Noviembre 2014

Gua de Buenas Prcticas en Investigacin Criminal del Delito de Trata de Personas

Contenidos

1. Introduccin .................................................................................................................................................................................... 5
1.1 Estado de Situacin ........................................................................................................................................................ 5
1.2 Objetivo y contenido del documento ............................................................................................................ 6

2. Qu es la Trata de Personas? ...................................................................................................................................... 7

2.1 Quines pueden cometer este delito? ....................................................................................................... 11
2.2 Quines pueden ser vctimas? ........................................................................................................................ 11
2.3 Diferencias con Trfico Ilcito de Migrantes ........................................................................................ 11
3
3. Buenas Prcticas en la Investigacin del Delito de Trata de Personas ......................... 13
3.1 Inicio de la Investigacin ........................................................................................................................................ 13
3.2 Proteccin y asistencia a Vctimas ............................................................................................................... 13
3.2.1 Primera Acogida .............................................................................................................................................. 14
3.2.2 Caractersticas de la vctima .............................................................................................................. 14
3.2.3 Toma de declaracin ante la polica ............................................................................................ 16
3.2.3.1 Qu decir y hacer? ................................................................................................................ 17
3.2.3.2 Qu no decir ni hacer? ...................................................................................................... 17
3.2.3.3 Intrpretes ..................................................................................................................................... 18
3.3 Entrada y Registro ......................................................................................................................................................... 18
3.4 Desarrollo de la Investigacin y Tcnicas Especiales de Investigacin .................... 19
3.4.1 Algunas buenas prcticas en materia de diligencias investigativas ............ 19
3.4.2 Tcnicas especiales de investigacin ......................................................................................... 20
3.5 Juicio oral .............................................................................................................................................................................. 21

4. Desafos ............................................................................................................................................................................................. 22

5. Herramientas Internacionales ................................................................................................................................ 23

5.1 Asistencia mutua en materia penal .............................................................................................................. 23
5.2 Traslado de policas al extranjero .................................................................................................................. 23
5.3 Interpol ..................................................................................................................................................................................... 24

Anexo 1. Posibles preguntas para la entrevista de vctimas de trata de personas ............... 25

Anexo 2. Cmo utilizar herramienta de traduccin para vctimas .......................................... 26
Anexo 3. Nmeros telefnicos de utilidad ........................................................................................................ 30
4
 Gua de Buenas Prcticas en Investigacin Criminal del Delito de Trata de Personas
01 Introduccin
E
n Noviembre del ao 2004 Chile ratific
la Convencin de las Naciones Unidas
contra la Delincuencia Organizada
Transnacional y sus Protocolos, tambin
conocida como Convencin de Palermo. El
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar
la Trata de Personas, especialmente mujeres y
nios, que complementa la citada Convencin
obliga a nuestro pas a adoptar medidas para
prevenir el delito de Trata de Personas, sancio-
nar a los tratantes y proteger a las vctimas.
Con el objeto de dar cumplimiento a nuestras
obligaciones internacionales, el da 8 de Abril
de 2011, entr en vigencia la Ley N 20.507
que modifica el Cdigo Penal, introduciendo
los delitos de Trfico Ilcito de Migrantes y
Trata de Personas (artculo 411 quter) y es-
tableciendo normas para su prevencin y ms
efectiva persecucin penal 1.
La Subsecretara del Interior del Ministerio del
Interior y Seguridad Pblica, mediante Decre-
to Exento N 2.821 de 2008, cre la Mesa In-
tersectorial sobre Trata de Personas, integrada
por diversas entidades pblicas, organismos
internacionales y miembros de la sociedad
civil, con el objeto de coordinar las acciones,
planes y programas de los distintos actores
1 Ley N 20.507 Tipifica los delitos de Trfico Ilcito de Migrantes
y Trata de Personas y establece normas para su prevencin y
ms efectiva persecucin penal. Disponible en http://bcn.
cl/np7.
institucionales en materia de prevencin,
represin y sancin de la trata de personas, es-
pecialmente mujeres y nios. En este contexto,
la Mesa disea y coordina la implementacin
del Plan de Accin Nacional contra la Trata
de Personas 2013-2014 [en adelante Plan de
Accin]. Dicho plan, fue aprobado mediante la
celebracin de un Convenio Intersectorial en-
tre 20 instituciones pblicas y organismos de 5
la sociedad civil, el da 6 de diciembre de 2013.
1.1 ESTADO DE SITUACIN
Desde la entrada en vigencia de la ley hasta
el 31 de diciembre de 2013, de conformidad
con el informe estadstico elaborado en el
contexto de la Mesa Intersectorial de Trata,
se han dictado 7 sentencias condenatorias
por este delito, slo una de ellas por Trata
Laboral. En uno de esos casos, los imputados
tambin fueron condenados por asociacin
ilcita. Durante este perodo, el 79% de los
casos investigados corresponde al delito de
Trata de personas con fines de Explotacin
Sexual. Fueron identificadas 185 vctimas, un
34% son de sexo femenino. Las Regiones que
presentan mayor nmero de casos corres-
ponden a la Metropolitana, el Maule y Arica y
Parinacota.
 El documento rene las experiencias compar-
1.2 OBJETIVO Y CONTENIDO DEL
tidas por los actores relevantes en la persecu-
DOCUMENTO
cin penal del delito, en el marco de la Mesa
Intersectorial sobre Trata de Personas. El Minis-
De las obligaciones asumidas por Chile en el
terio Pblico, Carabineros de Chile y Polica de
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar
Investigaciones de Chile, expusieron los casos
la Trata de Personas de la Convencin de Paler-
en lo que han intervenido conjuntamente, con
mo, destaca la de capacitar a los funcionarios
los aciertos y desafos que presentaron dichas
encargados de hacer cumplir la ley en la perse-
investigaciones.
cucin penal de los tratantes y en la proteccin
de los derechos de las vctimas2. Es por ello, que
Por su parte, los representantes de la sociedad
el Plan de Accin contempla, bajo las acciones
civil: ONG Races, ONG Ciudadano Global y el
destinadas a fortalecer la respuesta de los
Instituto Catlico Chileno de Migracin, apor-
organismos de control, entre otras: Sistema-
taron desde su experiencia con las vctimas, las
tizar informacin asociada a buenas prcticas
consideraciones que debiesen tener los actores
y lecciones aprendidas en la investigacin del
del proceso penal con las mismas.
delito de trata de personas en el contexto de la
persecucin penal3.
Por ltimo, el documento recoge recomenda-
6 ciones efectuadas en este mbito por orga-
En cumplimiento de dicha accin, la Mesa
nismo internacionales tales como Naciones
Intersectorial ha elaborado el presente docu-
Unidas, Organizacin de Estados Americanos y
mento titulado Gua de Buenas Prcticas en
la Organizacin Internacional para las Migra-
la Investigacin Criminal del Delito de Trata
ciones.
de Personas y la asistencia y proteccin de
las vctimas.
Se recomienda a las policas que utilicen esta
Gua como herramienta de capacitacin de sus
funcionarios para mejorar las investigaciones y
la atencin y proteccin de las vctimas.

