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PROYECTO:
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA PROVINCIA DE TACNA
Convenio de asistencia tcnica para la formulacin del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Urbano
VOLUMEN I: DIAGNSTICO
Secretaria
Sec. Juliette ROMERO CABRERA
Practicantes
Gustavo Amrico Talavera Siles
Katherine Paola Serrano Cahuana
Hugo Eduardo Gonzales Pilco
Mihael Lucio Mamani Miranda
Vanessa Rejas Chiri
CONTENIDO
a. Salud ................................................................................................................................................................................................................. 83
b. Educacin ......................................................................................................................................................................................................... 85
c. Comercializacin .............................................................................................................................................................................................. 88
d. Zonas de Recreacin Pblica (ZRP) ................................................................................................................................................................ 89
3.3.4 Infraestructura turstica y de servicios ........................................................................................................................................................ 90
3.3.5 Transportes y Comunicaciones .................................................................................................................................................................... 91
a. Terminales Terrestres....................................................................................................................................................................................... 91
b. Aeropuerto Internacional Carlos Ciriani ............................................................................................................................................................ 91
c. Estacin Ferroviaria .......................................................................................................................................................................................... 92
3.3.6 Seguridad ........................................................................................................................................................................................................ 92
3.3.7 Terrenos Vacantes.......................................................................................................................................................................................... 93
3.3.8 Expediente Urbano ......................................................................................................................................................................................... 93
a. Altura de Edificacin ......................................................................................................................................................................................... 93
b. Material Predominante De Construccin .......................................................................................................................................................... 96
c. Estado de Conservacin................................................................................................................................................................................... 98
3.3.4. Vialidad .......................................................................................................................................................................................................... 101
a. Infraestructura Vial .......................................................................................................................................................................................... 102
b. Sistema de Transportes.................................................................................................................................................................................. 105
3.3.5. Infraestructura de Servicios ........................................................................................................................................................................ 114
a. Agua Potable .................................................................................................................................................................................................. 114
b. Oferta y Demanda .......................................................................................................................................................................................... 116
c. Plantas de Captacin y Tratamiento .............................................................................................................................................................. 117
d. Tratamiento de Aguas Servidas y Red de Alcantarillado ............................................................................................................................... 121
e. Servicio de Energa Elctrica ......................................................................................................................................................................... 124
f. Limpieza Pblica ............................................................................................................................................................................................. 129
I. CONSIDERACIONES GENERALES
El crecimiento y desarrollo de la ciudad de Tacna hasta la fecha, ha Por ltimo, mediante Convenio de Asistencia Tcnica entre el
venido siendo dirigido por el Plan Director 2001-2010. Catorce aos Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y la Municipalidad
despus, los referentes polticos, econmicos, sociales y fsico- Provincial de Tacna N 963-2013-VIVIENDA es que se viene
ambientales con los que fue elaborado se han modificado elaborando el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Tacna 2014-
radicalmente. Hoy vivimos una realidad globalizada y de libre mercado 2023.
y con una poblacin que se concentra cada vez ms en los centros
urbanos del pas. Este es el caso de Tacna, ciudad que exige ser 2. OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECFICOS
planificada acorde con las nuevas condiciones, pensamiento y visin 2.1 Objetivo General
compartida de futuro definidos por la poblacin. Formular el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Tacna,
definiendo el Modelo de Desarrollo Urbano as como sus polticas
En razn a ello es que la Municipalidad Provincial de Tacna elabor y y estrategias; los aspectos tcnico-normativos y de gestin
aprob el perfil de inversin pblica del proyecto MEJORAMIENTO urbana; las propuestas especficas; y, el programa de inversiones
DEL SERVICIO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA del Plan. Todo ello en el marco de un proceso participativo y bajo
los enfoques territorial urbano rural (visin sistmica del Identificar, priorizar las oportunidades de inversin para el
desarrollo), de competitividad territorial y de sostenibilidad, en la desarrollo urbano, en coordinacin con los principales organismos
bsqueda del desarrollo socioeconmico y la mejora del nivel de y agentes que intervienen en la gestin del desarrollo urbano y
vida de los habitantes dela ciudad de Tacna. plantearlo en el Sistema de Inversiones Urbanas.
Movilizar a los actores locales en torno al proceso de formulacin
2.2 Objetivos Especficos del Plan de Desarrollo Urbano.
Formular las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano de la
ciudad de Tacna de acuerdo a los lineamientos del D.S. N. 004- 3. MARCO CONCEPTUAL
2011-VIVIENDA y del manual para la Elaboracin de Planes de El territorio de la ciudad y su entorno es un sistema complejo donde
Desarrollo Urbano. viven personas que establecen relaciones para satisfacer necesidades
Formular el Diagnstico Urbano, mediante el reconocimiento de la de subsistencia, de seguridad, de entendimiento y de identidad, que
realidad de la ciudad, en sus aspectos demogrficos, sociales, explotan econmicamente la tierra y otros recursos, con lmites
econmicos, fsicos y ambientales. poltico-administrativos y una administracin para manejar los asuntos
Formular una propuesta general de desarrollo urbano que le competen.
estableciendo la visin, objetivos estratgicos y las polticas y
estrategias de desarrollo urbano. El reconocimiento de la integralidad e interdependencia entre los
Formular propuestas especficas de desarrollo urbano, referidas diferentes espacios que conforman el territorio, lleva a una visin
los usos del suelo, ordenamiento ambiental y gestin de riesgos, asociada de ciudad y territorio, de complementariedad entre espacios
sistema vial y de transporte, de expansin urbana, vivienda, urbanos y no urbanos; es decir una realidad multidimensional
equipamiento urbano, servicios pblicos y gestin del desarrollo compuesta por estructuras y sistema territoriales vinculantes que
urbano. interrelacionan el conjunto, en el marco de un funcionamiento
Elaborar instrumentos de gestin urbana mediante el complementario.
planteamiento de propuestas tcnico normativas tales como
reglamentos de Zonificacin Urbana y Seguridad Fsica, de Vas, La sostenibilidad del sistema territorial en su conjunto depende del
de Ordenamiento Ambiental Urbano equilibrio entre la red de asentamientos humanos, las reas
productivas y su entorno natural, la prevencin de la contaminacin y
la conservacin del ecosistema como elementos fundamentales para La verdadera esencia de la planificacin radica en la definicin de un
garantizar la funcionalidad y sostenibilidad del sistema natural de modelo de urbe ideal y deseado por los ciudadanos y por los diferentes
soporte poblacional y los procesos sociales y econmicos, orientados agentes que intervienen en la gestin urbana, quienes participan de
a elevar la calidad de vida de la poblacin. forma activa y se comprometen en la accin para conseguir el
desarrollo de un proyecto ilusionante de ciudad.
La gestin de la ciudad est condicionada por los importantes cambios
que se estn manifestando en su entorno y que estn relacionados, La planificacin estratgica de ciudades es un proceso de debate
bsicamente, con tendencias y condicionantes econmicos, sociales, ciudadano sobre su situacin actual y sobre sus posibilidades a medio
demogrficos, territoriales, ecolgicos, culturales y polticos. y largo plazo. Es una forma prctica de conocer la realidad urbana, de
En el entorno de las urbes todo cambia, y lo hace a gran velocidad, de ver e interpretar su futuro. La direccin estratgica de ciudades se
forma compleja, imprevisible y continua. La importancia y aceleracin enfrenta, en la actualidad, a la gestin del cambio, mejorando el
de los cambios que se estn produciendo han ido creando un ambiente presente y creando el futuro al mismo tiempo.
de incertidumbre e inestabilidad, un estado de cierto desconcierto y
confusin; y se est desarrollando la sensacin de que aumentan los 4. CONSIDERACIONES BSICAS PARA LA FORMULACIN DEL
riesgos, las contradicciones, los retos y los desafos para las ciudades, PLAN
en los mbitos econmico, social y poltico. La formulacin del Plan Urbano debe tomar en cuenta las siguientes
consideraciones:
El anlisis del entorno es bsico para la adopcin de una estrategia
urbana correcta, en la que va a jugar un papel trascendental la Formularse en el contexto de la realidad y prever las tendencias y
planificacin. A partir de la informacin en relacin con la ciudad, los prioridades de los problemas urbanos, considerando los
agentes que intervienen en la misma deben desarrollar su capacidad antecedentes histricos como factores determinantes en las
de adoptar decisiones, definiendo objetivos, estrategias y planes de tendencias y escenarios futuros.
actuacin, con la finalidad principal de conseguir un modelo urbano Propiciar la concertacin de los agentes econmicos y actores
deseado por la ciudadana para vivir y trabajar, para mejorar su calidad sociales guiados por el inters general y entusiasmo compartido por
de vida. los logros del centro urbano.
Atender de manera igualitaria las necesidades ciudadanas como un Albarracn considerando las reas requeridas para su expansin
reconocimiento a los derechos equitativos de todos. urbana y su mbito de influencia geoeconmica.
Hacer prevalecer el principio de solidaridad como fin para lograr un Considerando los criterios mencionados para la definicin del
equilibrio social, econmico y territorial, por encima de intereses mbito territorial sealados en la normatividad sectorial, el actual
individuales o de grupos. lmite de expansin urbana y la informacin preliminar/mosaico de
Privilegiar las inversiones con mayores beneficios sociales, propiedades se plantea la siguiente propuesta para la definicin
proponiendo proyectos y programas que desarrollen los recursos y del mbito territorial de estudio (Ver imagen MBITO
potencialidades. TERRITORIAL DEL ESTUDIO):
1
Ministerio de Vivienda. MVTC (2009) Manual para la Elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano.
Lima - Per
El rea Urbana2 en el presente plan est definida por el espacio lnea frrea, una hacia el oeste llegando hasta el pie del cerro
fsico geogrfico conformado por las 4 700,50 ha del Intiorko y otra hacia el este extendindose hasta la faja
conglomerado urbano3 y su rea de influencia respectiva (5 marginal del canal Uchusuma.
306,83 ha) haciendo un total de 10 007,33 ha.
Sureste: Bordeando el canal Uchusuma este lmite se extiende
En la imagen, el conglomerado urbano se encuentra graficado con por la cantera de la quebrada de Viani, hasta que se
una lnea de color azul, mientras que el rea urbana se encuentra intersecta con las faldas del cerro Arunta, lmite que contina
graficada con una lnea de color fucsia. El conglomerado urbano de forma paralela al cerro bordeando los terrenos de
se utilizar para establecer clculos estadsticos, tales como produccin agrcola, cerrando el polgono a travs de la
densidad (poblacional, edilicia), provisin de equipamiento, avenida que divide los distritos de Pocollay y Calana.
provisin de reas verdes, tierra vacante, etc. Los lmites del rea
Noreste: El rea urbana limita con las habilitaciones
urbana se encuentran delimitados de la siguiente forma:
preurbanas compuestas por habilitaciones de uso pecuario y
por el hospital ESSALUD.
Noreste: Se compone de dos tramos divididos por la Quebrada
del Diablo, al norte abarca hasta la lnea de cambio de
6. HORIZONTE DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIN
pendiente entre la ladera y la cima del cerro Intiorko y el
El Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Tacna tiene una vigencia
segundo se extiende longitudinalmente sobre el pie del mismo
de 10 aos4, en tal sentido, se han adoptado con fines de planificacin
cerro.
los siguientes Horizontes de Planeamiento5:
2 El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. 004-2011-VIVIENDA) define al rea poltica administrativa. Es el producto de la expansin y fusin de varias ciudades o centros poblados cercanos,
urbana como el Territorio urbanizado, es decir dotado de los elementos constitutivos de los centros poblados. incluso aglomeraciones y por lo tanto, policntricos.
Delimitada en los planes urbanos. 4 Art. 43 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, DS 004-2011-
3 El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. 004-2011-VIVIENDA) define al
VIVIENDA
Conglomerado Urbano como el Conjunto urbano formado por el casco urbano de ms de un centro poblado y su 5 De acuerdo Cuadro 1: PLAN DE DESARROLLO URBANO PLAZOS POR AOS Y CRITERIOS, del Manual
correspondiente rea de influencia, que por su cercana lo conforman y no necesariamente constituye una unidad
para la elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano
Corto Plazo: entre 1 y 2 aos, base para la programacin de medio ambiente. La participacin de profesionales interdisciplinarios
acciones y proyectos a ser considerados en el plan de accin anual permitir construir propuestas de desarrollo sostenible.
de los primeros dos aos de gestin, posteriores a la aprobacin
del PDU. Concertacin Institucional: Es el uso de la gestin coordinada entre
instituciones, organizaciones y otros actores (pblicos y privados) para
Mediano Plazo: entre 5 y 10 aos, debe coincidir con uno o dos la concertacin de polticas y apoyo con miras al desarrollo
periodos de gestin poltica y plazo previsto para la gestin y/o socioeconmico de las zonas de estudio.
ejecucin de proyectos estructurantes a nivel local.
Unidad Procesal: Es la organizacin del trabajo sobre, la base de
Largo Plazo: entre 10 y 20 aos, previsin de cambios Fases y Etapas. Estas estn organizadas con una secuencia lgica
generacionales, coyunturales y tecnolgicos importantes. para alcanzar el resultado o producto. Esas Fases y Etapas conforman
un solo proceso.
7. METODOLOGA DEL ESTUDIO
El Plan de Desarrollo Urbano se formular bajo los siguientes criterios: El proceso metodolgico comprende las siguientes Fases:
Planeamiento Participativo: Uso del mtodo inductivo y deductivo. Fase I: Preparatoria: Acciones preliminares
Inductivo, porque los planteamientos van surgiendo de abajo hacia
arriba en la pirmide social. Implica el involucramiento de todos los Fase II: Diagnstico, Anlisis y Sntesis
agentes sociales en talleres y mesas de trabajo. Deductivo, porque la
formulacin del Plan de Desarrollo Urbano responde a un conjunto de Fase III: Propuesta
polticas nacionales, regionales y locales; as como a la normatividad
que la regula. Fase IV: Gestin
6
Gobierno Regional de Tacna. GRT (2012). Propuesta Demarcacin Territorial del Gobierno
Regional. Tacna - Per
2. ANLISIS Y DESCRIPCIN BREVE DE TACNA EN EL CONTEXTO pblicos de electricidad, agua, desage y comunicaciones, as
7
REGIONAL como a una mayor cobertura de atencin de salud y educacin, lo
Tacna es una regin con elevado potencial de desarrollo y cuenta para que le permite tener uno de los mayores ndices de desarrollo
ello con tres fortalezas principales: ingentes riquezas naturales, una humano del pas, con un desempeo superior al promedio
posicin geogrfica privilegiada y un elevado capital humano. nacional en cuanto a aos de estudio y comprensin lectora y
Efectivamente Tacna cuenta con grandes reservas mineras, cuya matemtica.
explotacin sostenible permitir consolidarla como una de las regiones
con el mayor ingreso per cpita del pas. 2.3 Contexto Econmico Productivo
Es una regin con elevado potencial de desarrollo y cuenta para
Tacna es la regin ms austral del Per, se encuentra a 1 348 km de ello con tres fortalezas principales: ingentes riquezas naturales,
la ciudad de Lima, a 3 100 km de San Pablo (Brasil), 3 500 km de una posicin geogrfica privilegiada y un elevado capital humano.
Buenos Aires (Argentina), 390 km de La Paz (Bolivia), 2 900 de Efectivamente Tacna cuenta con grandes reservas mineras, cuya
Montevideo (Uruguay). explotacin sostenible permitir consolidarla como una de las
regiones con el mayor ingreso per cpita del pas. La ubicacin
2.1 Plan de Acondicionamiento Territorial 2001-2010 geogrfica de Tacna, en la frontera con Chile y Bolivia y cerca del
En el PAT, se caracteriza a la ciudad de Tacna como el centro mercado argentino, permitira un desarrollo comercial con el sur y
urbano mejor jerarquizado, cumpliendo un rol de Centro Principal su interconexin con el resto del pas.
de Subsistema Urbano, y una funcin de Centro Dinamizador
Secundario. En ella se desenvuelven actividades gestivas, de La costa cuenta con 18 000 has de cultivos transitorios y
comercio y de servicios financieros, tursticos e industriales. permanentes, donde se ubican los valles de Caplina, Sama y
Locumba, destaca la Irrigacin La Yarada - Los Palos, con 6 500
2.2 Contexto Socio Demogrfico has de cultivo (olivo, pprika, cebolla, zapallo meln sanda)
La poblacin de la regin, al estar altamente concentrada en la
ciudad de Tacna (91%), tiene acceso a los principales servicios
irrigadas con aguas subterrneas, habindose sembrado en la caractersticas geogrficas de la zona que afectan la
regin 6 915,00 ha (2011-2012)8. disponibilidad de agua, el organo resulta una alternativa
importante para sustituirlos, lo que redundar finalmente en un
Tacna es la primera regin olivarera del Per. En Tacna se incremento de los ingresos de los agricultores de la regin,
producen las variedades negra y verde, siendo la primera la ms principalmente de las provincias de Candarave, Tarata y Jorge
demandada. De las 92 527 toneladas de aceituna, Tacna ha Basadre, aunque ltimamente se est introduciendo este cultivo
contribuido con 61 959 t, esto significa el 67% de la produccin en la costa especficamente en la Yarada.
que el 5 por ciento se utiliza para la produccin de aceite de oliva. molibdeno a nivel nacional, al poseer el 34,4% y 54,8%
respectivamente. As el 29,83% del valor total de la produccin
La mayor parte de la produccin es destinada al mercado regional del ao 2011 es explicado por la actividad minera, cifra
domstico, se viene observando un crecimiento de las que representa el triple del peso que tiene la minera a nivel
exportaciones, destacndose los envos de aceitunas en nacional. Los principales metales en explotacin actualmente son
conservas a Brasil, Venezuela, EEUU, Chile y de aceite de oliva el cobre, la plata y el molibdeno, aunque prximamente la
Tacna es el principal productor a nivel nacional al concentrar el 46 provincia Tacna, con una inversin de alrededor de US$ 100
por ciento de la produccin. A diferencia de otros cultivos millones. Este proyecto permitir una produccin estimada de 530
tradicionales y de uso extensivo en la regin como la alfalfa, el mil onzas de oro durante su vida til.
8 Gobierno Regional de Tacna GRT (2012) Plan Estratgico Regional Exportador Regin Tacna
El peso de la pesca es pequeo en el total de la produccin por el de muebles y el de prendas de vestir. Tambin existe un
tacnea, representa el 0,03 %, su posicin costera sugiere la importante nmero de empresas vinculadas a la edicin e
existencia de un gran potencial pesquero en la regin, ms an impresin as como la elaboracin de productos de metal.
cuando se han identificado ms de 340 especies hidrobiolgicas
de valor econmico. Tacna destaca por ser una de las principales regiones productoras
de Pisco de calidad, contndose en la actualidad con 16 empresas
La riqueza ictiolgica ha conducido a que se desarrolle la actividad con Denominacin de Origen. De acuerdo a la Asociacin
de elaboracin de productos marinos congelados y en conservas, Regional de Productores de Vid y Pisco de Tacna (ARPROVIT) la
destinados principalmente a la exportacin a los mercados de produccin de Pisco del 2011 alcanz a 107 mil litros,
Estados Unidos, la Unin Europea y Japn. El valor de las registrndose un crecimiento de 8% respecto al ao anterior.
exportaciones actualmente bordea los US$ 30 millones, casi el
triple del promedio anual de la dcada anterior, lo que ha llevado Los sectores comercio y servicios representan en conjunto el 38
a que esta actividad sea el tercer generador de divisas de la % de la produccin de la regin, habiendo registrado en ambos
regin. sectores tasas anuales de crecimiento elevadas, 7,3% y 7,5%
respectivamente para el periodo 2001-2011.
experimentada por el sector a nivel nacional. La estructura de la La ciudad de Tacna presenta unidades morfolgicas de la
actividad se caracteriza por el predominio de unidades de menor Provincia Fisiogrfica de Costa, constituida por colinas y cerros;
tamao, lo que implica una produccin en condiciones de pampas y una amplia llanura aluvial. Estas formas de relieve son
competencia, pero a su vez menor capacidad de aprovechamiento moderadamente onduladas con vegetacin muy escasa; y que por
de economas de escala, as como tambin un elevado potencial su calidad de suelos de origen aluvial, coluvial y elico posibilitan
De acuerdo al Ministerio de la Produccin, el mayor nmero de Adems, por su ubicacin geogrfica dentro de la zona climtica
empresas se ubica en el rubro de alimentos y bebidas, seguido subtropical presenta caractersticas propias de un clima templado
clido; donde las temperaturas oscilan regularmente entre el da La geomorfologa en el cual se encuentra la ciudad de Tacna,
y la noche; las lluvias son insignificantes e irregulares en aos presenta un escenario dominado por la morfologa de la repisa
normales; existe alta nubosidad; y se perciben dos estaciones costanera, formado por planicies y valles desrticos. Se encuentra
bien contrastantes: el verano (Diciembre Marzo) y el invierno definido en tres sistemas: Unidades Geomorfolgicas del Sistema
(Julio Setiembre), mientras que el otoo y la primavera son Fluvial, el sistema morfolgico fluvial en el que se encuentra la
estaciones intermedias. ciudad de Tacna, es complejo y muestra una dinmica evolutiva
histrica muy activa, ligada a los diversos episodios climticos y
La ciudad se emplaza entre los niveles altitudinales de los 500 y de erosin, con alternancia de periodos muy lluviosos y secos;
1000 m.s.n.m., constituye la cuenca seca del ro Caplina, en tanto Unidades geomorfolgicas del sistema costanero, el entorno
que la cuenca hmeda de sus nacientes se halla encima de los geomorfolgico del valle Caplina est constituido por las planicies
3900 m.s.n.m. en la jurisdiccin del Distrito de Palca en la Sierra. costaneras; formadas por la acumulacin aluvial y volcnica con
derrames tufceos; durante el Cuaternario Pleistoceno. El
Geolgicamente, la ciudad de Tacna se encuentra en la repisa encajamiento fluvial entre las planicies costaneras, ha dado lugar
continental formada por rellenos aluviales, derrames lvicos, a la formacin de los taludes; que bordean el valle y la ciudad de
acumulaciones piroclsticas y cenizas volcnicas; del Cuaternario Tacna, de igual forma las superficies colinosas; y por ltimo
Pleistoceno; as como, por las acumulaciones fluviales del Unidades geomorfolgicas del Sistema antrpico (Los procesos
Cuaternario Holoceno o Reciente. Zona de materiales fluviales que inciden en el escenario de la ciudad de Tacna corresponden
(bloques, cantos, gravas y arenas), de buenas propiedades fundamentalmente a las transformaciones realizadas por la
geotcnicas para las construcciones. Ubicada en el fondo del valle poblacin. Estos se clasifican en Tierras de Cultivo, medio urbano
sobre la cual se asienta la ciudad. Zona de materiales y medio agro urbano).
piroclsticos y cenizas volcnicas (materiales finos muy frgiles),
de baja resistencia; sobre todo cuando se encuentran formando Las diferentes zonas de vida de los distritos que conforman la
laderas de moderada a fuerte pendiente, como es el caso del ciudad de Tacna, representan mbitos geogrficos con
flanco norte del valle Caplina donde se ubican los Distritos de Alto determinadas caractersticas climticas y al mismo tiempo
de La Alianza y Ciudad Nueva. relacionado con el tipo de cobertura vegetal existente en cada una
de ellas; una zona de vida es un grupo de asociaciones vegetales
1. ASPECTO SOCIODEMOGRFICO El censo del ao 2007 determina una poblacin de 250 200
habitantes, donde el Distrito de Gregorio Albarracn Lanchipa se
1.1 Evolucin o crecimiento poblacional convierte en el segundo distrito ms poblado (a causa de la
El incremento de la poblacin de la ciudad de Tacna en el periodo reubicacin de los afectados del sismo del ao 2001 y el efecto
1981 y 1993, se debe fundamentalmente al fenmeno migratorio multiplicador a travs de las redes sociales entre migrantes),
de pobladores provenientes de la zona alto andina, atrados por el despus del Distrito de Tacna.
impulso e intensificacin de la actividad comercial y/o minera.
Grfico 1 Tendencias de Crecimiento 1981-2013
Tabla 1 Crecimiento Poblacional de la Ciudad de Tacna 120.000
POBLACIN POR AOS
DISTRITOS 100.000
1981 1993 2007 2013(2)
80.000
Tacna 97 173 117 168 94 428 93 818
60.000
Alto de la Alianza (1) 26 872 35 439 36 906
40.000
Ciudad nueva (1) 26 178 34 231 38 400
20.000
Pocollay 1 359 10 445 17 113 19 836
0.000
Crnl. Gregorio Albarracn (1) (1) 68 989 90 789 Tacna Alto de la Alianza Ciudad Nueva Pocollay Crnl. Gregorio
-20.000 Albarracn
TOTAL 98 532 180 663 250 200 293 784
1981 1993 2007 2013
Fuente: INEI, Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1993 y 2007.
(1)Distritos que no estaban an constituidos. Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
(2)Estimaciones y Proyecciones de realizadas por el equipo PAT-PDU
2014-2023
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
1.2 Proyecciones y estimaciones segn horizonte temporal del Plan de desarrollo urbano de Tacna 2014-2023 (ver Anexos: Aspecto
Sociodemogrfico Tabla 1)
500 De 80 a ms
Mujer
367.5 De 70 a 74 aos Hombre
400
De 60 a 64 aos
300 211.75
197.4 De 50 a 54 aos
200 103.78
95.4 78.38 De 40 a 44 aos
64.4
100 39.2 36.66 De 30 a 34 aos
0 De 20 a 24 aos
Tacna Alto de la Ciudad Nueva Pocollay Crnl. Gregorio
De 10 a 14 aos
Alianza Albarracn
De 0 a 4 aos
2007 2013 (2) -6.00 -4.00 -2.00 0.00 2.00 4.00 6.00
Edad
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007.
Fuente: INEI - Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda 1993
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
Y 2007
(2)Estimaciones y Proyecciones de realizadas por el equipo PAT-PDU
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023
2014-2023
INEI Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda 1993 Y 2007 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023
Fuente: Conociendo Tacna. INEI 2011
Encuesta INEI Demogrfica y de Salud Familiar ENDES
1.8 Migracin
Uno de los fenmenos demogrficos ms importantes del proceso
de ocupacin del territorio en la ciudad de Tacna, las
caractersticas en cuanto a la ocupacin del suelo se han dado en
funcin a una serie de acontecimientos ocurridos en las ltimas
dcadas entre la regin alto andina y la ciudad, como la crisis
Grfico 7 Distribucin de la Poblacin Migrante segn Grfico 8 Situacin de Pobreza y Pobreza Extrema segn
Distritos Distritos
100.0 91.8
80.9 30.00 27.75
80.0 23.53
66.1 Tacna 22.15
60.2 61.7
60.0 Alto de la Alianza 20.00 16.5
40.0 Ciudad Nueva
9.51
Pocollay 10.00
20.0 1.1 2.16 2.26 3.41
Crnl. Gregorio Albarracn 0.82
0.0 0.00
% Tacna Alto de la Ciudad Nueva Pocollay Crnl. Gregorio
Alianza Albarracn
Fuente: INEI Censo Nacional XI de Poblacin y VI de vivienda 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
Pobreza Pobreza Extrema
situacin de pobreza (9 498 habitantes) y extrema pobreza (738 De acuerdo al informe del Programa de Naciones Unidas para el
habitantes), el IDH confirma esta situacin para el mismo distrito. Desarrollo ndice de desarrollo humano a nivel nacional,
departamental, provincial y distrital 2007. El distrito de Tacna
La poblacin de tacnea presenta 48 994 habitantes considerados ocupa el puesto N 34 en el ranking nacional con un IDH 0,6771 y
como pobres (19,58 %) y 201 206 habitantes considerados no el mejor de los distritos conurbados Su poblacin tiene una
pobres (80,42%). (Ver Anexos: Aspecto Sociodemogrfico). esperanza de vida de 74,6 aos, el 98% sabe leer y escribir, el
91,7% tienen educacin y tiene un ingreso familiar de 549 nuevos
soles; cabe destacar que en trmino de indicadores que maneja
el IDH, el distrito de Ciudad Nueva es el menos favorecido en
cuanto a alfabetismo, escolaridad, logro educativo e ingreso consecuencia, al mejoramiento de los niveles socioeconmicos de
familiar per cpita. (Ver Anexos: Aspecto Sociodemogrfico). la ciudad de Tacna. (Ver Anexos: Aspecto Sociodemogrfico).
