AlCALOIA MAYOR

DE BOGOrA D.C.
Se<::retarfa
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Bogot D.C., 4 de Enero de 2012

CIRCULAR 001 o6 ENE. 2012

PARA ALCALDES Y ALCALDESAS LOCALES
COORDINADOR lA ADMINiSTRATIVO Y FINANCIERO
INSTITUTO DiSTRITAL DE LA PARTICIPACiN Y ACCiN COMUNAL

DE: SECRETARIA DE GOBIERNO

TEMA PROCESO DE ELECCION DE MIEMBROS DE LOS CONSEJOS DE

PlANEACiON LOCAL ACUERDO 13 DEL 26 DE JULIO DE 2000

Reciban un cordial saludo,

n
Hacer de Bogot una "Ciudad Humana Ya requiere de la construccin y fortalecimiento de
capacidades sociales e institucionales, para que la totalidad de la ciudadana pueda ejercer el
derecho a decidir en un gobierno democrtico y participativo.

Es compromiso de la Administracin Distrital, plasmado en su programa de Gobierno, que ros

ciudadanos, ciudadanas y sus organizaciones puedan incidir en la definicin del desarrollo
distrital y local, as como en la ejecucin de los recursos pblicos, a travs de instrumentos
como la planeacin participativa, el ordenamiento territorial, los presupuestos participativos y el
control social, entre otros.

la ciudad est en dficit con la democracia; pese a los avances en materia de descentralizacin
y participacin, resulta necesario profundizar este proceso a partir de compartir el poder de
decisin real en los asuntos que ms afectan a todos los ciudadanos y ciudadanas del Distrito
CapitaL

Estos avances se reflejan en instrumentos de gestin local, ejemplo de ello es la adopcin del
enfoque de gestin territorial, el cual sintetiza la creacin de condiciones institucionales para
que los sectores, entidades del nivel central y las Alcaldas Locales incorporen la dimensin
territorial en el diseo y ejecucin de las polticas, con mayores niveles de coordinacin y
racionalidad, llegando incluso al nivel de zonas y barrios. De igual manera, con el Decreto 101
de 2010, los alcaldes locales reasumieron su capacidad de contratacin de los recursos de los
Fondos de Desarrollo local, lo que les permite ejercer autonoma en su gestin.

J
 ALCAWIA MAYOR
DE BOGOT O,C,
oo1 o6 ENE. 2012
Secretaria
GOSERNO

De otra parte, la Gestin Social Integral, se implementa como una estrategia para la

implementacin de la poltica social en el distrito, que promueve el desarrollo de las

capacidades de las poblaciones, atendiendo sus particularidades territoriales y asegurando la

sinergia entre los diferentes sectores, el manejo eficiente de los recursos y el poner de presente

el protagonismo de la poblacin en los territorios. Producto de la implementacin de esta

estrategia, hoy la ciudad cuenta con agendas territoriales construidas con la ciudadana, las

cuales incorporan respuestas integrales a favor del ejercicio de derechos,

En materia de participacin se ha avanzado en la adopcin de la Poltica Pblica de

Participacin Incidente (Decreto 503 de 2011) Y de un Sistema Distrital de Participacin

(Decreto 448 de 2007), que articula, ordena y facilita la oferta institucional y garantiza que los

acue.rdos concertados entre la ciudadana y el gobiemo tengan fuerza vinculante,

Teniendo como marco estas Consideraciones, el Gobierno Distrital debe establecer unos
lineamientos claros que faciliten a la ciudadana ejercer su capacidad de participar en las
decisiones en el nivel distritaf, local y territorial:

Primer Lineamiento: Adelantar un ejercicio politico con la ciudadana, para que esta incida en
las determinaciones que concernen a la formulacin, ejecucin y control de las polticas
pblicas,sendo un primer proceso la formulacin y adopcin de los planes de desarrollo
Distrital y local 2012-2016, as como eh la definicin de los presupuestos de manera
particpativa y, en el proceso que conduzca al diseo y adopcin del Plan de Ordenamiento
Territorial de la ciudad,

