente s ilhas
Atlnticas30 ou se faz apelo a parecidas situaes
da metrpole31. Da que, em 1982, o deputado PSD,
S Fernandes disse: O problema que a insularidade
suscita demasiado srio para ser tratado
demagogicamente e para ser aproveitado por foras
que sobrepem os seus interesses solidariedade
que deve existir entre as populaes continentais e
insulares!32
H ainda uma outra expresso negativa, o
insularismo, que, porque prximo do regionalismo,
entendido como uma afirmao excessiva das
525-532; AHP, Assembleia da Repblica, VII legislatura, 2 sesso
parlamentar, Dirio n. 110, 01-10-1997: pp. 4183-4190; AHP,
Assembleia da Repblica, X legislatura, 4 sesso parlamentar,
Dirio n. 35, 06-01-2009: p. 37.
28 ()contencioso insular - designao com a qual pretendo
descrever a situao de explorao praticada durante sculos nas
agora regies autnomas e de que resulta o seu presente atraso.
Enquanto no for contabilisticamente acertado o valor desse
contencioso insular e quais os meios para, atravs dos anos, vir a
anul-lo, o problema dos deficits oramentais, cuja cobertura no
uma ddiva, mas sim uma reparao, manter-se- como motivo de
atrito, atrito esse que infeliz porque desnecessrio. Antnio Loja
(PSD) in AHP, Assembleia da Repblica, I legislatura, 3 sesso
parlamentar, Dirio n. 42, 22-03-21979: pp. 1491-1492.
29 O deputado Carlos Llis (PSD) afirmava em 1990: Desconhecida,
pois, seria ento a palavra insularidade, que entrou logo no
vocabulrio poltico como conceito sntese, permanecendo, no entanto,
abstracto o seu contedo polarizador de atenes.(AHP, Assembleia
da Repblica, 5 legislatura, 3-8sesso, de 31-05-1990. Propostas
de lei: - 134/V (ARM) - Estatuto Poltico--Administrativo da
Regio Autnoma da Madeira, p.5131).
30 Cf. intervenes de S Fernandes (PSD) in AHP, Assembleia da
Repblica, II legislatura, 1 sesso parlamentar, Dirio n. 51, -04-
1981: p. 1955. ; Antnio Loja (PS) in Assembleia da Repblica, II
legislatura, 3 sesso parlamentar, Dirio n. 05, 28-10-1982: p. 87.
31 O deputado Ferreira Lima dizia que no podemos compreender
que as regies autnomas, pelo facto de serem regies insulares,
tenham um tratamento preferencial em relao a Trs-os-Montes,
por exemplo. Se em relao a um caso se pode falar em insularidade,
em relao ao outro pode falar-se em continentalidade (). (AHP,
Assembleia da Repblica, I legislatura, 3 sesso parlamentar, Dirio
n. 42, pp. 1493-1494.)
32 AHP, Assembleia da Repblica, I legislatura 2/ 3 sesso
17_1982.11.23, p. 444. Nesta sequncia convm assinalar a posio
do deputado. Jos Magalhes:
Na verdade, a situao suscitada merece a ateno da Cmara. A
Repblica tem, sem dvida, deveres para com as regies autnomas;
as regies autnomas tm direitos que no so contestveis; os custos
da insularidade devem ser suportados nos termos constitucionais e
legais. Isto no iludvel. (...)Discutamos os custos da insularidade,
mas sem equvocos e sabendo exactamente que recursos que as
regies autnomas receberam, como seu direito, e qual // [296] a
situao que enfrentam neste momento. (...) H a uma questo de
solidariedade nacional a resolver.(AHP, Assembleia da Repblica,
3 legislatura / 2 sesso 09-1984.11.01 Discusso do Oramento:
custos de insularidade, p. 4474).
especificidades insulares, uma plena afirmao
da identidade cultural da ilha, como se servisse
de justificativo, no momento de buscar algum
benefcio ou vantagem no plano poltico33. Ser que
este insularismo ganha plena expresso apenas no
combate poltico-partidrio e se alheia do quotidiano
dos insulares, da vivncia e escrita dos poetas e
escritores?
Nas Canrias, a expresso insularismo
define, ainda, os particularismos insulares das duas
provncias (Tenerife e Gan Canria) que militam
no sentido de ser o centro do arquiplago34. Esta
ideia pode, ainda, ser transportada para os Aores,
com expresso na rivalidade entre a Terceira e
S. Miguel35. J em Inglaterra, porque a dimenso
insular parece que se perde na dimenso do espao,
este discurso entendido como a expresso da
anti-continentalidade. E, finalmente, em Porto Rico,
significa o estado de isolamento mental da sua
populao36.
Atente-se a que esta postura insular pode
33 Cf. SALVADOR PEDREIRA, 1971, 2001; FLORES, Juan, 1979;
DOUMENGE, 1987; PERRIN, 1987; MEISTERSHEIM, 1988;
HERNANDEZ-BRAVO, 1990, 1992; BRUNET, 1993; MALLART,
1997; BOUCHARD, 2004; KOTLOK, 2005; TAGLIONI, 2010:421-
35; MORIN, 2010. Segundo (Brunet 1993), o insularismo a
propension quont souvent les insulaires cultiver lexcs
leur spcificit, pour mieux affirmer leur identit culturelle ou
bnficier davantages non moins spcifiques.
34 GUIMERA PERAZA, 1976; HERNANDEZ BRAVO, 1990.
35 Gaspar FRUTUOSO (Livro Segundo das Saudades da Terra, Ponta
Delgada, ICPD, 1966, 91) refere: A ilha de Tenerife dizem que
foi a quarta conquistada e logo a segunda ilha depois da Gram
Canria, mais principal de todas as outras, ainda que a Palma o
seja nas escalas das armadas e navegaes, como, antre estas ilhas
dos Aores, a mais rica e principal esta ilha de S. Miguel, pois
ela rende s mais que todas as outras juntas, mas a ilha Terceira,
alm de ser mais principal por ser a cabea do bispado, o tambm
por a razo das escalas, armadas e navegaes que ali vo ter em
diversos tempos. Atente-se ao que diz TAGLIONI (2006), citado
por SOULIMANT (2011:26 ) il semble que linsularit se mesure
plus nettement entre lle principale et ses les satellites quentre lle
principale et le continent. Gnralement, lle principale, ou lle-
tat dans le cas de la monoinsularit, est parfaitement connecte
aux rseaux internationaux de transports ariens, maritimes et
dinformation. Elle ne souffre donc que faiblement de linsularit.
En revanche, pour les les secondaires, lle principale est un cordon
ombilical gnralement incontournable. [] En revanche, les les
qui entrent dans la catgorie de la surinsularit sont gnralement
en retrait des flux dchanges de biens et de personnes, des rseaux
de transports et des routes maritimes et ariennes qui structurent
lespace mondial. Dune faon gnrale, ces les, membres secondaires
dun archipel, nont quune faible marge de manuvre en matire
dinitiative politique, conomique ou sociale ce qui les place dans une
situation priphrique de lconomie-monde. Leur accessibilit est
parfois rduite un aroport rgional ou un port, leur connexit se
limite aux relations quelle entretient avec lle principale laquelle est
elle-mme dans une situation de dveloppement prcaire.
36 SALVADOR PEDREIRA, 1934.
CADERNOS CEHA
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 DISCURSO DA ANTI-INSULARIDADE E O POIO MADEIRENSE COMO A SUA NEGAO
tambm ser entendida como um mecanismo de
resistncia ao outro no-insular e uma barreira s
interferncias externas, que definem o processo
de globalizao, e que tem em vista apagar a
insularidade e abrir caminho hypo-insularidade.
