2014

Cmo se presenta la
cuestin boliviana en
relacin al fallo de la
haya entre chile y Per?

Diego Murriagui Arroyo

Estudiante de la UNMSM
19/09/2014
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CMO SE PRESENTA LA CUESTIN BOLIVIANA EN RELACIN AL

FALLO DE LA HAYA ENTRE CHILE Y PERU?

La falta de salida al mar de Bolivia se remonta a la Guerra del Pacfico, han

transcurrido 130 aos desde el fin de este conflicto blico, que enfrent al pas
de Chile contra el Per y Bolivia. Recientemente en enero de 2014 se zanjaron
los problemas fronterizos martimos entre Chile y Per, con el ya conocido Fallo
del Tribunal de la Haya, este proceso tard 8 aos desde que el Per plante el
problema ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ), mximo rgano judicial
de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), encargada de decidir
conforme al derecho internacional las controversias de orden jurdico entre
Estados.1

Este suceso marca un hito histrico entre las relaciones de ambos pases, que
aparentemente han logrado mermar muchas de las rencillas que arrastraban
antao. Chile aun ha puesto en tela de juicio una porcin de territorio llamado
Triangulo terrestre al extremo sur de Tacna, sin embargo, un mayor problema
se presenta con la intervencin quizs oportunista del hermano pas de Bolivia.

Debido a la coyuntura originada por el Fallo, Bolivia ha manifestado su reclamo

por su tan anhelada salida al Ocano pacfico. Esto ha generado mucha
expectativa en los 3 pases. El presente ensayo se basa en una revisin
suscinta de la literatura hecha hasta el momento, en cuanto a con qu ojos se
est mirando el objetivo boliviano.

Tanto el Per como Chile han resuelto sus problemas sin considerar a Bolivia
hasta el momento, pero tendran que considerarlo? Por ello, en primer lugar,
se dar una mirada general a las relaciones histrico-jurdicas entre estos 3
pases. En segundo lugar, cuales serian los beneficios para Bolivia y cmo
afectara su salida al mar a Per y Chile, sera ventajoso o desventajoso?
Cmo se presenta la cuestin boliviana en relacin al fallo de la haya entre
chile y Per? Es el inters principal de este texto.

1
Definicin tomada de: http://www.icj-cij.org/homepage/sp/, pgina web oficial de la CIJ.
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DEFINICIN DE TRMINOS

Corte internacional de justicia: La Corte Internacional de Justicia es el

rgano judicial principal de la Organizacin de las Naciones Unidas. Est
encargada de decidir conforme al Derecho Internacional las controversias de
orden jurdico entre Estados y de emitir opiniones consultivas respecto a
cuestiones jurdicas que pueden serle sometidas por rganos o instituciones
especializadas de la ONU.

Eje de desarrollo geoeconmico: El eje de desarrollo es una lnea con

condiciones geoeconmicas, poblacin, recursos naturales, ncleos urbanos
estructurales, etc., sobre la que se pueden aplicar acciones de poltica
econmica capaces de generar por s mismas un desarrollo en la propia lnea
del eje para servir de vector de propagacin.

Fallo: Segn la RAE, es la sentencia de un juez o de un tribunal, y en ella,

especialmente, el pronunciamiento decisivo o imperativo.

Geopoltica: Ciencia que se ocupa del estudio de la causalidad espacial de los

sucesos polticos y de los prximos o futuros efectos de los mismos. Se nutre
especialmente de otras disciplinas de envergadura tales como la historia, la
geografa descriptiva y la geografa poltica.

Tratado internacional: Un Tratado Internacional es un acuerdo entre dos o

ms Estados, o entre una nacin y una organizacin internacional, en virtud del
cual los signatarios se comprometen a cumplir con determinadas obligaciones.
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El gobierno del presidente, Evo Morales, demand a Chile ante la CIJ el 24 de

abril de 2013 para forzar a ese pas a negociar de "buena fe" una solucin al
centenario reclamo boliviano, alegando que el dilogo sigue sin dar frutos.

La demanda boliviana se basa en ofrecimientos previos por parte de Chile,

para que este tenga salida al mar, dichos ofrecimientos solo han quedado en
promesas y no han sido cumplidas. As Bolivia sustenta ante la CIJ que Chile lo
lleva meciendo ms de medio siglo2. Por ello solicita la intervencin de este
mximo rgano judicial a nivel mundial.

