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4 6 / JA N E I RO 2 01 2 / I SS N 164 6 95 4 2
Proteo Civil
e ordenamento do territrio
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DIVULGAO - PG. 2 -3| TEMA - PG. 4 - 7 | AGENDA - PG. 8
E DI T OR I A L
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Conhecer para melhor prevenir.
Os riscos sempre fizeram parte da sociedade. Convivemos com eles e sen-
timos, direta ou indiretamente, as consequncias da sua manifestao,
muitas vezes com impactes econmicos que afetam os segmentos popula-
cionais j de si mais desfavorecidos. no momento dessa manifestao do
risco que a atividade da Proteo Civil tem um papel preponderante.
Importa, cada vez mais, manter um conhecimento profundo dos perigos e
vulnerabilidades a que estamos sujeitos e desenvolver as estratgias e meca-
nismos de planeamento, ordenamento e desenvolvimento que nos permi-
Janeiro de 2012 tam transformar uma ameaa numa oportunidade para melhorar a nossa
....................... sociedade. nesse domnio preventivo que a Proteo Civil joga, cada vez
Distribuio gratuita mais, um papel de relevo.
Para receber o boletim Desde h alguns anos que a ANPC e os Servios Municipais de Proteo Ci-
P RO C I V em formato vil tm procurado garantir que o conhecimento e gesto dos riscos seja tido
digital inscreva-se em: em considerao nas aes de ocupao e transformao do territrio. A par-
www.prociv.pt ticipao nos processos de elaborao ou reviso de Planos de Ordenamento
do Territrio, a consignao nos instrumentos de gesto territorial de me-
didas preventivas destinada a restringir o uso do solo, a participao nos
processos de Avaliao de Impacte Ambiental ou a organizao de jornadas
Este Boletim redigido ao abrigo do Acordo de reflexo sobre riscos coletivos so alguns exemplos, ilustrados ao longo
Ortogrfico da Lngua Portuguesa. deste nmero do PROCIV.
Termino com uma sentida homenagem s vtimas dos acidentes de viao
ocorridos nos ltimos dias, em plena quadra natalcia, fazendo votos para
que o ano que agora comea seja caracterizado por muito menos sinistrali-
dade nas nossas estradas.
Arnaldo Cruz
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DI V ULGAO
Voluntariado:
novos conceitos; outras abordagens
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O Ano Europeu do Voluntariado, que agora termi- tes e solidrios em matria de segurana e proteo.
nou, acentuou a necessidade de olharmos de forma O trabalho conjunto, entre organizaes, envolve um
diferente para esta temtica, tendo proporcionado processo profundo e de longo prazo, de aumento de ca-
a reflexo e discusso de conceitos, a identificao de pacidades, interaco e confiana, que incluir o planea-
dificuldades de articulao entre os poderes pblicos mento conjunto, a formao, a participao conjunta em
e as ONG, assim como oportunidades de desenvolvi- exerccios e, naturalmente, a permanente avaliao de
mento futuro. procedimentos e disponibilidade para a mudana. Este
processo, gradual, dever ser alicerado em mecanismos
Acidentes rodovirios
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Cruz Vermelha
egeos
O ordenamento do territrio uma face porventura lhores condies de vida, percetvel sobretudo na dcada de
menos visvel da atividade da proteo civil mas que ir 60, traduziu-se na criao de reas suburbanas perifricas
seguramente dar frutos a mdio e longo prazo, atravs a Lisboa e Porto, justificando a primeira Poltica de Solos
de uma melhor coexistncia da ocupao do territrio em 1970 (Decreto-Lei n. 576/70, de 24 de novembro), mini-
com os riscos existentes. mizadora do caos instalado nas reas urbanas.
No meio das dissonncias, e no obstante a inteno de
Jornal da Regio
Imageshack
poder de sociedades mais globalizadas, mais exigentes, de elaborao ou reviso de PMOT, participou em mais de
a todos os nveis incluindo o direito segurana. uma centena de processos de avaliao de impacte ambien-
neste contexto de mudanas que em 2007 (Lei n. tal e assegurou a representao do Ministrio da Adminis-
58/2007, de 4 de setembro) se aprova o Programa Nacional trao Interna na Comisso Nacional da Reserva Ecolgica
da Poltica de Ordenamento do Territrio (PNPOT) o qual, Nacional, na qual foram analisados mais de 60 processos de
com base no relatrio de caracterizao dos principais pro- delimitao da rede ecolgica fundamental. Em todos estes
blemas de ordenamento territorial, define uma estratgia procedimentos, a ANPC procurou, de modo participado
que visa resolver os principais problemas identificados no e construtivo, materializar dois dos princpios fundamen-
territrio, sendo o compromisso intergeracional assumido tais da atividade de proteo civil: o da Prioridade, dando
como uma preocupao. Nos grandes domnios em que se prevalncia prossecuo do interesse pblico relativo
agrupam os problemas de Ordenamento, o PNPOT identi- proteo civil sempre que estava em causa a ponderao
fica prioritariamente a ineficiente gesto dos riscos, para de interesses conflituantes, e o da Preveno, consideran-
o que contribui a insuficiente considerao dos riscos do do, de forma antecipada, os riscos de acidente grave ou de
mbito da proteo civil nas aes de ocupao e transfor- catstrofe, de modo a eliminar as prprias causas ou a re-
mao do territrio. duzir as suas consequncias.
A ANPC soube interpretar este contexto consagrando na
sua estrutura orgnica um Ncleo de Gesto e Ordenamen-
to Territorial, ao qual compete, em matria de proteo ci- Maria Anderson
vil, desenvolver e acompanhar os processos de planeamen- maria.anderson@prociv.pt
to e gesto do territrio aos nveis regionais e locais. Tem Maria Mendona
sido um caminho percorrido com crescente participao maria.mendonca@prociv.pt
dos representantes da ANPC em Comisses de Acompa- Ncleo de Gesto e Ordenamento Territorial
nhamento de Planos Municipais de Ordenamento do Ter- da Autoridade Nacional de Proteco Civil
ritrio (PMOT), presena referida como mais-valia para a
salvaguarda de pessoas e bens, ao assegurar a imposio de
condicionantes ocupao do solo de modo a garantir que
as populaes no fiquem sujeitas a novos riscos ou ao in-
cremento de vulnerabilidades existentes.
Ao longo de 2011, a ANPC acompanhou 245 processos
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PROCIV . P.5
Nmero 46, janeiro de 2011
TEMA
Sesso-debate realizado
na Cova da Moura,
Amadora.
CIONAL PARA
E CATSTROFES
instituida pela
al da ONU, visa
o da comunidade
das autoridades
cessidade de adoo
a a preveno
nos, humanos e
tamente causados
de fenmenos
PC, atravs dos
ritais de Operaes
mover a nvel Projecto co-financiado por:
PU BLICAO M ENSA L
as atividades junto
Edio e propriedade Autoridade Nacional de Proteco Civil Diretor Arnaldo Cruz
Coordenao Filipe Tvora Redao e paginao Ncleo de Sensibilizao, Comunicao e Protocolo
Design Barbara Alves Impresso Europress Tiragem 2000 exemplares ISSN 16469542
Os artigos assinados traduzem a opinio dos seus autores. Os artigos publicados podero ser transcritos com identificao da fonte.
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Nmero 46, janeiro de 2012