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2016 - 2019
El Plan de desarrollo se centrar en promover el desarrollo humano integral para los habitantes
de Ibagu mediante el fortalecimiento de las oportunidades, capacidades y libertades de todos los
ciudadanos y ciudadanas; para ello habr que minimizar o superar desigualdades, exclusiones, pobrezas,
las intolerancias, la falta de crecimiento econmico sostenido y la baja gobernabilidad local, entre otros
Plan de Desarrollo 2
2016 - 2019
GABINETE MUNICIPAL
3 Plan de Desarrollo
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INSTITUTOS
DESCENTRALIZADOS
MARA DEL PILAR HURTADO
Gerente Gestora Urbana
Plan de Desarrollo 4
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CONCEJO MUNICIPAL
CAMILO ERNESTO DELGADO HERRERA
Presidente
5 Plan de Desarrollo
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CONSEJO TERRITORIAL DE
PLANEACIN SANDRA LILIANA CHAVARRO
Representante Entidades Financieras y Aseguradoras
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EQUIPO TCNICO PLAN DE
DESARROLLO
HECTOR EUGENIO CERVERA BOTERO
Secretario de Planeacin Municipal
EDWIN COSSIO
Tcnico
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Tabla de Contenido
Presentacin................................................................................................................................................................................
10
Marco legal...................................................................................................................................................................................
12
Metodologa.................................................................................................................................................................................
13
Contexto general......................................................................................................................................................................... 19
Plan de Desarrollo 8
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Ambiental Ibagu en la ruta del desarrollo
126
sostenible y la defensa del agua......................................................................................................................................
Glosario...........................................................................................................................................................................202
202
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Presentacin
Alcalde de Ibagu
Jaramillo
Plan de
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Desarrollo 10
No robar. Los bienes y recursos pblicos son sagrados, son
de todos y nadie puede apropiarse ni usufructuar de ellos. Cero
tolerancia a la corrupcin, es nuestro principio de actuacin.
Un gobierno eficiente es una forma de garantizar el uso
transparente del erario.
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Marco Legal 1
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Formulacin: La Parte Estratgica comprende la identificacin
y formulacin de los diferentes objetivos, programas,
indicadores y metas que la administracin espera lograr
De acuerdo con lo establecido en la Ley 152 de 1994: Los Metas de Impacto: Determinan los efectos a mediano y largo
planes de las entidades territoriales estarn conformados por plazo que tiene un proyecto o programa para la poblacin
una parte estratgica y un plan de inversiones de mediano objetivo y para el entorno, sean estos efectos o consecuencias
y corto plazo. Como soporte a estos dos componentes es deseadas (planificadas) o sean no deseadas . 3
necesario desarrollar un diagnstico que permita analizar los
principales problemas del territorio. Metas de resultado: Expresan el cambio real de la situacin
inicial medido en trminos de los cambios o impactos
Diagnstico: Comprende el anlisis de las distintas variables generados a partir de los objetivos definidos . Estas metas
que intervienen en cada una de las dimensiones del Desarrollo estn asociadas a cada uno de los sectores definidos en el
y para ello se realizaron las siguientes actividades: plan. 4
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Metas de producto: Definido como los bienes y servicios Plan Financiero y de inversiones: Comprende el anlisis
producidos por el Estado y que contribuyen al mejoramiento y proyeccin de los ingresos y gastos del Municipio para el
de las condiciones de vida de la poblacin, estn asociados a periodo 2016 2019 y la estimacin de recursos disponibles
los programas establecidos para cada sector en el Plan. para inversin por cada uno de los sectores y por fuentes de
financiacin.
Actividades: Procesos bajo el control del responsable de la
intervencin pblica, a travs de los cuales se transforman los Participacin ciudadana: Se han definido diversos mecanismos
insumos en productos. de participacin as:
Cabildos sectoriales
Cabildos poblacionales
Consulta WEB www.alcaldiadeibague.gov.co
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Una vez visitadas las 13 comunas de la zona urbana, se sensibles y prioritarias en cada una de las comunas y de esta
procedi a analizar los temas, problemticas y propuestas manera perfilar mucho mejor los programas y metas para su
de soluciones planteadas por los propios ciudadanos con inclusin en el Plan de Desarrollo. A continuacin se muestran
respecto a cada uno de los sectores y dimensiones del Plan de los principales resultados obtenidos en los cabildos:
Desarrollo, con el fin de identificar las problemticas ms
Principales problemticas cabildos comunales por dimensin.
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Principales problemticas cabildos comunales por dimensin.
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Cabildos poblacionales y sectoriales Nota: Se anexa las prioridades identificadas en los cabildos
por dimensiones, las cuales se tendrn como referencia en
Teniendo en cuenta el principio de Gobierno Incluyente en la formulacin y ejecucin de proyectos de inversin que se
lo relacionado con el respeto a la diversidad social, poltica, adelanten en el presente gobierno.
econmica, tnica, sexual y religiosa, como un derecho humano
fundamental y base para la convivencia en paz. Participacin
ciudadana responsable y activa en la toma de decisiones para
la gestin y control gubernamental; as como nuestro Pilar de
No Segregar, continuamos la construccin participativa del A travs de la plataforma virtual
Plan de Desarrollo con la realizacin de los siguientes Cabildos se presentaron 232 propuestas
Ciudadanos Poblacionales y Sectoriales: por parte de la ciudadania
para ser tenidas en cuenta en
Indgenas Discapacidad la construccin del Plan de
Afro Colombianos Educacin Desarrollo. Se registraron 18.950
Turismo Nios, Nias y visitas a este aplicativo.
Mujer Adolescentes
Deportistas Animalistas
Revolucin Vino tinto Cultura
Transporte Gremios
Salud Hortofrutcola
Victimas Nios y Nias
Sector Textil Vivienda
Universidades Espacio Publico
Medio Ambiente
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por su naturaleza son integrales2 . Su medicin se realiza a
3
cuentan con tres indicadores principales para calcular la
pobreza: Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), ndice de
General Pobreza Multidimensional (IPM) y Pobreza Monetaria.
POBLACIN
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ltima el 37.6% de sus habitantes no tienen cubiertas su En Ibagu durante el periodo 2008 2015 se ha evidenciado
necesidades, frente al 14.88% de la zona urbana. No obstante una notoria reduccin del ndice de pobreza monetaria del 32,6
Ibagu se encuentra por debajo con respecto a la Nacin y al al 17,5, manteniendo una diferencia de cerca de 10 puntos por
Departamento. debajo de la media nacional (27,8) y dos puntos por encima de
la media de las 13 ciudades (15,4) analizadas por el DANE.
Pobreza Monetaria: La medicin de pobreza monetaria, por su
parte, se enfoca en calcular los niveles de ingreso mnimo para En cuanto a la Lnea de Indigencia o Pobreza Extrema Ibagu
adquirir una canasta de bienes alimentarios y no alimentarios ha experimentado una notable reduccin entre 2008 y 2015
que permitan tener un adecuado nivel de vida, definiendo as pasando del 7,3 al 2,6 estando 5,3 puntos por debajo de la
la Lnea de Pobreza (LP), mientras la Lnea de Indigencia, media nacional y un punto bsico por debajo de la media de
o pobreza extrema, est dada por el ingreso mnimo para las 13 ciudades analizadas.
adquirir una canasta de bienes exclusivamente alimentarios
que cumpla con los requerimientos nutricionales 4.
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Pobreza multidimensional: Este ndice mide la incidencia, Ibagu posee 171.688 personas clasificadas como pobres de
brecha y severidad de la pobreza, teniendo en cuenta acuerdo al ndice de Pobreza Multidimensional (IPM), esto es
Cinco dimensiones: Educacin, Niez y Juventud, Trabajo, el 34,97% de la poblacin. Con respecto a la Nacin (49.6%) y al
Vivienda,Servicios Pblicos y Salud .5 Departamento Tolima (55%), Ibagu se encuentra por debajo
del promedio.
Ibagu, ndice de pobreza multidimensional. Censo 2005
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Con ese indicador, Colombia es el 14 pas con mayor
desigualdad dentro de 134 observados por el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Para la ciudad de
Ibagu la desigualdad se ha reducido en 0.026 puntos bsicos
entre el ao 2008 y 2015. Aunque es una reduccin significativa
teniendo en cuenta el periodo analizado, se encuentra por
debajo de la media nacional.
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de la ley 44 de 1987, que trajo consigo el cierre y el traslado de
empresas, as como la crisis de la economa nacional de finales
de los aos noventa que agudiz el problema; y por otro lado
la economa ibaguerea no ha logrado dinamizar su aparato
productivo y ha presentado un crecimiento econmico inferior
al agregado nacional, con efecto en la tasa de empleo de la
fuerza laboral.
ECONOMA
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El segundo periodo es el que se observa despus de la crisis
de 1999 (2000-2012), donde Ibagu registr un crecimiento
inferior al promedio nacional. El ndice del PIB pas de 77 en el
2000 a 113 en el 2012 en Ibagu reflejando un crecimiento de
36 puntos. Por su parte, en Colombia se observ un aumento
de 54 puntos del indicador, al pasar de 70 a 124 en el mismo
periodo. Dicho de otra manera, la tasa de crecimiento promedio
anual del PIB de Ibagu entre 2000 y 2012 fue de 3,9%, inferior
a la nacional que se ubic en 6,4%. En sntesis, Ibagu pas
de crecer a una tasa promedio anual 1,7 puntos porcentuales
(pp) superior a la nacional antes de la crisis, a crecer a una
tasa promedio anual 2,5 pp por debajo del promedio nacional
despus de esta.
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censadas mostraron un comportamiento descendente en 8,5%, con respecto al mismo periodo de 2013. Se observ un
las nuevas, ya que disminuyeron 6,7% al pasar de 463.788 comportamiento positivo de las obras en proceso durante
m en 2013 a 432.725 m en 2014; y las obras culminadas todo el periodo considerado, mientras que las culminadas
presentaron un crecimiento de 1,0%, pues pasaron de 403.500 decrecieron en tres de los ocho trimestres y las paralizadas
m a 407.548 m. cayeron para todo 2014.
En Ibagu, de acuerdo con el estado de las obras para el En 2014, las unidades nuevas en proceso censadas por
cuarto trimestre de 2014, las culminadas disminuyeron 45,5%; estratos socioeconmicos en el rea urbana de Ibagu fueron
las paralizadas, 24,9%, y las obras en proceso aumentaron ms significativas en el estrato dos (2.861 unidades), pues
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aumentaron en 972 el registro de 2013. Enseguida estuvo el
estrato tres con 1.063; es decir, 1.026 menos que en 2013. La
menor participacin se present en el estrato seis, con 60.