Esta ltima funciona como um discurso da negao
da insularidade, pelo simples facto de que pretende
abater todas as fronteiras da ilha e continentalizar ou
absorver os espaos insulares37. Foi o que aconteceu
em Portugal, no sculo XIX, quando os arquiplagos
da Madeira e dos Aores deixaram de ser colnias
para se tornar adjacentes, em 182638, persistindo
enquanto tal at 1976, quando as ilhas passaram
a ser chamadas, como regies autnomas. Esta
medida condicionou o processo de afirmao das
ilhas, continentalizou os arquiplagos da Madeira e
dos Aores, que perdem a sua identidade prpria e se
afirmam, como mais uma extenso da metrpole39.
37 PERON, 1992; PELLETIER, 1997.
38 Embora tenhamos indicaes do uso da designao em datas
anteriores, como se poder ver do documento sobre o contrato do
tabaco de 1752 (Condies do Contracto do tabaco destes Reinos e
ilhas adjacentes,... Lisboa.) At esta data as ilhas eram consideradas
como colnia, estando ao mesmo nvel de Cabo Verde ou S.
Tom. A designao existe na Carta Constitucional de 1826 e nas
constituies de 1838, 1911, 1933. Surge ainda nos documentos
administrativos que determinam a reforma do sistema, como
a lei 1967 de 30 de abril de 1930, designada de lei de bases da
administrao do territrio e ilhas adjacentes e o decreto-lei
n.37501, de 31 de dezembro de 1940, que estabelece a autonomia
dos distritos das ilhas adjacentes. No parecer da cmara corporativa
ao decreto-lei de 1938 que altera o regime de autonomia dos
distritos insulares: Na verdade, se por um lado, como no relatrio
se diz, parece desnecessrio insistir na convenincia de um regime
administrativo insular diverso do adoptado para o continente, visto
estarem (os dois Arquiplagos dos Aores e da Madeira separados de
Portugal continental pelo oceano, longe, portanto, das vistas irectas
governantes e ligados a Lisboa por comunicaes martimas muito
espaadas (sobretudo com os Aores) e constiturem um grande
nmero de pequenas ilhas que no mantm entre si laos de tam
estreita cooperao como por vezes se pensa, mas Que so solidrias
pela posio geogrfica, pelo estado social e pelas necessidades dos
seus habitantes, cuja ndole e modo de viver diferem bastante dos
do maior nmero das populaes continentais, por outro lado - e
convm nunca o esquecer - formam as ilhas adjacentes um todo com
o continente, o mesmo o seu sistema de administrao e governo,
como o mesmo o grau de civilizao dos habitantes e de progresso
social . Por isso, o caminho a seguir deve ser o da proposta: aplicar s
ilhas adjacentes o regime do Cdigo Administrativo, com as alteraes
que as suas condies peculiares imponham. Esta tem sido, de resto,
a orientao tradicional. (LEITE, J. G. Reis, 1987, A Autonomia dos
Aores na Legislao Portuguesa, Horta, p. 242).
39 A este propsito afirmava-se em 1840 ...h uma lei, que
mandou considerar as ilhas como fazendo parte integrante
do Reino; foi uma lei que decretou a geografia,...(Loureno
Jos de Moniz, Cmara dos Deputados, Discurso na
sesso de 06 de Agosto de 1840, p. 21). Depois Lus da
Silva Mouzinho de Albuquerque refere:chegou ao
ponto de se estabelecer em lei, que fossem consideradas
Provincias do Reino, e no partes ultramarinas delle, tanto
as ilhas dos Aores como as da Madeira; como se homens e
Para o ilhu, ficou sempre a ideia de uma
identidade prpria ameaada com esta adjacncia
e que o obriga a reafirmar a sua diferena, que ter
plena afirmao na luta por uma autonomia, capaz do
diferenciar do continente e de preservar o seu poio.
Da que, em 184240, se afirmava que a Madeira,
embora por fico lhe chamem Provincia do Reino,
uma ilha, em tudo differente no s do continente,
como tambm das outras ilhas adjacentes. Os seus
interesses no lhe podem vir pelo methodo com que
os de l se alcano. Desta forma, a autonomia,
definida em 193841 e plenamente alcanada em 1976,
poder ser entendida como o reconhecimento deste
as suas leis podessem eliminar a parte do Oceano, com que
a Natureza separou de Portugal aquelles archipelagos.(...)
Podem dar-se comunicaes promptas entre as Provincias
continentaes do Reino, onde as noticias e as providencias
podem at correr telegraphicamente; mas quanto ilha da
Madeira isso rigorosamente impossivel; no podendo ella
estar por consequncia debaixo das vistas hodiernas e da
immediata solicitude do poder Executivo central, isto , do
Ministrio. Por estas consideraes para mim evidente a
necessidade de que na ilha da Madeira exista um modo de
Governo e Administrao adaptada a estas circunstncias.
indispensvel existir alli uma Auctoridade Executiva, que
satisfaa de prompto s necessidades urgentes da Provincia,
sem hesitaes nem amiudadas e longas referncias ao
Ministerio no Continente. (...) que se forme, em uma palavra,
um systema de Governo e Administrao adequado aquella
Provincia, embora diverso daquelle, que se acha adoptado
ao Continente do Reino.(Dirio da Cmara dos Deputados,
sesso de 13 de janeiro de 1843, p.62.).
40 1842, Relatrio da Comisso estudo efeito da Pauta na Madeira, 17
de de dezembro, in O Defensor, n.161, pp.2-4.
41 Parece desnecessrio insistir na convenincia de um regime
administrativo insular diverso do adoptado para o continente: esto
os dois arquiplagos dos Aores e da Madeira separados de Portugal
continental pelo Oceano, longe portanto das vistas directas dos
governantes e ligados a Lisboa por comunicaes martimas muito
espaadas (sobretudo com os Aores); constituem-nos um grande
nmero de pequenas ilhas que no mantm entre si laos de to
estreita cooperao como por vezes se pensa, mas que so solidrias
pela posio geogrfica, pelo estado social e pelas necessidades
dos seus habitantes, cuja ndole e modo de viver diferem bastante
dos do maior nmero das populaes continentais; por isso, a
descentralizao se impe e a desconcentrao tambm uma e outra
em benefcio dos povos e com vantagem para a boa administrao.
()Queixam-se os distritos insulares de que o regime de 1928 lhes
incomportvel, porque as receitas no chegam para cobrir as
despesas, e h quem, perdendo de vista o equilbrio que tem de haver
entre a riqueza existente e a satisfao das necessidades pblicas,
sustente que se deve progredir ainda na autonomia, negando-se
ao Estado o direito de ir buscar um ceitil que seja economia das
ilhas. este modo de ver filho de um vicioso particularismo regional,
que esquece a solidariedade que liga as diversas partes da Nao e
a existncia de rgos polticos e administrativos de interesse geral,
para cuja manuteno todos os cidados tm o dever de contribuir.
A administrao das circunscries est longe de ser um circuito
fechado entre as suas receitas prprias e as prprias despesas: o
Estado unitrio compreende e indissoluvelmente liga as comunidades
locais, acorrendo com os recursos da Fazenda Pblica onde for
mais conveniente e til para o interesse nacional. Formam as ilhas
adjacentes um todo com o continente, o mesmo o seu sistema de
administrao e governo, como o mesmo o grau de civilizao dos
habitantes e de progresso social: seria, pois, contrrio ao bem comum
consagrar uma forma egosta de plena autonomia financeira que
parecesse realizar a desintegrao do Estado de uma parte do seu
territrio metropolitano. (1938. Relatrio da lei n. 138, 30
de abril, publ. Leite, J. G. Reis (1987),
A Autonomia dos Aores na Legislao Portuguesa, Horta, p. 229).
CADERNOS CEHA
9
 DISCURSO DA ANTI-INSULARIDADE E O POIO MADEIRENSE COMO A SUA NEGAO
estatuto de diferena e a recusa continentalizao
do espao, fazendo reforar os fatores capazes de
firmarem a insularidade e ultraperificidade, como
formas de expresso poltica e financeira que
consolidem essa nova identidade.
