Professional Documents
Culture Documents
57 / D E Z E M B RO 2 012 / I S S N 16 4 6 9 5 4 2
Serra da Estrela
57
Dezembro de 2012
Distribuio gratuita
Para receber o boletim
P RO C I V em formato
digital inscreva-se em:
www.prociv.pt
P U B LI C A O M E N S A L
Edio e propriedade Autoridade Nacional de Proteco Civil Diretor Manuel Mateus Couto
Redao e paginao Ncleo de Sensibilizao, Comunicao e Protocolo
Fotos: Arquivo da Autoridade Nacional de Proteco Civil, exceto quando assinalado
Impresso Textype Tiragem 2000 exemplares ISSN 16469542
Os artigos assinados traduzem a opinio dos seus autores. Os artigos publicados podero ser transcritos com
identificao da fonte.
Autoridade Nacional de Proteco Civil Pessoa Coletiva n 600 082 490 Av. do Forte em Carnaxide / 2794112 Carnaxide
Telefone: 214 247 100 Fax: 214 247 180 nscp@prociv.pt www.prociv.pt
P. 2 . PROCIV
Nmero 57, dezembro de 2012
BREVES
Simulacro de evacuao de edifcios testa capacidade Exerccio internacional testa Sistema de Alerta para
de mobilizao de condminos Tsunamis
ANPC participou em exerccio NATO Despacho conjunto promove plano setorial de preven-
o e reduo de riscos
Decorreu, de 14 a 16 de novembro, o exerccio de gesto de
crises da NATO CMX'12. Tratou-se de um exerccio de n- O secretrio de Estado da
vel estratgico poltico-militar destinado a praticar, testar Administrao Interna,
e validar a gesto, as medidas e os mecanismos relaciona- Filipe Lobo dAvila, e o se-
dos com o processo de consulta e de deciso coletiva na cretrio de Estado do Am-
resposta a crises. O cenrio centrou-se numa ameaa mul- biente e do Ordenamento
tidimensional onde foram empregues armas de destruio do Territrio, Pedro Afonso
massiva (ADM) e/ou Qumicas, Biolgicas e Radiolgi- de Paulo, assinaram no pas-
cas (QBR), contra populaes, foras e infraestruturas da sado dia 20 de novembro
NATO, ocorrendo ainda incidentes de natureza ciberntica um despacho conjunto que determina a elaborao de um
que ameaaram as infraestruturas de informao civis e Plano Setorial de Preveno e Reduo de Riscos. Este Plano
militares da NATO e nacionais. Para o acompanhamento visa estabelecer a estratgia nacional integrada de preven-
do exerccio foi constituda, a nvel nacional, uma Clula o dos riscos, definir as medidas de preveno e mitigao
de Resposta Nacional (CRN), sob a coordenao do Minis- dos seus efeitos, no quadro das polticas pblicas de orde-
trio da Defesa Nacional e com vrias entidades do Estado namento do territrio, de urbanismo e de proteo civil,
com responsabilidades e competncias na rea da seguran- e proceder ao enquadramento normativo dos riscos, em
a e defesa, entre as quais a ANPC. funo da legislao setorial e dos guias tcnicos existentes
e de acordo com as atuais medidas de proteo de recursos
Setbal: Simulacro de acidente industrial na Mitrena hdricos em matria de riscos, previstos no Regime Jurdi-
testou capacidades da Proteo Civil co da Reserva Ecolgica Nacional.
Mais de 3.000 pessoas participaram no passado dia 8 de no- Projeto Disaster apresentado em Cascais
vembro no Mitrex 2012, um simulacro de acidente industrial
que visou testar a capacidade de resposta das autoridades Investigadores das Universidades de Lisboa, Porto
em caso de sinistro na pennsula da Mitrena, em Setbal. e Coimbra conceberam, ao longo dos ltimos dois anos,
Uma exploso fictcia, no que poderiam ser as instalaes o projeto Disaster, uma base de dados que resultou da an-
de uma das muitas empresas que trabalham com materiais lise exaustiva de milhares de edies de 16 jornais por-
perigosas naquela localidade, foi o ponto de partida para a tugueses que relataram, ao longo dos ltimos 150 anos,
iniciativa. A exploso "provocou" um incndio que amea- episdios de inundaes e deslizamentos de terras em
ou atingir reservatrios adjacentes de resduos agroindus- Portugal Continental, em que ocorreram vtimas mortais.
triais, em resultado do qual trabalhadores de diversas em- O projeto, apresentado no dia 26 de novembro em Cascais,
presas tiveram que ser evacuados. O exerccio visou ainda prev a disponibilizao na internet da informao reco-
treinar o acionamento do Plano de Emergncia Externo da lhida, segundo o seu coordenador, Jos Lus Zrere.
