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Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

LEI N 9.637, DE 15 DE MAIO DE 1998.

Dispe sobre a qualificao de entidades como

organizaes sociais, a criao do Programa
Nacional de Publicizao, a extino dos rgos
Converso da MPv n 1.648-7, de 1998
e entidades que menciona e a absoro de suas
atividades por organizaes sociais, e d outras
providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu

sanciono a seguinte Lei:

CAPTULO I
DAS ORGANIZAES SOCIAIS

Seo I
Da Qualificao

Art. 1o O Poder Executivo poder qualificar como organizaes sociais pessoas jurdicas de
direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, pesquisa cientfica,
ao desenvolvimento tecnolgico, proteo e preservao do meio ambiente, cultura e sade,
atendidos aos requisitos previstos nesta Lei.

Art. 2o So requisitos especficos para que as entidades privadas referidas no artigo anterior
habilitem-se qualificao como organizao social:

I - comprovar o registro de seu ato constitutivo, dispondo sobre:

a) natureza social de seus objetivos relativos respectiva rea de atuao;

b) finalidade no-lucrativa, com a obrigatoriedade de investimento de seus excedentes

financeiros no desenvolvimento das prprias atividades;

c) previso expressa de a entidade ter, como rgos de deliberao superior e de direo, um

conselho de administrao e uma diretoria definidos nos termos do estatuto, asseguradas quele
composio e atribuies normativas e de controle bsicas previstas nesta Lei;

d) previso de participao, no rgo colegiado de deliberao superior, de representantes do

Poder Pblico e de membros da comunidade, de notria capacidade profissional e idoneidade
moral;

e) composio e atribuies da diretoria;

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f) obrigatoriedade de publicao anual, no Dirio Oficial da Unio, dos relatrios financeiros e

do relatrio de execuo do contrato de gesto;

g) no caso de associao civil, a aceitao de novos associados, na forma do estatuto;

h) proibio de distribuio de bens ou de parcela do patrimnio lquido em qualquer hiptese,

inclusive em razo de desligamento, retirada ou falecimento de associado ou membro da entidade;

i) previso de incorporao integral do patrimnio, dos legados ou das doaes que lhe foram
destinados, bem como dos excedentes financeiros decorrentes de suas atividades, em caso de
extino ou desqualificao, ao patrimnio de outra organizao social qualificada no mbito da
Unio, da mesma rea de atuao, ou ao patrimnio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou
dos Municpios, na proporo dos recursos e bens por estes alocados;

II - haver aprovao, quanto convenincia e oportunidade de sua qualificao como

organizao social, do Ministro ou titular de rgo supervisor ou regulador da rea de atividade
correspondente ao seu objeto social e do Ministro de Estado da Administrao Federal e Reforma
do Estado.

Seo II
Do Conselho de Administrao

Art. 3o O conselho de administrao deve estar estruturado nos termos que dispuser o
respectivo estatuto, observados, para os fins de atendimento dos requisitos de qualificao, os
seguintes critrios bsicos:

I - ser composto por:

a) 20 a 40% (vinte a quarenta por cento) de membros natos representantes do Poder Pblico,
definidos pelo estatuto da entidade;

b) 20 a 30% (vinte a trinta por cento) de membros natos representantes de entidades da

sociedade civil, definidos pelo estatuto;

c) at 10% (dez por cento), no caso de associao civil, de membros eleitos dentre os
membros ou os associados;

d) 10 a 30% (dez a trinta por cento) de membros eleitos pelos demais integrantes do
conselho, dentre pessoas de notria capacidade profissional e reconhecida idoneidade moral;

e) at 10% (dez por cento) de membros indicados ou eleitos na forma estabelecida pelo
estatuto;

II - os membros eleitos ou indicados para compor o Conselho devem ter mandato de quatro
anos, admitida uma reconduo;

III - os representantes de entidades previstos nas alneas "a" e "b" do inciso I devem
corresponder a mais de 50% (cinqenta por cento) do Conselho;

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IV - o primeiro mandato de metade dos membros eleitos ou indicados deve ser de dois anos,
segundo critrios estabelecidos no estatuto;

V - o dirigente mximo da entidade deve participar das reunies do conselho, sem direito a
voto;

VI - o Conselho deve reunir-se ordinariamente, no mnimo, trs vezes a cada ano e,

extraordinariamente, a qualquer tempo;

VII - os conselheiros no devem receber remunerao pelos servios que, nesta condio,
prestarem organizao social, ressalvada a ajuda de custo por reunio da qual participem;

VIII - os conselheiros eleitos ou indicados para integrar a diretoria da entidade devem

renunciar ao assumirem funes executivas.

