UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL

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UNIDAD AJUSCO

SOCIOLOGA DE LA EDUCACIN

FORMACIN PROFESIONAL EN LAS UNIVERSIDADES

TECNOLGICAS: UNA PERSPECTIVA DE LA SOCIOLOGA DE LAS
PROFESIONES

T E S I S
QUE PARA OBTENER EL TITULO DE:

LICENCIADA EN SOCIOLOGA DE LA EDUCACIN

P R E S E N T A

NATALIA QUEZADA TREJO

DIRECTORA DE TESIS: MTRA. YAZMIN MARGARITA CUEVAS CAJIGA

Mxico D.F. 2007

 Dedicatoria:

A mis padres, Alejandro y Ma. Virginia, por la libertad y la confianza que me

dieron para elegir mi propio camino.

A mis hermanos, Martha, Gregorio y Jacinto, que contribuyeron en mi

formacin acadmica.

A mis hermanas, Zeferina y Domitila por todo su apoyo.

A mi hermana Ignacia, por su apoyo, compaa, comprensin y delicadeza

para conmigo.

A mi esposo Daniel Soriano, por el apoyo en los momentos difciles, por su

comprensin y por todo lo que hemos compartido juntos.

A Jorge Daniel, porque esper paciente las constantes desatenciones.

A Andrea, el ngel que me ense a luchar hasta el ltimo momento.

Al To Daniel Barrera, por su paciencia, comprensin y solidaridad.

Agradezco a:

A mi asesora, la Mtra. Yazmn M. Cuevas Cajiga, por el apoyo, tiempo y

dedicacin que me brind, as como su preocupacin por lograr una
investigacin completa.

A la Mtra. Ma. De los ngeles Castillo, por su apoyo para iniciar esta
investigacin, y a la Dra. Guadalupe Olivier por su propuesta de lograr una
tesis.

Al Dr. Andrs Lozano, a la Mtra. Lourdes Laraque y a la Mtra. Claudia Bodek,

por su valiosa contribucin a este trabajo.

A la Dra. Lorenza Villa Lever, por la buena disposicin para brindarme la

informacin necesaria para llevar acabo esta investigacin.

A la Lic. Marisol Maldonado, por las facilidades que me proporcion para

complementar mi trabajo.

A la Lic. Guadalupe Jimnez, por su compaa, consejos y apoyo para

terminar esta investigacin.

A la Lic. Lilia Barrera, por sus palabras que me impulsaron a concluir al

menos un proyecto.
 NDICE

INTRODUCCIN.5

CAPITULO I. PROCESO DE FORMACIN PROFESIONAL DEL TCNICO

SUPERIOR UNIVERSITARIO EN LAS UNIVERSIDADES TECNOLGICAS

ENFOQUES TERICO DE LA FORMACIN PROFESIONAL.. 21

TENDENCIAS DE LA FORMACIN PROFESIONAL TCNICA .. ..24
LA FORMACIN PROFESIONAL DEL TCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO, UNA VISIN DE LA
SOCIOLOGIA DE LAS PROFESIONES.....26
Diferencias en la evolucin profesional.........27
Diferentes posibilidades de empleo....31
La posibilidad de independencia de cada profesin33
Valoraciones de una profesin34
LOS RETOS DE LAS UNIVERSIDADES TECNOLGICAS.......37

CAPITULO II. CONTEXTO SOCIOPOLTICO EN LA CREACIN DE LAS

UNIVERSIDADES TECNOLGICAS Y EL TCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO

LA REFORMA POLTICA EN LA EDUCACIN TECNOLGICA.. .43

POLTICAS EDUCATIVAS PARA LA CREACIN DE NUEVAS INSTITUCIONES DE
EDUCACIN TECNOLGICA SUPERIOR.....44
DESCENTRALIZACIN, REGIONALIZACIN Y VINCULACIN......48
LA VINCULACIN DE LA ESCUELA CON EL TRABAJO.49
PROYECTO ACADMICO DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN TECNOLGICA
SUPERIOR....50
LAS UNIVERSIDADES TECNOLGICAS Y LA ORGANIZACIN DEL SUBSISTEMA51
ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD PARA CREAR UNA NUEVA UNIVERSIDAD
TECNOLGICA.....61

CAPITULO III. EL TNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO Y EL MODELO DE

UNIVERSIDADES TECNOLGICAS

MODELO EDUCATIVO Y SUS ATRIBUCIONES........63

PRINCIPIOS QUE DIERON ORIGEN AL MODELO EDUCATIVO..65
Polivalencia........65
Intensidad...........................................67
Continuidad...........73
Flexibilidad.........75
Pertinencia................................................ 75
CONDICONES PEDAGGICAS PARA LA FORMACIN DEL TCNICO SUPERIOR
UNIVERSITARIO.......77
Personal docente......77
Estrategias pedaggicas.....79
Recursos didcticos............81
RAZONES POR LAS QUE LOS ESTUDIANTES ELIGEN ESTA OPCIN EDUCATIVA..83
EVALUACIN DE LAS UNIVERSIDADES TECNOLGICAS Y DEL TCNICO SUPERIOR
UNIVERSITARIO....84
CAPITULO IV. EVOLUCIN HISTRICA DEL SUBSISTEMA DE
UNIVERSIDADES TECNOLGICAS 1991-2007

CRECIMIENTO Y COBERTURA DE LAS UNIVERSIDADES TECNOLGICAS.....90

UNIVERSIDADES TECNOLGICAS POR AO DE CREACIN................91
ASCENSO DE LA MATRCULA...........93
AMPLIACIN DE LA OFERTA EDUCATIVA.............95
EVOLUCIN DE LA MATRCULA POR REA DE ESTUDIO......97
PROPORCIN DE MATRCULA POR CARRERA...............98
EFICIENCIA TERMINAL............99
PROFESIONALES CON OPORTUNIDADES DE EMPLEO....101
FINANCIAMIENTO103

CONCLUSIONES.............106

BIBLIOGRAFA................113

NDICE DE TABLAS

Tabla 1. Ciclos post-secundarios cortos que se analizaron en 1990......53

Tabla 2. Estudios de factibilidad para la construccin de una nueva Universidad
Tecnolgica.......61
Tabla 3. Nombre, ubicacin y ao de creacin de las Universidades Tecnolgicas
1991-2004..92
Tabla 4. Oferta de carreras en las Universidades Tecnolgicas de 1991-2004........95

NDICE DE DIAGRAMAS

Diagrama 1. Organigrama de las Universidades Tecnolgicas....57

Diagrama 2. Organigrama de la Coordinacin General de Universidades
Tecnolgicas.........58

NDICE DE GRFICAS

Grfica 1. Razones de los estudiantes para elegir una carrera en la Universidad

Tecnolgica.......84
Grfica 2. Seguimiento de egresados 1993-2000...88
Grfica 3. Universidades Tecnolgicas en Mxico 1991-2004.91
Grfica 4. Matrcula 1996- 2006..............................................................94
Grfica 5. Distribucin de la matrcula 1991-2002.................97
Grfica 6. Concentracin de la matrcula 1997-2002...................98
Grfica 7. Evolucin de la poblacin que egresa de las Universidades Tecnolgicas
1991-2005............................................................................................................100
Grfica 8. Un panorama sobre los egresados de las Universidades Tecnolgicas con
empleo 1993-2004.........101
Grfica 9. Distribucin de la inversin en las Universidades Tecnolgicas al
2000..104
Grfica 10. Sistema de financiamiento 1995-2000..............105
 INTRODUCCION

Las Universidades Tecnolgicas (UT) nacen en 1991 como resultado de las polticas
de modernizacin de la educacin en Mxico, con el objetivo de responder a los
cambios del mundo global. Dicha poltica consider como aspecto fundamental, la
educacin tcnica, a travs de la cual se esperaba contribuir a modernizar el
sistema de bienes y servicios mediante la transferencia de conocimientos por la va
de la formacin de cuadros tcnicos de calidad en un periodo corto.

En esta poca la enseanza superior principalmente en Amrica Latina fue

impactada por una serie de estmulos de carcter fiscal, financiero, comercial y de
transferencia tecnolgica, trazados por la modernizacin econmica (Labastida,
Valente y Villa, 1992), en este sentido se estableci que el sistema educativo deba
mantener un mayor acercamiento con las empresas, de manera que atendieran
oportunamente las necesidades de innovacin y mejoramiento de sus procesos
industriales (Ruiz Larraguivel, 2003); as mismo, las polticas pblicas demandaron
la colaboracin de la empresa hacia la universidad como un espacio para
complementar la prctica-aprendizaje de los alumnos, y como apoyo tcnico y
financiero para el desarrollo de las instituciones de educacin superior. Para tal fin,
se propuso vincular la educacin superior, en particular la educacin tecnolgica,
con los requerimientos del sector productivo.

Paralelamente en Mxico se realizaban una serie de reformas que plantearon la

modernizacin de la educacin superior, en la cuales se contemplaban nuevas
formas de organizacin social y econmica mediante la formacin de cuadros
profesionales de alto nivel, fundamentalmente en reas de ingenieras y
tecnolgicas (Villa Rivera, Campus, 24/11/05), as como, el desarrollo de la
investigacin aplicada y tecnolgica a travs de la expansin de sus servicios
acadmicos a las empresas.

Considerando que las empresas requeran de personal con otras capacidades ms

que la competencia tcnica, entre ellas la capacidad de trabajar en equipo,
habilidades informticas, habilidad de resolver problemas, nociones elementales y
conocimientos generales, actitudes positivas hacia el trabajo y capacidades de
comunicacin, la Secretaria de Educacin Pblica (SEP) realiz un proceso de

5
anlisis sobre las experiencias de instituciones innovadoras de educacin superior
en el mundo. As mismo, la intensin de fundar un nuevo sistema de universidades
en Mxico, consisti en reorientar la matricula universitaria hacia las carreras
tecnolgicas mediante programas de formacin profesional de nivel 5B1.

Debido a los nuevos requerimientos en el mercado de trabajo, se consider que la

educacin superior en nuestro pas deba pensar en una cultura educativa
permanente del aprendizaje a lo largo de toda la vida (Zabalza, 2002:29-31),
adaptar de manera eficiente y pronta las estructuras a las necesidades de formacin
profesional, as como la redefinicin de sus responsabilidades y de sus polticas
educativas. De esta manera, nace en Mxico un nuevo modelo educativo que
pretende cumplir con las nuevas exigencias.

LAS UNIVERSIDADES TECNOLGICAS UN MODELO INNOVADOR

En ste contexto surgen las primeras Universidades Tecnolgicas (UT) como un

modelo educativo innovador, cuyo objetivo es la formacin intensiva en dos aos
de tcnicos superiores en reas vinculadas con los requerimientos del sector
productivo de la regin donde estn ubicadas, para que el egresado pueda
incorporarse rpidamente al sector productivo. Este objetivo es la parte esencial de
la misin de las UT: formar hombres y mujeres que garanticen la competitividad de
las empresas y estn preparados para dar respuesta al cambio tecnolgico y a la
sociedad.

Las UT fueron integradas a la Subsecretaria de Educacin Superior e Investigacin

Cientfica (CESIC) y agrupadas al subsistema de Universidades Tecnolgicas, que
tuvo desde su inicio caractersticas particulares que lo distinguen de otros sistemas
de educacin superior. Este subsistema marca la distribucin de responsabilidades
entre los diferentes niveles de gobierno para su mantenimiento y direccin, la
participacin de la industria en todos los aspectos de su operacin, su modelo
curricular enfocado a habilidades prcticas y la experiencia laboral, adems enfatiza

1
Se denomina nivel 5B a la educacin postsecundaria que se distingue por su enfoque predominantemente
prctico y por su corta duracin. Esto segn la Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin (CINE).

6
en la importancia de grupos pequeos para su mejor atencin y definido crecimiento
de cada institucin. Enseguida se describe un panorama de las UT.

Actualmente las UT son organismos pblicos descentralizados de los

gobiernos de los estados, con personalidad jurdica propia e integrados a la
Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas, regidas por un
Sistema de Gestin de la Calidad fundamentado en la norma ISO-9000:20002,
que garantiza la consistencia y la mejora continua de los procesos, productos y
servicios (CGUT, 2000; Pair, Mallea y Piejus, 2002:91). La introduccin de este
modelo educativo en Mxico signific la modificacin de la estructura del
sistema de educacin superior, ya que con ello se consolid un nivel educativo
antes inexistente en el pas.

La misin del subsistema de UT es establecer y acreditar socialmente la

modalidad de programas cortos de educacin superior y promover la oferta de
este tipo de educacin en otras instituciones pblicas y privadas (CGUT,
2000:18). Por tanto, las UT ofrecen a la sociedad mexicana una educacin
superior de buena calidad, como una medida estratgica para acrecentar el
capital humano y contribuir al aumento de la competitividad que demanda la
economa sustentada en el conocimiento, mediante la formacin integral del
Tcnico Superior Universitario (TSU), para que se impulse el desarrollo de los
diversos sectores del pas.

La visin que se proyecta es lograr un subsistema de educacin superior de

buena calidad, con egresados competitivos e integrados al mbito productivo,
con una planta acadmica consolidada y comprometida. Se pretende
consolidar una institucin reconocida nacional e internacionalmente por su
eficiencia, eficacia, pertinencia, equidad y vinculacin.

El objetivo de las UT es la formacin de profesionales del nivel 5B, con

duracin de dos aos. Para ello se requiere desarrollar una educacin
universitaria tecnolgica, mediante la ejecucin de acciones acadmicas y de

2
La norma ISO-9000:2000 en la educacin, funge como un Sistema de Gestin de Calidad con estndares de
excelencia.

7
 vinculacin con el sector productivo de bienes y servicios, que promuevan el
desarrollo individual y de la sociedad. Estas universidades ofrecen una
educacin de excelencia, vinculada a la sociedad y al sector productivo,
mediante una formacin con responsabilidad social y slida preparacin
cientfica, humanstica y tecnolgica del TSU, quien se ubica como
profesionista en mandos medios (CGUT-SEP, 2000).

En este marco y ante el vaco de profesionales en cursos de corta duracin

en Mxico, se establece que las UT deben ubicarse en el nivel 5B, por la
carencia de profesionales de su tipo (Flores Crespo, 2005:25), a su vez se
enfatiza la necesidad de formar a un mayor nmero de tcnicos, con el objetivo
de evitar que los trabajos que requieren este nivel de calificacin sean
ocupados por estudiantes de otros niveles de educacin superior. Un efecto
del evidente desajuste entre nivel de calificacin y oferta educativa
predominante en la poca.

Para cumplir con estas funciones, las UT ofrecen carreras en dos aos en reas
relacionadas con la produccin y los servicios, que conducen al ttulo de Tcnico
Superior Universitario. En estas instituciones, el total de los alumnos inscritos al
2005 es de 64,945, mismos que estn concentrados en 61 instituciones pblicas
ubicadas en 28 entidades federativas a lo largo de la republica mexicana, donde se
ofrecen 26 carreras relacionadas con las necesidades del sector productivo local.
Las UT estn ubicadas principalmente en ciudades de tamao medio, donde
significan una importante opcin educativa para quienes no tenan acceso a la
educacin superior.

Estas universidades representan una modalidad educativa diferente, que no solo

cumple con las funciones de formar al TSU profesionista en mandos medios, sino
que, ofrecen una formacin prctica, al mismo tiempo, una formacin integral en
aspectos cultural, artstico y deportivo, as como una educacin tecnolgica de
calidad, por tanto, los estudiantes adquieren conocimientos y desarrollan actividades
que les permiten incorporarse al sector productivo en corto plazo y pretenden
responder a los exigencias del desarrollo regional e impulsar el desarrollo
tecnolgico de Mxico .

8
ESTUDIOS SOBRE LAS UNIVERSIDADES TECNOLGICAS

Actualmente son pocas las investigaciones que se ocupan de las Universidades

Tecnolgicas y la formacin profesional del Tcnico Superior Universitario. Entre
ellas podemos mencionar:
1. Estudios sobre recursos humanos en la educacin superior, que
destacan la vinculacin entre escuela-empresa como complemento a la
formacin profesional y el ejercicio de la profesin en el sector productivo (Ruiz
Larraguivel, 1993, 1996; Villa Lever 1997, 2000; Flores Crespo, 2005).

2. Investigaciones sobre las polticas federales que sustentaron la

creacin de las UT, donde se destacan los retos de la modernizacin industrial
y sus implicaciones en la educacin superior en Mxico, con el objetivo de
introducir un nuevo modelo de formacin profesional en mandos medios (Ruiz
Larraguivel, 1993; Villa Lever, 2003).

3. Estudios sobre el modelo educativo en Mxico, donde se destaca que

las UT representan un esfuerzo significativo para diversificar el modelo
acadmico de educacin superior mediante la figura del TSU basado en los
Institutos Universitarios de Tecnologa de Francia, tambin se destaca la
relevancia de las UT en el proceso de formacin del TSU y los resultados del
subsistema a ms de una dcada y sobre las representaciones sociales del
xito profesional del TSU (Didou Aupetit, 1996; Villa Lever y Flores Crespo,
2002; Silva Laya, 2005; Yazmn Cuevas, 2006).

4. Evaluaciones al subsistema de Universidades Tecnolgicas que

destacan la calidad y el atractivo de los cursos, el xito del sistema en
satisfacer las necesidades de la industria en materia de tcnicos
especializados; de igual manera las evaluaciones realizadas a las UT
mexicanas, que analizan el modelo educativo a cinco aos de su inicio, que
con el paso de los aos demuestra su viabilidad y a ms de una dcada, se
dirige a un desarrollo sustentable (Claude Pair, John R. Mallea, Jaques

9
 Mazeran, Pierre Piejus y Alain Pleaudeau, 1996,1999, 2002 y 2006; Ramsey,
Carnoy y Woodburne, 2000).

A quince aos de la creacin de las UT, son pocos los estudios que atienden el
desarrollo de esta nueva modalidad educativa. Como podemos ver, cada uno de los
estudios se ocupa de una problemtica concreta y pocos sealan los aspectos ms
relevantes del proceso de formacin profesional que tiene lugar en estas casas de
estudio. Por ello, es preciso forjar nuevos estudios que se ocupen de estas
instituciones de educacin superior, que den muestra de la formacin profesional de
sus estudiantes.

LA FORMACIN PROFESIONAL DEL TCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO COMO OBJETO DE

ESTUDIO DE LA SOCIOLOGA DE LAS PROFESIONES

Para fines de este trabajo de investigacin sobre la formacin del Tcnico Superior
Universitario profesional en mandos medios, un proceso que tiene lugar en las
Universidades Tecnolgicas, se consider que la sociologa de las profesiones
aporta elementos que permiten analizar la historia de esta profesin. Misma que
surgi en Mxico a principio de la dcada de los noventa, mediante la introduccin
de un nuevo modelo de educacin superior que integra un conjunto de fenmenos y
que a 15 aos de su inicio, se proyecta como una profesin que mantiene un
estrecho vinculo con el sector productivo.

La sociologa de las profesiones constituye una rama de la sociologa aplicada al

estudio profesional, surge como campo de estudio en los aos treinta en Inglaterra y
se enfoca al anlisis de tendencias de surgimiento y evolucin de las profesiones,
trata aspectos sobre la relacin entre estructura ocupacional, formas gremiales de
promocin, defensa profesional, y el planteamiento en relacin a la historia de una
profesin en particular (Daz Barriga, 2005:61). Este ltimo aspecto es el que
interesa al presente trabajo.

La sociologa de las profesiones surgi a principios del siglo XX, es en los aos
cincuenta cuando logra una sistematizacin de sus trabajos de investigacin. Se
considera que esta corriente sociolgica no ha tenido el desarrollo terico deseado,

10
sobre todo porque su objeto de estudio, las profesiones, ha logrado consolidarse
como un sector significativo solo hasta pocas recientes.

Al respecto Gmez Villanueva sugiere que los profesionales han conseguido una
incorporacin social significativa en trminos cualitativos. Plantea que su
contribucin a ciertos aspectos del desarrollo de los pases, sobre todo, el que se
asocia al devenir cientfico-tecnolgico, al crecimiento y ramificacin de los diversos
sectores de la economa, en particular la industria y los servicios; su participacin en
las polticas de bienestar social, en los mbitos concretos de las condiciones de
existencia de la poblacin; su funcin en la formacin y el reclutamiento de los
cuadros polticos dirigentes, son entre otros, factores que han permitido legitimar
socialmente su existencia y por consecuencia su impacto (Gmez Villanueva,
1991:25). No obstante, se ha reconocido la importancia que tienen las profesiones,
tanto en economas dependientes como en los pases industrializados, los estudios
sobre sociologa profesional se empiezan a realizar a partir de los aos setenta,
cuando se da la expansin universitaria.

En la medida en que las profesiones en nuestro pas siguen siendo un sector

minoritario, auque no carente de relevancia social, las investigaciones que tienen
como objeto de estudio las profesiones y su contribucin a la sociedad, son muy
pocos y se han publicado despus de los aos ochenta. Dichos estudios refieren
algunas orientaciones metodolgicas que explican la formacin profesional (Villamil
Prez, 1990; Gmez Villanueva, 1991; Ballesteros Leiner, 2005, Martn-Moreno,
1982); otros tratan sobre los orgenes y el funcionamiento de una profesin en
particular (Machado, 1991; Jimnez, 1988; Barrn, Rojas y Sandoval, 1996); o bien
sobre el desarrollo de las profesiones desde el punto de vista sociolgico y poltico
(Cleaves, 1985); sobre la dinmica e insercin social de las profesiones en el
conjunto social, (Daz Barriga, 2005), entre otros.

SUPUESTO Y UNIVERSO DE ESTUDIO

Para la delimitacin del universo de estudio de una profesin, se decidi abordar el

proceso de formacin del Tcnico Superior Universitario a partir de la revisin
histrica de los orgenes y desarrollo de este profesionista egresado de las

11
Universidades Tecnolgicas. Dichas instituciones de educacin superior ofrecen una
nueva modalidad de formacin profesional en mandos medios para la industria,
vinculados con las necesidades del sector productivo local, caracterstica que la
distingue de otras instituciones formadoras de cuadros tcnicos.

Considerando que uno de los principales problemas de las profesiones es el de la

relacin entre la estructura profesional y los mercados de trabajo, se decidi abordar
el caso particular de la estructura profesional del Tcnico Superior Universitario y su
relacin con el sistema productivo regional con quienes estn vinculadas las
Universidades Tecnolgicas. Respecto de la formacin profesional que tiene lugar
en estas casas de estudio, podemos decir que se encuentra vinculada al mbito
industrial local, con ello, sus profesionistas pueden incorporarse rpidamente al
mercado de trabajo, sin embargo, los profesionistas egresados enfrentan un
desconocimiento tanto en el mbito laboral (sector industrial) como en el mbito
social. Esto nos lleva a pensar que el modelo educativo debe tener mayor
proyeccin y reconocimiento de sus egresados. Para el anlisis de esta
problemtica se empleo la teora de la sociologa e las profesiones.

Por ello, el propsito de este trabajo es revisar el desarrollo del Tcnico Superior
Universitario a partir del anlisis de tres elementos: el contexto sociopoltico que dio
origen a las Universidades Tecnolgicas, el modelo educativo que plantea las
dimensiones pedaggicas para la formacin de esta profesin y sus resultados
histricos en los ltimos 15 aos.

Los supuestos de los que parte la investigacin son dos:

En el primero se afirma que las Universidades Tecnolgicas ofrecen una formacin

profesional acorde con las necesidades de la poblacin donde se ubican y con las
necesidades del sector productivo local.

Este supuesto se enfoca principalmente en funcin de que las Universidades

Tecnolgicas son o no una alternativa de formacin profesional que permite
incorporarse rpidamente al mercado de trabajo con la obtencin del ttulo

12
universitario de tcnico superior, a qu poblacin esta dirigida dicha formacin
profesional, y si es una opcin conveniente para la poblacin que esta dirigida.

Nos interesa conocer si su oferta educativa responde a las necesidades de los

sectores productivos locales, dnde se ubican los estudiantes que logran egresar y
si la formacin que reciben en las UT, les posibilita mayores niveles de desarrollo
profesional. De igual manera se pretende revisar si los planes y programas
mantienen correspondencia con las necesidades del sector productivo, para
entender si el perfil profesional de los estudiantes de las UT, corresponde a los
requerimientos de un determinado ejercicio profesional, y cul es su relacin con
las tendencias actuales del mercado laboral.

El segundo supuesto sostiene que a pesar de algunos logros de las Universidades

Tecnolgicas, el modelo educativo presenta debilidades trascendentes entre ellas la
falta de reconocimiento del Tcnico Superior Universitario (TSU), tanto en la
industria como en la sociedad; la continuidad de estudios del TSU no esta
garantizado por las Universidades Tecnolgicas, debido a la falta de condiciones
para seguir estudiando una licenciatura o ingeniera; as mismo, refleja ndices de
reprobacin y desercin escolar.

Nos interesa conocer las condiciones en las que el TSU se inserta en el mercado
laboral, cul es la aceptacin de esta profesin en el campo laboral, y cmo es
valorada tanto por la sociedad como en el mercado de trabajo. As mismo nos
interesa revisar el modelo educativo que ofrecen las UT, y si se logran los objetivos
planteados. De igual manera, es preciso conocer cules son los resultados de estas
casas de estudio a 15 aos de su creacin y los desafos para lograr el desarrollo
sustentable plantando en el Programa Nacional de Educacin 2001-2006.

Para la realizacin del presente trabajo sobre el proceso de formacin de TSU

implic la recuperacin de datos a travs de fuentes documentales existentes sobre
el tema y las aportaciones tericas que posibilitaron la identificacin de tendencias
que han marcado su desarrollo.

13
METODOLOGA

En este trabajo de investigacin se considera que la formacin profesional se ve

permeada por los constantes cambios y transformaciones en el mundo laboral, por
ello se consider analizar el desarrollo de una nueva modalidad de formacin de
cuadros tcnicos en Mxico a partir de las siguientes dimensiones para valorar el
proceso de formacin del TSU.

El proceso de formacin profesional en las UT: aqu se plantean dimensiones

como el concepto de formacin y formacin profesional, las tendencias y
desafos de la formacin profesional y la perspectiva de las sociologas de las
profesiones.
El contexto sociopoltico en la creacin de las UT y el TSU: en el se ubican
las polticas educativas que sustentaron la creacin de las UT y el TSU, as
mismo, se plantea la organizacin de las UT.
El modelo educativo: en este espacio se consideran los principios que
sustentan el modelo educativo, las condiciones pedaggicas para la
formacin del TSU.
La evolucin histrica del subsistema de UT: seala el crecimiento y
cobertura, el ao y creacin de la UT, el ascenso de la matricula, el
incremento de la oferta educativa, la evolucin de la matricula por rea de
estudio, la eficiencia terminal, los egresados con empleo y es sistema de
financiamiento.

Para abordar el desarrollo de las UT como una nueva modalidad de formacin

profesional en Mxico, la presente investigacin recurri a datos que hacen
referencia al subsistema de Universidades Tecnolgicas en su conjunto, para ello se
emplearon diversas fuentes de investigacin.

Para la elaboracin de los enfoques tericos y conceptuales sobre la

formacin profesional, se revisaron las aportaciones de la sociologa de las
profesiones mediante fuentes bibliogrficas.

14
 Para estructurar el contexto sociopoltico en la creacin de una nueva
modalidad educativa antes inexistente en nuestro pas, se recurri a
informacin pblica obtenida en documentos y bases de datos que
fundamentaron esta iniciativa, entre ellos, se consult el Plan Nacional de
Desarrollo 1989-1994; Programa de Modernizacin Educativa 1990-1994;
Diario Oficial de la Federacin (1994); Plan Nacional de Educacin, 2001-
2006; datos de la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de
Educacin Superior (ANUIES) sobre instituciones de educacin tecnolgica
superior; informacin de la Coordinacin Nacional de Universidades
Tecnolgicas (CGUT, 2000) y las aportaciones de autores como: Estela Ruiz
(1993,1996 y 2004), Casas y Luna (1997), Villa Lever (1997, 2005) Flores
Crespo (2005), entre otros; as mismo se recurri a datos que hicieran
referencia al subsistema de Universidades Tecnolgicas obtenidos en
documentos-archivos y medios electrnicos.

El esquema analtico parte de los principios que sustentan el modelo de

Universidades Tecnolgicas (SEP-CGUT, 2000), los cuales se relacionan con
las aportaciones de Villa Lever (2005) y Flores Crespo (2004,2005) respecto
del modelo educativo, algunos de ellos ubicados en revistas de educacin
superior; de igual manera se consideran las aportaciones de Silva Laya (2005)
en su tesis sobre la relevancia de las UT; una investigacin de Cuevas Cajiga
(2006) sobre el papel de TSU, entre otros; adems se consultaron las
evaluaciones externas realizadas al subsistema (Ramser, Carnoy y
Woodburne, 2000; Pair, Mallea, Piejus, Mazeran y Pleaurdeau, 1996, 1999,
2000 y 2006); entre otros documentos-archivos electrnicos que refieren datos
sobre el TSU y las UT.

Para ordenar los resultados del subsistema de UT y del TSU se recurri a los
datos planteados por la Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas
en un documento impreso que incluye al conjunto de UT al 2000 y datos en su
pagina electrnica que agrupa al conjunto de UT al 2007 y datos estadsticos
de la ANUIES (2004), complementados con referencias obtenidos en estudios
sobre las UT y el TSU al 2006.

