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INFORME DE LA COMISIN

CODIFICADORA DE LOS ANTEPROYECTOS DE


CDIGO PENAL Y CDIGO DE
PROCEDIMIENTO PENAL O PUNITIVO
(Creada mediante Decreto Ejecutivo No. 541 de 17 de noviembre de 2005)

ANTEPROYECTO
DE CDIGO
PROCESAL PENAL

Mayo 2006
INTEGRANTES DE LA COMISIN

_________________________________ ___________________________________
Wilfredo Senz F. Jos Juan Ceballos

_________________________________ ___________________________________
Silvio Guerra Morales Jernimo Meja

_________________________________ ____________________________________
Mercedes A. de Grimaldo Ana I. Belfon V.

_________________________________ ____________________________________
Jerry Wilson Navarro Wigberto Quintero

_________________________________ ____________________________________
Jorge Giannareas Jos Rigoberto Acevedo

_________________________________
Carlos Muoz Pope

ii
SECRETARA TCNICA DE LA
COMISIN CODIFICADORA

SECRETARIO TCNICO

Licdo. Rogelio Snchez Tack Asamblea Nacional

SECRETARIAS

Ligia Alfaro de Landau Procuradura de la Administracin


Blgica Cedeo Asamblea Nacional
Elga Reyes Asamblea Nacional

ASISTENCIA TCNICA Y RELATORA


Ing. Edgar Rodrguez Salazar Coordinador del Proyecto de
Fortalecimiento del Sistema de Justicia de
la Repblica de Panam,
rgano Judicial PNUD

SOPORTE TCNICO
Mario Bejerano CIMAP

iii
NDICE

EXPOSICIN DE MOTIVOS .... 2

LIBRO I
DISPOSICIONES GENERALES

TITULO I - NORMAS RECTORAS


CAPITULO I PRINCIPIOS, GARANTAS Y REGLAS .... 34

DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO II .... 37
SOBRE GESTIN Y ACTUACIN

CAPITULO III DE LA JURISDICCIN .... 39

TITULO II - ACTUACIONES PROCESALES


CAPITULO I ACTUACIN POR MEDIOS ELECTRNICOS .... 40

CAPITULO II DE LA CADENA DE CUSTODIA JUDICIAL .... 40

CAPITULO III TRMINOS .... 41

CAPITULO IV RESOLUCIONES JUDICIALES .... 44

ACLARACIONES Y CORRECCIONES DE LAS


CAPITULO V .... 45
RESOLUCIONES

CAPITULO VI DESGLOSE .... 45


CAPITULO VII MEDIDAS CAUTELARES PATRIMONIALES .... 46

CAPITULO VIII SECUESTRO .... 47

CAPITULO IX SUSPENSIN .... 54


MEDIDAS CONSERVATORIAS O DE
CAPITULO X .... 55
PROTECCIN EN GENERAL

CAPITULO XI CAUCIONES .... 55

DILIGENCIA DE ALLANAMIENTO Y
CAPITULO XII .... 56
REGISTRO

CAPITULO XIII ACCION PENAL .... 58

CAPITULO XIV ACCION CIVIL .... 60

CAPITULO XV IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES .... 61

iv
SECCIN 1 - IMPEDIMENTOS .... 61

SECCIN 2 - RECUSACIONES .... 63

CAPITULO XVI SUJETOS PROCESALES .... 65

SECCIN 1 TRIBUNALES COMPETENTES .... 65

SECCIN 2 ACUMULACIN DE PROCESOS .... 67

SECCIN 3 MINISTERIO PBLICO .... 68

SECCIN 4 DENUNCIANTE .... 69

SECCIN 5 QUERELLANTE .... 69

SECCIN 6 EL IMPUTADO .... 71

SECCIN 7 DE LA REPRESENTACIN
.... 72
JUDICIAL Y DE LA DEFENSA EN JUICIO

SECCIN 8 LA VCTIMA .... 74

SECCIN 9 TERCERO INCIDENTAL .... 75

SECCIN 10 DE LA REPRESENTACIN EN
.... 76
JUICIO
NOTIFICACIONES Y CITACIONES
CAPITULO XVII .... 79
JUDICIALES

PROCEDIMIENTO PARA LA CITACIN DEL


CAPITULO XVIII .... 84
IMPUTADO DE PARADERO DESCONOCIDO

PROCEDIMIENTO EN CASO DE FUGA DE


CAPITULO XIX .... 85
IMPUTADOS O SENTENCIADOS

TITULO III - MEDIOS EXCEPCIONALES DE TERMINACIN DEL PROCESO


CAPITULO I MEDIACIN O CONCILIACIN .... 86

PRESCRIPCIN O EXTINCIN DE LA ACCIN


CAPITULO II .... 86
PENAL
CAPITULO III DESISTIMIENTO .... 87
SECCIN 1 NORMAS GENERALES .... 87

SECCIN 2 DESISTIMIENTO DE LA
.... 87
PRETENSIN PUNITIVA
TITULO IV - MEDIOS DE IMPUGNACIN
CAPITULO I NORMAS GENERALES .... 89

v
CAPITULO II RECURSO DE APELACIN .... 89
CAPITULO III RECURSO DE HECHO .... 90
CAPITULO IV RECURSO DE CASACIN .... 91
CAPITULO V REVISIN .... 94
CAPITULO VI NULIDADES .... 96

TITULO V PRUEBAS
CAPITULO I PRINCIPIOS Y REGLAS GENERALES .... 97
CAPITULO II INSPECCIN JUDICIAL .... 98
CAPITULO III DOCUMENTOS DISPOSICIONES GENERALES .... 99
CAPITULO IV DOCUMENTOS PBLICOS .. 100
CAPITULO V DOCUMENTOS PRIVADOS .. 101
DOCUMENTOS PROCEDENTES DEL
CAPITULO VI .. 101
EXTRANJERO
CAPITULO VII INFORMES .. 102
CAPITULO VIII CONFESIN .. 102
CAPITULO IX TESTIMONIO .. 103
CAPITULO X CITACIN DE LOS TESTIGOS .. 104
CAPITULO XI EXAMEN DE LOS TESTIGOS .. 105
CAPITULO XII RECONSTRUCCIN .. 106
CAPITULO XIII PRUEBA PERICIAL .. 106

LIBRO II - PROCEDIMIENTO ORDINARIO

TITULO I - FASE DE INICIACIN O DE INVESTIGACIN


CAPITULO I INICIACIN E INVESTIGACIN .. 107
MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES Y DE
CAPITULO II .. 122
PROTECCIN
CAPITULO III DETENCIN PROVISIONAL .. 126
CAPITULO IV LIBERTAD CAUCIONADA .. 128
TERMINACIN DE LA FASE DE INICIACIN E
CAPITULO V .. 132
INVESTIGACIN

CAPITULO VI FASE PREPARATORIA E INTERMEDIA .. 132

TITULO II - FASE PLENARIA


CAPITULO I REGLAS DEL PROCEDIMIENTO .. 134

CAPITULO II SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA .. 136

CAPITULO III SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA .. 136

vi
TTULO III - JUICIO CON INTERVENCIN DE JURADOS
CAPITULO I COMPETENCIA .. 137
CAPITULO II CARGO DE JURADOS .. 138
CAPITULO III LA LISTA DE JURADOS .. 138
CAPITULO IV COMPOSICIN DEL JURADO .. 139
CAPITULO V IMPEDIMENTOS .. 139
FASES DE INICIACIN E INVESTIGACIN Y
CAPITULO VI .. 140
PREPARATORIA E INTERMEDIA
CAPITULO VII FASE PLENARIA .. 140

TITULO IV - EJECUCIN PENAL Y MEDIDAS DE SEGURIDAD


CAPITULO I EJECUCIN PENAL NORMAS GENERALES .. 143

DEL REEMPLAZO DE PENAS Y DE LA


CAPITULO II .. 144
LIBERTAD CONDICIONAL

TITULO V - DEL JUZGAMIENTO POR OTROS RGANOS DEL ESTADO


CAPITULO I ASAMBLEA NACIONAL .. 144
Seccin 1 DEL DESAFUERO DEL PRESIDENTE .. 144
Seccin 2 DEL JUICIO CONTRA EL
PRESIDENTE DE LA REPBLICA Y DE LOS
.. 145
MAGISTRADOS DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA

JUICIOS PENALES ANTE LA CORTE


CAPITULO II .. 146
SUPREMA DE JUSTICIA

Seccin 1 PROCESOS ORDINARIOS .. 146


Seccin 2 PROCEDIMIENTO PARA JUZGAR A
.. 147
LOS DIPUTADOS

TITULO VI - DEL PROCEDIMIENTO PARA .. 148


INIMPUTABLES

TITULO VII - EXTRADICIN .. 149

Seccin 1 EXTRADICIN DE PERSONAS


RECLAMADAS POR AUTORIDADES .. 149
PANAMEAS

Seccin 2 EXTRADICIN DE PERSONAS


RECLAMADAS POR AUTORIDADES .. 150
EXTRANJERAS

LIBRO III - DISPOSICIONES GENERALES

vii
TITULO I - MAGISTRADOS Y JUECES DE GARANTIAS, JUECES MVILES,
JUECES DE CUMPLIMIENTO
CAPITULO I MAGISTRADOS DE GARANTAS .. 153

CAPITULO II JUECES DE GARANTAS .. 154


Seccin 1 ATRIBUCIONES DE LOS JUECES DE
.. 156
GARANTAS
CAPITULO III JUECES MVILES .. 157
CAPITULO IV JUECES DE CUMPLIMIENTO .. 158
CAPITULO V TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO .. 159
Seccin 1 REGLAS RELATIVAS A LOS
.. 160
TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO
Seccin 2 SUSTANCIACIN DE LOS
PROCESOS EN LOS TRIBUNALES .. 161
COLEGIADOS DE CIRCUITO
CAPITULO VI LOS FISCALES DE EJECUCIN DE PENA .. 161

viii
ANTEPROYECTO
DE CDIGO
PROCESAL PENAL

PENAL
EXPOSICIN DE MOTIVOS

INTRODUCCION

Mediante Decreto Ejecutivo No.541 de 17 de Noviembre de 2005, que lleva la firma del
Excelentsimo Seor Presidente de la Repblica Licdo. MARTIN TORRIJOS ESPINO y del
entonces Ministro de Gobierno y Justicia Licdo. HECTOR ALEMN, se cre la Comisin
Codificadora de los Proyectos de Cdigo Penal y de Cdigo de Procedimiento Penal. Para tal fin
fueron designados, en calidad de miembros codificadores, los seores Dr. CARLOS MUOZ
POPE, Licenciado JERRY WILSON, Dr. JOS RIGOBERTO ACEVEDO, Licda. MERCEDES
ARAZ DE GRIMALDO, LICDO. JERNIMO MEJA, LICDO. JORGE GIANNAREAS, Dr.
WILFREDO SENZ, LICDO. WIGBERTO QUINTERO, Dr. JOS JUAN CEBALLOS,
LICDA. ANA BELFON y el Dr. SILVIO GUERRA MORALES, quienes eligieron por
unanimidad como Coordinador General al Magistrado Wilfredo Senz F.

La referida comisin se subdividi, para efectos de la redaccin de los aludidos


anteproyectos, en dos subcomisiones: una de Derecho Penal y la otra de Derecho Procesal penal
quedando las mismas integradas de la siguiente manera: en la Subcomisin de Derecho Penal los
seores JERRY WILSON, JOSE RIGOBERTO ACEVEDO, JORGE GIANNAREAS, ANA
BELFON V. y JOS JUAN CEBALLOS. Fue electo como Coordinador de dicha comisin el
Dr. JOS JUAN CEBALLOS; por la Subcomisin de Derecho Procesal Penal: WILFREDO
SENZ FERNNDEZ, CARLOS MUOZ POPE, MERCEDES ARAZ DE GRIMALDO,
JERNIMO MEJA, WIGBERTO QUINTERO Y SILVIO GUERRA MORALES. Fue
designado coordinador de dicha Subcomisin el Dr. SILVIO GUERRA MORALES.

Precisa acotar que ya para la fecha de 28 de septiembre de 2005 la Comisin de Estado


por la Justicia, que igualmente haba sido constituida por el Presidente de la Repblica Licdo.
MARTIN TORRIJOS, e integrada por dignos y legtimos representantes de los tres rganos del
Estado, la Procuradora General de la Nacin, el Procurador de la Administracin, el Defensor del
Pueblo y representantes del Colegio Nacional de Abogados, la Alianza Pro Ciudadana y el
Comit Ecumnico, ste ltimo en calidad de garante, haba presentado al rgano Ejecutivo un
exhaustivo informe sobre la reforma judicial en la Repblica de Panam.

Entre sus importantes recomendaciones, la Comisin de Estado por la Justicia sugera la


adopcin de un Cdigo Penal y que fuera el producto de los planteamientos de la Poltica
Criminolgica del Estado y que, de manera integral, regulara en un solo cuerpo legal todo el
catlogo de delitos, penas y medidas de seguridad objeto de las doctrinas y la legislacin penal
ms recientes. En lo que corresponda al enjuiciamiento penal, la Comisin de Estado por la
Justicia haba recomendado la adopcin de un Cdigo Procesal Penal, en texto independiente y
autnomo, que estuviere acorde con los altos postulados del Sistema Acusatorio.

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A la Comisin Codificadora le fue concedido un trmino de tres meses calendarios,
contados a partir de la fecha de presentacin del informe de la comisin tcnica, a efectos de que
presentara al Ejecutivo los aludidos anteproyectos. Las Subcomisiones, durante varios meses,
trabajaron arduamente con el propsito de brindar propuestas coherentes y cnsonas con los altos
postulados, en lo que toca a la materia penal, con una Poltica Criminal acorde con el Estado de
Derecho y, en lo que refiere al Cdigo Procesal Penal, que dichas propuestas se ajustaran, al
mximo, a la idea del Sistema Procesal Acusatorio como sistema propio de las democracias y de
los sistemas republicanos de gobiernos teniendo como nortes, entre sus ideas rectoras, la efectiva
igualdad de las partes en el proceso, una justicia restaurativa, respetuosa de los derechos
humanos, de la dignidad humana, con fines propios de la paz jurdica, la resocializacin efectiva
de los delincuentes, la tutela de las vctimas, sobre todo las indefensas; que el debido proceso
responda a las ideas lgicas de dos partes de all siempre su carcter dual- que contienden
respecto a un mismo bien de la vida, en condiciones de plena y absoluta igualdad, ante un tercero,
independiente, imparcial e impartial, llamado Juez; la vigencia eficaz de la oralidad en los juicios
que permitan procesos inspirados en la economa procesal sin que por ello se demerite la eficacia
y la eficiencia procesal y para que de este modo se pueda combatir el terrible flagelo de la
perversa morosidad judicial.

Se ha trabajado en funcin de justicia penal pronta, expedita e ininterrumpida como lo


prescribe la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam; en consideracin de que la
sociedad incremente la credibilidad en el sistema judicial. Por ello, entre las premisas que son a
la esencia del Sistema Acusatorio, se ha destacado el tema referido a las garantas
constitucionales y legales que deben valer tanto para el acusado como para la vctima. Las
propuestas, en consecuencia, son coherentes, unitarias, armnicas con la idea del sistema
judicial que se propone.

Los miembros de la Sub Comisin de Derecho Procesal Penal nos adentramos a una labor
de investigacin, estudio, confrontacin de ideas, etc., propia de los espritus acuciosos, en aras
de brindarle al pas lo que, con toda modestia, consideramos una tarea cumplida con alto sentido
de responsabilidad, de honestidad, transparencia, acendrado amor a la Patria, pero sobre todo
conscientes, que servimos a un pas que es merecedor de un mejor ordenamiento jurdico penal,
no slo de normas sustantivas, sino tambin procesales.

El Derecho Comparado, en cuanto atae a normativa procesal, de pases como Chile,


Colombia, Espaa, Guatemala, Honduras, Costa Rica, Argentina, Italia, Portugal, Brasil, entre
otros, fue objeto de profundas y serias consultas; la doctrina de reputados autores en el mbito del
Derecho Procesal, tambin fue objeto de serias reflexiones; se prest odos a especialistas y
expertos en la materia; se escucharon opiniones diversas que emergan de diversos ciclos de
conferencias que distintos miembros de la Sub Comisin dictaron en diversos puntos del pas y
de la capital.

A nivel interno, es decir, en lo que toca a la actividad laboral, resultaron interesantsimos


los conflictos o choques de opiniones que se daban entre los codificadores, prueba ello del
admirable carcter objetivo y cientfico que alentaba cada intervencin, pero siempre en procura
de redactar propuestas de reformas cnsonas con la realidad panamea. Por ello, en el seno de la
Sub Comisin de Derecho Procesal Penal, se ha llegado a sostener, sin desmedro de la consulta y
de la investigacin a las que se aluden, que las propuestas de reformas para el nuevo sistema de

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juzgamiento penal patrio, nacen al calor y abrigo de la especial atencin que se le ha dispensado
a la realidad panamea. Por ello, creemos que el Ante Proyecto de Cdigo Procesal Penal que se
presenta a la nacin y que se hace entrega al rgano Ejecutivo, es un Cdigo muy a la
Panamea. Sin duda alguna que las propuestas que se formulan ubicarn a Panam a la
vanguardia iberoamericana en cuanto a juzgamiento penal se refiere.

A rengln seguido, para una mejor comprensin de los diversos institutos, cuerpos,
nociones y conceptos jurdicos que se manejan en la nueva propuesta de juzgamiento penal,
pasamos revista a lo que consideramos los ms importantes aportes y sugerencias que se hacen o
formulan en el Anteproyecto de Cdigo Procesal Penal; no obstante, advertir que el sistema est
estructurado de tal manera para que funcione con la idea acusatoria: igualdad de las partes;
igualdad de derechos, defensas y oportunidades; un juzgamiento adversarial; formulado sobre la
idea del cargo probado y de la culpabilidad acreditada en el proceso; que no hay cargo sin
acusacin ni pena sin culpa probada; un proceso acusatorio solo puede ser aqul que vigencia las
garantas y las libertades de las partes en el proceso; en donde intervenga un juez imparcial,
independiente e impartial. Por ello la idea del Juez de las Garantas es esencial al sistema
acusatorio. He all la gran novedad del sistema acusatorio: la custodia autntica de las libertades
procesales. La justicia penal panamea se judicializa. El Ministerio Pblico no deja de ser o de
existir. Sigue siendo el gran actor penal, pero ahora normado, regulado, constitucionalizado y
dirigido por el Juez de las Garantas. Su funcin primordial: investigar los delitos y acusar ante la
jurisdiccin sobre la regla de cargo probado y culpabilidad acreditada. La vctima puede
intervenir en el proceso penal en la forma y mecanismos que previenen las propuestas: mediante
querella.

JUZGAMIENTO PENAL Y NORMAS RECTORAS

Queda claro en las propuestas de reformas que las partes en el proceso deben ser
tratadas con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. Para garantizar lo anterior,
el proceso punitivo debe fundamentarse, entre otros, en los siguientes principios, reglas y
garantas: Debido proceso, Juez natural, juicio previo, derecho o estado de inocencia,
prohibicin del doble juzgamiento, inviolabilidad del derecho a la defensa en juicio, favor rei,
economa procesal, inmediacin, independencia, contradictorio, imparcialidad y no auto
incriminacin. En consecuencia, los tribunales, al aplicar las normas procesales, habrn de tener
en cuenta para el respeto a la tutela judicial efectiva, los derechos y garantas contenidos en la
Constitucin Nacional y en los tratados, pactos, convenios u otros instrumentos internacionales
vigentes en la Repblica de Panam, cuyas normas y principios, del mismo modo, deben tenerse
como de aplicacin directa e inmediata en los casos sometidos a su jurisdiccin y prevalecern,
siempre, sobre cualquier otra Ley. Nadie debe ser procesado, condenado o sometido a una
medida de seguridad sino es en virtud de una resolucin o sentencia firme obtenida dentro de un
proceso tramitado con arreglo al Cdigo que en el futuro se apruebe y a las normas de la
Constitucin y las Leyes.

Se entiende, luego, que la inobservancia de un principio, regla o garanta establecida en


el Cdigo a proyectar no se puede hacer valer en perjuicio de la persona a quien ampara o tutela.

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Nadie debe, por otra parte, ser investigado ni juzgado si no es conforme a lo que
disponen las leyes preexistentes a la comisin del delito imputado, las garantas consagradas en la
Constitucin Poltica, los tratados y Convenios internacionales ratificados por el Estado
Panameo, ante un Juez competente, previamente instituido por la Ley, con plena observancia del
procedimiento aplicado.

Nadie debe ser procesado ni condenado por jueces o tribunales especiales o de


excepcin. La potestad de juzgar y aplicar la pena o medida de seguridad corresponde nicamente
a jueces y tribunales previamente instituidos en plena conformidad a la Constitucin y a la Ley.
Los procesos punitivos deben estar a cargo de Jueces y Magistrados imparciales e independientes
de los otros poderes del Estado y dems integrantes del rgano Judicial, quienes slo deben
quedar sometidos a la Constitucin y a la Ley. Ningn Superior Jerrquico, sea en el orden
administrativo o jurisdiccional, puede insinuar, exigir, determinar o aconsejar a un funcionario
judicial para imponerle las decisiones o criterios que deba adoptar en sus resoluciones. Cuando tal
cosa acontece se violenta la regla que predica el aforismo latino iura novit curiae: El Juez
conoce el derecho. Para el cumplimiento de esta disposicin se prohibe, expresamente, que en
las resoluciones judiciales los superiores censuren o critiquen, de modo irrespetuoso y faltando al
decoro judicial, la decisin del inferior. Queda prohibida toda accin de particulares, funcionarios
y empleados de cualquier categora que tienda a limitar o impedir el ejercicio de la funcin
jurisdiccional, sea a travs de insinuaciones o recomendaciones de cualquier naturaleza que
pudieran impresionar o coartar la independencia e imparcialidad del juzgador. El Juez que sea
sujeto de alguna interferencia en el ejercicio de sus funciones debe ponerla en conocimiento
inmediato de su superior jerrquico quien deber tomar las medidas adecuadas para hacer cesar
dicha interferencia sin defecto de poner en conocimiento de la autoridad competente el
conocimiento del hecho si ste hiciere trnsito a delito. Por otro lado, queda claro que las partes
tienen el deber de acatar las resoluciones del Tribunal y slo podrn impugnarlas en la forma y
por los medios establecidos en la Constitucin, en el Cdigo y dems leyes del pas. El Estado
garantiza a todas las personas el acceso libre y efectivo a la administracin de justicia en los
trminos del proceso debido. En este sentido la actuacin procesal no puede causar erogacin
alguna para quienes en ella intervengan. Nadie puede ser obligado a declarar en contra de s
mismo ni en contra de las personas excluidas por la Constitucin Nacional. Todo acusado o
imputado por un delito o una falta tiene el legtimo derecho a guardar silencio. El ejercicio de este
derecho no puede ser considerado como una admisin de hechos o como tampoco ser valorado
como un indicio de culpabilidad en su contra.

Las partes en el proceso tendrn derecho a presentar y contradecir los escritos y pruebas
de la contraparte. Este postulado hace que se viabilice la regla del contradictorio y confiere
relevancia a la dialctica procesal. Los Jueces tienen el deber judicial de motivar toda resolucin,
medida o decisin que adopten en el curso del proceso. Una resolucin carente de motivacin
pervierte el debido proceso y hace que la decisin sea arbitraria. Se exceptan las resoluciones de
mero trmite.

La defensa de las personas o de sus derechos es inviolable en cualesquiera de las fases del
proceso penal. Esta regla rige para la segunda instancia, las acciones y recursos de
constitucionalidad, lo mismo que para los recursos extraordinarios. Nadie puede ser procesado o
condenado sin habrsele brindado la oportunidad de poder ser escuchado y luego ser vencido en

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procedimiento preestablecido ante tribunal competente en el que le hayan sido respetados los
principios, reglas y las garantas consagrados en la Constitucin y en la Ley.

Todo imputado tiene el derecho de designar un defensor tcnico de su eleccin. Si no lo


hace, el Estado le debe asignar un defensor tcnico. Se exceptan aquellos casos en los que el
imputado por ser profesional de la abogaca puede asumir su propia defensa.

DEL CONCEPTO DE LA LIBERTAD


EN EL NUEVO JUZGAMIENTO

Dentro de las normas que se proyectan para el nuevo modelo de juzgamiento penal en
Panam, el concepto de la libertad humana adquiere una connotacin fundamental y primaria.
Deja de ser, tal y como acontece con las normas actuales del Libro III del Cdigo Judicial, un
mero postulado normativo, para convertirse en una de las ideas pilares del nuevo orden normativo
procesal punitivo.

En realidad, la libertad se preconiza como concepto vertebral del sistema acusatorio que
tiene como fondo y contenido sustancial la defensa del sistema de las libertades y garantas de la
persona. Mal puede instrumentarse la defensa de la libertad dentro de un sistema inquisitivo que
la ubica como la punta del iceberg persecutorio a como tampoco dentro del mal llamado sistema
mixto contemporneo que pretende conciliar postulados filosficos que son totalmente
incompatibles desde las perspectivas histrica, ideolgica y cientfica. As pues, la libertad no
compagina con un sistema que pondera la privacin de la libertad en detrimento de su
preservacin. En las propuestas de normas, la prisin provisional se ubica, dentro del catlogo
de medidas cautelares personales, como la ltima de ellas, encontrndose previamente estipuladas
la presentacin peridica ante la autoridad, el tratamiento intrahospitalario, la casa por crcel, el
servicio laboral, escolar, el religioso, etc.

Sin embargo, esa tutela de la libertad ambulatoria no culmina con el cierre del proceso tras
la dictacin de la sentencia firme y ejecutoriada, es decir, la que hace trnsito al caso juzgado.
Para ello se introduce la figura del Juez de Ejecucin de Penas o Juez de Cumplimiento al que
nos referiremos ms adelante. Bajo su responsabilidad estar todo cuanto concierne a la ejecucin
de las penas: aplicacin de subrogados penales, reemplazo y suspensin de penas, libertad
condicional, permisos laborales, escolares, etc. Como se puede advertir, se le quita el carcter
poltico y administrativista a esta materia, como sucede en la actualidad, y se judicializa por
completo. Inclusive, ante este juez pueden interponerse recursos de apelacin para que el superior
jerrquico conozca de ellos. Tales recursos se conceden, de modo expreso, en el efecto
devolutivo, siempre favoreciendo la libertad favor libertatis- y el no sustentar el recurso por
parte del apelante no produce la declaratoria de desierto sino que obliga a darle el trmite de
su sustanciacin respectiva.

Con el recurso de apelacin concedido en el efecto devolutivo se pone coto final a la


incertidumbre procesal de la libertad. Dada una medida cautelar distinta a la detencin
provisional antes detencin preventiva-, el beneficiado quedar en inmediata libertad.

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El control de toda medida cautelar estar bajo la exclusiva responsabilidad de los jueces y
no del Ministerio Pblico. Recordemos que se judicializa, del mismo modo, las actuaciones del
Ministerio Pblico a fin de que el Juez de las Garantas se entronice como el verdadero ejecutor
de un sistema procesal libertario.

En lo tocante a las estructuras orgnicas de cmo funcionara el nuevo sistema, precisa


acotar que ste ya ha quedado proyectado de la siguiente manera: se establecen los tribunales
colegiados y los jueces de garantas en toda la jurisdiccin del territorio de la Repblica de
Panam. Ello se ha hecho tomando en consideracin la densidad de la poblacin y las
necesidades reales de cada provincia, distrito y municipio. Obviamente que se ampla el nmero
de funcionarios y estructuras judiciales. Para ello el Gobierno Nacional tendr que comprender
que un nuevo sistema procesal y una autntica transformacin de la justicia penal demandan
inversiones serias y responsables que empiezan por hacer lectura en relacin a la cantidad de
jueces y restantes funcionarios que operan en el actual sistema.

De manera tal que, para el nuevo juzgamiento penal y sus codificadores, existe clara
conciencia de que el tema de la libertad y sus garantas procesales es la espina dorsal del sistema
acusatorio.

EL MAGISTRADO DE GARANTIAS

Como propuesta de lege ferenda norma del futuro- ha sido sugerida la figura del
Magistrado de Garantas. La norma propuesta est redactada en el sentido de adscribir a dicho
funcionario judicial a la Corte Suprema de Justicia y ste ser responsable de la fase de
iniciacin o de investigacin de todos aquellos casos que sean de la competencia de la Sala
Segunda de lo Penal o del Pleno de la Corte Suprema de Justicia como tribunal de nica
instancia. Las funciones que le han sido asignadas al Magistrado de las Garantas son las
siguientes: Advertir a las partes, sobre la posibilidad de otros medios alternativos de solucin de
conflictos para los delitos que permiten el desistimiento de la pretensin punitiva, explicando
cules son y tomando las medidas necesarias para esa finalidad, de conformidad con lo
establecido en el Cdigo a aprobar; admitir o inadmitir las querellas que se presenten ante la Sala
o el Pleno; dictar las resoluciones necesarias para decidir incidentes, excepciones; decretar las
nulidades relativas a las diligencias de allanamientos y registros, secuestros, medidas cautelares
personales; pronunciarse; decidir lo referente al desistimiento de la pretensin punitiva; celebrar
la vista oral y dictar la resolucin judicial respectiva, con respecto a la auto incriminacin;
pronunciarse sobre el juicio abreviado y el directo, en el supuesto de ser admitidos celebrar la
vista oral respectiva y dictar la resolucin correspondiente; admitir o inadmitir los poderes
presentados por las partes; admitir o inadmitir las peticiones de pruebas anticipadas y en el
supuesto de ser admitidas practicar las mismas; pronunciarse sobre las detenciones con motivo de
flagrancia, para los efectos de establecer cual es la medida cautelar personal aplicable; decidir los
procesos y recursos que han llegado a su conocimiento por motivo de interposicin de recurso de

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apelacin o recurso de hecho contra los autos y providencias dictadas por el Magistrado de
Garantas con funciones a nivel del Tribunal Superior respetivo.

Debe advertirse que el Magistrado de Garantas que habr de funcionar a nivel de la Corte
Suprema de Justicia y de la Sala Penal, no es un controlador de la Corte sino que sigue la
naturaleza del Juez de las Garantas. Es decir, ser el controlador judicial del Ministerio Pblico
o de quien ejerza las funciones de tal ante esa corporacin de justicia. Sin embargo, es necesario
comprender que esta nueva figura contribuir, grandemente, a descongestionar una gran cantidad
de situaciones y casos que se producen en el seno de la Sala Penal o del Pleno de la Corte. Por
ello, hemos estimado, el atribuirle o asignarle las funciones antes expresadas. Por otra parte,
tambin queremos dejar consignado que el Magistrado de Garantas tiene como misin casi
sacrosanta velar por la plena vigencia y respeto de las garantas constitucionales y legales que en
el plano del proceso deben surtirse para las partes. Por ello, su norte habr de ser, siempre, el
proceso debido como derecho consustancial a la naturaleza interactuante de todo ser humano.
Algunos se preguntarn cul habr de ser el radio de accin de este magistrado si los casos que en
materia penal atiende la Sala Segunda de la Corte son muy pocos y pocos frecuentes. Para ello,
la Comisin Codificadora ha analizado si efectivamente debe el Pleno mantener la competencia
del juzgamiento que en la actualidad le confiere el Cdigo y la Ley.

Tal vez a algunos no satisfaga mucho el calificativo que se le viene otorgando a la figura
del juez o al magistrado cuando se le denomina de Garantas. Sin embargo, quede claro que de
eso se trata. No es que el Juez o el Magistrado sea un garantizador del resultado del proceso para
una u otra parte. Aunque pueda resultar un pleonasmo ese Magistrado es un Garante de las
Garantas. De qu garantas? Pues de las procesales en texto constitucional y en texto legal.
Entindase que tambin se encuentran incorporadas a ese sistema de garantas procesales aqullas
que se hallan reconocidas en tratados y convenios vigentes en Panam y que, consiguientemente,
han sido incorporadas a su lex foro. Por qu un Magistrado de Garantas?: Porque el sistema
actual, en plexo o en sede constitucional, no permite introducir variantes legales que puedan
conducir, restarle o sustraerle competencia exclusiva al pleno de la Corte en lo que atae al
control de la constitucionalidad en Panam. Sin embargo, ello no obsta para que esta figura tenga
su plena vigencia en Panam, ya que como se podr advertir, no irrumpe en dicho control de
constitucionalidad sino en el sistema de garantas procesales que se activan en el plano del
proceso judicial y en todo tipo o clase de procedimiento, sea administrativo, civil, laboral, etc.

LA CESURA DEL NUEVO JUZGAMIENTO PENAL

La estructura del proceso punitivo patrio, como propuesta de lege ferenda, ha quedado,
tentativamente, definida. La cesura del proceso punitivo pasa revista por una etapa de
iniciacin e investigacin en la que acta el Ministerio Pblico dirigiendo las investigaciones de
rigor del hecho criminoso y de la persona que lo ha perpetrado, pero controlado por un Tribunal
de Garantas en cuanto toca a medidas cautelares reales y personales (en especial la detencin
provisional), allanamientos, etc. A nivel circuital funcionarn los Jueces de Garantas, en los
Distritos Judiciales los Magistrados de Garantas y, como cuestin ms novedosa an, se
establece la figura del Magistrado de Garantas a nivel de la Sala Segunda de lo Penal y del Pleno
de la Corte Suprema de Justicia, como ya ha asido vista. Todo lo anterior no indica otra cosa que

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se pone coto final, de una vez por todas, a la dinasta de un Ministerio Pblico que en Panam, lo
mismo que en la mayor parte de los pases latinoamericanos y varios europeos, ha venido
funcionando con rostro inquisidor y autoritario, fro e implacable. Se puede comprender as que
en el nuevo proceso o juzgamiento penal patrio, la tnica procesal viene dada por el sistema
acusatorio. En dicho sistema se procura darle concrecin al smbolo de la balanza que ostenta un
fiel bien centrado. El sistema acusatorio funciona con una idea lgica: paridad, igualdad y
equilibrio en las actuaciones de las partes.

Hasta el momento, el Ministerio Pblico ejerce funciones propias de los jueces y de


investigador. Como sostiene D. Vctor Fairen Guilln se trata de una estructura proteiforme.
Por ello, el Tribunal de Garantas decide en torno a la admisin de la querella, tiene control
jurisdiccional sobre todos los actos de la fase de iniciacin del proceso, sugiere y resuelve la
aplicacin de mtodos alternativos de solucin de conflictos, la concerniente al desistimiento de
la pretensin punitiva y conoce entorno a la aplicacin o no del criterio o regla de oportunidad;
habr de resolver todo cuanto concierne a las incidencias que se presenten, el juicio abreviado y
el directo. Tambin resuelve o decide si la causa pasa o es elevada a juicio ante un Tribunal
Colegiado Circuital o Tribunal Colegiado Superior de Distrito Judicial. Como Juez o
Magistrado de Garantas su misin est destinada a ser un custodio permanente y celoso de la
efectiva y real vigencia de las libertades y garantas constitucionales previstas en la Constitucin
con especial mencin de la preservacin de la dignidad humana para lo cual habr de tener como
norte la aplicacin de una justicia penal cimentada en el concepto de igualdad de armas
proceso debido- para las partes en contienda penal.

Ese control judicializado de las garantas procesales, desde la perspectiva constitucional,


le permitir al Ministerio Pblico funcionarios de investigacin- investigar de las denuncias,
querellas, de la aplicacin de medidas cautelares reales y personales, practicar allanamientos y
registros, inspeccin judicial, secuestros, etc., pero autorizados por el Juez de las Garantas. Se
exceptan casos y situaciones de urgencia que luego deben ser legitimadas por dicho juzgador.
El particular, no obstante, siempre tendr en la figura del Juez o Magistrado de las Garantas al
mximo custodio de sus derechos y libertades. Obsrvese que no se distingue entre vctima y
victimario. El proceso vale para las partes de la misma manera en que el fiel de la balanza
preserva el equilibrio. As es como opera un autntico sistema acusatorio.

La segunda fase ha sido denominada como la preparatoria e intermedia en la que acta


el Tribunal Colegiado Circuital o el Tribunal Colegiado Superior o la Sala Segunda de lo
Penal o el Pleno de la Corte. En esta fase se decide lo concerniente a peticiones probatorias,
posibilidad de aplicar otros medios alternativos de solucin de conflictos, solicitar ante ella, por
una sola vez, la posposicin de la audiencia, la declaracin del imputado, decidir incidencias; etc.
La tercera fase es la plenaria o el juicio propiamente tal. Se establece la oralidad como mtodo
de debate tcnico y dialctico, propio del Estado de Derecho y en especial del sistema
republicano de gobierno.

Audiencias, incidencias, objeciones, tachas, oposiciones, recursos, todo se sustancia


oralmente. La regla general es la oralidad.

No se clasifica el sobreseimiento. Tan solo se dicta sin calificarlo entendiendo que el


mismo traduce la voluntad del Estado en no juzgar.

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Como hemos dicho, a nivel de los Tribunales Superiores se establece la figura del
Magistrado de Garantas. El acta dentro del mismo mbito o funciones propias del Juez de las
Garantas. El Magistrado de Garantas deviene en la segunda instancia para el juez de las
garantas a nivel de circuito y controla a los fiscales superiores de los respectivos distritos
judiciales.

Se consagra la norma rectora de que ningn recurso, sea ordinario o extraordinario,


puede ser objeto de rechazo por defectos de forma si en l queda claramente expresado el
fundamento de hecho y la finalidad perseguida por el recurrente. Con ello se pondera el aforismo
latino que reza: Iura novit curiae o el juez conoce el derecho.

Se ha abordado el tema concerniente a la jurisdiccin y competencia en el mbito penal.


Por ello se ha hecho una adecuada distribucin de materias en orden a la competencia. Desde
esta ptica se profesionaliza la jurisdiccin penal.

Se ha analizado el tema concerniente a los trminos, desglose de actuaciones en el


proceso, y se entroniza la figura de que las partes pueden presentar sus escritos valindose para
ello de los medios electrnicos como fax, Internet, etc. Desaparece la justicia de expedientes y
sta es sustituida por una adecuada, sistematizada y moderna acumulacin de gestiones,
actuaciones y dems actos propios del proceso en sistemas computarizados que le permiten a las
partes disponer del proceso a travs de diskets, cd y otros medios o soportes tcnicos y
materiales de la informacin judicial.

Se proscribe la autodefensa y se excepciona la autodefensa letrada. Con ello se impulsa y


patrocina la defensa, siempre, idnea y letrada del acusado. Se instauran, adems, los juzgados
mviles y los jueces de ejecucin de penas y de medidas de seguridad.

EL JUEZ DE CUMPLIMIENTO

Una de las graves falencias que tiene, en la actualidad, nuestro orden de justicia penal guarda
relacin con el denominado sistema penitenciario. En Panam han sido las autoridades
administrativas, a travs de la Direccin General del Sistema Penitenciario del Ministerio de
Gobierno y Justicia, las que han venido ejerciendo parte de las funciones que, en otras latitudes,
estn reservadas o diferidas por Ley, a un Juez y a un Fiscal de Ejecucin de Penas, Medidas de
Seguridad y de Proteccin. Desde hace ms de dos lustros diversos voceros de la sociedad
panamea han venido gesticulando el discurso que se sortea en torno a la necesidad de que se
instaure en nuestro medio la institucin del Juez de Cumplimiento, como tambin se le conoce al
Juez de Ejecucin de Penas. En Italia esta figura recibe el nombre de Magistrado de Vigilancia y
sus decisiones pueden ser apeladas por las partes ante el Tribunal de Vigilancia.

Para la Comisin Redactora del Proyecto de Cdigo Procesal Penal este clamor no ha pasado por
inadvertido. Por ello los miembros codificadores no hemos dubitado en analizar las
conveniencias de incorporar en nuestra legislacin al Juez de Cumplimiento.

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Cabe anotar que estos jueces de cumplimiento actuarn en los respectivos distritos judiciales y
tendrn, como paralelos, a los fiscales de cumplimiento. Ante ellos, que operarn y funcionarn,
segn la denominacin que se les otorga, como efectivos jueces , pueden las partes, la vctima en
su condicin de querellante, el acusado, el Ministerio Pblico, elevar solicitudes, incidencias,
memoriales, relacionados con la ejecucin de las penas, medidas de seguridad o de proteccin
establecidas en la sentencia. Una vez dictada la sentencia de condena, ser este juzgador quien
tendr a su cargo todo cuanto guarda relacin con la efectiva ejecucin y vigilancia de las penas;
la plena vigencia y respeto de los derechos humanos de los privados de la libertad; suspensin
condicional de ejecucin de penas; los juicios de rehabilitacin; los petitorios de reemplazo de
penas; libertades condicionales; permisos con propsitos educativos, laborales, religiosos, etc.;
dar efectivo cumplimiento a la libertad de acusados que hayan cumplido sus penas y preparar,
mediante trmites expeditos, el camino hacia la libertad para los detenidos que estn a punto de
que se les cumplan las penas.

En realidad, estos jueces y fiscales de cumplimiento, sern los verdaderos garantes, tanto para la
sociedad como para los privados de su libertad en razn de sentencias condenatorias expedidas en
su contra, bsicamente, de que los principios y las reglas mnimas para el tratamiento de los
reclusos tengan plena y absoluta vigencia y efectividad. Ellos podrn celebrar audiencias orales,
mediante trmites sumarios, en el que participarn, previa notificacin, las partes. Pueden
incoarse, frente a sus decisiones y ante la Sala Segunda de lo Penal de la Corte en realidad, para
estos propsitos se convierte en una segunda instancia o efectivo Tribunal de Vigilancia-,
recursos de apelacin, todo lo cual entraa la idea de que se controla el marco de sus
competencias.

En otro orden de ideas, precisa connotar una cuestin especial. Se trata del tema de los
inimputables. En nuestro actual sistema judicial se disponen medidas que los afectan
directamente sin que haya un trmite o procedimiento especial en el que se hagan valer sus
derechos. Pues bien, el Juez de Cumplimiento tendr la competencia para conocer de todo cuanto
atae a los mismos vivenciando para ellos todos los derechos y garantas constitucionales y
legales que se les prescribe. Existirn verdaderos juicios a los inimputables en los que resalta la
idea del fiel respeto a la dignidad humana y el trato especial que se les debe por sus especiales
condiciones y caractersticas. Tanto los jueces de cumplimiento como los fiscales que se
instauren para tal fin dispondrn de un equipo interdisciplinario de profesionales que los
asesorar, de modo permanente, en los procedimientos y para la correcta toma de sus decisiones.

Lo importante de esta propuesta de lege ferenda radica, en lo sustancial, en que se judicializa


todo el sistema penitenciario en nuestro medio para darle o conferirle las connotaciones
constitucionales que se prevn en el plexo constitucional. Se le quita, desde esta premisa, el
carcter administrativo y poltico que doblega su actual funcionamiento postrndolo a la
ineficiencia y en no pocos casos a la ocurrencia de hechos y circunstancias que traducen graves
deficiencias en el actual Estado de Derecho.

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Se instaura, de este modo, una nueva filosofa penitenciaria: verdadera resocializacin o
reinsercin social; se dota de contenido concreto a los principios de poltica criminal que
postulan la prevencin penal general y especial autntica defensa social-; se eleva al rango de
justicia penal el tema referido a la ejecucin de las penas; se judicializa el juicio a los
inimputables; se judicializa el control y fiscalizacin de las medidas cautelares personales. En
realidad, podramos aseverar, se constitucionaliza un proceso de ejecucin de penas, medidas de
seguridad y de proteccin que atae tanto a los acusados como a las vctimas. Ya no existir ms
la figura del juez que tiene que convertirse en un todopoderoso juzgador que no puede fiscalizar
algunas medidas cautelares personales que demandan verdadero ojo inspector. Para eso se le da al
pas un Juez de Cumplimiento de Penas.

DEL NUEVO RECURSO DE CASACION

Conforme lo prescribe la Convencin Americana de Derechos Humanos, misma que fuera


integrada a nuestro ordenamiento jurdico positivo mediante Ley 15 de 1977, en lo que respecta a
la regla del contradictorio, siendo que sta se subsume dentro del principio procesal de la
igualdad de las partes en el proceso, existen dos cuestiones bsicas que deben caracterizar a todo
recurso entendido ste, stricto iure, como la concreta posibilidad de poder asistir, quien haya sido
afectado o agraviado por una decisin sea jurisdiccional o no y que emana de un proceso o
procedimiento legal, ante una autoridad superior a fin de que sta examine la decisin de la
primera instancia y declare su revocatoria, modificacin o nulidad.

Para la Convencin Americana sobre Derechos Humanos esas dos cuestiones son las
siguientes: el derecho al recurso efectivo y el libre acceso de los particulares a la administracin
de justicia. La caracterstica de que el recurso sea efectivo viene uniformada por el criterio
jurisprudencial de la Corte Interamericana en el sentido de que el recurso resulte idneo para
viabilizar una reclamacin ante el superior jerrquico. La idoneidad, a su vez, se interpreta como
la posibilidad materializada de que el recurso pueda transportar la reclamacin conforme a los
hechos y el fin perseguido por el recurrente. Por otra parte, en cuanto atae al derecho que
ostentan los particulares de acceder, de modo libre y sin cortapisas ni obstculo alguno, a la
Administracin de Justicia, a sus instituciones, rganos y estructuras, puede comprenderse desde
la perspectiva de que la justicia, como cuestin bsica de un Estado, implica la prestacin de
servicio social y no pblico. En consecuencia, todos tenemos derecho de acudir ante la
jurisdiccin y otros rganos que imparten justicia o decretan o resuelven la legalidad, a efectos de
que aplicando la Ley se resuelva la situacin o caso concreto cuyo conocimiento se les somete.
Por otra parte, nuestra Constitucin prescribe que las leyes procesales que se dicten se inspirarn,
entre otros lineamientos, en el pleno reconocimiento de lo consagrado en la ley sustancial y la
economa procesal.

Desde estos prolegmenos constitucionales y legales, filosficos e ideolgicos, es fcil


comprender luego que el recurso extraordinario de casacin, mismo que tradicionalmente ha sido
concebido como el nudo gordiano del derecho procesal y de la materia recursiva, mal puede
seguir tenindosele como un terrible y perverso obstculo no tan slo para la ejecucin del
derecho al recurso efectivo sino tambin al libre acceso que tienen los particulares a la

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administracin de justicia. Por ello, dentro de las normas proyectadas en esta materia, se ha
formulado la liberalizacin del recurso de casacin.

Es decir, ha sido articulado de tal manera que todo particular puede, de modo libre y
efectivo, idneo y accesible, impetrar este recurso ante la Sala Segunda de lo Penal de la Corte
Suprema de Justicia sin que el rigor formal y la el exacerbada aplicacin de una falsa lgica
formal o simblica imposibiliten o hagan nula toda posibilidad de que dicha sala, como Tribunal
de Casacin, enmiende las decisiones de instancias anteriores por considerar que han sido
errneas o contrarias al derecho patrio. Ya en anteriores reflexiones provistas por eminentes
juristas del pas, se haba advertido la existencia de una casacin que a la postre resultaba total y
absolutamente inoperante. Erasmo De La Guardia denomin a este recurso como el recurso
incomprendido; Torres Gudio lo calific, de modo despectivo, como el recurso brujo y la
doctrina actual, con Morellos a la cabeza, lo califica como neutralizador de las garantas previstas
en el Pacto de San Jos de Costa Rica antes aludido.

La nica causal a invocarse, conforme a las propuestas de lege ferenda, ser la de


violacin de la Ley. Ello traduce la idea de que puede tratarse de la ley sustancial o adjetiva.

Con ello se da clara aplicacin al viejo aforismo jurdico que reza iura novit curiae, es
decir, el juez conoce el derecho. Si esto es as, entonces no hay razn alguna para poner
cortapisas en la instrumentacin del recurso de casacin y establecerle exigencias de
interpretacin que han sustituido al texto de la ley haciendo que el recurso en mencin resulte
inoperante en la actualidad.

Corresponder al recurrente en casacin cumplir un mnimo de requisitos que lejos de la


formalidad actual slo persiguen que el Tribunal de Casacin se d por enterado de cules son los
hechos y el fin perseguido, previa denuncia de violacin a la ley. Adems, se permite la
posibilidad de que el recurso pueda ser enmendado o corregido conforme a las observaciones que
le haga el Tribunal de Casacin Penal. Por otro lado, el trmino para formalizar el recurso se
reduce a diez das, su anuncio puede ser oral o mediante memorial que presente el recurrente si
no lo hace al momento de dictarse la sentencia en el acto de la audiencia. Se cumple as con una
vieja aspiracin de los abogados y juristas del pas que siempre han visto al recurso extraordinario
de casacin como el entorpecimiento de la efectiva justicia penal, misma en la que se debaten
cuestiones propias a valores supremos del Derecho como lo es la libertad y el orden, la seguridad
jurdica y la certeza del derecho, y no las cuestiones propias de un derecho privatista connotado,
bsicamente, por la discusin de pretensiones generalmente patrimoniales. Panam entrar as en
la tnica de un movimiento procesal que heredar a las presentes y futuras generaciones una
autntica democracia judicial.

EN TORNO AL SISTEMA ACUSATORIO


Y DE LA NOCION DE PRUEBA DEL CARGO Y DE LA CULPA

Lo menos que se puede esperar por parte de una persona que acusa a otra por la comisin
de un delito es que presente las pruebas del cargo que formula. Esta premisa, costosa al
juzgamiento punitivo, constituye una piedra angular en el moderno sistema de procesamiento. No

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en vano la ms autorizada doctrina procesal entiende que la prueba debe acompaar siempre el
cargo imputado. La solidez del principio que tutela el legtimo estado de inocencia patrocina que
las cosas funcionen de esta manera en medio de los resortes societarios y polticos. Quien acusa,
en el mbito del proceso, se denomina actor penal. En los sistemas procesales se suele reconocer
esta condicin a los agentes del Ministerio Pblico y a quienes intervengan en calidad de
querellantes. Al denunciante no se le reconoce la calidad de actor. Ello es as dado que, como
atinadamente adverta el extinto procesalista colombiano Hernando Devis Echanda, el
denunciante no deduce en juicio pretensin punitiva alguna. Solamente quien presenta pedido
de condena respecto al cargo penal que esboza en el proceso, es quien puede ostentar el nombre
de actor penal. En consecuencia, es comprensible que a la persona del denunciante mal
podramos exigirle que presente las pruebas en que fundamenta su denuncia; no obstante, queda
claro que ste debe ser advertido del delito en que incurrira ante una falsa imputacin (delito de
falsa denuncia). En realidad, el denunciante es, de hecho, un acusador inicial difuso, diluido y en
algunas legislaciones se le tiene como la persona que hace uso de la denominada accin penal
popular. En Panam, en la actualidad, no se le tiene como parte en el proceso y tampoco est
obligado a probar la verdad de su denuncia o relato enunciativo notitia criminis-.

Ante la interrogante generalizada y comprensible de quin me acusa?, estimamos debe


haber una respuesta cnsona con ella que permita conocer, saber, quin es efectivamente el
acusador. Por otra parte, no perdamos de vista que si bien es cierto el denunciante no es parte en
el proceso y no adquiere carga alguna de naturaleza procesal, ste es sustituido por el respectivo
agente del Ministerio Pblico quien al final de cuentas deduce ante la jurisdiccin la respectiva
accin procesal punitiva. Ello es importante para considerar que el Ministerio Pblico tiene,
luego, la carga procesal, en grado de imperativo jurdico, de probar el cargo, la incriminacin. El
sistema acusatorio opera, luego, muy apegado a la regla probatoria del incumbit actoris onus
probandi, es decir, toca o corresponde al actor la carga de la prueba. Dicha regla se compagina
con otra de no menor rigor acusatorio nemo iudex sine actore que viene a significar no hay
proceso sin actor.

En consecuencia, no pueden formularse cargos endebles en contra de una persona. Ello


indicara que los elementos integradores del tipo penal se encuentran dentro de la norma que
prescribe el delito como tal- no se hallan plenamente acreditados. Una pretensin punitiva
deducida de esta manera adolece del grave defecto de no poder transportar la prueba
indispensable para la condena. Ella quedara en el mbito de la calumnia o de la injuria segn sea
el caso; o de la falsa denuncia o acusacin; en el terreno propio de la temeridad procesal. As no
puede operar el Estado de Derecho.

Corresponde que la acusacin formal sea presentada ante un juez independiente, imparcial
e impartial, como garanta plena de la independencia orgnica e individual de los jueces que
administran justicia en la Repblica. Ese juez mal podra ser, como viene aconteciendo, quien
conoce y decide la respectiva causa penal. En la actualidad, el juzgador que llama a juicio es
quien sentencia. Esta forma de actuar ha sido acusada, en el plano de la doctrina, de violentar el
debido proceso y presentenciar la causa. Es figura extraa al sistema acusatorio. El sistema del
Conmon Law o Sistema Anglosajn no la contiene. Por ello, la Comisin no ha dubitado poner
en manos del Juez y Magistrado de Garantas todo aquello cuanto concierne a medidas cautelares
reales y personales, allanamientos, aplicacin de medios alternativos para la solucin de los
conflictos penales, reconocimiento de la regla de oportunidad, etc. Si existen las pruebas del

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cargo y de la vinculacin -aspectos objetivos y subjetivos de la pretensin punitiva- entonces la
causa penal debe pasarse a juicio o audiencia pblica. De lo contrario, simple y sencillamente, no
puede haber juicio o proceso en contra del particular.

En realidad, el sistema acusatorio, como sistema procesal de garantas y libertades


constitucionales y legales que preconiza el estatuto de la libertad del individuo, confiere
coherencia y solidez a todo el sistema judicial. Para ello, reconoce la efectividad de la
jurisdiccin penal como elemento integrador de la soberana del Estado; al Ministerio Pblico le
confiere pleno reconocimiento de sus facultades constitucionales como rgano investigador de
los delitos (Artculo 220, Num.4 de la Constitucin Nacional) y a las partes le tipifica su
respectiva condicin procesal atribuyendo a cada cual, con precisin y claridad meridianas, sus
respectivos imperativos jurdicos en el proceso: es decir, todo cuanto atae a las cargas, deberes y
obligaciones. Precisa, finalmente, advertir, que tambin los jueces y fiscales encuentran en el
sistema acusatorio un claro y definido catlogo de sus deberes y cargas. No hay margen a la
ambigedad o a la imprecisin por medio de las cuales pueda penetrar la arbitrariedad o la
prctica inquisitiva. Reiteramos, el sistema acusatorio es a la esencia del sistema republicano de
gobierno y al legtimo Estado de Derecho.

DE LA DECLARACION DEL ACUSADO

No existe duda alguna en sostener que la declaracin del imputado, comnmente


denominada declaracin indagatoria, tuvo una cuna de acentuado matiz inquisitivista. El Santo
Oficio Francs, el Espaol y el Alemn encontraron en la declaracin jurada del acusado
juramento ex officio- un excelente mecanismo para arribar al tormento y a la tortura y siendo
que a travs de ellos lograban la llamada confesin del acusado. Sir James Fitzjames Stephen
en su clsica obra Historia del derecho Penal de Inglaterra, publicada en 1883, con sobrado
razn adverta que el juicio criminal es el sustituto de una guerra privada. Siendo as las cosas, es
evidente que el proceso punitivo de corte acusatorio ve en la declaracin del acusado un derecho
que lo asiste y que no puede ser condicionado, bajo ningn concepto, al juramento ni al apremio.
En virtud de ello, mal puede ser convocado el acusado a los estrados del despacho de
investigacin penal llmese Ministerio Pblico- en su exclusivo inters o por iniciativa propia de
dicha parte. Para ello se requiere, obviamente, un ente independiente, impartial e imparcial
denominado Juez.

En el sistema que se estructura, como nueva forma de juzgamiento penal para el Estado
panameo, el acusado tendr la oportunidad de ejercitar el derecho a ser odo por un tribunal que
se adecue a las caractersticas de verdadera independencia, imparcialidad e impartialidad. Para
ello existe, precisamente, el Juez de las Garantas, Magistrado de las Garantas o Tribunal
Colegiado Circuital, Tribunal Superior o Sala Penal o Pleno de la Corte Suprema de Justicia,
pero siempre atendiendo a la competencia que conforme a la Ley, se le adjudique a cada
instancia para conocer de determinados casos o asuntos.

En el sistema actual llamado sistema de corte inquisitivista modernizado- la declaracin


indagatoria del acusado Artculo 2092 del Libro III del Cdigo Judicial- adviene como una de

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las formas procedimentales que acenta el perfil inquisitivo del proceso punitivo patrio. Para su
procedencia, la norma que la prescribe parte de premisas por dems que erradas tambin resultan
equvocas. Prescribe la disposicin pertinente que para la procedencia de la declaracin
indagatoria del acusado, en grado de presupuestos, bastar la existencia del hecho punible y la
probable vinculacin del imputado para con ste. Para tales efectos, seala la disposicin in
comento, es bastante o suficiente que exista o resulte del proceso al menos prueba indiciaria.
Amn de que dicha declaracin indagatoria tiene que surtirse ante el respectivo agente de
instruccin, llmese personero, fiscal, procurador, etc. Tanta singularidad e importancia le
confiere la legislacin procedimental actual a la declaracin indagatoria del acusado que la
regula en quince -15- largas o extensas disposiciones. (Artculos 2089 hasta el 2103 inclusive).

Si se analizan -in integrum- las normas precitadas, podemos advertir que no existe el
mnimo vestigio de garantismo procesal dentro de sus respectivas prescripciones. No hay
garanta constitucional alguna que se vigencie en su receptacin. Por el contrario, la norma
parte de errados presupuestos como lo son: presuncin de participacin criminal del acusado
respecto al hecho delictivo; conjeturarlo como culpable y penalmente responsable; preconstituir
la prueba en su contra; tener las pruebas de la investigacin penal como pruebas del juicio y de la
responsabilidad (hoy sabemos distinguir entre pruebas de la investigacin o de la acusacin frente
a las pruebas de la responsabilidad penal o del juicio propiamente tal); etc.

Bien podramos afirmar que en el sistema inquisitivo, en lo que concierne a la declaracin


del acusado o imputado, la carreta va por delante de los caballos. Primero se tiene por
culpable al acusado y luego se le practican los actos propios del proceso y las consiguientes
diligencias.

Ese actual estado de cosas, impropio a la idea lgica de proceso, hace que en ese proceso
punitivo o juicio criminal, la guerra se convierta en un escenario de terribles absurdos y de
cuestiones aberrantes a la pura racionalidad jurdica. Por ello, dentro del sistema procesal de
corte acusatorio, el proceso punitivo permite que las partes sean igualadas tanto en el empleo de
las armas como en las condiciones y requisitos en que stas pueden ser blandidas o esgrimidas.
La verdadera igualdad de las partes en el proceso, ms que igualdad de formas, entraa igualdad
de oportunidades y de defensas. Por ello, en el sistema acusatorio se supera la vieja distincin de
la lgica de las formas para incidir en la lgica dialctica o material. Se igualan, en dicho sistema,
a los contendientes ante un ente real que es, efectiva y verdaderamente independiente, objetivo,
imparcial e impartial. Se trata del Juez o Magistrado de las Garantas.