Art. 4o Para os fins de atendimento dos requisitos de qualificao, devem ser atribuies
privativas do Conselho de Administrao, dentre outras:

I - fixar o mbito de atuao da entidade, para consecuo do seu objeto;

II - aprovar a proposta de contrato de gesto da entidade;

III - aprovar a proposta de oramento da entidade e o programa de investimentos;

IV - designar e dispensar os membros da diretoria;

V - fixar a remunerao dos membros da diretoria;

VI - aprovar e dispor sobre a alterao dos estatutos e a extino da entidade por maioria, no
mnimo, de dois teros de seus membros;

VII - aprovar o regimento interno da entidade, que deve dispor, no mnimo, sobre a estrutura,
forma de gerenciamento, os cargos e respectivas competncias;

VIII - aprovar por maioria, no mnimo, de dois teros de seus membros, o regulamento prprio
contendo os procedimentos que deve adotar para a contratao de obras, servios, compras e
alienaes e o plano de cargos, salrios e benefcios dos empregados da entidade;

IX - aprovar e encaminhar, ao rgo supervisor da execuo do contrato de gesto, os

relatrios gerenciais e de atividades da entidade, elaborados pela diretoria;

X - fiscalizar o cumprimento das diretrizes e metas definidas e aprovar os demonstrativos

financeiros e contbeis e as contas anuais da entidade, com o auxlio de auditoria externa.

Seo III
Do Contrato de Gesto

Art. 5o Para os efeitos desta Lei, entende-se por contrato de gesto o instrumento firmado
entre o Poder Pblico e a entidade qualificada como organizao social, com vistas formao de

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parceria entre as partes para fomento e execuo de atividades relativas s reas relacionadas no
art. 1o.

Art. 6o O contrato de gesto, elaborado de comum acordo entre o rgo ou entidade

supervisora e a organizao social, discriminar as atribuies, responsabilidades e obrigaes do
Poder Pblico e da organizao social.

Pargrafo nico. O contrato de gesto deve ser submetido, aps aprovao pelo Conselho de
Administrao da entidade, ao Ministro de Estado ou autoridade supervisora da rea
correspondente atividade fomentada.

Art. 7o Na elaborao do contrato de gesto, devem ser observados os princpios da

legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e, tambm, os seguintes
preceitos:

I - especificao do programa de trabalho proposto pela organizao social, a estipulao das

metas a serem atingidas e os respectivos prazos de execuo, bem como previso expressa dos
critrios objetivos de avaliao de desempenho a serem utilizados, mediante indicadores de
qualidade e produtividade;

II - a estipulao dos limites e critrios para despesa com remunerao e vantagens de

qualquer natureza a serem percebidas pelos dirigentes e empregados das organizaes sociais, no
exerccio de suas funes.

Pargrafo nico. Os Ministros de Estado ou autoridades supervisoras da rea de atuao da

entidade devem definir as demais clusulas dos contratos de gesto de que sejam signatrios.

Seo IV
Da Execuo e Fiscalizao do Contrato de Gesto

Art. 8o A execuo do contrato de gesto celebrado por organizao social ser fiscalizada
pelo rgo ou entidade supervisora da rea de atuao correspondente atividade fomentada.

1o A entidade qualificada apresentar ao rgo ou entidade do Poder Pblico supervisora

signatria do contrato, ao trmino de cada exerccio ou a qualquer momento, conforme recomende o
interesse pblico, relatrio pertinente execuo do contrato de gesto, contendo comparativo
especfico das metas propostas com os resultados alcanados, acompanhado da prestao de
contas correspondente ao exerccio financeiro.