Segundo lineamiento: Orientar a las Secretarias, con fundamento en las experiencias

desarrolladas en la ciudad, en otras regiones del pas y de Amrica latina, en ejercicios
similares que permiten retomar y redireccionar aquellos aspectos claves de implementacin que
coadyuven en la consecucin de los objetivos propuestos; de ah que estamos presentando las
orientaciones iniciales para la aplicacin del Acuerdo 13 de 2000 y en especial el cronograma
establecido, el cual permite adelantar el proceso en tiempos adecuados y oportunos, siempre a
favor de ta participacin ciudadana,

1. ASPECTOS GENERALES

El Acuerdo 13 de 2000 busca reglamentar la participacin ciudadana en la elaboracin,

aprobacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del Plan de Desarrollo, Econmico y
Social para las diferentes localidades que conforman el Distrito Capital.

En este marco los Consejos de Planeacin son definidos como instancias de planeacin para
las respectivas localidades, quienes buscan: a) diagnosticar y priorzar las necesidades de la
localidad, b) Proponer alternativas de solucin a las necesidades estructurales y sectoriales de
la localidad, e) Organizar, promover y coordinar una ampla discusin sobre el proyecto del Plan
de Desarrollo Local, d) Ejercer el seguimiento a la ejecucin del Plan de Desarrollo Local, e)
Formular recomendaciones sobre el contenido del Plan de Desarrollo local y f) Evaluar los
informes presentados por el Alcalde (sa) Local.
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ALCALOIA MAYOR
DE BOGorAD.c.
Se"retaria
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GOBlffiNO

Dicha instancia est integrada por: a) AsociacIn de Juntas de Accin Comunal (delegado/a), b)
Asociaciones de Padres de Familia (representante), e) Organzacones Juveniles
(representante), d) Rectores de establecimientos educativos (representante), e) Organizaciones
de Comerciantes (representante), 1) Organizaciones de Industriales (representante), g)
Gerentes de Establecimientos de Salud Pblica Local (delegado), h) Organizaciones no
Gubernamentales (representante), i} Organizaciones .Ambientales (representante), j)
Organizaciones de Adulto/a Mayor y/o Pensionados (representante segn Acuerdo 436 de
2010), k) Consejo Tutelar (Delegado segn Acuerdo 110 de 2003), 1) Organizaciones de las
Comunidades indgenas y tnicas (un representante donde existan) y m) OrganIzaciones
Campesinas (un representante donde exista zonas rurales o con vocacin agrrcola).

Mediante la presente circular se recomienda la vinculacin de delegadas y delegados de las

siguientes organizaciones: mujeres,LGBTI, poblacin con discapacidad, COPACO, de los
consejos locales y dems expresiones sociales, culturales, de victimas, de convivencia y de
paz, no incluidas en e! Acuerdo 13 de 2000 con presencia, vigencia y trabajo local.

2. OBJETIVO

Establecerlas orientaciones necesarias para adelantar la eleccin de los consejeros las de

planeacin local en el marco de un proceso pedaggico que aporte al desarrollo de una cultura
poltica democrtica.

3. DE LA CONVOCATORIA Y ACREDITACiN DE REPRESENTANTES DE

ASOCIACIONES, ORGANIZACIONES Y SECTORES

Para esta fase es prmordial intensificar todas las estrategias de divulgacin que permitan
informar y motivar la participacin de la ciudadana en el proceso. Las formas de organizacin
determinadas en el numeral 1 de la presente circular, son convocadas por escrito y otros
medios idneos por l (la) Alcalde (sa) Local a participar en el proceso de conformacin del
Consejo de Planeacin Local; dicha convocatoria se realiza en los trminos del cronograma
anexo.

