TOELICHTING GEMEENTERAAD VAN 27 MAART 2017

Belangrijk : om 19u45 komt het studiebureau Sweco de resultaten van de

woonbehoeftestudie voorstellen

1e Punt: Mededelingen

Gunningen buitengewone dienst:

2410000/011900 Fotoscanner bevolkingsdienst 363,00
2200000/068000 buurtpleintje Waalsland afsluiting 3.231,75

2e Punt: Aankoop meubilair sportdienst. Principebeslissing en goedkeuring opdrachtdocumenten

Naar aanleiding van de verbouwingswerken van de sporthal t Veerleveld is het aangewezen om de

nieuwe burelen te voorzien van nieuw meubilair. De kostprijs voor deze levering wordt geraamd op
15.490,00 euro, excl. btw.
Aan de raad wordt gevraagd de principebeslissing te nemen, de opdrachtdocumenten goed te
keuren en het college te machtigen de levering te gunnen na onderhandelingsprocedure zonder
bekendmaking.

3e Punt: Verbouwen buitenschoolse kinderopvang Boskapellaan. Goedkeuring opdrachtdocumenten

Op 26 maart 2012 nam de raad de principebeslissing en keurde hij het lastenboek aanstelling
ontwerper goed voor het verbouwen van de buitenschoolse kinderopvang in de Boskapellaan. Op
29 mei 2012 werd studiebureau De Geyter en Partners nv door het college aangesteld als
ontwerper en op 5 februari 2016 werd de stedenbouwkundige vergunning afgeleverd voor het
verbouwen en uitbreiden van de buitenschoolse kinderopvang.
De kostprijs voor deze werken wordt geraamd op 650 480,84 euro, incl. btw (excl
omgevingswerken).
Aan de raad wordt gevraagd de opdrachtdocumenten goed te keuren en het college te machtigen
de werken te gunnen na open aanbesteding.

4e Punt: Plaatsen fotovoltasche cellen recyclagepark. Principebeslissing en goedkeuring

projectcontract met Eandis

Het plaatsen van fotovoltasche cellen op het dak van de loods van het recyclagepark zal een
opmerkelijke besparing op de elektriciteitskosten betekenen. Dit is in overeenstemming met de
doelstelling van het Convenant of Mayors en het SEAP. In het kader van de
samenwerkingsovereenkomst met Eandis (energiediensten voor lokale besturen) kan Eandis
worden aangesteld als opdrachtgevend bestuur.
De totale kostprijs van de levering wordt geraamd op 14.168,03 euro, excl. btw. te verhogen met
een eventuele meerkost van 3.144,44 euro, excl. btw voor supplementaire werken (bvb extra
bekabeling,nieuwe teller, ).
Omdat Lokeren gebruik maakt van ons recyclagepark en hiervoor een bepaald percentage betaalt
van alle kosten, werd aan het stadsbestuur gevraagd om te participeren in deze investering waarbij
de kosten worden afbetaald in verhouding tot hun aandeel en dit verspreid over een periode van 7
jaar.
Aan de raad wordt gevraagd de principebeslissing te nemen, het projectcontract met Eandis goed
te keuren en het college te machtigen het projectcontract te ondertekenen.

5e Punt: Goedkeuring van de code voor infrastructuur- en nutswerken langs gemeentewegen

De aanleg van nutsleidingen en van gemeentelijke wegen en rioleringen vergt continu afstemming
en overleg. Reeds op 29 november 2004 keurde de raad de Code voor Infrastructuur- en
Nutswerken langs gemeentewegen goed. Vanuit de ervaringen op het terrein groeit de vraag om
deze code te actualiseren. Het overlegplatform bestaande uit een delegatie van nutsbedrijven,
gemeenten, de Vlaamse Raad van Netwerkbeheerders, de VVSG, Tedewest en Igemo, werkte een
aangepaste code uit. Deze code wil zorgen voor een duurzaam beheer en inrichting van het
openbaar domein en van de ondergrondse en bovengrondse infrastructuur, voor een kwaliteitsvolle
uitvoering van de werken op het openbaar domein, voor het goed herstel van het openbaar domein
na nutswerken, voor een betere afstemming van de werken, voor een betere communicatie, voor
aandacht voor de omwonenden en de (zwakke) weggebruikers en voor een performante opvolging
van meldingen en klachten. De bepalingen van de nieuwe code gelden vanaf 1 januari 2018.
Aan de raad wordt gevraagd deze code goed te keuren.

6e Punt: Gratis grondafstand Toleindestraat. Goedkeuring ontwerpakte

Ten gevolge van een aanvraag voor een splitsing van eigendom van een perceel gelegen in de
Toleindestraat 210 volgens het proces-verbaal van splitsing, opgemaakt door landmeter-expert
Klaas Claeyssens, heeft de gemeente op 4 mei 2016 en 22 juni 2016 de voorwaarde opgelegd om
een deel van de grond gratis af te staan aan de gemeente om toe te voegen aan het openbaar
domein.
Aan de raad wordt gevraagd de ontwerpakte voor de gratis grondafstand opgemaakt door notaris
Van Damme goed te keuren.

