ANISTIA INTERNACIONAL

A Anistia Internacional um movimento global de mais de 7 milhes

de pessoas que se mobilizam para criar um mundo em que os
direitos humanos sejam desfrutados por todas as pessoas. Nossa
viso que cada pessoa tenha acesso aos direitos consagrados na
Declarao Universal dos Direitos Humanos e em outras normas
internacionais de direitos humanos.
A Anistia Internacional independente de qualquer governo,
ideologia poltica, interesse econmico ou religio. Acesse o nosso site
para outras informaes: anistia.org.br

Publicado originalmente em Anistia Internacional Brasil Este relatrio documenta o

2017 pela Amnesty International
Ltd
Peter Benenson House, 1 Easton
Street, Londres WC1X 0DW -
Reino Unido
Amnesty International 2017
ndice: POL 10/4800/2017
ISBN: 978-0-86210-496-2
Idioma original ingls
Traduo: Verve Tradues Commons (atribuio, no
Grafitto Grfica e Editora Ltda.
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Para outras informaes, visite a
pgina de permisses em nosso
site: www.amnesty.org
trabalho e as preocupaes da
Anistia Internacional no ano de
2016.
A ausncia de uma seo sobre
algum pas ou territrio neste
relatrio no significa que nesse
local no tenham ocorrido
violaes de direitos humanos
que preocupem a Anistia
Internacional. Tampouco a
extenso de uma determinada
para a dimenso e a gravidade
das preocupaes da Anistia
Internacional com algum pas.

ii Anistia Internacional Informe 2016/17

ANISTIA
INTERNACIONAL
INFORME 2016/17
O ESTADO DOS DIREITOS HUMANOS NO MUNDO
iv Anistia Internacional Informe 2016/17
NDICE
INFORME ANUAL 2016/17
Abreviaturas6 Itlia167
Prefcio8 Jamaica170
Introduo10 Mxico171
Panorama regional: frica14 Mianmar176
Panorama regional: Amricas23 Moambique180
Panorama regional: sia e Nicargua183
Oceania32 Nigria184
Panorama regional: Europa e sia Palestina189
Central41 Paquisto192
Panorama regional: Oriente Paraguai197
Mdio e Norte da frica50 Peru199
Afeganisto60 Qunia201
frica do Sul64 Reino Unido204
Alemanha69 Repblica Democrtica do
Angola71 Congo208
Arbia Saudita74 Rssia213
Argentina78 Sria218
Bolvia81 Somlia223
Brasil82 Sudo226
Canad87 Sudo do Sul230
Catar89 Turquia233
Chile91 Ucrnia239
China93 Uruguai243
Colmbia99 Venezuela244
Coreia do Norte104
Cuba106
Egito108
El Salvador113
Equador115
Espanha116
Estados Unidos da Amrica119
Frana125
Grcia127
Guatemala131
Haiti133
Honduras134
Hungria136
Imen139
ndia142
Indonsia148
Ir152
Iraque157
Israel e Territrios Palestinos
Ocupados162

Anistia Internacional Informe 2016/17 v

ABREVIATURAS
ACNUR, o rgo da ONU para Refugiados
Alto Comissariado das Naes Unidas para
os Refugiados
ANSEA
Associao de Naes do Sudeste Asitico Direitos Humanos e das Liberdades
CEDAW
Comit da ONU para a Eliminao de Todas
as Formas de Discriminao contra a Mulher
CEDEAO
Comunidade Econmica dos Estados da
frica Ocidental
CERD
Conveno Internacional para a Eliminao
de Todas as Formas de Discriminao Racial
CIA
Agncia Central de Informaes dos EUA
CICV
Comit Internacional da Cruz Vermelha
COMIT CERD
Comit da ONU para a Eliminao da
Discriminao Racial
Comit Europeu para a Preveno da Tortura
Comit Europeu para a Preveno da Tortura
e das Penas ou Tratamentos Degradantes e
Desumanos
Conveno da ONU contra a Tortura
Conveno da ONU contra a Tortura e outros
Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou
Degradantes
Conveno da ONU Sobre Desaparecimentos
Forados
Conveno Internacional para a Proteo de
Todas as Pessoas contra os
Desaparecimentos Forados
vi
Conveno da ONU sobre Refugiados
Conveno relativa ao Status dos Refugiados
Conveno Europeia Dos Direitos Humanos
Conveno (Europeia) para a Proteo dos
Fundamentais
EUA
Estados Unidos da Amrica
LGBTI
Lsbicas, gays, bissexuais, transgneros e
intersexos
OEA
Organizao dos Estados Americanos
OIT
Organizao Internacional do Trabalho
OMS
Organizao Mundial da Sade
ONG
Organizao No Governamental
ONU
Organizao das Naes Unidas
OSCE
Organizao para a Segurana e a
Cooperao na Europa
OTAN
Organizao do Tratado do Atlntico Norte
PIDCP
Pacto Internacional sobre (os) Direitos Civis e
Polticos
PIDESC
Pacto Internacional sobre Direitos
Econmicos Sociais e Culturais
Anistia Internacional Informe 2016/17
Relator Especial da ONU sobre a Liberdade
de Expresso
Relator especial da ONU sobre a promoo e
a proteo do direito liberdade de opinio e
de expresso

Relator Especial da ONU sobre Racismo

Relator Especial da ONU para as formas
contemporneas de racismo, discriminao
racial, xenofobia e intolerncia

Relator Especial da ONU sobre a Tortura

Relator Especial da ONU sobre a Tortura e
Outros Tratamentos ou Penas Cruis,
Desumanas ou Degradantes

Relator Especial da ONU sobre a Violncia

Contra a Mulher
Relator especial sobre a violncia contra a
mulher, suas causas e consequncias

RPU
Mecanismo de Reviso Peridica Universal
da ONU

RU
Reino Unido

TPI
Tribunal Penal Internacional

UA
Unio Africana

UE
Unio Europeia

UNICEF
Fundo das Naes Unidas para a Infncia

Anistia Internacional Informe 2016/17 vii

PREFCIO
O Informe 2016/17 da Anistia Internacional documenta a situao dos direitos
humanos no mundo em 2016.
O informe testemunha o sofrimento vivido por muitos, seja por conflito,
deslocamento, discriminao ou represso. O Informe tambm mostra que,
em algumas reas, tem havido progresso na proteo e garantia dos direitos
humanos.
Embora haja muito esforo para assegurar a preciso das informaes, elas
podem sofrer alteraes sem aviso prvio.