Na mesma senda, temos o turismo que,
na atualidade, visa promover o retorno ou a re-
insularizao destes espaos, atravs das chamadas
robisonadas42. Isto , h um desejo de ilha virgem e
isolada por parte dos continentais que domina, por
vezes, o fenmeno turstico, tendo associado a ideia
de isolamento, de um espao perdido no tempo,
como a ilha de Robison Cruso, idealizada em 1719,
mas que continua atual para os anseios dos viajantes
continentais, sedentos de novas experincias. Ser
a negao do discurso da anti-insularidade e o
retorno forado ilha como espao marcadamente
insularizado para usufruto dos continentais? Ser isto
o retorno de Utopo de Toms Moro para cortar, de
novo, as amarras que prendem a ilha ao continente
e encontrar a sociedade ideal, numa poca de crise
dos sistemas polticos, como a atual situao que
vivemos?
No podemos esquecer que a insularidade
anda necessariamente associada relao ntima
que se estabelece entre o Homem e o espao e ao
modo como o condiciona e o identifica na sua ao43.
Esta perceo ou conquista do espao atua, com
clareza, nas ilhas e define uma forma distinta de ser
e de estar no mundo, por parte do insular. Devemos
entender, porm, que o conceito de insularidade
recente, que s apareceu a partir de 1838, como
um conceito operatrio dos naturalistas, que,
desde o sculo XVIII, estudaram, de forma afincada,
as ilhas44. Com o tempo, o discurso construiu-se
com nova terminologia: como insulamento, na
sua reafirmao com a sub-insularidade, na sua
negao com a hypo-insularidade ou, ento, a viso
exagerada com o insularismo. Antonio DIEGUES,
42 BERNARDIE-TAHIR, 2005. Cf. ainda Karine Aillerie, La
Robinsonnade, mmoire de matrise de philosophie sous la
direction de M. Castillo, Universit de Poitiers, 1994; Jean-Paul
Englibert, La Postrit de Robinson Cruso. Un mythe littraire
de la modernit, 1954-1986, Genve, Droz, 1997; Marie-Hlne
Weber, Robinson et robinsonnades: tude compare de Robinson
Cruso de Defoe, Le Robinson suisse de J. R. Wyss, Lle mystrieuse
de J. Verne, Sa Majest des mouches de W. Golding, Vendredi, ou, les
limbes du Pacifique de M. Tournier, ditions Universitaires du Sud,
1993.
43 MOLES/ROHMER, 1972; FISHER, 1981, 1994; ALLAND, 1982.
44 VILLATE, 1991; NICOLAS, 2001, TAGLIONI, 2003, I:18;
SOULIMANT, 2011; SANTOS, 2011.
seguindo de perto as ideias de MOLES (1982), PRON
(1993) e MEISTERHEIM (1989), define a insularidade
como: fenmenos sociais resultantes do relativo
isolamento dos espaos insulares, que podem ser
quantificados (distncia do continente, e etc.). E
acrescenta: A insularidade refere-se identidade
cultural do ilhu diferenciada do continental, mas
resultante das prticas econmicas e sociais em um
espao limitado, cercado pelo oceano. A ilheidade
um neologismo de origem francesa utilizado para
designar as representaes simblicas e imagens
decorrentes da insularidade e que se expressam por
mitos fundadores das sociedades insulares e lendas
que explicam formas de conduta, comportamento,
etc.45
No quadro do biogeografia46, a insularidade
afirma-se pelos endemismos, na lngua e literatura,
pelos arcasmos, enquanto na economia e poltica,
o isolamento que conta, o afastamento dos centros
de deciso e mercados. O discurso e as cincias
histricas, quanto a isto, no tm posio clara,
atribuindo-lhe, sempre, a dimenso do tempo e dos
mltiplos enquadramentos que sucedem aos espaos
insulares, nas conjunturas e estruturas dos espaos
prximos ou de dominao, transmitindo uma ideia
de contacto e permanente interligao, em que o
prprio homem, atravs de diversos mecanismos,
pode reforar a sua posio e valorizao, nos
diversos corredores ocenicos. Desta forma, a
insularidade no entendida como uma condio
genrica e persistente nos espaos insulares.
Apela-se, insistentemente, Histria, para
referir o papel relevante que as ilhas tiveram no
desbravamento e afirmao dos oceanos e dos
imprios. Insiste-se na sua abertura ao mundo e a este
protagonismo, como que a dizer que a insularidade
ter desaparecido das ilhas com os descobrimentos
europeus dos sculos XV e XVI47. Desta forma, o
processo iniciado pelos portugueses no sculo XV,
no s desinsularizou a Europa, como algumas ilhas
ocenicas. Pela sua funo econmica, na navegao,
estas acabaram por ser um dos principais centros da
periferia europeia.
45 DIEGUES 1998: 51, 93.
46 Cf. os seguintes estudos: WALLACE, 1880; MAC ARTUR/
WILSON, 1969; DOUMENGE, 1984; LE BRAS, 1984; DROUIN,
1991.
47 AUBERT DE LA RUE, 1935: 93; SORRE, 1948; GOMBAUD, 2007:
293-301.
CADERNOS CEHA
10
 DISCURSO DA ANTI-INSULARIDADE E O POIO MADEIRENSE COMO A SUA NEGAO
No obstante as evidncias da Histria, que
clamam por um protagonismo e afirmao dos
espaos insulares, haver lugar para o discurso da
insularidade, aqui entendido como fator resultante
do isolamento que a Histria nega e que afirma, pela
evidncia do seu curso, ter sido um espao aberto ao
mundo e bem posicionado nos eixos de influncia
dos imprios coloniais, ou um espao tambm
aberto, desde muito cedo, ao turismo? Em certa
medida, afirmar este discurso da insularidade, como
sinnimo de isolamento, no ser negar o processo
histrico de algumas ilhas e, de forma especial, da
Madeira, que se construiu a partir do Funchal como
um espao do mundo e para o mundo ?
A realidade que se afirma no espao da ilha e
arquiplagos obedece a esta mesma lgica. Da as
chamadas insularidades internas de cada ilha ou
arquiplago, como se pode verificar nos Aores e
nas Canrias. Vem a propsito disto uma opinio
do Jornal, O Lidador de Angra, em 1863 que, face
existncia do Tribunal da Relao dos Aores em Ponta
Delgada, reclamava: Hoje os povos das ilhas esto
mais relacionados com o continente que com a ilha
de S. Miguel. Todos preferem um pronto expediente
dos seus negcios em Lisboa a um expediente moroso
na relao aoriana48 Perante isto, podemos afirmar
que no a fronteira49 definida pelo litoral da ilha,
nem o mar que a afasta do mundo, mas sim a
atuao do Homem de dentro ou de fora da ilha que
contribuem para a sua definio e presena fsica50.
Da que Raul Brando, ao visitar os arquiplagos da
Madeira e Aores em 1924, vai ser testemunha de
mltiplas insularidades e afirmar para o Funchal
o cosmopolitismo da sua urbe, ignorando toda a
periferia que lhe est associada e que est marcada
pelo estigma da insularidade.
O mar, mais do que a terra, no obstante as
contingncias das condies atmosfricas ou da
pirataria e corso, atuou sempre como uma porta e
vias abertas ao mundo, fazendo apagar a ideia de
isolamento e abandono, que s acontece por auto
criao do homem. O mar uma porta que se abre
e se fecha de forma contnua. O ilhu viveu nesta
permanente ambiguidade de abertura ao exterior e
de ensimesmamento51, da que haja um ritmo prprio
48 CORDEIRO, 1992: 56.
49 PERRON, 2002: 287.
50 GOMBAUD (2007: 387).
51 SOULIMANT, 2011:44-49; GRENIER, 1994, 2000.
das ilhas, que o turismo, as telecomunicaes,
nomeadamente a Internet e televiso, a conduzi-las
para a globalizao, tende a fazer desaparecer.