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Por otro lado, Ibagu toma mayor protagonismo al hacer parte como los servicios ambientales y servicios logsticos y de
de la Regin Administrativa y de Planificacin Especial- RAPE, mantenimiento.
el cual es un esquema asociativo para la gestin del desarrollo
econmico y social de la regin, conformada por Bogot, As mismo el municipio de Ibagu como parte de la Regin
Cundinamarca, Boyac, Meta y Tolima, y tiene la visin de Centro Sur Amazona juega un papel de liderazgo en
consolidarse en 2030 como un territorio con equilibrio social, el desarrollo, especialmente en materia agropecuaria, de
econmico y ambiental, culturalmente diverso y globalmente produccin de agua y servicios ambientales, logstica y
competitivo e innovador. prestacin de servicios en actividades como el comercio, las
finanzas, la salud, educacin terciaria y produccin de bienes y
El papel protagnico de Ibagu en la RAPE le permite servicios de origen industrial.
posicionarse como eje central de la conectividad vial del centro
del pas, ya que como nodo logstico y de intercomunicacin fundamentales: no segregar, no depredar y no robar. Los
vial de la regin por su ubicacin preferencial le permitir cuales se desarrollaran a travs de los siguientes objetivos
comunicar el centro del pas con el pacifico y el sur del estratgicos:
Colombia, gracias a los grandes proyectos de infraestructura
de cuarta generacin (4G) con las dobles calzadas Ibagu Ibagu lucha contra la pobreza, la inequidad social y la
Girardot Bogot e Ibagu Cajamarca; la ampliacin exclusin
de la pista y el nuevo Aeropuerto Perales, la conectividad Ibagu, productiva, competitiva e innovadora
con el nuevo Aeropuerto de Carga de Flandes, la proyeccin Ibagu en la ruta del desarrollo sostenible y la defensa del
de la rehabilitacin de la Red Frrea y la recuperacin de la agua
navegabilidad del Rio Magdalena para el transporte de carga Ibagu, ordenada e integrada para el desarrollo humano
y atractivo turstico con malecones a lo largo de su recorrido. Institucionalidad para la seguridad Municipal y la PAZ
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ACUERDO No. De 2016 Ibagu lucha contra la pobreza, la inequidad social y la
- exclusin
( ) Ibagu, productiva, competitiva e innovadora
Ibagu en la ruta del desarrollo sostenible y la defensa del
Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo Por agua
Ibagu con todo el corazn 2016 2019 del Municipio de Ibagu, ordenada e integrada para el desarrollo humano
Ibagu y se dictan otras disposiciones. Institucionalidad para la seguridad integral y la PAZ
El Honorable Concejo Municipal de Ibagu Tolima Artculo segundo: Conformacin del Plan de Desarrollo
Municipal: El Plan de Desarrollo adoptado en el presente
acuerdo est conformado por una parte estratgica y un
plan de inversiones a corto y mediano plazo de acuerdo a lo
En uso de sus facultades Constitucionales y legales, en establecido en el artculo 31 de la ley 152 de 1994.
especial las que confiere el artculo 300 de la Constitucin
Poltica numeral 3 y la ley 152 de 1994 artculos 33 y 40 Artculo tercero: Parte estratgica: Adptese en todo su
contenido la parte estratgica de Plan de Desarrollo Por
Ibagu con todo el corazn 2016 2019 que se presenta a
continuacin:
ACUERDA
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Parte 1
PLAN ESTRATEGICO
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Gobierno Participativo: ciudadana responsable y activa en la
toma de decisiones para la gestin y control gubernamental
Principios
entre las dinmicas urbanas y rurales. Cultura para el desarrollo
sostenible y gestin ambiental.
Los principios que guiarn la ejecucin de planes, programas Gobierno Participativo: ciudadana responsable y activa en la
y proyectos, as como todas las acciones y actividades que se toma de decisiones para la gestin y control gubernamental
realicen en el presente perodo de gobierno 2016-2019, son los entre las dinmicas urbanas y rurales. Cultura para el desarrollo
siguientes: sostenible y gestin ambiental.
Gobierno Transparente. Lucha frontal e implacable contra la Gobierno Amigable con el Medio Ambiente: Ms
corrupcin. Cultura ciudadana y defensa de lo pblico como institucionalidad para el desarrollo sostenible, el respeto y la
un bien colectivo. defensa colectiva de los recursos naturales como garanta de
la vida en el territorio
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Agroindustria de alto valor agregado: Modernizacin del
sector agropecuario y agregacin de valor.
Visin
Turismo: Su posicin geogrfica central, sus bienes culturales,
su oferta gastronmica y sus atractivos naturales, los cuales
se conjugan como posibilidades para el fomento de distintos
tipos de turismo en el departamento.
Energa: Potencia para la generacin de energa a filo de agua,
energas alternativas, renovables y sustentables.
Referentes para la construccin de una visin de desarrollo Logstica: El Tolima tiene una posicin geogrfica privilegiada,
territorial para Ibagu: siendo el corredor que conecta el centro del pas con el
occidente y con el puerto ms importante en Colombia.
Colombia 2030: Colombia Sostenible y en Paz: Cultura e industrias culturales: Produccin cultural como
actividad econmica.
En el ao 2015 Colombia hace la apuesta ms ambiciosa: Educacin, Ciencia, tecnologa e innovacin: Promover la
Construir la paz de la mano del desarrollo sostenible que sea investigacin y la innovacin como pilares del desarrollo del
compartido por todos los colombianos 1. Departamento
Ambiente natural y cambio climtico: Soporte de preservacin
En el ao 2030 Colombia ha logrado: de los ecosistemas estratgicos del Tolima.
Crecimiento sostenible y en paz
Reduccin del 20% de las emisiones de carbono Visin Plan de Ordenamiento Territorial de Ibagu:
Evitar que la temperatura aumente 2C para el 2100
Se crean las bases para una nueva economa verde Ibagu en el 2028 ser un municipio caracterizado por la alta
Duplica la tasa de productividad agropecuaria calidad de vida de todos sus habitantes, que se traduce en:
Adaptacin de los cultivos al cambio climtico Acceso universal de sus ciudadanos al goce y disfrute de la
Crecimiento sostenido del 6% anual ciudad,
ingreso per cpita anual de 30.000 dlares Respeto, defensa y realizacin de los derechos civiles,
polticos, econmicos, sociales, culturales y ambientales
Tolima 2025: Agua, vida y desarrollo generados en la ciudad y su entorno rural,
Plataforma econmica para el desarrollo del Tolima
Adoptada mediante ordenanza 010 de 2015 2, la Visin Tolima Primera ciudad de relevo en el centro del pas, con una fuerte
2025 establece las siguientes Ideas - fuerza: integracin con las tendencias globales de la economa,
1 https://vimeo.com/154608931 en armona con las caractersticas y calidad ambiental del
2 Ordenanza 010 de 2015. territorio municipal.
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Visin Ibagu 2035 Visin Ibagu 2019
Ibagu verde, saludable, incluyente, productiva y en paz
bagu en los prximos aos habr avanzado en forma
A partir de los referentes enunciados el municipio de Ibagu significativa en la construccin de un modelo de Municipio
requiere la construccin de una visin de desarrollo para que propicie el desarrollo humano integral para todos sus
los prximos 20 aos, que le permita prepararse de manera ciudadanos, con prioridad para los nios nias adolescentes
efectiva para afrontar los grandes retos que se vislumbran al y jvenes. El eje y preocupacin central ser el ser humano
2035 como: El cambio climtico, la conservacin ambiental, y su bienestar; el crecimiento econmico es necesario pero
el crecimiento de la poblacin, la concentracin y desarrollo no suficiente, para construir una ciudad sostenible, amable e
urbano acelerado, el desarrollo tecnolgico, alta demanda de incluyente.
alimentos, la superacin de la pobreza y el cierre de brechas.
Bases para la visin 2035: Todos los habitantes de Ibagu tendrn derecho a una vida
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con dignidad, es decir con acceso pleno al disfrute de los
derechos econmicos, sociales, culturales, civiles y polticos
propios de una sociedad democrtica y participativa.
Aspiro a que mi gobierno sea identificado y recordado
Se deber superar el grave deterioro de la calidad de vida de como aquel que contribuy a la construccin colectiva de un
los habitantes de Ibagu, consecuencia, principalmente de la Ibagu verde, sano, productivo y en paz, y que recuper la
apropiacin o mal uso de los recursos pblicos, las prcticas legitimidad, la credibilidad y la confianza de la sociedad en sus
clientelistas, el enriquecimiento ilcito, las contrataciones gobernantes y en las instituciones municipales. As mismo
amaadas, la inequidad en el acceso a los bienes y servicios se construirn las bases necesarias para una planificacin
que debe prestar el Estado en lo local y la discriminacin por estratgica a largo plazo coherente con la visin de Colombia
razones diferentes a las capacidades. 2030.
Para el 2019 se habr recuperado la confianza en lo pblico y
se habr avanzado en la bsqueda de un proyecto ciudadano Guillermo Alfonso Jaramillo. Programa de Gobierno 2016-2019.
comn, logrado con el concurso y participacin decidida de
todos
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conservacin y proteccin de las fuentes hdricas y en general
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sin embargo existe una gran capacidad social para construir la
paz, desarrollada por las organizaciones de la sociedad civil en
SEGURIDAD
SEGURIDAD INTEGRAL
INTEGRAL medio del conflicto.
La seguridad integral ligada al bienestar de la poblacin, implica Entendemos la paz como la posibilidad de poner en marcha un
desplegar acciones para prestar una atencin adecuada en modelo nuevo e incluyente de construccin y fortalecimiento
salud, educacin, vivienda, deporte y recreacin, atencin de las instituciones en las regiones, una nueva alianza entre
especial para la infancia, la adolescencia, la juventud y los el Estado y las comunidades para construir conjuntamente
adultos mayores, la inclusin de los grupos vulnerables y el institucionalidad en el territorio. Institucionalidad entendida
mejoramiento de la calidad de vida de todos los habitantes nuevamente no slo como la presencia de unas entidades
del municipio. Debe permitir el cierre de brechas entre pobres estatales, sino como el establecimiento conjunto de unas
y ricos, entre lo urbano y lo rural, entro lo desarrollado y lo prcticas y normas que regulen la vida pblica y produzcan
subdesarrollados, entre lo anacrnico y lo moderno. bienestar.
La seguridad integral no admite discriminacin de ninguna El Plan de Desarrollo propone iniciar un proceso de
clase, ni depredacin ambiental, ni ineficiencia, ni ningn restablecimiento de derechos e institucionalizacin de
tipo de corrupcin. Por ello el Plan de Desarrollo aborda la territorios a travs de la transversalizacin de los ejes
seguridad integral desde una perspectiva transversal a las fundamentales para la implementacin de un modelo civilista
cinco dimensiones del desarrollo planteadas para Ibagu: de construccin de paz territorial: a)Desarrollo rural integral
Social, econmica, ambiental, institucional, e institucionalidad sostenible, b) Gobernabilidad democrtica, c) Vctimas,
poltica. reconciliacin y cultura de la paz, d)Reconocimiento y
valoracin del patrimonio territorial e) Justicia, seguridad y
PAZ convivencia. Lo anterior implica comprometer a los actores
alrededor de alianzas sociales transformadoras, formular e
implementar iniciativas para la construccin de paz articuladas
La regin ha sido la primera en el conflicto y la ciudad de al ciclo de polticas pblicas, comprender las conflictividades
Ibagu ha recibido el impacto directo como la principal y las capacidades de construccin de paz de la ciudad y
receptora de vctimas, as como de poblacin en proceso construir colectivamente procesos de evaluacin y gestin de
de reintegracin en el departamento, sus territorios tanto a conocimiento que fortalezcan la condicin de la ciudad como
nivel rural como urbano han perdido gran parte de su capital capital andina de los derechos humanos y la paz.
social y su institucionalidad pblico-privada tiene una dbil
capacidad para comprender las conflictividades territoriales
y transformarlas en la vida querida por todos los ibaguereos,
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Estructura Este esquema permite visualizar la interrelacin que existe en
el plan entre los 4 pilares del mismo y las 5 dimensiones del
del Plan
desarrollo que alimentan los diferentes sectores.
Educacin Infancia y
Salud adolescencia
Cultura Grupos
Dep y recreacin Poblacinales
Justicia y seguridad
Buen gobierno
Desarrollo comun itario
Fuentes de financiamiento
Desarrollo rural y
agropecuario
Turismo
AGUA Indu stria, comercio y
CULTURA CIUDADANA trabaj o
Ciencia, tecnologa y
SEGURIDAD INTEGRAL TIC
PAZ
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ARTICULACIN DEL PLAN trabajo abierto de Naciones Unidas. Muchos de ellos reiteran los
desafos planteados en los ODM, pero con metas mucho ms
El presente Plan esta articulado con los objetivos de desarrollo universales que incluyen temas como el Desarrollo Econmico
sostenible ODS y el Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018 Sostenible y la construccin de sociedades en paz como
garantes del bienestar social. Esta agenda se implementar
entre los aos 2015 al 2030 y tiene los siguientes objetivos 4:
Las Naciones Unidas despus de una amplia consulta a nivel 7. Asegurar el acceso a una energa asequible, fiable, sostenible
mundial con expertos de todas las reas han generado 17 y moderna para todos.
nuevos objetivos contenidos en el borrador ZERO del grupo de
8. Promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y
3 Segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), sostenible, el empleo pleno y productivo; y el trabajo decente
el desarrollo humano, es aquel que sita a las personas en el centro del
desarrollo, trata de la promocin del desarrollo potencial de las personas, 4 Objetivos de Desarrollo Sostenible, Colombia. Herramientas de
del aumento de sus posibilidades y del disfrute de la libertad para vivir la aproximacin al contexto local Programa de las Naciones Unidas para el
vida que valoran. Desarrollo PNUD
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para todos/as.