viii Anistia Internacional Informe 2016/17

ANISTIA
INTERNACIONAL
INFORME 2016/17
INTRODUO
E PANORAMAS REGIONAIS

INTRODUO
2016 viu a ideia de
dignidade e igualdade
humanas, a prpria noo da
humanidade como uma
famlia, sob um ataque
vigoroso e implacvel de
narrativas poderosas de
culpa, medo e bodes
expiatrios, propagadas por
aqueles que buscam tomar
ou se manter no poder a
quase qualquer preo.
SALIL SHETTY, SECRETRIO-GERAL
Para milhes de pessoas, 2016 foi um ano
de misria e medo implacveis, j que
governos e grupos armados abusaram dos
direitos humanos de incontveis maneiras.
Grande parte da cidade mais populosa da
Sria, Aleppo, foi transformada em p por
ataques areos e batalhas terrestres,
enquanto ataques cruis contra civis
continuaram no Imen. Da piora na j difcil
situao das pessoas em Rohingya, em
Mianmar, aos assassinatos ilegais no Burundi
e no Sudo do Sul, da terrvel represso das
vozes dissidentes na Turquia e no Bahrein ao
aumento dos discursos de dio em grande
parte da Europa e dos EUA, em 2016 o
mundo se tornou um lugar mais sombrio e
instvel.
Ao mesmo tempo, a lacuna entre a
necessidade e a ao, entre a retrica e a
realidade foi deprimente e, por vezes,
aterradora. Em nenhuma ocasio essa
diferena esteve mais clara que durante a
Assembleia Geral da ONU para Migrantes e
Refugiados, quando os pases participantes
foram incapazes de chegar a um consenso
10
sobre uma resposta adequada para a crise
global de refugiados, que se tornou muito
maior e urgente durante o ano. Enquanto os
lderes do mundo fracassaram diante do
desafio, 75 mil refugiados permaneceram
encurralados, numa terra de ningum entre a
Sria e a Jordnia. 2016 tambm foi o Ano
dos Direitos Humanos da Unio Africana.
Ainda assim, trs pases membros da Unio
Africana anunciaram que estavam se
retirando do Tribunal Penal Internacional,
enfraquecendo, assim, o prospecto de
responsabilizao por crimes previstos no
direito internacional. Enquanto isso, o
presidente do Sudo, Omar al-Bashir,
percorreu o continente livre e impune, ao
mesmo tempo em que seu governo
despejava armas qumicas sobre a populao
em Darfur.
No cenrio poltico, talvez o mais vistoso
de muitos acontecimentos desastrosos tenha
sido a eleio de Donald Trump para a
presidncia dos EUA. Sua eleio veio depois
de uma campanha em que ele, com
frequncia, fez comentrios profundamente
desagregadores, marcados pela misoginia e
xenofobia, e prometeu restringir liberdades
civis e introduzir polticas que podem ser
bastante contrrias aos direitos humanos.
A retrica venenosa da campanha de
Donald Trump exemplifica uma tendncia
global em direo a uma poltica mais raivosa
e fragmentada. Em todo o mundo, lderes e
polticos apostaram seu poder futuro em
narrativas de medo e desunio, culpando o
outro por queixas do eleitorado - reais ou
fabricadas.
Seu antecessor, o Presidente Barack
Obama, deixou um legado que inclui muitos
fracassos dolorosos na questo dos direitos
humanos, entre eles a ampliao da
campanha secreta da CIA de ataques com
drones e o desenvolvimento de uma mquina
de vigilncia em massa gigantesca, como
Edward Snowden denunciou. Ainda assim,
os indicadores iniciais do presidente-eleito
Trump sugerem uma poltica externa que vai
debilitar significativamente a cooperao
multilateral e nos levar a uma nova era de
maior instabilidade e suspeita mtua.
Anistia Internacional Informe 2016/17
 bem provvel que qualquer narrativa
abrangente que tente explicar os eventos
turbulentos do ano passado seja incompleta.
Mas a realidade que comeamos 2017
num mundo bastante instvel, cheio de
agitao e incertezas sobre o futuro.
Nesse cenrio, a certeza dos valores
articulados na Declarao Universal dos
Direitos Humanos de 1948 corre o risco de
ser dissolvida. A Declarao, escrita logo
aps um dos perodos mais sangrentos da
histria humana, comea com essas
palavras:
Considerando que o reconhecimento da
dignidade inerente a todos os membros da
famlia humana e dos seus direitos iguais e
inalienveis constitui o fundamento da
liberdade, da justia e da paz no mundo.
Assim, apesar das lies do passado,
2016 viu a ideia de dignidade e igualdade
humanas, a prpria noo da humanidade
como uma famlia, sob um ataque vigoroso e
implacvel de narrativas poderosas de culpa,
medo e bodes expiatrios, propagadas por
aqueles que buscam tomar ou se manter no
poder a quase qualquer preo.
O desprezo por esses ideais foi
demonstrado com abundncia num ano em
que o bombardeio deliberado de hospitais se
tornou um acontecimento rotineiro na Sria e
no Imen; em que refugiados foram forados
a voltar s zonas de conflito; em que a inao
quase total do mundo em Aleppo trouxe
memria fracassos similares em Ruanda e
Srebrenica em 1994 e 1995; e em que os
governos de quase todas as regies do
mundo reprimiram duramente as vozes
dissidentes.
Diante disso, alarmante como tem sido
fcil pintar uma imagem distpica do mundo
e seu futuro. A tarefa urgente e cada vez
mais difcil que se apresenta reavivar o
compromisso com esses valores
fundamentais, dos quais a humanidade
depende.
Entre os acontecimentos mais inquietantes
de 2016 esto os frutos de uma nova
barganha oferecida pelos governos a seus
povos uma promessa de segurana e
Anistia Internacional Informe 2016/17
melhoria econmica em troca da cesso de
direitos de participao e liberdades civis.
Nenhuma parte do mundo passou o ano
livre de represso dissidncia em alguns
casos evidente e violenta, em outros sutil e
sob um vu de respeitabilidade. A tentativa
de silenciar as vozes crticas aumentou em
abrangncia e intensidade em boa parte do
mundo.
O assassinato da lder indgena Berta
Cceres em Honduras, em 3 de maro,
simbolizou os perigos enfrentados por
pessoas que tm a coragem de enfrentar
Estados poderosos e interesses corporativos.
Esses bravos defensores dos direitos
humanos, nas Amricas e em outros lugares,
so muitas vezes tratados como ameaa ao
desenvolvimento econmico pelos governos,
por conta de seus esforos para destacar as
consequncias humanas e ambientais de
projetos de infraestrutura e explorao de
recursos. Por seu trabalho defendendo
comunidades locais e suas terras, mais
recentemente contra uma proposta de
barragem, Berta Cceres era aclamada no
mundo todo. Os homens armados que a
mataram em sua prpria casa mandaram
uma mensagem aterrorizante para os outros
ativistas, em especial os que no tm o
mesmo nvel de ateno internacional.
A segurana foi usada como justificativa
para atos de represso no mundo inteiro. Na
Etipia, em resposta a protestos em grande
parte pacficos contra a desapropriao
injusta de terras na regio de Oromia, foras
de segurana mataram vrias centenas de
manifestantes e as autoridades prenderam
arbitrariamente milhares de pessoas. O
governo etope usou a Proclamao
Antiterrorismo para reprimir duramente
ativistas de direitos humanos, jornalistas e
membros da oposio poltica.
Na esteira de uma tentativa de golpe em
julho, a Turquia aumentou a represso das
vozes dissidentes durante um estado de
emergncia. Mais de 90 mil funcionrios do
setor pblico foram demitidos com base em
alegaes de ligao com uma organizao
terrorista ou ameaa segurana nacional,
enquanto 118 jornalistas foram mantidos em
11
deteno pr-julgamento e 184 meios de
comunicao foram arbitrria e
permanentemente fechados.
No Oriente Mdio e Norte da frica, a
represso dos dissidentes foi endmica. No
Egito, foras de segurana prenderam
arbitrariamente, causaram o
desaparecimento forado e torturaram
supostos apoiadores da organizao proibida
Irmandade Muulmana, bem como outros
crticos e oponentes do governo. As
autoridades do Bahrein processaram sem
piedade os crticos, sob diversas acusaes
referentes segurana nacional. No Ir, as
autoridades prenderam crticos, censuraram
toda a imprensa e adotaram uma nova lei,
que impede praticamente qualquer crtica ao
governo e suas polticas, sob pena de
processos criminais.
Na Coreia do Norte, o governo ampliou a
represso, j extrema, fortalecendo ainda
mais o controle que exerce sobre a
tecnologia da comunicao.
Por vezes, medidas austeras foram
simplesmente uma tentativa de mascarar
fracassos do governo, como na Venezuela,
onde o governo tentou silenciar os crticos
em vez de enfrentar a crise humanitria cada
vez pior.
Alm dos ataques e ameaas diretos,
houve o total desrespeito a liberdades civis e
polticas j estabelecidas, em nome da
segurana. O Reino Unido, por exemplo,
adotou uma nova lei, a Lei de Poderes
Investigativos, que aumenta
significativamente os poderes das
autoridades para interceptar, acessar, reter e
hackear comunicaes digitais e dados sem
nenhuma exigncia de suspeita razovel
contra uma pessoa. Ao introduzir um dos
regimes mais amplos de vigilncia em massa
de qualquer pas do mundo, o Reino Unido
deu um passo significativo em direo a uma
realidade na qual o direito privacidade
simplesmente no reconhecido.
No entanto, a eroso dos valores dos
direitos humanos foi, talvez, mais perniciosa
quando os polticos culparam um outro
especfico por problemas sociais reais ou
percebidos, para justificar suas aes
12
repressivas. A retrica do dio, da diviso e
da desumanizao liberou os instintos mais
sombrios da natureza humana. Ao jogar a
responsabilidade coletiva por problemas
sociais e econmicos em grupos especficos,
em geral minorias tnicas ou religiosas, os
que detm o poder deram passe livre para
discriminao e crimes de dio, em especial
na Europa e nos EUA.
Uma variante disso foi demonstrada pela
enorme perda de vidas resultante da guerra
contra as drogas decretada pelo Presidente
Rodrigo Duterte nas Filipinas. A violncia
sancionada pelo Estado e os assassinatos em
massa por justiceiros tiraram mais de cinco
mil vidas aps o presidente ter aprovado, em
pblico e repetidas vezes, que pessoas
supostamente envolvidas em crimes
relacionados a drogas fossem mortas.
Quando figuras autodenominadas
antissistema culparam as chamadas elites,
instituies internacionais e o outro por
dificuldades sociais ou econmicas,
escolheram o remdio errado. A sensao de
insegurana e de revogao de direitos
que surge de fatores como desemprego,
insegurana no trabalho, desigualdade
crescente e perda de servios pblicos
exige compromisso, recursos e mudanas
polticas dos governos, e no bodes
expiatrios fceis de culpar.
Estava claro que muitas pessoas
desiludidas no mundo no buscaram
respostas nos direitos humanos. No entanto,
a desigualdade e a negligncia por trs da
raiva e frustrao popular surgiram, ao
menos em parte, por conta do fracasso dos
pases no cumprimento dos direitos
econmicos, sociais e culturais.
A histria de 2016 foi, de certa maneira,
uma histria de coragem, resilincia,
criatividade e determinao do povo frente a
ameaas e desafios imensos.
Todas as regies do mundo tiveram provas
de que quando as estruturas formais de
poder forem usadas para reprimir, as pessoas
encontraro meios para se impor e serem
ouvidas. Na China, apesar da hostilizao e
intimidao sistemticas, ativistas
encontraram modos subversivos para
Anistia Internacional Informe 2016/17
comemorar on-line o aniversrio do massacre
na Praa Tiananmen em 1989. Nas
Olimpadas do Rio, o maratonista etope
Feyisa Lilesa foi manchete no mundo todo ao
fazer um gesto para chamar ateno para a
perseguio do povo de Oromo pelo governo,
no momento em que cruzou a linha de
chegada para ganhar a medalha de prata.
Nas costas europeias do Mediterrneo,
voluntrios responderam inrcia e
incapacidade do governo para proteger os
refugiados, arrastando pessoas que estavam
se afogando para fora da gua eles mesmos.
Movimentos populares dos povos africanos
algo impensvel um ano antes
reavivaram e canalizaram as demandas
populares por direitos e justia.
No fim, a acusao de que direitos
humanos so um projeto da elite soa incua.
Os instintos humanos por liberdade e justia
simplesmente no desaparecem. Durante
um ano de segregao e desumanizao, as
aes de algumas pessoas para afirmar a
humanidade e a dignidade fundamental de
cada pessoa brilharam mais forte do que
nunca. Essa resposta cheia de compaixo foi
incorporada por Anas al-Basha, de 24 anos,
o chamado palhao de Aleppo, que
decidiu ficar na cidade para levar conforto e
alegria s crianas mesmo depois que as
foras do governo lanaram bombardeios
terrveis. Depois de sua morte, devido a um
ataque areo, em 29 de novembro, seu
irmo prestou um tributo a ele por levar
felicidade s crianas no lugar mais
sombrio, mais perigoso.
Ao iniciarmos 2017, o mundo se sente
instvel e o medo do futuro prolifera. Ainda
assim, nessas horas que vozes corajosas
so necessrias, e heris comuns vo se
levantar contra a injustia e a represso.
Ningum pode conquistar o mundo, mas
cada um pode mudar seu prprio mundo.
Cada um pode se posicionar contra a
desumanizao, agindo localmente para
reconhecer a dignidade e os direitos iguais e
inalienveis de todos, e construir assim os
alicerces da liberdade e justia no mundo.
2017 precisa de heris dos direitos
humanos.