Nos ltimos anos, o debate sobre o problema
da insularidade tem feito finca p em questes
que ultrapassam a mera questo do isolamento,
chamando a ateno para a finitude e pequena
dimenso dos espaos insulares. No ser por
acaso que, no discurso poltico da atualidade, a
insularidade cedeu lugar ultraperificidade52. Este
conceito, que surgiu no quadro poltico europeu, a
partir do tratado de Amesterdo, o que legitima
hoje a poltica de ajudas europeias aos espaos
insulares. So mecanismos que constroem ou
destroem a insularidade. Da a operacionalidade de
centro e periferia, como a mais recente reformulao
de perificidade e ultraperificidade ou o conceito
de economia e poltica colonial53. no quadro
deste conjunto de relaes de dependncias e
subordinaes que se constri a insularidade, o que
faz com que ela no seja uma realidade permanente54.
Construir a insularidade com base no conceito
geogrfico de isolamento ser renegar a prpria
insularidade porque esta se constri de mltiplas
formas, pela finitude e dimenso do espao, pela
omnipresena do mar junto das populaes litorais,
pela distncia que os separa dos continentes de que
dependem poltica e economicamente, pela prpria
interveno do insular na valorizao ou reduo
do impacto destes fatores, pela forma como os
continentais as insularizam ou continentalizam55.
No caso portugus, o facto de a Constituio Liberal
definir os arquiplagos da Madeira e Aores como
ilhas adjacentes atuou, de forma clara, no sentido
de os continentalizar, procurando, pela letra da lei,
amarr-los ao continente, situao que, de facto,
no sucedeu. Na verdade, aquilo que faz com isso
acontea definio de uma adequada poltica de
transportes56.
Foi o turismo o propulsor desta poltica de
aproximao e de abertura ao mundo, fazendo
com que as ilhas entrassem num processo de
mundializao. Conduziu aquilo que chama hoje
52 COBIS-DUQUETTE:2005; GOMBAUD, 2007: 927-947;
NICOLAS: 2001.
53 CUNHA, 2010: 4, GRATALOUP, 1997, GOMBAUD, 2007.
54 GOMBOUD, 2007: 380.
55 NICOLAS, 2001; BOMBAUD, 2007: 425.
56 HOYLE (1999:137).
CADERNOS CEHA
11
 DISCURSO DA ANTI-INSULARIDADE E O POIO MADEIRENSE COMO A SUA NEGAO
de hypoinsularidade57, como forma de negao da
insularidade e de plena abertura e insero das ilhas
no mundo. Assim, a insularidade pode ser entendida
como algo do passado. Hoje, fala-se da chamada aldeia
global, como uma sociedade de arquiplagos.58 Os
defensores da ideia de insularidade, contrapem
uma chamada de ateno para o facto de esta no
ser apenas uma questo de ordem fsica59.
As mltiplas posies e discursos da
insularidade evidenciam que, entre grande nmero
dos especialistas continentais, maior a dificuldade
em entender esta condio como uma especificidade
insular. no seio dos estudiosos insulares ou
insularizados que esta adeso e compreenso se
torna clara. Os gegrafos debatem-se, muitas vezes,
entre a existncia e inexistncia da insularidade,
mas os estudiosos da literatura insularizam aquilo
que se conhecia muitas vezes como regionalismo e
os economistas estabelecem modelos para medir os
impactos da insularidade nas economias insulares60,
optando, declaradamente, por uma aceitao
do fenmeno. Algumas correntes da Geografia
no atribuem particular significado s ilhas,
considerando-as apenas como um espao igual ao
continental, negando assim a insularidade61. H que
ter em linha de conta alguns imperativos definidos
pelo territrio insular, como a sua delimitao por
uma fronteira fixa natural e sempre presente, assim
como a exiguidade do espao. A descontinuidade
territorial aqui evidente e uma das condicionantes
mais significativas no processo de desenvolvimento
econmico, sendo, no quadro das atuais autonomias
da Madeira e Aores, uma justificao para uma
interveno financeira do Estado, de forma mais
generosa.
Passou-se da sua constatao sua medida, em
termos do desenvolvimento e impacto nas sociedades
insulares, definindo-se, mesmo, os chamados custos
de insularidade, que justificam o valor das verbas
que os estados metropolitanos transferem para estas
regies. Definem-se polticas anti-insularidade, como
para compensar os insulares dos seus efeitos. Fala-
57 Cf. NICOLAS: 2001, 2005, 2008; GRENIER, 1994, 2000 ;
SOULIMANT, 2011:44-49.
58 VIARD, 1994; GOMBAUD, 2007:677, 978-987; ROUX, 2001.
DUFAL, 2005; NICOLAS, 2005; DUVAT, 2006.
59 GOTTMANN, 1952; BAILLY, 1985; GAY, 1999.
60 GOMBAUD, 2007: 418; NICOLAS, 2001.
61 FEBVRE, 1970: 245, BRIGAND, 2004: 43-57; BENJAMIN e
GODAR, 1999; GOMBAUD, 2007:351.
se at no seu efetivo desaparecimento do quotidiano
das ilhas62, por fora do desenvolvimento econmico
e social, resultante das grandes transformaes dos
transportes, telecomunicaes e da sua afirmao
pelo turismo, ao ponto de hoje se questionar a sua
utilizao e de se afirmar o seu fim63.
A chamada hypo-insularidade uma forma
de expresso do discurso da anti-insularidade
novamente fundamentado na ideia de isolamento64.
Da certamente NICHOLAS (2001) apelar
necessidade de reviso da noo de insularidade e a
afirmao que tem tido, nos ltimos anos, o conceito
de ilheidade, que acaba por se tornar a envolvente
concetual mais ajustada ao discurso cientfico dos
espaos insulares.
2. OS DISCURSOS DA POLTICA. na poltica
e nos discursos dos polticos que mais se faz sentir
o discurso da anti-insularidade. As mudanas
polticas ocorridas em Portugal, a partir de 1974,
transformaram o espetro poltico e deram lugar a
uma nova construo do espao de administrao
institucional e poltica que colocaram em relevo
o papel dos espaos insulares, aqui apenas os
arquiplagos da Madeira e Aores. Portugal constri-
se agora apenas da faixa litoral da Peninsular Ibrica e
da Madeira e Aores, que, de ilhas adjacentes passam
a designar-se regies autnomas. nesta dialtica de
relacionamento que se inicia, em 1976, os discursos
e afrontamentos que evidenciam a plena afirmao
do discurso da anti insularidade.
Durante muito tempo, os discursos insulares
hipervalorizaram a distncia real e a situao de
abandono; do outro lado, da metrpole, contrapunha-
se o discurso da indiferena e da oposio, nunca
expresso em palavras, mas quase s em omisses.
A partir de 1822, a voz insular ganha extenso no
espao continental, atravs das representaes dos
deputados. Foi necessrio um sismo nos Aores para
algum, Sousa Menezes, vir tribuna afirmar, pela
primeira vez, a palavra insularidade, aqui entendida
62 BRIGAND, 2002.
63 GOMBAUD, 2007: 21; DIEGUES, 1998; GOMBAUD,
2007: 350-351; SORRE, 1961; SAUSSOL, 1988; RAKOTO-
RAMIARANTSOA, 1989; STASZAK, 1997: 339, 351 TAGLIONI,
2001.
64 PELLETIR, 1995, 1997; PERON, 2005; POSTEL-VINAY, 1999;
NICOLAS, 2001; BRIGAND, 2002; DUVAT, 2006; STEPHANE,
2007; SOULIMANT, 2011.
CADERNOS CEHA
12
 DISCURSO DA ANTI-INSULARIDADE E O POIO MADEIRENSE COMO A SUA NEGAO
como a caraterstica tpica da saudade e o regresso
vista imensa do mar65. Depois, em 195266, outro
deputado, Amando Cndido vai associ-la s
dificuldades que sentiam os insulares.
Aos poucos, o discurso da insularidade comea
a ecoar, com muita indiferena continental, no
espao do Parlamento. Esta indiferena tambm
poder ser entendida como uma expresso negativa.
