Gua para la Evaluacin del Sector Seguridad Ciudadana

BID-RE1/SO1 Estudio: Polticas Pblicas de Seguridad Ciudadana en

Argentina, Chile y Uruguay

Formulario I: Contexto Nacional General

Formulario II: Diagnstico de la seguridad ciudadana.
Formulario III: Cuestionario bsico sobre el sector seguridad ciudadana
Formulario IV: Cuestionario sobre instituciones que colaboran indirectamente en la seguridad ciudadana
Formulario V: Cuestionario sobre la poltica y gestin en seguridad ciudadana

Patricio Tudela (Ph.D.)

Consultor N 503461
Responsable Beatriz Lpez RE1/SO1
Banco Interamericano de Desarrollo

3 de febrero de 2005.
 ndice

Introduccin.........................................................................................................................3
I.- Antecedentes............................................................................................................4
2.- Partes integrantes de la evaluacin..........................................................................4
3.- Notas metodolgicas................................................................................................5
Formulario I: Diagnstico de la Seguridad Ciudadana........................................................8
Formulario Ii: Diagnstico de la Seguridad Ciudadana.....................................................12
Formulario Iii: Cuestionario Bsico sobre el Sector Seguridad Ciudadana......................23
Formulario Iv: Cuestionario sobre Instituciones que colaboran indirectamente en la
Seguridad Ciudadana.........................................................................................................32
Formulario V: Cuestionario sobre la Poltica y Gestin en Seguridad Ciudadana............39
Introduccin

En presente documento Gua para la Evaluacin del Sector de Seguridad Ciudadana se

enmarca en el estudio Polticas Pblicas de Seguridad Ciudadana: Los casos de
Argentina, Chile y Uruguay de la Divisin de Programas Sociales de la Regin 1
(RE1/SO1).

Este estudio tiene como objetivos especficos:

1. Describir y entender las principales manifestaciones de la criminalidad, la

violencia y la inseguridad, identificando los factores relevantes que influyen en
estos fenmenos, y los grupos ms vulnerables a los mismos, en los contextos
nacionales y locales mencionados.

2. Caracterizar y analizar la Poltica de Seguridad Ciudadana, su implementacin y

ejecucin, as como su consistencia con los resultados esperados y logros.

3. Identificar las iniciativas, metodologas y prcticas que estn demostrando ser

efectivas y/o prometedoras en el combate de la criminalidad y la violencia, as
como los principales obstculos y los retos que enfrenta la Poltica de Seguridad
Ciudadana en la actualidad y en el futuro.

Pare efectos de clarificar terica y conceptualmente el marco de referencia de la

investigacin1, aqu se asume un enfoque limitado de la seguridad ciudadana, englobando
en ella fenmenos sociopolticos de naturaleza distinta, pero relacionados, como son la
criminalidad y la violencia (inseguridad objetiva) y la percepcin de riesgo y el temor
(inseguridad subjetiva). La distincin de estos fenmenos, calificados como amenazas a
la calidad de vida y riesgos para la seguridad de los habitantes, es fundamental en el
marco de una evaluacin prctica del estado de la seguridad ciudadana en los pases, es
decir, de los problemas y mecanismos de proteccin existentes o diseados para este
efecto. Esto permitir examinar acciones y estrategias asociadas a cada una de estas
facetas, as como diagnosticar y evaluar su efectividad.

De esta forma, a travs de esta gua se busca orientar la bsqueda de informaciones tiles
para responder interrogantes fundamentales sobre el diseo, implementacin, ejecucin y
evaluacin de polticas de seguridad ciudadana y vislumbrar el impacto y la coherencia
de las iniciativas emprendidas en la esfera pblica en pases del Cono Sur.

1 Propuesta de Marco Conceptual para el Estudio de Polticas Pblicas de Seguridad Ciudadana. Los
casos de Argentina, Chile y Uruguay (RG-P1065). Enero 2005.
I.- Antecedentes.

La Gua para la Evaluacin del Sector de Seguridad Ciudadana pretende establecer un

marco de referencia de informacin bsica y detallada para la evaluacin de las polticas
de seguridad ciudadana y la gestin de polticas pblicas orientadas a enfrentar la
delincuencia, la violencia, la inseguridad y el temor en una sociedad, en particular en las
grandes ciudades de Latinoamrica.