Como sabemos ambos pases carecen de relaciones diplomticas desde 1962,

salvo un parntesis de 1975 a 1978, por la falta de solucin al reclamo
martimo boliviano, aunque s mantienen consulados generales en La Paz y
Santiago. La primera vez que chile ofreci la salida al mar a Bolivia fue en
1950, sin embargo esto no result ya que el pas sureo exigi una
compensacin territorial equivalente al que cedera.

En 1974 se retomaron las negociaciones por una simpata poltica en ambos

gobiernos, Chile gobernada por el general Augusto Pinochet y Bolivia por el
general Hugo Banzer, ambas dictaduras militares de extrema derecha
anticomunistas3, en esta ocasin se propuso un corredor territorial al norte de
Arica y se extendi la consulta formal al Per, como es sabido de acuerdo al
tratado de 1929. Pero el Per elabor una nueva propuesta, en la cual
planteaba la salida de Bolivia hasta cierto punto de la ciudad portuaria de Arica,
donde a partir de all la zona sera compartida de manera trinacional. Esto
debido a que la clase poltica peruana de aquel entonces tena muy presente
algunos artculos del tratado de 1929, donde se le conceda al Per tener
presencia en el puerto, ferrocarril y aduanas de Arica. A dems exista un temor
que, con este corredor territorial boliviano, al separarse las fronteras peruano-
chilenas, se llegue a olvidar ese derecho peruano de su presencia en Arica.

En estas circunstancias Chile objet la propuesta peruana, alegando que Per

solo tena derecho a aceptar o rechazar dicho acuerdo, mas no a proponer una
nueva alternativa.

2
Zapata, Antonio. La cuestin boliviana. En Revista Argumentos [en lnea], ao 8, N 1. Marzo 2014.
3
Ibd.
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Pero esta no fue la causa del fracaso de dicho acuerdo, si no que chile tambin
pidi una compensacin territorial equivalente al que cedera, esto no fue
aceptado por Bolivia.

Un tercer intento se dara en 1987, ltima y ms reciente propuesta de

negociacin que no logr ser materializada a nivel bilateral, ni por consiguiente
presentada al Per4.

Con todo esto, a raz del fallo de la haya entre Chile y Per, Bolivia ha salido a
jugarse sus ltimas cartas, con una demanda a Chile ante el CIJ. Sin embargo,
dirigiendo la mirada ms all de esta medida boliviana, habra que
adelantarnos a analizar los posibles resultados y sus consecuencias.
Especialistas chilenos y peruanos han analizado los efectos geopolticos de
una eventual salida al mar de Bolivia.

Tomando como referencia, al capitn de navo, comandante y actual Secretario

General del Estado Mayor Conjunto de Chile, Javier Snchez Liberona, en un
artculo publicado en la Revista de Marina de Chile, explica algunos intereses
bolivianos por salir al mar:

Bolivia ha descubierto en los ltimos cinco aos nuevas reservas de gas,

equivalentes a 70 trillones de pies cbicos, lo que representa un enorme
incremento en cuanto a su capacidad potencial para explotar ese combustible.
Se ha planteado la posibilidad de materializar un Proyecto para la exportacin de
estas nuevas reservas de gas a travs del ocano Pacfico, las que iran a
EE.UU. y Mxico. El gasoducto se materializara usando un puerto de Chile o
uno de Per. Las posibles salidas por Chile seran: Arica, Iquique, Tocopilla y
Mejillones. El tramo ms corto es por baha Patillos-Patache, en el sur de
Iquique, y luego Mejillones () Actualmente las negociaciones las conduce el
Presidente de la Repblica a travs del Cnsul General de Chile en Bolivia,
quien est dedicado a tratar el tema inserto en una agenda ms global de
integracin y cooperacin bilateral.5

4
Snchez, Javier. Mediterraneidad de Bolivia. Efectos geopolticos de una eventual salida al Pacfico. En
Revista de Marina [en lnea], n 4, 2002.
5
Ibd.
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De concretarse esto se estara cumpliendo en algn grado con el histrico

objetivo poltico boliviano.

En palabras del historiador y socilogo peruano Nelson Manrique, l considera

la cuestin como un anhelo boliviano, una cuestin sentimental ms que de
valor econmico6, adems expresa que, la demanda de Bolivia de una salida
soberana al mar es, sin duda, justa, y el Per debe apoyar toda frmula que
nos acerque a la salida del problema7.

Por otro lado una tercera interpretacin dada por el historiador peruano Antonio
zapata es, de antemano recogiendo los antecedentes polticos bolivianos, el
hecho sabido de la inestabilidad poltica de Bolivia, si bien el Per tambin se
ha caracterizado por ello, se piensa que Bolivia lo ha mantenido en un grado
mayor.