7e Punt: Overname plantrecht op openbaar domein (t Jongestraat, Nerenhoek, Windgat en Oude

Veldstraat). Principebeslissing en goedkeuring overeenkomst

Als voorwaarde voor het bekomen van de stedenbouwkundige vergunningen voor het vellen van
hoogstammige bomen in t Jongestraat, Nerenhoek, Windgat en Oude Veldstraat werd een
heraanplant opgelegd. De gemeente stelde voor om het plantrecht kosteloos over te nemen. De
eigenaar ondertekende de overeenkomst tot afstand van plantrecht.
Aan de raad wordt gevraagd zich akkoord te verklaren met het verwerven van het plantrecht en de
overeenkomst daartoe goed te keuren.

8e Punt: Subsidiereglement voor lage-energiewoningen. Vaststelling

De gemeente streeft naar een milieu- en energiebeleid dat gebaseerd is op de algemene

beginselen van duurzame ontwikkeling. Een belangrijk element hierbij is de vermindering van het
energieverbruik. De gemeente wenst een actieve rol te spelen in de stimulering van duurzaam en
energiezuinig bouwen. Voor nieuwbouwwoningen in Vlaanderen vanaf 2021 zal de standaard het
BEN-principe zijn (Bijna Energie Neutraal). Met dit reglement is het de bedoeling om een subsidie
te verlenen voor bouwvergunningen met een E-peil lager of gelijk aan E30 tot en met 31 december
2017, E20 vanaf 1 januari 2018 tot en met 31 december 2019, E10 vanaf 1 januari 2020 tot en
met 31 december 2021 en E0 voor bouwvergunningen vanaf 1 januari 2022.
Het subsidiereglement voor lage-energiewoningen, goedgekeurd door de raad op 26 januari 2015,
wordt met ingang van 1 mei 2017 opgeheven.
Dit subsidiereglement is in overeenstemming met de doelstelling van het Convenant of Mayors en
het SEAP en de milieuadviesraad bracht op 16 maart 2017 advies uit.
De subsidie bedraagt maximum 2.500,00 euro.
Aan de raad wordt gevraagd dit reglement vast te stellen.

9e Punt: Subsidiereglement voor het gebruik van dak- of zoldervloerisolatie. Vaststelling

Volgens de Vlaamse dakisolatienorm moeten tegen 2020 alle daken van woningen die aangesloten
zijn op het elektriciteitsnet gesoleerd zijn. Om hieraan tegemoet te komen wenst de gemeente een
subsidie te verlenen voor het gebruik van dak- en zoldervloerisolatie. Bij rationeel energiegebruik is
het gebruik van kwaliteitsvolle isolatie van primair belang. Thermische isolatiematerialen uit
nagroeibare grondstoffen zijn meestal iets duurder maar scoren gemiddeld beter op relevante
milieuaspecten zoals energie-inhoud, grondstofuitputting en emissies dan de meeste klassieke
isolatiematerialen.
Voor nieuwbouw en vernieuwbouw die EPB-plichtig zijn, komt enkel isolatiemateriaal uit
nagroeibare grondstoffen in aanmerking. Bij niet EPB-plichtige werken kan men ook een subsidie
bekomen voor de klassieke isolatiematerialen, maar bij isolatiemateriaal uit nagroeibare
grondstoffen is de subsidie hoger. De subsidie voor nagroeibare isolatiematerialen bedraagt 15%
van het factuurbedrag met een maximum van 300 euro. Voor de klassieke isolatie bij niet-EPB
plichtige werken bedraagt deze 10 % van het factuurbedrag met een maximum van 200 euro.
Omdat duurzaam hout en natuurverven stilaan standaard zijn geworden wordt, met de invoering
van dit subsidiereglement, het subsidiereglement voor het gebruik van ecologische bouwmaterialen
met ingang van 1 juli 2017 opgeheven.
Dit subsidiereglement is in overeenstemming met de doelstelling van het Convenant of Mayors en
het SEAP en de milieuadviesraad bracht op 16 maart 2017 advies uit.
Aan de raad wordt gevraagd dit reglement vast te stellen.

10e Punt: Wedstrijd ecologische tuin 2017. Vaststelling reglement

Om de biodiversiteit in private tuinen te stimuleren wenst de Milieuadviesraad een wedstrijd rond

ecologische tuinen te organiseren en werd een werkgroep opgericht die de wedstrijdcriteria heeft
opgesteld. De milieuadviesraad bracht op 16 maart 2017 advies uit.
Aan de raad wordt gevraagd dit reglement vast te stellen.

