El papel del polica en la sociedad

Los cuerpos policacos tienen como obligaciones primordiales universales

el proteger la vida, la propiedad, los derechos civiles y conservar el orden.
Pueden tener mayores responsabilidades, pero eso depende de las leyes
que organizan la polica en los pases democrticos del mundo moderno.
Lo importante es que la polica tenga capacidad legal, las 24 horas del
da, para atender los problemas y situaciones que tal vez requieran el uso
de la fuerza y la coaccin o la bsqueda de soluciones verdaderamente
efectivas.

En principio, el mandato policial en el pas logr definirse con la Ley

Orgnica del Servicio de Polica y ordena: proteger el libre ejercicio de los
derechos humanos, las libertades pblicas y garantizar la paz social;
preservar la comisin de delitos; apoyar el cumplimiento de las decisiones
de la autoridad competente; controlar y vigilar las vas de circulacin y el
trnsito; facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la
mediacin y la conciliacin. Con este mandato, claro el perfil de oficial
queda, en consecuencia, taxativamente enunciado y, por ende, lo que
debe aprender. Esta idea de claridad en el mandato policial que luego
tiene su traduccin en las funciones del servicio y las maneras de hacerlo,
y que tambin se normaron, dejaron el camino despejado para que el
diseo de la formacin fuera mucho ms simple. La formacin tributa al
diseo de la poltica pblica.

No habr nuevo modelo policial sin que haya funcionarios que asuman
una actitud de compromiso con ste y se tiene la tesis de que el
compromiso se genera a partir de la formacin en el nuevo modelo
policial. No slo porque es una imposicin legal sino porque logra
convencer, en un marco de nociones ticas y tericas que no les permita
usar dichas habilidades en contra de la humanidad sino, por el contrario, a
favor del respeto a los derechos fundamentales. Por eso se insiste en que
esta formacin debe ser ideolgica, porque se inscribe en un esquema
axiolgico, en un sistema de ideas que se denomina el Nuevo Modelo
Policial, el cual expresa, de manera difana, el mandato de la polica
venezolana que, por fortuna, logra colocar al ser humano y al planeta
como el eje central de toda la accin policial. Si fuera una formacin
meramente tcnico instrumental se correra el riesgo de estar formando
gente sin principios orientadores en la vida y mucho ms fcilmente
corruptibles.

Para que nuestros policas no sean la desgracia de quien no pueda

pagarles, es necesaria la formacin en ideas pero no cualquier idea sino
aquellas que sitan al ser humano y a la comunidad por encima del
capital, la mercanca y el propio mercado. La idea de la primaca del ser
humano. Esta humanizacin de la polica hacia el ciudadano traer como
sin duda mayor seguridad y paz en la poblacin. Para la Repblica
Bolivariana de Venezuela la instalacin de un nuevo modelo de polica
est enmarcada dentro de la poltica de Seguridad Ciudadana que
adelanta el Gobierno Bolivariano.

Este modelo implica la transformacin radical de los cuerpos de polica en

los diferentes niveles polticos territoriales a los fines de introducir
estndares operativos, administrativos, funcionales, organizativos y
educativos que permitan la unificacin de criterios, y en consecuencia el
establecimiento de una doctrina policial integral que mejore
sustancialmente el desempeo de las funcionarias y los funcionarios en la
funcin policial, atendiendo eficientemente las necesidades de seguridad
requeridas por las ciudadanas y los ciudadanos en sus comunidades.

Ahora bien, este nuevo polica deber estar consciente de su rol como
funcionario pblico, conocedor de que La administracin Pblica es el
medio y la estructura de que dispone el Estado para garantizar el
cumplimiento de sus objetivos. Esto es a las personas que integran y
conforman dicha armazn Institucional, llmeseles Servidores Pblicos,
Colaboradores, Administradores o Funcionarios Pblicos, deben ser
personas dignas, respetadas y honestas, donde el factor moral constituye
uno de los elementos primordiales de los programas y polticas de
Gobierno. Bailey, (1995) "La sociedad en general tiene la percepcin
negativa y adversa del quehacer gubernamental debido a los problemas
de corrupcin, opacidad y discrecionalidad, y a la deficiente cultura de
rendicin de cuentas en el sector pblico". Esto repercute de manera
sustantiva en la imagen y desempeo de la Administracin Pblica en su
conjunto, lo que hace necesario mejorar la organizacin y la operacin de
sus instituciones, de sus recursos y gestin. De all que la figura del polica
como servidor Pblico debe necesariamente ajustar su comportamiento a
una serie de rdenes, normas y lineamientos de tipo moral, ya que la
mayora de sus funciones ante la sociedad resultan ser casi-sacerdotales.
En consecuencia, el polica como Servidor Pblico debe ser un ejemplo de
moralidad, donde el cumplimiento del deber y el orgullo de ser
Funcionario Pblico, se debe vivir da a da para recobrar la confianza de
la ciudadana.