15
TCNICAS DE INVESTIGACIN

Se aplic el mtodo analtico sinttico (Rojas Soriano, 1991) as mismo se

emplearon cuadros, diagramas y figuras (Huascar Taborga, 1980:188-1991).
Se recurri a una investigacin bibliogrfica, hemerogrfica, de documentos
institucionales y de fuentes electrnicas.
Se emple la tcnica de investigacin documental mediante la exploracin de
libros, tesis, revistas, peridicos, programas sectoriales, estadsticas y otros
documentos impresos y en pginas electrnicas.

Estas herramientas sirvieron de base para conocer sobre el proceso de formacin

profesional que tiene lugar en las UT, y realizar un anlisis desde la perspectiva de
la sociologa de las profesiones. Para la elaboracin del presente trabajo se llev a
cabo una recopilacin del material y se extrajo la informacin que interesa a esta
investigacin, posteriormente se sistematiz y se realiz un anlisis general con
base en los resultados obtenidos en estudios sobre las UT y el TSU.

Para analizar el modelo de formacin profesional de corta duracin en Mxico se

consider iniciar con el proceso de formacin de un nuevo tcnico superior, a partir
de los planteamientos que refieren las instancias, los criterios, y mecanismos que se
tomaron en consideracin para la definicin de polticas educativas dirigidas a
configurar una profesin antes inexistente; la organizacin, realizacin y evaluacin
de esta profesin es planteada tanto en el plano formal como informal y finalmente
se refieren algunos logros de este modelo educativo.

ORGANIZACIN DEL TRABAJO

El presente trabajo se divide en cuatro captulos. En el primer captulo abordaremos

el concepto de formacin profesional, los desafos la formacin profesional frente a
los cambios y transformaciones del mercado de trabajo, as como las aportaciones
de la sociologa de las profesiones para explicar el proceso de formacin del TSU y
su insercin al mercado de trabajo. Considerando que en la actualidad, se fomenta
el desarrollo de competencias generalizables que faciliten el desempeo de los
trabajadores en distintas actividades de los procesos productivos. La formacin

16
educativa de este profesionista, debe enfrentar los cambios y transformaciones del
mercado de trabajo actual, mismo que requiere de una formacin slida en cuanto a
los conocimientos y las habilidades.

En el segundo captulo se tratar el contexto sociopoltico en la creacin de las UT

partiendo de las transformaciones profesionales en Mxico, este apartado se
fundamenta en las polticas educativas que dieron lugar a la creacin de una nueva
modalidad de formacin profesional, entre ellos los planteamientos del Plan
Nacional de Desarrollo, del Programa de Modernizacin Educativa y del Programa
de Ciencia y Tecnologa de principios de la dcada de los noventa.

En el tercer captulo se describir el modelo educativo considerando los

planteamientos originales que sustentan su origen y constatando estos supuestos
con algunos estudios que contradicen o apoyan dichos planteamientos tericos. En
este capitulo se muestra el modelo educativo que da lugar a un proceso de
formacin profesional que trata de ajustarse a las nuevas necesidades de
calificacin y que pretende una slida formacin de sus alumnos en comparacin
con estudios previos, sobre el tema.

Para analizar dicho proceso, se exponen los principios que sustentan el modelo
educativo tanto en su planteamiento original como en la prctica. El anlisis se
realiza a partir de dimensiones tales como la polivalencia, intensidad, flexibilidad,
pertinencia y continuidad. Agregando mecanismos que contribuyen en la formacin
profesional del TSU, como el personal docente, las estrategias pedaggicas y los
recursos didcticos.

En el cuarto y ltimo captulo se hace una revisin sobre la evolucin histrica de las
UT. Considerando que el rpido crecimiento del subsistema de Universidades
Tecnolgicas en 28 entidades federativas obedece al apoyo desmedido del
gobierno en la creacin de las mismas, as como la participacin del los gobiernos
estatales, la demanda de los estudiantes y los sectores empresariales.

En el ltimo captulo se plantea un panorama general sobre los resultados de las

Universidades Tecnolgicas de 1991 al 2007, considerando los datos cualitativos y

17
cuantitativos que demuestran su desarrollo y evolucin. Se presenta un panorama
general del nmero de instituciones, la ubicacin de las mismas por ao de
creacin, la evolucin de la matrcula, la oferta educativa, la eficiencia terminal, el
porcentaje de egresados con empleo y el sistema de financiamiento que las
sustenta.

Para terminar este trabajo se agregan algunas conclusiones generales sobre el

proceso de formacin profesional del TSU y sobre los alcances y limitaciones del
subsistema de Universidades Tecnolgicas con base en los resultados obtenidos a
15 aos de historia.

18
CAPITULO I. PROCESO DE FORMACIN PROFESIONAL DEL TCNICO
SUPERIOR UNIVERSITARIO EN LAS UNIVERSIDADES TECNOLGICAS

El objetivo de este captulo es presentar los ejes temticos que orientaron el anlisis
de la formacin profesional del TSU que tiene lugar en las UT, para ello se revis el
enfoque de las sociologa de profesiones que aborda el estudio de una profesin.
Iniciaremos este apartado con los conceptos de formacin y formacin profesional.

Por una parte, las tendencias de la formacin educativa en las universidades

apuntan a una conceptualizacin de la formacin, donde convergen los enfoques
culturales y educativos, algunos autores plantean que: la formacin se relaciona
con la cultura y el trabajo por la conciencia que el hombre tiene de s mismo y
porque sintetiza diferentes relaciones y procesos sociales. As la formacin implica
un proceso histrico de apropiacin de cultura [] y se vincula con las ideas de
enseanza, aprendizaje y preparacin personal, esto es con la educacin [] todo
ser humano [] necesita de la formacin como un proceso bsico, para la
construccin conceptual y la produccin del conocimiento (Barrn, Rojas y
Sandoval, 1996:66). Esta concepcin nos refiere que la formacin no slo implica la
obtencin de capacidades y habilidades, sino que implica procesos de mayor
integracin y profundidad en el ejercicio intelectual. El concepto anterior rescata la
perspectiva humanstica de la formacin, misma que contrasta con la tendencia de
una formacin nicamente de racionalidad tcnico-instrumental.

Daz Barriga tambin hace referencia a que la formacin es una actividad

eminentemente humana por medio de la cual el hombre es capaz de recrear la
cultura. Se trata de una apropiacin histrica que slo el hombre puede efectuar
sobre los productos de su tarea (Daz Barriga, 1993:48). Con ello se concibe la
formacin como la preparacin adecuada para plantear y resolver problemas de
conocimiento con mayor compromiso histrico social.

Roberto Villamil afirma que desde la perspectiva humanstica, las universidades han
tratado de recuperar los elementos culturales que permiten definir opciones propias
de desarrollo y adecuar la actividad cientfica a la vida social (Roberto Villamil,
1993:12). Se dice que la formacin de los profesionales tcnicos se da por lo

19
general al margen de una preparacin cientfica bsica que contribuya a la
formacin de una mente experimental del estudiante (Pacheco Mndez, 1993:33).
Esta tendencia se da particularmente en pases latinoamericanos. No obstante, en
el caso de Mxico se rescata la concepcin humanstica de la formacin y se
plantea dentro del proceso educativo previsto por las UT como estrategia
pedaggica para complementar la enseanza terica y lograr un aprendizaje de
conocimientos cientficos y humansticos.

Por otra parte, el concepto de formacin profesional hace referencia al proceso

educativo que tiene lugar en las escuelas y facultades de nivel universitario,
orientado a la apropiacin por parte de los alumnos de los conocimientos,
habilidades, actitudes y valores culturales y ticos contenidos en un perfil
profesional que corresponde a los requerimientos para un determinado ejercicio de
una profesin, proceso que puede responder a una o diversas tendencias
conceptuales o ideolgicas y educativas del modelo del ejercicio profesional (Marn,
1993:30-31), es un proceso que tiene como eje principal, la preparacin para el
ejercicio de una profesin u oficio.

Considerando que este proceso tambin tiene lugar fuera de la escuela, en

empresas y centros de capacitacin. En estos espacios, tambin se busca la
apropiacin por parte del estudiante, de los conocimientos, habilidades y actitudes
que requiere para incorporarse al sector laboral. Las UT pretenden proporcionar a
sus alumnos los conocimientos, habilidades y actitudes que les permita insertarse al
mercado laboral como un profesional competitivo a travs de una formacin
profesional vinculada a las necesidades del sector productivo regional. Para ello se
implementa un sistema de cooperacin entre universidad y empresa, con la finalidad
de que el educando adquiera el mayor nmero de competencias que le permita
defenderse en el mercado de trabajo. No obstante, en la prctica este proceso se ve
limitado por distintas situaciones que mas adelante se trataran.

20
ENFOQUES TERICO DE LA FORMACIN PROFESIONAL

Para la sociologa, la profesin es una institucin social que es posible estudiar por
que sugiere un campo muy amplio, tanto de los problemas como de sus relaciones.
Los problemas van desde la insercin de lo profesionales en el desarrollo
econmico, hasta el proceso curricular en la formacin profesional.

Algunos enfoques de la sociologa sugieren tres niveles de anlisis de una

profesin, el nivel macro, medio u organizacional y el micro. En el nivel macro, se
investigan las relaciones que tiene con los gobiernos de los Estados, los mercados y
las transformaciones sociales; en el nivel medio u organizacional, se investigan las
relaciones entre y dentro de las organizaciones, los procesos de reclutamiento, la
gestin, la cooperacin, el control y la contabilidad de resultados de las mismas; por
ltimo, en el nivel micro, se estudian las relaciones entre profesionales y sus
usuarios en sus mbitos de actuacin (Balleneros Leiner, 2005:74).

En este trabajo se pretende hacer una revisin histrica de la formacin profesional

que tiene lugar en las Universidades Tecnolgicas, a travs del anlisis del contexto
sociopoltico que dio origen a dichas instituciones, as como del modelo educativo
que plantea mediante dimensiones pedaggicas y los resultados de esta modalidad
encargada de formar a un nuevo profesionista tcnico superior.

Para guiar esta investigacin se recurri a la sociologa de las profesiones como eje
terico, que me permiti hacer dicha revisin histrica sobre el tema, partiendo de
las tendencias de la formacin profesional en los ltimos aos, que marc el origen
y desarrollo del Tcnico Superior Universitario egresado de las Universidades
Tecnolgicas en Mxico.

Algunas tendencias de la sociologa de las profesiones distinguen posturas tericas

a partir de modelos y teoras que hacen posible precisar el objeto de estudio de esta
subdisiplina. Ballesteros Leiner (2005:75) refiere que los modelos profesionales se
conciben como sistemas de creencias, donde influyen algunas concepciones
ideolgicas.

21
La profesin se mantiene estrechamente relacionada con las preocupaciones
polticas (relaciones entre las profesiones y el gobierno/o el Estado), con las
cuestiones econmicas (relaciones de los profesionales con el mercado de trabajo),
con temticas antropolgicas (enfoques que trabajan la identidad y la socializacin
profesional), con reas pedaggicas (donde se ubican los procesos educativos de
la formacin profesional), entre muchas otras (Gmez Villanueva, 1991:27). Como
podemos ver, el fenmeno de la profesin esta ligado en diversos niveles e
intensidades a un conjunto de fenmenos y objetos. En general, la profesin est
relacionada con la categora del trabajo, con la modernizacin, con los avances
cientficos y tecnolgicos a nivel mundial, entre otras problemticas

Para abordar la formacin profesional del TSU a partir del eje de anlisis de la
sociologa de las profesiones, podemos considerar algunas propuestas tericas que
intentan explicar los orgenes de los profesionales. Existen dos perspectivas tericas
que pueden explorar este proceso, el enfoque funcionalista y los paradigmas del
conflicto (paradigmas que se desarrollan paralelamente).

Desde la perspectiva terica funcionalista3 se busca identificar las funciones que

cumplen las profesiones en la sociedad. Para esta perspectiva, las profesiones
constituyen mediaciones entre las necesidades individuales y las necesidades
funcionales y contribuyen, por tanto, a la regulacin y al control que posibilita el
buen funcionamiento de la sociedad (Barrn, Rojas y Sandoval, 1996:68).

Estas caractersticas funcionales de una profesin son planteadas por Cleaves

quien precisa que una profesin es una ocupacin que requiere un conocimiento
especializado, una capacitacin educativa de alto nivel, control sobre el contenido
del trabajo, autoorganizacin y autorregulacin, altruismo, espritu de servicio a la
comunidad y elevadas normas ticas (Claves, 1985:53)

3
El estructural funcionalismo realiza las primeras aproximaciones sistemticas sobre las profesiones en los
aos 50, con los trabajos de Parsons, quien considera a los profesionales como una colectividad y destaca los
criterios para caracterizar el rol profesional.

22
Sin embargo los paradigmas del conflicto4 nos permiten analizar, adems, de las
funciones, las tendencias, las diferencias y contradicciones, dentro de los procesos
sociales. Este paradigma reconoce que dentro de las profesiones hay conflictos e
intereses, cada una lucha por una identidad propia, por profesionalizarse, por ser
reconocida y por tener poder (Barrn, Rojas y Sandoval, 1996:68). Por ello, en este
trabajo se eligi el segundo paradigma, ya que me permite hacer una revisin, no
solo el origen de una profesin que surgi en la dcada de los noventa, sino que me
permite sealar las diferencias y contradicciones en los planteamientos del modelo
de Universidades Tecnolgicas y los resultados obtenidos en la prctica.

Se dice que el origen de las profesiones se relaciona con el desarrollo de los

procesos sociales y los valores, los saberes y las prcticas profesionales se insertan
en un contexto poltico-cultural especfico (Barrn, Rojas y Sandoval, 1996:16). Con
ello surge la necesidad de una formacin profesional que responda a las exigencias
del desarrollo, no solo industrial, sino econmico y social. Esta exigencia a sido
planteada por varias dcadas y durante la revolucin industrial se vuelve a
replantear, con la finalidad de contar con un formacin de obreros y tcnicos
altamente capacitados. En las sociedades actuales las profesiones explican en
funcin de un determinado sistema de divisin social del trabajo, que se torna cada
vez ms complejo.

Entonces la formacin profesional se realiza en un marco de prescripciones

institucionales que regulan las actividades necesarias y pertinentes que acrediten la
preparacin ofrecida mediante la entrega de certificados y ttulos profesionales.
Adems la formacin profesional esta condicionada por el contexto econmico,
social y cultural, en que se origina y evoluciona como un quehacer social. Por ello el
desarrollo y evolucin de las profesiones debe adaptarse a la dinmica de los
sistemas universitarios del mundo contemporneo.

En este caso el modelo educativo de las UT, obedece a las exigencias de la

modernizacin econmica y educativa. Por ello, se plantea el proceso educativo del

4
Entre los paradigmas del conflicto se encuentran: la perspectiva interaccionista simblica, la tradicin
noeweberiana, la concepcin neomarxista y ciertos modelos holisticos. Vase Gmez Villanueva, Una
aproximacin al estudio de la sociologa de las profesiones, Mxico, Umbral XXI, No.6, 1991, pp.23-40.

23
TSU frente a las tendencias y desafos que implican los cambios y transformaciones
en el mercado de trabajo actual. Para apreciar este proceso se considera como
marco de referencia las tendencias y desafos que sugiere la formacin profesional
en Mxico y en el mundo.

Dicho proceso ha experimentado importantes cambios y sigue transformndose en

la bsqueda de respuestas ms prcticas para el mundo del trabajo. Esto nos
permite hacer referencia a las caractersticas que definieron el modelo educativo de
las UT y con ello, el surgimiento de un nuevo profesionista, que al egresar, se
inserta en el sector industrial y pequeas empresa de bienes y servicios. Un
profesionista a su vez se enfrenta a una serie de complicaciones en el mercado
laboral por el poco reconocimiento que tiene el ttulo, as mismo el valor de sus
servicios es muy bajo en trminos de salario. Debido a que las profesiones se
explican en funcin de un determinado sistema de divisin social del trabajo, el TSU
se ve inmerso en una serie de dificultades para explicar su perfil educativo, ya que
todava carece de reconocimiento, tanto en la sociedad como el mercado de trabajo.

TENDENCIAS Y DESAFOS DE LA FORMACIN PROFESIONAL

Para entender la formacin del TSU partimos de las tendencias de la dinmica

actual de la formacin profesional. Es preciso tomar en cuenta una serie de
transformaciones que estn ocurriendo en el mbito econmico, social y laboral, las
cuales determinan las relaciones entre la educacin y el trabajo. Los factores que
inciden directamente en esta relacin por tanto en la formacin profesional son
los procesos de globalizacin econmica, las innovaciones tecnolgicas y su
repercusin sobre los procesos productivos, as como las formas que va adquiriendo
la organizacin del trabajo.

En este contexto se puede afirmar que la educacin se ha transformado (Villa Lever,

2003) tanto en forma de transmitir los conocimientos, como en la manera de
relacionarse con las nuevas concepciones del trabajo, de las profesiones, de las
competencias y de los saberes.

24
Las transformaciones en la concepcin del trabajo, las podemos visualizar con la
llamada flexibilidad, que se concreta bsicamente en la fragmentacin del mercado
laboral; la diversificacin de las condiciones de los trabajadores; la movilidad
acelerada; la flexibilidad de las normas de contratacin y despido (Silva Laya,
2005); especialmente entre grupos desfavorecidos, migrantes, adultos con escasos
estudios, mujeres y jvenes; de igual manera en la duracin del trabajo, podemos
ver que disminuyen los puestos laborales estables y aumentan los de corta
duracin.

Al respecto Villa Lever (2003:84) hace referencia sobre el transito de una economa
de produccin que utiliza intensivamente a la fuerza de trabajo, a una economa de
servicios en la que el producto es intangible y lo importante es la calidad del
servicio. Es decir, actualmente se requiere de mayor capacidad de competitividad
entre personas, regiones y pases, lo cual se incrementa con la escasez de buenos
empleos.

La concepcin del trabajo, la organizacin laboral y la productividad, son cada vez

mas dependientes de las capacidades intelectuales de la personas, por ende, los
conocimientos (Gines, 2004) y las competencias adquiridas tienen un papel cada
vez ms importante en la economa mundial y en el desarrollo del los pases. Estos
cambios y transformaciones han repercutido tanto en las economas desarrolladas
como en las menos desarrolladas, en mbitos como el desempleo, la precariedad y
la exclusin. En Amrica Latina se visualizan efectos tales como, el aumento del
empleo en los sectores de servicios y del comercio, as como el uso intensivo de las
nuevas tecnologas en la industria manufacturera que sustituye la mano de obra.

Como podemos ver, actualmente las transformaciones en el mundo laboral,

provienen de las innovaciones tecnolgicas que requieren de la automatizacin de
los procesos industriales en forma de robotizacin; de la utilizacin de
equipamientos de control numrico y de produccin informatizada; as como la
integracin horizontal de las tareas y la flexibilizacin en la organizacin del trabajo
(Villa Lever, 2003), situacin que modifica la naturaleza de las calificaciones
profesionales que se requieren.

25
Ante las nuevas exigencias de calificacin, surge la necesidad de una comprensin
de todo el proceso de produccin y una visin global de la empresa, que permita la
iniciativa para adaptarse al proceso, a las variaciones de la demanda y la solucin
de problemas que surgen a lo largo del proceso productivo. Se le exige al
trabajador el dominio de conocimientos y habilidades que le permitan enfrentarse a
diferentes niveles del proceso productivo, lo que implica un grado de calificacin
ms elevado.

Por tanto, el desafo de la formacin profesional consiste en formar recursos

humanos capaces de dar respuesta a las nuevos pautas de produccin, que sean
suficientemente flexibles y polifuncionales que funcionen en diversos contextos,
tanto en las industrias modernas, como en el sector servicios y hasta las
microempresas.

LA FORMACIN PROFESIONAL DEL TCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO

Para referirnos al proceso de formacin del TSU se consider el esquema

planteado por Daz Barriga (1995:60-70) que nos permite comprender la dinmica e
insercin laboral de este profesionista, as mismo, mostrar su valoracin en el
conjunto social. Este autor plantea que algunos estudios efectuados bajo la
perspectiva de la sociologa de las profesiones, pretenden establecer un marco
comparativo entre el desarrollo de las profesiones en los pases desarrollados y en
Mxico, dichos estudios permiten las siguientes afirmaciones:

a) Existen diferencias en la evolucin profesional en nuestro pas, respecto a la

que se observa en los pases desarrollados.
b) Se observan diferentes posibilidades de empleo, de acuerdo con ciertos
rasgos constitutivos de cada profesin.
c) La posibilidad de independencia de cada profesin, pero tambin implica
reconocer que ciertas prcticas profesionales se realizan con subordinacin a
otras.
d) Y por ltimo, existen mltiples valoraciones de una profesin, las cuales
proceden de diversos aspectos. En general, se afirma que representan
formas de legitimacin social que privilegian el inters, privado respecto del

26
 pblico. Las valoraciones tienen una relacin directa con el nivel de ingresos
al que se puede aspirar en una profesin (Daz Barriga, 1995:60).

Diferencias en la evolucin profesional

Se hallan diferencias en la evolucin profesional en nuestro pas, respecto a la que

se observa en los pases desarrollados. La profesin que tiene lugar en las UT en
Mxico ha seguido un patrn diferente a la dinmica que tienen en los pases
industrializados, si consideramos que este modelo educativo existe en pases como
Alemania, Canad, Japn, Estados Unidos, entre otros, que cuentan con
instituciones de ciclos post-secundarios cortos.

La creacin del modelo de UT se bas en un modelo francs, los Institutos

Universitarios de Francia (IUT) como una nueva forma de educacin tcnica
superior en mandos medios. Si bien, es una ventaja emplear una poltica de un pas
industrializado a uno en vas de desarrollo para reducir tiempo y aprender de una
experiencia previa, los procesos de transferencia de polticas comunes son
cuestionados (Flores Crespo, 2005) por la falta de condiciones que implica dicha
adopcin, considerando las disparidades entre los contextos sociales y econmicos
de Francia y Mxico.

Por un lado, el proceso de formacin en los IUT ofrecen educacin superior (Nivel
5B), con el propsito de responder a las necesidades de la economa mediante la
formacin de tcnicos superiores que reciben un Diploma Universitario de
Tecnologa (DUT). Los estudios tienen una duracin de 1,800 horas, su plan de
estudios se divide en reas de conocimientos tales como informtica, economa,
organizacin y gestin, matemticas y lenguaje, as como, expresin y
comunicacin. Cada institucin organiza su currculo de manera autnoma, lo que le
permite responder a las caractersticas particulares de su contexto. Por otro lado,
contemplan una estancia empresarial menor a 10 semanas al final del segundo
ao, cuyas horas de duracin no forman parte de las 1,800 horas de estudio
establecidas. Estos Institutos ponen mayor nfasis en los contenidos tcnicos
propios de cada rea, distribuyendo el tiempo de estudio de 50 % de teora y 50 %
de prctica.

27
Los ITU ofrecen una formacin generalizada, que permite el desempeo del
egresado en cualquier mbito del campo laboral, no considera la especializacin de
los estudiantes. Contemplan la posibilidad de continuar estudios del nivel 5B
despus de haber obtenido el DUT, ya que cada IUT es parte de una universidad
tradicional, caracterstica que facilita el trnsito de los egresados a los estudios de
nivel superior.

Por otro lado, las Universidades Tecnolgicas (UT) de Mxico, ofrecen educacin
tecnolgica superior de corta duracin (Nivel 5B) con la finalidad de responder a las
necesidades de la economa, a travs de la formacin de cuadros tcnicos en
mandos medios dirigidos al sector industrial, que reciben el titulo de Tcnico
Superior Universitario (TSU). Su plan de estudios abarca 3, 000 horas, que deben
ser cubiertos en dos aos. Su oferta educativa esta constituida por 26 carreras
(divididas en 9 reas de estudio) como informtica, procesos de produccin,
contabilidad, procesos textiles, entro otras, las cuales tratan de adecuarse a las
necesidades del sector productivo local, por ello, en el diseo curricular, intervienen
los representantes del sector industrial y educativo.

Debido a que mantienen un estrecho vnculo entre UT y sector productivo, se ha

diseado un periodo de estada (con 390 horas destinadas) como requisito curricular
realizado durante todo un cuatrimestre el ltimo. La formacin educativa que tiene
lugar en las UT se rige mediante un eje terico-prctico, que considera 70% de
aprendizaje prctico y 30% de teora, para lograr una slida formacin cientfico
tecnolgica generalizada que le permita al TSU incorporarse y adaptarse a diversos
grupos de actividades en los proceso productivos de la regin donde se ubican
estas instituciones que aun no garantizan la continuidad de estudios de sus
egresados.

Aunque ambos modelos educativos (las IUT Y UT) ofrecen cursos tericos, con
programas nacionales, el trabajo realizado en ambos es dirigido y con carcter
prctico mediante estadas en el sector productivo y con duracin de dos aos,
donde los grupos se caracterizan por ser pequeos (grupos de asta 24 alumnos
para evitar problemas de saturacin o espacios reducidos) y con un importante

28
nmero de carreras (31 en Mxico y 19 en Francia) y especialidades definidas por
instancias profesionales de las diversas reas de trabajo, ambos modelos contiene
caractersticas diferentes entre s. La capacidad mxima (al 2006) de ambas
instituciones oscila de entre 1,000 y 4,000 estudiantes en los IUT de Francia y de
2,000 a 3,000 estudiantes en las UT.

Respecto de las diferencias educativas y la importancia de la educacin corta dentro

del contexto mexicano podemos decir que, las UT surgieron como una opcin
educativa para los estudiantes ms desprotegidos, o bien, como una posibilidad de
mejora, tanto personal como profesional, para jvenes de regiones con una
marcada desigualdad socioeconmica. En seguida se plantearan algunas
condiciones que debi reunir Mxico, ante la posibilidad de optar por este modelo
educativo y que distingue las caractersticas anteriores y que a su vez, refiere
algunas diferencias y contradicciones.

En nuestro pas se opt por diversificar la estructura educativa para que

existieran otros recorridos escolares, con metas y valores similares, dando a
los estudiantes la posibilidad de participar en la vida profesional y de continuar
sus estudios posteriores. A 15 aos de iniciar este modelo educativo, no se
han dado las posibilidades adecuadas, que garanticen el transito de los
egresados de las UT a otras instituciones de educacin superior para continuar
sus estudios, debido a que no existe una relacin formal entre ellas, a pesar
del convenio que firmaron con otras universidades tradicionales e institutos
tecnolgicos. Una caracterstica que distingue a las instituciones mexicanas
del modelo francs, debido a que le tcnico superior francs, se puede
especializar tanto en carreras relacionadas con el sector secundario como con
el terciario debido a las facilidades de transito educativo.

Para crear opciones acadmicas de nivel superior, que mantuvieran una

estrecha vinculacin con los sectores productivos, y que contaran con un
enfoque vocacional o profesional de sus planes de estudio, se consider
que las UT permitieran, al igual que los estudiantes de las IUT, relacionarse
con las actividades a las que se enfrentaran cuando egresen y se incorporen al
mercado laboral. No obstante, los estudiantes de las UT refieren que existe

29
 poco contacto con le sector productivo, a pesar de las estrategias de
vinculacin.

Al descentralizar los servicios educativos a ciudades con relativa desventaja

socioeconmica, apartadas de los grandes centros urbanos, signific de suma
importancia para la poblacin mexicana, ya que permite a los jvenes que
antes no tenan acceso a la educacin superior, contar con una opcin
educativa de nivel universitario. A diferencia de los pases industrializados, las
UT se han distribuido a lo largo de la repblica mexicana, algunas se han
ubicado en regiones con escasa o nula actividad industrial y otras ubicadas en
lugares con actividades econmicas ms favorables.

Al incluir en las polticas educativas, estrategias orientadas a subsanar los

problemas educativos, tanto econmicas como escolares y cuya base sea el
origen social de los estudiantes, las UT se han orientado principalmente a
ofrecer a los estudiantes egresados de la educacin Media Superior, una
alternativa de formacin profesional que les permita incorporarse en corto
plazo al trabajo productivo. Caracterstica que favorece a los jvenes que
prefieren la educacin superior corta, que le permita obtener mejores ingresos
econmicos en un periodo breve posterior al egreso, al menos esto sucede al
iniciar su carrera laboral. Los TSU al igual que los tcnicos superiores
egresados de los IUT de Francia, ambos profesionales asociados, estn
preparados para ocupar mandos intermedios de las empresas y de igual
manera, se enfrentan a problemas de desempleo por factores, econmicos,
sociales, culturales e institucionales de cada pas.

El gobierno mexicano ha mostrado un gran inters en ste modelo educativo, ante

la importancia de concebir a la educacin como un factor de avance econmico,
principalmente en un contexto de rpida evolucin tecnolgica. Por otra parte, el
desarrollo y evolucin de la UT en Mxico respecto de los IUT de Francia se han
dado de manera paulatina. Aun cuando a conseguido algunos de su objetivos, a 15
aos de inicio, aun tiene aspectos importantes que resolver como lo veremos ms
adelante al analizar este modelo de formacin profesional, que se tratar en los
siguientes captulos.