El derecho del acusado a ser odo, acusado, defendido, conforme a la suficiencia


probatoria, se produce ante ese Juez. Hablar de acusacin, luego, es cuestin que emerger tan
solamente del caudal de pruebas que frente a dicho juez presente o arguya el Ministerio Pblico
o la parte querellante. Este Juez es quien decidir, conforme a dichas pruebas, si se eleva la causa
a juicio o simplemente se sobresee no hay juzgamiento-. Por ello es que hemos venido
sealando que se acaba, de una vez por todas, con el nefasto auto de enjuiciamiento, preclara
razn de ser del sistema inquisitivo. Creemos, finalmente, que es en el sistema acusatorio en
donde la regla del nemo tenetur se ipsum accusare adquiere real y efectiva vigencia (nadie est
obligado a auto acusarse o a producir evidencia en contra de s mismo). Atrs queda el agente de
investigacin que va en bsqueda de la llamada verdad real de los hechos desplegando toda una
inquisitio.

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Sostiene el insigne procesalista Julio B. Maier en su monumental obra Derecho Procesal
Penal que En el procedimiento penal, se trata siempre de la imputacin de un comportamiento
humano, propio del imputado, acerca del cual nadie mejor que l conoce si la afirmacin es cierta
o incierta. Por lo dems, si la imputacin es cierta, al menos parcialmente, l es el mejor medio de
informacin con que se cuenta, y, si es errnea, nadie mejor que l para desbaratarla (Editores
del Puerto, 2.ed., 1999, pg.664). Sin embargo, advierte Maier que bajo ningn concepto es
posible obligar al acusado o imputado a que brinde informacin sobre lo que conoce por lo que
dependemos de su voluntad, expresada libremente y sin que medie coaccin alguna. Ello se
recoge en la frmula latina nemo tenetur se ipsum accusare que citamos anteriormente.
Traducido al espaol quiere decir: Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo.
Nuestra Constitucin Nacional la prescribe al rango de garanta en el Artculo 25 expresando
dicha normativa que Nadie est obligado a declarar en asunto criminal, correccional o de polica,
contra s mismo, su cnyuge o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad.

Precisa aclarar que el Pacto de San Jos de Costa Rica Convencin Americana sobre
Derechos Humanos- prescribe en el Artculo 8 Numeral 2 literal g el derecho del acusado a no
declarar contra s mismo ni a declarase culpable. Por otro lado, tambin tenemos que el Artculo
14 Numeral 3 de el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos prescribe que durante
el proceso toda persona acusada no puede ser obligada a declarar contra s misma ni a confesarse
culpable. Estos convenios han sido integrados a la lex foro mediante leyes. As, por ejemplo, la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos es Ley 15 de 1977 en Panam.

Por otro lado, aquellas reminiscencias propias del sistema inquisitivo que se han venido
empleando tales como las torturas, los tratos crueles, inhumanos y degradantes, el empleo de
mecanismos e instrumentos que infringan sufrimiento y dolor, han quedado del todo proscritas
en la mayor parte de los ordenamientos jurdicos del mundo civilizado. En Panam, amn de los
pactos y convenios que han sido ratificados, nos encontramos con que varias normas
constitucionales as lo determinan (Cfr. Artculos 25 y 28 de la Constitucin).

Siendo as las cosas, es claro que el imputado o acusado por la comisin de un delito no
puede ser: a) obligado a declarar: ello entraa o implica el derecho de todo acusado a
abstenerse a declarar. b) obligado a soportar o a tolerar tratos crueles, inhumanos o degradantes
a su condicin de persona por lo que se condena todo tipo de tortura fsica, psquica o emocional;
c) obligado a ser sujeto de vicios en su voluntariedad al declarar: se suprimen los llamados
sueros de la verdad o administracin de psicofrmacos dado que menoscaban esa voluntariedad
como proyeccin clave del derecho al libre albedro. Los polgrafos o detectores de mentiras
ingresan en la categora de medios o instrumentos prohibidos en todo interrogatorio. Pero es
menester aclarar lo siguiente: el polgrafo violenta la libertad del acusado en decidir lo que
declara ms no as su voluntariedad respecto a rendir la declaracin, solo que no puede decidir u
optar por la respuesta que brinda; d)violentado en su libertad para rendir su declaracin: en
ese sentido agudiza Maier que su declaracin no puede ser coartada por ningn acto o situacin
de coaccin, fsica o moral (tortura o tormento, juramento, cansancio, prdida de la serenidad,
cargos o reconvenciones, respuestas instadas perentoriamente tendientes a obtener alguna
confesin), por la promesa ilegtima de alguna ventaja o por el engao (preguntas capciosas o
sugestivas), salvo que la coaccin est prevista especficamente en la ley.

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En consecuencia, es claro que para que una declaracin del acusado pueda ser apreciada,
valorada, analizada, estimada, desde la perspectiva constitucional y legal, por el juzgador, tiene
que enmarcarse dentro de los textos constitucionales y legales que prescriben esos derechos del
acusado. Por ello, los miembros codificadores pudimos entender que el tema referido a la
confesin del acusado tena y deba ser objeto de un profundo anlisis que la enmarcara en el
texto constitucional y en lo tocante a la declaracin del acusado. Dicho anlisis nos condujo a la
redaccin de propuestas de normas que la circunscriben a las siguientes caractersticas y
condiciones: a)debe ser libre, espontnea, voluntaria, sin que medien amenazas, presiones,
intimidaciones, de ninguna naturaleza; b) tiene que estar presente al abogado defensor del
acusado: ello obedece a la regla de la asistencia tcnica letrada; c)tiene que versar sobre el
hecho punible o sobre la autora o dems formas de participacin criminal; d) tiene que ser
coherente, indivisible y unitaria; e)no exonera o exime al agente de investigacin del Ministerio
Pblico de acreditar la veracidad de la confesin; f) tiene que ser una declaracin confesin
judicial: es decir, hecha o formulada ante el juez de garantas, tribunal colegiado circuital,
magistrado de garantas del tribunal superior o ante el magistrado de garantas de la Corte o ante
stas instancias superiores; g)tiene que ponerse, de modo previo, en conocimiento del acusado
cul es la imputacin o cargo que se le atribuye. A todo ello, insistimos: el acusado no puede ser
compelido a la confesin, ni siquiera que sta se le insine. Una declaracin en grado de
confesin arrancada de esta manera adolece de graves defectos constitucionales que la hacen
totalmente ineficaz, inexistente y nula.

Finalmente, debemos advertir que la declaracin del acusado obtenida en clara y evidente
infraccin a las garantas constitucionales y legales, no puede ser utilizada en su contra, salvo que
la misma le favorezca: surge as la regla de que el acto nulo slo es aprovechable para el
acusado entre tanto lo beneficie. Es as que se sostiene en la doctrina procesal que una
valoracin hecha en ese sentido y alcance es inobjetable cualquiera que sea la consecuencia
jurdica aplicable a quien utiliz el medio prohibido para obligarlo a declarar o para que lo
hiciera en un sentido determinado.

DE LA OPORTUNIDAD PROCESAL

Equivocadamente llamado principio de oportunidad, la mayor parte de los


ordenamientos jurdicos de Ibero Amrica incorporaron a sus respectivas legislaciones
procesales, una serie de normas que le permiten al Ministerio Pblico no ejercitar la accin
procesal punitiva. El sentido crtico y objetivo de los codificadores, cuando dichas normas se
prescriben en nuestro medio, nos indic que algo de extrao al derecho procesal se haba
incorporado con apariencia de procesal. Por ello, en las aulas universitarias, en los foros y
congresos, ya se vena advirtiendo, de modo categrico, que la llamada oportunidad procesal no
era ningn principio del Derecho Procesal y que se trataba de una cuestin propia de una nefasta
poltica criminal de Estado que en los ltimos decenios, en todas partes, vena demostrando una
terrible incapacidad para ejercitar y cumplir cabalmente con su prescrita misin constitucional:
investigar los delitos y perseguir a los delincuentes. En Colombia, el maestro Dr. Jairo Parra ya
lo haba advertido: pugna con el texto constitucional el llamado principio de oportunidad
procesal. En nuestra tarea de hacer valer a los autnticos principios procesales no escatimamos

18
esfuerzo alguno en defenestrar esa idea de que el Ministerio Pblico puede decretar el no
investigar el hecho cuando advierte que media la prescripcin de la accin, la pena natural o
moral, la poca o escasa trascendencia del hecho o su insignificancia social los llamados delitos
de bagatela-, etc. Veamos algo de irredenta a la ciencia procesal que el fiscal, motu proprio,
resolviera, simple y sencillamente, que no ejercitara la accin procesal penal. Conceptuamos
que puesta en conocimiento de los agentes del Ministerio Pblico la probable comisin o
produccin de un delito, toca a ste, precisamente por su mandato constitucional, proceder a la
investigacin. Que, en todo caso, toca o corresponde al rgano Judicial, precisar o declarar que
no habr proceso por las razones, algunas de ellas, ya expuestas: pena natural, delitos de
bagatela, etc.

En el seno de la Comisin Codificadora, cuando se discute el tema relativo a la oportunidad


procesal, lo primero que hicimos fue manifestar que se la viera como una regla de poltica
criminal y no como una cuestin propia del proceso. A rengln seguido expresamos que debera
ser el Juez o Magistrado de Garantas a quien le corresponda declarar si haba lugar o no a la
declaratoria de la oportunidad en el proceso. En consecuencia, la norma que se proyecta permite
al Ministerio Pblico o a las partes, cuando advierta que existe o media uno de los presupuestos
que en la actualidad permiten la aplicacin de la oportunidad, as sea solicitada ante el Juez de
Garantas para que ste decida en torno a su procedencia.

Al Ministerio Pblico se le preserva la funcin constitucional de investigar los delitos. Y


es que, resulta ser, que cuando el particular acude ante los respectivos rganos de investigacin y
pone en conocimiento de stos que se ha cometido un delito, a lo mnimo que aspira es que dicho
hecho se investigue y no que se le diga, simple y sencillamente, por parte del investigador que
no se investigar el hecho. Debe, el Juez de las Garantas, al final de cuentas, en una clara
actividad de valoracin, de ponderacin de hechos y circunstancias, tras el pedido que le formule
una o ambas partes, o el propio Ministerio Pblico, resolver si efectivamente hay o no lugar a
declarar la oportunidad en el proceso. Se le quita, de este modo, esa funcin, propia de la
jurisdiccin, al Ministerio Pblico, para reubicarla en el lugar que le corresponde: es misin de
los jueces declarar el derecho frente al hecho concreto que se les somete en debate procesal.

En el sobreseimiento hay ejercicio de accin procesal pero no hay viabilidad para la


pretensin punitiva. En cambio, en el criterio de oportunidad puede mediar la pretensin
punitiva, pero no hay ejercicio de accin procesal.

Creemos, finalmente, que le hemos dado al pas una propuesta que se mantiene dentro de
los lineamientos filosficos del sistema acusatorio, escenario propio en el que pueden existir, de
modo pleno, las garantas del proceso, y que se judicializa, una vez ms, otra cuestin que en la
actualidad est bajo el casi absoluto control del Ministerio Pblico: el decidir o no si se ejercita la
regla de la oportunidad.

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DE LA VICTIMA
EN EL NUEVO PROCESO PUNITIVO

En el mbito del sistema penal, con sobrada razn, se ha llegado a afirmar que la vctima
es la cenicienta del proceso. Ello es as considerado, tal vez, por su escasa o nula intervencin en
ste; sin embargo, en los ltimos tiempos se hace cada vez ms evidente y necesario el
replanteamiento de ese imperdonable olvido de las vctimas del delito. No cabe la menor duda
que las vctimas ostentan derechos y exigen un reconocimiento en el mbito de dicho sistema.
Por ello, un verdadero y autntico sistema garantista no puede soslayar la posicin que en el
plano del proceso ostenta la persona que ha sido vctima de un hecho delictivo. Para la
Criminologa, la vctima es un sujeto digno del estudio criminolgico e importante para la
criminalidad; para el derecho penal la vctima se identifica o recae en el sujeto pasivo de la accin
penal y para el proceso punitivo, la vctima aparece representada en la persona del sujeto activo
de la accin, siendo que el sujeto pasivo lo es la persona del imputado.

En consecuencia de lo anterior, es claro que el Sistema Acusatorio o de Garantas


Fundamentales procura el equilibrio entre los derechos, deberes y obligaciones de las partes y
dems sujetos procesales atendiendo a la misin y funcin de cada cual en el proceso. No se trata
de favorecer en forma extrema a una de las partes y luego descuidar las garantas y
oportunidades de la otra. Por el contrario, las propuestas de reformas que se esbozan pretenden
ofrecer la igualdad de condiciones procesales aplicando las normas jurdicas y convenios o
tratados sobre derechos humanos otorgando particular inters a todo aquello que guarda relacin
con la tutela judicial efectiva, tanto de la vctima como del victimario.

Por tales motivos, las propuestas de normas sobre las partes y los sujetos procesales
incluyen como normas bsicas a potenciar los derechos de las victimas, entre otros, los
siguientes: intervenir sin mayores formalidades, como querellante, en el proceso para exigir la
responsabilidad penal del imputado y obtener la indemnizacin civil por los daos y perjuicios
derivados del delito concepto de la justicia restaurativa-; recibir eficaz proteccin de las
autoridades pblicas por actos que atenten contra su integridad personal y de su familia; ser
considerada en su seguridad personal y la de su familia; cuando el Juez o Magistrado de
Garantas o el tribunal competente deba decidir o fijar la cuanta de una fianza de excarcelacin u
otorgar la concesin de una medida cautelar personal sustitutiva de la prisin provisional a favor
del imputado, habr de ser informada del curso del proceso; puede impugnar la sentencia
absolutoria y el sobreseimiento en los casos en que exista de por medio el ejercicio de la accin
de exclusivo ejercicio privado o de mero inters privado. Tambin puede la vctima controvertir
la aplicacin de la regla de oportunidad ante la jurisdiccin penal. Por otra parte, al incluirse la
figura del Juez de Ejecucin de Penas y de Medidas de Seguridad y de Proteccin entendiendo
que stas ltimas tienen por objeto hacer efectivas aquellas medidas aplicadas por la autoridad
jurisdiccional para garantizar la seguridad personal de la vctima y de su familia- se procura darle
un protagonismo preponderante a las vctimas de modo que puedan emitir conceptos y opiniones
cuando se trate de decidir respecto a la aplicacin de subrogados penales, penas sustitutivas de la
pena de prisin, libertad condicional, etc. a favor del inculpado que ha sido declarado culpable
mediante sentencia firme y ejecutoriada.

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De igual forma, se contempla como una de las funciones del Ministerio Pblico
ofrecerles a las vctimas informacin sobre el curso del proceso y en particular si ste ha sido
archivado o si puede ser reabierto y si es viable el ejercicio de la accin civil derivada del delito.
Todo ello con entera independencia de si la vctima ha intervenido como parte querellante o no.
La vctima puede solicitar al Ministerio Pblico o al Tribunal las medidas pertinentes para su
proteccin y la de su familia frente a probables hostigamientos, amenazas o atentados, etc. de los
que pueda ser sujeto pasivo.

Tambin est permitido a la vctima impugnar la aplicacin de la regla de oportunidad, el


auto de sobreseimiento, la sentencia de primera instancia, etc. Inclusive, la querella no requiere
de formalidad alguna, basta la solicitud de la persecucin del delito con la respectiva imputacin
sobre determinada persona o personas si tuviese conocimiento de quin o quines sean los
posibles responsables de la conducta delictiva.

Precisamente, la figura del Juez o Magistrado de Garantas, cuyas funciones han sido
explicadas en prrafos anteriores, tambin constituye un serio avance para permitir a las vctimas
de los delitos puedan ellas procurar la proteccin de sus derechos. Tambin es menester observar
que continuar vigente el Departamento de Proteccin a las Vctimas del rgano Judicial y as
cumplir con su tarea de ofrecer orientacin y representacin jurdica a quienes lo requieren y no
les sea posible contratar un abogado particular.

De esta manera, queda claro que en el sistema acusatorio se respetan, en justo y


equilibrado fiel de la balanza de la justicia penal, los intereses y derechos de las partes: de la
vctima como sujeto pasivo de la accin penal y del victimario como sujeto activo de la misma.
Siendo as las cosas, se garantiza que no habr lugar a la impunidad.

El garantismo procesal y penal son diques que frenan toda posibilidad de que ello ocurra.
Dejan de ser ciertas, luego, en las propuestas de lege ferenda, aquellas palabras de Franz von Lizt
cuando adverta que El derecho penal constitua la Carta Magna del delincuente. Ahora
contaremos, tras buenas intenciones, de un derecho procesal adversarial, garantista o de partes
iguales, pero matizado por una real y efectiva justicia.

DE LAS PRUEBAS Y SUS REGLAS


EN EL SISTEMA ACUSATORIO

Es necesario sealar que la mecnica de la prueba, la actividad probatoria, la valoracin


de la prueba, el valor probatorio asignado a cada medio de prueba en particular, la oportunidad
para ofrecer la prueba, quin tiene la carga de la prueba, etc., tienen perspectivas y
funcionamiento distintos frente al sistema procesal inquisitivo y el sistema procesal acusatorio o
de garantas procesales. Es as cmo podemos comprender que temas como la prueba ilcita, la
confesin arrancada de boca del acusado por medios ajenos al procedimiento probatorio
consagrado en la Ley y empleando para ello torturas, tratos crueles, amenazas, presiones, etc.; la
declaracin de parte obligada para el acusado, la llamada prueba de careo, no pueden tener cabida

21
alguna en el sistema acusatorio. Resultar que el sistema inquisitivo que durante siglos ha
propalado y acentuado la idea de lo que no debe ser un proceso- y que tiene seguidores mltiples
que son a la vez amigos del Estado totalitario y hobbesiano, supo orquestar ordenamientos
procesales que han galopado en nuestras naciones montados en la minimizacin reduccionismo
perverso- de los derechos, libertades y garantas constitucionales que guardan intrnseca relacin
con el proceso o las formas de juzgamiento punitivo.

Desde estas perspectivas, la Comisin Codificadora encar frente a los postulados y


principios del sistema acusatorio a cada medio de prueba con las siguientes interrogantes: Qu
es prueba?, quin prueba?, cmo debe probarse?, para qu se prueba?, cundo o en qu
momento se prueba?. Fue as, a travs de este mtodo consistente en desnudar a las
instituciones del derecho probatorio en materia procesal punitiva- que pudimos comprender que
en la llamada prueba de careos no existe desarrollo alguno de la idea o concepto de prueba;
mucho menos en la declaracin obligada de parte del acusado; que el testigo debe rendir su
declaracin ante el juez de garanta o de la instancia ordinaria para que tenga el carcter de
prueba de la responsabilidad penal; que la prueba pericial, del mismo modo, debe aducirse y
diligenciarse ante el juzgador; que en la reconstruccin de los hechos no puede el acusado ser
obligado a participar y que su negativa en hacerlo no puede ser considerada como un indicio en
su contra; que el juzgador no puede decretar pruebas testimoniales ni periciales, a como tampoco
de ninguna otra clase, de modo oficioso. Toda prueba que se haga valer ante la instancia judicial
tiene que ser, de modo previo, aducida por las partes. Se acaba, en el sistema acusatorio, con la
rancia posibilidad de que el juzgador intervenga en la actividad probatoria saliendo a probar lo
que es, con toda propiedad, carga procesal para las partes que son las que debaten en torno a la
pretensin jurdica deducida en el plano del proceso: la pretensin jurdica punitiva.

Algunos se preguntarn: Qu sucede cuando la fiscala tiene que receptar un testimonio,


adelantar una declaracin de testigo, practicar un allanamiento, proceder a una diligencia de
persecucin penal, etc.?. Pues es sencillo: tratndose de declaraciones de testigos el respectivo
agente del Ministerio Pblico no debe requerir de la jurisdiccin la autorizacin para hacerlo sin
que ello signifique, per se, que el testigo es medio de prueba ya constituido. La prueba slo se
constituye ante la jurisdiccin. Ello significa que cuando el Ministerio Publico se presente ante
el Juez de Garantas para demandar la apertura de la causa a juicio o elevacin de la causa a juicio
debe presentarse con los respectivos medios probatorios con los cuales pueda fundar tal pedido.
Lo mismo tendr que hacer las partes que se presentan en calidad de querellantes o partes
acusadas a travs de sus defensores cuando esgriman excepciones ante la imputacin. Se tiene
claro que toca o corresponde al Ministerio Pblico probar el fundamento de hecho constitutivo de
su pretensin y a la parte acusada el fundamento de hecho modificativo o extintivo de su
excepcin o argumentacin del yo no fui como elemento que neutraliza la pretensin punitiva
del Ministerio Pblico o del querellante, caso de existir.

En los actuales estadios de nuestra legislacin procesal el juez penal puede decretar
pruebas de oficio; el respectivo agente del Ministerio Pblico, encerrado en su despacho por
obligacin del sistema- tras la abundante asistencia de personas que son mencionadas en las
declaraciones iniciales, forma una voluminosa compilacin de testigos muchos de ellos
irrelevantes a la encuesta penal-; solicita informes, busca y recoge documentos, lanza oficios en
abundancia; indaga al acusado, le ampla las indagatorias cuntas veces lo estima oportuno;
ordena su detencin preventiva privndolo de su libertad; decide qu es prueba; cul medio de

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prueba procede y cul no; valora la prueba; rechaza medios de prueba invocados por la defensa;
en fin, bien le cabe el nombre de ser Juez y Parte en el proceso punitivo.

Dentro de las propuestas de reformas que se vienen haciendo al juzgamiento punitivo, sin
lugar a dudas, que la materia referida a las pruebas tiene un protagonismo fundamental. La
prueba, desde la perspectiva ontolgica procesal, deviene en el eje sobre el que gira o se
desenvuelve el proceso. La pretensin deducida en todo proceso no avanza ni se reconoce sino
sobre el fundamento de la prueba. La sentencia se hace recaer en base a los hechos probados. La
cuestin probatoria es, insistimos, bsica.

Siendo as las cosas, vino a ser tarea fundamental para los miembros de la Comisin
Codificadora, el establecer una concepcin de la prueba que no se marginara de su contexto
normolgico, axiolgico y sociolgico. Normolgico por cuanto corresponda precisar en
clusulas normativas, a nivel de propuestas, las frmulas jurdicas que recogieran, entre otras
cosas, los principios y reglas probatorias; los distintos medios de pruebas; lo concerniente a lo
axiolgico qued analizado cuando nos adentramos al tema de la valoracin probatoria y el
mtodo o sistema a seguir para los efectos de dicha valoracin. Desde la perspectiva sociolgica
estimamos pertinente erradicar la prueba aparente; las ilegales, las ilcitas, las ineficaces, las que
no guardan relacin con la materia objeto de debate o de controversia procesal. Si el proceso
judicial representa un plano que recoge el conflicto que, primeramente, yace en el plano de la
realidad social, y que por esa razn deja de ser un mero conflicto para trastocarse en un efectivo y
verdadero litigio, lgico era entonces comprender que no podamos seguir dubitando en torno a
lo qu deba entenderse por prueba vlida en el plano procesal.

Por otro lado, haba que acabar con el perverso paradigma de que en el plano del proceso
hay que buscar la verdad material. Durante muchos aos hemos venido operando con este falso e
inconsistente paradigma. Si existe una verdad material, acaso existir una verdad formal? Ser
cierto que la verdad tiene un anverso y un reverso como acontece con las monedas? Acaso se
encuentra en condiciones, sea el fiscal o ya el juez, de determinar, en todo caso, frente a qu tipo
supuesto de verdad nos encontramos? Todo este fantasioso discurso de la verdad material, que
predicaba que haba que buscar de modo anonadado la verdad pura en el proceso, termin dando
cuentas de una penosa tergiversacin de la cuestin referida a las libertades y de los derechos de
las partes en el proceso. As pues, la prueba quedaba, como cuestin de ultima ratio,
condicionada, para los efectos de su valoracin y ponderacin probatoria, a si efectivamente se
corresponda o no con el postulado de la verdad material. Se sustituy, de este modo, la lgica
dialctica por un sistema de fantasas y de autnticas perversiones en el plano del proceso.

Ahora ha surgido un verdadero paradigma procesal y que concierne o atae,


directamente, al tema de la valoracin probatoria: la prueba debe encaminarse a precisar o a
determinar la certeza probatoria positiva o negativa en el plano del proceso. De eso,
precisamente, se trata: que las pruebas produzcan en la inteligencia jurdica del juzgador, de ese
tercero independiente, imparcial e impartial llamado Juez, la conviccin o grado de certeza
suficiente como para reconocer el pedido de pretensin punitiva que le formula la acusacin o
parte querellante o, de lo contrario, denegar dicho pedido y terminar absolviendo a la persona del
acusado. La certeza probatoria es una legtima categora del pensamiento que permite excluir la
duda, la incertidumbre, etc.

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En otro orden de ideas, la pretensin punitiva, como cualquier otra clase de pretensin
deducida en juicio, debe y tiene que ser probada. Para ello se dispone de un catlogo de medios
probatorios: los documentos, la confesin sujeta a ciertas requerimientos o condiciones, la
inspeccin judicial, los dictmenes periciales, los informes, los medios cientficos y cualquier
otro medio racional que no est expresamente prohibido por la Ley ni violente derechos humanos
ni sea contrario a la moral o al orden pblico. La sana crtica es el sistema primario y rector para
toda actividad de valoracin probatoria. Ninguna prueba que haya dio admitida o diligenciada
contraviniendo el procedimiento probatorio podr ser objeto de valoracin por parte del
juzgador.

Como el sistema que se ha venido proponiendo se adecua, clara y diafanamente, a la idea


pilar del sistema acusatorio, entre tanto dicho sistema programa el concepto de la igualdad
indubitable de las partes en el proceso y la carga de la prueba por parte de quien acusa, se ha
dispuesto que la carga de la prueba de la conducta punible y de la culpabilidad sean tareas
exclusivas del Ministerio Pblico. Ello en la medida en que se comprenda que el Ministerio
Pblico es el gran actor penal, en la generalidad de los casos y dado que excepcionalmente
pueden intervenir los querellantes de exclusivo ejercicio privado. Si no hay prueba que arroje al
proceso esa certeza probatoria positiva respecto a la ocurrencia del hecho y culpabilidad del
acusado, sin duda alguna, el juzgador tendr que absolver a la persona del justiciable. Esto es
propio o esencial a la idea del Estado de Derecho que tiene como lmite mximo al ejercicio del
ius puniendi el principio de culpabilidad penal.

DEMOCRACIA, ESTADO DE DERECHO Y PROCESO

La justicia penal patria, se ha insistido de modo permanente, requiere ser renovada de


modo ntegro. Durante dcadas, al procedimiento penal o punitivo solamente le fueron
introducidos reformas parciales o parches conforme iban apareciendo nuevas tendencias o
corrientes tanto en el Derecho Comparado como formas de pensar elaboradas por eminentes
tratadistas o doctrinarios. Soplaron los vientos de la audiencia preliminar, el proceso abreviado, el
proceso directo, los derechos de la vctima, etc., y corramos a incorporar esas novedades en
nuestro ordenamiento procesal sin equilibrar o sopesar si las mismas eran o no cnsonas con
nuestro orden constitucional y republicano y si se ajustaban o no a las normas rectoras
constitucionales en materia de derechos y libertades. Peor todava, no sopesbamos nuestra
propia realidad social.

No ha pasado mucho tiempo para que cierto e importante sector de reputados autores
empiece a poner de manifiesta la inconsecuencia constitucional de la audiencia preliminar, del
proceso abreviado y directo, como institutos pseudos procesales que desnaturalizan y niegan la
idea lgica del proceso debido. Sin embargo, podamos comprender que las reformas que se
introducan en nuestro orden jurdico, de alguna manera, representaban el inters de funcionarios
y de distinguidos juristas locales por dotar al pas de esas novedades y con tal proceder
aquilataban, en el plano internacional, que la Repblica de Panam no quedaba a la zaga de las
reformas procesales de algunos pases iberoamericanos. No obstante, insistimos, nada se haca
por cambiar el paradigma o el sistema de juzgamiento penal. Se trataba, a nuestro juicio, de

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superar los viejos, injustos y rancios institutos propios de un sistema inquisitivo que ideolgica,
histrica y filosficamente contradicen la idea del proceso debido. El sistema actual de
juzgamiento penal ha puesto al desnudo un rotundo fracaso. La mora judicial, la inseguridad
jurdica, la impunidad, las penas sin condenas o anticipadas, la justicia penal selectiva, etc., han
sido, entre otros, los cintillos que en la psiquis social se han enarbolado como argumentos
centrales que se esgrimen cuando se trata de cuestionar el sistema. La credibilidad social
respecto al tema de la justicia se encuentra en niveles de descrdito y de incertidumbre.

Por todo lo anterior y muchas otras razones, para la Comisin Codificadora, que viene
trabajando desde el preciso momento en que el Seor Presidente Martn Torrijos la cre
mediante formal decreto, de modo incesante y permanente, reunindose de lunes a viernes en el
Colegio Nacional de Abogados de diez de la maana hasta las dos de la tarde, y ms
recientemente de lunes a sbado, de modo honorario, pero convencida de que se sirve a la Patria,
estim que era menester, recogiendo los clamores de una renovacin integral de la justicia penal,
generar o producir un nuevo sistema de juzgamiento. La contrapartida seria al actual sistema
inquisitivo no es otra que la instauracin de un sistema procesal de corte acusatorio. Esa ha sido
la experiencia de pases hermanos: Argentina, Colombia, Chile, Guatemala, Costa Rica, Brasil,
etc.

Se empez entonces a trabajar en la elaboracin del sistema acusatorio. No ha sido tarea


fcil. Las opiniones y criterios emanaban por doquier en el seno de la comisin. Pero el consenso
ha sido que dicho sistema es indispensable, ineludible. Su idea central es una: igualar a los
contendientes en el proceso penal y para ello se le permite la efectiva igualdad de armas, de
oportunidades. Que las partes tengan por entendido, como elemental concepto, que si no existe
prueba del hecho o de la responsabilidad penal, mal puede haber sentencia de condena. Que la
responsabilidad penal se tiene que probar con medios idneos y, legales y constitucionales.

Por ello encontramos, y as lo entiende la clase forense en general, que el Ministerio


Pblico no puede seguir ostentando el doble papel de ser juez y parte. Entonces la figura del
Juez y Magistrado de Garantas se nos present como la ms idnea para mover el fiel de la
balanza de la justicia entre un fiscal que investiga y un Tribunal que juzga y decide. Se regula y
controla, mediante lo que hemos llamado un control judicial, la funcin investigadora y
persecutoria del Ministerio Pblico. No se restan funciones ni fines al Ministerio Pblico. Por el
contrario, se consolidan su misin constitucional dndole el carcter de ser un ente
independiente, imparcial, lo mismo que el juez natural. Habr control judicializado del Ministerio
Pblico tanto en la esfera circuital, en los distritos superiores judiciales y a nivel de la Sala
Segunda de lo Penal y del Pleno de la Corte. En esta ltima instancia acta el Magistrado de
Garantas. El sistema as proyectado es muy a la panamea, dado que los otros pases lo que
han hecho es superdotar a un juez de garantas que acta en todas las instancias judiciales,
inclusive frente a las propias cortes. La Comisin ha racionalizado el sistema. Por ello pudo
entender que la propuesta de una Sala de Garantas Constitucionales es vlida y necesaria, dentro
del sistema acusatorio, para que conozca de las acciones de habeas corpus y de los amparos de
garantas constitucionales. Porque sistema acusatorio, en definitiva, no es otra cosa que
vigencia y presencia de un garantismo procesal. Se ha sostenido que es mejor un Tribunal
Constitucional o una Corte Constitucional. Desde el plexo constitucional, de su propia normativa,
ello no es posible. Sin embargo, las reformas constitucionales introdujeron la posibilidad de que
se incremente el nmero de magistrados conforme a la necesidad tal y como lo consagra el

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artculo 203 modificado. El pueblo panameo, la sociedad en general, demanda una justicia
expedita, ininterrumpida, que de una vez por todos, acabe con la perversa mora judicial y la
lentitud en el trmite de los habeas corques y amparos, juicios y recursos ordinarios. En el
sistema acusatorio la transparencia reina a travs de la oralidad y de la moralidad procesal. Antes,
cuando se trat de instaurar la Sala Quinta, los escollos constitucionales la denegaban. Hoy, la
tutela judicial efectiva, las reformas constitucionales y los clamores de justicia expedita por parte
de la sociedad panamea, permiten que el sistema acusatorio sea mucho ms expedito con la
instauracin de una Sala que custodie las libertades constitucionales de todos cuanto vivimos en
este pas. Sin embargo, los codificadores decidieron que sta sea una tarea que mediante Ley
pueda cumplir la Asamblea Nacional de Diputados, como tambin sugiere que lo
correspondiente a la Polica Tcnica Judicial y del Instituto de Experticias Forenses sean tareas
de dicho rgano del Estado.

Han colaborado, haciendo enjundiosos aportes y participando en algunas sesiones con


derecho a opinin, los juristas Jaime Padilla Gonzlez, Rafael Rodrguez, Rosendo Miranda,
Rolando Rodrguez, Dionisio Rodrguez, Carlos Jones y otros. El Ministerio Pblico no ha
dejado de estar presente a travs de los juristas Grisel Mojica, William Parodi y Geomara Guerra
de Jones, quienes inclusive han participado y sus propuestas han sido consideradas y no pocas
de ellas tomadas en cuenta. Hemos procurado, en lo sumo, considerar todas las propuestas y
recomendaciones que se nos han hecho. El Informe de la Comisin del Pacto de Estado por la
Justicia no ha sido soslayado, por el contrario, ste junto al Proyecto de Cdigo Procesal Penal
elaborado en el pasado por los juristas Carlos Muoz Pope, Amrico Rivera L., Lenis Ortega y
Juan Jos Ceballos lo mismo que el Informe rendido por el Comit Tcnico, han sido, tal vez, los
documentos ms importantes de los que se ha valido la comisin para los efectos de redactar la
nueva propuesta.

En otro orden de ideas, precisa sealar, como ya queda expuesto en lneas anteriores, que
nos hemos asistido de ordenamientos procesales punitivos de pases como Chile, Espaa,
Guatemala, Costa Rica, Argentina, Portugal, Francia, Inglaterra, Colombia, por destacar los ms
consultados, a efectos de analizar y estudiar, amplia y profundamente, cada una de sus
disposiciones que dicen hacer trnsito obligado en el sistema procesal de corte acusatorio y as, a
travs de este mtodo, ver cul de ellas poda ser o no incorporada a nuestro ordenamiento
jurdico.

Se ha hecho un trabajo de sistemtica, coherencia lgica y unidad filosfica. Desde un


principio, sin escatimar energas y esfuerzos la Comisin pudo entender que haba que empezar a
trabar y que la tarea que se nos haba encomendado no era nada fcil dado que la misma
demandaba mucho empeo, inteligencia, agudo anlisis y, sobre todo, buena voluntad de querer
servir a la Patria. El trabajo ha sido ad honorem. Y as lo hicimos y lo seguimos haciendo:
invirtiendo ms de seis horas diarias, en algunas jornadas hasta doce horas, en no pocas ocasiones
haciendo alto en una determinada propuesta para concluir en el da de trabajo tan slo con un
artculo aprobado por los codificadores. Cuando esto suceda el desaliento pretenda apoderarse
de nosotros; sin embargo, entendamos que era mejor hacerlo as, de esa manera, que improvisar
instituciones que ms tarde, cuando se implementaran en la praxis, fueran rechazadas por no
ajustarse a la filosofa procesal que alienta las propuestas de reformas judiciales penales: el
sistema acusatorio entendido ste como un proceso republicano, adversarial o de partes, en donde
la regla del nemo iudex sine actore no hay juicio o proceso sin actor, resulta ser de primaria

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importancia y, por otra lado, que el concepto de nemo idex sine acusatore no hay juicio sin
acusador, deviene en el norte que indica la filosofa acusatoria como un sistema procesal de
verdadero corte democrtico y que respeta la idea lgica de proceso: dos partes antagnicas, de
all el carcter dual del proceso, que debaten respecto a un mismo bien de la vida pretensin
jurdica punitiva- en un plano de absoluta y perfecta igualdad frente a un tercero independiente,
imparcial e impartial llamado juez. Como el juez no puede crear el proceso ni formular cargos
nullum iudicium sine actore- desaparece la figura del auto de enjuiciamiento.

Creemos, en lo que concierne al sistema de juzgamiento punitivo, que le estamos dando al


pas entero una propuesta potable en donde la idea pilar del proceso radica en el fiel y pleno
respeto a los derechos, libertades y garantas procesales que se consagran en la Constitucin y en
los instrumentos internacionales que han sido ratificados por Panam. No se trata de un tipo de
proceso copiado de otros rdenes normativos; tampoco en la repeticin de forneas instituciones
que en nada se acoplan a nuestra realidad. No es as, dado que a juicio de los codificadores
hemos redactado un texto procesal punitivo muy a la panamea, expresin con la cual se quiere
resaltar la impronta o sello de autora nacional que tienen las propuestas.

El resultado, que converge en un Proyecto de Cdigo Procesal Penal, no ser de la autora


de tal o cual comisionado; de tal o cual grupo u organizacin, sino del diligente esfuerzo que el
pueblo panameo ha desarrollado, durante dcadas, a travs de hombres y mujeres crticos
resaltan los medios de comunicacin-, quienes pusieron en evidencia, desnudando a las
instituciones no funcionales ni operativas, antinmicas a los principios del Derecho, para concluir
que el sistema de justicia penal ha quedado total y absolutamente desfasado.

Por ello, la propuesta de lege ferenda que tiene eminente carcter acusatorio, destrona al
nefasto y perverso sistema inquisitivo que desconoce e ignora la dignidad humana, los derechos
de las partes, y que relega a un olvidado plano la igualdad de las partes en el plano del proceso
judicial. Convincentemente consideramos que Panam, con las propuestas que se plantean, se
ubica en la vanguardia de pases que cuentan con democrticos, justos, equitativos, racionales,
dignos, sistemas de juzgamiento punitivo. Ahora s, una vez aprobado sendos proyectos, creemos
que se produce la unidad inescindible entre Democracia, Estado de Derecho y Proceso.

REFORMA PENAL Y EXTRADICION

Judicializar la extradicin, esa fue la respuesta que ofreci el Dr. Julio Berros, como
especialista en Derecho Internacional, al ser requerido por los codificadores a efectos de que
participara en la revisin de las propuestas de normas procesales referidas al tema de la
extradicin. Hay que quitarle a la extradicin el carcter administrativo que tiene en la
actualidad, aadi. A los miembros de la Comisin Codificadora del Proyecto de Cdigo
Procesal Penal les pareci oportuna la observacin hecha por el distinguido jurista patrio, amn
de otras consultas formuladas, y en ese sentido optamos por judicializar, efectivamente, el
instituto de la extradicin.

27
Empezamos por distinguir el fundamento jurdico; para ello ubicamos en primer lugar a
los tratados o convenios que exista entre la Repblica de Panam, como Estado requerido, y el
Estado requirente. En segundo lugar lo que establezca, tras la ausencia de ellos, la lex foro o ley
del territorio nacional y, en tercer lugar, la equidad y la cortesa internacional.

El Ministerio de Relaciones Exteriores o la Cancillera slo participa en el procedimiento


de extradicin como un mero instrumento medial que pone en manos de la instancia judicial
competente el conocimiento del pedido o solicitud. Nada tiene que ver ninguna instancia a nivel
de la Corte con la decisin, rechazo o concesin, de ella. Como se ha dicho, la competencia para
su conocimiento queda en manos de jueces circuitales colegiados con la posibilidad de presentar
recurso de apelacin ante el Tribunal Superior Colegiado de Distrito Judicial.

No resultar difcil advertir, luego de la propuesta, que siendo la extradicin un tema que
atae a la jurisdiccin es a ella que le toca, en pleno ejercicio de la potestad soberana que
corresponde al Estado panameo, el decidir si se concede o no la misma. Es claro, por dems,
que se establece la clusula, regulada en plexo constitucional Artculo 24- , de que Panam no
extraditar a sus nacionales por ninguna clase de delitos y tampoco a los extranjeros por delitos
polticos. Aplicase, en ese sentido, el principio de la exclusividad de la territorialidad
jurisdiccional del Estado panameo para juzgar a sus nacionales cuando stos se encuentren en
territorio o suelo patrio, sin defecto o detrimento de requerirlos cuando estn fuera del territorio
nacional mediante el pedido o solicitud de extradicin.

Ahora bien, corresponde que nos preguntemos en torno al por qu de la necesidad de


judicializar el tema concerniente a la extradicin. Es claro que cuando se solicita o requiere la
extradicin de una persona natural es porque se demanda su juzgamiento, o ha sido ordenada su
detencin o, en todo caso, ha sido sentenciada condenatoriamente por parte del Estado requirente.
Sin embargo, en uno u otro caso, tngase presente que estamos refiriendo al concepto de la
libertad y del debido proceso como conceptos tuteladores de ese recaudo o pedido internacional.

Siendo as las cosas, lgico es que a la persona requerida le sean brindadas por parte del
Estado en que se encuentra todas las garantas anejas al debido proceso y que se le permita la
efectiva aplicacin de la clusula constitucional de la inviolabilidad de la defensa en juicio.

Si bien es cierto que nos encontramos ante un simple pedido o solicitud de extradicin y
no de un autntico proceso, hay que tomar en consideracin que el concepto del debido proceso
opera para todo tipo de trmite o de procedimiento debido procedimiento- sea en la materia o
esfera de que se trate. La jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos as lo
ha destacado en importantsimos fallos o sentencias.

Las normas que se han proyectado para la futura legislacin procesal punitiva ponen de
relieve este desideratum procesal vigencindolo en el tema de la extradicin. Por ello la persona
natural a travs de su abogado y el Ministerio Pblico, en todo caso un fiscal competente
conforme sea la instancia judicial, pueden presentar recurso de apelacin a efectos de que una
instancia judicial superior conozca de la concesin o rechazo del pedido de extradicin.

Por otra parte, desaparece dentro de las normas que se proponen esa especial
circunstancia, sui generis, de que Panam poda negar una extradicin alegando o invocando para
ello razones de orden pblico. Como bien se sabe, esto ha permitido que en nuestro escenario

28
poltico verdaderos delincuentes internacionales y tiranos de naciones encuentren cueva, cobija y
cocina al amparo del instituto de la extradicin.

Finalmente, queremos destacar, en aras de abonar a la tesis de la judicializacin de la


extradicin, que en nuestro medio, los extranjeros gozan, con algunas restricciones, de los
mismos derechos cvicos que los nacionales: libertad de expresin, de prensa, de asociacin, etc.
En cuanto a los derechos civiles, los inherentes a la apersona humana, como el de la propiedad, el
trabajo, educacin, a formar familia, locomocin, contratacin, etc., pueden serle restringidos a
los extranjeros slamente por razones de orden pblico; en cambio los derechos cvicos pueden
ser restringidos de modo facultativo por los diputados. Esto lo decimos a propsito de que,
siendo ello as, es lgico por dems que conveniente que el tema de la extradicin sea del
conocimiento de los jueces. El sujeto afectado puede solicitar ante sus jueces fianza de
excarcelacin o medida cautelar personal si stas resultaren viables. A travs de ellos el Estado
legitima su actuar jurisdiccional frente a otro Estado. Corresponder al rgano Ejecutivo hacer
entrega del sujeto requerido al Estado requirente.

BREVES CONSIDERACIONES DE POLITICA CRIMINAL


FRENTE A LA REFORMA PENAL Y PROCESAL

Dado que todo cuanto concierne al delito y a los distintos mtodos para su prevencin, al
igual que a las formas propias del juzgamiento penal, nos compele ineludiblemente a que
racionalicemos el orden de cosas: sus conceptos, instituciones, formas delictivas, garantas
procesales, etc. Por ello nos preocupan, sobremanera, las posibilidades nacionales de su abordaje
dado que resultan ser, cuando no ineficaces, insuficientes, por lo que el delito, desde adentro
hacia fuera, ha sobrepasado nuestra geografa y, desde afuera hacia adentro, nos invade, de all
que el crimen se encuentra en un estadio que bien podramos llamar transnacional o internacional.
Es lo que Mendoza Bremauntz ha denominado la delincuencia global. Para los miembros
codificadores han sido luego, de suma y vital importancia, las propuestas que ha hecho el
Instituto de Criminologa de la Facultad de Derecho de la Universidad de Panam en cuanto
elabor unas propuestas consecuentes de poltica criminal para el Estado panameo, mismas que
fueron presentadas en ocasin de las mltiples reuniones efectuadas por la Comisin de Estado
por la Justicia. Dichas propuestas nos han obligado a hacer reflexiones serias respecto al
fenmeno delictivo y las formas de su procesamiento, la prevencin especial y la prevencin
general, entre otros temas.

En otro orden de ideas, bien podramos cuestionarnos si una poltica de seguridad nacional
debe absorber una poltica criminal o si stas deben quedar equidistantes una de otra frente al
problema de la inseguridad ciudadana. Empecemos por advertir que una poltica criminal, como
tal, traduce la idea del modo o manera cmo, en razn de Estado y Sociedad, vamos a enfrentar o
a encarar el fenmeno delictivo lo cual conlleva a su juzgamiento-, entre tanto que la poltica de
seguridad nacional atae a la preservacin de la seguridad interna y externa del Estado panameo
se trata de una cuestin de la permanencia del Estado en cuanto ente jurdico y sociolgico-.

29
Obsrvese que la primera presta atencin al fenmeno criminal y la segunda al fenmeno
poltico. Lo que s debe quedar bien claro es que una y otra son complementarias en lo que
concierne a la seguridad de la poblacin o de la sociedad. Alguien ha afirmado que en vez de
observar el fenmeno delictivo con un microscopio de rango nacional debemos escrutarlo con el
auxilio de un telescopio internacional ya que la criminalidad domstica ha rebasado los controles
gubernamentales y la transnacionalizacin del delito se ha acelerado ms all del alcance,
inclusive, de la comunidad internacional.

A propsito de poltica criminal, luego, resultan interesantes las propuestas o resultados


habidos en el Sptimo Congreso de Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente de la
ONU surgidas en razn de la materia de prevencin del delito y la justicia penal en el contexto
del desarrollo y que vinculan o ligan el tema de la prevencin y la cooperacin internacional.
Tales reglas, de modo abreviado, son las siguientes: Prever los cambios en lo relativo a la justicia
penal garantizando la capacidad de respuesta del sistema penal mismo que debe corresponderse
con los valores y objetivos bsicos de la sociedad nacional y de la comunidad internacional; la
existencia de un sistema penal justo, equitativo y humano, slo puede ser en el mbito del fiel
respeto y plena vigencia de las garantas individuales teniendo como norte a su vez la garanta de
los derechos humanos; el orden nacional e internacional deben tener, como uno de sus principales
objetivos, la prevencin del delito por lo que deben tomarse en cuenta las causas estructurales de
la injusticia; a efectos de las nuevas orientaciones y enfoques en los planos nacional e
internacional en cuanto a conceptos, medidas, procedimientos e instituciones del sistema de
prevencin del delito deben tomar en cuenta el contexto social general, la situacin econmica y
cultural de cada pas y las reformas al orden jurdico interno; los Estados deben observar cuidado
en lo que toca a las relaciones entre ellos, como miembros de la ONU, de modo que no se
perpetren actos que obstaculicen el desarrollo de otros pases causando sufrimientos humanos
masivos e incluso la prdida de vidas humanas; la prevencin delictiva no slo debe orientarse a
enfrentar el delito comn sino aquellos que acentuadamente son nocivos como los delitos contra
el ambiente, los delitos econmicos, el trfico ilcito de drogas, el terrorismo, el genocidio y otros
de gravedad similar que menoscaban la paz jurdica, la seguridad ciudadana nacional e
internacional, etc.; hay que proteger a la sociedad del delito industrial que se produce como
consecuencia de la negligencia de inescrupulosos empresarios o industriales causando graves
afectaciones a la salud pblica, la tranquilidad ciudadana, las condiciones laborales, la
explotacin irracional de recursos naturales y el medio ambiente, etc.; en lo que corresponde a los
delitos econmicos hay que revisar la legislacin vigente en cuanto al surgimiento o fundacin de
sociedad o empresas, sus estructuras, y que se propicie la intervencin de las autoridades en lo
relativo a prevenir, investigar y enjuiciar los delitos econmicos y que por su complejidad
requieren de una judicatura capaz y preparada para comprenderlos y atacarlos; previsin de
medidas adecuadas para sancionar a las empresas que a travs de sus gerentes, dueos,
administradores, etc., perpetran delitos; la bsqueda e instauracin de un sistema penal de puntos
de equilibrio de modo que se generen penas que sean adecuadas a la gravedad del hecho penal y
se deben tomar en cuenta, al mismo tiempo, los grandes daos que causan las nuevas formas
delictivas; gradualidad de las penas de los delitos econmicos en atencin al sujeto trasgresor de
las normas penales tomando en cuenta para ello los recursos financieros de los responsables, de
manera tal que se cumpla con la finalidad de privar a los delincuentes de estos delitos de los
beneficios financieros o econmicos derivados de las acciones criminosas; proteccin legal de las
vctimas de delitos incluida la indemnizacin por los perjuicios que sufran.

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Por otro lado una poltica criminal no puede perder de vista: El contexto y las
circunstancias socioeconmicas, polticas y culturales del pas en que se apliquen; la etapa de
desarrollo con especial hincapi en los cambios en curso y probables as como las necesidades
correspondientes y las tradiciones y costumbres del pas utilizando del modo ms eficaz posible
las caractersticas humanas autctonas. Hay, igualmente, que evaluar los costos sociales del
delito y los esfuerzos para luchar contra l y generar una conciencia de la importancia de sus
repercusiones econmicas y sociales; hay que desarrollar medios para reunir y analizar con mayor
rigor y precisin datos referentes a las tendencias delictivas y la justicia penal; mantener un
examen permanente de las medidas y los programas relacionados con la prevencin del delito y la
justicia penal de modo que sean evaluadas su eficiencia y determinar si es necesario las nuevas
formas para mejorarlo; hay que mantener relaciones de trabajo con otros organismos que se
ocupen de la planificacin del desarrollo nacional para garantizar la coordinacin y el
intercambio de informacin necesarias.

Pues bien, es en el contexto de estos postulados de poltica criminal en lo que concierne a


las propuestas de justicia penal sustantiva y adjetiva penal y procesal- que contienen los
proyectos de cdigos a presentar al Ejecutivo, que se ha hecho toda una labor de escogencia,
seleccin y mesura de tipos penales, de las formas apropiadas del juicio, que se correspondan
con un sistema de justicia penal cnsono con el Estado de Derecho y que en materia del ius
puniendi se mueve, bsicamente, en los principios de culpabilidad, humanidad de las penas,
proporcionalidad y resocializacin. La poltica criminal atae a una cuestin, bsicamente, de
naturaleza sociolgica. En consecuencia, hemos procurado que las propuestas de cdigos recojan
los altos postulados contemporneos de la poltica criminal internacional y a los de estricta base
constitucional panamea.

En otro orden de ideas, no soslayamos que la criminalidad globalizada ha trado consigo


una serie de nuevas formas delictivas que van desde la delincuencia econmica que precisa
distinguirla de la delincuencia patrimonial-en la medida que ella se ocupa del impacto y
trascendencia que tienen estos delitos para la economa de los pases y los delitos contra el
patrimonio refieren tan slo el patrimonio individual; la internacionalizacin de los delitos
econmicos afectan a varios pases-; los delitos informticos que aunque relacionados con los
delitos econmicos tienen un perfil criminolgico bien delimitado y que se fundamenta en el uso
indebido, con propsitos criminales o para cometer delitos, del acelerado desarrollo de la
tecnologa informtica y la diseminacin de su uso en redes regionales, internacionales o
mundiales de computadoras que permiten, a su vez, la realizacin de operaciones financieras y
bancarias internacionales generadas de la globalizacin de la economa; las actividades que por
contaminacin o de otra forma afectan el equilibrio ecolgico y la estabilidad ambiental de ms
de un pas con el consiguiente deterioro, y a veces hasta con la prdida de la vida, de la salud de
no pocos asociados o sector de la poblacin; delitos que implican el comercio ilcito
transnacional con objetos que forman parte del patrimonio cultural o religioso de una nacin
Panam ya ha pasado por esas experiencias-; el robo y consiguiente comercializacin de los
tesoros histricos y arqueolgicos nacionales; la trata sexual de menores de edad por Internet y la
promocin de la pornografa infantil o minoril; las actividades terroristas de naturaleza
transnacional; la infiltracin internacional de los fondos producidos por actividades ilcitas y la
corrupcin en los mbitos internacional y nacional, trfico de seres humanos, de armas y de
migrantes, etc., son apenas unos cuantos ejemplos que se pueden citar para acreditar que la
industria del crimen sigue generando nuevas formas de delitos que otrora parecan insospechados

31
o, en lo ms remoto, impensados. Se ha llegado a sostener que la criminalidad organizada puede
estar manejando un presupuesto que se iguala o asemeja al que maneja cualquiera de las
naciones ms poderosa de la Tierra. Ante una realidad tan pattica como llena de desesperanzas
y que opera con intencin dolosa, perniciosa, en procura de integrar o ganar para s, como gran
adepto, a la sociedad entera, los gobiernos de las naciones, sobre todo las pobres, deben
desarrollar polticas de estrategia nacional resaltando la poltica criminal de Estado-, no slo en
el mbito jurdico, sino tambin en el social, cultural, tecnolgico, financiero, bancario, etc., que
permitan conformar una efectiva tutela de la integridad del Estado, de la paz jurdica y social, de
la salud, bienestar y seguridad de los asociados, de modo que no se impedimente, bajo ningn
concepto, el desarrollo y progreso de la sociedad en general con especial nfasis en los sectores
marginados, los pobres.

Es menester recordar que en el Dcimo Congreso de las Naciones Unidas para la


Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente del ao 2002 se abord el tema referido a la
cooperacin internacional para el combate de la delincuencia organizada transnacional y sus
nuevos retos en el siglo XXI; la prevencin efectiva del delito; cmo promover la obediencia a
las leyes del Estado de Derecho; los delincuentes y las vctimas y la equidad en los procesos de
justicia. Por otra parte, en el Dcimo Primer Congreso de Naciones Unidas sobre Prevencin del
Delito y Tratamiento del Delincuente de 25 de abril de 2005 se hizo una revisin exhaustiva
sobre las medidas eficaces contra la Delincuencia Organizada Transnacional; la cooperacin
internacional contra el terrorismo y la vinculacin entre el terrorismo y otras actividades
delictivas; el tema de la corrupcin, sus amenazas y tendencias en el siglo XXI; delitos
econmicos y financieros: retos para el desarrollo sostenible; potenciacin de la justicia penal
incluida la justicia restaurativa; el tratamiento de los jvenes en situacin de riesgo y la
prevencin del delito sobre todo en reas urbanas, medidas contra los delitos informticos, etc.

Se recomienda, luego, que exista una implementacin coordinada de polticas y


estrategias de prevencin del delito con la participacin de todos los entes que operan en el
sistema de justicia penal nacional e internacional; que haya informacin permanente entre la
polica y el pblico, solicitando la participacin y cooperacin de la sociedad y su apoyo para
tratar el problema de los delincuentes; la existencia de una excelente cooperacin y entendimiento
mutuo de todas las agencias responsables de la justicia penal y lo que concierne a la prevencin
del delito y su control; participacin en programas de prevencin del delito entre gobierno y
medios masivos de comunicacin y electrnicos no gubernamentales; organizar y reforzar la
cooperacin internacional y regional de la polica; crear conciencia ciudadana de los daos y
efectos a corto, mediano y a la largo plazo de las consecuencias sociales del delito; generar
campaas encaminadas al reforzamiento de los valores espirituales, ticos y morales de los
asociados; incentivar entre la niez y la juventud el deporte en todas sus disciplinas; etc.

Para ello es menester que el Estado, el Gobierno, empiece a prestar atencin a un


problema que, en poco tiempo, puede dar al traste con la cosa nacional y toda expectativa de
progreso o de desarrollo humano sostenible puede terminar siendo una tautologa, un mero
discurs o barato sortilegio. Ofrecemos as, de modo muy sencillo, las bases para una poltica
criminal de Estado: El estado de Derecho. Tiene razn Claus Roxin cuando advierte que en los
actuales estadios de la vida humana la poltica criminal demanda, en primer lugar, una lectura de
la realidad social. Atrs quedan las viejas concepciones de Franz Von Litz cuando adverta que la
poltica criminal era bsicamente abordaje del derecho penal.

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Finalmente, destacamos el hecho de que el presente Anteproyecto de Cdigo Procesal
Penal, como tal, deviene en una propuesta seria, objetiva, cientfica, que ha procurado, al
mximo, adecuar nuestra realidad social en aras de brindarle al pas, a la nacin, un sistema de
juzgamiento penal, que no soslaye no socave los cimientos propios a la idea del Estado de
Derecho y del Sistema Republicano de Gobierno que programa y pregona la Constitucin
Nacional.

Como se trata de una Exposicin de Motivos a la que debe caracterizar la precisin


conceptual, la brevedad y la capacidad de sntesis y de objetividad, quedar claro que no podemos
detallar ni explicar otro gran nmero de innovaciones que se introducen a la justicia penal patria;
sin embargo, a guisa de ejemplo las mencionaremos: reforma integral del concepto de la
jurisdiccin penal y de la competencia penal en cuanto atae a sus estructuras; modificaciones
sustanciales del recurso extraordinario de revisin eliminndose la figura del reenvo en esta
materia y amplindola a la infraccin de los derechos humanos; gratuidad de la justicia penal;
plena vigencia de la oralidad en el proceso punitivo; la actuacin por medios electrnicos; de la
cadena de custodia judicial; de la accin civil en el proceso y los mecanismos en que opera; del
sistema de impedimentos y recusaciones; de los sujetos procesales; del procedimiento para la
citacin del imputado de paradero desconocido; del procedimiento en caso de fuga de imputados;
de los medios excepcionales de terminacin del proceso tales como la mediacin, la conciliacin,
prescripcin de la accin penal; desistimiento; de los medios de impugnacin; de la libertad
caucionada; sistema de las nulidades procesales; los diversos medios de prueba; del
procedimiento ordinario o comn; del juicio ante jurados; de la libertad condicional; de los
procesos ante ciertas instancias como es el caso del que se surte ante la Asamblea Nacional de
Diputados y la Corte Suprema de Justicia; del procedimiento para la aplicacin de medidas de
seguridad, etc.

Sabiendo, dentro de la modestia propia que caracteriza a cada codificador, que hemos
servido a Dios y a la Patria, a la sociedad panamea, quedamos del Excelentsimo Seor
presidente de la Repblica, Licdo. MARTIN TORRIJOS ESPINO,

Wilfredo Senz F.
Coordinador General
Silvio Guerra Morales Jos Juan Ceballos
Coordinador Subcomisin Coordinador Subcomisin
de Derecho Procesal de Derecho Penal

Jernimo Meja Ana I. Belfon V.

Jorge Giannareas Jos Rigoberto Acevedo

Wigberto Quintero Mercedes A. de Grimaldo

Jerry Wilson Navarro

Panam, mayo 31 de 2006.