Las formas de organizacin se inscriben en la Alcalda Local presentanda los siguientes

documentos:

a) Carta de la organizacin enunciando la persona delegada por la misma para participar

en el proceso de eleccin de Consejos de Planeacin Local y describiendo brevemente
la vinculacin de la organizacin en la respectiva localidad y la experiencia en los
asuntos y actividades del sector.
b) Copia de la personera Jurdica o del registro de Cmara de Comercio o e1 acto
administrativo que crea la organizacin, si bien se busca asegurar que las
organizaciones que se inscriban sean realmente representativas de su sector, tambin
es cierto que el sealamiento de dichos documentos est orientado a permitir que dichas
organizaciones cuenten con el mayor nmero de opciones posIbles para facilitar su
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DE BOGOT O.C.
Secretara
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inscripcin. Por eso, es importante resaltar que pueden presentar, tal y como lo seala la
circutar, cualquiera de los tres documentos, segn la naturaleza de la organizacin y no
obligatoriamente los tres. De igual forma y con relacin a dichos documentos, al hablar
del acto administrativo que las crea; se considera que este ltimo es un documento
mediante el cual se formaliza y reconoce la creacin o conformacin de procesos
organizatvos que puede ser expedido por entidades pblicas o privadas de nivel distrital
o nacional, en er marco de sus competencias. (En casos donde estn legalmente
constituidas).
e) Aval, entendido como una forma de reconocer y valorar el trabajo de lderes, Iideresas,
organizaciones sociales y comunitarias y sectores, por parte de personas,
organizaciones o entidades de carcter local, distrital o nacional de reconocida
trayectoria en procesos de desarrollo social, que por las funciones desempeadas,
competencias otorgadas o la naturaleza misma de su trabajo pueden avalar la existencia
de un trabajo realizado afn con los procesos en [os que tendr injerencia en los
Consejos de Planeaci6n Local. El documento a presentar es la certificacin expedida por
una organizacin social y comunitaria o por representante de entidad o institucin, es
decir, cualquiera de los dos es vlido para reconocer estos procesos sociales. La
certificacin de aval sealada en el tem anterior, inicialmente planteada para las
organizaciones juvenles, se extiende a los diferentes tipos de organizaciones sealadas
en el Acuerdo 13 de 2000.
d) Copia de la cdula de ciudadana del Representante Legal de la Organizacin (en el
caso de organizacin legalmente constituida)
e) Copia de la cdula de ciudadana del delegado la de la organizacin al proceso de
eleccin del Consejo de Planeacin Local.

Es de anotar que las delegaciones de la: Asociacin de Juntas de Accin Comunal, Gerentes
de Establecimientos de Salud Pblica Local y Consejo Tutelar; deben radicar fos siguientes
documentos en la Alcalda local a ms tardar el 2 de Febrero de 2012:

a) Carta de la asociacin, establecimiento o consejo con el nombre completo, nmero de

cdula y datos de contacto del delegado la al Consejo de Planeacin local.

b) Copia del acta y listado de asistencia donde se realiza la delegacin.

e) . Copia de la cdula de ciudadana del delegado la.

Finalmente, se hace un llamado especial a la rigurosidad en el manejo de la informacin, dado

que datos equvocos pueden suscitar dificultades y generar situaciones fcilmente previsibles.

4. DE LA CONVOCATORIA CUANDO SE ACR.EDITEN VARIOS REPRESENTANTES POR

UNA MISMA FORMA DE ORGANIZACiN O SECTOR

El Alcalde (s a) convocar, en los trminos del cronograma anexo, a fas representantes de fas
organizaciones que acreditan ms de un representante, para hacer la ereccin de un nico
representante por forma de organizacin o sector. De acuerdo a lo anterior, a continuacin se
ofrecen una serie de directrices y de sugerencias sobre el procedimiento a seguir en esta etapa
del proceso.
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ALCALOIA MAYO
DE BOGOT O.C.
Seeretarfa
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GOaERNO

Constituye un acto de responsabflidad democrtica, que como resultado permite' obtener la

representacin en cabeza de quien por experiencia. conocimiento, compromiso y
reconocimiento resulta elegido para hacer parte del Consejo de Planeacin Local.

Cuando se acrediten ms de dos representantes por un mismo sector u organizaciones afines,

el Alcalde Isa Local los convocar por escrito, sealando el da. hora y lugar para la eleccin de
un nico representante. Slo se eligen los inscritos asistentes, el da y en el horario
determinado por cada Alcalda local.

5. ACrO DE ELECCiN O DESIGNACiN CUANDO SE ACREDITEN VARIOS

REPRESENTANTES POR UNA MISMA FORMA DE ORGANIZACiN O SECTOR.

