La propiedad en Mxico

La propiedad en Mxico
Ernesto Cera Tecla
Introduccin
La propiedad es una de las categoras con ms conexiones al sistema econmico-social en nuestro
pas. En particular, el rgimen de propiedad define las reglas de apropiacin de los bienes y la
asignacin de los recursos disponibles para el aprovechamiento productivo y define quines y en qu
medida tienen el control sobre bienes y recursos disponibles. Por esta razn, en el presente texto
discutiremos la categora jurdica de propiedad. La discusin girar en torno a las siguientes
preguntas: Qu es la propiedad? Cules son sus tipos y modalidades? Por qu la propiedad es un bien
jurdico tutelado en algunos derechos humanos a nivel constitucional?

Concepto de propiedad
La propiedad se manifiesta como un modo de afectacin jurdica de una cosa a un sujeto, sea fsico o
moral, privado o pblico. La propiedad es pblica cuando el sujeto a quien se imputa o refiere una
cosa es el Estado y es ejercida a travs de las autoridades. Los bienes del Estado pueden ser: bienes de
dominio pblico, bienes propios, bienes de propiedad originaria, entre otros. Por otro lado,
la propiedad es privada (como funcin social) cuando la persona a quien se imputa una cosa con
facultad de disposicin sobre sta, no es el Estado, sino un sujeto particular, fsico o moral. [1] La
propiedad privada no es un derecho natural, sino un derecho relativo y sujeto a la Ley fundamental
(artculo 27) a partir del establecimiento de ciertos lmites: a) no todos los bienes pueden ser objeto
de apropiacin privada, b) la propiedad privada agraria tiene lmites de acuerdo al 27 constitucional,
entre otras. Esto significa que no todos los bienes son objeto de apropiacin bajo la forma de
propiedad privada: la Ley fundamental (artculo 27), como dijimos, seala explcitamente que hay
bienes que corresponden al dominio directo de la nacin y que no pueden ser apropiados por
particulares porque son inalienables e imprescriptibles.

La propiedad privada presenta el aspecto de derecho civil subjetivo y de derecho pblico subjetivo
(derecho humano). La propiedad como derecho civil subjetivo es un derecho que se ubica en las
relaciones jurdicas privadas. Este tipo de propiedad garantiza para su titular tres derechos bsicos: el
de uso, el de disfrute y el de disposicin de la cosa. El primero refiere a la facultad del propietario de
utilizar el bien para satisfacer sus necesidades; en el segundo, el dueo de la cosa hace suyos los
frutos que sta produzca; en el tercero, el propietario realiza actos de dominio de diversa ndole:
venta, donacin La propiedad privada es derecho pblico subjetivo cuando pertenece al gobernado y
es oponible al Estado y sus autoridades: la propiedad privada se erige en el contenido de una potestad
jurdica.[2]

Tipos y Modalidades de la propiedad

Desde la constitucin de 1917, el derecho de propiedad pas de un derecho natural a un derecho que
la Nacin otorga a los mexicanos. Y de 1992 hasta nuestros das, la propiedad de la tierra, segn el
artculo 27 de la Ley fundamental, se divide en privada, social y pblica. En la privada, la nacin
trasmite el dominio de tierras y aguas a los particulares, en la segunda, la nacin trasmite a las
comunidades los ejidos y la propiedad comunal, y en la tercera, la nacin se reserva la propiedad y
dominio directo de determinados bienes. [3]
En otras palabras: la propiedad pblica es aquella que est fuera del comercio y tiene dos
modalidades: a) bienes de dominio pblico: inmuebles destinados por el Estado para el servicio
pblico, monumentos histricos, entre otros , y b) bienes de dominio privado de la federacin:
aquellos que formaron parte del patrimonio de las entidades de la administracin pblica paraestatal.
La propiedad privada es la que se contempla en diversas leyes y reglamentos, tanto locales como
federales, por ejemplo, en el Distrito Federal: copropiedad, patrimonio familiar, condominio...;
la propiedad socialpuede tener la modalidad de: a) propiedad ejidal y b) propiedad comunal.
Las tres formas de propiedad tiene su regulacin ordinaria: la propiedad pblica est sometida a un
rgimen excepcional, la propiedad social por la proteccin del Estado y la propiedad privada tiene la
proteccin que otorgan las garantas constitucionales: 14 y 16 de la Ley fundamental.
As mismo, despus de la reforma al 27 constitucional de 1992, la pequea propiedad agrcola en
explotacin pas a pequea propiedad rural. La misma reforma suprimi la expropiacin agraria
, es decir, la afectacin de latifundios en beneficio de los ncleos de poblacin que se realizaba por la
dotacin y restitucin.
En general, la propiedad es un derecho humano que deriva de las aspiraciones sociales del movimiento
revolucionario de 1910: aspiracin que erigi (artculo 27 constitucional) a la Nacin como propietario
originario y como el nico con derecho a trasmitir el dominio a los particulares para constituir la
propiedad privada.[4] La propiedad adems de regularse por el artculo 27 constitucional, se
encuentra protegida por los artculos 14, 16 y 28 de la misma constitucin federal. [5]

Tutelaje de la propiedad
El tutelaje de la Nacin como sujeto de propiedad, segn el artculo 27 constitucional, es fundamental
porque constituyen una unidad indivisible de los mexicanos (pertenencia del territorio nacional al
Estado mexicano) y porque legitima a los rganos del Estado. Tambin garantiza la propiedad como
derecho humano social. El derecho humano propiedad requiere de la proteccin del la Ley
fundamental porque garantiza el derecho del titular de la propiedad, contribuye al fortalecimiento de
la integridad de las personas y porque incide directamente en el desarrollo social y econmico.

Conclusin
La propiedad en Mxico deriva, segn el artculo 27 constitucional, de la Nacin como sujeto de
propiedad. Las modalidades de la propiedad, derivadas de la propiedad originaria, se presentan como
adecuadas a los nuevos procesos sociales, polticos y econmicos, pero inadecuadas a la cultura de un
sector muy importante de mexicanos: campesinos e indgenas que reproducen patrones culturales pre
capitalistas o que se resisten incorporarse a la lgica de las leyes del mercado.