2 Protocolo para Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,

especialmente mujeres y nios que complementa la Convencin
de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, Art.10, Parr. 2.
3 Plan de Accin contra la Trata de Personas, Accin 2.1.a.
 Gua de Buenas Prcticas en Investigacin Criminal del Delito de Trata de Personas

02 Qu es la Trata de Personas?

Las conductas descritas en el artculo 411 quter del Cdigo Penal respecto al delito de Trata de
Personas son las siguientes:
ACCIN

MEDIOS COMISIVOS

FIN EXPLOTACIN
Captar Violencia Sexual
Intimidacin
Trasladar Coaccin 7
Esclavitud,
Engao prcticas anlogas
a la esclavitud,
Abuso de Poder Trabajos o
Acoger servicios forzados,
Aprovechamiento
de una situacin servidumbre
de vulnerabilidad
Recibir o dependencia
Extraccin de
rganos
Facilitar las Concesin o
conductas recepcin de pagos
anteriores
u otros beneficios
para obtener el
Financiar las consentimiento de
conductas una persona que
anteriores tenga autoridad
sobre la vctima

No son necesarios
medios comisivos,
si la vctima es
menor de edad.
 La caracterstica esencial del delito de Trata de Personas, que
la distingue de otros delitos respecto de los cuales comparte
ciertos elementos es la cosificacin de la persona. La
vctima es transformada en un medio para beneficiar a terceros,
generalmente econmicamente, sometindola a condiciones
que degradan su dignidad 4.

Medios comisivos.

En el delito de trata de personas, la vctima no ha

consentido libremente en someterse a la situacin Se le trajo a Chile
de explotacin, ya sea porque fue forzada, engaada o prometindole un
porque su poder de decisin estaba limitado por estar trabajo de garzona con
en una situacin vulnerable o depender de otra persona. un sueldo mensual de
$1.400.000 pesos, ms
No se requiere la concurrencia de medios comisivos
8 cuando la vctima es nio, nia o adolescente.
casa y comida. Una vez
en el territorio nacional,
Ejemplos: fue llevada a un bar
donde debi ejercer
Engao: Crear una falsa expectativa en la vctima, la prostitucin. Los
ofrecer condiciones laborales distintas a las que tratantes le indicaron
efectivamente se le brindan, hacindoles creer que
que sta era la nica
mejorarn su situacin. El engao puede ser utiliza-
do por el tratante en el momento de la captacin o
forma de pagar la deuda
para mantener a la vctima bajo su control durante contrada con ellos por
el traslado o en el lugar de explotacin5. traerla a Chile.
(4TOP Santiago, Rit 293-2013)
Aprovechamiento de una situacin de vulnerabi-
lidad. Hasta el momento en Chile6, este es el medio
ms utilizado por los tratantes, junto con el enga-
o, y puede ser usado al momento de la captacin,
durante el traslado o en el lugar de la explotacin.

4 En este sentido, Juzgado de Garanta de Molina, Sentencia RIT 760-

2013, Considerando Octavo.
5 Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC),
Manual sobre la Investigacin del Delito de Trata de Personas (2009),
Pag. 12.
6 Tania Gajardo Orellana, Karen Guzmn Valenzuela, Carolina Suazo
Schwencke, Interpretacin Jurisprudencial de los Principales Tipos
Penales Contenidos en la Ley 20.507, Revista Jurdica del Ministerio
Pblico N 53 (DIC.2012), Pag. 207. Disponible en: http://www.fiscalia-
dechile.cl/Fiscalia/biblioteca/juridica.do.
 Gua de Buenas Prcticas en Investigacin Criminal del Delito de Trata de Personas

El autor sabe que la vctima no tiene otra opcin que

Cmo se controla a prestar los servicios requeridos por l7, por su situacin
las vctimas? de pobreza, poca educacin, desamparo en un lugar ex-
trao, o encontrarse en situacin migratoria irregular.
Retencin de los
documentos. Concesin o recepcin de pagos u otros beneficios
para obtener el consentimiento de una persona
Violencia y limitacin que tenga autoridad sobre otra. Por ejemplo pagar
de desplazamiento. al esposo de la vctima en el pas de origen para que
favorezca el traslado de la misma al pas de destino,
Amenaza a vctima y donde finalmente ser explotada.
seres queridos.

Generacin de una
deuda. Conductas Punibles.

Manipulacin y CAPTAR. Atraer a las vctimas. El reclutamiento puede

sometimiento efectuarse personalmente por el imputado, a travs
emocional. de internet o avisos publicitarios, etc. 9

Se les responsabiliza TRASLADAR. Transportar a la vctima de un lugar a

de la situacin en que otro. Puede ser de un pas a otro, de una ciudad a otra,
se encuentran, entre o de un lugar a otro. Si el traslado no implica el cruce
otras. de una frontera, se denomina Trata Interna.
La distancia recorrida no es relevante, sino la condi-
cin que padece la vctima de desarraigo de su co-
munidad de origen, al no tener contacto con sus redes
sociales de apoyo8.
Realiza esta accin tanto el que los transporta ma-
terialmente como quien realiza los arreglos para su
transporte, ej.: compra de pasajes9.

ACOGER o RECIBIR. Realiza esta accin quien recibe a

las vctimas, procurndole los medios para su subsis-
tencia en un lugar determinado10. Ej.: quien les brinda
alojamiento, el jefe o capataz en el lugar de trabajo.