Las organizaciones sociales pueden desarrollar los mecanismos que consideren necesarios
para realizar la eleccin de un representante del mismo sector u organizacin afn. Sin
embargo, en el caso en que dichos sectores u organizaciones no cuenten con un procedimiento
claro, se sugiere el siguiente Orden del da:

5.1. Instalacin del acto de eleccin. Acargo del Alcalde (sa) Local o su delegado la.

5.2. Exposicin sobre el sentido del Consejo, las atribuciones, las funciones, su
importancia, el tiempo voluntario que requiere ser representante, el sentido de fa
representacin en el CPl, la tica, el sentido de lo pblico, etc., a cargo de un representante
deIIDPAC.

5.3. Nombramiento de un moderador la y de un relator la de la asambfea. El

representante de la alcalda local coordinar la eleccin de un moderador la quien presidir
la asamblea y de un relator la que elaborar el acta de la sesin.

5.4. Presentacin de la propuesta de mecanismos parra la eleccin. En este punto. es

importante aclarar que las organizaciones y sectores de manera autnoma pueden definir el
mecanismo de eleccin. An as, se sugiere el siguiente:

a. Exposicin de candidatos: Quin desee ser candidato debe exponer (as razones por
las cuales aspira a ser representante en el Consejo (cinco minutos por candidato).
Centrarn la exposicin -en su formacin y/o experiencia en el tema, la trayectoria de la
organizacin que representa en la ciudad o la localidad y en una sntesis de la manera
como propone liderar el sector en los encuentros ciudadanos.
b. Eleccin por Mutuo Acuerdo: Odas las exposiciones de los candidatos, se
procurar que por mutuo acuerdo de los participantes se elija a quien expuso mejores
argumentos. .
c. Votacin o eleccin: Si no se llega al acuerdo se proceder a elegir por votacin. La
persona que obtenga la mitad ms uno de los votos de ros asistentes, ser designada
como representante del sector.
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001 o6ENE. 2012

GOOlERNO
d. Persistencia de empate: Segn el artculo 6, (tercer prrafo), si no hay acuerdo entre
candidatos, "".el Alcalde local designar a uno de los miembros afiliados de tales
organizaciones". Por lo tanto, si despus de tres rondas de votacin no se puede elegir
un representante, El Alcalde Isa Local elegir el candidato la, teniendo en cuenta
criterios tales como la experiencia, el conocimiento de la localidad y el reconocimiento
social de los lderes aspirantes.

5.5. Compromiso pblico del Elegido la. El mismo da, antes de la eleccin, los
participantes acordarn una metodologa y un cronograma, para concertar una agenda
bsica del sector, que la persona elegida se compromete promover en fas reuniones del
CPL y en los encuentros ciudadanos.

La agenda constituye el cuerpo de acuerdos mnimos sobre los asuntos prioritarios de la

localidad en los temas que ataen a cada sector y por tanto deben tenerse en cuenta al
momento de elaborar los diagnsticos y las priorizaciones en el sector al que pertenecen.

Debe ser claro que la persona elegida no representa nicamente a su organizacin y

mucho menos a si misma y por tanto en todo momento debe promover el consenso entre
las organizaciones que se vinculen al proceso, en fa bsqueda del inters general en el
proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Local.

5.6. Actas. Los resultados se consignan en un acta que se firma el mismo da de la

eleccin. Dicha acta debe ser firmada por las siguientes personas:

a. Quien modera la reunin,

b. El relator la y el representante de la Alcalda Local
c. El personero la local (si asiste)
d. Igualmente, se anexan las firmas de los representantes inscritos que asisten a la
reunin.

Las actas sern archivadas por la Coordinacin Administrativa y Financiera y se enviar

copia a la Secretara de Gobierno y al Instituto de la Participacin y la Accin Comunal
IDPAC. Igualmente, stas actas debern ser publicadas en las pginas web setenta y dos
horas despus de realizado el acto de efeccin.

Con el objetivo de garantizar la transparencia' del proceso, el Alcalde Isa Local fomluiarn
invitacin al Personero la local a las reuniones de eleccin.