Debe ser un nuevo hombre, este hombre nuevo, segn lo describe el

socilogo albans Fuga, (2008) Ha de ser un tipo social que por lo que se
refiere a la formacin ideolgica, la preparacin cientfica y profesional,
las cualidades del carcter y los valores morales, los vnculos sociales que
mantena con el medio al que perteneca y con la sociedad en general, no
tena precedente en el pasado.

Este hombre nuevo debe adjudicar prioridad al inters del colectivo, de la

sociedad y de la nacin frente a su estrecho inters personal y familiar;
obrar nicamente en el marco de una igualdad material y econmica
fundamentada sobre la propiedad de todos; un ser solidario, con iniciativa,
crtico ante todo lo conservador, inconmovible en la confrontacin con
quienes se desorientan socialmente .Este hombre nuevo, concluye Fuga,
tiene el deber de ser por tanto moralmente puro, armnicamente
desarrollado en lo social, y nacional

El poder comunal y la polica

El ciudadano es un individuo perteneciente a la sociedad poltica o a un

Estado determinado, al que debe lealtad y al que puede exigirle a cambio
proteccin y bienestar. Esta definicin es rgida, por lo cual vale entender
que el ciudadano es aquel que se encuentra involucrado con un Sistema
Social y Poltico, el cual le exige cumplir con los deberes.

Cuando se habla de participacin ciudadana, expresa Bombarolo, (2003)

se hace alusin a organizar a los ciudadanos para que participen en la
accin de Gobierno encaminada a su beneficio. Las asociaciones de
vecinos, los grupos ambientalistas, los gremios profesionales, entre otros;
son el ejemplo de organizaciones ciudadanas que han de coordinarse
conjuntamente con el Gobierno para dar accin y seguimiento a polticas
nacionales de Estado.

En otro orden de ideas, el autor expresa que el otro nudo de nuevos

canales de participacin ciudadana lo dan los Espacios de la Participacin
en la definicin, ejecucin y control de las polticas pblicas.
Redefinindose en carcter estratgico de los Planes de Gobierno, las
Polticas y los Programas Sectoriales. Esta redefinicin se inicia por darle
un sentido tcnico y concreto a los Planes de Gobierno, especialmente a
los de ndole local; estos planes son asumidos bajo el marco metodolgico
de la Planificacin Estratgica. As mismo, las polticas y Programas
Sociales, ya no slo son apreciados como instrumentos de impacto para el
colectivo, sino como cisiones y mtodos que paulatinamente irn
transformando buena parte de la accin del Estado en muchas de sus
reas.

Para propiciar un mecanismo ms fluido y menos burocrtico en lo

concerniente a las polticas y Programas Sociales, Bombarolo (Ob.Cit)
expresa que se aprecian tres estrategias muy de la localidad para generar
nuevos espacios participativos: los consejos consultivos, los planes
estratgicos locales y los programas de formacin para la participacin
ciudadana.

Hacia la dcada de los setenta (u ochenta, a ms tardar), ya eran decenas

los pases que se tensionaban con formas insospechadas de desequilibrios
macroeconmicos y sectoriales, producto del fracaso de la mencionada
estrategia de "industrializacin forzada y hacia adentro". El
estancamiento, las crisis de balanza de pagos, el conflicto social, y el
retraso en las organizaciones de produccin, terminaron creando pocos y
malos empleos.