Anistia Internacional Informe 2016/17 13


PANORAMA
REGIONAL: FRICA
Protestos, movimentos e mobilizao em
massa com frequncia, articulados e
organizados atravs das redes sociais
varreram o continente em 2016. Os
manifestantes, defensores e defensoras dos
direitos humanos encontraram inmeras
maneiras inspiradoras de lutar contra a
represso e campanhas como
#oromoprotests e #amaharaprotests na
Etipia, #EnforcedDisappearancesKE no
Qunia, #ThisFlag no Zimbbue e
#FeesMustFall na frica do Sul formaram as
imagens icnicas do ano.
Dada a escala e o longo histrico de
represso, alguns dos protestos como na
Etipia e Gmbia seriam impensveis um
ano antes. As demandas por mudana,
incluso e liberdade foram, por vezes,
espontneas, virais e lideradas por cidados
comuns, especialmente jovens que carregam
um fardo triplo: desemprego, pobreza e
desigualdade. Embora no incio fossem
predominantemente pacficas, as
campanhas, num dado momento, tiveram
elementos violentos, muitas vezes em reao
represso pesada das autoridades e falta
de espao para as pessoas expressarem suas
opinies e se organizarem.
Essa tendncia de unir resilincia e o
enfraquecimento da poltica do medo deu
motivo para esperana. Muitas pessoas
foram para as ruas, ignorando ameaas e
proibies dos protestos e se recusando a
ceder represso brutal. Em vez disso,
expressaram suas opinies e exigiram seus
direitos por meio de atos de solidariedade,
boicotes e uso amplo e criativo das redes
sociais.
Apesar de histrias de coragem e
resilincia, a represso aos protestos
pacficos atingiu novos nveis e parecia haver
pouco ou nenhum progresso no que se
refere s causas por trs do amplo
descontentamento popular.
14
Dissidentes foram reprimidos brutalmente,
como se pode ver pelos padres de ataques
contra protestos pacficos e o direito
liberdade de expresso. Defensores dos
direitos humanos, jornalistas e oponentes
polticos continuaram a enfrentar
perseguio e agresses. Os civis
continuaram a carregar o peso de conflitos
armados, marcados por violaes
persistentes e em larga escala do direito
internacional. A impunidade por crimes
contra o direito internacional e violaes
graves dos direitos humanos continuaram,
em grande parte, ignoradas. E havia muito a
ser feito em relao discriminao e
marginalizao dos mais vulnerveis, entre
eles mulheres, crianas e lsbicas, gays,
bissexuais, transgneros e intersexuais
(LGBTI).
REPRESSO A PROTESTOS PACFICOS
Durante o ano, os padres de represso
violenta e arbitrria contra aglomeraes e
protestos se espalharam marcados por
proibies de protestos, prises arbitrrias,
detenes, espancamentos e assassinatos
em diversos pases, como frica do Sul,
Angola, Benim, Burundi, Camares, Chade,
Costa do Marfim, Etipia, Gmbia, Guin,
Guin Equatorial, Mali, Nigria, Repblica
Democrtica do Congo (RDC), Serra Leoa,
Sudo, Togo e Zimbbue.
As foras de segurana etopes, por
exemplo, fizeram uso excessivo da fora
sistematicamente para dispersar protestos
predominantemente pacficos que
comearam em Oromia em novembro de
2015, cresceram e tomaram outras partes do
pas, incluindo a regio de Amhara. Os
protestos foram brutalmente reprimidos por
foras de segurana, com o uso at mesmo
de munio real. Como resultado, vrias
centenas de pessoas foram mortas e
milhares foram presas arbitrariamente. Aps
a declarao de estado de emergncia, o
governo proibiu todas as formas de protesto e
o bloqueio do acesso internet e s redes
sociais, iniciado durante os protestos,
prosseguiu.
Anistia Internacional Informe 2016/17
 Na Nigria, foras militares e de
segurana embarcaram numa campanha de
violncia contra os pacficos manifestantes
pr-Biafra resultando na morte de pelo
menos 100 manifestantes no ano. Houve
evidncias de que os militares dispararam
munio real com pouco ou nenhum aviso
para dispersar as multides, e execues
extrajudiciais em massa incluindo pelo
menos 60 pessoas mortas a tiros em dois
dias, devido aos eventos de protesto para
marcar o Dia da Memria de Biafra, em 30
de maio. O padro era parecido com o de
ataques e uso excessivo da fora em
dezembro de 2015 contra aglomeraes. Na
ocasio, os militares massacraram centenas
de homens, mulheres e crianas em Zaria,
no estado de Kaduna, durante um confronto
com membros do Movimento Islmico na
Nigria.
Na frica do Sul, os estudantes voltaram a
protestar em agosto, nas universidades de
todo o pas, sob a bandeira #FeesMustFall.
Era normal os protestos terminarem com
violncia. Apesar de poder ter havido
violncia do lado dos estudantes, a Anistia
Internacional documentou muitos relatos de
policiais usando excesso de fora, inclusive
atirando balas de borracha queima-roupa
contra os estudantes e apoiadores em geral.
Um lder estudantil levou treze tiros de balas
de borracha nas costas, em 20 de outubro,
em Johannesburgo.
No Zimbbue, a polcia continuou a
reprimir os protestos em Harare, usando
fora excessiva. Centenas de pessoas foram
presas por participar de protestos pacficos
em diversas partes do pas. Entre elas, estava
o Pastor Evan Mawarire, lder da campanha
#ThisFlag. Ele foi preso por um breve
perodo, numa tentativa de reprimir a
dissidncia crescente, e acabou por fugir do
pas, temendo pela prpria vida.
Em muitos desses e outros protestos,
como no Chade, Etipia, Gabo, Gmbia,
Lesoto, Repblica Democrtica do Congo,
Repblica do Congo (Congo) e Uganda,
houve cada vez mais represso nas redes
sociais e padres de restrio arbitrria ou o como grupos de insurreio. Em outros
corte do acesso internet.
Anistia Internacional Informe 2016/17
ATAQUES A DEFENSORES E
DEFENSORAS DOS DIREITOS HUMANOS
E JORNALISTAS
Os defensores dos direitos humanos e
jornalistas estiveram, com frequncia, na
linha de frente das violaes de direitos
humanos, com seu direito liberdade de
expresso reprimido regularmente e novas
ondas de ameaas. A tentativa de eliminar os
dissidentes e aumentar a represso
liberdade de expresso apareceu em todo o
continente, inclusive em Botsuana, Burundi,
Camares, Chade, Costa do Marfim, Gmbia,
Mauritnia, Nigria, Qunia, Somlia, Sudo
do Sul, Sudo, Tanznia, Togo e Zmbia.
Alguns pagaram o preo mais alto. Um
advogado de direitos humanos famoso, seu
cliente e o motorista de txi que os conduzia
foram submetidos a desaparecimento
forado e assassinato extrajudicial pela
polcia do Qunia. Eles estavam entre os
mais de 177 casos de pessoas que foram
executadas extrajudicialmente pelas mos de
agentes de segurana desde janeiro. No
Sudo, o assassinato do estudante
universitrio Abubakar Hassan Mohamed
Taha, 18, e de Mohamad Al Sadiq Yoyo, 20,
por agentes da inteligncia veio ao encontro
de uma onda de represso mais intensa das
dissidncias estudantis. Dois jornalistas
foram mortos na Somlia por agressores no
identificados, num momento em que
jornalistas e profissionais da imprensa sofrem
ameaas, intimidao e ataques.
Muitos outros enfrentaram prises
arbitrrias, alm de processos e deteno por
conta de seu trabalho. Apesar de algumas
medidas positivas em Angola como a
absolvio de defensores dos direitos
humanos e a libertao de prisioneiros de
conscincia , os julgamentos com
motivao poltica, acusaes criminais
difamatrias e aplicao de leis de segurana
nacional continuaram sendo usadas para
reprimir os defensores dos direitos humanos,
vozes dissidentes e outros crticos. Na RDC,
movimentos da juventude foram classificados
lugares, o paradeiro de polticos e jornalistas
15
presos arbitrariamente e forados a
desaparecer na Eritreia desde 2001
continuou desconhecido, ainda que o
governo tenha anunciado que ainda estavam
vivos.
Na Mauritnia, embora a Suprema Corte
tenha ordenado a libertao de doze ativistas
antiescravistas, trs continuaram detidos.
Organizaes e ativistas antiescravistas
continuaram sendo perseguidos pelas
autoridades.
Alm da priso, defensores dos direitos
humanos e jornalistas tambm sofreram
agresses fsicas, intimidao e assdio em contra jornalistas, defensores dos direitos
muitos pases, como o Chade, Gmbia,
Qunia, Somlia e Sudo do Sul.
Em 18 de abril, Dia da Independncia do
Zimbbue, agentes de segurana do Estado
agrediram brutalmente o irmo do jornalista
desaparecido e ativista pr-democrata Itai
Dzamara, depois que ele ergueu um cartaz
num evento que contava com a presena do
Presidente Robert Mugabe, em Harare. Em
Uganda, houve uma srie de ataques a
escritrios de ONGs e defensores dos direitos
humanos. Como ningum responsabilizado
por esses crimes, as autoridades passam a
mensagem de que aceitam e toleram essas
aes. Em um dos ataques, os invasores
espancaram um guarda at a morte.
Empresas dos meios de comunicao,
jornalistas e usurios de redes sociais
enfrentaram cada vez mais dificuldades em
muitos pases. As autoridades da Zmbia
fecharam o jornal independente The Post,
numa jogada para silenciar a imprensa crtica
antes da eleio. Tambm prenderam os
funcionrios mais altos e seus familiares.
A sociedade civil do Burundi, j dizimada,
e a imprensa independente foram cada vez
mais atacadas: jornalistas, membros de
grupos de redes sociais e mesmo crianas
em idade escolar foram presos apenas por
emitirem opinies. Em Camares, Fomusoh
Ivo Feh foi condenado a dez anos de priso
por encaminhar uma mensagem de texto
sarcstica sobre o Boko Haram.
Em alguns pases, as leis que esto
surgindo causam preocupao. Um projeto
de lei sendo analisado pelo parlamento da
16
Mauritnia restringe o direito s liberdades
de reunio pacfica e de associao. No
Congo, foi aprovada uma lei que aumenta o
controle do governo sobre organizaes da
sociedade civil. Em Angola, a Assembleia
Nacional aprovou cinco projetos de lei que
restringem, de forma inadmissvel, o direito
liberdade de expresso. Em outros lugares,
leis existentes, como as leis de terrorismo e
estado de emergncia, foram usadas para
criminalizar a dissidncia pacfica. O governo
etope, cada vez mais intolerante com as
vozes dos opositores, aumentou a represso
humanos e outros dissidentes, usando a
Proclamao Antiterrorismo.
Do lado positivo, houve alguns sinais
esperanosos de ativismo e coragem judicial,
mesmo nos pases mais repressivos, que
questionaram o uso que o governo faz das
leis e do judicirio para sufocar a dissidncia.
Na RDC, quatro ativistas pr-democracia
foram liberados, um passo positivo raro num
ano bastante difcil para a liberdade de
expresso no pas. Uma deciso judicial
marcante contra as leis repressivas na
Suazilndia em setembro foi outra vitria
para os direitos humanos. A Suprema Corte
do Zimbbue revogou a proibio de
protestos. Embora outra deciso da Suprema
Corte tenha anulado essa deciso
posteriormente, a deciso corajosa, tomada
depois de uma ameaa do presidente
Mugabe contra o judicirio, representou uma
vitria na defesa dos direitos humanos e
enviou uma mensagem clara: o direito de
protestar no pode ser anulado por capricho.
Na Gmbia, mais de 40 prisioneiros de
conscincia, alguns detidos havia oito meses,
foram liberados sob fiana, com recurso
pendente para logo aps as eleies.
REPRESSO POLTICA
O ano de 2016 testemunhou vrias eleies
contestadas na frica, contribuindo para um
aumento da represso. Em vrios pases,
como o Burundi, Chade, Congo, Costa do
Marfim, RDC, Gabo, Gmbia, Somlia e
Uganda, lderes e vozes da oposio
sofreram ataques graves.
Anistia Internacional Informe 2016/17
 Num dos acontecimentos mais
inesperados, dezenas de milhares de
gambianos participaram de aglomeraes
pacficas antes das eleies presidenciais,
at o final do ano os resultados da eleio
continuavam em disputa.
Os meses que antecederam as eleies
foram marcados por graves violaes aos
direitos dos cidados de se expressarem com
liberdade. Dezenas de membros da oposio
foram presos, e dois morreram em custdia,
depois de participarem de protestos
pacficos. Trinta manifestantes foram
condenados a trs anos de priso por seu
envolvimento em protestos pacficos. Outros
14 esperam julgamento. Todos foram soltos
sob fiana, logo aps as eleies, em 1o de
dezembro.
Apesar de, no incio, conceder a derrota
ao lder da oposio Adama Barrow, o
Presidente Yahya Jammeh contestou os
resultados e continuou desafiando a presso
nacional e internacional para que entregasse
o poder.
O governo de Uganda enfraqueceu a
capacidade do partido da oposio de
desafiar legalmente os resultados das
eleies de fevereiro. Foras de segurana
prenderam diversas vezes o candidato
presidncia Dr. Kizza Besigye e alguns dos
seus colegas de partido e apoiadores, alm
de cercar sua casa e invadir o escritrio do
partido em Kampala.
Na RDC, houve represso sistemtica de
oponentes tentativa do Presidente Joseph
Kabila de se manter no poder alm do
segundo mandato autorizado pela
constituio, que terminou em dezembro. Os
que criticaram os atrasos na eleio tambm
foram reprimidos. Agentes de segurana
prenderam e hostilizaram quem se
posicionasse explicitamente no debate
constitucional ou denunciasse violaes de
direitos humanos, sob acusaes de traio
ao pas.
Na Somlia, uma crise humanitria aguda
se juntou crise poltica sobre os colgios
eleitorais nas eleies presidenciais e
parlamentares, com o grupo armado Al
Shabaab rejeitando todas as formas de
Anistia Internacional Informe 2016/17
eleio e incitando seus seguidores a atacar
os locais de votao para matar os ancios
dos cls, funcionrios do governo e
parlamentares que participassem das
eleies.
As autoridades do Congo continuaram a
deter Paulin Makaya, presidente do Unis
pour le Congo (UPC), por apenas ter
exercido pacificamente seu direito
liberdade de expresso. Depois que a
oposio rejeitou os resultados da eleio
presidencial de maro, as autoridades
prenderam figuras da liderana da oposio
e reprimiram protestos pacficos.
As autoridades da Costa do Marfim
perseguiram membros da oposio e
restringiram injustamente seus direitos
liberdade de expresso e manifestao
pacfica, antes de um referendo sobre as
mudanas constitucionais em outubro.
Nesse contexto, dzias de membros da
oposio foram presos e detidos num
protesto pacfico. Alguns deles foram
deixados em diferentes lugares da capital
econmica, Abidjan. Outros, a cerca de
100km de suas casas e forados a andar de
volta, numa prtica conhecida como
deteno mvel. Em 20 de outubro,
conforme os manifestantes contra o
referendo comeavam a se reunir, policiais
atiraram gs lacrimogneo, espancaram os
lderes e prenderam pelo menos 50 pessoas.
CONFLITO ARMADO
Os civis nos conflitos armados na frica
sofreram abusos e violaes graves em
pases como Camares, Repblica Centro-
Africana (RCA), Chade, RDC, Mali, Nger,
Nigria, Somlia, Sudo do Sul e Sudo. A
violncia sexual e de gnero estava em toda
parte, e crianas foram recrutadas como
crianas soldados.
Na regio ocidental, central e oriental do
continente africano, grupos armados como o
Al-Shabaab e o Boko Haram perpetraram
violncia e abusos constantes, deixando
centenas de civis mortos e sequestrados,
alm de milhes de pessoas foradas a viver
em estado de medo e insegurana, dentro ou
fora de seus prprios pases. Em Camares,
17
mais de 170 mil pessoas, em sua maioria
mulheres e crianas, foram desalojadas na
regio do extremo norte do pas, em
resultado dos abusos do Boko Haram. No
Nger, mais de 300 mil pessoas precisaram
de ajuda humanitria durante o estado de
emergncia na regio de Diffa, onde o Boko
Haram realizou a maioria dos ataques.
Muitos governos responderam a essas
ameaas com desrespeito ao direito
internacional humanitrio e aos direitos
humanos, atravs de prises arbitrrias,
deteno sem direito a comunicao, tortura, preveno de genocdios e a Comisso de
desaparecimentos forados e assassinatos
extrajudiciais.
Na Nigria, 29 crianas abaixo de seis
anos, incluindo bebs, estavam entre as mais
de 240 pessoas que morreram em condies
terrveis durante o ano nos famosos quartis
do centro de deteno de Giwa, em
Maiduguri. Milhares de pessoas capturadas
em prises em massa no nordeste, muitas
vezes sem evidncia contra elas,
continuaram presas em condies sem
higiene e com superlotao, sem julgamento
ou acesso ao mundo exterior. Do mesmo
modo, em Camares, mais de mil pessoas,
muitas delas presas arbitrariamente, foram
mantidas em condies horrveis e dezenas
morreram em decorrncia da tortura, de
doenas ou desnutrio. Em casos em que
os detentos suspeitos de apoiar o Boko
Haram foram julgados, enfrentaram
julgamentos injustos em tribunais militares
nos quais a pena de morte era, de longe, o
resultado mais provvel.
Em outros lugares, a situao humanitria
e de segurana nos estados de Darfur, Nilo
Azul e Cordofo do Sul continuou bastante
difcil. Evidncias do uso de armas qumicas
por foras do governo na regio de Jabel
Marra em Darfur demonstraram que o
regime vai continuar atacando a populao
civil, sem medo de ser responsabilizado por
violar o direito internacional.
Apesar da assinatura de um acordo de paz
no Sudo do Sul entre o governo e as foras
rivais, o conflito continuou em partes
diferentes do pas durante o ano todo, e
chegou regio do sul de Equatria depois
18
do confronto pesado na capital, Juba, em
julho. Durante o confronto, as foras
armadas, em especial soldados do governo,
cometeram violaes de direitos humanos,
incluindo assassinatos e ataques tambm
contra o pessoal da ajuda humanitria. A
misso da ONU no Sudo do Sul (UNMISS)
foi criticada por no proteger os civis durante
o confronto. Uma resoluo do Conselho de
Segurana da ONU para criar uma fora de
proteo regional no foi colocada em vigor.
O Conselheiro Especial da ONU sobre a
Direitos Humanos da ONU no Sudo do Sul
levantaram a questo de que o cenrio de
um genocdio estava sendo preparado.
Na RCA, apesar das eleies pacficas em
dezembro de 2015 e fevereiro de 2016, a
situao de segurana piorou prximo ao fim
do ano, ameaando afundar o pas em mais
violncia mortal.Grupos armados realizaram
numerosos ataques: em 12 de outubro,
milicianos ex-Selekas de pelo menos duas
faces diferentes mataram no mnimo 37
civis, feriram 60 e incendiaram um
acampamento para pessoas desalojadas
dentro do pas na cidade de Kaga Bandoro.
Ainda assim, apesar do derramamento de
sangue e do sofrimento, a ateno do mundo
se afastou ainda mais dos conflitos da frica.
certo que a resposta da comunidade
internacional ao conflito no continente foi
lamentavelmente inadequada, como mostra
o fracasso do Conselho de Segurana da
ONU no que se refere s sanes ao Sudo
do Sul, e a capacidade insuficiente das
operaes de paz para proteger civis na RCA,
Sudo do Sul e Sudo. Quase no foram
tomadas providncias, mesmo pelo Conselho
de Segurana da ONU e o Conselho de
Segurana e Paz da Unio Africana (UA),
para pressionar o governo do Sudo a
permitir o acesso humanitrio e investigar as
alegaes de violaes e abusos graves. A
resposta da UA aos crimes previstos pelo
direito internacional e outras violaes e
abusos de direitos humanos cometidos no
contexto de conflitos e crises foi lenta,
inconsistente e reativa, em vez de fazer parte
de uma estratgia uniforme e abrangente.
Anistia Internacional Informe 2016/17

