Lamounier. O Brasil autoririo revisitado.

[PARTE INICIAL]

Questes. Institucionalizao do regime. Oposio ao regime. A transformao

liberalizante. (...) a dificuldade de se institucionalizar um regime autoritrio e a
viabilidade de um processo de descompresso baseado na reativao gradual de
mecanismos eleitorais e pluralistas [94]. Interessa-me, em particular, a formulao de
um modelo mais atento possvel efetividade dos mecanismos eleitorais e
representativos, como veculo de um processo de descompresso e eventual
democratizao [96].

Institucionalizao. (...) quando o sistema poltico visto por seus sditos e pelos
protagonistas relevantes como um fim em si mesmo, vale dizer como uma forma com
vocao de tornar-se duradoura. Trata-se, pois, de uma coerncia tendencial entre a infra
e a superestrutura; melhor dizendo, entre recursos e smbolos, ou entre uma matriz
social (e organizacional), de um lado, e uma frmula vivel de legalizao e
legitimao, de outro [84-5]. Institucionalizao: uma correlao entre uma
infraestrutura (por exemplo, aumento dos recursos de controle e coero) e uma
superestrutura (legitimao do regime, por exemplo, quando o regime um fim em si
mesmo).

O CONTEXTO INTELECTUAL E POLTICO DAS ANLISES ORIGINAIS

Crtica I. Os autores argumentavam que o processo de liberalizao viria de uma

disseno no meio militar, de setores empresariais, etc. que eram contrrios s polticas
econmicas e sociais do governo e no por via eleitoral e por militares alinhados com
essas propostas. Esses autores desconsideram o pluralismo (das foras armadas?
Existncia tambm de componentes liberais e as dissenes no meio militar?) e as
tendncias liberais do Brasil (oposio a regimes autoritrios e populistas e apoio a
formas democrticas de competio?

Essas tendncias liberais existiriam at nos meios militares que buscavam demolir a
mquina getulista e instalar um governo democrtico). De uma lado, a anlise desses
autores foca nos aspectos infraestruturais (aumento do poder de coero) e, de outro, em
aspectos superestruturais, como as tednncias liberais e pluralistas.

Modelo de Schmitter: apesar de reconhecer os elementos pluralistas e liberais como

barreiras institucionalizao do governo militar, Schmitter argumenta que o modelo de
Estado que se formou no Brasil deriva de uma industrializao tardia e da necessidade
de adequar o Estado brasileiro s formas de capitalismo global.

NOTAS COMPLEMENTARES SOBRE A MECNICA DA DESCOMPRESSO

Abordagem de Linz: nfase em aspectos ideolgicos. Crtica: a ideologia dominante era

bem variada e, por isso, fica difcil argumentar que existia uma doutrina poltica e
econmica mais articulada, a menos que uma das duas grandes doutrinas (liberalismo-
pluralismo e autoritarismo) recebessem a nfase principal.

A ESTRUTURA DA COMPETIO ELEITORAL

Os argumentos da seo anterior sugerem que a descompresso pela via eleitoral

permanecia vivel, no Brasil, em virtude dos antecedentes pluralistas do sistema poltico
e do elevado grau de controle que o governo era capaz de exercer sobre a agenda
poltica. Gostaria agora de sugerir que essa viabilidade tambm funo do
comportamento da oposio, e que esta se disps a jogar esse jogo em grande parte
devido prpria estrutura da competio, vale dizer, distribuio das changes
eleitorais, baseada na composio sociogeogrfica do eleitorado e na distribuio das
preferncias partidrias [102].

Minha hiptese geral portanto que se criou um grau aceitvel de comprometimento

dos contendores com as regras institucionais na medida em que quaisquer mudanas
passavam a ser vistas como parte de um horizonte mvel, inicialmente batizado de
distenso e mais tarde de abertura ou redemocratizao [102].

Os dados eleitorais do perodo apontam: apesar dos casusmos, a distribuio do votos

era competitiva.
Dada as condies do fim do regime militar, a alternativa da abertura parecia a mais
vivel. Sendo assim, (...) tornava-se indispensvel recuperar a credibilidade dos
mecanismos representativos, admitindo, por conseguinte, que eles se transformassem
num dos mais importantes parmetros da estratguia global do governo [110]. Outros
fatores de importncia: voto plebiscitrio; identificao dos eleitores com o sistema
bipartidrio. Esses dois fatores tambm afetaram a abertura de forma imprevisvel pelo
regime militar.

CONCLUSO

Os resultados de 1974 sinalizaram o desejo de mudana que se vinha formando no seio

da sociedade, impulsionaram a organizao de oposies variadas em um partido
poltico (o MDB) e reforaram a disposio inicial do governo Geisel de implantar um
projeto de liberalizao controlada, que encontrava resistncia nos setores mais
intransigentes do regime [122].

Outros fatores:

1) Imperativo eleitoral : aspctos liberais do sistema eleitoral brasileiro;

2) Estrutura social: possibilidade da existncia de oposio nas grandes cidadades;

3) O governo patrocinou a iniciativa da abertura e pde controlar as iniciativas das

mudanas.

Ou seja, a abertura via eleies foi possvel em grande parte porque as foras poltico-
partidrias reativadsa em 1974 estavam na realidade disputando o controle de um
poder legislativo enormemente esvaziado em suas funes e prerrogativas [123].
Argumento

Mecanismos eleitorais e competitivos foram veculos para a transio democrtica do

regime. Isso foi possvel graas ao pluralismo do sistema partidrio e ao controle do
regime militar a agenda poltica, assim como a vontade da oposio de continuar no
jogo poltico, porque achava que qualquer mudana que poderia provocar seria mais um
passo para a transio do regime.

Embora os casusmos afetassem a proporo entre os votos e o poder concedido aos

partidos, a distribuio dos votos em si no era to afetada, e demonstrava que era
possvel existir competio poltica.

[Contrastar as posies I e II criticadas pelo autor].

Fatores que favoreceram a adoo do regime da abertura pela via eleitoral: situao do
regime militar e as eleies de 74 (voto plebiscitrio e identificao da populao com o
bipartidarismo).