7 Naciones Unidas, Informe del Comit Especial encargado de elaborar

una convencin contra la Delincuencia Trasnacional sobre la labor de su
periodo de sesiones primero a 11, adicin N1, A/55/383/Add.1, prrs.63
a 68, C, notas interpretativas, Pag. 366.
8 ONUDC, ob.cit, Pag 11.
9 En este sentido, Juzgado de Garanta de Molina, Sentencia RIT 760-2013,
Considerando Sexto.
10 Id.
 FACILITAR la comisin del delito de trata
personas. Realizan acciones de facilitacin
quienes, por ejemplo, obtienen los docu-
mentos migratorios para las vctimas o
quienes contactan a clientes en casos de
explotacin sexual.
FINANCIAR la comisin del delito de trata
de personas.
Finalidad.
La finalidad es el elemento subjetivo del tipo
penal, es decir, la intencin de someter a la vc-
tima a una situacin de explotacin debe estar
presente en la ejecucin de todas las conductas
10 sealadas precedentemente. La explotacin
consiste bsicamente en la utilizacin de una
persona en provecho propio11 (se entiende
provecho econmico). Es importante resaltar,
que se configura el delito de trata de personas
desde que se realiza alguna de las acciones
descritas con fines de explotacin, no es nece-
sario que la situacin de explotacin se haya
verificado12. La ley enumera las siguientes
formas de explotacin:
11 Tania Gajardo Orellana, Karen Guzmn Valenzuela, Carolina
Suazo Schwencke, Interpretacin Jurisprudencial de los
Principales Tipos Penales Contenidos en la Ley 20.507, Re-
vista Jurdica del Ministerio Pblico N 53 (DIC.2012), Pag.
203. Disponible en http://www.fiscaliadechile.cl/Fiscalia/
biblioteca/juridica.do.
12 En este sentido, Cuarto Tribunal Oral en lo Penal de Santiago,
Sentencia RIT 199-2012 del 7.SEP.2012, Considerando Dcimo
Primero.
Sexual, incluyendo pornografa. Situa-
cin en que un tercero obtiene beneficios
econmicos o de otro tipo mediante la
prestacin forzada de servicios sexuales
por parte de la vctima, incluidos actos de
pornografa y la produccin de materiales
pornogrficos13.
Trabajos o servicios forzados. Todo trabajo
o servicio exigido a un individuo bajo la
amenaza de una pena cualquiera, como no
recibir su salario, denunciarlo a las autori-
dades o sufrir violencia14.
Servidumbre. Estado o condicin de
dependencia de una persona a la que otra
obliga sin justificacin a prestar cualquier
servicio y que crea razonablemente que no
tiene otra alternativa que la de prestar ese
servicio15.
Esclavitud o prcticas anlogas. Estado
o condicin de un individuo sobre el cual
se ejercitan los atributos del derecho de
propiedad16.
Extraccin de rganos.
13 Cuarto Tribunal Oral en lo Penal de Santiago, Sentencia RIT
287-2012 del 13.DIC.2012, Considerando Dcimo Segundo.
14 Organizacin Internacional del Trabajo. El Trabajo Forzoso y
la Trata de Personas. Manual para Inspectores del Trabajo.
(2009). Disponible http://www.ilo.org/sapfl/Informationre-
sources/ILOPublications/WCMS_107704/lang--es/index.
htm [ltima visita 30.09.2013]
15 Tania Gajardo y Anglica Torres, Los Tipos Penales de Trfico
de Migrantes y Trata de Personas en la Ley 20.507, Revista
Jurdica del Ministerio Pblico N 47 (JUN, 2011), Pag. 246.
Disponible en http://www.fiscaliadechile.cl/Fiscalia/biblioteca/
juridica.do.
16 Convencin de Naciones Unidas sobre la Esclavitud, Art.1
Parr 1. Disponible en http://www2.ohchr.org/spanish/law/
esclavitud.htm.
 Gua de Buenas Prcticas en Investigacin Criminal del Delito de Trata de Personas

La Trata de Personas Laboral puede referirse a servicios forzados, ser-

vidumbre o esclavitud. La clave para identificar este tipo de trata es,
entre otros factores, que la libertad del trabajador para marcharse o
poner trmino a la relacin laboral se encuentra limitada17.

Al estar ilegales y adems sin que se les paguen sus sueldos, no tienen
libertad para hacer otra cosa, deben obligadamente seguir trabajando
para la empresaNo tienen otra opcin que recibir lo que les den18.

Tambin es necesario tener presente, que la vctima puede ser forzada a realizar actividades ilcitas
o informales, como ejercer comercio ambulante o pedir dinero en las calles.

2.1 QUINES PUEDEN

COMETER ESTE DELITO?
Cualquier persona, nacional o extranjera
que capte, traslade, acoja o reciba personas
para que sean objeto de alguna forma de
explotacin descrita en la ley. Asimismo,
las personas que faciliten o financien la
ejecucin de las conductas precedente-
mente sealadas.
Es comn que este tipo de delitos sea co-
metido por organizaciones criminales en la
que los distintos actores cumplen diversas
funciones: captacin, traslado, acogida
y recepcin. Es por eso que el legislador
sancion tambin en forma especial las
asociaciones ilcitas para cometer estos
delitos. Art. 411 quinquies Cdigo Penal:
Los que se asociaren u organizaren con
el objeto de cometer [el delito de trata de
personas] sern sancionados por este solo
hecho
Trata de origen nacional
11
No hay que olvidar que Chile
tambin es un pas de origen de
trata de personas. Puede darse el
caso que un chileno o chilena sea
trasladado a otro pas con fines de
explotacin.
Actualmente no hay investigaciones
en que se est buscando una vctima
de origen nacional en otro pas, sin
embargo s hay evidencia de que hay
vctimas chilenas en el extranjero*.
En atencin a lo anterior, en
denuncias por presunta desgracia
podran encontrarse antecedentes
sobre este tipo de hechos. Preguntas
tales Qu le prometieron para irse?
Cmo la contactaron? Tienen
dificultades para comunicarse con
la vctima? Nos podran dar indicios
de que los hechos coinciden con el
delito de trata de personas.

17 Organizacin Internacional del Trabajo, Ob.cit. * Informacin proporcionada en entrevista con

My Lo, de ONG Polaris Project.
18 Juzgado de Garanta de Molina, Sentencia RIT 760-
2013, Considerando Sptimo y Octavo.
 2.2 QUINES PUEDEN SER VCTIMAS?
Una situacin que comenz como trfico
Cualquier persona. Es importante recalcar que no
ilcito de migrantes puede derivar en el
es necesario ser extranjero para ser vctima de
delito de Trata de Personas. Por ejemplo,
trata de personas. La ley tambin contempla los
una persona puede iniciar su viaje acep-
casos en que nacionales sean captados y trasla-
tando que se le introduzca ilegalmente al
dados desde Chile para ser explotados fuera de
pas, pero luego descubre que se le engaa,
nuestras fronteras, o los casos en que personas
fuerza o coacciona a una situacin de explo-
sean captadas y trasladadas dentro del pas para
tacin. Otra posibilidad, es que el tratante
ser explotadas en el territorio nacional.
cobre a la vctima una comisin por ingre-
sarla al pas, sin embargo, la intencin del
traficante es la explotacin de la vctima20.
Es por ello que siempre hay que investigar
2.3 DIFERENCIAS CON EL TRFICO considerando la posibilidad de que estemos
ILCITO DE MIGRANTES19 frente a un delito de trata de personas, aun-
que en apariencia slo se trate de trfico
El trfico ilcito de migrantes est penado en ilcito de migrantes.
el artculo 411 bis del Cdigo Penal: El que con
nimo de lucro facilite o promueva la entrada
12 ilegal al pas que no sea nacional o residente ser
castigado con reclusin menor en su grado medio
a mximo y multa de 50 a 100 UTM.

Las diferencias con el delito de trata de personas son:

Trata de Personas Trfico Ilcito de Migrantes

Objetivo del delito Explotacin. Ingreso ilegal.