PESSOAS EM TRNSITO
Os conflitos da frica, entre eles os de
Camares, RCA, Chade, Mali, Nger, Nigria,
Somlia, Sudo do Sul e Sudo, foram os
maiores fatores que contriburam para a crise
de refugiados no mundo, e para o
deslocamento de pessoas dentro de suas
fronteiras. Milhes de mulheres, crianas e
homens ainda no conseguiam voltar para
casa, ou eram forados por novas ameaas a
fugir rumo a perigos desconhecidos e futuros
incertos.
Pessoas da frica subsaariana eram
maioria dentre as centenas de milhares de
refugiados e migrantes que viajavam em
direo Lbia, fugindo da guerra, de
perseguies ou da pobreza extrema, muitas
vezes na esperana de atravessar o pas e se
estabelecer na Europa. Uma pesquisa da
Anistia Internacional revelou abusos
horrendos, como violncia sexual,
assassinatos, tortura e perseguio religiosa
ao longo das rotas de acesso ilegal Lbia e
para atravessar o pas.
No norte da Nigria, pelo menos dois
milhes de pessoas continuaram
desalojadas, vivendo em comunidades de
acolhimento e, algumas, em acampamentos
superlotados com comida, gua e
saneamento bsico imprprios. Dezenas de
milhares de pessoas desalojadas foram
detidas em acampamentos sob guarda
armada pelos militares e pela Fora Tarefa
Conjunta Civil, que eram acusadas de
explorar as mulheres sexualmente.
Milhares de pessoas morreram nesses
campos, devido desnutrio aguda.
Centenas de milhares de pessoas
refugiadas da RCA, Lbia, Nigria e Sudo
continuaram em condies pobres nos
campos de refugiados do Chade. De acordo
com a ONU, mais de 300 mil pessoas
fugiram do Burundi, a maioria para campos
de refugiados nos pases vizinhos, Ruanda e
Tanznia. Mais de 1,1 milho de somalis
continuaram desalojados, e mais 1,1 milho
de refugiados somalis continuaram nos
pases vizinhos e em outros lugares.
Anistia Internacional Informe 2016/17
Nos trs anos desde o incio do conflito no
Sudo do Sul, o nmero de pessoas
refugiadas nos pases vizinhos chegou a um
milho, enquanto 1,7 milho de pessoas
estavam desalojadas no pas e 4,8 milhes
viviam em situao de insegurana no que se
refere alimentao.
O governo do Qunia anunciou sua
inteno de fechar o campo de refugiados de
Dadaab, onde vivem mais de 280 mil
refugiados. Cerca de 260 mil dessas pessoas
so da Somlia ou descendentes de somalis
e, em decorrncia de outras mudanas na
poltica de refugiados do Qunia, corriam o
risco de serem deportados fora, numa
clara violao do direito internacional.
IMPUNIDADE E FRACASSOS PARA
GARANTIR A JUSTIA
A impunidade era um denominador comum
em todos os principais conflitos da frica.
Raramente os suspeitos de crimes previstos
no direito internacional e de violaes graves
de direitos humanos eram responsabilizados.
Apesar de ter uma misso clara, a UA
ainda precisa tomar medidas concretas para
criar um tribunal hbrido no Sudo do Sul,
conforme exige o acordo de paz do pas.
Esse tribunal representaria a opo mais
vivel para assegurar que os culpados por
crimes de guerra e contra a humanidade
cometidos durante o conflito, por exemplo,
fossem responsabilizados, e tambm para
evitar abusos futuros.
Houve um certo progresso na criao de
uma Corte Criminal Especial na RCA, mas a
grande maioria dos suspeitos de perpetrar
crimes graves e violaes de direitos
humanos continuam soltos, livres de priso
ou de investigao. Alm da grande fraqueza
da misso de paz da ONU na RCA, a
impunidade permanece um dos fatores
chave do conflito e os civis enfrentaram
violncia mortal e instabilidade.
Na Nigria houve evidncias convincentes
de violaes sistemticas e difundidas dos
direitos humanos e do direito humanitrio
internacional pelos militares, levando a mais
de sete mil nigerianos, em sua maioria jovens
e meninos, a morrer em detenes militares
19
e mais de 1200 pessoas mortas em
execues extrajudiciais. No entanto, o
governo no tomou nenhuma providncia
para investigar essas alegaes. Ningum foi
levado justia e as violaes continuaram.
O Tribunal Penal Internacional (TPI)
declarou que as acusaes contra o
presidente em exerccio do Qunia William
Ruto e o locutor de rdio Joshua Arap Sang
eram nulas, levando ao fim todos os casos no
TPI relacionados violncia depois das
eleies no Qunia em 2007 e 2008. Essa
deciso foi vista como um grande revs por
milhares de vtimas que ainda esperavam
justia.
Traindo milhares de vtimas de crimes
internacionais em todo o mundo, trs pases
da frica Burundi, Gmbia e frica do Sul condenao com base na responsabilidade
demonstraram sua inteno de se retirar
do Estatuto de Roma.
A UA tambm continuou a pedir que os
pases desconsiderassem suas obrigaes
internacionais de prender o presidente
sudans Omar Al-Bashir, apesar de ele ser
procurado pelo TPI sob acusaes de
genocdio. Em maio, a Uganda no prendeu
o Presidente Al-Bashir em sua visita, e por
consequncia no o entregou ao TPI,
decepcionando centenas de milhares de
pessoas mortas ou desalojadas no conflito de
Darfur.
Houve, no entanto, momentos histricos e
emocionantes para a justia internacional e a
prestao de contas.
Muitos pases africanos membros do TPI
confirmaram seu apoio e inteno de
permanecer no sistema do Estatuto de Roma
durante a 15a Sesso da Assembleia dos
Estados-Parte em novembro. Esse
compromisso foi demonstrado anteriormente,
na reunio da UA em julho, em Kigali, na
qual muitos pases, entre eles Botsuana,
Costa do Marfim, Nigria, Senegal e Tunsia,
refutaram uma proposta de sada em massa.
Em dezembro, o presidente eleito da Gmbia
anunciou sua inteno de rescindir a deciso
do governo de se retirar do Estatuto de
Roma.
Entre os acontecimentos positivos, est a
condenao do ex-presidente do Chade,
20
Hissne Habr, em maio, por crimes contra a
humanidade, crimes de guerra e tortura
cometidos entre 1982 e 1990. A Cmara
Extraordinria Africana em Dacar o condenou
priso perptua, e estabeleceu um novo
referencial nas iniciativas para dar fim
impunidade na frica. Foi o primeiro caso de
jurisdio universal do continente, e Habr
foi o primeiro ex-lder africano a ser
processado num tribunal em outro pas por
crimes previstos pelo direito internacional.
Em maro, o TPI condenou Jean-Pierre
Bemba, ex-vice-presidente da RDC, por
crimes de guerra e contra a humanidade
cometidos na RCA. A sentena de 19 anos
do TPI seguiu sua primeira condenao por
estupro como crime de guerra e sua primeira
de comando. O veredito de culpado foi um
momento chave na luta por justia para as
vtimas de violncia sexual na RCA e em todo
o mundo.
O TPI tambm comeou o julgamento do
ex-presidente da Costa do Marfim, Laurent
Gbagbo e seu ministro da Juventude, Charles
Bl Goud, acusados de crimes contra a
humanidade. O TPI tambm condenou
Ahmad Al-Faqi Al-Mahdi, suposto membro
snior do grupo armado Ansar Eddine, por
ataques a mosteiros e mausolus em
Timbuktu, no Mali, em 2012, crime previsto
no direito internacional.
A Suprema Corte da frica do Sul
repreendeu o governo por no cumprir suas
obrigaes internacionais ao no prender Al-
Bashir em sua visita ao pas em 2015. Com
isso, confirmou a norma internacional de
rejeitar a imunidade de perpetradores de
crimes internacionais, qualquer que seja o
cargo pblico ocupado.
DISCRIMINAO E MARGINALIZAO
Mulheres e meninas foram, com frequncia,
submetidas a discriminao, marginalizao
e abuso, em grande parte devido a tradies
e normas culturais, alm da discriminao
institucionalizada por leis injustas. Mulheres
e meninas foram submetidas a estupros e
outras formas de violncia sexual em
conflitos e pases que abrigam grandes
Anistia Internacional Informe 2016/17
quantidades de pessoas desalojadas e de
refugiados.
Os altos nveis de violncia de gnero
contra as mulheres e meninas foi relatado
em muitos pases, como Madagascar,
Nambia e Serra Leoa.
Em Serra Leoa, o governo continuou a
impedir que as meninas grvidas
frequentassem a escola e fizessem as provas.
O presidente tambm se recusou a aprovar
um projeto de lei legalizando o aborto em
determinadas situaes, apesar de ele ter
sido adotada pelo Parlamento duas vezes e
da alta taxa de mortalidade materna. O pas
rejeitou as recomendaes da ONU
relacionadas proibio por lei da mutilao empresas de eletrnicos, como a Apple,
genital.
O casamento precoce e forado em
Burkina Faso roubou a infncia de milhares
de meninas a partir dos 13 anos, ao mesmo
tempo em que o custo dos contraceptivos,
alm de outras barreiras, impediu que elas
escolhessem quando e se queriam ter filhos.
Mas, em seguida a uma campanha intensa
da sociedade civil, o governo anunciou que
revisaria a lei, aumentando a idade mnima
para o casamento para 18 anos.
As pessoas LGBTI, ou percebidas como
tal, continuam a enfrentar abusos ou
discriminao em pases como Botsuana,
Camares, Nigria, Qunia, Senegal,
Tanznia, Togo e Uganda. No Qunia, dois
homens solicitaram Suprema Corte em
Mombasa que o exame anal e os testes de
HIV e hepatite B que foram obrigados a fazer
em 2015 eram inconstitucionais. No entanto,
o tribunal manteve a legalidade dos exames
anais em homens suspeitos de terem
relaes sexuais com outros homens.
Exames anais forados violam o direito
privacidade e a proibio de tortura e outros
maus-tratos prevista pelo direito
internacional.
No Malaui, uma onda sem precedentes de
ataques violentos contra pessoas albinas
exps uma falha sistmica do policiamento.
Indivduos e gangues criminosas
sequestraram, mataram e assaltaram
tmulos em busca de partes do corpo que
acreditavam conter poderes mgicos.
Anistia Internacional Informe 2016/17
Mulheres e crianas estavam mais
vulnerveis aos assassinatos, por vezes
sendo alvo de seus prprios familiares.
No Sudo, a liberdade religiosa foi
enfraquecida por um sistema jurdico
segundo o qual a converso do Isl para
outra religio era passvel da pena de morte.
A falta de prestao de contas por parte
das grandes empresas tambm foi um fator
da violao brutal dos direitos de crianas e
adolescentes. Mineiros artesos, entre eles
milhares de crianas, mineraram cobalto em
condies arriscadas na RDC. O cobalto
usado para alimentar dispositivos, como
celulares e notebooks, e as grandes
Samsung e Sony, no esto realizando as
verificaes bsicas para garantir que o
cobalto extrado pelo trabalho infantil no
seja utilizado em seus produtos.
UM OLHAR SOBRE O FUTURO
A UA chamou 2016 de Ano dos Direitos
Humanos, mas muitos de seus estados
membros no transformaram a retrica sobre
os direitos humanos em ao. Se havia algo a
ser celebrado sobre esse ano, era a histria
de resilincia e coragem do povo, que
articulou uma mensagem clara de que a
represso e a poltica do medo no consegue
mais calar sua voz.
quase certo que crises que aumentaram
em pases como Burundi, Etipia, Gmbia e
Zimbbue poderiam ter sido evitadas ou
minimizadas se houvesse vontade poltica e a
coragem de abrir espao para o povo falar e
expressar suas opinies com liberdade.
Apesar do progresso em algumas reas, as
respostas da UA a violaes de direitos
humanos seja como causa estrutural dos
conflitos ou como resultado deles
continuam lentas, inconsistentes e reativas.
Na verdade, mesmo quando demonstrou
preocupao, a UA no tinha a determinao
e vontade poltica para confrontar essas
violaes. Alm disso, parece haver lacunas
de coordenao entre os rgos de
segurana e paz e os mecanismos como o
Conselho de Paz e Segurana da UA e seu
Sistema Continental de Alerta Antecipado
21
e as instituies regionais de direitos
humanos, o que limitou uma resposta
abrangente s violaes de direitos humanos
que levam a conflitos ou que resultam deles.
A UA tem menos de quatro anos para
realizar seu objetivo de silenciar todas as
armas no continente at 2020. hora de
traduzir esse compromisso em aes,
garantindo uma resposta eficaz para as
causas estruturais dos conflitos, incluindo as
violaes de direitos humanos recorrentes.
Medidas mais eficazes tambm precisam
acabar com o ciclo da impunidade, incluindo
o afastamento de ataques com motivaes
polticas no TPI e trabalhar para garantir a
justia e a responsabilizao por crimes
graves e violaes brutais de direitos
humanos cometidas em pases como o
Sudo do Sul.
A UA projetou um Plano de
Implementao e Ao sobre Direitos
Humanos na frica de 10 Anos, criando
assim mais uma oportunidade para resolver
os seus principais desafios. O ponto de
partida deve ser o reconhecimento de que os
africanos esto se levantando e exigindo seus
direitos, apesar da represso e excluso.