Os deputados insulares so o seu porta-voz. A
insularidade comea a servir o discurso justificativo
da autonomia, em Ramiro Valado67 ou da afirmao
de uma condio especial diferenciadora do espetro
continental que implica atenes especiais no plano
poltico, como sucede no discurso de Agostinho
Cardoso68. A insularidade apresentada como
algo negativo que afeta a vida dos insulares e no
como entidade metafrica e nostlgica dos poetas
e pensadores. Cabe aos deputados insulares a
chamada de ateno para os fatores nefastos da
insularidade, hiperbolizando os seus efeitos e a
urgncia de medidas, nomeadamente nos setores
dos transportes. Nisto colhem quase sempre o apoio
da demais cmara69. A assuno destes custos pelo
todo nacional tambm parece ser clara e nunca
posta em causa70.
Finalmente, na dcada de setenta, o discurso
da insularidade e dos seus custos associados agarra-
se, de forma clara, ao discurso dos insulares no
Parlamento e cativa a ateno e apoio dos demais
parlamentares. O motivo que despoletou esta
situao foi o debate em torno da lei 5/70 que
estabeleceu a livre circulao de mercadorias entre
o continente e a Madeira. A insularidade entrara
definitivamente no dicionrio parlamentar e assume-
se como um dado fundamental do discurso insular.
Na ilha, a insularidade era vivida e sentida,
mas raras vezes apercebida pelas autoridades,
muitas vezes vindas do continente em comisses
espordicas de servio, talvez para no sentirem o
peso da insularidade. Ser apenas a partir da dcada
de sessenta do sculo XX que a palavra insularidade
comeou andar na boca dos polticos locais ou dos
membros do Governo de visita ilha. A ideia que
65 AHP, Dirio das sesses, n.68, 16/01/1951, p.256.
66 APAR, Dirio das sesses, n.131, 03/03/1952, p. 369.
67 AHP, Dirio das sesses, n.39, 30/10/1958, p.1229.
68 AHP, Dirio das sesses, n.81, 11/03/1959, p.299.
69 AHP, Dirio das sesses, N. 16, p. 286.
70 AHP, Dirio das sesses, N. 24//19-02-1970, p. 430.
ambos fazem desta realidade clara: de um lado, os
insulares reclamam das influncias negativas desta
condio sobre as suas vidas; do outro, os polticos
de visita sentem a presso desta nova realidade e
fazem tudo para minorar esses efeitos e acentuar a
ao governamental.
A insularidade deixou de ser apenas
uma realidade vivida e sentida, para entrar no
debate poltico. H, na verdade, um conjunto de
cumplicidades e silncios que marcam o quadro
poltico e governamental, bem como dos discursos
pblicos, quando se enfrentam as autoridades
madeirenses e as continentais. Em 1973, foram visveis
os discursos anti insularidade dos representantes
governamentais de visita. Nesse momento, porm,
no se fez sentir qualquer voz a reclamar a insular, por
pudor ou cortesia. Paulatinamente, a insularidade sai
da gaveta e comea a assumir-se como uma arma
reivindicativa dos polticos insulares. a justificao
dos atrasos ancestrais, assim como o fundamento
para reclamao de mais apoios por parte do governo
central. Parece haver uma consonncia com o
discurso dos deputados, na Assembleia Nacional. De
uma primeira constatao e reivindicao, passou-
se ao, de forma que, no 4 plano de fomento,
as questes da insularidade da Madeira e Aores
so tidas em conta. Assim, a proposta de lei 8/73
de 26 de dezembro contemplava, no n.2, os fortes
condicionalismos decorrentes da insularidade, que
contou, na sua aprovao, com a anuncia clara de
alguns deputados continentais, como foi o caso de
Armando Jlio de Reboredo e Silva, natural de Meda.
Comea-se, porm, a ouvir vozes dos discursos anti
insularidade e comeam a ganhar forma, atravs da
oposio dos problemas derivados da interioridade
e continentalidade. Desta forma, o deputado
Pinto Castelo Branco71 fala de uma insularidade
das regies interiores do continente.72 Foi uma das
poucas vozes claras do discurso anti insularidade e
que mereceu uma atenuao nas palavras doutro
deputado, Mendona Morna, que afirmava que
a insularidade dos Aores ou da Madeira bem
diferente daquela outra que nos afasta do nosso
interior subdesenvolvido.
A partir daqui, entra no dicionrio dos polticos
71 AHP, Dirio das sesses, 14-12-1973.
72 Cf. a metfora da Beira Interior com ilha sem barco em NEVES:
2011; JACINTO: 2011.
CADERNOS CEHA
13
 DISCURSO DA ANTI-INSULARIDADE E O POIO MADEIRENSE COMO A SUA NEGAO
regionais uma nova expresso, os custos da
insularidade, que se confundem com os custos da
soberania e que sero o principal cavalo de batalha
dos tempos que se avizinham com a Revoluo de
Abril de 1974 e a conquista da autonomia poltica
dos espaos insulares de 1976. A Terceira Repblica
trar a autonomia quase plena Madeira e aos
Aores, mas ser responsvel por uma importante
clivagem poltica no entendimento e na aceitao da
insularidade. H uma marca muito visvel do discurso
da anti insularidade, presente quer nas mltiplas
intervenes parlamentares, quer na imprensa
nacional. Por diversas vezes, se levantam inmeras
vozes a reclamar contra os chamados custos da
insularidade das Regies Autnomas, a opor a
continentalidade e interioridade, insularidade. O
discurso da anti insularidade, que se fazia de silncios
e posturas cmplices ao nvel governamental,
ganha agora plena expresso e torna-se, por vezes,
o campeo do debate poltico que incendeia as
tribunas, os microfones ou as pginas dos meios de
comunicao social.
O discurso da anti insularidade tem um rosto
claro e assumido que atua em diversas frentes,
nomeadamente no financeiro73. Paulatinamente,
vo-se esbatendo as clivagens, o desenvolvimento
dos meios de comunicao com o exterior permitem
uma rpida integrao no quadro nacional e
quase anulam as fatores nefastos da adjacncia,
para se afirmar o princpio da continuidade
territorial. A evoluo do sistema de comunicaes 75 () O disposto no presente Tratado aplicvel aos departamentos
e telecomunicaes permitem esta quase plena
integrao e fazem esbater as clivagens, de forma que
este discurso da anti insularidade, de contraposio
da continentalidade ficou gasto e obsoleto. O
turismo interno foi um fator propiciador desta quase
plena integrao e ponte entre o espao continental
e insular e talvez o elemento gerador da unidade
nacional que os polticos nunca foram capazes de
construir.
A Constituio de 1976 reconhece e estabelece
um estatuto especial para os arquiplagos da Madeira
e Aores, em que as adversidades resultantes
73 Surgem propostas para um sistema tributrio diferenciado, no
sentido de atenuar os custos da insularidade. O artigo 5. do
Decreto Legislativo Regional n. 2/2001/M, de 20 de fevereiro, na
redao e sistematizao dadas pelo Decreto Legislativo Regional
n. 30-A/2003/M, de 31 de dezembro, estabelece a possibilidade de
a RAM alterar a respetiva taxa.
da insularidade tm um peso significativo nas
responsabilidades financeiras do Estado, no sentido
de assegurar a unidade e continuidade do territrio
nacional, aparecendo no oramento como custos
de insularidade e desenvolvimento. Estes princpios
geram obrigaes financeiras por parte do Estado
que tardam muito a ser medidas e sistematizadas,
ficando, por isso, merc das negociaes polticas
entre os governos regionais e centrais. Ser isto
tambm uma das formas de expresso negativa da
insularidade?