En una palabra, los elementos que han influido en la compleja realidad del
Sistema Poltico venezolano de la segunda mitad de siglo XX, mostraron
superposiciones y tensiones entre el tema del crecimiento econmico per
se, las estrategias de generacin de empleos, la redistribucin, la equidad
social, y los resultados poltico-institucionales. Hay all toda una gama de
factores que debemos confrontar y analizar, para intentar acercar nuestra
propia conceptualizacin del proceso de desarrollo. En consecuencia, e
intentando sintetizar esta primera aproximacin al concepto de desarrollo
en su relacin con la participacin ciudadana, se hace necesaria una
visin humanista que contenga dinamismo, perspectiva y equilibrio, al
tratar el trmino. Dinamismo, porque el tema del crecimiento econmico
(su aceleracin, su desaceleracin, su estancamiento, sus ciclos)
constituye una caracterstica central del tema del desarrollo. El
crecimiento econmico constituye una condicin necesaria (aunque no
suficiente) para los logros del desarrollo. Por su propia naturaleza, el
factor de crecimiento envuelve un elemento dinmico (cambiante en el
tiempo). Segundo, que envuelva una perspectiva, en el sentido de una
visin del pas generada por sus ciudadanos a travs del sistema poltico.
No puede hablarse del desarrollo de un pueblo, sin inscribir ese proceso
dentro de una visin histrico-cultural.

No sera necesariamente lo mismo el concepto socio-cultural de Desarrollo

visto hoy da desde la ciudad de Miami, que visto desde Sao Paulo (Brasil),
Buenos Aires (Argentina), Kuala Lumpur (Malasia), o Concepcin (Chile).
Hay factores histricos, de costumbres, de tradiciones, de valores
culturales diversos (valorables en su diversidad), de trayectorias tnicas y
de lenguajes, que hacen diferencias para cada una de las comunidades
locales y nacionales aludidas.
En resumen, el desarrollo de la sociedad venezolana, en conjuncin con su
sistema poltico y policial, crea un puente directo con la participacin
ciudadana, concibiendo este primer acercamiento, como un proceso
dinmico, inscrito en una visin cultural de pas, donde se persigue un
equilibrio virtuoso entre las necesidades humanas y la plusvala producto
de los negocios econmicos internacionales. Qu se persigue al activar
medidas de prevencin y proteccin de las comunidades? Se persigue
igualar las oportunidades, avanzar en la base productiva, y abrir todos los
espacios necesarios para la felicidad individual y colectiva.

La visin teortica de Nuria Cunill Grau, es bastante puntual al respecto,

destacando la primaca de la poltica en la conduccin de los asuntos
pblicos y la recuperacin del papel de la sociedad en su definicin y
gestin, imponen la necesidad de recuperar el triangulo de poder
concernido al respecto: los representantes electos, la administracin
pblica y los propios ciudadanos. La reforma administrativa debera poder
fortalecer a la segunda e, indirectamente, a los primeros, apuntando a su
democratizacin y estimulando su orientacin de servicio a la ciudadana.
La participacin ciudadana, por su parte, debera proporcionar una voz
directa a los ltimos.

Para apreciar en el contexto real la relacin entre los fundamentos o

principios de la participacin ciudadana y los modelos de desarrollo que
han influido en la conformacin del estado latinoamericano los ltimos
cincuenta aos, se hace necesario ubicar bajo qu perfil tiene cabida esa
participacin ciudadana en las decisiones que como Estado se toman en
el marco de los modelos antes sealados. Se aclara que esa conexin es
producto de la interpretacin de los escenarios que han presentado en
Amrica Latina y los cuales muestran, sin lugar a dudas, la ausencia de
condiciones ideales para que se desenvuelva y fortifique la participacin
ciudadana, sin embargo en la actualidad hay que ver con factibilidad
como un Gobierno como el actual , liderizado por el presidente
comandante Hugo Chvez Fras asume como bandera los elementos de
ciudadana que acercan al colectivo a la toma de decisiones, donde se
fortalece una sociedad involucrada con sus polticas pblicas y con las
decisiones de sus gobernantes.

Ese estado desarrollador, construido a la medida de las necesidades de su

gente, es promotor de cambios en el modelo de desarrollo asumido para
dar mayor participacin al colectivo, puesto que si bien es un riesgo para
el Estado, en virtud de que se ver asediado por los miembros de la
sociedad civil organizada, no es menos cierto que garantiza la
transparencia del acto de Gobernar y permite ciertos mrgenes de
tolerancia conque un gobierno "no transparente" no podra contar.