2o Os resultados atingidos com a execuo do contrato de gesto devem ser analisados,

periodicamente, por comisso de avaliao, indicada pela autoridade supervisora da rea
correspondente, composta por especialistas de notria capacidade e adequada qualificao.

3o A comisso deve encaminhar autoridade supervisora relatrio conclusivo sobre a

avaliao procedida.

Art. 9o Os responsveis pela fiscalizao da execuo do contrato de gesto, ao tomarem

conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade na utilizao de recursos ou bens de origem

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pblica por organizao social, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de
responsabilidade solidria.

Art. 10. Sem prejuzo da medida a que se refere o artigo anterior, quando assim exigir a
gravidade dos fatos ou o interesse pblico, havendo indcios fundados de malversao de bens ou
recursos de origem pblica, os responsveis pela fiscalizao representaro ao Ministrio Pblico,
Advocacia-Geral da Unio ou Procuradoria da entidade para que requeira ao juzo competente a
decretao da indisponibilidade dos bens da entidade e o seqestro dos bens dos seus dirigentes,
bem como de agente pblico ou terceiro, que possam ter enriquecido ilicitamente ou causado dano
ao patrimnio pblico.

1o O pedido de seqestro ser processado de acordo com o disposto nos arts. 822 e 825
do Cdigo de Processo Civil.

2o Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o bloqueio de bens,

contas bancrias e aplicaes mantidas pelo demandado no Pas e no exterior, nos termos da lei e
dos tratados internacionais.

3o At o trmino da ao, o Poder Pblico permanecer como depositrio e gestor dos bens
e valores seqestrados ou indisponveis e velar pela continuidade das atividades sociais da
entidade.

Seo V
Do Fomento s Atividades Sociais

Art. 11. As entidades qualificadas como organizaes sociais so declaradas como entidades
de interesse social e utilidade pblica, para todos os efeitos legais.

Art. 12. s organizaes sociais podero ser destinados recursos oramentrios e bens
pblicos necessrios ao cumprimento do contrato de gesto.

1o So assegurados s organizaes sociais os crditos previstos no oramento e as

respectivas liberaes financeiras, de acordo com o cronograma de desembolso previsto no contrato
de gesto.

2o Poder ser adicionada aos crditos oramentrios destinados ao custeio do contrato de

gesto parcela de recursos para compensar desligamento de servidor cedido, desde que haja
justificativa expressa da necessidade pela organizao social.

3o Os bens de que trata este artigo sero destinados s organizaes sociais, dispensada
licitao, mediante permisso de uso, consoante clusula expressa do contrato de gesto.

Art. 13. Os bens mveis pblicos permitidos para uso podero ser permutados por outros de
igual ou maior valor, condicionado a que os novos bens integrem o patrimnio da Unio.

Pargrafo nico. A permuta de que trata este artigo depender de prvia avaliao do bem e
expressa autorizao do Poder Pblico.

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Art. 14. facultado ao Poder Executivo a cesso especial de servidor para as organizaes
sociais, com nus para a origem.

1o No ser incorporada aos vencimentos ou remunerao de origem do servidor cedido

qualquer vantagem pecuniria que vier a ser paga pela organizao social.

2o No ser permitido o pagamento de vantagem pecuniria permanente por organizao

social a servidor cedido com recursos provenientes do contrato de gesto, ressalvada a hiptese de
adicional relativo ao exerccio de funo temporria de direo e assessoria.

3o O servidor cedido perceber as vantagens do cargo a que fizer juz no rgo de origem,
quando ocupante de cargo de primeiro ou de segundo escalo na organizao social.

Art. 15. So extensveis, no mbito da Unio, os efeitos dos arts. 11 e 12, 3o, para as
entidades qualificadas como organizaes sociais pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos
Municpios, quando houver reciprocidade e desde que a legislao local no contrarie os preceitos
desta Lei e a legislao especfica de mbito federal.

Seo VI
Da Desqualificao

Art. 16. O Poder Executivo poder proceder desqualificao da entidade como organizao
social, quando constatado o descumprimento das disposies contidas no contrato de gesto.

1o A desqualificao ser precedida de processo administrativo, assegurado o direito de

ampla defesa, respondendo os dirigentes da organizao social, individual e solidariamente, pelos
danos ou prejuzos decorrentes de sua ao ou omisso.