30
Diferentes posibilidades de empleo

De acuerdo con ciertos rasgos constitutivos de cada profesin, Daz Barriga plantea
que un profesionista se puede desempear laboralmente en una actividad que
exige el uso de habilidades tcnico-profesionales especficas, y en las que fue
capacitado durante su poca de estudiante. Esto es que exista una relacin directa
entre exigencias ocupacionales y formacin profesional [] as mismo, puede
promover en forma individual y/o asociada su empleo a partir del dominio tcnico de
su formacin especfica (Daz Barriga, 1995:62). Dicho planteamiento refiere que
las exigencias ocupacionales surgen de la especializacin de una profesin y tiene
que ver con el perfil de un puesto. El xito de su desempeo y las habilidades
tcnico profesionales, depende tanto de su formacin profesional, de las exigencias
del sector laboral y de sus actitud personal.

En primer trmino, el diseo curricular de las UT busca formar recursos humanos

capaces de atender las demandas del sector formal de la economa que ha
transformado la organizacin de su trabajo a causa de las innovaciones
tecnolgicas y los cambios econmicos. Estos recursos son absorbidos por
empresas con un perfil tecnolgico especializado, principalmente del sector
industrial y pequeas empresas de bienes y servicios. Por ello, las UT prevn una
formacin polivalente que le permite al egresado incorporarse en uno o varios
grupos de actividades de los procesos productivos o en actividades generales
adaptables a todas las ramas del sector industrial al que esta vinculado. Sin
embargo el perfil de un puesto en el que se ubica el TSU es en mandos medios o
supervisores, auxiliar u operarios y pocos llegan a ocupar puestos de gerencia. Los
puestos de direccin, son conseguidos por el TSU en la medida en que se han
desempeado dentro del sector de trabajo, que implica sus capacidades y
habilidades desarrolladas a lo largo de su permanencia en el lugar.

Debido a que el sector laboral exige al TSU adems de conocimientos, actitudes y

aptitudes que le permitan desempearse en el trabajo con responsabilidad, respeto
y disposicin de aprender, las UT prevn una formacin profesional mediante un
esquema de desarrollo en los niveles del saber (conocimientos), el saber hacer

31
(aptitudes) y el ser (actitudes), que distinguir al TSU como un profesionista en
mandos medios, cuya formacin profesional sea de calidad, sensible a las
necesidades de la regin y del pas, comprometidos con el desarrollo y aplicacin de
la tecnologa.

De acuerdo con el perfil profesional del TSU, debe contar con las competencias y
calificaciones que le permitan tener un buen desempeo en el mercado de trabajo.
Por ello se insiste en que la formacin profesional del estudiante de las UT
considere desarrollar competencias relevantes y necesarias en el mercado de
trabajo, tales como: el trabajo en equipo, la bsqueda y manejo de informacin, y la
posibilidad de ubicarse en cualquier mbito del sector productivo.

El desarrollo insuficiente de estas habilidades afecta directamente el desempeo

laboral de los TSU, principalmente aquellos que se ubican en reas donde se
requiere de mayor flexibilidad y autonoma de los trabajadores, si consideramos que
el conocimiento est relacionado con las habilidades, el uso y aplicacin de stos lo
deben reflejar en un buen desempeo laboral. Cabe mencionar que algunos
empresarios (Villa Lever, 2003 y Silva Laya, 2005) reconocen estas cualidades del
TSU, aun cuando sealan ciertas carencias.

En segundo trmino, el TSU en algunos casos s tiene las posibilidades de ejercicio

independiente, es el caso de los egresados de las carreras de informtica,
mecnica, contadura, entre otras, ya que pueden autoemplearse en un negocio
propio o incorporarse a un negocio familiar. En otros casos, como los egresados de
carreras en biotecnologa, paramdico, mantenimiento industrial, por decir algunos,
difcilmente encuentran posibilidades de desenvolver un ejercicio independiente,
debido a que el profesional esta obligado a desarrollarse dentro de los espacios
laborales ya definidos, en un laboratorio, en un hospital o en el sector industrial.

32
La posibilidad de independencia de cada profesin

Implica reconocer que ciertas prcticas profesionales se realizan con subordinacin

a otras. Este planteamiento esta ligado al anterior, debido a que se ocupa del
ejercicio liberal de la profesin, pero tambin implica reconocer la dependencia o
independencia ocupacional del profesional respecto de otras profesiones, y las
determinaciones gremiales en relacin con la aceptacin o rechazo de un
profesional en el campo laboral (Daz Barriga, 1995:64).

No existen estudios que nos refieran si existe una dependencia o independencia

ocupacional del TSU respecto de otros profesionales o bien que determinen cmo
los gremios profesionales ejercen valoraciones sobre una determinada orientacin
en la formacin del TSU. Daz Barriga plantea que la valoracin de una institucin
se realiza tomando en cuenta indicadores como: caractersticas de la institucin
(pblica o privada), orientacin del plan de estudios hacia el ejecito preestablecido o
diferente (Daz Barriga, 1995:65).

Al respecto podemos decir que el TSU tiene poco reconocimiento, o mejor dicho es
desconocimiento tanto por la sociedad como por el sector industrial. Recordemos
que estas instituciones se encuentran nicamente en los Estados de la Republica y
tienen poca promocin. Por lo general, slo se conocen en las regiones donde se
ubican, aunado a ello, la orientacin de su plan de estudios es hacia la formacin
de tcnicos en mandos medios, un ejercicio profesional diferente, pero subordinado,
no por ello carente de importancia. Esto no lleva a pensar que las UT deben trabajar
en una mayor proyeccin tanto de su modelo educativo como de sus egresados,
para lograr un mayor impacto en la sociedad y en el sector laboral.

A pesar del poco reconocimiento que tiene el ttulo de TSU y del modelo educativo
los egresados estn orgullosos de su institucin (Ramsey, Carnoy, 2002), aunque
en ocasiones este orgullo est acompaado por un sentimiento de lstima porque el
TSU no es un ttulo con tanto prestigio en la sociedad mexicana, en comparacin
con el licenciado o el ingeniero. Debido a que la satisfaccin de la carrera se juzga a
travs de estereotipos derivados de la posicin social que otorga el titulo (Martn-

33
Moreno, 1982: 83), el TSU manifiesta su inters por continuar sus estudios y lograr
una licenciatura o ingeniera.

Aunque esta situacin se refiere nicamente al ttulo y a las consecuencias sobre la

clasificacin en las empresas y no al contenido de la formacin, muchos egresados
de las UT se consideran mejor preparados que los ingenieros, especialmente en
aspectos de la experiencia en las empresas. Lo cual denota que el TSU puede estar
satisfecho con su formacin profesional, considerando que los empresarios que
contratan a estos profesionistas han dado buenas referencias de su calidad y de su
nivel acadmico.

Valoraciones de una profesin

Y por ltimo, existen mltiples valoraciones de una profesin, mismas que tienen
una relacin directa con el nivel de ingresos al que se puede aspirar en una
profesin. Daz Barriga plantea dos elementos que se combinan de forma
contradictoria, estas son: la posibilidad de un ejercicio liberal de la profesin
(considerado como garanta de buena remuneracin econmica) y la manera como
la profesin se inserta en el sector de la produccin (Daz Barriga, 1995:65). Este
planteamiento hace referencia a que una buena profesin esta ligada una
remuneracin econmica y al reconocimiento social.

Respecto de los egresados de las UT stos, cuentan con optimas posibilidades de

insercin laboral, segn datos de la CGUT, para el ciclo escolar 2002-2003 de
60,117 TSU egresados, el 74% cuentan con un empleo que obtuvieron en los
primeros seis meses de haber culminado sus estudios. As mismo, refiere que de los
egresados de 1993 al 2004, el 70% cuenta con un empleo acorde a su rea de
estudio y el 30% se ubica en actividades laborales distintas a su formacin. Ya para
el 2005 existe un 63% y 37% respectivamente. En nivel de ingreso del TSU segn
datos de Villa Lever (2005:117) es de 3,500 pesos, sueldo promedio mensual de los
egresados de las UT de Aguascalientes y de Len, Guanajuato, sin embargo no
se descarta la posibilidad de un sueldo mayor.

34
La insercin laboral favorable es una caracterstica alentadora para los jvenes que
buscan mejores alternativas de vida personal y profesional (Villa Lever y Flores
Crespo, 2003:30) al ingresar a las UT, debido a que ofrecen una formacin que
denota posibilidades de movilidad social para aquellos estudiantes que provienen de
sectores econmicos y social dbiles. Actualmente el TSU al igual que muchos
profesionistas tambin enfrenta problemas de desempleo.

El TSU al egresar de UT inicia un proceso de insercin laboral donde enfrentan

problemas de valoracin profesional. En el mercado laboral se desconoce su
profesin, as mismo, se desconocen los conocimientos y habilidades que puedan
desempear, debido a que no todas las industrias participan en el diseo curricular.
Por ello el TSU enfrenta dificultades para conseguir un empleo, muchas veces es
comparado con un egresado de las carreras del Colegio Nacional de Educacin
Profesional (CONALEP), con ingenieros y en ocasiones los vinculan con otras
profesiones tcnicas. Por ello el TSU manifiesta la importancia de continuar su
preparacin para mejorar sus condiciones laborales, por ende su valoracin.

A consecuencia del desconocimiento de esta profesin en el mercado laboral, el

TSU ha tenido que instrumentar diversas estrategias para explicar sus funciones
ante los empleadores. Tienen que definir las actividades que pueden desempear
en las empresas en donde desean insertarse, as mismo, deben mostrar disciplina,
talento, conocimiento y actitudes y aptitudes de superacin a los diversos
problemas.

Un estudio sobre las representaciones del TSU (Cuevas Cajiga, 2006) afirma que el
xito de ste profesionista se debe a un esfuerzo individual, ya que l mismo debe
enfrenta retos diferentes al insertarse dentro del mercado laboral, algunas veces,
debido a la poca difusin, no lo ubican fcilmente como un profesionista reconocido.
Otras veces, los empleadores, con base en su esfuerzo individual, reconocen que el
TSU posee una actitud favorable, misma que demuestra al incorporarse a las
actividades laborales.

Por un lado, el TSU considera que el desconocimiento de su ttulo se debe a una

valoracin que la sociedad le otorga a las profesiones liberales (Martn-Moreno,

35
1982; Cleaves, 1885), por ello muchas veces subrayan su necesidad de ser
ingenieros o licenciados, ya que consideran que la formacin profesin que
recibieron en la UT no es suficientemente importante para obtener asensos dentro
de la empresa, sin embargo, la movilidad laborar la consiguen mediante la
experiencia.

Por otro lado, las UT consideran que ofrecen una adecuada y slida formacin
profesional al TSU, en el mbito terico y practico, para que al momento de egresar
cuenten con los conocimientos y habilidades necesarios que le permiten
desempease adecuadamente (Flores Crespo, 2005:183-186). Al parecer la
formacin que brinda este modelo educativo a sus estudiantes se encuentra en un
segundo plano, dado que la valoracin del TSU se debe aun esfuerzo individual y
no necesariamente a la formacin acadmica que recibieron en las UT. Ya que se
afirma que un buen alumno es el que hace grande a la institucin, probablemente
por el desempao que tiene al egresar (Cuevas Cajiga, 2006:20). Dicho lo anterior,
se concluye que las UT brindan buenas expectativas laborales, apoyados por sus
estrategias de vinculacin, pero la actitud del TSU es el que le da mayor
reconocimiento.

An cuando es una profesin creada apenas la dcada pasada, se puede inferir

que un nmero significativo de la poblacin encuentra en esta modalidad educativa
una alternativa de formacin que le permite desempearse de manera exitosa en un
trabajo para el cual estudi (Cuevas Cajiga, 2006:21). A principios de la presente
dcada dicho modelo educativo ya ha madurado en la mente de las personas y es
mejor comprendido, este reconocimiento por parte de la comunidad universitaria es
alentador. As mismo, las organizaciones empresariales destacan claramente el
inters de las UT para la economa (Pair, Mallea y Piejus, 2006), de hecho se
destaca que las ofertas de empleo empiezan a mencionar el ttulo del TSU.
Situacin que favorece al conocimiento y reconocimiento de esta institucin tanto
entre los jvenes y sus familias, como entre las empresas y la sociedad en general.

En trminos de Ruiz Larraguivel la consolidacin social de la profesin identifica dos

condiciones. La primera condicin reconoce que el sistema de conocimientos y
habilidades mantenga desde el punto de vista disciplinario, una mayor demarcacin

36
y exclusividad que le asegure que sea utilizado slo por los profesionistas que han
adquirido esas capacidades por las vas establecidas (formacin universitaria), y la
segunda, se refiere a que ese cuerpo de conocimientos profesionales, abstractos y
racionales haya alcanzado una importancia utilitaria para la sociedad o para el
estado, de tal forma que conduzca a los individuos que dominan esos conocimientos
a alcanzar una legitimidad social, y por consiguiente, el control laboral y ocupacional
de la profesin en el uso utilitario que pueda poseer ese sistema de conocimientos
en determinadas reas de trabajo (Ruiz, 2004:52-54).

Lo anterior significa una ventaja para los miembros de una profesin al conseguir
una posicin monoplica en el uso y la aplicacin de ese sistema de conocimientos
en la esfera de trabajo. El TSU ha tratado de conseguir una consolidacin
profesional desde sus inicios, actualmente se puede decir que este profesionista se
siente satisfecho con su formacin, debido a que cuenta con conocimientos y
experiencia que le permiten desempearse adecuadamente en el sector industrial
en reas de su competencia y se siente capaz de realizar el trabajo asignado al
igual que otro profesionista.

LOS RETOS DE LA UNIVERSIDADES TECNOLOGICAS

Los retos que deben enfrentan estas instituciones son: impartir una educacin de
calidad y una formacin relevante, ya que es una opcin educativa radicalmente
distinta a los estudios tcnicos de nivel medio superior, por un lado y por otro una
opcin de educacin tecnolgica superior. Por tanto, se dice que uno de los
elementos que debe atender es la vinculacin integral entre la escuela y la empresa
para enriquecer la formacin profesional. Dicha relacin es pertinente para
promover y dar a conocer a sus egresados dentro del mercado de trabajo,
principalmente en el sector empresarial de bienes y servicios. Debe considerar una
formacin polivalente que no se base nicamente en la transmisin de
conocimientos o en la ejecucin de actividades repetitivas, sino ms bien enfocarse
en el trabajo intelectual y creativo, sin dejar de lado la innovacin y el aprendizaje
continuo.

37
Otro reto de las UT consiste por un lado, en no poner en riesgo su oferta educativa
al quedar suspendida en las exigencias de una visin de desarrollo econmico y en
funcin de ello, se trate nicamente de responder a las necesidades del mercado de
trabajo, sino de rescatar la formacin humanstica. Por otro lado, se pretende que
ofrezca una formacin profesional bien orientada, aunado a ello se debe contemplar
la formacin integral de la persona que contribuya a un desenvolvimiento adecuado
en los distintos mbitos de la vida.

Debido a que la formacin profesional no puede centrarse en la formacin para un

trabajo especfico, sino que debe procurar el desarrollo de competencias que
permitan el desempeo de los trabajadores en distintas actividades de los procesos
productivos, se prev una formacin polivalente y flexible. Dicho proceso debe
considerar un equilibrio entre una formacin slida en cuanto a los conocimientos
especficos para el ejercicio profesional y las habilidades generales que facilite su
aplicacin en el mercado de trabajo.

Cabe resaltar que la poltica que sustent la creacin de las UT se bas en la idea
de contribuir a la modernizacin del sistema de bienes y servicios, mediante la
transferencia de conocimientos por la va de la formacin de cuadros tcnicos de
alto nivel. Para ello se propuso la vinculacin de la educacin tecnolgica superior
con los requerimientos del aparato productivo local, mediante el acercamiento de la
universidad con las empresas para complementar la formacin profesional del TSU.
La cooperacin de ambas instituciones debe prever no solo el apoyo tcnico y
financiero para el desarrollo de las instituciones, sino como campo de prctica y
aprendizaje que permita el desarrollo de conocimientos, habilidades y actitudes que
contribuya a un buen desempeo en el mercado laboral, por ello deben reforzarse
estos mecanismos.

Con objeto de tener un panorama general sobre la profesin del TSU, es preciso
hacer una revisin histrica de su gnesis. En este sentido se iniciar una revisin
sobre el contexto sociopoltico, continuando con el modelo de Universidades
Tecnolgicas en su plano formal e informal y los resultados de las UT y los TSU a
15 aos de haber surgido esta modalidad educativa en Mxico.

38
CAPITULO II. CONTEXTO SOCIOPOLTICO EN LA CREACIN DE LAS
UNIVERSIDADES TECNOLGICAS Y EL TCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO

En un contexto internacional donde las aceleradas innovaciones cientficas y

tecnolgicas en campos tales como la informtica, la biotecnologa y los nuevos
materiales, han transformado no slo los productos, los procesos de produccin y la
estructura organizacional de las empresas, sino que han mejorado
significativamente los niveles de calificacin de las fuerzas de trabajo, ha dado como
resultado una mayor productividad y competitividad entre pases (Casas y Deffmer,
2003:230). Adems del surgimiento de nuevas opciones de educacin tecnolgica,
requeridos por el entorno econmico globalizado, los conocimientos y las
innovaciones tecnolgicas se han convertido en factores clave y en fuentes de
ventajas competitivas entre naciones. Ante una marcada divisin entre las
naciones, se debe emprender una enseanza superior que contribuya al desarrollo
sostenible y a la reduccin de la brecha digital.

Las polticas internacionales impactan el Sistema Educativo tanto en Amrica Latina

como en otros pases, las sociedades complejas y los sistemas de educacin
requieren de conocimientos slidos. Al respecto, se dice en un informe del
Programa Educativo de las Naciones Unidas que Amrica Latina y el Caribe entran
al siglo XXI con problemas del siglo XX, as es que sus sistemas educativos tienen
que responder a una doble exigencia, acabar de cumplir la vieja exigencia de la
modernidad y preparar a sus sociedades para el desafo del mundo moderno. Este
fenmeno globalizador recibi graves crticas en el seno latinoamericano y del
caribe, ya que acentuaron graves desigualdades en el ndice de desarrollo humano
entre los individuos y los grupos sociales.

En un contexto interno, podemos sealar que la adopcin de un nuevo modelo de

desarrollo sustentado en la apertura comercial y en la modernizacin industrial,
requiere de la incorporacin de innovaciones cientficas-tecnolgicas y de recursos
humanos altamente calificados que puedan llevarlas a cabo y utilizarlas con mayor
efectividad. Ante los nuevos proyectos de desarrollo econmico y la notable
participacin del pas en los mercados internacionales seala Estela Ruiz (1993)
que la industria nacional afronta la necesidad imperiosa de incorporar formas
creativas de organizacin y administracin de la produccin y principalmente de las
nuevas tecnologas en sus procesos industriales, de tal forma que la coloque en

39
condiciones de competir internacionalmente, no solo con respecto a la calidad de
sus productos sino tambin en sus costos de operacin.

Por tanto, se consider que la educacin superior en nuestro pas, deba pensar en
una cultura educativa permanente del aprendizaje a lo largo de toda la vida, adaptar
de manera eficiente y pronta las estructuras a las necesidades de formacin
profesional, as como la redefinicin de sus responsabilidades y de sus polticas
educativas. De esta manera surge en Mxico un nuevo modelo educativo que
pretende cumplir con las nuevas exigencias. Es importante revisar las polticas que
sustentaron la creacin de nuevas instituciones de educacin tecnolgica superior y
el proyecto acadmico que apoy el modelo educativo, as como su organizacin,
estos aspectos se tratarn en el segundo captulo.

En la dcada de los noventa las universidades en Mxico enfrentaron importantes

retos, uno de ellos es la relacin enseanza-superior-empleo y otro, es la necesidad
de innovar las instituciones, ambos orientados por el objetivo de mejorar la calidad
acadmica. Estos planteamientos tienen sus orgenes en la propuesta de la CEPAL-
UNESCO sobre la transformacin de la educacin y la importancia de apoyar a la
ciencia y la tecnologa (Labastida, Valent y Villa, 1992). La propuesta de estas
instituciones era reflexionar acerca de la necesidad de vincular los temas del
desarrollo econmico a los temas ms generales del desafo de la modernidad en
Amrica Latina, como la educacin y la cultura.

En nuestro pas se asumi la promocin de las transformaciones que se desarrollan

en el mbito de la educacin superior, permeandos por una serie de estmulos de
carcter fiscal, financieros, comercial y de transferencia tecnolgica, trazados por la
modernizacin econmica5. Por ello, en la administracin gubernamental de Carlos
Salinas de Gortari (1988-1994) considerando que las empresas nacionales
requeran del acceso inmediato a los conocimientos cientficos y tecnolgicos
eficientes, se plante en el Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994, el requerimiento
de mayor y mejor educacin, una mayor y mejor capacitacin de la fuerza de
trabajo, el uso adecuado y eficiente de la tecnologa propia y externa de acuerdo
con la rentabilidad y conveniencia, lo cual se traducira en una mayor productividad

5
ante los retos de la modernizacin, Mxico fue impactado por acuerdos regionales, trinacionales y mundiales
cuyas dediciones han incidido directamente en el replanteamiento de sus polticas educativas, tales como la
firma del Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte, la incorporacin a la Organizacin para la
Cooperacin y Desarrollo Econmico y diversos tratados bilaterales que se firmaron con pases de Amrica del
Sur.

40
y mayor competitividad. Donde adems se plantearon objetivos para la educacin
superior relacionados con la redefinicin pedaggica, as como su vinculacin con
las necesidades sociales y comunitarias, las universidades innovadoras y de
excelencia acadmica, as como el impulso a la investigacin, la ciencia y la
tecnologa.

La modernizacin de la educacin, requera de un sistema de educacin superior

que considerara el conocimiento como un factor de suma importancia en la
explicacin de las nuevas formas de organizacin social y econmica y de
proteccin de la identidad cultural, mediante la formacin de cuadros profesionales
de alto nivel, fundamentalmente en reas de ingenieras y tecnolgicas (Villa Rivera,
Campus, 24/11/05), as como, el desarrollo de la investigacin aplicada y
tecnolgica a travs de la expansin de sus servicios acadmicos a las empresas.

El inters por estrechar el vinculo entre educacin y procesos productivos en los

noventa no es nuevo (Barrera, 2005). Este ha sido un aspecto de modernizacin
importante desde la revolucin industrial, donde se introdujeron nuevos
procedimientos, nuevas tecnologas, y nuevas calificaciones de la fuerza de trabajo.
En particular la educacin tcnica fue una preocupacin enunciada en las polticas
gubernamentales durante el siglo XIX, en un contexto de nuevos modelos de
educacin superior vinculados con los requerimientos del sector productivo.

En el siglo XX, la educacin tcnica esta ligada a los programas de desarrollo

econmico de los gobiernos posrevolucionarios. Por ende la poltica educativa del
Estado ha mantenido una constante bsqueda de formas de vinculacin entre
educacin superior, con el desarrollo econmico y social, y con el sector productivo
por varias dcadas. Durante los aos 30 nace el sistema dual de educacin superior
mexicana, el universitario y el tecnolgico, es entonces cuando el subsistema
tecnolgico se convirti en el marco del proyecto nacionalista de desarrollo (Ruiz,
1996) va la industrializacin y la educacin superior. En 1960, la educacin superior
pas de una orientacin hacia las profesiones liberales y el empleo pblico
superiores, a una preparacin para empleos en las empresas. Durante ese periodo
las empresas se diversificaron y desarrollaron empleos intermedios entre ingenieros
y personas de ejecucin. Paralelamente a esta situacin, se increment el nmero
de jvenes que deseaban ingresar a la educacin superior. En Mxico como en

41
muchos pases surge una diversificacin de las estructuras educativas y se recurre
a la creacin de nuevas formas d educacin superior.

En la dcada de los 70, el incremento de la formacin de personal tcnico y

profesional en el nivel superior, permiti la expansin en la cobertura y el nmero
instituciones en reas tecnolgicas, manteniendo el vnculo academia y empresa.
Aunque esta relacin haba existido desde tiempo atrs, particularmente en los
ochenta, el tema de la vinculacin entre educacin superior y sector productivo tanto
en pases industrializados como en los semi-industrializados se convierte en el eje
central de las polticas de desarrollo (Casas y Luna, 1997; Ruiz, 2004).

Con la recesin econmica de mediados de esta dcada, aument el subempleo y

redujo de manera significativa el ingreso real de los salarios. Despus de la crisis, la
etapa de industrializacin basada en la sustitucin de importaciones condujo a la
reestructuracin de la economa mexicana. Con ello se plante introducir nuevos
modelos de educacin superior, vinculados con los requerimientos del sistema
productivo, impulsar la educacin tecnolgica, incrementar los sistemas de
capacitacin en el trabajo y para el trabajo, as como, el impulso de un sistema de
orientacin vocacional.

De hecho, de 1970 a 1992 el sistema de educacin tecnolgica experiment un

crecimiento significativo en su matrcula y en instituciones. Durante este periodo,
con la reforma econmica, se plante un estrecho vnculo entre educacin superior
y sector productivo, lo cual ocup un lugar primordial, debido al cambio de la
economa y la relacin de sta con el conocimiento, el papel estratgico de la
ciencia y la tecnologa en la nueva competencia mundial y regional, entre otros
factores. Ante este panorama, se exiga el replanteamiento de la educacin
superior, particularmente en el rea tecnolgica.

42
LA REFORMA POLTICA EN LA EDUCACIN TECNOLGICA

Dado que las Instituciones de Educacin Superior (IES) se haban extendido

rpidamente durante las dos ltimas dcadas, con un gran incremento en la
matrcula, lo que reflejaba el inters desmedido de los jvenes por acceder a la
educacin universitaria, se plante la reforma educativa cuyo objetivo era lograr la
capacitacin laboral acorde a las necesidades de la industria. Para lograr este
objetivo se planteo como estrategia el vnculo entre las universidades con las
empresas y sus necesidades.

Con ello hubo un desmedido inters de los agentes productivos por este nivel
educativo, poniendo principal atencin al apoyo de las nuevas polticas educativas
que el Estado propuso implementar para la educacin superior, particularmente la
tecnolgica, por tanto demandaron su participacin directa y activa en los proyectos
educativos que la Secretaria de Educacin Publica (SEP) comenz a desarrollar en
esta materia, principalmente en la determinacin de las carreras que deben ofrecer
y de su contenido curricular.

Para ello se formularon una serie de polticas y estrategias que posibilitaran un

mayor acercamiento a las empresas y que atendieran oportunamente sus
necesidades de innovacin y mejoramiento de sus procesos industriales (Ruiz,
1993:29). Esto en el Marco de Concertacin entre el Sector productivo, privado de
bienes y servicios y las IES, mediante programas novedosos de vinculacin, de
formacin de tcnicos y profesionistas adaptables a los procesos de produccin,
investigacin tecnolgica acorde con las necesidades de la produccin y programas
de servicios diversos que demandaran las empresas.

El gobierno federal brind apoyo a las empresas para el mejoramiento de los niveles
de produccin; la SEP implement una vigorosa poltica educativa dirigida al
sistema de educacin superior con especial atencin en la educacin tecnolgica.
Estos lineamientos sobre la redefinicin de las IES se plantean en el Programa para
la Modernizacin Educativa (1990-1994) en sus apartados de Educacin
Tecnolgica y Superior, donde la SEP se comprometi a otorgar recursos materiales
y financieros, en apoyo a los novedosos programas de vinculacin y operacin de
proyectos acadmicos-educativos dirigidos a la formacin de tcnicos y
profesionistas que demanda el sistema productivo nacional.

43
Con la reforma, se planteo la necesidad de nuevas instituciones de educacin
tecnolgica superior, las cuales deban dedicar gran parte de sus tareas a la
produccin de los servicios y conocimientos, con nfasis en el desarrollo tecnolgico
y organizacional de las empresas productivas, empleando para ello su
infraestructura fsica, material y humana en el ofrecimiento de atractivos programas
de apoyo tcnico, especialmente dirigidos a la micro, pequea y mediana industria
(Ruiz, 1993:31). Bajo esta perspectiva de educacin tecnolgica superior, la SEP
considero prudente la creacin de instituciones de carcter tecnolgico de
preferencia asentadas en zonas industriales de diferentes estados de la repblica,
bajo un modelo jurdico descentralizado y un esquema de financiamiento mixto para
los gastos de operacin, en el que participaran tanto la entidad federativa en donde
reside la institucin, como de la propia federacin.

POLTICAS EDUCATIVAS PARA LA CREACIN DE NUEVAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN

TECNOLGICA SUPERIOR

La poltica educativa durante el periodo gubernamental de Carlos Salinas de Gortari,

tiene como objetivo principal mejorar la calidad de la funcin educativa, que
responda a los fines de desarrollo planteados por la modernizacin nacional. Un
planteamiento que tiene sus bases en el gobierno de Miguel de la Madrid donde se
sustenta la necesidad de una enseanza de calidad y principalmente, la necesidad
de redistribuir la matrcula en la educacin superior, puesto que la distribucin de la
matrcula en ese periodo no permita atender adecuadamente los principales
problemas nacionales. Por ello, la poltica educativa del rgimen salinista plantea en
el Plan Nacional de Desarrollo los siguientes objetivos (PND, 1989-1994:103):

1. Mejorar la calidad de la funcin social educativa en congruencia con los fines

de desarrollo nacional.