En este sentido, Merchn, expone que la participacin ciudadana es un

valor agregado para el Estado, puesto que cada uno de los individuos y
comunidades que participen en los procesos de toma de decisin, van a
estar concentrados en defender sus intereses y por ende obedece a un
criterio colectivo que trasciende las visiones, expectativas y necesidades
estrictamente colectivas.

De all que el modelo de organizacin comunal y la seguridad ciudadana

en el marco del Sistema de Policial promulgada como Ley Orgnica
(Gaceta Oficial N 5.880 Extraordinario del 9 de abril de 2008), tiene como
meta la integracin directa de las comunidades venezolanas con el nuevo
cuerpo de seguridad, y es que de manera conjunta deben combatir la
delincuencia y la inseguridad en todo el pas fortaleciendo los aspectos
inherentes a la prevencin ciudadana.

Una de las grandes definiciones que se le ha dado a esta nueva norma

orgnica pertenece al Ministro, Tarek El Aissami, quien se refiri a ella
como "el rostro de las comunidades en la funcin policial, ya que
establece un captulo especial sobre la participacin ciudadana en esta
materia y estipula que los cuerpos de polica ahora deben rendir cuenta
sobre su desempeo a las comunidades". (El Nacional, marzo 2008, p.3)

La visin policial comunal se fundamenta en cuatro aspectos esenciales:

actitud preventiva y humanista, polica comunal, articulacin del sistema
de polica nacional y participacin de las comunidades en la prevencin de
delitos; en este aspecto el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), ha
expresado que la Ley Orgnica regula y optimiza el sistema de polica
nacional.

La creacin de un Sistema de Polica Nacional, que a su vez permita la

creacin de un subsistema de seguridad comunal, que permita la
unificacin en un mismo rgano de las distintas competencias de
seguridad desde lo nacional, estadal y municipal, ha permitido la
concrecin y organizacin de la polica comunal con carcter preventivo,
as como un servicio de polica que garantice el respeto de los derechos
humanos; y la concrecin de aspectos como la actitud humanista,
capacitacin acadmica, rendicin de cuentas y evaluacin de los
indicadores del desempeo.

Por tales motivos, la figura de un marco jurdico que otorgue a las

comunidades de canales expeditos de participacin en el tema de la
seguridad, plantea la erradicar la concepcin que tiene el Estado burgus
de asociar la seguridad ciudadana con los intereses de las clases
dominantes. La burguesa dispone de cuerpos policiales, militares -y
paramilitares en pases como Colombia- que actan como cancerberos,
reprimiendo a las clases populares con violencia, es tiempo de acabar con
esa visin clasista.

En otro aspecto, el cuerpo policial hace posible atender las demandas

sociales en reas estratgicas de la seguridad ciudadana, tales como el
tema penitenciario, migracin, aduana, anticorrupcin, delincuencia
organizada, programas antidrogas y el servicio policial comunal. No puede
existir competencia entre los cuerpos de seguridad del Estado. Por eso
esta Ley viene a establecer principios de actuacin comn, normas
bsicas y un referente moral y tico.

La idea del Gobierno Nacional al proponer este nuevo instrumento jurdico

fue la de crear una polica socialista, una polica humanista, una nueva
polica para una Venezuela segura. Los cuerpos de seguridad vecinales
que trabajarn de la mano con los consejos comunales, y tendrn la
misin de frenar los problemas de desrdenes pblicos de carcter local.

Consejos Comunales y las mesas de Seguridad Ciudadana

El origen de los Consejos Comunales, y de su posterior organizacin en

Circuitos Comunales de atencin pblica, parten del texto constitucional
de 1999. El artculo 62 refiere a la participacin popular en la gestin
pblica. El artculo 70 determina las formas de participacin en lo
econmico, social y poltico.

Los Consejos Comunales han constituido una plataforma de amplia

difusin para promover esta forma organizativa, a fin de estimular la
participacin organizada de las comunidades en la solucin de los
problemas ms urgentes y cotidianos en relacin al espacio social que
habita. En razn del mbito de actuacin de los Consejos Comunales, en
el caso especfico de la seguridad ciudadana, segn la ley que los rige,
stos pueden establecer reas y comits de trabajos de acuerdo con las
particularidades y problemas de seguridad que presenten las
comunidades.