Beneficio para el Proviene de la explotacin de la Proviene de la facilitacin o
imputado vctima. promocin de la entrada ilegal al pas.
Consumacin Es un proceso de varias etapas. Se El delito se consuma con promover o
consuma con cualquiera de los verbos facilitar el ingreso ilegal, por lo que no
rectores, esto es captar, trasladar, es necesaria la entrada ilegal efectiva,
acoger o recibir. No siendo necesario si no slo su promocin o facilitacin.
que se presenten todos juntos, con uno
de ellos es suficiente.
Consentimiento La vctima no consiente libremente a la El migrante consiente en su ingreso,
situacin de explotacin. no necesariamente conoce que ste
es ilegal.
Cruce de Frontera No es necesario. Es necesario.

19 El Cdigo Penal en su artculo 411 ter tipifica como delito el promover o facilitar la entrada o salida del pas de personas para que
ejerzan la prostitucin en el territorio nacional o en el extranjero.
20 UNODC, ob. cit, Pag 32.
 Gua de Buenas Prcticas en Investigacin Criminal del Delito de Trata de Personas
03 Buenas Prcticas en la Investigacin
del Delito de Trata de Personas
3.1 INICIO DE LA INVESTIGACIN
Las investigaciones por trata de personas
pueden iniciarse por denuncia de las propias
vctimas, por terceros, sean particulares o
funcionarios pblicos y de oficio. Lo importante
es no desechar ninguna informacin y hacer
las diligencias necesarias para esclarecer los
hechos.
Fiscal Especializado y contacto perma-
nente. En atencin a las particulares carac-
tersticas de este ilcito, contribuy al xito
de las investigaciones la participacin de
un/una Fiscal especializado/a con experien-
cia en investigaciones complejas. Asimismo,
el contacto permanente, y desde el inicio de
la investigacin, de los funcionarios poli-
ciales con el Ministerio Pblico permiti la
rpida gestin de autorizaciones judiciales.
Por otro lado, las vctimas de este delito
requieren de una orientacin, proteccin y
apoyo que corresponde proporcionar a la
respectiva URAVIT.
Es por ello que el Ministerio Pblico ha
designado un Fiscal Coordinador de Trata en
cada Fiscala Regional, que debe ser inme-
diatamente contactado cuando se tenga
conocimiento o sospecha de la ocurrencia
del delito.
3.2 PROTECCIN Y ASISTENCIA A
VCTIMAS
El Estado de Chile, al ratificar la Convencin de
Palermo y su Protocolo para prevenir, reprimir
y sancionar la trata de personas se oblig a
tomar las medidas necesarias para prestar la
debida asistencia y proteccin a las vctimas de 13
este delito21.
Constitucional y legalmente el Ministerio
Pblico, en el marco de las investigaciones
por hechos constitutivos de delito que debe
realizar, tiene asignada la responsabilidad de
adoptar las medidas necesarias para proteger
a las vctimas y los testigos22. Por su parte, los
organismos policiales, adems de auxiliar al
Ministerio Pblico en el cumplimiento de sus
funciones de investigacin, tienen la obligacin
de prestar auxilio a la vctima23.
La Ley N 20.507, incorpora en el Cdigo Pro-
cesal Penal el artculo 78 bis, que enfatiza la
obligacin del Ministerio Pblico de adoptar
medidas de proteccin, o solicitarlas, en su
caso, para estas vctimas teniendo presente la
particular condicin de vulnerabilidad que
las afecta24.
21 Protocolo de Palermo, Art.6.
22 Constitucin Poltica de la Repblica, Art. 83.
23 Cdigo Procesal Penal, Art. 83.
24 Cdigo Procesal Penal, Art. 78 bis.
 Asimismo, esta norma dispone que los organis-
mos de proteccin de la infancia y adolescencia
faciliten el acceso a las prestaciones especiali-
zadas a las vctimas nias, nios y adolescentes.
En el mbito migratorio, la Ley N 20.507 in-
trodujo el artculo 33 bis a la Ley de Extranjera
(D.L 1094 de 1975) consagrando el derecho a
solicitar una visa de residencia temporal a las
vctimas del delito de Trata de Personas, por un
perodo mnimo de 6 meses, tiempo durante el
cual podrn decidir si ejercen acciones civi-
les o penales. Adicionalmente, se establece el
derecho a la no repatriacin de las vctimas que
soliciten autorizacin de residencia por existir
grave peligro para ellas en sus lugares de origen.
14
3.2.1 Primera acogida.
Cuando un funcionario policial se enfrenta a
una vctima del delito de trata de personas, es
importante que tenga presente que ese primer
encuentro, y su comportamiento, ser crucial e
incidir directamente en el bienestar y protec-
cin de la vctima, como tambin en su disposi-
cin para participar del proceso penal.
Las vctimas necesitan:
Sentirse a salvo.
Expresar sus emociones.
Saber qu sigue.
A continuacin se describen las caractersticas
de las vctimas de este delito que el funciona-
rio deber tener en consideracin y se efectan
las recomendaciones para la primera acogida.
Estas recomendaciones no son indicadores de
deteccin.
3.2.2 Caractersticas de la Vctimas.
Las vctimas del delito de Trata de Personas,
son vctimas especiales, con caractersticas y
necesidades distintas a las de una vctima de
un delito comn.
a. Las vctimas del delito de Trata de Personas
presentan mayor grado de vulnerabilidad
y complejidad, debido a que:
Suelen proceder de otra cultura.
Desconocen el idioma, lo que les impide
comunicarse.
Estn indocumentadas.
Carecen de red familiar y/o social de
apoyo.
Han sufrido violencia fsica o psicolgica.
Desconfiadas, reticentes a solicitar ayuda
y a aceptarla. Es muy probable que la
vctima desconfe de las autoridades,
ya sea por malas experiencias en su pas
de origen, por temor a represalias de los
tratantes o porque creen que sern inme-
diatamente deportadas o encarceladas25.
Temerosas.
Suelen proceder de pases con altos n-
dices de pobreza y/o inestables poltica-
mente.
Derechos de la Vctima
Ser escuchada.
Recibir Proteccin.
Ser Informada.
Evitar revictimizacin.
Art.78 Cdigo Procesal Penal
25 U.S Department of Health & Human Services, Study of HHS
Programs Serving Human Trafficking Victims, 2009. Captulo 2.2
. Disponible en http://aspe.hhs.gov/hsp/07/humantrafficking/
final/index.shtml#_Toc240256521 [ltima visita 18.10.2013]
 Gua de Buenas Prcticas en Investigacin Criminal del Delito de Trata de Personas
b. Difcilmente se reconocen como vctimas,
debido a que:
Pueden haber ingresado ilegalmente al
pas: sus captores les hacen creer que se
encuentran en una situacin de infraccin
a la ley, que pueden ser castigadas con
prisin.
Pueden haber participado en actos
ilcitos.
c. Pueden presentar determinados sntomas
fsicos26. La experiencia internacional revela
que las vctimas de trata pueden presentar
sntomas tales como: fatiga, dolor de cabeza
y espalda, problemas gstricos, problemas
de memoria. Es importante tener presen-
te estas condiciones pueden dificultar la
declaracin de la vctima.
d. Pueden presentar determinadas caracte-
rsticas psicolgicas. Las vctimas pueden
presentar trauma, ansiedad, disociacin
emocional. Asimismo, muchas vctimas
podran tener un sentido de lealtad frente a
los tratantes, a pesar de los abusos cometi-
dos por stos.
26 Oram et al, Prevalence and Risk of Violence and the Physical,
Mental and Sexual Health Problems Asocciated with Human
Trafficking: Systematic Review (2012).
e. Presentar inconsistencias en su declara-
cin. Es posible que la vctima cambie su
relato o se desdiga durante la declaracin
o proceso judicial. Puede tener diversos
motivos para ello: proteger a otros, miedo a
represalias, miedo a ser deportada, ver-
genza, entre otros. Es importante identifi-
car por qu se producen estas situaciones y
profundizar en esos miedos.
Algunas de estas caractersticas permiten
responder a la pregunta Por qu la vctima
no abandona a su tratante? Por temor, porque
los tratantes ejercen cierta forma de control
sobre ellas, ya sea encerrndolas, con amena-
zas, hacindoles creer que sern deportadas o
encarceladas si los dejan. En los casos que se
vern ms adelante, existe un desarraigo gene-
rado por el tratante, las vctimas no conocen a 15
nadie ms en el pas, no tienen a quin recurrir
y creen que mantenerse junto al tratante es su
nica opcin. Se produce en ciertas ocasiones
cierto grado de lealtad con el tratante, como
por ejemplo, cuando hay una relacin familiar
con ste lo que dificulta an ms su participa-
cin en el proceso penal.
 Mitos
Las siguientes son algunas creencias ERRADAS respecto a la trata de personas, que es
necesario aclarar:
Este delito no ocurre en Chile.
Una persona no es vctima de trata si consinti en el ingreso fronterizo ilegal.
La situacin de precariedad econmica de las vctimas justificara las malas condiciones
laborales que ofrecen los tratantes porque de todos modos sern mejor que la situacin
en que se encontraban en su lugar de origen.
La trata de personas slo dice relacin con prostitucin de mujeres extranjeras.
No hay trata de personas si el tratante dio muestras ocasionales de amabilidad.
Las vctimas de trata rescatadas en un mismo caso tienen las mismas necesidades.
La trata laboral es menos traumtica que la con fines de explotacin sexual.
Una vctima siempre estar feliz de ser rescatada.