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LIBRO I
DISPOSICIONES GENERALES

TITULO I
NORMAS RECTORAS

CAPITULO I
PRINCIPIOS, GARANTAS Y REGLAS

Artculo 1: Las partes en el proceso penal seguridad que la ley no haya establecido
sern tratadas con el respeto debido a la previamente.
dignidad inherente al ser humano. Para
garantizar lo anterior, el proceso penal se Sin formulacin de cargos no habr juicio ni
fundamentar, entre otros, en los siguientes pena sin acusacin probada.
principios, reglas y garantas: el proceso
debido, el Juez natural, el juicio previo, Artculo 4: Ninguna persona podr ser
derecho o estado de inocencia, la prohibicin juzgada sino por autoridad competente,
del doble juzgamiento, la inviolabilidad del previamente establecida, conforme al trmite
derecho a la defensa en juicio, la economa legal y con plena garanta de su defensa.
procesal, la inmediacin, la independencia,
lo contradictorio, la imparcialidad y la no Artculo 5: Nadie puede ser procesado ni
auto incriminacin. condenado por jueces o tribunales especiales
o de excepcin. La potestad de juzgar y
Articulo 2: Los tribunales al aplicar las aplicar la pena o medida de seguridad
normas procesales garantizarn la tutela corresponde nicamente a jueces y tribunales
judicial efectiva, los derechos y garantas previamente instituidos, de conformidad a la
contenidos en la Constitucin Nacional y en Constitucin y la Ley.
los tratados, pactos, convenios u otros
instrumentos internacionales vigentes en la Artculo 6: Nadie puede ser investigado ni
Repblica. juzgado penalmente ms de una vez por el
mismo hecho, aunque a ste se le d una
Los derechos y garantas que consagra la denominacin distinta.
Constitucin y este Cdigo deben
considerarse como mnimos y no Artculo 7: Toda persona tiene derecho a
excluyentes de otros que incidan sobre los que se respete su libertad ambulatoria y su
derechos fundamentales y la dignidad de la seguridad personal. Nadie debe ser
persona. molestado en su persona o familia, ni
privado de su libertad ni su domicilio
Artculo 3: Nadie podr ser sancionado por registrado, sino en virtud de mandamiento
un hecho que no haya sido descrito como escrito de autoridad judicial competente,
delito por la ley vigente al tiempo de su previo cumplimiento de las formalidades
realizacin, ni sometido a medidas de legales y por motivos definidos en la Ley.

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medidas adecuadas para hacer cesar dicha
Las medidas de coercin, restrictivas de la interferencia sin perjuicio de poner en
libertad personal o de otros derechos, tienen conocimiento de la autoridad competente el
carcter de excepcin. hecho. Cuando el Fiscal sea quien sufra
alguna interferencia lo pondr en
Toda persona que se encuentre privada de su conocimiento del Procurador General de la
libertad o amenazada de ello, tiene derecho Nacin.
de recurrir ante la jurisdiccin a fin de que se
conozca sobre tal privacin o amenaza, en Artculo 10: Las partes tienen el deber
los trminos establecidos en la Ley. judicial de acatar las resoluciones de los
Tribunales y slo podrn impugnarlas en la
La prisin preventiva estar sometida a un forma y por los medios establecidos en la
lmite temporal razonable a fin de evitar que Constitucin, en este Cdigo y dems leyes.
se convierta en una pena anticipada. La ley
sealar los lmites. Artculo 11: El Estado garantiza a todas las
personas el acceso libre y efectivo de la
Artculo 8: Los procesos penales estarn a administracin de justicia, en los trminos
cargo de Jueces y Magistrados impartiales, del proceso debido. En este sentido, la
imparciales e independientes de todos los actuacin procesal no causar gravamen o
otros poderes del Estado y dems integrantes tasa para quienes en ella intervienen.
del rgano Judicial, quienes slo quedan
sometidos a la Constitucin y a la Ley. Artculo 12: Nadie puede ser obligado a
declarar contra s mismo ni contra las
Ningn Superior Jerrquico podr insinuar, personas excluidas por la Constitucin
exigir, determinar o aconsejar a un Nacional. Todo imputado por un delito o
funcionario judicial para imponerle las falta tiene legtimo derecho a guardar
decisiones o criterios que deba adoptar en silencio. El ejercicio de este derecho no
sus resoluciones. Para el cumplimiento de puede ser considerado como una admisin
esta disposicin se prohbe, expresamente, de hechos ni valorado como un indicio de
que en las resoluciones judiciales los culpabilidad en su contra.
Superiores censuren o critiquen la decisin
del inferior. Artculo 13: Las partes en el proceso
tendrn derecho a presentar y contradecir los
Artculo 9: Queda prohibida toda accin de escritos y pruebas de la contraparte.
particulares, funcionarios y empleados de
cualquier categora que tienda a limitar o Los jueces tienen el deber de motivar toda
impedir el ejercicio de la funcin resolucin y medidas de decisin que
jurisdiccional, sea a travs de insinuaciones adopten en el curso del proceso. Se
o recomendaciones de cualquier naturaleza exceptan las de mero trmite.
que pudieran impresionar o coartar la
independencia, impartialidad e imparcialidad Artculo 14: La defensa de las personas o de
del juzgador. sus derechos es inviolable en cualesquiera de
las fases del proceso penal.
El Juez que sufra alguna interferencia en el
ejercicio de su funcin lo pondr en Esta regla tambin rige para la segunda
conocimiento del presidente de la Corte instancia, las acciones y recursos de
Suprema de Justicia, quien deber tomar las

35
inconstitucionalidad lo mismo que para los Artculo 17: El imputado debe ser tratado y
recursos extraordinarios. considerado como inocente durante todo el
proceso, hasta tanto se le declare responsable
Toda persona que en el curso del del delito que se le imputa en sentencia que
procedimiento o diligencia del proceso, sea haga trnsito a cosa juzgada.
denunciada, querellada o mencionada como
autor o partcipe de un delito o se le haya Artculo 18: Las disposiciones de esta Ley
aplicado alguna medida cautelar personal, que restrinjan la libertad del imputado o que
puede ejercitar los derechos propios de la limiten el ejercicio de sus facultades sern
defensa. Si no lo hace, el Estado le asignar interpretadas restrictivamente. En
un defensor tcnico. Cuando el imputado es consecuencia, la interpretacin extensiva y la
un profesional de la abogaca puede asumir analoga quedan prohibidas mientras no
su propia defensa. favorezcan la libertad o el ejercicio de las
facultades del imputado. La duda favorece al
El imputado tiene derecho, desde las imputado.
diligencias policiales a estar representado
legalmente hasta la culminacin del proceso Artculo 19: Los ciudadanos panameos
y a comunicarse con su defensor en forma tienen el derecho de participar en la
libre y privada. administracin de justicia en las formas y
condiciones determinadas en la Ley.
El Estado debe brindar todos los
mecanismos necesarios para la correcta Artculo 20: Las funciones de investigacin
comunicacin con el imputado y otros estn separadas de la funcin jurisdiccional.
sujetos que intervengan en el proceso. El Juez no puede realizar actos que
La violacin o irregular aplicacin de lo impliquen el ejercicio de la accin penal ni
dispuesto en los prrafos precedentes acarrea el Ministerio Pblico puede realizar actos
sanciones penales, civiles y administrativas jurisdiccionales.
contra quienes hayan propiciado la
infraccin. La Fuerza Pblica, la polica administrativa,
la polica de investigaciones y cualquier otro
Artculo 15: Desde el momento en que se le organismo que acte en la investigacin en
seala como posible autor o partcipe en un proceso penal acatar las rdenes que en
alguna manera de un hecho punible o que se el ejercicio de sus funciones emanen de las
adopte alguna medida cautelar personal en autoridades del Ministerio Pblico o del
su contra, toda persona tiene el derecho de rgano Judicial. Dichas rdenes debern
ser informada previa y detalladamente de las constar por escrito y la responsabilidad recae
imputaciones o acusaciones formuladas en nicamente sobre la autoridad que gir la
su contra. orden.

Artculo 16: Las resoluciones judiciales que Artculo 21: La vctima tiene derecho a
se dicten en el proceso penal podrn ser participar en el proceso penal y a ser
impugnadas, salvo las excepciones indicadas informada de sus resultados. La ley indicar
en este Cdigo. El Superior no deber el procedimiento.
agravar ni desmejorar la situacin jurdica
del apelante nico. Artculo 22: Es obligatorio investigar tanto
lo desfavorable como lo favorable a los

36
intereses del imputado y de los dems
intervinientes en el proceso. La regla del proceso penal es que quienes
intervienen en los procesos deben hacerlo
Artculo 23: La ejecucin de la pena se con lealtad y buena fe, sin temeridad en el
realizar bajo control judicial y el condenado ejercicio de los derechos y deberes
puede ejercer todos los derechos y facultades procesales. El Juez har uso de sus
que le otorgan las leyes. facultades para rechazar cualquier solicitud o
acto que implique una dilacin manifiesta de
El Estado garantiza condiciones mnimas de las partes.
habitabilidad en los centros penitenciarios y
proveer los medios que permitan, mediante Los Jueces y Magistrados estn obligados a
la aplicacin de un sistema progresivo de corregir los actos irregulares, respetando
ejecucin penal, la reinsercin social del siempre los derechos y garantas de los
condenado. sujetos procesales.

Artculo 24: Toda actuacin debe surtirse Articulo 25: Las normas procesales tienen
sin dilaciones injustificadas. Los trminos efecto retroactivo cuando sean favorables al
procesales son perentorios y de estricto acusado.
cumplimiento.

CAPITULO II
DISPOSICIONES GENERALES
SOBRE GESTIN Y ACTUACIN

Artculo 26: Cuando en el curso del proceso secretario deber hacer la correspondiente
fuere necesario dejar constancia escrita del anotacin, si se le presenta copia extra del
respectivo acto, gestin o actuacin, stas se referido escrito.
adelantarn en papel comn, no darn lugar
a impuesto, tasa o contribucin nacional o Artculo 28: Para la admisin de todo
municipal ni al pago de derechos de ninguna escrito del cual deba darse traslado por
clase. La correspondencia oficial, exhortos y disposicin expresa de la Ley, el mismo se
dems actuaciones cursarn libres de porte deber presentar acompaado de una copia,
por los correos nacionales. con la cual se surtir el traslado. Pero si la
secretara admite el escrito sin la respectiva
Artculo 27: Para la aplicacin de lo copia, se ordenar de oficio que sta se
previsto en el artculo anterior, el escrito compulse a costo del omiso.
dirigido al tribunal llevar en el margen
superior de la primera plana la indicacin de Las copias que los litigantes acompaen con
la clase de proceso a que se refiere y el las demandas o escritos de cualquier gnero,
nombre y apellido de las partes. No obstante sern cotejadas con sus originales por el
de la oralidad en los procesos y recursos, secretario del tribunal y despus de halladas
cuando una parte desee que se le entregue conformes o de corregidas si se les hallare
constancia de la fecha y hora de presentacin error, se autenticarn para que se surta el
de un escrito, lo solicitar verbalmente y el traslado.

37
se entender que el escrito se present
Artculo 29: Los apoderados pueden personalmente.
presentar escritos, memoriales y peticiones
por va telegrfica o por cualquier medio Cuando estuviere privado de la libertad
moderno de comunicacin, en los procesos podr presentarlo ante el encargado de su
en que dichos apoderados han sido admitidos custodia, quien est obligado a transmitirlo
como tales, siempre que pueda corroborarse inmediatamente al funcionario o persona a
la autenticidad de la firma del remitente. El quien sea dirigido. Si el interesado se
documento as recibido por el tribunal ser encuentra en pas extranjero, podr ocurrir,
agregado a la actuacin. para que se ponga la nota de presentacin
personal, al respectivo funcionario
Se considerar como fecha de presentacin diplomtico o consular panameo y, en su
aquella en la que el escrito es recibido va defecto, al de una nacin amiga.
telegrfica o por cualquier otro medio de
comunicacin en la secretara del respectivo Artculo 31: A peticin verbal o escrita de
tribunal. Sin embargo, en el ltimo supuesto, los sujetos procesales, se les dar copia de
la autenticidad de la firma se acreditar todo acto, gestin o actuacin efectuada en
mediante la presentacin del documento el procedimiento.
original en la Secretara del Tribunal dentro
de los cinco (5) das siguientes a la recepcin Artculo 32: En los escritos y memoriales
del escrito transmitido. que se presenten al tribunal no se podrn
usar expresiones indecorosas u ofensivas.
Este documento tambin se agregar a la
actuacin. El Juez o Magistrado, en cualquier fase del
proceso, puede disponer que se tachen las
Si el documento original se presenta despus expresiones ostensiblemente indecorosas u
de los cinco (5) das, el Juez o Magistrado lo ofensivas. La respectiva resolucin, en
declarar extemporneo mediante provedo cuanto ordene la tacha o cancelacin, es de
de mero obedecimiento, caso en el cual mero obedecimiento.
dicho escrito no tendr valor alguno.
Artculo 33: Cuando se publiquen avisos o
Artculo 30: Quien deba presentar emplazamientos, el secretario se limitar a
personalmente un escrito y no se pueda certificar el hecho, en el proceso, con
trasladar al lugar respectivo, le har poner expresin de los nmeros y fechas del
nota de presentacin por un Juez o peridico, o fechas y lugares de fijacin de
magistrado del lugar donde se encontrare, los avisos.
por un notario o, a falta de stos, por el
Secretario del Concejo Municipal del lugar, Cuando este Cdigo exija publicacin o
y as se tendr por efectuada la presentacin emplazamiento en la prensa, se entiende
personal. Para los fines del escrito, la fecha cumplido este requisito al hacerse la
ser la de su presentacin al secretario del publicacin en un diario de circulacin
Juez al cual va dirigido. Tambin es nacional.
admisible la remisin de los escritos a travs
de los medios electrnicos tales como fax, Artculo 34: Salvo lo dispuesto por normas
Internet, siempre y cuando estuviesen especiales, los actos del proceso se
registrados en la oficina o ventanilla nica practicarn en das y horas hbiles. Iniciada
destinada para tales efectos. En estos casos una diligencia judicial en hora hbil podr

38
vlidamente concluirse, en hora inhbil, por
acuerdo de las partes o por determinacin del Artculo 36: Siempre que hubiere que
Juez o Magistrado. Si no pudiere terminarse verificar una diligencia cualquiera en la que
en el da, continuar en el siguiente da hbil, haya de intervenir alguna persona que no
a la hora que en el mismo acto establezca el hable el idioma espaol, el Juez o
Juez o magistrado. Salvo los juicios con Magistrado designar a un intrprete oficial
intervencin del jurado de los cuales ser o a uno ad hoc nombrado por l, quien
posible continuar al da siguiente aun cuando deber firmar la diligencia.
fuese inhbil. Los actos del proceso se
realizarn en la sede del tribunal, salvo Artculo 37: Todos los procesos sern
reglas referentes contempladas en este sustanciados va oral, incluyendo el
Cdigo. conocimiento de los recursos, sin defecto de
que la parte cuando lo considere necesario
Artculo 35: Las partes no podrn pedir al presente sus alegatos por escrito, salvo las
Juez o Magistrado que suprima, vare o d excepciones contempladas en este Cdigo.
por evacuados determinados trmites legales,
salvo que la Ley expresamente lo autorice.

CAPITULO III
DE LA JURISDICCIN

Artculo 38: La Jurisdiccin Penal se 3. Los Tribunales Superiores de Distrito


instituye para el juzgamiento de los delitos, Judicial;
segn lo establecido en la Constitucin 4. Los Juzgados y Tribunales de Garantas;
Poltica de la Repblica, los Tratados y 5. Los Tribunales Colegiados de Circuitos
Convenios Internacionales vigentes en la Judiciales;
Repblica de Panam y las leyes especiales 6. Los Juzgados de Cumplimiento;
sobre la materia. 7. Los Juzgados mviles;
8. La Asamblea Nacional en los casos
Artculo 39: La Jurisdiccin Penal se ejerce contemplados por la Constitucin
de manera permanente por: Poltica de la Repblica;
1. El Pleno de la Corte Suprema de Justicia; 9. Los jurados en los procesos penales, de
2. La Sala Penal de la Corte Suprema de acuerdo con lo establecido por la Ley.
Justicia;

39
TITULO II
ACTUACIONES PROCESALES

CAPITULO I
ACTUACIN POR MEDIOS ELECTRNICOS

Artculo 40: Las actuaciones judiciales conservacin de los archivos informticos


sern tramitadas utilizando los medios corresponder al Juez de la causa.
electrnicos en forma eficaz y segura, para
conservar y reproducir su contenido, Artculo 44: Cuando se dae un soporte
respetando la dignidad humana y las informtico afectando su contenido, el Juez o
garantas constitucionales. Magistrado de Garantas o el Tribunal
competente, ordenar reemplazarlo en todo o
Artculo 41: El juicio oral ser registrado en en parte por una copia.
forma ntegra, demostrando el modo en que Si no constare una copia en el despacho
se hubiere desarrollado la audiencia, sus judicial, se proceder de acuerdo con las
formalidades, quines intervinieron en la normas contempladas para su reposicin.
misma y los actos llevados a cabo.

Artculo 42: Las partes tienen el deber de Artculo 45: Los documentos contenidos en
mantener en su poder copias del archivo los soportes informticos tienen una firma
informtico. Para tal efecto, podrn solicitar digital de proteccin, la cual debe cumplir
constancia de todo lo actuado. con lo establecido en la ley. Los archivos
informticos almacenados mediante medios
Artculo 43: Se llevar un registro de las electrnicos, no deben ser utilizados de
resoluciones judiciales, el cual reposar en manera diferente a las contempladas en este
los archivos informticos del juzgado o cdigo.
tribunal respectivo. La emisin y

CAPITULO II
DE LA CADENA DE CUSTODIA JUDICIAL

Artculo 46: La cadena de custodia consiste hayan estado en contacto con esos elementos
en el seguimiento que debe darle el quedarn registrados.
funcionario responsable, a los elementos
probatorios, para evitar que sean alteradas, Artculo 47: El servidor pblico que por
reemplazadas por otras, contaminadas o se motivo de una investigacin recolecte material
pierdan, daen o deterioren. El nombre y la probatorio debe etiquetarlo con la respectiva
identificacin de todas las personas que identificacin, custodiarlo en un lugar seguro

40
donde slo tenga acceso personas autorizadas Artculo 51: La autenticidad del material
para su manejo, de modo tal que permanezcan recolectado como elemento probatorio, ser
inmunes a cualquier dao humano o natural comprobado de acuerdo con los factores de
que alteren su valor. identidad, estado original, preservacin,
lugares y fechas de permanencia y cambios
Artculo 48: Los elementos probatorios hechos por cada custodio.
obtenidos en una investigacin, deben
integrarlos a una base de datos que centralice Artculo 52: El servidor pblico encargado,
el conjunto de la informacin y la haga bajo cualquier concepto, de los elementos
manejable. probatorios ser responsable de que no sean
destruidos, suplantados, alterados o
deteriorados.
Artculo 49: Una vez recibidos los
elementos probatorios, el custodio deber
Artculo 53: La Polica Tcnica Judicial
listarlos en los registros informticos con un
como el Ministerio Pblico, certificarn la
dgito para cada uno.
cadena de custodia con respecto al material
encontrado en la escena de los hechos, fecha
El registro de cada elemento probatorio debe
y hora indicada en el rtulo consignado por
utilizar la herramienta informtica respectiva
la autoridad respectiva y que los elementos
y registrar la informacin de la siguiente
probatorios sean mantenidos en custodia.
manera:
- Tribunal
Artculo 54: Los bienes, objetos o cosas de
- Nmero del control
gran medida o volumen, una vez examinados
- Fecha de entrada
por peritos, se filmarn a travs de
- Identificacin de las partes
cualquiera de los medios tcnicos
- Diligencia a efectuar
permitidos, deben empacarse, rotularse y
- Cualquier otro detalle importante
conservarse en la forma prevista por este
para anexar
Cdigo. Esas grabaciones, sern utilizadas
durante el juicio oral o en cualquier otro
Artculo 50: El Ministerio Pblico o el
momento del procedimiento.
rgano Judicial, a travs de la autoridad
respectiva, verificarn peridicamente lo
Artculo 55: Toda persona que entregue o
referente a la cadena de custodia y ante el
reciba elementos probatorios, deber
incumplimiento de las reglas contempladas
identificarse con su nombre completo, el
en este Cdigo, tomarn las medidas legales
nmero de cdula y cargo que desempea, lo
que correspondan.
cual quedar consignado en el formato de la
cadena de custodia.

CAPITULO III
TRMINOS

Artculo 56: Los trminos procesales sern acuerdo con las reglas establecidas en este
de das, meses y aos y se computarn de cdigo.

41
Si en un proceso distinto se hubiera sealado
Artculo 57: Para resolver en materia de la prctica de una diligencia para la misma
medidas cautelares, recursos de hbeas hora, el Juez o Magistrado podr a su
corpus y libertad caucionada, allanamiento, prudente arbitrio, decretar un sealamiento
registro, inspecciones judiciales, medidas de distinto, en cualquiera de los procesos
proteccin para la vctima, necropsias y afectados, conciliando los intereses de las
otros casos urgentes, los Jueces y partes. El Juez o Magistrado podr
Magistrados de Garantas, los Tribunales, los prorrogar el trmino que est por vencer en
Fiscales y Mdicos Forenses tienen el deber cualquiera de los dos procesos, nicamente
de despachar en cualquier da aunque sea en la medida en que ello sea indispensable
inhbil. En estos casos no habr reparto, para llevar a cabo las respectivas diligencias.
pero el Tribunal tendr en cuenta la
adjudicacin del asunto en el primero que Si el da hbil siguiente fuere el ltimo del
haga cuando est de turno. trmino fijado para practicar pruebas y se
tratare de diligencias de esta clase, el
El incumplimiento de los deberes trmino se prolongar por un da hbil ms,
establecidos en este artculo acarrear la conforme a lo indicado anteriormente.
responsabilidad disciplinaria, penal y civil.
Artculo 61: El Juez o Magistrado fijar los
Artculo 58: Los trminos sealados para la trminos cuando la Ley no los haya fijado,
realizacin de actos procesales son de conformidad con la naturaleza del
perentorios e improrrogables, salvo proceso y la importancia del acto o
disposicin expresa en contrario. diligencia, procurando siempre que no
exceda de lo necesario para los fines
Artculo 59: Toda resolucin o diligencia consiguientes.
judicial deber cumplirse en el trmino
designado. Estos trminos son prorrogables, por una vez
siempre que el Juez o Magistrado considere
Artculo 60: Los trminos legales corren por justa la causa invocada y que la solicitud se
ministerio de la Ley sin necesidad de que el formule antes del vencimiento. La respectiva
Juez o Magistrado exprese su duracin. resolucin ser irrecurrible.

Los de das teniendo en cuenta nicamente Artculo 62: Los trminos de das
los hbiles, y los de meses y aos segn el empezarn a correr al da siguiente en el que
calendario pero cuando sea feriado o de tenga lugar la notificacin. Los trminos de
fiesta nacional el ltimo da del trmino, este das vencern cuando el reloj del Tribunal
se prolongar hasta el prximo hbil. marque las cinco de la tarde del ltimo da
del trmino.
Cuando el da sealado no se pueda efectuar
una diligencia o acto por haberse suspendido Artculo 63: Los trminos judiciales se
las actuaciones del despacho pblico o el suspenden para todos los negocios en curso
trmino correspondiente, tal diligencia se en los das en que, por cualquier
practicar el da hbil siguiente en las circunstancia, no se abra el despacho del
mismas horas ya sealadas sin necesidad de Juzgado, comprendidos entre stos los das
nueva resolucin, salvo que la autoridad de fiesta y duelo nacional.
disponga otra cosa.

42
Artculo 64: Los trminos no corren en un trminos correspondientes. Esta regla se
negocio, determinado: aplicar a los casos de suspensin de
1. Cuando el proceso se suspende a peticin trminos, excepto que se trate de das de
de ambas partes o por disposicin legal; fiesta o duelo nacional.
2. Durante alguna incidencia procesal
cuando as lo ha prescrito la Ley; Artculo 67: Siempre que por resolucin
3. Por impedimento del Juez o Magistrado judicial haya de suspenderse un trmino
desde que ste lo manifiesta hasta que cualquiera, la suspensin se verificar desde
quede ejecutoriada la resolucin que la hora en que se dict dicha resolucin.
resuelve el impedimento;
4. Por impedimento legtimo que haya Artculo 68: Cuando vencido un trmino, las
sobrevenido a alguna de las partes del partes no han hecho uso de su derecho, los
proceso. trmites del proceso continan. Todo
perjuicio por omisin es imputable al que
Estos impedimentos son: incurri en ella.
a. La enfermedad calificada de grave;
b. La muerte de alguna de las personas de la Artculo 69: En caso de que se haya
familia a que pertenece la parte, dentro cambiado el Magistrado o Juez, los trminos
del cuarto grado de consanguinidad o corrern a partir del da siguiente de su
segundo de afinidad o el cnyuge. Este posesin del cargo, lo cual ser comunicado
impedimento se aplicar tambin cuando por el secretario.
afecte al apoderado judicial, al Juez o
Magistrado de la causa, siempre que su Artculo 70: Todo trmino, formalidad o
presencia sea legalmente requerida para la garanta que la Ley conceda en la secuela del
prctica del acto o diligencia de que se proceso, es renunciable por la parte a quien
trate; favorezca la concesin, la que podr hacerlo
c. La muerte del que gestione por s o como en el acto de la notificacin o por medio de
apoderado; y un escrito en que se exprese claramente el
d. Caso fortuito o fuerza mayor. trmino, la formalidad o garanta que se
renuncia.
El Juez o Magistrado har cesar la
suspensin acaecida por impedimento de una El trmino puede ser renunciado total o
parte, conciliando con prudencia los parcialmente, aunque no se haya dictado la
intereses de las partes. La suspensin por respectiva resolucin.
impedimento del Juez o Magistrado no debe
prolongarse ms all del tiempo necesario Los defensores pblicos y las personas que
para que se encargue el respectivo Suplente. no pueden comparecer por s al proceso no
tienen la facultad de renunciar a que se
Artculo 65: El Recurso de Reconsideracin refiere el presente artculo.
suspende los efectos de la resolucin
recurrida. Excepto que deban cumplirse por Artculo 71: Las partes podrn acordar la
ministerio de la Ley. reduccin o la reposicin de un trmino
mediante una manifestacin expresa por
Artculo 66: El Secretario deber dejar escrito.
constancia, el da en que hubieren
comenzando los trminos y el da en que Artculo 72: Los trminos sealados con
cesan. Dicha constancia, no afectar los motivo de acuerdos de las partes, cuya

43
notificacin fuese personal, comenzarn a la mayor o menor facilidad de
correr desde el da siguiente a la ltima comunicaciones.
notificacin de la resolucin que la apruebe.
Artculo 76: Si se decretare el cierre de los
Artculo 73: Si un trmino fuere comn a despachos pblicos a cualquier hora del da,
varias partes, se contar desde el da todo ste ser inhbil. No obstante, se
siguiente a aqul en que la ltima persona ha estimarn vlidas las actuaciones y gestiones
sido notificada. realizadas con anterioridad al cierre del
despacho.
Artculo 74: Toda diligencia o acto judicial
debe iniciarse y cumplirse a partir del Artculo 77: Si se decretare el cierre un da
momento en que empiece la hora sealada. que sea hbil conforme a la Ley, el
Secretario lo anunciar por medio de un
Artculo 75: El trmino de la distancia ser cartel fijado en lugar visible del Juzgado.
fijado por el Juez o Magistrado atendiendo a

CAPITULO IV
RESOLUCIONES JUDICIALES

Artculo 78: Las resoluciones judiciales aparezcan probadas y hubieren sido


pueden ser: alegadas, as lo exige la ley.
1. Provedo: Aquel de mero obedecimiento
previsto de manera expresa por la ley, No podr condenarse al demandado por
cuya ejecutoria es inmediata. cantidad superior o por objeto distinto del
2. Providencia: Cuando dispone trmites pretendido de la demanda.
propios del procedimiento.
3. Auto: Cuando decide una cuestin Si lo pedido por el demandante excede de lo
incidental o accesoria. probado, se le reconocer solamente lo
4. Sentencia: Cuando deciden sobre la ltimo.
pretensin punitiva o civil; tambin
cuando decida sobre las excepciones Si se hubieren formado diversas peticiones
cualesquiera que fuere la instancia en se har la correspondiente declaracin
que se dicten y las que resuelvan los respecto a cada una de ellas.
Recursos de Casacin y Revisin.
Artculo 80: Las resoluciones judiciales se
Artculo 79: En los procesos penales la ejecutoran por el solo transcurso del tiempo.
sentencia debe recaer sobre los hechos
objeto de la acusacin y las excepciones. Al Una resolucin queda ejecutoriada o firme
decidir una pretensin de naturaleza civil, la cuando no admite dentro del mismo proceso
sentencia debe estar en consonancia con las ningn recurso, ya porque no proceda o
pretensiones aducidas en la demanda o con porque no haya sido interpuesto dentro del
posterioridad en los casos expresamente trmino legal.
contemplados y con las excepciones que

44
Se reputa ejecutoriada una resolucin cuando Cuando exista retencin de bienes o se trate
la apelacin se concede en el efecto de una medida que pueda causar perjuicio
devolutivo, para el solo propsito de que irreparable, no se cumplir el auto en este
contine la tramitacin en el proceso y sin aspecto.
perjuicio de lo que deca el superior.

CAPITULO V
ACLARACIONES Y CORRECCIONES DE LAS RESOLUCIONES

Artculo 81: La sentencia no puede manifiestamente aritmtico o de escritura o


revocarse ni reformarse por el Juez que la de cita, es corregible y reformable en
pronuncie, en cuanto a lo principal; pero en cualquier tiempo por el Juez respectivo, de
cuanto a frutos, intereses, daos y perjuicios, oficio o a solicitud de parte, pero slo en
puede completarse, modificarse o aclararse, cuanto el error cometido.
de oficio dentro de los tres (3) das
siguientes a su notificacin o a solicitud de Artculo 82: Los recursos que se hayan
parte hecha dentro del mismo trmino. interpuestos o se interpongan contra la
sentencia, se entendern interpuestos
Tambin puede el Juez que dict una tambin contra las adiciones, modificaciones
sentencia aclarar la frase obscuras o de doble y aclaraciones a que se refiere los artculos
sentido, en la parte resolutiva, lo cual puede anteriores, a menos que el recurrente exprese
hacerse dentro de los dos trminos fijados en lo contrario o que les sean favorables.
la primera parte de este artculo. Adems, contra dichas adiciones,
modificaciones y aclaraciones se pueden
Toda decisin judicial, sea de la clase que interponer los mismos recursos que contra la
fuere, el que se haya incurrido, en su parte sentencia; y al efecto se notificarn en la
resolutiva, en un error pura y misma forma que sta a las partes.

CAPITULO VI
DESGLOSE

Artculo 83: Los documentos pblicos o 3. Cuando la copia que haya de dejarse sea
privados podrn desglosarse de los de planos u otros grficos, se practicar
expedientes y entregarse a quien los haya su reproduccin mecnica, pero si ello no
presentado, con sujecin a las siguientes fuese posible, el Secretario deber
reglas: asesorarse de un experto, que haga la
1. Cuando lo solicite la parte proponente; transcripcin manual y la autorice con su
2. En la respectiva actuacin se dejar, en firma;
transcripcin o reproduccin, copia
autenticada del documento desglosado y 4. En los procesos en curso el pedimento de
constancia de quin recibi el original; desglose se sustanciar mediante simple

45
peticin del interesado con traslado a la 6. Las copias compulsadas con motivo de
contraparte. un desglose, tendrn igual fuerza
5. En los procesos terminados se ordenar probatoria que el documento desglosado.
mediante provedo de mero
obedecimiento; y

CAPITULO VII
MEDIDAS CAUTELARES PATRIMONIALES

Artculo 84: Sin perjuicio de lo dispuesto complementarse en un trmino de tres


para casos especiales, las medidas cautelares das, contados desde la notificacin del
se regirn por las siguientes reglas: reingreso del expediente al tribunal o
1. Las medidas se tramitarn sin audiencia juzgado de origen y, si dentro de dicho
del demandado o presuntivo demandado; trmino no se complementa, se proceder
2. En el escrito en que se solicita una a reducir proporcionalmente el objeto de
medida asegurativa, bastar expresar el la medida. No se requerir fianza cuando
nombre de las partes, reales o el demandante est amparado por el
presuntivas, la medida que se solicita; el beneficio del patrocinio legal gratuito si
objetivo y la cuanta del proceso a que la cuanta de la demanda y el valor del
haya de acceder; bien se afectar con la medida cautelar
3. Las medidas sern requeridas al Juez o no exceden de cinco mil (B/. 5,000.00)
Magistrado competente para conocer del balboas ;
proceso, sin necesidad de repartos; 6. Excepto en los casos de pretensiones
4. El Juez o Magistrado procurar en todo reales el demandado podr solicitar,
momento evitar daos y perjuicios y antes de que se adopte la medida, durante
molestias innecesarias en la adopcin o su ejecucin o despus de adoptada, que
ejecucin de la medida y podr de oficio se evite, revoque o levante, siempre que,
y bajo su personal responsabilidad, a juicio del Juez o Magistrado, ofrezca
sustituir la medida, en el acto de la bienes suficientes en garanta;
ejecucin, oyendo al actor, y, si fuere 7. Las oposiciones y las impugnaciones
viable, al demandado o presunto incidentales se surtirn oralmente en el
demandado, siempre que queden momento en que se ejecuta la medida, o
plenamente asegurados los intereses del posteriormente en el Tribunal, si ya se
actor; hubieren practicado, sin formalidades
5. Para garantizar los daos y perjuicios especiales, sin suspender ni interrumpir
que se puedan causar, se sealar la adopcin o ejecucin de la medida,
caucin. Las cauciones se fijarn de permitiendo a las partes presentar sus
acuerdo con lo que para cada caso se pruebas y alegaciones sumarias, y
dispone y se consignarn con arreglo a lo procurando siempre la mayor celeridad
dispuesto en este Cdigo. El auto que posible. El Juez o Magistrado har una
fija la cuanta, el que acepte la caucin y lacnica relacin de lo aprobado y
el que la rechace, son apelables en el alegado, y resolver en el acto lo que
efecto devolutivo. Si el superior corresponda;
aumenta la cuanta de la caucin, deber 8. El Juez o Magistrado goza de poderes

46
adecuados para adoptar las decisiones b. Cuando no se hubiere hecho la
que fueren necesarias, sancionar en el notificacin del auto que admiti la
acto al que estorbare la ejecucin de la demanda dentro de los tres meses
medida, y emplear la fuerza pblica si siguientes a su expedicin y el
fuese necesario; demandante no haya pedido el
9. Las resoluciones que decretan o rechacen emplazamiento, o si puestos a su
las medidas cautelares admiten disposicin los edictos para su
apelacin, pero la interposicin del publicacin, no los haya hecho
recurso en ningn modo suspende ni publicar en los treinta das siguientes.
interrumpe la ejecucin de la medida; y
10. Salvo lo dispuesto para casos especiales, Artculo 85: Las reclamaciones de
se levantarn las medidas cautelares en indemnizacin de daos y perjuicios
los siguientes supuestos: causados a las partes en las medidas
a. Cuando el demandante no presentare cautelares se tramitarn mediante demanda.
su demanda dentro de los seis (6) Tambin se puede tramitar mediante
das siguientes a la fecha de demanda en el mismo proceso o por la va
practicada la medida; o, civil.

CAPITULO VIII
SECUESTRO

Artculo 86: Para evitar que el proceso sea Artculo 87: Al disponer y practicar el
ilusorio en sus efectos y que la parte secuestro el Juez o Magistrado se atendr a
demandada trasponga, enajene, oculte, lo dispuesto en este Cdigo. El Juez o
empeore, grave o disipe los bienes muebles o Magistrado podr an antes de decretar el
inmuebles que posea, el demandante podr secuestro, sustituir el o los bienes objeto del
pedir, antes de presentada la demanda o mismo, si considera que de practicarse en la
despus de presentada, en cualquier estado del forma pedida provocar perjuicios graves e
proceso, el depsito de ellos en manos de un innecesarios al demandado, siempre que
depositario que nombrar el Tribunal. queden plenamente asegurados los intereses
del actor.
Una vez recibida la peticin de secuestro, el
Juez o Magistrado fijar la caucin Cuando se pida el secuestro por una suma
discrecionalmente, tomando en cuenta el valor inferior a la cuanta de la demanda y el bien
y naturaleza del bien o de los bienes que se secuestrado o que se va a secuestrar tiene un
van a secuestrar, la suma por la cual se pide el valor mayor, la caucin se aumentar o se
secuestro y los posibles perjuicios que se fijar, segn el caso, en relacin con el valor
puedan ocasionar, de suerte que la caucin no del bien objeto del secuestro.
sea irrisoria ni excesiva. La caucin
responder por los daos y perjuicios que se
Artculo 88: Admitida por el Juez o
puedan causar.
Magistrado la suficiencia de la caucin y
constituida la garanta ofrecida, el Tribunal

47
proceder sin audiencia del demandado a la registrados en alguna oficina pblica,
ejecucin de secuestro. distinta del Registro Pblico, se entiende
constituido cuando la orden judicial sea
recibida en la oficina registradora
Si la peticin de secuestro se refiere a bienes
correspondiente, la cual deber extender
muebles, el Juez (o el alguacil ejecutor) o
acuse de recibo, al momento de recibirla,
Magistrado se trasladar al lugar donde se
indicando la fecha y hora de su recepcin
encuentren y se inventariarn, identificndolos
y la firma, nombre y ttulo del servidor
debidamente, oyendo el concepto de dos
pblico que la recibe;
peritos designados libremente, uno por el Juez
3. Cuando un tercero tenga dinero, valores
o Magistrado y otro por el peticionario que lo
crditos, derechos u otros bienes muebles
propusiera, y se entregarn al depositario que
pertenecientes al demandado o presunto
nombre el Tribunal.
demandado, el depsito se entiende
constituido cuando la orden judicial es
En los dems casos de secuestro se proceder entregada a dicho tercero, el cual queda
conforme se establece en este Cdigo. de inmediato constituido en depositario
judicial del bien o bienes respectivos,
con las responsabilidades de la Ley. En
La orden de secuestro puede ser comunicada
caso de secuestro de dinero, valores o
por el Tribunal a travs de fax, correo
ttulos al portador, o bonos del Estado, el
electrnico, telgrafo o cualquier otro medio
Juez o Magistrado ordenar que se
oficial de comunicacin.
remita al Banco Nacional de Panam,
salvo que se encuentre depositado en
alguna entidad bancaria en cuyo caso
Artculo 89: Adems de lo dispuesto en el
sta quedar constituida en depositaria.
artculo anterior, el depsito judicial tambin
En estos casos el que reciba la orden de
se constituye de la siguiente manera:
secuestro deber extender tambin acuse
1. Tratndose de bienes inmuebles o de
de recibo, al momento de recibirla,
derechos reales sobre bienes de esta
indicando la fecha y la hora de su
naturaleza, el secuestro se entiende
recepcin y la firma, nombre y cargo de
constituido cuando la orden judicial sea
la persona que la recibe. Dentro de los
anotada en el Diario de Registro Pblico.
dos das siguientes al recibo de la orden
El Juez o Magistrado comunicar ante
de secuestro, la persona o entidad que
todo al funcionario registrador, la orden
queda constituida en depositaria deber
de que se abstenga de registrar cualquier
dar respuesta al Tribunal poniendo a
operacin que haya verificado o
rdenes de ste la cosa secuestrada o
verifique el demandado con
indicndole cualquier circunstancia que
posterioridad a la comunicacin de
de alguna manera afecte el debido
secuestro; la inscripcin que se haga a
cumplimiento de dicha orden;
pesar de tal prevencin ser nula;
4. Las sumas de dinero secuestradas y que
2. Cuando se trate de secuestro sobre
estn depositadas en el Banco Nacional o
derechos reales inscritos en el Registro
en alguna otra entidad bancaria,
Pblico, que afecten bienes muebles, el
continuarn devengando por el trmino
depsito quedar constituido de la misma
acordado los intereses pactados y en
manera prevista en el numeral anterior;
defecto de ste, el inters que prevalezca
tratndose de bienes muebles o derechos
en la plaza para los depsitos a trmino,
reales sobre los mismos, inscritos o

48
pagaderos a la entrega del dinero al Juez o Magistrado respecto al nombre del
secuestrado y; cesionario, y la fecha y causa de la cesin.
5. Cuando se persiga el depsito material En caso de omisin o negativa, el Juez o
de un bien inmueble, ser necesaria la Magistrado podr aplicar las sanciones
entrega real del mismo al depositario previstas para el desacato a los tribunales.
judicial, la cual har el Tribunal.
Artculo 92: Cuando se secuestren derechos
Cuando las cosas tengan valor catastral o o crditos que la persona contra quien se
establecido en el respectivo registro, no ser decrete el secuestro persiga o tenga en otro
necesario practicar diligencia de avalo para proceso, se comunicar al Juez o Magistrado
establecer su valor. Tampoco ser necesaria que conozca de l para los fines
esta diligencia cuando se trate de secuestro consiguientes.
de dinero o bonos del Estado.
Cuando se trate de acciones en sociedades,
No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, certificados de depsito, ttulos similares o
cualquiera de las partes puede solicitar al cualquier efecto nominativo, se comunicar al
Tribunal, y ste as lo dispondr, que se presidente, tesorero, administrador o
practique avalo real de la cosa mandada a liquidador de la respectiva sociedad o empresa
secuestrar para establecer su valor y condicin o al representante legal respectivo, para que
material. tome nota del secuestro, de lo cual deber dar
cuenta al Juez o Magistrado, dentro de los
La orden de secuestro puede ser comunicada cinco das siguientes.
por el Tribunal a travs de fax, correo
electrnico, telgrafo o cualquier otro medio Artculo 93: El depsito no se ordenar nunca
oficial de comunicacin escrita. de oficio salvo los casos expresamente
exceptuados en este Cdigo.
Artculo 90: Los bienes muebles pignorados
slo podrn ser objeto de secuestro o embargo Cualquiera incidencia relativa a depsito se
por parte del acreedor pignoraticio. Las llevar en cuaderno separado y, una vez
medidas mencionadas podrn decretarse a concluido se agregar al expediente.
solicitud de un tercero, slo en relacin con el
excedente que resulte de la realizacin de la Artculo 94: De las cosas puestas en secuestro
prenda. se har un inventario que suscribirn el Juez o
Magistrado, las partes y el secuestre o los
Si un tercero pretendiese secuestrar o secuestres y lo autorizar el Secretario.
embargar un bien mueble pignorado, la
medida no se practicar si el acreedor Artculo 95: Puede decretarse el secuestro
prendario presenta documento constitutivo sobre un sueldo o salario ya depositado o
de la prenda, que tenga fecha cierta, anterior embargado, para que tenga lugar despus de
al respectivo auto. Se proceder en igual haber sido cubierta la deuda asegurada con el
forma si el secuestro o embargo se hubiere depsito existente al tiempo de la peticin.
practicado.
Artculo 96: Cualquier exceso en el depsito
Artculo 91: En caso de que se le hubiere hace responsable al Juez o Magistrado y debe
notificado a la persona que debe hacer el reformarse la resolucin que lo orden, luego
pago, con anterioridad a la orden, la cesin o que se compruebe sumariamente el exceso.
transmisin del crdito, sta deber informar

49
Artculo 97: Cuando se decrete Artculo 99: Cuando el demandado
simultneamente el secuestro de sumas de presentare caucin para que responda por el
dinero que se encuentran depositadas en monto del secuestro o hiciese depsito en
diversos bancos u otras entidades y de ello dinero por la suma que cubra lo secuestrado y
puede derivar exceso en el depsito, tan las costas que fije el Juez o Magistrado, se
pronto el Juez o Magistrado tenga suspender el secuestro que vaya a verificarse
conocimiento de que han sido efectivamente o se levantar el ya verificado. Lo dispuesto
secuestradas las sumas de dinero suficientes no tendr lugar cuando por medio de
para asegurar el monto del secuestro, dictar pretensin real se persigan inmuebles o
de oficio y de modo inmediato una resolucin muebles determinados y el secuestro se haya
ordenando el levantamiento total o parcial del dirigido exclusivamente sobre tales bienes, ni
secuestro en los bancos o entidades que tampoco cuando habindose secuestrado
corresponden segn el caso y dejar sin efecto dinero efectivo o crdito o valores fijos, se
las rdenes correspondientes. pretenda presentar caucin para levantar o
suspender este secuestro.
La resolucin que se dicte en estos casos se
cumplir de inmediato sin necesidad de Cuando el depsito a que se refiere el primer
notificacin y estar sujeta a los recursos que inciso de este artculo se hiciere en dinero, o
en contra de los autos establece la Ley, pero en caucin de compaas de seguros o
su interposicin no suspender el bancos, autorizados para ello, la resolucin
cumplimiento de la resolucin. que ordena el levantamiento del secuestro se
cumplir de plano, sin necesidad de previa
Queda siempre a salvo el derecho del notificacin, salvo que la demanda verse
secuestrante a solicitar el aumento del sobre pretensin real, en cuyo caso se estar
depsito cuando ello fuere necesario. a lo que dispone el primer prrafo de este
artculo.
Artculo 98: Los secuestres de
establecimientos, empresas o haciendas de La resolucin que ordena el levantamiento es
cualquier clase tienen, adems de las apelable por la parte contraria, pero esta
obligaciones generales de los depositarios, las impugnacin no suspende el cumplimiento
especiales de no interrumpir las labores del de la misma.
establecimiento o hacienda; cuidar de la En los dems casos en que la caucin sea
conservacin y de todas las existencias, llevar entre las previstas en este Cdigo y el
razn puntual y diaria de todos los ingresos y Tribunal accediera al levantamiento, el Juez
egresos; procurar seguir el sistema de o Magistrado podr darle cumplimiento
administracin vigente; impedir todo inmediato a la resolucin, si a su juicio con
desorden; colocar el producto lquido, en un ello no afecta gravemente al secuestrante;
banco de la localidad, deducidos los gastos de pero si tuviera alguna duda, deber
produccin, y dar cuenta y razn del cargo notificarla primero a ste y esperar a que se
mediante informe general una vez al mes y en resuelva el recurso, que interponga y que no
detalle cuando aqul termina y siempre que se quede ejecutoriada la resolucin
le pida. El secuestre o interventor en este caso correspondiente.
ser administrador del establecimiento o
hacienda; pero puede conservar al propietario Artculo 100: Si la resolucin ejecutoriada
como empleado o asesor para que no sufra negare la pretensin del demandante,
perjuicio el negocio. habiendo mediado secuestro u otra medida
cautelar, se devolver la caucin prestada

50
para garantizar los perjuicios, si en el fallo se depsito persiste hasta que se verifique el
expresase que el demandante actu de buena pago de lo debido o que se rematen los bienes
fe, salvo en lo que se refiere al pago de las secuestrados. Si la decisin fuera favorable al
costas y expensas del proceso. Si no mediare demandado, en la ltima clase de pretensiones
la declaracin a que se refiere el prrafo no se le entregar los bienes secuestrados a los
anterior, la caucin slo se liberar y que refiere en su parte pertinente este Cdigo.
devolver si el demandado absuelto no
formulase reclamacin para indemnizacin Artculo 103: Siempre que se condenare al
de daos y perjuicios dentro de los tres pago de costas o de daos y perjuicios y la
meses siguientes a la ejecutoria de la caucin correspondiente consistiere en bonos
resolucin en que result absuelto. del Estado, el beneficiario de la condena podr
optar entre la venta de dichos bonos en
Si el demandado absuelto presentase la pblica subasta o su entrega al propio
reclamacin a que se refiere el prrafo beneficiario por su valor nominal.
anterior, no necesitar dar caucin para
asegurar la retencin de la garanta retenida a Artculo 104: El Juez o Magistrado, regular
su favor. prudencialmente los honorarios del
depositario de acuerdo con la importancia de
Artculo 101: Tambin se levantar el la funcin y la labor realizada.
secuestro si, a partir del da en que se llev a
cabo el depsito de la cosa secuestrada, o del Puede, si lo estima necesario, consultar un
momento en que entr al Diario del Registro perito o realizar las averiguaciones que estime
Pblico, si fuere inmueble o mueble convenientes.
susceptible de inscripcin o desde que se
comunic la orden de retencin al Artculo 105: Cualquiera de las partes puede
depositario si fuere suma de dinero, en los pedir la separacin del depositario probando
siguientes casos: ineptitud, malversacin o abuso, en el
1. Cuando el demandante no presentare su desempeo del cargo. Esta peticin se
demanda, dentro de los seis (6) das sustanciar y decidir sumariamente. El Juez
siguientes a la fecha arriba expresada; o o Magistrado para decidir oir al depositario.
2. Cuando no se hubiera hecho la La resolucin que se dicte se cumplir sin
notificacin del auto que admiti la necesidad de notificacin, y ser apelable
demanda dentro de los tres (3) meses por las partes y el depositario en el efecto
siguientes a su expedicin y el devolutivo.
demandante no haya pedido el El Juez o Magistrado, discrecionalmente y
emplazamiento, o si puestos a su mediante provedo de mero obedecimiento,
disposicin los edictos para su podr suspender provisionalmente al
publicacin, no los haya hecho publicar depositario durante la tramitacin del
en los treinta (30) das siguientes. procedimiento.

Artculo 102: En las pretensiones reales, el Si lo hacen de comn acuerdo las partes, la
depsito judicial termina en virtud de la separacin del depositario se decretar de
entrega real de la cosa depositada a la persona plano, aunque no se exprese causa alguna.
que haya obtenido decisin definitiva a su
favor, dictada en el proceso en que se hizo el No obstante, el Juez o Magistrado puede, en
secuestro; pero en pretensiones personales, cualquier momento, decretar la remocin de
cuando el fallo es favorable al demandante, el un depositario en forma debidamente

51
motivada, en todo caso en que se considere
que la actuacin de ste no resulte ajustada a En estos casos, y cuando fuere depositada
los fines del depsito o por prdida de la cosa ajena, el interesado podr reclamarla
confianza fundada en hechos objetivos. mediante incidente, pero la apelacin se
conceder en el efecto devolutivo.
La resolucin que se dicte es de carcter
irrecurrible y se cumplir sin necesidad de Artculo 109: Si la cosa secuestrada puede
notificacin. daarse o sufrir alguna merma o deterioro o
En todo caso de suspensin o remocin de prdida del valor comercial, previa
depositario, el Juez o Magistrado, deber autorizacin del Juez o Magistrado, el
dar cumplimiento a lo establecido en este secuestre debe enajenarla lo ms pronto
Cdigo. posible y hacer el depsito correspondiente
mediante certificacin de garanta del Banco
Artculo 106: Sin perjuicio de lo dispuesto Nacional. La resolucin que se dicte ser de
en el artculo anterior, el Juez o Magistrado carcter irrecurrible.
podr supervisar, en cualquier momento, las
gestiones del depositario y adoptar Artculo 110: Si al ir el Juez o Magistrado,
provisionalmente las medidas que la de la causa a hacer entrega real de la cosa
prudencia aconseje para evitar graves depositada a quien corresponda, se opone a
errores, abusos o malos manejos, que causan esa entrega un tercero nombrado depositario
o puedan causar graves perjuicios. de la misma cosa en otro proceso distinto, se
llevar a cabo la entrega a no ser que el
En este sentido, el Juez o Magistrado depositario opositor presente copia de una
discrecionalmente podr ordenar la diligencia de depsito que cumpla los
constitucin de una caucin por parte del siguientes requisitos:
depositario, sealndose un trmino para 1. Que sea de fecha anterior al depsito que
consignarla que no exceder de quince (15) decret el Juez o Magistrado que va
das hbiles. De no consignarse la caucin hacer la entrega; y
exigida, se proceder inmediatamente a la 2. Que al pie de la diligencia se haya
remocin del depositario y la designacin de extendido un certificado del respectivo
otro por el Tribunal. Secretario en que conste que el depsito
a que se refiere la diligencia est vigente.
Artculo 107: Verificado un depsito judicial, Dicho certificado ser vlido por un
se extender siempre diligencia del acto, en la plazo de seis (6) meses, salvo prueba en
cual conste la entrega real de la cosa al contrario.
depositario. De esta diligencia se darn las
copias que se soliciten por el mismo Artculo 111: Si la diligencia de depsito
depositario o por las partes, las cuales sern rene los requisitos expresados en el artculo
autorizadas por el Secretario. anterior, el Juez o Magistrado suspender la
entrega y dejar la cosa en poder de quien la
Artculo 108: Si al darse al Registrador la tuvo primeramente.
orden de que trata el artculo 180 informare
que el inmueble denunciado como de En caso de que la parte afectada manifieste,
propiedad del demandado o presunto bajo la gravedad de juramento, que el bien
demandado est inscrito a nombre de otro o secuestrado ha sido embargado o secuestrado
que haya sido secuestrado por otro tribunal, en otro proceso, el Juez o Magistrado podr, a
se revocar el secuestro decretado. su prudente arbitrio, concederle un trmino

52
adicional de horas, sin interrumpir la no producir efecto la expresada
diligencia, a efecto de que presente el acta en copia;
cuestin. 2. Si al Tribunal que decret el
secuestro se le presenta copia
En caso de que no se llegue a presentar el acta autntica de un auto de embargo de
con los requisitos antes anotados, el Juez o los bienes depositados, dictado en
Magistrado consumar la entrega e impondr proceso ejecutivo hipotecario seguido
al opositor una multa de cincuenta balboas en virtud de una hipoteca inscrita con
(B/.50.00) a quinientos balboas (B/.500.00), anterioridad a la fecha del secuestro;
segn las circunstancias. al pie de dicha copia debe aparecer
una certificacin autorizada por el
Artculo 112: Puede decretarse el depsito respectivo Juez o Magistrado y su
de cosa embargada o depositada Secretario, con expresin de la fecha
anteriormente, para que tenga lugar al de inscripcin de la hipoteca en que
terminar el primer depsito. En este caso, el se basa el proceso ejecutivo, la fecha
primer depsito termina en virtud de la del auto de embargo y que dicho
entrega real que hace el Juez o Magistrado embargo est vigente. Sin este
que lo llev a cabo, al depositario nombrado requisito no producir efecto la
por el Juez o Magistrado que decret el copia. El tribunal que rescinda el
segundo; pero este nuevo depsito no tendr depsito pondr los bienes a
lugar sino cuando la accin de secuestro se disposicin del Tribunal donde se
haya dirigido contra el que ha obtenido tramita el proceso hipotecario, de
decisin a su favor. manera que ste pueda verificar el
depsito en virtud del auto de
En este caso, el segundo secuestrante tiene embargo.
derecho a pedir la terminacin del primer
depsito, probando que ya el demandante ha En estos casos el interesado formular el
hecho pago de su acreencia y de las costas del pedimento mediante escrito al que deber
proceso. Esta solicitud se tramitar como un acompaar las pruebas mencionadas y el
incidente con audiencia de todos los Tribunal lo pasar en traslado al secuestrante,
interesados. por un trmino de tres (3) das. A su
contestacin ste podr acompaar la prueba
Artculo 113: Se rescindir el depsito de documental de que disponga y cumplido este
una cosa, con la sola audiencia del trmite el Tribunal lo resolver. La decisin es
secuestrante, en los siguientes casos: apelable en el efecto devolutivo.
1. Si al Tribunal que decret el
secuestro se le presenta copia Artculo 114: Tiene derecho a solicitar la
autntica de la diligencia de un rescisin a que se refiere el artculo anterior,
depsito de fecha anterior al el acreedor en el otro juicio, el rematante, la
decretado en el proceso en que se persona a quien por sentencia se haya
verific el depsito; al pie de dicha declarado que tiene derecho a la cosa, y el
copia debe aparecer una certificacin depositario primitivo.
autorizada por el respectivo Juez o
Magistrado y su Secretario, con Artculo 115: El propietario tiene derecho a
expresin de la fecha en que conste fiscalizar la conservacin y administracin de
que el depsito a que la diligencia se la cosa depositada y de oponerse a
refiere existe an. Sin este requisito negociaciones o actos que crea perjudiciales y

53
si surgiere discusin, se tramitar mismo acto, a solicitud de parte, reemplazar
sumariamente. a los ausentes y dar posesin inmediata a los
nombrados.
Artculo 116: La diligencia de avalo y
secuestro se llevar a efecto el da sealado, Artculo 117: Son aplicables a los
aun cuando no asistieren los testigos, peritos o secuestros las prohibiciones y restricciones
depositarios. El Juez o Magistrado o referentes al embargo.
Secretario que realiza la diligencia en el

CAPITULO IX
SUSPENSIN

Artculo 118: El demandante o el que manera que en todo momento se cumpla


pretenda demandar puede pedir al Juez o con la regla antes indicada; y
Magistrado del conocimiento que ordene al 3. Se aplicar a la caucin lo dispuesto en
demandado suspender cualquiera este Cdigo.
transaccin, negociacin, innovacin,
transformacin, operacin u obra respecto de Artculo 120: El auto de suspensin se
la cosa que es objeto de la demanda, que notificar personalmente al demandado y a
pueda perjudicar su derecho. todas las dems personas a quienes fuere
necesario, a fin de que tenga su debido
Pedida la suspensin, el Juez o Magistrado la cumplimiento.
decretar sin audiencia del demandado y
siempre que el demandante d caucin El auto de suspensin es apelable por el
suficiente para responder de los perjuicios demandado o presunto demandado, pero slo
resultantes de la suspensin. en el efecto devolutivo. El auto en que se
niega la suspensin es tambin apelable por el
Artculo 119: La caucin se regir por las demandante en el efecto que designe el
siguientes reglas: Tribunal.
1. El Tribunal la sealar de modo que sea
suficiente para responder de los Artculo 121: Para que proceda la
perjuicios que a juicio del Juez o suspensin se requiere:
Magistrado pudieran resultar de la a. Que la pretensin presentada dentro de la
suspensin, si el fallo fuere adverso al cual se formula la solicitud, sea real; y
demandante; b. Que a juicio del Tribunal, la suspensin
2. El Juez o Magistrado podr modificar el no vaya a producir perjuicios
monto total de la caucin, de acuerdo irreparables.
con las circunstancias del caso, de

CAPITULO X
MEDIDAS CONSERVATORIAS O DE PROTECCIN EN GENERAL

Artculo 122: Adems de los casos motivo justificado para temer que durante el
regulados, a la persona a quien asista un tiempo anterior al reconocimiento judicial de

54
su derecho sufrir un peligro inmediato o prueba sumaria y, adems, la
irreparable, puede pedir al Juez o Magistrado correspondiente fianza de daos y perjuicios.
las medidas conservatorias o de proteccin
ms apropiadas para asegurar La peticin se tramitar y decidir en lo
provisionalmente, de acuerdo con las
conducente de acuerdo con las reglas de
circunstancias, los efectos de la decisin
sobre el fondo. El peticionario presentar este Ttulo.

CAPITULO XI
CAUCIONES

Artculo 123: Siempre que este Cdigo


requiera que una parte d caucin, la Cuando se trata de garantas otorgadas por
garanta consistir en dinero efectivo, compaas de seguros o por entidades
hipotecas, bonos del Estado, fianza de bancarias, stas respondern por los resultados
compaas de seguro o cartas de garanta del proceso hasta su terminacin, y no se
bancaria. aceptarn cuando sean otorgadas por ellas en
su propio inters y en procesos en que las
Cuando la garanta sea en dinero o en bonos mismas sean parte.
del Estado, el interesado deber consignarlos
en el Banco Nacional y obtener un certificado Artculo 124: Si las cauciones ya
de garanta que presentar al Tribunal. Las constituidas no representan el valor real que
sumas de dinero depositadas para la garantizan, el Juez o Magistrado a su
adquisicin de certificados de garanta prudente arbitrio podr ordenar a la parte que
devengarn intereses a la tasa comercial que las sustituya o constituya otra u otras
prevalezca en la plaza, pagaderos a la cauciones adicionales que representen el
devolucin del valor consignado. valor real que garantizan. La resolucin que
se dicte ser apelable en el efecto diferido.
Cuando la garanta sea hipotecaria, el bien no
podr tener ningn otro gravamen anterior ni Artculo 125: Mediante dinero en efectivo
se admitir hipoteca que no sea de primer podr reemplazarse cualquier otra caucin ya
orden, es decir, el bien gravado con hipoteca constituida, pero no podr sustituirse con otras
anterior no podr ser admitido para caucin. cauciones los depsitos efectuados en dinero.