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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y EL PLAN MUNICIPAL
Educacin Infancia y
Salud adolescencia
Cultura Grupos
Dep y recreacin Poblacinales
Justicia y seguridad
Buen gobierno
Desarrollo comun itario
Fuentes de financiamiento
Desarrollo rural y
agropecuario
Turismo
AGUA Indu stria, comercio y
CULTURA CIUDADANA trabaj o
Ciencia, tecnologa y
SEGURIDAD INTEGRAL TIC
PAZ
Plan de Desarrollo 40
2016 - 2019
41 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
1
AGUA
CULTURA CIUDADANA
Social
SEGURIDAD INTEGRAL
PAZ
Plan de Desarrollo 42
2016 - 2019
Pese a que algunos indicadores como el coeficiente de EDUCACIN DE CALIDAD E INCLUSIVA
Gini (0,44 para Ibagu y 0,539 promedio Nacional) parecen
esperanzadores, la realidad nos demuestra que la pobreza Introduccin
no desciende significativamente y que la fractura social es
evidente; se expresa en los cordones de miseria y la pobreza Este Plan de Desarrollo tiene como pilar fundamental La
extrema que persisten, la violencia intrafamiliar, la inseguridad, Educacin para todos, y lo concibe como instrumento poderoso
el micro trfico, la informalidad y los indicadores en educacin para la lucha contra la inequidad, la pobreza, la marginalidad y
y salud que afectan considerablemente el desarrollo social del la competitividad.
municipio.
Los aspectos educativos del Plan de Desarrollo se enmarcan
Por estas razones, el Plan de Desarrollo plantea lineamientos en los principios generales de la ley 115 de 1994 Ley general
estratgicos en relacin con: de educacin y en las directrices del Ministerio de Educacin
Nacional en cuanto a: Jornada nica, bilingismo, modelos
Lucha contra la pobreza, la inequidad social y la exclusin educativos flexibles, educacin para la sexualidad, ctedra
Educacin, trabajo y territorio incluyente paz, articulacin y cualificacin docente.
Ms seguridad integral para nuestra ciudad
Nios, nias y jvenes como sujetos titulares de derechos SITUACIN ACTUAL.
fundamentados en los principios constitucionales Cobertura
Se trata de reducir la vulnerabilidad social en que se encuentra La cobertura neta en nivel preescolar es del 60.75% presentando
gran parte de la poblacin ibaguerea garantizando el acceso una leve disminucin en los ltimos cinco aos donde este
a educacin, salud, empleo, recreacin, cultura, servicios indicador se encontraba en el 61.33%. Con respecto a la nacin
pblicos bsicos, soberana alimentaria, justicia, acceso a las presenta una brecha de 3 puntos por debajo del ndice nacional
TIC, propendiendo por el disfrute real y efectivo de los derechos que es del 63.39%.
fundamentales de todas las personas. En el nivel primaria la cobertura neta se encuentra en el 81.09%
mantenindose estable en los ltimos 5 aos. Con respecto
La dimensin social est compuesta por las siguientes a la nacin la brecha es de 5 puntos por debajo del ndice
polticas: nacional que llega al 87.10%.
En bsica secundaria la cobertura ha aumentado levemente
en los ltimos 5 aos al pasar el 73.06% en 2011 al 75.15% en
2015. Con respecto a la Nacin este indicador se encuentra
por encima del promedio nacional que es de 71.48%
43 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
En el nivel medio la cobertura ha presentado un leve crecimiento Ibagu y su rea metropolitana 2.5% y Villavicencio y su rea
al pasar de 44.67% en 2011 a 46.86% en 2015. Con respecto a metropolitana 3.2% .
la Nacin la cobertura se encuentra por encima del promedio
nacional que es del 40.98%. Tasa de Analfabetismo Ibagu y Meta Nacional 2011 2015
Plan de Desarrollo 44
2016 - 2019
Tasa de Desercin Ibagu y Meta Nacional 2011 2014 Pruebas saber 11
Tanto en el ao 2014 como 2015 los promedios del Municipio
y Nacin fueron similares, los entes territoriales no superaron
el 50 en promedio en ninguna de las reas, sin embargo
claramente Ibagu supero los promedios en todas las reas,
no se ubic por debajo del promedio nacional.
ndice sinttico
En este ndice se puede evidenciar que Ibagu se encuentra por En las pruebas saber 11 Ibagu tiene solo el 2% de las
encima de la media Nacional como se observa a continuacin: instituciones educativas en nivel muy superior, la mayora se
concentra en el nivel medio (54%) y el 30% en nivel alto, lo cual
demanda al sector educativo un gran esfuerzo para avanzar
en el cuatrienio del nivel medio al nivel alto.
45 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
Ibagu. Pruebas Saber 11. 2014. Categoras Alcanzadas I. E.
Oficiales
Objetivos
Plan de Desarrollo 46
2016 - 2019
Programas
Cobertura y permanencia
Calidad educativa
Formacin tcnica y tecnolgica por articulacin
Servicios educativos eficientes
Resultados Esperados
47 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
Metas de Producto
Plan de Desarrollo 48
2016 - 2019
el Bilingismo como una competencia necesaria para los
estudiantes de hoy.
49 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
METAS DE PRODUCTO:
Plan de Desarrollo 50
2016 - 2019
del servicio pblico en salud que se enmarca en la estrategia El perfil epidemiolgico de Ibagu permite evidenciar eventos
Atencin Primaria en Salud y de tal forma que permita la accin de alta magnitud en morbi-mortalidad que debern ser
coordinada del Estado, las instituciones y la sociedad para el priorizados a fin de impactar positivamente el comportamiento
mejoramiento de la salud y la creacin de un ambiente saludable; de la salud tales como: altas tasas de prevalencia de suicidio,
objeto que es retomado y reglamentado por la Resolucin consumo de sustancias psicoactivas (SPA) y de infecciones
0429 de 2016 a travs de la adopcin de la Poltica y el Modelo de transmisin sexual (ITS) y embarazo no deseado, todo lo
de Atencin Integral en Salud (PAIS y MIAS); de forma que se anterior entre nuestros adolescentes; adems se presentan
aporta a todos los actores del SGSSS herramientas efectivas con significancia eventos tales como: accidentalidad asociada
y eficaces para cerrar brechas por inequidad en el acceso a a transporte terrestre, letalidad por dengue y morbimortalidad
los servicios percibidos en los mbitos individual y colectivo elevada por otras enfermedades infecciosas (VIH/SIDA;
para los escenarios ambulatorio y hospitalario mediante la Tuberculosis, Infeccin respiratoria aguda, entre otras) y en
implementacin de las Rutas Integrales de Atencin en Salud relacin con una ciudad con mayor presencia de personas de
(RIAS), en articulacin con las tecnologas de la informtica y la tercer edad respecto del promedio nacional se evidencian
las comunicaciones TIC. con preocupacin altas tasas de mortalidad por enfermedades
no transmisibles, eventos que ocupan el primer lugar en
Atendiendo los lineamientos del Ministerio de Salud y Proteccin mortalidad para todos los grupos etarios a nivel nacional, a lo
Social, el municipio adelanta la formulacin del Plan Territorial cual no es ajena nuestra ciudad.
de Salud PTS de acuerdo a la resolucin 1536 de 2015 en su
artculo 27 que seala Aprobacin del Plan Territorial de salud, Prestacin de Servicios de Salud
el cual por ser parte integral del Plan de desarrollo se aprobar
de manera simultnea con este en el Concejo Municipal. De Haciendo un inventario de la infraestructura fsica para la
acuerdo a lo anterior el proceso de planeacin en salud se atencin de primer nivel se cuenta con un hospital pblico, tres
incorporar en la agenda de formulacin del Plan de Desarrollo unidades intermedias (comunas 7, 5 y 12) y quince centros de
en el cual confluyen todos los sectores 1. salud distribuidos a lo largo y ancho del casco urbano.
SITUACIN ACTUAL
51 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
Bernardo, La Linda, Carmen de Bolvar, Totumo, Llanos del
Combeima, Charco Rico, Juntas, Villarestrepo, Coello Ccora,
Dantas, Laureles, Curalito, Pearanda, Tapias, Ambal y China
Alta.
Aseguramiento
Plan de Desarrollo 52
2016 - 2019
El porcentaje de afiliacin al rgimen de seguridad social
en salud en el municipio ha venido incrementndose El primer lugar entre las causas generales de mortalidad lo
paulatinamente hasta cerrar el ao 2015 con un porcentaje ocupa un grupo de eventos propio de los adultos y prevenible
de afiliacin del 95.50%. Sin embargo Ibagu est por debajo a travs de la modificacin positiva de los estilos de vida
del promedio nacional que para la misma fecha es de 96.82%, saludable: accidente cerebro-vascular e infarto agudo de
presentndose una brecha de 1,32 puntos porcentuales. miocardio, como las principales causas.
53 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
Plan de Desarrollo 54
2016 - 2019
Objetivos Articularemos el hospital San Francisco con la USI de Ibagu,
y gestionaremos con las entidades correspondientes pblicas
Este Plan de Desarrollo permitir avanzar hacia la garanta y/o privadas nacionales y regionales, la infraestructura
del goce efectivo del derecho a la salud de la poblacin del necesaria para fortalecer una red de urgencias, una clnica
municipio de Ibagu con especial atencin a los nias, las materno infantil, y la atencin especial a la poblacin vulnerable.
nias y adolescentes, a travs de la accin sinrgica de todos
los sectores involucrados en el abordaje, contribuyendo al PROGRAMAS:
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin Ibaguerea
a travs de acciones estratgicas en salud, de participacin y Salud Ambiental
de movilizacin social que faciliten la promocin de hbitos, Vida saludable y condiciones no transmisibles
comportamientos y estilos de vida saludables, la proteccin Convivencia social y salud mental
especfica y la prevencin de la enfermedad. Seguridad alimentaria y nutricional
Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
Lograr cero tolerancia frente a la morbilidad, mortalidad Vida saludable y enfermedades transmisibles
y discapacidad evitables mediante la implementacin del Salud pblica en emergencias y desastres
modelo de atencin integral en salud (MIAS), con principios de Salud y mbito laboral
calidad, eficiencia y oportunidad; acorde con las caractersticas Gestin diferencial para grupos poblacionales
geogrficas, culturales, demogrficas y socio-econmicas Fortalecimiento de la autoridad sanitaria para la gestin en
del municipio, para disminuir las brechas en acceso y en salud
resolutividad.
55 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
Resultados esperados
Plan de Desarrollo 56
2016 - 2019
1 Este indicador se encuentra detallado en el documento anexo
Diagnstico de Infancia y Adolescencia
57 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
PROGRAMA 1: SALUD AMBIENTAL
Plan de Desarrollo 58
2016 - 2019
Metas de producto Metas de producto
59 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
Metas de producto Metas de producto
Propender por la Seguridad Alimentaria y Nutricional SAN Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para
de la poblacin ibaguerea a travs de la implementacin, garantizar condiciones sociales, econmicas, polticas y
seguimiento y evaluacin de acciones transectoriales, con el culturales que incidan en el ejercicio pleno y autnomo de
fin de asegurar la salud de las personas y el derecho de los los derechos sexuales y reproductivos de las personas,
consumidores mediante acciones que buscan garantizar el grupos y comunidades, en el marco de los enfoques de
derecho a la alimentacin sana con equidad, en las diferentes gnero y diferencial, asegurando reducir las condiciones
etapas del ciclo de vida, mediante la reduccin y prevencin de vulnerabilidad y garantizando la atencin integral de las
de la malnutricin, el control de los riesgos sanitarios y personas.
fitosanitarios de los alimentos y la gestin transectorial de la
seguridad alimentaria y nutricional con perspectiva territorial.
Plan de Desarrollo 60
2016 - 2019
Metas de producto positiva de situaciones y condiciones endmicas, epidmicas,
emergentes, re-emergentes y desatendidas, para favorecer el
desarrollo humano, social y sostenible.