2o A desqualificao importar reverso dos bens permitidos e dos valores entregues

utilizao da organizao social, sem prejuzo de outras sanes cabveis.

CAPTULO II
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 17. A organizao social far publicar, no prazo mximo de noventa dias contado da
assinatura do contrato de gesto, regulamento prprio contendo os procedimentos que adotar para
a contratao de obras e servios, bem como para compras com emprego de recursos provenientes
do Poder Pblico.

Art. 18. A organizao social que absorver atividades de entidade federal extinta no mbito da
rea de sade dever considerar no contrato de gesto, quanto ao atendimento da comunidade, os
princpios do Sistema nico de Sade, expressos no art. 198 da Constituio Federal e no art. 7o da
Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990.

Art. 19. As entidades que absorverem atividades de rdio e televiso educativa podero
receber recursos e veicular publicidade institucional de entidades de direito pblico ou privado, a
ttulo de apoio cultural, admitindo-se o patrocnio de programas, eventos e projetos, vedada a
veiculao remunerada de anncios e outras prticas que configurem comercializao de seus

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intervalos. (Regulamento)

Art. 20. Ser criado, mediante decreto do Poder Executivo, o Programa Nacional de
Publicizao - PNP, com o objetivo de estabelecer diretrizes e critrios para a qualificao de
organizaes sociais, a fim de assegurar a absoro de atividades desenvolvidas por entidades ou
rgos pblicos da Unio, que atuem nas atividades referidas no art. 1o, por organizaes sociais,
qualificadas na forma desta Lei, observadas as seguintes diretrizes:

I - nfase no atendimento do cidado-cliente;

II - nfase nos resultados, qualitativos e quantitativos nos prazos pactuados;

III - controle social das aes de forma transparente.

Art. 21. So extintos o Laboratrio Nacional de Luz Sncrotron, integrante da estrutura do

Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq, e a Fundao Roquette
Pinto, entidade vinculada Presidncia da Repblica.

1o Competir ao Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado supervisionar o

processo de inventrio do Laboratrio Nacional de Luz Sncrotron, a cargo do Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq, cabendo-lhe realiz-lo para a Fundao Roquette
Pinto.

2o No curso do processo de inventrio da Fundao Roquette Pinto e at a assinatura do

contrato de gesto, a continuidade das atividades sociais ficar sob a superviso da Secretaria de
Comunicao Social da Presidncia da Repblica.

3o o Poder Executivo autorizado a qualificar como organizaes sociais, nos termos desta
Lei, as pessoas jurdicas de direito privado indicadas no Anexo I, bem assim a permitir a absoro
de atividades desempenhadas pelas entidades extintas por este artigo.

4o Os processos judiciais em que a Fundao Roquette Pinto seja parte, ativa ou

passivamente, sero transferidos para a Unio, na qualidade de sucessora, sendo representada
pela Advocacia-Geral da Unio.

Art. 22. As extines e a absoro de atividades e servios por organizaes sociais de que
trata esta Lei observaro os seguintes preceitos:

I - os servidores integrantes dos quadros permanentes dos rgos e das entidades extintos
tero garantidos todos os direitos e vantagens decorrentes do respectivo cargo ou emprego e
integraro quadro em extino nos rgos ou nas entidades indicados no Anexo II, sendo facultada
aos rgos e entidades supervisoras, ao seu critrio exclusivo, a cesso de servidor, irrecusvel
para este, com nus para a origem, organizao social que vier a absorver as correspondentes
atividades, observados os 1o e 2o do art. 14;

II - a desativao das unidades extintas ser realizada mediante inventrio de seus bens
imveis e de seu acervo fsico, documental e material, bem como dos contratos e convnios, com a
adoo de providncias dirigidas manuteno e ao prosseguimento das atividades sociais a cargo

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dessas unidades, nos termos da legislao aplicvel em cada caso;

III - os recursos e as receitas oramentrias de qualquer natureza, destinados s unidades

extintas, sero utilizados no processo de inventrio e para a manuteno e o financiamento das
atividades sociais at a assinatura do contrato de gesto;

IV - quando necessrio, parcela dos recursos oramentrios poder ser reprogramada,

mediante crdito especial a ser enviado ao Congresso Nacional, para o rgo ou entidade
supervisora dos contratos de gesto, para o fomento das atividades sociais, assegurada a liberao
peridica do respectivo desembolso financeiro para a organizao social;

V - encerrados os processos de inventrio, os cargos efetivos vagos e os em comisso sero

considerados extintos;

VI - a organizao social que tiver absorvido as atribuies das unidades extintas poder
adotar os smbolos designativos destes, seguidos da identificao "OS".