Em Portugal, a poltica, fundamentalmente
a partir de 1976, com a definio das chamadas
Regies Autnomas, elaborou um discurso em
termos de contra e a favor da insularidade, tudo isto
tendo em conta, que a insularidade aparece como
razo para justificar atrasos e meios financeiros para
os reparar. Assim sendo, os custos da insularidade
entram na ordem do dia e, na Madeira, chegou
mesmo a criar-se um subsdio de insularidade
para compensar os madeirenses desta assimetria
criada em relao ao todo nacional. Depois surgiu o
conceito de ultraperiferia, a definir um outro peso
reivindicativo para as ilhas da Europa74. Em junho
de 1973, teve incio a Conferncia das Regies
Perifricas e Martimas da Europa (CRPM), criada em
Saint Malo (Bretanha). Depois, em 1999, o tratado
de Amesterdo75 institucionalizou esta realidade76.
74 Cf. ALEXANDER:1980; SANGUIN, 2007; FERNANDEZ
MARTIM, 1999.
franceses ultramarinos, aos Aores, Madeira e s ilhas Canrias.
Todavia, tendo em conta a situao social e econmica estrutural
dos departamentos franceses ultramarinos, dos Aores, da Madeira
e das ilhas Canrias, agravada pelo grande afastamento, pela
insularidade, pela pequena superfcie, pelo relevo e clima difceis e
pela sua dependncia econmica em relao a um pequeno nmero
de produtos, factores estes cuja persistncia e conjugao prejudicam
gravemente o seu desenvolvimento, o Conselho, deliberando por
maioria qualificada, sob proposta da Comisso e aps consulta ao
Parlamento Europeu, adoptar medidas especficas destinadas, em
especial, a estabelecer as condies de aplicao do presente Tratado
a essas regies, incluindo as polticas comuns. O Conselho, ao adoptar
as medidas pertinentes a que se refere o pargrafo anterior, ter em
considerao domnios como as polticas aduaneira e comercial,
a poltica fiscal, as zonas francas, as polticas nos domnios da
agricultura e das pescas, as condies de aprovisionamento em
matrias-primas e bens de consumo de primeira necessidade, os
auxlios estatais e as condies de acesso aos fundos estruturais e
aos programas horizontais da Comunidade. O Conselho adoptar
as medidas a que se refere o segundo pargrafo tendo em conta
as caractersticas e os condicionalismos especiais das regies
ultraperifricas, sem pr em causa a integridade e a coerncia do
ordenamento jurdico comunitrio, incluindo o mercado interno e as
polticas comuns.(TCE, artigo 299, numero 2)
76 Cf. FERNNDEZ MARTN, 1999:17; GUILLAUMIN, 2000: 108,
CADERNOS CEHA
14
 DISCURSO DA ANTI-INSULARIDADE E O POIO MADEIRENSE COMO A SUA NEGAO
Perante esta argumentao concetual que d corpo a
reivindicaes financeiras das populaes e polticos
insulares construiu-se um discurso da sua negao.
Em 1987, de acordo com Mota Amaral, as ilhas,
pela sua situao de afastamento do centro europeu,
pelo subdesenvolvimento eram ...periferia da
periferia ou ultraperiferia...77 A entrada de Portugal
na CEE foi importante no reconhecimento dos fatores
adversos da insularidade e da ultraperificidade
no desenvolvimento das regies insulares. Estas
situaes ficaram apenas salvaguardadas nos
tratados de Mastricht (1992), Amesterdo (1998),
Nive e Lisboa. Um estudo do Planistat Europe
usava o conceito de ultraperiferia como sinnimo
de insularidade, no que foi criticado pelas RUPs,
situao que foi ultrapassada mediante um reparo
da Madeira. Esta postura pode tambm ser encarada
como uma manifestao anti insularidade.
Enquanto os caminhos do Direito Constitucional
nacional e comunitrio afirmavam a insularidade,
como fator especfico das condies dos espaos
insulares, outros eram os caminhos do debate
poltico-partidrio, com expresso na imprensa e
parlamento nacional. insularidade e aos custos e
reivindicaes, por parte dos governos regionais e
deputados insulares, ope-se a continentalidade,
argumentada por deputados do interior,
nomeadamente do nordeste transmontano, que
pretendem chamar tambm a ateno para o atraso
a que tambm estas regies estavam votadas.
O Acto nico, de fevereiro de 1986,
introduziu a poltica de coeso, que se traduziu
por um desenvolvimento harmonioso do
espao comunitrio, atravs da reduo das
disparidades estabelecidas pelos diversos nveis
de desenvolvimento e dos atrasos das regies.
O reconhecimento da situao diferenciada das
regies insulares levou a Comunidade a estabelecer
medidas, no sentido de fazer face ao afastamento e
112; SILVA, Antnio Martins da, Histria da Unificao Europeia.
Coimbra: Universidade de Coimbra, 2010.
77 AMARAL, Joo B. M., 1995, Autonomia e desenvolvimento. Um
projecto para os Aores, Ponta Delgada, Jornal de Cultura, p. 8.
Atente-se a que em 1992 Marques Mendes, na Ministro Adjunto,
referia na Assembleia que: Foi o Primeiro-Ministro portugus
quem, por exemplo, na cimeira de Rhodes, em Dezembro de 1988,
apresentou e fez vingar na Comunidade, pela primeira vez, o conceito
de ultraperiferia e o reconhecimento da especificidade dos problemas
scio-econmicos das ilhas mais distantes da Comunidade. (AHP,
Assembleia da Repblica, 6 legislatura 1 sesso, 21-05-1992,
p.5248)
insularidade, com os programas de apoio financeiro
POSEIDOM, com o POSEICAN78, e POSEIMA79. Em
2011, a politica financeira e fiscal continua a ter em
conta os condicionalismos associados sua condio
de Regio Ultraperifrica. Neste contexto, as
autoridades regionais tm defendido uma estratgia
de manuteno e aprofundamento dos instrumentos
fiscais especficos, no sentido de compensar os
sobrecustos associados Ultraperiferia e de melhorar
as condies de atractividade da Regio a potenciais
investidores externos80.
A diferente interpretao ou incompreenso
da insularidade, materializada na oposio de
expresses, como ilhas do interior, continentalidade,
interioridade e transmontanidade, so manifestaes
claras de um discurso da anti insularidade, quase
permanentemente presente, desde 1976, nas
diversas bancadas dos grupos parlamentares da
Assembleia da Repblica. Atente-se postura
unnime dos deputados insulares, dos diferentes
partidos, no sentido de um correto entendimento
e compreenso para esta assuno do Estado dos
custos da insularidade, que parte de condies
reais geradas pela insularidade e ultraperiferia e
no apenas da condio de isolamento. A par disso,
justifica-se estes custos como um meio de assegurar
a continuidade territorial e a coeso social.
O primeiro grito de guerra foi lanado em
1979, pelo deputado Ferreira Lima81 e foi uma arma
relevante em alguns debates parlamentares, nas
dcadas de oitenta e noventa. E as vozes seguem-se
em catadupa. Entre 1980 e 1990, esta dialtica de
contraoposio persiste, em intervenes de Vital
Moreira, Fernando Cardote, Almeida Santos, Vilhena
de Carvalho, Csar de Oliveira, Daniel Bastos, Pita
Guerreiro, Abreu Lima, Armando Vara, Guerreiro
Norte. Na dcada de noventa, parece ter acontecido
uma pacificao no discurso anti insularista. Tirando
duas intervenes isoladas de Antnio Martinho e
Defensor de Moura, no mais vimos a oposio dos
discursos da interioridade.
78 POSEICAN, Programa de Opes Especficas para fazer face ao
Afastamento e Insularidade das Ilhas Canrias, aprovado pelo
Conselho de 26-06-1991, Jo L, n 171 de 29-06 1991, p.5.
79 POSEIMA, Programa de Opes Especficas para fazer face ao
Afastamento e Insularidade dos Aores e da Madeira, aprovado
pelo Conselho , n.91/315/CEE a 26-06-1991, Jo L, de 29-06-1991,
pp.10-16.
80 2011. A RAM na Unio Europeia. 2010, Funchal, p.102.