61 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
y recuperacin de las comunidades, aportando a la seguridad particularmente protegido en los grupos vulnerables y
sanitaria y al mejoramiento de las condiciones de vida y salud con mayor riesgo de experimentar barreras en el acceso
de la poblacin. (Convention for the Protection of Human Rights and
Fundamental Freedoms, 1950).
Metas de producto
Plan de Desarrollo 62
2016 - 2019
Metas de producto que se requieren para prevenir las enfermedades, detectarlas
cuando existen y recuperar la salud o, como mnimo, a reducir
el sufrimiento y la dependencia.
Metas de producto
63 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
IBAGUE CULTURAL, MUSICAL Y ABIERTA en el servicio.
Los legados, expresiones culturales y artsticas de nuestra En Ibagu existen pocas iniciativas de formacin no formal o
ciudad son una de las mayores fortalezas simblicas del informal en prcticas artsticas, entre las que se encuentra
municipio; cruzan los imaginarios, los hbitos, las dinmicas la Escuela de Formacin Artstica y Cultural (EFAC) y Sistema
sociales y se han convertido con el paso de los aos en una Municipal de Formacin Artstica y Cultural (SIMIFARTE); este
oportunidad de crecimiento e impulso a la economa. ltimo ha venido implementando actividades de formacin en
danza, pintura, teatro y cine en las distintas comunas y algunos
Situacin Actual corregimientos.
Estado de la infraestructura cultural
Actividades Culturales
La ciudad de Ibagu cuenta con 30 equipamientos para
la cultura, entre bibliotecas pblicas, casas de la cultura y La oferta de servicios y actividades culturales en el municipio
museos. Gran parte de esta infraestructura ha ido aumentando ha estado concentrada en la zona urbana con espordicas
con el paso de los aos; las bibliotecas pblicas funcionan acciones en lo rural generalmente en torno a instituciones
en espacios cedidos por las JAC o Instituciones educativas, educativas.
aspecto que dificulta la inversin en mejoramiento locativo;
igualmente requieren inversin en dotaciones de colecciones, Recursos para la Cultura
equipos tecnolgicos, mejoramiento en la calidad y continuidad
Plan de Desarrollo 64
2016 - 2019
La inversin per cpita para la Cultura en el municipio de cultura ciudadana como factor de impulso al buen vivir, bajo
Ibagu para el ao 2014 fue de $ 22.977, mientras que para el preceptos de convivencia, respeto y solidaridad. Por ello en
2015 se destinaron $ 22.526; estas cifras ponen en evidencia la este plan se consideran importantes programas de promocin
reduccin del presupuesto de inversin para el sector cultural. de la cultura a travs del fortalecimiento de su infraestructura,
la valoracin del patrimonio y el desarrollo de procesos de
Objetivos creacin artstica para garantizar el acceso y disfrute de los
bienes y servicios culturales; ser entonces nuestra tarea
Las connotaciones de Ibagu: Capital Musical y Capital Andina posicionar y fortalecer la cultura para la construccin de
de Los Derechos Humanos y la Paz, sumadas a su patrimonio, ciudadana, el desarrollo humano sostenible y la inclusin
tradiciones, historia y gastronoma son una gran riqueza que social, a travs de acciones que integren a todos los sectores
no ha sido hasta el momento del todo apreciada, divulgada y poblacionales y todas las expresiones artsticas; protegiendo
apropiada. El gobierno municipal propender porque a estas y promoviendo nuestro patrimonio y diversidad cultural y
grandes potencialidades culturales del municipio se les brinde facilitando el acceso a los servicios culturales, impulsando el
el fomento, impulso y lugar que les corresponde, a la vez emprendimiento, la innovacin y la creacin artstica y cultural.
que se puedan potenciar como posibles ejes de encuentro e
intercambio cultural y atractivos tursticos diferenciados del Para el cumplimiento de los objetivos se debe: Aumentar
municipio. el nmero de apoyos a iniciativas y proyectos culturales
El presente Plan apoya los procesos y actividades del inscritos en la convocatoria de estmulos de la secretara
sector cultura, mediante el impulso de programas para el de Cultura, Turismo y Comercio; Incrementar la cobertura
fomento de las artes, la lectura, la infraestructura cultural, las y mejorar la calidad de los procesos de formacin cultural y
tradiciones simblicas de nuestras comunidades artesanales, artstica, brindando una oferta acorde a las necesidades de las
afro descendientes e indgenas, los procesos culturales de comunidades; Incluir la zona rural en los procesos culturales
personas con capacidades diversas; as como los programas del municipio; Mejorar la calidad de los servicios de la Red
para la recuperacin y preservacin del patrimonio material de Bibliotecas del municipio; Fortalecer las infraestructuras
e inmaterial, entre stos el Panptico de Ibagu, las casas y equipamientos culturales en las zonas urbanas y rurales,
donde vivieron los escritores lvaro Mutis y Jorge Isaac, La especialmente en aquellas con altos ndices de desigualdad
Granja San Jorge, la gastronoma tradicional, la tradicin social; Proteger y promover el patrimonio y la diversidad
oral, los corredores culturales y de la msica, entre muchas cultural; Fortalecer la comunicacin y las relaciones de
otras expresiones que hacen parte de la riqueza cultural del la administracin pblica con los actores, agentes y
municipio. representantes del sector cultural en favor de los procesos de
emprendimiento, investigacin, produccin de conocimiento e
Ibagu necesita consolidarse como Capital Musical de Colombia, innovacin social y cultural; Implementar estrategias para la
con memoria, identidad y desarrollo cultural, reconocida por su paz, la reconciliacin, la reparacin simblica y la reconciliacin
65 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
en el post-acuerdo; y Consolidar la poltica Cultural pblica del PROGRAMA 1: IBAGU RECONOCE Y PROTEGE SUS BIENES
municipio y Articular el arte y la cultura con las estrategias de Y MANIFESTACIONES PATRIMONIALES O DE INTERS
cultura ciudadana. CULTURAL.
Para el cumplimiento de estos propsitos se desarrollaran los Se impulsarn acciones para el diagnstico, identificacin,
siguientes programas: intervencin, conservacin, manejo y valoracin de los bienes
muebles e inmuebles de inters cultural del municipio; as como
PROGRAMAS: se fomentar el desarrollo de estrategias de identificacin,
recuperacin, valoracin y transmisin de las expresiones que
Ibagu reconoce y protege sus bienes y manifestaciones hacen parte de nuestro patrimonio inmaterial.
patrimoniales o de inters cultural.
Ibagu capital musical de Colombia, con memoria, identidad As mismo se adelantarn procesos de restauracin y
y desarrollo cultural. conservacin de los bienes inmuebles patrimoniales como el
Ibagu con formacin, comunicacin y gestin cultural para Panptico de Ibagu y la Institucin Educativa Amina Melendro
la participacin social la paz y la convivencia. Granja San Jorge.
Mejores equipamientos para la cultura y el arte.
METAS DE PRODUCTO
Resultados esperados
Plan de Desarrollo 66
2016 - 2019
PROGRAMA 2: IBAGU CAPITAL MUSICAL DE COLOMBIA,
CON MEMORIA, IDENTIDAD Y DESARROLLO CULTURAL Se fortalecern las prcticas en formacin artstica (SIMIFARTE,
EFAC, Escuelas de formacin musical) de manera continua,
La administracin municipal mejorar y ampliar la participativa e incluyente, adems se crearan nuevos espacios
participacin de la poblacin en la oferta cultural de la ciudad, con el fin de propiciar nuevas prcticas artsticas.
mediante la divulgacin y efectiva apropiacin de procesos
y eventos culturales, como parte de la consolidacin de la El municipio impulsara acciones para el fortalecimiento del
Agenda Ibagu Capital Musical. tejido social a travs de procesos de desarrollo comunitario
motivados por prcticas artsticas y culturales; valorando la
Se incentivar la creacin, circulacin, divulgacin, investigacin comunicacin como medio de expresin cultural en donde
y apropiacin de la produccin artstica y cultural, as como se construyan dilogos y acciones para la reivindicacin de
aquellas provenientes de los sectores y expresiones culturales los valores colectivos como la reconciliacin, el perdn, la
de contextos poblacionales diversos, tanto de la zona urbana reparacin y la reincorporacin de personas al margen de la
como de la zona rural, a travs del portafolio de estmulos. ley.
METAS DE PRODUCTO
67 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
ampliacin en la oferta y demanda de los diferentes procesos,
METAS DE PRODUCTO eventos y actividades.
Metas de producto
Plan de Desarrollo 68
2016 - 2019
Deporte, la Recreacin, la Actividad Fsica y el Aprovechamiento son: programas misionales que no alcanzan a beneficiar a
del Tiempo Libre COLDEPORTES desde su poltica pblica los diferentes sectores poblacionales; la exclusin y la falta
denominada Plan Decenal Del Deporte, La Recreacin, La de oportunidades para los grupos sociales y vulnerables; la
Educacin Fsica Y La Actividad Fsica, Para El Desarrollo ausencia de escenario deportivos modernos y competitivos;
Humano, La Convivencia y La Paz 2009- 2019, el cual busca la falta de oportunidades de acceso a los escenarios recreo-
contribuir al desarrollo humano, la convivencia y la paz, sobre deportivos; la falta de una planeacin sistemtica para el
los principios de equidad, bienestar y desarrollo social de todos mantenimiento, la adecuacin y la dotacin de escenarios
los colombianos y colombianas. deportivos y el poco o nulo posicionamiento institucional en la
zona rural y las zonas marginales de la ciudad.
De acuerdo con la constitucin poltica (Art. 52) considera al
deporte y la recreacin parte del gasto pblico social, exige Objetivos
al estado resultados sociales acordes a las metas nacionales
de desarrollo (Art. 365 y 366 CPC); la Ley 181 de 1995 en Contribuir a la promocin, el fomento y el desarrollo de la
su Artculo 3 numeral 5: dispone como uno de los objetivos prctica del deporte, la recreacin, la actividad fsica y la
del Estado garantizar el acceso de las personas a la prctica educacin fsica para los habitantes del municipio de Ibagu. As
del deporte y la recreacin, fomentar la creacin de espacios mismo se espera ampliar y mejorar las oportunidades para el
que faciliten la actividad fsica, el deporte y la recreacin aprovechamiento saludable del tiempo libre, el favorecimiento
como hbito de salud y mejoramiento de la calidad de vida y de un desarrollo humano integral, el mejoramiento de la calidad
el bienestar social y de acuerdo al Plan Decenal del Deporte, de vida, con cultura ciudadana, seguridad integral, paz y en
la Recreacin la Educacin Fsica y la Actividad Fsica, para armona con el medio ambiente.
el Desarrollo Humano, la Convivencia y la Paz 2009 - 2019,
en el lineamiento de poltica 2, Promocin y Fomento de Brindar programas, actividades, festivales y eventos
la Recreacin, La Educacin Fsica, La Actividad Fsica y el que vinculen e incentiven la prctica de las diferentes
Deporte Social y escolar Comunitario en Colombia, busca manifestaciones deportivas, recreativas, de actividad fsica y
favorecer condiciones para garantizar la cobertura y el acceso educacin fsica a los diversos grupos etreos a personas con
a prcticas de recreacin, deporte, educacin fsica y actividad capacidades diversas, comunidad tnica, comunidad LGBTI,
fsica que lleve a un desarrollo integral, adquisicin de hbitos poblacin del postconflicto y dems personas sin ningn
saludables y en consecuencia mejora de la calidad de vida y distingo
esto propicie la construccin del tejido social.
Construir, culminar, mantener, adecuar y dotar los escenarios
Situacin Actual deportivos del Municipio, con el fin de fomentar la prctica
deportiva, recreativa, actividad fsica y educacin fsica para la
Las principales problemticas identificadas en el sector comunidad en general.
69 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
cual promueva el cambio social y sea un catalizador para
Programas: el desarrollo de las diferentes dimensiones del individuo de
manera trasversal que garantice una formacin integral desde
Deporte para la paz lo fsico, motriz, cognitivo, afectivo y social, aplicable desde
Re-creando a Ibagu la primera infancia hasta la persona mayor y la inclusin de
Actividad fsica con corazn saludable los diferentes grupos sociales. Componentes como el deporte
La educacin fsica y su movimiento en el sector educativo. escolar o formativo, el juego autctono (comunidades tnicas)
Construccin, mantenimiento, adecuacin y dotacin de y el deporte asociado entre otros, son oportunidades para
escenarios deportivos el aprendizaje de las diferentes expresiones deportivas, las
cuales pueden favorecer la adquisicin de hbitos saludables
Resultados esperados y contribuir a un mejor aprovechamiento del tiempo libre y
mejora de la calidad de vida en los habitantes del municipio
de Ibagu.