55
CAPITULO XII
DILIGENCIA DE ALLANAMIENTO Y REGISTRO

Artculo 126: El Juez o Magistrado a


peticin del Ministerio Pblico, decretar en Artculo 127: Son competentes para decretar
forma inmediata, mediante resolucin allanamiento, los Jueces de Garantas, de
motivada, en la cual consignar la fecha, juicio o Magistrados que conozcan de las
lugar y el motivo, el allanamiento de los causas donde ocurran.
inmuebles, habitaciones, oficinas, predios,
establecimientos o de las naves y aeronaves Artculo 128: La resolucin en que se
particulares, y entrar en ellos aun contra la ordene la prctica de alguna de las
voluntad de los que los habiten u ocupen, en diligencias de que trata el artculo 126, lleva
los casos siguientes: consigo la orden de allanamiento; pero el
1. Cuando haya indicio grave de que all se Juez o Magistrado, en los casos de los
encuentra el presunto imputado, efectos numerales 2 y 3 de dicho artculo no
o instrumentos empleados para la ordenar el allanamiento si tiene informacin
infraccin, libros, papeles, documentos o para considerar que no dar resultados
cualesquiera otros objetos que puedan satisfactorios.
servir para comprobar el hecho punible o
para descubrir a sus autores o partcipes; Artculo 129: Practicar el allanamiento el
2. Cuando dentro del inmueble, Juez o Magistrado o el Fiscal cuando fuese
establecimiento, nave o aeronave, autorizado por el Juez de Garantas asistido
estuviere alguna persona a quien haya por el Secretario. En dicha diligencia se
que hacer alguna citacin o notificacin; tocar a la puerta, se har saber al ocupante
3. Cuando dentro del inmueble, quin llama y el objeto de la diligencia. En
establecimiento, nave o aeronave existan el caso de no permitirse la entrada, la
bienes que deben ser aprehendidos, autoridad llevar a cabo la diligencia.
avaluados o exhibidos; o ser objeto de
inspeccin judicial o de reconocimiento Artculo 130: A solicitud del Fiscal, el Juez
o examen de perito; de Garantas, siempre que la necesidad lo
4. Cuando el mismo inmueble, requiera, puede autorizarle la prctica del
establecimiento, nave o aeronave deban allanamiento o registro, al Secretario o de
ser aprehendidas, avaluados o entregados otro funcionario del despacho que rena los
a determinada persona o cuando en ellos requisitos para desempear el cargo de
haya de practicarse una inspeccin Fiscal.
judicial o un examen de peritos;
5. Cuando deba practicarse cualquier otra Artculo 131: Todo allanamiento, para los
diligencia judicial, ya en el inmueble, efectos de que aqu se trata, se llevar a cabo
establecimiento, nave o aeronave, ya en entre las seis de la maana y las diez de la
cosas existentes en ellos; y noche; pero podrn verificarse a cualquier
6. Cuando para practicar las diligencias a hora, en lugares en que el pblico tiene libre
que se refieren los numerales anteriores, acceso en los casos de flagrante delito o
sea necesario pasar por un inmueble para cuando sea urgente practicar la diligencia.
llegar al bien o lugar donde deban
realizarse dichas diligencias.

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Artculo 132: Para el allanamiento y persona que se encuentre adentro en ese
registros de las casas y naves, que conforme momento.
al Derecho Internacional gozan del beneficio
de extraterritorialidad, el Fiscal, el Juez o Artculo 136: Desde el momento en que el
Magistrado pedir autorizacin al respectivo Juez o Magistrado decrete el allanamiento de
agente diplomtico, por oficio, en el cual le cualquier edificio o lugar, adoptar las
rogar que conteste dentro de las medidas de vigilancia convenientes para
veinticuatro horas. Este oficio ser remitido evitar las fugas del sindicado o sospechoso o
por conducto del Ministerio de Relaciones la sustraccin de las armas, instrumentos,
Exteriores. efectos del delito, libros, papeles o cualquier
otra cosa objeto de la investigacin.
Si el agente diplomtico niega su
autorizacin o no contesta dentro del trmino Artculo 137: Todo allanamiento se limitar
indicado, el Fiscal, el Juez o Magistrado se exclusivamente a la ejecucin del hecho que
abstendr de practicar el allanamiento, pero la motiva y de ningn modo se extender a
podr tomar las medidas de vigilancia, indagar delitos o faltas distintas.
asegurando con cerraduras las habitaciones,
casas y naves, tambin puede colocar sellos Artculo 138: Si del allanamiento resultare,
y adoptar las precauciones que estime casualmente, el descubrimiento de un delito
convenientes, acudiendo a las autoridades de que no haya sido objeto directo del
polica si fuera el caso, procurando el menor reconocimiento, se proceder a levantar el
inconveniente. acta correspondiente, siempre que el delito
sea de aquellos en que se procede de oficio.
Artculo 133: Para el registro de las casas y El Fiscal, el Juez o Magistrado proceder a
oficinas de los cnsules o naves mercantes retirar las pruebas correspondientes si las
extranjeras, el Fiscal, el Juez o Magistrado, hubiese.
dar aviso al cnsul respectivo o, en su
defecto, a la persona cuyo cargo estuviere el Artculo 139: En las casas que estn
edificio o nave que se supone registrar. habitadas, la diligencia se verificar sin
causar a los ocupantes ms molestias que las
Artculo 134: El Fiscal, el Juez o que sean indispensables para el objeto de la
Magistrado podr ordenar el registro de las diligencia. Toda vejacin indebida que se
personas respecto de quienes haya indicios cause a las personas, se sancionar conforme
de que ocultan objetos importantes al Cdigo Penal.
relacionados con la investigacin.
Artculo 140: Cumplidas las formalidades
Artculo 135: Salvo los casos a que se prescritas en los artculos anteriores, se
refiere este Cdigo, el allanamiento se proceder al allanamiento, empleando para
verificar despus de interrogar al individuo ello la fuerza, si fuera necesario.
cuya casa ha de ser registrada siempre que se
negare a entregar voluntariamente la persona Artculo 141: De los objetos que se recojan
que se busca, o la cosa o efecto que son el durante el allanamiento, se formar
objeto del allanamiento. inventario, que se agregar a la actuacin.

En defecto del dueo, se interrogar al Artculo 142: Los papeles o documentos se


arrendatario del edificio o del lugar o al enumerarn y rubricarn en todas sus hojas
encargado de su conservacin o custodia o la

57
por el Fiscal o por el Juez o Magistrado, por
el Secretario y el interesado. Artculo 146: No podrn ser allanadas las
residencias u oficinas de los agentes
Los dems efectos se guardarn de modo que diplomticos, representantes de organismos
no puedan ser extrados, sino por orden y en internacionales, funcionarios consulares y de
presencia de dicho funcionario organismos internacionales o de
nacionalidad extranjeras, acreditados ante el
Artculo 143: Si los papeles que deben ser gobierno panameo, a quienes la Ley les
habidos se encuentran en el libro o protocolo haya otorgado ese privilegio, excepto en los
y no puedan extraerse del sitio en que se casos en que stos espontneamente, y por
hallaren, se har su reconocimiento en escrito den su asentimiento a la prctica de la
presencia del encargado de su custodia o de diligencia.
otra persona autorizada por l para este
efecto y se dejar constancia de cuanto Artculo 147: De todo allanamiento se
convenga; pero si, por no detener el curso de extender un acta que firmar el funcionario
las diligencias, el Fiscal, el Juez o que lo practique, los testigos, si hubieren, y
Magistrado suspendiere el reconocimiento las partes, si quieren hacerlo. Copia de esta
para continuarlo despus, se custodiarn los diligencia se entregar a los afectados, si la
libros o protocolos de modo que no pueda solicitaren.
hacerse en ellos alteracin alguna.
Artculo 148: En cumplimiento del deber,
Artculo 144: Si los objetos que deben ser cuando la urgencia e inminencia lo requiera
reconocidos o aprehendidos estuvieren fuera y estuviese en peligro la vida de alguna
de la circunscripcin del Fiscal, el Juez o persona, la polica, en razn de auxilio
Magistrado, se comisionar para la prctica solicitado, puede introducirse al domicilio
de las diligencias expresadas, al Fiscal, el solamente para prestar el auxilio
Juez o Magistrado del lugar donde correspondiente.
estuvieren dichos objetos.
Artculo 149: Cuando existen indicios de
Artculo 145: El Fiscal, el Juez o que dentro de un vehculo hay elementos
Magistrado podr solicitar de las relacionados con un delito, la polica lo
instituciones pblicas o privadas, uno o ms retendr hasta que la diligencia de registro se
peritos, para que bajo su direccin, lleve a cabo por la persona debidamente
concurran como auxiliares para el mejor autorizada.
esclarecimiento de los hechos.

CAPITULO XIII
ACCION PENAL

Artculo 150: El propsito del proceso penal Artculo 151: La accin penal es pblica y
es investigar los delitos, descubrir y juzgar a la ejerce el Ministerio Pblico, conforme se
sus autores y partcipes. establece en este Cdigo y podr ser ejercida
por el ofendido o la vctima, en los casos y
formas previstas por la Ley.

58
sufrido una pena moral por el hecho que
Tambin la ejerce la Asamblea Nacional, se investiga y no constituya una amenaza
segn lo establecido en la Constitucin social;
Poltica de la Repblica y la Ley. 5. Cuando los antecedentes e informacin
suministrada permiten establecer que la
Una vez iniciado el ejercicio de la accin responsabilidad penal del imputado est
pblica no podr suspenderse, interrumpirse, extinguida;
ni cesar, sino en los casos y en la forma 6. En los dems casos que establezca este
prescritas en la Ley. Cdigo.

Artculo 152: Por un solo hecho se seguir En estos casos el Ministerio Pblico
un solo proceso aunque sean varios los motivar y fundamentar su decisin y fijar
autores o partcipes, an cuando los hechos un edicto en los estrados del despacho por
punibles sean varios y exista continuidad o un trmino de un (1) mes.
conexin.
Artculo 155: Requieren querella para
Artculo 153: Los delitos de accin pblica iniciar el procedimiento y una vez
sern investigados con arreglo a lo dispuesto presentada sta, continuarn de oficio:
en el ttulo respectivo. Cuando el Ministerio 1. Cuando la vctima sea mayor de edad, en
Pblico tenga conocimiento sobre la los delitos de violacin sexual, acoso
existencia de un hecho con carcter delictivo sexual y rapto. Esta regla no es aplicable
con el auxilio de la polica promover la cuando la vctima es una persona incapaz
persecucin penal. o con discapacidad;
2. Contra la inviolabilidad del secreto;
Tratndose de los delitos de accin pblica 3. Delitos financieros;
previa instancia privada, es necesario la 4. Delitos de fraude de energa elctrica o
presentacin de la querella o denuncia. de agua.

Artculo 154: Los Fiscales tienen facultad Artculo 156: Requieren querella para
para no ejercitar la accin penal en los iniciar el procedimiento y ejercer la accin
siguientes casos: penal, los siguientes delitos:
1. Cuando los hechos no constituyan 1. Apropiacin indebida, salvo cuando es
delito; en perjuicio del Estado;
2. Cuando no se haya podido determinar el 2. Calumnia e injuria;
autor o partcipe del hecho punible; 3. Competencia desleal;
3. Cuando el delito carezca de significacin 4. Los delitos cometidos con cheques; y
social y estn satisfechos los intereses de 5. Cualesquiera otros establecidos en la
los afectados; Ley.
4. Los casos en que el imputado hayan

59
CAPITULO XIV
ACCION CIVIL

Artculo 157: De todo delito nace tambin la


accin civil para la restitucin de la cosa y la En la demanda se dejar constancia de la
indemnizacin de los daos y perjuicios cuanta del dao material y moral y se
ocasionados por el hecho punible, contra el aportarn las pruebas correspondientes, por
autor o partcipe y, en su caso, contra el tanto debe correrse traslado por el trmino de
civilmente responsable. En este ltimo caso, cinco (5) das, solo a la parte demandada, la
la accin podr intentarse en el proceso misma ser decidida en la vista oral de la
penal o por la va civil. La accin civil fase respetiva. Para dicho trmite sern
dentro del proceso penal slo podr aplicables las normas del procedimiento civil
intentarla la vctima del delito que se haya en todo aquello que sea relacionado y se
constituido en querellante, en las ajuste a la naturaleza del proceso.
condiciones previstas por la Ley.
Artculo 162: La pretensin civil de
Artculo 158: El querellante titular de la resarcimiento slo podr ser ejercitada en el
accin civil es parte en el proceso penal y proceso penal cuando est pendiente de
tendr derecho a incorporar, al expediente, decisin la accin penal.
los medios de pruebas que conduzcan a
demostrar la naturaleza y cuanta de los La absolucin del imputado no impide que el
daos y perjuicios derivados del delito. tribunal penal pueda pronunciarse sobre ella
en la sentencia.
Artculo 159: En los procesos por delitos
patrimoniales contra cualquier entidad Artculo 163: En los casos en que el
pblica o delitos contra la administracin ejercicio de la accin penal no pueda
pblica, que generen perjuicios econmicos, proseguir por rebelda del imputado o por
ser obligatoria la constitucin de parte a una causa que suspenda el proceso o por
cargo de la entidad perjudicada para los enajenacin mental sobreviniente, la accin
efectos de reclamar la indemnizacin civil podr ser ejercida ante la jurisdiccin
correspondiente, si se comprueba la respectiva.
existencia de delito y no se ha logrado el
resarcimiento econmico. Artculo 164: Las cosas retenidas que no
estuviesen sujetas a comiso, restitucin,
Artculo 160: Ejecutoriada la sentencia secuestro o embargo, sern devueltas a
condenatoria y establecida la responsabilidad quienes se le ocuparon. Cuando hay
civil, se promover su ejecucin ante el Juez controversia respecto a la propiedad de las
que declar la responsabilidad civil. cosas, se dispondr que los interesados
concurran a la va civil. Si la controversia se
Artculo 161: La pretensin para reclamar la suscitase respecto de la restitucin, el
indemnizacin del dao material y moral Tribunal, dispondr que los interesados
causado a la vctima, su familia o un tercero, concurran a la va incidental.
debe promoverse mediante demanda durante
cualesquiera fase del proceso, hasta antes de Artculo 165: Cuando, despus de un (1)
dictar sentencia. ao de concluido el proceso, nadie se
presentare a reclamar la cosa que debe ser

60
restituida, el Tribunal la pondr a acto ejecutado sin dolo o sin culpa
disposicin del Tesoro Nacional. alguna o se produjo por mero accidente o
Las que no representen valor econmico caso fortuito;
sern destruidas y el acto se documentar 3. Que el imputado haya actuado en el
mediante diligencia. ejercicio de su derecho, autoridad, oficio
o cargo;
Artculo 166: Ni el indulto ni la extincin de 4. En virtud de hallarse impedido por causa
la accin penal perjudican la accin civil de legtima en los supuestos de omisin
la vctima, para pedir la restitucin de la cosa constitutiva del delito;
e indemnizacin de los daos y perjuicios 5. Que no tuvo participacin alguna en el
sufridos. delito motivador del juicio;
6. Que es el hecho atribuido no se ha
Artculo 167: No habr lugar a la accin cometido o es atpico; y
civil para la indemnizacin del dao causado 7. Cualquier otra causa establecida en la
cuando, de la resolucin definitiva dictada en Ley.
el proceso penal, resulte:
1. Que el imputado actu amparado en una Artculo 168: La extincin de la accin
causa de justificacin; penal no lleva consigo la de la accin civil
2. Que el dao se caus con ocasin de un que nazca del mismo delito.

CAPITULO XV
IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES

Seccin 1
IMPEDIMENTOS

Artculo 169: Ningn Magistrado o Juez, de las partes del Juez o Magistrado;
debe conocer de un asunto en el cual est 4. Ser el Juez o Magistrado, su cnyuge o
impedido. Son causales de impedimento: compaero o compaera permanente,
1. El parentesco dentro del cuarto grado de algn pariente de stos dentro del cuarto
consaguinidad o segundo de afinidad grado de consanguinidad o segundo
entre el Juez o Magistrado, su cnyuge, grado de afinidad, socio de alguna de las
compaero o compaera permanente, y partes;
alguna de las partes; 5. Haber intervenido el Juez o Magistrado,
2. Tener inters debidamente acreditado en su cnyuge o compaero o compaera
el proceso, el Juez o Magistrado, su permanente, o alguno de sus parientes
cnyuge o compaero o compaera dentro de los grados indicados, en el
permanente o alguno de sus parientes en proceso, como Juez, funcionario del
los grados expresados en el ordinal Ministerio Pblico, testigo, apoderado, o
anterior; asesor, o haber dictaminado por escrito
3. Ser el Juez o Magistrado o su cnyuge o respecto de los hechos que dieron origen
compaero o compaera permanente, al mismo;
adoptante o adoptado de alguna de las 6. Habitar el Juez, su cnyuge o compaero
partes; o depender econmicamente una o compaera permanente, sus padres o

61
sus hijos, en casa de alguna de las partes, 16. Ser el superior cnyuge o compaero o
o comer habitualmente en mesa de dicha compaera permanente, o pariente dentro
parte, o ser arrendatario o arrendador de del cuarto grado de consanguinidad o
ella; segundo de afinidad del inferior cuya
7. Ser el Juez o Magistrado o sus padres, o resolucin tiene que revisar; y
su cnyuge o compaero o compaera 17. Tener el Juez o Magistrado pleito
permanente o alguno de sus hijos, deudor pendiente en que se controvierta la
o acreedor de alguna de las partes; misma cuestin jurdica que l debe
8. Ser el Juez o Magistrado o su cnyuge o fallar.
compaero o compaera permanente,
curador o tutor de alguna de las partes; Artculo 170: La causal de impedimento
9. Haber recibido el Juez o Magistrado, su subsiste aun despus de la cesacin del
cnyuge o compaero o compaera matrimonio, adopcin, tutela o curatela.
permanente, alguno de sus padres o de
sus hijos, donaciones o servicios valiosos Artculo 171: Los Jueces no se declararn
de alguna de las partes dentro del ao impedidos en los siguientes casos:
anterior al proceso o despus de iniciado 1. El consagrado en el ordinal 7 del artculo
el mismo, o estar instituido heredero o 169, con relacin a los padres, mujer o
legatario por alguna de las partes, o hijos del Juez, si el hecho que sirve de
estarlo su cnyuge o compaero o fundamento ha ocurrido despus de la
compaera permanente, o alguno de sus iniciacin del pleito y sin intervencin de
ascendientes, descendientes o hermanos; la persona del Juez y siempre que ste
10. Haber recibido el Juez o Magistrado, su ejerciere las funciones de la judicatura
cnyuge o compaero o compaera cuando el hecho se verific;
permanente, o alguno de sus padres o de 2. En el caso de la causal 9, en la parte
sus hijos, ofensas graves de alguna de las relativa a la institucin de heredero o
partes dentro de los dos (2) aos legatario de alguna de las personas
anteriores a la iniciacin del proceso; designadas en el mismo nmero, cuando
11. Tener alguna de las partes proceso, tal institucin conste en testamento de
denuncia o querella pendiente o haberlo personas que no han fallecido an, o
tenido dentro de los dos (2) aos cuando, aunque hubieren fallecido, han
anteriores, contra el Juez o Magistrado, sido repudiadas o se repudia la herencia
su cnyuge o compaero o compaera o legado;
permanente, sus ascendientes, 3. En el caso de la causal 11, cuando el
descendientes o hermanos; pleito de que en l se habla se ha
12. Haber intervenido el Juez o Magistrado promovido despus de estar iniciado el
en la formacin del acto o del negocio proceso a que dice relacin el impedido;
objeto del proceso; pero es preciso, adems, que el Juez a
13. Estar vinculado el Juez o Magistrado quien el impedimento se refiere, est ya
con una de las partes por relaciones conociendo de este mismo proceso
jurdicas susceptibles de ser afectadas cuando dicho pleito posterior se
por la decisin; promueve. Sin embargo, si el Juez
14. Ser el Juez o Magistrado y alguna de las demandado ha convenido en los hechos
partes miembros de una misma sociedad en que se funda la demanda, o si siendo
secreta; sta ejecutiva, se halla ejecutoriado el
15. La enemistad manifiesta entre el Juez o mandamiento de pago, el Juez debe
Magistrado y una de las partes; manifestar el impedimento.

62
4. Cuando el proceso disciplinario es expediente a su despacho, exponiendo el
promovido por el abogado representante hecho que constituya la causal.
de la parte, salvo que esta tambin
suscriba el escrito respetivo. Recibido el expediente por el Juez o
Tribunal al cual corresponda la calificacin,
Artculo 172: Respecto del Estado, los ste decidir, dentro de los tres (3) das
municipios o de una corporacin o una siguientes, si es legal o no el impedimento.
sociedad de beneficencia pblica, no es En el primer caso, se declarar separado del
causal de impedimento la sealada en el conocimiento al Juez impedido y se proveer
ordinal 7 del artculo 269, ni las que, siendo lo conducente a la prosecucin del proceso.
personales, slo pueden referirse a los En el segundo caso, se le devolver el
individuos que componen la persona moral o expediente para que siga conocindolo.
jurdica.
En los procesos de conocimiento de la Corte
Artculo 173: Contra los autos calificatorios Suprema de Justicia o de los Tribunales
de impedimento no habr recurso alguno, Superiores de Distrito Judicial, conocer del
pero la parte que no se conforme con la impedimento de alguno de sus miembros el
declaracin de ilegalidad del impedimento resto de los Magistrados de la Sala
podr recusar al Juez o Magistrado que la respectiva.
manifest.
De los impedimentos relacionados con los
Artculo 174: El Juez o Magistrado en quien Jueces de los Tribunales Colegiados del
concurra alguna de las causales expresadas Circuito, conocer el impedimento uno de
en el artculo 169 debe manifestarse los miembros del resto de la Sala. Cuando no
impedido para conocer del proceso dentro de fuese posible conocerlo el resto de la Sala,
los dos das siguientes al ingreso del entonces intervendrn los suplentes.

Seccin 2
RECUSACIONES

Artculo 175: Si el funcionario en quien la causal invocada sea conocida con


concurre alguna causal de impedimento no la anterioridad a dicha gestin.
manifestare dentro del trmino legal, la parte
a quien interese su separacin puede Artculo 176: La facultad de recusar se
recusarlo en cualquier estado de la respectiva extingue con el pronunciamiento de la
instancia, hasta dentro de los dos (2) das resolucin final, aun cuando est sujeta a
siguientes al vencimiento del ltimo trmite. recurso.

La recusacin que no se funde en alguna de Artculo 177: No tendr facultad para


las causales expresadas en el artculo 169 recusar a un Juez o Magistrado la parte que
ser rechazada de plano. adquiera crditos contrados por l, su
cnyuge, sus padres o sus hijos.
La recusacin no ser procedente si el que la
promueve ha hecho alguna gestin en el Artculo 178: La recusacin debe
proceso despus de iniciado ste siempre que proponerse por escrito, debiendo expresarse

63
con toda claridad el hecho o motivo del por todos los Magistrados de la Sala
impedimento y ser dirigida a los respectiva.
funcionarios a quienes toca conocer del
impedimento correspondiente. Artculo 181: El Juez o Magistrado cuyo
impedimento o recusacin haya sido
Si la causal alegada se encuentra prevista en declarado legal queda definitivamente
la ley, se proceder as: separado del conocimiento del proceso
Los Jueces o Magistrados a quienes respectivo. No podr intervenir en dicho
corresponda conocer del incidente pedirn proceso, aunque posteriormente desaparezca
informes al Juez o Magistrado recusado la causal.
sobre la verdad de los hechos en que se
funda la recusacin y pondrn a su Artculo 182: En los incidentes de
disposicin el escrito respectivo. recusacin todas las resoluciones sern
irrecurribles.
Evacuado el informe, que deber serlo
dentro de tres (3) das, si en l conviniere el Artculo 183: Cuando la recusacin se funde
recusado en la verdad de los hechos en alguna de las causales de enemistad o
mencionados, se le declarar separado del pleito pendiente, la facultad de recusar
conocimiento si configurasen la causal corresponde nicamente a la parte a quien se
alegada. refiere la causal.

En caso contrario, se fijar un trmino de Artculo: 184: No estn impedidos ni son


tres (3) a ocho (8) das para practicar las recusables:
pruebas aducidas y vencido ste se decidir 1. Los Jueces o Magistrados a quienes
dentro de los tres (3) das siguientes si est o corresponda conocer del impedimento o
no probada la recusacin. de la recusacin;
2. Los Jueces o Magistrados a quienes
El incidente de recusacin se surtir sin corresponda dirimir los conflictos de
intervencin de la parte contraria en el competencia;
proceso. 3. Los Jueces o Magistrados a quienes les
corresponda decretar o intervenir en las
Artculo 179: El proceso se suspende, sin medidas cautelares; y
necesidad de resolucin, una vez se requiera 4. Los Jueces, Magistrados y los
al funcionario recusado el informe funcionarios comisionados.
correspondiente, hasta tanto se decida el
incidente, con la salvedad de las diligencias Artculo 185: Los Jueces y Magistrados
o trmites iniciados. podrn asimismo declararse impedidos o
recusados en las actuaciones posteriores a la
Artculo 180: Cuando corresponda conocer sentencia o auto, pero slo por causas
de un incidente de recusacin o de un supervinientes y mientras no se haya dictado
impedimento a un Tribunal Colegiado, la la resolucin final que corresponda.
sustanciacin se har por un solo
Magistrado. Esta restriccin no se aplica a los Jueces y
Magistrados que sustituyen a los que
La resolucin que admite el incidente ser dictaron la sentencia o auto en cuestin, de
dictada por el sustanciador, pero para los cuales tambin podr invocarse cualquier
rechazarlo se requerir la resolucin dictada motivo anterior de recusacin.

64
se trata del Secretario de una Sala de la Corte
Artculo 186: Lo dispuesto en este Captulo Suprema conocer del impedimento la Sala
sobre impedimentos y recusaciones de los siguiente. En la actuacin no intervendr el
Jueces y Magistrados es aplicable tambin a recusado, sino el que deba reemplazarlo en
sus suplentes, a los secretarios, caso de ser admitida la recusacin.
miembros del Ministerio Pblico, peritos,
mediadores, conciliadores y jurados. Artculo 187: Lo que en este Captulo se
dice de las partes sobre impedimento y
Del incidente de recusacin de un secretario recusaciones, se entiende dicho tambin de
conocer el superior del Juez respectivo, con los apoderados.
arreglo a lo dispuesto en el artculo 278. Si

CAPITULO XVI
SUJETOS PROCESALES

Seccin 1a
TRIBUNALES COMPETENTES

Artculo 188: Son Tribunales competentes vez practicada la misma, dar cuenta al Juez
para conocer de los procesos criminales: la de Garantas competente.
Corte Suprema de Justicia, los Tribunales
Superiores de Justicia, los Jueces de Artculo 190: En los procesos penales sern
Garantas, a los Mviles, de Cumplimiento, competentes el Juez o los Tribunales de la
los Tribunales Colegiado de Circuito Judicial circunscripcin territorial donde se haya
y la Asamblea Nacional en los casos cometido el hecho por el cual se procede.
contemplados en el artculo 160 de la
Constitucin Poltica de la Repblica. Artculo 191: Cuando no conste el lugar en
que se haya cometido un delito, sern Jueces
Artculo 189: El Juez o Magistrado de o Tribunales competentes, en su caso, para
Garantas ser competente para pronunciarse conocer el proceso:
sobre las autorizaciones judiciales solicitadas 1. El del distrito o circuito en que se haya
por el Ministerio Pblico durante la fase de descubierto pruebas materiales del delito;
iniciacin, para todas aquellas actuaciones 2. El del distrito o circuito, en que el
que privaren, restringieren o perturbaren el presunto imputado haya sido
ejercicio de derechos asegurados por la aprehendido;
Constitucin. 3. El de la residencia del imputado; y
4. El de cualquiera que hubiese tenido
Cuando tales actuaciones debieran noticia del delito.
practicarse en forma urgente fuera del
territorio jurisdiccional del Juzgado de Artculo 192: Los conflictos de competencia
Garantas, el Fiscal del caso podr solicitar entre Jueces o Magistrados de Garanta o
la autorizacin al Juez o Magistrado de Tribunales, se decidir dando preferencia al
Garantas de la jurisdiccin respectiva y, una

65
orden en que estn expresados en los puedan estarlo por la ndole del delito;
numerales que preceden. 2. Los cometidos por dos o ms personas en
distintos lugares o tiempo, si hubiese
Artculo 193: Cuando el conflicto surja precedido entre ellas concierto para ello;
entre Jueces o Tribunales Colegiados de un 3. Los cometidos como medio de perpetrar
mismo Distrito Judicial, lo dirimir el otro o de facilitar su ejecucin;
Tribunal Superior del Distrito Judicial 4. Los cometidos para procurar la
respectivo. Corresponder a la Sala Penal de impunidad de otros delitos; y
la Corte Suprema de Justicia, resolver los 5. Los diversos delitos que se imputen a un
conflictos de los Jueces y Tribunales procesado al incoarse contra el mismo
Colegiados de distintos Distritos Judiciales causa por cualquiera de ellos, si tuvieren
como de los Magistrados de Garanta y los analoga o relacin entre s, a juicio del
Tribunales Superiores Tribunal y no hubiesen sido hasta
entonces objeto de procedimiento.
Artculo 194: Cuando surja un conflicto de
competencia entre Jueces de varios Juzgados Artculo 198: Son Tribunales competentes,
de Garantas en relacin con el conocimiento por su orden, para conocer de los delitos
de un mismo proceso penal, mientras no se conexos:
dirimiere dicha competencia, cada uno de 1. El de mayor jerarqua;
ellos estar facultado para revisar las 2. El que primero hubiese aprehendido el
actuaciones urgentes y otorgar las conocimiento del delito ms antiguo de
autorizaciones que, con el mismo carcter, aquellos que estn atribuidos a una
les solicitare el Ministerio Pblico. misma competencia territorial;
3. El de la competencia territorial en que se
La solicitudes sobre la libertad, deber hubiese cometido el delito que tenga
resolverla el Juez de Garantas en cuyo sealada pena mayor;
territorio jurisdiccional se encontrare las 4. El que primero comience la causa en el
personas privadas de libertad. caso de que a los delitos les est sealada
pena igual y estn sujetos a distinta
Artculo 195: Tan pronto se determine el competencia territorial; y
Juzgado de Garantas al que corresponda el 5. El que la Corte designe cuando las
conocimiento del proceso, se le remitirn las causas hubiesen comenzado al mismo
diligencias y pondrn a su disposicin los tiempo o no conste cul comenz
detenidos y efectos ocupados, si los hubiere. primero o tengan sealadas penas
iguales, si los delitos estn sometidos a
Artculo 196: Las reglas sobre conflictos de distintas competencias territoriales.
competencia previstas en los artculos
anteriores sern aplicables a los Tribunales Artculo 199: Cuando una norma del
Colegiados y Superiores. Cdigo hiciera referencia al Juez debe
entenderse que alude al Juez de Garantas; a
Artculo 197: Son delitos conexos: los Mviles, de Cumplimiento. Si la
1. Los cometidos simultneamente por dos referencia fuere la del tribunal del juicio oral
o ms personas reunidas, en concierto en lo penal, deber entenderse al Tribunal
previo, siempre que las mismas estn Colegiado encargado de conocer el juicio
sujetas a diversos Tribunales o que respectivo o a los Tribunales Superiores.

66
Seccin 2 a
ACUMULACIN DE PROCESOS

Artculo 200: Hay lugar a la acumulacin de en dos o ms procesos figuren varios


procesos cuando contra un mismo individuo imputados; siempre que, los que aparezcan
o por un mismo delito se siguen dos o ms como autores principales, sean los mismos
actuaciones distintas. en los distintos casos.

No se seguir un solo procedimiento por Artculo 204: El auto de acumulacin se


delito cometido por distintas personas, en notificar personalmente a todos los que
distintas pocas y sin que medie entre ellas sean parte en los procesos acumulados, y de
concierto previo para delinquir. las resoluciones que nieguen se conceder la
apelacin en el efecto devolutivo.
Las partes podrn solicitar al Juez o Tribunal
competente la acumulacin de sumarios Artculo 205 La acumulacin de procesos
instruidos por separado, cuando concurran no ser dispuesta cuando ocasione un gran
los presupuestos para la acumulacin de retardo de alguno de ellos aunque en todos
procesos previstos en este artculo. deba intervenir el mismo Tribunal.

Artculo 201: La acumulacin se har en el Si correspondiere unificar las penas, el


Juzgado o Tribunal que haya prevenido el Tribunal lo har as al dictar la ltima
conocimiento, cuando se trate de dos de sentencia.
igual categora. En caso contrario, la
acumulacin se har en el Tribunal Superior. La acumulacin de los procesos ser
dispuesta en los casos de unidad o pluralidad
Artculo 202: Cuando un imputado cometa de delitos, de conformidad al Captulo V, del
otros delitos durante la tramitacin del Ttulo III, del Libro I del Cdigo Penal, a
proceso, el conocimiento de la causa sobre el peticin de parte o de oficio, en cualquier
ltimo delito corresponde al Juzgado o momento. El Juez tendr amplias facultades
Tribunal anterior, y se suspender el a fin de que el proceso penal se concluya de
procedimiento iniciado primero hasta poner conformidad a las disposiciones del presente
a todos en estado de que puedan seguirse Cdigo.
conjuntamente.
Si los expedientes se encontraren en
Si el primer proceso estuviere en segunda diferentes Tribunales, el de mayor jerarqua,
instancia por apelacin y se sigue otro advertido de la existencia de pluralidad de
proceso contra el mismo imputado, una vez procesos o la no acumulacin por los
resuelto, lo actuado se devolver al Tribunal tribunales inferiores, determinar, en
de primera instancia y se mantendr en cualquier fase del proceso, el juzgado
suspenso, mientras se decide sobre la competente.
preparacin, luego se llevar a cabo la
acumulacin, a fin de que se siga un solo Los servidores pblicos que acten como
proceso por ambos delitos. jueces, sern responsables por los daos y
perjuicios que resulten de no haberse
Artculo 203: Se aplicarn las reglas pronunciado sobre la solicitud de
contenidas en los artculos anteriores cuando acumulacin.

67
Seccin 3
MINISTERIO PBLICO

Artculo 206: El Ministerio Pblico ser Artculo 212: Cuando un Fiscal tenga
ejercido por el Procurador General de la noticia, por cualquier medio, que en el
Nacin, el Procurador de la Administracin, territorio donde ejerce sus funciones se ha
los Fiscales y por los dems funcionarios que cometido un delito, deber iniciar, de
establezca la Ley. inmediato, la investigacin sumaria
respectiva, a no ser que se trate de delito que
Artculo 207: En todo proceso criminal exija querella para la iniciacin del proceso.
intervendr el Ministerio Pblico, salvo las
excepciones sealadas en este Cdigo. Artculo 213: Los Fiscales estarn obligados
a realizar, entre otras, las siguientes
Cuando este Cdigo utilice el trmino de actividades a favor de la vctima:
Fiscal o Fiscales, tambin es extensiva al 1. Ofrecerle informacin sobre el curso del
Procurador de la Nacin o al Procurador de proceso penal respectivo y, en particular
la Administracin segn las circunstancias. si ste ha sido archivado si puede ser
reabierto y si es viable el ejercicio de la
Artculo 208: La accin penal es pblica y accin civil derivada del delito,
su titularidad corresponde al Estado; se independiente de que intervenga como
ejerce a travs del funcionario del querellante y, de sus derechos y de las
Ministerio Pblico que la Ley seale, sin actividades que debiera realizar para
perjuicio de lo establecido en este Cdigo ejercerlos;
para los casos de excepcin. 2. Ordenar por s mismos o solicitar al
tribunal, en su caso, las medidas
Artculo 209: Con estricta sujecin a lo destinadas a la proteccin de la vctima y
indicado por el texto Constitucional y las su familia
leyes relacionadas con la materia, los
Fiscales practicarn todas las diligencias con Artculo 214: Habr un Fiscal de
el propsito de investigar el hecho punible y cumplimiento en cada Distrito Judicial,
dirigir la actuacin de la polica. cuyas sedes sern las ciudades de Panam,
Coln, Penonom, Las Tablas y David,
Artculo 210: Los Fiscales estn obligados, respectivamente.
a la adopcin de medidas, o solicitarlas, para
proteger a las vctimas de los delitos; Artculo 215: Para ser Fiscal de
facilitar su intervencin en el proceso y Cumplimiento. Se requieren los mismos
evitar o disminuir al mnimo cualquier requisitos contemplados para ser Magistrado
perturbacin que hubiere de soportar con de los Tribunales Superiores.
ocasin de los trmites respectivos.
Artculo 216: La comprobacin de los
Artculo 211: La fase de investigacin por requisitos establecidos en el artculo 215, la
delitos de competencia de los tribunales har la Autoridad que hace el nombramiento
ordinarios de justicia corresponde a los de acuerdo con las normas de la carrera
Fiscales. judicial.

68
Para ser suplente se requieren las mismas Artculo 217: Son aplicables a los fiscales
condiciones exigidas a los principales. de cumplimiento, las normas contempladas
para los funcionarios del Ministerio Pblico
relacionadas con sus funciones.

Seccin 4 a
DENUNCIANTE

Articulo 218: El denunciante no es parte en partcipes, damnificados, testigos y


el proceso ni est obligado a probar su relato. cualesquiera otra informacin necesaria para
Su participacin consiste en informar ante el la comprobacin del hecho y la calificacin
Ministerio Pblico que se ha cometido un legal.
delito, expresando, si lo sabe, quin o
quines estn vinculados con el mismo. Articulo 220: Nadie est obligado a
presentar denuncia contra s mismo, el
La autoridad que recibe la denuncia debe cnyuge, el compaero o compaera
dejar constancia de la identificacin del conviviente, los parientes dentro del cuarto
denunciante y, advertirle, sobre la posible grado de consanguinidad o segundo de
responsabilidad penal de quien la presente a afinidad.
sabiendas de que no se ha cometido el delito
al cual hace referencia o cuando la Articulo 221: Cuando el hecho denunciado
imputacin fuere falsa o calumniosa. no constituya delito o no sea posible obtener
medios probatorios para su comprobacin, el
Articulo 219: Las denuncias, no requieren Ministerio Pblico solicitar al Juez o
formalidad o solemnidad alguna, pueden Magistrado de Garantas desestimar la
presentarse verbalmente o por escrito, en denuncia y ordenar su archivo. Contra la
este ltimo caso, deber contener, si fuere decisin dictada en estos casos no proceder
posible la relacin circunstancial del hecho recurso alguno.
indicando quienes son sus autores o

Seccin 5 a
QUERELLANTE

Artculo 222: Se entiende por querellante muerte del causante y a las dems personas
legtimo, a la vctima del delito, a su indicadas por la Ley.
representante legal o tutor, al cnyuge, al
conviviente en unin de hecho, a los Artculo 223: Cuando la ley exija querella
parientes dentro del cuarto grado de para iniciar la investigacin sumaria, bastar
consanguinidad o segundo de afinidad, al que la vctima presente, ante el Fiscal, la
heredero testamentario cuando acuse la solicitud de que el delito se investigue.

69
Esta solicitud puede hacerse verbalmente o estuviere imposibilitado, o sea incapaz y
por escrito, pero el interesado deber carezca de representante legal, o ste sea
acreditar en el mismo acto su legitimidad autor o partcipe de la conducta punible.
para actuar, en caso de no hacerlo le
ofrecern un perodo de tiempo prudencial Artculo 227: La querella es condicin de
para esa finalidad. La persona querellante procedibilidad de la accin penal para los
solicitar la investigacin correspondiente. delitos de instancia privada. La querella se
entiende interpuesta contra todos los que
Artculo 224: Si el que presenta la querella hubieren participado en la conducta punible.
no es querellante legtimo, el Fiscal la
remitir al Juez de Garantas, con expresin Artculo 228: Se considera inadmisible la
del motivo por el cual se abstiene de iniciar o querella en los siguientes casos:
continuar la investigacin, salvo que el delito 1. Cuando el querellante no subsana las
sea perseguible de oficio. En este caso la omisiones durante el trmino concedido
querella se tendr como denuncia. por el Juez de Garantas para esa
finalidad;
Artculo 225: La querella se presentar en 2. Cuando los hechos contemplados no
cualquier momento y sta caducar fueren constitutivos de delitos;
conforme a los plazos de prescripcin de la 3. Cuando los medios probatorios
accin. Una vez admitida por el Juez de demuestran la prescripcin o extincin
Garantas, la remitir al Fiscal para iniciar la de la responsabilidad penal;
investigacin, por tanto la vctima ser 4. Cuando la presentan los cnyuges,
considerada parte para los efectos procesales ascendientes, descendientes y hermanos
contemplados en la Ley. consanguneos o afines, por cualesquiera
de las situaciones comprendidas en el
Artculo 226: La querella nicamente puede artculo 331.
ser presentada por la vctima de la conducta
punible. Cuando se tratare de una persona Artculo 229: El querellante puede desistir
incapaz deber presentarla quien tenga la de la querella, en los casos contemplados en
representacin legal de la misma. este Cdigo.
Tratndose de persona jurdica, deber
formularla el representante legal o quien Artculo 230: No podrn interponer querella
tenga capacidad para representarla. Si el penal entre s:
querellante legtimo ha fallecido, los 1. Los cnyuges, a no ser por delito
herederos testamentarios o las personas cometido por uno contra la persona o el
consideradas vctimas segn lo establecido patrimonio del otro o de sus hijos y por
en este Cdigo, previo acuerdo podrn el delito de bigamia;
presentarla uno de sus herederos. No ser 2. Los ascendientes, descendientes y
admitida la querella formulada por varios hermanos consanguneos o afines, a no
herederos. ser por delito cometido contra la persona
o el patrimonio del otro.
El apoderado judicial del agraviado o el
Defensor del Pueblo, pueden presentar la Se excepta tambin el delito de
querella cuando el sujeto pasivo del delito incumplimiento de deberes familiares.

70
Seccin 6
EL IMPUTADO

Artculo 231: El imputado es toda persona crueles, inhumanos o degradantes;


que, en cualquier acto del proceso, sea 7. No ser juzgado en ausencia;
sindicado como autor o partcipe de un delito 8. Deben expresarle en forma clara, de
o toda persona contra la cual se formalice acuerdo con su grado de escolaridad, el
una querella o cuando se le haya aplicado motivo de su privacin de libertad y, que
alguna medida cautelar personal o medida de le exhiban la orden de la detencin;
seguridad. 9. A ser conducido a la mayor brevedad
posible ante la autoridad competente;
Artculo 232: Todo imputado puede hacer 10. En la estacin de polica o el centro
valer sus derechos y garantas de acuerdo penitenciario donde lo conducen , deben
con la Constitucin y la Ley, pactos y informar en su presencia, a los
convenios internacionales vigentes en la familiares o a quien este indique, sobre
Repblica de Panam, una vez fuese su detencin, los motivos y el lugar
sealado como posible autor o partcipe de donde se encuentra;
un hecho punible o desde el acto inicial del 11. Recibir visitas y comunicarse por escrito
procedimiento dirigido en su contra hasta la o a travs de otro medio lcito;
terminacin del proceso o cuando se le haya 12. Tener acceso a una pronta atencin
aplicado alguna medida cautelar personal o mdica;
medida de seguridad. 13. Entrevistarse privadamente con su
abogado de acuerdo con los reglamentos
Tendr derecho a: del centro penitenciario respectivo, las
1. Que se respete su estado de inocencia, restricciones slo sern las necesarias
ser asistido por un abogado particular o para el mantenimiento del orden y la
pblico. La designacin del defensor seguridad del recinto;
podr presentarse verbalmente o por 14. Tener un Juez o Magistrado de
escrito; Garantas, Tribunal y representante del
2. Presentar escritos y peticiones ante el Ministerio Pblico, conforme a la
encargado de su custodia, quien lo Constitucin, la Ley, pactos y convenios
tramitar al Juez o Magistrado de internacionales aprobados por La
Garantas o al Tribunal competente; Repblica de Panam, que conozcan del
3. No estar incomunicado y en cualquier proceso de manera impartial, imparcial e
da tener comunicacin con su defensor; independiente;
4. Que le informen sobre los hechos 15. Que se respeten sus derechos humanos,
imputados, conocer la identidad de su civiles y polticos;
acusador o la fuente de la noticia 16. Aducir pruebas de descargo, las cuales
criminosa y los derechos contemplados deben ser diligenciadas conforme a las
en la Constitucin y las Leyes; reglas de ausencia de formalismo,
5. Solicitar al Juez o Magistrado de celeridad y economa procesal.
garantas le permitan concurrir con su
abogado a prestar declaracin sobre los Artculo 233: El imputado no puede ser
hechos materia de la investigacin; considerado culpable, mientras no se le
6. No ser sometido a tortura ni a otros tratos declare as en sentencia firme.

71
de capacidad de comprender la ilicitud del
Artculo 234: Cuando sobreviene hecho o para determinarse de acuerdo con
enfermedad mental del imputado que esa comprensin, por causa de trastorno
excluya su capacidad de entender o querer se mental o cuando acta con imputabilidad
ordenar, por auto, la suspensin del trmite disminuida, esto podr ordenarse durante
respecto del imputado enfermo. Esta cualquiera de las fases del proceso.
circunstancia no impide que se investigue el
hecho y contine el procedimiento con los Artculo 236: Al imputado sordomudo se le
coimputados. harn por escrito las preguntas para que las
conteste en la misma forma, si supiere leer y
Si no existe peligro que el imputado enfermo escribir; si no supiere, se le nombrar un
se dae o cause dao a los dems, podr intrprete, de preferencia una persona que
remplazarse la detencin provisional por otra tenga conocimiento de los signos o gestos
medida cautelar personal de menor gravedad con los cuales entienda o se haga entender el
y entregarse a sus padres o tutores. Igual sordomudo.
procedimiento se seguir en los casos de
enfermedad cientficamente comprobada. Artculo 237: El imputado que no entienda
el idioma espaol, declarar por medio de un
Artculo 235: El imputado ser sometido a traductor, quien ser previamente designado
examen mental cuando la autoridad y juramentado.
competente observe indicios, sobre la falta

Seccin 7
DE LA REPRESENTACIN JUDICIAL Y DE LA DEFENSA EN JUICIO

Artculo 238: La defensa tcnica es de afinidad; y


irrenunciable e inviolable. En consecuencia, 4. El tutor o quien tenga su representacin
toda persona tiene derecho a nombrar un legal.
abogado que lo represente desde el momento
en que lo sealen en cualquier acto del Artculo 239: Si el imputado manifiesta no
procedimiento como posible autor o poder nombrar defensor o si fuere menor de
partcipe aunque no se utilicen tales edad, se lo designar el Fiscal de la causa, el
calificativos. Igualmente tendr derecho a Juez o Magistrado de Garantas o el tribunal
defenderse cuando sea aprehendido, detenido competente, segn el caso y el
o citado para rendir declaracin en calidad nombramiento recaer en el defensor
de imputado o cuando ha sido querellado. pblico. En caso de que no hubiese defensor
pblico o se encuentre impedido para actuar,
En caso de ausencia podrn conferir poder la designacin recaer en uno de los
tanto por la vctima como por el imputado, abogados que ejerza en la localidad
las siguientes personas: respectiva. Tal decisin es irrecurrible.
1. El cnyuge;
2. Los parientes dentro del cuarto grado de El apoderado judicial del imputado o del
consanguinidad; querellante que intervenga en algn acto del
3. Los parientes dentro del segundo grado procedimiento penal, tambin lo ser para el

72
juicio, los recursos ordinarios, las funciones inherentes a su cargo;
extraordinarios y acciones de b. Defender a los imputados que no tengan
inconstitucionalidad, de revisin y amparo defensor particular, cuando ellos mismos
de garantas constitucionales, con la o el Tribunal respectivo los designe con
respectiva acreditacin. ese fin;
c. Desempear sus funciones ante los
Artculo 240: El apoderado judicial Jueces o Magistrados de Garantia,
nombrado quedar obligado a aceptar y tribunales respectivos y ante los jurados
desempear el cargo, sin que pueda que conozcan del proceso
excusarse salvo las excepciones legales correspondiente cuando ste lo amerite;
comprobadas. d. Visitar, por lo menos una vez al mes, el
centro penitenciario, a efecto de informar
Artculo 241: No habr ms que un defensor a sus defendidos sobre el curso del
principal por cada imputado, quien podr proceso, recabar de los mismos todos los
designar uno o varios sustitutos en cualquier datos que sirvan para preparar la defensa
estado del proceso. No obstante, el y recibir las quejas que tuvieren;
podernante puede revocar el poder en e. Asistir, en asocio de Magistrados,
cualquier momento. Jueces, Fiscales y dems funcionarios
que por ley estn obligados a visitar los
Artculo 242: Una persona podr servir el respectivos centros penitenciarios;
cargo de defensor de varios imputados en un f. Poner en conocimiento del Procurador
mismo proceso, siempre que los intereses de General de la Nacin y del Ministro de
stos no sean contrarios. Gobierno y Justicia, las quejas que los
imputados le hayan presentado por falta
Artculo 243: El defensor no podr sustituir de atencin mdica, vejaciones y malos
el cargo sino por expresa autorizacin del tratos que sufran en el establecimiento
imputado. penitenciario, sugiriendo en su caso, las
medidas conducentes para el
Artculo 244: Los defensores pblicos de mejoramiento del rgimen penitenciario
los Distritos Judiciales de la Repblica y resocializacin de los delincuentes;
podrn asumir la defensa de los imputados g. Promover las pruebas y dems
en los casos que se ventilan ante la Corte diligencias necesarias para que sea ms
Suprema de Justicia. eficaz la defensa;
h. Introducir y continuar bajo su
Artculo 245: Ingresados a la Corte los responsabilidad, ante quien corresponda,
Recursos de Apelacin, Casacin y en favor de sus defendidos, los recursos
Revisin, sta los pondr en conocimiento de que procedan conforme a la ley;
los defensores pblicos en forma alterna, i. Rendir mensualmente informe al
para los fines consiguientes, si el imputado superior jerrquico de la institucin sobre
no hubiere nombrado defensor. los procesos en que hayan intervenido,
haciendo las indicaciones necesarias para
Artculo 246: Los defensores pblicos la estadstica correspondiente; y
tendrn, adems de las funciones j. Las dems obligaciones que, en general,
contempladas en este Cdigo, las siguientes: les impusiere una defensa completa y
a. Concurrir diariamente a los Tribunales eficaz.
de su adscripcin, debiendo permanecer
en ellos el tiempo suficiente para cumplir

73
Artculo 247: Los defensores pblicos 1. Por demorar, sin justa causa, las defensas
deben declararse impedidos para aceptar o o asuntos que se les encomienden;
continuar la defensa de los imputados en los 2. Por negarse, sin causa justificada, a
casos siguientes: patrocinar las defensas en asuntos que les
1. Por ser enemigo del imputado o tener correspondan;
ntimas relaciones de afecto y amistad 3. Por solicitar o aceptar dinero, ddivas o
con el ofendido (a); alguna remuneracin por el servicio que
2. Por tener vinculacin consangunea hasta presta.
el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad con el ofendido (a); La fuerza mayor y el caso fortuito eliminan
3. Por ser deudor, socio, arrendatario, la responsabilidad por las causas sealadas
heredero presunto o instituido, tutor o en este Cdigo.
curador de la parte ofendida;
4. Cuando sufrieren ofensas del imputado o Artculo 250: En los casos a que se refiere el
de sus parientes ms cercanos; y artculo anterior, el defensor pblico podr
5. Por incapacidad o graves perjuicios de ser suspendido del cargo hasta por un (1)
sus intereses. mes y si observa una actitud reiteradamente
contumaz podr ser destituido de su cargo.
Artculo 248: Los defensores expondrn por
escrito los motivos de su impedimento al Artculo 251: Los defensores pblicos,
Juez o Magistrado de Garantas o al sern nombrados por La Sala de Negocios
tribunal respectivo. Generales de La Corte Suprema de Justicia
de conformidad con las normas de la carrera
Artculo 249: A los defensores pblicos se judicial.
les aplicarn las sanciones que segn el caso
seala el Cdigo Penal, el reglamento que Artculo 252: Para ser defensor de oficio
regula sus atribuciones y las disposiciones de deben cumplirse los mismos requisitos
este Cdigo. exigidos para ser Juez o Magistrado en la
instancia donde prestar sus servicios.
Igualmente podrn ser sancionados por las
siguientes causas:

Seccin 8
LA VCTIMA

Artculo 253: Se considera vctima del viole la legislacin penal vigente;


delito: 2. Al representante legal o tutor de la
1. A la persona que, individual o persona directamente afectada por el
colectivamente, haya sufrido daos, delito en caso de incapacidad, al
incluidas las lesiones fsicas o mentales, cnyuge, al conviviente en unin de
el sufrimiento emocional, la prdida hecho, a los parientes dentro del cuarto
financiera o el menoscabo sustancial de grado de consanguinidad o segundo de
sus derechos fundamentales, como afinidad, as como al heredero
consecuencia de accin u omisin que testamentario;

74
3. A las asociaciones, reconocidas por el expediente presentada por el Ministerio
Estado, en los delitos que afecten Pblico, la suspensin condicional del
intereses colectivos o difusos, siempre proceso penal, la suspensin condicional
que el objeto de la asociacin se vincule de la ejecucin de la pena o el reemplazo
directamente con esos intereses. de penas cortas de privacin de libertad a
favor del imputado;
Artculo 254: Son derechos de la vctima: 7. Ser oda por el rgano Ejecutivo, cuando
1. Recibir atencin mdica de urgencia ste deba decidir sobre la rebaja de pena
cuando la requiera, en los casos previstos o sobre la concesin de la libertad
por la Ley; condicional a favor del sancionado;
2. Intervenir como querellante en el 8. Recibir prontamente los bienes de su
proceso, con la representacin de un propiedad o de su legtima posesin
abogado, sin mayores formalidades, para decomisados como medio de prueba
exigir la responsabilidad penal del durante el proceso penal, cuando ya no
imputado y obtener la indemnizacin sean necesarios para los fines del
civil por los daos y perjuicios derivados proceso;
del delito; 9. Recibir patrocinio jurdico gratuito del
3. Recibir eficaz proteccin de las Estado para coadyuvar con el Ministerio
autoridades pblicas, por actos que Pblico en el ejercicio de la accin penal
atenten contra su integridad personal y la y para obtener la reparacin del dao
de su familia, en razn de la cooperacin derivado del delito;
que brinden en cumplimiento de la Ley; 10. El patrocinio jurdico gratuito lo prestar
4. Considerar su seguridad y la de su el Estado slo a las vctimas que no
familia, cuando el Juez o Magistrado de tengan suficientes medios econmicos,
Garantas o el tribunal competente, deba de acuerdo con la Ley;
decidir o fijar la cuanta de una fianza de 11. Presentar querella;
excarcelacin, u otorgar la concesin de 12. Impugnar el sobreseimiento o la
una medida cautelar personal sustitutiva sentencia absolutoria, aun cuando no
de la detencin preventiva a favor del hubiere intervenido en el procedimiento.
imputado; En estos casos la vctima debe ser
5. Ser informada sobre el curso del proceso representada por un abogado para
penal respectivo; presentar el alegato de apelacin;
6. Ser oda por el Juez, cuando ste deba 13. Los dems que sealen las leyes.
decidir sobre la solicitud de archivo del

Seccin 9
TERCERO INCIDENTAL

Artculo 255: Tercero incidental es toda


persona natural o jurdica que, conforme al Artculo 256: Los incidentes podrn
rgimen de derecho penal o civil sin estar promoverlo el tercero incidental en cualquier
obligada a responder patrimonialmente por estado del proceso, ante la autoridad
razn de la conducta punible, tenga un jurisdiccional responsable de la fase
derecho econmico afectado en el proceso. respectiva. Junto con el incidente se aducirn

75
y aportarn las pruebas del caso. El incidente incidentista, luego el fiscal, el querellante (si
ser corrido en traslado en trmino comn de lo hubiere) y el defensor. Al finalizar los
tres das a las dems partes del proceso y en alegatos, el Juez decidir lo que en derecho
la misma resolucin se fijar fecha para la corresponda.
respectiva audiencia oral. Las partes deben
aducir y aportar sus pruebas junto con la Artculo 258: La decisin proferida por el
contestacin del incidente. Juez, es apelable en el efecto devolutivo. El
tercero incidental podr promover los
Artculo 257: Las pruebas admitidas se recursos contra las resoluciones relacionadas
practicarn en la audiencia oral, luego de lo con la incidencia, pero su actuacin queda
cual cada parte contar con quince minutos limitada al trmite del incidente el cual no
para alegar. En primer lugar alegar el debe interrumpir el curso del proceso.

Seccin 10
DE LA REPRESENTACIN EN JUICIO

Artculo 259: Nadie puede comparecer al 2. Escritura pblica sin necesidad de


proceso por cuenta propia, salvo que sea registro;
profesional de la abogaca. Toda 3. Por medio de un memorial ante la
comparecencia o intervencin en el proceso autoridad o instancia correspondiente;
deber hacerse por medio de abogado. Se 4. Por medio de correo electrnico,
exceptan aquellos casos en que la ley debiendo en todo caso provenir el
permite o autoriza la comparecencia o mandato o poder del poderdante;
intervencin directa. 5. Por medio de un poder otorgado ante el
agente diplomtico o consular de Panam
Artculo 260: Slo puede ser apoderado o de una nacin amiga si reside en el
judicial la persona que cumple con los exterior, y a su pie pondr el funcionario
requisitos exigidos por la ley en lo que a quien se le presenta, una nota en que se
corresponda al ejercicio de la abogaca. exprese que dicho memorial fue
presentado en persona por el poderdante.
Artculo 261: Los poderes especiales tienen
validez para todos los procedimientos y Artculo 263: Tienen validez para el proceso
procesos relacionados con la causa penal. penal los poderes generales conferidos para
Dichos poderes pueden ser empleados para representar al poderdante en cualquier
la interposicin de los recursos ordinarios o proceso que se promueva o se interponga en
extraordinarios, acciones de su contra. Estos poderes deben constar en
constitucionalidad, hbeas corpus, amparos y escritura pblica e inscribirse en el Registro
para el mbito administrativo. Pblico. Cuando existan dos o ms poderes
de esta naturaleza cualquiera de ellos es
Artculo 262: El otorgamiento de los vlido, salvo que el poderdante exprese o
poderes especiales puede hacerse en indique al despacho o instancia cul de ellos
cualesquiera de las siguientes formas: debe prevalecer.
1. Verbalmente ante la autoridad o instancia
correspondiente;

76
Artculo 264: Los poderes generales para hacerse mediante un simple memorial sin
pleitos otorgan al apoderado las facultades necesidad de que conste por escritura
necesarias para entablar y seguir el proceso pblica.
hasta su conclusin, como si fuere el
poderdante, pudiendo reconvenir y ejercer Artculo 270: Los apoderados y los
todos los derechos otorgados a ste, en su sustitutos pueden revocar las sustituciones
calidad de litigante. que hagan y las que emanen de ellas y volver
a ejercer o sustituir el poder, aunque no se
Pero para recibir, comprometer, allanarse a hayan reservado expresamente esas
la pretensin del actor, desistir del proceso y facultades.
terminarlo por transaccin o celebrar
convenios que impliquen disposiciones de Artculo 271: Los poderes que se otorguen
derechos en litigio, se requiere que el en otro Estado ante una autoridad de ella,
apoderado principal o sustituto designado para ser ejercidos en Panam, debern
por la parte est autorizado para ello extenderse con las formalidades exigidas en
mediante facultad expresa. el lugar donde se otorguen; pero deben,
adems, venir apostillados o autenticados
Artculo 265: Todo poder escrito adems por el funcionario diplomtico o consular de
del mandato conferido deber llevar la firma Panam, y, a falta de tal funcionario, por el
tanto del poderdante como del apoderado. cnsul o jefe de misin diplomtica de una
nacin amiga.
Artculo 266: Por regla general todo poder
podr ser admitido sin reparos de formalidad Por el hecho de estar apostillados o
o solemnidad alguna. Se exceptan aquellos autenticados, se presume que los poderes han
casos en donde el defecto de la sido expedidos conforme a la ley local de su
representacin incide en la legitimidad para origen, a no ser que parte interesada
actuar. En estos casos el Juez podr ordenar compruebe lo contrario.
la correccin. Cualquier deficiencia en la
presentacin del poder podr ser advertida Artculo 272: El apoderado del demandante
por las partes dentro de los tres das en un proceso est obligado a contestar y
siguientes a la presentacin del mismo, de lo seguir el pleito de reconvencin que
contrario no podr objetarlo. promueva el demandado.