Grfico 9 ndice de Desarrollo Humano segn Distrito 2007 Grfico 10 Nivel Educativo 2005-2011
0.680 0.68
100
Tacna
0.670 16.8 17.1 17.2 21.6 19.4 21.5
Alto de la Alianza
0.660 80
12 13.7 12.3 Universitaria
12.4 14.9 14
0.650 0.65 Ciudad Nueva
0.64 0.64
No
60
0.640 Pocollay Universitaria
Secundaria
0.63 47.2 46.5
0.630 Crnl. Gregorio 50
47.7 47.7 47 40
Albarracn Primaria
0.620
Sin
Fuente: PNUD (2007).ndice de Desarrollo Humano del Programa de 20 Nivel/inicial
20.8 19.4 17.5
las Naciones Unidas. 15.7 16 15.2
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023 3.1 3.3 3 2.5 2 2.3 0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Tabla 4 Tasa de Cobertura Neta (% del grupo de edades Grfico 11 Tasa de Matrcula 2005-2011
correspondientes al nivel) Tasa de matrcula %
0
1.11.3 Tasa de matrcula 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Las tasas porcentuales tanto en el nivel primario y secundario
durante el ao 2005 y 2011 no han presentado mayores cambios, Primaria Secundaria
respecto al nivel primario alcanz el 92,7% en el ao 2009 y luego Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023
descendi a 86,7% en el ao 2011; sin embargo en el nivel
secundario la tasa de matrcula muestra un ascenso en menor 1.11.4 Tasa de Asistencia Escolar
proporcin. Aunque los niveles de la tasa de matrcula son De acuerdo al Grfico 12, la tasa de asistencia escolar del nivel
relativamente optimas respecto al promedio nacional. primaria se mantiene por encima del 90% bordeando el promedio
nacional; existe una clara relacin entre asistencia escolar y
condicin socioeconmica donde el educando ms pobre es el
que presenta menor tasa de asistencia9, en el nivel primario la
situacin es distinta ya que segn los resultados del INEI un sector
estudiantil pobre puede presentar la misma tasa que uno no
pobre.
9
Asistencia escolar: segn condicin socioeconmica (quintil de gasto), existe una relacin directa entre asistencia
escolar y condicin socioeconmica; mientras ms pobre es el educando menor tasa de asistencia presenta. INEI
2011. Asistencia Escolar
El Nivel primario est por encima del promedio, sin embargo est estudiantil de 69 391 habitantes (5 a 19 aos). Segn los datos
por debajo del nivel de departamentos con elevados ndices de proporcionados por MINEDU Escales, tiene registrado un total de
pobreza como Cajamarca, Puno o Huancavelica. Referente al 67 674 alumnos matriculados el rea urbana lo que demuestra
nivel secundario tiene la segunda mejor tasa neta de asistencia que existe un pequeo sector que no est cubierto por el servicio
escolar a nivel nacional despus del departamento de Moquegua, educativo. (Ver Anexos: Aspecto Sociodemogrfico).
situacin positiva para las implicancias en la formacin del capital
humano. (Ver Anexos: Aspecto Sociodemogrfico). Grfico 13 Nmero de Alumnos Matriculados segn
Distritos
17987
Grfico 12 Tasa de Asistencia Escolar respecto al Promedio 18 000
15846
Nacional 2005-2011
15 000
82 100 12 000
80
78 95 9 000 8144
76
74 5634
90 6 000
72 2058 3457 3817
1923
70 760
85 3 000 1424 1872 1687 1711
68 667 687
66
0
64 80
Tacna Alto de la Ciudad Nueva Pocollay Crnl. Gregorio
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Alianza Albarracn
Lanchipa
Primaria
Inicial Primaria
Secundaria Secundaria
Promedio nacional primaria
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN ESCALE - Padrn de
Promedio nacional secundaria Instituciones Educativas 2013
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023
Fuente: Ministerio de Educacin
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
1.11.6 Docentes
1.11.5 Poblacin escolar
La siguiente Tabla corresponde a la suma del nmero de
La ciudad de Tacna de acuerdo a la poblacin por edades simples
personas que desempean labor docente, directiva o en el aula,
del ltimo censo del ao 2007 tiene una poblacin potencialmente
en cada institucin educativa sin diferenciar si la jornada es de Segn la Tabla 19, la tasa de conclusin del nivel secundario en
tiempo completo o parcial, excluye promotoras educativas Tacna creci solo en 2,2 puntos porcentuales, mientras que en el
comunitarias a cargo de programas no escolarizados. Se observa pas y Lima lo hizo en 12,7 y 10,0 puntos porcentuales
que de los 4 904 docentes que laboran para la provincia de Tacna, respectivamente.
el 95% laboran en el rea urbana.
migracin y la falta de acceso a entornos de enseanza y Tacna, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva y Coronel Gregorio
aprendizaje en forma continua. Albarracn contienen el mayor segmento poblacional procedente
de zonas rurales que llegan con un bajo o sin ningn nivel
Estas desigualdades inciden en la vulnerabilidad social de las educativo. El 82% de la poblacin analfabeta es femenina.
personas y varan, an ms, segn gnero, edad, y contexto
geogrfico. Usualmente los niveles de analfabetismo se acentan
en el mbito rural, en la ciudad de Tacna los distritos conurbados
son los que mayor nmero de analfabetos poseen (91,4%)
respecto al mbito rural, una de las razones es que distritos como
Tabla 7 Analfabetismo
Tacna 1 706 336 5,93 1370 24,20 1706 1 304 23,03 402 7,10
Alto de la Alianza 1 111 182 3,21 929 16,41 1111 1 073 18,95 38 0,67
Ciudad Nueva 1 136 180 3,18 956 16,88 1136 1 133 20,01 3 0,05
Crnl. Gregorio
1 308 219 3,87 1089 19,23 1308 1 298 22,92 10 0,18
Albarracn
Total
Conglomerado 5 662 1016 17,94 4646 82,06 5662 5 177 91,43 485 8,57
Urbano
dispersas atiende a la poblacin predominantemente pobre que 1.12.2 Infraestructura y personal de salud
no cuenta con seguro social de salud. En el Departamento de Tacna con respecto al personal de salud,
el ratio de habitante por mdico est por debajo del promedio
Por otra parte, EsSalud atiende a trabajadores del sector formal y nacional con relacin a la infraestructura de salud, el ratio
a sus familias, sus establecimientos estn ubicados habitantes por centro de salud es mejor que el promedio nacional,
principalmente en reas urbanas. Finalmente los servicios de las ms no respecto a hospitales y puestos de salud; en particular, el
Fuerzas Armadas y Policiales solo atienden a sus trabajadores y ratio habitantes por hospital es bastante mayor que el promedio
familiares directos Los servicios de salud son relativamente nacional.
ptimos en Tacna; sin embargo el 89% de estos servicios estn
concentrados en la ciudad de Tacna. Tabla 10 Recursos Humanos e Infraestructura en Salud
Gobierno Local 0 1 0 0 1
Diabetes mellitus
Resto de enfermedades del
Accidentes de transporte
peritoneo,excepto estomago
Infecciones respiratorias
sistema respiratorio
N DE
terrestre
agudas
CDIG
urinario
y colon
ORDE DESCRIPCIN
O
N
Fuente: Direccin Regional de Salud de Tacna. 2013. Departamento de diferencindose segn el sexo; siendo mayor para las mujeres 75
Estadstica aos y menor para los varones 72 aos.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
Grfico 16 Esperanza de Vida al Nacer y Mortalidad General reportan mayores casos de enfermedades diarreicas y
80 gastrointestinales como tambin enfermedades del aparato
70 respiratorio; dicha situacin se acenta en los nios donde se
60 reportan casos de deficiencia nutricional.
50
1.12.6 Poblacin con acceso a un seguro de salud 1.12.7 Desnutricin crnica infantil
Segn el ltimo censo del ao 2007, en promedio el 64% de la Segn resultados del INEI, de los 10 distritos con menor
poblacin de la ciudad de Tacna cuenta con algn tipo de seguro, desnutricin crnica a nivel nacional, cuatro de ellos se
seguro integral de salud-SIS y/o ESSALUD; y el 36% de la encuentran en la provincia de Tacna: Pocollay (0,3%), Alto de la
poblacin an no ha accedido a ningn tipo de seguro, siendo Alianza (1,8%), Ciudad Nueva (2,1%), y Tacna (0,3%).
necesario fortalecer la cultura del aseguramiento y la prevencin.
De acuerdo a lo sealado por el ASIS 2012, en los ltimos aos En promedio Tacna, destaca por tener el menor nivel en el 2011
se ha evidenciado una disminucin en un 5% en la poblacin (3,7%), escenario que debe ser enfatizado por las implicancias
asegurada, esto debido al proceso de focalizacin que se ha positivas que en el desarrollo del capital humano tiene un estado
llevado a cabo desde el ao 2010 con el fin de optimizar la de baja desnutricin, adems de motivar polticas regionales ms
elegibilidad de los afiliados al SIS y garantizar el acceso a la focalizadas y de largo aliento para bajar an ms esta tasa. (Ver
poblacin pobre y extremadamente pobre con la desafiliacin de Anexos: Aspecto Sociodemogrfico).
personas que ya cuentan con algn tipo de seguro.
100,000.00 88358
200
72504
80,000.00 68989
100 52 63
60,000.00
43556 20 7
35439 34231
40,000.00 0
15922
12903 1711311312 Tacna Alto de la Ciudad Nueva Pocollay Crnl. Gregorio
20,000.00 Alianza Albarracn
1.13 Seguridad Ciudadana e incidencia de delitos El plan debera mejorar la infraestructura de vigilancia de la ciudad,
De acuerdo al reporte 2013-2014 de la Polica Nacional del Per incidiendo en camaras de vigilancia y un sistema integrado de
la infraccin con mayor nmero de denuncias es el delito contra el seguridad; ademas se deber promover una campaa que
cuerpo a travs de la modalidad de hurto registrndose hasta 130 permita al ciudadano participar activamente de la seguridad
denuncias por mes; a diferencia de la modalidad de robo, el hurto ciudadana.
no implica agresin en el momento de la sustraccin. Estos delitos
se desarrollaron mayormente en la calle, en domicilios,
establecimientos e instituciones educativas del rea urbana.
Incidencia de Delito
140.00
120.00
100.00
N de denuncias
80.00
60.00
40.00
20.00
0.00
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC ENE FEB
2013 - 2014
Robo Hurto
1930- Reincorporacin de Tacna al Per Economa Precaria Tabla 13 Crecimiento Sectorial de Tacna - (Variacin
1950 porcentual anual)
1950- Cemento y Fierro Obras de la Gestin de Odra
Economa precaria NACIO
1970 TACNA
NAL
ZOFRATACNA: El sistema sobrevive por la venta de 2005 2008 201 2002 2002-
activos La informalidad es una caracterstica 2002-04
1990- -07 -10 1 -11 11
2010 importante La agricultura de exportacin es una
oportunidad de desarrollo 111
Pesca 30-3 -67,6 -44,3 -30,2 5-0
,0
Bsqueda de nuevo Modelo de Desarrollo Econmico
2011 - Minera 11,0 -4,2 -5,3 -8,2 -0,6 4,3
Proceso global y en complementariedad con sus
2030 vecinos regionales
Manufactura 2,4 10,2 6,3 5,1 6,1 6,3
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
Construccin 1,7 15,9 3,3 3,6 6,5 9,8
Comercio 3,1 6,6 6,5 7,7 5,6 7,0
2.2 Dinmica Econmica Transportes y
5,0 9,5 6,0 6,3 6,8 7,9
Comunicaciones
En los ltimos 10 aos, la actividad productiva de Tacna ha Otros Servicios 4,5 6,0 7,0 5,4 5,8 6,3
registrado un crecimiento promedio anual de 4,7%, menor que el Valor Agregado
5,5 4,7 4,1 4,1 4,7
Bruto Tacna
observado a nivel nacional (6,3%). Este resultado responde, Valor Agregado
4,6 7,9 6,3 6,8 6,3
Bruto Per
principalmente, a la evolucin presentada por la minera. Las
Fuente: Instituto nacional de Estadstica e Informtica
10
Tomado de Gobierno Regional Tacna: Actualizacin del Plan Basadre 2013 2023 (Borrador final),
2013
4.0
participaciones relativas en el producto siendo menores que las
correspondientes a nivel nacional, lo que podra representar un
2.0
alto potencial de crecimiento, en particular si se mejora la
0.0 productividad y se reduce la informalidad. Tacna se ha
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
-2.0 consolidado como un polo que atrae un creciente flujo de turismo
desde Chile, atrado por la culinaria regional y nacional, servicios
-4.0
mdicos, actividad comercial y de servicios. (Ver Anexos: Aspecto
Promedio Per : 6,3
TACNA NACIONAL Promedio Tacna: 4,7 Econmico Productivo)
Grfico 22 Produccin, Superficie y Poblacin segn Cabe destacar que la minera genera importantes
Regiones: 2011 1/
eslabonamientos hacia adelante y hacia atrs con el resto de
120000
actividades econmicas, por ejemplo, con los sectores
construccin y transportes.
100000
Hunuco
Puno
Tacna
Ica
Pasco
Junn
Lambayeque
Ancash
Huancavelica
Lima y Callao
La Libertad
Cusco
Piura
Ayacucho
Arequipa
Tumbes
Loreto
Cajamarca
Madre de Dios
Amazonas
Ucayali
San Martn
Apurmac
[] (CIUDAD DE
TACNA) []
[]
2.4 Informalidad Tacna es considerada como una de las ciudades con ms alta
La economa informal es aquella compuesta por actividades que, tasa de informalidad, situacin que viene desde la dcada de los
si bien tienen fines lcitos, se llevan a cabo con medios ilcitos o, 80 con el boom del comercio de productos de contrabando. Un
mejor dicho al margen de la ley. No cumple con pagar impuestos indicador asociado al de la informalidad es el de presin tributaria,
ni con las normas laborales, nadie ejerce control sobre sus el mismo que viene disminuyendo progresivamente, tal como se
11
Gobierno Regional Tacna, Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Tacna:
Boletn Socioeconmico Laboral, noviembre 2013
informales son independientes no profesionales (31.6%), Existe una estrecha relacin entre la informalidad y el subempleo.
trabajadores de microempresas de 2 a 6 trabajadores (26.6%) y Mientras que la informalidad refleja la calidad del empleo desde el
trabajadores familiares no remunerados. lado de la demanda de trabajo, el subempleo lo hace desde la
oferta del trabajo.
Grfico 25 Informalidad en la Regin Tacna
de prendas de vestir usadas ingresadas al pas por contrabando. Imagen 6 Ubicacin de ferias informales en la ciudad de
Tacna
La presencia de estas ferias demarca la actividad econmica de
distritos al ser centros altamente concurridos.
Estas son:
2.5 Tributacin
La recaudacin por concepto de ingresos tributarios internos ha
registrado un importante crecimiento promedio de 11,2% anual
entre los aos 2007 y 2012, mientras que la recaudacin
aduanera mostr un crecimiento promedio de 4,4% promedio
anual en el mismo perodo. En conjunto, la recaudacin nominal
total de Tacna aument 5,8% promedio anual en el perodo, lo que
10
8 a. Estructura por tamao de Empresa
TACNA: PRESIN
6 TRIBUTARIA La industria se encuentra conformada bsicamente por micro,
4
pequeas y medianas empresas, que si bien han registrado una
2
0 importante expansin y por ende han contribuido a la generacin
de empleo e ingresos, enfrentan problemas para su consolidacin
debido a diversos factores tales como informalidad y contrabando.
Fuente: Actualizacin del Plan Basadre 2013-2023(Borrador final), 2013
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
Tabla 15 Empresas Manufactureras Activas: Tacna 2011
TOTAL
TAMAO TACNA
Cabe mencionar que la presin tributaria de Tacna (8,6%) es casi REGIN
Microempresas 1 325 1 354
la mitad de la presin tributaria nacional (16%), la misma que an Pequeas empresas 59 60
no llega a los estndares latinoamericanos (alrededor de 23%) y Medianas y grandes empresas 8 8
Total 1 392 1 422
mucho menos a los europeos (alrededor del 30%). Fuente: Ministerio de la Produccin
Grfico 29 Turistas Internacionales segn regin por la que los 50km de la frontera. En la provincia el CITE es una institucin
ingresan al pas
de carcter privado conformado por el Gobierno Regional de
600,000
Tacna, la ZOFRATACNA, produce y diversas asociaciones de
500,000 aceitunas, olivcolas, organo y vitivincolas.
400,000
Se encarga de impulsar la innovacin tecnolgica a travs de la
300,000
investigacin aplicada, la trasferencia tecnolgica y la difusin de
200,000
conocimiento a las cadenas productiva agroindustriales de la
100,000 regin con el fin de alcanzar mayores niveles de competitividad.
Sin embargo existe incertidumbre sobre su continuidad debido a
0
que la administracin de la ZOFRATACNA ha decidido no renovar
la permanencia de las instalaciones ubicadas en un terreno de su
LIMA Y CALLAO REGIN TACNA REGIN PUNO propiedad.
REGIN TUMBES RESTO DE REGIONES
Fuente: Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo Finalmente en la provincia se cuenta con un Parque industrial, con
un rea de 137 ha, el cual al 2011 contaba con 149 empresas de
las cuales solo el 20% se dedica a la actividad industrial, las
2.6.4 Zofra Tacna
dems corresponden a actividades comerciales, talleres, servicios
La ZOFRATACNA cuenta con una infraestructura que goza de
aduaneros y otros servicios.
extraterritorialidad aduanera y de un rgimen especial de materia
tributaria. Sin embargo tiene pocas empresas constituidas, las
2.7 Sector Externo
cuales no copan el potencial con el que fue creado.
2.7.1 Exportaciones
Las exportaciones en el 2012 se contrajeron 43,7% en relacin al
Esto sumado a la falta de cobertura de servicios (agua y
ao anterior, resultado del menor dinamismo de las tradicionales
electricidad) para implementar grandes empresas y la restriccin
(-56,2%), entre ellas de productos mineros especialmente cobre
constitucional de transferir propiedades a extranjeros dentro de
(-56,8%); mientras que las exportaciones no tradicionales se
mantuvieron sin mayor variacin significativa, al bordear los US$ Grfico 30 Producto por Persona Ocupada (En nuevo
Soles)
8,5 millones, destacando las compras de productos pesqueros
(35,1%) y textiles (65,0%); entre los principales. (Ver Anexos: 24000
22000
Aspecto Econmico Productivo Tabla 5, 6 y 7). 20000
18000
El principal pas destino de las exportaciones contina siendo
16000
Chile, con el 37,0% del total, seguido de Repblica Popular China 14000
12000
(24,3%) y Pases Bajos (10,7%). 10000
8000
6000
2.7.2 Importaciones 4000
Las importaciones tuvieron una retraccin de 11,5%, debido a las 2000
0
menores compras registradas en los rubros de bienes de 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
consumo duradero (-67,9%), materia prima para la industria (- NACIONAL LIMA Y CALLAO
31,2%) y bienes de capital para la industria (-40,9%). El principal TACNA
pas de origen de los productos importados es Chile con el Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
(59,4%), seguido de Argentina (5,4%), China - Taiwn (5,1%) y
Reino Unido (3,2%). (Mayor referencia Ver Anexos Aspecto
Econmico Productivo). Tacna ha mantenido su puesto 5 en el ndice general, pero
presenta una cada relativa en su puntaje, sta se debe al
2.8 Competitividad deterioro que presenta en el pilar Salud, dado un ligero aumento
Tacna se ubica como la quinta regin con el mayor producto bruto en la tasa de morbilidad, este deterioro ha sido compensado
interno por persona, aunque ha descendido dos posiciones parcialmente con la mejora que presenta en el pilar Laboral,
respecto a su ubicacin en el ao 2011. especficamente en el ingreso promedio femenino. 12
Grfico 31 ndice de Competitividad Regional INCORE El Ministerio de Trabajo, teniendo como fuente a la ENAHO (INEI),
Instituto Peruano de Economa IPE
proporciona informacin sobre el empleo en la Regin Tacna. La
distribucin de la fuerza laboral de la regin al 2011 muestra que
7.45
7.05
6.73
6.39
6.22
5.76
5.70
5.11
5.11
5.06
4.98
4.82
4.72
4.45
4.34
4.20
4.09
3.95
3.91
3.87
3.80
3.48
3.44
del total de la poblacin en edad de trabajar, el 71,3% es poblacin
3.07
econmicamente activa (141 379 personas) y el resto es
poblacin econmicamente inactiva (conformada por
MOQUEGUA
MADRE DE DIOS
ANCASH
ICA
PIURA
SAN MARTIN
LIMA
LA LIBERTAD
PUNO
AREQUIPA
JUNIN
APURIMAC
Tacna
CUSCO
HUANUCO
CAJAMARCA
TUMBES
AYACUCHO
AMAZONAS
UCAYALI
HUANCAVELICA
LORETO
LAMBAYEQUE
PASCO
pensionistas, estudiantes, etc.). Los ocupados son alrededor de
134 mil personas (94,8% de la PEA) y los desocupados, 7 mil
personas.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Grfico 32 Tacna: distribucin de la PEA Ocupada por
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023 Categora Ocupacional 2011
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) asciende a 195 mil Grfico 33 Poblacin Econmicamente Activa Ocupada por
Sectores (En porcentajes)
723 personas. El 82,37% vive en el rea urbana y el 17,63% en el
40
rea rural. Esta PEA ocupada est trabajando principalmente en 35
la rama de servicios y comercio que en conjunto conforman el 68 30
25
por ciento de la fuerza laboral ocupada. La industria extractiva,
20
que comprende las empleo al 16% de la PEA. 15
10
5
La estructura del empleo segn tamao de empresas se ha
0
mantenido relativamente invariable en los ltimos aos: las
microempresas continan absorbiendo la mayor parte de la
poblacin econmicamente activa (PEA) ocupada, 75% en el 2009
2011. A nivel de sectores, se ha observado cambios importantes
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
entre el 2009 y 2011: mientras el sector agropecuario disminuy
su absorcin de empleo en 2,7% en este perodo, comercio y La dinmica del empleo en los ltimos aos ha sido positiva; de
construccin aumentaron su participacin en 2,6 y 3,9%, un lado, el desempleo ha registrado tasas relativamente
respectivamente. moderadas, ubicndose en 4,7% en el 2011, nivel similar al
registrado en el 2007, luego de alcanzar un mximo de 6,7% en
el 2009, ao en que la actividad econmica en la regin se
contrajo cerca de 3%; y, de otro lado, el ingreso promedio mensual
de la PEA ocupada aument de S/. 909 a S/. 1 136 entre los aos
2007 y 2011.
Grfico 34 Tacna: Distribucin de la PEA Ocupada por Grfico 35 Tacna: Distribucin de la PEA Ocupada por Nivel
Rama de Actividad Econmica 2011 Educativo 2011
Superior Sin nivel
Hogares Extractiva 1/ 2% Primaria
universitaria
1,00% 15,00% 20%
Servicios Industria 18%
personales manufacture
11,00% ra
8,00% Superior no
universitaria
15%
Construcci Secundaria
Servicios no n 44%
personales 8,00% Fuente: Ministerio de Trabajo
33,00% Comedor Porcentaje de Empleo Asalariado 46,80% - Porcentaje de empleo
24,00% adecuado 57,3% - Porcentaje de sub empleado 26,8%
1/ Comprende a las ramas agricultura, ganadera, silvicultura, pesca y
minera.
Fuente: Ministerio de Trabajo
Estructura de la PEA por Grupos ocupacionales:
PEA ocupada y desocupada: En la PEA por rama de actividad econmica para el ao 2012
Es necesario resaltar que en el ao 2009, el desempleo se concentr el 48,5% de la poblacin ocupada, siguiendo
increment significativamente alcanzando el 6,7% como seguida por la actividad comercial con el 21,9% y la actividad
Grfico 36 Depsito y Crditos del Sistema financiero en Tabla 18 Indicadores de Acceso a Servicios Financieros
Tacna (En millones de Nuevos Soles) (Por cada 100 000 personas adultas)
1600 NACIONAL TACNA
2006 2011 2006 2011
1400 Oficinas 10 19 13 27
1200 Cajeros automticos 15 32 12 32
Establecimientos con
1000 cajeros 10 69 10 54
800 Puntos de atencin 1/ 5 17 4 15
1/ Corresponde a la suma de oficinas, cajeros automticos y
600 corresponsales por cada 1 000 km2
Fuente: Superintendencia de Banca, Seguros y AFP
400
2011 2012
EJECUCIN EJECUCIN
PROGRAMADA PROGRAMADA
(%) (%)
Gobierno
11072 81,8 12447 77,3
nacional
Gobiernos
7241 64,8 19279 63,0
regionales
Tacna 250 28,4 644 47,5
Gobiernos
13540 64,5 8745 76,6
locales
Tacna 510 57,6 322 52,5
Total 31854 70,6 40470 70,8
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas
Nota.
La data econmica se encuentra referida a la regin Tacna y al ao 2013. Teniendo en cuenta el centralismo econmico de la provincia y la ciudad
de Tacna, se puede inferir que la data regional, con pequeos ajustes, es aplicable a la provincia de Tacna y por ende a la ciudad de Tacna.
Las principales fuentes consultadas para el desarrollo de este captulo son: Banco Central de Reserva del Per: Informe Econmico y Social
Regin Tacna, 2013, Gobierno Regional de Tacna: Actualizacin del Plan Basadre 2013-2023 (Borrador Final), 2013
b. poca de las Reducciones13 ao 1550-1600 La concepcin y gestin urbanstica de los pueblos de indios,
Se redujeron 22 pueblos esparcidos en cerca de 226 lugarejos, difera de la que se tena respecto de las ciudades europeas del
conformados por 2849 personas, incluidos los de pescadores en renacimiento; la ciudades tipo europeo en Amrica buscaban
el litoral, a solo tres pueblos que se llamaban San Martn de reproducir un diseo ortogonal, con una plaza principal rodeada
Copa, San Pedro de Laquia y San Pedro de Tcana de las tres de los principales edificios pblicos, modelo que se intent
solo sobrevivi este ltimo pueblo. El Pueblo de Indios de San reproducir en Tacna, hecho evidenciado por la calle Zela y las
Pedro de Tacna, tuvo dicha denominacin, por debajo de las manzanas anexas, que guardan un orden similar al descrito.
villas y ciudades, segn la categorizacin espaola de la poca.
A pesar de estar terminantemente prohibido el asentamiento de
Imagen 8 Plano de las Reducciones familias de espaoles y de otras castas en la Reduccin de
Tcana las hubo establecidas all antes de 1580, en el siglo XVII
se posicionaron en un sector del poblado y en el siglo XVIII,
precisamente a partir de 1719 ocuparon casi todo el pueblo.
13Las Reducciones fueron una Institucin colonial que responda a la necesidad de concentrar en lugares
permanentes y adecuados a la poblacin indgena esencialmente rural y dispersa hasta entonces, con el propsito
de facilitar su adoctrinamiento, la recaudacin del tributo, el repartimiento y el enrolamiento de mano de obra.
Imagen 10 reas Urbanizadas por Bartolom de Garate. Imagen 11 Plano de Siebert de 1861.
14
Dr. Luis Cavagnaro O. TACNA: Desarrollo Urbano y Arquitectnico (1536-1880) Tacna
2000
Imagen 12 Plano de Edward y Robert Webster sus antiguas casas y construyeron nuevas al borde de la
1982 promisoria avenida del tren a Bolivia.