16

3.2.3 Toma de Declaracin ante la de la institucin policial, que permitan un

polica.
Determinar su estado de salud. Verificar
estado de salud y, de ser necesario, trasla-
darla a un centro asistencial.
Dar aviso inmediatamente al Ministerio
Pblico, para solicitar instrucciones al fiscal
y para que ste realice las respectivas coor-
dinaciones con la o el jefe de la URAVIT.
Realizar las gestiones para proporcionarle
atencin a la vctima en sus necesidades
bsicas (agua, alimentos, ropa, aseo perso-
nal, etc.).
Cuando as lo haya instruido el/la fiscal,
entrevistar a la vctima en un lugar seguro
y, en la medida de lo posible, permitirle ele-
gir el sexo del entrevistador, quien deber
realizar la diligencia sin interrupciones
(telfonos o personas entrando y saliendo),
en un lugar en el que la vctima se sienta
cmoda para revelar que ha sufrido algn
abuso. Se considera una buena prctica la
participacin de asesores profesionales
acercamiento con las vctimas, obtencin
de informacin y, por ende, asegurar la par-
ticipacin de la vctima en el proceso penal.
Para comenzar a establecer confianza con la
vctima, presentarse por su nombre y cargo
para, posteriormente, explicarle brevemen-
te su trabajo, obligaciones y el por qu est
hablando con ella. Presntese como una
persona que est preocupada de su bien-
estar, que sa es su prioridad.
Haga contacto visual.
Mustrese comprensivo con su situacin
de vulneracin y condicin actual (a travs
de frases como la/lo comprendo la/lo
entiendo y/o actitudes receptivas como:
escuchar activamente, respetar silencios...).
Dar seguridad, acogida y contencin. Tome
este contacto como un paso potencial para
mejorar la situacin de la vctima.
Determinar los elementos del delito y los
participantes en l. Ver anexo de pregun-
tas.
 Gua de Buenas Prcticas en Investigacin Criminal del Delito de Trata de Personas
Solicitar el mayor nmero de antecedentes
para identificar al imputado: caractersti-
cas, alias, nmero telefnicos, lugares que
frecuenta.
Determinar las necesidades de proteccin
de la vctima, evaluar los riesgos que corre
y comunicrselo al Ministerio Pblico. La
seguridad de la vctima es una prioridad.
Determinar si hay ms vctimas.
Sin perjuicio de la comunicacin al Minis-
terio Pblico, si se trata de un nio, nia o
adolescente, poner en conocimiento del
SENAME.
En la declaracin de las vctimas, individua-
lizarlas a travs de sus iniciales.
3.2.3.1 Qu decir y hacer?
Comience con preguntas acerca de su si-
tuacin personal por ejemplo: Cmo se
siente?, Qu necesita?, antes de entrar
derechamente a los hechos del delito
investigado.
Entregue orientacin a la vctima res-
pecto del proceso y sus derechos. a)Se le
va a tomar declaracin; b) se inicia una
investigacin criminal; c) se le prestarn
medidas de asistencia; d) puede solici-
tar medidas de proteccin al Ministerio
Pblico; e) si es nio, nia o adolescente
que ser acogido por la institucin com-
petente; f) que se puede comunicar con
su consulado.
Restituir los derechos. Empoderar a
la vctima para que est de acuerdo en
participar despus de haber sufrido una
prdida de control sobre su situacin de
vida, es posible que la vctima se sienta
impotente frente a una autoridad de la
misma manera que frente a su explota-
dor. Esto se puede contrarrestar poco a
poco, comenzando por hacer preguntas
que permitan a la vctima tener una
sensacin de control y seguridad, como
quiere algo de tomar?, puedo pasar a
hablar con usted? o cmo prefiere que
le llame? Confirmar su consentimiento
para cooperar.
Muestre aceptacin y comprensin.
Confirme que las personas enten-
dieron lo que se le explic haciendo
preguntas.
Formule preguntas de tipo abierto. Es
decir, que la respuesta no tenga que ser
s o no.
No formule preguntas que induzcan las
respuestas de la vctima.
Pregunte a la vctima si tiene dudas u
objeciones. 17
Pregunte si desea ubicar a sus familiares.
3.2.3.2 Qu no decir ni hacer?
No le pregunte directamente a la vctima
si ha sido objeto de trata de personas,
probablemente no entienda lo que le
pregunta.
No haga promesas que no puede cum-
plir.
No emita juicios. No haga preguntas
que insine juicios negativos sobre la
persona entrevistada y sus decisiones,
por ejemplo Cmo es posible que haya
credo eso? No se dio cuenta de que la
estaban engaando?
No haga preguntas innecesarias. Por
ejemplo detalles acerca de los servicios
sexuales que tuvo que prestar.
No sobrereaccione a lo que le est con-
tando.
 3.2.3.3 Intrpretes. 3.3 ENTRADA Y REGISTRO
En el caso de una vctima que no hable
castellano, y ningn funcionario policial
Determinada la ocurrencia del delito y de dis-
domine el idioma de la vctima, debern
ponerse por el Fiscal el ingreso al lugar donde
realizarce las gestiones tendientes a obte-
las vctimas se encuentran se atender a las re-
ner los servicios de un intrprete a travs de
comendaciones que a continuacin se indican:
la Fiscala.
En la medida de lo posible, antes del ingre-
Lo ideal sera que el intrprete fuera de la
so, tener certeza de dnde sern acogidas
misma nacionalidad de la vctima, con el fin
las vctimas despus del rescate.
de que, adems, pueda explicar comporta-
Durante el rescate, preocuparse que vcti-
mientos culturales que nuestra comunidad
ma y tratantes sean separados fsicamen-
no entiende27.
te.
Proporcionar a las vctimas medidas de
atencin primaria (asistencia mdica y
proteccin fsica).
Explicar a las vctimas el procedimiento
policial que se est desarrollando.
18
Rescatar las pertenencias de las vctimas.
El funcionario policial debe tener especial
Vita es una herramienta de cuidado en retirar o permitir que las vcti-
traduccin mediante mensajes
mas lleven consigo sus efectos persona-
de audio. Tiene 35 preguntas
bsicas en 40 idiomas. Se puede les. Las probabilidades de que una vctima
descargar gratuitamente desde escape con todos sus artefactos personales
el sitio http://www.ungift.org/ o que pueda buscarlos despus de la de-
knowledgehub/en/tools/vita.html nuncia, son casi nulas, por la tanto ste es el
nico momento para resguardarlos28.