2. Descentralizar la educacin y adecuar la distribucin de dicha funcin a los

requerimientos de su modernizacin y de las caractersticas de los diversos
sectores integrantes de la sociedad.

3. Fortalecer la participacin de la sociedad en el quehacer educativo.

4. Elevar la escolaridad de la poblacin.

44
Los tres primeros implican especialmente la reforma de la educacin tecnolgica
superior. Partiendo de los objetivos anteriores, se precisan criterios de accin tales
como (PND, 1989-1994:104):

I. La consolidacin de los servicios que han mostrado efectividad.

II. Reorientar aquellos cuyo funcionamiento ya no concuerda con las

condiciones actuales.

III. Implementar modelos educativos adecuados a las necesidades de la

poblacin que demanda estos servicios e introducir innovaciones adaptadas
al avance cientfico y tecnolgico mundial.

Objetivos y criterios encaminados a la vinculacin entre el sistema educativo y la

industria, como parte de un proyecto amplio de modernizacin nacional que
pretenda transformar a la sociedad creando condiciones adecuadas para la
expansin del capital, mediante el cual se reestructurara la dinmica de la
economa mexicana. Con base en el tercer criterio se proyecta un nuevo modelo
innovador.

En concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo se presenta en el Programa de

Modernizacin Educativa 1990-1994 (PME), basado en una consulta nacional, en el
cual se destac la necesidad de combatir el rezago educativo y de establecer una
colaboracin ms efectiva entre el sector productivo y la universidad. Por ello se
propone un nuevo modelo de educacin (Secretaria de Educacin Publica, 1989: v)
que innovara la formacin profesional en Mxico. Con este programa se espera
lograr una nueva estructura productiva, eficiente, respaldada en el conocimiento
cientfico y tecnolgico (p. xiv). Estos elementos incluyen las bases de donde surgi
el nuevo modelo de educacin tcnica superior denominado Sistema Nacional de
Universidades Tecnolgicas. El PME plantea retos para el sistema educativo, de
los cuales, varios se relacionan con el surgimiento del nuevo modelo de educacin
tcnica:

Descentralizar la educacin en funcin de las necesidades locales.

Se plantea la necesidad de ampliar la oferta educativa como principal reto

demogrfico.

Un cambio estructural que considere la necesidad de un sistema

diversificado, flexible y renovado pedaggicamente.

45
 Se prev la preparacin para el trabajo productivo y remunerado, mediante la
vinculacin de la escuela y el sector productivo.

Incorporar ciencia y tecnologa a la produccin acorde el avance cientfico y

tecnolgico.

Racionalizar costos y aumentar gastos de participacin social, como principal

inversin educativa.

Lo anterior da lugar a un proceso de reforma que implica que la educacin debe

responder a las demandas sociales, a los propsitos del desarrollo nacional y
promover la participacin social de los tres niveles de gobierno.

Dicha iniciativa propuso que habra mayor apoyo a las instituciones de educacin
superior tecnolgicas y de la universitaria (Cap. VII). Aunque el PME se ocupa de
ellas de manera diferenciada, plantea objetivos comunes para ambos:

Mejorar la calidad para formar profesionales que requiere el pas.

Atender la demanda generada por la modernizacin social.

Vincular a las instituciones con la sociedad para resolver los problemas de

las mismas.

Fortalecer la planeacin, la coordinacin y la evaluacin.

Para la educacin tecnolgica superior el PME establece el objetivo de impulsar su

desarrollo para sustentar la modernizacin del pas, ofreciendo los servicios con
mayor participacin de los estados y los particulares (p.135). Para ello se prevn
acciones que dan sentido e identidad a las Universidades Tecnolgicas:

Promover el prestigio social de la educacin tecnolgica.

Fomentar la participacin de los estados en la creacin, mantenimiento y

expansin de los servicios, as mismo prestarles asistencia para la creacin de
nuevas instituciones.

Implantar alternativas de financiamiento para la participacin de los

particulares, los gobiernos estatales y los propios planteles.

Modernizar los mtodos de enseanza para desarrollar habilidades

instrumentales y el enfoque prctico.

46
 Concertar con el sector productivo programas de investigacin y desarrollo
tecnolgico, estadas, asesoras y asistencia tcnica.

De igual manera, el Programa Nacional de Ciencia y Modernizacin Tecnolgica en

congruencia con los objetivos del PME analiza la situacin del pas en ese periodo y
afirma que algunos de los problemas estn relacionados con la insuficiente calidad
de la educacin. De acuerdo con su diagnostico el Programa plantea que uno de los
objetivos de la poltica cientfica es mejorar y ampliar la formacin de los recursos
humanos para la ciencia y la tecnologa. Mientras que en el apartado de la poltica
tecnolgica se establece que es necesario elevar la capacidad tecnolgica del pas,
asegurando la participacin de los productores y apoyar los servicios educativos
con tecnologas modernas y adecuadas a las condiciones del pas.

Aunque este programa no establece de modo especfico la creacin de nuevas

instituciones, s establece las bases para justificar el nacimiento de las
Universidades Tecnolgicas. Sostiene que habr de fortalecerse la educacin
tcnica en corto o mediano plazo mediante los recursos humanos egresados de las
especialidades tcnicas a nivel medio y nivel superior.

Los objetivos que plantea el PME en torno a la formacin de recursos humanos

enuncian (Barba, 2005:8) que:

9 Se debe elevar la capacidad de prestacin de servicios.

9 Apoyar la enseanza de las ciencias.

9 Promover los mtodos pedaggicos que desarrollen el pensamiento crtico

y la perspectiva cientfica.

9 Formar hbitos de trabajo, disciplina y productividad.

9 Promover las vocaciones cientficas tcnicas en la educacin media y

superior.

9 Formar investigadores.

9 Promover la cultura cientfica tecnolgica en la sociedad.

9 Formar una fuerza de trabajo productiva, innovadora y diversificada, de

acuerdo con el entorno tecnolgico y productivo.

De acuerdo con las polticas propuestas por el gobierno federal y que se plantearon
en este apartado, las IES y especficamente la educacin tecnolgica, se ven en la

47
necesidad de revisar y ajustar sus metas y objetivos, as como reorientar sus
estrategias de accin, con la finalidad de responder a la dinmica de transformacin
que impone el proyecto modernizador en la dcada de los noventa, ante las
exigencias del mundo globalizado.

DESCENTRALIZACIN, REGIONALIZACIN Y VINCULACIN

La propuesta del gobierno consider como estrategia, la descentralizacin,

regionalizacin y la vinculacin con la intencin de que las instituciones
universitarias asumieran funciones de mayor compromiso con la sociedad. La
propuesta de descentralizacin requera el diseo de modelos de organizacin y
operacin de sistemas flexibles que pudieran instituirse en los diversos contextos
regionales y fortalecieran la solidaridad. El componente innovador sera aportado
principalmente por la educacin superior. Para hacerlo era necesario concentrar en
este nivel las estrategias tendientes a reordenarse, acrecentar su eficiencia interna y
orientarse a la solucin de problemas nacionales y regionales, para tal efecto se
procuro una mayor vinculacin con el sector productivo que permitiera la pronta
incorporacin del egresado al mercado de trabajo.

Particularmente el Subsistema de Educacin Tecnolgica6 deba evolucionar. Se

planteo una reforma importante, con tendencias innovadoras, como la continuidad
de la diversificacin institucional, que consiste en la creacin de nuevos niveles de
tcnicos y nuevas formas de atencin a la demanda escolar; la descentralizacin del
subsistema; la racionalizacin del nmero y contenido de las carreras para
conformar un conocimiento tecnolgico diferente, generalizador, polivalente, flexible;
la creacin de nuevos mecanismos para la vinculacin con el sector productivo; el
establecimiento de polticas de formacin de profesores; la renovacin del
equipamiento de las escuelas; la apertura de nuevas relaciones entre las escuelas
del Subsistema de Educacin Tecnolgica; los programas impulsados por la
Secretara del Trabajo; los intentos por diversificar el financiamiento y la introduccin
de la evaluacin de instituciones, maestros y alumnos del subsistema como factor
de calidad (PME, 1990-1994 ).
LA VINCULACIN DE LA ESCUELA CON EL TRABAJO

6
El Sistema Educativo Nacional tena hasta entonces un Subsistema de Educacin Tecnolgica muy
diferenciado, que inclua la formacin a todos los niveles, desde centros de capacitacin, hasta centros de
posgrado, entre ellas, las secundarias tcnicas y bachilleratos tecnolgicos, tanto industrial como de servicios
agropecuarios y de ciencias tecnolgicas que ofrecen educacin propedutica y terminal; centros de formacin

48
En Mxico, desde hace varios aos se ha tratado de estrechar el vnculo entre
educacin y trabajo a travs de la educacin tcnica de nivel medio (Ruiz, 1996),
con el objetivo e facilitar la insercin de los jvenes al trabajo, que cuenten con la
capacitacin para hacer frente a las actividades productivas y cientficas, esto
implic adecuar la educacin con el sistema productivo de bienes y servicios;
introducir nuevos modelos de educacin superior, vinculados con los requerimientos
del sistema productiva; impulsar la educacin tecnolgica; incrementar los sistemas
de capacitacin en el trabajo y para el trabajo, as como, el impulso de un sistema
de orientacin vocacional (Casas,1997). Lo anterior con la finalidad de adecuar la
educacin tcnica con las necesidades de las empresas. A pesar de los propsitos y
mecanismos de vinculacin, la relacin se ha visto limitada por diferentes factores.

Una estrategia central de la formacin para el trabajo actual, descansa en la

bsqueda de la vinculacin con el sector productivo (Acua, 1993), donde la
formacin profesional se relacione con la actividad laboral (Ruiz, 2004). Para ello se
desarrollaron varios mecanismos, tales como: la planificacin de las carreras acorde
con las demandas del sector productivo; la organizacin de los currculos de
acuerdo con la lgica de produccin y el trabajo; la realizacin de prcticas
profesionales en la industria y la vinculacin de la escuela con los centros
productivos mediante visitas, prcticas profesionales, servicio social y seguimiento
de egresados.

Uno de los problemas que ha enfrentado la formacin profesional es la dbil

relacin entre los sectores de la educacin y el sector productivo, aspecto que limita
la interpretacin de la relacin educacin-empleo, por ello surge la necesidad de
una interaccin entre escuela y empresa7 como complementos de la formacin
profesional requerida.

profesional de nivel medio e institutos tecnolgicos de nivel superior, espacios que requeran una
reestructuracin.
7
La relacin entre escuela empresa se ha dado en el mbito de la educacin no formal, donde existe una amplia
experiencia de vinculacin escuela-empresa que han nutrido las experiencias de distintas modalidades
educativas. Estos son: el sistema dual alemn y la formacin en alternancia, vase Greinert, W. Dietrich (1995)
Tipos bsicos de calificacin profesional: modelo de mercado-modelo escolar-sistema dual, en Educacin,
vol.51/52, pp64-93.

49
El desafo para la formacin profesional consiste en abandonar la formacin para el
trabajo especfico y preparar a los educandos para los nuevos cambios que sugiere
el mbito laboral. Las nuevas exigencias para este perfil profesional siguen un
lineamiento: alcanzar una calificacin integral, polivalente que, adems de incluir
capacidades tcnicas, tambin puedan abarcar una formacin intelectual amplia,
aunado a slidos conocimientos que contribuyan a la comprensin de los procesos.
Un requerimiento que va ms all del manejo instrumental y tcnico. Es preciso
reconocer que los conocimientos y habilidades van de la mano de la necesidad de
fomentar actitudes como el liderazgo, la toma de decisiones, el trabajo en equipo, la
apropiada comunicacin oral y escrita para lograr un buen desempeo en el campo
de trabajo (Silva Laya, 2005:171). Esto sugiere una formacin profesional a lo largo
de toda la vida, que se adecue a las condiciones del mercado laboral, considerando
que estas cambian constantemente.

Ante estas expectativas surge una nueva modalidad educativa, que otorga niveles
de formacin en mandos medios que pretende dar respuesta a las crecientes
demandas de calificacin del mercado de trabajo. El desafo de los programas de
formacin profesional consiste en la actualizacin de los mtodos de enseanza y
de aprendizaje, as como en la renovacin del rol de maestro para lograr un proceso
educativo ms dinmico, que apunten hacia la formacin integral que combine la
apropiacin y generacin de conocimientos con su aplicacin.

PROYECTO ACADMICO DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN TECNOLGICA SUPERIOR

Los propsitos que sustentaron el proyecto de creacin de las instituciones de

educacin tecnolgica superior durante el rgimen salinista, perfilaron que dichas
instituciones deban establecer creativas formulas de vinculacin con el sector
productivo de la regin, que buscaran propiciar la participacin activa y
comprometida de las empresas en las diferentes reas que comprendieran la vida
acadmica de las instituciones: docencia, investigacin y servicios; formar tcnicos
profesionistas, principalmente en las reas de las ingenieras, la tecnologa y los
nuevos enfoques administrativos y organizacionales de las empresas, con las
caractersticas de versatilidad y polivalencia en el manejo de conocimientos; as
como con rasgos de personalidad relacionados con el talento, la toma de
decisiones, la inventiva y la asuncin profunda de la cultura de empresas asentadas
en la zona; realizar investigacin tecnolgica que respondieran puntualmente del

50
sector industrial de la regin, favoreciendo la transferencia de tecnologa;
promovieran programas de servicios de carcter tcnico dirigidos a las industrias de
la regin orientados a la innovacin tecnolgica.

Propuesto lo anterior la SEP apoya la creacin de diversas instituciones de

educacin tecnolgica superior8 descentralizadas, tales como: el Tecnolgico de
Estudios Superiores de Ecatepec, los Institutos Tecnolgicos de Zacatecas, La
carbonfera de Coahuila, la Montaa Guerrero y Cananea Sonora, as como las
Universidades Tecnolgicas instituciones que aqu analizaremos y otros Institutos
incorporados a la Subsecretaria de Educacin e Investigacin Tecnolgica9,
distribuidas en la republica Mexicana.

LAS UNIVERSIDADES TECNOLGICAS Y LA ORGANIZACIN DEL SUBSISTEMA.

Las Universidades Tecnolgicas tienen su origen especficamente en tres acciones

realizadas por la SEP. La primera, una evaluacin de las IES para impulsar su
mejoramiento. La segunda, con la elaboracin de un estudio para disear nuevas
opciones de oferta educativa. La tercera, se firm un marco de concertacin con
varias agrupaciones empresariales para vincular a estas instituciones con el sector
productivo. Mediante un convenio firmado por la Secretaria de Educacin Pblica
(SEP) y los titulares de la Subsecretaria de Educacin Superior e Investigacin
Cientfica (SECIC), la Subsecretaria de Educacin e Investigacin Tecnolgica
(SEIT), el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) y representantes
de diversas agrupaciones empresariales entre ellas: el Consejo Coordinador
Empresaria (CCE), la Confederacin de Cmaras Industriales de los Estados
Unidos Mexicanos (CONCAMIN), la Confederacin de Cmaras Nacionales de
Comercio (CONCANACO), y la Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana
(COPARMEX), as como la participacin de las Comisiones Estatales para la
Planeacin de la Educacin Superior (CONPES) y la Comisin para Vincular a las

8
La formacin de tcnicos e ingenieros en estas instituciones se hizo en reas requeridas por el sector
productivo de la regin y las ramas de produccin a las que pertenecen las empresas, lo cual contribuy a la
definicin de las carreras que se imparten en las mismas. Los proyectos acadmicos de esta modalidad
educativa se basaron en la relacin escuela-empresa, el contexto educativo de la educacin tecnolgica en la
dcada de los noventa reflejo un increment favorable dentro del sistema educativo nacional.
9
Segn datos de la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES), al
2004 el Sistema Educativo Nacional esta conformado por 132 instituciones que ofrecen educacin de nivel
tcnico superior tanto pblicas como privadas agrupadas de la siguiente manera: 29 universidades pblicas, 2
Institutos Tecnolgicos de la SEP, 3 institutos Tecnolgicos del Mar, 57 Universidades Tecnolgicas, mismas
que al 2006 suman 60, entre otras instituciones, las cuales agrupan 9. Entre las instituciones privadas, estn

51
Instituciones de Educacin Superior con los Sectores Social y Productivo. Este
convenio se firm en septiembre de 1991.

La primera accin obedece al planteamiento de que la educacin es un requisito

importante para la modernizacin del pas. En el marco de una lgica funcionalista,
se afirm que la educacin es un factor econmico capaz de cambiar a Mxico de
un estado de progreso a otro. Que el conocimiento en general y el de tipo tcnico en
particular son entonces vistos como elementos clave para hacer crecer las
economas nacionales. Planteamiento apoyado en la idea de la Organizacin para
la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) quien afirm que la efectividad
de una economa moderna depende en gran medida de sus tcnicos y mandos de
nivel medio y que el desarrollo de dichas calificaciones intermedias podran
representar una oportunidad para Mxico a mediano plazo (Flores Crespo,
2005:22), en segundo trmino est el reconocimiento de la SEP, sobre la necesidad
de crear nuevas opciones acadmicas para dar cabida a un nmero mayor de
jvenes que antes haban estado excluidos de la educacin superior.

Partiendo de las concepciones anteriores, se define la segunda accin. Las nuevas

opciones de educacin superior en el cual se analizaron las experiencias de pases
industrializados, tales como, los Junior y Community Colleges en Estados Unidos,
los Politechnics de Gran Bretaa, los Faschoschulen de Alemania y la experiencia
de Japn y Francia, entre otras instituciones de ciclos post-secundarios cortos
(Vase tabla1) y que estn clasificados en el nivel 5B10.

En algunos pases los ciclos pos-secundarios cortos no poseen exactamente el

mismo nivel o estatus que la enseanza superior universitaria, ni el mismo estilo de

agrupadas, 7 Universidades, 9 Institutos, 11 instituciones enfocadas en este ramo y 2 escuelas de ingeniera y

de tcnicos. Ver anuario 2004, de la ANUIES.
10
Este nivel educativo es segn la Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin (CINE o ISCED, por
sus siglas en ingles), que van del 1 al 7. Segn datos desarrollados por la UNESCO la divisin que se
desprende de la Educacin Superior es en tres Niveles: Nivel 5, el primero de la divisin, referido a los
programas que no otorgan un reconocimiento equivalente al primer grado universitario, del cual se desprenden
dos categoras A y B. La primera concierne a los programas fundamentalmente tericos, perfilados a proveer
un nivel de calificacin suficiente para entrar en programas avanzados de investigacin y profesionales que
requieren un alto grado de especializacin, la segunda categora, representa a los programas cuya formacin es
generalmente prctica y tcnica desde una perspectivas ocupacional. El segundo, denominado Nivel 6, consiste
en programas para la obtencin de un primer grado universitario o una calificacin equivalente. El tercero,
denominado Nivel 7, corresponde a los programas universitarios de posgrado o reconocimientos equivalentes.
Dicha clasificacin es en la medida en que el empleo se ha diversificado. Por ende surgen nuevas escalas de
calificacin: no calificado, especializado o semicalificado y calificado.

52
enseanza y aprendizaje, son mas bien prcticos, fundamentados en la actividad de
los estudiantes, no son considerados como parte de la enseanza superior por
razones de tradicin por el nivel de diplomas o bien, porque estn orientados hacia
la ausencia de participacin en la creacin de conocimientos. En Mxico se
implementa esta modalidad con la creacin del Subsistema de UT (CGUT-SEP,
2000:1-4). Ante la necesidad de implementar nuevos puestos de nivel intermedio,
entre ellos el tcnico en mandos medios.

Tabla 1: Ciclos post-secundarios cortos que se analizaron en 1990

PAS NOMBRE DE LA DURACIN ORGANIZACIN

INSTITUCIN DE LOS
ESTUDIOS
Francia Instituto Universitarie de 3 aos Los IUT al interior de las Universidades.
Technologie
Alemania Fachhochschulen 4 aos Creadas dentro de las universidades a
partir de una propuesta especfica.
Pases Bajos Hoger Boroepsonderwijs 3 a 4 aos Creadas por la transformacin de
instituciones de formacin vocacional
existentes.
Canad Community Colleges ( en 3 aos Instituciones Bivalentes.
provincias) y los Colegios
de enseanza General y
Profesionales ( Qubec)
Repblica Secciones al interior de 2 a 3 aos Al interior de instituciones ya existentes.
Checa escuelas tcnicas.
Reino Unido Nacional Vocacional Se establecen calificaciones con base en
Qualifications, Validadas un sistema complementario.
en situacin laboral.
Estados Comunita Colleges. 2 aos Instituciones bivalentes.
Unidos
Japn Senshu Gakko 3 aos Instituciones bivalentes.
Fuente: Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas, Mandos medios para la industria, 2000.

De este anlisis se encontr que el modelo del Instituto Universitarie de Tecnologa

(IUT) de Francia era el modelo ms adecuado para disear el proyecto en Mxico
(Didou, 1996:53). Los IUT como modelo educativo en Francia gozaban en la
dcada de los noventa de una legitimidad acadmica y profesional importante y
representaba una estrategia de movilidad universitaria ejemplar.

Con base en este estudio, se tom la determinacin de crear en Mxico el

subsistema de Universidades Tecnolgicas, similar al sistema educativo francs.
Los argumentos del gobierno mexicano para hacer tal eleccin fueron meramente

53
de orden econmico. Aun cuando no hubo razones pblicas emitidas por los
funcionarios de la SEP para la eleccin del modelo francs y no de otro modelo. Al
respecto, Pedro Flores Crespo hizo un estudio sobre educacin superior y
desarrollo humano, donde cuestion la racionalidad de la creacin de las UT y
sobre los elementos que dieron sustento a esta poltica educativa modernizadora.
Se puede decir que fueron ante la conviccin de que los pases desarrollados son
de antemano ricos en recursos humanos y eso les permite asegurar el crecimiento
necesario para la solucin del problema de empleo (Villa Lever y Flores Crespo,
2002). Adems de la necesidad de lograr un equilibrio del sistema educativo, con
opciones de diversificacin de la ofertas educativa a nivel superior. Y ante la
necesidad de ofrecer estudios de enseanza tecnolgica en regiones con relativa
desventaja social y econmica, principalmente de abrir posibilidades de oferta
educativa de corta duracin.

Es importante sealar que Flores Crespo (2005) argumenta que el proceso de

creacin de las UT, se sustent, en primer lugar en una lgica funcional-
econmica y en segundo lugar, en una idea redistributiva de oportunidades
educativas. Por otra parte, Sylvie Didou afirm que las UT aparecen como uno de
los intentos de innovacin ms interesantes (Didou, 1996:54). En esta lgica se
puede decir que las UT representan en Mxico un esfuerzo significativo para
diversificar el modelo acadmico y ofrecer la figura del TSU, en carreras ms cortas
que las tradicionales. Una medida estratgica que reforz el objetivo de distribuir
los servicios educativos de manera equitativa.

Esto con el objetivo de promover el acercamiento de las IES con las empresas. Una
accin concertada en la que el Estado funge como elemento integrador del proceso.
El marco de concertacin de la poltica educativa federal que impulso en gran
medida el desarrollo de esta modalidad educativa es la que estableci (Ruiz,
1993:29):

a. La formulacin de programas de vinculacin con los sectores de bienes y

servicios, enfocados en el rea tecnolgica, organizacional y de
comercializacin.

54
 b. La formacin de tcnicos y profesionistas con los conocimientos, habilidades
y actitudes requeridos para la innovacin del proceso de produccin y el
logro de un alto grado de eficiencia en la empresa.

c. Realizar investigacin tecnolgica estrechamente relacionada con las

necesidades de la produccin.

d. El desarrollo de programas de servicios diversos, dirigidos a la demanda de

las empresas productivas.

Ante esta situacin las IES manifestaron cierta resistencia a responder a las
polticas educativas impuestas por el Gobierno Federal, amparadas en sus
caractersticas estructurales. Para ello, el gobierno adopt medidas especficas:
restringi el financiamiento al sistema universitario y destin fondos a la creacin de
nuevas instituciones de educacin superior de carcter tecnolgico, como un
proyecto acadmico que contemplara los elementos de modernizacin, que desde la
perspectiva gubernamental deban cumplir dichas instituciones. Ante los
planteamientos de modernizacin del pas mediante una educacin de calidad,
especialmente el fomento de la educacin tcnica para disminuir el rezago
tecnolgico respecto de los pases avanzados, se prev una reforma de la
educacin tecnolgica.

Entre las acciones que dieron origen a las UT, se ubica la evaluacin que el Consejo
Internacional para el Desarrollo de la Educacin hizo a la educacin mexicana,
postulada por el Secretario de Educacin Manuel Barlett y coordinado por Philip
Coombs. En el estudio emprendido por la SEP (1990) sobre nuevas opciones de
educacin superior para el pas, participaron la Subsecretaria de Educacin e
Investigacin Tecnolgica (SEIT), la UNAM y Philip Coombs (presidente de
Internacional Council for Educational Develoment de Estados Unidos y asesor
externo del Secretario de Educacin Publica de Mxico. Dicho consejo reconoce la
nueva poltica de descentralizacin y de mayor flexibilidad de la educacin
tecnolgica superior con los siguientes rasgos (Barba, 1994:10):

Instituciones de carcter estatal y no federal.

Financiamiento compartido entre el gobierno federal, estatal y sector

productivo.

Consejo de gobierno tripartita.

55
Concretamente, la construccin del nuevo modelo combin la demanda social de
servicios educativos superiores con las necesidades de las empresas. Por ende, en
trabajo de planeacin fue realizado por la Secretaria de Coordinacin Educativa,
quien subray que se trataba de buscar una alternativa a la educacin superior
tradicional en Mxico. Por ello se define un nuevo modelo de educacin alterna que
no compite con ninguno, porque cuenta con funciones, caractersticas y metas
propias. Se concibe entonteces el sistema de Universidades Tecnolgicas, una
institucin comprometida con su entorno, ante la necesidad de incrementar los
niveles de productividad y calidad.

Las UT reorientan la educacin superior en dos sentidos (Barba, 1991:12):

- En primer lugar, por el acercamiento muy definido a las necesidades de la

economa y de la produccin, mediante un sistema de vinculacin.

- En segundo lugar, con el nfasis en la calidad, la excelencia y el rendimiento,

ya no se pone nfasis en la funcin de movilidad social, sino en ofrecer
alternativas para el desarrollo de los individuos en un contexto de
competencia.

Entre los motivos que erigieron estas instituciones se pueden mencionar:

; La demanda de los estudios intensivos dentro de la estructura

ocupacional, considerando que el egresado de dicha universidad el Tcnico
Superior Universitario cubre la brecha existente entre el obrero y el
profesional. Definiendo un nuevo perfil profesional requerido en el mercado
laboral actual.

; La duracin de dos aos de los estudios que se adapta a un segmento de

la poblacin que no puede dedicar cuatro o cinco aos en su preparacin
profesional.

Acorde con las expectativas del Estado, las UT deban contribuir al desarrollo
socioeconmico de la regin en la que se ubica, a travs de la formacin de
recursos humanos a nivel superior, promoviendo las actividades econmicas de la
zona y proporcionndoles soporte tcnico. Al respecto Flores Crespo (2005:51-59)
hace una investigacin donde analiza la conexin entre educacin y desarrollo a
travs del estudio de tres UT, donde sugiere poner atencin a otros medios que

56
propician el desarrollo, por ejemplo no sustentar la educacin solamente en un
enfoque funcionalista, sino rescatar su calidad humanstica.

Partiendo del principio de descentralizacin, se concibe en 1991 el subsistema de

Universidades Tecnolgicas y fue hasta 1994, cuando el entonces Secretario de
Educacin Publica Jos ngel Pescador Osuna da a conocer (Diario Oficial de La
Federacin, 1994:48) el organigrama de la SEP donde se ubic a estas
instituciones, como lo muestra el diagrama 1.

Diagrama 1. Organigrama de las Universidades Tecnolgicas

Secretaria de
Educacin Pblica

Subsecretara de Educacin Superior e Investigacin Subsecretaria de Educacin

Cientfica (CESIC) e Investigacin Tecnolgica (SEIT)

Coordinacin General
de Universidades Tecnolgicas

Universidades Tecnolgicas

Fuente: Diario Oficial de la Federacin, 16/12/1994.

Las UT se ubicaron dentro de la Subsecretaria de Educacin Superior e

Investigacin Cientfica (SECIC) por ser instituciones descentralizadas con
personalidad jurdica propia y no dentro de la Subsecretara de Educacin e
Investigacin Tecnolgica (SEIT) donde enfrentara competencia fuerte con otros
sistemas ya consolidados (Villa Lever, 1997). Su ubicacin obedece al ambiente
propicio para desarrollarse como una nueva modalidad de formacin tcnica de
carcter totalmente diferente y por las posibilidades de conseguir financiamiento y
apoyo necesarios.

En trminos del propio coordinador de las UT, la decisin de ubicar el proyecto en

la Subsecretaria de Coordinacin Educativa no se debi a problemas de
burocratizacin u oposicin en la SEIT, sino que era una alternativa diferente. Por
otra parte el rector de la UT de Aguascalientes, coment que s hubo oposicin en la
SEIT, donde eran vistas como universidades elitistas por los fuertes apoyos que
reciban.