81 AHP, Dirio das sesses, 12/22/03/1979, pp. 1493-1494.
CADERNOS CEHA
15
 DISCURSO DA ANTI-INSULARIDADE E O POIO MADEIRENSE COMO A SUA NEGAO
A anti insularidade, quer na comunicao
social, quer no parlamento, muda de estratgia e
transfere-se para uma personificao, no ataque s
personalidades, realidades e situaes que fazem o
discurso autonmico. Incidem, abertamente, na ideia
dos espaos insulares como despesistas e os seus
governantes como maus utilizadores dos dinheiros
pblicos advindos custa da insularidade. Atente-
se, por exemplo, s inmeras vezes em que a figura
do presidente do Governo Regional da Madeira
trazida, pelas mais diversas razes, tribuna.
Embora o campo da poltica seja, entre ns,
o domnio mais frtil para entender as formas de
expresso da anti insularidade, importa de realar
que a insularidade e os seus opositores no se
manifestam apenas aqui. So mltiplas as suas
formas de expresso. Neste caso, deveremos realar
a Literatura e a teoria literria, onde quase sempre
se confunde este conceito com ilheidade82. Quer na
Madeira, quer nos Aores, a insularidade interveio de
diversas formas, junto de poetas e escritores. Aqui
no apenas a ideia de isolamento que domina, mas
acima de tudo o modo de ser e estar do insular em que
o mar, as fronteiras naturais estabelecidas pela linha
de costa so determinantes. Da o debate em torno
do conceito de aorianidade e, mais recentemente,
de madeirensidade ou madeiridade. A questo da
definio de uma literatura insular especfica de cada
arquiplago esbarra com a universalidade da escrita
e dos seus fazedores, sem nunca se estabelecerem
fronteiras claras em termos dos discursos de
afirmao ou negao da insularidade. O escritor ou
poeta que nasceu ou vive na ilha parece preso ao
estigma do regionalismo e da insularidade e procura,
formalmente, demarcar-se desta realidade que a sua
experincia de vida apresenta, apesar de o espao-
ilha estar sempre presente e preso s suas palavras.
As insularidades madeirenses expressam-
se tanto na poesia como na prosa, mesmo dos
escritores e poetas que vivem fora da ilha. Horcio
Bento de Gouveia, em 1949, com Ilhus, assume
e hiperboliza essa ligao ao espao, que quase se
resume ao reduto da freguesia de Ponta Delgada.
Outros, como Joo Frana, seguem pelos mesmos
caminhos. Na poesia, a indignao ou dita indiferena
82 MIRANDA, 1961; PIRES, 1979; PAVO, 1988; MATA, 1991;
SALUSTIO, 1998, VEIGA, 1998, CAMACHO, 1999; BAPTISTA,
2007.
da insularidade, certamente uma formalidade atreita
ao anti insularismo, firma-se por se dizer e justificar
como globais, quando, afinal, no ultrapassam as
fronteiras da ilha. Por outro lado, alguns poetas, ainda
que no identificados ou que no se identificam com
a ilha, denunciam, em mltiplas situaes, uma forte
influncia e presena da insularidade. Evidncias que
podem ir de Cabral do Nascimento a Herberto Helder
e Jos Agostinho Baptista. Nos Aores, no se sente
esta revolta formal com a ilha e esse apelo insistente
aldeia global, talvez porque o arquiplago se tenha
mantido historicamente mais fechado a esse mundo.
Mesmo em escritores que ocupam lugar de relevo
ao nvel nacional, como Vitorino Nemsio ou Joo
de Melo, h uma aposta plena na insularidade, que
se assume como um trao claro de diferenciao
de uma identidade no quadro nacional. Tambm na
poesia, h uma afirmao deliberada da insularidade,
sem qualquer medo ou vergonha, como podemos
verificar em Roberto Mesquita ou Almeida Firmino.
A anti insularidade real e expressa-se em
diversas vozes. quase sempre um discurso marcado
pela poltica partidria, onde a fronteira entre as
opes e ideias se tornam mais claras. Na tribuna
parlamentar os discursos foram e so a sua expresso,
chegando, por vezes comunicao social. Mais do
que vozes claras e assumidas da anti-insularidade
sentimos, porm, a dirio, distintos murmrios
que fazem avolumar a sua dimenso na cultura, na
poltica e na sociedade. Da a dificuldade em medi-la
e descobrir as suas fontes. Tudo isto porque a nossa
tradio cultural incapaz de estabelecer balizas,
fronteiras claras entre o positivo e o negativo, o bem
e o mal.
3. O RETORNO INSULARIZAO com a teoria
do poio madeirense. A insularidade ser percetvel
num arquiplago, como o da Madeira, com um
espao total muito limitado e com caratersticas,
em termos orogrficos, muitas vezes adversas
fixao do Homem, que vive quase sempre beira
do abismo?
pequenez do espao geogrfico83, o
83 Nos ltimos anos deu-se muita importncia s influncias da
pequenez do espao das ilhas na mentalidade e diferentes reas da
vida do insular, nomeadamente no plano econmico. Cf. BLAIR,
1968; DOUMENGE, 1985; SAGUIN, 1981; TAGLIONI, 2005,
2007.
CADERNOS CEHA
16
 DISCURSO DA ANTI-INSULARIDADE E O POIO MADEIRENSE COMO A SUA NEGAO
madeirense contrape a ideia do mar, que passa a
ser o seu latifndio, pois: O mar para o Madeirense
o seu grande latifndio pois, para alm da pesca e
de outras actividades que no mesmo tm lugar,
pelo mar que ele estabelece o contacto com as
mais diversas regies do Mundo. pelo mar que o
Madeirense emigra, procura de melhor sorte () foi
pelo mar que a Madeira se afirmou como estncia
de turismo de fama mundial84. Desta forma, o mar
poder ser uma extenso do poio e a ilha passa a ser
o centro do mundo85. Porque, afinal, o problema do
ilhu ser visto como perifrico, respondendo a esta
situao com a centralidade da ilha, ou melhor, do
poio86 .
84 1956. Sousa, Teixeira de, Assembleia Nacional, VI Legislatura,
Sesso de 8-2-1956, Dirio n. 125, pp. 464-466..
85 Cf. MEISTERSHEIM,2007:8; Cf. MEISTERSHEIM, 2007:8;
BERNARDIE-TAHIR, 2008:244.
86 Na Geografia da ilha da Madeira, o poio assume muita importncia
uma vez que foi o ncleo inicial donde partiu o sistema de
explorao econmica do espao. em torno dele que se orienta
todo o processo de povoamento e todo o quotidiano madeirense.
Poderemos afirmar que todo o madeirense tem o seu poio fsico ou
mental e que em torno dele que gravita tudo. O poio representa
o seu mundo em miniatura. Tenha-se em conta que a situao
orogrfica da ilha, marcada por importantes declives, obrigou o
madeirense a construiu os poios como forma, ao mesmo tempo
de reteno dos terrenos e reunio das pedras dispersas. Muitas
vezes , por falta de terreno arvel, o madeirense constri poios
minsculos, quase sempre beira do abismo, como acontece
nas proximidades do cabo Giro, como noutras zonas costeiras e
do interior. Desta forma, o poio isola e cria um mundo parte
dos demais, condiciona a linha do horizonte e gera mltiplas
insularidades. Ao contrrio das fajs, obra da natureza, sem
delimitaes ou obstculos, abrem o caminho do ilhu para o
mar e obrigam-no a vislumbrar a linha do horizonte, podendo ser
entendidas com a imagem da anti insularidade. Vejamos, ainda o
que nos diz Orlando RIBEIRO (1985:80): Os poios cobrem toda a
superfcie cultivada. Sobem desde o litoral at 700 ou 800 metros de
altitude. Se o declive mdio, o poio no mais do que um pequeno
muro de sustentao separando parcelas mais ou menos inclinadas.