6. CALENDARIO DE ELECCiN DE CONSEJEROS lAS EN El CASO DE PRESENTARSE

MS DE UNA ACREDITACiN: Cada Alcalda Local definir la fecha para la realizacin
del acto de eleccin de acuerdo a los tiempos estipulados en el cronograma anexo.

1. RECLAMOS: Las quejas y reclamos que puedan surgir con ocasin del procedimiento de
eleccin de los Consejos de Planeacin Local, se resolvern de acuerdo con lo establecido
en el Artculo 55 de la Ley 190 de i 995.
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AlCALDIA MAYOR_
DE BOGOT D.C. ..; rm..
Secretaria
GOBIERNO .
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8. PROMULGACiN: La Alcalda Local promulgar mediante el acto administrativo
correspondiente, la conformacin del Consejo de Planeacin Local y lo dar a conocer a l
ciudadana mediante los mecanismos de divulgacin adecuados.

9. iNSTALACiN: Los Consejos Locales de Planeacin sern instalados el da 13 de febrero

de 2012, en acto pblico que presidirn las autoridades locales,

Finalmente, reiteramos el compromiso de trabajar coordinadamente para llevar a fehz trmino

las acciones previstas y que esta primera etapa se constituya en el comienzo de una gran
invitacin a trabajar de la mano con este gobierno en la construccin de Ciudad,

ANTO O NAVARRO WOlfF

Secre rio d~rerno

Anexo: 1 Folio

~Agudelos, JC,
Msarm~'~fesjanal
Proyect: VSotelo Gerente de lnstandas y Mecanismos de Partidpadn IDPAC
Asesor SDG, Subsecretaria asuntos locares; to
. sOPk1"
Revis: Dr. JCuesta Subdirector de Promodn de Partidpacin lDPAC ~
. Or, DBejarano Director de Participadn y. c.omy;:;i~dn para la Pla eacin SDP1]t\b':>
Aprob: Dra. GCuartas Directora Generar IDPAC "11 ov--<' 'l',
Dr. JDuque Secretario (E) Planeadn Distrital ~
Ora Elizabettl Cortes Surez - Subsecretaria de Afuntos localeS ~
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ALCALDlA MAYOR
DE BOGOrA o.e
.fm'
.'U~!,

Secretara
GOBIERNO
001 o6 E.NE. 2012
ACUERDO 13/00-PROCfSO DE PLANfACIN PAIUICIPATIVA 2012
EI.ECCIN CONSEJOS DE PLANEACIN LOCAL

CRONOGRAMA PARA EL 2012

No ACTIVIDAD fECHA RESPONSABLE I ARTC. TRMINOS )

1 Convocatoria para conformar CPl Enero 2 o Alcalde(sa) local 6 i Ocho(8) das siguientes l la posesin del I

12 alcalde mayor
2 Acreditacin de representantes de
Asociaciones, Organizaciones y Sectores
Enero 13
febrero 2
Representantes legales de
las asociaciones,
organizaciones y sectores I
S, pargrafo
3
Quince (15) das siguientes l la
convocatoria I j
3 Convocatoria a inscritos cuando se Febrero 3 Alcalde{sa) loca! 6, inciso 2 1 Al da siguiente del vencimiento del
acre<!iten varios representantes por un
mismo sector u organizacin I
trmino fijado para la conformacin del
, Conseio .
I

1 4 Eleccin cuando 'se acrediten varios Febrero 3 Alcalde(sa) local - inscritos 6, inciso 2 I Dentro de los cJnco (5) das siguientes a la
representantes por un mismo sector u I al 9 I convocatoria ' .
I orqanizacin
5 Designadn de Representante por parte febrero 10 Alcalde(sa) Local , inciso 3 I Vencidos los trminos para acreditar o
del alcalde local elegir los representantes, si las
, I organizaciones o sectores no lo hubiesen
\ hecho, el Alcalde Local designar a uno
de los miembros afiliados de tales
organizaciones
6 Instalacin CPl ( Febrero 13 Alcalde(sa) local 7 Vencidos los trminos estipulados en el
! artculo 6, el alcalde local proceder a la
I Inmediata instalacin de los CPL