11e Punt: Intergemeentelijke onroerend erfgoeddienst. Goedkeuring beleidsplan

Op 27 januari 2014 besliste de gemeenteraad toe te treden tot de projectvereniging Viersprong

Land van Rode, en keurde hij de statuten goed.
Deze projectvereniging werkt rond roerend en immaterieel erfgoed.
Door het decreet van 12 juli 2013 bestaat de mogelijkheid om binnen de bestaande structuur van
deze projectvereniging, een werking te ontwikkelen rond onroerend erfgoed.
Omdat de aanvraag om erkend te worden vr 15 januari 2017 moest ingediend worden bij de
Vlaamse overheid, verklaarde het college zich op 13 december 2016 reeds principieel akkoord met
deelname aan de op te richten intergemeentelijke erfgoeddienst (IOED).
Aan de raad wordt voorgesteld definitief akkoord te gaan, en het beleidsplan goed te keuren. Na de
erkenning kan een subsidieaanvraag ingediend worden.

12e Punt: Informatieveiligheid. Goedkeuring ICT-codes voor personeel en mandatarissen

Volgens het besluit van de Vlaamse regering van 15 mei 2009 moeten de gemeenten beschikken
over een informatieveiligheidsconsulent; deze functie is onverenigbaar met deze van deskundige
ICT.
De gemeente Lochristi doet hiervoor een beroep op n van de informatieveiligheidsconsulenten,
die de provincie (via de piva eGov) aan de gemeenten ter beschikking stelt.
Op 23 februari 2015 keurde de gemeenteraad het basisdocument goed inzake het
informatieveiligheidsbeleid.
In uitvoering daarvan keurde het college, op voorstel van de informatieveiligheidsconsulent, het
informatieveiligheidsplan 2015-2018 goed.
Een van de elementen van het informatieveiligheidsplan is de uitwerking van een e-policy voor de
mandatarissen en het personeel, waarin tal van zaken opgenomen zijn om te informeren over dos
en donts inzake communicatie in e-mails, opslaan van bestanden, de controlemiddelen, enz.
De voorgelegde teksten zijn afgeleid van de e-policy van de Vlaamse overheid.

13e Punt: Goedkeuring aanvullend kader interne controle

In toepassing van de artikelen 99, 100 en 101 van het gemeentedecreet m.b.t. interne controle,
heeft de gemeenteraad in zitting van 24 september 2007 (9e punt) het interne controlesysteem
een eerste maal vastgesteld. Dit interne controlesysteem focuste vooral op het uitschrijven van
gemeentelijke taken in procedures.
In het kader van deze gemeentelijke verplichting tot het vaststellen van een interne
controlesysteem, ontwikkelde de Vlaamse overheid ondertussen een Leidraad
organisatiebeheersing voor lokale besturen. In deze leidraad ligt de nadruk meer op het niveau
van het beheersen van de risicos in de organisatie, om zo te komen tot een kwaliteitsvolle werking
van het geheel en van alle onderdelen.
Als voorbereiding op de externe audit besliste het college om een zelfevaluatie uit te voeren op
basis van deze leidraad, samen met de firma Q&A, die daarvoor een tool heeft ontwikkeld.
Het project werd gebaseerd op twee sporen: het beheersen van de organisatie als geheel en het
beheersen van de (dienst)specifieke risicos.
Na besprekingen in de stuurgroep en verschillende werkgroepen, resulteerde dit in
organisatiebeheersrapporten (met een overzicht van alle kritische punten en prioritaire
maatregelen op het niveau van de organisatie en de diensten) en opvolgingsrapporten (GANTT-
charts).
Aan de raad wordt gevraagd om deze aanpassing van het interne controlesysteem goed te keuren.
14e Punt: Gemeentelijk basisonderwijs. Organisatie van 24 lestijden in het ambt van
kleuteronderwijzer(es) ten laste van de gemeente (werkingstoelagen) vanaf 18 april 2017

Op voorstel van de waarnemend schooldirecteur zou er vanaf 18 april 2017 een bijkomende
peuterklas ingericht worden.
Aangezien de hertelling op de instapdag na de krokusvakantie geen lestijden heeft opgeleverd en
ook de telling na de paasvakantie geen lestijden zal opleveren, dienen de lestijden die nodig zijn
voor het inrichten van deze bijkomende peuterklas voorzien te worden via de werkingsbudgetten.
Er zijn 24 lestijden nodig.

Toegevoegde punten

Vraagstelling door de raadsleden

GEHEIME ZITTING

15e Punt: Skatepark Koning-Boudewijnlaan. Goedkeuring dading

Naar aanleiding van klachten van omwonenden van het skatepark in de Koning-Boudewijnlaan
inzake geluidsoverlast, beval het Hof van Beroep bij arrest van 3 september 2015 de onmiddellijke
sluiting van het skatepark. Na overleg en wederzijdse toegevingen tussen de verschillende partijen
werd een dadingsovereenkomst opgemaakt. In deze dading is opgenomen dat het skatepark
definitief sluit en dat de gemeente aan de eisende partijen een vergoeding zal betalen ter
compensatie voor de gemaakte kosten.
Aan de raad wordt gevraagd de dading goed te keuren.