METAS DE PRODUCTO
Plan de Desarrollo 70
2016 - 2019
PROGRAMA 2: RECREANDO A IBAGU PROGRAMA 3: ACTIVIDAD FSICA CON CORAZN SALUDABLE
Re-creando a Ibagu busca hacer extensin, acompaamiento El programa busca desarrollar estrategias para el fomento y
e intervencin a la comunidad Ibaguerea, desde la estrategia la promocin de hbitos y estilos de vida saludable y cambios
de la recreacin, la cual puede contribuir al pleno desarrollo de comportamentales prorrogables en el tiempo, lo cual es posible
las potencialidades del ser humano, a la generacin de valores a travs de la prctica regular y sistemtica de la actividad
sociales y a garantizar la oportunidad para el disfrute, la creacin fsica, la adopcin de patrones de alimentacin saludable y el
y el sano esparcimiento, que promueva la buena utilizacin de favorecimiento de espacios 100% libres de humo de tabaco;
los ratos de ocio y tiempo libre, desde una poltica de inclusin estas acciones pueden contribuir al mejoramiento de la
social que beneficie a los diferentes grupos poblacionales as salud, al incremento del bienestar fsico, psquico y social y a
como sectores geogrficos de la ciudad. aumentar la calidad de vida, desde entornos saludables, que
propicien el desarrollo humano, la convivencia y la paz de los
Fomentar actividades y eventos recreativos que incentiven las habitantes del municipio de Ibagu.
diferentes manifestaciones creativas y el aprovechamiento Fomentar la adopcin de hbitos y estilos de vida saludables,
del tiempo libre en los diferentes grupos etreos, gneros, desde mejores entornos, condiciones y modos de vida
personas con capacidades diversas y minoras poblacionales que promuevan la prctica regular de comportamientos
del rea rural y urbana del municipio de Ibagu. saludables, a partir de proyectos intersectoriales que diseen e
implementen estrategias de intervencin, educacin y asesora
METAS DE PRODUCTO para la poblacin del municipio de Ibagu.
METAS DE PRODUCTO
71 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
PROGRAMA 4: LA EDUCACIN FSICA Y SU MOVIMIENTO EN PROGRAMA 5: CONSTRUCCIN, MANTENIMIENTO Y
EL SECTOR EDUCATIVO ADECUACIN DE ESCENARIOS DEPORTIVOS
El programa busca desarrollar estrategias de apoyo a centros Una infraestructura diseada y adaptada para la prctica
de educacin fsica en las jornadas complementarias, para el regular y permanente del deporte, la recreacin, la actividad
fomento y la promocin de la educacin fsica y su prctica fsica y la educacin fsica, en los diferentes sectores de la
deportiva en el sector educativo, que permita la participacin ciudad que podrn garantizar la participacin de los diferentes
de los diferentes grupos etreos (primera infancia, infancia, grupos poblacionales del municipio de Ibagu; para ello se
adolescencia, juventud, adultos, persona mayor) y grupos hace necesario contar con la proyeccin y la construccin de
sociales de todos los sectores poblacionales del municipio de nuevos escenarios deportivos, as como el mantenimiento, la
Ibagu, promoviendo eventos deportivos y festivales del sector adecuacin y dotacin de los escenarios recreo-deportivos
educativo tales como juegos intercolegiados suprate, juegos existentes desde una eficiente administracin de los mismos
universitarios y juegos del magisterio. que garanticen principios de oportunidad y equidad.
Gestionar la culminacin y construccin de nuevos escenarios,
Promover el movimiento corporal, la iniciacin y la formacin as como el mantenimiento, la adecuacin y dotacin de los
deportiva, encaminado al fomento de prctica recreo- escenarios recreo - deportivos existentes, para la prctica
deportiva en el sector educativo y en la poblacin escolarizada segura y accesible del deporte, la recreacin, la actividad fsica
del municipio de Ibagu. y la educacin fsica en la ciudad de Ibagu.
METAS DE PRODUCTO
Metas de producto
Plan de Desarrollo 72
2016 - 2019
CON TODO EL CORAZN POR LOS y lactantes genera importantes beneficios y externalidades
positivas que redundan en la movilidad social y contribuyen a
DERECHOS DE LAS NIAS, NIOS Y reducir las desigualdades y la inequidad.
ADOLESCENTES DE IBAGU
De la misma manera, el Plan considera que los y las adolescentes
Este Plan de Desarrollo parte de la base que los Derechos de los en el municipio de Ibagu requieren especial reconocimiento y
nios son prevalentes y por lo tanto deben ocupar una prioridad atencin para garantizarles las condiciones que les permitan
en la agenda pblica municipal, que posibilite la garanta de los forjar un mejor futuro con oportunidades. Por ello se plantea
derechos de las nias, los nios, los y las adolescentes y su desarrollar programas orientados a garantizar la permanencia
desarrollo integral, as como el restablecimiento de los mismos en el sistema educativo, a ofrecer acceso de calidad a la salud,
cuando sus derechos han sido invisibilizados, inobservados, apoyo psicolgico, atencin preventiva contra la drogadiccin,
amenazados o vulnerados. el tabaquismo, el embarazo en la adolescencia, facilidad para
el acceso a la recreacin, el deporte, las actividades culturales,
Este programa para la primera infancia, la infancia y la a la educacin superior y oportunidades de empleo temporal
adolescencia tiene carcter prioritario y diferencial, que se rural y urbano y en articulacin con las tecnologas de la
evidencia en todas las dimensiones del plan de desarrollo, informacin y comunicaciones TIC, con enfoque diferencial
el carcter universal del cumplimiento de los derechos, tal para poblaciones vulnerables, jvenes y mujeres, como
como se contempla en las metas de resultado y de producto mecanismo para complementar los ingresos familiares de
definidas en los programas de los sectores de salud, educacin, manera temporal, sin que afecten su continuidad en el sistema
gobierno, cultura, deporte, recreacin, turismo, desarrollo rural, educativo.
agua y saneamiento bsico que sern ejecutadas bajo su
responsabilidad, as como las metas de resultado y producto Como estrategia para darles atencin integral y procurar la
ejecutadas por el Sector de Bienestar Social que propendan movilidad social de la infancia y la adolescencia, se fortalecer
por el mejoramiento de la calidad de vida de esta poblacin y la accin coordinada del municipio de Ibagu con el Sistema
la ejecucin de la poltica pblica de infancia y adolescencia. Nacional de Bienestar Familiar, SNBF, con Coldeportes,
Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud y dems entidades
En este sentido, el Plan establece programas que atienden los competentes.
derechos impostergables de la primera infancia y la infancia,
como adems de la educacin inicial, la atencin en salud y la Situacin Actual
nutricin, el esquema completo de vacunacin y la proteccin
contra los peligros fsicos. El gobierno municipal es consciente De conformidad con los datos de proyeccin del censo DANE
que la atencin integral de la infancia y de las madres gestantes 2005, el Municipio de Ibagu cuenta una poblacin de 168.446
nios, nias y adolescentes que corresponden al 31% del total
73 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
de la poblacin del municipio, de los cuales 86.087 son hombres Poltica del Poblacional
y 82.359 son mujeres, es decir el 51% y 49% respectivamente.
Cabe resaltar que en un 2% es mayor la poblacin masculina Este programa, acoge los ejes estratgicos de la Poltica Pblica
que femenina. de Infancia y Adolescencia adoptada mediante Acuerdo 018
de 2015 del Concejo Municipal, el Plan Nacional de Desarrollo,
los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la Estrategia Nacional de
atencin a la Primera Infancia, los lineamientos de la Estrategia
Hechos y Derechos, las orientaciones de la Procuradura
General de la Nacin y dems entes de control, cuya ejecucin
depende del trabajo coordinado interinstitucionalmente,
articulado sectorialmente entre las diferentes Secretaras y
Entes descentralizados del municipio y entidades del orden
nacional que desarrollen programas para la primera infancia,
la infancia y la adolescencia adems de programas con
Se puede apreciar que la composicin de esta poblacin por cooperacin internacional.
ciclos, en el ao 2015, en el rango de 0 a 5 aos (primera
infancia) hay 52. 535 nios y nias; 55.977 son nios y nias El programa tendr en cuenta los enfoques de derechos,
de 6 a 11 (infancia) y en el rango de 12 a 17 aos se encuentra poblacional y de curso de vida, genero, territorial y diferencial
un total de 59.934 adolescentes. Es importante mencionar que apuntas al logro de los objetivos de poltica en cada
que el rango poblacional correspondiente a adolescentes es uno de los derechos, trazados por lineamientos del Instituto
el que mayor participacin tiene dentro del ciclo vital con el Colombiano de Bienestar Familiar como ente rector del
36%, seguido de la infancia con el 33% y finalmente la primera Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
infancia con el 31%. De igual forma se evidencia que hay mayor
proporcin de nios que nias.
Plan de Desarrollo 74
2016 - 2019
va desde la gestacin de un ser humano, hasta los primeros
5 aos de su vida, perodo en el que se desarrollan todas las
estructuras cerebrales, musculares y seas, determinando
la funcionalidad de sus sistemas biolgicos, pero muy
esencialmente, las capacidades cognitivas y las habilidades
psicosociales.
75 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
Resultados esperados
Descripcin
Plan de Desarrollo 76
2016 - 2019
Metas de resultado
77 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
Plan de Desarrollo 78
2016 - 2019
PROGRAMA 3: EN IBAGU LOS Y LAS ADOLESCENTES
SOMOS RECONOCIDOS Y TENEMOS DERECHOS
Objetivos General
79 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
Plan de Desarrollo 80
2016 - 2019
Meta de Resultado
Meta de Resultado
PROGRAMA 4: GESTIN SOCIAL INTEGRAL Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA
IMPLEMENTACIN DE LA POLTICA PBLICA DE INFANCIA
Y ADOLESCENCIA DE IBAGU
81 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
CIUDADANIAS JUVENILES EN ACCIN joven del municipio.
Situacin Actual De acuerdo con las proyecciones del Censo Nacional realizado
en el ao 2005, el municipio de Ibagu cuenta en la actualidad
En la actualidad, el municipio no cuenta con un diagnstico con 128.327 jvenes que corresponden al 21.18% de la
o caracterizacin que permita tener una lnea base y poblacin total. Para el 2015, la poblacin joven femenina es
conocimiento sobre aspectos puntuales y variables de la de 70.221 que corresponde a 12.68% y la poblacin joven
poblacin joven. De igual forma, los diagnsticos realizados masculina es de 74.508 que corresponde a 13.46%. Asimismo,
desde los diferentes sectores (salud, desarrollo rural, empleo, en el 2014 la poblacin joven en el sector urbano es de 94,5% y
cultura, etc.) No contemplan un enfoque diferencial a travs en el sector rural es de 5,5%.
del cual se pueda establecer o identificar datos precisos de las La tasa de desempleo para el 2014 en la poblacin entre 18
y los jvenes. Ahora bien, los lineamientos jurdicos y polticos y 28 aos fue de 21.4% superando el promedio nacional de
existentes en el plano nacional, departamental y municipal, 15.8%. Porcentaje de mujeres entre 20-29 aos vctimas de
tales como el Estatuto de Ciudadana Juvenil (Ley 1622 de violencia de pareja es de 46%. Adicionalmente, la cobertura en
2016), la Poltica Pblica Departamental de Juventud, la educacin superior en el municipio de Ibagu de acuerdo con
Poltica Pblica Municipal de Juventud (Decreto 709 de 2010, el Ministerio de Educacin Nacional MEN para el ao 2014
modificado por el Decreto 307 de 2011) y el Plan Estratgico fue del 75,41%, que equivale a un total de 37.972 estudiantes
de Desarrollo Juvenil (Acuerdo 32 de 2011) brindan un marco matriculados en los diferentes programas de formacin
slido desde el cual es posible articular los pilares y principios tcnica, tecnolgica y universitaria que ofrecen las diferentes
del Plan de Desarrollo. instituciones educativas tanto pblicas como privadas del
Los programas que aqu se presentan dan cuenta de municipio.
estos elementos vitales, armonizados entre el inters y las
inquietudes de las y los jvenes de Ibagu con los pilares de El nmero de organizaciones de jvenes que se encuentran
Cultura Ciudadana y Seguridad Integral. Estos programas registradas en la plataforma juvenil, escenario reconocido por
se despliegan desde tres nodos: la ley 1622 de 2013 como el espacio donde convergen todas
las expresiones culturales de jvenes en los territorios locales,
Nodo de Formacin es de 25. Estas organizaciones son formales, no formales e
Nodo de Acompaamiento/Intervencin informales.