22 Anistia Internacional Informe 2016/17


PANORAMA
REGIONAL:
AMRICAS
Apesar do discurso pblico sobre
democracia e progresso econmico e das
esperanas de finalmente acabarem os
conflitos armados na Colmbia, as Amricas
continuaram uma das regies mais violentas
e desiguais do mundo.
Na regio, o ano foi marcado pela
tendncia a uma retrica de combate aos
direitos, racista e discriminatria nas
campanhas polticas e por representantes do
estado, que foi aceita e normalizada pela
grande mdia. Nos EUA, Donald Trump foi
eleito presidente em novembro, depois de
uma campanha eleitoral que provocou
consternao com sua retrica
discriminatria, misgina e xenofbica, e
gerou graves preocupaes sobre o futuro
dos compromissos assumidos pelo pas na
questo dos direitos humanos em mbito
nacional e internacional.
A crise dos direitos humanos na regio foi
acelerada por uma tendncia de aumento
dos obstculos e restries justia e
liberdades fundamentais. Ondas de
represso se tornaram mais visveis e
violentas, e os governos muitas vezes usaram
o aparato de justia e segurana para
reprimir a dissidncia, de maneira cruel,
aumentando assim o descontentamento
pblico.
A discriminao, insegurana, pobreza e
prejuzo ambiental tiveram um aumento
desenfreado na regio. O fracasso na
manuteno das normas internacionais de
direitos humanos tambm foi revelado por
um abismo de desigualdade tanto em
relao a riquezas quanto ao bem-estar
social e acesso justia que se sustentou
na corrupo e na falta de responsabilizao.
Obstculos difundidos e enraizados ao
acesso justia e o enfraquecimento do
estado de direito foram comuns a muitos
pases na regio. A impunidade por abusos
Anistia Internacional Informe 2016/17
contra os direitos humanos foi alta, e em
alguns casos, a falta de sistemas judicirios
imparciais e independentes protegeram
ainda mais os interesses polticos e
econmicos.
Esse cenrio permitiu a perpetuao das
violaes de direitos humanos. A tortura e
outros maus-tratos, principalmente,
prevaleceram, apesar da existncia de leis de
combate tortura em pases como Brasil,
Mxico e Venezuela.
O fracasso dos sistemas judicirios e o
fracasso dos governos para implantar
polticas de segurana pblica que protejam
os direitos humanos contriburam para os
altos nveis de violncia. Pases como o
Brasil, El Salvador, Honduras, Jamaica,
Mxico e Venezuela tiveram as taxas de
homicdio mais altas do planeta.
A violncia e a insegurana endmicas
estavam, por vezes, ligadas ou foram
causadas pela proliferao de armas de
pequeno porte ilegais e o crescimento do
crime organizado, que em alguns casos
tomou o controle de territrios inteiros, s
vezes com a cumplicidade ou a
concordncia da polcia e dos militares.
O Tringulo do Norte da Amrica Central
El Salvador, Guatemala e Honduras foi
um dos lugares mais violentos do mundo,
com mais pessoas assassinadas que na
maior parte das reas de conflito do mundo.
A taxa de homicdios em El Salvador foi de
108 a cada 100 mil habitantes, uma das
mais altas do mundo. Para muitos, a vida
diria foi dominada pela atuao de grupos
criminosos.
A violncia de gnero, amplamente
difundida, continuou sendo um dos fracassos
mais retumbantes dos governos nas
Amricas. Em outubro, a Comisso
Econmica para Amrica Latina e Caribe
revelou que doze mulheres e meninas eram
assassinadas todos os dias na regio por
conta de seu gnero (crime conhecido como
feminicdio). A maioria desses crimes ficou
impune. De acordo com o Departamento de
Estado dos EUA, uma em cada cinco
mulheres no pas sofreu agresso sexual
durante o perodo universitrio, embora
23
apenas um em cada dez incidentes tenha
sido informado s autoridades.
Pessoas lsbicas, gays, bissexuais,
transgneros e intersexuais (LGBTI) em toda
a regio enfrentaram altas taxas de violncia
e discriminao, alm de maior dificuldade
para ter acesso justia. O tiroteio numa
boate em Orlando, na Flrida, demonstrou
que as pessoas LGBTI eram o alvo mais
provvel para os crimes de dio nos EUA.
Enquanto isso, o Brasil continuou sendo o
pas onde mais morrem pessoas transgnero
no mundo.
Em fevereiro, a Organizao Mundial da
Sade (OMS) declarou o vrus da zika uma
emergncia na sade, depois de detectar sua
propagao explosiva na regio. O receio
de que a transmisso da me para o feto
possa estar relacionada microcefalia em
recm-nascidos, bem como da possvel
transmisso sexual do vrus, destacou as
barreiras para o cumprimento eficaz dos
direitos sexuais e reprodutivos na regio.
Os fracassos do estado deixaram vcuos
de poder, ocupados por grandes empresas
transacionais, em especial no setor de
extrao e outros setores relacionados
apropriao de territrio e recursos naturais,
em sua maior parte em terras reivindicadas e
pertencentes a povos indgenas, outras
minorias tnicas e pequenos fazendeiros,
sem o devido respeito ao seu direito ao
consentimento livre, prvio e bem informado.
Com frequncia, esses grupos sofreram
prejuzos relacionados sade, meio
ambiente, subsistncia e cultura, alm de
serem desalojados fora, o que levou ao
desaparecimento de suas comunidades.
A represso poltica, discriminao,
violncia e pobreza causaram uma crise
humanitria aprofundada, mas em grande
parte esquecida. Centenas de milhares de
refugiados, a maioria da Amrica Central,
foram forados a abandonar suas casas em
busca de proteo, com frequncia se
colocando em risco de sofrer mais abusos
contra os direitos humanos e at mesmo
arriscando suas vidas.
Muitos governos demonstraram uma
intolerncia s crticas cada vez maior,
24
sufocando as vozes dissidentes e
amordaando a liberdade de expresso.
No Mxico, a falta de vontade das
autoridades para aceitar as crticas foi to
grande que elas entraram em negao sobre
a crise dos direitos humanos no pas. Apesar
do fato de que quase trinta mil
desparecimentos terem sido informados, de
que milhares perderam suas vidas devido a
operaes de segurana para combater o
trfico de drogas e o crime organizado, e de
que milhares foram retirados fora de suas
casas, resultado da violncia espalhada por
todos os lugares, as autoridades ignoraram
as crticas da sociedade civil mexicana e de
organizaes internacionais, entre elas a
ONU.
A negao tambm foi um marco na
deteriorao da situao cada vez pior dos
direitos humanos na Venezuela, com o
governo colocando em risco os direitos
humanos e a vida de milhes de pessoas ao
contestar a existncia de uma grande crise
econmica e humanitria e se recusando a
pedir ajuda internacional. Apesar da falta
acentuada de alimentos e medicamentos,
das taxas de crimes aumentando
rapidamente e das contnuas violaes de
direitos humanos inclusive os nveis de
violncia policial , o governo silenciou seus
crticos em vez de responder aos pedidos
desesperados de ajuda do povo.
Entre os eventos marcantes de 2016 esto
a visita histrica do Presidente dos EUA,
Barack Obama, a Cuba, que colocou os
desafios relacionadas aos direitos humanos
dos dois pases como os maus-tratos a
imigrantes nos EUA, o impacto dos embargos
americano sobre a situao dos direitos
humanos em Cuba e a falta de liberdade de
expresso e a represso aos ativistas na ilha -
no centro das atenes.
A ratificao pelo congresso colombiano
do acordo de paz com as Foras Armadas
Revolucionrias da Colmbia (FARC), depois
de mais de quatro anos de negociaes,
finalmente encerrou o conflito armado que j
durava cinquenta anos contra as FARC e
devastou milhes de vidas. O processo de
paz com o segundo maior grupo guerrilheiro
Anistia Internacional Informe 2016/17
da Colmbia, o Exrcito de Libertao
Nacional (ELN), foi anunciado, mas no final
do ano ainda tinha que ser iniciado, em
grande parte devido ao fato de o grupo no
ter liberado um de seus refns mais ilustres.
No Haiti, um furaco mortal causou uma
grande crise humanitria, ampliando ainda
mais os danos causados por desastres
naturais anteriores. Problemas estruturais
profundamente arraigados, como falta de
financiamento e vontade poltica, j tinham
deixado o Haiti incapaz de fornecer moradia
adequada para 60 mil pessoas alojadas em
campos para desabrigados, em condies
terrveis, depois do terremoto de 2010. As
eleies presidenciais e para o legislativo
foram adiadas duas vezes sob alegaes de
fraude em meio aos protestos, contra os
quais a polcia fez uso excessivo da fora,
segundo relatos. Em novembro, Jovenel
Mose foi eleito presidente.
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS
DIREITOS HUMANOS EM RISCO
Em muitos pases na regio das Amricas,
defender os direitos humanos continuou
sendo extremamente perigoso. Jornalistas,
advogados, juzes, oponentes polticos e
testemunhas foram os principais alvos de
ameaas, ataques, tortura e
desaparecimentos forados. Algumas dessas
pessoas foram mortas por atores estatais e
no estatais, para garantir seu silncio. Os
ativistas dos direitos humanos tambm
enfrentaram campanhas de difamao e
vilificao. Houve pouco progresso nas
investigaes desses ataques ou na
apresentao desses perpetradores justia.
Defensores dos direitos humanos e
movimentos sociais que se opunham a
projetos de desenvolvimento em larga escala
e corporaes transnacionais corriam riscos
mais srios de represlias. Os defensores dos
direitos humanos das mulheres, bem como
das comunidades historicamente excludas,
tambm foram alvo de violncia.
Defensores e defensoras dos direitos
humanos enfrentaram mais ataques,
ameaas e assassinatos no Brasil. Na
Nicargua, o governo fechou os olhos para as
Anistia Internacional Informe 2016/17
violaes de direitos humanos e perseguiu
ativistas. A difcil condio dos prisioneiros
de conscincia na Venezuela e a disposio
do governo para reprimir os dissidentes
ficaram em evidncia quando o lder da
oposio, Rosmit Mantilla, estava gravemente
doente e sua cirurgia foi negada, e ele
colocado, em vez disso, numa cela como
punio. Depois de intensa presso nacional
e internacional, recebeu os cuidados
mdicos de que precisava, e foi solto em
novembro.
Honduras e Guatemala foram os pases