En un principio las UT estaban adscritas a la SEIT, sin embargo, durante el proceso

de creacin (1991) la SEP decide su cambio a SECIC, instancia a la que se
encuentran adscritas actualmente. Sin embargo los egresados de cualquier

57
Universidad Tecnolgica pueden ingresar a una licenciatura tcnica compatible con
las Instituciones Tecnolgicas de Educacin Superior, a la vez que los estudiantes
que no puedan o no deseen concluir su licenciatura, pueden ingresar a un programa
compatible de TSU, bajo ciertos lineamientos. Lo anterior con base en lo estipulado
por la Subsecretaria de Planeacin y Coordinacin en abril de 1999, aunque en la
prctica la continuidad de estudios se ve limitada.

En ese mismo ao fue creada la Coordinacin General de Universidades

Tecnolgicas (CGUT)11, organismo rector de las UT, vase el diagrama 2. Desde
entonces a la fecha el titular de este organismo ha sido Arturo Nava Jaimes.

Diagrama 2. Organigrama de la Coordinacin General de Universidades

Tecnolgicas

CGUT
Titular: Arturo Nava
Jaimes

Coordinacin Direccin de Coordinacin de Coordinacin

Acadmica y de Vinculacin y Planeacin y Gestin Administrativa.
Desarrollo Cooperacin Administrativa

Fuente: Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas. 2007

En un principio la Coordinacin del subsistema estaba totalmente centralizada, lo

que le permiti imponer el modelo y mantener su coherencia, sin embargo a travs
de los proceso evaluativos a que se ha sometido el subsistema (1999,1999 y 2002)
se han emitido algunas recomendaciones al respecto. Tal situacin ha evolucionado
a partir de dos fenmenos principales: la descentralizacin hacia los estados y el
nmero de UT en funcionamiento.

Cuando una UT inicia sus funciones, se crea un equilibrio por razn de un convenio
entre el gobierno federal y el gobierno estatal en el que se constituye como un
organismo descentralizado del gobierno estatal, por tanto, dispone de
personalidad jurdica (Pair, Mallea y Piejus, 2002:92-94). Este componente permite
el financiamiento por partes iguales tanto del gobierno federal como del gobierno
estatal para su funcionamiento, en tanto que la construccin y equipamiento

11
Sobre las atribuciones que le corresponde a la Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas y dems
rganos colegiados del Subsistema vase Mandos medios para la industria, CGUT/SEP, 2000, pp. 32-35

58
dependen del gobierno federal, as mismo, se prev que los gastos de operacin
tambin corran por cuenta de las propias instituciones mediante los servicios que
presta al sector empresarial. Cada UT presenta a SESIC un proyecto (PIFI), el cual
define las estrategias y despus de revisarse, puede recibir un subsidio especfico,
basado en el nmero de estudiantes y funge como complemento del financiamiento
principal.

La SEP es quien determina las reglas generales en el rea acadmica y define los
programas de formacin, en tanto que la CGUT ejerce estas funciones. El papel del
Estado es variable, depende en cierta medida de las leyes estatales y del inters
que el Secretario de Educacin otorgue a las UT.

Cada UT posee un Consejo Directivo integrado por representantes del gobierno

federal, estatal y municipal, as como del sector productivo. Algunas veces el
Secretario de Educacin del Estado es quien funge como presidente de este
rgano, cuya funcin es decidir sobre el funcionamiento interno y de propuestas a la
autoridad de tutela; este rgano es quien propone el nombramiento del rector ante
el gobierno estatal.

Durante este proceso de descentralizacin, la CGUT procur una concertacin

caracterizada por intercambios entre el nivel local de las UT, el nivel estatal y el nivel
central. La Comisin Estatal para la Planeacin de la Educacin Superior (COEPES)
juega un papel progresivo de anlisis y asesora intermediaria entre las UT y la
CGUT, misma que propone la creacin de nuevas instituciones y la apertura de
carreras, mediante una serie de estudios; a su vez permite reforzar los vnculos con
las dems IES, para evitar el aislamiento de subsistema de UT.

Otro rgano de la CGUT es la Comisin de Pertinencia precedida por el Rector de la

universidad, integrada por el Secretario Acadmico y los Directores de Carrera, de
tres a seis representantes del sector productivo de la zona, uno del Gobierno de la
entidad, uno de la Secretaria de Desarrollo Econmico y uno ms de la Secretaria
de Educacin del Gobierno del Estado, quienes definen los programas, previo
examen a travs de la red de directores de carreras implicadas, que reportan a una
Comisin Acadmica Nacional formada por representantes de dichos directores y
del sector productivo su funcionamiento eficaz es un avance de los ltimos aos.

59
La produccin de documentos didcticos (guas del estudiante y del profesor) son
elaborados por los profesores de la UT bajo el control de la comisin.

El subsistema de UT trata de mantener sus equipos de direccin (rector, secretario,

acadmico, secretario o director de vinculacin, directores de divisin, principales
responsables administrativos) unidos por un fuerte afn de calidad y desarrollo de
su institucin, as como de voluntad para lograr el reconocimiento de este modelo
educativo. Segn datos de la tercera evaluacin (2002) estos equipos forman una
verdadera comunidad a lo largo del pas, forman una red estrechamente vinculada
con la CGUT, misma que se apoya en los rectores que rene regularmente. Dicho
funcionamiento favorece el desarrollo de iniciativas locales, despus de su
ampliacin, con un control nacional para mantener la coherencia.

La CGUT manifiesta que estas instituciones no slo cuentan con una formacin
prctica, al mismo tiempo, prevn una formacin integral, en aspectos cultural,
artstico y deportivo, as como, una educacin tecnolgica especializada, por tanto
los estudiantes adquieren conocimientos y desarrollan actividades que les permiten
incorporarse al aparato productivo en corto plazo, con la finalidad de responder a los
exigencias del desarrollo regional, e impulsar el desarrollo tecnolgico de Mxico.
Dado que se prev una formacin integral del estudiante la CGUT ha dado su apoyo
para crear asociaciones de egresados en las universidades, con la intencin de que
en un futuro puedan agruparse a nivel regional y nacional.

ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD PARA CREAR UNA NUEVA UNIVERSIDAD TECNOLGICA

Respecto del inters por crear una nueva UT, el Gobierno Federal a travs de la
Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas, analiza la posibilidad de
creacin de una UT, luego de recibir la solicitud del titular del Gobierno Estatal
interesados en dicha institucin. Para ello es preciso realizar estudios de factibilidad,
elaborados para la creacin y operacin de las mismas, cuyo propsito es
identificar las necesidades de sector productivo de bienes y servicios para disear la
oferta educativa.

La SEP emprendi en 1990, un programa de evaluacin y modernizacin de la

educacin superior en Mxico, con la finalidad de ampliar las opciones en este nivel

60
educativo, para ello, se realiz un estudio de campo, para analizar los aspectos
socioeconmicos, laborales y de expectativas educativas en varias regiones de
nuestro pas. Para la creacin de una UT fue necesario realizar estudios de
factibilidad, como podemos ver la tabla 2.

Tabla 2. Estudios de factibilidad para la construccin de una nueva UT

Tipo de estudio Finalidad.
Macroregional. Conocer el papel que juega la regin en la cual se desea insertar la institucin,
dentro de la republica Mexicana.
Microregional. Conocer la situacin social, econmica y poltica de la regin, as como las
expectativas de estos, ante la creacin de una universidad de este tipo, y el
papel que juegan en el desarrollo de la regin.

De mercado laboral. Para determinar la demanda de los TSU por parte del sector productivo de
bienes y servicios, as como las reas en las cuales se presenta una mayor
demanda, esto permite determinar las carreras a impartir en la institucin.
De oferta y demanda Permite conocer la demanda potencial de estudiantes a ingresar a la UT.
educativa.
Estudio socioeconmico y de Permite conocer las expectativas y posibilidades para la continuacin de los
estudios de los alumnos prximos a concluir su preparacin acadmica nivel
expectativas educativas.
medio superior
Fuente: Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas. Mandos medios para la industria, CGUT/SEP, 2000

61
CAPITULO III. EL TCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO Y EL MODELO DE
UNIVERSIDADES TECNOLGICAS

Las Universidades Tecnolgicas nacen en 1991 como una opcin de educacin

superior, creada bajo el marco de las polticas de modernizacin educativa (1990-
1994), esta poltica aborda el mejoramiento de la calidad de la educacin superior y
se centra en educacin tcnica especficamente, con el propsito de contribuir con
ella a modernizar el sistema productivo de bienes y servicios de nuestro pas
mediante la formacin de cuadros tcnicos de alto nivel, creando as condiciones
necesarias que permitieran la competitividad en los mercados internacionales. Con
estas instituciones surge un nuevo perfil profesional diferente al de las universidades
tradicionales, el Tcnico Superior Universitario (TSU).

Como estrategia para alcanzar las metas de la poltica educativa de la dcada de

los noventa se propuso vincular la educacin superior con los requerimientos del
aparato productivo (Barba, 1994), una estrategia utilizada desde tiempo atrs,
particularmente en la dcada anterior donde el tema de la vinculacin entre el sector
acadmico y el productivo, tanto en pases industrializados como en los semi-
industrializados, es visto como eje central de las polticas de desarrollo e incluso
como una condicin de xito (Casas:1997); particularmente se pretende vincular la
educacin superior tecnolgica con el sector empresarial con caractersticas de
innovacin y mejoramiento de servicios educativos.

El modelo de UT brinda a los egresados de bachillerato, de cualquier rea de

conocimiento, una alternativa de formacin profesional, que les permita incorporarse
en corto plazo al trabajo productivo, mediante una formacin intensiva a hombres y
mujeres que garanticen la competitividad de las empresas y estn preparados para
responder al cambio tecnolgico y a la sociedad en general. Este modelo educativo,
denominado innovador ofrece sus egresados el grado de TSU, profesional
diferente al de las profesiones liberales (Doctor, Ingeniero, etc.) que se desempea
principalmente en el ramo de la industria, en niveles de mandos medios.

Y como parte de las polticas educativas encaminadas a elevar la calidad y la

pertinencia e los servicios educativos y en el marco del Proyecto para la

62
Modernizacin de la Educacin Tcnica y la Capacitacin (PMTYC), el subsistema
de UT ofrece la posibilidad de obtener el grado de Tcnico Superior Universitario
(TSU) a personas que han interrumpido sus estudios de licenciatura pero que se
encuentren laborando de esta manera su experiencia laboral pueda acreditar lo
acadmico, as como, de contribuir a lograr la certificacin de competencias
laborales12 del nivel correspondiente al de TSU.

Para tal fin se trabaj en la elaboracin y de un mecanismo bajo la coordinacin del

Consejo para la Normalizacin y Certificacin de la Competencia Laboral
(CONOCER), mismo que permitira a los programas de las UT, cumplir con los
requisitos de la industria (Ramsey Carnoy y Woodburne, 2000:7-8) mediante cursos
desarrollados en la medida de los diferentes ritmos de aprendizaje de los alumnos,
cuya culminacin cumpla las normas para obtener una certificacin. Actualmente la
formacin profesional se basa en competencias laborales porque facilita la
transicin entre los sistemas educativos, las instituciones y los lugares de trabajo
con pleno reconocimiento de las habilidades adquiridas.

MODELO EDUCATIVO Y SUS ATRIBUCIONES

Las UT son organismos pblicos descentralizados de los gobiernos de los estados,

con personalidad jurdica propia e integrados a la Coordinacin General de
Universidades Tecnolgicas, para lo cual se ha establecido un Sistema de Gestin
de la calidad fundamentado en la norma ISO-9000:200013, que garantiza la

12
En Mxico se ha establecido un sistema de Normas nacionales de Competencia Laboral, que representan una
alternativa educativa basada en la definicin de competencias fundamentales para la formacin personal e
intelectual de los educandos; involucra las competencias transferibles que permiten la libre distribucin del
capital humano en los sectores productivos; y las competencias laborales que hagan posible el desarrollo de
habilidades, conocimientos, destrezas y actitudes econmicamente tiles, intentando lograr de esta manera la
superacin educativa. Sobre este tema hace referencia el trabajo de tesis de Francisco Campa, 2003,
Educacin Basada en Normas de Competencia LaboralNBCL y el capital humano: Anlisis de su
implementacin, modalidades e impacto en la educacin tcnica 2001-2002 Universidad Pedaggica Nacional,
Mxico, D.F. y sobre a formacin basada en competencias laborales que se aplica tanto en la educacin formal
como en la no formal, vase CONOCER (1990). Experiencias Piloto para la Aplicacin de la Formacin en
Alternancia y la Emergencia de Competencia Laboral en Microempresas Rurales: Memoria Analtica 1997,
Mxico: CONOCER, SAGAR, CIMO, INCA Rural.
13
La norma ISO-9000:2000 en la educacin, funge como un Sistema de Gestin de la Calidad con estndares
de excelencia. Este sistema de control de calidad se basa en una descripcin normalizada de sus procesos. La
mayora de las UT, as como la CGUT han obtenido dicha certificacin, misma que se refiere a la aplicacin de
los procesos del sistema educativo y no a los resultados obtenidos. Por ello este control de calidad debe
complementarse con una evaluacin de los programas, procesos y resultados pedaggicos (evaluacin hecha
por los pares a nivel internacional). Este sistema de evaluacin de educacin superior se estableci en Mxico a
travs de los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior (CIEES). No obstante en
las UT han sido un tanto inconsistentes por la diferencia del modelo con el de las IES tradicionales.

63
consistencia y la mejora continua de los procesos, productos y servicios (CGUT,
2000; Pair, Mallea y Piejus, 2002:91). La introduccin de este modelo educativo en
Mxico signific la modificacin de la estructura del sistema educativo, ya que con
ello se consolid un nivel educativo antes inexistente en el pas.

La misin del subsistema de UT es establecer y acreditar socialmente la modalidad

de programas cortos de educacin superior y promover la oferta de este tipo de
educacin en otras instituciones pblicas y privadas (CGUT, 2000:18). Por tanto,
las UT ofrecen a la sociedad mexicana una educacin superior de buena calidad,
como una medida estratgica para acrecentar el capital humano y contribuir al
aumento de la competitividad que demanda la economa sustentada en el
conocimiento, mediante la formacin integral del TSU que impulse el desarrollo de
los diversos sectores del pas.

La visin que se proyecta hacia el 2010, es de un subsistema de Educacin

Superior de buena calidad, con egresados competitivos e integrados al mbito
productivo, con una planta acadmica consolidada y comprometida. Se pretende
consolidar una institucin reconocida nacional e internacionalmente por su
eficiencia, eficacia, pertinencia, equidad y vinculacin14.

La misin y la visin de las UT son totalmente diseados por la poltica educativa

federal que reitera su compromiso de preparar tcnicos superiores de calidad, en
reas vinculadas con los requerimientos de las empresas que operan en las
regiones donde se ubican estas instituciones, con esto se busca que el egresado
pueda incorporarse en corto plazo al trabajo productivo, y que a su vez tengan la
oportunidad de continuar con su preparacin.

El objetivo de las UT es la formacin de profesionales del nivel 5B15, con duracin

de dos aos. Para lo que se requiere desarrollar la educacin universitaria
tecnolgica, mediante la ejecucin de acciones acadmicas y de vinculacin con el

14
El subsistema de Universidades Tecnolgicas se rige bajo un Modelo de Evaluacin de la Calidad diseado
por la Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas, para analizar en que medida estas instituciones
cumplen con estos indicadores entre otros sistemas de evaluacin tanto internos como externos.
15
La modalidad educativa que ofrecen las UT se denomina de tipo 5B segn la Clasificacin Internacional
Normalizada de la Educacin y se distingue por su enfoque predominantemente prctico y por su duracin de
solo dos aos, equivalente a la mitad de tiempo de los programas tradicionales.

64
sector productivo de bienes y servicios, que promuevan el desarrollo individual y de
la sociedad. Por tanto, se deduce que las estas universidades ofrecen una
educacin de excelencia, vinculada a la sociedad y al sector productivo, mediante
una formacin con responsabilidad social y slida preparacin cientfica,
humanstica y tecnolgica del TSU, quien se ubica como profesionista de nivel 5B.
(CGUT-SEP, 2000).

En este marco y ante el vaco de profesionales en cursos de corta duracin se

establece que las UT deben ubicarse en el nivel 5B, por la carencia de profesionales
en este nivel en Mxico (Flores Crespo, 2005:25), a su vez, se enfatiz la necesidad
de formar a un mayor numero de tcnicos, con el objetivo de evitar que los trabajos
que requieren este nivel de calificacin sean ocupados por estudiantes de otros
niveles superiores, ante el evidente desajuste entre nivel de calificacin y oferta
educativa, predominante en la poca.

PRINCIPIOS QUE DIERON ORIGEN AL MODELO EDUCATIVO

Los principios que sustentan el origen del modelo educativo son: la polivalencia, la
continuidad, la intensidad, la flexibilidad y la pertinencia. Cinco atributos que reflejan
en su oferta educativa.

Polivalencia

Implica una formacin profesional en uno o varios grupos de actividades de los

procesos productivos o en actividades generales aplicables a todas las ramas del
sector industrial al que esta vinculado, lo cual permite al egresado, tener la
capacidad de adaptarse a diferentes formas de trabajo (CGUT, 2000:18-19). Un
rasgo caracterstico de este modelo que trata de atender uno de los desafos de la
formacin profesional que pueda ser aplicable a todas las ramas de la produccin.
De manera que estructura su plan de estudios en dos grandes ejes: el rea del
conocimiento y el nivel del saber.

En el rea del conocimiento (que sern analizados en el principio de intensidad)

existen cuatro divisiones esenciales: ciencias bsicas, conocimientos tcnicos,

65
lenguajes y mtodos, formacin sociocultural. Y en el nivel del saber se ubican
cuatro subniveles: bsico, genrico, especfico y flexible (CGUT, 2000:36). Segn
datos de la evaluacin realizada a las UT (2000) un punto importante que deben
considerar los diseadores de currculo son las destrezas requeridas en el campo
de trabajo. Por ello los planes y programas de estudios deben asegurar la
enseanza de las mismas mediante asignaturas especficas.

Esta estructura responde al principio de polivalencia puesto que reserva solo un

37% de tiempo de estudio al conocimiento especializado y el resto a un nivel ms
general y flexible. Situacin que fortalece el objetivo de las UT de ofrecer una
formacin polivalente y no una formacin especializada.

En un anlisis sobre la formacin polivalente en las UT (Silva Laya, 2000:217),

especficamente en la carrera de informtica, se asegura que existen dos elementos
que cuestionan dicha formacin. Por un lado, existe una marcada concentracin del
plan de estudios en torno a una sola rea de esta carrera; y por otro, se dedica una
atencin puntual a herramientas y lenguajes especficos, en detrimento de una
formacin ms amplia y verstil para manejar cualquier herramienta en cualquier
situacin. De tal forma que el desafo de la polivalencia debe ser atendida con
mayor detenimiento en el caso de la carrera analizada.

Considerando que es necesario desarrollar competencias generalizables que

faciliten el desempeo de los egresados en las distintas actividades del proceso
productivo, mismas que se encuentran en constante cambio, es preciso fortalecer
las capacidades de raciocinio, anlisis, reflexin, innovacin, de resolver imprevistos
y atender contingencias, situaciones que pueden facilitar la movilidad laboral.

Dado que la polivalencia esta ligada al manejo de situaciones tales como la

comprensin de todo el proceso productivo y la solucin de problemas, lo mtodos
utilizados en una formacin polivalente y amplia deben prever el desarrollo de
habilidades de razonamiento que permitan la comprensin de los conocimientos
cientficos y tcnicos, as mismo, la aplicacin de los mismos para resolver
problemas reales de produccin en situaciones diversas.

66
De igual manera, una adecuada integracin de la teora y la prctica y la calidad de
las mismas pueden favorecer la formacin polivalente, as como el acercamiento
con las empresas como espacio de formacin que permite el desarrollo de la
polivalencia. Al respecto afirma Villa Lever (2005:119-120) que una formacin
polivalente y flexible, no se adquiere en un saln de clases, para ello se requiere
una interaccin de los alumnos con las empresas y que en el saln de clases se
combinen de manera estratgica los conocimientos tericos y prcticos. Con ello
podemos concluir que la formacin polivalente debe considerar una formacin
continua, durante toda la vida y de esta manera adecuarse y responder a las
exigencias laborales.

Intensidad

El plan de estudio de las UT debe ser en dos aos, cubierto por 3,000 horas de
estudio, divididos en seis cuatrimestres de 15 semanas cada una, con fines de
optimizar el tiempo e incorporar a sus egresados al mercado laboral (CGUT,
2000:19). Los contenidos curriculares de la UT organizados en estas cuatro reas
de conocimiento prevn 2,610 horas para llevar a cabo los estudios y 390 horas
destinadas a una estada en el sector productivo, a realizar durante el sexto
cuatrimestre. As mismo, el modelo de UT da prioridad a la capacitacin activa en
talleres y a la experimentacin en laboratorios, empleando estrategias de
enseanza intensiva.

La intensidad es el principal soporte de este modelo educativo ya que es el que

determina la corta duracin de los estudios de nivel 5B, que es de dos aos; as
mismo, es el que determina la orientacin vocacional de este tipo de estudios que
establece una formacin profesional estrechamente relacionada con las demandas
del sector productivo. La intensidad de estos estudios se manifiesta en la
concentracin de los contenidos en sus aspectos fundamentales que beneficien
tanto la prctica de estos, como la optimizacin del tiempo en que son adquiridos.
No obstante, se considera que la densidad de la curricular deja poco tiempo para el
trabajo individual, por lo que se teme que los estudiantes sean poco autnomos
(Pair, Mallea y Piejus).

67
Recordemos que el rea de conocimientos17 incluye 4 aspectos, Lenguajes y
mtodos, ciencias bsicas, conocimientos tcnicos y formacin sociocultural. Daniel
Resndiz (Subsecretario de SESIC) advierte que las UT ste programa educativo,
representa una intensidad muy superior a las universidades tradicionales y brindan
una formacin de cultura general muy satisfactoria (Herrera, 2005) contrario a esto
Silva (2005) afirma que en la carrera de informtica, de la UT de Nezahualcoyotl, el
peso ms importante lo tienen los conocimientos tcnicos con un 54%; mientras que
las ciencias bsicas abarcan un 23%; lenguajes y mtodos con 17% y la formacin
sociocultural con 6% (Silva, 2005:194-197), segn el catalogo de carreras del TSU.

Lo que hace notar que existe una dbil presencia del rea sociocultural, debilidad
que comparte con varias instituciones (Institutos Universitarios de Tecnologa), lo
cual significa una limitacin en la formacin universitaria de los jvenes que elijen
esta oferta educativa. Esta limitante contradice la intencin de las UT de brindar una
formacin integral que abarque el saber y el ser. Considerando que el capital
cultural de la gran mayora de los jvenes que tienen acceso a estas instituciones es
limitado y que probablemente sea el nico espacio con que cuenten para enriquecer
su formacin.

La formacin educativa que pretenden lograr las UT con el plan de estudios se rige
por tres ejes principales:

a) Eje terico-prctico, en el se establece que el plan estudios debe comprender el

aprendizaje de los conocimientos tericos requeridos en la carrera de la que se
trate, de igual manera, las habilidades y procedimientos de trabajo necesario en la
actividad profesional CGUT, 2000:36). En este sentido se pretende destinar 70% de
prctica en laboratorios, talleres o empresas y 30% de teora en el saln de clase.

Si bien es cierto que el inters de las UT es acercar la escuela al mundo de trabajo y

para ello se debe otorgar una formacin relevante, resulta indispensable que estas
instituciones definan los tipos de conocimientos que deben propiciarse en el aula y
en los talleres, ms que reglamentar el nmero de horas que los alumnos deben

17
Para conocer las materias que se imparten en las diferentes reas de conocimiento ver el catalogo de
carreras de Tcnico Superior Universitario, SEP-CGUT, Mxico, 2000.

68
permanecer en ellos. Y con ello evitar confusiones acerca de los alcances y
limitaciones que tiene la teora y la prctica en el proceso de formacin profesional,
como lo manifiesta Silva Laya (2005) al referirse a los aspectos cualitativos de las
horas de prctica en la carrera de informtica.

En este estudio se manifiesta que las percepciones y las opiniones de los

estudiantes hacen referencia a que en las horas de prctica no se llevan acabo
ejercicios que permitan la comprensin de los conceptos y postulados trabajados en
el aula para integrarlos en un aprendizaje significativo; de igual manera se infiere
que no se presta atencin al desarrollo de habilidades de pensamiento tales como el
anlisis, el reconocimiento y solucin de problemas o la toma de decisiones, de tal
forma que se piense que la teora no corresponde a la prctica profesional.

Entonces las UT tienen como principal desafo mejorar la relacin entre teora y
prctica, para definir si es preciso establecer un mismo lineamiento (30% y 70%)
para todas las materias, si se considera que la naturaleza de cada una es diferente
y cada una requiere mayor o menor cantidad de horas de practica. Silva Laya afirma
que las exigencias de la formacin profesional definen el tipo de conocimientos y
tipo de capacidades, habilidades y actitudes que se pretende desarrollar en los
educandos y de esa manera se debe establecer el tiempo destinado a la teora y la
prctica. Sin embargo no es un problema nico de las UT en general la educacin
sigue siendo excesivamente terica.

b) Eje general y especializado, considera que los estudios deben proporcionar una
slida formacin cientfico-tecnolgica (CGUT, 2000:36), esto se refiere a que se
deben proporcionar 80% de conocimientos generales o comunes en todo el
subsistema y 20% especializados adaptados a las necesidades del sector
productivo de la regin en la que se encuentra la UT. Sin embargo las UT en la
prctica se guan por un currculo nico y los planes de estudios deben adecuarse a
este, por tanto no se adecua a las necesidades especficas de la regin.

La dinmica de las UT optan por una formacin ms generalizada y menos

especializada. Esto corresponde al proceso de formacin que prev la consolidacin
y el desarrollo de las competencias ms relevantes para el mundo laboral, por tanto

69
la formacin de los recursos humanos debe contar con las competencias laborales
que permitan su mejor desempeo y adaptacin en cualquier mbito del campo
laboral.

Villa Lever (2003) enfatiza que es necesario analizar cul es la relevancia de la

relacin entre 80% de conocimientos generales y 20% de conocimientos
especializados, de igual manera es necesario revisar la complejidad entre formar
jvenes especializados o generalistas, ya que no hay informacin que explique la
relevancia de esta relacin. Aunque en general comenta Gershenson (2005) la
educacin tecnolgica superior, contempla la formacin con elementos de
especializacin y de universalizacin, como parte de la planeacin educativa
enfocada al desarrollo econmico del pas.

c) Eje escuela-planta productiva, seala que la enseanza-aprendizaje debe estar

plenamente compenetrada con el mbito empresarial, por ende se determina una
estada en la empresa, la cual se realizar en el sexto cuatrimestre, por un lapso de
diez a quince semanas (CGUT, 2000:37). Este proceso de enseanza-aprendizaje,
es la forma ms importante de vinculacin prevista por este modelo educativo, y se
nutre de actividades tales como visitas, estancias, estadas, prcticas y proyectos
tecnolgicos, que tienen como objetivo estrechar la formacin profesional con las
necesidades y estrategias propias del sector productivo.

A continuacin se describen las actividades de vinculacin que el alumno realiza

desde el primer cuatrimestre y sus objetivos (CGUT, 2000:23):
Visita de induccin. Conocer de manera general el ambiente, las actividades
e instalaciones de una empresa de bienes y servicios.
Visita especfica. Apoyar el aprendizaje de temas, materias o grupos de
materias especficos. stos son programados para evaluar un objetivo
acadmico y las habilidades del alumno para introducirse en la industria.
Estancia. Aplicar en el campo laboral los conocimientos habilidades y
actitudes en clase y en los laboratorios, dentro de una empresa, por un
periodo de un mes.
Servicio social. Realizar un trabajo de carcter temporal por parte de los
profesionistas y estudiantes, en beneficio de la sociedad y el Estado.

70
 Estada. Desarrollar un proyecto bajo la supervisin de un asesor de la UT y
uno de la empresa, durante el ltimo cuatrimestre, donde el alumno debe
resolver un problema especfico de la empresa. Por ello se considera como la
actividad de mayor ponderacin curricular en la ltima etapa de su
formacin18.
Proyectos tecnolgicos. Desarrollar un proyecto durante el ltimo
cuatrimestre de la carrera, que puede llegar a constituirse como una
empresa19.

El sistema de UT procura que el TSU establezca un contacto directo con la

industria, por ello se realizan acciones enfocadas a este fin, recientemente (2004)
las UT principalmente las ms antiguas firmaron convenios de colaboracin con
Institutos Tecnolgicos y Colegios de Enseanza General y profesional, de Francia
y Qubec, para celebrar el intercambio estudiantil y de docentes, que adems
vincula a las escuelas con diferentes compaas y grupos empresariales. As
mismo, las UT procuran avances en la creacin y el reforzamiento de la vinculacin
con el entorno econmico, as como con las instancias municipales y estatales
todos ellos representantes del Consejo Directivo que han demostrado un
verdadero entusiasmo por contribuir al desarrollo local.