Nodo de Generacin de Conocimiento
La Procuradura General de la Nacin, por su objeto misional
Cada uno de estos constituye un punto de origen desde el cual ha venido adelantando desde el ao 2012 un seguimiento
emergen los proyectos y las acciones dirigida a la poblacin continuo al estado de los derechos de la niez, adolescencia
y la juventud. Por medio de la generacin de una herramienta
Plan de Desarrollo 82
2016 - 2019
cuantitativa, que para el ciclo vital de juventud contiene un
total de 53 indicadores, se viene adelantado un diagnstico
actual que permita conocer el avance en materia de derechos
humanos en los diferentes ciclos vitales y en los territorios
municipales. Teniendo en cuenta la transversalidad de las
variables, las acciones de Gobierno para el cumplimiento
de los resultados para el ao 2019 estarn contempladas
en las metas dispuestas en los programas de las diferentes
Secretaras.
83 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
PROGRAMAS:
Plan de Desarrollo 84
2016 - 2019
Metas de Producto PROGRAMA 2: DERECHOS A LOS HECHOS
Metas de Producto
85 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
ATENCIN A GRUPO POBLACIONALES Al revisar el comportamiento de la Tasa de Ocupacin entre el
2010 y el 2014, se observa que la participacin de la mujer en
MUJER Y EQUIDAD DE GNERO el mercado laboral ha aumentado considerablemente durante
este periodo. Sin embargo, persisten amplias diferencias entre
La participacin social y poltica de la mujer, ha venido hombres y mujeres.
aumentado tanto en el Concejo Municipal, como en las Juntas
Administradoras Locales (JAL); para el periodo 2011 2015, En lo que se refiere a la violencia en el municipio de Ibagu se
fueron elegidas 5 mujeres como Concejalas, una ms que observa que mientras en los casos de violencia interpersonal y
para el periodo anterior, lo que equivale al 26,*32% del total homicidio las principales vctimas son hombres, en los casos
de las 19 curules. En cuanto a las JAL, segn registros de la de violencia intrafamiliar y violencia sexual mayoritariamente
Registradura Nacional del Estado Civil, 46 de los 114 ediles las vctimas son las mujeres. De cada nueve (9) casos de
son mujeres. violencia intrafamiliar en Ibagu, las mujeres son las vctimas
en 7 de ellos. En el ao 2014, la tasa por 100.000 habitantes
En relacin con el comportamiento del mercado laboral por fue de 297,3 para las mujeres, frente a 98,7 para los hombres.
sexo, en la ciudad de Ibagu se reproducen las mismas brechas
entre hombres y mujeres que a nivel nacional. Para el trimestre
mvil mayo - julio de 2015, la tasa global de participacin para Al revisar el comportamiento de la Tasa de Ocupacin entre el
los hombres fue 74,6 % y 54,5 % para las mujeres. La tasa de 2010 y el 2014, se observa que la participacin de la mujer en
ocupacin para hombres fue 69,6 % y para mujeres 48,4 %. Y el mercado laboral ha aumentado considerablemente durante
la tasa de desempleo de las mujeres se situ en 11,2 % y la de este periodo. Sin embargo, persisten amplias diferencias entre
los hombres en 6,7 %. hombres y mujeres.
Plan de Desarrollo 86
2016 - 2019
Ibagu. Tasa de violencia intrafamiliar x 100.000 hab segn Tasa de Violencia Intrafamiliar contra mujeres x 100 Mil hab.
gnero de la victima. 2010 2014 Capitales centro del pas. 2014
87 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
Ibagu. Tasa de exmenes mdicos por presunto delito sexual Ibagu. Distribucin porcentual de los casos de presunto
x 100.000 hab segn gnero de la victima. 2010 2014 delito sexual contra mujeres segn rango de edades de la
vctima. 2013
Fuente: Instituto Colombiano de Medicina Legal Informe Fuente: Instituto Colombiano de Medicina Legal Informe
Forensis. Forensis.
Plan de Desarrollo 88
2016 - 2019
de 2013 y la Ordenanza No.024 del 30 de diciembre de 2009 Resultados Esperados
respectivamente.
89 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
Objetivos especficos Metas de Producto
Promover la incorporacin del enfoque de gnero en el La administracin central busca desde un enfoque diferencial
ejercicio de la gestin pblica a nivel municipio. y una perspectiva de gnero, hacer efectiva la poltica pblica
de diversidad sexual, as como fortalecer mecanismos de
Promover la participacin de la mujer como gestora de paz proteccin de los Derechos Humanos, los espacios libres de
en el proceso de Posconflicto discriminacin, estigmas, prejuicios y tratos inequitativos de
la comunidad LGBTI en el municipio de Ibagu, garantizando
el ejercicio pleno de los derechos y aplicando las polticas
pblicas, que permiten contribuir hacia la deconstruccin de
representaciones sociales, , fundamentados en el gnero, las
identidades de gnero y la diversidad sexual de este colectivo.
Plan de Desarrollo 90
2016 - 2019
Situacin actual Promover espacios que permita la inclusin y la no
discriminacin a la LGBTI.
En la actualidad los movimientos sociales LGBTI en el
Municipio han encontrado mltiples vulneraciones de Implementar y desarrollar la Poltica Pblica LGBTI como
derechos, fundamentados en la discriminacin, estigmas, herramienta para el ejercicio pleno de los derechos.
prejuicios y tratos inequitativos; violencias fundamentadas en
el gnero, las identidades de gnero y la diversidad sexual de Estructura del Programa:
este colectivo. Encontrando entornos sociales, institucionales
y comunitarios excluyentes y discriminatorios, barreras al El programa se desarrollara de acuerdo al plan estratgico de
acceso al servicio de salud, educacin, trabajo digno, a la la Poltica Publica LGBTI el cual se adopt mediante el Acuerdo
justicia y acciones afirmativas que faciliten al Estado cumplir Municipal 013 del 09 de octubre del 2015, est estructurado en
su fin de es ser garante de derechos. 7 ejes estratgicos que se desarrollaran de manera transversal
con las diferentes secretarias y entes descentralizados de la
Objetivos Administracin Municipal.
91 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
PROGRAMA: ATENCIN INTEGRAL A LA COMUNIDAD LGBTI pirmide poblacional de Ibagu encontramos que es regresiva
POR IBAGU CON TODO EL CORAZN e ilustra el descenso en la fecundidad y natalidad con un
estrechamiento en la base para el ao 2013 comparado con
El Programa LGBTI es una responsabilidad para contribuir al el ao 2005, El vrtice representa la poblacin adulta mayor,
desarrollo integral de las personas LGBTI en el municipio de observando un ensanchamiento paulatino al compararlo con
Ibagu, partiendo de la premisa de que se debe garantizar, el ao 2005 y el proyectado al ao 2020, es decir, a medida
proteger y restituir los derechos de todos los sectores de la que se estrecha en su base grupos de poblacin infantil, niez
sociedad. Para esto se debe realizar un trabajo integral en el y adolescencia, aumenta la poblacin joven y la adulta mayor
proceso de sensibilizacin hacia la Tolerancia e igualdad por del municipio de Ibagu .
parte de la comunidad en general hacia los diversos grupos
LGBTI de la ciudad, con el fin de que se disminuyan ndices La Poblacin al ser analizada por pesos relativos segn los
de violencia, se visibilicen talentos y se generen nuevos grupos de edad y ciclo vital en los aos 1985, 1993, 2005, 2013,
imaginarios sociales en pro del desarrollo de toda la sociedad 2020, presenta crecimiento para el ao 2.013 en cuanto al
Ibaguerea grupo de 60 a 79 aos (persona mayor) de 10,77%, proyectado
al 2.020 de 13,09%, y de mayores de 80 (ancianidad) del 1,92%.
Metas de Producto Segn la proyeccin del DANE a 2.020 la poblacin total ser
de 579.807, de los cuales 87.010 estarn entre los 60 o ms
aos.
Plan de Desarrollo 92
2016 - 2019
manualidades productivas y ocio atento (msica, danza),
procesos de formacin acadmica, actividades por el rea de
psicologa y trabajo social, soporte nutricional, salidas ldico
pedaggicas, Terapia Fsica, Planes caseros individuales,
seguimiento, visita familiar, encuentros intergeneracionales y
con familias, encuentros deportivos y celebraciones varias.
93 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
sectoriales e intersectoriales en torno a la Proteccin Social PERSONAS EN SITUACIN DE
Integral de las personas mayores y a la garanta de una vida
digna. DISCAPACIDAD
Metas de Producto Situacin Actual
Plan de Desarrollo 94
2016 - 2019
Po lo tanto el objetivo es restablecer el enfoque de derechos a
las personas con discapacidad, resaltando sus capacidades
dentro de una sociedad diversa como en la que vivimos
actualmente, pretendiendo que todas las acciones vayan
encaminadas a sus derechos como ciudadanos dentro
del estado Colombiano, logrando el restablecimiento del
derecho a la accesibilidad en todo sentido, la promocin del
emprendimiento y la inclusin laboral de la poblacin, con el
fin de tener una sensibilizacin y mayor toma de conciencia
por aparte de la poblacin del municipio de Ibagu frente a
METAS DE RESULTADO esta poblacin.
95 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
Meta de producto la estigmatizacin de estas personas por su visibilidad en la
cotidianidad. Adems la asociacin de esta poblacin con el
consumo de psicoactivos, han hecho que la respuesta desde
la institucionalidad pblica es la represin.
METAS DE RESULTADO
Plan de Desarrollo 96
2016 - 2019
Establecer compromisos de responsabilidad social con Social DPS y la Alcalda de Ibagu, cuya funcin consiste en
las empresas de Ibagu, para apoyar la parte de ingreso al la entrega, condicionada y peridica de una transferencia
mercado laboral. monetaria directa para complementar el ingreso y mejorar la
salud y, educacin de los menores de 18 aos de las familias
Promover la puesta en funcionamiento de un centro de que se encuentran en condicin de pobreza, y vulnerabilidad
acogida donde se restablezca hbitos de vida, deshabituacin (ley 1532 del 2012). Y tiene como objetivo contribuir a la
del consumo de spa, autocuidado del cuerpo, fortalecimiento superacin y prevencin de la pobreza y la formacin de capital
red familiar (Plan Padrino), alimentacin, hospedaje, cultura, humano, mediante el apoyo monetario directo a la familia
deporte y educacin. beneficiaria.
97 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
Resultado esperado Metas de Producto
Plan de Desarrollo 98
2016 - 2019
SITUACIN ACTUAL Resultados esperados
99 Plan de Desarrollo
2016 - 2019
Metas de Producto POBLACIN VICTIMA DEL CONFLICTO
ARMADO
Situacin Actual
Poltica Sectorial
Componente de verdad y justicia Permite generar las condiciones, en las entidades territoriales
para alcanzar la interoperabilidad y el flujo eficiente de la
Este componente busca reconocer a las vctimas, sus informacin en beneficio de las instituciones y de las vctimas
familiares y la sociedad en general el derecho a conocer la en general.
verdad acerca de los hechos, los motivos y las circunstancias
en que se cometieron los hechos victimizantes. As mismo, la
justicia consiste en el esclarecimiento de las violaciones, la
identificacin de los responsables y su respectiva sancin.