mais perigosos no mundo para os defensores
de terras, territrios e do meio ambiente, com
uma onda de ameaas, acusaes forjadas,
campanhas de difamao, ataques e
assassinatos que tinham com o alvo os
ativistas de terras e do meio ambiente. Em
maro, o assassinato da famosa lder
indgena hondurenha Berta Cceres, morta a
tiros em sua casa por homens armados,
evidenciou a generalizao da violncia
contra quem trabalha para proteger a terra,
os territrios e o meio ambiente no pas.
Na Guatemala, a criminalizao dos
defensores dos direitos humanos que se
opunham a projetos de explorao de
recursos naturais e sua identificao como o
inimigo interno foi frequente. Esse processo
se deu atravs de procedimentos criminais
sem embasamento e do uso indevido do
sistema judicirio criminal. Na Colmbia, os
defensores dos direitos humanos, em
especial lderes comunitrios e
ambientalistas, continuaram sendo
ameaados e mortos em nmeros
alarmantes.
Na Argentina, a lder social Milagro Sala foi
presa e acusada de protestar pacificamente
em Jujuy. Apesar de sua libertao ter sido
ordenada, foram iniciados outros
procedimentos criminais contra ela, para que
ficasse detida. Em outubro, o Grupo de
Trabalho sobre Deteno Arbitrria da ONU
concluiu que sua priso foi arbitrria e
recomendou sua libertao imediata.
No norte do Peru, Mxima Acua
fazendeira de pequeno porte envolvida numa
batalha jurdica contra Yanacocha, uma das
25
maiores mineradoras de ouro e cobre da
regio, sobre a titularidade das terras onde
vive recebeu, em 2016, o Prmio
Goldman, um prmio ambiental bastante
respeitado. Apesar de uma campanha de
ameaas e intimidao, na qual afirma que
seguranas a atacaram fisicamente e
tambm sua famlia, Mxima permaneceu cumprissem suas obrigaes, de acordo com
firme e se recusou a encerrar sua luta para
proteger os lagos locais e continuar em suas
terras.
No Equador, os direitos de liberdade de
expresso e associao foram cerceados por
leis restritivas e tticas de silenciamento. A
criminalizao da dissidncia continuou, em
particular contra os que se opunham a
projetos extrativistas em terras indgenas.
Apesar das alegaes de abertura poltica
em Cuba e do restabelecimento das relaes
com os EUA no ano anterior, a sociedade
civil e os grupos de oposio relataram um
aumento na intimidao de crticos do
governo. Defensores dos direitos humanos e
ativistas polticos foram descritos
publicamente como subversivos e
mercenrios anti-Cuba. Alguns foram
submetidos a breves detenes arbitrrias
antes de serem soltos sem acusao,
diversas vezes por ms.
AMEAAS AO SISTEMA DE DIREITOS
HUMANOS INTERAMERICANO
Apesar da extenso das dificuldades
relacionadas aos direitos humanos na regio,
a Comisso Interamericana de Direitos
Humanos (CIDH), crucial na defesa e
promoo dos direitos humanos e na
garantia de acesso justia para vtimas que
no conseguiram esse acesso em seus
pases, foi afetada por uma crise financeira
durante a maior parte do ano. A causa foi a
alocao insuficiente de recursos pelos
estados membros da Organizao dos
Estados Americanos (OEA), numa
demonstrao marcante da falta de vontade
poltica desses estados para promover e
proteger os direitos humanos dentro e fora de
seus territrios.
Em maio, a CIDH declarou estar
enfrentando a pior crise financeira de sua
26
histria. Havia o perigo real de que o
progresso conseguido pela CIDH no
questionamento das violaes graves dos
direitos humanos e da discriminao
estrutural seria enfraquecido, exatamente
quando a CIDH precisava exercer um papel
mais enftico para garantir que os pases
a legislao internacional sobre direitos
humanos.
Com um oramento anual de
USD8milhes, o Sistema Interamericano de
Direitos Humanos continuou o sistema de
direitos humanos mais pobre do mundo, com
menos recursos que as entidades
correspondentes na frica (USD13milhes)
e Europa (cerca de USD104,5milhes).
Embora tenham sido recebidas verbas
adicionais para complementar a receita da
CIDH, houve a preocupao de que a crise
poltica continuaria, a menos que os
governos alocassem os fundos adequados
para a instituio e cooperassem com ela,
independentemente de suas crticas aos
registros de direitos humanos dos pases.
Houve fracassos mais especficos para o
apoio CIDH, tambm. O governo do Mxico
tentou obstruir seu trabalho no caso
Ayotzinapa, em que 43 estudantes foram
vtimas de desaparecimento forado depois
de serem presos pela polcia em 2014.
Apesar da alegao das autoridades de que
os estudantes tinham sido sequestrados por
uma faco criminosa, e seus restos mortais
queimados e jogados numa lixeira, um grupo
de especialistas indicados pela CIDH
concluiu que era cientificamente impossvel
que tantos corpos tivessem sido queimados
nas condies alegadas. Em novembro, a
CIDH lanou um mecanismo especial para
acompanhar as recomendaes dos
especialistas, mas foi difcil garantir o apoio
adequado das autoridades.
PESSOAS REFUGIADAS, MIGRANTES E
APTRIDAS
A crise de refugiados na Amrica Central
piorou rapidamente. A violncia implacvel
nessa regio tantas vezes esquecida do
mundo continuou a causar um aumento nos
Anistia Internacional Informe 2016/17
pedidos de asilo por cidados da Amrica
Central no Mxico, EUA e outros pases,
alcanando nveis nunca antes vistos, uma
vez que os conflitos armados da regio
acabaram dcadas atrs.
Centenas de milhares de pessoas viajaram
para o Mxico para pedir asilo l ou
continuar a viagem at os EUA. Muitos foram
detidos em pssimas condies,
sequestrados ou vtimas de extorso por
grupos criminosos que, muitas vezes,
operam em conluio com as autoridades.
Muitas crianas e adolescentes
desacompanhados foram especialmente
afetados por abusos contra os direitos
humanos; mulheres e meninas correram
srios riscos de violncia sexual e trfico de
pessoas.
Apesar das provas avassaladoras de que
muitos requerentes de asilo corriam risco de
violncia extrema caso no conseguissem
asilo, as deportaes do Mxico e EUA
continuaram no mesmo nvel. Muitas
pessoas foram foradas a voltar para as
situaes em que corriam risco de vida das
quais estavam fugindo. Outras,
supostamente, foram mortas por grupos
criminosos depois de serem deportadas.
Honduras, Guatemala e El Salvador
alimentaram essa crise, cada vez mais
profunda, ao no proteger as pessoas da
violncia e nem implantar um plano de
proteo para pessoas deportadas de pases
como o Mxico e EUA.
Ainda assim, em vez de assumir a
responsabilidade por seu papel na crise, os
governos se preocuparam apenas com os
abusos contra os direitos humanos que as
pessoas sofreram viajando pelo Mxico para
os EUA. Eles tambm apresentaram
argumentos falsos, de que a maioria das
pessoas estava fugindo em razo de
necessidades econmicas, no da violncia e
homicdios crescentes, sem considerar as
ameaas dirias, extorses e intimidaes
que a maior parte da populao enfrentava,
enquanto grupos lutavam por controle
territorial.
Nos EUA, dezenas de milhares de
crianas desacompanhadas, bem como
Anistia Internacional Informe 2016/17
pessoas viajando com suas famlias, foram
apreendidas tentando cruzar a fronteira do
sul durante o ano. Famlias ficaram detidas
por meses, sem acesso adequado a cuidados
mdicos e representao jurdica. O Alto
Comissariado para Refugiados da ONU
descreveu a situao como uma crise
humanitria e de proteo.
Durante o ano, a CIDH expressou sua
preocupao sobre a situao dos migrantes
cubanos e haitianos que tentavam chegar
aos EUA.
Em outros lugares, migrantes e suas
famlias enfrentaram discriminao
generalizada, excluso e maus-tratos. Nas
Bahamas, migrantes no documentados de
pases como Haiti e Cuba sofreram maus-
tratos. A Repblica Dominicana deportou
milhares de descendentes de haitianos
inclusive nascidos no pas, o que
transformou essas pessoas em aptridas
e, com frequencia, desrespeitou o direito
internacional e as normas sobre deportao.
Ao chegar no Haiti, muitas pessoas que
tinham sido deportadas foram colocadas em
acampamentos improvisados, onde viviam
em condies horrveis.
Apesar do compromisso das autoridades
recm-eleitas na Repblica Dominicana para
lidar com a situao dos aptridas, dezenas
de milhares de pessoas continuaram
aptridas depois da deciso, em 2013, pelo
Tribunal Constitucional, que as privou de sua
nacionalidade arbitrariamente e com efeito
retroativo. Em fevereiro, a CIDH descreveu
uma situao de aptridas... de uma
magnitude nunca vista antes nas Amricas.
Mais de 30 mil refugiados srios foram
recebidos no Canad, e mais 12 mil nos
EUA.
SEGURANA PBLICA E DIREITOS
HUMANOS
Atores no estatais entre eles, grandes
empresas e grupos criminosos tiveram
uma influncia cada vez maior e foram
responsveis pelos nveis crescentes de
violncia e abusos contra os direitos
humanos. No geral, no entanto, os governos
no conseguiram responder situao de
27
modo condizente com as normas
internacionais, o que resultou em violaes
dos direitos humanos significativas devido
tendncia de militarizao da segurana
pblica.
Alguns governos responderam
inquietao social, e em particular a
protestos pacficos, com o uso cada vez
maior do exrcito para realizar operaes de
segurana pblica, e adotaram tcnicas,
treinamento e equipamentos militares para
uso pela polcia. Embora combater o crime
organizado seja uma justificativa frequente
para respostas militarizadas, na realidade
elas permitiram que os governos violassem
ainda mais os direitos humanos, em vez de
atacar as causas da violncia. Em pases
como a Venezuela, por exemplo, a ao
militar em resposta a protestos foi, muitas
vezes, seguida por tortura e outros maus-
tratos aos manifestantes.
Nos EUA, em resposta aos protestos que
ocorreram aps a polcia atirar e matar
Philandro Castile, em julho, em Minnesota, e
Alton Sterling, em Louisiana, a polcia usou
forte aparato repressivo e armas militares,
levantando questes sobre o direito dos
manifestantes manifestao pacfica.
Tambm foi questionado o grau da fora
utilizada pela polcia contra protestos
majoritariamente pacficos que se opunham
ao oleoduto perto da Reserva Sioux Standing