La necesidad de hacer cada vez ms digno el espacio social que se ocupa

habitacionalmente, procurando elevar la calidad de vida, implica para los
habitantes de las comunidades una motivacin para el diagnstico social,
elaboracin de propuestas y proyectos y realizar las gestiones ante los
organismos gubernamentales correspondientes, esto de alguna manera
explica el xito que han tenido los consejos comunales. Los consejos
comunales deben partir de la idea de plantear problemas en bsqueda de
soluciones a situaciones temticas ms amplias y que abarca temas como
la inseguridad, la escasez de electricidad y las deficiencias en la vialidad;
problemas en el suministro de agua; sustitucin de techado; costo
transporte; canalizacin aguas servidas; recoleccin de desechos slidos;
salud; vivienda; transporte; construccin de infraestructura de servicios,
entre otros.

Las comunidades no solamente estn demandando soluciones de

servicios y satisfaccin de necesidades sino que estn planteando y
realizando soluciones a los mismos. Son las mismas comunidades
populares las que estn dando respuesta a necesidades histricas. Se
muestra un cambio emergente protagonizado por los sectores populares,
que van asumiendo en grado creciente mayores niveles de
responsabilidad social.

La Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional, en

su Captulo V, resea que el servicio de polica comunal es preventivo y
comprometido con el respeto de los valores, identidad y cultura de cada
comunidad. A fin de dar cumplimiento a este servicio, la legislacin
venezolana vigente establece que los cuerpos de polica pueden crear
ncleos de polica comunal que contribuyan a la prevencin del delito e
involucren al colectivo en los problemas de seguridad.

La nueva Polica salva distancias entre el ciudadano y reivindica la figura

de este ante la opinin pblica. Al respecto, Bayle, (2004) sostuvo que
"una rutina usual del funcionario policial en Venezuela consiste en visitar
constantemente las familias que habitan comunidades problemticas,
antes consideradas como una suerte de sectores infranqueables por los
cuerpos policiales a no ser que fuera mediante operativos tipo comando.
La nueva Polica trabaja con enlaces y coordinacin con la comunidad.
Dentro de sta deber promover iniciativas para resolver los problemas
con la ayuda de quienes tambin tienen la responsabilidad de hacerlo
como son las partes comprometidas. Es as como la Polica Comunal es un
modelo policial de proximidad que responde a los criterios establecidos en
el diagnstico por la Comisin Nacional de la Reforma Policial (Conarepol)
y que responde al modelo construido en la Ley Orgnica de Polica y del
Cuerpo de Polica Nacional

Este modelo de polica comunitaria desarrollar planes y programas

diversos que enfoque su gestin hacia la figura de la polica social que se
estrecha en la comunidad a travs de los consejos comunales (5to motor
Constituyente) mediante reuniones peridicas de donde puedan
obtenerse un diagnostico sobre la problemticas delictiva y social del
sector garantizado la seguridad del testigo como medio de control
denuncias. La polica comunitaria trabajar en las mesas tcnicas de
seguridad a fin desarrollar estrategias a travs de entrevistas directas,
creaciones juveniles, cursos o talleres de prevencin del delito,
participacin activa en actividades sociales deportivas culturales,
educativas, jornadas de salud preventiva y utilizando su participacin
activa como otros medios de difusin en la comunidad.

La mezcla de la cooperacin funcional de la institucin con la colectividad,

implica la mxima interrelacin posible con los diferentes actores sociales
a nivel local, municipal, y nacional. Si bien es cierto, la formacin de los
policas, debe distinguirse de manera diferenciada. Su formacin tica, el
entrenamiento debe ser permanente y transversal, aun que con especial
nfasis en, quienes debern liderar la transformacin y consolidacin del
nuevo modelo, involucrando y comprometiendo a sus subordinados.
Evidentemente, la necesidad de mejorar los estndares en la formacin
de los policas es transversal no solo en Venezuela, sino en los pases
latinoamericanos, para cada uno de sus cuerpos policiales. Tanto la
evolucin histrica de nuestro pas como el desarrollo terico sobre cmo
entender la funcin policial, han determinado que la formacin deba ser
revisada y cuestionada, para reformularse y reorganizarse con miras a
dotar a nuestro pas de organizaciones policiales ms eficientes y
eficaces, y agentes idneos para cumplir con ese desafo.