Fuente: Dr. Luis Cavagnaro O. TACNA: Desarrollo Urbano y promover y fomentar el crecimiento socio-econmico, mediante el
Arquitectnico (1536-1880) Tacna 2000 desarrollo industrial y el comercio de bienes y servicios,
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
destacndose la construccin de la Zona Franca para el Comercio
Entre 1861 y 1880 Tacna logr grandes adelantos: en 1868 el ZOTAC (hoy ZOFRATACNA).
alumbrado a gas y en 1869 el servicio de agua potable y en 1875
la hermosa Recova, tambin se inauguraron el telgrafo y el
Matadero. Fundamental tambin fue el inicio de la construccin
del ferrocarril de Tacna a la frontera con Bolivia, el 19 de Marzo
de 1872, se expropiaron algunas casas y chacras del pago de
Toncacha, de Calana y Pacha para preparar el recorrido de la
refera va, as se ensanch lo que hoy es la calle Coronel
Mendoza y la calle principal de Pacha. Cuando se abri la
avenida para el ferrocarril, casi todos los vecinos abandonaron
Invasiones/Programas de Vivienda
1854: Construccin de
equipamiento importarte
(cementerio nuevo, colegio de la
Victoria, Capilla Espritu Santo, La Flujo
Recova antigua, el Hospital San Comercial
Ramn, el teatro antiguo, Club 1840 ro Caplina
unin y el ferrocarril convertido en la
Nueva Alameda
Aeropuerto
1811: Levantamientos
contra el dominio
Espaol, Pueblo de
Tacna y su campia
circundante 7 457
habitantes; 850
viviendas.
Zofra
1820: 1er Catastro de
Propiedades municipales
venta de rancheras con
mnimas aportaciones
censos; divisin de la
ciudad en seis barrios.
Invasiones/Programas
de Vivienda
urbana de 10007,33 ha delimitada de forma longitudinal por Comercial (C) 143,22 3,05 %
Como se observa en la Tabla 20 los usos predominantes en el uso Tabla 22 Uso del Suelo en relacin al rea Urbana
del suelo en relacin al conglomerado urbano estn conformados Porcentaj
Uso de Suelo Uso Especfico rea e
por el uso Residencial (28,51%), suelo vacante (15,33%) y usos
Residencial (R) Residencial 1411.85 14.11%
agrcolas (8,14% entre terrenos en descanso y en produccin).
Industrial (I) Industrial 50.88 0.51%
resaltar que se compone por 3 sub tipos: Recreativo Plaza 57.99 0.58%
Estacionamiento 12.27 0.12%
Financiero 1.26 0.01%
Por tanto se concluye con el cuadro superior que las reas de a. Residencial (R)
expansin urbana (zonas de caractersticas especiales Z01 Z04) Conforman un total de 1 411,85 ha, siendo el elemento edilicio
representan un 13,54% correspondiente a 1354,68 ha, con una predominante dentro del conglomerado urbano, se encuentra
ocupacin mnima o nula, de las cuales 1 230,18 ha tienen delimitada al noreste por la zona agrcola y la zona de terreno
asignacin de usos residenciales. Las mismas representan el ondulante del distrito de Pocollay, al norte por la barrera natural
87,15% del rea con uso y ocupacin residencial de toda la correspondiente al cerro Intiorko, al suroeste por irrigaciones
ciudad. agrcolas y al sur por el canal del rio Uchusuma.
Tacna tiene densidad media baja, y existen 1 230,18 ha de suelo Imagen 15 Zona Residencial de la ciudad
vacante con asignacin de uso residencial (R3, I1R, etc.), que
sumados a las 225,06 ha de suelo vacante residencial dentro del
conglomerado urbano resultan y las zonas de caractersticas
especiales con uso residencial se obtienen 1 455,24 ha de suelo
vacante residencial.
El D.S. 004-2011-VIVIENDA, establece que el rango de densidad (Vivienda Taller) y ZCE-04 Programa Vivienda Taller para
media neta se encuentra entre 165 y 1 300 hab/ha. La ciudad de Microempresarios.
Tacna al poseer una zonificacin urbana R3 o superior en casi la
totalidad del conglomerado urbano, posee una densidad
Estos sectores que juntos representan un promedio de 1010,44
considerablemente baja, existiendo aun gran cantidad de lotes sin
ha tienen nula ocupacin, encontrndose bsicamente mdulos
ocupacin, llevando a la ciudad a una especulacin inmobiliaria
de concreto y ladrillos en el interior de los lotes entregados.
acrecentando precios de propiedades, dficit de servicios, etc.
c. Comercial (C)
b. Industrial (I)
Encontrndose sobre las avenidas ms concurridas ocupa 143,76
Desde el ao 1974, la ciudad ha buscado que la actividad
ha. La zona con mayor densidad comercial de la ciudad se
industrial se concentre en un solo lugar, para as poder
encuentra en el centro de la ciudad, extendindose como se ve en
economizar gastos y minimizar el impacto ambiental. Por este
la imagen inferior sobre un rea comprendida entre la avenidas
motivo se cre el Parque Industrial (Z6), que en la actualidad
Cusco, Patricio Melndez, Dos de Mayo y Bolognesi.
cuenta con 115 ha (incluyendo zona de gestin y educacin).
Imagen 16 Uso de Suelo
El Parque Industrial se ubica entre los lmites de los distritos
Pocollay, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva y Tacna y en el
podemos encontrar industria de transformacin hidrobiolgica,
agrcola, fbricas de concreto, cemento, almacenes, etc.; sin
embargo, debido a la falta de reglamentacin, los locales de
diversin nocturnos han proliferado durante la ltima dcada,
teniendo gran concurrencia por la poblacin de la ciudad.
Asimismo, la zona descrita se extiende y conecta a travs un y arborizacin en el tramo comprendido entre el valo Tpac
corredor comercial de la Av. Patricio Melndez hasta el rea Amaru y la calle Cajamarca.
comprendida por equipamientos diversos como: Mercado Grau,
Mercado Terminal Pesquero, Galeras Micaela Bastidas, los Imagen 17 Av. Legua
terminales nacional, internacional y provincial, la sede del
Gobierno Regional, equipamientos deportivos como el coliseo
Per, el estadio Jorge Basadre, etc.; en donde el uso residencial
es mnimo encontrando entre la infraestructura de equipamiento
urbano, usos de comercio y servicios como hoteles, hostales,
tiendas, galeras, ferreteras, etc.
ecolgica, las cuales brindaran los servicios ambientales que la Se aprecia un sistema de elementos verdes que cruza la ciudad
ciudad y sus habitantes requieren. de norte a sur oeste, teniendo como principal eje el canal del
Caplina y del Uchusuma, organizndose a travs de irrigaciones
Imagen 20 Zona sur de la Av. Bolognesi - Uso de Suelo y de islas rsticas ubicadas a pocas manzanas del centro de la
ciudad.
Por esa razn es que las reas agrcolas se han visto en muchos
casos abandonadas, depredadas y falsamente habilitadas. Es as
que dentro del conglomerado urbano encontramos 221,08 ha y
161,75 ha de terreno con actividad agrcola productiva y en
descanso respectivamente. La desertificacin de terrenos Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
agrcolas y la urbanizacin desordenada lleva a la ciudad a un
dficit de servicios, problemas de saneamiento y propiedad y Debido a la relevancia de la agricultura dentro del rea y
especulacin inmobiliaria. conglomerado urbano, se generar polticas que ordenen la
actividad y promuevan la proteccin de la misma, actividad
En el cuadro general de usos de suelo se evidencia la proporcin que otorgar servicios ambientales a los habitantes de Tacna,
de reas agrcolas ocupando 31,95% del rea urbana que por tanto el Plan especfico busca el resguardo de las zonas
representan 3 197,64 ha, tal como se muestra en la imagen agrcolas que tenga el valor ecolgico de la ciudad.
inferior.
La ciudad de Tacna, adems de contar con los usos de suelo ZCE-01 Asentamiento Aeropuerto
normados por en el DS-004-2011-VIVIENDA, tambin cuenta con Zonificada segn el Plan Director 2001-2010 como Otros Usos
zonas con caractersticas especiales debido a la complejidad de (OU) y Reserva Urbana; cuenta con un rea de 187,76 ha, colinda
las mismas. Entre ellas podemos encontrar: por el norte con el lmite del conglomerado urbano, por el sur con
con la ZCE-12 Programa de Vivienda Municipal Sr. De los
Tabla 24 Zonas de Caractersticas Especiales Milagros, por el este con el Parque Industrial de Viani y por el
REA oeste con el Aeropuerto.
CDIGO EQUIPAMIENTO (ha) %
ZCE-01 ASENTAMIENTO AEROPUERTO 187.76 3.79 En la ZCE-01 se encuentran diversas asociaciones de vivienda
ZCE-02 PARQUE INDUSTRIAL VIANI 209.13 4.22 que en algn momento invadieron el sector, sin embargo en la
ZCE-03 AMPLIACIN VIANI 657.89 13.29 actualidad no se encuentran ocupando los terrenos que
ASENTAMIENTO invadieron.
ZCE-04 MICROEMPRESARIOS 143.42 2.90
Imagen 25 ZCE-01 y zonificacin propuesta en el Plan Gobierno Regional de Tacna: Equipo Mecnico GRT, el Colegio
Director 2001 2010 Militar de Tacna y el Programa de Vivienda Regional, los dos
ltimos que no cuentan con la actualizacin del Plan Director de
la ciudad de Tacna 2001 2010 que permita la modificacin de la
zonificacin de Usos Especiales (OU) hacia Educacin y
residencia respectivamente. Cabe resaltar que adems tampoco
cuentan con habilitacin urbana aprobada ni con recepcin de
obras, promoviendo la informalidad en la ZCE-01.
Imagen 21 ZCE-02 Parque Industrial de Viani encontrarse al sur el cauce del rio seco de la ciudad, el mismo que
atraviesa las manzanas de las asociaciones.
Al igual que las ZCE anteriores, tampoco se encuentra ocupada. Imagen 30 Z-5 Irrigaciones Agrcolas
En la zona se encuentra solo algunos cercos perimtricos y
construcciones precarias sin uso aparente.
Est caracterizada en el Plan Director 2001-2010 como una zona nmero de animales. Se encuentra zonificado como no
NO URBANIZABLE debido al riesgo de inundacin que genera la urbanizable, por lo que en la actualidad presenta uso no conforme
presencia del rio seco. a lo reglamentado. Al igual que la ZCE-07 y otras con asignacin
NO URBANIZABLE el reglamente del Plan Director 2001-2010
Imagen 32 ZCE-07 Cantera Viani establece lo siguiente: Cualquier intento de ocupacin de este
tipo de suelo con usos urbanos deber ser controlado y reprimido
mediante mecanismos adecuados diseados para tal fin.
Asimismo, los asentamientos que infrinjan esta norma no sern
reconocidos por la Municipalidad Provincial de Tacna y no podrn
acceder a los servicios pblicos no al equipamiento urbano
bsico.
Adems de lo mencionado, cabe resaltar que los cerros ZCE-09 RELLENO SANITARIO
colindantes a la zona han sido utilizados como campos de tiro y Cuenta con un rea ocupada de 89,25 ha sobre un terreno de
de prcticas militares al encontrarse en sus cercanas el cuartel aproximadamente 100 ha, colinda por el norte con el Cerro
Tarapac. Como se observa en la imagen inferior el riesgo al que Intiorko, por el sur, este y oeste con el Pecuario Intiorko.
est expuesta la poblacin es evidente.
Actualmente se encuentra delimitada por un cerco perimtrico
Imagen 34 Recorte de noticias referentes a la ZCE-08 donde se efectuar el Proyecto de Inversin MEJORA DEL
SISTEMA INTEGRAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS EN LA CIUDAD DE TACNA, PIP con cdigo SNIP
27105 en estado de factibilidad aprobada y un presupuesto de S/.
21 901 292,00.
Tambin se establece que el proyecto de Relleno Sanitario: Imagen 35 ZCE-07 Cantera Viani
Deber contar con una barrera sanitaria natural o artificial en
todo el permetro de la infraestructura de disposicin final y para
las otras infraestructuras, cerco perimtrico de material noble
Por tanto toda accin que busque la habilitacin del sector con
fines no planificados, y estableciendo usos urbanos como
educacin, recreacin y otros, expresamente se encuentra fuera
de la Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos y
reglamento.
Cuenta con un rea de 600,20 ha, colinda por el norte con el Cerro
Intiorko, por el sur con el lmite del rea urbana y el lmite de La municipalidad distrital a travs del catastro urbano, tambin ha
conglomerado urbano, por el este y oeste con el Cerro Intiorko. designado reas de aporte urbano, como educacin, recreacin y
Las actividades que se realizan en este sector son diversas, otros, siendo actividades no compatibles con el uso pecuario,
empezando a tener un grado de ocupacin residencial. El logrando nicamente generar riesgo en la poblacin, debido a la
establecen la zonificacin de toda la ZCE-10, como no Slidos, aprobado por D.S. N 057-2004-PCM, se establece que:
una actualizacin del plan urbano) pecuario sostenible. no cause riesgo a la salud, el ambiente y el bienestar de la
poblacin en general, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
ZCE-11 ASENTAMIENTOS VIVIENDA GRANJA Ocupa un rea de 210,78 ha en la que se encuentra el programa
Posee un rea de 39,99 ha, y el proceso de adjudicacin de lotes de vivienda municipal Sr. De los Milagros. El grado de ocupacin
se dio bajo los mismos criterios que la ZCE-03, sin embargo el es menor y no se encuentran obras de habilitacin, es decir no
grado de ocupacin en este sector es mayor encontrndose cuentan con servicios bsicos ni con veredas ni pistas. Cabe
Imagen 37 PROMUVI Seor de los Milagros 3.3.2 Vivienda, parque habitacional y habitacional
Segn el INEI, al 2007, Tacna es la cuarta regin con menor dficit
habitacional, encontrando un dficit habitacional urbano de 20 510
viviendas. (Incluidas viviendas ocupadas sin servicios bsicos
completos). Tacna entre el 2001 y el 2007 tuvo un crecimiento de
26689 lotes, que corresponden al 51% del resultado obtenido por
el INADUR en el 2001, mientras que la poblacin en el mismo
periodo sufri un incremento de 14.5%; hecho que evidencia la
entrega de lotes y habilitaciones de forma indiscriminada en la
ciudad.
Tabla 25 Incremento en la cantidad de lotes en la ciudad Tabla 27 Resultado Vivienda/Ocupantes Censo INEI 2007
durante el periodo 2001 2007
Vivienda
Vivienda
con
INADUR CENSO INEI PDU con Vivienda
Ocupantes OTROS
2001 2007 2013 (promedio) Ocupantes Abandonada
no
TACNA 19656 28391 --- Presentes
presentes
GREGORIO
16763 27872 --- TACNA 24632 2089 1670
ALBARRACIN
GREGORIO
POCOLLAY 2892 5796 --- 21978 2418 2584 892
ALBARRACIN
ALTO DE LA ALIANZA 6118 8299 ---
POCOLLAY 4655 624 342 105
CIUDAD NUEVA 8346 9039 ---
ALTO DE LA
Sub Total 53775 79397 100 000 8257 12 20 10
ALIANZA
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 CIUDAD
8275 324 226 214 Total
NUEVA
Sub Total 67797 5467 4842 1221 79327
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Tabla 26 Dficit habitacional al ao 2007 (INEI)
distribuidos de forma uniforme dentro de la totalidad del Comercial (C) Comercializacin 41,74 2,75%
a. Salud
La ciudad de Tacna cuenta con 17,61 ha destinadas a
infraestructura sanitaria, compuesta por Puestos de Salud,
Centros de Salud, Hospitales y en un menor porcentaje Clnicas Ambientes inadecuados que generan relaciones
Privadas. disfuncionales, es as que los flujos de personal, pacientes y
suministros siguen los mismos procesos que atentan contra las
La principal infraestructura hospitalaria de la ciudad es el hospital medidas de bioseguridad.
Hiplito Unanue, actualmente cuenta con 40 consultorios No existe relacin funcional entre las unidades de atencin a
funcionales de atencin ambulatoria y 270 camas distribuidas en pacientes crticos: Emergencia, Unidad de Cuidados Crticos,
4 pisos. Sala de Operaciones, Sala de Partos, Neonatologa y Central
de Esterilizacin. Cada uno est ubicado en diferente piso y
El mismo se encuentra ubicado en el centro de la ciudad dos sector.
cuadras hacia el sur oeste de la Catedral sobre un terreno de 45 Acabados: Gran deterioro de los pisos, muros, cielorrasos,
632,50 m2 y tiene un total de rea construida de 21 934,50 m 2. zcalos, paredes y puertas. Por ello se inici el cambio de los
pisos de los pasillos del primer piso y el pintado de las paredes.
Desde el terremoto ocurrido el 23 de junio del 2001, los daos Los muebles fijos y el mobiliario muestra gran porcentaje de
estructurales del hospital se evidencian a travs de grietas, deterioro, requiriendo su recuperacin y otros su reemplazo.
rajaduras, fisuras, etc.; y el deterioro en los ltimos aos se ha
evidenciado an ms a travs focos de humedad, desglose de De las instalaciones:
vinlicos, cada de paneles del falso techo, etc.
15
Ministerio de Salud, Regin de Salud Tacna. RST (2012) Anlisis de Situacin
de Salud. Tacna - Per
Las instituciones educativas que albergan mayor nmero de Gregorio Albarracn no estn albergando en la actualidad al
estudiantes en la ciudad son la I.E. Coronel Bolognesi, Gregorio mximo de capacidad de alumnado, esto a razn de la migracin
Albarracn, y Francisco Antonio de Zela, Jorge Chvez, Enrique estudiantil de los conos hacia el distrito capital en bsqueda de
Paillardelle, y Luis Alberto Snchez. La oferta educativa pblica mejores niveles cualitativos en la educacin, problema que se
en la actualidad satisface las necesidades cuantitativas de la presenta en el resto del pas. A nivel de infraestructura para el
poblacin no encontrndose poblacin infantil que no reciba ao 2014 existe un dficit en los siguientes niveles de educacin:
educacin, y es ms, instituciones educativas en el distrito Bsica Especial, Tcnico- productivo y superior no universitario.
importancia para la ciudad proteger las reas recreativas que Categorizados 11 3.51% 512 2109 162 1 6 4
Est. De
3.3.4 Infraestructura turstica y de servicios % 1E 2E 3E
Hospedaje
La ciudad de Tacna posee una oferta de restaurantes y Categorizados 68 20.80% 8 47 13
establecimientos de hospedaje diverso, teniendo un total de 313 No
259 79.20%
restaurantes y 327 hospedajes. Categorizados
Total 327 100.00%
Teniendo en cuenta que Tacna es el segundo ingreso de
Fuente: Direccin Regional de Turismo
ciudadanos extranjeros del pas, se deber buscar establecer
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
mejores niveles de calidad del servicio, y a su vez formalizar los
establecimientos no categorizados, que en la actualidad superan
ampliamente a los categorizados.
3.3.5 Transportes y Comunicaciones servicio afectando el estado de conservacin del mismo. Por tanto
Los equipamientos de transportes y comunicaciones, entre los se propone la renovacin y remodelacin del sistema de
cuales se encuentran los terminales rodoviarios, el terminal terminales de la ciudad.
ferroviario y el aeropuerto, cuentan con un rea de uso actual de
119,89 ha; a razn de ser los equipamientos de este tipo, los que b. Aeropuerto Internacional Carlos Ciriani
mayor rea ocupan, debido al propio funcionamiento de los Tacna cuenta con un aeropuerto de clasificacin internacional, el
mismos. mismo que se encuentra a concesin de Aeropuertos Andinos del
Per S.A. por un plazo de 35 aos contados a partir de la firma
a. Terminales Terrestres del contrato el mes de enero del 2011.
En la actualidad los terminales terrestres nacional, internacional e
interprovincial estn bajo administracin de la Gerencia de La empresa concesionaria ha venido haciendo remodelaciones en
Terminales Terrestres de la Municipalidad Provincial de Tacna, y los ltimos aos por un monto aproximado de 22 millones de
encontramos los siguientes: dlares, por lo que es evidente la importancia del equipamiento
aeronutico en la ciudad. En el plan maestro de la concesionaria
Terminal Nacional Manuel A. Odra declaran un inters por su ampliacin y por la planificacin del
Terminal Internacional mismo en 3 etapas, considerando la adquisicin de terrenos
Terminal Interprovincial Francisco Bolognesi aledaos en la primera, la ampliacin de la infraestructura
Terminal Collasuyo operacional en una segunda etapa y la construccin de una nueva
Terminal Flores Hnos. (Privado) pista de aterrizaje de 3 500 x 45 m (Norma SARPS OACI).
El Terminal Terrestre Manuel A. Odra es el primer terminal El proyecto general de ampliacin, remodelacin y modernizacin
rodoviario de la ciudad, por esta razn alberga en su sistema el del aeropuerto, tiene por finalidad de generar un Hub logstico de
mayor trfico de vehculos de transporte nacional. transporte destinada al reforzamiento de las operaciones de la
zona franca de Tacna, logrando con las obras mencionadas
La infraestructura con la que cuenta posee una antigedad mayor permitir el aterrizaje de aviones cargueros como el A300, B757,
a los 20 aos, razn por la cual ya sobrepas las previsiones de B767 y el MD-11.
El Per, al ser un pas adscrito a la ICAO, OACI en espaol, otorgar licencia de construccin ni permitir o ejecutar obras
(Organismo de Aviacin Civil Internacional) debe ineludiblemente sin dicha autorizacin.
considerar los criterios de la misma sobre las superficies
limitadoras de obstculos y el impacto negativo que actividades Es por tanto, de vital importancia tener en cuenta usos
no planificadas por los planes urbanos afecten y pongan en compatibles a las actividades industriales que en un futuro podran
peligro la integridad del ciudadano. realizarse por la vocacin del sector, al encontrarse en el sector
equipamientos como el aeropuerto internacional de la ciudad, la
El Reglamento de la Ley de Aeronutica Civil, con el fin de infraestructura de la ZOFRA Zona Franca, la zona industrial de
resguardar la seguridad de las personas, es que establece en el Viani y la cercana de la lnea frrea al sistema existente, todos
TITULO II, CAPITULO II, que las construcciones o instalaciones elementos previstos y planificados en el Plan Director 2001 2010
en los terrenos adyacentes y circundantes a los aerdromos as de Tacna.
como los obstculos que constituyen peligro para el trnsito areo
estn sujetos a las limitaciones a la propiedad privada c. Estacin Ferroviaria
establecidas en la ley del presente reglamento. La estacin ferroviaria en la actualidad se encuentra bajo
administracin del Gobierno Regional de Tacna, en ella se ubica
Prosigue: el Museo Ferroviario, que cuenta con la seccin del Saln
Una vez inscritas las superficies limitadoras de obstculos Histrico Documental, Saln Per, Saln Tacna y Arica, cochera,
determinadas conforme al artculo 32 de la Ley, la zonificacin maestranza y fundicin. Estando no operativas en la actualidad ni
relativa a dichas reas ser establecida por las autoridades una de las unidades funcionales del ferrocarril.
municipales competentes en coordinacin con la DGAC.
3.3.6 Seguridad
Artculo 54.- Para la ejecucin de obras dentro de reas En lo que se refiere a equipamiento de seguridad podemos
sujetas a limitaciones a la propiedad privada se requiere de identificar comisaras y estaciones de bomberos. El rea urbana
autorizacin previa de la DGAC. Los gobiernos regionales, en la actualidad cuenta con las siguientes comisaras:
locales y otras autoridades no pueden, bajo responsabilidad, CPNP Alto de la Alianza
CPNP Ciudad Nueva
CPNP Sectorial Tacna Central aeropuerto) que por diversas razones no han logrado consolidarse
CPNP Terminal Terrestre Manual A. Odra ni ejecutarse, entre los cuales podramos encontrar el mercado
mayorista de la ciudad, el terminal de carga, el hospital de nivel
Y a su vez se cuenta con 10 estaciones de bomberos ubicadas de regional, los parques zonales de Viani, la nueva estacin
forma descentralizada en toda la ciudad: ferroviaria, etc. (ver plano de usos de suelo)
Oscar Lince Asturizaga N 98 Plaza Jos Olaya, Ciudad es bastante uniforme. Sin embargo, histricamente la ciudad de
Ricardo Prez Meneses N 99 Av. Jorge Basadre, Natividad situacin que ha ido variando durante los ltimos 20 aos.
1600.00 26.57%
BUENO 490.07
1400.00
62.59%
1200.00 REGULAR 1,154.30
1000.00 10.83%
MALO 199.79
800.00 TOTAL 1844.16 1.00
600.00 Fuente: Trabajo de Campo
400.00 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
200.00
0.00
CONCRETO CONCRETO OTROS PRECARIO
BLOQUETA LADRILLO PROVISIONAL
El centro de Tacna, al ser ocupado en su mayora por de las zonas donde se han encontrado estado de conservacin
equipamiento comercial, posee una dinmica mayor que el resto regular se deben principalmente a que fueron afectadas por el
de la ciudad, lo que le permite mantenerse en constante buen sismo del 23 de Junio del 2001, y a esto se suma, la zona donde
estado de conservacin, logrando extenderse hacia el distrito han sido construidas.
Gregorio Albarracn, el mismo que por su actividad econmica, su
desarrollo constante y su articulacin funcional con el centro de la
ciudad, logra mantenerse de igual forma. Siendo no el caso de
los extremos edificados del mismo distrito, en donde encontramos
edificaciones precarias en las faldas del cerro Arunta y tambin en
el sector de Viani.
ESTADO DE CONSERVACIN
1,400.00
1,200.00
1,000.00
800.00
600.00
400.00
200.00
-
BUENO REGULAR MALO
3.3.4. Vialidad
Imagen 43 Estado de Conservacin (Ver Plano D.07)
Segn caracterizacin de tramos podemos resumir lo siguiente: Tabla 42 Vas Secundarias Z.M.
Estado de
N Tramos Longitud (km) %
Conservacin
Tabla 40 Vas Principales
Bueno 13 3,57 73,01%
Estado de Longitud
N Tramos % Regular 4 1,32 26,99%
Conservacin (km) Malo 0 0 0,00%
Bueno 19 37,89 86,68% Total 17 4,89 100,00%
Regular 5 5,82 13,32% Fuente: Trabajo de Campo
Malo 0 0 0,00% Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
operacionales (velocidad, frecuencia, etc.). Asimismo Imagen 45 Mayor afluencia de Rutas de Transporte
encontramos que el parque automotor de servicio pblico en
Tacna cuenta con:
Tabla 49 Servicio de Transporte Pblico Combis - 2011 Av. Jorge Basadre Grohmann Norte tramo comprendido entre
CLASE Ao 2011 Calle Mariano Melgar-Av. Tarata.
Total 418 Av. Jorge Basadre Grohmann oeste tramo comprendido frontis
Fuente: Subgerencia de Transporte Pblico - MPT del Terminal Nacional.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 Av. Legua tramo comprendido entre calle General Varela-calle
General B. Vizquerra.
Av. Grau tramo comprendido entre Av. Cuzco Calle determinado. En cuanto al uso estos semforos se adaptan mejor
Huancavelica. a las intersecciones donde los patrones de trnsito que se
Segundo Orden: registran pueden tener cabida mediante una programacin pre
Av. Jorge Basadre Grohmann Norte tramo comprendido entre sincronizada sin causar demoras o congestiones no razonables.
Av. Pinto-Calle Mariano Melgar.