En la segunda evaluacin al subsistema se afirm que existe coherencia entre lo

establecido por el modelo educativo en teora y lo que las UT llevan a la prctica. En
su afn de vincular escuela y empresa, se establece la estada empresarial como
requisito curricular, donde no solo existe un flujo de informacin de necesidades de
la empresa hacia la escuela, sino que se prev el intercambio de conocimientos y
avances tcnicos entre universidad y empresa, y los servicios que la UT puede
brindar a las empresas a travs de la atencin a las necesidades de actualizacin y
educacin continua de los cuadros profesionales y tcnicos. De hecho los
empleadores se muestran satisfechos de los estudiantes que reciben en estada.
Insisten sobre su competencia tcnica y su calidad humana (Pair, Mallea y Piejus,

18
Respecto del lugar donde se realizan las estadas empresariales, se definen a partir de las relaciones que
cada UT establece con las empresas, estas pueden ubicarse en cualquier parte e la repblica mexicana o en el
extranjero.
19
Estos proyectos si resultan viables pueden convertirse en una empresa legalmente constituida con la
participacin de miembros de la comunidad universitaria como inversionistas y socios de la nueva empresa.
Para saber sobre las empresas que se han logrado vase Mandos Medios para la Industria, CGUT, 2000

71
2002:87). Para mucho empleadores, la estada es un medio favorable que deriva la
contratacin de recin egresados, quienes se integran de manera adecuada a las
empresas.

Las estadas estn organizadas de manera que apremia la participacin del

estudiante con el sector productivo, bajo el seguimiento de dos tutores: uno de la
empresa y otro de la universidad. Durante este periodo se realiza un proyecto de
tesina, el cual se presenta en examen profesional. Muchos de estos proyectos
aportan una ayuda sustancial a las empresas, por ello, es comn que durante las
estadas se les proporcione una remuneracin econmica a los estudiantes.

Por ello las UT deben estrechar aun ms los vnculos con el sector productivo, de
manera que las estadas se constituyan en verdaderos espacios de aplicacin de los
conocimientos adquiridos y de las habilidades y actitudes desarrolladas, aspectos
que permiten al TSU asimilar las principales competencias que son tiles en el
mercado laboral, los cuales difcilmente se logran mediante la formacin escolar.

Aun cuando los empresarios cuestionan la falta la calidad del trabajo y la falta de
compromiso de los jvenes pasantes con la empresa (Silva Laya, 2005:300),
durante su permanencia como empleados de la misma, el TSU refleja actitudes
suficientes hacia el trabajo, hacia el conocimiento terico, la preparacin prctica,
los conocimientos tericos y una buena aptitud para ser capacitados en el trabajo
(Ramsey, Carnoy y Woodburne, 2000:26) caractersticas no tcnicas (actitud hacia
el trabajo, trabajo en equipo, cualidades personales) que buscan los empleadores
adems de un nivel de preparacin tcnica.

Como podemos ver las estadas y los proyectos son las principales formas de
vinculacin con las empresas. En los ltimos aos las UT han establecido otro tipo
de vinculacin con las empresas mediante servicios, investigacin aplicada y
educacin continua, mismos que se han desarrollado con cierta lentitud, no
obstante, en algunas instituciones han alcanzado un buen nivel.

Adems de la oferta educativa las UT ofrecen a las empresas con las que estn
vinculadas servicios en materia de educacin continua, asistencia tcnica y

72
certificacin de competencias laborales y mediante la Direccin de Vinculacin
establece nexos con las empresas e industrias locales, con la finalidad de identificar
las necesidades del sector empresarial y sobre el perfil de egresados que se
requiere. A travs de sta rea se ofrecen servicios de: capacitacin, informacin y
orientacin tecnolgica, diagnostico empresarial, accesoria para la creacin de
nuevos negocios, asesora fiscal y contable, asistencia tcnica, programas de
competencia laboral, relacin con cpulas empresariales, bancos de datos, estudio
de mercados, transferencia y asimilacin tecnolgica, diagnostico ambiental,
relaciones comerciales con empresas nacionales y del extranjero, as como,
asesora en cada una de las reas de las carreras que se imparten en dicha
institucin. Aunque la investigacin aplicada, se dice que no es un fin del modelo de
UT pero, se contempla como un servicio dirigido al sector industrial, como apoyo al
desarrollo regional y a su vez fortalece el aprendizaje prctico de los alumnos. Las
empresas que utilizan sus servicios, han dado buenas referencias sobre su nivel
acadmico, su infraestructura y la pertinencia de sus servicios.

Continuidad

Las UT ofrece a los egresados la oportunidad de continuar20 estudios de licenciatura

o especializacin en otras instituciones, tanto pblicas como privadas, mediante
acuerdos de normatividad (CGUT, 2000:19). Lo que implica que los TSU podrn
continuar estudios posteriores en otras instituciones de educacin superior,
obteniendo as el titulo de licenciado o ingeniero, con la posibilidad de continuar
un posgrado o bien lograr una actualizacin.

En teora, los egresados de las UT tienen la posibilidad de ingresar al Instituto

Politcnico Nacional o bien a los Institutos Tecnolgicos que cuenten con carreras
afines a la formacin profesional del TSU, aunque no existen datos que puedan
constatar dicha afirmacin. No obstante que algunas UT en su oferta educativa
aseguran el transito de sus egresados de dicho sistema a sistemas de Tecnolgicos

20
La continuidad de estudios es contemplada mediante el establecimiento de las bases para permitir el transito
de educandos entre los Subsistemas de los Institutos Tecnolgicos y las UT, abriendo la posibilidad de que
quienes cuenten con su titulo profesional (TSU) puedan recibir reconocimiento de su estudios para obtener una
licenciatura, de igual manera permitir el flujo de estudiantes entre UT y universidades pblicas, estatales y
privadas.

73
Regionales, con revalidacin de estudios tramitados por la propia universidad, tal es
el caso de la Universidad Tecnolgica de Quertaro. A la fecha se puede decir que
no existen posibilidades reales para que el TSU pueda continuar sus estudios. Lo
que demuestra que esta accin planteada en el modelo educativo, no se ha
concretado.

Al respecto Flores Crespo (2005:205) sugiere que se introduzcan mecanismos

adecuados para actualizar la especializacin de los TSU al nivel licenciatura. Dicha
actualizacin debe realizarse sin enfrentar el riesgo de perder el trabajo o de tener
que pagar cuotas altas por concepto de colegiaturas. De igual manera sugiere
establecer acuerdos de cooperacin entre las UT y los empresarios locales para
permitir a sus empleados, egresados de esta casa de estudios, cursen su
licenciatura en su lugar de trabajo o a travs de alguna modalidad de universidad
abierta.

Es claro que dentro de las expectativas de TSU se encuentra el deseo de continuar

sus estudios, como se plantea en un estudio sobre la representaciones sociales de
xito de estos profesionistas, quienes manifiestan ideas de progreso, de continuar
adelante, de estar mejor preparado, de contar con mayores conocimientos
(Cuevas, 2006:22), mediante la obtencin de un ttulo de ingeniero o licenciado
que le otorgue mayor reconocimiento social y al mismo tiempo le permita ascensos
econmicos y laborales.

Ante los problemas de representacin y valoracin que enfrenta el TSU al integrarse

al sector industrial (Flores Crespo, 2004:141-146, Cuevas Cajiga, 2006:21-24),
donde muchas veces no reconocen sus estudios, el egresado de las UT tiene un
reto importante, demostrar sus conocimientos, habilidades y actitudes (Silva,
2005:275,292) en el mercado laboral que ostente su slida formacin profesional y
su esfuerzo individual, caractersticas que lo identifican como un profesionista
exitoso que desempea un trabajo para el cual estudi.

Flexibilidad

74
Los planes y programas deben ser revisados y adaptados continuamente a las
necesidades del sector productivo de bienes y servicios de la zona donde se ubican
las instituciones. La finalidad es que existan mecanismos giles para que los
empresarios emitan a las UT sus puntos de vista acerca de la formacin que se
ofrece, en relacin con el perfil de egresados que se requiere en el mundo de
trabajo, a travs de las Comisiones de Pertinencia y Acadmicas (CGUT, 2000:19).
Debido a los constantes cambios cientficos y tecnolgicos, las UT cuentan con un
esquema de autorregulacin que permite el cierre de carreras que no cumplen con
la demanda del sector productivo y la apertura oportuna y acertada de nuevas
carreras.

Para garantizar la flexibilidad de la oferta educativa se disearon actividades como:

la revisin y actualizacin de los planes de estudios con el fin de adaptarlos
continuamente a las necesidades del sector productivo y la diversificacin de la
oferta educativa segn las regiones. Las UT en su preocupacin por la actualizacin
llevo acabo en 1998 una amplia revisin de los planes de todas las carreras, con la
participacin de los profesores y directores de la carrera as como con las
Comisiones Acadmicas Nacionales, lo que permiti el plan de estudios vigente.
Destinando el 20% del plan de estudios para ser adaptado a las particularidades de
las distintas regiones, mientras que el 80% restante, para todo el subsistema de UT.
Sin embargo, estas instituciones siguen un plan de estudios nico para todas las
UT, lo que limita la posibilidad de regionalizacin de los planes estudio.

Pertinencia

El modelo educativo prev la vinculacin con el sector productivo a lo largo de todo

el proceso de formacin del TSU, como fuente de pertinencia. Los objetivos de la
vinculacin son (CGUT, 2000:23):
Afinar la concordancia de los programas y mtodos educativos con las
capacidades que las empresas requieren de sus profesionales y tcnicos.
Intercambiar conocimientos y avances tcnicos entre las UT y las empresas.
Atenuar el desconcierto que entre los jvenes produce el paso brusco de la
escuela al trabajo.

75
 Atender las necesidades de actualizacin de los cuadros profesionales y
tcnicos de las empresas y de los acadmicos de las UT.

Recordemos que la vinculacin de las UT se estima en los planos de gobierno

institucional, en la planeacin y en el modelo pedaggico. En este apartado nos
interesa la pertinencia de los planes y programas de estudio que deben estar
relacionados con las necesidades reales de la planta productiva (CGUT, 2000:19),
para lograr un proceso de formacin pertinente. La CGUT contempla formas y
momentos para llevar a cabo la vinculacin de las UT, estos son: las visitas de
induccin a las empresas para conocer de manera general el ambiente, las
instalaciones y las principales actividades; de igual manera, las visitas especficas
par apoyar el aprendizaje de temas especficos; el servicio social y las estadas
empresariales.

Considerando los resultados obtenidos en la UT de Nezahualcoyotl (Silva Laya,

2005: 220-225), se puede afirmar que los estudiantes afirman haber tenido un
escaso contacto con el sector productivo. Debido a que han tenido una escasa o
nula participacin en actividades tales como visitas a empresas, a exposiciones y
ferias o conferencias. Situacin que limita la visin que debe tener el egresado
sobre el mercado laboral.

El diseo del modelo educativo prev un contacto permanente con el sector

productivo como base principal, este se establece hasta el ltimo cuatrimestre, en el
periodo de estada, cuando el alumno ha egresado de la UT. Situacin que no slo
contradice el discurso, sino que desatiende el desafo de un nuevo sistema de
formacin profesional polivalente que promueve el intercambio entre escuela y
empresa como formacin complementaria que facilite la aplicacin del conocimiento
en las solucin de problemas laborales y de enriquecer la formacin intelectual con
nuevos conocimientos. Aun cuando el modelo de UT enfatiza en el vinculo entre
escuela-empresa, todava enfrenta debilidades en la gestin pedaggica.

CONDICIONES PEDAGGICAS PARA LA FORMACIN DEL TCNICO SUPERIOR UNERSITARIO

76
Algunas condiciones acadmicas contempladas en el modelo educativo de UT que
contribuyen en el proceso de formacin profesional del TSU son: el personal
docente, las estrategias pedaggicas y los recursos didcticos.

Personal docente

Un pilar importante de este modelo pedaggico lo constituye el personal acadmico,

debido a que se requiere de un nuevo perfil de maestros que combine la prctica
docente con la experiencia productiva (CGUT, 2000:19). Esto significa un problema
real para las UT ya que conseguir una planta de profesores altamente capacitados
en lo acadmico y en lo profesional resulta difcil, segn apreciaciones hechas por
Barba (1994) respecto a la UT de Aguascalientes, donde hubo dificultades para
identificar, seleccionar y capacitar al personal acadmico adecuado.
Especficamente no fue posible conseguir maestros de asignatura con prestigio en
el trabajo industrial, por ello afirma que las UT enfrentan problemas en lo
concerniente a la experiencia profesional del personal docente.

Existe una falsa creencia de que los cursos basados en normas pueden ser
impartidos con xito independientemente de la calidad del personal docente
(Ramsey, Carnoy y Woodburne, 2000:9). Lo cierto es que esta modalidad educativa
requiere de docentes especiales, quienes deben contar no solo con destrezas
pedaggicas necesarias, sino tambin de conocimientos y habilidades suficientes
para ensear exitosamente en el saln de clases, el laboratorio o el taller. En las UT
los profesores cuentan con un buen nivel acadmico, por lo menos de licenciatura,
algunas veces ms avanzado y algunos logran experiencia en el sector productivo.

A los profesores que son contratados y no conocen bien este modelo (no tradicional)
se les proporciona un breve curso de induccin, aunado a ello, cuentan con el
apoyo de sus colegas experimentados. Mecanismos que contribuyen a una
adaptacin exitosa del personal docente (Pair, Mallea y Piejus, 20002:87) quienes
muestran buena comprensin del modelo y relativa disponibilidad para participar en
acciones de educacin continua o de prestacin de servicios en las empresas, a
pesar de la falta de tiempo que enfrentan por la carga de trabajo.

77
La planeacin educativa de las UT prev contar con 1 profesor de tiempo completo
por cada 25 alumnos con fines de asegurarles una atencin adecuada. En un
anlisis realizado para el ciclo 1996-1997 se apreciaba una relacin de 43% de
personal de tiempo completo y de 57% de personal de asignatura (Silva Laya,
2005:227), proporcin que supera al sistema universitario que cuenta con un 29%
profesores de tiempo completo.

Este anlisis revel que los profesores de tiempo completo tenan ms experiencia
en la academia que en el sector productivo, ya que en 9 de las 12 UT los profesores
tenan bastante prctica docente, ms de 6 aos dando clases, mientras que su
experiencia en el sector productivo oscilaba entre 1 y 5 aos. De igual manera se
observ que en el grupo de profesores de asignatura la experiencia acadmica era
mayor que la profesional. No obstante, los estudiantes reconocen la calidad de la
enseanza, las competencias y las habilidades de los profesores (Pair, Mallea y
Piejus, 2002:87). Se puede inferir que en la mayora de las UT prevalece una planta
acadmica con mayor experiencia acadmica que profesional. Es preciso decir que
el hecho de que el personal docente cuente con una experiencia profesional exitosa
no asegura que enseen bien.

A pesar de que tienen la capacidad pedaggica y didctica, que los capacita para
participar en las actividades dentro del saln de clases, existen pocos maestros con
caractersticas de calidad y son los propios maestros los que reconocen sus
limitaciones, dan muestra de su vocacin y buena disposicin para llevar acabo
programas de mejoramiento de su desempeo, mediante el apoyo de Programas de
Mejoramiento del Profesorado (PROMEP, 1996) que promueven la dedicacin
plena y la permanencia del personal de tiempo completo y el Programa Nacional
de Superacin del Personal Docente (SUPERA, 1993) programas de estmulos bajo
la perspectiva de reconocer e impulsar el trabajo de calidad en el mbito de la
docencia universitaria (Daz Barriga, 2005:218-243). La SEP reconoce que para el
2003 de un total de 54 UT ms de la mitad no contaba con ningn maestro con perfil
acreditado por el PROMEP. Aun cuando un ao antes se destac que estas

78
instituciones, ya tenan acceso adems del PROMEP a programas como,
FOMES, PIFI, PRONABES21.

Por ello las, UT promueven que tanto su personal de mandos medios y superiores
(quienes cumplen un promedio de 7 horas a la semana frente al grupo y el resto del
tiempo destinado a funciones propias de su puesto), as como profesores-
investigadores realicen una maestra en el rea en la cual se desarrollan, con la
finalidad de que los acadmicos obtengan un nivel acorde a las necesidades de
competencias actuales. Sera interesante constatar la suposicin de que la
obtencin de grados maestra o doctorado mejorara simultneamente tanto los
contenidos que se ensean como las formas de enseanza.

Estrategias pedaggicas

En la organizacin del proceso educativo de las UT se prevn estrategias de

enseanza-aprendizaje intensiva a fin de cumplir con las actividades diseadas para
la formacin de calidad del TSU en dos aos. El proceso enseanza-aprendizaje
comprende cuatro niveles donde se evalan el saber (conocimientos), el saber
hacer (aptitudes) y el ser (actitudes), estos son:

1. Enseanza terica orientada al aprendizaje de conocimientos cientficos,

tecnolgicos y humansticos.
2. Trabajo dirigido al anlisis y la solucin de problemas terico-prcticos.
3. Enseanza de mtodos instrumentales para desarrollar aptitudes tcnicas.
4. Trabajos en equipo para el anlisis de estudios de casos, lo que incluye la
participacin en proyectos acadmicos (CGUT, 2000:37).

Dicho proceso privilegia el desarrollo de actitudes y aptitudes del alumno y da

prioridad a la capacitacin activa en talleres y la experimentacin en laboratorios. La
combinacin de estudios en el aula, el taller y los laboratorios, as como las
prcticas y las estadas en la planta productiva, permite la participacin del
estudiante, su autoaprendizaje y su actualizacin permanente. As mismo, el modelo

21
Fondo para la Modernizacin de la Educacin Superior, Programa Integral de Fortalecimiento Institucional y
Programa Nacional de BECAS PARA Estudios Superiores.

79
educativo asume una marcada orientacin a la utilizacin de estrategias
pedaggicas dirigidas a la prctica, mecanismo que les da oportunidad a los
estudiantes de adquirir y desarrollar conocimientos y habilidades que le permiten
lograr un ptimo desempeo profesional.

Considerando que existe una distancia entre lo que se propone en el modelo y la

puesta en marcha de este, se analiza la frecuencia con la que se emplean distintas
estrategias pedaggicas (segn la opinin de los estudiantes), en un estudio
realizado en la UT de Nezahualcoyotl (Silva Laya, 2005:232-237) se hace referencia
a que las estrategias pedaggicas que se emplean en estas instituciones en su
mayora recurren a los mtodos tradicionales de enseanza, centrados en la
exposicin por parte del maestro, tendencia que privilegia el manejo memorstico y
textual de conocimientos; las prcticas de laboratorio y la elaboracin reproyectos,
por lo regular son escasas o nulas; no obstante, los proyectos realizados por los
alumnos representan una actividad muy interesante para ellos porque simulan una
empresa real.

El estudio anterior consider un aspecto muy interesante para valorar las estrategias
pedaggicas, este es el sistema de evaluacin. Se considera que los exmenes
tienen mayor peso en la calificacin de prcticamente todas las materias, a
excepcin de las que se evalan a travs de proyectos.

A pesar de que el modelo educativo prev la incorporacin de estrategias de

enseanza y aprendizaje acordes con las nuevas necesidades de calificacin
contempladas en el mundo laboral. Se observan algunas limitaciones pedaggicas
que inciden en los problemas para integrar la teora y la prctica adecuadamente,
as como con las dificultades del personal docente para favorecer procesos
educativos integrales. Para subsanar estas limitaciones es preciso revisar y mejorar
la practica del aspecto pedaggico de este modelo educativo, que se adecue a los
principales desafos de la formacin profesional actual.

80
Recursos didcticos

Al momento de crear una nueva universidad se suministr el equipo inicial por parte
del gobierno federal y la participacin establecida de los Estados. En general las UT
fueron equipadas con talleres y laboratorios suficientes en cantidad y calidad, como
estrategia de apoyo para la enseanza prctica.

La infraestructura de cada UT vara acorde con la actividad econmica e industrial

que se realiza en la regin donde se ubica dicha institucin. Si consideramos que
los talleres y laboratorios son equipados con mquinas y equipos modernos que se
emplean en la industria, podemos inferir que cada UT cuenta con una infraestructura
similar, no obstante que existen zonas con escasa o nula actividad industrial. Como
es el caso de la UT del Valle del Mezquital (UTVM) ubicada en el Estado de Hidalgo,
donde la actividad econmica es bsicamente el sector agropecuario, de servicios y
comercio. La actividad industrial es inexistente.

La UTVM cuenta con (CGUT, 2000:399) laboratorios pesados de siete entre-ejes,

cuatro laboratorios, de informtica de uso comn y dos laboratorios multimedia para
la enseanza-aprendizaje del idioma ingles, equipado con 31 computadoras cada
una. En el rea de Tecnologa de Alimentos cuenta actualmente con laboratorios de
microbiologa, qumica, microscopia y anlisis instrumental, as como talleres de
lcteos, crnicos, de frutas y hortalizas. El rea de Electrnica tiene un laboratorio
automotriz, un taller de mquinas y herramientas y uno de parlera y soldadura.
Asimismo, el laboratorio de Electricidad y Electrnica cuenta con fuentes de poder,
osciloscopios, multmetros, equipo de electricidad y magnetismo, as como
herramientas requeridas para su instalacin y prueba.

En esta misma UT, el acervo total de la biblioteca es de 559 ttulos, 986 ejemplares
y 160 ttulos de antologas, con 15,121 ejemplares en total. Las primeras
recomendaciones hechas por el equipo de evaluadores hicieron nfasis en mejorar
las bibliotecas. Para el ao 2002, insisten en que la CGUT elabore un estudio par
ver la forma en que las UT puedan apoyarse entre ellas para difundir las prcticas
ms interesantes.

81
La mayora de estas instituciones cuentan con bibliotecas que por lo general estn
actualizadas, con servicio de prstamo interno y externo, cuentan con sala de
lectura y hemeroteca, fotocopiado y consulta en lnea que permite el intercambio de
materiales con otras instituciones, con salas audiovisuales, auditorios y libreras,
ante la idea de ofrecer servicios e instalaciones de calidad. Los estudiantes cuentan
con documentos didcticos, aunque se ha llamado la atencin (Par, Mallea y Piejus,
2002:89) sobre la escasez de apuntes tomados por los alumnos. As mismo, estas
instituciones cuentan con talleres de actividades diversas que permiten el
esparcimiento de los alumnos.

La vida til de los equipos, no rebasa los diez o quince aos y puede ser an ms
corta, por ejemplo en informtica, lo que nos lleva a pensar que las UT abiertas a
principios de la dcada de los noventa, ya cuentan con equipo obsoleto o bien ya se
requiere la renovacin del equipo. En la UT de Nezahyualcoyotl (UTN) donde la
actividad industrial es predominante, los laboratorios de informtica en ocasiones
son insuficientes (Silva Laya, 2005:238) para dar atencin al conjunto de la
poblacin estudiantil en mayor nmero que la UTVM, otras veces el
mantenimiento inadecuado que reciben las mquinas, ocasiona que algunos
equipos no estn disponibles.

Si consideramos que el crecimiento de estas instituciones se dio de manera

acelerada, podemos inferir que el desgaste de su infraestructura ser al mismo
tiempo, en varias de ellas. Al parecer cuando iniciaron no se tomaron medidas
anticipadas para enfrentar esta situacin. Por ello las UT deben prever estrategias
creativas para enfrentar los costos de reparacin o sustitucin de equipos, mediante
mecanismos de intercambio con las empresas o a travs de los servidos que presta
a las mismas.

82
RAZONES POR LAS QUE LOS ESTUDIANTES ELIGEN ESTA OPCIN EDUCATIVA

En un cuestionario22 realizado a los alumnos de la UT del Valle del Mezquital

(generacin 2005-2007), manifestaron que las razones por las que eligieron esta
opcin educativa son: las carreras que ofrece, el plan de estudios que vincula la
teora y la prctica, la corta duracin de los estudios y la posibilidad de conseguir un
empleo en corto plazo. Llama la atencin que hay quien manifiesta que no tuvo otra
opcin.

En una entrevista23 a una egresada de la carrera de Comercializacin (generacin

1997-1999) de la UT de Len, manifest que el motivo de su eleccin, fue por el
modelo innovador que ofrece esta casa de estudios y la posibilidad de realizar
estadas en el extranjero y por el mtodo de enseanza que le permiti desarrollar
habilidades de liderazgo, iniciativa, sentido de superacin, capacidad de aprendizaje
y de emprendimiento. Por otra parte, los estudiantes manifiestan (Ramsey Caynoy y
Woodburn, 2000:25) que eligieron estudiar en una UT porque les proporciona un
programa interesante.

Los jvenes de la UT de Nezahualcoyotl24, manifiestan entre sus razones

principales para elegir una carrera, la alta demanda que tiene en el mercado laboral,
el prestigio que tiene, que es bien remunerada y que se ajusta a sus capacidades
personales.

22
Un cuestionario aplicado a los alumnos de tercer trimestre, de la carrera de turismo en la Universidad
Tecnolgica del Valle del Mezquital en 2007.
23
Testimonio de Linda Margarita Lozornio. Jefa de importaciones del Grupo Flexi en: un TSU exitoso. Gedas
Mxico S.A de C.V en su pgina electrnica.
24
Datos obtenidos por Silva Laya, al analizar las causas que justifican la creciente demanda de una carrera,
especficamente la de informtica, 2005

83
Grfica 1. Razones de los estudiantes para elegir una carrera en la
Universidades Tecnolgicas
Raz ones para eleguir una carrera
Alta demanda,
76%

80%
Prestiguio,
Capacidades
70% 56%
personales,
60% 46% Salario, 42%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Fuente: Silva Laya, 2005 con base en datos de la Coordinacin de Universidades Tecnolgicas.

Aunque la grfica anterior revela la percepcin o la valoracin que tiene una carrera
dentro del merado laboral, tambin refleja el inters de los alumnos para elegir una
carrera, situacin que comprueba que las UT estn formando seres humanos que
manifiestan justas aspiraciones y expectativas personales. Como lo dira Flores
Crespo (2005:121) los egresados consideran que estudiar en una UT representa un
primer paso para alcanzar mayores niveles de desarrollo personal y profesional.

EVALUACIN DE LAS UNIVERSIDADES TECNOLGICAS Y DEL TCNICO SUPERIOR

UNIVERSITARIO

Respecto de la evaluacin de las UT, destacan momentos importantes. Debido a

que el subsistema se ha caracterizado por su apertura, flexibilidad y constante
bsqueda de la calidad, se ha sometido tanto a evaluaciones internas como
externas. Como parte de las evaluaciones internas se realiza una autoevaluacin
institucional, as mismo, la CGUT conjuntamente con la Comisin de Rectores26
elaboraron un instrumento para evaluar el modelo educativo y para mostrar a la
comunidad en general el estado cuantitativo y cualitativo que guardan estas casas
de estudio, mediante el Modelo de Evaluacin de la Calidad del Subsistema de
Universidades Tecnolgicas (MECASUT)27, el cual, gener informacin estadstica

26
En la primera reunin de Rectores de la Universidades Tecnolgicas efectuada en la UT de Aguascalientes,
los das 30 y 31 de mayo y 1 de junio de 2002, se tom el acuerdo de conformar una Comisin que definiera un
esquema para evaluar la eficacia del modelo educativo de estas instituciones
27
El MECASUT se termin en Marzo del 2003 y se aprob por unanimidad en la reunin de Rectores realizada
en Hermosillo, Sonora, mismo que se aplic en mayo del 2003 por primera vez. Su base de prueba fue el ciclo
escolar 2001-2002 aplicado a 48 UT. Los Resultados Comparativos de los aos 2002 y 2003 del Modelo de

84
por medio de 23 indicadores agrupados en cinco ejes rectores: Eficacia, eficiencia,
pertinencia, vinculacin y equidad.

Cabe resaltar que la agrupacin en categoras obedece a la transformacin del

Sistema de Educacin Superior, aplicando una articulacin nueva y diferente, as
como un enfoque acorde a la dinmica educativa contempornea. Al respecto Villa
Lever y Flores Crespo (2002) hacen un anlisis, donde indagan en qu medida las
UT ofrecen una educacin de calidad, mediante el anlisis de las cinco dimensiones
mencionadas.

Entre las evaluaciones externas existen podemos mencionar cuatro evaluaciones

por expertos extranjeros. (Rubio Oca, 2003). Una comisin intencional,25
conformada por algunos miembros expertos de la Organizacin para la Cooperacin
y Desarrollo Econmico (OCDE), a solicitud de propia CGUT.

La primera evaluacin fue en octubre de 1996, donde se plante un rpido

crecimiento del subsistema, con notables esfuerzos por asegurar la pertinencia de la
formacin profesional de calidad; donde se identifican problemas de reconocimiento
y posicionamiento del TSU, una relativa debilidad de la matricula, algunos
problemas administrativos y financieros en el manejo del subsistema y otros en la
carga de trabajo de los estudiantes y profesores.

La segunda evaluacin fue en diciembre de 1999, misma que plantea que las UT
dejan de ser una promesa con hechos visibles tales como el crecimiento sostenido,
un modelo autntico formador de profesionistas de calidad que cuentan con mayor
reconocimiento. En sta evaluacin se revisan las cuestiones de vinculacin con las
empresas, la eficiencia terminal, las condiciones de empleo de los profesionistas, la
gestin y administracin del modelo educativo y el desarrollo del subsistema.