Al examinar el lugar del delito

de trata de personas, usted
debera tratar de encontrar
pruebas de incidentes en que
haya habido agresin, y cmo
se ha controlado y explotado a
esas personas.
FirstAid Kit, P.11

27 Experiencia compartida por ONG Ciudadano Global. 28 Experiencia compartida por ONG Ciudadano Global.
 Gua de Buenas Prcticas en Investigacin Criminal del Delito de Trata de Personas

Concurrir con otros funcionarios pbli-

cos. El Ministerio Pblico puede estimar
conveniente coordinar la concurrencia de Caso I
otras instituciones pblicas como fiscaliza-
Una organizacin delictual dirigida
dores del trabajo o personal de salud, cuya
en Santiago por una ciudadana
intervencin se supeditar al trmino de la extranjera, captaba vctimas
entrada efectuada por la polica, a fin de no en su pas de origen, a travs de
contaminar el sitio del suceso29. conocidos, para ser explotadas
sexualmente en Chile. Los
imputados incitaban a las vctimas
a venir a Chile, indicndoles que
podran trabajar en el sector
3.4 DESARROLLO DE LA turismo o de garzonas, pero una vez
INVESTIGACIN Y TCNICAS que las vctimas llegaban a Santiago
ESPECIALES DE INVESTIGACIN eran literalmente ofrecidas y
distribuidas a prostbulos en otras
ciudades del pas. Las vctimas al no
3.4.1 Algunas buenas prcticas en tener dinero ni redes de apoyo en
materia de diligencias investi- el pas, dependan completamente
gativas de sus tratantes, no tenan ms
opcin que prostituirse. A mayor 19
abundamiento, los condenados
Equipo Policial Especializado Compro- las tenan vigiladas e impedan
metido. Es fundamental para el xito de
que se movieran libremente,
la investigacin que los funcionarios estn a tal punto, que funcionarios
debidamente especializados en el tra- policiales encontraron a una de las
bajo investigativo de este tipo de delitos vctimas encerrada con candado
complejos y, adems, estn comprometidos en una habitacin del prostbulo, al
con la investigacin. Lo anterior se traduce momento de los allanamientos. Se
detect que los imputados de esta
en: cumplir con los plazos de entrega de las
organizacin, desde que comenz a
transcripciones de escuchas, no abandonar operar, enviaron ms de 20 millones
la investigacin de larga data, que cada fun- de pesos a su pas de origen.
cionario cumpla con su rol (seguimientos,
escuchas, anlisis financiero, etc.), preparar-
se suficientemente para prestar declaracin
en el juicio.

Vigilancias y seguimientos respaldados

de manera audiovisual en lugares de ac-
ceso libre al pblico. Un importante medio
de prueba en los juicios fueron los videos
en que se poda apreciar a los imputados
cuando iban a recoger a las vctimas al ae-
ropuerto y otras actividades que realizaban.

29 Ver UNODC, ob. cit, Pag. 139-140.


Caso II
Los condenados en este caso
manejaban una empresa
de montaje de estructuras.
Mediante la publicacin
de ofertas de trabajo, y
personalmente, a travs de
conocidos, lograron reclutar,
en su ciudad de origen, sobre
sesenta trabajadores nacionales
de un pas vecino, para venir a
prestar servicios a faenas en
Chile. Las vctimas provenan
de sectores muy pobres. Los
condenados les ofrecieron
condiciones de trabajo ajustadas
a la legislacin nacional, sin
embargo al llegar a Chile dichas
20 condiciones no se cumplieron:
trabajaban seis das a la
semana de sol a sol, en faenas
riesgosas, vivan hacinados (50
personas por casa y el nico
mobiliario que disponan era
su cama), no se regulariz su
situacin migratoria, no se les
pagaron los sueldos prometidos,
slo se les dio espordicamente
avances que les alcazaba
para cubrir sus necesidades
ms bsicas, limitando sus
posibilidades de movimiento.
Las vctimas declararon que
estaban dispuestos a esperar lo
necesario en esas condiciones
hasta que se les pagaran los
sueldos prometidos.
Investigacin Patrimonial. La Trata de Perso-
nas, al igual que otras formas de criminalidad
organizada, es un negocio. En tal sentido, la
investigacin de este delito implica establecer
los flujos y destino de los dineros que ingresan
a la organizacin. Lo anterior puede lograrse
obteniendo informacin sobre transferencias
bancarias de dinero, giros o remesas a travs
de casas de cambio o couriers. La obtencin
de informacin proporcionada por casas de
cambio, a tiempo y ordenada, respecto de las
remesas efectuadas por vctimas e imputados,
y su respectivo anlisis por funcionarios poli-
ciales, permiti la identificacin de los miem-
bros de la organizacin y acreditar en juicio
la existencia de una asociacin ilcita30 y el
beneficio econmico obtenido por sus miem-
bros mediante la explotacin de las vctimas31.
Patrullajes virtuales que permitieron es-
tablecer los oficios y otras informaciones de
vctimas e imputados.
3.4.2 Tcnicas especiales de
investigacin.
El Cdigo Penal contempla las siguientes tc-
nicas especiales para la investigacin de este
delito:
Interceptacin y grabacin de telecomu-
nicaciones. (Art.411 octies Cdigo Penal).
Fotografa, filmacin u otros medios de re-
produccin de imgenes. (Art. 411 octies
Cdigo Penal).
Agente Encubierto e informantes. (Art.
411 octies Cdigo Penal).
30 Cuarto Tribunal Oral en lo Penal de Santiago, Sentencia RIT 287-
2012 del 13.DIC.2012, Considerando Decimocuarto.
31 Cuarto Tribunal Oral en lo Penal de Santiago, Sentencia RIT 199-
2012 del 7.SEP.2012, Considerando Undcimo.
 Gua de Buenas Prcticas en Investigacin Criminal del Delito de Trata de Personas