Por ello, se teme el control boliviano de una franja de terreno tan delgada e
interpuesta de manera un tanto artificial entre Chile y el Per. En tiempo de
narcotrfico, contrabando y otros negocios ilegales, una triple frontera puede
ser muy complicada de controlar. Por ello, los medios especializados en el Per
sostienen que un corredor multiplicara los riesgos exteriores del sur peruano.8

Ambos historiadores opinan que para el Per la hipottica creacin de tal

corredor plantea problemas a los cuales debera buscarse solucin y adems
reconocen la histrica unidad de Tacna y Arica, constituyndose en la
actualidad como un eje geoeconmico dinmico, de lejos es la frontera ms
transitada del Per, con ms de 5 millones de cruces de personas al ao9.

Este logro entre ambos pases, producto de un arduo desarrollo histrico, se

pondra en riesgo con la aparicin de un 3er Estado, adems cabra

6
Manrique, Nelson. (2004). La mediterraneidad boliviana y la integracin regional. En revista Nueva
sociedad [en lnea], N 190, marzo-abril 2004, pp. 28.
7
Ibd.
8
Zapata, Antonio. (2014). La cuestin boliviana. En Revista Argumentos [en lnea], ao 8, N 1. Marzo
2014.
9
Ibd.
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preguntarse si sera aceptado por la poblacin tacnea y ariquea. Al parecer

por el lado del Per nunca se ha visto con buenos ojos un corredor territorial de
salida al mar para Bolivia, al contrario los especialistas proponen un enclave
boliviano al sur de Arica, con soberana boliviana. En contraparte los chilenos
han venido proponiendo el corredor al norte de Arica con continuidad territorial,
a lo largo de los reiterados intentos de solucin con Bolivia.

En conclusin, es sabido que los beneficios para Bolivia son sin duda
irrefutables, como parte de la geopoltica la salida al mar siempre ser un
objetivo primordial en una nacin, porque abre muchas puertas a nivel
econmico, poltico, social, cultural, ecolgico, etc. Actualmente esta propuesta
boliviana, despierta escepticismos a que tenga solucin a corto plazo, la
diplomacia chilena ha seguido una lnea constante durante los ltimos 130
aos, de desconocer las demandas bolivianas invocando la irrevocabilidad de
los tratados internacionales, y es dudoso que esta lnea poltica cambie si no es
como resultado de un largo trabajo. Por otra parte al Per solo le queda
esperar el momento en que estos 2 pases lleguen a un acuerdo, para poder
intervenir, pero es mal visto un corredor con continuidad territorial ya que
podra alterar el orden y el progreso econmico desarrollado en el eje Tacna-
Arica. Solo queda esperar el desenvolvimiento del actual proceso jurdico al
que se estn sometiendo ambos pases en la CIJ.
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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Fermandois, J., Gonzlez, S., Parodi, D. y Zapata, Antonio. (2011). Generacin

de dilogo. Chile-Per / Per-Chile. Lima. Ed.: Equis Equis.
Disponible en: www.iei.uchile.cl/documentos/descarga-pdf_88498_0_5519.pdf

Lagos, Jaime. (2012). Las aspiraciones martimas de Bolivia: antes y despus

de Cochabamba. En Revista Estudios Internacionales [en lnea], vol.44, N 172,
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Disponible en:
www.revistaei.uchile.cl/index.php/REI/article/download/23621/29106

Manrique, Nelson. (2004). La mediterraneidad boliviana y la integracin

regional. En revista Nueva sociedad [en lnea], N 190, marzo-abril 2004,
pp.22-28.
Disponible en: www.nuso.org/upload/articulos/3179_1.pdf

Rojas, Rolando. (2013). La guerra inacabable. Itinerario de los problemas sin

resolver que dej la Guerra del Pacfico. En Revista Argumentos [en lnea], ao
7, N 3. Julio 2013.
Disponible en: http://www.revistargumentos.org.pe/guerra_inacabable.html

Snchez, Javier. (2002). Mediterraneidad de Bolivia. Efectos geopolticos de

una eventual salida al Pacfico. En Revista de Marina [en lnea], n 4, 2002.
Disponible en: revistamarina.cl/revistas/2002/4/sanchez.pdf

Zapata, Antonio. (2014). La cuestin boliviana. En Revista Argumentos [en

lnea], ao 8, N 1. Marzo 2014.
Disponible en: http://www.revistargumentos.org.pe/cuestion_boliviana.html