Mitrena, aprovado em maro passado.
..........................................................................................
PROCIV . P.3
Nmero 57, dezembro de 2012
TEMA
Serra da Estrela
Ativado Plano de Operaes Nacional
A Serra da Estrela um dos pontos tursticos do Operaes Nacional da Serra da Estrela), o qual define, de
pas de maior interesse paisagstico e importncia forma proativa e plurianual, mecanismos de resposta cle-
econmica, atraindo todos os anos, especialmente res e coordenados das diversas foras e entidades com res-
no inverno, milhares de visitantes para a prtica de ponsabilidade de interveno nesta regio.
atividades ligadas ao usufruto da natureza. As pre- O dispositivo conjunto de proteo e socorro na Serra
ocupaes com a proteo e socorro aos turistas no da Estrela (DICSE), tem vindo a evoluir, a diversificar e a
podem ser alheias a esta dinmica. solidificar a sua actividade e capacidade de interveno,
ano aps ano, essencialmente atravs das lies aprendi-
........................................................................................
PROCIV . P.5
Nmero 57, dezembro de 2012
OPINIO
Incndios Rurais
Apostar na preveno e na
sensibilizao das populaes
R. Santos
Parece existir a noo, tendem eliminar sobrantes de explorao rural ou mes-
entre os portugueses, mo renovar pastagens.
de que o calor equi- A ideia acima expressa, de combinar vontades na
Vtor Vaz Pinto valente a incndios gesto do espao por via do fogo, materializa-se quei-
Comandante Operacional florestais, e que, dessa mando de forma acompanhada. Fazendo um levan-
Nacional da ANPC forma, inevitvel que tamento de necessidades, todos os anos, e agendando
vaz.pinto@prociv.pt durante o Vero ou em com os cidados os melhores momentos para proceder
outros momentos do queima acompanhada, em condies de segurana.
ano de maior secura, Territrios que sejam geridos desta forma so terri-
os incndios ocorram. O fogo, sabe-se, um instrumen- trios onde os incndios durante o Vero provavel-
to eficaz e de uso tradicional de gesto da paisagem. Tc- mente no ocorrero ou, caso ocorram, tero muito
nica barata, permite s populaes rurais gerir os com- menor severidade, obrigando a um esforo humano
Ana Livramento
bustveis nos territrios dos quais retiram rendimento, e material francamente mais reduzido. Trata-se de uma
e o fogo tcnica redunda em fogo incndio quando abordagem diferente, face ao esforo de combate clssi-
sobre ele se perde o controlo, e sobretudo quando se ig- co, que desafia a noo da inevitabilidade incendiria,
nora a necessidade de gerir o territrio e dar resposta s contrapondo uma metodologia de preveno activa,
necessidades de quem ocupa espaos no urbanizados. usando o fogo de uma forma compatvel com o interesse
A forma como os incndios rurais so mediatizados de todos e para benefcio nacional.
parece contribuir para a noo de inevitabilidade. So Mas existe, ainda, uma outra perceo incorrecta
imagens fortes de fim-de-tarde durante o vero que os que convir clarificar: todos os incndios so iguais e
portugueses consomem em frente s televises, e que que, dessa forma, precisam de apagar-se rapidamente,
do a quem as v uma forte imagem do esforo de com- em fora, com todo o esforo possvel. Observa-se que
bate, com todos os agentes de proteco civil que con- os cidados menos familiarizados com os incndios ru-
tribuem para extinguir um incndio. O cidado menos rais e com as paisagens onde estes ocorrem no parecem
informado tender a atribuir as principais responsabi- compreender que um incndio possa manter-se ativo
lidades pelo sucesso ou insucesso da contabilizao de durante vrias horas ou, at, que o esforo de combate
incndios e reas queimadas s foras que efetivamente seja mais conservador, evitando-se uma mobilizao
se colocam no terreno quando se torna imperioso ex- massiva de meios. Os incndios rurais no so, de facto,
tinguir o fogo. Na verdade, essa perceo est enviesada todos iguais. Um incndio rural que represente perigo
e esconde o facto de os incndios serem a consequncia imediato para reas de valor instalado, como povoa-
ltima de um conjunto de fatores a mon- mentos florestais e patrimnio edificado
tante, tornando o combate ao fogo a l- Temos que ou de inquestionvel valor natural, deve-
tima opo. Um incndio rural comea a adoptar comportamentos r ser objecto de uma primeira interven-
apagar-se, evitando-o. E tambm quando conscientes atravs dos o muito capaz e clere, aplicando todos
as populaes adotam boas prticas e evi- quais demonstramos que os recursos disponveis para, com eficin-
tam, elas mesmas, usar o fogo sem condi- tipo de espao rural cia, reduzir a perda de valor ao mnimo.