Y es en este camino hacia la profesionalizacin de los cuerpos policiales,

se hace necesario poner un nfasis significativo en transformaciones
hacia una "formacin humanista", tal y como lo afirma San (2002) quien
sostiene que cuando se inculca Valores como el respeto por los derechos
ciudadanos y una marcada tendencia hacia la polica de proximidad,
comunitaria, comprometida y solidaria con el colectivo a travs de todo
aquello que la institucin defiende y define en su filosofa. Es lo que le da
grandeza en un noble cometido dentro de la sociedad. "para proteger y
servir, con apego a sus principios ticos y morales de conducta y ciertos
comportamientos especficos que se muestran con orgullo y se preservan.
Conforme con una sociedad que juzga la importancia de personas,
acontecimientos o comportamientos que puedan encontrarse de acuerdo
a lo que se espera de su Polica.

Todo polica debe actuar Reflexivamente, estar convencido de lo que les

representa una satisfaccin tanto personal como frente a los dems. Con
apego a la honestidad, la disciplina, la voluntad de trabajar. Un
emocionado constante, traducindose esa emocin en comportamientos
concretos dentro del patrn de vida institucional. En una sociedad cada
vez ms global; llena de paradigmas y de cambios constantes es
importante contar con una fuerza policial abierta al aprendizaje, que en
conjunto haya desarrollado y generado una cultura slida donde minuto a
minuto a nivel social, comunal, vecinal, les permita poder lograr
consolidar una identificacin dentro de los miembros componentes de la
polica, con la fuerza en s misma y con sus principios ms elementales.
Buscar en los miembros de la Polica puntos en comn que sirvan como
cimiento para la construccin de una "Visin Compartida", es decir un
sueo por el que los miembros de la fuerza tienen que trabajar todos en
conjunto, porque si alguien no comparte el objetivo colectivo o siente que
su permanencia es coyuntural, su trabajo no ser el optimo, ni apuntara al
horizonte donde la fuerza quiere llegar en un plazo determinado. Una
fuerza que trabaje para conseguir lo que se propone. "es deseo especial
del Presidente Hugo Chvez, el contar en cada rincn de la patria con una
polica ms cercana al sentimiento del pueblo". As mismo sostiene que el
polica es y debe ser alguien consciente de su tica, sus valores y el
ejercicio de la ciudadana, provisto con un cuerpo axiolgico que de
estructura a nuestra sociedad ,Sociedad esta que ya no soporta los
embates nocivos de los antivalores expresados en trminos de
criminalidad, esta condicin de descomposicin social nos exige orientar
acciones al acercamiento y ejercicio poltico legtimo de valores
fundamentales, como la vida, la justicia y la solidaridad que son, en s
mismos, la misin humanista de la revolucin bolivariana.

Qu espera la comunidad de sus policas?

El Estado, reconoce a la polica como una instancia formal que tiene en su

funcin atender denuncias ciudadanas de diversa naturaleza como
vctima de delito. Los funcionarios policiales deben tener claro cules son
sus funciones, las mismas se traducen en competencias que ameritan
especializacin al momento de actuar para atender las situaciones
denunciadas por parte de los ciudadanos. Dentro de la polica, los
funcionarios deben estar capacitados para responder adecuadamente a
los llamados de los ciudadanos, segn se trate el caso, bien sea a travs
de patrullaje vehicular o peatonal, asistencia radial centralizada, entre
otras.

Ypez (2004), El dinamismo de respuestas policiales sugiere que a nivel

interno, en la polica, el propsito institucional debe dirigirse hacia la
efectividad de la responsabilidad de la instancia policial por asistir a los
ciudadanos. As mismo, la polica debe responder al principio de
universalidad, lo que significa brindar atencin a la totalidad de
ciudadanos cuando stos demanden asistencia policial.