Av. Jorge Basadre Grohmann Norte tramo comprendido entre El incremento del parque automotor de Tacna en los ltimos 7
Av. Tarata - CC la Rotonda. aos, ha incrementado la cantidad de semforos de 29 unidades
Av. Jorge Basadre Grohmann Oeste tramo comprendido al ao 2007 a 79 unidades al ao 2013, que representa ms del
frontis del Mercado Mayorista Grau y Terminal Internacional. 250 % , incrementando el tiempo de recorrido en el centro de la
Av. Pinto tramo comprendido entre Av. Vigil Av. Legua. ciudad.
Av. Patricio Melndez tramo comprendido entre Calle Olga Toda la dinmica del transporte areo en la ciudad de Tacna, se
Lnea Frrea
Estacin
Ferroviaria
Ingresos (miles de
0 3 266 308 398 453 363 348 11 0
nuevos soles)
Pasajeros (miles) 0 0 50 55 54 58 44 40 1 0
la utilizacin en la actividad agrcola y provienen de dos ros: Lo que demuestra un crecimiento en la produccin de agua
Uchusuma y Caplina. potable entre el 2012 y el 2011 de 2 759 032 l, que corresponde
al 13,84%. As mismo las estadsticas de captacin de agua
La produccin de agua potable entre los aos 2011 y 2012 son las cruda nos muestran lo siguiente:
siguientes:
Tabla 55 Captacin de Agua Cruda m3
Tabla 54 Produccin de Agua Potable (m3) SUPERFICIAL SUBTERRANEA TOTAL
PERIODO
EJECUTADO EJECUTADA EJECUTADO
MES EJECUTADO 2011 EJECUTADO 2012
2011 15 085 410 2 916 440 18 001 850
Enero 1 518 402 1 539 933
2012 16 152 803 4 524 787 20 677 591
Febrero 1 362 146 1 523 518
Fuente: EPS Memoria anual 2013
Marzo 1 518 622 1 621 117
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Abril 1 438 393 1 573 317
Lo que denota una optimizacin de los procesos del tratamiento siendo la demanda de acuerdo a los Estudios de Plan Maestro de
de los recursos hdricos logrando disminuir en un 1.18% el la EPS de 916.43 lt/seg. Para el ao 2013 con una poblacin
volumen hdrico residual. 282661 hab16.
Uso Agrcola:17
EL crecimiento de captacin de agua cruda y su relacin con la En el sistema Caplina se cuenta con un rea agrcola de 1,100 ha.
produccin se traslada tambin a la cantidad de conexiones bajo riego y se utilizan aproximadamente 600 lt/seg. del ro
prediales domiciliarias en la ciudad, tal como se muestra en el Caplina. En el sistema Uchusuma, se tienen 1,650 Ha., con una
cuadro inferior. dotacin de 400 lt/seg., provenientes de las aguas de trasvase de
la subcuenca del ro Uchusuma.
Tabla 57 Conexiones Prediales /Domiciliarias
PERIODO
NMERO DE PORCENTAJE DE Oferta de Agua
CONEXIONES CRECIMIENTO
La Oferta de agua para la ciudad de Tacna deriva de aguas
2001 48 066
superficiales y aguas subterrneas, para el ao 2013 se tiene lo
2011 65 453 36,17 %
siguiente:
2012 73 597 12,44 %
b. Oferta y Demanda
Demanda de Agua
Uso Poblacional: La ciudad de Tacna y sus distritos, cuya
poblacin supera los 300,000 habitantes, a la fecha se abastecen
con aguas superficiales del canal Caplina 80 a 100 lt/seg. y del
canal Uchusuma 380 a 400 lt/seg. y aguas subterrneas de los
pozos de Viani y Sobraya totalizando un caudal de 712 lt/seg.,
16 Poblacin Dato de la EPS Tacna, 2014. 17 EPS Tacna S.A, Gerencia de Operaciones, 2014
Tabla 58 Oferta y Demanda de agua para la ciudad de Tacna Pero cabe recalcar que slo se cubre 217.63 l/hab*da; existiendo
TOTAL 212 0.212 6.685 La planta consta de una unidad de captacin o cmara de reunin
donde actualmente se aplica la precolacin, cmara de mezcla
TOTAL OFERTA 712 0.712 22.445
rpida, unidades de flocodecantacin, filtracin, cloracin y
TOTAL DEMANDA 916.43 0.92 28.89
almacenamiento de agua producida, as mismo cuenta con un
DFICIT -204.43 -0.20 -6.45 laboratorio de nivel avanzado con equipos de ltima generacin
Fuente: EPS Memoria anual 2013 como el Espectrofotmetro HACH DR 4 000 y el equipo de
Equipo Tcnico PDU 2014-2023 absorcin Atmica Thermo Scientific ICE 3 000, toda esta
tecnologa acondicionada para el tratamiento y remocin de
Para la poblacin del 2013 de 271 826 hab., se tiene una demanda arsnico de las aguas del canal Uchusuma, actualmente el agua
de 916.43 l/s y una oferta de 712 l/s, resultando un dficit de producida se encuentra dentro de la norma nacional DS N 031-
204.43 l/s. Segn la poblacin se deduce que de acuerdo a la 2010-SA para aguas de origen geotrmico.
demanda de 916.43 l/s y a la poblacin proyectada, se necesita La captacin del recurso se produce a travs de:
R-3
emergencia.
Sobraya 1 000
R-13 Estacin EB2 600 tratamiento funciona a base de lagunas aireadas, teniendo
Planta de Magollo
Est ubicada entre los kilmetros 13 y 14 en la zona lmite de
Magollo y La Yarada, colindante a la carretera Costanera. La
planta cuenta en la actualidad con dos lagunas facultativas
primarias seguidas de dos secundarias.
El sistema de captacin en las redes de distribucin comprende Debido a la modalidad de la concesin, Electrosur S.A. no es
un sistema complejo de tuberas y buzones de desage partcipe del proceso de generacin de electricidad, por lo que
dispuestos por toda la ciudad. compra energa a las siguientes empresas:
Las redes de distribucin de desage hasta antes del ao 1975 Tabla 60 Compra de Energa Generadores Participacin
estaban dispuestas en forma desordenada, sin embargo las EMPRESA GENERADORA PART. %
tuberas principales en la parte baja cuentan con dimetros Electroper 77,17
regulares que han permitido orientar los flujos a la planta de aguas Enesur 6,17
Eepsa 1,17
e. Servicio de Energa Elctrica
Termoselva 1,43
El servicio de energa elctrica en la ciudad y en la regin esta
Total 100,00
concesionado a la empresa ELECTROSUR S.A., la misma que Fuente: Electrosur 2011
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
fue creada por Ley N 24093 el 28 de enero de 1985, mediante
R.M. N 096-85-EM-DGE, del 22 de abril de 1985.
Infraestructura Elctrica
Electrosur S.A., cuenta con un total de 4 Subestaciones de
El rea de concesin involucra la distribucin y comercializacin
Potencia; con transformaciones de 138/10 kV, 66/10 kV, 33/22,9
del servicio elctrico las regiones de Tacna y Moquegua, con una
kV y 33/10 kV, con una potencia instalada total de 118,81 MVA.
superficie de 1 601,40 km2. En su rea de concesin sirve a ms
de 470 mil habitantes, atendiendo a 129 313 clientes entre las
El Sistema de Distribucin Primaria est constituido por un total
ciudades de Tacna, Moquegua e Ilo.18
de 2 653 Subestaciones de Distribucin, de las cuales 1 596
pertenecen a Electrosur S.A. y 1 057 son de uso exclusivo.
18
Electrosur S.A., (2012) Memoria Anual 2011. Tacna - Per
Gestin Comercial
En el 2012 se incorporaron a la red de servicio elctrico 6 964 Tambin es importante indicar que el promedio de consumo
nuevos clientes, finalizando el ao con 136 277, cifra superior en elctrico por usuario fue de 2,41 MWh, y el consumo promedio
5,39% al ao 2011, de los cuales 87 274 corresponden a Tacna. mensual por cliente fue de 126 KWh. Estos ndices son menores a
El crecimiento del nmero se debe a la ejecucin de proyectos de los registrados el ao anterior, mostrando una reduccin de
electrificacin en las zonas urbano-marginales de Tacna.19 La consumo por cliente.
ZONA 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Durante el 2012, el indicador registr un resultado de 97,26%,
19
Electrosur S.A., (2012) Memoria Anual 2011. Tacna - Per
ubicada entre una de las de mayor coeficiente de electrificacin, Tabla 69 ndice SAIFI
lo cual se muestra en la evolucin del perodo del 2007 al 2012. SAIDI hrs 2007 2008 2009 2010 2011 2012
AOS 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
f. Limpieza Pblica
El servicio de Limpieza Pblica que ofrecen las Municipalidades de la ciudad de Tacna (Tacna distrito, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva, Gregorio
Albarracn y Pocollay) se realiza de dos maneras: el barrido (cobertura) y la recoleccin de los residuos slidos (infraestructura).
El personal encargado del barrido de la va pblica realiza esta En el distrito de Pocollay el barrido se realiza en un solo turno,
actividad con el apoyo de materiales de trabajo y equipos de abarcando 18 rutas, algunas de las cuales son: Cercado de
proteccin. Pocollay, Urbanizacin Tacna, Alto Bolognesi, ovalo Pocollay, etc.
(Mayor referencia ver Anexos: Aspecto Fsico Espacial Tabla 13)
En el Distrito de Ciudad Nueva el sistema de barrido se encuentra
distribuido en dos turnos de trabajo: de 03:00 a 07:00 horas y de Recoleccin
15:00 a 19:00 horas. Se cuenta con 21 rutas en el I turno y 10 En el distrito de Tacna el servicio de recoleccin tiene una
rutas en el II turno; que se realiza en forma diaria. (Mayor cobertura de 95% de la poblacin urbana y un 30% de la poblacin
referencia ver Anexos: Aspecto Fsico Espacial Tabla 7 y 8) rural. La Municipalidad Provincial de Tacna cuenta con 08
unidades vehiculares asignadas para la gestin de residuos
La cobertura del sistema de Barrido llega a un 80% del total del slidos; de los cuales 06 son compactadoras, 01 camin baranda
Distrito de Ciudad Nueva, teniendo la mayor deficiencia en la zona y 01 camioneta. De los vehculos compactadores, 03 se
20 Informacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS, 2013
encuentran operativos y 03 precarios. El camin baranda y la La Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza realiza el servicio
camioneta han sido repotenciados. de recoleccin de residuos slidos de 18.7 Ton/da. La cobertura
de recoleccin de residuos slidos municipales llega en promedio
En el distrito de Ciudad Nueva se cuenta con tres vehculos a 82%. El servicio de recoleccin y transporte de los residuos
asignados a la gestin de residuos slidos y una maquina utilizada slidos es cubierto por una compactadora, 1 volquete y 1 camin.
para la eliminacin de desmonte.
En el distrito de Pocollay el parque automotor asignado a la
Tabla 71 Ciudad de Tacna: Disponibilidad de Vehculos para gestin de residuos slidos es de dos camiones y una maquinaria
la limpieza pblica utilizada para la eliminacin de desmonte.
VEHICULOS
DISTRITOS
El distrito de Coronel Gregorio Albarracn cuenta con 4 vehculos
N DE
TIPO
UNIDADES asignados a la gestin de residuos slidos.
Ciudad 3 camiones compactadores
Nueva 1 Volquete para eliminacin de desmonte
Por otro lado las Municipalidades de los Distritos que conforman
1 camin Compactador
Alto de la la ciudad deben asegurar la recoleccin de los residuos del mbito
1 volquetes
Alianza
1 camin Recolector municipal (Domstico y Mercados). Entonces el total de residuos
2 camiones Compactadores que las municipalidades deben mnimamente recolectar es de
Pocollay
1 camin para eliminacin de desmonte 163,65 Ton/da.
6 camiones Compactadores
Tabla 72 Resumen de la Estimacin de la Generacin Total As mismo el anlisis de la composicin fsica de los residuos
de Residuos Domiciliarios - Ao 2013 slidos que genera la ciudad de Tacna, en sus lugares de origen
GENERA
GENER.
GENER (domicilios, mercados de abastos, barrido de espacios pblicos),
CIN GENER. . GENER.
COMERCIO
DISTRITO
POBLAC. DOMICIL
Y
HOSPITAL DESM TOTAL as mismo en el botadero municipal autorizado.
(HAB.) IARIA ES ONTE (TON/D
MERCADOS
(TON/D (TON/DA) (TON/D A)
(TON/DA)
A) A)
Tacna
Tabla 74 Composicin Fsica de los Residuos Slidos 2013
89 707 44,85 17 6,70 45 113,55
Alto de la MATERIAL CANTIDAD/TN/DIARIA %
38 459 13,883 2,92 0,64 3,16 20,603
Alianza
Ciudad Orgnico 56,48 44,30
34 231 25,296 2,65 0,30 1,50 29,746
Nueva
Cartn y Papel 11,44 8,30
Pocollay 16 193 8,9 0,06 0 0 8,96
Crnl. Textil 4,51 2,79
Gregorio 104 699 40,10 8 1 45 94,1
Albarracn Plstico 10,69 7,70
Total 283289 133,029 30,63 8,64 94,66 257,8 Metal 4,06 2,23
Fuente: Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS,
Vidrio 7,60 5,25
2013
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 Otros 38,02 29,43
Total 132,80 100
Tabla 73 Generacin de Residuos Slidos Distritos Fuente: Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
PIGARS, 2013
Urbanos - Ao 2013
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
DISTRITO TN/DA TN/MES
Tacna 113,55 3 406,5 La Disposicin Final de los residuos slidos de las
Alto de la Alianza 20,603 618,09
Ciudad Nueva 29,746 892,38 Municipalidades Distritales de Pocollay, Ciudad Nueva, Alto de la
Pocollay 8,96 268 Alianza y Gregorio Albarracn, se realizan en el botadero
Crnl. Gregorio Albarracn 94,1 2823
controlado de la Municipalidad Provincial de Tacna. Las
Total 258,96 8 007,97
Fuente: Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos municipalidades de la ciudad de Tacna, cuentan en estos
PIGARS, 2013 momentos con un botadero municipal controlado, ubicado en el
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
km 7 de la va Tacna Tarata; el cual viene siendo operado por la terreno; razn por la cual la propuesta deber integrar el
MPT. mencionado botadero como parte del equipamiento del relleno,
Una pequea parte de los desechos que no tienen como para su futura incorporacin al mismo. El rea de influencia del
disposicin final el relleno sanitario son dispuestos por la proyecto tambin se incrementara.
poblacin en:
3.4. Patrimonio Histrico Cultural
Los botaderos a cielo abierto; stos se localizan en distintas
partes de la ciudad, principalmente en las zonas perifricas. 3.4.1 Patrimonio Urbano Arquitectnico
Los basureros clandestinos de residuos urbanos, industriales El patrimonio histrico de un lugar es una parte de su memoria y
y agropecuarios, que se ubican en las reas aledaas a las su cuidado forma parte de la conservacin del patrimonio
carreteras y zonas urbano - perifricas. nacional. Entidades como el Ministerio de Cultura a travs de la
ley 28296: Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin, que
Adems, existe una parte de los residuos slidos que son establece polticas nacionales de defensa, proteccin, promocin,
segregados y reutilizados de una manera clandestina. En el caso propiedad y rgimen legal y el destino de los bienes que
de la Ciudad de Tacna, parte de la segregacin se realiza de constituyen el Patrimonio Cultural de la Nacin, se encargan de la
manera informal, siendo el plstico el residuo ms cotizado, proteccin del mismo. Ciertas manifestaciones del patrimonio
aunque su precio vara en el mercado segn la temporada. La histrico pueden ser de tal envergadura que formen parte del
materia orgnica es recolectada informalmente por los criadores patrimonio mundial.
de cerdos, lo cual representa un peligro para la salud pblica. En
comparacin la recuperacin no es considerable en comparacin a. Zona monumental
a la recuperacin que se realiza en otros pases; sin embargo ha Declarada como tal por el INC en el ao 1978 se encuentra en el
experimentado un incremento importante en los ltimos aos. distrito, provincia y regin de Tacna y ocupa un rea de 73.64 ha.
En una primera instancia se aprob la Resolucin Suprema N
Hay que considerar tambin que debido a la lenta implementacin 281-78-VC-5500, de fecha 26/10/78 que dicta el Plan Director de
del proyecto de relleno sanitario de Tacna, se destaca la Tacna 2001-2010 en la cual se especifican los siguientes lmites:
presencia de un botadero informal en las colindancias del mismo
Imagen 51 Zona Monumental Resolucin Suprema N 281- calle Alto de Lima y Jos Rosa Ara, hasta llegar a la Planta de
78-VC-5500 Tratamiento de Agua de Alto de Lima.
Por el Sur :
En lnea quebrada de 13 tramos, partiendo desde la planta de
agua potable de Alto Lima en lnea paralela a la calle Alto Lima en
dos tramos, voltea a la izquierda en lnea quebrada de tres tramos
paralelo a la Av. Bolognesi, luego voltea por la Urbanizacin
Messina hasta Coronel Vidal, volteando en 7 tramos de forma
paralela a la Av. Bolognesi hasta la Calle Arica.
Por el Este :
En lnea de un solo tramo colindante con la planta de tratamiento
de agua potable.
Por el Oeste :
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
En lnea quebrada de 3 tramos, partiendo a la altura de la Calle
Arica hacia el Parque de la Locomotora, bajando por la Av. Grau
Por el Norte :
hasta voltear en forma paralela a la calle Cusco hasta interceptar
Comienza de la Estacin Ferroviaria subiendo en lnea paralela a
la estacin del ferrocarril.
la Av. 2 de Mayo, volteando a la derecha por el agrupamiento 28
de Agosto en lnea paralela a la calle General Vizquerra,
Posteriormente se aprueba la R.M. N 0928-80-ED de fecha
volteando a la izquierda en lnea paralela a la calle Modesto
23/07/80, la cual mantiene los lmites ya mencionados entre la
Basadre y Zela, volteando a la derecha en una lnea paralela a la
Calle Cuzco, Av. Dos de Mayo hasta Moquegua, doblando por M.
calle Alto de Lima, volteando a la izquierda en lnea paralela a la
Basadre continuando por Alto Lima hasta la Calle Basadre y
Forero, pero en este caso se estipula que se deber avanzar en
una lnea paralela a 300 m de la Alameda Bolognesi cortando las Imagen 53 Estado de construccin al ao 1988
calles Coronel Vidal, Pacheco Cspedes, Calle Gil de Herrera,
Calle Ramn Copaja, Miller, Billinghurst y Arica para luego doblar
cortando la Calle Sir Jones y empalmando nuevamente con la Av.
Cuzco.
Imagen 52 Zona Monumental Resolucin Ministerial N
0928-80-ED
Estado actual
En el 2013 dentro de la Zona Monumental de Tacna podemos
encontrar una diversidad de inmuebles clasificados como
Patrimonio ya sea por la Resolucin Ministerial N 0928-80-ED o
la Resolucin Suprema N 281-78-VC-5500 las cuales respaldan
a los mismos como tales.
No
En el siguiente cuadro se puede observar la cantidad de 1 2 3 4
encontrado
inmuebles que han cambiado de clasificacin ya sea porque no
TOTAL 7 29 32 12 14 10 10 4
se tuvo el cuidado correspondiente por parte del propietario
5.92 24.57 27.11 10.16 11.87 8.49 8.49 3.39
(pblico o privado) o debido a que el tiempo ha provocado en los % -
% % % % % % % %
mismo que sean abandonados, demolidos, remodelados, etc.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Las actividades comerciales, un dbil control urbano por parte de Tabla 79 Patrimonio Urbano Arquitectnico - Ambientes
las instituciones involucradas, falta de estmulos econmicos a los Urbano Monumentales - Ver: Plano II.13
propietarios y desconocimiento y falta de preocupacin por el ESTADO
CDIGO UBICACIN TIPO
ciudadano han hecho que la prdida de patrimonio se evidencie ACTUAL
cada ao ms. A. Aragz entre la calle
AUM-001 Ordonel Vargas y calle M. Pblico Regular
c. Ambiente Urbano Monumental Molina
Los ambientes urbanos monumentales son los espacios pblicos Alameda Bolognesi entre
AUM-002 Pblico Regular
(plazas, plazuelas, etc.) cuya fisonoma y elementos por poseer Ugarte y Arica
valor urbanstico en conjunto, tales como escala volumtrica, Deustua entre San Martn y
AUM-003 Pblico Regular
deben conservarse parcial o totalmente. Dos de Mayo.
Incln entre Blondell y Dos de
En cada uno de los ambientes urbanos a desarrollar se identificar AUM-004 Pblico Malo
Mayo.
la clasificacin del propietario, estado de conservacin y uso
Pasaje Libertad entre Bolvar
actual del inmueble y/o ambiente para poder reconocer la realidad AUM-005 Pblico Regular
y San Martn.
en la que se encuentra la Zona Monumental.
Pasaje Vigil entre San Martn
AUM-006 Pblico Bueno
y Zela.
Zela entre Francisco Lazo y
AUM-007 Pblico Bueno
Moquegua.
AUM-008 Parque Mac Lean. Pblico Bueno
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
a. Valor Arancelario
Segn los Valores Arancelarios otorgados por el Ministerio de Vivienda , se observa el incremento del suelo urbano , identificando zonas
claramente definidas en la ciudad; hacia el ao 2010 se observan las siguientes:
Muy alto Se resume a una pequea zona del centro de Se expande hacia la zona comercial
210,00 385,00 Tacna, bsicamente en torno al casco antiguo de Tacna (Av. Coronel Mendoza y
(altamente comercial) de la ciudad, con alto movimiento comercial. Legua).
El patrn del valor del suelo es concntrico, resultado de la Imagen 55 Valores Arancelarios en la Ciudad de Tacna ao
actividad comercial que parte de una zona considerada 2010
altamente comercial ubicada en el casco antiguo de la ciudad y
se va perdiendo hacia los conos (Distritos de Cono Sur, Alto de
la Alianza y ciudad Nueva) que son zonas residenciales con
menor actividad comercial que se encuentra nuclearizada o
sectorizada en zonas especficas.
.Imagen 56 Valores Arancelarios en la Ciudad de Tacna ao Grfico 39 Esquema de tendencias de valor de suelo en la
2014 Ciudad de Tacna ao 2014
La consolidacin de los distintos asentamientos en la ciudad de Tabla 82 Barrio Tradicional, Centro de Tacna
Tacna, responden a la expansin urbana producto del crecimiento BARRIO TRADICIONAL CENTRO DE TACNA
demogrfico, la bsqueda de soluciones a problemas y
necesidades requeridas por la poblacin, la transformacin del
uso de suelo, la planificacin urbana y el proceso informal de
ocupacin del territorio, bajo este contexto se identifican los
Localizacin
siguientes patrones de asentamiento en la ciudad de Tacna.
a. Barrio Tradicional
Se denomina as al patrn de asentamiento caracterizado por las
tramas antiguas de la ciudad identificando dos importantes en la
ciudad:21 Se ubica en la zona cntrica de la ciudad, considerada como la
primera trama de carcter urbano.
Caracterizacin
Se caracteriza por tener una trama regular con vas angostas
predominando las longitudinales. / Las manzanas irregulares
(rectangulares y cuadradas de diferentes dimensiones).
Actualmente el uso residencial viene siendo desplazado por la
actividad comercial.
21
Caracterizacin
Actualmente por la ubicacin
de los predios en una zona
que tiende a ser comercial se
estn subdividiendo y
fomentado la ocupacin total Se caracteriza por tener una trama irregular predominando
del lote. las longitudinales, no existiendo una articulacin transversal
directa.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 Las manzanas irregulares de diferentes dimensiones en su
mayora rectangulares, el uso es residencial.
Tipologa y ocupacin de
Tabla 83 Barrio Tradicional, Pueblo de Tacna La lotizacin es
BARRIO TRADICIONAL PUEBLO POCOLLAY irregular,
encontramos
dos tipos :
Lote
En dos hileras y
en una sola
Localizacin
hilera generando
2 frentes a las
viviendas y la
ocupacin del
lote es total y
parcial.
Caracterizacin
urbanizacin en donde los propietarios subdividen de manera
informal sus predios y los venden progresivamente sin pasar por
ningn trmite de habilitacin Urbana.i
Caracterizacin
zonas aledaas al centro y posteriormente hacia la Zona de
Legua y Pocollay. Aun se puede observar que no hay una
intencin clara y definida en funcin a este patrn de ocupacin.
Se identifica as al patrn
Tabla 85 Barrio Residencial de asentamiento Son las habilitaciones urbanas
PATRN correspondiente a las planificadas en los que se aprecia una
DE BARRIO RESIDENCIAL habilitaciones urbanas proyeccin de espacios para reas
ASENT. espontneas, zonas que verdes, y equipamiento. En la trama
fueron habilitadas por el aparecen elementos de composicion.
surgimiento de las nuevas
Se ubica en vas y equipamientos
las zonas habilitndose por su
proximas a la ubicacin.
Localizacin
zona centrica
de la ciudad ,
bajo este
patrn de
asentamiento
se identifican
dos formas
Localizacin
La lotizacin sobre las
manzanas es irregular, en
La lotizacin es regular, la ocupacin
gran parte responden a
de los predios es parcial y en algunos
subdivisiones, la
casos total.
ocupacin es parcial, con
La ocupacin de estas habilitaciones
tendencias a la ocupacin
es progresiva.
total.
Se ubica en las zonas proximas a la zona cntrica de la ciudad , bajo
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 este patrn de asentamiento se identifican dos formas
Caracterizacin
planificacin de reas propiedad del Estado con fines de vivienda,
promovidas por el gobierno en sus distintos niveles (Gob.-
Central , regional y local) a travs de sus diversos mecanismos
Se identifica as al patrn de Son los programas de vivienda
y programas.
asentamiento correspondiente a promovidos por los gobiernos en
las ocupaciones informales que sus diferentes niveles.
fueron posteriormente La trama es regular aparece la
formalizadas, stas se ubican en utilizacin de un mdulo que se
los distritos de Alto de la Alianza, repite.
Tacna.
La trama es irregular.
Localizacin
La lotizacin sobre las
manzanas es irregular, en gran La lotizacin es regular, en dos
parte responden a hileras la ocupacin de los predios
subdivisiones, la ocupacin es es progresiva de manera parcial y
parcial, con tendencias a la en algunos casos totales.
ocupacin total.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 Se ubica en los contornos del area urbana, generalmente en
ladera de cerros y otras consideradas como no urbanizable
e. Barrio Informal
Se denomina as a la ocupacin informal del territorio con fines de
vivienda, generalmente estas zonas se ubican en los contornos
Caracterizacin
de la ciudad algunas en zonas de peligro, no urbanizables.
Se denomina as a la
ocupacin informal del
territorio generalmente en
predios propiedad del estado,
la trama es irregular y la ocupacin es progresiva.
Localizacin
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Es una zona exclusivamente planificada para la actividad
industrial en la ciudad, ubicada entre los distritos de Tacna,
f. Barrio Industrial Ciudad Nueva y Alto de la Alianza.
Se identifica as al sector industrial de la ciudad donde se aprecia
el tratamiento especial sobre todo en dimensin de las manzanas.
Caracterizacin
Se caracteriza por la gran dimensin de las manzanas en
comparacin con las manzanas residenciales, consta de la zona
industrial y la zona auxiliar, actualmente la zona auxiliar no se
encuentra totalmente ocupada.
Caracterizacin
La lotizacin sobre las
manzanas es irregular,
actualmente por las
actividades los lotes han
sufrido subdivisiones y
acumulaciones segn la
necesidad de cada
empresa.
Caracterizacin
del lote requerido, este patrn de ocupacin puede ser de
iniciativa privada o promovida por el estado.
Tipologa y ocupacin de
Localizacin
La lotizacin es regular, la
ocupacin de los predios
es parcial y en algunos
Lote
casos total de acuerdo a
la actividad realizada.
La ocupacin es
progresiva.