Las tcnicas especiales de investigacin

3.5 JUICIO ORAL
podrn utilizarse respecto de una persona,
un grupo de personas o una organizacin
delictiva que hubiera cometido o preparado
Pericias Psicolgicas. Se ha contado con
el apoyo del CAVAS para periciar el estado
la comisin de los delitos contemplados en
psicolgico de las vctimas lo que, junto a la
la Ley 20.507.
declaracin en juicio de la misma, permiti
acreditar la situacin de vulnerabilidad en
Se consideran buenas prcticas en materia
la que se encontraba y de la que tomaron
de tcnicas especiales en la investigacin
ventaja los imputados. En especfico, la
del delito de Trata de Personas:
situacin en la que se encontraba la vctima
de no tener ms opcin de hacer lo que los
Interceptacin Telefnica Oportuna. Las imputados le pedan32.
escuchas telefnicas sirvieron para lograr
identificar a los miembros de la organiza-
cin, a las posibles vctimas y su modus
Participacin de querellantes. La partici-
pacin en juicio de querellantes institucio-
operandi. Constituyeron prueba esencial
nales y particulares, coordinada y alineada
para lograr la condena de los imputados. En
con el Ministerio Publico, ha sido importan-
consecuencia, debe ser una prioridad de la
te para lograr la condena de los imputados,
investigacin obtener los nmeros tele- 21
debido al nfasis puesto en la vulneracin
fnicos de las vctimas y testigos, a fin de
de los derechos humanos de las vctimas.
identificar aquellos que correspondan a los
imputados, para entregar dicha informacin
al Fiscal a cargo de la investigacin a fin que
Declaracin de las vctimas en juicio.
El testimonio de la vctima es un medio
solicite las autorizaciones judiciales para
de prueba fundamental para arribar a la
interceptar.
condena de los imputados. Es muy difcil
acreditar por otros medios, el delito, cir-
Utilizacin de Agentes Encubiertos. Es cunstancias como haber sido engaada [la
una tcnica especial de investigacin que
vctima] o probar la situacin de vulnera-
requiere autorizacin judicial, el uso de sta
bilidad en que se encontraba [la vctima]33.
debe ser solicitado oportunamente por el
En efecto, en uno de los casos, el tribunal
fiscal al juez y coordinado por l mismo con
decidi absolver a los imputados respecto
las policas.
del delito de Trata de Personas cometido en
contra de una de las vctimas por no contar
con su testimonio34.