En materia de polticas pblicas, cuando se trata de la funcin policial, los

ciudadanos son los beneficiarios directos de las polticas de tal naturaleza,
y en los sistemas democrticos se admite la importancia de la opinin
ciudadana sobre la efectividad de la funcin policial. La contralora social
representa una forma del control de la poltica, en la que los ciudadanos
participan para observar cmo el funcionario policial est asistiendo a la
poblacin. Esto significa que pueden surgir entre los ciudadanos muchas
inquietudes en cuanto a cmo adecan los funcionarios policiales sus
respuestas a las demandas ciudadanas, quines son los ciudadanos sobre
los cuales recaen los procedimientos policiales, y cul es la capacidad
institucional para cambiar efectivamente polticas vinculadas con
procedimientos policiales.

As mismo esta comunidad espera contar con un Lder en cada institucin,

pero tambin es cierto que los lderes son escasos, que no se les
encuentra a cada esquina y si se encuentra, la pregunta sera: Querr
trabajar en las condiciones actuales? Tal vez la respuesta sea negativa,
pero si lo hace de seguro que la institucin asimilara mucho de la
formacin con la que cuenta aquel Lder; y su toque se ver reflejado
hasta en los procedimientos ms simples y en la figura que proyectarn
sus seguidores a la sociedad en su conjunto, es decir lo que conocemos
como Imagen Institucional.

Pero no solo de la influencia del Lder se va nutriendo la imagen

organizacional, sino tambin del miembro que nadie quisiera tener entre
su potencial, ni siquiera de invitado, estoy refirindome obviamente al
negativo, al que espera que otro trabaje y que solo sirve para criticar y
demorar las tareas que la polica tiene planeadas realizar; recurdese que
la imagen es mutable y que es afectada por muchos factores, aqu radica
justamente la habilidad de los superiores encargados de construir y
preservar esa "Imagen institucional" de corregirlo o depurarlo. Esto es
parte de los valores tambin. Las acciones incorrectas deben ser
castigadas, no solo por su accin correctiva, sino porque son parte del
conjunto de valores propios de la institucin que hay que preservar. Este
tipo de personas debe ser erradicado de una polica que se dice eficiente.
Neil, (2003) Es intil formular un perfil del futuro polica, sino que debe
elaborarse un perfil al que responda y se adecue tambin el total de la
fuerza efectiva... . El trabajo de seleccin y depuracin de los hombres y
mujeres de una institucin deber ser una constante si es que se quiere
una fuerza eficiente, eficaz y efectiva.
Debemos recordar que estamos en un mundo descrito por Alvin Toffler
como el de la Tercera Ola en el que "el principal factor de produccin y
acumulador de riqueza es el Capital Humano" o que otros denominan
como Potencial Humano.

El trabajo se hace atractivo cuando quien lo busca piensa que se sentir

orgulloso de pertenecer a un equipo eficiente y que slo selecciona a los
mejores. El xito de las organizaciones ms importantes del mundo,
radica en que los miembros de su organizacin son permanentemente
capacitados y que las actuales tcnicas que avanzan da a da no le son
extraos y por el contrario se convierten en herramientas que les
permiten avanzar cada vez ms. Por tanto la constante capacitacin es
importante dada la velocidad de la vida moderna, adems de los
adelantos tecnolgicos y cientficos, sumados a estos las actuales formas
de pensar y conducirse de la sociedad y sus componentes. Todo esto
exige una mayor conciencia cientfica, que nos permita construir una
nueva concepcin de un mundo cuyos cambios, son ms rpidos que los
que antes se daban, y que los seres humanos y las organizaciones estn
en la necesidad de entenderlos o simplemente quedarse encerrados en el
pasado. Hoy las reformas tienden a hacer del polica un individuo
universitario, esto es bueno, pero tngase en cuenta que no es necesario
tener un doctor o licenciado en seguridad en cada esquina, sino potencial
apto y hbil para la tarea que desempea. La intelectualidad no asegura
el alcance de los objetivos institucionales sino se adquieren las
habilidades propias del polica que la sociedad reclama.

En la situacin actual, la mayora de las instituciones policiales de Amrica

Latina se encuentran inmersas en profundos procesos de cambios.
Todava no existe un consenso claro y definido sobre su razn de ser como
organizaciones responsables del control formal del delito y de contencin
y solucin de los problemas sociales, y en algunos casos falta un principio
que delimite el papel que deben cumplir en la sociedad.