Se ubican en zonas nuclearizadas hacia los distritos ,
generalmente se originan orientadas hacia alguna
actividad especfica.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
3.5.3 Manejo y control del uso de suelo urbano En Tacna se observa que gran parte de los predios no se
En la ciudad de Tacna se han podido observar los distintos encuentran registrados impulsando el mercado informal, que
patrones de asentamiento, identificando que gran parte de tiene como escenario los siguientes aspectos:
ocupacin del territorio ha sido fomentada por programas del
estado, que en primeras etapas de su ocupacin eran informales Parcelamiento de Predios rsticos
y que posteriormente fueron legalizadas demostrando Reconocidos como un Patrn de Asentamiento y ubicados
demasiada flexibilidad en cuanto a la normativa de formalizacin en una zona de transicin, se refiere a la ocupacin informal
y regulacin de predios. de predios agrcolas o con vocacin agrcola, que viene siendo
subdividida y/o parcelada con fines residenciales sin pasar
Actualmente la tendencia est orientada a las ocupaciones de debidamente por un proceso formal de habilitacin urbana.
territorio fomentadas por los Programas de Vivienda ya sea
promovidas por el gobierno central o local, que han lotizado la Se comercializan predios que no estn inscritos o predios inscritos
ciudad agotando las reas de reserva urbana, no tomando en dentro de una ficha registral matriz.
consideracin los aspectos demogrficos reales de la ciudad, es
as que la mayora de los denominados Programas de Invasiones
Vivienda an no se encuentran ocupados, reafirmando la Son las denominadas invasiones , las ocupaciones informales
posicin que no existe una necesidad real de vivienda requerida sobre predios propiedad del estado, que posteriormente buscan
por la poblacin, lo que finalmente termina en un crecimiento la formalizacin mediante los organismos como COFOPRI y
horizontal que genera un gasto y una inversin mayor en obras otros mecanismos que designe el estado.
de saneamiento y equipamiento.
Imagen 59 Predios Formalizados en la Ciudad de Tacna ao 2013 b. Del Saneamiento legal con fines de vivienda
En la ciudad de Tacna se observa que gran parte de las zonas
residenciales han sido urbanizadas por programas de vivienda
del Estado entre han intervenido las siguientes instituciones en
aspectos de legalizacin de predios:
Ex CTAR
Tacna/ Gob. TEPRO Techo Propio/ PROVIRES- PROVIDIG
Regional
Asentamientos Humanos
Municipalidad
PROMUVIS
Provincial
(Programa Municipal de Vivienda)
Fuente: SUNARP
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Tabla 92 Entidades que intervienen en el proceso de Imagen 60 Intervenciones del estado en la ciudad de Tacna
saneamiento con fines residenciales ao 2001
ORGANISMO AREA M2
PROMUVIs 16 561 300,96
Asentamientos Humanos 14 95 088,606
Prog. de Vivienda 16 577 298,21
Techo Propio 2 154 544,319
Pueblo Joven 2 949 220,135
rea Total 39737452,22
Fuente: PLAN DIRECTOR TACNA 2002 -2012 REA DE
CATASTRO MPT - 2013
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 -2023
c. Manejo actual de las habilitaciones urbanas en la ciudad planeamientos integrales especficos, logren la integracin de las
de Tacna nuevas habilitaciones al sistema vial de la ciudad.
Los procesos de habilitacin Urbana en la ciudad se realizaron en
dos escenarios, primero desde el 2001 hasta el ao 2007 se Imagen 61 Habilitaciones Urbanas en la ciudad de Tacna ao 2001
rigieron bajo la ley 26878 (ley general de Habilitaciones Urbanas).
Imagen 62 Habilitaciones Urbanas en la ciudad de Tacna ao Imagen 63 Total de reas habilitadas (privadas e
2013 intervenciones del Estado) en la ciudad de Tacna ao 2013
Fuente: Municipalidad de Tacna rea de Catastro ao 2013 Fuente: Municipalidad de Tacna rea de Catastro ao 2013
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 -2023 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 -2023
d. Del Plan Urbano y Zonificacin Urbana de la ciudad de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tacna y el Plan
Tacna. Director de la Ciudad de Tacna ello al amparo de lo dispuesto en
El Plan Director de la Ciudad de Tacna 1990, aprobado por el Decreto Supremo N007-85 VC Reglamento de
Ordenanza Municipal N 004-91, contena dentro de sus Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano la citada norma
propuestas el Plano de Zonificacin Urbana y Vial los mismos que que fue derogada mediante Decreto Supremo N027-2003
fueron materia de modificaciones en diferentes aos mediante VIVIENDA y dems modificaciones y posteriormente mediante
Ordenanzas Municipales N 003-96, N 004-96 y 005-97 ; siendo Decreto Supremo N004-2011 VIVIENDA; los referidos estudios
necesario su reajuste y actualizacin, teniendo en cuenta las luego del proceso de exhibicin y consulta pblica establecidos en
tendencias actuales y las previsiones del futuro crecimiento de la el Artculo 30 y siguientes de la primera norma glosada fueron
ciudad y de la necesidad de incorporar nuevos ejes viales aprobados mediante Ordenanza Municipal N0038-2002 y
(transversales y longitudinales) como es el caso de la Calle Tacna, Ordenanza Municipal N0039-2002 de fecha 19 de Diciembre del
Calle Coronel Bustos ,Calle Miraflores ,Calle Miller, Calle General 2002 respectivamente contempla un horizonte temporal a largo
Suarez, Calle Coronel Vidal, Avenida Billinghurst y otras por citar plazo 2001-2010; Plan Urbano que desde su entrada en vigencia
algunas; al amparo del Decreto Supremo N007-85 VC a la fecha se introdujeron una serie de modificaciones, ajustes y/o
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano cambios de zonificacin que hacen un total de 89 intervenciones1
norma que permita este tipo de modificaciones de los planes sobre terrenos de propiedad privada y/o municipal ubicados en
urbanos aprobados slo en dos oportunidades por ao. (Mayor reas urbanas y de expansin urbana a solicitud de personas
referencia ver Anexos: Aspecto Fsico Espacial Tabla 17). naturales y/o jurdicas y del propio Gobierno Local que conforme
al Plano de Zonificacin estos terrenos constituan suelo no
Cumplido el horizonte del referido plan se realizan las acciones urbanizable calificados como Agrcola Sostenible (AS),Proteccin
tendiente a la elaboracin del nuevo Plan Director de la Ciudad Ecolgica (PE) y Reserva Urbana (RU) para destinarlos
para ello la Municipalidad Provincial de Tacna y el Ex Instituto principalmente a fines residenciales, comerciales e industria
Nacional de Desarrollo Urbano INADUR -rgano dependiente del elemental sin haberse adecuado los planes y seguido los
Ministerio de Vivienda y Construccin- suscribieron en el ao 2000 procedimientos de acuerdo a Ley.
el Convenio de Ejecucin N052-2000 INADUR-ES para la
formulacin de los estudios siguientes; Plan de
Anlisis de la normatividad sectorial y municipal en Ordenanza Municipal N039-2002 y sus Ampliatorias Aprueba
materia de Planes Urbanos Plan Director de la Ciudad y Anexos. Aprueba el Plan Director
de la Ciudad de Tacna 2001-2010 que es el instrumento tcnico-
Decreto Supremo N027-2003 VIVIENDA Aprueba el normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo asentamiento poblacional del mbito provincial, en concordancia
Urbano y su modificatoria. Mediante Decreto Supremo N 027- con el Plan de Acondicionamiento Territorial. Citaremos para la
2003-VIVIENDA y su modificatoria Decreto Supremo N012-2004 revisin y anlisis los captulos y artculos pertinentes
VIVIENDA se aprob el Reglamento de Acondicionamiento relacionados con las modificaciones y/o cambio de zonificacin de
Territorial y Desarrollo Urbano, el cual constituye el marco los Planes Urbanos.
normativo nacional para los procedimientos que deben seguir las
Municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materia Modificaciones, ajustes y/o cambios de zonificacin del
de planeamiento y gestin de acondicionamiento territorial y Plan Urbano vigente
desarrollo urbano. De la revisin y anlisis de casos -expedientes administrativos de mayor
incidencia informacin obtenida periodo 2006-2013 - presentados por
Decreto Supremo N004-2011 VIVIENDA Aprueba el personas naturales y/o jurdicas y del propio Gobierno Local en
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo diferentes aos orientados como modificaciones, ajustes y/o Cambios
Urbano y su modificatoria. Aprueba el nuevo Reglamento de de Zonificacin a terrenos ubicados en el rea urbana y de expansin
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano constituye el urbana calificados principalmente como Agrcola Sostenible (AS),
marco normativo para los procedimiento tcnico-administrativo Proteccin Ecolgica (PE) y/o Reserva Urbana (RU) que constituan por
que deben seguir las municipalidades a nivel nacional, en el su naturaleza Suelo No Urbanizable no aptas para urbanizar, se verifica
ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y los siguientes hechos:
gestin del suelo, acondicionamiento territorial y desarrollo urbano
y rural; a fin de garantizar ente otros: la ocupacin racional y Los terrenos materia de modificacin, ajustes y/o cambio de
sostenible del territorio, la reduccin de la vulnerabilidad ante zonificacin de Agrcola Sostenible (AS) o Proteccin Ecolgica (PE) se
desastres. tratan de porciones de terrenos agrcolas de diferentes dimensiones que
han sido materia de este tipo de trmites por sus propios propietarios o
compradores va contratos de compra-venta que en la mayora de casos Imagen 64 Google Earth Imagen Satelital Sector Pampas de
el rea resulta menor a una (01) hectrea contraviniendo lo dispuesto en Viani ao 2003-2013
el Ex Reglamento Nacional de Construcciones y lo prescrito en el
Artculo 5 del Reglamento Nacional de Edificaciones vigente que seala
lo siguiente : la independizacin de terrenos rsticos o parcelaciones
que se ejecuten en reas urbanas o de expansin urbana, debern tener
parcelas superiores a 1 (una) hectrea ( );dichas parcelas formaban
parte de terrenos matrices de mayor extensin los que han sido
previamente objeto de independizacin mediante certificaciones
Imagen 65 Google Earth imagen Satelital Zona Cercado de la
catastrales y actos resolutivos emitidos por la autoridades e Instituciones
ciudad de Tacna ao 2003-2013
competentes en el manejo de terrenos agrcolas -Ex PETT /Proyecto
Especial de Titulacin de Tierras / Direccin Regional de Agricultura /
COFOPRI- procediendo luego a su inscripcin en el Registro de la
Propiedad Inmueble de la Ciudad /Seccin Especial de Predios Rurales.
(Ver imgenes 51,52 y 53).
tienen en su contenido el mnimo sustento tcnico en relacin al cambio En virtud del procedimiento aplicado y en un plazo corto, el propietario
que se propone, proceso que previo evaluacin tcnico-legal de las obtiene la Resolucin administrativa que aprueba la nueva habilitacin
Unidades Orgnicas y Comisiones de Regidores por lo general es urbana para ello previamente debe de redimir en efectivo el dficit de
aprobado por el Pleno del Concejo Municipal procedindose luego a la aportes reglamentarios en razn como es lgico de tratarse de terrenos
emisin del Acuerdo y/o la Ordenanza Municipal de aprobacin y su que no tienen el rea mnima reglamentaria para habilitar, fijada en la
publicacin respectiva. normatividad que imposibilita tcnicamente dejar los aportes en los
porcentajes establecidos en la normatividad urbana logrndose de esta
Obtenida la nueva calificacin urbanstica del terreno que en la mayora forma la inscripcin del terreno en el Registro de la Propiedad Inmueble
de casos revisados son con fines residenciales y con la finalidad de de la Ciudad /Seccin de Predios Urbanos.
convertir el terreno rstico en terreno urbano inician el trmite de
habilitacin urbana ante la autoridad municipal al amparo de la Ley Comentarios sobre los procedimientos seguidos
N29090 de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, relacionados con las modificaciones y/o cambios de
sus modificatorias y Reglamentos acogindose para el caso a la zonificacin al Plan Urbano
Modalidad B de aprobacin automtica sin la calificacin previa de la
Comisin Tcnica y sin que renan los requisitos y condiciones La urgencia de contar con terrenos principalmente para fines de
establecidos en los anteriores reglamentos y en los incisos a) y b) vivienda que permitan ejecucin de proyectos pblico y/o privado en el
numeral 17.1 Artculo 17 del Decreto Supremo N008-2013 VIVIENDA rea urbana y de expansin urbana de la ciudad viviendas
del actual Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias unifamiliares/viviendas multifamiliares/programas de vivienda/otros- y
de Edificacin que seala lo siguiente: .. podrn acogerse a esta ante la carencia de los recursos necesarios para contratar los equipos
modalidad las habilitaciones urbanas: a) de unidades prediales no de estudio y personal especializado por parte de las Municipalidades,
mayores de cinco (05) hectreas que constituyan islas rsticas y que obliga a que los interesados por lo general inversionistas privados
conformen un lote nico siempre y cuando el lote no se encuentre afecto planteen los estudios y propuestas orientadas a obtener la aprobacin
al Plan Vial Provincial o Metropolitano y b) de predios que cuenten con del cambio de zonificacin que segn refieren avizoran mayores
un Planeamiento Integral aprobado con anterioridad. inversiones inmobiliarias en concordancia con el Plan de Desarrollo
Urbano y generan fuentes de trabajo ponindolas a consideracin de
las autoridades que administran el desarrollo urbano en los municipios,
con el fin de contribuir al crecimiento ordenado de las jurisdicciones y cambios de zonificacin se enmarca dentro de las modificaciones
promover la inversin privada. previstas en el Artculo 13 inciso c) del Decreto Supremo N 027-2003
VIVIENDA y sus modificatorias, norma actualmente derogada por el
Otro aspecto que debemos observar corresponde al hecho de que en D.S. N 004-2011 VIVIENDA que aprueba el Reglamento de
los ltimos aos, especficamente en el caso del Plan Director se Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, la misma que para
hicieron una serie de modificaciones principalmente en cuanto a la stos casos es de aplicacin lo previsto en el Artculo 49 de sta ltima
asignacin de uso de suelo y zonificacin propuestos, bajo un norma ello debido a que constituan por su naturaleza modificaciones a
procedimiento simplificado fijado por la GDU afectando terrenos los Planes y no darles el tratamiento de cambios de zonificacin segn
calificados en el Plan Urbano como Agrcola Sostenible (AS), Proteccin Capitulo XIV Del Cambio de Zonificacin Artculo 50 y siguientes del
Ecolgica (PE) y Reserva Urbana (RU) en diferentes sectores de la D.S.N004-2011 VIVIENDA.
Ciudad que implica un aproximado de 90 intervenciones(1) desde la
entrada en vigencia de los planes tanto en lo que respecta a cambios de Consecuentemente versando las referidas modificaciones sobre
zonificacin y de secciones viales que representan un estimado de 1,100 aspectos sealados en el numeral 49.1.3 incisos 3 y 4 del Artculo 49
has aproximadamente y que en cada oportunidad que se aprobaban del Decreto Supremo N 004-2011 VIVIENDA corresponda ceirse al
dichas solicitudes se modificaba el Plan Director y se emitan las procedimiento previsto en el Artculo 42 y siguientes es decir proceso
disposiciones municipales de las respectivas modificatorias. De la de exhibicin y consulta pblica en el plazo establecido, que ameritaba
revisin de trmites seguidos entre el ao 2006 al 2013 se tuvo una el pronunciamiento previo de una Comisin y/o Equipo Tcnico que
cantidad significativa de Acuerdos de Concejo y/o Ordenanzas entre otros aspectos evaluara las implicancias de stas modificaciones
modificatorias, las mismas que no fueran consignadas como referencia en el contexto del Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad
considerativas. contenido en el Plan Urbano vigente y si estas modificaciones se
efectuaron con sujecin a la normatividad y lineamientos tcnicos
En ese escenario de la revisin del Plan Director de la Ciudad -Plano de contenidos en los respectivos Reglamentos de Acondicionamiento
Zonificacin y Equipamiento Urbano -, de las normas sectoriales Territorial y Desarrollo Urbano; para mayor detalle se anexa planos con
aplicable y de las Ordenanzas que en diferentes Gestiones Municipales las modificaciones realizadas y ordenanzas y/o acuerdos que las
aprobaron estas modificaciones, se evidencia que gran parte de estos sustentan. (Ver lmina III.15)
trmites y procedimientos administrativos seguidos orientados como
Los cambios de zonificacin realizados en diferentes momentos sobre significando la perdida para la ciudad y sus habitantes de reas de
terrenos calificados originalmente como Agrcola Sostenible (AS) y aportes reglamentarios necesarios destinadas a Recreacin Publica,
Proteccin Ecolgica (PE) como asimismo de los terrenos calificados Educacin, Otros Usos y SERPAR en diferentes sectores urbanos de la
como Reserva Urbana (RU)- tal como se estableci en el Plan Director ciudad en los porcentajes sealados en el Plan Urbano que acusan
de la Ciudad de Tacna 2001-2010 / Plano de Zonificacin y dficit de este tipo de aportes los que han sido redimidos en efectivo por
Equipamiento Urbano / Propuesta de Acondicionamiento Territorial su propietarios en vista que los terrenos materia de habilitacin urbana
/Reglamento de Zonificacin Urbana- a uso residencial significan para la incumplan con los requisitos y condiciones sealadas en la Ley y su
ciudad la perdida irreversible de terrenos que ameritaban por su Reglamento -literal a) numeral 17.1 Articulo 17- como condicin previa a
naturaleza de suelo no urbanizable un tratamiento especial y de la aprobacin de la habilitacin urbana.
proteccin, en razn de su valor y que sin mayor sustento tcnico-legal
se realizaron atendiendo intereses mercantiles y polticos de personas
naturales y/o jurdicas interesados en que se siga manejando el suelo
urbano sin ningn criterio tcnico en donde los cambios de uso y
zonificacin se tratan continuamente.
4. ASPECTO FSICO BITICO aprovechados para cultivos de alfalfa, maz, papa, olivo, vid,
frutales, hortalizas y legumbres. Su altitud vara desde los 0,0 a
4.1 Caractersticas Fsicas Naturales 800 m.s.n.m.
En este captulo se realizar la caracterizacin del espacio fsico
natural de la ciudad (relieve, clima, suelos, biodiversidad, b. Colinas y Cerros
hidrologa, reas naturales, zonas de vida, etc.) Por otro lado se Estos relieves presentan una topografa accidentada que vara de
describe la problemtica ambiental de la ciudad derivada de los ondulado a empinado. Sus condiciones medioambientales son de
procesos de alteracin y contaminacin por las actividades extrema aridez; y altitudinalmente se localiza entre los 20 y 1 100
humanas. m.s.n.m.
Asimismo se realiza la descripcin de los peligros naturales y Imagen 66 Ubicacin de Asociaciones en Cerro Intiorko en
zona de laderas y Viani en planicie
antrpicos que afectan a la ciudad de Tacna, se realizar un
anlisis de vulnerabilidades y por ltimo se estimar el riesgo.
4.1.1 Fisiografa
La ciudad de Tacna presenta unidades morfolgicas de la
Provincia Fisiogrfica de Costa, constituida por colinas y cerros;
pampas y una amplia llanura aluvial. Estas formas de relieve son
moderadamente onduladas con vegetacin muy escasa; y que por
su calidad de suelos de origen aluvial, coluvial y elico posibilitan
4.1.2 Clima
su uso para la agricultura intensiva.
La ciudad de Tacna, por su ubicacin geogrfica dentro de la zona
climtica subtropical presenta caractersticas propias de un clima
a. Llanura aluvial
templado clido; donde las temperaturas oscilan regularmente
Su relieve es plano o ligeramente ondulado, y conforma el valle y
entre el da y la noche; las lluvias son insignificantes e irregulares
los abanicos aluviales del ro Caplina. Aun cuando las lluvias son
en aos normales; existe alta nubosidad; y se perciben dos
escasas, por su alta fertilidad los suelos aluviales son
estaciones bien contrastantes: el verano (Diciembre Marzo) y el Es importante considerar la ocurrencia del fenmeno El Nio con
invierno (Julio Setiembre), mientras que el otoo y la primavera una cierta regularidad de 4 aos, fenmeno climatolgico regional
son estaciones intermedias. que ha rebasado el mbito mundial por los cambios climticos que
acarrea y el efecto destructivo del incremento anormal de la
a. Temperatura temperatura del aire y del mar en el perodo interanual de
Las temperaturas medias alcanzan la mxima de 27,2C en Diciembre Marzo, y sus consecuencias en el clima por la
verano (Febrero) y la mnima de 9,5C en invierno (Julio), tal como presencia de mayores lluvias e incremento de los caudales de los
lo sealan los registros de la Estacin Climtica Jorge Basadre ros de la Cuenca del Pacfico. (Ver Anexos: Aspecto Fsico
Tacna en el ao 2000. Bitico)
25.00
20.00
Los valores ms bajos de humedad del aire se registran durante
15.00
los meses de enero, febrero y marzo, es decir durante la estacin
10.00
del verano, oscilando entre 69 % (J. Basadre) y 79% (CP-Calana).
5.00
0.00
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
Grfico 40 Estacin Calana: Humedad Relativa que registra para el perodo 1966 1971, precipitaciones totales
de 11,7 mm, con valores oscilantes entre los 12.1 mm (ao 1993)
85 y 13,8 mm (ao 1995).
HUMEDAD RELATIVA %
80
Grfico 41 Estacin Jorge Basadre: Precipitacin 2012
75
9.0 8.5
70 8.0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC 7.0 6.9
Precipitacin (mm)
6.0
5.0
4.5
Fuente: Gobierno Regional de Tacna, Estudio de Climatologa para la 4.0
ZEE, 2010 3.0
2.1
2.0 1.5
1.7
1.0 0.7 1.2
c. Precipitacin
0.2
0.0 0.0 0.0 0.0
Las precipitaciones pluviales (lluvias) son mnimas e irregulares ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
variando de finas garas en la Costa durante el invierno hasta
Fuente: SENAMHI Precipitaciones 2012
mximas de 80 mm en verano (aos excepcionales por el
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023
fenmeno El Nio).
180
160
Nivel de Precipitacin (mm)
140
120
100
80
60
40
20
0
ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
4.1.3 Hidrologa y calidad del agua Barroso hacia el Caplina, y la derivacin del ro Uchusuma (Sector
La ciudad de Tacna, que se emplaza entre los niveles altitudinales El Ayro Distrito de Palca) a travs del Canal Azucarero hacia el
de los 500 y 1000 m.s.n.m., constituye la cuenca seca del ro ro Uchusuma Bajo y Yungane.
Cabe destacar que la cuenca del ro Caplina dispone de dos descargas irregulares de sus ros (poca de escorrenta con
sistemas independientes de suministro de aguas superficiales: el mximas en verano; y poca de estiaje con mnimas en invierno).
CALIDAD DE AGUA lmite de 0.010 mg/l, mismo nivel propuesto por la OMS
Segn dato de la EPS, en la evaluacin al ao 2013, se ha (Organizacin Mundial de la Salud), sin embargo en la clusula
alcanzado el 100% de muestras de agua con contenido de cloro Octava de las disposiciones finales indica que si el agua es de
residual libre satisfactorio (mayores o iguales a 0,5 mg/l) en las origen geotrmico se consideran valores mximos de hasta 0.050
redes de distribucin, en tanto que a nivel de salidas de plantas y mg/l As, siendo este nuestro caso debido a la procedencia natural
residual, anlisis fisicoqumicos y microbiolgicos. de la planta de Calana y Alto Lima posee niveles de 0.038 mg/l y
0.021 mg/l respectivamente, por lo que actualmente se encuentra
Para una desinfeccin eficaz en las redes de distribucin la dentro de los niveles fiscalizados por DIGESA y SUNASS. Por
concentracin residual libre de cloro no debe ser menor de 0,5 otro lado la norma nacional para el Boro es de 1.50 mg/l B. (Ver
mg/l (Reglamento de la Calidad del Agua para consumo humano. Anexos: Aspecto Fsico Bitico Tabla 3)
DS N031-2010-SA).
a. Aguas Superficiales
La Planta de Calana con capacidad de 400 l/s (1977) y la de Alto Las mediciones de los caudales registran como promedio anual
lima con capacidad para 100 l/s (1934) fueron diseadas y para el ro Caplina durante el perodo 1987-1996 un caudal de
construidas para la remocin de turbidez y regulacin de pH como 0,63 m3/s.; y para el ro Uchusuma en el perodo similar un caudal
Con la entrada en vigencia del DS N 031-2010-SA en Setiembre 84 m3/s.; y para el ro Uchusuma en el perodo similar un caudal
de 1,01 m3/s. (Mayor referencia ver Anexos: Aspecto Fsico Segn estadstica el ro Caplina que ha llegado a registrar en el
Bitico Tabla 4). perodo 1952-1972, una descarga rcord mxima de 30 m3/s
Grfico 43 Descarga Media Anual: Ros Uchusuma y Caplina (Marzo) y una mnima de 0,36 m3/s (Noviembre). En el caso del
1.500
Dado que los mayores caudales de los ros Caplina y Uchusuma
suceden en verano, que es el perodo de mayores y persistentes
1.000
lluvias en la Sierra; entre Enero - Marzo acontece la crecida de los
0.500 ros y el consiguiente colapso de la infraestructura de regado
(canales, compuertas), acarreando aniegos en la ciudad en tres
0.000
(3) sectores: en el canal Uchusuma (sector Ovalo Cuzco - Ovalo
Ao 1987
Ao 1988
Ao 1989
Ao 1990
Ao 1991
Ao 1992
Ao 1993
Ao 1994
Ao 1995
Ao 1996
Ao 1997
Ao 1998
Ao 1999
Ao 2000
Ao 2001
Ao 2002
Ao 2003
Ao 2004
Ao 2005
Ao 2006
Ao 2007
Ao 2008
Ao 2009
Ao 2010
Tarapac), canal Caplina (sector Av. Bolognesi - Parque La
Locomotora), y el desborde del denominado ro Seco (afluente del
Descarga media anual (m3/seg) - RioUchusuma Uchusuma que permanece seco durante casi todo el ao), hacia
Descarga media anual (m3/seg) - Rio Caplina las inmediaciones del cerro Arunta y el Cuartel Tarapac.
23Municipalidad Provincia de Tacna, Plan Director, 2001. Inventario, Evaluacin y Uso Racional de los Recursos
Naturales de la Costa: Cuencas de los ros Moquegua, Locumba, Sama y Caplina. Volumen I, 1976, ONERN
5,70 m3/s (Ao 1954-55).24 (Mayor referencia ver Anexos: el pozo PV1 y PV2, con un caudal de 61 y 92 l/s respectivamente,
Aspecto Fsico Bitico Tabla 5 y 6). este ltimo paralizado en el 2011.
24Municipalidad Provincia de Tacna, Plan Director, 2001. Inventario, Evaluacin y Uso Racional de los Recursos
Naturales de la Costa: Cuencas de los ros Moquegua, Locumba, Sama y Caplina. Volumen I, 1976, ONERN
Zona de materiales fluviales (bloques, cantos, gravas y barro en pocas de lluvia, zona de alto riesgo.
arenas), de buenas propiedades geotcnicas para las Ro y Lechos secos, con flujo de huaycos muy
Lecho excepcionales, zona de riesgo.
construcciones. Ubicada en el fondo del valle sobre la cual se
Fluvial Abanico aluvial formado por el ro Uchusuma,
asienta la ciudad.
invade la quebrada Viani.
Lecho de Llanuras aluviales formadas por acumulacin
Zona de materiales piroclsticos y cenizas volcnicas
Huayco y relleno de valles antiguos.
(materiales finos muy frgiles), de baja resistencia; sobre todo Fluvial Pampas formadas por acumulacin y relleno
cuando se encuentran formando laderas de moderada a fuerte Abanico
fluvial de la depresin costanera entre las
Aluvial
pendiente, como es el caso del flanco norte del valle Caplina cordilleras costaneras y los andes.
donde se ubican los Distritos de Alto de La Alianza y Ciudad Terrazas Taludes formados por desgaste y
Nueva. Aluviales encajamiento fluvial entre las pampas.