Evaluacin de la Calidad del Subsistema de Universidades Tecnolgicas por Universidad, por Ao de Creacin y
por Regin se entregaron en la Dcima Primera reunin en la UT de Tula-Tepeji, con el fin de verificar las cifras
plasmadas y se difundiera. Dicha informacin se dio a conocer en el interior de cada UT y ya procesada, se
exhibe a la comunidad en general en documentos emitidos por el propio subsistema.
25
La comisin de evaluadores estaba a cargo de un equipo francocanadiense integrada por Claude Pair, John
R. Mallea, Jacques Mazeran, Alain Pleaurdeau y Pierre Piejus. Quienes prepararon la evaluacin a partir de
cuestionarios realizados en conjunto con la CGUT, con fines de entrevistar a los empresarios del sector
econmico nacional; de visitar a la UT para entrevistar a los rectores, el equipo de direccin, profesores,
estudiantes, egresados, responsables de empresas vinculadas con las universidades, con autoridades
municipales y estatales.

85
La tercera evaluacin se realiz en septiembre del 2002, proceso que apreci el
desarrollo sustentable del las UT en cumplimiento con su objetivos. Se dice que
estas instituciones mantienen un crecimiento controlado, que los actores y socios
externos comprenden y comparten el modelo, que la calidad educativa contina
siendo su principal preocupacin, se plantearon los resultados en cuestiones de
empleo, mismos que parecen ser satisfactorios aun cuando son difciles de apreciar
con precisin.

Dicha evaluacin destaca que el subsistema de UT enfrenta nuevos desafos, entre

ellos: el flujo de ingreso de los estudiantes, los problemas de reprobacin y
desercin, crear y controlar la capacidad instalada, evitar la proliferacin de las
carreras, continuar con la formacin integral de los estudiantes, aclarar la cuestin
de continuidad de estudios, considerar los problemas de vinculacin con las
empresas y continuar adaptando la gobernabilidad al modelo educativo. Durante las
tres evaluaciones la comisin encargada de este proceso emiti una serie de
recomendaciones.

La cuarta evaluacin, se llev a cabo en Octubre del 2006, donde las UT mexicanas
son evaluadas por expertos de Francia y Canad, (Mazeran, 2006). Esta evaluacin
tuvo el propsito de entender el funcionamiento interno del subsistema desde el
punto de vista de su modelo acadmico.

Anterior a esta evaluacin, Ramsey, Carnoy y Woodburne realizaron una evaluacin

diferente (2000). Mismos que destacaron aspectos sobre el impacto de la oferta
educativa en el mercado laboral, as como, la introduccin en todo el sistema, de la
educacin y capacitacin basada en normas de competencia. La evaluacin del
subsistema pretende apoyar el desarrollo de las UT como parte integral de la
planeacin estratgica y concebirse como un proceso de mejora continua, que
permita consolidad y superar de manera gradual, el rumbo de estas instituciones
mediante una educacin de calidad.

El Modelo de evaluacin de la calidad del subsistema de UT a considerado para su

elaboracin los requerimientos enunciados en el Programa Nacional de Educacin
2001-2006, que sustenta el mejoramiento y aseguramiento de la educacin superior,

86
con elementos que se basan en un programa educativo de buena calidad[]
(CGUT, 2003:8) y constituye un marco de referencia para determinar los principales
elementos en que habr de sustentarse el proceso de evaluacin de las UT con la
finalidad de permitir a la sociedad y al Estado, constatar con transparencia el logro
de los objetivos y metas de las UT.

De igual manera, la evaluacin de los estudiantes por parte de sus profesores es

precisa y cuidadosa y contempla la posibilidad de volver a repetirlo en caso de tener
resultados insuficientes. As tambin, la evaluacin de egresados de las UT radica
principalmente en los resultados de los mismos, mediante una evaluacin de la
formacin integral que tienen los estudiantes cuando concluyen sus programas de
estudios con el objeto de medir y evaluar los conocimientos y habilidades de su
formacin acadmica y profesional. Esta evaluacin busca informar a la sociedad, a
las instituciones, y en especial, al egresado acerca de la calidad de la formacin
recibida.

En Mxico se realizan dos tipos de evaluaciones de los egresados de las IES,

mismas que aplican a las UT. Estos aportan un panorama sobre la calidad de los
planes de estudio que se llevan a cabo, adems de la mayora de la informacin
que se requiere para llegar a juicios que permitan tomar decisiones:

Seguimiento de egresados, que son un valioso elemento para evaluar la

calidad de la educacin, pues especficamente aportan informacin
fundamental sobre la pertinencia social y econmica de los programas de
educacin superior.

Los exmenes generales, que constituyen un instrumento de evaluacin de

carcter extrainstitucional.

El desarrollo sistemtico de estudios sobre egresados de IES ha sido considerado

como un elemento muy importante para apreciar el rendimiento externo de tales
instituciones y promover cambios internos sobre bases ms slidas. Desde esta
perspectiva se plantea que el seguimiento de egresados sirve para una revisin
cuidadosa de los cambios significativos en una profesin y para identificar el perfil
del profesionista y el tipo de habilidades y conocimientos que se solicitan en el
mercado de trabajo.

87
El seguimiento de egresados en las UT permite mostrar un panorama general de la
poblacin que egresa de esta casa de estudios, que puede contribuir a identificar los
requerimientos actuales de la formacin profesional, los estndares de calidad, de
productividad y de competitividad, de igual manera, las demandas especficas de los
empleadores, los requerimientos para los nuevos perfiles profesionales y las
sugerencias especficas para la modificacin de planes de estudio, as como,
detectar problemas tcnicos en la formacin y requerimientos especficos de la
formacin inicial y permanente. Por ello el subsistema de UT realiza una evaluacin
de egresados al ao 2000, como lo muestra la grfica 8.

Grfica 2. Seguimiento de egresados 1993-2000

Seguimiento de egresados

1 5
,15
25000

2
3
,27
20000

8
1

s
1

o
9

,9

d
2
2

,6

a
2

15000
9

s
,0

8
0

re
8
,7

g
9
3

,6
0

E
10000
2

,6
,5

4
0

,3
9

3
1

,1
5

2
3
0
3

1
2

5000
4

6
5

0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

en el ao acumulados

Fuente: Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas, 2000.

Los datos aqu expuestos sobre seguimiento de egresados de las UT, son cifras
estimadas por la propia CGUT, quien informa que para el ao 2000 hubo un total de
13, 237 egresados, de los 21, 155 acumulados (CGUT, 2000:24). Es preciso
mencionar que no existen datos mas recientes sobre dicho proceso de evaluacin,
esto no implica que el subsistema los desconozca, ms bien, dicha informacin sirve
como diagnostico al propio subsistema de UT para plantear y mejorar los servicios
que ofrece.

Para la evaluacin de la formacin de profesionales en las UT se ha propuesto el

examen general de calidad profesional, cuyos objetivos son determinar si los
egresados poseen los conocimientos y habilidades mnimas para el adecuado
ejercicio de la prctica profesional, e informar a la sociedad sobre la calidad en la
formacin acadmica de los TSU. El Examen General de Egreso de Tcnico
Superior Universitario (EGETSU) es administrado por el Centro Nacional de

88
Evaluacin para la Educacin Superior (CENEVAL)28, organismo no gubernamental
que actualmente aplica diversos exmenes a egresados de las carreras
profesionales en Mxico, mismo que permite a las universidades ubicarse a nivel
nacional y verificar si sus egresados tienen el nivel requerido.

Como podemos ver, sistema de UT se ha sometido tanto a evaluaciones externas,

como a auto evaluaciones institucionales, a evaluaciones externas de los
estudiantes al ingreso y egreso, a la evaluacin diagnstica de los programas
educativos por comits de pares, con miras a la acreditacin y certificacin de los
procesos estratgicos de gestin de calidad y al Modelo de Evaluacin de Calidad.
Estos son algunos medios que se utilizan actualmente para garantizar la calidad de
los servicios educativos que presentan las UT a la sociedad, como integrantes de un
sistema de educacin superior.

Las UT al igual que las IES en general estn sujetas a proceso de planeacin y
evaluacin en el marco de las polticas de modernizacin de la educacin (Martnez
Rizo, 1991), con objeto de identificar y promover los estndares acadmicos de
calidad. Dicho proceso aporta informacin necesaria para conocer la intensidad y
las causas de los problemas de la educacin superior y de esta manera las IES
cumplan de la mejor manera sus tareas, en trminos de equidad, relevancia,
eficacia y eficiencia (Muoz Izquierdo, 1991). Actualmente la educacin superior
mexicana, muestra una actividad intensa en materia de evaluacin, planeacin y
presupuestacin como parte de los procesos de control de calidad y de excelencia
(Vctor Arredondo, 1992), en cumplimiento con los estndares nacionales e
internacionales.

No obstante que el gobierno mexicano cre a las UT con base en un modelo

educativo extranjero con el objeto de impulsar el progreso econmico y social, el
desarrollo y evolucin de estas instituciones en Mxico se han consolidado. A
continuacin se ofrece un panorama de resultados que ha tenido a 15 aos de su
creacin.

28
Para saber sobre el Examen General de Egreso del TSU (EGETSU) vase
http://www.ceneval.edu.mx/egetsu/PARA CONSULTA.

89
CAPITULO IV. EVOLUCIN HISTRICA DEL SUBSISTEMA DE UNIVERSIDADES
TECNOLGICAS 1991-2007

Considerando los resultados existentes sobre el Subsistema de UT se puede decir

que su rpida consolidacin obedece a tendencias que operan en el campo
educativo que sugiere, la diversificacin de la oferta educativa, la produccin de
nuevos perfiles profesionales en funcin de las demandas del entorno, as como la
preocupacin por ofrecer alternativas de educacin superior a estudiantes que antes
no contaban con opciones educativas de este nivel, que adems permitan mejores
oportunidades de empleo y de vida.

El inters por hacer una revisin de la evolucin de las UT, es con la finalidad de dar
a conocer algunos resultados que permiten valorar el desarrollo de estas
instituciones, mismos que nos sirven para saber en qu sentido avanza ste sistema
de formacin profesional de alta calidad, a lo largo de 15 aos.

Las Universidades Tecnolgicas han estado sujetas a mltiples polticas apara lograr
mayor cobertura, equidad y calidad pero, en particular, se procura mayor flexibilidad y
pertinencia, con la idea de profundizar sus vnculos con la economa y atender las
nuevas necesidades laborales. En este captulo se exponen algunos indicadores que
muestran el desarrollo del subsistema de Universidades Tecnolgicas.

CRECIMIENTO Y COBERTURA DE LAS UNIVERSIDADES TECNOLGICAS EN MXICO

Las UT han adquirido un verdadero auge en nuestro pas, a partir de la Universidad

Tecnolgica de Tula-Tepeji, la primera en su tipo que inici en 1991, en ese mismo
ao se crean 2 ms. Es claro que al inicio de esta dcada fue un periodo de prueba
para el subsistema, donde hubo que demostrar a las autoridades gubernamentales
que deba seguir creciendo. El periodo de mayor expansin fue de 1994 al 2000
sumando 44 instituciones, 4 UT en 1994; 3 en 1995; 6 en 1996; 8 en 1997; el mayor
crecimiento se registr en 1998, cuando se crearon 12 UT, sumando as 36
instituciones de su tipo; ya para 1999 existen 38 UT. Continuando con esta dinmica
de expansin, a una dcada de su creacin integran un grupo de 48 instituciones en
distintas entidades federativas; al 2002 suman 54 instituciones; al 2003 agruparon

90
59, y ya para el 2004 operan 60 UT en 26 entidades federativas, como podemos
ver en la grfica 4.

Al 2007 suman 62 instituciones, con la reciente apertura de la UT de Gutirrez

Zamora, Veracruz, que inici operaciones acadmicas en enero del presente ao.
La extensa cobertura que han tenidos las UT en Mxico obedece los principios
planteados en los programas que el Ejecutivo Federal a diseado, conjuntamente
con los gobiernos de los estados y el sector industrial, ante las necesidades ampliar
y diversificar la educacin superior.

Grfica 3. Universidades Tecnolgicas en Mxico 1991-2004

E v o lu c i n de l s u bs is t e ma 1 9 9 1 -2 0 0 4
59 60
54
48
44
38
36

24
16
10
7
3

1991 1995 1997 1999 2001 2003

26 entidade s fe de rativas

Fuente: Datos estadsticos de la Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas, 2006.

Los datos aqu planteados son reportados por la propia CGUT al 2006, es decir, a
15 aos de su creacin el subsistema de UT se multiplic 20 veces, al iniciar con 3
universidades y a la fecha contar con 62 instituciones, que ofrecen una alternativa
de formacin profesional diferente a las tradicionales.

UNIVERSIDADES TECNOLGICAS POR AO DE CREACIN

Debido a los procesos de planeacin sistemticos y detallados que se establecieron

dentro del subsistema de UT se ha observado un rpido y sostenido crecimiento.
Segn datos de la evaluacin realizada a estas universidades en el 2000, no se
creara ninguna institucin de su tipo, sin antes elaborar una serie de estudios que
reflejaran la evidente necesidad de una UT en determinada regin, as como un
anlisis detallado del mercado laboral en la misma. De igual manera se estima que

91
con la decisin de establecer algunas de las instituciones en zonas donde hubiera
poco desarrollo industrial se esperaba atraer dicha actividad a la regin, en virtud
de que habra una institucin para preparar a jvenes altamente especializados y
listos para trabajar. La tabla 3 muestra la ubicacin de estas instituciones por ao de
creacin.

Tabla 3. Nombre, ubicacin y aos de creacin de las UT 1991-2004

Ao. Nombre Ubicacin

1991 Universidad Tecnolgica de Aguascalientes. Aguascalientes, Ags.

Universidad Tecnolgica de Nezahualcoyotl. Nezahualcoyotl, Edo. de Mxico.
Universidad Tecnolgica Tula-Tepeji. Tula de Allende, Hidalgo.
1994 Universidad Tecnolgica Fidel Velzquez. Nicols Romero, Edo. de Mxico.
Universidad Tecnolgica del Norte de Guanajuato. Dolores Hidalgo, Guanajuato.
Universidad Tecnolgica de Puebla. Puebla, Puebla.
Universidad Tecnolgica de Quertaro. Quertaro, Qro.
1995 Universidad Tecnolgica de Coahuila. Ramos Arizpe, Coahuila.
Universidad Tecnolgica de Len. Len, Guanajuato.
Universidad Tecnolgica de Tulancingo. Tulancingo, Hidalgo.
1996 Universidad Tecnolgica de la Huasteca Hidalguense. Huejutla, Hidalgo.
Universidad Tecnolgica de Tabasco. Villahermosa, Tabasco.
Universidad Tecnolgica de Tecmac. Tecmac, Edo. de Mxico.
Universidad Tecnolgica de Tecamachalco. Tecamachalco, Puebla.
Universidad Tecnolgica de Tlaxcala. Huamantla,Tlaxcala.
Universidad Tecnolgica Valle del Mezquital. Ixmiquilpan, Hidalgo.

1997 Universidad Tecnolgica de Campeche. Cd. delCarmen, Campeche.

Universidad Tecnolgica de Cancn. Cancn, Quintana Roo.
Universidad Tecnolgica de la Costa Grande de Guerrero. Petatln, Guerrero.
Universidad Tecnolgica de Izucar de Matamoros. Izucar de Matamoros, Puebla.
Universidad Tecnolgica de San Lus Potos. San lus Potos.
Universidad Tecnolgica de la Selva. Ocosingo, Chiapas.
Universidad Tecnolgica de la Sierra Hidalguense. Zacualtipan, Hidalgo.
Universidad Tecnolgica del Sur del Edo. de Mxico. Tejupilco, Edo. de Mxico.

1998 Universidad Tecnolgica Gral. Mariano Escobedo. Gral. Mariano Escobedo, Nuevo Len.
Universidad Tecnolgica de Hermosillo, Sonora. Hermosillo, Sonora.
Universidad Tecnolgica de Huejotzingo. Huejotzingo, Puebla.
Universidad Tecnolgica de Jalisco. Guadalajara, Jalisco.
Universidad Tecnolgica de Nogales Sonora. Nogales, Sonora.
Universidad Tecnolgica del Norte de Coahuila. Piedras Negras, Nueva Coahuila.
Universidad Tecnolgica de San Juan del Ro. San Juan deL Ro, Quertaro.
Universidad Tecnolgica de Santa Catarina. Santa Catarina, Nuevo Len.
Universidad Tecnolgica del Sureste de Guanajuato. Valle de Santiago, Guanajuato.
Universidad Tecnolgica de Tijuana. Tijuana, Baja California.
Universidad Tecnolgica de Torren. Torren, Coahuila.
Universidad Tecnolgica del Estado de Zacatecas. Guadalupe Zacatecas.

1999 Universidad Tecnolgica de Ciudad Jurez. Ciudad Jurez, Chihuahua.

Universidad Tecnolgica Metropolitana., Mrida. Mrida, Yucatn.
2000 Universidad Tecnolgica de Chihuahua. Chihuahua, Chihuahua.
Universidad Tecnolgica Emiliano Zapata del Edo. de Morelos. Cuernavaca, Morelos.
Universidad Tecnolgica de Morelia. Morelia, Michoacn.
Universidad Tecnolgica del Norte de Aguascalientes. Rincn de Ramos, Ags.
Universidad Tecnolgica de la Regin del Sur. Tekak, lvaro Obregn, Yucatn.
Universidad Tecnolgica Tamaulipas Norte. Reynosa, Tamaulipas.
2001 Universidad Tecnolgica del Valle de Toluca. Toluca, Edo. de Mxico.
Universidad Tecnolgica de la regin centro de Coahuila. Monclava, Coahuila.
Universidad Tecnolgica de Matamoros. Matamoros, Tamaulipas.
Universidad Tecnolgica de Nayarit. Xalisco, Nayarit.

92
2002 Universidad Tecnolgica del Usumacinta. Emiliano Zapata, Tabasco.
Universidad Tecnolgica de Xilotepec de Jurez. Xilotepec de Juarez, Puebla.
Universidad Tecnolgica de Altamira. Nvo. Pto. Industrial, Tamaulipas.
Universidad Tecnolgica de Nuevo Laredo. Nuevo Laredo, Tamaulipas.
Universidad Tecnolgica zona metropolitana de Guadalajara. Tlajomulco de Ziga, Jalisco.
Universidad Tecnolgica sur de Sonora. Valle del Yaqui, Cd. Obregn, Sonora.
Universidad Tecnolgica de la costa de Nayarit. Santiago Ixcuintla, Nayarit.
2003 Universidad Tecnolgica de la Regin. Nte. De Gro. Iguala de la Independencia, Gro.
Universidad Tecnolgica del Sureste de Veracruz. Nanchital, Veracruz.
Universidad Tecnolgica del Centro de Veracruz. Cuitluhac, Veracruz.
2004 Universidad Tecnolgica de Baha de Banderas Nuevo Vallarta, Nayarit.

2005 Universidad Tecnolgica de la Reviera Maya. Solidaridad, Quintana Roo

Universidad Tecnolgica del Centro de Veracruz. Cuitlahuac, Veracruz.

2007 Universidad Tecnolgica de Gutirrez Zamora, Veracruz. Gutirrez Zamora, Veracruz.

Fuente: Datos de la Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas, en: www.cgut.sep.gob.mx, 2007.

Cada una de las UT se establecieron en regiones con pocas opciones de educacin

superior, al concebirse como un modelo que ofrece oportunidades a los jvenes de
contar con una formacin tcnica profesional de alta calidad. Sin embargo, no deja
de llamar la atencin que seis entidades federativas no cuentan con UT (Baja
California Sur, Colima, D.F., Durango, Oaxaca y Sinaloa) mientras que otras han
sido favorecidas, el caso del Estado de Mxico que cuenta con 5 UT, Hidalgo y
Puebla con 5 cada una y Tamaulipas con 4 UT, cuando la SEP declar que tendra
especial cuidado de no llenar indiscriminadamente el pas con estas unidades.

ASCENSO DE LA MATRCULA

El subsistema de Universidades Tecnolgicas inici con 426 alumnos en 1991,

despus de cinco aos de su creacin contaba con una matrcula de 4,919
alumnos; en 1999 sumaban ya 29,621 alumnos; para el ao 2000 ascendi a
36,190 alumnos, aun cuando se proyectaba para este perodo, que el subsistema
alcanzara una matrcula de 50,000 alumnos. Durante los procesos de evaluacin de
estas instituciones (Pair, Mallea y Piejus, 2002:84) se ha recomendado al
subsistema ser muy cautelosos en materia de crecimiento, para as preservar el
modelo. A diez aos de funcionamiento, la evolucin de la matrcula alcanz un
47%, con 42,609 alumnos, al 2005 evolucion al 52% con 64,945 alumnos, vase
la grfica 5.

93
Grfica 4. Matrcula de las Universidades Tecnolgicas1991-2006

Fuente: Datos estadsticos de la Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas en: www.cgut.sep.gob

Esta grfica demuestra que las UT han absorbido un nmero significativo de

poblacin en edad de cursar la educacin superior. Segn datos obtenidos por
Flores Crespo (2005) al analizar tres UT (Tula-Tepeji, Nezahualcoyotl y
Aguascalientes) muestran que estas instituciones han logrado su primer objetivo
satisfactoriamente, porque brindan oportunidades sociales a un sector de la
poblacin que antes no contaban con otras alternativas de educacin superior;
sobre todo, acepta a los jvenes que viven en mayor desventaja y que no han sido
aceptados en las principales universidades.

A pesar de este incremento la proporcin de estudiantes registrados en el

subsistema de UT para el ciclo 2001-2002, representa apenas el 2.4% de la
matrcula total en la educacin superior, no obstante, la distribucin por gnero en
estas instituciones es desequilibrada, apenas un 40% de ella est representada por
mujeres (Pair, Mallea y Piejus, 2002:85-86). Segn datos de Flores Crespo para el
2003, la matricula represent el 2% con 57,062 estudiantes inscritos este nivel
educativo de los ms de dos millones de estudiantes. Retomando los datos
ofrecidos por este autor (2005:30), si cada UT debe albergar en promedio de 2 000
estudiantes y con 60 unidades creadas al 2006, la capacidad mxima de este
subsistema es de 120 mil estudiantes aproximadamente. Sin embargo, la matrcula
reportada por la CGUT alcanz 57, 062 estudiantes, equivalente al 48%, sto quiere
decir que el subsistema de Universidades Tecnolgicas opera a un poco menos de
la mitad de su capacidad instalada.

94
Pese al respaldo que el propio Estado le ha otorgado a sta modalidad educativa,
aun presenta una brecha significativa entre la matrcula estimada y su mxima
capacidad instalada, que es de 150 mil alumnos inscritos al 2006 (Programa
Nacional de educacin 2001-2006:). Las UT realizan un esfuerzo significativo
mediante la difusin de documentos, presencia en eventos, presentaciones en los
rganos de informacin, creacin de lugares de informacin, relaciones con las
escuelas de educacin media superior y atencin a los futuros estudiantes en la
institucin, lo que se transmite oralmente entre estudiantes, egresados y
empleadores, acciones que han contribuido a elevar el flujo de ingreso.

Ramsey, Carnoy y Woodburne manifiestan que los estudiantes que ingresan a las
UT deben tener un certificado de preparatoria con un promedio mnimo general de
7.0 en la escala de diez puntos, adems los estudiantes deben aprobar un examen
estandarizado nacional de admisin y ser entrevistados por un miembro del
personal docente. La mayora de ellos culminan sus estudios de nivel medio
superior en una preparatoria general y la mayora proviene de familias con ingresos
medio y medio bajo, por ello manifiestan deseos de superacin en relacin a la
escolaridad de su padres, en su mayora dependen de los apoyos econmicos de
su padres, por ello la UT adems de contar con colegiaturas bajas, ofrecen un sis
tema de becas para asegurar el xito de su alumnos.

AMPLIACIN DE LA OFERTA EDUCATIVA

La creacin y expansin de la oferta educativa de las UT est relacionada con el

propsito de estimular la educacin tecnolgica, diversificar la oferta y reorientar la
matrcula de educacin superior haca otras reas como medidas estratgicas
centrales de la poltica de educacin superior.

Tabla 4. Oferta de carreras en las UT de 1991-2007

rea 1991 2000 2001 2007
Electro- - Electricidad y - Electricidad y - Electricidad y
mecnica. electrnica industrial. electrnica industrial. electrnica industrial.
- Electrnica y - Electrnica y - Electrnica y
automatizacin. automatizacin. automatizacin.
- Mantenimiento - Mantenimiento - Mantenimiento
industrial. industrial. industrial.

95
 - Metlica y autopartes. - Metlica y autopartes
- Metlica y autopartes.
- Mecnica. - Mecnica. - Mecnica.
- Mecnica y Productiva. - Mecnica y
- Mecnica y Productiva.
- Procesos de - Mecatronica. Productiva.
produccin. - Procesos de - Procesos de
produccin. produccin.
- Mecatrnica.
Econmico- - Administracin. - Administracin. - Administracin. - Administracin.
administrativa. - - Comercializacin. - Comercializacin. - Contabilidad
Comercializacin. - Contabilidad - Contabilidad corporativa.
corporativa. corporativa. - Comercializacin.
- Organizacin de - Administracin y - Administracin y
proyectos productivos y evaluacin de proyectos. evaluacin de
comercializacin. - Turismo. proyectos.
- Turismo. -Contaduria.
Tecnologa de - Informtica. - Informtica. - Informtica, - Informtica,
la informacin y - Telemtica. - Telemtica - Telemtica
comunicacin. - Ofimtica. - Ofimtica. - Ofimtica.

Agroindustrial y -Mantenimiento - Produccin alimentaria - Produccin alimentaria - Proceso

alimentaria. industrial. - Proceso - Proceso agroindustriales.
- Procesos de agroindustriales. agroindustriales. - Tecnologa de
produccin. - Agricultura tropical. - Tecnologa de alimentos.
- Biotecnologa. alimentos. - Agrobiotecnologa.
- Agrobiotecnolga. - Biotecnologa.
- Biotecnologa.
Qumica - Qumica de materiales. - Qumica de
- Qumica industrial. materiales.
- Qumica industrial.
De servicios. - Clasificacin - Clasificacin
arancelaria. arancelaria y despacho
- Despacho aduanero, aduanero.
- Administracin de auto -Sistema de gestin de
transportes y logstica. calidad.
- Construccin. - Despacho aduanero,
- Administracin de
auto transportes y
logstica.
- Turismo.
- Paramdico.
- Idiomas.

Tecnologa de - Redes y
la informacin y telecomunicaciones
comunicacin. - Informtica
administrativa.
- Sistemas
informticos.
Tecnologa - Tecnologa ambiental. - Tecnologa ambiental. - Tecnologa ambiental.
ambiental.
Textil. - Proceso textiles. - Procesos textiles. - Procesos de
produccin textil.
Fuente: CGUT, 2000 y datos de Control Escolar de la CGUT, 2006

Dentro del Subsistema de UT existi un importante proceso de ampliacin de la

oferta educativa. En 1991 el modelo educativo ofreca slo 5 carreras, como
podemos ver en la tabla 4, para el ao 2000 existen 21 carreras agrupadas en seis
comisiones acadmicas, y segn datos de la subdireccin de control escolar de la
CGUT, para el 2001 se ofrecen 25 de ellas. Segn estadsticas de la Asociacin
Nacional de Instituciones de Educacin Superior (ANUIES, 2004) las UT de
Aguascalientes y de Hermosillo, a diferencias de el resto de las UT ofrecen una

96
carrera en ciencias de la salud y la UT Quertaro, en el rea de ciencias naturales y
exactas. Los datos recientes de la CGUT (2006) refieren que la distribucin de
materias por reas ha evolucionado de acuerdo a las necesidades del sector
productivo.

Actualmente las UT ofrecen 31 carreras en 9 reas de estudio y se asegura que las

carreras varan de acuerdo con las necesidades de la regin, por ello, no todas las
UT ofrecen las mismas carreras, el caso de la UT de Hermosillo, Sonora, ofrece 9
carreras; la UT de Aguascalientes, oferta 8 carreras, o bien, la UT de Zamora
Gutirrez, Veracruz, unidad que inici con dos carreras a principio de este ao.

EVOLUCIN DE LA MATRCULA POR REA DE ESTUDIO

Considerando la creacin y expansin de la oferta educativa de dichas instituciones,

es probable que la distribucin de la matrcula presente un comportamiento distinto
en los prximos aos, sin embargo, el subsistema de UT muestra la evolucin de
matrcula, sin dejar de ser coherente con las polticas de educacin superior y su
naturaleza de origen.

Grfica 5. Distribucin de la matrcula 1991-2001

Distribucin de la matricula por rea

1991-2002
72.3
2001-2002 1.1 26.6
69
1999-2000 1.9
29.1
62.7
1996-1997 37.3
56.9
1993-1994 43.1
57.4
1991-1992 42.6

0 20 40 60 80
Cs. Agropecuarias CS. Sociales y administrativas
Ingenieria y Tecnolgia.

Fuente: Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas. Subdireccin de control escolar.

El comportamiento de la matrcula de las UT ha ido avanzando haca una menor

concentracin en el rea administrativa al pasar de un 43% a un 27%; se observa
un crecimiento en la proporcin de la matrcula en las reas de tecnologa que
alcanza el 72%, mientras que el rea agropecuaria registra 1.1%, apenas un ligero
crecimiento, como lo constata la grfica 6.