Artculo 267: Solo el apoderado nombrado Artculo 273: El apoderado general para
por el imputado, demandante o querellante procesos podr presentar, para acreditar su
puede sustituir el poder a l conferido carcter, copia de la escritura pblica en que
aunque no se le haya otorgado facultad se otorga el poder, con la respectiva
especial para ello. anotacin del Registro Pblico o mediante la
presentacin de un certificado de dicho
Artculo 268: Cuando el apoderado judicial registro en el cual conste el nmero y fecha
se incapacitare, de conformidad a la ley para de la escritura con que se otorg el poder,
ejercer el poder a l conferido, podr que ste no ha sido revocado, y qu
sustituirlo sin que para ello se requiera facultades le han sido concedidas al
autorizacin del poderdante. apoderado, de las enumeradas en el artculo
634.
Artculo 269: La facultad para sustituir
conferida mediante un poder general puede La anotacin o certificacin del Registro

77
Pblico de que trata este artculo se Artculo 279: Todo poder es revocable
admitirn siempre que se hayan expedido libremente por el poderdante; pero al
dentro del ao inmediatamente anterior a su hacerlo, ste debe nombrar otro apoderado
presentacin. que siga representndolo, salvo que se trate
de proceso que no requiera apoderado
Artculo 274: Para comprobar la existencia judicial.
legal de una sociedad, quin tiene su
representacin en proceso, o que ste no El juez, al dar por revocado el poder,
consta en el Registro, har fe el certificado expresar la persona con quien se debe
expedido por el Registro dentro de un ao seguir el proceso.
inmediatamente anterior a su presentacin. El apoderado sustituido tiene derecho a
reclamar el pago de honorarios, que sern
Artculo 275: El apoderado que se haya tasados por el juez en relacin al trabajo y al
presentado a nombre de su poderdante en el estado del proceso.
proceso, deber atender su trmite hasta el
final, a menos que se le revoque el poder o Artculo 280: El apoderado podr renunciar
que renuncie. Si se ausenta o se separa el poder y en tal caso debe comunicar su
arbitrariamente, sin que el poderdante haya renuncia al poderdante y al funcionario del
nombrado otro apoderado, quedar sujeto a conocimiento, quien fijar un trmino
la responsabilidad que pueda exigirle el prudencial para que el poderdante constituya
poderdante por el abandono del poder. otro apoderado. Si la parte no designa otro
apoderado sufrir los perjuicios que
Artculo 276: Ningn apoderado ser sobrevengan por su omisin.
responsable de las consecuencias o resultado
del proceso. Artculo 281: El poder termina con la
Artculo 277: Si el apoderado hace los muerte del apoderado o del poderdante y en
gastos para la continuacin del proceso, tiene este caso el Juez proceder conforme a lo
derecho a exigir su reembolso del dispuesto en el artculo anterior.
poderdante. Exceptense los casos de sucesin procesal
cuando se debate la responsabilidad civil.
Artculo 278: Por regla general, ninguno
puede representar a otro en proceso, sino con Artculo 282: Al que una vez haya
poder otorgado con las formalidades legales; comparecido a un proceso como apoderado,
pero para notificarse de una demanda, no se le considerar separado del mismo
contestarla, y para proponer o contestar hasta cuando haya constancia escrita de la
alguna accin, incidente o recurso, cuando persona que le sustituya.
de no hacerlo pueda la parte sufrir gran
perjuicio, no se necesita poder. Artculo 283: Por la designacin y admisin
de un nuevo apoderado principal se
Cualquiera puede hacerlo, dando caucin a entender revocado el poder anterior.
satisfaccin del juez de que la parte por
quien habla lo aprobar como hecho por ella Sin embargo, se podr constituir un
misma en el trmino hasta de dos meses, apoderado para la primera instancia y otro
prorrogables por causa justificada hasta por para la segunda o para la apelacin de
un mes ms a prudente arbitrio del juez. cualquier auto o para el Recurso de Casacin
o para cualquier diligencia especfica.

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Artculo 284: Nombrado un apoderado judiciales o administrativas, en general,
como principal o sustituto en un proceso, no otorgables a favor de los agentes
podr otorgarse nuevo poder ni sustituirse el diplomticos, representantes de organismos
ya otorgado a persona o personas en quien o internacionales, funcionarios consulares, y
quienes concurran alguna de la causales que de organismos internacionales de naciones
den lugar a impedimento o recusacin del extranjeras acreditados ante el Gobierno
funcionario, quien, de oficio o a solicitud de panameo, o algunas de las personas que
parte, rechazar el poder o la sustitucin, pertenezcan a su familia, comitivas o
segn el caso. empleados domsticos, se regirn por las
disposiciones legales vigentes.
Artculo 285: Todo lo que se diga de las
partes, se entiende dicho de los apoderados Artculo 287: No gozarn de las
judiciales, cuando la ley no distinga inmunidades y prerrogativas de que trata el
expresamente. artculo anterior, las personas comprendidas
en los casos en que segn la ley
Artculo 286: Sin perjuicio de las normas internacional no estn exentas de la
del derecho internacional y del cumplimiento jurisdiccin nacional, y cuando comparezcan
de lo estipulado en los tratados como demandantes. En ningn caso gozarn
internacionales y en los acuerdos de los de ellas los ciudadanos panameos
cuales fuere parte la Repblica de Panam, investidos con la representacin de otro
los privilegios e inmunidades en cuanto a Estado o Gobierno ante el Gobierno de
citaciones, emplazamientos y rdenes Panam.

CAPITULO XVII
NOTIFICACIONES Y CITACIONES JUDICIALES

Artculo 288: Las notificaciones a las partes Los edictos llevarn una numeracin
se harn personalmente o por medio de continua y con copia de cada uno de ellos se
edicto. El edicto contendr la expresin del formar un cuaderno que se conservar en
proceso en el que ha de hacerse la Secretara.
notificacin, la fecha y la parte resolutiva de
la providencia, auto o sentencia que deba Artculo 289: Se notificarn personalmente:
notificarse. 1. La resolucin en que se decrete apremio
corporal o sancin pecuniaria;
El edicto ser fijado al da siguiente de 2. La resolucin que admite o rechaza la
dictada la resolucin por el Juez o querella;
Magistrado y su fijacin durar tres (3) das. 3. La providencia que seala el da para la
celebracin de la audiencia;
Este edicto se agregar a la actuacin con 4. La providencia que concede el trmino
expresin del da y hora de su fijacin y para aducir pruebas;
desfijacin, y la notificacin surtir efectos 5. La resolucin que seala da y hora, en
legales desde la fecha y hora en la que fuera los juicios por jurados para efectuar el
desfijado. sorteo de stos y celebrar la audiencia;
6. La resolucin que aumenta la cuanta de

79
la fianza de excarcelacin; Artculo 292: Las notificaciones personales
7. La sentencia de primera instancia; se podrn hacer durante las horas laborables
8. La resolucin por medio de la cual es de los das hbiles.
admitida la demanda de daos y
perjuicios; Artculo 293: El Pleno de la Corte Suprema
9. La que niegue la admisin del defensor; de Justicia podr, mediante acuerdo, crear y
10. Las dems resoluciones que establezca la organizar centros especializados que
Ley. colaboren con los tribunales, en la prctica
de notificaciones, citaciones y dems
Artculo 290: Las partes sern consideradas servicios comunes, para el mejor
notificadas personalmente, en cualesquiera funcionamiento de la administracin de
de las siguientes formas: justicia.
1. Durante el curso de la audiencia o al
finalizar la audiencia cuando el Juez o Artculo 294: Cuando una parte tenga
Magistrado de Garantas o el Tribunal constituido apoderado en el proceso, se
dicte la resolucin judicial respectiva. En harn a ste las notificaciones respectivas, a
este caso se entienden notificadas las no ser que la Ley disponga que se hagan a la
partes que estuvieron presentes; parte misma.
2. Mediante correo electrnico o cualquier Cuando tuviere varios apoderados, la
otro medio tcnico; notificacin podr hacerse a cualquiera de
3. Cuando la audiencia es llevada a cabo a ellos.
travs del sistema audio visual, se
entiende surtida la notificacin una vez Artculo 295: Las partes y sus apoderados
dictada la resolucin judicial al finalizar tienen la obligacin, en todo tiempo, de
el acto; poner en conocimiento del Juez o
4. Cuando la persona a quien deba Magistrado de la causa su correo electrnico,
notificarse una resolucin se refiere a direccin postal, telfono, fax y domicilio.
dicha resolucin en escrito suyo o en otra
forma se manifiesta sabedora o enterada Si el apoderado no comunica su correo
de ella por cualquier medio escrito, o electrnico o fax, se le harn las
hace gestin con relacin a la misma, notificaciones personales en la sede del
dicha manifestacin o gestin surtir juzgado o tribunal, por medio de edicto
desde entonces, para la persona que la mientras dure la omisin. El Secretario
hace, los efectos de una notificacin dejar constancia de esto.
personal.
Artculo 296: Las citaciones a las partes se
Artculo 291: La sentencia en que se harn por medio de notificaciones con
imponga sancin a quien se halle en grave arreglo a este Captulo. Las de testigos,
peligro de muerte o se le hubiere muerto el peritos y auxiliares del rgano Judicial, as
cnyuge, compaero o compaera como en los dems casos expresamente
conviviente o pariente cercano, no le ser previstos en la Ley, lo sern por telegrama,
notificada hasta pasado ocho (8) das, correo recomendado, rdenes, boletas u otros
despus de la recuperacin de su salud o de medios semejantes, segn las circunstancias.
la defuncin.
Artculo 297: Cuando la persona contra la
cual es presentado una demanda de daos y
perjuicios, se hallare fuera del distrito en que

80
tenga su sede el Juez o Magistrado del
conocimiento, en el territorio de la Artculo 299: Cuando el demandado
Repblica, se le notificar el traslado de la estuviere en el extranjero y se desconociera
demanda por medio de exhorto o despacho su domicilio o residencia, podr el
enviado al Juez o Magistrado de Garantas, demandante hacer que se cite al demandado
segn donde se encuentre el demandado, para que comparezca a estar a derecho en el
remitindole copia de ella, de los proceso, por medio de edicto emplazatorio
documentos y dems pruebas que con la que permanecer fijado veinte (20) das, el
misma se hubieren presentado, requirindolo cual deber publicarse por cinco (5) das
para que comparezca a estar a derecho en el consecutivos en un peridico de circulacin
proceso y a contestar la demanda en el nacional, con el apercibimiento de que si no
trmino de cinco das. comparece transcurridos cuarenta das desde
la ltima publicacin en el peridico, se le
Artculo 298: Cuando el demandado nombrar un defensor con el que se seguir
estuviere en el extranjero y fuere de el proceso.
domicilio o residencia conocido, sin
perjuicio de lo que dispongan los tratados o La manifestacin de que desconoce el
convenios ratificados por la Repblica, ser paradero del demandado la har el
notificado por medio de exhorto o carta demandante o su apoderado, segn las
rogatoria que se dirigir por conducto del prescripciones establecidas en este Cdigo,
rgano Ejecutivo y de los agentes cuyas garantas procesales a favor del
diplomticos o consulares de Panam o de demandado ausente tambin se aplicarn en
una nacin amiga, en observacin de las este caso.
prescripciones del derecho internacional.
Artculo 300: Las formalidades de que
En este caso, se dar traslado al demandado tratan los artculos anteriores para la
para que conteste la demanda en un trmino notificacin de la demanda de daos y
de cuarenta (40) das, con apercibimiento de perjuicios y para la prctica de cualquier
la Ley. otra diligencia que deba surtirse en el
extranjero, no sern aplicables respecto de
Cuando el exhorto o la carta rogatoria se las naciones con quienes se haya acordado
demore ms de cuatro (4) meses para su un procedimiento distinto.
diligenciamiento, contado desde la fecha en
que se envi o regresare con la indicacin de Artculo 301: Cuando la parte demandante
que nos viable o que no se puede practicar, manifestare no conocer el paradero del
el demandante tendr la facultad para hacer demandado o de alguno de ellos, si fueren
que se cite al demandado a comparecer a varios, lo har saber al Tribunal y solicitar
estar a derecho en el proceso por medio de su emplazamiento por edicto.
edicto emplazatorio, que permanecer fijado
veinte das, en estos casos, el edicto deber La manifestacin de que desconoce el
publicarse por cinco (5) das consecutivos en paradero del demandado la har el
un peridico de circulacin nacional, con el demandante personalmente y se tendr por
apercibimiento de que si no comparece el hecha bajo la gravedad del juramento, y
demandado transcurridos veinte das desde podr expresarla de cualquiera de las
la ltima publicacin en el peridico, se le siguientes maneras:
nombrar un defensor con el que se seguir a. En el memorial por medio del cual se
el proceso. otorga el poder;

81
b. En diligencia que se extender ante el Tambin habr lugar a la anulacin del
Secretario del Tribunal o de un Oficial proceso si, habindose emplazado al
Mayor del mismo despacho, en la cual el demandado, se prueba que el apoderado del
demandante comparecer personalmente; demandante conoca su paradero, aunque
y ste no haya hecho el juramento, sino su
c. Por medio de memorial que ser firmado poderdante.
personalmente por el demandante y que
refrendar su apoderado para su Cumplidos los requisitos para el
presentacin personal. emplazamiento, se fijar un edicto por el
trmino de diez (10) das y se publicar
Cuando el demandante se encontrare ausente copia de l en un peridico de circulacin
o no pudiese por otra causa hacer la nacional durante cinco (5) das. Si a pesar de
manifestacin correspondiente sobre el este llamamiento no compareciese el
paradero del demandado, su apoderado en el demandado, transcurridos diez (10) das
proceso podr hacerla, asumiendo las desde la ltima publicacin en el peridico,
responsabilidades consiguientes. se le nombrar un defensor con el que se
seguir el proceso.
Cualquiera que sea la forma que se siga, en
el documento respectivo deber expresarse Cuando el domicilio del demandado
con claridad la manifestacin del aparezca indicado en la demanda o en el
demandante en el sentido de que desconoce poder y no fuere hallado en el lugar
el paradero del demandado. designado, se har constar por el Tribunal tal
circunstancia en el proceso y se proceder a
Artculo 302: Si el demandado se presentare su emplazamiento en la forma indicada en el
antes de terminado el proceso, podr prrafo anterior, siempre que el demandante
promover incidente de nulidad, presentando o su apoderado manifieste bajo juramento
prueba de que el demandante s conoca su que desconoce el paradero del demandado.
paradero al momento de la presentacin de la
demanda, en cuyo caso se decretar la Artculo 303: Cuando la parte demandada
nulidad y se enviar copia de lo conducente sea una persona jurdica cuyo domicilio
al Ministerio Pblico para efectos de que aparezca inscrito en el Registro Pblico y no
promueva la accin penal a que haya lugar. fuere hallada en el lugar designado, se har
constar por el funcionario del Tribunal tal
Si el proceso se encuentra terminado, el circunstancia en el proceso, y se proceder a
demandado podr pedir su nulidad mediante su emplazamiento. En el caso de que se
Recurso de Revisin de conformidad con lo localice el lugar designado y no sea posible
establecido en este Cdigo, donde deber hacer la notificacin por cualquier
probar la circunstancia a que se refiere el circunstancia al representante legal, se
inciso anterior. extender una nota informativa en el acto,
Esta accin prescribir en el curso de un (1) que se entregar a un empleado que se
ao, a partir de la ejecutoria de la sentencia. encuentre en el lugar para que el
representante legal comparezca al tribunal en
Si el demandado comparece al proceso y no el trmino de tres das, con apercibimiento
pide, dentro de los cinco (5) das siguientes, de que si no comparece se le emplazar por
su anulacin, el proceso quedar saneado. edicto, siendo de su cargo los gastos del
emplazamiento en todo caso.

82
Artculo 304: Los defensores que se nombramiento, depositario, perito, testigo
nombren en los casos expresados en los actuario, administrador o de cualquier otro
artculos anteriores estn obligados a cargo y la aceptacin o no de esas
oponerse a las pretensiones de la parte designaciones.
contraria a sus defendidos, negando lo
pedido, los hechos y el derecho invocado por Artculo 308: Lo dispuesto en este Captulo
aquella y son responsables para con sus es sin perjuicio de lo que en procedimientos
representados en los mismos trminos que especiales se disponga expresamente sobre el
los apoderados. El defendido quedar modo de hacer las notificaciones.
obligado a pagar el valor de la defensa y
tambin los gastos que el demandante Artculo 309: Las comunicaciones hechas
suministre al defensor para la secuela del por el Juez o Magistrado a las partes que
proceso. estuvieren presentes durante la audiencia
tienen el valor de notificacin personal,
El demandante est obligado a dar al siempre que se haga constar en la diligencia
defensor lo necesario para dichos gastos y si respectiva.
no lo hiciere se suspender el curso del
proceso. Si por este motivo la suspensin se Artculo 310: Para proteger la identidad de
prolongara por un mes o ms, se decretar la los testigos que intervengan en procesos
caducidad de la instancia. penales, el Juez o Magistrado de Garantas o
el Tribunal Competente podr, de oficio o a
Artculo 305: Ninguna resolucin judicial peticin de parte, ordenar la adopcin de
puede comenzar a surtir efectos antes de cualquiera de las siguientes medidas:
haberse notificado legalmente a las partes. 1. Omitir en las diligencias que se
practiquen las generales o cualquier otro
Se exceptan las resoluciones que por dato que sirva para identificarlos,
disposicin especial de la Ley deban pudiendo utilizar nmeros o cualquier
cumplirse de inmediato, sin audiencia de la otra clave que los identifiquen;
parte, como las que se decretan en 2. Permitir que comparezcan a la prctica
procedimiento de secuestro, la de suspensin de cualquier diligencia con
de trminos y otras similares, expresamente indumentarias o dispositivos que
previstas en este Cdigo, las cuales sern imposibiliten o impidan su identificacin
notificadas despus de cumplidas. visual;
3. Fijar, a efectos de citaciones y
Artculo 306: Siempre que una persona notificaciones, el despacho de la
figure en un proceso como representante de autoridad competente, como domicilio
varias, se considera como una sola para el del testigo;
efecto de las notificaciones y dems 4. Utilizar cualquier medio para
diligencias semejantes. distorsionar la voz a efecto de impedir
que se le identifique.
Artculo 307: En el acto de la notificacin
no se admitir al notificado otra En adicin a las anteriores, el Juez o
manifestacin de voluntad que la de Magistrado de Garantas o el tribunal
apelacin, casacin, allanamiento, competente, podr ordenar las medidas
desistimiento, la ratificacin de lo actuado, necesarias para mantener reservada la
la renuncia de trmites y trminos u otro acto identidad del testigo, su domicilio, profesin,
de igual naturaleza. Puede tambin hacerse

83
oficio o lugar de trabajo y, de ser necesario defensa y el principio de contradiccin que
garantizar la seguridad personal y familiar. le asiste al imputado. La aplicacin de estas
medidas depender del grado de riesgo o
En ningn caso, las medidas previstas en peligro del testigo, su cnyuge, ascendentes,
este artculo menoscabarn el derecho de descendientes o hermanos.

CAPITULO XVIII
PROCEDIMIENTO PARA LA CITACIN DEL IMPUTADO
DE PARADERO DESCONOCIDO

Artculo 311: El imputado contra quien se Artculo 314: El edicto emplazatorio a que
ha dictado una resolucin y se ignora su se refiere el artculo 385 se publicar por tres
paradero o no es presentado oportunamente (3) veces en un medio escrito de
por su fiador, no obstante habrsele hecho a comunicacin social de circulacin nacional,
ste el requerimiento correspondiente, ser y se insertar la constancia respectiva en el
emplazado por edicto para que comparezca a expediente.
estar a derecho en la causa.
Los medios escritos de comunicacin social
Artculo 312: El edicto se fijar por tres (3) de circulacin nacional prestarn
das y contendr: gratuitamente este servicio pblico. La
1. El nombre, apellido, apodos, Direccin de Medios de Comunicacin
nacionalidad, cargo, profesin u oficio Social del Ministerio de Gobierno y Justicia
del imputado, si tales datos constan en reglamentar lo pertinente para asegurar la
los autos; prestacin de este servicio de manera
2. Las seas por medio de las cuales pueda equitativa. El valor de dichas publicaciones
ser identificado y el nmero de su ser deducido del impuesto sobre la renta a
cdula, si la tuviere; peticin del interesado.
3. El hecho o el delito por el cual se
proceda; e El edicto se fijar en un lugar visible de la
4. Indicacin de que el trmino dentro del secretara del tribunal, con la fotografa del
cual deber presentarse es de diez (10) imputado, cuando fuere procedente a juicio
das. del Juez o Magistrado.

Artculo 313: En el edicto se exhortar a Artculo 315: Vencido el trmino del


todos los habitantes de la Repblica a que emplazamiento, el Juez o Magistrado
manifiesten el paradero del imputado. declarar rebelde al imputado y expedir
Cuando conociendo su paradero no lo orden de detencin si procediera.
informe a la autoridad respectiva, podrn ser
sancionados conforme al Cdigo Penal. Se La ausencia del imputado no afectar la fase
requerir, adems, a las autoridades en de iniciacin e investigacin ni impedir que
general, para que procedan a capturar al ste sea remitido al Juez competente para la
imputado o dicten las rdenes convenientes preparacin del juicio, quien adelantar
para esos fines. todas las diligencias necesarias hasta lograr
la comparecencia del imputado, el que no

84
ser juzgado hasta tanto fuese aprehendido; proceso aparte, conforme a las reglas
mientras tanto, el proceso permanecer en indicadas en el prrafo anterior.
Secretara y quedar suspendida la
prescripcin de la accin penal hasta que el En los casos previstos en este artculo y en
imputado declarado reo rebelde fuere los de delitos de afectacin pblica o
aprehendido o comparezca. general, la vctima, la entidad pblica
afectada o el Ministerio Pblico podr
En caso de pluralidad de imputados, el proceder de acuerdo con lo establecido en
proceso continuar sin la intervencin del este Cdigo, para requerir la responsabilidad
imputado ausente, quien ser juzgado en civil, incluso, ante el tribunal de circuito
colegiado, de la causa.

CAPITULO XIX
PROCEDIMIENTO EN CASO DE FUGA
DE IMPUTADOS O SENTENCIADOS

Artculo 316: El jefe o director de un centro se publiquen se recordar el expresado


penitenciario del cual se fugue un detenido o deber.
sancionado, dar parte de ello
inmediatamente a la autoridad poltica de Toda persona puede aprehender a un
que dependa, al representante del Ministerio prfugo, con obligacin de entregarlo
Pblico, al Juez o Magistrado respectivo. inmediatamente a la autoridad.

Este librar, de inmediato, las Artculo 318: La autoridad que aprehende o


correspondientes requisitorias y har que se a quien se le entregue un prfugo capturado
divulgue el hecho por medio de la prensa por un particular, tomar las medidas
escrita, radial y televisada o cualesquiera encaminadas a regresarlo al establecimiento
otros medios de publicidad, expresando el de donde se fug. El funcionario respectivo
nombre, apellido, vecindad, seales del lo identificar por los medios a su alcance y
fugado, su fotografa, su historial penal y el proceder en la forma legal correspondiente.
delito que se le imputa.
Artculo 319: Establecida la identidad del
Artculo 317: Es deber de las autoridades capturado y practicadas las dems
perseguir, en virtud de la requisitoria librada diligencias del caso, el representante del
y de los avisos publicados, a los detenidos o Ministerio Pblico pasar el sumario al Juez
condenados que se hayan evadido. o Magistrado competente.

Es deber de todos los habitantes de la Artculo 320: El Juez o Magistrado


Repblica, con las excepciones establecidas competente que reciba el sumario instruido
en la ley, denunciar a la autoridad el lugar por razn de la fuga, cumplir con el trmite
donde se halle un prfugo, y los que no correspondiente de acuerdo con lo estipulado
cumplieren con este deber sern sancionados para tales efectos por este Cdigo.
de conformidad con la ley. En los avisos que

85
TITULO III
MEDIOS EXCEPCIONALES DE TERMINACIN DEL PROCESO

CAPITULO I
MEDIACIN O CONCILIACIN

Artculo 321: Durante la fase de iniciacin o


investigacin las partes pueden manifestar al Artculo 322: Transcurrido el trmino al
Juez o Magistrado de Garantas, su inters de cual hace referencia el artculo anterior, se
someter el proceso, ya fuese a una mediacin convocar a las partes para continuar el
o conciliacin, tratndose de un delito que trmite del proceso penal respectivo, salvo la
permita desistimiento de la pretensin peticin de prrroga.
punitiva. El Juez o Magistrado de Garantas
inmediatamente lo remitir a la Direccin de Artculo 323: Cuando las partes logren un
Medios Alternativos de Solucin de acuerdo ya sea a travs de la mediacin o
Conflictos del rgano Judicial para surtir el conciliacin debidamente firmado, lo
proceso respectivo. En consecuencia, comunicarn al Juez o Magistrado de
quedar suspendido el proceso penal por el Garantas, para el pronunciamiento
trmino de un mes, prorrogable hasta por respectivo.
otro mes si fuese necesario.

CAPITULO II
PRESCRIPCIN O EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL

Artculo 324: Cuando en el proceso ha archivo del expediente cuando transite por
concurrido cualesquiera de las causales de la fase plenaria.
prescripcin de la accin penal,
contempladas en el Cdigo Penal, el Juez o Artculo 325: Por causa de muerte del
Magistrado de Garantas o el tribunal imputado, indulto, amnista o
competente debe, en cualquier fase del discriminalizacin, el Juez o Magistrado de
proceso declararlo de oficio o cuando Garantas o el tribunal competente deber
mediare solicitud de parte interesada, decretar la extincin de la accin penal con
decretando el sobreseimiento con el archivo el respectivo archivo del expediente, ya
del expediente si el proceso tuviese en la fuese a peticin de parte interesada o de
fase de iniciacin o investigacin o la oficio.
preparatoria e intermedia y, el simple

86
CAPITULO III
DESISTIMIENTO

Seccin 1
NORMAS GENERALES

Artculo 326: Quin presente una demanda, Articulo 330: Los representantes del Estado,
incidente, excepcin, recurso, peticin de de los municipios y de cualquiera otra
fianza, medida cautelar o cualesquiera institucin centralizada, autnoma o semi
accin, puede desistir en forma expresa. autnoma slo podrn desistir con
autorizacin del Consejo de Gabinete, del
Artculo 327: El desistimiento una vez Consejo Municipal, o del organismo o
presentado al Juez o Magistrado de corporacin que deba darla segn la Ley.
Garantas o al tribunal competente, se
entiende hecho simplemente y sin condicin, Artculo 331: El desistimiento de un recurso
adems es irrevocable. deja ejecutoriada la resolucin respectiva
Si el desistimiento es condicional, deben con respecto a quien desiste. Slo perjudica
aceptarlo todas las partes en forma expresa a quien lo hace.
por escrito o verbalmente.
Artculo 332: No pueden desistir:
Artculo 328: El desistimiento debe 1. Los incapaces por s o por sus
presentarse por escrito ante el Juez o representantes legales, salvo autorizacin
Magistrado de Garantas o el tribunal judicial con conocimiento de causa, la
competente, de acuerdo con la autoridad del cual podr ser obtenida en trmite
conocimiento. Tambin es posible incidental dentro del mismo proceso;
presentarlo en segunda instancia o casacin. 2. Los Curadores ad-litem;
3. Los defensores de oficio, salvo cuando
Artculo 329: Para que el desistimiento sea estuviesen autorizados por su
vlido, debe estar facultada la persona que lo representado;
presenta, por la parte interesada. 4. Los agentes del Ministerio Pblico.

Seccin 2 a
DESISTIMIENTO DE LA PRETENSIN PUNITIVA

Artculo 333: Se podr desistir de la no afecten bienes del Estado; delitos contra la
pretensin punitiva en cualesquiera fase del propiedad intelectual; usurpacin; daos;
proceso, aun en el periodo de ejecucin de la violencia domstica; incumplimiento de
pena, en los siguientes delitos: hurto; lesiones, deberes familiares; delitos cometidos con
homicidio y lesiones culposas; estafa y otros cheque; calumnia e injuria; inviolabilidad del
fraudes; apropiacin indebida; delitos domicilio; inviolabilidad del secreto; estupro,
relativos a los derechos laborales, siempre que actos libidinosos simple, rapto simple y

87
falsificacin de documentos en perjuicio de hechos;
particulares. 6. Cuando se tratare de delitos relativos a
los derechos laborales, el imputado debe
Lo dispuesto en este artculo tambin es haber remitido las cuotas trabajadores-
aplicable al perdn del ofendido. empleadores o los descuentos voluntarios
a la entidad correspondiente, antes de la
El desistimiento de la pretensin punitiva sentencia de primera instancia.
produce la extincin de la accin penal.
Artculo 335: Tratndose de violencia
Artculo 334: Para admitirse el domstica, slo procede el desistimiento
desistimiento deben cumplirse las siguientes cuando concurren las siguientes condiciones:
condiciones: 1. La vctima debe ser mayor de edad y la
1. Que haya acordado el resarcimiento de incapacidad no exceda de treinta (30)
los daos y perjuicios; das;
2. En el caso de estupro, actos libidinosos 2. El imputado o imputada presente
simple y rapto simple, debe comprobarse evaluacin por dos mdicos psiquiatras o
el matrimonio entre la vctima y el de salud mental, designados por el Juez o
victimario, a travs del documento Magistrado de Garantas o el tribunal
pblico respectivo; competente;
3. En los delitos de usurpacin no debe 3. El imputado o imputada se someta a
existir violencia, amenazas, abuso de tratamiento por un equipo
confianza o clandestinidad en su multidisciplinario de salud mental,
ejecucin; cuando el Juez o Magistrado de
4. Tratndose de violacin de domicilio, no Garantas o el tribunal competente lo
debe haber sido ejecutado con violencia estime necesario, bajo su vigilancia;
sobre las personas, con armas o por dos o 4. Cuando se trate de violencia patrimonial,
ms personas; aunque el afectado sea menor de edad, se
5. En los casos de homicidio culposo, no aceptar el desistimiento cuando se haya
procede cuando el imputado se resarcido el dao ocasionado;
encontrare bajo los efectos de bebidas 5. El imputado o imputada no debe haber
embriagantes, de drogas o sustancias que sido favorecido o favorecida con este
produzcan dependencia fsica o psquica beneficio dentro de los dos (2) aos
o cuando el agente abandone, sin justa anteriores.
causa el lugar de la comisin de los

88
TITULO IV
MEDIOS DE IMPUGNACIN

CAPITULO I
NORMAS GENERALES

Artculo 336: Las resoluciones judiciales, o en cuanto a la determinacin de la


slo podrn ser impugnadas por los medios y resolucin impugnada.
trmites previstos en este Cdigo.
Artculo 338: El derecho de impugnar se
Los recursos pueden interponerlos el extiende a todo aquel que pueda tener un
imputado, la vctima, la defensa tcnica, el agravio de la parte motiva o resolutiva de la
Ministerio Pblico o el querellante. La resolucin.
sustentacin de recurso puede efectuarse,
aun cuando no estuviese corriendo el Artculo 339: Se establecen los siguientes
trmino para ello. recursos:
1. Apelacin;
Artculo 337: Los recursos una vez 2. De hecho;
sustentados deben concederse, aun cuando se 3. Casacin; y
incurra en error respecto a su denominacin 4. Revisin.

CAPITULO II
RECURSO DE APELACIN

Artculo 340: El recurso legalmente en primera instancia y permite al Superior


concedido slo traslada la competencia revocarla, reformarla o confirmarla.
funcional al tribunal de segunda instancia,
para conocer sobre los puntos de la Artculo 342: Son apelables las siguientes
resolucin a los cuales hace referencia el resoluciones dictadas en primera instancia:
recurrente. 1. La sentencia;
2. La que negare pruebas;
El tribunal no podr agravar, de oficio, la 3. La que concede o niega la fianza de
situacin jurdico penal del procesado. Los excarcelacin;
efectos de la resolucin se harn extensivos a 4. La que niega la peticin de subrogados
los acusados, slo en lo favorable, aun penales;
cuando no hubiesen apelado. 5. La que rechaza la querella;
6. La que decida sobre medidas cautelares
Artculo 341: El recurso de apelacin tiene personales;
por objeto el examen de la decisin dictada 7. Las que deciden incidentes o

89
excepciones; y de autos de fianzas de excarcelacin,
8. Las dems que la ley expresamente medidas cautelares, subrogados penales o
establezca. inadmisin de querellas;
3. En los dems casos se darn en el efecto
Artculo 343: Las apelaciones podrn devolutivo, salvo que una disposicin
concederse en los siguientes efectos: expresa de la Ley contemple lo contrario.
1. En el suspensivo, caso en el cual la
competencia del inferior se suspender Artculo 345: Las apelaciones se
desde que se ejecutore la resolucin que interpondrn en el acto de notificacin o
la concede hasta que se dicte la dentro de los dos (2) o tres (3) das
resolucin de obedecimiento a lo resuelto siguientes a la notificacin, si se trata de auto
por el Superior. Sin embargo, el Juez o o sentencia, respectivamente.
Magistrado Sustanciador o el tribunal del
conocimiento podrn conocer sobre Artculo 346: Salvo que exista una norma
medidas cautelares personales y especial, interpuesta una apelacin, el
patrimoniales, siempre que la recurrente debe sustentar su recurso dentro
impugnacin no verse sobre algunas de de los cinco (5) das siguientes a la fecha de
estas cuestiones; su interposicin. Vencido dicho plazo, el
2. En el devolutivo, caso en el cual no se opositor presentar su oposicin dentro de
suspender el cumplimiento de la los cinco (5) das siguientes, siempre que
resolucin apelada ni el curso del estuviere notificado de la resolucin
proceso; y, impugnada. Si la notificacin de la
3. En el diferido, el cual suspende el respectiva resolucin tiene lugar despus de
cumplimiento de la resolucin que el apelante haya sustentado, el trmino
impugnada, pero continuar el curso del de oposicin se contar a partir del da
proceso ante el inferior en lo que no siguiente de la notificacin. Agotado el
depende necesariamente de ella. trmite anterior, el Juez o Magistrado de
Garantas o el Tribunal conceder el recurso
Artculo 344: Salvo lo expresamente en el efecto respectivo y remitir lo
establecido para casos especiales las pertinente al superior, siempre que la
apelaciones se concedern: resolucin sea recurrible y se haya
1. En el efecto suspensivo cuando se traten sustentado en tiempo oportuno. En caso,
de sentencias condenatorias o autos que contrario negar la concesin o declarar
nieguen pruebas; desierto el mismo, segn lo que corresponda.
2. En el efecto devolutivo cuando se traten

CAPITULO III
RECURSO DE HECHO

Artculo 347: El recurso de hecho debe negativa. Una vez interpuesto el recurso de
anunciarse ante el Juez o Magistrado de hecho el recurrente debe presentar su alegato
Garantas o tribunal respectivo, antes de por escrito dentro de los tres (3) das
vencer los dos (2) das siguientes al da en siguientes a la interposicin. Vencido dicho
que se notific o se tuvo por notificada la trmino el opositor presentar sus objeciones

90
dentro de los tres (3) das siguientes, que 1. Que la resolucin sea recurrible a travs
corrern sin necesidad de providencia. del medio impugnativo ejercitado;
Inmediatamente el inferior remitir la 2. Que el recurso de apelacin o casacin se
actuacin al superior, sin suspender la hubiere anunciado y formalizado en
ejecucin de la resolucin ni el tiempo oportuno;
procedimiento correspondiente, pero el 3. Que el recurso de apelacin o de
superior puede, en cualquier momento casacin interpuesto hubiere sido negado
suspender el procedimiento en atencin a las de manera expresa o tcita; o, en su
circunstancias y lo comunicar a travs de defecto, hubiese sido concedido en un
cualesquiera de los medios modernos de efecto distinto a lo establecido en la Ley.
comunicacin. Esa decisin es irrecurrible.
Artculo 349: Cuando se admita el recurso,
Artculo 348: Para que el Tribunal acceda a el superior tomar las medidas procesales
la pretensin establecida en el recurso de correspondientes.
hecho, se requiere:

CAPITULO IV
RECURSO DE CASACIN

Artculo 350: El Recurso de Casacin Penal probable, cuando las nuevas decisiones
tiene por objeto principal: hayan sido formuladas en no menos de
1. Procurar la exacta observancia de las cuatro sentencias.
leyes por los tribunales;
2. Uniformar la jurisprudencia nacional; Artculo 352: Habr lugar al recurso de
3. Enmendar los agravios inferidos a las casacin contra las resoluciones proferidas
partes en las resoluciones judiciales de en segunda instancia por Tribunales
segunda instancia que hacen trnsito a Superiores de Distrito Judicial, dentro de
cosa juzgada y, en las que, aun sin esas procesos relacionados con delitos que tengan
circunstancias, puedan causar perjuicio sealadas en la norma pena superior a cuatro
por razn de la naturaleza de las (4) aos de prisin, en los siguientes casos:
respectivas resoluciones. 1. La sentencia;
2. Los autos de sobreseimiento o que
Tres decisiones uniformes de la Sala Penal deciden las excepciones de cosa juzgada,
de la Corte Suprema de Justicia, como prescripcin de la accin penal o de la
Tribunal de Casacin, sobre un mismo punto pena o aplicacin de la amnista o de
de derecho, constituye doctrina probable y indulto;
los jueces podrn aplicarla a los casos 3. Los autos que rechazan o no admitan la
anlogos, lo cual no obsta para que dicho querella o que declaren que el
tribunal vare de doctrina, cuando juzgue querellante es ilegtimo; o
errnea las decisiones anteriores, explicando 4. Las decisiones que infrinjan el debido
el por qu de la variacin de criterio. proceso o el quebrantamiento de normas
y garantas procesales.
Articulo 351: Se entender que hay doctrina

91
Artculo 353: Pueden ser objeto de recurso porque la Sala considere que los motivos no
de casacin en el fondo, cuando en el contienen cargos de injuridicidad o porque
mismo se planteen asuntos de naturaleza los mismos contienen apreciaciones
civil, aquellas cuestiones que, aunque no subjetivas o parecen alegatos. Es permitido
hayan sido opuestas ni debatidas en el invocar causales excluyentes. En este caso se
proceso, el Juez estaba en la obligacin de entender que han sido expuestas de manera
decidir. subsidiaria. En consecuencia, los defectos
que haya podido cometer el recurrente, en
Artculo 354: El recurso de casacin cuanto a la formalizacin y desarrollo del
procede contra las citadas resoluciones por: recurso, no producirn su inadmisibilidad, si
1. Infraccin de la ley, ya sea por falta de del recurso se advierte cul es el motivo o
aplicacin, indebida aplicacin o razn de disconformidad que tiene contra la
interpretacin errnea; resolucin recurrida.
2. Error de hecho en cuanto a la existencia
de la prueba; Cuando el recurrente ha omitido cumplir con
3. Error de derecho en cuanto a la alguno de los requisitos establecidos en el
apreciacin de la prueba. numeral 3 del artculo anterior, se ordenar
que corrija el error dentro del trmino de
Artculo 355: El recurso de casacin no est cinco das, contados a partir de la
sujeto a formalidades tcnicas especiales, notificacion de la respectiva resolucin. Esa
pero debe contener: decisin es irrecurrible. Slo producirn la
1. Indicacin de la clase del proceso, inadmisibilidad los defectos u omisiones
nombre y apellido de las partes, fecha de que no hubiesen sido corregidas durante el
la resolucin recurrida y tribunal que trmino concedido por el Tribunal de
expidi; Casacin.
2. Debe indicar cul es el fin perseguido
con el recurso, ya fuese la revocatoria de Artculo 357: Una vez declarado admisible
la totalidad de la resolucin, o slo el recurso, no podr el Tribunal de Casacin
determinados puntos de ella; abstenerce o rehusarse a conocer el fondo del
3. La causal o causales, seguidas de los mismo, por defectos o razones de forma o
motivos que las sustentan, de de las porque el negocio no sea susceptible del
normas que se consideran infringidas y recurso, debiendo el Tribunal de Casacin
de las explicaciones del concepto en que resolver de conformidad con lo que acredite
se ha producido la infraccin de las el recurso de casacin.
normas.
Artculo 358: El aspecto resuelto en virtud
Artculo 356: No se exigir el cumplimiento de casacin promovida contra los autos, no
de requisitos de forma distintos a los podr servir ms tarde contra las sentencias
establecidos en el artculo anterior; ni se finales, salvo que hubiese incurrido en la
exigir que el recurrente utilice frases misma situacin.
sacramentales para invocar las causales, para
establecer los motivos o para sealar las Artculo 359: El recurso de casacin
disposiciones legales infringidas o para suspende la ejecucin de la resolucin
explicar el concepto en que las mismas han impugnada. Sin embargo, el demandante
sido infringidas. Tampoco se exigir que los favorecido por una sentencia de segunda
motivos sean desarrollados de tal o cual instancia que condene al demandado podr
forma, ni se declarar inamisible el recurso obtener el embargo preventivo o cualquier

92
otra medida cautelar que reconozca la ley, Artculo 363: Cuando el recurrente invocare
sin necesidad de afianzar perjuicios, al casacin en la forma y casacin en el fondo
prudente arbitrio del tribunal. Esa peticin se desarrollar en primer lugar y con la
puede presentarse una vez dictada la debida separacin, pero en el mismo escrito,
sentencia de segunda instancia hasta el todo lo relativo a la casacin en la forma y a
momento en que se decida el recurso de continuacin todo lo relativo a la casacin en
casacin y conocer de la misma el tribunal el fondo. El recurrente podr corregir,
donde se encuentre el negocio. Las modificar o transformar el recurso, mediante
resoluciones dictadas con esa finalidad no la presentacin de un nuevo libelo que
admiten recurso alguno, sin perjuicio de lo sustituya integralmente al anterior, mientras
que resuelva la sentencia. no haya vencido el trmino para formalizar
el recurso.
Artculo 360: El recurso de casacin podr
interponerse verbalmente al finalizar la Artculo 364: Formalizado el recurso, el
audiencia convocada por el Tribunal Tribunal Superior respectivo proceder a
Superior para decidir sobre la impugnacin examinar si la resolucin que es objeto del
promovida contra el fallo de primera mismo es susceptible de ste y si ha sido
instancia o dentro de los tres das siguientes interpuesto oportunamente, por persona
a la notificacin del fallo respectivo, hbil, en cuyo caso lo conceder en el efecto
notificado por el Tribunal Superior mediante suspensivo y dictar una providencia de
edicto. mero obedecimiento, la cual slo firmar el
sustanciador, para concederlo en el efecto
Artculo 361: Pueden interponer recurso de respectivo y remitirlo a la Sala Penal de la
casacin: el Ministerio Pblico, el Corte. En caso contrario, el recurso
querellante, el imputado o su defensor, las presentado ser rechazado.
partes civiles.
Artculo 365: Una vez repartido el
Artculo 362: El trmino para formalizar el expediente y admitido el recurso en la Sala
recurso ser de diez (10) das y comenzar a Penal de la Corte, el Magistrado
contarse desde el da siguiente al que queda Sustanciador correr traslado del recurso
legalmente notificada la providencia por admitido al Fiscal de la causa, al defensor
medio de la cual el Tribunal Superior tcnico y la parte querellante si la hubiere
respectivo, concede dicho trmino, lo cual por el trmino comn de cinco (5) das. La
no excluye la posibilidad de presentarlo al providencia respectiva ser notificada por
momento de anunciar el recurso. A cada edicto. Vencido dicho trmino, fijar fecha y
recurrente le entregarn un soporte hora para la celebracin de la audiencia de
informtico contentivo del acta de las casacin, la cual se notificar
audiencias y de las sentencias de primera y personalmente.
segunda instancia, salvo que el interesado
no lo considere necesario, en este caso se Artculo 366: En la audiencia se cumplirn
dejar constancia al respecto, por medio de las siguientes reglas:
un informe secretarial, notificado al 1. El Magistrado Sustanciador declarar
interesado. Al formalizar el recurso, la parte abierto el acto, indicando cul es el
recurrente debe acompaar las copias negocio, quines son las partes y si el
necesarias para correr traslado a la imputado guarda detencin provisional
contraparte. desde qu fecha y si es necesario
aplicarle otra medida cautelar personal;

93
2. Conceder la palabra al recurrente y, separacin cada una de las causales en que
segn corresponda, al Ministerio se funda el recurso. Si encuentra justificada
Pblico, al querellante o querellantes, al una causal, no ser necesario que entre a
defensor, a la parte civil en caso de que considerar las otras causales alegadas para
se discutan cosas que puedan afectar el reforzar la invalidacin del fallo.
tema civil. Cada parte intervendr en dos
oportunidades, para lo cual dispondr de Artculo 369: En los casos de casacin en la
treinta minutos para el primer alegato y forma, la resolucin determinar el estado en
quince en el segundo; que quede el proceso y lo devolver al
3. Finalizada la audiencia se entregar a tribunal correspondiente para que proceda de
cada una de las partes el soporte acuerdo con lo decidido.
informtico respectivo, el cual constituye
el acta de la sesin y a partir de ese Artculo 370: Si la Sala encuentra
momento el Magistrado Sustanciador justificada una o ms causales de fondo,
dispone del trmino de diez das para invalidar el fallo y proceder a dictar el que
poner en circulacin el proyecto debe reemplazarlo conforme a la ley.
correspondiente. La lectura de los
Magistrados no debe exceder el trmino Artculo 371: La Sala no tomar en cuenta
de quince das y de todo ello se dejar causales distintas de aquellas que han sido
constancia por secretara. expresamente alegadas.

Artculo 367: Antes de decidir sobre el Artculo 372: Si invalidado el fallo, la Corte
fondo del recurso, el Tribunal de Casacin llega a las mismas conclusiones a que lleg
podr pronunciarse con relacin a cualquier el fallo recurrido por razones diferentes,
vicio de nulidad o hecho que imposibilite la dictar el fallo fundndolo en estas razones.
continuacin del proceso.
Artculo 373: La admisin del Recurso de
Artculo 368: La Sala, en la decisin que Casacin interrumpe el trmino para la
pronuncie, examinar con la debida prescripcin de la accin penal.

CAPITULO V
REVISIN

Artculo 374: Procede la revisin contra las persona como responsable, en cualquier
sentencias ejecutoriadas, cualesquiera fuese grado, de la muerte de otro, cuya
el Tribunal que las hubiere dictado, en los existencia se demuestre despus de la
casos siguientes: condena;
1. Cuando dos o ms personas hayan sido 3. Cuando alguna persona haya sido
condenadas en virtud de sentencias condenada y se demuestre mediante
contradictorias por un mismo delito, que sentencia ejecutoriada que es falso algn
no haya podido ser cometido sino por testimonio, peritaje, documento o prueba
una o por un nmero menor de las de cualquier otra clase y estos elementos
sentenciadas; probatorios fuesen de tal naturaleza que
2. Cuando se hubiese condenado alguna sin ellos no hubiere base suficiente para

94
establecer el carcter del delito y fijar la condenatoria.
extensin de la condena;
4. Cuando la sentencia condenatoria a La Corte Suprema de Justicia, Sala Penal
juicio de la Corte Suprema, haya sido revisar de oficio o a solicitud del
obtenida por algn documento u otra sancionado, del Ministerio Pblico o de
prueba secreta que no exista en el cualquier ciudadano en accin popular la
proceso; sentencia condenatoria, a fin de aplicar esta
5. Cuando despus de la declaratoria de Ley o una decisin Constitucional favorable
culpabilidad se descubran nuevos al sancionado.
hechos, pruebas o circunstancias los
cuales, por si mismos o combinados con Artculo 375: La revisin debe promoverse
las pruebas anteriores, puedan dar lugar a ante la Sala Penal de la Corte Suprema de
la absolucin del acusado o a una Justicia, mediante memorial indicando la
condena menos rigurosa, por la sentencia y revisin demandada; el Tribunal
aplicacin de una disposicin penal que la expidi; el delito que hubiere dado
menos severa; motivo a ella; la clase de sancin impuesta y
6. Cuando se hubiere obtenido en virtud de los fundamentos de hecho y derecho en que
cohecho o violencia; se apoyare la solicitud.
7. Cuando una ley posterior ha declarado
que no es punible el hecho que antes se Deben acompaarse las pruebas de los
consideraba como tal y que fue motivo hechos fundamentales o indicar las fuentes
de la sentencia que dio lugar al Recurso de stos.
de Revisin;
8. Cuando en el proceso no se haya Artculo 376: Recibido el proceso en la Sala
decretado la acumulacin de los procesos Penal de la Corte, el Magistrado
sin justificacin, existiendo constancia de Sustanciador fijar la fecha de la vista oral
solicitud de acumulacin o cuando una dentro de un perodo no mayor de treinta
persona hubiere sido juzgada dos (2) das, mediante providencia que ser
veces por el mismo delito; notificada por correo electrnico tanto al
9. Cuando se hubiere incurrido en una representante del Ministerio Pblico que
causal de nulidad absoluta o en violacin actu en la instancia, como a la parte
al debido proceso o de alguna garanta recurrente y a la querellante si lo hubiere.
procesal o fundamental, o cuando se
hubiere dictado sentencia condenatoria Ninguna autoridad que haya intervenido en
en proceso que no poda iniciarse o el conocimiento del proceso objeto de la
proseguirse por la prescripcin de la revisin podr conocer de sta. Se exceptan
accin o falta de querella vlidamente los casos de mero trmite.
formulada;
10. Cuando despus de ejecutoriada una Artculo 377: Para la celebracin de la
sentencia se formule una nueva ley audiencia deben seguirse las siguientes
penal o como consecuencia de una reglas:
accin constitucional, la ley, o la 1. El Magistrado Sustanciador declarar la
decisin favorecen al sancionado; apertura de la sesin;
11. Cuando mediante pronunciamiento 2. El Secretario debe explicar cul es el
judicial la Corte haya cambiado proceso, quines son las partes, los
favorablemente el criterio jurdico que abogados representantes de las mismas,
sirvi para sustentar la sentencia si la persona o personas en cuyo

95
beneficio ha sido presentada la revisin,
guardan detencin de cumplimiento de Artculo 378: En el supuesto de que la
pena o estn libres por motivo de fianza Corte decida la celebracin de un nuevo
de excarcelacin o una medida cautelar juicio, remitir el negocio al Tribunal
personal diferente a la detencin Colegiado de Circuito de turno para
provisional o sin haberle aplicado someterlo a un nuevo reparto y no debe
medida alguna; asumir el conocimiento el Tribunal que dict
3. El Magistrado Sustanciador con la el fallo revocado o anulado, adems si
participacin de los otros Magistrados hubiese sentencia condenatoria la sancin no
integrantes de la Sala, debe pronunciarse debe ser ms grave que la impuesta en la
sobre cualquiera peticin de libertad , sentencia revocada o anulada.
incluso, de oficio podra conceder una
libertad provisional, fianza de Artculo 379: Si la persona en cuyo
excarcelacin o cualesquiera otra beneficio se presentare la revisin, estuviese
medida. Esa decisin es irrecurrible; disfrutando de libertad caucionada o de
4. Practicar las pruebas aducidas y en ese cualesquiera medida cautelar personal
acto es posible aducir nuevas Pruebas; diferente a la detencin provisional,
5. Como acto seguido conceder la palabra, continuar disfrutando de ella, hasta tanto se
una sola vez, por un trmino de treinta decida sta en forma desfavorable. Cuando
minutos, a la parte recurrente, luego a la la persona condenada estuviere privada de su
contraparte, si estuviese presente; libertad podr solicitar fianza de
6. Finalizados los alegatos la Sala decretar excarcelacin y la Corte decidir lo que
un receso, si lo estima necesario, de lo proceda.
contrario dictar la decisin respectiva.
Cuando la revisin fuese denegada Articulo 380: Cuando la sentencia que se
devolver el proceso al Juzgado dictare en la causa revisada fuere absolutoria
correspondiente, y entregar el soporte el procesado o sus herederos, adems de su
informtico respectivo a cada una de las libertad, tienen derecho a la devolucin por
partes lo cual constituye el acta de lo quien las haya percibido, de las sumas que
actuado. La decisin tomada por la sala hubiere pagado ya como sancin o como
con motivo de la revisin no permite perjuicios. Habr lugar a la responsabilidad
recurso alguno. del Estado.

CAPITULO VI
NULIDADES

Artculo 381: Son causales de nulidad: 2. Las notificaciones hechas en formas


1. La violacin de las garantas distintas a las comtempladas en el
fundamentales contempladas en los Cdigo y normas especiales;
principios o reglas rectores de proceso, la 3. La ilegitimidad de personera del
Constitucin Poltica de la Repblica, los querellante, cuando el proceso sea de
Convenios sobre Derechos Humanos aquellos que dependen de instancia
aprobados y ratificados por Panam; privada;

96
4. La falta de jurisdiccin o de virtud de ello la parte agraviada con la
competencia; resolucin podr solicitar ante la propia
5. No haberse notificado el imputado y su instancia judicial que dict la resolucin su
defensor del auto de elevacin a juicio; nulidad. Se surtirn para este propsito los
6. No haberse notificado legalmente las trmites propios previstos para los incidentes
resoluciones que admiten o niegan y la decisin permite el recurso de apelacin
pruebas; en defecto suspensivo. Cuando la solicitud
7. La no participacin del Ministerio de nulidad versare sobre puntos relacionados
Pblico en el proceso y en los actos a cuestiones de puro derecho y la solicitud
procesales que lo requieran; de nulidad planteada invoque el supuesto de
8. El empleo de promesa, coaccin o un proceso fraudulento o viciado de nulidad
amenaza para obtener la declaracin del sustancial constitucional o legal no se
imputado; requerir la presentacin de pruebas. Se
9. La no intervencin, asistencia y exceptan los casos en donde adems la
representacin del imputado en los casos infraccin o vicio sustancial constitucional
exigidos por este Cdigo; existen hechos que exigen ser probados.
10. El incumplimiento de los requisitos
legales para la aplicacin de medidas Artculo 383: Los Jueces de primera
cautelares personales. instancia y los Tribunales de Segunda
instancia cuando advirtieren de alguna causal
Artculo 382: Toda resolucin dictada de nulidad, ordenarn la reposicin del
dentro de un proceso en clara violacin de proceso para subsanar el defecto si
los derechos y garantas prescritos en la procediere.
Constitucin, convenios y tratados sobre
derechos fundamentales y dems leyes Artculo 384: No deben invocarse causales
vigentes en la Repblica de Panam y que de nulidad distintas a las contempladas en
guarden relacin con las formas propias del este Cdigo o la establecidas en leyes
juicio en cuanto a principios y garantas se especiales.
refiere ser nula de modo absoluto. En

TITULO V
PRUEBAS

CAPITULO I
PRINCIPIOS Y REGLAS GENERALES

Artculo 385: Los medios probatorios estn jurdica y legal de la prueba; de la


regidos por los siguientes principios o reglas: comunidad de la prueba o de la adquisicin;
Necesidad de la prueba, legalidad, la de la lealtad o veracidad de la prueba;
prohibicin de aplicar el conocimiento contradiccin; publicidad; inmediacin;
privado del Juez sobre los hechos; eficacia

97
originalidad; concentracin; libertad; Las pruebas admitidas en forma contraria a
pertinencia, licitud y conducencia. las reglas contempladas anteriormente, no
sern valoradas por el Juez.
Artculo 386: Constituyen medios de
pruebas los documentos, la confesin, el Artculo 389: El Ministerio Pblico debe
testimonio, la inspeccin judicial, obtener la certeza probatoria de los hechos,
dictmenes periciales, declaracin de parte, averiguando tanto las circunstancias
los informes, indicios, medios cientficos y demostrativas de la conducta punible como
cualquier otro medio racional que no est aquellas que agraven, atenen o exoneren la
expresamente prohibido por la Ley, ni viole responsabilidad del procesado y las que
derechos humanos ni sea contrario a la moral tiendan a demostrar su inocencia.
o al orden pblico.
Articulo 390: La carga de la prueba de la
Artculo 387: Para que sean apreciadas en el conducta punible y de la culpabilidad del
proceso las pruebas debern aducirse, procesado corresponde al Ministerio Pblico.
admitirse, diligenciarse e incorporarse En aquellos casos de acciones de exclusivo
dentro de los trminos u oportunidades ejercicio privado corresponde al querellante.
sealadas en este cdigo y en la ley. Deben
ser valoradas en conjunto, de acuerdo con las Artculo 391: Las pruebas practicadas en un
reglas de la sana crtica, sin excluir la proceso seguido en el territorio nacional,
solemnidad exigida por la Ley para la podrn trasladarse en copia autntica a otro
existencia, validez y eficacia de ciertos proceso, en el que se apreciarn de acuerdo
actos o contratos. con las reglas de la sana crtica, siempre que
la prueba en el primer proceso hubiese sido
Artculo 388: Son inadmisibles las pruebas: practicada con audiencia de la parte contra
1. Obtenidas en forma ilcita; quien se aduce y haya precluido la
2. Que no guardan relacin con la materia oportunidad para impugnarla.
del proceso; .
3. Legalmente prohibidas; Artculo 392: Podrn tomarse las medidas
4. Obtenidas en contravencin a los necesarias para evitar que los elementos
procedimientos probatorios previstos en materiales de prueba sean alterados,
la ley; ocultados o destruidos. Para esa finalidad
5. Ineficaces o que versen sobre hechos previa solicitud de parte interesada, el Juez o
notoriamente impertinentes; Magistrado de Garantas, o los Tribunales
6. Contrarias a la moral, al orden pblico y podrn ordenar las que estimen necesarias,
los derechos humanos. ajustndose a los principios o reglas del
proceso debido.