Taludes formados por desgaste y
Planicies encajamiento fluvial entre las pampas.
Las invasiones que se ubican en dichas zonas estn expuestas a
Costanera Relieve colinoso formado por desgaste hdrico
riesgos de asentamiento, por el exceso de carga muerta o la
en derrames volcnicos.
ocurrencia de sismos de gran intensidad.
Taludes formados por desgaste y
Repisa Taludes
encajamiento fluvial entre las pampas.
Continental
Taludes
Colinas Relieve colinoso formado por desgaste hdrico canal de derivacin del ro Uchusuma hacia la quebrada Viani,
Bajas en derrames volcnicos. siguiendo el pie del cerro Arunta.
Terrazas fluviales irrigadas.
Colinas
Medio urbano metropolitano Esta transformacin total del sistema fluvial en la ciudad de Tacna
Bajas
Montaoso Medio Agrcola en proceso de urbanizacin y la fusin de los lechos fluviales con el casco urbano, ha dado
Tierras de
(Huertos campestres) lugar a la formacin sectores de alto riesgo y vulnerabilidad en la
Cultivo
ciudad, ante la ocurrencia de los desbordes fluviales que ocurren
Medio
Urbano
histricamente en la cuenca hidrogrfica del ro Caplina y de la
Grfico 45 Geomorfologa
Por su carcter desrtico el terreno en esta zona de vida no posee
potencial agropecuario o forestal. Solamente donde el terreno, por
su configuracin, carcter edfico y accesibilidad a los ros
semipermanentes existen pequeas reas regables y adaptadas
al cultivo.
Imagen 68 Tillandsiales
un material de origen volcnico, con una superficie suave sin Grfico 46 Zonas de Vida
pendientes bruscas y sin la presencia de pedregosidad. La tierra
es utilizada en aquellos lugares donde se cuenta con riego
permanente, prosperando cultivos hortcolas, frutales (hueso y
pomoiades), olivo y alfalfa, principalmente.
4.1.7 Suelos
Los suelos son concebidos como cuerpos naturales e
independientes, cada uno con una morfologa especfica
resultante de una nica combinacin del clima, materia viviente,
materiales parentales terrosos, relieve y edad de las formas de
tierra. Dentro de la ciudad de Tacna los suelos estn clasificados
de la siguiente manera:
Tabla 94 Uso Actual del Suelo de la Ciudad de Tacna de medidos desde el epicentro del mismo; generando efectos que
acuerdo al Sistema de Clasificacin de la Unin Geogrfica tendrn que ser mitigados a su alrededor.
Internacional (UGI) 25
reas Urbanas y/o Gubernamentales y Privadas
CATEGORIAS SUB-CLASE SIMBOLO reas Industriales
reas Urbanas y/o reas Pecuarias
CPau
Gubernamentales
1 Centros Poblados
reas Industriales CPai En Tacna, ubicadas en su mayora en las pampas del cerro
reas Pecuarias CPap Intiorko, en la quebrada del Uchusuma, y en la quebrada de
3 rboles Frutales y Otros Cultivos Permanentes AFcp Viani.
al noreste de la ciudad frente a Ciudad Nueva, Pocollay, formando fondos de pequeas caadas. Predominan en el dos especies
un tipo de comunidad caracterstico de la Costa del Sur peruano. Tillandsia purpurea y Tillandsia Werdermannii.
b. Tillandsial de Tacna:
Este tillandsial es el ms extenso del Per. Se ubica alrededor de
la ciudad de Tacna entre los 700 y 1 300 m de altitud. Cubre una
superficie aproximadamente de 400 km 2, disminuyendo su
densidad hacia el extremo norte donde las plantas se ubican en
4.2 Problemas Ambientales de la Ciudad Fuentes Mviles Parque Automotor (Ver Anexos: Aspecto
Fsico Bitico Tabla 10)
4.2.1 Contaminacin Atmosfrica
Fuentes Fijas (Ver Anexos: Aspecto Fsico Bitico Tabla 11):
a. Contaminacin Acstica Es toda instalacin establecida en un solo lugar y que tiene
La Organizacin de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, como propsito desarrollar procesos industriales, comerciales,
realiz el estudio Evaluacin rpida del nivel de Ruido Ambiental de servicios o actividades que generan o puedan generar
en las Ciudades de Lima, Callao, Maynas, Coronel Portillo, emisiones contaminantes en la atmosfera, incluyen:
Huancayo, Hunuco, Cusco y Tacna, en dicho estudio se
mencionan los puntos de muestreo realizados en diciembre del Fuentes fijas puntuales, ladrilleras, empresas pesqueras,
2010, en relacin a la contaminacin atmosfrica (ruido). (Ver botadero municipal, quema de biomasa en campos agrcolas,
Anexos: Aspecto Fsico Bitico Tabla 8) etc.
Los resultados muestran que de 34 puntos urbanos tomados, 31 Fuentes fijas de reas, polleras, restaurantes, estaciones de
rebasan los lmites mximos permisibles y tan slo 3 se servicio entre otras.
encuentran dentro de los rangos permitidos. (Ver Anexos: Aspecto
Fsico Bitico Tabla 9) Segn lo descrito anteriormente de fuentes mviles y fuentes fijas
(Puntuales y de rea), se realiz un inventario de emisiones de
b. Contaminacin por gases txicos, material particulado u estas fuentes siendo algunos de los resultados lo siguiente:
otros
De acuerdo al estudio de inventario de emisiones elaborado por Se tiene que las emisiones por parte de las fuentes fijas y mviles
la Municipalidad Provincial de Tacna el ao 2009, las fuentes de alcanzan un valor total de 1 841,77 Ton/ao de emisiones
contaminacin atmosfrica presentes tiene como causa las estimado, siendo las fuentes mviles las que emiten el 89%
fuentes antropognicas (debido a las actividades humanas), las (1633,33 Ton/ao), y las fuentes fijas 11% (208,44 Ton/ao),
cuales se dividen en: correspondiendo a este ltimo el 8,8% para emisiones por fuentes
fijas puntuales y el 2,5% para fuentes fijas de rea.
De las fuentes mviles, se estim que los automviles generan la Tabla 95 Estimacin de Emisiones Totales Anuales por Tipo
mayor emisin con 746,01 Ton/ao (46%), seguido de los Station de Fuente
Wagon con 518,15 Ton/ao (32%) y la camioneta rural con 248,21 TONELADAS POR AO (TON/AO) TOTAL PORC
Ton/ao (15%), las dems categoras se encuentran en menor TIPO DE FUENTE NO SO COV (TON/A ENT.
PTS CO Pb
X 2 * O) (%)
proporcin respectivamente.
Puntuale 14, 61,7 29,2
48,1 7,97 162,01 8,8
Fuente s 88 7 9 1
De las fuentes fijas de rea, se estim que la mayor cantidad de s Fijas 2,7 21,0 1
De rea 15,74 0,58 6,36 46,42 2,5
emisiones est dado por las canteras con 12,47 Ton/ao 2 2
(26,86%), seguido por los restaurantes con 9,5 Ton/ao (20,47%), 3,1 116, 1310 169, 27, 88, 8
Fuentes Mviles 5,44 1633,31
1 76 ,9 59 48 68 9
las carpinteras 7,9 Ton/ao (17%), grifos 4,54 Ton/ao (9,78%),
1
las dems categoras estn en menor proporcin 20, 125, 1379 219, 27, 10
Total de Emisiones 69,28 1841,74 0
71 31 ,1 9 48 0
respectivamente. 0
Del total de emisiones por tipo de contaminante de las fuentes fijas Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Proyecto Mejoramiento
y mviles se determin que el mayor contaminante de emisin es del Sistema de Informacin para la Determinacin de Alertas
Atmosfricas en la Ciudad de Tacna, 2010
el CO con un valor de 1379,06 Ton/ao, seguido de los COV 219,9
*COV: Compuesto Orgnicos Voltiles
Ton/ao y el SO2 con 125,31 Ton/ao, en menor proporcin se
tiene la PTS con 69,28 Ton/ao, el Pb con 27,48 Ton/ao y NO x
Partculas Menores a 10 Micras (PM10): De acuerdo a los puntos
con un 20,71 Ton/ao.
de Monitoreo promedio de 24 horas que se indica en la de Material
Particulado Menor a 10 Micras (Ver Anexos: Aspecto Fsico
Por otro lado se realiz un monitoreo de calidad del aire en la
Bitico Tabla 13), se observa que en la zona de la Zofra Tacna 4
Ciudad de Tacna y su entorno, el muestreo comprendi
se encontr el valor ms bajo de 42,11 ug/m 3 y en el Mercado
principalmente 5 puntos de la Ciudad, tal como se observa en el
Dos de Mayo se encontr el valor ms alto de 85,05 ug/m 3; en los
Grfico 9. (Ver Anexos: Aspecto Fsico Bitico Tabla 12)
puntos E-1, E-2 (Destacamento FAP) y E-3 (Parque Industrial), las
concentraciones se encuentran entre los valores extremos
descritos, por lo tanto no se superan el Estndar Nacional de Partculas Menores a 2.5 Micras (PM 2.5): De acuerdo a los
Calidad Ambiental del Aire (ECA), correspondiente a 150 ug/m 3 puntos de Monitoreo promedio de 24 horas que se indica en la
Tabla N14, los valores ms bajos fueron obtenidos en el punto E-
Grfico 48 Partculas Menores a 10 Micras en promedio 4 con 37,90 ug/m3 y el valor ms alto en el punto E-5, Mercado
(promedio de 24 h), ciudad de Tacna Modelo de la Ciudad de Tacna con un valor de 81,26 ug/m3, el
cual supera el ECA para 24 h, correspondiente a 50 ug/m 3.
100
85.05
Grfico 49 Concentraciones en el aire de Partculas Menores
80
a 2.5 Micras Totales de los puntos de monitoreo (promedio
20 20
0
E-1 MAP Jorge E-2 Destacamento E-3 Estacin de E-4 Estacin de E-5 Estacin de
Basadre SENAMHI FAP-Tacna (Base Monitoreo Parque Monitoreo Zofra Monitoreo
0 Militar-Botadero Industrial Tacna Mercado Modelo
E-1 MAP Jorge E-2 E-3 Estacin de E-4 Estacin de E-5 Estacin de
Municipal)
Basadre Destacamento Monitoreo Monitoreo Zofra Monitoreo
SENAMHI FAP-Tacna Parque Industrial Tacna Mercado Modelo
(Base Militar-
Botadero
Municipal)
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Proyecto
Mejoramiento del Sistema de Informacin para la
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Proyecto
Determinacin de Alertas Atmosfricas en la Ciudad de Tacna,
Mejoramiento del Sistema de Informacin para la
2010.
Determinacin de Alertas Atmosfricas en la Ciudad de Tacna,
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023
2010.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
Anlisis Comparativo de las concentraciones en el aire de Anlisis de composicin de Metales Pesados en Material
partculas PM10 y PM 2,5: Particulado:
Segn el Grfico 12 se puede apreciar que las concentraciones Tabla 96 Resultados de Anlisis Qumicos de Metales
de partculas PM10 son mayores a las correspondientes a PM2,5; Pesados: Plomo (Pb), Cobre (Cu), Manganeso (Mn), Fierro
en todos los puntos de monitoreo. (Fe) y Aluminio (Al) en muestras de PM10
Para la comparacin de los valores encontrados en el monitoreo Grfico 51 Concentracin de Dixido de Azufre (SO 2),
de gases se utiliz la norma nacional establecida por el D.S. 074- promedio de 24 horas por cada punto de monitoreo
2001-PCM y el D.S. 003-2008-MINAM.
80
65.03
De acuerdo a la norma nacional, se requiere un monitoreo
continuo para determinar valores a corto plazo de la concentracin 60
52.14 50.91 51.54
de contaminantes, para el caso del dixido de azufre, la norma
38.32
establece mediciones de 24 horas, mientras que para el dixido 40
de nitrgeno establece valores horarios.
20
Dixido de Azufre (Ver Anexos: Aspecto Fsico Bitico Tabla 14):
Las concentraciones promedio de 24 horas de Dixido de Azufre
0
determinadas en los puntos de muestreo ubicados en la ciudad de E-1 MAP Jorge E-2 E-3 Estacin de E-4 Estacin de E-5 Estacin de
Basadre Destacamento Monitoreo Monitoreo Zofra Monitoreo
Tacna, tal como se aprecia en la Tabla N16, fluctan entre 38,32 SENAMHI FAP-Tacna (Base Parque Tacna Mercado
Militar-Botadero Industrial Modelo
ug/m3 de la (E-4) Zofra Tacna y 65,03 ug/m 3 en la Estacin (E-2), Municipal)
Botadero Municipal.
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Proyecto Mejoramiento del
Se concluy que para el SO2, por estacin considerando un Sistema de Informacin para la Determinacin de Alertas Atmosfricas
Tacna segn se aprecia en la Tabla N17, fluctan entre 2,76 4.2.2 Contaminacin por Residuos Slidos
ug/m3, registrado en la Zofra Tacna (E-4) y 19,20 ug/m3 en el Entre las principales causas encontramos: Crecimiento
Mercado Modelo (E-5). desordenado de la ciudad, incremento del consumo con
generacin cada vez mayor de residuos, debilidad institucional,
Adems se observa que las concentraciones horarias del falta de conciencia, educacin y participacin sanitaria, botaderos
contaminante Dixido de Nitrgeno, estn muy por debajo del informales generando focos de contaminacin de suelos, el aire y
estndar horario nacional correspondiente (200 ug/m3), que es el el paisaje, presencia de humos, gases, malos olores, polvo,
mismo estndar de la OMS. insectos, roedores, aves carroeras, cerdos, perros, etc.
Grfico 52 Concentraciones Promedio Horarias de Dixido Por otro lado, el mal uso de la basura no tratada como alimento
de Nitrgeno, por punto de monitoreo para la crianza de cerdos y aves de corral en las zonas marginales
Tabla 97 Resumen de la Estimacin de la Generacin Total Tabla 98 Resumen de la Estimacin de la Generacin Total de
de Residuos Domiciliarios - Ao 2013 Residuos Domiciliarios - Ao
GENERACI
GENERACIN COMERCIO Y
GENERACIN HOSPITALES
POBLACIN PPC N
GENERACIN DESMONTE
DISTRITOS
MERCADOS (TON/DA)
(HAB.) (KG/HAB/DA) DOMICILIARI
POBLAC. (HAB.)
A (TON/DA)
(TON/DA)
(TON/DA)
(TON/DA)
Tacna 89 707 0,50 44,85 DISTRITO
Alto de la
38 459 0,37 13,883
Alianza
Ciudad Nueva 34 231 0,74 25,296
Pocollay 16 193 0,55 8,9
89 113,
C.G.A. 104 699 0,38 40,10 Tacna 44,85 17 6,70 45
707 55
Total 283 289 0,50 (Promedio) 133,029
Alto de la 38 20,6
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Plan Integral de 13,883 2,92 0,64 3,16
Alianza 459 03
Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS 2013
34 29,7
Ciudad N. 25,296 2,65 0,30 1,50
231 46
16
Pocollay 8,9 0,06 0 0 8,96
193
104
C.G.A. 40,10 8 1 45 94,1
699
283 257,
Total 133,029 30,63 8,64 94,66
289 8
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Plan Integral de Gestin
Ambiental de Residuos Slidos PIGARS 2013
Tabla 99 Generacin de Residuos Slidos Distritos (propietarios en puestos de mercados) a los criadores de
Urbanos - Ao 2013 porcinos, los mercadillos generan papel y cartn los cuales son
aprovechados por los segregadores. A nivel de espacios se han
DISTRITO TN/DA TN/MES
instalado cilindros cuya capacidad de almacenamiento es de 70
Tacna 113,55 3406,5 kg.
Alto de la Alianza 20,603 618,09 c. Recoleccin
En el distrito de Tacna el servicio de recoleccin tiene una
Ciudad Nueva 29,746 892,38
cobertura de 95% de la poblacin urbana y un 30% de la poblacin
Pocollay 8,96 268
rural. La Municipalidad Provincial de Tacna cuenta con 08
Crnl. Gregorio Albarracn 94,1 2823 unidades vehiculares asignadas para la gestin de residuos
slidos. En el distrito de Ciudad Nueva se cuenta con tres
Total 258,96 8 007,97
vehculos y una mquina utilizada para la eliminacin de
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Plan Integral de desmonte. La Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza tiene
Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS 2013
designada una compactadora, 1 volquete y 1 camin. En el distrito
de Pocollay tiene asignados dos camiones y una maquinaria
b. Almacenamiento
utilizada para la eliminacin de desmonte. El distrito de Coronel
En los distritos urbanos el almacenamiento de los residuos slidos
Gregorio Albarracn cuenta con 4 vehculos asignados a la gestin
se realiza en los domicilios, centros comerciales y espacios
de residuos slidos.
pblicos. A nivel domiciliario se realiza en bolsas plsticas, sacos
y cajas de cartn, y en menor proporcin en tachos de plsticos,
d. Disposicin Final y Segregacin
los cuales estn dispuestos en la va pblica para el recojo del
Las municipalidades de la ciudad de Tacna, cuentan en estos
camin recolector. A nivel comercial e instituciones; los mercados
momentos con un botadero municipal controlado, ubicado en el
y mercadillos almacenan los residuos en cilindros proporcionados
km 7 de la va Tacna Tarata; el cual viene siendo operado por la
por la Municipalidad Provincial de Tacna, los cuales son recogidos
MPT. Dicho botadero municipal cuenta con un PIP aprobado con
de acuerdo al horario establecido, as mismo se realiza la
cdigo SNIP 27105 el 4 de septiembre del ao 2009, con un
comercializacin de la materia orgnica de los generadores
presupuesto asignado S/. 21 901 292.
las construcciones de adobe y quincha sufrieron serios daos. Las tambin se les conoce como sismos intraplacas, ya que ocurren
viviendas construidas con sistemas constructivos convencionales en el lmite entre placas.
en concreto armado no sufrieron mayores daos.
La segunda zona sismognica est relacionada con los reajustes
En los CPM Legua y Natividad y el distrito Gregorio Albarracn, corticales, donde los esfuerzos son de carcter tensional. Estos
los daos fueron menores, debido a la capacidad portante de eventos ocurren a lo largo de fallas activas (ruptura de las rocas
suelo del sector. de la corteza terrestre) y tienen periodos de recurrencia cada mil
aos (L. Ocola: Deformacin de la corteza terrestre en el Sur del
La intensidad del sismo en la ciudad de Tacna fue de VI a VII Per). Para el caso de Tacna se tienen dos fallas activas: la Falla
grados MM en el Cono Sur y el centro de la ciudad de Tacna, Incapuquio (S-N) y la falla Challaviento en el Valle de Locumba.
mientras que en Ciudad Nueva y Alto de la Alianza fue de VII a Los epicentros de las rplicas del terremoto ocurrido el 23 de junio
VIII grados. del 2001, han coincidido con la falla regional Incapuquio,
demostrando as su plena vigencia tectnica.
Por Tectonismo
Para el caso del Per, las placas que interactan son las de Nazca Si se producen reactivaciones de estos fallamientos, pueden
con la Continental, que se desplazan con sentidos opuestos a producirse deslizamientos de grandes masas y producir
travs del plano de Wadati Benioff. En el Sur del Per la placa represamientos y posterior desborde violento; lo que puede
ocenica de Nazca se est hundiendo debajo de la placa afectar Chuschuco y la ciudad de Tacna.
proceso es conocido como de subduccin. La placa de Nazca se Volcnica, que afecta directamente a los pueblos de Candarave y
desliza por debajo de la placa continental de Amrica del Sur, a Tarata, por su proximidad al ambiente volcanognico. Las ltimas
una velocidad aproximada de 8 a 10 cm/ao (Minster y Jordan, erupciones volcnicas, en la zona, datan de 1780; 1802; 1862 y
1978). Este proceso genera aproximadamente el 90% de los 1902; en el volcn Tutupaca. As mismo, en 1787 en el volcn
sismos que se registran en el Sur del Per. A este tipo de sismos Yucamani.
El eje de la cordillera occidental est formado por una cadena aquellos suelos en donde la presencia de una napa fretica
volcnica de actividad latente; coronada con casquetes glaciares sea importante, en donde se presente un flujo de agua
en proceso de extincin; entre 4 800 y 5 500 m.s.n.m. subterrnea y en donde el contenido de sales totales sea
mayor a 15 000 ppm., es posible la prdida de resistencia
El sismo reciente del 23 de junio de 2001 y sus rplicas son mecnica por el efecto de lixiviacin.
ejemplos claros de los dos primeros tipos de sismos a los que est
mayormente expuesta la poblacin de la ciudad de Tacna. Siendo Agresin Qumica del suelo al concreto: Se producen en el
los originados en la zona de subduccin los ms drsticos. suelo de cimentacin que tiene un alto contenido de Sulfatos
(S04). En aquellos suelos en donde el contenido de Sulfatos
Los fenmenos de origen geotcnico se dan por las siguientes (S04) sea mayor a 1500 ppm. se considera que el suelo tendr
razones: una agresividad qumica severa al concreto de las estructuras
Falla por corte y asentamiento del suelo de cimentacin, mientras que para valores por debajo de 150
ppm la agresividad qumica del suelo se considera
Cambios de volumen por cambios en el contenido de despreciable, asimismo se considera moderada para los
humedad suelos que presentan entre 150 y 1 500 ppm de contenido
de sulfatos.
Amplificacin Ssmica Local: Las mayores amplificaciones
ssmicas se producen en los depsitos antropognicos o de Colapsibilidad de Suelos: Se clasifica, como problemas
relleno puesto que se han medido microtremores, mayores a severos al potencial de colapso, mayor a 10%; problema
0,25Hz., asimismo en los suelos diluviales que estn en las moderado entre 1 y 10% y sin mayores problemas a los suelos
faldas del cerro Intiorko sumados el efecto topogrfico con potencial de colapso menor a 1%.
amplifica an ms los efectos ssmicos.
Zonificacin Geotcnica
Prdida de resistencia mecnica por lixiviacin: Se producen Los peligros de origen geolgico-geotcnico de mayor
en el suelo de cimentacin que se encuentra fuertemente incidencia en el rea urbana de Tacna, se dan por las razones
cementado por la presencia de sales de variado tipo. En siguientes:
Falla por corte y asentamiento del suelo. potencial de colapso de 0,78% a 0,80%. Los asentamientos que
Agresin del suelo al concreto. se pueden producir en este suelo varan de 1,57 cm a 3,32 cm.
Amplificacin local de las ondas ssmicas. Estas zonas comprenden en su totalidad a los distritos de Alto de
Colapsabilidad de Suelos. la Alianza y Ciudad Nueva. En esta zona se tienen problemas con
los asentamientos de los suelos en especial en la zona
ZONAS GEOTCNICAS denominada Terminal del Altiplano en el distrito de Alto de la
Alianza, puesto que presenta valores de 3,32cm, para una
ZONA I, correspondiente a suelos de clasificacin arena limosa estructura de 5 pisos.
SM de origen cenizas volcnicas, que poseen valores de
microtremores promedio de 0,15 Hz, presiones admisibles del ZONA III, est conformada por suelos de clasificacin SM arenas
suelo que varan de 2,54 kg/cm2 a 2,90 kg/cm2; el potencial de limosas de origen fluvial con periodos naturales de vibracin del
colapso vara de 0,21% a 0,50 %, presenta asentamientos suelo promedio (microtremores) alrededor a 0,25 Hz, con valores
mnimos de 1,50 cm y mximo de 1,52 cm. Esta zona comprende: de potencial de colapso de 1,72% a 11,5%, valores de presiones
toda la zona norte del distrito de Pocollay como la Asociacin de admisibles del suelo que varan de 0,58 Kg/cm 2 a 0,64Kg/cm2. Los
Vivienda 8 de Octubre, Asociacin de Vivienda Jerusaln, Nueva asentamientos que se pueden producir en esta zona varan de
Esperanza, AAPITAC, Asociacin de Vivienda La Colina, 1,57 cm a 8,74 cm. Esta zona abarca los lugares conocidos como
Asociacin de Vivienda Primavera Takana; tambin presentes Asociacin de Vivienda Vallecito, Asociacin de Vivienda Los
en el distrito de Alto de la Alianza, parcialmente en las Asoc. de ngeles, Urb. Villa Sol, Asociacin de Vivienda Teodoro
Viv. Mariscal Miller, AA.HH. La Esperanza y P.J. Alto de la Alianza. Rodrguez Pisco, Urb. Santa Ftima y el Paseo Cvico. La zona
Por lo que es una ZONA SIN MAYORES PROBLEMAS. del Hospital General de Tacna del Ministerio de Salud, resulta ser
una zona problemtica puesto que presenta valores de
ZONA II, que corresponde a suelos de clasificacin SM arenas asentamientos igual a 8,74cm y potencial de colapso igual a
limosas de origen fluvial, que presenta valores de densidad 11,5% y se considera como PROBLEMA SEVERO.
natural variando desde 1,44 g/cm 3 a 1,80 g/cm3, perodos de
vibracin natural del suelo desde 0,2 Hz a 0,25 Hz, capacidades ZONA IV, conformada por suelos de clasificacin GP compuestos
de carga variando desde 0,63 Kg/cm 2 a 0,76 Kg/cm2, valores de por gravas pobremente graduadas que presenta valores de
microtremores de 0,10 Hz, presiones admisibles del suelo de 3,41 AA.HH Leoncio Prado, Terminal Terrestre Manuel A. Odra,
Kg/cm2 a 4,50 Kg/cm2, potenciales de colapso que varan del Conjunto Habitacional Justo Arias Arags, Urb. Bacigalupo,
0,24% al 1,51%, en esta zona se esperan asentamientos que Parque Industrial, Urb. Espritu Santo, Agrup. de Viv. 28 de Agosto
varan de 1,47 cm a 1,62 cm. Esta zona abarca la Urb. Francisco (200 casas), Urb. La Arboleda, AA.HH. Jess Mara, Urb. Santa
Bolognesi y Urb. Villa Caplina en el distrito de Tacna, todo el resto Ana, terrenos de la UNJBG del distrito del cercado de Tacna, y
del distrito de Pocollay, y toda la zona norte del distrito de Gregorio gran parte del distrito de Gregorio Albarracn Lanchipa como la
Albarracn Lanchipa como son los terrenos del cuartel Tarapac, Asociacin de Vivienda Villa Magisterial, AA.HH. Vista Alegre,
AA. HH. El Morro, Asociacin de Vivienda 3 de Diciembre, Asociacin de Vivienda INADE, Asociacin de Vivienda Caplina II,
Asociacin de Vivienda Alfonso Ugarte I, II y III, Asociacin de Asociacin de Vivienda San Agustn. Esta es una zona que no
Vivienda Las Begonias, Asociacin de Vivienda San Francisco, presenta mayores problemas geotcnicos.
Asociacin de Vivienda Las Amricas, AA.HH. Villa Hroes del
Cenepa. En esta zona existe un caso particular acerca de las Zonificacin de Peligros Geolgicos Geotcnicos
gravas porque estn fuertemente cementadas con sales, pero a La zonificacin de peligros de origen geolgico-geotcnicos para
su vez son colapsables en un rango moderado. Estn expuestas la ciudad de Tacna se presenta, se han establecido 04 zonas de
en la zona Asociacin de Vivienda Villa Hroes del Cenepa en la acuerdo a la descripcin siguiente:
cual ha resultado con potencial de colapso 1,51% que se
considera como PROBLEMA MODERADO; con estas Zona de Peligro Bajo
caractersticas se debe tener especial cuidado con los jardines, Son las reas formadas por gravas pobremente graduadas GP,
fugas de agua y desage. gravas bien graduadas GW y las cenizas de origen volcnico de
clasificacin geotcnica SM, tambin denominadas como ZONA I,
ZONA V, conformada por suelos de clasificacin GW compuestos ZONA IV Y ZONA V, que en resumen poseen presiones
por gravas bien graduadas de origen fluvial que presenta perodos admisibles del suelo con valores que varan de 1,47 kg/cm 2 a 4,5
de vibracin natural de 0,10 Hz, capacidades portantes que varan kg/cm2, sin problemas de amplificaciones ssmicas. Los suelos de
de 3,50 Kg/cm2 a 3,62 Kg/cm2, valores de potencial de colapso estas zonas geotcnicas poseen valores de potencial de colapso
que varan de 0,48% a 0,50%. Los asentamientos que se esperan que estn dentro de los no problemticos; en estas zonas no se
en este suelo son de 1,09 cm a 1,22 cm. Esta zona abarca el encontraron muestras de suelos agresivos ya que su contenido de
sales y sulfatos es mnimo, los asentamientos que puedan IV se est considerando como peligro alto por problemas
producirse en estos suelos estn por debajo de los mximos moderados de colapsabilidad, que se describir ms adelante.
permitidos por el reglamento nacional de construcciones.