Rock, em Dakota do Norte. Enquanto isso, as
autoridades dos EUA continuaram sem
conseguir registrar o nmero exato de
pessoas mortas por policiais. A mdia informa
que, em 2016, esse nmero ficou prximo
de mil, e que pelo menos 21 pessoas
morreram depois de serem atingidas por
armas de eletrochoque dos policiais.
Os Jogos Olmpicos realizados no Brasil,
em agosto, foram manchados por violaes
de direitos humanos pelas foras de
segurana, com as autoridades e
organizadores do evento incapazes de
implantar medidas para impedir os abusos.
Assassinatos por policiais aumentaram na
cidade durante a preparao para sediar os
Jogos. Ocorreram operaes policiais
violentas durante o evento, inclusive com o
28
uso de fora excessiva e desnecessria.
Durante o ano, as operaes de combate ao
trfico de drogas no pas e a abordagem com
armamento pesado das operaes de
segurana alimentaram as violaes de
direitos humanos e colocaram os policiais em
risco.
A polcia e outras foras de segurana
tambm usaram fora excessiva e
desnecessria em pases como Bahamas,
Chile, Repblica Dominicana, Equador, El
Salvador, Jamaica, Mxico, Peru e
Venezuela.
Assassinatos ilegais na Jamaica foram
parte de um padro de operaes policiais
que no se alterou por duas dcadas,
enquanto muitos assassinatos por agentes de
segurana na Repblica Dominicana foram
relatados como ilegais. Nos dois pases, as
foras de segurana no sofreram mudanas
positivas e raramente foram
responsabilizadas.
ACESSO JUSTIA E A LUTA PARA
ACABAR COM A IMPUNIDADE
A impunidade sem limites permitiu que
aqueles que violam os direitos humanos
operassem sem medo das consequncias,
enfraquecessem o estado de direito e
negassem a verdade e a reparao a milhes
de pessoas.
A impunidade foi sustentada pelos
sistemas judicirio e de segurana, que
continuaram com menos recursos que o
necessrio, alm de fracos e, muitas vezes,
corruptos, somados a uma falta de vontade
para garantir a imparcialidade e a
independncia.
Como resultado, o fracasso em levar os
perpetradores de violaes de direitos
humanos justia permitiu que o crime
organizado e as prticas abusivas de
aplicao da lei criassem razes e
prosperassem.
A negao de acesso significativo justia
tambm deixou uma enorme quantidade de
pessoas incapazes de exigir seus direitos em
pases como o Brasil, Colmbia, Guatemala,
Mxico, Honduras, Jamaica, Paraguai, Peru
e Venezuela.
Anistia Internacional Informe 2016/17
 Na Jamaica, a impunidade prevaleceu
como padro durante dcadas de supostos
assassinatos ilegais e execues
extrajudiciais cometidos por policiais. Apesar
de mais de trs mil pessoas terem sido
mortas por agentes de segurana desde
2000, poucos foram responsabilizados at
agora. Em junho, a Comisso de Inqurito
sobre supostas violaes de direitos
humanos durante o estado de emergncia de
2010 recomendou uma reforma da polcia.
At o fim do ano, a Jamaica ainda no tinha
apresentado como implantaria as reformas.
No Chile, os crimes de membros das
foras de segurana culpados de
espancamentos, maus tratos e at
assassinatos de manifestantes pacficos e
outros ficaram, em sua maioria, impunes. Os
tribunais militares, que julgaram casos de
violaes de direitos humanos cometidas por
membros das foras de segurana,
fracassaram com regularidade ao investigar e
processar policiais suspeitos de terem
cometido um crime, com julgamentos que,
frequentemente, no atendiam os nveis mais
bsicos de independncia e imparcialidade.
Em julho, um tribunal no Paraguai
condenou um grupo de camponeses a at 30
anos de priso pelo assassinato de seis
policiais e outros crimes relacionados, no
contexto da disputa por terras em 2012, no
distrito de Curuguaty. No entanto, no foi
aberta nenhuma investigao sobre as
mortes de onze camponses no mesmo
incidente. O Procurador Geral no deu
explicaes crveis sobre a falta de
investigao dessas mortes, nem respondeu
s alegaes de que a cena do crime tinha
sido adulterada e de que os fazendeiros
tinham sido torturados enquanto estavam
sob custdia da polcia.
At o fim do ano, e dois anos depois de
um relatrio do Senado dos EUA sobre o
assunto, ningum tinha sido levado justia
nos EUA por violaes de direitos humanos
cometidas na deteno secreta da CIA e no
programa de interrogatrios depois dos
ataques de 11 de setembro de 2001.
No Mxico, o processo de cinco fuzileiros
navais, acusados do desaparecimento
Anistia Internacional Informe 2016/17
forado de um homem encontrado morto
semanas depois de sua priso em 2013, foi
um passo positivo que trouxe a esperana de
uma abordagem nova na luta contra a onda
de desaparecimentos no pas. No entanto, o
destino e o paradeiro de dezenas de milhares
de pessoas continuaram desconhecidos.
Em pases como a Argentina, Bolvia, Chile
e Peru, a impunidade permanente e a falta
de vontade poltica para investigar as
violaes de direitos humanos e crimes de
acordo com o direito internacional entre
eles, milhares de execues extrajudiciais e
desaparecimentos forados perpetrados
durante as ditaduras militares continuaram a
negar s vtimas e suas famlias a verdade,
justia e reparao.
Por outro lado, na Argentina, o ex-
presidente de fato Reynaldo Bignone foi
condenado a vinte anos de priso por seu
papel em centenas de desaparecimentos
forados durante uma operao de
inteligncia na regio, e outros catorze
militares tambm foram condenados e
cumpriro penas nas prises. Essas decises
foram um passo positivo para a justia que,
esperava-se, poderia abrir as portas para
outras investigaes.
Embora o progresso para tratar da
impunidade na Guatemala tenha sido lento,
uma deciso histrica condenou dois ex-
militares por crimes contra a humanidade
pela escravido domstica e violncia sexual
que infligiram a mulheres da tribo indgena
maia Qeqchi.
Em julho, o Supremo Tribunal de El
Salvador declarou a Lei de Anistia
inconstitucional, o que marcou um passo
importante em direo justia para crimes
segundo o direito internacional e outras
violaes de direitos humanos cometidos
durante o conflito armado entre 1980 e
1992.
No Haiti, no houve progresso nas
investigaes de supostos crimes contra a
humanidade cometidos pelo ex-Presidente
Jean-Claude Duvalier e seus colaboradores.
29
DIREITOS DE MULHERES E MENINAS
Os governos progrediram pouco no combate
violncia contra mulheres e meninas,
inclusive sendo incapazes de proteg-las de
estupros e assassinatos, alm de no
responsabilizarem os perpetradores.
Relatrios sobre violncia com base no
gnero vieram do Brasil, Canad, El Salvador,
EUA, Jamaica, Nicargua, Repblica
Dominicana e Venezuela, entre outros pases.
Diversas violaes dos direitos sexuais e
reprodutivos tiveram um impacto significativo
na sade das mulheres e meninas. As
Amricas tiveram o maior nmero de pases
com a proibio total do aborto. Em alguns
pases, mulheres foram jogadas na cadeia
por simples suspeitas de terem abortado,
algumas vezes depois de terem sofrido
abortos naturais.
Mulheres pobres na Nicargua
continuaram sendo as principais vtimas de
mortalidade materna, e o pas teve uma das
taxas de gravidez na adolescncia mais altas
da regio. As mulheres tambm foram
submetidas a algumas das leis mais duras
contra o aborto, que continuou proibido em
todas as circunstncias, mesmo quando a
vida da mulher corria risco. Na Repblica
Dominicana, uma reforma do Cdigo Penal
que descriminalizaria o aborto em certos
casos foi, mais uma vez, adiada. A reforma
legislativa proposta para descriminalizar o
aborto no Chile continua em discusso.
Ainda assim, houve pequenos sinais de
esperana. Em El Salvador, a deciso de um
tribunal de liberar Mara Teresa Rivera, que
cumpriu quatro anos de uma pena de 40,
depois de sofrer um aborto natural, foi um
passo em direo justia, num pas em que assinado, sem um processo de consulta
o tratamento dado s mulheres apavorante.
Em outra vitria dos direitos humanos, uma
mulher condenada a oito anos de priso na
Argentina por ter sofrido um aborto natural
foi liberada da deteno pr-julgamento,
depois que o Supremo Tribunal decidiu no
haver razes suficientes para mant-la presa.
30
DIREITOS DOS POVOS INDGENAS
Em junho, a Declarao Americana sobre os
Direitos dos Povos Indgenas foi adotada pela
OEA, depois de 17 anos de negociaes.
Apesar disso, povos indgenas em todas as
Amricas continuaram vtimas de violncia,
assassinatos e uso excessivo de fora pela
polcia, alm de abusos aos seus direitos
terra, territrio, recursos naturais e cultura. A
realidade diria para milhares de pessoas
uma vida sobrepujada pela excluso,
pobreza, desigualdade e discriminao
sistmica mesmo na Argentina, Brasil,
Chile, Colmbia, Equador, Mxico, Peru e
Paraguai.
Atores estatais e no estatais, como
proprietrios de terras e empresrios, foram
responsveis pela retirada forada de povos
indgenas de suas terras, na busca por seu
prprio lucro econmico.
Projetos de desenvolvimento, como no
setor de extrativismo, ameaam a cultura dos
povos indgenas, por vezes levando ao
desalojamento de comunidades inteiras.
Alm disso, com frequncia, foi negada aos
povos indgenas uma consulta significativa e
o consentimento prvio e bem informado.
Mulheres indgenas e da zona rural em todas
as Amricas exigiram mais ateno ao
impacto das mulheres nos projetos de
extrao de recursos naturais e a maior
participao nos processos de tomada de
deciso sobre projetos de desenvolvimento
que afetem suas terras e territrios.
Em maio, lderes de comunidades
indgenas e afrodescendentes Rama-Kriol
disseram que um acordo sobre a construo
do Grande Canal Interocenico tinha sido
efetivo. Houve uma onda de violncia na
Regio Autnoma do Atlntico Norte na
Nicargua, onde os povos indgenas Miskitu
foram ameaados, atacados, submetidos a
violncia sexual, mortos e expulsos por
assentados no indgenas.
Entre os acontecimentos positivos, esto o
anncio do governo canadense sobre o
lanamento de uma investigao nacional
Anistia Internacional Informe 2016/17
sobre o desaparecimento e assassinato de
mulheres e meninas indgenas.