Econmico
Ibagu Productiva,
Competitiva e Innovadora
Se adopta un modelo de desarrollo econmico endgeno a partir La dimensin econmica se ejecuta a travs de las siguientes
de las ventajas comparativas como la ubicacin geogrfica, polticas sectoriales:
la topografa variada, la fertilidad de los suelos, el abanico de
climas, la oferta hdrica y una amplia gama de productos y
servicios potenciales; y de las ventajas relativas como una
importante fuerza laboral capacitada, infraestructura vial de
DESARROLLO RURAL Y AGROPECUARIO
cuarta generacin que conecta con los principales mercados SOSTENIBLE
consumidores, asociatividad con la RAPE, que constituye el
mayor mercado consumidor del pas. El modelo se estructura Introduccin
a partir de las potencialidades productivas relevantes como
la agricultura, el turismo, la agroindustria, la logstica y los La poltica agropecuaria y de desarrollo rural se enmarca en la
servicios como el comercio, la educacin y la salud. ley 101 de 1993 y 607 de 2000, por medio de la cual se establece
los lineamientos del desarrollo rural integral, Igualmente en el
Para que el modelo funcione el gobierno es consciente marco del Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018 y teniendo en
que debe impulsar importantes acciones que le permitan cuenta la poltica Nacional Transformacin del campo donde
potenciar su desarrollo a travs de la creacin de ambientes se estable como visin del sector La construccin de una paz
ms seguros y atractivos para la inversin; mejorar la calidad y estable y duradera, la disminucin de las brechas territoriales y
continuidad de los servicios pblicos, mejorar la capacidad del poblacionales en las condiciones de vida, y una poblacin rural
sistema productivo con innovacin; establecer nuevos clster ms educada, pasa necesariamente por la transformacin
productivos y de servicios; elevar la productividad del sector integral del campo colombiano; el presente Plan le apuesta a
agrcola, avanzar en los procesos de certificacin de calidad y la construccin de un modelo de Desarrollo Rural competitivo
buenas prcticas productivas; fortalecer las pymes, establecer con enfoque territorial, producto de la concertacin con
corredores debidamente reglamentados para localizar la todos los actores para una progresiva inclusin social donde
industria, la agroindustria y los servicios especializados; se reconoce al campesino como agente social, productivo y
potenciar el turismo como sector estratgico para el desarrollo poltico para la transformacin de la ruralidad. Igualmente el
econmico y social del municipio; impulsar procesos de sector agropecuario buscara la transformacin y reconversin
asociatividad supramunicipal; conquistar el mercado como productiva mediante la implementacin de la Agrpolis de
proveedor de alimentos y servicios ambientales de la RAPE; Ibagu aprovechando las ventajas comparativas de la ciudad
establecer el nodo logstico del centro del pas; y asegurar en el contexto local y regional.
La poblacin bovina tuvo un nivel sostenido en los primeros Tamao de los Predios y acceso integral a la tierra
aos, pero ya para el 2013 cay a 38.920 cabezas. La
porcicultura tecnificada, tradicional y traspatio tuvo un En los 17 Corregimientos que conforman el sector rural del
crecimiento leve, cercano al 3% para el ltimo ao del periodo Municipio se encuentran 7.360 predios, de los cuales el 66,33%
analizado llegando a 9.697cabezas. La produccin de aves se encuentra en un rango de rea entre 1 y 10 hectreas; el
present un incremento sostenido cercano al 4% anual acorde 26,33% es ocupado por predios en un rango entre 10 y 50
a la tendencia nacional. Para los equinos la situacin tuvo un hectreas, el 5,60% por predios entre 50 y 200 has y el 1.74%
descenso para el ao 2012 pero repunt nuevamente para el son predios con reas superiores a 200 has.
2013 pasando de 2.954 en 2012 a 6.001 en 2013. De acuerdo a estos datos se puede inferir que en la zona rural
del Municipio de Ibagu, dos terceras partes del total de los
predios son minifundios y estn por debajo del rea calculada
Infraestructura Vial Rural para la UAF (Unidad Agrcola Familiar), mientras que el menor
nmero de predios lo representan aquellos con un rea superior
En el rea rural predomina un patrn de distribucin vial de tipo a 200 has.
radial con relacin a la ubicacin geogrfica de la cabecera
municipal. El total de las vas que atraviesan el sector rural es La gran mayora de los minifundios se encuentran en la zona de
de 668,7 Kms, de los cuales 83% hacen parte de la red terciaria ladera, razn por la cual es all donde se encuentran los mayores
o veredal y el 17,15% de las vas del orden departamental y asentamientos humanos. Estas zonas por las caractersticas
nacional. geolgicas del suelo y sus pendientes tienen limitantes para
llegar con una cobertura del 100% en los servicios y para
adelantar ciertas actividades agropecuarias. Los latifundios
Este programa est orientado a fomentar la produccin de De conformidad al marco de la atencin integral a la poblacin
caf orgnico como una alternativa productiva que permita vctima del conflicto, ste programa esta direccionado a
optimizar el uso de los recursos locales y minimizar el impacto desarrollar habilidades agropecuarias de sta poblacin,
ambiental y socioeconmico de la caficultura convencional, mediante la implementacin de proyectos productivos
mediante la adopcin de prcticas sostenibles, fincas competitivos, creando oportunidades econmicas que
debidamente certificadas e implementacin de escuelas les permitan acceder a activos a mediano y largo plazo,
agroecolgicas para que los caficultores logren mayor garantizando su sostenibilidad y la de su ncleo familiar.
rentabilidad mediante el comercio justo de su produccin. Los objetivos esperados estn relacionados con la generacin
de arraigo en la poblacin vctima del conflicto que se ha
En este contexto se pretende impulsar la caficultura orgnica asentado en la zona rural mediante el apoyo con proyectos
como alternativa de produccin apoyando en los procesos de productivos agropecuarios; y a la vez ofrecer oportunidades
certificacin y capacitacin a los productores rurales; y apoyar de empleo, aprovechando la transformacin del campo y el
a los caficultores para que logren comercializar la produccin acceso integral a la tierra.
a travs del comercio justo.
Situacin actual
Mediante un trabajo articulado con las diferentes entidades, En un trabajo articulado entre Ibagu el Gobierno Nacional,
instancias y actores del sector, ejecutaremos los procesos las entidades y actores del sector, los empresarios, los
y proyectos necesarios para convertir a la ciudad de Ibagu centros tecnolgicos y cientficos, y la academia se generarn
como un destino turstico competitivo y sostenible. alternativas innovadoras para la diversificacin de la oferta
turstica como el desarrollo de nuevas rutas tursticas,
Dentro de los objetivos esperados del programa se encuentra mejoramiento de las capacidades administrativas y de gestin
la construccin Participativa de la Poltica Pblica de Turismo de los empresarios.
Sostenible del Municipio de Ibagu; realizar capacitaciones
y asesora permanente y especializada a prestadores de Los objetivos esperados son:
servicios tursticos y complementarios; apoyar la certificacin
de prestadores tursticos en normas tcnicas sectoriales Implementar Rutas Tursticas peatonales, urbanas, rurales y
para hoteles, restaurantes, empresas de transporte turstico temticas.
y agencias de viaje; y lograr la certificacin como destino Apoyar el desarrollo de Fincas Multipropsito donde se
sostenible para la ciudad de Ibagu. integren de forma alterna actividades agropecuarias
tursticas y comerciales.
Gestin para proyectos tursticos a gran escala a travs
de alianzas interinstitucionales a nivel regional, nacional e
internacional.
Metas de producto:
Situacin actual
Introduccin
SITUACIN ACTUAL
Proyectos e Investigacin:
METAS DE PRODUCTO:
Ambiental
Ibagu en la ruta del desarrollo
sostenible y la defensa del Agua
SITUACIN ACTUAL
Servicio de Aseo
Fuente: Instituto Ibaguereo de Acueducto y Alcantarillado Un factor que contribuye a garantizar el saneamiento bsico
IBAL 2015 del municipio, es el servicio de aseo, el cual es prestado
principalmente por la Empresa INTERASEO S.A E.S.P, quien
Igualmente se tiene una insuficiente capacidad operativa de recolecta un promedio mensual de 9.386,60 toneladas/mes
las plantas de tratamiento, ya que solo se trata el 13% de los y en menor proporcin por la Empresa de Aseo ECOPIJAOS
1.454,48 l/s de aguas residuales generadas; sumado a esto el S.A E.S.P con 600 toneladas/mes; el cobro de este servicio se
municipio no cuenta con un Plan de Saneamiento y Manejo realiza en la facturacin realizada de la empresa ENERTOLIMA.
de Vertimientos -PSMV- eficiente, que d solucin definitiva a El total de usuarios atendidos por los operadores INTERASEO
corto, mediano y largo plazo en la recoleccin, tratamiento y S.A E.S.P es de 96.966 y ECOPIJAOS S.A E.S.P 8.857, para un
disposicin final de las aguas residuales de la ciudad. total de 105.823 usuarios, principalmente de los estratos 2 y 3.
Zona Rural
OBJETIVOS
Estos operadores se encargan de recolectar los residuos Agua potable con calidad, continuidad y cobertura para todos.
domiciliarios de la ciudad; segn datos de la Agenda
Ambiental, los residuos slidos generados en el municipio, Ibagu, con saneamiento bsico para toda la ciudad
estn conformados principalmente por residuos orgnicos
(comida y jardn), plstico y papel. En el municipio solo se Ibagu, por una gestin integral de residuos slidos
realiza aprovechamiento al 1% de los residuos slidos, debido
principalmente a que no se lleva acabo separacin en la
fuente lo que disminuye el volumen de residuos a recuperar,
como tambin a la escasa sensibilizacin y capacitacin a la
poblacin.
En el municipio existen 250.000 hectreas de bosque protector Segn las mediciones realizadas por Cortolima respecto de la
natural, de las cuales 4.693 has son reas de proteccin calidad del aire se determina que el factor ms contaminante
absolutas que se han adquirido para conservacin del recurso son las fuentes mviles de la ciudad, cuyo parque automotor
hdrico segn lo dispuesto en el artculo 111 de la ley 99 del 93 es de 166.544 vehculos matriculados a 31 de diciembre de
y decretos reglamentarios. 2015, es de resaltar que del total de vehculos registrados
92.640 son motos, 65.094 automviles, caperos y camiones
En este sentido, la Secretara de Desarrollo Rural y Medio y 8.810 son buses y busetas que en muchas ocasiones por
Ambiente junto con la Corporacin Autnoma Regional del mal estado en los sistemas de aireacin generan una alta
Tolima CORTOLIMA, consideran necesario brindar un marco carga contaminante al ambiente. As mismo, estos vehculos
ambiental claro frente a los posibles desarrollos territoriales e ocasionan focos de generacin de ruido aumentndose sus
inversiones a realizar en pro de la conservacin, en medida ms niveles en las horas de la tarde.
especfica a garantizar a perpetuidad el suministro del recurso
hdrico tanto para los habitantes del municipio, como para las
actividades econmicas que dependen sustancialmente de
OBJETIVOS
Programas:
SITUACIN ACTUAL
Introduccin
PROGRAMA 2: ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO En este sentido, en el Plan Nacional de Desarrollo Todos por
un Nuevo Pas 2014-2018se establece en el artculo 248 la
Este programa busca educar a la comunidad a adaptarse a poltica pblica de defensa de los derechos de los animales y la
los cambios climticos, mediante estrategias que les permitan proteccin animal, a travs de la cual se promovern acciones
enfrentar fenmenos naturales como El Nio y La Nia, para gubernamentales en las cuales se fomenten, promulguen
evitar afectar los procesos econmicos y productivos. y difundan los derechos de los animales y se establecern
los conceptos, competencias institucionales, condiciones,
Metas de Producto aspectos, limitaciones y especificaciones sobre el cuidado
animal en cuanto a la reproduccin, tenencia, adopcin,
produccin, distribucin y comercializacin de animales
domsticos no aptos para reproducirse.
Situacin actual
Ibagu. Histrico vacunacin antirrbica 2012 2015 En el presente Plan de Desarrollo se acoge un programa de
proteccin animal, con el fin de promover la salud y el bienestar,
erradicar el maltrato y los actos de crueldad contra los animales,
capacitar a la poblacin para mejorar el trato animal y apoyar a
las autoridades competentes en el control del trfico de fauna
silvestre. Se realizar bajo los principios de una poltica pblica
basados en el bienestar, respeto y proteccin, prevencin,
educacin, responsabilidad, solidaridad y sostenibilidad
ambiental y econmica.