1o A absoro pelas organizaes sociais das atividades das unidades extintas efetivar-se-
mediante a celebrao de contrato de gesto, na forma dos arts. 6o e 7o.

2o Poder ser adicionada s dotaes oramentrias referidas no inciso IV parcela dos

recursos decorrentes da economia de despesa incorrida pela Unio com os cargos e funes
comissionados existentes nas unidades extintas.

Art. 23. o Poder Executivo autorizado a ceder os bens e os servidores da Fundao

Roquette Pinto no Estado do Maranho ao Governo daquele Estado.

Art. 23-A. Os servidores oriundos da extinta Fundao Roquette Pinto e do extinto Territrio
Federal de Fernando de Noronha podero ser redistribudos ou cedidos para rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal, independentemente do disposto no inciso II do art. 37 e no inciso I
do art. 93 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, assegurados todos os direitos e vantagens,
inclusive o pagamento de gratificao de desempenho ou de produtividade, sem alterao de cargo
ou de tabela remuneratria. (Includo pela Medida Provisria n 479, de 2009)
Pargrafo nico. As disposies do caput aplicam-se aos servidores que se encontram
cedidos nos termos do inciso I do art. 22 e do art. 23 desta Lei. (Includo pela Medida Provisria n
479, de 2009)

Art. 23-A. Os servidores oriundos da extinta Fundao Roquette Pinto e do extinto Territrio
Federal de Fernando de Noronha podero ser redistribudos ou cedidos para rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal, independentemente do disposto no inciso II do art. 37 e no inciso I
do art. 93 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, assegurados todos os direitos e vantagens,
inclusive o pagamento de gratificao de desempenho ou de produtividade, sem alterao de cargo
ou de tabela remuneratria. (Includo pela Lei n 12.269, de 2010)

Pargrafo nico. As disposies do caput aplicam-se aos servidores que se encontram

cedidos nos termos do inciso I do art. 22 e do art. 23 desta Lei. (Includo pela Lei n 12.269, de
2010)

Art. 24. So convalidados os atos praticados com base na Medida Provisria no 1.648-7, de

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23 de abril de 1998.

Art. 25. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 15 de maio de 1998; 177o da Independncia e 110o da Repblica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

Pedro Malan
Paulo Paiva
Jos Israel Vargas
Luiz Carlos Bresser Pereira
Clovis de Barros Carvalho

Este texto no substitui o publicado no DOU de 18.5.1998 e retificado no DOU 25.5.1998

ANEXO I

RGO E ENTIDADE ENTIDADE AUTORIZADA A

REGISTRO CARTORIAL
EXTINTOS SER QUALIFICADA
Primeiro Ofcio de Registro de
Associao Brasileira de Ttulos e Documentos da Cidade
Laboratrio Nacional de Luz
Tecnologia de Luz Sncrotron - de Campinas - SP, n de ordem
Sncrotron
ABTLus 169367, averbado na inscrio
n 10.814, Livro A-36, Fls 01.
Registro Civil das Pessoas
Jurdicas, Av. Pres. Roosevelt,
126, Rio de Janeiro - RJ,
Associao de Comunicao apontado sob o n de ordem
Fundao Roquette Pinto Educativa Roquette Pinto - 624205 do protocolo do Livro A
ACERP n 54, registrado sob o n de
ordem 161374 do Livro A n 39
do Registro Civil das Pessoas
Jurdicas.

ANEXO II

RGO E ENTIDADE EXTINTOS QUADRO EM EXTINO

Conselho Nacional de Desenvolvimento
Laboratrio Nacional de Luz Sncrotron
Cientfico e Tecnolgico - CNPq
Ministrio da Administrao Federal e Reforma
Fundao Roquette Pinto
do Estado

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