CAPITULO II
INSPECCIN JUDICIAL

Artculo 393: Procede la inspeccin judicial la solicita indicar el objeto o puntos sobre la
para constatar aspectos relacionados con el cual sta recae.
proceso. En todo caso el Juez o la parte que

98
Articulo 394: El Juez o Magistrado de El Juez o Magistrado de Garantas o
Garantas o el Tribunal, a solicitud de parte, Tribunal competente o, a peticin de parte,
comprobar mediante la inspeccin de podr ordenar que se levanten planos, que
personas, lugares y cosas, los rastros y otros se tomen imgenes del lugar u objetos
efectos materiales que el hecho hubiere inspeccionados y, debe extenderse un acta
dejado, los describir detalladamente y de para describir todo lo observado y las
ser posible recoger y conservar los manifestaciones de quienes intervinieron en
elementos probatorios tiles. Si el hecho no el acto. Los elementos probatorios tiles se
dej rastros o no produjo efectos materiales, conservarn y recogern, teniendo en cuenta
o si stos desaparecieron o fueron alterados, los procedimientos de cadena de custodia.
se describir el estado actual. En caso de
desaparicin o alteracin se averiguar y Artculo 395: Cuando fuese necesario,
har constar el modo, tiempo y causa de ella podr ordenarse la participacin del
.El Juez podr, al momento de diligenciar la imputado, asistido por su abogado defensor,
prueba, ordenar a toda persona presente, al testigo o testigos que tienen conocimiento
permanecer en el rea o lugar objeto de la sobre aquello motivo de la inspeccin, para
inspeccin. interrogarlos y poner en su presencia los
objetos sobre los cuales debiera versar la
Podr efectuarse con la participacin de diligencia, tambin podrn describir
peritos y a ella podr ir anexa la exhibicin detalladamente dichos objetos.
de cosas muebles cuando sea necesaria para
el reconocimiento judicial. Artculo 396: Para mayor eficacia de la
actuacin, se pueden ordenar las operaciones
tcnicas o cientficas pertinentes.

CAPITULO III
DOCUMENTOS
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 397: Son documentos: los escritos, Artculo 398: Los documentos se aportarn
escrituras, certificaciones, copias, impresos, al proceso en originales o en copias, de
planos, dibujos, cintas, cuadros, fotografas, conformidad con lo dispuesto en este
radiografas, discos, grabaciones Cdigo. Las copias podrn consistir en
magnetofnicas, boletos, contraseas, transcripcin o reproduccin mecnica,
cupones, etiquetas, sellos, telegramas, qumica, soportes informticos o por
radiogramas. Tambin se asimilan a los cualquier otro medio cientfico. Las
documentos todo objeto mueble que tengan reproducciones debern ser autenticadas por
carcter representativo o declarativo, al igual el funcionario pblico encargado de la
que las inscripciones en lpidas, custodia del original, a menos que sean
monumentos, edificios y similares. compulsadas del original o en copia
autntica, en inspeccin judicial.
Los documentos son pblicos o privados.
Tambin las copias podrn ser cotejadas y
certificadas por el funcionario que las coteja.

99
CAPITULO IV
DOCUMENTOS PBLICOS

Artculo 399: Documento pblico es el quienes perjudiquen, slo tendrn fuerza


otorgado por los funcionarios que ejercen un probatoria cuando hayan sido debidamente
cargo por autoridad pblica, en lo que se cotejadas y concordaren. Si resultare alguna
refiere al ejercicio de sus funciones. variante entre la matriz y la copia,
prevalecer el contenido de la primera.
Cuando es otorgado por un notario o quien
haga sus veces y es incorporado en el Artculo 402: El documento expedido por
respectivo protocolo, se denomina escritura servidor incompetente, o sin observar las
pblica. Tienen el carcter de documentos formalidades legales, tendrn valor como
pblicos: documento privado si estuviere firmado por
1. Las escrituras pblicas; los otorgantes.
2. Los certificados expedidos por los
funcionarios pblicos, en lo que se Artculo 403: De los documentos autnticos
refiere al ejercicio de sus funciones, se expedirn copias autorizadas, bajo la
incluyendo actas, constancias, soportes responsabilidad de los servidores encargados
mecnicos, magnetofnicos e de la custodia de los originales y la
informticos; planos, cuadros, intervencin de los interesados se limitar a
fotografas, catastros y registros; sealar lo que har de certificarse o de
3. Las constancias de las actuaciones de las testimoniarse.
entidades pblicas, judiciales y
administrativas; Artculo 404: Las copias de los documentos
4. Los certificados que expidan los autnticos no impugnados y los cotejados y
directores de oficinas pblicas sobre hallados conforme, respecto a las partes,
existencia o estado de actuaciones o tendrn el mismo valor probatorio que el
procesos conforme a lo que regule la ley; original.
y
5. Todos aquellos que renan las Artculo 405: No es admisible la prueba
condiciones y requisitos establecidos en testimonial para comprobar hechos que
el primer prrafo de este artculo. deben constar en documentos o medios
escritos preestablecidos por las leyes
Artculo 400: Es autntico un documento substanciales.
cuando existe verosimilitud y legitimidad
sobre la persona que lo haya firmado, En el caso de que se pruebe que los archivos
elaborado u ordenado elaborar. El o documentos originales donde deben
documento pblico se presume autntico, constar los hechos de que trata este artculo
ideolgica y materialmente, mientras no se han desaparecido, el interesado debe ocurrir
pruebe lo contrario. a aquellos documentos que puedan
reemplazar los perdidos o hacer verosmil su
Artculo 401: Las copias de los documentos existencia, y en este caso se admitirn
pblicos de los cuales exista matriz o testigos para completar la prueba. Tambin
protocolo, impugnadas por aquellos a es admisible la prueba testimonial en caso de

100
falta absoluta bien justificada, de las pruebas
preestablecidas y escritas. La justificacin La disposicin de este artculo no afecta los
debe dirigirse a establecer los motivos por casos especiales en que la ley exija prueba
los cuales no existieren o han desaparecido. escrita con exclusin de otra.

CAPITULO V
DOCUMENTOS PRIVADOS

Artculo 406: Es documento privado es el Estado o instituciones autnomas,


aquel que emana de entes o personas boletos de compaas de aviacin o de
particulares. El documento privado es cualquier medio de transporte,
autntico en los siguientes casos: certificados y ttulos de almacenes
1. Si ha sido reconocido ante Juez o generales de depsito, boletos o libretas
notario, o si judicialmente se tiene por de clubes de mercancas y los dems
reconocido; documentos privados a los cuales la ley
2. Si fue inscrito en un Registro Pblico por otorgue la presuncin de autenticidad.
quien lo firm;
3. Si habindose aportado al proceso, no Artculo 407: Podrn aceptarse como prueba
hubiere sido tachado u objetado; y sern calificados como tal, segn las reglas
4. Si se declar autntico en resolucin de la sana crtica, los talonarios, contraseas,
judicial dictada en un proceso anterior, cupones, etiquetas, boletos, recibos o
con audiencia de la parte contra la cual formularios procedentes de empresas de
se opone en el nuevo proceso; y utilidad pblica, casas de prstamo o
5. Si ha sido remitido o transmitido por empeo, sellos u otros documentos impresos
conducto de una oficina estatal o semejantes, no firmados. En la misma forma
municipal que exija, en su reglamento, la se aceptarn los peridicos, revistas, libros,
identificacin previa del remitente o guas telefnicas, folletos y otras
girador; publicaciones impresas, documentos de
6. Tambin son autnticos respecto a los archivos pblicos u otros que a juicio del
que intervienen los bonos del Estado, Juez o Magistrado de Garantas o el
billetes de lotera, boletos de rifas, las Tribunal, conforme a los principios y reglas
plizas de seguros, ttulos de inversin de la actividad probatoria consagrada en este
en fondos mutuos y recibos de casas de Cdigo.
prstamo o empeo, bonos emitidos por

CAPITULO VI
DOCUMENTOS PROCEDENTES DEL EXTRANJERO

Artculo 408: Los documentos extendidos o consular de Panam con funciones en el


en pas extranjero sern estimados como lugar de donde proceda el documento y a
prueba, segn los casos, si se presentaren falta de ellos, por el representante
autenticados por el funcionario diplomtico diplomtico o consular de una nacin amiga,

101
en todo caso, se acatar lo dispuesto en los expedidos conforme a la ley local de su
convenios aprobados por Panam. En este origen, sin perjuicio de que la parte
ltimo caso, se acompaar un certificado interesada compruebe lo contrario.
del Ministerio de Relaciones Exteriores en
que conste que en el lugar de donde procede Si los documentos procedentes del extranjero
el documento no hay funcionario consular o estuvieren escritos en idioma que no sea el
diplomtico de Panam. espaol, se presentarn traducidos o se
solicitar su traduccin por intrprete
Se presume, por el hecho de estar pblico y en defecto de ste, por uno ad hoc,
autenticados as, que los documentos estn nombrado por el tribunal.

CAPITULO VII
INFORMES

Artculo 409: El Juez o Magistrado de Debern contestar la solicitud o remitir la


Garantas o el Tribunal, a solicitud de parte, documentacin dentro del trmino que el
puede pedir a cualquier oficina pblica o Juez seale, que no podr exceder de
empresa privada, cualquiera de los cinco (5) das hbiles, salvo en aquellos
siguientes elementos que estime procedente casos que por la naturaleza o
incorporar al proceso para verificar las complejidad del asunto se requiera un
afirmaciones de las partes relacionadas con trmino mayor, para lo cual la
la pretensin punitiva: instancia podr prorrogarlo hasta por un
1. Certificados, copias, investigaciones, trmino de cinco (5) das hbiles.
informativos o actos de cualquier
naturaleza; Cuando el responsable de extender el
2. Informaciones, relaciones o exposiciones informe respectivo ordenado por el Juez no
referentes a hechos, incidentes o sucesos cumpla con su remisin, ser sancionado por
respecto a los cuales tengan la autoridad competente con multa de
conocimiento, aun cuando no se quinientos (B/.500.00) a mil (B/.1,000.00)
encuentren constancias escritas; balboas, adems debe entregar el informe
3. Las oficinas que reciban la solicitud de dentro del trmino de cuarenta y ocho
un informe, no podrn establecer o exigir (48)horas de lo contrario sern compulsadas
el cumplimiento de requisitos o trmites las copias respectivas para el proceso penal
no establecidos en la ley, en decreto correspondiente.
ejecutivo o en la respectiva resolucin.

CAPITULO VIII
CONFESIN

Artculo 410: La confesin debe reunir los 1. Ser rendida ante la autoridad
siguientes requisitos: jurisdiccional competente;

102
2. Quien rinde la confesin debe estar
asistido por un defensor; Artculo 411: Una vez rendida la confesin,
3. A la persona que ofrece la confesin, la autoridad jurisdiccional respectiva debe
previamente deben informarle sobre su practicar las diligencias necesarias, a efecto
derecho de no estar obligada a declarar de establecer la veracidad de la misma y
contra si mismo, su cnyuge o parientes averiguar las circunstancias de la conducta
dentro del cuarto grado de punible.
consanguinidad o segundo de afinidad;
4. Debe rendirse en forma voluntaria, Artculo 412: La confesin debe tomarse en
consciente y libre, sin coaccione de consideracin de acuerdo con lo favorable y
ninguna naturaleza; desfavorable, determinando su mrito
5. Debe versar sobre la conducta delictiva y probatorio segn las reglas de la sana crtica.
la autora o participacin.

CAPITULO IX
TESTIMONIO

Artculo 413: Es hbil para testificar en un 1. El descendiente en favor de su


proceso toda persona a quien la ley no ascendiente y viceversa;
declare inhbil. 2. La mujer por su marido, ste por aqulla,
y un hermano por otro mientras vivan
Son inhbiles para declarar en todos los bajo la patria potestad;
procesos: 3. El trabajador, empleado o dependiente de
1. Los que padezcan de enajenacin mental; la parte que pidi la prueba;
2. Los ciegos y sordos, en los casos cuyo 4. El amigo ntimo de la parte que lo
conocimiento depende de la vista o el presenta y el enemigo manifiesto de la
odo; parte contraria;
3. Los menores de siete (7) aos; 5. El apoderado, defensor o patrono por su
4. Los que al momento de declarar sufren parte o cliente cuando haya controversia;
de alteracin mental o perturbaciones 6. El tutor o curador por su pupilo o menor
psicolgicas graves o se hallen en estado y stos por su tutor o curador;
de embriaguez, sugestin hipntica o 7. El que vendi una cosa, en pleito sobre la
bajo el efecto de alcohol, drogas txicas, misma cosa y en favor del comprador;
sustancias alucingenas u otros 8. El socio, el compaero, condueo o
elementos que perturben la conciencia y comunero en pleito sobre la cosa o
la razn; y negocio comn;
5. Las dems personas que en 9. El acreedor o deudor de cualquiera de
circunstancias anlogas a las anteriores, las partes;
el Juez considere inhbiles para declarar, 10. El que tenga inters directo o indirecto
en un momento determinado, de acuerdo en la pretensin procesal;
con las reglas de la sana crtica. 11. El que ha sido condenado por delito de
falsedad o falso testimonio; y
Artculo 414: Podrn ser considerados 12. Las dems personas que se encuentren
como testigos sospechosos para declarar: en circunstancias anlogas a las

103
anteriores y que afecten su credibilidad , Artculo 417: El menor que tenga entre siete
imparcialidad o impartialidad. (7) y catorce (14) aos requiere la presencia
de quien ejerce la patria potestad, un pariente
Artculo 415: Toda persona podr declarar, o de quien lo represente para declarar. El
no obstante, los testigos inhbiles y los menor que tenga catorce (14) aos o ms,
sospechosos sern valorados de acuerdo con ser juramentado y la autoridad
las reglas de la sana critica. Se exceptan los jurisdiccional competente cuidar de que no
testigos privados del uso de razn. se le sorprenda con el interrogatorio. En todo
caso el Juez atender al inters superior del
Artculo 416: No estn en la obligacin de menor ponderando su integridad fsica,
declarar: squica y emocional.
1. El abogado o apoderado sobre las
confidencias que hayan recibido de sus Artculo 418: El testigo que en su
clientes y los consejos que hayan dado a declaracin hiciere referencia a otra persona,
stos en lo relativo al proceso que a solicitud de parte ser llamada a declarar.
manejan;
2. El confesor acerca de las revelaciones Artculo 419: Cuando lo solicite el
hechas por el penitente; proponente de la prueba y siempre que no
3. El mdico o el siclogo en cuanto a las haya objecin formal de la parte opositora,
confidencias que le hayan hecho sus se podr alterar el orden en que deban
pacientes relativas a la consulta declarar los testigos. La respectiva decisin
profesional; no permite recurso alguno.
4. El Juez o Magistrado mientras est
conociendo del proceso; Artculo 420: Toda persona que est en la
5. El hijo contra su padre o madre, ni stos obligacin de rendir bajo juramento el
contra aqul. Un cnyuge contra otro, testimonio que se le solicite en la actuacin
excepto en proceso entre ellos; y procesal, no est obligada a declarar contra
6. El cnyuge o conviviente permanente en si mismo o contra su cnyuge, compaera o
contra del otro, excepto en proceso entre compaero permanente, o parientes dentro
ellos. del cuarto grado de consaguinidad o segundo
de afinidad.

CAPITULO X
CITACIN DE LOS TESTIGOS

Artculo 421: Las partes podrn solicitar al declarar como testigos, podrn ser citadas
Juez o Magistrado de Garantas o al por el secretario del tribunal por medio de
Tribunal, las boletas de citacin para hacer una boleta en que se expresar el da, la hora
comparecer a la audiencia a las personas que y el local en que deben presentarse y el
desea deban declarar, sin defecto de que en objeto de la citacin. La misma se har
el acto de la audiencia puedan ser declarados efectiva a travs del Departamento de
admisibles o inadmisibles dichos testimonios Citaciones del rgano Judicial.
y ese pronunciamiento no permitir recurso
alguno. Tambin las personas que deban

104
El Ministerio Pblico, durante la fase de Esta disposicin comprende a las personas
iniciacin e investigacin, podr citar los de la comitiva y las de la familia de los
testigos que estime necesarios. Tratndose embajadores, ministros o agentes
de la persona del imputado requiere diplomticos.
autorizacin del Juez o Magistrado de
Garantas. Los testigos que rindan testimonio Cuando el testimonio solicitado fuere el de
ante el Ministerio Pblico, para ser valorados algn empleado o domstico de tales
deben rendir testimonio en la fase funcionarios diplomticos, se recibir en la
preparatoria e intermedia. forma ordinaria, previa autorizacin del
respectivo funcionario.
Artculo 422: A los embajadores, ministros,
o agentes diplomticos de naciones Tanto en el caso del inciso anterior como en
extranjeras, cuyo testimonio se solicite, se el primero de este artculo, la nota de que
les pasar una nota suplicatoria acompaada ellos hablan se dirigir por conducto del
de copia de los interrogatorios y de los Ministerio de Relaciones Exteriores.
contrainterrogatorios; y si el agente o Las certificaciones se harn en papel comn.
ministro as citado consiente en declarar, lo
har personalmente o por medio de Si la parte opositora estuviere en el tribunal,
certificacin escrita. podr interrogar al testigo directamente
acerca de lo que supiere sobre los hechos
controvertidos.

CAPITULO XI
EXAMEN DE LOS TESTIGOS

Artculo 423: Antes de declarar, los testigos proceso sin hacerle sugerencias, ofrecerle las
deben prestar promesa de no faltar a la respuestas o presionarlos. Sern examinados
verdad, previa lectura del artculo 372 del por separado y entre ellos no debe existir
Cdigo Penal relativo al falso testimonio. ningn tipo de comunicacin.

Artculo 424: Los testigos deben ser Artculo 426: Cada parte tiene el derecho a
identificados de acuerdo con su nombre, objetar las preguntas o repreguntas de la
nacionalidad, estado civil, edad, lugar de contraria cuando las estimare
residencia, oficio u ocupacin, adems deben manifiestamente sugerentes, inconducentes o
advertirle que no estn obligados a declarar capciosas, antes de que sean contestadas por
contra su cnyuge o parientes dentro del el testigo. El Juez o Magistrado decidir
cuarto grado de consaguinidad o segundo de sobre tales objeciones verbales en el acto
afinidad. mismo. Estas decisiones son irrecurribles,
pero en la diligencia se dejar constancia de
Artculo 425: Los testigos sern la pregunta, repregunta, objeciones y de la
interrogados por las partes, iniciando aquella decisin.
que adujo el testimonio, luego la contraparte.
Las preguntas pueden ser formuladas de Las preguntas podrn contener referencias de
manera amplia, pero relacionadas con el carcter tcnico, si fueren dirigidas a

105
personas especializadas. Podrn encaminarse por si mismo de palabra sin utilizar ningn
a descubrir las bases de informacin del borrador. Sin embargo, podr el Juez de
testigo; las limitaciones que tuvo ste para Oficio o a solicitud de parte, cuando advierta
observar los hechos respecto de los cuales ha que este se aparta de lo preguntado
declarado; sus conocimientos sobre la requerirlo para que su respuesta se concrete
materia; su inters o prejuicio en favor o en a la pregunta o repregunta formulada.
contra de alguna de las partes. Las
repreguntas estarn relacionadas con las Artculo 428: Cuando la pregunta se refiera
preguntas formuladas por la parte y las a datos o cifras difciles de retener en la
respuestas del testigo. memoria y contenidos en cuentas, libros o
papeles que el testigo lleve consigo, podr
Artculo 427: El testigo no ser permitrsele que los consulte para dar la
interrumpido en sus respuestas y se contestacin.
recogern como l las diga, debe responder

CAPITULO XII
RECONSTRUCCIN

Artculo 429: A solicitud de parte, el Juez o


Magistrado de Garantas o el Tribunal podr La parte que solicita la reconstruccin
ordenar que se reconstruya el hecho deber indicar la materia u objeto sobre la
conforme a la declaracin de quienes que ha de recaer. Atendiendo a la regla de
tuvieren conocimiento sobre la forma como unidad de audiencia se fijar fecha y hora de
ocurri. El imputado no est obligado a la reconstruccin.
participar en la reconstruccin y tal negativa
no debe ser considerada como indicio en su Artculo 430: A dicha diligencia concurrir
contra. Se prohben las reconstrucciones que la autoridad jurisdiccional respectiva con la
atenten contra el sentimiento nacional o participacin del Ministerio Pblico, el
religioso, el respeto a las personas fallecidas querellante si lo hubiere, el imputado y su
y la moral o las que pongan en peligro el abogado defensor, testigos y peritos
orden pblico. Las partes podrn formular sugeridos por las partes. La decisin sobre la
las preguntas o repreguntas que estimen peticin de la reconstruccin es irrecurrible.
necesarias de acuerdo con los hechos.

CAPITULO XIII
PRUEBA PERICIAL

Artculo 431: Para conocer, apreciar o experiencia comn ni a la formacin


evaluar algn dato o hecho de influencia en especfica exigida al Juez o Magistrado, a
el proceso, de carcter cientfico, tcnico, peticin de la parte, se oir el concepto de
artstico o prctico, que no pertenezca a la

106
peritos. autorizados para solicitar aclaraciones de las
partes, requerirles informes, visitar lugares,
Slo podr fungir como perito la persona examinar bienes muebles o inmuebles,
natural que acredite mediante el respectivo ejecutar calcos, planos, relieves y realizar
certificado o diploma e idoneidad para la toda clase de experimentos, que consideren
materia sometida a su experticia o dictamen. convenientes para el desempeo de sus
Exceptense los casos prcticos para los funciones.
cuales no se habr de requerir diploma o
certificado de idoneidad. Artculo 434: Los peritos debern rendir su
dictamen, el designado por el Tribunal, en
Artculo 432: La parte que adujere la prueba forma clara y precisa; podrn ser
pericial manifestar la materia o los aspectos examinados y repreguntados de la misma
sobre los que ha de versar el dictamen de los manera que los testigos por los apoderados o
peritos y expresar a quien o quienes por expertos, durante la audiencia.
designan para desempear el cargo.
Artculo 435: Los peritos sern impedidos y
Artculo 433: Los peritos personalmente recusables por las mismas causales y en la
estudiarn la materia del dictamen y estn forma exigida para los Jueces.

LIBRO II
PROCEDIMIENTO ORDINARIO

TITULO I
FASE DE INICIACIN O DE INVESTIGACIN

CAPITULO I
INICIACIN E INVESTIGACIN

Artculo 436: La investigacin de un hecho legalidad, juzgamiento del Juez natural,


de carcter delictivo podr iniciarse de defensa tcnica, contradiccin, bilateralidad,
oficio, por denuncia o querella. aplicacin de las normas constitucionales y
los convenios sobre Derechos Humanos
Artculo 437: La fase de iniciacin tiene por aprobados por Panam, inmediacin,
objeto establecer si existen fundamentos, oralidad, publicidad, impartialidad e
para la presentacin de la acusacin, imparcialidad del Juez, respeto de los
mediante el acopio de los medios probatorios derechos del imputado y la vctima, la
necesarios para esa finalidad, presentados prohibicin de aplicar medios coactivos o de
por el Ministerio Pblico o la parte presin para obtener declaraciones y el
querellante o ambos, con la oportunidad de cumplimiento de la garanta del proceso
la defensa del imputado, por tanto deben debido.
observarse como principios o reglas, los de

107
Artculo 438: La vctima podr durante esta de lo acordado y constatado esto declarar
fase presentar desistimiento de la pretensin extinguida la accin penal y terminado el
punitiva ante el Juez o Magistrado de proceso.
Garantas, con relacin a los delitos
permitidos por el artculo 299. Dicho Artculo 441: El Fiscal de la causa puede
funcionario en una audiencia oral con la abstenerse de ejercer la accin penal en los
participacin de las partes deber casos establecidos en este Cdigo. Tanto la
pronunciarse sobre su admisibilidad o defensa como la parte querellante podrn
inadmisibilidad, mediante resolucin elevar a la consideracin del Juez o
irrecurrible. En el supuesto de admitirlo Magistrado de Garantas la posible
aprobar el acuerdo y declarar extinguida la aplicacin de la regla de oportunidad. Toda
accin penal, en caso contrario continuar el decisin sobre esta materia permite el
procedimiento. recurso de apelacin, durante el cual podr
anunciarse dentro del trmino de la fijacin
Artculo 439: Toda incidencia, excepcin o del edicto y ser concedido en el efecto
peticin de libertad caucionada o de suspendido y deber remitirse en forma
cualquier naturaleza, durante esta fase debe inmediata el soporte informtico de la causa
presentarse al Juez o Magistrado de al Juez de Garantas para decidir en la
Garantas, quien la decidir en una audiencia audiencia oral respectiva con la participacin
oral con participacin de las partes. de las partes.

La decisin respectiva slo permite recurso Artculo 442: Las querellas deben
de apelacin cuando fuese denegada la formalizarse ante el Juez o Magistrado de
peticin correspondiente, el cual se surtir Garantas o el Tribunal, quien se pronunciar
sin ms trmite ante el Tribunal Superior, al respecto en una audiencia oral, previa
quien debe resolverlo en una audiencia con notificacin por fax o correo electrnico, con
la participacin de las partes. la participacin del Ministerio Pblico, el
imputado, la parte querellante, si la hubiere,
Artculo 440: Es obligacin del Juez o y la defensa, sobre la admisibilidad o
Magistrado de Garantas advertir a las partes inadmisibilidad de la misma. En el supuesto
sobre los medios alternativos de solucin de del incumplimiento de la prueba para
conflictos, en los delitos que permiten el acreditar la legitimidad de la parte
desistimiento de la pretensin punitiva, por querellante, se conceder un trmino hasta
tanto, cuando stas determinen acogerse a de treinta (30) das hbiles para subsanar el
ellos, remitir lo actuado al Centro de mismo. Las resoluciones dictadas al respecto
Mediacin del rgano Judicial, cuyo trmite permiten el recurso de apelacin en el efecto
no debe exceder los treinta (30) das. En el devolutivo.
supuesto de no ser posible la conciliacin o
mediacin, debe continuarse con el trmite Artculo 443: Es deber del Ministerio
procesal respectivo. Pblico promover la investigacin de los
delitos perseguibles de oficio, por tanto el
Cuando las partes logren un acuerdo escrito fiscal respectivo, de acuerdo con el turno
durante la sesin de conciliacin o correspondiente, realizar todas las
mediacin, debe remitirse el soporte investigaciones necesarias con relacin a los
informtico al Juez, quien deber suspender hechos de los cuales tenga conocimiento, ya
el proceso por el trmino de tres (3) meses fuese mediante denuncia, querella, a travs
para verificar lo referente al cumplimiento de los medios de comunicacin social o por

108
cualquier otra forma lcita, en consecuencia culpable, podr ser beneficiado con la
le corresponder la investigacin, disminucin de la pena en una tercera parte.
coordinacin y verificacin tcnico-
cientfica con la colaboracin de la Polica Artculo 448: Cuando el imputado sea
Tcnica Judicial. detenido en flagrancia y exista confesin de
su parte al tenor de lo previsto en este cdigo
Artculo 444: Cuando un Fiscal est y se encuentre sujeto a detencin provisional
investigando a determinada persona o o medida cautelar personal equivalente,
personas con motivo de un hecho, debe podr solicitar ante el Juez o Magistrado de
informarle sobre tal situacin para permitirle Garantas el proceso directo. La vista oral se
la defensa y participacin en todas las desarrollar con la participacin de las partes
actividades desarrolladas al respecto, lo y una vez culminada se decidir sobre la
mismo deber ofrecer a la vctima o admisibilidad o inadmisibilidad de la
vctimas, a quienes advertir sobre sus solicitud. Acto seguido celebrar la
derechos. audiencia ordinaria durante la cual podrn
practicarse pruebas, recibirle declaracin al
Artculo 445: Cuando medie la confesin imputado, conceder el trmino de alegatos
del acusado rendida de acuerdo con los no mayor de treinta minutos y dictar la
requisitos previstos en este cdigo y, est sentencia respectiva.
completa la investigacin, el Fiscal de la
causa remitir lo actuado al Juez o Artculo 449: Cuando fueren varios los
Magistrado de Garantas con la imputados o los delitos, slo se aplicar el
correspondiente formulacin de cargos. En procedimiento de proceso abreviado cuando
la vista oral intervendrn las partes, en la respecto a todos ellos concurriesen las
cual se dictar la sentencia que corresponda circunstancias previstas en el artculo
de acuerdo con lo alegado y probado. anterior, de lo contrario ser negada la
peticin y continuar el trmite de la fase de
Artculo 446: El imputado puede solicitar iniciacin, no obstante, el imputado o
que el proceso sea sustanciado y decidido en imputados en quienes concurran los
la fase de iniciacin, ante el Juez o requisitos legales respectivos, aun cuando no
Magistrado de Garantas, cuando la proceda el juicio abreviado, podrn ser
investigacin est completa y la prueba beneficiados con la disminucin de pena
resulte evidente, esta peticin puede hacerla prevista en el artculo 412.
verbalmente ante el fiscal para que remita el
negocio ante el Juez o Magistrado de Artculo 450: Quien o quienes se sometan al
Garantas y se decida sobre la misma en un juicio directo, podrn ser beneficiados con la
proceso oral. En el supuesto de ser admitida disminucin de la pena en una tercera parte.
la peticin, dictar la sentencia
correspondiente, de ser denegada, Artculo 451: El Ministerio Pblico,
continuar con la tramitacin del proceso. La atendiendo a la urgencia y fines del proceso,
decisin del acusado en someterse a este tipo podr exigir informaciones de cualquier
de procedimiento no debe ser interpretada funcionario o servidor pblico, stos estn
como aceptacin de culpabilidad. obligados a colaborar con la investigacin
segn sus respectivas competencias y a
Artculo 447: El imputado que se acoja al cumplir las solicitudes y pedidos de informes
proceso abreviado contemplado en la norma que se realizan conforme a la Ley.
anterior, en el supuesto de ser declarado

109
Podr disponer las medidas razonables y al Juez o Magistrado de Garantas para su
necesarias para proteger y aislar indicios de revisin.
pruebas en los lugares donde se investigue
un delito, a fin de evitar la desaparicin o Artculo 454: La Polica Tcnica Judicial
destruccin de rastros, evidencias y otros durante la fase de iniciacin o de
elementos materiales. investigacin, realizar sus funciones bajo el
control del Ministerio Pblico y cumplir las
Artculo 452: Durante la fase de iniciacin o rdenes impartidas por estos, la de los Jueces
investigacin habr reserva para los terceros o Magistrados de Garantas.
y, las actuaciones slo podrn ser
examinadas por las partes o sus Artculo 455: La Polica Tcnica Judicial
representantes. tiene las siguientes atribuciones:
1. Recibir denuncias;
Los abogados sern informados por el 2. Recibir querellas, que tengan como
Ministerio Pblico sobre el hecho que se nico propsito darle inicio a la
investiga y sobre los imputados que se investigacin. Sin embargo, para
encuentren detenidos y podrn examinar las constituirse en parte debe formalizarla
actuaciones para decidir si aceptan participar ante el Juez o Magistrado de Garantas;
en el caso. 3. Cuidar que el cuerpo y los rastros del
delito sean conservados, no se
Las partes y los funcionarios que participen transforme el estado de las cosas hasta
en la investigacin y las dems personas que tanto llegue el fiscal o el Juez o
por cualquier motivo tengan conocimiento Magistrado de Garantas, segn proceda;
de las actuaciones cumplidas, tendrn 4. Ordenar, si fuere indispensable, la
obligacin de guardar reserva. custodia del local, sin ingresar a ste,
salvo que exista orden de la autoridad
El incumplimiento de esta obligacin ser competente;
considerada falta grave y podr ser 5. Citar o aprehender a las personas contra
sancionado conforme a las disposiciones las cuales se formulan cargos por la
previstas en este Cdigo o en los comisin de una presuntiva conducta
reglamentos disciplinarios. delictiva en los casos y formas que este
Cdigo autoriza;
Artculo 453: Los miembros de la Polica 6. Identificar al imputado conforme a las
Tcnica Judicial cuando reciban denuncias o garantas establecidas en la Constitucin
de otro modo tengan conocimiento de la y las Leyes;
comisin de un delito perseguible de oficio, 7. Practicar las dems diligencias que
informarn a la mayor brevedad posible al autorice su Ley Orgnica, que no sean
Ministerio Pblico para coordinar la prctica incompatibles con lo dispuesto en este
de las diligencias preliminares con la Cdigo.
finalidad de reunir y asegurar con urgencia
los elementos de conviccin y evitar la fuga Artculo 456: Cuando en el primer momento
u ocultacin de los sospechosos, tambin en de la investigacin de un hecho no fuere
esa misma forma procedern cuando por posible individualizar el autor o los
iniciativa propia o encargo del Ministerio partcipes y testigos, se podr disponer que
Pblico deban practicar una investigacin los presentes no se alejen del lugar, ni se
preventiva, pero las diligencias practicadas comuniquen entre s antes de informar, ni se
por razones de urgencia deben ser remitidas modifique el estado de las cosas y de los

110
lugares, dispensando las medidas que investigaciones citadas se le mencione, tiene
estimen necesarias, siempre que no requieran derecho de acudir ante el Juez o Magistrado
orden de autoridad competente. de Garantas, con el propsito de obtener
autorizacin de ste para tener acceso a la
Artculo 457: El Ministerio Pblico debe investigacin., solo en cuanto a la materia
concluir la fase de iniciacin en un perodo relacionada con sta. En el supuesto de ser
mximo de cuatro (4) meses. En delitos admitida dicha peticin debe guardar reserva
complejos relacionados con el crimen al respecto.
organizado, o cuando existan ms de quince
(15) imputados, el Ministerio Pblico, tendr Artculo 459: El Juez o Magistrado de
dos (2) meses ms para concluir su Garantas podr, atendiendo a la naturaleza
investigacin. del caso, autorizar la filmacin o la
grabacin de encuentros, conversaciones o
El incumplimiento de estas normas acarrear comunicaciones telefnicas, para acreditar
la sancin disciplinaria del superior el hecho punible y la vinculacin de
jerrquico y, en el supuesto de actos con determinada persona.
carcter delictivos de su parte, ser sometido
el funcionario correspondiente al proceso Las transcripciones de las grabaciones,
penal respectivo. constarn en un acta en la que solo deben
incorporar aquello que guarde relacin con
Artculo 458: Los procesos en los cuales no el caso investigado y la misma ser firmada
hubiese persona imputada o en las por el fiscal y su secretario.
investigaciones relacionados con probados
delitos de terrorismo, blanqueo de capitales, Artculo 460: Los imputados por los delitos
quiebra, trfico nacional e internacional de de blanqueo de capitales, enriquecimiento
drogas, extorsin, secuestro, peculado injustificado, financieros, terrorismo,
doloso, asociacin ilcita para delinquir, narcotrfico y delitos conexos, debern
contra la seguridad colectiva que implique demostrar la procedencia lcita de los bienes
peligro comn, hurto o robo internacional de aprehendidos .No obstante, prevalecer, en
automviles, trfico de personas o armas de todo proceso el respeto al estado de
guerra y sus elementos, pornografa con inocencia.
personas menores de edad, patrimoniales
contra cualquiera entidad pblica, homicidio Artculo 461: El Juez o Magistrado de
y contra la economa nacional, el cmputo Garantas podr autorizar operaciones
del perodo de agotamiento de la fase de encubiertas en el curso de una investigacin
iniciacin e investigacin, inicia a partir del sobre delitos de blanqueo de capitales,
momento de la formalizacin de cargos o financieros, terrorismo, extorsin, hurto y
detencin provisional. En todo caso si no robo internacional de vehculos, trfico de
hubiese persona imputada, pero constare personas, trfico de armas de guerra,
acreditado el hecho punible, la fase de secuestro, turismo sexual, corrupcin y
iniciacin e investigacin podr extenderse pornografa de menores, corrupcin de
hasta el trmino previsto para la prescripcin servidores pblicos, peculado, narcotrfico y
de la accin de acuerdo con el delito delitos conexos, con el propsito de
respectivo. identificar los autores o cualquier grado de
participacin delictiva, encubridores, o para
No obstante, de lo anterior, toda persona que el esclarecimiento de los hechos
tenga conocimiento que en las relacionados con los delitos mencionados.

111
instrumentos utilizados en la elaboracin o
Artculo 462: El Juez o Magistrado de transformacin de drogas.
Garantas autorizar, previo anlisis,
valoracin y procedencia, a los respectivos Artculo 465: Cuando la informacin
funcionarios del Ministerio Pblico, la aportada contiene circunstancias agravantes
entrega vigilada de drogas ilcitas, de la responsabilidad del imputado o
precursores, sustancias qumicas y dinero procesado informante, se har constar en la
producto del narcotrfico, para lo cual se investigacin, pero no se tomarn en cuenta
permitir que stos ingresen, transiten, como agravantes ni para la formulacin de
circulen o salgan del Territorio Nacional, cargos adicionales en su contra.
con la finalidad de identificar a las personas
involucradas en los delitos de narcotrfico y Artculo 466: Los instrumentos, dineros,
delitos conexos. valores, productos derivados y dems bienes
empleados en la comisin de delitos de
Artculo 463: La entrega vigilada de blanqueo de capitales, financieros,
naturaleza internacional, requiere que el terrorismo, narcotrfico y delitos conexos,
Estado interesado comunique previamente, sern aprehendidos provisionalmente por el
la entrada de la remesa ilcita e informar fiscal de la causa, previamente autorizado
sobre acciones ejecutadas por ellos con por el Juez o Magistrado de Garanta y
relacin a las mercancas sujetas al quedarn fuera del comercio y sern puestos
procedimiento de entrega vigilada. bajo las rdenes del Juez o Magistrado de
Garantas, hasta tanto la causa sea decidida,
El Juez o Magistrado de Garantas, cuando por el Tribunal competente y , cuando
se haya utilizado el procedimiento de resulte pertinente, la orden de aprehensin
entrega vigilada podr solicitar, va provisional ser inscrita en el Registro
diplomtica o de conformidad de los tratados Pblico.
y convenios aprobados por Panam sobre
cooperacin internacional. La remisin de Artculo 467: Cuando la aprehensin
los documentos y otras pruebas relacionadas provisional recaiga sobre vehculos a motor
con este procedimiento, las que sern o establecimientos de propiedad de terceros
utilizadas como pruebas en los procesos no vinculados al hecho punible, el Juez o
ordinarios que se adelanten contra las Magistrado de Garantas o el tribunal
personas que hayan resultado vinculadas al competente, en una vista oral, con la
hecho ilcito. participacin del fiscal de la causa , el
querellante, si lo hubiere, terceros afectados
Artculo 464: A la persona imputada o y la defensa, luego de escuchar la opinin de
procesada por los delitos de blanqueo de stos decidir si designa como depositarios a
capitales, financieros, terrorismo, sus propietarios otorgndoles la tenencia
narcotrfico y delitos conexos , se le rebajar provisional y administrativa del bien hasta
la tercera parte de la pena cuando aporten que se decida la causa.
informacin comprobada con la que se
pueda demostrar la participacin de los A quien se le haya autorizado la tenencia o
autores, cmplices, encubridores o administracin provisional de un bien
instigadores o se logre la incautacin de mueble o inmueble, est obligado a cumplir
cantidades considerables de dinero, drogas respecto a ello todas las obligaciones de un
ilcitas, precursores, sustancias qumicas e buen padre de familia o con la diligencia de
la naturaleza que el negocio o relacin

112
jurdica de que se trate exija y responder reconocimiento en rueda de internos o
civil y penalmente segn el rgimen de fotogrfico; de acuerdo con las
responsabilidad correspondiente. caractersticas morfolgicas de las huellas
digitales, la carta dental, el perfil gentico
Artculo 468: Los dineros, ttulos y valores presente en el ADN, exmenes de sangre o
mientras dure la aprehensin provisional, se de semen; anlisis de composicin de
mantendrn depositados en el Banco o cabellos, vellos y pelos; caracterizacin de
Asociacin de Ahorro y Prstamo donde se voz: comparacin sistemtica de escritura
hallaren y de no estar depositados en ningn manual con los grafismos cuestionados en un
Banco o Asociacin de Ahorro y Prstamo, documento, o caractersticas de redaccin y
por disposicin del Juez o Magistrado de estilo utilizado en el mismo; con el conjunto
Garantas sern depositados en el Banco de huellas dejadas al caminar o correr,
Nacional de Panam y se extender el teniendo en cuenta la lnea direccional de los
respectivo certificado de garantas. pasos y de cada pisada.

Artculo 469: En el caso de otros bienes que Artculo 472: El reconocimiento en rueda de
no sean dinero o valores, el Banco o el ente internos se practicar formando una fila
acreedor podr declarar la deuda de plazo compuesta de no menos de siete personas, de
vencido y solicitar el remate judicial de los rasgos similares, y se le advertir al
bienes. Los excedentes, si los hubiera, se imputado el derecho que tiene a escoger el
mantendrn a rdenes de la Fiscala lugar que prefiera dentro de la fila.
Especializada en Delitos Relacionados con
Drogas, del conocimiento. Desde un lugar en que no pueda ser visto, el
que fuere a hacer el reconocimiento,
Tanto las acciones de dominio, como las juramentado de antemano, manifestar si se
peticiones del levantamiento de la encuentra entre las personas que forman el
aprehensin provisional de los instrumentos grupo aqulla a quien se hubiere referido en
y dems bienes, que estuvieran aprehendidos sus declaraciones u otras pruebas, y la
provisionalmente a rdenes del Juez o sealar. Debe dejarse constancia de lo
magistrado de garantas o el tribunal del expresado textualmente por el declarante.
conocimiento, sern resueltas por el Tribunal En estas diligencias slo se dejar constancia
Competente, quien mediante vista oral, de los nombres de las personas integrantes
podr otorgar, previo concepto de las partes, de la fila y de quien hubiere sido reconocido.
la tenencia o administracin provisional de
los bienes. Artculo 473: El reconocimiento fotogrfico
ser notificado al defensor o al imputado,
Artculo 470: Cuando los bienes o quienes podrn asistir o designar a un testigo
semovientes aprehendidos puedan daarse, para que est presente en dicha diligencia. El
deteriorarse o presentar prdida del valor reconocimiento fotogrfico se efectuar en
comercial, podr solicitarse al Juez o los archivos de identificacin de la Polica
Magistrado de Garantas, autorizacin para Tcnica Judicial o en la oficina donde
enajenarla a la mayor brevedad posible y el reposen las fotografas. El reconocimiento se
dinero producto de la venta depositarlo en el practicar sobre un nmero no menor de diez
Banco Nacional. fotografas, se dejar constancia escrita de la
diligencia con la firma de quienes participen
Artculo 471: Las personas podrn ser en ella y se levantar un acta junto con la
identificadas, entre otros mtodos, por fotografa del imputado que fuere

113
reconocido. De igual manera se proceder
cuando se recurra al retrato hablado, sin Si el lugar del hecho estuviere distante de la
embargo en dicha diligencia no intervendr oficina del fiscal, el Jefe de Polica ms
ningn acusado, quienes estarn cercano adoptar las medidas necesarias,
representados por sus apoderados judiciales. para que aqul permanezca aislado y sin
alteraciones de ninguna clase. Slo tendrn
Artculo 474: El hecho punible se acceso a tales sitios los portadores de los
comprueba con el examen que se haga, por primeros auxilios, cuando se trate de delito
facultativos o peritos de las personas, contra las personas y esta excepcin cesar
huellas, documentos, rastros o seales que tan pronto se apersone el Fiscal.
haya dejado el hecho, o con deposiciones de
testigos que hayan visto o sepan de otro Artculo 477: Fuera de los casos previstos
modo, la perpetracin del mismo hecho con en el artculo anterior, cuando exista peligro
indicios, medios cientficos o cualquier otro de que la eventual disposicin de una cosa
medio racional que sirva a la formacin de la relacionada con el delito pueda agravar o
conviccin del Juez o Magistrado de prolongar sus consecuencias o facilitar la
Garantas o Tribunal competente, siempre comisin de otros delitos, el Juez o
que no estn expresamente prohibidos por la Magistrado de Garantas, a solicitud del
ley, ni violen derechos humanos, ni sean Fiscal o del querellante podr, sin ms
contrarios a la moral o al orden pblico. trmite, autorizar la aprehensin de cosas o
bienes mediante resolucin motivada de
Artculo 475: El Fiscal, el querellante si lo inmediato cumplimiento.
hubiere o el defensor, nombrarn los
facultativos o peritos que sean necesarios En esta materia se aplicarn las
para el reconocimiento que haya de disposiciones previstas en este cdigo para el
practicarse, previo juramento de los mismos. allanamiento y el registro.

Artculo 476: Si el delito dejare rastros o Artculo 478: El Juez o Magistrado de


seales, el Fiscal, sin necesidad de Garantas podr autorizar la aprehensin en
autorizacin judicial, se trasladar con las las oficinas postales o telegrficas, de las
personas que deben tomar parte en la cartas, pliegos, paquetes, valores, telegramas
diligencia, a los lugares donde se encuentren u otros objetos de correspondencia, cuando
aquellos; el fiscal describir minuciosamente existan fundadas razones para suponer que le
el lugar, los objetos que tengan relacin con han sido dirigidas al imputado, ya sea con su
el delito, los rastros y seales, auxilindose propio nombre o con nombre supuesto, a
con fotografas y otros medios grficos travs de interpuesta persona o que, de
posibles, procurando, adems el cualquier modo, estn relacionadas con el
aseguramiento de las pruebas. delito.

Mientras se practiquen estas diligencias, se La diligencia se practicar siempre en


evitar que, de algn modo, se toquen, presencia del interesado o de una persona de
borren, cambien, deformen u oculten los su familia o, en su defecto, de dos testigos.
rastros y seales. Para impedir, en lo posible,
cualquier alteracin en el lugar del hecho, Artculo 479: El Juez o Magistrado de
ste debe ser aislado por medio de policas, Garantas podr, mediante resolucin
quienes no se ausentarn del sitio hasta motivada, autorizar la aprehensin de ttulos,
concluir la diligencia. valores, sumas depositadas en cuentas

114
corrientes, de ahorro y semejantes, as como estn sujetas a comiso a tenor del Cdigo
de otros valores contenidos en cajas de Penal.
seguridad que se encuentren en bancos u
otras instituciones de crdito, pblicas o La impugnacin del auto de sobreseimiento
privadas, que pudieren tener relacin con el no suspender la restitucin; sin embargo,
delito. sta no tendr lugar si el Juez, a solicitud de
parte interesada, decide mantener el
El Fiscal debidamente autorizado por el Juez secuestro para garantizar la responsabilidad
o Magistrado de Garantas, con aviso dado civil derivada del delito, en los casos
por lo menos veinticuatro horas antes a las permitidos por la Ley.
instituciones interesadas, podr examinar
personalmente la correspondencia, las actas, Artculo 483: Si no se presentan pronto los
libros, soportes informticos y documentos peritos o reconocedores y el hecho
que posea el banco o de la institucin que investigado fuere de tal naturaleza que no
pudieren tener relacin con el delito para debe demorarse la prctica de las diligencias
determinar las cosas sujetas a aprehensin o correspondientes, el Fiscal, las practicar,
para averiguar otras circunstancia del hecho sin perjuicio de presenciar el reconocimiento
investigado. que deben hacer despus los peritos, y de lo
cual dicho funcionario dejar la debida
Artculo 480: El Juez o Magistrado de constancia.
Garantas no debe autorizar la aprehensin
de las cartas, documentos u objetos que se Artculo 484: Los peritos o facultativos
encuentren en poder de los abogados peritos harn cuantos reconocimientos, ensayos y
o facultativos, que tengan relacin con el cotejos estimen convenientes y si, para
ejercicio de su deber profesional, salvo que fundar su dictamen, necesitan que se haga la
tales cartas, documentos y objetos formen diseccin anatmica de algn cadver o
parte del cuerpo del delito. prolijos reconocimientos o anlisis de
algunos lquidos o sustancias, el fiscal
Artculo 481: La resolucin que autoriza la dispondr lo conveniente para que as se
aprehensin podr ser revocada, a solicitud haga, a la mayor brevedad y con las
del Fiscal o de la parte interesada, en una precauciones necesarias.
vista oral con la participacin de las partes,
cuando, por hechos sobrevenidos durante la Artculo 485: Todo perito o facultativo
fase de iniciacin o investigacin, expondr cuanto hubiere observado y el
desaparezca las condiciones previstas en este juicio que se ha formado sobre la causa,
Cdigo. Esta regla tambin ser aplicada por naturaleza y calidad de las heridas, armas,
el Juez o Tribunal competente durante las seales y objetos que haya reconocido y la
otras fases del proceso. relacin que puedan tener o tengan con el
hecho de que se trate. Las partes podrn
Artculo 482: El Juez o Magistrado de hacer a los peritos, sobre los puntos
Garantas, al dictar auto de sobreseimiento, mencionados, cuantas preguntas consideren
ordenar tambin el levantamiento del necesarias y pedirle las aclaraciones que
secuestro penal y la restitucin de las cosas a tuviere por conveniente.
quienes el levantamiento del secuestro penal
y la restitucin de las cosas a quienes tengan Artculo 486: Cuando se investiga la muerte
legtimo derecho, siempre que las mismas no de alguna persona que no es conocida, se
anotar en la diligencia de reconocimiento,

115
con toda explicacin, sus seales de fuego, cortante o punzante,
fisonmicas y particulares, la ropa y efectos envenenamiento, asfixia,
que se le encuentren y con el objeto de que estrangulamiento, maltratos personales,
sea reconocido se tomarn sus huellas golpes contusos, cada o cualquier otra
digitales y se expondr el cadver en lugar causa;
pblico adecuado, por el tiempo que su b. La trayectoria de la bala o del arma
estado lo permita, o bien se har fotografiar, cortante o punzante, la descripcin de los
a fin de obtener su identificacin. rganos y tejidos interesados, la
profundidad y extensin de las heridas y
Con el mismo objeto se publicarn la naturaleza de la hemorragia;
informaciones en los peridicos, la radio y la c. La clase y especificacin del veneno, la
televisin, con todas las seales relativas al cantidad posiblemente empleada y el
extinto y su fotografa de cuerpo entero, si modo y tiempo en que, ms o menos, ha
fuere posible. causado sus efectos;
d. Cuando la causa de la muerte haya sido
Artculo 487: En los casos de muerte, el la violacin sexual, la descripcin de los
cadver no podr ser levantado hasta tanto el rganos afectados, la naturaleza de la
mdico forense, el Fiscal y otros peritos lo hemorragia y de las lesiones o golpes, si
hayan examinado e identificado y se los hubiere;
establezca su posicin fsica y todas las e. En caso de asfixia o estrangulamiento, la
circunstancias que sirvan para determinar en descripcin de los medios empleados en
qu se ocupaba al momento de fallecer. la consumacin del hecho, poniendo
inters en distinguir si ste se origin por
Cumplida esta formalidad, dicho funcionario medio de recursos fsicos, con
ordenar el examen detenido de las heridas, intervencin criminal, o por accidente;
contusiones y dems seales de violencia f. El tiempo preciso o aproximado en que
que tenga el cadver, debiendo los peritos se consum el hecho; y
manifestar si aqullas han sido, por su g. Todas aquellas circunstancias, indicios,
naturaleza, mortales y con qu armas o evidencias y dems observaciones de
instrumentos se han ejecutado. orden cientfico que contribuyan al
esclarecimiento de los hechos.
Artculo 488: Cuando no se haya practicado
la necropsia respectiva o fuese necesario Artculo 491: En la investigacin de los
esclarecer otros aspectos, el Juez o delitos de lesiones personales, el Fiscal, sin
Magistrado de Garantas, a peticin de parte necesidad de autorizacin judicial, har
interesada, podr autorizar la exhumacin dictaminar a los facultativos o peritos
del cadver. autorizados para practicar los
reconocimientos, sobre los siguientes puntos:
Artculo 489: Antes de proceder a la 1. La regin, lugar o parte del cuerpo en
exhumacin, se identificar el cadver y se que se han inferido las lesiones;
proceder a la necropsia de conformidad con 2. La extensin, profundidad, naturaleza y
lo estipulado en el artculo siguiente. estado que tuvieren;
3. Las armas, sustancia o clase de
Artculo 490: El dictamen mdico-forense instrumentos, con que han sido causadas;
ser tan minucioso y pormenorizado como 4. El tiempo, preciso o aproximado, en que
sea posible, debiendo contener: se ejecutaron;
a. Si el deceso ha sido originado por arma 5. El peligro ms o menos grave o leve,

116
ms o menos prximo o remoto, que es posible la diseccin anatmica del
causen para la vida del lesionado; cadver.
6. El trmino cierto o probable de su
curacin o la imposibilidad de Tambin se agregar copia de la partida de
alcanzarla; defuncin, o la declaracin de dos testigos
7. Los rganos afectados y la incapacidad en defecto de aquella prueba principal.
que ocasionen al paciente para su
8. trabajo habitual; Artculo 494: En los delitos contra el
9. El estado general de salud de la persona, patrimonio, el Fiscal por todos los medios
antes y despus de las lesiones o heridas; probatorios deber hacer constar:
y 1. El escalamiento, fracturas, fuerza,
10. Todas las dems circunstancias que violencia o amenazas que haya habido;
sirvan para caracterizarlas y medir sus 2. Las seales, huellas o rastros que hubiera
consecuencias. dejado la comisin del hecho;
11. El perito o facultativo determinar clara 3. La ocultacin o encubrimiento de los
y expresamente, todas las condiciones y efectos sustrados;
caractersticas de las lesiones y sus 4. El lugar donde se hayan transportado y
efectos. las personas que los hubieren conducido;
5. Los medios o instrumentos que se han
Artculo 492: Los reconocimientos de las empleado para perpetrar el delito;
lesiones se practicarn en este orden: 6. Ell tiempo en que se ejecut;
1. Inmediatamente despus que se tenga 7. Las dems circunstancias que conduzcan
noticia del hecho; y al esclarecimiento; y
2. En cualquier otro da, que el 8. La preexistencia, propiedad o tenencia y
funcionario correspondiente crea posesin lcita, de las cosas sustradas,
conveniente o cuando ocurriere algn para lo cual, y a falta de otras clases de
cambio serio en el estado del pruebas se tendr como prueba la
lesionado, que merezca ser deposicin jurada del interesado, de su
comunicado al fiscal; consorte, hijos, hermanos o quienes le
3. En cada uno de estos prestan servicios personales.
reconocimientos se har constar, con
toda claridad, si la incapacidad ha Artculo 495: Los objetos robados, hurtados
cesado o subsiste an. Los peritos o o sustrados, o en general, aquellos que sean
facultativos harn constar en los objetos de un delito contra el patrimonio,
reconocimientos finales si, a su debern avaluarse por peritos, y si aquellos
juicio, la incapacidad se ha efectos no se encuentran, los peritos harn
prolongado por culpa, negligencia o un avalo prudencial, tomando para ellos los
malicia del herido o de las personas informes necesarios y la estimacin que le
que lo han asistido o curado o por las den los interesados.
condiciones fisiolgicas anormales
de aqul. Artculo 496: Cuando el delito consistiere
en falsificacin o suplantacin de cartas,
Artculo 493: En caso de muerte del herido, papeles o documentos de cualquiera otra
los peritos o facultativos declararn ante el clase, hecho el debido reconocimiento, si
Ministerio Pblico sobre la causa de ella, fuere posible, lo falsificado o suplantado,
indicando en ltimo trmino la causa ser incorporado al proceso.
inmediata de la muerte, haciendo al efecto, si

117
Artculo 497: Del documento que se 3. Bienes afectados, extensin y monto del
incorpora a la investigacin, en dao causado;
comprobacin del hecho, se sacar una 4. Las circunstancias de mayor o menor
fotografa y otros medios grficos posibles, o peligro para personas o cosas ms o
si esto no se pudiese, se compulsar una menos cercanas, si el fuego o la
copia., para que en caso de prdidas del explosin se hubieren propagado; y
original supla su falta y obre sus efectos. 5. Los medios empleados para causar los
estragos y los puestos en prctica para
Artculo 498: Lo prescrito en los artculos apagar o detener el incendio, o bien para
anteriores, se aplicar, tambin, a los casos impedir o neutralizar la explosin. Para
de falsificacin de sellos de uso pblico o avaluar el monto de los estragos y del
estampillas, billetes de lotera y papel dao, el fiscal nombrar peritos, cuya
moneda o certificados de bancos u otros evaluacin se har constar
establecimientos de crdito, acciones de especficamente en el proceso.
sociedades annimas, libros y efectos de
comercio. Artculo 502: En los delitos que ocasionen a
las personas o bienes un dao o peligro no
Artculo 499: Cuando el delito se haya expresado en los artculos anteriores, el
cometido con armas o instrumentos, se fiscal deber averiguar y hacer constar en los
proceder a su reconocimiento y autos, entre otras, las siguientes
descripciones que se agregarn al proceso, circunstancias:
expresando siempre, respecto a las armas de a. La clase de astucia, malicia o fuerza que
fuego, su especie y su calibre, y se se ha empleado;
depositarn en lugar seguro, para las b. Los medios o instrumentos que se
confrontaciones ulteriores. hubieren u
c. La intensidad del dao sufrido o que se
Artculo 500: El estado de inocencia del haya querido causar, el cual se
imputado, obliga a guardar reservas en justipreciar por peritos; y
cuanto a su nombre y otras seas que d. La gravedad del peligro para la
permitan su identificacin o vinculacin con propiedad, vida, salud o seguridad de las
el delito que se investiga. El incumplimiento personas.
de esta disposicin acarrear la sancin
penal respectiva. Artculo 503: En el caso de causa de muerte
de un recin nacido los facultativos o peritos
Se exceptan de lo antes dispuesto, aquellos dictaminarn si la criatura naci viva, la
casos de reconocidos delincuentes comunes causa de su muerte, si hubo intervencin de
de alta peligrosidad, cuya bsqueda y tercera persona, con qu medios o en qu
localizacin a travs de los medios de circunstancias se perpetr la muerte y si la
comunicacin social, sea autorizada por el criatura hubiera podido vivir fuera del seno
Ministerio Pblico. materno y cualquier observacin cientfica
de inters en la investigacin.
Artculo 501: En caso de incendio o de
daos por explosin, los reconocedores Tambin declararn acerca del tiempo en
expresarn: que considerasen haberse cometido el delito.
1. El lugar, tiempo y modo de su ejecucin;
2. La especie de materia incendiaria o Si la criatura estuviese inhumada, se
explosiva que se emple en el hecho; exhumar para practicar su reconocimiento,

118
procedindose cuando fuere necesario, que se comunicar a los interesados con la
conforme a las disposiciones anteriores sobre anticipacin debida y no se suspender por la
la materia. no comparencia de stos.