Mas se o declive muito acentuado necessrio levantar um muro
alto e espesso. Nas arribas, para suster as terras destinadas s
culturas ricas (bananeira e cana-de-acar), vem-se parcelas onde a
superfcie cultivada inferior dos muros que a protegem. Os poios
so servidos por uma escada muito estreita, frequentemente formada
pelas pedras salientes do muro. Por a se sobe e desce para dar terra
os numerosos cuidados que ela exige, para fazer circular as guas de
rega e para colher os produtos que, penosamente, so transportados
s costas. Os poios formam construes que necessrio vigiar
constantemente. Se as chuvas torrenciais, to frequentes, ali abrem
brechas, logo h que repar-las, sob pena de ver ruir todo o edifcio.
A construo e a reparao dos muros muito penosa. preciso
levar aos ombros ou cabea grandes pedras e trabalhar beira
de precipcios. No basta construir poios: necessrio ainda criar o
solo. Frequentemente os muros assentam na rocha nua. Vai-se ento
buscar a outro lado terras de boa qualidade, que se transportam em
cestos e se mistura~ em diyersas propores. Muitas vezes esta,-terra
constitui um solo artificial que nada tem a ver com a rocha sobre
a qual assenta. Os poios, sempre muito pequenos, os mais exguos
medem apenas algumas dezenas de metros quadrados, parcelam em
extremo a superfcie cultivada. Constituem unidades de explorao.
H, por parte do madeirense, a plena conscincia
de que o poio limitado e que raras vezes capaz de
resolver as questes da sobrevivncia. Da o seu apego
e valorizao, defendendo-o e tornando-o indivisvel,
situao que o contrato de colonia conseguiu garantir
e perpetuar87. A ilha conviveu historicamente com
problemas de subsistncia e fome, que se agravaram
em momentos de conflitos mundiais. E, exauridos
os recursos, com uma intensiva explorao do solo,
pouco ou nada resta ao madeirense. A emigrao ,
assim, uma vlvula de escape para a sociedade e um
dado mais na valorizao do poio.
Os que partem so expelidos para o exterior
de um poio que vo tentando manter, atravs
dos vnculos da saudade, mas cujas ligaes vo
perdendo com o tempo. verdade que quem parte
aspira voltar. Mas verdade tambm que no esse
o desejo de quem ficou na terra. Da que o desejo
de retorno muitas vezes no passa disso e, quando
acontece, como sucedeu por fora de circunstncias
adversas na frica do Sul e Venezuela, gera-se
animosidade e expresses de xenofobia.
A mobilidade insular foi, no passado, um fator
de consolidao do poio e continuar no presente a
s-lo, porque o poio limitado em termos de espao
e recursos, e no comporta todos.
O limite do poio estabelecido por uma linha
de fronteira, montada por uma cerca de arbustos
ou de pedra, que delimita o espao. A partir do
sculo XVI, a colonia estabeleceu que o poio era
uno e indivisvel e assim se manteria para sempre.
Porque o poio limitado e pequeno, no h lugar
a partilhas e estabelecem-se estratgias para a sua
indivisibilidade: um poio deve continuar do mesmo
dono, pelo menos uma vida, porque o demais a Deus
pertence.
A Histria, porm, assinala diversas formas de
descompresso deste espao, que acontecem muitas
vezes de forma violenta. o caso das aluvies, que
acontecem com frequncia desde o sculo XVII, que,
Estes campos minsculos impedem o emprego de animais de lavoura
e de instrumentos aratrios potentes. Revolve-se a terra com uma
picareta comprida, que serve para desterroar o solo pedregoso, cavar
os sulcos de rega ou arrancar a batata-doce.(...)
87 Na dcada de sessenta do sculo XX o turismo surge como a
resposta a esta situao de rutura, pois afirmava o deputado
Agostinho Cardoso que: J no h mais terra a arrotear. Que do
turismo brote o po para a populao madeirense. (1964, Cardoso,
Agostinho, Assembleia Nacional, VIII Legislatura, Sesso de 3-3-
1964, Dirio n. 138, pp. 3455-3468).
CADERNOS CEHA
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 DISCURSO DA ANTI-INSULARIDADE E O POIO MADEIRENSE COMO A SUA NEGAO
para alm de desestruturarem o poio, atuam como
reforo daquele que resiste tempestade.
O facto de o madeirense ter sido pioneiro na
construo da sociedade e economia atlnticas,
assim como todas as mobilidades que a Histria foi
registando, obrigaram a um fortalecimento do poio,
o corao do mundo do insular. Abrem-se as portas
para que os excedentrios partam sem retorno. Uma
vez transposta a linha de fronteira do poio, ser difcil,
quase impossvel, regressar.
Do poio, porm, o madeirense olha o mundo
que se esconde para alm da ilha do horizonte do
oceano, pois raras vezes a orografia o impede de ver o
mar. Deste modo, tem ao seu alcance o mundo vivido
e sonhado e o limite no apenas o que a sua vista
alcana, mas tambm a sua capacidade de sonhar e
recriar o que est para alm do visvel.
Do seu poio, o madeirense avista outros
poios. Defende o que seu, mas sabe que no est
sozinho. Mas sabe tambm que o mar lhe traz outras
possibilidades. Poder falar-se de insularidade, neste
contexto? Ser, afinal, a noo de poio, o trao
principal do discurso da anti insularidade?
A Geografia, no passado e mesmo na atualidade,
continua a insistir na ideia que o fenmeno da
insularidade resulta da falta de resposta do Homem,
face dos obstculos gerados pela natureza. As
dificuldades e os limites so impostos pela natureza
mas o homem tem capacidade de os superar. A
Histria tem-no provado em diversos momentos,
mesmo no caso das ilhas atlnticas, onde tivemos
diversos momentos de plena afirmao da sociedade
e economia no espao atlntico, que abateram quase
todas as barreiras da insularidade.
bvio que esta ideia de poio, como mundo
individualizado, faz parte de um quadro mental que
anda sempre associado ao madeirense e que no
implica necessariamente a sua existncia fsica88.
Da que sempre ouvimos dizer que as barreiras e
amarras que nos prendem ao mundo-ilha, so mais
de ordem mental do que fsica e que a sua superao
88 Ser o mesmo que nos diz ENTHOVEN (2004) citado por
SOULIMANT(2011: 24): lindividu, lui aussi, est une le. Un
primtre paradoxal de chair et de penses qui sinscrit dans le
monde tout en lui demeurant tranger. Quil soit corps ou esprit,
ltre insulaire est, par dfinition, coup du continent des autres..
Sobre a contestao do determinismo geogrfico veja-se Febvre,
1922 ; GOMEZ MENDONZA, 1982 ; MORAN, 1979.
passa pelo quebrar dessas fronteiras e pelo abrir das
portas do mundo ao universo mental do insular. Se
discorrermos sobre a Histria das ilhas atlnticas,
no quadro de referncia de mais de seis sculos,
teremos testemunhos dessa outra realidade, que
muitas vezes ao ilhu custa a identificar, porque est
preso ao conforto deste quadro mental limitador,
certo, mas do qual poder retirar dividendos.
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CADERNOS CEHA
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pequenez do espao geogrfico, o madeirense antepe a ideia da ilha
como o centro do mundo, afirmando, assim, a sua anti-insularidade. A
realidade, porm, determina o inverso. A ideia de poio como forma de
delimitao e afirmao do seu espao e da sua vida conduz e refora o
isolamento e insularizao. Em termos mentais, tudo na vida do madeirense se reduz ao
chamado poio. l que o madeirense encontra espao para construir a casa, a terra para
explorar os recursos que nunca garantem em pleno a sua subsistncia. Aqui construiu
o seu mundo, isolado e insularizado. Estamos perante uma realidade que se afirma em
termos mentais como a prova da insularidade, assumindo, muitas vezes, a funo de uma
dupla insularidade. Da entendermos a ideia e a presena fsica do poio, como uma forma
de afirmao da insularidade e de negao dos discursos da anti-insularidade.

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