es de segurana, respeitando as indica- desejamos ter. Inversamente, um incndio rural que se
es das autoridades, tendo o cuidado de apresente de progresso lenta, em paisa-
medir as consequncias das suas aces. Os incndios gens contnuas de mato com pouco ou nenhum valor a
comeam, ainda, a apagar-se quando se previnem por defender, ou em paisagens rochosas de difcil progres-
via de um correcto ordenamento do territrio, com a so para homens e mquinas, no precisa entender-se,
limpeza adequada dos espaos florestais, com a criao necessariamente, como algo a extinguir rapidamente.
de mosaicos de paisagem e com uma clara e segura sepa- Nesses casos, parece revelar-se bastante mais proveitoso
rao entre permetros edificados e espaos combust- tratar esse incndio como um fogo de gesto, estabele-
veis. Um incndio rural evita-se, tambm, quando se vai cendo apenas uma defesa perimtrica, mas deixando
ao encontro da necessidade das populaes, admitindo, que o fogo evolua controladamente, queimando o que
a ttulo de exemplo, que essas populaes procuraro se mostrar vantajoso queimar, sem colocar em perigo
sempre queimar os combustveis dos espaos onde pre- a segurana dos operacionais e sem dispender recursos
.........................................................................................
P.6 . PROCIV
Nmero 57, dezembro de 2012
TOE P
M IAN I O
materiais e financeiros que podem ser aplicados noutras a dar bons resultados a este nosso pas.
ocorrncias mais gravosas. A ANPC realizou, a tempo da mais recente campa-
necessrio entender-se, tambm, que Portugal no nha do Dispositivo Especial de Combate a Incndios
um pas de pirmanos. Sem prejuzo para as causas Florestais, 185 aces de treino operacional, envol-
intencionais, criminosas, que efectivamente exis- vendo directamente 5333 operacionais dos diversos
tem, Portugal sobretudo um pas onde os comporta- agentes de proteo civil e entidades cooperantes,
mentos negligentes e as atitudes de passividade face procurando, dessa forma, um incremento constante
auto-proteco imperam. So exemplos da eficincia, da uniformizao de pro-
de comportamentos negligentes o uso Apagar os incndios cedimentos e em mtodos e linguagem
do fogo e de maquinaria agrcola em deve ser considerada comuns. Integraram pela primeira vez
dias de extrema secura na proximidade uma aco de fim-de-li- o DECIF no ano transato (2011), equipas
de combustveis finos, facilmente infla- nha, quando tudo o que pr-formatadas de Posto de Comando, com
mveis, ou o uso do fogo para lazer em est para trs falhou. operacionais treinados para enfrentarem
espaos florestais. A passividade face as mais exigentes operaes de proteo
auto-proteco observa-se quando as habitaes confi- e socorro e a par deste investimento fundamental na
nam com espaos combustveis, facilitando a chegada procura da necessria proficincia das foras de respos-
do fogo s habitaes que, mesmo que em muitos casos ta foi normalizado e operacionalizado no terreno o sis-
possam no sofrer dano considervel, geram um ine- tema de gesto de operaes, procurando uniformizar
vitvel transtorno s populaes e dispersam meios de as metodologias que se praticavam de forma heterog-
combate, favorecendo a progresso do fogo. Este fen- nea um pouco por todo o pas, dotando a estrutura de
meno sazonal que no exclui surpresas fora dos me- ferramentas de comando e controlo universais, as quais
ses de maior calor no admite a desresponsabilizao. importa agora sedimentar.
A todos cabe uma parte. Este o momento de alterar a forma como se enca-
Ao combate cabe, tambm, a sua parte. A do final da li- ra o problema, sobejamente conhecido e estudado,
nha e aquela onde se coloca a exigncia de salvaguardar dos incndios rurais. Este o momento para maior
pessoas e bens. A parte de preparar uma resposta capaz, especializao, para maior investimento em pre-
na plena conscincia de que impossvel para qualquer veno, para mudana de prticas na relao com as
pas ter um dispositivo sobre-dimensionado, habili- populaes rurais que precisam do fogo. Esta mis-
tado a responder mesmo s situaes mais extremas. so ganha-se com a vontade de todos, muito antes
No equilbrio entre o que possvel e o que perfeito, tem- de ser necessrio combater um incndio. A ANPC
se realizado um esforo considervel para proteger os es- est empenhada em contribuir, como sempre, para
paos rurais nacionais, que necessita de um investimento a minimizao deste problema.
sustentado na preveno e boas-prticas para continuar
Paulo Santos
........................................................................................
PROCIV . P.7
Nmero 57, dezembro de 2012
AGENDA