ZONA V, est conformada por las gravas bien graduadas de
ZONA I, formada por las cenizas de origen volcnico, arenas clasificacin GW ubicadas en la zona en casi todo el distrito del
limosas SM ubicadas al norte del distrito de Pocollay, y en la cercado de Tacna a excepcin de la zona nor-oeste, y tambin se
Asociacin de Vivienda Mariscal Miller, AA.HH. La Esperanza y encuentra en la zona sur del distrito de Gregorio Albarracn
P.J. Alto de la Alianza del distrito de Alto de la Alianza, que Lanchipa, estas gravas no presentan problemas de amplificacin
presenta valores de capacidades portantes entre 2,54 Kg/cm 2 a ssmica, su asentamiento no es mayor a 1,22 cm., su potencial de
2,9 Kg/cm2; su valor de potencial de colapso mximo es de 0,5% colapso presenta valores que estn en el rango de sin problemas,
y est definido como sin problemas; no presenta problemas por la agresin del suelo al concreto es despreciable por su bajo
amplificacin de ondas ssmicas, la agresin del suelo por sales contenido de sales y sulfatos
y sulfatos al concreto es despreciable, el asentamiento mximo
esperado en esta zona es de 1,52 cm que est por debajo del Zona de Peligro Medio
mximo valor aceptado por la normatividad vigente. Son las reas donde encontramos suelos areno limosos de
clasificacin SM, denominados geotcnicamente como ZONA II Y
ZONA IV, formada por las gravas pobremente graduadas GP ZONA III que presentan valores de capacidades de carga mnima
ubicadas en las zonas restantes del distrito de Pocollay y zona del suelo de 0,58 Kg/cm 2 y 0,76Kg/cm2 sus valores de potencial
norte del distrito de Gregorio Albarracn Lanchipa, esta zona de colapso estn en el rango de sin problemas a problemas
presenta valores de presiones admisibles de suelos con un valor severos y asentamientos que no seran aceptados por el Registro
mnimo de 3,41 kg/cm2, su bajo contenido de sales y sulfatos en Nacional de Construcciones. Estos valores se detallan a
los suelos hacen que no sean agresivos al concreto siendo su continuacin por zonas geotcnicas para su mejor comprensin.
exposicin despreciable, no tiene problemas de amplificacin de
ondas ssmicas, el asentamiento mximo esperado para esta ZONA II, formada por arenas limosas SM ubicadas en toda la
zona es de 1,62 cm., el potencial de colapso promedio es de extensin de los distritos de Ciudad Nueva y Alto de la Alianza, la
0,24% y est sin problemas. Cabe recalcar que parte de esta zona agresin del suelo al concreto es despreciable por su bajo
contenido de sales y sulfatos, esta zona est propensa a sufrir asentamientos esperados en esta zona son entre 3 y 8 cm, siendo
amplificacin de ondas ssmicas pero no de gran dimensin. este valor preocupante debido a su ubicacin urbana.
comprendida entre Challata, aguas arriba, y el Distrito Gregorio 4.3.2 Peligros Antrpicos (Ver Glosario):
Albarracn Lanchipa (Cono Sur de la Ciudad de Tacna), aguas a. Botaderos Informales Residuos Slidos
abajo, est identificada como zona de riesgo por desborde e La Quebrada del Diablo cuya recurrencia de afloramiento de agua
inundacin y los puntos crticos dentro del rea urbana lo presenta un ciclo de 70 aos, es el anterior botadero de la ciudad,
constituyen: Inmediaciones del Cono Sur de la ciudad y la curva y an sigue utilizndose por la poblacin circundante. En la
de la quebrada Arunta, a la altura del reservorio de agua de la Ciudad de Tacna, existen botaderos menores sin ningn tipo de
EPS, Asociacin de Vivienda El Morro. control sanitario, ni autorizacin, estos lugares, representan an
un foco potencial por seguir activos.
Zona de Peligro Alto
La quebrada Caramolle, en el flanco Oeste de la ciudad, por Las municipalidades de la ciudad de Tacna, cuentan en estos
donde discurra antiguamente el ro Caplina antes del crecimiento momentos con un botadero municipal controlado, ubicado en el
de la ciudad, que actualmente se encuentra rellenada en su mayor km 7 de la va Tacna Tarata; el cual viene siendo operado por la
parte y casi completamente ocupada; y la zona de entrega de la Municipalidad Provincial de Tacna - MPT. El botadero municipal
quebrada Del Diablo en el flanco Oeste de la ciudad, tributaria al controlado es un proyecto de relleno sanitario. La vida til del
ro Caplina, zona donde existen Asociaciones de Vivienda futuro relleno sanitario de estimo en 50 aos, habiendo iniciado
informal. con una primera etapa de 30 ha para 10 aos y un rea de
expansin con una capacidad para 40 aos ms. El terreno del
Zona de Peligro Medio proyecto de relleno sanitario se ha convertido a la fecha en un
Zonas prximas a los cauces de las quebradas Arunta y quebrada botadero a cielo abierto, debido a la falta de inters en el
Caramolle. tratamiento de los residuos slidos de parte de las
Municipalidades Distritales.
Zona de Peligro Bajo
La totalidad del rea de la ciudad, excepto los cauces citados en Los botaderos informales, sin estar cercados, y estar a la
las zonificaciones anteriores, est identificada como peligro bajo intemperie, sin maquinaria permanente, sin evaluacin constante
del ingreso de desechos slidos y materia orgnica, permite el
acceso indiscriminado de los segregadores, el consumo de
basura por ganado porcino asentado en las inmediaciones, blico y explosivos se constituye en un peligro para el rea urbana
produce circuitos de contaminacin que involucra a toda la ante un eventual accidente o explosin, constituyendo una
poblacin de la Ciudad. Asimismo el botadero municipal es un amenaza a la poblacin e infraestructura aledaa.
peligro de plagas y de contaminacin del aire. Ms informacin en
el Diagnstico Ambiental de la Ciudad de Tacna. d. Peligros por Contaminacin Acstica
Para los efectos de la contaminacin acstica, se adopta las
b. Focos infecciosos definiciones estipuladas en el artculo tercero del Reglamento de
Zonas pecuarias y el cementerio como focos infecciosos. Estndares Nacionales de Calidad Ambiental Decreto Supremo
N 085-2003-PCM para ruido, precisando que se entiende como
c. Peligros por Instalaciones de Grifos de Combustibles y Lmite Mximo Permisible de Ruido a la concentracin o grado de
Polvorines dentro de la Ciudad (Cuarteles) presin sonora que, al ser superado, puede causar daos a la
salud, bienestar humano y ambiente, su cumplimiento es
De acuerdo a OSINERGMING26 que es la encargada de fiscalizar obligatorio.
el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas
relacionadas a Seguridad, Operaciones y Asuntos Ambientales La ciudad en su totalidad posee contaminacin acstica,
para minimizar las condiciones inseguras de los establecimientos encontrndose tan solo 3 de 34 puntos tomados dentro de los
proveedores de combustible, en Tacna de 31 estaciones de lmites permitidos. Otra forma de contaminacin acstica es el
servicio en la ciudad, 30 han aprobado el control de calidad de aeropuerto, cuyo radio de aproximacin y superficie limitadora de
comercializacin de combustibles lquidos, hasta junio del 2004. obstculos se cierne sobre la Ciudad.
En la ciudad de Tacna se tiene dos cuarteles principales, e. Peligros por Fuentes Contaminantes Atmosfricos
obviamente con sus respectivos polvorines, pero el cuartel Como se detall en al captulo 3.2.1, en la ciudad de Tacna existe
Albarracn ubicado en zona urbana est a 500 a 600 m. del grifo una gran concentracin de vehculos en general representando
ms cercano. La presencia del Cuartel que almacena material los mismos el mayor problema de contaminacin atmosfrica de
26
OSINERMING, Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
4.3.3 Zonificacin de Peligros Mltiples Augusto B. Legua, ribera del ro del Cerro Arunta, tambin
Tomando en cuenta la posibilidad de ocurrencia simultnea de los canales de otros ros rellenados; asimismo, se ha identificado a
fenmenos de origen geolgico-geotcnico, climtico y geolgico- los suelos con problemas moderados de colapsabilidad ubicados
climtico en un punto determinado del rea de estudio que en el distrito de Gregorio Albarracn Lanchipa, edificios ENACE II,
comprende los distritos de Tacna, con sus reas de expansin terreno del Municipio, Asociacin de Vivienda San Francisco,
urbana, es que se ha procedido a elaborar el Mapa de Peligros parte de la Asociacin de Vivienda 28 de Agosto y parte de la
Mltiples. Asociacin de Vivienda Vista Alegre. En los suelos SM arenas
limosas se esperan amplificaciones moderadas de ondas
a. Zona de Peligro Bajo ssmicas; el asentamiento determinado tiene valores de 0,7cm a
En esta zona los suelos son de clasificacin SM arenas limosas 2cm, que no causaran problemas estructurales en las viviendas,
conformadas por cenizas volcnicas ubicadas en la zona Norte sus potenciales de colapso tienen valores de 0,24% a 1,2%,
del distrito de Pocollay y algunos sectores del distrito de Alto de la siendo mayor a 1% en el distrito de ciudad Nueva, estando en
Alianza, gravas pobremente graduadas GP y gravas bien problema moderado. Los cauces de ros rellenados tambin
graduadas GW ubicadas en el resto de lugares del distrito de presentan peligro debido a que frente a una variacin del clima
Pocollay, parte alta del distrito de Gregorio Albarracn Lanchipa y con precipitaciones altas que podran generar importantes
gran parte del distrito de Cercado. Con los valores obtenidos en caudales que desbordaran los encauzamientos actuales,
los diferentes ensayos realizados, se puede definir que esta zona retomando sus cauces originales, y en las riberas de los ros
no presenta problemas de colapsabilidad de suelos, grandes actuales podran ocurrir desbordes por el aumento del caudal
asentamientos ni de amplificacin de ondas ssmicas. ocasionando inundaciones de reas de cultivo y zonas urbanas.
En relacin a los peligros antrpicos como peligro medio se
b. Zona de Peligro Medio y Medio Bajo menciona la cantera y la zona pecuaria de Viani, los
Conformada por suelos de clasificacin SM arenas limosas, que asentamientos adyacentes al aeropuerto, el cementerio de
abarcan casi la totalidad de los distritos de Alto de la Alianza y Pocollay y el parque industrial.
Ciudad Nueva; suelos SM-SC arenas limo-arcillosas en el sector
noroeste del distrito de Cercado de Tacna; as como los canales
rellenados del ro Caramolle que discurra por la actual Av.
c. Zona de Peligro Alto El otro lugar que posee problemas est ubicado en el distrito
Conformada por depsitos antropognicos o de relleno R, en Gregorio Albarracn Lanchipa en una curva del ro Caplina, cerca
algunos sectores de los distritos de Alto de la Alianza (Terminal de la quebrada Viani, en el extremo del cerro Arunta, siendo uno
del Altiplano), en el distrito de Ciudad Nueva (laderas del Cerro de sus problemas la estabilidad del talud por erosin del flujo del
Intiorko, estadio La Bombonera, extremo Oeste de la Asociacin agua en su base en poca de crecida, que podra ocasionar
de Vivienda 28 de Agosto y en Gregorio Albarracn Lanchipa desprendimientos de bloques de la ladera, que a su vez
(reas aledaas a la cantera del Municipio Provincial de Tacna). produciran represamiento del ro con su consecuente desborde,
Aqu se esperan importantes amplificaciones de ondas ssmicas, inundando las viviendas que se encuentran prximas a dicha zona
sus valores de potencial de colapso varan entre 5% a 10% que como la Asociacin de Vivienda El Morro. Como parte de los
estaran en el rango de problema. Los suelos estn propensos a peligros antrpicos como Peligro Alto se han considerado la
que fallen por corte, sus asentamientos sobrepasan los 3 cm ubicacin de la antena del IRTP en ciudad nueva, y zonas
perjudicando fuertemente las estructuras en caso de que suceda pecuarias-rsticas de Ciudad Nueva y contaminacin por humos
el asentamiento. de la ladrillera Martorell.
En otro sector los suelos en esta zona estn conformados por d. Zona de Peligro Muy Alto
arenas limo-arcillosas de clasificacin SM-SC ubicadas en el Est identificada en zonas de depsitos antropognicos o de
Hospital Hiplito Unanue y zonas aledaas, cuyos resultados ms relleno R, ubicadas en el lugar denominado Quebrada del
preocupantes son los valores del potencial de colapso, que dan Diablo, donde se encuentra la Junta Vecinal La Florida
mayor a 10%, que significa grandes riesgos de que el suelo falle perteneciente al distrito Alto de la Alianza, que presenta
por corte, con valor de asentamiento esperado mayor a 6 cm, problemas de colapsabilidad de suelos, estando sus valores entre
siendo este valor alarmante debido a que se encuentra en una 5% a 10%, altos valores de amplificacin ssmica, despreciable
zona urbana de alta densidad poblacional. Cabe indicar que con contenido de sales y sulfatos en los suelos, los asentamientos
el sismo del 23 de Junio de 2001, el Hospital Hiplito Unanue esperados son mayores a 5cm. El otro peligro que concurre en
sufri fuertes daos, habiendo sido reforzadas sus estructuras esta zona es el de avenidas de grandes caudales ante un evento
luego de un largo perodo de reconstruccin. hidrolgico extremo, al estar ubicada en pleno cauce de la
quebrada Del Diablo, por donde ya discurrieron histricamente
La vulnerabilidad puede ser analizada desde diferentes 4.3.4 Procesos Generadores de Vulnerabilidad
perspectivas (fsica, social, poltica, tecnolgica, ideolgica, Se entiende por procesos generadores de vulnerabilidad a los
cultural y educativa, ambiental, institucional) todas ellas se factores que han determinado que cualquier elemento estructural
encuentran relacionadas. Su gestacin est asociada fsico o socio econmico expuesto a un peligro natural pueda
directamente con factores de orden antrpico, esto es, la resultar destruido, daado o perdido.
interaccin humana con la naturaleza. En definitiva la
vulnerabilidad y el riesgo estn asociados a las decisiones de a. Vulnerabilidad Fsica
polticas que una sociedad ha adoptado a lo largo del tiempo y Se refiere al grado de exposicin a los peligros que presentan las
dependen, por lo tanto, del desarrollo de cada pas o regin. poblaciones, infraestructuras que realiza el hombre y est dada
por las caractersticas de su diseo, la calidad de los materiales y
La vulnerabilidad es entonces una condicin previa que se los procesos constructivos.
manifiesta durante el desastre, cuando no existi suficiente en
prevencin y mitigacin, y se ha aceptado un nivel de riesgo b. Vulnerabilidad Social
demasiado elevado. De aqu se desprende que la tarea prioritaria Corresponde a las caractersticas psicolgicas, sociales,
para definir una poltica preventiva es reducir la vulnerabilidad, econmicas, polticas, culturales, que condicionan el
pues no es posible enfrentarse a las fuerzas de la naturaleza con comportamiento y la capacidad de respuesta del grupo social para
el objeto de anularlas. atender a la emergencia, la rehabilitacin y la recuperacin, puede
entenderse que es la consecuencia del empobrecimiento, del
incremento demogrfico, de la urbanizacin acelerada y sin
planificacin, de la industrializacin sin considerar la proteccin reconstruccin. Esto se evidencia donde despus de 13 aos de
del vecindario y los efectos sobre el medio ambiente. La ocurrido el Terremoto del 23 de Junio del 2001 se sigue
vulnerabilidad social condiciona el grado en que repercuten, sobre construyendo en zonas que son vulnerables a eventos ssmicos.
la salud fsica y mental de los damnificados, las prdidas
materiales que produce el evento desastroso. En el rea urbana La vulnerabilidad Institucional est asociada a los intereses
de Tacna se observa la ocupacin de la falda alta del cerro generados por la reeleccin de las autoridades locales, que en
Intiorko, sector altamente peligroso incrementando gradual y poca electoral, adjudican irresponsablemente terrenos eriazos
dramticamente el riesgo a sus ocupantes informales. de alto riesgo. El alcalde, como jefe de Defensa Civil de su
respectiva jurisdiccin distrital o anexo, debe organizar y propiciar
c. Vulnerabilidad Econmica la difusin de conocimientos sobre cmo mitigar los desastres,
Constituye el acceso que tiene la poblacin de un determinado cmo enfrentar a las emergencias, eludiendo el peligro
centro poblado a los activos econmicos (tierra, infraestructura, formulando y ensayando planes de evacuacin.
servicios y empleo asalariado, entre otros), que se refleja
principalmente para hacer frente a un desastre, est determinada e. Vulnerabilidad Ambiental
fundamentalmente por el nivel de Ingreso o la capacidad para En relacin a la vulnerabilidad ambiental en la ciudad se ha
satisfacer las necesidades bsicas por parte de la poblacin. determinado contaminacin atmosfrica urbana localizada en
Asimismo se genera por la precariedad de las construcciones y la calles con alto trnsito vehicular, pblico, privado y de carga;
poca respuesta de la poblacin afectada por carecer de recursos. contaminacin acstica tambin en las avenidas ms transitadas
de la ciudad; determinado como vulnerabilidad media, el problema
d. Vulnerabilidad Institucional de la disposicin de residuos slidos en botaderos formales e
Generado por el desinters e indiferencia de las autoridades informales, siendo el principal foco el botadero en la cima del cerro
responsables de elaborar planes de prevencin mitigacin y de Intiorko, debido a la ocupacin informal de los terrenos aledaos
emergencia; de coordinar la ejecucin de las operaciones en su y la crianza de ganado porcino, pudiendo generar epidemias
conjunto durante los hechos, y posteriormente de controlar y sanitarias en la ciudad.
evaluar la calidad de la atencin brindada a las vctimas y
damnificados y de las acciones de rehabilitacin recuperacin y
como servicios esenciales, plantas de agua y desage, centrales Zonas monumentales, zonas arqueolgicas,
Patrimonio Cultural
Monumentos Histricos, etc.
de energa, telecomunicaciones, canales de regado y servicios
Fuente: Manual sobre el manejo de Peligros Naturales en la
de emergencia como hospitales, estaciones de bomberos,
Planificacin para el Desarrollo Integrado Organizacin de
comisaras, Defensa Civil.
Estados Americanos OEA
c. Instalaciones de Produccin Econmica, que constituyen
importantes fuentes de empleo para la poblacin tales como
Entre los principales Indicadores de Vulnerabilidad se encuentra
industrias, empresas pblicas, privadas, las reas productivas del
lo siguiente:
Valle, centros de procesamiento y produccin.
d. Lugares de concentracin Pblica, que agrupan gran nmero de
a. Ubicacin Inapropiada de asentamientos humanos
poblacin como los colegios, iglesias, auditorios, teatros,
La seguridad de las poblaciones depende de la ubicacin donde
mercados pblicos, centros comerciales etc.
se asienten. En el mbito de estudio existen Asociaciones de
e. Patrimonio Cultural, consideradas las zonas monumentales,
viviendas que se encuentran ubicadas en quebrada, las cuales
zonas arqueolgicas, monumentos histricos. etc.
son:
- Asoc. Caminos de Paz 8 De Octubre - Asoc. Artesanal Taller de viviendas de hroes es de alto de la
- Asoc. de Pequeos Artesanos 8 De Octubre Alto de la Alianza
- Asoc. de Viv. 15 De Octubre - Asoc. Criaderos de animales menores Jorge Basadre Grohmann
- Asoc. Flor de la Cantuta I Etapa.
- V. Alas Peruanas - Asoc. Criaderos de animales menores Jorge Basadre Grohmann
- V. Alto Caplina II Etapa.
- V. Alto Collasuyo - Asoc. San Juan Bosco.
- V. Alto San Borja - Asoc. San Cristobal.
- V. Amanecer Tacna - Asoc. Criaderos de porcinos San Miguel.
- V. Bosque Tropical - Asoc. De viv.taller Cristo en el Mirador.
- V. Cerro San Cosme - Asoc. De pequeos criadores de aves Alto Santa Cruz
- V. Hroes De La Alianza - Asoc. De pequeos criadores de aves Alto Santa Cruz II etapa.
- V. Hijos de Intiorko - Asoc. De pequeos criadores de porcinos Alto california
- V. Mirador Bellavista - Asoc. Evanglica Misin Israelita Nuevo Pacto Universal.
- V. Mirador Turstico Tacna - Asoc. De criadores de porcinos Alto Pata
- V. Nueva Vista - Asoc. Huerta pecuario de Choquecacha
- A.V. Talleres Alto de La Alianza - Asoc. Avcolas FACAM
- Asoc. De granjas avcolas Huayna Roque - Asoc. Avcola Virgen de la Concepcin.
- Asoc. De criadores de animales menores Paraiso II - Asoc. De pequeos microempresarios residentes de Queua en
- Asoc. De Talleres de produccin Sol Andino Tacna.
- Asoc. De animales menores Las Pascuas - Asoc. Con fines pecuarios Nuevo Amanecer.
- Asoc. Fundadores de la asoc. De ecosistemas Paraiso I - Asoc. Con fines pecuarios Nuevo Amanecer II etapa.
- Asoc. De granjas Nueva Tarata - Asoc. Pecuarios Tierra Nueva
- Asoc. De granjas Nueva Tarata II etapa - Asoc. Los Pilcos
- Asoc. Criaderos de animales menores Las Vegas. - Asoc. El Trbol.
- Asoc. Criaderos de animales menores Alto Tacna - Asoc. Talleres Sol Andino
- Asoc. Granjas de animales menores 14 de setiembre. b. Crecimiento Urbano del Distrito hacia sectores no previstos
- Asoc. Granjas de avcola Seor de Huanca. Muchos de los nuevos asentamientos urbanos y rurales
informales estn creciendo a un ritmo acelerado, pero sin seguir
Algunos de ellos estn en zonas inadecuadas, con altas los lineamientos mnimos de planificacin, lo que se evidenci en
pendientes, lugares propensos a fenmenos geodinmicos como el sismo del 23 de Junio del 2001 y la afectacin a las
derrumbes, huaycos y colapso de suelos. construcciones en lo alto de las faldas del cerro Intiorko. Como
estos asentamientos se establecieron de manera informal no es
Imagen 72 Asentamiento Humano que se encuentra posible determinar cules son las asociaciones existentes.
ubicada en el cerro Intiorko Alto de la alianza, y asentada
sobre material suelto y pendiente alta Imagen 73 Asentamiento humano donde se evidencia la
falta de planificacin y control urbano parte alta del cerro
Intiorko-Distrito Alto de la Alianza
b. Estado de Conservacin
La metodologa empleada para determinar el estado de
conservacin de las viviendas fue a travs de la elaboracin del
expediente urbano, donde se determin a travs de salidas de
campo y fotografas del personal encargado para tal fin.
Predomina el estado de conservacin regular con un 27,47%,
relacionada a las propiedades del material, a las condiciones de VIVIENDA (Aspecto Estructural)
deformaciones y a la forma del relieve. La tipologa constructiva predominante de viviendas, el estado de
conservacin y la altura de edificacin, se ha considerado los
Los fenmenos de origen geolgico-geotcnico de mayor siguientes indicadores para la estimacin de la Vulnerabilidad
incidencia son sin duda primero la expectativa de la ocurrencia de fsica.
un gran sismo, debido a que Tacna se encuentra en una regin
con importante silencio ssmico; y segundo la amplificacin Material de construccin predominante
ssmica local. Otros (Adobe / Quincha)
Albailera Ladrillo
De la evaluacin de peligros geolgico-geotcnicos, se ha Albailera Bloqueta
determinado que tienen mayor incidencia en los distritos de Precario
Gregorio Albarracn, Pocollay, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva, Estado de conservacin de viviendas
Cercado y reas de expansin urbanstica y se dan por las Malo
siguientes razones: Falla por corte y asentamiento al suelo, Regular
Agresin del suelo al concreto, Amplificacin local de las ondas Bueno
ssmicas y Colapsabilidad de Suelos. Altura de vivienda
Se realiz la ponderacin de las variables de material de 6 a ms niveles
construccin, estado de conservacin, altura de edificacin y 4-5 niveles
antigedad de construccin, como caractersticas fsicas de las 2-3 niveles
viviendas, teniendo este resultado se complement con la 1 nivel
incidencia del peligro natural (geolgico-geotcnico y climtico) y Antigedad de Construccin
se defini el grado de vulnerabilidad. 41 a ms
21-40 aos
11-20 aos
0-10 aos
Asimismo cada caracterstica fsica de material de construccin, (1992), etc., se ha definido cuatro tipos de comportamiento de las
estado, altura y antigedad se ponder de acuerdo a su incidencia edificaciones segn el grado de resistencia ssmica.
en la vulnerabilidad.
Tabla 103 Tipo de Edificacin y Nivel de vulnerabilidad
Tabla 102 Valoracin de las caractersticas fsicas Ssmica
NIVEL DE
TIPO DE EDIFICACIN VARIABLE PONDERACIN
VULNERABILIDAD
Tipo 1: Ssmicamente muy dbil Alto Material de Construccin 30%
Edificaciones de Adobe:
En el caso de la ciudad de Tacna la construccin de viviendas de Su estado de conservacin en algunas zonas es bueno, regular a
tierra (adobe, tapial o quincha) es mayormente informal y/o con mal estado de conservacin, por lo tanto estas edificaciones son
antigedades superiores a los 80 aos. ssmicamente muy dbiles y por lo cual su Vulnerabilidad es Alta
a Media.
Estas edificaciones principalmente de adobe, se encuentran en su
mayora en las zonas antiguas de la ciudad y reas de expansin Sistema Constructivo en concreto armado con albailera en
urbanstica. ladrillo y bloqueta:
En lo que se refiere al tipo de edificacin y nivel de vulnerabilidad Los materiales de construccin en la ciudad de Tacna se pueden
ssmica, se deduce de las investigaciones que se han realizado clasificar en edificaciones con sistema constructivo en concreto
en el Per, despus de los sismos de 1970, 1974, 1979, Kuroiwa armado con albailera en ladrillo y edificaciones con sistema
constructivo en concreto armado con albailera en bloqueta.