97
PROPORCIN DE MATRCULA POR CARRERA

La distribucin de la matricula se encuentra en constante evolucin, la demanda de

los alumnos podra estar orientada a las carreras que concentran mayor nmero de
ocupados29. El diseo curricular de las UT est sustentada en la pertinencia de sus
estudios respecto de su vinculacin con el sector productivo (Silva Laya, 2005), lo
cual muestra una relacin congruente entre la naturaleza y distribucin de la oferta
educativa con la estructura del mercado laboral regional, por tanto las dos terceras
partes de las carreras estn enfocadas a los sectores que concentran entre el 60 y
70 % de la fuerza laboral ocupada servicio y comercio- el resto de las carreras se
dirige a la industria que ocupa entre el 16 y 20% de la poblacin.

Por tanto, se puede decir que las UT representan una opcin conveniente para
quienes prefieren una carera acadmica corta debido a sus necesidades
econmicas (Flores Crespo, 2005). Situacin que permite que la mayora de los
graduados de las UT encuentren empleo, como podemos ver en la grfica 7.

Grfica 6. Concentracin de la matrcula 1997-2002

Carreras con mayor concentracin

1997-2002
,209

10,000 Procesos de
8
0

9
0

Produccin
9

,6

,4
,1

8,000
4
3

Administracin
2

5
1

,0

8
,0

,3

,1
4
1
2

6,000
4
2

4
,3

Comercializacin
5

3
,6

0
5
1

4,000
,5

,3
1

Mantenimiento indistrial
2,000
Informtica
0
1997-1998 1998-1999 2001-2002

Fuente: Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas. Subdireccin de control escolar.

Segn datos de la subdireccin de control escolar de la CGUT la concentracin de

matricula por carrera del 1997 al 2002, se distribuy de la siguiente manera: en el
ciclo 1997-1998, en primer lugar se ubic Proceso de Produccin, precedidas de

29
Segn datos de la ANUIES (diagnostico 1990-2000) las carreras que concentran un mayor nmero de
profesionistas son: Contadura, Educacin, Administracin, Derecho, Ingeniera industrial, Medicina, Agronoma
Ingeniera Civil Arquitectura e Ingeniera elctrica. Lo que demuestra que los estudiantes prefieran las carreras
administrativas porque ofrecen mayor seguridad de empleo. Si las polticas de reorientacin de la matricula

98
Administracin, Comercializacin, Informtica y Mantenimiento Industrial. En el ciclo
1998-1999, fueron Procesos de Produccin, Informtica Mantenimiento Industrial,
Administracin y Comercializacin, respectivamente. Para el ciclo 2001-2002, se
ubican en los tres primeros lugares, Informtica, Procesos de Produccin y
Mantenimiento Industrial, en cuarto y quinto lugar se encuentran Comercializacin y
Administracin, el resto se distribuye en las 20 carreras restantes. Es importante
reconocer que las carreras ofrecidas por las UT (Flores crespo, 2005) favorecen a
los jvenes con habilidades y destrezas que le facilitan la transicin de la escuela al
empleo.

EFICIENCIA TERMINAL

El subsistema de Universidades Tecnolgicas inici con 426 alumnos. Para 1999

alcanz 29 621 alumnos inscritos y se estim en el Programa Nacional de
Educacin 2001-2006 (PNE) que para el curso 2000-2001, la matrcula de las UT
sera de 36 199 estudiantes, de los 56 633 estudiantes inscritos en un ciclo de
tcnico superior, esto represent apenas el 2.6% de la matricula total de la
educacin superior pblica y privada. Datos de la Asociacin Nacional de
Universidades e Instituciones de Educacin Superior (Anuarios estadsticos de la
ANUIES, 1980-2004) refieren que la poblacin escolar de nivel tcnico superior es
de 56 895 estudiantes registrados en las UT al 2004, apenas el 2.4% del total
nacional (2 310 990).

A pesar de estos datos, la eficiencia terminal de las UT no es satisfactoria, ya que

se estima que de cada 100 jvenes que ingresan a las UT slo se titula la mitad
equivalente a 52.7%, (Villa Lever, 2003:90). Por un lado, la CGUT refieren que para
el 1994, la eficiencia terminal fue de 43.3%, con 888 egresados y para el 2002, fue
de 73.1%, con 47,223 egresados, alcanzando para el 2005 una eficiencia terminal
de 186%, con 96,000 egresados, como podemos ver en la grfica 7. Por otro lado,
se dice que la proporcin de jvenes que llegan con xito al egreso es muy baja,
representa menos de 60% (Claude Pair, 2002), lo que indica que el resto enfrenta
problemas de reprobacin y desercin.

haca reas tecnolgicas, intentan impulsar cambios deben considerar proyectos econmicos en el sector
secundario de la economa nacional para generar empleos que demanden estas formaciones profesionales.

99
Grfica 7. Evolucin de la poblacin que egresa de las UT 1991-2005

Fuente: Datos estadsticos de la Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas en: www.cgut.sep.gob

La causas del poco xito, son distintas (econmicas, pedaggicas, econmicas o

personales), para ello las UT han puesto en marcha estrategias de tutelaje y cursos
de adaptacin segn el origen escolar de los estudiantes, becas, ayuda sicolgica y
ampliacin de la carreras en tres aos. Aunado a ello, la SEP y de la Coordinacin
General de Universidades Tecnolgicas sealan que el costo por alumno ha
disminuido.

Si consideramos que la causa principal de la desercin es la precariedad econmica

de las familias, que dificulta el pago de cuotas mensuales a la universidad, as
mismo, impide superar la escasa preparacin acadmica, las acciones para
promover el egreso de estudiantes de bajos ingresos, se ha reforzado mediante un
sistema de becas (PRONABES Y FONABEC)30, de igual manera, algunas empresas
ofrecen incentivos econmicos durante el periodo de estadas31 y otro tipo de
becas32 para garantizar la permanencia de los alumnos en la institucin.

30
Programa Nacional de Becas para Estudios Superiores (PRONABES) que registra un total de 10 513 becas
a 54 Universidades Tecnolgicas al 2004, beneficiando a 4 858 hombres y 5 797 mujeres, aproximadamente.
Esta iniciativa de financiamiento es analizada en Teresa Bracho, Evaluacin del Programa Nacional de Becas
para la Educacin Superior 2001-2004, Mxico, ANUIES, 2005.
El Fondo Nacional de Becas Crdito (FONABEC), un fideicomiso privado con apoyo del Gobierno Federal y la
participacin de grandes empresas, interesados en impulsar a jvenes que buscan ingresar a carreras
profesionales cortas. El objetivo es otorgar becas a jvenes que no tienen recursos suficientes para estudiar,
siempre y cuando la educacin recibida sea pertinente para obtener empleo y lograr una mejora en el nivel de
calidad de vida. Es un programa que otorg en el ao 2002, la cantidad de 1 450 becas a alumnos de 19
Universidades Tecnolgicas por $750.00 en su primer ao, incrementndose a $830.00 para el segundo ao.
31
Estadas, es un tipo de beca que se otorga por 4 meses por concepto de apoyo a los alumnos para solventar
sus gastos durante el periodo que dure su estancia en la empresa, la cantidad es de 2, 000 pesos.
32
Becas de equidad, que otorga la UT por 2 aos a los alumnos para ampliar sus oportunidades de estudio;
Beca alimenticia, Es un apoyo diario en alimentacin con duracin de un ao, valido en el comedor de la UT y la

100
Los estudiantes de las UT tienen la posibilidad tanto de recibir apoyo en su trabajo
de aprendizaje como para enfrentar sus problemas personales, pueden contar con
ayuda psicolgica o financiera. Una medida que contribuye a la permanencia de los
alumnos en estas casas de estudio. La propia CGUT reporta que el nmero de
becas est en aumento, con la finalidad de alcanzar un mejor ndice de eficiencia
terminal.

PROFESIONALES CON OPORTUNIDADES DE EMPLEO

Existen algunos datos sobre los egresados de las UT en el mbito laboral que
parecen ser satisfactorios, sin embargo estos son difciles de valorar con precisin
para determinar el xito de la formacin profesional del TSU. La grfica 7 muestra
una perspectiva general sobre los egresados del las UT que cuentan con un
empleo.

Grfica 8. Un panorama sobre los egresados con empleo 1993-2004

Egresados con empleo

1993-2004

prof es ionales ens u

30%
area de c ompetenc ia

prof es ionales
70% ejerc iendo en otras
areas

Fuente: Datos estadsticos de la Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas.

La CGUT contempla un porcentaje significativo de egresados con empleo, de 1993

al 2004 se registra un 70% de profesionales (TSU) ejerciendo en su rea de
competencia y el 30% de profesionales ubicados en reas que no son de su
competencia. Datos que demuestran que a pesar de la desercin y la reprobacin
que existe en las UT, los alumnos que logran egresar consiguen un trabajo en el
rea de su competencia. Segn datos recientes de la CGUT al 2005, el 63% de los
egresados trabajan en su rea de competencia y el 37% en otras.

beca Acadmica que consiste en la extincin total parcial del pago de cuotas por concepto de colegiaturas a los
alumnos, estas becas son mensuales.

101
Segn datos de una evaluacin externa realizada al sistema de las UT por Ramsey,
Carnoy y Woodburne (2000), se afirma que la mayora de los graduados de las UT
encuentran empleo en un periodo corto despus de concluir su formacin en la
universidad. Asimismo la CGUT (2000:24) asegura que para el ao 2000 el 63%
encontr empleo en los primeros seis meses posteriores a su egreso.

En su mayora los egresados que trabajan encontraron empleo con bastante

rapidez: ms de la mitad en un plazo de tres meses despus del egreso, tres
cuartos en el plazo de seis meses y un 93% antes de un ao. Siete de cada diez
trabajan en el rea de formacin y en su mayora, el empleo se encuentra en la
zona de influencia de la UT. El nmero de empleo obtenidos vara de acuerdo con el
tamao de la empresa: grande, mediana, pequea y microempresa, lo que refleja
las necesidades actuales en tcnicos superiores (Pair, Maella y Piejus, 2002:95). No
obstante, un nmero significativo de egresados se auto-emplea, una caracterstica
interesante, dado que algunas UT prepara a sus egresados para tal situacin. Por
tanto puede afirmarse que estas universidades s cumplen con el objetivo de formar
jvenes capaces de conseguir un empleo, al menos al inicio de su carrera laboral.

Por su parte Flores Crepo (2002) afirma que de cada diez TSU, ocho cuentan con
un empleo formal. En su trabajo realizado, el 49% de sus encuestados se incorpor
al sector productivo en menos de un mes y solo el 7% de ellos tardo seis meses y
un ao en lograrlo. Este mismo autor concluye que los egresados de alguna carrera
en dicha institucin estn capacitados para obtener una posicin laboral y percibir
un salario que sirva de base para el logro de sus capacidades. En un estudio
posterior (2005:97-99) concluye que un factor que podra explicar el rpido y alto
nivel de insercin de los TSU en el mercado laboral, se debe a que el modelo de las
UT considera como parte de de su plan de estudios, la estada empresarial y la
bolsa de trabajo, como estrategias relevantes e innovadoras que se complementan
con los procedimientos tradicionales (recomendaciones por parte de los amigos,
maestros o familiares) para obtener un empleo.

Estos datos refieren que la mayora de los TSU se incorporan rpidamente al mundo
del trabajo, quienes se ubican en puestos ms cercanos a la actividad productiva

102
que a la coordinacin o direccin de la misma. En su mayora el TSU ocupa cargos
de asistentes, auxiliares o ayudantes. Otros datos (Pair, Mella y Piejus, 2002:96)
refieren que una tercera parte de los empleos se ubican en puestos de supervisin o
mandos medios, otra tercera parte en un nivel inferior, como operadores, uno de
cada cinco en el nivel superior y existen otros que es difcil situarlos. Respecto de
sus salarios, el 46% no rebasan tres veces el salario mnimo, el 38% se encuentran
entre tres y seis veces el salario mnimo y una minora rebasa los siete salarios
mnimos.

Es importante mencionar que son las micro y pequeas empresas las que ofrecen
empleo a los TSU, principalmente en el nivel de mando medio para lo cual fueron
formados, aunque existen tambin empresas medianas y grandes quienes emplean
a este profesionista mediante las prcticas y estadas o bien, a travs de la bolsa de
trabajo de cada institucin. Segn datos de Flores Crespo (2005) las UT han
logrado ya un reconocimiento por parte de los jvenes de las localidades, mismos
que estn interesados en adquirir conocimientos para encontrar un empleo
rpidamente.

FINANCIAMIENTO

El subsistema de Universidades Tecnolgicas recibi entre 1991-2000, una

inversin de 3, 537,710 pesos, del cual se invirtieron 2, 886,287 durante el periodo
de 1995-2000 distribuidos de la siguiente manera: 1, 267,197 pesos destinados a
unidades de docencia; 1, 409,962 pesos en laboratorios; 155,359 pesos
administracin y vinculacin; 49,444 pesos en bibliotecas y 4,325 pesos en
cafeteras, como podemos ver en la grfica 9, monto que supera las dos terceras
partes del total (CGUT.2000).

103
Grfica 9. Distribucin de la inversin en las Universidades Tecnolgicas al
2000

Distribucin de la inversin

Unidades de
1.40% Doc encia
0.10%
5% Laboratorios
40%
A dministracin y
V inculacin

53.50% Bibliotecas

Caf eterias

Fuente: Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas, 2000

En el 2006, a pesar de la reduccin del presupuesto para gastos pblicos en

educacin superior, la Secretara de Hacienda y Crdito Publico (SHCP) propuso un
gasto total de 868, 817,581 pesos, para la Coordinacin General de Universidades
Tecnolgicas (CGUT). Mientras que la Asociacin Nacional de Universidades e
Instituciones de Educacin Superior (ANUIES) plantea una propuesta para
incrementar el Presupuesto de Egresos de la Federacin en programas de
Educacin Superior, en el 2005 solicit 11,840 millones de pesos, de los cuales
destinaran 100 millones de pesos a las Universidades Tecnolgicas
(Campus/Milenio, 5/11/2005:6,7).

Los datos recientes de la CGUT sealan que la inversin para el 2006 suma la
cantidad de 2,29.69 millones de pesos, de los cuales 943.94 millones de pesos son
para el equipamiento especializado. As mismo, se han construido 175 edificios,
entre cafeteras, rectoras, reas de vinculacin, bibliotecas, laboratorios y unidades
de docencia.

An cuando el presupuesto proviene principalmente de la federacin, los Estados

tambin participan. Segn datos de la Secretaria de Educacin Publica y la
Coordinacin General de UT, los gastos de operacin se reparten en partes iguales
entre la federacin y los estados (SEP-CGUT, 2000:43). En un estudio realizado por
Villa Lever (1997) se afirma que en el caso de la Universidad Tecnolgica de
Aguascalientes no era claro que se hubiera logrado la participacin del sector
productivo en el financiamiento de dichas instituciones, ni que el monto de los

104
recursos propios, hubiera aumentado. Situacin que coincide con los datos de la
CGUT quien sustenta que el financiamiento para la operacin de las UT se
distribuye en un 50% de recursos federales y 50% de recursos estatal, vase la
grfica 10.

Grfica 10. Sistema de financiamiento 1995-2000

Evolucin del presupuesto

precios constantes al 2000

870.5
828.1

716.6
1000

627.4
illonesdepesos

505.4

503.6
800

366.9
338.9
288.4
600
198.9
180.8
168

400
m

200

0
1995 1996 1997 1998 1999 2000

operacin:50% Estados, 50% Federacin Inversin: Generalmente Federal

Fuente: Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas, 2000

Aunque inicialmente se haba diseado un sistema de financiamiento que

involucraba a cuatro agentes, el gobierno federal, el gobierno estatal o municipal, los
empresarios y la propia universidad mediante el pago de cuotas y servicios
prestados al sector productivo, esta meta que no se alcanz. Por ello el gobierno
federal cubre los costos de la infraestructura inicial y se espera que la instituciones
sean capaces de cubrir una parte importante de sus costos de operacin a travs
del dinero obtengan ellas mismas.

105
 CONCLUSIN

La formacin profesional del Tcnico Superior Universitario es un proceso educativo

que tiene lugar en las Universidades Tecnolgicas, instituciones comprometidas con
su entorno, ante la necesidad de incrementar los niveles de productividad y calidad
mediante la modalidad de programas cortos de educacin tecnolgica superior.
Estas instituciones surgen en 1991 y se ubicaron dentro de la Subsecretaria de
Educacin Superior e Investigacin Cientfica (SECIC) por ser instituciones
descentralizadas con personalidad jurdica propia, cuentan con la norma de calidad
ISO 9000:2000 y estn regidas por la Coordinacin General de Universidades
Tecnolgicas.

Estas instituciones ofrecen estudios de nivel 5B, acorde con las tendencias
mundiales de la formacin profesional que se plantearon durante las reformas de los
sistemas educativos para ofrecer programas de formacin estrechamente
vinculados con los sectores productivos, la intensin es responder a sus
necesidades.

El proceso educativo que ofrece estas universidades est orientado a la apropiacin

por parte de los alumnos de los conocimientos y habilidades necesarios para
desempearse adecuadamente, as mismo, se pretende crear una actitud
propositiva y de liderazgo, promover la extensin de la cultura en los alumnos y
fortalecer los valores ticos.

El modelo educativo de las Universidades Tecnolgicas se basa en cinco principios

fundamentales: polivalencia, intensidad, continuidad, flexibilidad y pertinencia.
Mismos que presentan diferencias y contradicciones dentro del proceso. El principio
de polivalencia implica una formacin profesional en uno o varios grupos de
actividades de los procesos productivos o en actividades generales aplicables a
todas las ramas del sector industrial al que est vinculado, lo cual permite al
egresado, tener la capacidad de adaptarse a diferentes formas de trabajo.

106
Dado que la polivalencia est ligada al manejo de situaciones tales como la
comprensin de todo el proceso productivo y la solucin de problemas, lo mtodos
utilizados en una formacin polivalente y amplia deben prever el desarrollo de
habilidades de razonamiento que permitan la comprensin de los conocimientos
cientficos y tcnicos, as mismo, la aplicacin de los mismos para resolver
problemas reales del sistema productivo, en situaciones diversas.

Considero que es necesario desarrollar competencias generalizables que faciliten el

desempeo de los egresados en las distintas actividades del proceso productivo,
mismas que se encuentran en constante cambio, para ello, es preciso fortalecer las
capacidades de raciocinio, anlisis, reflexin, innovacin, de resolver imprevistos y
atender contingencias, estas situaciones pueden facilitar la movilidad laboral.

Por ello, es imperativo que las UT superen las tendencias de los procesos de
formacin tradicionales e integren los conocimientos, las habilidades y actitudes que
le permita a sus egresados solucionar problemas reales dentro del sector laboral.

Dicha modalidad educativa propone una formacin tecnolgica con visin

humanstica, que considera a los alumnos como seres integrales, con vocaciones,
aptitudes, conocimientos y destrezas que contribuyen a un buen desempeo
profesional, mediante una enseanza-aprendizaje intensiva a fin de cumplir con las
actividades diseadas para la formacin de calidad del TSU en dos aos.

La formacin intensiva, esta cubierta por 3,000 horas de estudio, con fines de
optimizar el tiempo y que permita a sus egresados integrarse a la planta productiva
en un periodo corto a su egreso. El modelo es visto como una opcin conveniente
para quienes prefieren una formacin profesional en corto tiempo, debido a sus
necesidades econmicas. Esta tendencia presenta una contradiccin, ya que la
intensidad de estudios se manifiesta en la concentracin de los contenidos en sus
aspectos fundamentales que beneficien tanto la prctica de estos, como la
optimizacin del tiempo en que son adquiridos. No obstante, se considera que la
densidad de la currcula deja poco tiempo para el trabajo individual, por lo que se
teme que los estudiantes sean poco autnomos.

107
As mismo, existe una dbil presencia del rea sociocultural, debilidad que comparte
con varias instituciones (Institutos Universitarios de Tecnologa), lo cual significa una
limitacin en la formacin universitaria de los jvenes que elijen esta oferta
educativa. Esta condicin contradice la intencin de las UT de brindar una
formacin integral que abarque el saber y el ser. Considerando que el capital
cultural de la gran mayora de los jvenes que tienen acceso a estas instituciones es
limitado y que probablemente sea el nico espacio con que cuenten para enriquecer
su formacin.

Las UT se ven comprometidas a superar las limitaciones que inciden en los

problemas para integrar la teora y la prctica adecuadamente, as como con las
dificultades del personal docente para favorecer procesos educativos integrales.
Para subsanar estas limitaciones, es preciso revisar y mejorar la prctica del
aspecto pedaggico de este modelo educativo, que se adecue a los principales
desafos de la formacin profesional actual.

Al iniciar esta modalidad educativa se ofreci la posibilidad de continuar estudios de

licenciaturas o especializacin. En teora, los egresados de las UT tienen la
posibilidad de ingresar a otras instituciones de educacin superior que cuenten con
carreras afines a la formacin profesional del TSU, aunque no existen datos que
puedan constatar dicha afirmacin.

El TSU enfrenta dificultades en la continuidad de los estudios al egresar de la UT, la

mayora refiere la importancia de continuar su preparacin para lograr una vida
profesional satisfactoria, ante las exigencias de los constantes cambios en el
mercado de trabajo. Sin embargo, los egresados buscan alcanzar mayor bienestar a
travs de acciones como la emigracin a las regiones donde puedan cumplir sus
aspiraciones profesionales o personales, o bien, cuando pretenden actualizar sus
conocimientos a nivel licenciatura, con el propsito de contar con mejores
perspectivas laborales, ya que en algunas ocasiones, en la regin de donde
provienen no existen las condiciones para hacerlo.

La flexibilidad de la oferta educativa plantea una revisin y actualizacin de los

planes de estudios con el fin de adaptarlos continuamente a las necesidades del

108
sector productivo y la diversificacin de la oferta educativa segn las regiones. Las
UT en su preocupacin por la actualizacin llev acabo una amplia revisin de los
planes de todas las carreras, con la participacin de los profesores y directores de la
carrera, as como, la participacin de las Comisiones Acadmicas Nacionales, lo
que permiti el plan de estudios vigente, a su vez, tiene la opcin de modificar la
carreras con pocas posibilidades de desarrollo. Sin embargo, estas instituciones
siguen un plan de estudios nico para todas las UT, lo que limita la posibilidad de
regionalizar los planes estudio.

El modelo educativo prev la vinculacin con el sector productivo a lo largo de todo

el proceso de formacin del TSU, como fuente de pertinencia. Se considera que los
planes y programas de estudio deben estar relacionados con las necesidades reales
de la planta productiva para lograr un proceso de formacin pertinente, por ello se
plantean formas y momentos para llevar a cabo la vinculacin de las UT, estos son:
las visitas de induccin a las empresas para conocer de manera general el ambiente
laboral, las instalaciones y las principales actividades; de igual manera, las visitas
especficas para apoyar el aprendizaje de temas especficos; el servicio social y las
estadas empresariales.

Estas universidades representan una modalidad educativa diferente, que no solo

cumple con las funciones de formar al TSU profesionista en mandos medios, sino
que, ofrecen una formacin prctica, al mismo tiempo, una formacin integral en
aspectos cultural, artstico y deportivo, as como una educacin tecnolgica de
calidad, por tanto, los estudiantes adquieren conocimientos y desarrollan actividades
que les permiten incorporarse al sector productivo, en dos aos, con la finalidad de
responder a las exigencias del desarrollo regional e impulsar el desarrollo
tecnolgico de Mxico.

Dado que la formacin acadmica que ofrece las UT permite a los alumnos
combinar los estudios en el aula, el taller, los laboratorios y actividades relacionadas
con el sector empresarial local, se consideran las visitas y un perodo de estada
profesional en el sector industrial como requisito curricular, no obstante los
estudiantes manifiestan haber tenido un escaso contacto con el sector productivo.

109
Debido a que no se han cumplido las expectativas anteriores, la visin del egresado
sobre el mercado laboral se ve limitada.

Las UT cumplen el objetivo de formar profesionales en un periodo de dos aos,

ofertando la educacin universitaria tecnolgica, mediante la ejecucin de acciones
acadmicas y de vinculacin con el sector productivo de bienes y servicios, mismos
que promueven el desarrollo individual y de la sociedad.

Para apoyar la formacin profesional de los estudiantes, las UT cuentan con una
infraestructura moderna y de calidad que integra: laboratorios de cmputo, de
idiomas, entre otros, talleres, biblioteca, servicio mdico, cafetera e instalaciones
deportivas; adems de una planta docente con un perfil acadmico que trate de
combinar la prctica docente con la experiencia productiva.

Los costos de infraestructura inicial de las UT fueron cubiertos por el gobierno

federal y actualmente se prev que estas instituciones sean capaces de cubrir una
parte importante de sus costos de operacin, a travs del dinero que obtengan ellas
mismas. Pero debido a que el subsistema creci de manera acelerada se producir
un detrimento simultaneo de las instalaciones y del equipo, por ello se requerir de
un proceso de restauracin y reemplazo que necesariamente sern cubiertos con la
misma premura que se requiri para su impulso.

Ante este problema de financiamiento las UT se han visto en la necesidad de

extender sus servicios al sector industrial, a manera de generar recursos que
permitan sufragar tanto sus gastos de operacin como de inversin, mecanismo que
no bastara para cubrir sus necesidades, por ello tendr que desarrollar otras formas
de recabar capital que no provengan de fondo gubernamental.

El perfil profesional del TSU trata de adecuarse a los requerimientos del mercado
laboral actual. En trminos formales, el perfil de egreso del TSU al egresar de la
carrera seala que, debe poseer una slida formacin cientfica, tecnolgica y
cultural que apoye el proceso de modernizacin de la empresas, a su vez responda
a las necesidades que plantean los nuevos desafos de la regin, que debe tener la
capacidad de asimilar avances cientficos, as como desarrollar las funciones de la

110
planta productiva que permitan elevar la eficiencia y la productividad en las
empresas para contribuir al desarrollo socioeconmico de la regin.

En el diseo curricular participan integrantes del sector productivo y miembros de la

propia institucin, generalmente las carreras con mayor demanda son: informtica,
mantenimiento industrial, comercializacin, administracin y procesos de
produccin. El modelo educativo resulta atractivo para los estudiantes por las
carreras que ofrecen, mimas que tratan de responder a las demandas de las
empresas locales.

Como podemos ver, la formacin profesional del TSU es un proceso que responde a
un origen y desarrollo especifico distinto al de otras profesiones, a pesar de estar
condicionada por necesidades, demandas y exigencias de carcter poltico,
econmico y disciplinario, constituye una formacin ligada al contexto regional y
adecuado con las necesidades del pas.

Debido a que estas instituciones mantienen una estrecha relacin con el sector
productivo, existen posibilidades de insercin laboral para sus egresados, a un
cuando, no existen datos que refieran el impacto del TSU en el mercado de trabajo.
Segn los indicadores de la CGUT, demuestran que durante el ciclo escolar 2002-
2003 egresaron 60,117 TSU, de los cuales el 74% cuenta con un empleo que
obtuvieron en los primeros seis meses de haber egresado; de los egresados al 2005
el 63% trabaja en su rea de competencia y el 37% en otras reas. Sin embargo los
egresados de las Universidades Tecnolgicas, al igual que muchos egresados de
otras instituciones de Educacin Superior, se enfrentan a problemas de desempleo.
Aunado a ello, estas instituciones enfrentan importantes ndices de desercin y
reprobacin.

Las tendencias ideolgicas y educativas que dieron origen y sustento a las UT se

adecuaron a las exigencias de la modernizacin educativa en Mxico, ante el
imperativo de crear nuevas universidades pblicas de educacin tecnolgica en
diversos Estados de la Repblica. que impartiera una enseanza terico-prctica
vinculada con las necesidades del sector productivo local, por la va de la formacin
de cuadros tcnicos de calidad que impulsaran el desarrollo econmico regional.

111
Las UT como una opcin de educacin tecnolgica superior importante en Mxico,
merece un anlisis constante, no solo por organismos nacionales o internacionales
sino por la sociedad misma. Por ello es oportuno revisar algunos aspectos que no
han sido estudiados, tales como el seguimiento de egresados, el impacto del TSU
en el mercado de trabajo, las inconsistencias del modelo pedaggico, los problemas
de desercin y reprobacin, as como la gestin del subsistema en su conjunto.

En la medida en que el modelo de UT se ha desarrollado, ha cobrado mayor

importancia y se puede decir que actualmente es estable, aun cuando no ha
cumplido con las expectativas planteadas desde sus inicios. El Programa Nacional
de Educacin 2001-2006, prev que el subsistema de UT alcance un desarrollo
sustentable. Para ello se tienen que resolver algunos aspectos, entre ellos:
aumentar el flujo de ingreso de estudiantes a las UT; afrontar con determinacin la
reprobacin y la desercin de alumnos; crear un nmero limitado de nuevas UT, no
solo para alcanzar la matrcula contemplada, sino tambin para mejorar la cobertura
geogrfica; evitar la proliferacin de carreras sin un estudio preciso; continuar con la
formacin integral de la persona para cumplir con el objetivo de la institucin y la
demanda de los empleadores; aclarar las cuestiones de la continuidad de estudios
de los TSU; promover el constante mejoramiento y aprovechamiento de su planta
docente; intensificar su vinculacin con las empresas y avanzar en lo referente a la
gobernabilidad del subsistema en su conjunto. Condiciones que contribuyen para
mantener el modelo pertinente para la economa del pas.

112
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