Artculo 504: En los casos de aborto se Artculo 509: De la diligencia a que se


dejar constancia de la existencia de la refiere el artculo anterior, se dejar
gestacin, los signos demostrativos de la constancia detallada, mediante un acta que
muerte o la expulsin violenta del producto ser firmada por el Fiscal, su secretario y por
de la concepcin, el tiempo aproximado del las dems personas que intervengan en ellas.
embarazo, las causas que hayan determinado
el hecho. Del mismo modo, se proceder cuando se
practiquen las diligencias de reconstruccin
Articulo 505: En los casos de delitos contra del hecho, que han de tener por objeto
la libertad sexual, se acreditar: determinar si, verdaderamente, ste sucedi
1. Edad de la vctima; como se afirma, y mediante la utilizacin de
2. Tipo de himen; si hubo o no desfloracin los elementos materiales que se presumen.
y el tiempo aproximado de la misma;
3. Si hay muestras de violencia fsica Artculo 510: En los procesos en delitos
externa o interna; contra el Ambiente o contra la normativa
4. Si hay sntomas de embarazo y el tiempo urbanstica, el Juez o Magistrado de
aproximado de la gestacin; Garantas, el Tribunal de la Causa, de oficio
5. Si hay evidencia de coitos recientes o o a peticin de parte, para restaurar o evitar
mltiples; la continuidad de los efectos de riesgo o de
6. En el caso de que proceda, indicar el dao causado, podr adoptar las siguientes
estado del esfinter anal, si existe o no medidas cautelares:
deformacin del ano, si hay erosiones del 1. La suspensin o modificacin de las
orificio y desgarradura de la mucosa construcciones, obras, o actividades que
rectal ; y hayan dado lugar al dao ambiental
7. Todas aquellas circunstancias de investigado;
naturaleza objetiva y cientfica que 2. La reinsercin inmediata de los
coadyuven al esclarecimiento del hecho. elementos naturales, ejemplares o
especies de la misma silvestre a su
Artculo 506: Los reconocimientos hbitat del que fueron sustrados.
periciales se practicarn ante el fiscal, salvo
que se trate de los delitos de lesiones o Cualquier otro previsto en este Cdigo.
contra el pudor y la libertad sexual.
Artculo 511: Existe flagrancia cuando la
Artculo 507: En los delitos que no dejan persona es sorprendida y aprehendida al
seales ni rastros, se comprobar su momento de cometer una conducta punible.
perpetracin con los testigos que lo vieron
cometer o supieren, de otro modo fidedigno, Tambin se consideran como estado de
que se cometi, as como con los hechos y flagrancia delictiva:
documentos que tiendan al mismo fin. 1. Cuando la persona es sorprendida y
aprehendida inmediatamente despus de
Artculo 508: Cuando fuere conveniente cometer la conducta punible y como
para esclarecer y comprobar el hecho, se resultado de la persecucin material a la
ordenar la prctica de una inspeccin ocular que es sometida o por motivo de peticin

119
de auxilio de quien o quienes presencien acuerdo con los requisitos previstos en este
el hecho; Cdigo.
2. Cuando la persona es aprehendida
inmediatamente despus de cometer una Artculo 516: Todo empleado pblico, jefes
conducta punible y alguien lo seala de puertos, aeropuertos, estaciones de trenes
como autor o participe, siempre que en o buses o de otros medios de locomocin o
su poder se encuentre algn elemento de carga; los capitanes de naves o de
probatorio relacionado con el delito. aeronaves comerciales que naveguen en el
mar territorial, en el espacio territorial; lo
Artculo 512: La persona sorprendida en conductores de los trenes, autobuses u otros
flagrancia debe ser puesta a rdenes del medios de transporte o carga; los jefes de
Ministerio Pblico, dentro de las veinticuatro establecimientos hospitalarios o de clnicas
horas siguientes a su aprehensin. particulares; los profesionales en medicina,
odontologa, qumica, farmacia y de otras
Artculo 513: Toda denuncia debe contener ramas relacionadas con la conservacin o el
la identificacin del denunciante, dejando establecimiento de la salud; los directores,
constancia de su nombre, estado civil, oficio inspectores y profesores de establecimientos
u ocupacin, direccin y dems aspectos de enseanzas de todo nivel, estn obligados
necesarios para su localizacin, adems una a denunciar los delitos descubiertos por ellos
narracin del hecho, ofreciendo los nombres con motivo del ejercicio de sus funciones, de
de los posibles responsables, en el supuesto la prestacin de servicios, de una profesin u
de conocerlo, y las personas que hubieren oficio.
presenciado o tuvieren noticia sobre el
hecho. En consecuencia, ofrecern todos los datos
conducentes de los cuales tuviesen
Artculo 514: Las denuncias no estn sujetas conocimiento ante la autoridad competente.
a formalidad alguna y pueden hacerse
verbalmente o por escrito. Sin embargo, la Artculo 517: Una vez presentada la
denuncia escrita deber estar firmada por el denuncia o querella, el Ministerio Pblico
denunciante o por otra persona capaz y iniciar las investigaciones relacionadas con
presentada personalmente o mediante el hecho, cumpliendo con las formalidades
apoderado especial. De la denuncia verbal se contempladas en el texto constitucional,
extender un acta en forma de declaracin en convenios sobre derechos humanos y lo
que se expresarn cuantas noticias tenga el establecido en el presente Cdigo.
denunciante, relativas al hecho denunciado y
sus circunstancias, la cual ser firmada por el Artculo 518: Durante la fase de iniciacin e
denunciante o por otra persona a su ruego y investigacin, para los efectos de la
por la autoridad competente y su secretario. aplicacin de medidas cautelares personales,
aprehensin provisional de bienes,
La denuncia presentada, no requiere allanamientos y registros, el Ministerio
ratificacin. Pblico debe solicitar autorizacin al Juez o
Magistrado de Garantas de acuerdo con lo
Artculo 515: Una vez recibida la denuncia, estipulado en este Cdigo. Se exceptan los
el fiscal iniciar la investigacin, salvo que casos previstos en este Cdigo.
el hecho no constituya delito perseguible de
oficio, en ese caso explicar a la persona Artculo 519: La admisin o inadmisin de
sobre la necesidad de presentar la querella de la formalizacin de la querella, peticiones de

120
fianza de excarcelacin, solicitudes de vista oral con la participacin de las partes
aplicacin de medidas cautelares personales, para dictar la sentencia respetiva una vez
corresponder al Juez o Magistrado de culminado el acto. El imputado o imputados
Garantas, lo cual decidir en una vista oral sometido a juicio abreviado o directo tiene
sumaria con la participacin de las partes derecho a la disminucin de la pena hasta un
que concurrieren al acto. tercera parte.

Artculo 520: El Ministerio Pblico podr Artculo 525: Las reglas contempladas en
recibirle declaracin a la persona o personas los casos de auto incriminacin, juicio
vinculadas con la conducta punible, quien abreviado o directo, tambin son aplicables a
deber ser asistida por un abogado defensor, los procesos en los que el imputado o
de ser necesario, le designarn un defensor imputados renuncien a ser juzgados ante
pblico. jurados.

Artculo 521: Las partes pueden presentar Artculo 526: Desde el inicio de la
incidentes ante el Juez o Magistrado de investigacin hasta la terminacin de la fase
Garantas, lo cual ser decidido en una vista preparatoria e intermedia, el imputado podr
oral sumaria, con una decisin en el acto, la solicitar a travs de su defensor tcnico la
cual no admite recurso alguno. suspensin condicional del procedimiento,
cuando concurran los siguientes
Artculo 522: En los casos de auto presupuestos legales:
incriminacin y solicitud de sentencia 1. Si fuese posible la suspensin
anticipada, el Juez o Magistrado de condicional de la ejecucin de la pena,
Garantas, en el supuesto de admitirlas, de acuerdo con los componentes o
deber fijar en un plazo de cinco (5) das circunstancias contemplados en los
hbiles, la vista oral, la cual debe celebrarla medios probatorios;
en un trmino no mayor de quince (15) das 2. Admisin de los hechos;
computados a partir de la fecha de ingreso de 3. Reparacin de los daos causados como
la peticin respectiva, para dictar el consecuencia de la conducta delictiva, lo
pronunciamiento jurisdiccional con la cual permite acuerdos con la vctima y
participacin de las partes. asumir formalmente la obligacin de
reparar el dao en la medida de sus
Articulo 523: En el supuesto de varios posibilidades.
imputados, la vista oral ser llevada a cabo
con quien o quienes se autoincriminan y Artculo 527: La solicitud de suspensin
tendrn derecho a la reduccin de pena en condicional del procedimiento ser elevada a
una tercera parte. El proceso seguir su curso la consideracin del Juez o Magistrado de
normal con el imputado o imputados que no Garantas, quien la decidir en una audiencia
se autoincriminen. No ser valorado oral con la participacin del imputado, su
contra los restantes imputados el hecho de no defensor tcnico; el Ministerio Pblico y la
autoincriminarse. parte querellante. Cuando fuese admitida,
debe fijarse condiciones a las cuales queda
Artculo 524: Cuando el imputado o sometido el imputado y establecer el plazo
imputados soliciten juicio abreviado o para su cumplimiento, no menor de seis
directo, cumpliendo las formalidades meses ni superior a dos (2) aos.
previstas en este Cdigo, corresponder al
Juez o Magistrado de Garantas celebrar la

121
Artculo 528: El Juez o Magistrado de contempladas en la constitucin nacional y
Garantas estipular las reglas que debe los convenios sobre derechos humanos.
cumplir el imputado, entre las siguientes:
1. Residir en un lugar sealado o someterse Artculo 529: Cuando la persona favorecida
a la vigilancia ante el Juez de Ejecucin con la suspensin condicional del
de Penas, Medidas de Seguridad y procedimiento, incumple las reglas
Proteccin; establecidas en forma injustificada o fuese
2. Prohibicin de frecuentar determinados sometido a un nuevo proceso, debe revocarse
lugares o personas; la suspensin y continuar el curso del
3. Abstenerse de usar estupefacientes y proceso suspendido. En el supuesto de
abusar de debidas alcohlicas; continuar el curso del proceso, ello no
4. Cumplir con los estudios completos del impide la posterior suspensin condicional
nivel de educacin bsica; de la ejecucin de la pena si se cumplen los
5. Aprender una profesin u oficio o seguir requisitos legales para esa finalidad.
cursos de capacitacin en el lugar o
institucin determinado por el Juez o Artculo 530: Una vez agotado el plazo para
Magistrado de Garantas; la suspensin condicional del procedimiento,
6. Prestar trabajo no retribuido a favor del si se han cumplido de manera sastisfactoria
Estado o de instituciones de bien pblico, las reglas establecidas, el Juez o Magistrado
fuera de sus horarios habituales de de Garantas, a peticin de parte interesada,
trabajo; podr declarar extinguida de la accin penal
7. Someterse a un tratamiento mdico o y ordenar el archivo del expediente. La
sicolgico, si es necesario: y, decisin no admite recurso alguno.
8. Permanecer en un trabajo o empleo, o
adoptar en el plazo que el Juez o Artculo 531: El incumplimiento del
Magistrado de garantas determine, un trmino para la fase de iniciacin o de
oficio, arte, profesin o industria, sino investigacin, har responsable de la sancin
tuviere medios propios de subsistencia. disciplinaria correspondiente al fiscal
respectivo, a travs del proceso disciplinario
La suspensin condicional de la ejecucin ante el Superior Jerrquico. Exceptanse los
del procedimiento no debe violentar los casos previstos en este Cdigo.
derechos humanos y garantas fundamentales

CAPITULO II
MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES Y DE PROTECCIN

Artculo 532: La libertad personal del actuacin de la ley. Para garantizar lo


imputado slo podr ser restringida de anterior, se fundamentarn, entre otras, en
acuerdo con las previsiones de este Cdigo, las reglas de dignidad humana, judicialidad,
la Constitucin Poltica de la Repblica y legalidad, temporalidad, proporcionalidad,
Leyes complementarias, las que debern ser necesidad, contradiccin y publicidad.
interpretadas restrictivamente y en los
lmites absolutamente necesarios para Artculo 533: Podrn aplicarse las medidas
asegurar el descubrimiento de la verdad y la cautelares personales cuando consten medios

122
probatorios demostrativos del hecho punible hacerlo;
y la vinculacin del imputado con el hecho. c. Cuando, por circunstancias especiales o
Ante la concurrencia de causa de por la personalidad del imputado, exista
justificacin, excluyentes de culpabilidad, peligro concreto de que ste cometa
eximentes de punibilidad o causas de delitos graves.
extincin de la accin penal o de la pena, no
procede la aplicacin de medidas cautelares Artculo 536: Al aplicar las medidas, el Juez
personales cualesquiera fuese la fase del o el Magistrado de Garantas o el Tribunal
proceso. de primera instancia, debern evaluar la
efectividad de cada una de ellas, en cuanto a
Artculo 534: Son medidas cautelares la naturaleza y el grado de las exigencias
personales: cautelares requeridas en el caso concreto.
a. Prohibicin al imputado de abandonar el
territorio de la Repblica sin autorizacin Cada medida ser proporcionada a la
judicial; naturaleza del hecho y a la sancin que se
b. El deber de presentarse peridicamente estime podra ser impuesta al imputado.
ante una autoridad pblica;
c. La obligacin de residir en un La detencin provisional en establecimientos
determinado lugar comprendido dentro carcelarios slo podr decretarse cuando
de la jurisdiccin correspondiente; todas las otras medidas cautelares resultaren
d. La obligacin de mantenerse recluido en inadecuadas.
su propia casa, habitacin o
establecimiento de salud, segn sea el Salvo que existan exigencias cautelares de
caso; excepcional relevancia, no se decretar la
e. Permiso de asistencia escolar; detencin provisional cuando la persona
f. Permiso de asistencia laboral; imputada sea mujer embarazada o que
g. Servicios religiosos; amamante su prole, o sea una persona que se
h. Detencin Provisional. encuentre en grave estado de salud, o una
persona con discapacidad y un grado de
Slo admiten el recurso de apelacin en el vulnerabilidad, o que haya cumplido los
efecto devolutivo, las resoluciones sesenta aos de edad.
denegatorias de medidas cautelares
personales. Tampoco se decretar la detencin
provisional, salvo en caso de exigencias
Las medidas cautelares personales sern cautelares excepcionales, cuando el
tramitadas oralmente en forma similar a la imputado sea una persona txico
fianza de excarcelacin. dependiente o alcohol dependiente, que se
encuentre sometido a un programa
Artculo 535: En cualquier estado del teraputico de recuperacin en una
proceso sern aplicables las medidas institucin de salud legalmente autorizada,
cautelares de acuerdo a las siguientes reglas: siempre que la interrupcin del programa
a. Cuando existan exigencias inaplazables pueda perjudicar la desintoxicacin del
relacionadas con situaciones concretas imputado.
de peligro para la adquisicin o la
autenticidad de las pruebas; Los Jueces o Magistrados debern
b. Cuando el imputado se d a la fuga o comprobar que la persona dependiente se
exista peligro evidente de que intenta

123
encuentra efectivamente sometida a un determinado lugar comprendido dentro de la
programa de recuperacin. jurisdiccin de la Repblica. Adems podr
el juzgador sealar expresa prohibicin de
Artculo 537: En caso de infraccin de los alejarse del mismo o de visitar otros lugares
deberes inherentes a una medida cautelar, sin autorizacin.
atribuirle al imputado, el Juez o magistrado
de garantas o el tribunal de primera Si, por la personalidad del imputado o por
instancia, dependiendo del estado del circunstancias especiales, su permanencia en
proceso, podr decretar la sustitucin o el lugar de residencia no garantice
acumulacin con otra medida ms grave, adecuadamente las exigencias cautelares
habida consideracin de la naturaleza, previstas en este Cdigo, las medidas podrn
motivos y circunstancias de la infraccin. ser decretadas para ser cumplidas en otro
distrito o corregimiento, preferiblemente
Artculo 538: Para los efectos de la dentro de la provincia donde est situada la
aplicacin de una medida cautelar personal residencia del imputado.
se tendr en cuenta la pena prevista por la
ley para cada delito, la continuacin o Cuando se decrete la medida, se indicar al
circunstancias del mismo. imputado la autoridad pblica a la cual
deber apersonarse sin dilacin, as como la
Artculo 539: El Juez o Magistrado de direccin del lugar donde deber establecer
Garantas o el Tribunal de primera instancia, su residencia.
podr decretar que el imputado no abandone
el territorio de la Repblica sin autorizacin Al fijar los lugares, se tomar en cuenta, las
judicial. Para asegurar la efectividad de esta necesidades de alojamiento, trabajo y
medida, se dictarn las rdenes que impidan asistencia social del imputado, si ste fuere
la utilizacin del pasaporte u otro documento txico dependiente o alcohol dependiente, a
de identificacin necesarios para viajar, y se tenor de lo establecido en este Cdigo, y
darn instrucciones a las autoridades dispondr lo necesario para lograr que el
correspondientes para que impidan su salida. programa de recuperacin no se interrumpa.

Artculo 540: El Juez o Magistrado de Artculo 542: El Juez o Magistrado de


Garantas o el Tribunal de primera instancia, Garantas o el Tribunal de primera instancia,
podr ordenar al imputado el deber de podr ordenar al imputado el deber de no
presentarse ante una determinada autoridad alejarse de su propia casa, habitacin o
pblica que se encuentre dentro de su establecimiento de salud o de asistencia
jurisdiccin. donde se encontrare recluido.

En la resolucin respectiva, se fijar los das Cuando sea indispensable, podrn ordenarse
y horas de presentacin, teniendo en cuenta limitaciones o prohibiciones al derecho del
la actividad laboral y el lugar de residencia imputado de comunicarse con personas
del imputado, adoptando en todo caso las distintas de las que con l cohabiten o lo
disposiciones necesarias de control para asistan.
asegurar la efectividad de la medida.
Si el imputado no puede proveerse para sus
Artculo 541: El Juez o Magistrado de necesidades econmicas o las de su familia,
Garantas o el Tribunal de primera instancia, o si se encontrare en situacin de absoluta
podr ordenar que el imputado resida en un indigencia, o en circunstancias especiales,

124
podr autorizarlo para que se ausente del
recinto penitenciario durante la jornada Artculo 545: En caso de infraccin de los
laboral, por todo el tiempo que fuere deberes inherentes a una medida cautelar,
necesario para satisfacer esas exigencias; atribuible al imputado, el Juez o Magistrado
igualmente, podr autorizarle permiso de Garantas o el Tribunal de primera
escolar. instancia, dependiendo del estado del
proceso, podr decretar la sustitucin o
El imputado sometido a una medida cautelar acumulacin con otra medida mas grave,
de internamiento en su propia casa, habida consideracin de la naturaleza,
habitacin o establecimiento de salud o de motivos y circunstancias de la infraccin.
asistencia donde se encontrare recluido,
surtir los mismos efectos legales de una Artculo 546: Si el elegible ha confesado
detencin provisional en establecimiento oportunamente, o ha revelado la identidad de
carcelario. los autores, cmplices o encubridores del
delito, y ha aportado indicios suficientes para
Al imputado sometido a medidas cautelares someterlo o someterlos a juicio, tendr
personales diferentes a las detencin derecho a la rebaja de hasta la mitad de la
provisional, se le computara cada cinco das pena.
de medida cautelar por un da de prisin. Artculo 547: En los delitos de violencia
domstica, delitos contra la libertad sexual,
Artculo 543: Podrn considerarse elegibles, maltrato de menores y lesiones personales, el
para una medida cautelar personal distinta a funcionario del Ministerio Pblico, Juez o
la detencin provisional y/o permiso escolar Magistrado de Garantas o el Tribunal
y laboral, a todos los confesos cuya conducta competente aplicarn cualesquiera de las
no resulte peligrosa, de acuerdo con su grado siguientes medidas protectoras:
de participacin y la naturaleza del delito o 1. Ordenar la aprehensin del agresor por
la calidad del hecho, aun tratndose de veinticuatro (24) horas y el Juez de
delitos graves. Tambin podr ser elegible, Garantas, expedir a peticin del Fiscal,
el procesado que revele la identidad de los detencin provisional hasta por treinta
autores, cmplices o encubridores, con (30) das, segn las circunstancias de
indicios suficientes para la admisin de la violencia, dao o peligrosidad y con
acusacin de estos. terapia sicolgica de control de ira, cada
dos (2) das;
Las certificaciones de asistencia laboral y 2. Determinar que el imputado o imputada
escolar, sern entregadas peridicamente por use el brazalete elctronico,
el imputado, sin perjuicio de que lo solicite, conminndolo a que no se acerque a la
cuando lo considere oportuno, quien tenga vctima a no menos de una distancia de
conocimiento del expediente, sea el 200 metros. Si incumple esta orden sin
funcionario de instruccin o el Juez de la causa justificada, se ordenar su
causa. detencin provisional hasta por treinta
(30) das, con terapia. La vctima ser
Artculo 544: El Juez o Magistrado de advertida sobre la prohibicin de
Garantas o el Tribunal de instancia, podr acercarse a menos de 200 metros de
fijar el domicilio del elegible en lugar distancia del victimario;
distinto a aqul donde ocurri la comisin 3. La suspensin del permiso de portar
del hecho punible, al del lugar de trabajo o al armas o la reubicacin laboral de no
del domicilio de la vctima. portar armas mientras dure el proceso y

125
el empleador debe cumplir la orden; potestad al agresor mientras dure el
4. Ordenar a las Autoridades de Migracin, proceso;
al Departamento de Pasaporte, impedir la 9. Fijar pensin proviosional y disponer a
salida de los hijos menores de edad sin favor de la vctima de los bienes
autorizacin; muebles o inmuebles que requiera para
5. Entrar a la residencia para proteger a la su vivienda segura, as como de todo lo
vctima, si hay agresin actual o pedido necesario para el uso de la seguridad
de auxilio. En estos casos cualquier otra social;
evidencia no relacionada con el acto de 10. Someter a terapia sicolgica o siquitrica
violencia no tendr valor legal; al agresor mientras dure el proceso. El
6. Radicar proviosionalmente hasta por incumplimiento de una cita de manera
treinta (30) das a la vctima en un lugar injustificada conlleva detencin
de proteccin oficial o familiar de la provisional hasta por una semana;
misma; 11. Solicitar en cualquier momento a la
7. Ordenar al agresor que desaloje la casa o autoridad que tenga el proceso, el
habitacin que comparte con la vctima; levantamiento de una o de todas las
mientras dure el proceso; medidas aplicadas y as se proceder.
8. Suspender los derechos de la patria

CAPITULO III
DETENCIN PROVISIONAL

Artculo 548: Se podr ordenar la detencin 2. Los elementos probatorios allegados para
provisional cuando se proceda por delito que la comprobacin del hecho;
tenga sealada pena mnima mayor de cinco 3. Los elementos probatorios que figuren en
(5) aos de prisin y exista prueba que el proceso contra la persona cuya
acredite el delito y la vinculacin del detencin provisional se ordena;
imputado, a travs de un medio probatorio 4. Las disposiciones legales aplicadas.
que produzca certeza jurdica de ese acto y
exista, adems, posibilidad de fuga, Artculo 550: Slo se impondrn medidas
desatencin al proceso, peligro de cuyo cumplimiento fuera posible y en
destruccin de pruebas, o que pueda atentar especial, no se fijar una caucin econmica
contra la vida o salud de otra persona o que el imputado por su estado de pobreza o
contra s mismo. por la carencia de medios no pueda cumplir.

Si el imputado fuere una persona con Podr tambin prescindirse de toda medida
discapacidad, se tomarn las precauciones de coercin cuando a juicio de la autoridad
necesarias para salvaguardar su integridad correspondiente, la simple promesa del
personal. imputado de someterse al procedimiento sea
suficiente para eliminar el peligro de fuga, la
Artculo 549: La detencin provisional obstaculizacin del proceso o la comisin de
deber ser decretada mediante resolucin otras conductas delictivas.
judicial fundamentada, que expresar.
1. La identificacin del imputado;

126
Artculo 551: La polica podr aprehender a trasladado a centros penitenciarios fuera de
toda persona comprendida dentro de los la sede del tribunal competente.
siguientes casos, aun sin orden escrita de
autoridad competente. Cuando resulte implicado algn menor de
1. Cuando haya sido sorprendida en dieciocho (18) aos de edad, se pondr
flagrante delito o cuando sea inmediatamente a disposicin de la autoridad
perseguida inmediatamente despus competente.
de internarlo o cometerlo. Artculo 554: A los detenidos
2. Cuando se haya fugado de algn provisionalmente no podr imponrseles el
establecimiento penal o de cualquier cumplimiento de medidas de restricciones o
otro lugar de detencin. limitaciones distintas a las autorizadas por la
ley y los reglamentos carcelarios.
En caso de flagrancia, cualquier persona
podr practicar la aprehensin. Artculo 555: Slo cuando contra algn
empleado pblico exista mrito para ordenar
La persona aprehendida ser entregada su detencin provisional, el Juez o
inmediatamente a la autoridad competente Magistrado de Garantas o el Tribunal del
ms cercana. conocimiento, tambin decretar la
suspensin del ejercicio del cargo pblico
Artculo 552: El Ministerio Pblico podr que desempea y la comunicar a la
ordenar la aprehensin de una persona: autoridad nominadora, salvo que la ley
1. Cuando existan indicios o medios disponga otra cosa.
probatorios suficientes para sostener
razonablemente que es autor o partcipe Artculo 556: Si el delito por el cual se
de un delito y que puede ocultarse, procede tiene sealada nicamente sancin
fugarse o ausentarse del territorio de das multas, el Ministerio Pblico librar
nacional sin autorizacin judicial.. orden de comparendo al imputado, siempre
2. Cuando para la investigacin de un delito que sea necesario para practicar alguna
sea necesario su concurrencia al diligencia relativa a la investigacin,
Ministerio Pblico. debindolo hacer conducir, si no se
presentare en el da, hora y lugar que se le
La aprehensin no podr exceder las hubiere sealado.
veinticuatro (24) horas. Si el Ministerio
Pblico estima que debe aplicarse la Artculo 557: En cualquier momento del
detencin, pondr inmediatamente al proceso el Juez o Magistrado de Garantas o
detenido a rdenes del Juez o Magistrado de el tribunal del conocimiento, podr, aun de
Garantas, quien decidir lo que corresponda oficio, sin ms trmite en resolucin
de acuerdo con los hechos, las pruebas y el fundada, sustituir, modificar o cancelar la
derecho. procedencia de las medidas cautelares
cuando se den las circunstancias suficientes
Artculo 553: La detencin provisional a para considerar que han variado las
que se refiere el artculo anterior, debe condiciones que justificaron su imposicin,
cumplirse en el centro penitenciario de la en especial cuando exceda del trmino de
provincia o del distrito donde se cometi el dos (2) aos. En estos casos, si procediere la
delito. En consecuencia, ningn imputado, detencin provisional ser sustituida por otra
preventivamente detenido, podr ser medida cautelar personal de las sealadas en

127
el Artculo 647 del Cdigo Judicial, para reconciliacin, requerir de la autorizacin
garantizar los fines del proceso. del Juez de Familia.

Las resoluciones dictadas con el objeto de Artculo 560: Al aplicar abandono de


cumplir lo dispuesto en ste artculo, no domicilio, a peticin de parte y por un mes,
admitirn recurso alguno. se dispondr, que el imputado deber pagar
en el trmino de diez (10) das, el depsito o
Artculo 558: Despus de transcurrido tres una suma de dinero, fijada prudencialmente,
(3) meses de sufrir detencin provisional, el para sufragar los gastos de alimentacin y
imputado podr solicitar su revisin cuando habitacin de los miembros integrantes del
estime que no existen las circunstancias por grupo familiar que dependan del imputado.
las cuales se acord la medida. Esta obligacin se regir por las normas del
Cdigo de la Familia. Fijada la cuota, se
Al revisar la detencin provisional, se oficiar al Juez de Familia para lo que
tomar en consideracin si el reemplazo de resulte procedente segn la ley.
ste afecta los fines del proceso.
Artculo 561: A los testigos que se
Artculo 559: El abandono del domicilio examinen para comprobar el hecho punible,
como medida precautoria, debe contemplar se les advertir que deben deponer sobre
un plazo mnimo de un (1) mes sin exceder todo lo que contribuya a determinar la
de seis (6) meses, el cual podr prorrogarse ejecucin, naturaleza, extensin y
por perodos iguales si lo solicita la parte circunstancia de lugar, tiempo y modo,
ofendida y persisten las razones que lo antecedentes, conexiones y consecuencia del
determinaron. hecho.

La medida podr interrumpirse en caso de Artculo 562: De las diligencias prevenidas


reconciliacin si as lo manifiesta el en este Captulo, en el siguiente y en el que
ofendido ante la autoridad correspondiente. trata de los allanamientos se practicarn con
En estos casos, para levantar la medida preferencia a las dems de la fase de
cautelar el imputado deber rendir caucin iniciacin o investigacin y su ejecucin no
juratoria de que no reincidir en los hechos. se suspender, sino para asegurar la persona
del imputado o para dar el auxilio necesario
Cuando se ofendida personas menores de a los agraviados.
edad, la cesacin de la medida por

CAPITULO IV
LIBERTAD CAUCIONADA

Artculo 563: Todo sindicado o imputado determinar de acuerdo con las


tiene derecho a prestar fianza de crcel circunstancias o componentes de cada
segura, bien para no ser detenido, o bien proceso en particular si es admisible tal
despus de serlo, para obtener su libertad peticin.
durante el proceso. El Juez o Magistrado de
Garantas o el Tribunal de la causa La excarcelacin se conceder a solicitud del

128
imputado, de un abogado o de cualquier otra
persona, en cualquier estado en que se Artculo 566: La fianza juratoria debe
encuentre el proceso y deber ser resuelta sin cumplir con los siguientes requisitos:
ningn trmite, en forma oral, en un trmino 1. Que el imputado tenga domicilio fijo y
no mayor de veinticuatro horas. conocido en la circunscripcin del
tribunal de conocimiento;
Articulo 564: No tendrn derecho a disfrutar 2. Su residencia en dicha circunscripcin
de libertad caucionada las personas sea de un ao, cuando menos;
imputadas por cualesquiera de los siguientes 3. Comprometerse a presentarse ante el
delitos: homicidio doloso; asesinato; Juez o Magistrado de Garantas o al
terrorismo, contra la libertad individual, tribunal de conocimiento, siempre que se
cometidos con torturas, castigo infamante o le ordene;
vejaciones; contra la salud pblica 4. Que se trate de delitos cuya pena mnima
relacionados con drogas; blanqueo de no exceda de cinco (5) aos de prisin; y,
capitales; financieros; peculado cuya cuanta 5. Que el imputado no tenga antecedentes
fuese superior a treinta mil (B/. 30,000.00) penales y sea conocido como persona
balboas; violacin sexual; corrupcin de honesta que vive de su trabajo.
funcionario pblico; corrupcin de menores;
trata sexual; turismo sexual; pornografa con Artculo 567: La fianza personal se otorgar
personas menores de edad; violencia conforme los trminos siguientes:
domstica cuando estuviese en peligro la 1. El Juez o Magistrado de Garantas o el
vida de la vctima; Sin embargo, el Juez o tribunal de conocimiento fijar
Magistrado de Garantas o el Tribunal de la previamente la cuanta de sta;
causa determinar de acuerdo con las 2. Debe garantizarla un fiador solvente y
circunstancias o componentes de cada hbil, quien deber estar a paz y salvo
proceso en particular, si es admisible o con el Tesoro Nacional;
inadmisible la peticin de acuerdo con la 3. Que el imputado no tenga antecedentes
situacin jurdico penal de la persona en penales y sea conocido como persona
cuyo beneficio es solicitada la excarcelacin. honesta que vive de su trabajo;
4. Cumplir los requisitos previstos en este
Artculo 565: La caucin para obtener la Cdigo;
fianza de excarcelacin puede ser real, 5. Que se trate de delito cuya pena mnima
juratoria o personal. La real se otorgar no exceda de cinco (5) aos de prisin.
mediante hipoteca, certificado de garanta
bancario, pliza o bonos de seguro o ttulos Artculo 568: El Juez o el Magistrado de
de la deuda pblica del Estado. La juratoria Garantas, o el Juez o el Magistrado
se le conceder al imputado con carcter sustanciador que deba conocer de una
probatorio, bajo su palabra y juramento solicitud de fianza de excarcelacin dictar
solemne, y constar en diligencia levantada auto en la audiencia oral, celebrada aun en
ante el Juez o Magistrado de Garantas o el horas y das inhbiles, concedindola o
Tribunal del conocimiento. negndola, actuacin que tendr preferencia
respecto a cualquier otro asunto de que
Las sumas de dineros depositadas para la conozca el Tribunal.
adquisicin de certificados de garantas
devengarn intereses a la tasa comercial que Los autos inhibitorios de conocimiento de la
prevalezca en la plaza, pagaderos a la solicitud de fianza de excarcelacin debern
devolucin del valor consignado.

129
ser enviados inmediatamente al Tribunal simple de la diligencia, debidamente
competente. autenticada por el secretario del tribunal, la
que se agregar a los autos.
Artculo 569: La apelacin contra las
resoluciones sobre fianzas de excarcelacin, Al momento de la inscripcin de dicha
se conceder en forma inmediata, en el diligencia, la finca que sirva como garanta
efecto devolutivo. en una fianza hipotecaria deber estar libre
de gravmenes. El fiador deber presentar al
Para que se surta esta apelacin se remitirn tribunal una certificacin de la Direccin de
los autos al superior. El Magistrado Catastro del Ministerio de Economa y
sustanciador decidir sin ms actuacin, en Finanzas, donde conste el valor de la finca,
sala unitaria, si hay o no derecho a la su ubicacin, condiciones y la existencia de
admisin de fianza, y si la cuanta es o no mejoras. El Registro Pblico dar prelacin a
equitativa. La remisin de los autos no la inscripcin de las fianzas hipotecarias
suspender el curso de la investigacin. constituidas con fines excarcelaras,
debiendo practicarse la inscripcin dentro de
Artculo 570: Para determinar la cuanta de las veinticuatro horas siguientes a la
la fianza el tribunal tomar en cuenta la presentacin del documento. El funcionario
naturaleza del delito, las circunstancias que moroso a cargo de la inscripcin incurrir en
pudieran influir en el mayor o menor inters multa de veinticinco (B/. 25.00) balboas por
del imputado para ponerse fuera del alcance cada da de retraso, la que ser impuesta por
de las autoridades; la seguridad y la vida de el Juez del Conocimiento.
la vctima y su familia, como de los testigos
de cargos. La fianza constituida con bonos del Estado
ser acreditada con un certificado de garanta
Artculo 571: La fianza se constituir por expedido por el Banco Nacional de Panam.
medio de diligencia, la que firmarn el
funcionario que la conceda, el fiador y el Las plizas o bonos de seguros que se
secretario del tribunal. En dicha diligencia se expidan para constituir la caucin debern
harn constar las obligaciones del fiador, de provenir de compaas establecidas
conformidad con lo dispuesto en este conforme a las leyes del pas y tener validez
Cdigo. por un trmino no menor de un ao. En estos
casos se tendr como fiador, con las
En los casos de imputados por delitos no obligaciones sealadas en el artculo
excarcelables, a los cuales se les haya siguiente, al representante legal de la
concedido libertad caucionada de acuerdo compaa aseguradora o a la persona que
con lo establecido en este Cdigo, una vez sta designe, y los valores sern depositados
constituida legalmente, el tribunal de la en el Banco Nacional de Panam.
causa tomar las medidas necesarias para
impedir la salida del imputado de los lmites El tribunal ante quien se deba constituir la
del territorio de la Repblica. caucin podr recibir los valores cuando no
fuere posible consignar el certificado de
Artculo 572: La diligencia que admita garanta correspondiente. En estos casos el
fianza hipotecaria deber inscribirse en el tribunal queda obligado a convertir, durante
Registro Pblico, y mientras no se cumpla el transcurso del da hbil siguiente, dichos
con este requisito no surtir efecto alguno. valores en el certificado bancario de garanta
La inscripcin deber constar en copia de que trata la ley.

130
causa justificada ante el tribunal del
Artculo 573: Son obligaciones de todo conocimiento.
imputado que obtenga su libertad caucionada
las siguientes: Artculo 576: Los autos de libertad
1. Mantenerse dentro de la circunscripcin mediante fianza sern reformables cuando a
del tribunal del conocimiento; ello hubiere lugar. En consecuencia, la
2. Comunicar al funcionario del fianza podr ser aumentada, disminuida o
conocimiento los cambios de su cancelada, segn las circunstancias. En el
domicilio; primer caso, si el imputado no completa la
3. Presentarse al tribunal de la causa o a la fianza en el trmino que se seale, ser
autoridad que ste designe, cada vez que detenido.
se le ordene.
Artculo 577: En caso de que se niegue la
El fiador asume de manera subsidiaria las libertad bajo fianza, sta podr solicitarse
siguientes obligaciones: nuevamente y el Juez o Magistrado la
1. Satisfacer los gastos de captura, hasta el conceder si se comprueba que la situacin
da en que cese el ocultamiento o fuga jurdica del imputado lo justifica.
del fiado;
2. A pagar por va de multa, en caso de no Tambin ser reformable o revocable, de
presentar al imputado, dentro del trmino oficio o a peticin de parte, la resolucin
que se le seale, el valor de la caucin judicial que decreta la detencin, cuando de
prestada, que ingresar al Tesoro lo actuado resulta que no hay lugar a
Nacional. mantener la medida decretada.

Artculo 574: El valor de la multa, a que se Artculo 578: El imputado que, hallndose
refiere el artculo anterior, una vez en libertad bajo fianza incurre en la comisin
ejecutoriada la resolucin que la impone, de un nuevo hecho punible, perder el
debe ser entregado al Tesoro Nacional derecho de ser excarcelado nuevamente con
mediante diligencia que suscribirn el caucin, siempre que exista la prueba
funcionario del conocimiento, su Secretario primaria de ello. En este caso se cancelar la
y el funcionario correspondiente del fianza prestada por el ilcito anterior.
Ministerio de Economa y Finanzas, en sus
respectivas circunscripciones. Artculo 579: La copia de la diligencia de
fianza y la resolucin del Juez o Magistrado
Artculo 575: Las citaciones y de la causa en que se haya declarado al
notificaciones pueden hacerse directamente fiador obligado a pagar la cantidad
al fiado y la detencin del imputado debe afianzada, presta mrito ejecutivo contra
ordenarse cuando hubiere sido privado del ste.
beneficio de excarcelacin caucionada o la
fianza hubiese sido cancelada. El trmino o Artculo 580: Al fiador le queda a salvo su
trminos concedidos al fiador para la derecho para reclamar, de la persona fiada
presentacin del fiado no podrn exceder, en por l, o de sus heredero, la indemnizacin
su totalidad, de diez (10) das, pero podr ser correspondiente.
prorrogado por el mismo tiempo previa

131
CAPITULO V
TERMINACIN DE LA FASE DE INICIACIN E INVESTIGACIN

Artculo 581: Una vez agotado el trmino para la fase de iniciacin o de investigacin, el
Ministerio Pblico, la parte querellante o el defensor, solicitar al Juez o Magistrado de Garantas
que declare cerrada la primera fase y ordenar pasar a la fase preparatoria o intermedia, durante
la cual ser calificada la actuacin. Esa decisin no permite recurso alguno y debe ser notificada
por edicto, fijado durante veinticuatro horas y una vez desfijado quedar surtida la notificacin de
las partes.

Artculo 582: Ejecutoriada la resolucin declaratoria del cierre de la investigacin, las partes
tendrn el trmino de cinco (5) das para presentar las solicitudes o incidencias que estimen
necesarias.

Artculo 583: En el supuesto de varios imputados vinculados al proceso o delitos conexos, pero
solo concurran los requisitos legales para cerrar la primera fase en relacin con un procesado o
conducta punible, el Juez o Magistrado de garantas la cerrar parcialmente y tomar las medidas
procesales necesaria con respecto al otro imputado o delitos.

Artculo 584: El Juez o Magistrado de Garantas dictar la resolucin por medio de la cual se
pronuncia sobre la admisin o inadmisin de la acusacin, en cuanto a la existencia de los medios
probatorios para comprobar el hecho punible y la vinculacin del imputado con el hecho.

Artculo 585: Constituyen causales de sobreseimiento:


1. La no acreditacin del hecho punible;
2. Cuando el imputado no est vinculado con el hecho;
3. La prescripcin o extincin de la accin penal;
4. La acreditacin de causas de justificacin; excluyentes de culpabilidad o eximentes de
punibilidad;
5. El desistimiento de la pretensin punitiva.

CAPITULO VI
FASE PREPARATORIA E INTERMEDIA

Artculo 586: Una vez ejecutoriada la negocio en la fase de iniciacin e


resolucin de terminacin de la fase de investigacin.
iniciacin e investigacin, el negocio ser
sometido a las reglas de reparto entre los Artculo 587: Al Juez o Magistrado de
Jueces o Magistrados de Garantas de Garantas a quien se le adjudica el negocio
acuerdo con las reglas generales de los respectivo, debe fijar la fecha de la vista oral
repartos, pero queda excluido el Juez o dentro de un perodo de cinco (5) das a
Magistrado de Garantas que conoci del partir de la fecha en que recibe el soporte
tcnico correspondiente. Esta debe

132
celebrarse dentro de los cinco (5) das excepcin presentada, y agotado ese
siguientes a su fijacin. La fecha de la trmite dictar la resolucin respectiva la
audiencia ser notificada personalmente a las cual es irrecurrible. En el supuesto de
partes a travs de correo electrnico o fax. considerar comprobada la incidencia
tomar las medidas procesales que
Artculo 588: El da de la audiencia se procedan de acuerdo con la materia
observar el siguiente procedimiento: respectiva;
1. Las partes deben concurrir a la hora 7. Debe pronunciarse sobre las pruebas
exacta sealada; aducidas y practicar las admitidas. Las
2. A continuacin advertir a las partes decisiones sobre la admisibilidad o
sobre la posibilidad de someterse a otros inadmisibilidad de las pruebas aducidas
medios alternativos de solucin de no permiten recurso de impugnacin;
conflictos, cuando el delito imputado 8. Se conceder veinte minutos primero al
permita el desistimiento de la pretensin representante del Ministerio Pblico y
punitiva. En el supuesto de manifestar las despus a la parte querellante si la
partes su deseo de acogerse a stos, hubiere, para formular los cargos de
proceder de acuerdo con lo establecido acuerdo con los hechos y circunstancias.
en la fase de iniciacin o investigacin Como acto seguido la defensa tcnica
sobre dicha materia, de lo contrario tendr igual perodo de tiempo para
continuar el desarrollo del proceso; referirse a los cargos presentados contra
3. La inasistencia justificada del Ministerio su representado. Si fueren varios los
Pblico, a la fecha de la vista oral acusados representados por diferentes
cuando el delito fuese perseguible de abogados, el turno para intervenir ser
oficio, suspende la audiencia, la cual por orden alfabtico, salvo acuerdo de
deber celebrarse al dia siguiente, a la los defensores;
hora fijada por el Tribunal. Si en la 9. Tendr oportunidad el acusado de
segunda fecha el Ministerio Pblico deja declarar sobre los cargos que le han
de asistir injustificadamente, se formulado, si lo desea, y en el supuesto
considerar no hecha la acusacin. de no rendir declaracin, eso no ser
Tratndose de un querellante considerado en su contra;
coadyuvante no se realizar la audiencia; 10. Terminados los alegatos se dictar en el
4. Cuando se trata de delitos de instancia acto de la audiencia, en presencia de las
privada y el querellante exclusivo partes la resolucin respectiva, ya fuese
estuviese presente se efectuar la vista para sobreseer, declinar competencia o
oral, an cuando no asista el Ministerio admitir los cargos y ordenar pasar el
Pblico; negocio a la fase plenaria para debatir
5. El acto de inicio de la sesin sobre la culpabilidad o no culpabilidad
corresponder al Juez o Magistrado de del acusado.
Garantas, quien explicar cul es el
asunto a ventilarse; quines son las Artculo 589: Las resoluciones para
partes y sus procuradores judiciales; Si al pronunciarse sobre la fase preparatoria o
acusado le han aplicado alguna medida intermedia, deben contener:
cautelar personal, desde qu fecha; 1. Una parte introductoria haciendo alusin
6. Debe el Juez o Magistrado de Garantas al Tribunal del pronunciamiento, fecha,
correr traslado a la contraparte en forma identificacin de las partes, hecho
oral por el trmino mximo de quince imputado y nombre del acusado o
minutos, sobre cualesquiera incidencia o acusados;

133
2. Sntesis de los argumentos presentados concedido el recurso anunciado en el efecto
por las partes; devolutivo y remitido el soporte informtico
3. Descripcin de los hechos, con las al superior para surtir la alzada en una vista
circunstancias de modo, tiempo y lugar; oral cuya fecha debe fijarse en la misma
4. Calificacin jurdica provisional del forma de la audiencia de la fase preparatoria
hecho imputado; o intermedia, siguiendo igual trmite de
5. Fundamentos jurdicos del anlisis sobre acuerdo con lo aplicable.
lo alegado por las partes y lo probado. El
Juez debe pronunciarse sobre la medida Artculo 592: Las personas favorecidas con
cautelar personal aplicada, para un sobreseimiento deben ser puestas en
reemplazarla por una de menor gravedad, inmediata libertad, si estuviese guardando
revocarla o mantenerla; detencin provisional. Al imputado de otra
6. Parte resolutiva, en la cual decidir lo nacionalidad con status de turista o sin
procedente; residencia en la Repblica de Panam, le
7. Disposiciones legales aplicadas. podrn aplicar otras medidas cautelares
personales de acuerdo con cada caso en
Artculo 590: El Ministerio Pblico o el particular.
querellante pueden presentar recurso de
apelacin contra el auto de sobreseimiento. Artculo 593: El Juez o Magistrado de
Tratndose de procesos en los que en los Garantas, al dictar auto de sobreseimiento,
que interviene un querellante exclusivo, slo ordenar tambin el levantamiento de las
ste puede apelar. medidas cautelares patrimoniales aplicadas
y la restitucin de las cosas a quienes tengan
Artculo 591: Para recurrir contra un auto de legtimo derecho, siempre que las mismas no
sobreseimiento, debe anunciarse el recurso estn sujetas a comiso a tenor del Cdigo o
en el acto de la audiencia o hasta dos das medie una orden de un Juez o Magistrado de
despus, computados a partir del da Garantas o Tribunal competente, para
siguiente de la fecha de la notificacin mantener vigente la misma.
respectiva. Vencido ese trmino ser

TITULO II
FASE PLENARIA

CAPITULO I
REGLAS DEL PROCEDIMIENTO

Artculo 594: Ejecutoriada la resolucin que para el conocimiento, por tanto el Juez
decide la fase preparatoria, inicia la fase sustanciador debe fijar la fecha de la
plenaria y el Tribunal Colegiado de Circuito audiencia mediante una providencia
al cual le adjudican el negocio conforme a notificada ya fuese a travs de correo
las reglas del reparto, asume la competencia electrnico, fax o la comparecencia de las

134
partes a la Secretaria del Tribunal o mediante formulacin de cargos y finalmente a
un escrito dirigido por la parte interesada al la defensa tcnica. Las partes pueden
sustanciador, comunicando el conocimiento aducir pruebas.
de la fecha de la audiencia, todo ello 3. Recibirle declaracin al imputado
representa una notificacin personal. La sobre los cargos formulados. El
audiencia debe celebrarse en un trmino de imputado tiene derecho a no declarar.
diez (10) das computados a partir del 4. Debe pronunciarse sobre las pruebas
ingreso del negocio al despacho del Juez aducidas y practicar las admitidas.
sustanciador. Esa decisin no permite recurso
alguno.
Artculo 595: Solamente se permitir la 5. Agotado el perodo probatorio,
posposicin de la audiencia por una sola vez, conceder la palabra a las partes para
salvo situaciones de fuerza mayor o causas alegar por el trmino de treinta
no imputables a las partes. La nueva fecha de minutos, primero el Ministerio
audiencia deber celebrarse durante los cinco Pblico, a continuacin la parte
das siguientes. El imputado podr designar querellante si la hubiere, despus el
otro defensor. La vista oral podr celebrarse imputado si desea intervenir y
sin la presencia de la parte querellante finalmente la defensa tcnica. El Juez
exclusivo, salvo los procesos seguidos por tiene facultades discrecionales para
motivos de instancia privada, en este ltimo extender dicho trmino.
caso, cuando no concurra la parte
querellante, quedar extinguida la accin Artculo 597: El texto del Artculo anterior
penal. Esta norma es aplicable a todas las ser aplicable a todas las audiencias
audiencias que deban celebrarse en las ajustndolo a la naturaleza de las mismas.
diferentes fases del proceso.
Artculo 598: Una vez finalizados los
Artculo 596: Iniciado el acto de audiencia alegatos, debe dictarse la sentencia de
el Juez Sustanciador, proceder de la primera instancia en el acto de la audiencia.
siguiente forma: Cuando la complejidad del proceso lo
1. Dar a conocer cul es la causa, amerite, el tribunal colegiado de circuito
quines son las partes, si le han podr acogerse a un trmino adicional de
aplicado alguna medida cautelar cinco (5) das hbiles. En el acto de la
personal, desde qu tiempo, el hecho audiencia, una vez dictada la sentencia, las
punible, quin es la vctima, cul es partes podrn anunciar el recurso de
la acusacin y cules son las apelacin o hasta tres (3) das despus de
evidencias. notificada la misma. Ese fallo debe
2. Conceder la palabra por el trmino de notificarse personalmente a travs de correo
treinta minutos al representante del electrnico o por fax cuando no hubiese sido
Ministerio Pblico para presentar la notificado en el acto de ola audiencia. El
acusacin. Finalizada esa recurso de apelacin anunciado ser
intervencin, conceder la palabra concedido en el efecto suspensivo y remitido
por igual trmino a la parte el soporte informtico al superior.
querellante para referirse a la

135
CAPITULO II
SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA

Artculo 599: La sentencia de primera del imputado, individualizacin judicial


instancia debe contener lo siguiente: de la pena, sanciones accesorias, medidas
1. Parte introductoria, haciendo alusin al de seguridad, reconocer como parte
tribunal del pronunciamiento, fecha, cumplida de la sancin, el tiempo
identificacin de las partes, los guardado en detencin provisional por
defensores tcnicos y el delito imputado; esa causa, y lo reclamado en la
2. Sntesis de los antecedentes; demanda civil, todo ello segn
3. Presentacin de los hechos probados; procediere;
4. Fundamentacin jurdica, lo cual implica 6. Disposiciones legales aplicadas.
el anlisis de cualquier vicio de nulidad
si lo hubiere, de la valoracin probatoria Artculo 600: Cuando se dicte sentencia
relacionada con las pretensiones de las absolutoria, debe concederse la inmediata
partes, de la culpabilidad o no libertad del imputado, aun cuando hubiese
culpabilidad del imputado, demanda civil sido impugnado el fallo y, en el supuesto de
o cualesquiera otro aspecto procedente; ser ste de otra nacionalidad con un status de
5. Parte resolutiva, en la cual debe turista o no tener residencia en la Repblica
pronunciarse sobre los vicios de nulidad de Panam, se le podr fijar las medidas
si los hubiere, declaratoria de cautelares personales necesarias de acuerdo
competencia, prescripcin de la accin con cada caso en particular.
penal, la culpabilidad o no culpabilidad
.

CAPITULO III
SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

Articulo 601: Recibido lo actuado en el cul es el negocio, quines son las partes,
Tribunal Superior respectivo, ser sometido si ha sido aplicada alguna medida
a las reglas del reparto, una vez adjudicado a cautelar personal y la sala en forma oral
la sala respectiva, el magistrado sustanciador decidir si debe revocarla, conceder la
convocar a la vista oral a las partes, fijando libertada o aplicar otra de menor
la fecha por medio de una providencia la gravedad o conceder fianza de
cual ser notificada mediante correo excarcelacin, esa decisin es
electrnico. Tambin podr notificarse irrecurrible;
personalmente en la secretara del Tribunal. 2. Conceder un trmino de treinta minutos
a la parte recurrente para sustentar el
Articulo 602: La celebracin de la vista oral recurso e igual trmino a la contraparte
en la segunda instancia, ser llevada a cabo para alegar sobre el alegato de
ante la sala integrada por tres (3) impugnacin;
Magistrados con la participacin de las 3. Terminados los alegatos la sala dictar el
partes y deben seguirse las siguientes reglas: fallo en presencia de las partes, las
1. El Magistrado Presidente de la audiencia cuales podrn anunciar el recurso de
declarar abierta la sesin e informar casacin el cual ser tramitado de

136
conformidad con lo previsto en este Articulo 603: Las partes recibirn el soporte
Cdigo. La sentencia de segunda informtico respectivo al finalizar la
instancia debe cumplir con los requisitos audiencia. Esta norma es aplicable a todas
establecidos en este Cdigo. las vistas orales.

TITULO III
JUICIO CON INTERVENCIN DE JURADOS

CAPITULO I
COMPETENCIA

Artculo 604: El Tribunal de Jurados tendr


competencia para conocer los siguientes Artculo 606: Todo imputado podr
delitos: renunciar en forma expresa ya fuese por
1. Homicidio doloso simple; memorial o verbalmente ante al Magistrado
2. Asesinatos. Se exceptan los Sustanciador, personalmente o a travs de
establecidos en el artculo siguiente; cualesquiera de los medios modernos de
3. Aborto provocado por medios dolosos, comunicacin, hasta antes del sorteo de los
cuando, por consecuencia del mismo o jurados, al derecho de ser juzgado por
de los medios usados para provocarlo, jurados, para que el juicio sea celebrado de
sobreviene la muerte de la mujer; acuerdo con los trmites del proceso
4. Delitos contra la salud pblica cuando, ordinario ante los Magistrados integrantes de
por consecuencia de los mismos, la sala respectiva, para ser decidido en
sobreviene la muerte de alguien, con derecho.
excepcin de los causados por
imprudencia, negligencia o impericia en Artculo 607: Cuando fuesen varios
el ejercicio de una profesin u oficio; imputados y uno de ellos renuncie a ser
5. Delitos contra el honor. juzgado por jurados, l o los otros imputados
sern juzgados de acuerdo con las normas de
Artculo 605: Las personas imputadas por este captulo en un mismo acto, en el cual
delitos de asesinato relacionados con: intervendrn los magistrados, quienes
terrorismo, secuestro, extorsin, asociacin decidirn sobre la culpabilidad del imputado
ilcita, narcotrfico, blanqueo de capitales y sometido al juicio en derecho y el jurado
delitos financieros, sern juzgadas por los decidir respecto de la culpabilidad o no
Tribunales Superiores de Distrito conforme a culpabilidad de los dems.
las reglas de los juicios en derecho.

137
CAPITULO II
CARGO DE JURADOS

Artculo 608: El cargo de jurado es 5. Los Ministros de los cultos religiosos;


obligatorio y gratuito para todos los 6. Los jefes, oficiales o agentes la Polica
nacionales y los extranjeros con ms de Nacional ;
cinco (5) aos de residencia en el pas que 7. Los jefes y los capitanes de compaa de
sean, en ambos casos, mayores de treinta y los Cuerpos de Bomberos;
menores de sesenta aos y domiciliados en la 8. Los empleados de los hospitales, en
sede del respectivo Distrito Judicial, con las calidad de enfermeros, farmacuticos,
excepciones que ms adelante se establecen. cocineros y personal paramdico;
El Tribunal, cuando lo estime conveniente, 9. Los diplomticos extranjeros y los
puede escoger jurados residentes en otras ciudadanos panameos admitidos por el
comunidades bajo su circunscripcin. Gobierno Nacional como miembros de
misiones diplomticas extranjeras;
Artculo 609: Los jurados deben ser 10. Los abogados, los siclogos, los mdicos
personas de reconocida honorabilidad, que y los odontlogos ;
no hayan sido condenados por delito doloso, 11. Los cajeros de los bancos de las
estn en el pleno goce de sus derechos entidades pblicas;
civiles y polticos, deben saber leer y escribir 12. Los empleados de empresas privadas
el idioma espaol y tener el ttulo de encargados de los servicios de utilidad
bachiller o haber terminado la premedia. pblica, si su presencia en sus labores as
lo requieren;
Artculo 610: Estn exentos de servir como 13. Las personas mayores de sesenta y dos
jurados: (62) aos;
1. El Presidente de la Repblica y los 14. Las personas que sufren de incapacidad
Vicepresidentes de la Repblica; fsica o mental;
2. Los Ministros de Estado y Viceministros; 15. Los que no conozcan el idioma espaol;
3. Los Miembros de la Asamblea Nacional; y
4. Los funcionarios del rgano Judicial y el 16. Los directores generales de entidades
Ministerio Pblico; autnomas.

CAPITULO III
LA LISTA DE JURADOS

Artculo 611: Durante la primera quincena Los Ministerios e Instituciones del Estado y
del mes de noviembre de cada ao, los la empresa privada, deben facilitar copia de
Tribunales Superiores de Distrito Judicial la planilla de empleados pblicos,
formarn, en Sala de Acuerdo, la lista de las trabajadores y cualesquiera otra informacin
personas domiciliadas en la cabecera del que requieran, a los Tribunales Superiores
mismo Distrito Judicial que estn para la formacin de la lista de jurados.
capacitadas para prestar el servicio de
jurado.

138
Esas listas contendrn los nombres del debe servir para el sorteo. El proyecto de
mayor nmero posible de personas que lista de posibles jurados se correr en
renan los requisitos necesarios para servir traslado a cada agente del Ministerio Pblico
de jurado, con excepcin de aqullas que de la instancia respectiva, por el trmino
estn exentas de dicho servicio. comn de cinco das, quien podr formular
observaciones.
Al nombre de cada una de las personas que
figuran en la lista, la que ser confeccionada Las listas de jurados sern publicadas en la
en riguroso orden alfabtico, se antepondr Gaceta Oficial.
el nmero de orden correspondiente, que

CAPITULO IV
COMPOSICIN DEL JURADO

Artculo 612: El tribunal de jurado se Artculo 613: Los jurados sern


compondr en cada Distrito Judicial de once considerados como servidores pblicos para
miembros, de los cuales dos sern suplentes. los efectos de sancionar los actos punibles
Dichos jurados sern sorteados en la forma ejecutados por ellos o que contra ellos se
que dispone este Cdigo. cometen, con motivo o por razn del
ejercicio de sus funciones.
Los suplentes asistirn a la celebracin de la
audiencia y reemplazarn a cualquiera de los Artculo 614: No pueden actuar, a la vez,
miembros principales que, por enfermedad u como jurados dos o ms personas que sean
otra causa justa, a juicio del presidente de la parientes dentro del cuarto grado de
audiencia, quede impedido para continuar en consanguinidad o segundo de afinidad entre
el ejercicio de su cargo. ellos o con el Magistrado Sustanciador.

Los suplentes estn sujetos a las mismas Artculo 615: Nadie desempear las
responsabilidades que los principales. funciones de jurado por ms de una vez en el
transcurso de cuatro (4) meses.

CAPITULO V
IMPEDIMENTOS

Artculo 616: No pueden ser jurados en 2. El que ha patrocinado al querellante o al


determinada causa: denunciante o al imputado o quien ha
1. El querellante u ofendido por el delito actuado en el proceso como agente del
que la motiva, el cnyuge y el pariente Ministerio Pblico;
de alguna de esas personas, dentro del 3. El amigo ntimo o el enemigo personal
cuarto grado de consanguinidad o del imputado, del querellante o del
segundo de afinidad; defensor o el que recibe alimentos a

139
expensas de cualquiera de stos; 6. Aquellas personas no comprendidas en
4. Los ascendientes, los descendientes y los los ordinales anteriores, en quienes, a
parientes dentro del cuarto grado de juicio del magistrado sustanciador,
consanguinidad o segundo de afinidad concurran circunstancias que les impidan
del imputado o del defensor o del actuar con imparcialidad;
querellante o del fiscal; 7. El extranjero no domiciliado legalmente
5. El acreedor o deudor de alguna de las que saliere sorteado, no ser tomado en
partes; y cuenta.

CAPITULO VI
FASES DE INICIACIN E INVESTIGACIN Y
PREPARATORIA E INTERMEDIA

Artculo 617: Las fases de iniciacin e conformidad a los principios, reglas y


investigacin y tambin la preparatoria e normas generales establecidos en este
intermedia se desarrollarn de plena Cdigo.