PROGRAMAS:
META DE RESULTADO
Objetivos
Territorial
Ibagu Ordenada e integrada
para el desarrollo Humano
La dimensin territorial se ejecutar a travs las siguientes Las ciudades emergentes son aquellas reas urbanas que
polticas sectoriales: se clasifican como intermedias, de acuerdo con la poblacin
total de cada pas, y que adems muestran un crecimiento
poblacional y econmico sostenido, en un ambiente de
estabilidad social y gobernabilidad. En Amrica latina hay
140 ciudades emergentes de las cuales 40 hacen parte del
programa del BID. Las ciudades sostenibles son aquellas
que que ofrecen una buena calidad de vida a sus ciudadanos,
minimiza sus impactos al medio natural, preserva sus activos
Situacin actual
Objetivos
Sin embargo, la dificultad en la consecucin de recursos y el
dficit habitacional acumulado en el tiempo, ha repercutido Con el Plan de Desarrollo Por Ibagu con todo el corazn
considerablemente en los ndices del Municipio. Entre los aos se proveern hectreas de suelo con el propsito principal de
2005 y 2012 se present un considerable incremento del dficit desarrollar programas de vivienda para los estratos bajos y
cuantitativo de vivienda urbana, pasando de 12.850 unidades medios de Ibagu y para ampliar el espacio pblico per cpita
a 16.681 unidades, lo que implic un aumento del 22.96%. En en la ciudad. Se pretende incentivar la participacin de los
contraste, en la vivienda rural se evidencio una disminucin del inversionistas privados en los proyectos de viviendas VIP y VIS,
dficit habitacional, pasando de 766 unidades en el ao 2005 a as como promocionar la construccin de vivienda en reas
641 unidades en el ao 2012, lo que mostro una disminucin del con tratamiento de renovacin, desarrollo o mejoramiento
16.44% (Centro de Estudios de la Construccin y el Desarrollo integral, con mayor aprovechamiento del suelo permitiendo
Urbano y Regional [CENAC], 2015). una mayor densidad.
Este dficit en las zonas urbanas se puede explicar, por una Igualmente se Implementaran acciones que permitan el
parte, al aumento de la poblacin desplazada vctima del desarrollo de vivienda de inters social en altura en zonas
conflicto, el cual tuvo su mayor incremento entre los aos con cobertura social y con fcil acceso a servicios pblicos,
2002 a 2012 (Unidad Nacional de Victimas [UNV], 2013). Y por se articularan proyectos a los programas nacionales para
otro lado, al crecimiento natural que ha tenido la poblacin atender a la poblacin vulnerable o de escasos recursos que
urbana, donde se presentan mayor nmero de nacimiento que tengan carencias en sus viviendas rurales y urbanas, y/o se
de muertes; migraciones intraurbanas, poblacin flotante y la conviertan en propietarios, mediante la formalizacin de sus
creacin de nuevos hogares (Programa de las Naciones Unidas bienes, tambin se pretende mejorar las condiciones y calidad
PROGRAMAS
Resultados esperados
VAS, TRANSPORTE Y MOVILIDAD
SOSTENIBLE E INCLUYENTE
Introduccin
Situacin actual
Objetivos
PROGRAMAS
Modernizacin institucional para el desempeo eficiente y El Sistema Estratgico de Transporte Pblico (SETP) permitir
transparente del sector. mejorar la cobertura, accesibilidad y conectividad entre los
diferentes sectores de la ciudad, urbanos, perifricos y rurales,
garantizando que el sistema sea accesible a toda la poblacin.
Calle 103
Con ello se busca mejorar notablemente el ambiente de trabajo, El servicio de alumbrado pblico requiere un esfuerzo alto
los tiempos de respuesta a la ciudadana y sus niveles de para mejorar aspectos frente a la cobertura en las comunas
satisfaccin con la gestin de la Administracin; al tiempo que de Ibagu. El marco de los efectos del calentamiento global
se reducen las oportunidades e incentivos para la corrupcin y deben mitigarse con estrategias innovadoras, y para ello se
se promueve el accionar transparente de los funcionarios. pretende adelantar el remplazo de luminarias a tecnologa
LED ahorradoras de energa y se espera mitigar el impacto
METAS DE PRODUCTO ambiental de las altas sumas de consumo energtico,
siguiendo los lineamientos establecidos por el Ministerio de
Minas y Energa a travs del Decreto 3450 de 2008.
SITUACIN ACTUAL
La ciudad presenta una distribucin desigual de los Segn cifras suministradas por Infibagu y la Gestora Urbana,
equipamientos sociales sobre el territorio (en especial el municipio de Ibagu cuenta con un inventario de 218 parques,
equipamientos de salud y educacin) que no coincide con la
PROGRAMAS
RESULTADOS ESPERADOS
El gobierno municipal establece dentro del Plan de Desarrollo En este Plan de Desarrollo se concibe el espacio pblico
metas ambiciosas para mejorar los indicadores de como un bien de la sociedad que es sagrado que debe ser
equipamiento urbano; para su ejecucin explorar la va de apropiado por la comunidad como promotor del desarrollo.
las alianzas pblicas privadas y la gestin compartida con la El Decreto 1504 de 1998 establece que es deber del Estado
comunidad. velar por la proteccin de la integridad del espacio pblico y
por su destinacin al uso comn, el cual prevalece sobre el
Se espera identificar a travs de la planeacin territorial inters particular. En el cumplimiento de la funcin pblica del
Institucionalidad
Poltica
Institucionalidad para la
seguridad integral y la Paz
RESULTADOS ESPERADOS
Objetivos:
El gobierno municipal plantea mejorar la capacidad PROGRAMA 1. IBAGU LUCHA DE MANERA FRONTAL
administrativa y fiscal del municipio, mediante la CONTRA LA CORRUPCIN
implementacin de procesos transparentes, modernizacin
de la planta de personal, unas finanzas saludables y la De acuerdo a la polticas nacionales y a los pilares del plan de
implementacin certificacin en calidad de los procesos de la desarrollo, este programa tiene como propsito fortalecer las
Alcalda Municipal para adecuarla a los nuevos retos del pas herramientas y mecanismos para la prevencin, investigacin
ms all de los horizontes de un periodo de gobierno. y sancin de la corrupcin (Plan Anticorrupcin y de Atencin
al Ciudadano), implementar procesos de atencin al ciudadano
PROGRAMAS: que les garantice sus derechos a un servicio efectivo, de calidad
y oportuno que satisfaga sus necesidades. Adems contar
Ibagu Lucha de manera frontal contra la corrupcin con medios de informacin y comunicacin institucionales
que permitan brindar informacin oportuna, veraz y objetiva a
Ibagu fortalece su Institucionalidad camino a la modernidad la ciudadana
Metas de producto:
Situacin actual:
Programas:
Situacin actual.
METAS DE PRODUCTO:
PROGRAMAS:
PROGRAMA 1: ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS (APP) A continuacin se enuncia la lista de proyectos que pueden ser
desarrollados a travs del esquema de Asociaciones Pblico
Con el fin de incentivar la participacin del sector privado en la Privadas en Ibagu:
financiacin y ejecucin del presente Plan, se implementarn
las Asociaciones Pblico Privadas (APP), previstas en la Ley Nuevo Centro Administrativo municipal Edificio inteligente
1508 de 2012. Segn la citada Ley, las APP se definen como un Nueva Central de Abastos para Ibagu
mecanismo que permite vincular al sector privado para proveer Centro de convenciones de Ibagu
bienes y servicios pblicos asociados a una infraestructura. La Centro de ferias y exposiciones
Asociacin Pblico Privada involucra, dentro del contrato de Cables areos
largo plazo, la retencin y transferencia de riesgos entre las Recuperacin plazas de mercado
partes y la definicin de los mecanismos de pago, relacionados 2 La Gua de Asociaciones Pblico Privadas, elaborada por el Departamento
con la disponibilidad y el nivel de servicio del bien provisto. 1. Nacional de Planeacin en 2015, incluye las siguientes definiciones:
Iniciativa Pblica son proyectos de APP que corresponden a una necesidad
identificada por entidades pblicas y dnde el peso de la estructuracin
De esta manera, las APP, que pueden ser de iniciativa pblica o del proyecto recae en la entidad pblica; Iniciativa Privada en las cuales la
conceptualizacin de la propuesta, as como los estudios de prefactibilidad
1 Ley 1508 del 10 de enero de 2012. Artculo 1: Definicin. y factibilidad recaen sobre el sector privado.
Metas de producto:
INGRESOS
El Plan Financiero del Municipio de Ibagu para el cuatrienio Sobre la base histrica del periodo 2008-2015 se proyectan
2016 -2019, fue elaborado tomando como base las Ejecuciones los ingresos del periodo 2016-2019, adicionalmente hemos
Presupuestales en formato de operaciones efectivas que incluido las decisiones de carcter fiscal que se tomarn
el Municipio ha reportado anualmente a los organismos de durante el Gobierno Por Ibagu, con todo el Corazn 2016-
control. As mismo, se tienen en cuenta las cifras oficiales 2019 y que impactarn positivamente los flujos de caja del
contenidas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2015 2025. Municipio. Decisiones tales como:
Fortalecimiento del grupo de cobro coactivo que se especializa Actualizacin catastral en el ao 2016 que influir
en la recuperacin de los recursos que los contribuyentes no positivamente en los ingresos de los aos 2017 y subsiguientes.
han pagado al Municipio. Actualmente la deuda total asciende Implementacin de la oficina de Catastro Municipal.
a $205.000 millones de los cuales, segn registros contables, Implementacin del Estatuto de Valorizacin.
$117.000 millones an son cobrables y $88.000 millones han Reglamentacin de la plusvala
prescrito los derechos del Municipio sobre los mismos.
Planeacin Tributaria
ICA
Diseo e implementacin de un Acuerdo Municipal que Como se observa en el Plan Financiero 2016 2019, se esperan
le permita a los pequeos comerciantes pagar ICA bajo un ingresos del orden de $2 billones 323 mil millones, los cuales
rgimen simplificado, y as aumentar la base del recaudo. provendrn, en su 100%, de ingresos corrientes.
Ao 2016 + 1,6%
Ao 2017 + 10%
Ao 2018 + 4%
Ao 2019 + 3%
Centro de Convenciones
Centro de Ferias y Exposiciones
Centro Administrativo Municipal Edificio Inteligente
Central de Abastos
En el ao fiscal 2015, el 47% de los ingresos tributarios fueron Se financiara con recursos del Gobierno nacional e
usados para gastos de funcionamiento, mientras que ellos inversionistas privados y estar asociado al desarrollo del Plan
representan solo el 41% en el ao 2016, reducindose el 12,3% Zonal de la zona de expansin del Aeropuerto
del gasto en un ao.
Los principales indicadores de Ley al 31 de diciembre de 2015 LEY 617 DEL 2000
son:
El gasto de funcionamiento como una proporcin de los
INDICADORES DE SOLVENCIA Y LQUIDEZ - LEY 358 DE 1997 ingresos (80%) ha oscilado entre el 45% y el 41% % en los
ltimos 7 aos. Es un propsito fundamental, controlar el
gasto de funcionamiento para que al finalizar el ao 2019 este
rubro est en us nivel ms bajo de los ltimos 20 aos, es decir
en el 39%.
De los recursos sobre los cuales no recae ninguna destinacin, Con base en lo anterior las fuentes de financiacin del plan
es decir, sobre los ingresos corrientes de libre destinacin de desarrollo por Ibagu con todo el corazn tendran el
ICLD, el municipio proyecta en total para el cuatrenio 2016- siguiente escenario:
2019 $229.850 cuya apropiacin ser en 2016 ($51,975); 2017
($57,173), 2018 (59,459) y 2019 (61.423) esta fuente representa
dentro del total del plan de desarrollo un 12% y los recursos de
destinacin especifica entre los cuales se cuenta la Sobre tasa
bomberil, el fondo de seguridad ciudadana, las estampillas,
multas de transito y delineacin urbana, representan en el
cuatrenio el 5%, as las cosas, el municipio de su esfuerzo
fiscal apalancar la inversin con un 17%.