32 Cuarto Tribunal Oral en lo Penal de Santiago, Sentencia RIT

199-2012 del 7.SEP.2012, Considerando Decimotercero.
33 Cuarto Tribunal Oral en lo Penal de Santiago, Sentencia RIT
199-2012 del 7.SEP.2012, Considerando Duodcimo
34 Id.
 04 Desafos
Acogida de las vctimas. En las primeras
investigaciones de este tipo no exista
un lugar en el cual las vctimas pudiesen
ser reubicadas o ser acompaadas. Hoy
en Santiago existe una casa de acogida
para mujeres vctimas del delito de Trata
de Personas, administrada por el Ser-
vicio Nacional de la Mujer. No obstante
22
existir, tiene una capacidad limitada y
slo puede recibir a 12 vctimas de sexo
femenino. El Ministerio Pblico hasta la
fecha ha debido reubicar temporalmente
a vctimas en hoteles, cabaas, etc. con
la consecuente complejidad que ello
implica atendida la cantidad de recursos
asignados para esta tipo de prestacin.
Es necesario, en la medida de lo posible,
tener definido dnde sern destinadas
las vctimas luego de un rescate para
evitar una posible re-victimizacin. Se
aconseja explorar en las regiones los
lugares de acogida para migrantes, mu-
jeres vctimas de violencia, y nios, nias
y adolescentes vulnerados.
Actualmente se dispone de una oferta de
servicios que pretende dar una respuesta
a los requerimientos de las vctimas, sin
perjuicio de ello falta mucho por avan-
zar. Estos servicios son otorgados por
reparticiones pblicas y organismos de la
sociedad civil35, que se articulan por medio del
Protocolo Intersectorial de Atencin a Vctimas de
Trata de Personas36, a cargo de un Coordinador de
casos de trata. Entre los servicios que se ofrecen
estn: casa de acogida para mujeres, representa-
cin jurdica y asistencia psicolgica y social.
Solicitud de Informacin y diligencias en
el extranjero. La lentitud y dificultades que
presentan los requerimientos internacionales
perjudican la investigacin. Revisar herramien-
tas internacionales en el acpite siguiente.
Declaraciones Peritos Financieros. En el juicio
oral se requiere de declaraciones detalladas y
rigurosas de las pericias patrimoniales que se
efectuaron durante la investigacin.
Necesidad de sensibilizacin y capacitacin
de los distintos actores del sistema procesal
penal.
35 Ministerio Pblico, Ministerio del Interior y Seguridad Pblica
(Subsecretaria de Interior - Departamento de Extranjera,
Subsecretara de Prevencin del Delito - Programa Apoyo a
Vctimas).Ministerio de Justicia (Corporaciones de Asistencia
Judicial, Servicio Nacional de Menores y Servicio Mdico Legal).
Carabineros de Chile. Polica de Investigaciones de Chile. Ministerio
de Salud. Servicio Nacional de la Mujer. Ministerio de Educacin.
Corporacin Humanas. Fundacin Ciudadano Global Servicio
Jesuita a Migrantes y Refugiados. Instituto Catlico Chileno de
Migracin (Incami). Clnica Jurdica, Universidad Diego Portales.
Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH).Junta Nacional
de Jardines Infantiles (JUNJI).Fundacin Integra. Organizacin
Internacional para las Migraciones (OIM).Organismos colabora-
dores de SENAMEAlto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Refugiados (ACNUR).
36 Firmado el da 06 de diciembre 2013.
 Gua de Buenas Prcticas en Investigacin Criminal del Delito de Trata de Personas
05 Herramientas Internacionales
Atendido el carcter eminentemente trans-
nacional del delito de trata, sin perjuicio de la
existencia y regulacin de la trata interna, la
cooperacin internacional es una condicin
fundamental para el xito de cualquier res-
puesta a este delito.
5.1 ASISTENCIA MUTUA EN
MATERIA PENAL
Dentro de la cooperacin internacional, la
asistencia mutua en materia penal cobra un pa-
pel relevante dentro de estas investigaciones,
entendiendo como tal, la colaboracin que se
prestan los Estados en la investigacin y juzga-
miento de delitos, pudiendo brindarse todo tipo
de asistencia jurdica que sea permitida por los
ordenamientos jurdicos de cada estado.
Dentro de las solicitudes de asistencia mutua
legal ms frecuentes, se puede mencionar:
Solicitud de antecedentes penales de un
imputado.
Toma de declaracin a testigos o peritos en
el extranjero.
Peritajes.
Notificaciones.
Informacin patrimonial, cuentas corrientes
bancarias, operaciones comerciales.
Incautacin y embargo de bienes.
La Unidad de Cooperacin Internacional y Ex-
tradiciones (UCIEX) de la Fiscala Nacional, es la
Unidad encargada de coordinar y gestionar los
requerimientos de asistencia penal internacional.
En aquellos casos en que los fiscales necesiten
realizar alguna solicitud internacional, deben
remitir los antecedentes a UCIEX para la confec-
cin del requerimiento, el cual cita las conven-
ciones internacionales vigentes y pertinentes, 23
de acuerdo al pas requerido. Una vez realizado
este requerimiento, se enva o dirige a travs de
la Autoridad Central, que es la institucin local
designada en los instrumentos internacionales,
responsable por el envo y recepcin de las soli-
citudes de asistencia penal internacional, y stas
se pueden comunicar mutuamente en forma di-
recta para todos los efectos de las convenciones.
En Chile la Autoridad Central es la Cancillera.
5.2 TRASLADO DE POLICAS AL
EXTRANJERO
Si en el marco de una investigacin penal
relativa a trata de personas, es necesario el
traslado de funcionarios policiales al extran-
jero, los fiscales del Ministerio Pblico podrn
solicitar al Fiscal Regional respectivo que
autorice el traslado de funcionarios policiales
chilenos al extranjero, con el nico objeto que
puedan presenciar la prctica de determinadas
diligencias requeridas a las autoridades del
Estado requerido.
 Considerando la naturaleza de la diligencia, y los
5.3 INTERPOL
costos fiscales asociados a ella, los traslados de-
ben solicitarse nicamente cuando no sea posible
La Oficina Central Nacional (OCN) de Santiago
cumplir los objetivos a travs de otros medios, lo
tiene acceso a las siguientes herramientas de
cual deber expresarse fundadamente.
cooperacin internacional para la investigacin
del delito de trata de personas:
Previo al traslado de los policas al extranje-
ro, debe enviarse un requerimiento formal de
Bases de datos de la Organizacin Interna-
asistencia internacional dirigido al Estado al
cional de Polica Criminal (OIPC) - Interpol.
cual se trasladarn los funcionarios policiales,
La OCN puede ingresar y alimentar en lnea
solicitando que autoricen la presencia de ellos
las siguientes bases de datos:
en ese pas, dejando expresa constancia que
Datos Nominales (datos filiatorios, foto-
los funcionarios policiales no realizarn en su
grafas, caractersticas de los individuos)
territorio diligencia investigativa de ninguna
de prfugos, desaparecidos, y cadveres;
especie.
Fichas Dactilares;
Perfiles de ADN;
La UCIEX es la Unidad encargada de la elabo-
Documentos de viaje robados/ perdidos.
racin y conduccin de ese requerimiento al
24 extranjero.
Sistema de Notificaciones. La OCN puede
solicitar la publicacin de las siguientes
En ningn caso los funcionarios policiales
alertas en el Sistema de Notificaciones de
chilenos podrn realizar diligencias inves-
Interpol, y asimismo, puede efectuar con-
tigativas en el extranjero, cualquiera sea su
sultas al sistema. Todo esto previa coordi-
naturaleza. Asimismo, los fiscales tampoco
nacin con el fiscal de la causa y UCIEX.
podrn autorizar el traslado al extranjero de
Notificaciones rojas: Se utilizan para
los funcionarios policiales chilenos, mientras no
solicitar la detencin de individuos, con
se haya formulado el requerimiento formal de
miras a su extradicin;
asistencia internacional aludido precedente-
Notificaciones azules: Se utilizan
mente, y las autoridades del Estado requerido
para obtener ms informacin sobre la
no hayan autorizado por escrito la presencia de
identidad y localizacin de personas de
esos funcionarios en su territorio.
inters en una investigacin;
Notificaciones amarillas: Se utilizan
para localizar a personas desaparecidas;
Notificacin morada: Se utiliza para
alertar y difundir a nivel internacional
sobre nuevos modus operandi.

Sistema de comunicacin policial prote-

gida I-24/7. Consiste en una plataforma de
comunicacin exclusiva y de alta seguridad
por medio del cual se intercambia y solicita
informacin entre las Oficinas Centrales
Nacionales de los 190 pases miembros.
 Gua de Buenas Prcticas en Investigacin Criminal del Delito de Trata de Personas

ANEXO 1
Posibles preguntas para la entrevista de vctima de trata

Cmo la/lo contactaron en su lugar de origen?

Qu le prometieron?
Quin pag los pasajes, pasaportes, estada, alimentacin?
Le sealaron qu deba responder a las autoridades en el aeropuerto o pasos fronterizos?
Cmo y quin la traslad?
Dnde y quin la/lo recibi?
Dnde y en qu circunstancias trabaj?
Dnde vive?
Cules son las condiciones de su vivienda?
Para determinar el alcance de su libertad de movimiento puede preguntar si le permitan salir,
relacionarse con otra gente o hablar por telfono, con qu frecuencia y bajo qu circunstancias.
Puede comunicarse con su familia en su pas de origen?
Ha sido amenazada/o? Han amenazado a su familia? 25
Ha sido golpeada/golpeado?
Tiene sus documentos de identidad? Quin los tiene?
Ha recibido salario?
Ha sido privada/o de alimentos, agua u otras necesidades bsicas?
Tiene deudas? Cmo las paga?
 ANEXO 2
Cmo utilizar herramienta de traduccin para vctimas.

1. Seleccione su Idioma

26
 Gua de Buenas Prcticas en Investigacin Criminal del Delito de Trata de Personas

2. Seleccione la Regin de Origen de la Vctima

27
 3. Seleccione Gnero de la Vctima e Idioma

28
 Gua de Buenas Prcticas en Investigacin Criminal del Delito de Trata de Personas

4. Permita que la Vctima lea y escuche el tutorial y

responda las preguntas

29
 ANEXO 3
Nmeros telefnicos de utilidad.

INSTITUCIN FONO
SENAME 2398 4000
SERNAM 800 104 008
FISCAL COORDINADOR DE TRATA
PROGRAMA APOYO A VICTIMAS
CASA DE ACOGIDA

30