CAPITULO VII
FASE PLENARIA

Artculo 618: Una vez sometido el proceso a excluir e integrar a uno de los
las reglas de reparto, el magistrado presentes de la lista de los veinte (20)
sustanciador fijar la fecha de audiencia y que fueron seleccionados para tal
notificar a las partes a travs de los medios propsito. Acto seguido juramentar a
permitidos para las notificaciones. los que lo integren, advirtindoles sobre
la obligacin de actuar con honestidad e
Artculo 619: El da y hora sealados para la imparcialidad y guardar secreto sobre las
celebracin de la audiencia, el presidente en deliberaciones. Tambin les preguntar si
presencia de las partes concurrentes har el existe causal de impedimento que no les
sorteo de los jurados, a travs de un permita actuar con imparcialidad y le
programa informtico de acuerdo con el explicar cules son esas causales;
reglamento que para tales efectos dicte la 2. Preguntar al imputado si se declara
Sala Penal de La Corte Suprema de Justicia. culpable o no culpable. En el supuesto de
declararse culpable, preguntar al abogado
Artculo 620: El Magistrado Sustanciador defensor si desea que la audiencia
iniciar la audiencia a la hora establecida, y contine o deben los jurados pasar a
se observarn las siguientes reglas: deliberar. Cuando fuesen varios los
1. Reunido el jurado, las partes podrn imputados, esta regla slo ser aplicable
presentar tachas u objeciones respecto a a quien o quienes se declaran culpables;
uno o ms de sus integrantes. Formulada 3. Se conceder la palabra a cada una de las
la tacha u objecin el Magistrado lo partes por un trmino no mayor de

140
quince minutos, lo cual es irrenunciable. parte querellante, si la hubiere, el
El Fiscal y el querellante, si lo hubiere, imputado y finalmente su abogado
enunciarn lo cargos de acuerdo con los defensor. Cuando fuese necesario, a
hechos. El defensor har referencia a los juicio del magistrado presidente de la
cargos formulados; audiencia, podr extenderse el perodo de
4. Las partes aducirn las pruebas que alegatos, procurando no extender
estimen convenientes y el magistrado innecesariamente la vista oral;
sustanciador se pronunciar sobre la 8. Una vez terminados los alegatos el
admisibilidad o inadmisibilidad de las Magistrado presidente de la audiencia,
mismas. Esa decisin es irrecurrible. dar a los jurados las siguientes
Acto seguido practicar las pruebas; explicaciones:
5. El interrogatorio de los testigos se har 8.1. Slo entran a deliberar nueve
de acuerdo con las reglas generales y jurados, los cuales eligirn un
slo los podrn interrogar las partes. Las presidente o presidenta, quien
preguntas debern ser formuladas por las dirigir el debate.
partes, con oportunidad a la contraparte 8.2. Los dos suplentes sern
para objetarla y sustentar la misma y el seleccionados a travs de un
magistrado sustanciador decidir al sorteo, para ello habr nueve
respecto. Esa decisin no permite recurso papeletas dobladas dentro de un
alguno; recipiente, dos de ellas tienen
6. El presidente de la audiencia someter a escrita la palabra suplente, quienes
la consideracin de las partes, el pliego o saquen las mismas no entran a
pliegos contentivos de los hechos deliberar y permanecern bajo
sometidos a consideracin de los jurados, juramento en el saln de audiencia,
para responder si el imputado es culpable por tanto slo se comunicarn con
o no culpable de los cargos formulados el magistrado presidente de la
en su contra. Ese cuestionario debe audiencia.
confeccionarse de acuerdo con las 8.3. La decisin la tomarn por
siguientes reglas: mayora, mediante votacin escrita
6.1.Ciudad, provincia, tribunal y fecha de la cual ser escrutada en presencia
expedicin. de los jurados.
6.2.Hecho por el cual se le juzga al 8.4. Los jurados respondern el
acusado sin utilizar trminos cuestionario con la palabra
jurdicos, ni referirse a la posible culpable o no culpable.
autora o cualquier grado de 8.5. No corresponde a los jurados
participacin delictiva, para examinar lo relativo a la autora o
establecer si es o no culpable. participacin delictiva, tampoco
6.3.Debe tener la frase EL JURADO sobre la pena, tan solo deben
RESUELVE para que a manuscrito, analizar y decidir de acuerdo con
utilizando un bolgrafo con tinta su conciencia si el imputado debe
respondan si el acusado es ser declarado culpable o no
CULPABLE O NO CULPABLE. culpable, pues en el supuesto de un
7. El presidente ofrecer la oportunidad a veredicto de culpabilidad, los
las partes para presentar sus alegatos, magistrados de la sala respectiva
cada una de ellas intervendr por una individualizarn judicialmente la
sola vez, hasta por un trmino de hora y pena.
media, en el siguiente orden: El Fiscal, la

141
8.6. Los jurados no deben hacer Presidente conceder a cada una
comentarios ni divulgar las de las partes la oportunidad de
opiniones intercambiadas entre alegar por el trmino de quince
ellos al momento de la minutos, sobre las sugerencias para
deliberacin. Para deliberar la individualizacin de la pena, en
tomarn todo el tiempo que el orden establecido para los
consideren necesario. alegatos de fondo. La sala dictar
8.7. Cuando los jurados al momento de la sentencia para individualizar
la deliberacin tengan dudas sobre judicialmente la pena, dentro de
el sentido y alcance de algn los dos das siguientes a la
concepto o en cuanto a la forma de terminacin de la vista oral. Esa
responder el cuestionario, el decisin permite el recurso de
jurado presidente avisar al apelacin en el efecto suspensivo y
magistrado presidente, quien una vez anunciado remitirn el
tendr facultad para responder soporte informtico a la Sala Penal
sobre lo preguntado, sin hacer de la Corte Suprema para que se
sugerencias en cuanto al fondo del surta la alzada, en una vista oral
negocio o la decisin de stos. siguiendo las mismas reglas
8.8. El cuestionario no debe tener establecidas para la segunda
borrones ni tachaduras. De ocurrir instancia.
esto lo destruirn y el presidente
solicitar al Magistrado uno nuevo. Artculo 621: La Sala Penal de la Corte
Ser firmado por los jurados, cada Suprema de Justicia, podr trasladar la
uno de ellos con su nmero de jurisdiccin para el conocimiento de un
cdula. No se permiten proceso con intervencin de jurados, cuando
abstenciones ni salvamento de medie solicitud de parte interesada, para
voto. Una vez terminada la garantizar la imparcialidad e independencia
deliberacin pasarn a la sala de de los jurados. Esa decisin no permite
audiencia, entregarn en presencia recurso alguno.
del pblico el veredicto al
Magistrado Presidente, quien Artculo 622: Las audiencias con
verificar el cuestionario y lo intervencin de jurados podrn celebrarse en
devolver al presidente de los cualesquiera de las provincias de la
jurados para la lectura en alta voz jurisdiccin del tribunal superior respectivo,
del veredicto, el cual ser agregado siempre que existan las instalaciones
a las constancias procesales. adecuadas con una sala dotada de un mnimo
8.9. En caso de veredicto de no de doscientos asientos para el pblico.
culpabilidad, el Magistrado
presidente conceder la inmediata Articulo 623: No se permite la entrada de
libertad a la persona juzgada, si menores de catorce (14) aos a las
existe certificacin de la direccin audiencias. El Tribunal tomar las medidas
del centro penitenciario respectivo, necesarias para proteger la seguridad e
en el sentido de que esa persona no identidad de los jurados antes, durante y al
tiene casos pendientes. finalizar la audiencia.
8.10. Si el veredicto fuese de
culpabilidad, el Magistrado

142
TITULO IV
EJECUCIN PENAL Y MEDIDAS DE SEGURIDAD

CAPITULO I
EJECUCIN PENAL
NORMAS GENERALES

Artculo 624: El Juez o Magistrado y facultades que las leyes penales,


Sustanciador, el Tribunal, la Sala Penal o el penitenciarias y los reglamentos le otorgan y,
Pleno de la Corte Suprema de Justicia, una plantear ante la autoridad que corresponda
vez ejecutoriada la sentencia condenatoria, las objeciones que con fundamento a
debe remitir copias autenticadas al Juez de aquellas reglas, estimen convenientes.
Ejecucin de Penas, Medidas de Seguridad y
de Proteccin, para su ejecucin. Este a su Artculo 628: El Juez de Cumplimiento ser
vez, extender la certificacin respectiva con responsable de la extincin, sustitucin o
el soporte correspondiente para agregarla a modificacin de las penas, medidas de
lo actuado. seguridad o de proteccin y de las peticiones
de rehabilitacin, durante la fase de
Artculo 625: Los Jueces o Magistrados de ejecucin penal.
Garantas, los Tribunales Colegiados de
Circuito, los Jueces de Cumplimiento, los Artculo 629: El Ministerio Pblico, el
Tribunales Superiores de Distrito Judicial, la querellante, el condenado y su defensor
Sala Penal o el Pleno de la Corte Suprema de podrn plantear ante el Juez de
Justicia, podrn reemplazar la pena de Cumplimiento las peticiones y dems
acuerdo a los supuestos establecidos en el cuestiones relativas a la ejecucin,
Cdigo Penal. modificacin o extincin de la pena o
medida de seguridad y de proteccin, sobre
Artculo 626: La ejecucin de la sentencia las condiciones de su cumplimiento, las que
en cuando a la exaccin de multa y debern ser resueltas dentro del trmino de
obligacin de dar fianza de buena conducta y cinco (5) das.
dems medidas similares que seale la ley
penal o este Cdigo, corresponde al Tribunal La decisin que se adopte podr ser
que pronunci la sentencia en primera impugnada ante la Sala Penal de la Corte
instancia. Suprema de Justicia, quin resolver con
vista de la actuacin, en el trmino de cinco
Artculo 627: El sentenciado podr ejercer, das, sin necesidad de sustentacin.
durante la ejecucin de la pena, los derechos

143
CAPITULO II
DEL REEMPLAZO DE PENAS Y DE LA LIBERTAD CONDICIONAL

Artculo 630: El Juez del Conocimiento, al Artculo 631: La libertad condicional ser
dictar la sentencia definitiva, podr concedida por el rgano Ejecutivo, siempre
reemplazar la pena de prisin no mayor de que se cumplan con los requisitos
tres (3) aos, de arresto de fines de semana o establecidos en el Cdigo Penal y para ello
de das-multa cuando no se encuentren la Direccin Nacional del sistema
reunidas las condiciones que le permitan penitenciario cada tres (3) meses le remitir
suspender condicionalmente la ejecucin de la lista de quines pueden acceder a ella.
la pena. El reemplazo de pena aplica para la
delincuencia primaria y para aquellos casos Artculo 632: Se considerar que un
en donde no existiendo sta la persona no sancionado favorecido con un subrogado
tiene proceso penal pendiente y se encuentra penal ha cometido un nuevo delito, cuando,
en libertad. mediante sentencia firme y ejecutoriada, sea
declarado responsable.

TITULO V
DEL JUZGAMIENTO POR OTROS RGANOS DEL ESTADO

CAPITULO I
ASAMBLEA NACIONAL

Seccin 1
DEL DESAFUERO DEL PRESIDENTE

Artculo 633: El Pleno de la Asamblea 1. Se crea la Comisin Permanente


Nacional, tiene competencia para desaforar denominada, denominada Comisin de
al Presidente de la Repblica, por los actos Desafuero-Juzgamiento, integrada por
sealados en los numerales 1 y 2 del artculo quince (15) diputados elegidos segn lo
191 de la Constitucin Poltica. establecido en el Reglamento Interno de
la Asamblea Nacional. De los integrantes
Artculo 634: Para proceder al desafuero, de sta Comisin se elegirn a tres (3)
adems de requerirse una mayora de las dos diputados que formarn una
terceras (2/3) partes de los Diputados de la Subcomisin de Garantas con funciones
Asamblea Nacional, se requiere de un propias de las previstas en este Cdigo
procedimiento, que consistir en lo para el Juez y el Magistrado de
siguiente: Garantas.

144
2. La Comisin Judicial y de Desafuero- Comisin Judicial y de Desafuero, a fin
Juzgamiento tendr un Presidente, un de que sta se pronuncie sobre la
Secretario y un Fiscal. peticin relacionada con el desafuero. Si
la Subcomisin de Garantas desestima
La Comisin Judicial y de Desafuero los cargos ordenar inmediatamente el
tendr como funcin pronunciarse sobre archivo de la causa.
las denuncias o querellas que se 5. Cuando la Subcomisin de Garantas
presenten ante la Asamblea Nacional. admita los cargos, el Presidente mediante
providencia que llevar adems la firma
3. El Presidente de la Repblica podr ser del Secretario de la Comisin de
asistido por un abogado desde el Desafuero, previa notificacin de las
momento de la presentacin de la partes conceder un trmino de diez (10)
denuncia o la querella y en todos los das para presentar pruebas y veinte (20)
actos de ste procedimiento. das para practicarlas.
4. El Fiscal designado dispondr de un 6. Tambin son aplicables a este
trmino de hasta (2) meses calendario procedimiento las normas que rigen el
para examinar la documentacin e Reglamento Interno.
investigar los hechos objeto de la 7. Si el pleno, aprueba el desafuero esa
denuncia o querella presentada contra el decisin ser de inmediato
Presidente. Al finalizar dicho trmino cumplimiento, salvo que se presente
remitir un informe a la Subcomisin de reconsideracin como lo prev el
Garantas, para que sta decida si hay Reglamento Interno.
causa para remitirla al Pleno de la

Seccin 2
DEL JUICIO CONTRA EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA Y DE LOS
MAGISTRADOS DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

Artculo 635: El Presidente de la Repblica Artculo 637: Las denuncias o querellas,


ser juzgado por la Asamblea Nacional, por sern presentadas ante la Comisin Judicial
los casos en perjuicio de libre y de Desafuero de la Asamblea Nacional,
funcionamiento del poder pblico, segn el procedimiento que establece el
violatorios de la Constitucin o las leyes y Reglamento Interno de la Asamblea
por los delitos que afectan la personalidad Nacional.
interna del Estado o contra la
Administracin Pblica. Artculo 638: Son funciones del Fiscal:
1. Instruir la fase de investigacin,
Artculo 636: Los Magistrados de la Corte recabando las pruebas favorables o
Suprema de Justicia, sern juzgados por la desfavorables contra el imputado y
Asamblea Nacional, por actos ejecutados en sealar especficamente el delito o
el ejercicio de sus funciones en perjuicio del delitos imputados.
libre funcionamiento del poder pblico o 2. Solicitar a la Comisin Judicial que
violatorios de la Constitucin o las leyes. ponga en conocimiento inmediato al
imputado de sus garantas

145
fundamentales. Asamblea estar limitada, de manera expresa
3. Solicitar a la Comisin Judicial la y directa, a la causa que se ventila debiendo
autorizacin para la prctica de pruebas en todo caso el interviniente de abstenerse de
anticipadas o de aquellas que por su apreciaciones u opiniones no relacionadas
urgencia puedan producir la negacin o con la causa.
ineficacia del proceso.
4. Presentar ante la Comisin Judicial la Artculo 643: Terminados los alegatos debe
acusacin o desestimacin de los cargos. decidirse inmediatamente en torno a la
culpabilidad o no culpabilidad del acusado.
Artculo 639: El imputado tendr un Para proferir una sentencia declaratoria de la
trmino de dos (2) meses calendarios, una culpabilidad, se requiere la mayora de las
vez ha sido puesto en conocimiento, de sus dos terceras (2/3) partes, de lo contrario ser
garantas fundamentales para presentar las declarado no culpable.
pruebas correspondientes.
Artculo 644: De ser encontrado culpable el
Artculo 640: La Comisin Judicial imputado, se dictar la sentencia dentro de
decidir, por mayora absoluta, si eleva la los diez (10) das siguientes, que ser
causa al conocimiento del Pleno de la firmada por el Presidente de la Asamblea
Asamblea Nacional de Diputados. Nacional de Diputados, todos los diputados
actuantes y el Secretario de la Asamblea
Artculo 641: El Fiscal sustentar la Nacional de Diputados.
acusacin por un mximo de una (1) hora y
en igual trmino lo harn el querellante y Artculo 645: Para individualizar la pena
luego el defensor. En el Pleno, se aplicarn deben seguirse las reglas contempladas en el
las reglas que rigen la materia parlamentaria Cdigo Penal, pero la misma ser acordada
segn el Reglamento Interno. de la siguiente forma:
1. Deben presentarse la o las propuestas de
Artculo 642: El Pleno decidir penas;
secretamente por mayora calificada, de las 2. La misma ser acordada por mayora de
dos terceras (2/3) partes. En esta votacin las dos terceras (2/3) partes de la
no votarn ni el Fiscal, ni los miembros de la Asamblea Nacional;
Comisin Judicial y de Desafuero y 3. En el supuesto de no lograrse acuerdo
quedarn habilitados para ello los suplentes para la fijacin de la pena, se decidir
inmediatamente. La intervencin de cada por mayora simple.
diputado en la sesin plenaria de la

CAPITULO II
JUICIOS PENALES ANTE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

Seccin 1
PROCESOS ORDINARIOS

Artculo 646: En los procesos penales que procedimiento oral previsto en este Cdigo
conoce la Corte Suprema de Justicia como para los procesos comunes u ordinarios,
Tribunal de nica instancia, se seguir el

146
salvo que el texto Constitucional establezca
otro procedimiento. Artculo 648: Contra la sentencia dictada
Artculo 647: En tales procesos, los autos de por el Pleno o la Sala Segunda de la Corte
sobreseimiento sern dictados por el Suprema de Justicia, segn el caso, en los
Magistrado de Garantas de la Corte, segn procesos anteriormente sealados, procede a
el caso, y por esta causa no son apelables, instancia de parte la Revisin.
pero procede contra ellos, el Recurso de
Reconsideracin.

Seccin 2 a
PROCEDIMIENTO PARA JUZGAR A LOS DIPUTADOS

Artculo 649: Las denuncias o querellas que resolucin debidamente motivada y ordenar
se promuevan contra un Diputado, sern su archivo.
presentadas ante la Secretara General de la
Corte Suprema de Justicia. Artculo 651: El Magistrado que ejerza las
funciones de Fiscal, realizar las
Cuando se trate de causas penales que se averiguaciones que conduzcan al
hayan iniciado en una agencia del Ministerio esclarecimiento del hecho imputado, as
Pblico, del rgano Judicial, del Tribunal como tambin todas aquellas circunstancias
Electoral, de la Fiscala Electoral o en la favorables o desfavorables que conduzcan a
jurisdiccin aduanera, el funcionario o el su vinculacin o desvinculacin con tal
Juez que conozca del caso, elevar el hecho. En consecuencia, el Fiscal est
conocimiento del proceso en el estado que se facultado para ordenar la prctica de los
encuentre, en lo que concierna al Diputado, medios probatorios necesarios para tales
al Pleno de la Corte Suprema de Justicia. fines y que prescribe este Cdigo.

Lo dispuesto en el prrafo anterior tambin Para la ejecucin de estas diligencias, el


se aplicar en las causas policivas en que Magistrado podr comisionar y slo de
aparezca involucrado un Diputado, salvo que manera excepcional, segn la naturaleza del
se trate de asuntos de trnsito, los que sern hecho imputado, sus componentes y
resueltos por la instancia administrativa circunstancias, como del nmero de
correspondiente. acusados, a un agente de instruccin del
Ministerio Pblico, cuando deban surtirse
Artculo 650: El Magistrado de Garantas, fuera del despacho. La intervencin del
se pronunciar acerca de la denuncia o respectivo agente del Ministerio Pblico no
querella promovida contra un Diputado y debe exceder los lmites del fin o acto que le
ejercer todas las funciones establecidas en fuere comisionado.
este Cdigo. En caso de admitirla, el Pleno,
en sala de acuerdo, comisionar a un Artculo 652: En las decisiones que
Magistrado, quien actuar como Fiscal de la correspondan al Pleno de la Corte Suprema
causa penal o policiva. Cuando no existan de Justicia, el Magistrado que ejerza las
mritos suficientes para proseguir la causa funciones de Fiscal ser reemplazado por su
penal o policiva, as lo har constar en suplente.

147
Artculo 653: En la fase de instruccin Justicia dentro de las causas que se sigan
sumarial y en la fase de procesamiento contra un Diputado sern adoptadas por el
penal, corresponder al Pleno de la Corte voto de la mayora absoluta de sus
Suprema de Justicia autorizar la aplicacin miembros.
de toda medida cautelar restrictiva de la
libertad del Diputado y las que ordenen Cuando se profiera sentencia condenatoria
secuestro, aprehensiones o cautelaciones contra el imputado, esta ser adoptada por
contra los bienes de estos. las dos terceras partes de los miembros del
Pleno de la Corte.
Artculo 654: Concluida la fase de
investigacin, el Magistrado que ejerce Artculo 656: Contra las decisiones que
como Fiscal emitir opinin jurdica adopte el Magistrado que ejerza las
expresando en ella solicitud de funciones de Fiscal, procede el incidente de
sobreseimiento o de elevacin de la causa a controversia ante el Magistrado de
juicio. Garantas, quien decidir sin ms actuacin.
El incidente de controversia no suspende la
La calificacin de la investigacin ejecucin del acto o diligencia si sta se
corresponder al Magistrado de Garantas. hubiere iniciado. En caso de no haberse
Admitida la peticin de elevacin a juicio, iniciado el Fiscal se abstendr de realizarla
remitir lo actuado ante el Pleno de la Corte hasta tanto se resuelva.
Suprema de Justicia, para que en esta
instancia resuelva lo que corresponda en Contra las decisiones que dicte el Pleno de la
derecho. Corte en las causas que se sigan contra un
Diputado, slo cabe el recurso de
El auto que resuelve el sobreseimiento de la reconsideracin. Quedan salvaguardadas las
causa es apelable en el efecto devolutivo acciones constitucionales y la revisin de la
ante el Pleno de la Corte Suprema de causa.
Justicia.
Artculo 657: En los asuntos no previstos en
Regirn para este tipo de juzgamiento las este Captulo para los procesos penales que
normas que regulan la fase plenaria prevista se sigan contra un Diputado en la Corte
en este Cdigo. Suprema de Justicia, regirn las normas de
este Cdigo.
Artculo 655: Todas las decisiones que
adopte el Pleno de la Corte Suprema de

TITULO VI
DEL PROCEDIMIENTO PARA INIMPUTABLES

Artculo 658: Cuando en cualquier fase del lo que corresponda segn lo estipulado en las
proceso quede comprobada la condicin de normas respectivas.
inimputabilidad del acusado, debe
suspenderse dicha fase a efecto de establecer

148
Artculo 659: El procedimiento se regir en necesaria la presencia del acusado
lo posible por los principios y reglas cuando por causa de su estado
establecidas para el proceso ordinario, pero imposibilite la audiencia;
deben observarse con carcter de 5. En el acto podrn sobreseerlo, absolverlo
especialidad las siguientes: o aplicar una medida de seguridad;
1. El imputado incapaz ser representado 6. No son aplicables las normas referidas al
para todos los efectos por su defensor y procedimiento abreviado, ni las de
un curador, con quienes se surtirn todas suspensin condicional del
las diligencias del procedimiento; procedimiento;
2. No se exigir la declaracin previa del 7. El inimputable tiene derecho a que se le
acusado, salvo que ste quisiera hacerlo considere a su favor todas las causas de
para aportar algn dato de inters atipicidad, antijuricidad, excusas
relevante al proceso; absolutorias, excluyentes de culpabilidad
3. El juicio seguido al inimputable excluye y aquellas causas de justificacin
cualquier otro hasta tanto se defina su supralegales as como todos los
situacin procesal; beneficios procesales que le favorezcan.
4. El juicio ser a puerta cerrada. No es

TITULO VII
EXTRADICIN

Artculo 660: La extradicin se ajustar: 2. A falta de stos, a lo dispuesto en las


1. A lo que establezcan al respecto los disposiciones legales pertinentes; y,
tratados o convenios aprobados y 3. La cortesa y reciprocidad internacional.
ratificados por la Repblica de Panam;

Seccin 1
EXTRADICIN DE PERSONAS RECLAMADAS
POR AUTORIDADES PANAMEAS

Artculo 661: La extradicin de personas debidamente ejecutoriada.


reclamadas por autoridades panameas se
gestionar por conducto del Ministerio de Artculo 662: Con la solicitud a que se
Relaciones Exteriores, a solicitud del Juez, refiere el artculo anterior debe acompaarse
magistrado o tribunal que hubiere dictado: lo siguiente:
1. Auto de detencin provisional; 1. Cuando el sujeto requerido hubiere sido
2. Auto de comparecencia al proceso; sancionado, copia de la sentencia
3. Auto de elevacin a juicio; y, ejecutoriada y de los elementos de
4. Sentencia declaratoria de culpabilidad prueba en que la misma se funde, si no

149
aparecieren en ella; pena; y
2. Cuando se trate de un imputado, copia 5. Los datos personales que permitan la
del auto de comparecencia al proceso, o identificacin del reclamado.
que decreta la detencin provisional, o
de elevacin a juicio , as como de los Artculo 663: Para que la solicitud de
elementos de prueba en que se basen extradicin sea procedente, es necesario que
dichas decisiones; el delito que motiv el proceso o la condena
3. Una relacin precisa de los hechos del reclamado, prescindiendo de
constitutivos del delito imputado; ; circunstancias modificativas de la
4. Texto de las disposiciones legales culpabilidad, est sancionado con la pena
aplicables, as como las referentes a la privativa de libertad, en el momento de la
prescripcin de la accin penal y de la infraccin.

Seccin 2
EXTRADICIN DE PERSONAS RECLAMADAS
POR AUTORIDADES EXTRANJERAS

Artculo 664: El rgano Ejecutivo por prrafos del primero al quinto del artculo
medio del Ministerio de Relaciones 859 de este Cdigo.
Exteriores, a ttulo de reciprocidad, podr
conceder la extradicin de las personas Artculo 666: La solicitud de extradicin o
procesadas, sancionadas por las autoridades el aviso, dado por va diplomtica, de que se
de otro Estado que se encuentren en intenta presentarla formalmente con base en
territorio sometido a la jurisdiccin de la determinado hecho delictivo, dar lugar a la
Repblica de Panam. detencin de la persona reclamada hasta por
el trmino de sesenta (60) das.
Para que la extradicin proceda es necesario
que los hechos constitutivos del delito por el Vencido dicho plazo, ser puesto en libertad
cual el reclamado haya sido procesado, y no podr ser detenida nuevamente por el
sancionado o perseguido, se hubieren mismo hecho, salvo el caso de que se
ejecutado en la jurisdiccin del Estado presente el requerimiento de extradicin de
requirente y que tengan sealada una pena conformidad con lo dispuesto en el artculo
privativa de libertad, tanto en la legislacin anterior. La responsabilidad que se derive de
de dicho Estado como en la Repblica de la detencin provisional corresponder
Panam. exclusivamente al Estado que hubiere
solicitado la medida.
Artculo 665: La solicitud de extradicin
deber formularse ante el Ministerio de Artculo 667: Recibida la solicitud formal
Relaciones Exteriores por conducto del de extradicin, el Ministro de Relaciones
respectivo agente diplomtico o, en defecto Exteriores la remitir a la Presidencia de la
de este, por su agente consular o el de una Corte Suprema de Justicia, quien la enviar a
nacin amiga, acompaada de los la autoridad judicial competente del Primer
documentos que se mencionan en los Distrito Judicial de turno, para el reparto
respectivo y una vez adjudicado el negocio,

150
el tribunal del conocimiento examinar la de extradicin;
documentacin presentada. Si la encuentra 7. Cuando se trate de personas que sean
insuficiente, antes de negar por tal motivo la perseguidas por delitos polticos o cuya
extradicin, conceder un plazo no mayor de extradicin se solicite obedeciendo a
un (1) mes calendario al Estado requirente mviles predominantemente polticos.
para que subsane las deficiencias sealadas. No ser considerado delito poltico el
Si la persona reclamada se halla detenida, a secuestro, homicidio o asesinato de un
solicitud previa del Estado requirente, se Jefe de Estado o de cualquier persona
advertir a ste que dicha persona ser que estuviere ejerciendo autoridad
puesta en libertad despus de treinta (30) pblica en el momento de ser victimado;
das, a contar desde la fecha de su detencin, 8. Cuando el delito tenga sealada pena de
y se ordenar el archivo de la solicitud si muerte en el Estado requirente, salvo
para entonces no ha sido debidamente formal compromiso de ste de aplicar al
completada. reclamado una sancin menos severa;
9. Cuando la persona reclamada est
La decisin del tribunal respectivo admite el sometida a proceso o cumpliendo una
recurso de apelacin, cuyo trmite se surtir sancin en la Repblica de Panam, su
de acuerdo con lo establecido en las reglas entrega al Estado requirente, si la
generales sobre el recurso. extradicin se concede, ser diferida
hasta que termine el proceso penal, si
Artculo 668: No se conceder la fuere absuelta o se extinga la sancin,
extradicin en los casos siguientes: segn el caso;
1. Cuando el reclamado sea panameo; 10. Cuando el reclamado haya sido
2. Cuando los tribunales panameos sean sobresedo o juzgado en la Repblica de
competentes para juzgar a la persona Panam por el mismo hecho en que se
cuya extradicin se solicite, por el delito funda la solicitud de extradicin.
en que se funde el requerimiento;
3. Cuando la persona reclamada pueda ser Artculo 669: Si la extradicin fuere negada
juzgada en el Estado requirente por un por alguna de las causas sealadas en los
delito distinto del que motiv la solicitud numerales 1, 2, 3 y 4 del artculo 859, la
de extradicin o por un tribunal de persona reclamada ser juzgada en la
excepcin o ad hoc; Repblica de Panam como si el delito
4. Cuando hubiere sido negada imputado a la misma se hubiere cometido en
anteriormente por el mismo delito o con territorio panameo.
los mismos fundamentos respecto de la
misma persona; Artculo 670: Si la autoridad judicial estima
5. Cuando la persona reclamada haya procedente la solicitud de extradicin, lo
cumplido la sancin correspondiente, decidir as por medio de la resolucin
haya sido indultada o amnistiada por el correspondiente, que notificar a la persona
delito que motiv la solicitud de reclamada. Si sta manifiesta libremente su
extradicin, en el Estado requirente o en conformidad con la extradicin solicitada, se
la Repblica de Panam; le pondr enseguida a disposicin del Estado
6. Cuando estn prescritas la accin penal o requirente.
la pena que hubiere sido impuesta al
reclamado, en la legislacin del Estado
requirente o en la de la Repblica de En plazo de tres (3) das, a contar desde la
Panam, con anterioridad a la solicitud fecha en que le fue notificada personalmente

151
la resolucin a que se refiere el prrafo Artculo 673: Todos los gastos originados
anterior, la persona reclamada podr por la extradicin sern por cuenta del
anunciar recurso de apelacin para el Estado requirente.
conocimiento del superior respectivo con
audiencia del Ministerio Pblico. Artculo 674: La persona que haya sido
detenida en virtud de una solicitud de
Artculo 671: Si la extradicin se hubiere extradicin podr solicitar ante el tribunal
concedido, la autoridad judicial pondr al del conocimiento libertada caucionada o la
reclamado a disposicin del Ministerio de aplicacin de cualesquiera otra medida
Relaciones Exteriores para su entrega al cautelar personal diferente a la detencin
Estado requirente. provisional y de ser admitida sta, prestar
fianza de excarcelacin, mientras aqulla se
El Estado requirente deber hacerse cargo resuelve, en los casos en que la ley
del reclamado dentro del trmino de treinta panamea conceda ese derecho.
das comunes, a contar desde la fecha en que
ha sido puesto a su disposicin. Si no lo Artculo 675: Cuando varios Estados piden
hiciera dentro de dicho plazo se pondr en la extradicin de una persona se dar
libertad al reclamado, si estuviere privado de preferencia a la solicitud primeramente
ella. formalizada.

Artculo 672: La entrega del reclamado a los Artculo 676: El rgano Ejecutivo podr
agentes del Estado requirente se efectuar en autorizar el trnsito por territorio de la
el sitio en que est detenido o donde el Repblica de Panam, de extraditados
rgano Ejecutivo determine, salvo acuerdo entregados por otros Estados a una tercera
en contrario entre el Estado requirente y la nacin amiga y har que se preste proteccin
Repblica de Panam. a sus conductores para evitar la evasin.

La entrega se har con todos aquellos objetos Sin embargo, no se conceder tal
relacionados con el delito y sus autores, autorizacin si el extraditado fuere
quedando siempre a salvo los derechos de panameo.
terceros sobre los mismos.
Articulo 677: En todo procedimiento de
extradicin intervendr el Ministerio
Pblico.

152
LIBRO III
DISPOSICIONES GENERALES

TITULO I
MAGISTRADOS Y JUECES DE GARANTIAS,
JUECES MVILES , JUECES DE CUMPLIMIENTO

CAPITULO I
MAGISTRADOS DE GARANTAS

Articulo 678: A nivel del Pleno y de la Sala poderes presentados por las partes;
Penal de la Corte Suprema de Justicia 10. Resolver las peticiones de pruebas
actuar un Magistrado de Garantas, anticipadas y en el supuesto de ser
responsable de la fase de iniciacin o de admitidas practicar las mismas;
investigacin, quien tendr las siguientes 11. Resolver las detenciones con motivo de
atribuciones: flagrancia, para establecer cul es la
1. Advertir a las partes sobre la posibilidad medida cautelar personal aplicable;
de utilizar otros medios alternativos de 12. Resolver las apelaciones o recursos de
solucin de conflictos para los delitos hecho presentados contra los autos,
que permiten el desistimiento de la providencias y sentencias dictadas por el
pretensin punitiva; Magistrado de Garantas con funciones a
2. Pronunciarse sobre la admisibilidad de nivel del Tribunal Superior respetivo;
las querellas; 13. Celebrar la vista oral de la fase
3. Resolver los incidentes, excepciones y preparatoria y dictar la resolucin
nulidades; correspondiente.
4. Resolver las peticiones del Ministerio
Pblico relativas a las diligencias de Artculo 679: Para desempear los cargos
allanamientos, registros y medidas de Magistrado de Garantas en la Corte
cautelares personales y patrimoniales; Suprema de Justicia o los Tribunales
5. Decidir las peticiones del ejercicio de la Superiores, deben cumplirse los mismos
regla de oportunidad presentadas por el requisitos contemplados para los
Ministerio Pblico; Magistrados en el Libro Primero del Cdigo
6. Decidir lo referente al desistimiento de la Judicial. El Magistrado de Garantas de la
pretensin punitiva; Corte Suprema de Justicia no integra el
7. Celebrar la vista oral y dictar la Pleno de esta corporacin.
resolucin judicial respectiva, con
respecto a la autoincriminacin; Artculo 680: En cada Tribunal Superior
8. Pronunciarse sobre los juicios actuar un Magistrado de Garantas, con las
abreviados y directos; mismas atribuciones previstas en este
9. Pronunciarse sobre la admisin de los cdigo para los jueces de garantas.

153
CAPITULO II
JUECES DE GARANTAS

Artculo 681: Habr cinco circuitos cuya sede estar en el Porvenir, integran un
judiciales en la provincia de Panam, los solo circuito judicial.
cules tendrn la siguiente distribucin:
Artculo 685: La provincia de Cocl estar
Primer circuito judicial integrado por los integrada por dos circuitos judiciales. El
distritos municipales de Panam, Taboga y primer circuito judicial comprender los
Balboa, cuya sede estar en la Ciudad de distritos de Antn, Penonom y la Pintada,
Panam. Segundo circuito judicial integrado cuya sede estar en la Ciudad de Penonom.
por el distrito de San Miguelito. El tercer El segundo circuito judicial estar integrado
circuito judicial integrado por los distritos por los distritos de Ol, Nat y Aguadulce,
municipales de Chepo y Chiman, cuya sede cuya sede estar en Aguadulce.
estar en Chepo. El cuarto circuito judicial
integrado por los distritos municipales de Artculo 686: La provincia de Veraguas
Arraijn y La Chorrera, cuya sede estarn en estar integrada por cuatro circuito
el distrito de Chorrera. El quinto circuito judiciales. El primer circuito judicial
judicial integrado por los distritos comprender los distritos de Santiago y
municipales de Capira, Chame y San Carlos, Atalaya, cuya sede estar en Santiago. El
cuya sede estar en el distrito de Chame. segundo circuito judicial comprender los
distritos de Calobre, San Francisco y Santa
Artculo 682: La provincia de Coln estar Fe, cuya sede estar en San Francisco. El
integrada por tres circuitos judiciales. El tercer circuito judicial estar integrado por
primer circuito judicial comprender el los distritos de Caazas, La Mesa y Las
distrito de Coln. El segundo circuito Palmas, cuya sede estar en la Mesa. El
judicial estar integrado por los distritos de cuarto circuito judicial comprender los
Portobelo y Santa Isabel, cuya sede estar en distritos de Son, Ro de Jess y Mariato,
Portobelo. El tercer circuito judicial estar cuya sede estar en el distrito de Ro de
integrado por los distritos de Chagres y Jess.
Donoso, cuya sede estar ubicada en
Chagres. Articulo 687: La provincia de Chiriqu
estar integrada por cinco circuitos
Artculo 683: La provincia de Darin estar judiciales. El primer circuito judicial
integrada por dos circuitos judiciales. El comprender el distrito de David. El segundo
primer circuito judicial comprender el circuito judicial comprender los distritos de
distrito de Chepigana y la Comarca Ember San Lorenzo, San Flix, Remedios y Tol,
Wounnam (Samb), cuya sede estar en La cuya sede estar en Tol. El tercer circuito
Palma. El segundo circuito judicial estar judicial comprender los distritos de
integrado por el distrito de Pinogama y la Boquete, Dolega y Gualaca, cuya sede estar
Comarca Ember Wounnam (Cmaco), cuya en Boquete. El cuarto circuito judicial
sede estar en El Real. comprender los distritos de Bugaba,
Boquern y Renacimiento, cuya sede estar
Artculo 684: Las Comarcas Kuna Yala, en Bugaba. El quinto circuito judicial
Kuna de Madungandi y Kuna de Wargandi,

154
comprender los distritos de Alanje y Bar, en la siguiente forma: En el primer circuito
cuya sede estar en Bar. judicial habr cinco juzgados de garantas.
En el segundo circuito judicial habr un
Artculo 688: La provincia de Bocas del juzgado de garantas. En el tercer circuito
Toro estar integrada por tres circuito judicial habr un Juzgado de Garantas.
judiciales. El primer circuito judicial
comprender los distritos de Bocas del Toro Artculo 693: En la provincia de Darin los
y Chiriqu Grande, cuya sede estar en juzgados de garantas estarn integrados en
Bocas del Toro. El segundo circuito judicial la siguiente forma: En el primer circuito
comprender el distrito de Changuinola. El judicial habr un Juzgado de Garantas. En
tercer circuito judicial estar integrado por la el segundo circuito judicial habr un Juzgado
Comarca Ngobe Bugl, cuya sede estar en de Garantas.
Llano Tugr.
Artculo 694: En la Comarca Kuna Yala
Artculo 689: La provincia de Herrera estar habr un Juzgado de Garantas.
integrada por tres circuitos judiciales. El
primer circuito judicial comprender el Artculo 695: En la provincia de Cocl los
distrito de Chitr. El segundo Circuito Juzgados de Garantas estarn distribuidos
Judicial comprender los distritos de Santa en la siguiente forma: El primer circuito
Mara, Parita y Oc, cuya sede estar en el judicial habr tres Juzgados de Garantas.
distrito de Parita. El tercer circuito judicial En el segundo circuito judicial habr tres
comprender los distritos de Pes, Las Minas Juzgados de Garantas.
y Los Pozos, cuya sede estar en el distrito
de Pes. Artculo 696: En la provincia de Veraguas,
los juzgados de garantas estarn
Artculo 690: La provincia de Los Santos distribuidos en la siguiente forma: En el
estar integrada por dos circuitos judiciales. primer circuito judicial habr tres Juzgados
El primer circuito judicial comprender los de Garantas. En cada uno de los circuitos
distritos de Las Tablas, Pedas, Pocr y judiciales habr un Juzgado de Garantas.
Tonos, cuya sede estar en Las Tablas. El
segundo circuito judicial comprender los Artculo 697: En las provincias de Herrera y
distritos de Los Santos, Macaracas y Los Santos habr un juzgado de garantas en
Guarar, cuya sede estar en Los Santos. cada distrito judicial.

Artculo 691: En la provincia de Panam, Artculo 698: En la provincia de Chiriqu,


los Juzgados de Garantas estarn los juzgados de garantas estarn distribuidos
distribuidos en la siguiente forma: el primer de la siguiente forma: En el primer circuito
circuito judicial habr quince jueces de judicial habr cinco juzgados de garantas.
garantas En el segundo circuito judicial En cada uno de los otros circuitos judiciales
habr cinco jueces de garantas. El tercer habr un Juzgado de Garantas.
circuito judicial habr un Juez de Garantas.
En el cuarto circuito judicial habr cinco Artculo 699: En la provincia de Bocas del
jueces de garantas. En el quinto circuito Toro, los juzgados de garantas estarn
judicial habr un Juez de Garantas. distribuidos de la siguiente forma: En el
primero y tercer circuito judicial habr un
Artculo 692: En la provincia de Coln, los juzgado de garantas en cada uno. En el
Juzgados de Garantas estarn distribuidos

155
segundo circuito judicial habr tres juzgados
de garantas. Artculo 704: Para ser Secretario de Juez de
Garantas se requieren los mismos requisitos
Artculo 700: El Pleno de la Corte Suprema que para ser Juez de Garantas.
de Justicia determinar la nomenclatura.
Artculo 705: Cada Juez de Garantas tendr
Artculo 701: Para ser Juez de Garantas se dos suplentes.
requiere ser panameo, haber cumplido
treinta (30) aos de edad; estar en pleno goce Artculo 706: Los negocios que deben
de sus derechos civiles y polticos; tener conocer los Jueces de Garantas se repartirn
diploma de Derecho y poseer certificado de por lo menos dos veces por semana,
idoneidad expedido por la Corte Suprema de cualesquiera sea el nmero de stos. Cuando
Justicia para el ejercicio de la abogaca; se traten de fianzas de excarcelacin,
haber ejercido la profesin de abogado medidas cautelares personales o reales,
durante cinco (5) aos por lo menos o haber incidencias y dems asuntos de urgencia, se
desempeado por igual lapso un cargo har la distribucin diaria, de acuerdo con un
pblico para el cual la ley exige tener libro o programa de reparto que seguir el
diploma en Derecho y certificado de Turno por el orden que corresponda.
idoneidad para el ejercicio de la profesin de
abogado, adems tener experiencia en En este caso, el Juez de Turno se lo
materia penal. adjudicar inmediatamente y lo tendr en
cuenta al efectuar el reparto, para equilibrar
Artculo 702: La comprobacin de la el nmero de procesos repartidos.
idoneidad la har el interesado, en el
Tribunal de Distrito Judicial antes de la toma Los Jueces interesados adoptaran, mediante
de posesin del cargo. acuerdo escrito, las reglas del reparto para
que la distribucin del trabajo sea equitativa;
Artculo 703: Los Juzgados de Garantas y si hubiera discrepancia entre ellos la
tendrn el personal que se indique en la dirimir el Tribunal Superior respetivo.
Organizacin Administrativa que apruebe el
Pleno de la Corte Suprema de Justicia. Cada Juzgado estar en turno una semana.

Seccin 1
ATRIBUCIONES DE LOS JUECES DE GARANTAS

Artculo 707: Es competencia de los Jueces declaraciones;


de Garantas conocer en primera instancia: 4. Admitir o Inadmitir las peticiones de
1. Admitir o Inadmitir la formalizacin de pruebas anticipadas y, practicar las
las querellas; admitidas;
2. Pronunciarse sobre las medidas 5. Admitir o Inadmitir los desistimientos de
cautelares personales o reales; la pretensin punitiva;
3. Conceder autorizacin, si procediere, a 6. Pronunciarse sobre las reglas de
los Fiscales para practicar secuestros, oportunidad aplicadas por los Fiscales;
allanamientos y registros o tomar 7. Celebrar la vista oral en los casos de auto

156
incriminacin y dictar la sentencia 9.5. Una vez finalizado los alegatos
respetiva; dictar la sentencia respetiva, cuya
8. Admitir o Inadmitir las peticiones de copia se ofrecer a las partes
juicio abreviado o directo, en el supuesto en un disco.
de admitirlas, celebrar la vista oral y 10. Aprobar el preacuerdo ejecutado por el
dictar la sentencia respetiva; Fiscal, el defensor y el imputado en los
9. Para la celebracin de la vista orales delitos perseguibles de oficio sobre
citadas, debe procederse de la siguiente determinacin de pena y aplicacin del
forma: criterio de oportunidad, cuando la
9.1. El Juez declarar abierta la sesin y cooperacin sea efectiva para lograr la
solicitar al Secretario que explique detencin e imputacin de cargos a los
cul es el negocio, quien es la jefes, organizadores, autores, cmplices
persona objeto del proceso, si hay de blanqueo de capital, narcotrfico,
evidencias, cules son, en el corrupcin en la Administracin Pblica,
supuesto de guardar detencin homicidio y asesinato entre otros delitos.
preventiva a la persona juzgada
debe decir que tiempo lleva En este caso es necesario que el Juez de
ingresado a un Centro Penitenciario Garantas explique prolijamente al imputado,
y si disfruta de libertad caucionada las implicaciones de no ir a juicio e inquirir
ofrecer las explicaciones respetivas. al fiscal los motivos o razones del mismo, as
9.2. Permitir al seor imputado, ofrecer como advertir que lo actuado ser nulo si
su versin de los hechos y ser posteriormente se descubre ilicitud en el
cuestionado por el Juez sobre su preacuerdo.
culpabilidad o inocencia.
9.3. Practicar pruebas si hubiesen sido Artculo 708: Para las vistas orales
aducidas y, pronunciarse sobre relacionadas con los Juicios abreviados y
aquellas aducidas en la audiencia. directos, al igual que, las peticiones de
9.4. Conceder la oportunidad de alegar libertad caucionada, las medidas cautelares
primero al seor (a) Fiscal, como personales o reales, se seguir el mismo
acto seguido al querellante y procedimiento en lo que corresponda,
finalmente al defensor, por una sola contemplado en el artculo anterior.
vez, durante un perodo de quince
minutos, el cual poda extenderse Artculo 709: Las causales de Impedimento
hasta treinta minutos si fuese y Recusaciones para los Jueces de Garantas
necesario de acuerdo con el criterio son las mismas contempladas en el artculo
del Juez. 269.

CAPITULO III
JUECES MVILES

Artculo 710: El Pleno de la Corte Suprema inquisitivo, el cual es reemplazado por el


de Justicia, determinar el nmero de Jueces sistema acusatorio o de garantas
Mviles necesarios para cada Jurisdiccin, fundamentales, su funcin comprender el
los cuales sern responsables de conocer los perodo de un ao para agotar hasta su
negocios seguidos con motivo del sistema

157
terminacin las tramitaciones procsales donde, a juicio del Pleno de la Corte
respetivas. Suprema de Justicia, fuesen necesarios para
Artculo 711: Para ser Juez Mvil, deben la descarga judicial por motivos de
cumplirse los mismos requisitos acumulacin de trabajo, entonces le
contemplados para los Jueces. asignarn la competencia segn los servicios
prestados como Jueces de Garantas o de
Artculo 712: Tambin los Jueces Mviles Tribunales Colegiados de Circuito.
prestarn servicio en las Jurisdicciones

CAPITULO IV
JUECES DE CUMPLIMIENTO

Artculo 713: Los jueces de cumplimiento 7. Conceder o negar la rehabilitacin de las


tienen competencia para decidir sobre penas accesorias, siempre que el
asuntos relativos al cumplimiento de la sentenciado tenga certificacin de buena
sancin, medidas de sancin, seguridad y de conducta del director de la crcel. La
proteccin, para tal efecto ejercern las negacin es apelable ante el Magistrado
siguientes atribuciones: de conocimiento competente.
1. Garantizar el cumplimiento de las
sanciones respetando los Derechos Artculo 714: Para ser Juez de
Humanos, las normas constitucionales, Cumplimiento se requieren los mismos
procsales y sustantivas respectivas; requisitos contemplados para un Magistrado
2. Asegurar el cumplimiento de las del Tribunal Superior.
sanciones y medidas de seguridad de
acuerdo con lo indicado en la sentencia Artculo 715: La comprobacin de la
correspondiente; idoneidad la har el interesado, ante la sala
3. Revisar el cumplimiento de las sanciones de Negocios Generales de la Corte Suprema
y medidas de seguridad cada seis meses de Justicia, antes de la toma de posesin del
, con facultades para modificarlas o cargo.
sustituirlas por otras de menor gravedad
si ha sido reformada la norma penal Los suplentes deben reunir los mismos
aplicada durante el perodo de la requisitos exigidos a los principales.
ejecucin de la pena;
4. Controlar el otorgamiento y la Artculo 716: Las decisiones de los jueces
denegacin de cualquier beneficio de cumplimiento permiten recurso de
relacionado con las sanciones impuestas impugnacin ante la Sala Penal de la Corte
en la sentencia, cuando las peticiones Suprema de Justicia. Dentro de los tres das
fueren formuladas ante su despacho; siguientes a la presentacin del recurso la
5. Conceder subrogados penales previa parte recurrente presentara su alegato y
peticin de parte interesada. Las transcurrido dicho trmino, la contraparte
solicitudes presentadas para esa finalidad tendr tres das para presentar sus
deben decidirse sin traslado alguno; objeciones, todo ello sin necesidad de dictar
6. Las dems atribuciones que le asigne la providencia alguna, agotado el trmite
Ley; procesal respectivo conceder el recurso en

158
el efecto devolutivo. Aun cuando el recurso estar integrado por dos secretarios
no fuese sustentado, debe concederse en el judiciales, dos asistentes de Juez, tres
efecto indicado. oficiales mayores, dos escribientes, un
estengrafo, un citador y dos auxiliares.
Artculo 717: En cada distrito judicial
funcionar un Juzgado de cumplimiento con Artculo 719: Donde este Cdigo se refiere
sede en las ciudades de Panam, Coln, a Jueces de Cumplimiento significa Jueces
Penonom, Las Tablas y David. de ejecucin de penas, medidas de
seguridad y de proteccin.
Artculo 718: El Juzgado de Cumplimiento

CAPITULO V
TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO

Artculo 720: La Repblica de Panam los


tribunales colegiados de circuito estarn En el Circuito Judicial de Cocl habr tres
distribuidos a nivel de circuito judiciales de tribunales en el distrito de Penonom y un
la siguiente forma: El Primer Circuito tribunal en cada uno de los otros distritos. En
Judicial integrado por los Distritos los Circuitos Judiciales de Herrera y Los
Municipales de Panam, Balboa y Taboga Santos, Veraguas habr tres tribunales en
tendr quince (15) Tribunales, catorce (14) los distritos de las cabeceras y uno en cada
para el Distrito de Panam y uno (1) para distrito restante. En Bocas Del Toro habr
Balboa y Taboga. dos (2) Tribunales en el distrito cabecera y
en cada uno de los distritos restantes un
El Segundo Circuito Judicial integrado por el tribunal. En el Circuito Judicial de Darin
Distrito de San Miguelito tendr dos (2) habr dos tribunales en el distrito cabecera y
Tribunales. El Tercer Circuito Judicial en los distritos restantes uno para cada uno.
integrado por los Distritos Municipales de En el Circuito Judicial de Chiriqu habr
Chepo y Chiman, tendr uno (1) tribunal en cuatro tribunales en el distrito cabecera y
el distrito de Chepo y Chiman, cuya sede uno para cada distrito restante. La Comarca
estar en el distrito de Chepo. El Cuarto Kuna Yala habr un Tribunal. La sede de
Circuito Judicial integrado por los Distritos estos distritos es igual al establecido en este
Municipales de Arraijn y La Chorrera, Cdigo.
cuya sede estar en cada uno de ellos y
tendr cuatro (4) Tribunales, uno (1) en cada Artculo 721: Los Tribunales Colegiados de
Distrito. El Quinto Circuito Judicial Circuito estarn integrados por tres jueces
integrado por distrito Municipales, Capira, presididos por un Presidente, cuya eleccin
Chame y San Carlos, tendr tres (3) se har en la misma forma establecida para
Tribunales uno para cada distrito. En el los Tribunales Superiores. El Pleno de la
Circuito Judicial de Coln integrado por los Corte Suprema de Justicia determinar la
Distritos de Coln, Chagres, Portobelo, nomenclatura.
Santa Isabel y Donoso, tendr cuatro (4)
Tribunales en el distrito de Coln y cada uno Artculo 722: Para ser Juez de Tribunal
de los otros distritos tendr un tribunal. Colegiado de Circuito se requieren los

159
mismos requisitos establecidos para ser Juez tres veces por semana, cualesquiera sea el
de Garantas. nmero de stos. Cuando se traten de fianza
de excarcelacin, medidas cautelares
Artculo 723: La comprobacin de la personales o reales, incidencias y dems
idoneidad la har el interesado, en el asuntos de urgencias, se har la distribucin
Tribunal del Distrito Judicial antes de la diaria, de acuerdo con un libro o programa
toma de posesin del cargo. de reparto que seguir el turno por el orden
que corresponda.
Artculo 724: Los Tribunales Colegiados de
Circuito tendrn el personal que se indique En este caso, el Juez de Turno se lo
en la Organizacin Administrativa que adjudicar inmediatamente y lo tendr en
aprueba el Pleno de la Corte Suprema de cuenta al efectuar el reparto, para equilibrar
Justicia. el nmero de procesos repartidos. Cada
Tribunal estar de turno una semana en las
Artculo 725: Para ser secretario del Jurisdicciones donde exista ms de un
Tribunal Colegiado de Circuito se requiere tribunal.
los mismos requisitos exigidos para ser Juez
de Garantas. Artculo 728: Son aplicables las normas del
Libro I del Cdigo Judicial y dems
Artculo 726: Cada Juez integrante del disposiciones concordantes, sobre la
Tribunal Colegiado de Circuito tendr dos estructura orgnica del rgano Judicial y el
suplentes. Ministerio Pblico, en cuanto no sean
incompatibles con lo dispuesto en este
Artculo 727: Los negocios sern repartidos Cdigo.

Seccin 1
REGLAS RELATIVAS A LOS TRIBUNALES
COLEGIADOS DE CIRCUITO

Artculo 729: Los negocios de que deben formarn grupos de acuerdo con el orden de
conocer los Tribunales Colegiados de llegada, relativos a los negocios.
Circuito sern repartidos por el Presidente
ante los magistrados, debiendo hacerse el Artculo 732: Son aplicables a los jueces y
reparto de la manera que aqu se indica por suplentes, las reglas de reparto establecidas
lo menos tres veces por semana. en este Cdigo para la Corte Suprema de
Justicia.
Artculo 730: El turno entre los jueces lo
determina el orden alfabtico de la letra Articulo 733: Los Tribunales Colegiados de
inicial de los apellidos de los jueces titulares, Circuito conocern de homicidios dolosos en
el cual no se alterar sino en virtud de la grado de tentativa y de todos los delitos cuya
variacin en el personal de los mismos. competencia no corresponda los tribunales
superiores.
Artculo 731: Para proceder al reparto se

160
Seccin 2
SUSTANCIACIN DE LOS PROCESOS EN LOS
TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO

Artculo 734: El Juez sustanciador Artculo 736: El Juez a quien se adjudique


practicar todas las diligencias y dictar las un proceso, quien se llamar sustanciador,
providencias a que haya lugar, las firmar l debe sustanciarlo hasta ponerlo en estado de
solo, presidir la audiencia, pero los autos y ser decidido y redactar el proyecto de
sentencias sern firmados como se indica en resolucin correspondiente; pero la
el artculo siguiente. resolucin final ser proferida siempre por la
totalidad de los Jueces.
Artculo 735: Las sentencias sern firmadas
por el sustanciador y por los dos jueces que Artculo 737: El sustanciador dictar por s
le siguen en orden alfabtico. solo, bajo su responsabilidad, todos los autos
y providencias; pero la parte que se
Los autos sern firmados por dos jueces y las considere perjudicada tendr contra ellos
providencias por el sustanciador. Se slo el Recurso de Apelacin para ante el
exceptan los autos que pongan fin al resto de los Jueces de la respectiva Sala.
proceso o imposibiliten su continuacin, los
cuales sern firmados de acuerdo con el Artculo 738: Las audiencias la presidir el
inciso anterior. sustanciador, con la participacin de los
otros Jueces.

CAPITULO VI
LOS FISCALES DE EJECUCIN DE PENA

Artculo 739: Habr un Fiscal de Para ser suplente se requieren las mismas
Cumplimiento en cada distrito judicial, condiciones exigidas a los principales.
cuyas sedes sern las ciudades de Panam,
Penonom, Las Tablas y David, Artculo 742: Son aplicables a los fiscales
respectivamente. de cumplimiento, las normas contempladas
para los funcionarios del Ministerio Pblico
Artculo 740: Para ser Fiscal de relacionadas con sus funciones.
cumplimiento. Se requieren los mismos
requisitos contemplados para ser Magistrado Artculo 743: Los Jueces Municipales y los
de los Tribunales Superiores. Personeros Municipales que a la entrada en
vigencia de este Cdigo cumplan con los
Artculo 741: La comprobacin de los requisitos para ser Jueces, Fiscales de
requisitos establecidos en el artculo 97, la Circuito, Magistrados de Garantas, sern
har la Autoridad que hace el nombramiento absorbidos por el Sistema Judicial
de acuerdo con las reglas de la carrera respetando los derechos adquiridos en cuanto
judicial. a salario y estabilidad. Para ocupar los
nuevos cargos que se establece en este
Cdigo toda persona requiere cumplir con

161
las normas de carrera judicial y con una
formacin de seis (6) meses que se llevar en Artculo 745: Este Cdigo entra a regir a
la Escuela Judicial, previa aprobacin del partir de su promulgacin y deroga las
curso que para tal efecto se dicte. Todo lo normas contenidas en el Libro III del Cdigo
anterior sin desmedro del derecho que tienen Judicial aprobado mediante Ley 29 de 1984
todos los profesionales de la abogaca, y todas las que la reforma, as como tambin
conforme a sus mritos y ejecutorias, a todas las disposiciones contenidas en leyes,
aspirar a una u otra posicin para aquellos decretos leyes, resoluciones y acuerdos,
casos en donde los Jueces o Personeros relativas al juzgamiento penal. Entrarn a
Municipales no pueden suplir la necesidad aplicarse de forma inmediata, entre tanto se
del sistema. estructura el nuevo juzgamiento penal todas
las disposiciones relativas a principios,
Artculo 744: Para los efectos de la normas rectoras; diligencias y actuaciones
aplicacin del procedimiento acusatorio, se judiciales, recursos ordinarios y
implementar un plan anual piloto extraordinarios, medidas cautelares y de
progresivo, iniciando en el II Distrito proteccin, libertad caucionada, en fin todos
Judicial cual continuar implementndose aquellos institutos y conceptos previstos en
cada ao en los restantes distritos judiciales. este procedimiento que no impliquen la
actuacin del Juez o Magistrado de
El Pleno de la Corte Suprema de Justicia Garantas, Tribunal Circuital Colegiado o
tomar las medidas necesarias para la Tribunal Superior.
implementacin

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