En relacin a este tipo de clasificacin se ha determinado que se riesgo a desborde e inundacin, teniendo como puntos crticos:
encuentran entre vulnerabilidad media a baja, pero su Calientes, puente El Peligro (Calana), Defensa de Calana (desvo
vulnerabilidad finalmente ser determinada por el estado de del ro hacia la margen izquierda), acueducto hacia la Planta de
conservacin de estas viviendas ya sea regular a malo podran Tratamiento de Calana (zona de Peschay), la quebrada del Cerro
determinar una Vulnerabilidad Alta. Arunta (asociacin de vivienda El Morro) y parte del Cono Sur. Se
ha considerado estas zonas crticas con Vulnerabilidad Muy Alta.
a. Vulnerabilidad de otros componentes
Por otro lado se mencionar la afectacin de los fenmenos de Tambin otro punto crtico es la quebrada de Caramolle por donde
origen climtico que hacen vulnerables algunos puntos de la discurra antiguamente el ro Caplina y es probable que ante un
ciudad. aumento del caudal este trate de buscar su cauce natural, lo que
provocara daos en edificaciones que estn construidas a su
Histricamente han ocurrido fenmenos fluviales que se paso. Se ha considerado estas zonas crticas con Vulnerabilidad
desencadenaron como en el caso del huayco ocurrido el 9 de Media.
febrero del 2001, por el ro Caplina, con un caudal estimado 20 y
30 m3/s., debido a las intensas lluvias que se precipitaron en la Del mismo modo, la quebrada Del Diablo, tributaria del ro
parte alta de la cuenca. Caplina, en donde actualmente, en esta zona existen
Asociaciones de Vivienda, las cuales serviran como una especie
Los huaycos de mayor riesgo ocurren en las cuencas Caplina y de dique artificial lo que podra provocar un embalse momentneo
Uchusuma, en la que durante las lluvias fuertes forman y luego un desembalse ms destructivo, provocando daos
escorrenta concentrada en las distintas quebradas que las considerables en la infraestructura a su paso, considerado como
forman, presentndose desde las nacientes hasta Pacha y Cerro vulnerabilidad Muy Alta y Vulnerabilidad Alta.
Blanco, donde destacan las quebradas Palca, Uchusuma,
Vilavilani, Cobani, etc. Los efectos del desastre sobre los diferentes componentes del
sistema, es el dao fsico a las estructuras en general y en los
Se ha identificado en la zona en el ro Caplina (entre Challata, desastres ms graves es la interrupcin del servicio de
aguas arriba y el distrito Gregorio Albarracn, aguas abajo) existe
electricidad, interfiriendo con las labores de bombeo y de marco factores polticos, tcnicos, econmicos y sociales. En la
tratamiento del agua. ciudad de Tacna se han podido identificar, analizar y evaluar los
factores antrpicos que inciden sobre los peligros naturales,
Las comunicaciones son cruciales para que las medidas de encontrndose lo siguiente:
socorro sean eficientes. Las lneas telefnicas probablemente
sufrirn daos o estarn sobrecargadas despus de un desastre. Existen alrededor de 31 estaciones de servicio formales
Las vas de transporte deben estar abiertas a fin de llegar a los (proveedoras de combustible) las cuales estn fiscalizadas por la
diferentes componentes del sistema. Las rutas bloqueadas y la OSINERGMING y actualmente cumplen con las disposiciones
escasez de vehculos pueden dificultar tremendamente las legales y tcnicas relacionadas a seguridad, operaciones y
medidas de respuesta. asuntos ambientales.
Otro problema que aparece con frecuencia despus de los El crecimiento del parque automotor y las actividades
desastres es el de la escasez de suministros y equipos necesarios industriales en el rea urbana generan contaminacin
para realizar una gran diversidad de operaciones de emergencia, atmosfrica. Por tanto se ha considerado a las zonas de mayor
por lo que hacer previsiones en este sentido es de prioridad, caso congestionamiento con Vulnerabilidad Alta.
tiendas de campaa, reemplazo de tuberas, para casos de rotura Polvorn del Cuartel Albarracn se encuentra ubicado cercano
y otros. a una zona urbana.
Botaderos informales los cuales se vienen convirtiendo en
En sntesis, los principales efectos de los desastres en los focos infecciosos, como es el caso del botadero de basura en
servicios de agua y alcantarillado son: dao estructural, la Quebrada del Diablo en el distrito de Alto de la Alianza.
contaminacin, cortes de corriente elctrica, interrupcin de las Zonas pecuarias dentro y en las cercanas del rea urbana
comunicaciones, problemas de transporte, falta de equipo generando vulnerabilidad Media.
adecuado y de suministros. El botadero municipal y sus alrededores, ubicado en la cima
b. Vulnerabilidad ante Peligros Antrpicos del cerro Intiorko, est considerado como zona de
Los peligros antrpicos son generados por el hombre como Vulnerabilidad Alta.
consecuencia directa de las actividades que realiza y tiene como
EL Hospital Hiplito Unanue y zonas aledaas, los valores del inundando las viviendas que se encuentran prximas a dicha zona
potencial de colapso, dan mayor a 10%, que significa grandes como la Asociacin de Vivienda El Morro.
riesgos de que el suelo falle por corte, con valor de asentamiento
esperado mayor a 6 cm, siendo este valor alarmante debido a que Tambin otro punto crtico es la quebrada de Caramolle por donde
se encuentra en una zona urbana de alta densidad poblacional. discurra antiguamente el ro Caplina y es probable que ante un
aumento del caudal ste trate de buscar su cauce natural, lo que
Los asentamientos humanos adyacentes al aeropuerto se provocara daos en edificaciones que estn construidas a su
encuentran considerados como Riesgo Medio, por la influencia de paso.
estos en las actividades aeroportuarias y viceversa.
Otra zona de riesgo alto son las edificaciones principalmente de
c. Zona de Riesgo Alto adobe, se encuentran en su mayora en las zonas antiguas de la
Conformada por depsitos antropognicos o de relleno R, en ciudad y reas de expansin urbanstica, estas edificaciones son
algunos sectores de los distritos de Alto de la Alianza (Terminal ssmicamente muy dbiles y por lo cual su Vulnerabilidad es Alta.
del Altiplano), en el distrito de Ciudad Nueva (laderas del Cerro Por otro lado algunas edificaciones de ladrillos y bloquetas que
Intiorko, estadio La Bombonera, extremo Oeste de la Asociacin se encuentran en un estado de conservacin de regular a malo
de Vivienda 28 de Agosto y en Gregorio Albarracn Lanchipa son ssmicamente dbiles, por lo cual le corresponde una
(reas aledaas a la cantera del Municipio Provincial de Tacna). Vulnerabilidad Alta.
El otro lugar de riesgo alto est ubicado en el distrito Gregorio d. Zona de Riesgo Muy Alto
Albarracn Lanchipa en una curva del rio Caplina, cerca de la Las zonas de Riesgo Muy Alto que se han identificados son las
quebrada Viani, en el extremo del cerro Arunta, siendo uno de siguientes: Junta Vecinal La Florida perteneciente al distrito Alto
sus problemas la estabilidad del talud por erosin del flujo del de la Alianza, que presenta problemas de colapsabilidad de
agua en su base en poca de crecida, que podra ocasionar suelos, estando sus valores entre 5% a 10%, altos valores de
desprendimientos de bloques de la ladera, que a su vez amplificacin ssmica, despreciable contenido de sales y sulfatos
produciran represamiento del ro con su consecuente desborde, en los suelos, los asentamientos esperados son mayores a 5 cm,
as mismo se encuentra ubicada en zonas de depsitos
antropognicos o de relleno R, en el lugar denominado Quebrada ubicada en pleno cauce de la quebrada Del Diablo, por donde ya
del Diablo. discurrieron histricamente flujos de barro el siglo pasado.
Las competencias, atribuciones y funciones concernientes a Fuente: Ley orgnica de Municipalidades N 27972- Constitucin
del Per, ley Orgnica de municipalidades N 27972 y dems Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023
Segn el Reglamento Interno de la MPT vigente le corresponde a la Saneamiento fsico legal de asentamientos humanos
Comisin de Desarrollo Urbano y nomenclatura pronunciarse sobre Planeamiento y dotacin de infraestructura para el desarrollo
asuntos relacionados a planificacin administracin de la ciudad en local
los aspectos siguientes: Fomento de programas de desarrollo rural
Patrimonio histrico, cultural y paisajstico
Tabla 105 Aspectos Segn Reglamento Interno - MPT Otros que encomiende el concejo.
ASPECTOS A TRATAR Fuente: Reglamento Interno MPT
Plan de Acondicionamiento territorial (Plan director y Planes Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023
urbanos)
Plan de Desarrollo urbano, Plan de desarrollo Rural, esquema 5.1 Estructura Funcional Actual
de zonificacin de reas urbana, plan de desarrollo de Segn las Ordenanzas Municipales N 007 2010 y 0006 2011
asentamientos humanos y dems planes especficos de se aprueba el Reglamento de Organizacin Y Funciones R.O.F
acuerdo con el Plan de Acondicionamiento territorial. de la Municipalidad Provincial de Tacna, el cual norma y
Catastro Urbano y Rural formaliza el diseo de la organizacin interna de la Municipalidad
Disear Planes de renovacin urbana Provincial de Tacna y tiene por finalidad orientar, delimitar e
Margesi de Bienes integrar las funciones que desarrollan los diferentes rganos de
Adjudicaciones en aspectos tcnico concordantes con los la Municipalidad Provincial de Tacna.
documentos tcnicos normativos
Anuncio y publicidad
Ornato y monumentos
edificaciones
Demarcaciones territoriales
Plan vial y peatonal
zonificacin
Habilitacin urbana
RGANO
FUNCIONES ESPECFICAS
ENCARGADO
5.6 Recursos humanos para el desarrollo Tabla 113 Personal Requerido en la Gerencia de Desarrollo
Es importante mencionar que en la Gerencia de Desarrollo Urbano MPT -2013
Urbano de la Municipalidad Provincial se requieren 37 puestos, SUB GERENCIA ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y
los cuales estn destinados en su mayora a personal tcnico. LICENCIAS
CLASIFICACI TOTAL
No se cuenta con personal de Planta especializado en materias CARGO CLASIFICADO
N NECESARIO
de Planificacin Urbana lo que se ve reflejado en el bajo nmero Director de Programa
requerido de profesionales especialistas en la materia Sectorial II EC 1
( SUB GERENTE)
(Arquitectos e Ingenieros). Ver los siguientes cuadros:
Arquitecto II SP -ES 1
Secretaria II SP - AP 1
Tabla 112 Personal Requerido en la Gerencia de Desarrollo HABILITACIONES URBANAS Y LICENCIAS
Urbano MPT - 2013 Ingeniero II SP- ES 2
Tcnico Administrativo II SP - AP 1
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
CONTROL, FISCALIZACIN Y SUPERVISIN DE OBRAS
CARGO TOTAL PRIVADAS
CLASIFICACIN
CLASIFICADO NECESARIO Tcnico en Abogaca II SP - AP 1
Director Sectorial II Tcnico Administrativo II SP - AP 1
SP-DS 1 Tcnico en Ingera I SP - AP 1
(Gerente)
Auxiliar de Sistema
SP - AP 1
Abogado II SP -ES 1 administrativo II
Secretaria III SP - AP 1 ADJUDICACIONES Y TITULACIONES
tcnico Administrativo II SP - AP 2
Total Unidad Orgnica 3
Auxiliar de Sistema
Fuente: Cuadro de Asignacin Presupuestal ao 2010 SP - AP 1
Administrativo
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023 Total Unidad Orgnica 14
Fuente: Cuadro de Asignacin Presupuestal ao 2010
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
Tabla 114 Personal Requerido en la Gerencia de Desarrollo Tabla 115 Personal Requerido en la Gerencia de Desarrollo
Urbano MPT - 2013 Urbano MPT - 2013
SUB GERENCIA DE TRANSPORTE PUBLICO Y SUB GERENCIA DE BIENES PATRIMONIALES
TRANSITO CARGO
CLASIFICACIN TOTAL NECESARIO
TOTAL CLASIFICADO
CARGO CLASIFICADO CLASIFICACIN
NECESARIO Director de
Director de Programa Programa
EC 1
Sectorial II EC 1 Sectorial II ( Sub
( SUB GERENTE) Gerente)
Auxiliar de Sistema Secretaria III SP -AP 1
SP - AP 1
Administrativo II MARGES DE
CONTROL DE TRANSPORTE DE SERVICIOS BIENES
PBLICOS INMUEBLES
tcnico en abogaca II SP - AP 1 (REG. SAN)
tcnico en Transito I SP - AP 1 Abogado II SP - ES 1
Auxiliar de Sistema Ingeniero II SP - ES 1
SP - AP 1
Administrativo II tcnico
SP - AP 1
AUTORIZACIONES ESPECIALES Administrativo III
tcnico Administrativo tcnico Registral
SP - AP 1 SP - AP 1
I II
tcnico en Transito I SP - AP 1 Total Unidad Orgnica 6
CONTROL DE HUMOS Fuente: Cuadro de Asignacin Presupuestal ao 2010
Ingeniero II SP - ES 1 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023
Inspector en
SP - AP 2
Transporte I
SEALIZACIN Y SEMAFORIZACIN
Asistente de Servicios
SP - ES 1
de transportes I
Total Unidad Orgnica 11
Fuente: Cuadro de Asignacin Presupuestal ao 2010
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023
Tabla 116 Personal Requerido en la Gerencia de Desarrollo Tabla 117 Gasto Programado y ejecutado por distritos 2013
Urbano MPT - 2013 GASTO GASTO
% DE
SUB GERENCIA TCNICA DE DEFENSA CIVIL MUNICIPALIDAD PROGRAMADO EJECUTADO
AVANCE
S/. S/.
CARGO TOTAL
CLASIFICACIN POCOLLAY 323 735 301 178 93%
CLASIFICADO NECESARIO
Director de ALTO DE LA
ALIANZA 881 866 738668 83%
Programa
SP - DS 1 CIUDAD NUEVA 736 778 533 990 75%
Sectorial I ( SUB
GERENTE) TACNA 3 213 632 2 275 793 70%
Ingeniero II SP -ES 1 GREGORIO
tcnico ALBARRACN 13 377 812 246 465 6.5%
SP - AP 1
Administrativo III Fuente: MEF mdulo de consulta amigable 2013
Total Unidad Orgnica 3 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
Donaciones Y Transferencias
29 658, 591 40 533,025 -10 874,434 73,17
Canon Minero
13 915,053 20 607,632 -6 692,579 67,52
Canon Hidroenergetico
37,224 34,193 3,031 108,86
Canon Pesquero
10,198 7,010 3,188 145,48
Canon Forestal
99 234 -135 42,31
Regala Minera
3 012,999 6 294,425 -3 281,426 47,87
Rentas De Aduana
1 615,100 1 965,315 -350,215 82,18
Fondo Compens. Municipal
9 717,918 10 274,216 -556,298 94,59
Arancel Zofra Tacna
1 350,000 1 350,000 - 100
Ministerio de Salud
Direccin Regional de Salud DIRESA Encargado de atender la demanda de servicio de salud de la poblacin de su rea de influencia.
Tacna
Ministerio de Transportes Y
Comunicaciones
Instituciones encargadas del transporte y las vas de comunicacin segn su correspondencia.
Direccin Regional de Transportes y
Comunicaciones Tacna
Provias Nacional Zonal XV Tacna - Es la unidad ejecutora del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), adscrita al
Moquegua Despacho Vice Ministerial de Transportes
Ministerio De Vivienda Construccin y Tiene como Funcin mejorar las condiciones de vida de la poblacin facilitando su acceso a una
Saneamiento vivienda adecuada y a los servicios bsicos esenciales, propiciando el ordenamiento, crecimiento,
Direccin Sectorial Regional de Vivienda conservacin, mantenimiento y proteccin de los centros de poblacin urbanos y rurales y sus
Construccin y Saneamiento reas de influencia.
Ministerio de Agricultura
Es un rgano encargado de promover las actividades productivas agrarias, constituyendo
Direccin Regional de Agricultura Tacna
instancia principal de coordinacin a nivel regional de las actividades del Sector Agrario.
Es el ente rector y la mxima autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de los
Autoridad Nacional del Agua
Recursos Hdricos; organismo especializado adscrito al Ministerio de Agricultura
Direccin Regional Sectorial de Energa Y Promover el desarrollo sostenible de las actividades mineras y energticas
Minas de Tacna
Ministerio de la Produccin
Ministerio de Cultura Ejecuta los lineamientos de poltica cultural del pas as como de las acciones tcnicas que
Direccin Regional de Cultura Tacna. deriven de estos, en concordancia con los planes sectoriales y regionales en materia cultural.
Cumplir a cabalidad las actividades propias de la funcin policial, as como planear, formular y
Polica Nacional del Per ejecutar operaciones policiales tcticas, con la nica finalidad de prevenir la delincuencia comn,
atentados terroristas, desastres naturales, y guardando el orden interno a favor de la ciudadana.
Educacin
Tiene como funcin promover una educacin de calidad.
Direccin Regional de Educacin
MINCETUR
Define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la poltica de comercio exterior y de turismo.
6. SNTESIS DEL DIAGNSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE 6.2 Componentes de la sntesis del diagnstico
TACNA Los componentes del Modelo de desarrollo Urbano son los
siguientes:
6.1 Consideraciones Generales
El Modelo de Desarrollo Urbano es la imagen fsico espacial y Centralidades y Sistema de centralidades
ambiental de la ciudad que se aspira lograr en el futuro, esta Ejes de Desarrollo y Sistema Vial
entrega se constituye en el primer avance del ordenamiento de la Actividades Urbanas
ciudad, donde se establecen consideraciones urbansticas Unidades Territoriales y Sectorizacin Urbana
generales y los criterios sobre los que se desarrollar el Plan de
Desarrollo Urbano. 6.2.1 Sistema de Centralidades
Las Centralidades se definen como espacios multifuncionales de
El Modelo de Desarrollo Urbano de la ciudad de Tacna, se basa diferentes escalas, con un rol definido, que atraen personas y
en el reconocimiento de los roles y funciones de la ciudad bienes en donde se producen intensos intercambios colectivos.
(actuales y futuros), a las necesidades actuales y requerimientos
futuros de crecimiento urbano as como a los condicionantes En el marco de esta definicin, las centralidades son sitios de la
fsicos que modela la estructura fsica de la ciudad. ciudad que se distinguen por:
El Modelo de Desarrollo Urbano de la ciudad de Tacna se plantea Una alta concentracin de servicios y actividades de
dentro del horizonte del Plan de Desarrollo Urbano, es decir, diferentes escalas que determinan su grado de atraccin de
visualiza el desarrollo de la ciudad al ao 2023, sirviendo de base personas.
para el planteamiento de medidas y acciones que se deben Buena accesibilidad interna y desde el resto de la ciudad
implementar en los diferentes horizontes de planeamiento: corto, (suelen tener nodos de transporte).
mediano y largo plazo. El reconocimiento de la comunidad como el centro de la zona
a la que pertenecen, siendo un punto de referencia y de
expresin simblica de las condiciones de vida de sus
habitantes.
Dado que no todas las centralidades tienen la misma jerarqua, 6.2.2 Ejes de Desarrollo y Sistema Vial
nivel de consolidacin, localizacin o funcin, se plantea Los Ejes de Desarrollo constituyen lugares o espacios fsicos
tipificarlas mediante las siguientes variables: donde se concentran o pueden concentrarse actividades urbanas
(comerciales, de servicios, poltico administrativos, culturales,
Escala o tamao, definindose distintas jerarquas de recreativas, o de equipamiento urbano en general) de nivel
centralidades, segn la capacidad de atraccin de flujos de metropolitano o distrital, permitiendo:
personas y bienes.
Nivel de consolidacin, diferenciando aquellas centralidades Proveer de servicios, comercio y equipamiento urbano de
ya consolidadas de sectores que tienen el potencial de modo organizado a la ciudad.
convertirse en centralidad, Las primeras constituyen Contribuir a descongestionar el Centro Metropolitano
verdaderas centralidades ya establecidas y reconocidas como Monumental.
tales, las segundas se refieren a lugares que por la presencia Elevar los niveles de utilizacin y rentabilidad del suelo urbano.
de proyectos clave, ubicacin estratgica en la ciudad, su
calidad de nodos de transporte y/o la presencia de una El Sistema Vial, es el sistema urbano sobre el que se basan los
poblacin (efectiva o potencial). ejes de desarrollo, que interrelacionan en forma longitudinal y
transversal, los diferentes sectores de la ciudad, as como sus
Por otro lado, teniendo en cuenta que las centralidades no principales actividades y equipamientos urbanos, El Sistema vial
funcionan de manera aislada, a continuacin se plantea la incluye el conjunto de la red vial urbana y regional.
definicin del Sistema de centralidades que ser utilizada en
adelante: 6.2.3 Actividades Urbanas y Ocupacin del Suelo
Residencial
Sistema de centralidades: Es una red policntrica de relaciones Comercial
materiales e inmateriales entre distintos actores e instituciones Industrial
que permite vincular al ciudadano con diferentes escalas de Recreacin Publica
actividades y servicios. Servicios Pblicos Complementarios (Salud y Educacin)
6.2.4 Unidades Territoriales y Sectorizacin Urbana Tabla 122 Sectores Urbanos de Diagnstico
El rea urbana de la ciudad de Tacna ocupa un total de 9 923,92 SECTORES rea (m2) rea (ha) %
ha, y tiene una poblacin de 285 404 por tanto la densidad bruta Centro Urbano
1 500006.47 50.00 0.50%
es de 28,76 hab. /ha. Multi Funcional
Casco Urbano
2 5169600.89 516.96 5.17%
Asimismo comprende 6 distritos: Norte
3 Casco Urbano Sur 9793037.21 979.30 9.79%
Tabla 121 Composicin Distrital del rea Urbana Pocollay - Valle
PORCENTA 4 8473020.38 847.30 8.47%
DISTRITO REA Viejo
JE
5 Parque Industrial 1353098.88 135.31 1.35%
Tacna 5 063,14 51,02%
6 Intiorko 5847459.08 584.75 5.84%
Alto de la Alianza 326,15 3,29%
7 Para - Legua 5359995.48 536.00 5.36%
Ciudad Nueva 363,34 3,66%
8 Cono Sur 7430887.84 743.09 7.43%
Pocollay 1 291,14 13,01%
9 Viani 12661891.32 1266.19 12.65%
Gregorio Albarracn Lanchipa 2 797,27 28,19%
10 Zofra - Aeropuerto 6915881.45 691.59 6.91%
Calana 82,88 0,84%
11 Hbitat 849591.21 84.96 0.85%
Total 9923,92 100,00%
12 Ro Seco 8736363.94 873.64 8.73%
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023
13 Agrcola Ro Seco 2931158.95 293.12 2.93%
Agrcola Tacna -
Los 6 distritos mencionados, a su vez integran sectores urbanos, 14 3411969.66 341.20 3.41%
Pocollay
por tanto la ciudad de Tacna se encuentra conformada por 15 en
Agrcola
total claramente identificados: 15 20635240.81 2063.52 20.62%
Irrigaciones
Total 100069203.56 10006.92 100.00%
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
En el grafico superior se aprecia la sectorizacin del diagnstico Sector 02 - Casco Urbano Norte
del PDU 14-23, y su caracterizacin es la siguiente: Sector comprendido entre la Av. Jorge Basadre y la Av. Bolognesi.
Ocupa un rea total de 572,75 ha. Es un sector con actividades
Sector 01 Centro Urbano Multi-Funcional mltiples, encontrndose en el mismo variedad de equipamientos
Sector que abarca el centro urbano de actividades de la ciudad, como los terminales terrestres nacional, internacional e
Comprende un rea definida entre las avenidas Bolognesi, Dos de interprovincial, el mercado mayorista Grau, el cementerio general,
Mayo, Francisco Laso y Varela; teniendo apndices que se equipamientos comerciales como los mercadillos, equipamientos
extienden sobre las actividades comerciales, educativos de alcance zonal como el Colegio Coronel Bolognesi,
la Universidad Alas Peruanas, etc.
Las actividades en este sector son de caractersticas variadas,
destacando la actividad comercial a lo largo del tramo Tambin alberga dentro de si el lado sur del Parque Industrial y a
comprendido dentro del sector de la Av. Bolognesi, en donde se los barrios ms antiguos de la ciudad: Vigil, San Camilo,
encuentran variedad de galeras comerciales, hoteles, Bacigalupo, Leoncio Prado, etc.
consultorios dentales, pticas, hoteles, restaurantes
especializados, etc. Sector 03 - Casco Urbano Sur
Ubicado al sur del sector B, el mismo contiene equipamientos
A lo largo de la Av. San Martin se desarrollan tambin actividades como la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann, la
comerciales pero en un menor grado, encontrndose ms bien un Universidad Privada de Tacna, equipamientos comerciales como
mayor grado de especializacin en actividades financieras: En 4 Plaza Vea y barrios como la Urb. Tacna y el CPM Natividad.
cuadras se concentran las sedes centrales de todos los bancos
de Tacna. El aspecto que caracteriza este sector es la cantidad de islas
rusticas y terrenos baldos derivados de un deficiente control
Hacia la Av. Dos de Mayo las actividades desarrolladas urbano. La trama urbana es mixta, encontrando una trama
comprenden los rubros de servicios profesionales de distinto tipo, ortogonal en el CPM Natividad y una trama irregular en el resto
destacando oficinas de abogados, arquitectos, ingenieros, del sector. En la actualidad representa el mayor porcentaje de
constructoras, entre otros. reas naturales y verdes de la ciudad, aunque por no estar
Este sector integra las zonas industriales de Gregorio Albarracn. El sector 10 lo componen las irrigaciones Vilcamayo y Para
La actividad urbana en este sector es incipiente existiendo en la Grande, teniendo como lmites la va Costanera, el sector Para
actualidad macro manzanas desocupadas en su totalidad Legua y el borde del rea urbana hacia el sur. El sector 11 tiene
destinadas a equipamientos urbanos. caractersticas similares, limita con el pie del cerro Arunta y con
los sectores 03 y 04, Las actividades dentro del mismo tambin
Sector 10 - Zofra Tacna Aeropuerto son agrcolas, encontrndose en el mismo, habilitaciones y
Sector que comprende los equipamientos de alcance provincial construcciones al borde de la va Tacna Collpa La Paz.
Zofra Tacna y Aeropuerto.
6.3 Evaluacin: Modelo PD 2001 Modelo Diagnstico PDU 14-
Sector 11 Hbitat Ciudad de Dios Asoc, Viv, Jorge 23
Basadre Zona Residencial De la revisin de las caractersticas del modelo de desarrollo
Sector que comprende Hbitat, Ciudad de Dios y la Asociacin de propuesto y de la visin de desarrollo de la ciudad al ao 2010 es
Vivienda Jorge Basadre y adems cuenta con habilitaciones y evidente que una serie de medidas y acciones no se han
ocupacin residencial incipiente, denotando la vocacin natural implementado:
del sector.
Sector 12 Ro Seco
Zonificada segn el PDU 2001-2010 como reserva urbana y
modificada a zonificacin industrial elemental complementaria
vivienda taller I1-R y residencial de densidad media R3, El sector
se divide en dos sub sectores: Programa Vivienda Taller para
Microempresarios y la lotizacin resultante del proceso de un
proceso de subdivisin.
Imagen 77 Evaluacin del Modelo del PD 2001-2010 al Diagnstico Imagen 78 Evaluacin del Modelo del PD 2001-2010 al Diagnstico
PDU 14-23 PDU 14-2
Tabla 123 Evaluacin del Modelo del PD 2001-2010 al Diagnstico PDU 14-23
Estructuracin fsica basada en un modelo policntrico integrado por 6
Se consolidan 7 centros y sub centros.
ESTRUCTURACIN DEL grandes reas urbanas: rea Central y 5 reas urbanas perifricas.
SISTEMA DE CENTRO Y No hay avances significativos en la rehabilitacin,
SUB CENTROS Puesta en valor del Centro Metropolitano Monumental. ordenamiento y puesta en valor del Centro Metropolitano
Monumental.
- Se consolidaron 4 subcentros (rea Central,
Cono Sur 1, Ciudad Nueva y Alto de la Alianza);
- no se consolidaron dos subcentros (Pocollay y
Sistema de Centro y Sub Centros de Servicios.
Mercado + Terminal de carga)
- Adems apareci 1 nuevo subcentro (Cono Sur
2)
Cuatro (4) circuitos viales denominados Anillos Viales de Integracin
ESTRUCTURACIN DE
Anillo Vial N 1: Av. Municipal, Av. Collpa, Av. Circunvalacin Este, Av.
ANILLOS VIALES DE
A partir de los Anillos Viales de Integracin: Al haberse consolidado parcialmente los anillos viales y
CONSOLIDACIN Y
DE DESARROLLO