DIREITOS LGBTI
O progresso legislativo e institucional em
alguns pases, como o reconhecimento do
casamento entre pessoas do mesmo sexo,
no se traduziu necessariamente em mais
proteo contra a violncia e discriminao
de pessoas LGBTI.
Em todas as Amricas, altos nveis de
crimes e discursos de dio e discriminao,
alm dos assassinatos e perseguies de
ativistas LGBTI, continuaram em pases
como Argentina, Bahamas, Repblica
Dominicana, El Salvador, Haiti, Honduras,
Jamaica, EUA e Venezuela.
Ainda assim, na Repblica Dominicana, o
processo eleitoral durante o ano teve vrios
candidatos abertamente LGBTI concorrendo
a cargos para aumentar sua visibilidade e
participao polticas.

Anistia Internacional Informe 2016/17 31


PANORAMA
REGIONAL: SIA E
OCEANIA
Enquanto muitos governos na regio dasia
e Oceania que abriga 60% da populao
mundial reprimiram cada vez mais os
direitos humanos, tambm houve sinais de
mudana positiva em alguns pases e
contextos.
A demanda por liberdade de expresso e
justia falou alto e foi insistente. Ativismo e
protestos contra violaes cresceram. Os
jovens ficaram cada vez mais determinados
na defesa de direitos. As tecnologias on-line
e as redes sociais permitiram que esses
jovens compartilhassem informaes,
expusessem injustias, se organizassem e
defendessem seus direitos. Diversas vezes,
defensores e defensoras dos direitos
humanos, frequentemente trabalhando em
situaes difceis e com recursos limitados,
mantiveram uma posio firme contra a mo
pesada da opresso estatal, agindo de forma
corajosa e inspiradora.
No entanto, em geral o preo foi caro.
Muitos governos demonstraram indiferena
pela liberdade, justia e dignidade. E se
esforaram para calar as vozes da oposio e
acabar com protestos e o ativismo, inclusive
a dissidncia on-line, usando a represso, a
fora e a aplicao duvidosa de leis novas e
antigas.
Na sia Oriental, a transparncia dos
governos diminuiu e a percepo de uma
lacuna cada vez maior entre os governos e
seus cidados aumentou. A isso somou-se a
represso arraigada em pases como a China
e a Repblica Democrtica Popular da Coria
do Norte (Coreia do Norte). Um padro de
aumento da intolerncia em relao s
crticas e ao debate aberto se desdobrou no
sul da sia. Blogueiros foram assassinados
em Bangladesh, profissionais da imprensa
atacados no Paquisto e o espao para a
sociedade civil em pases como a ndia
diminuiu. No sudeste da sia, as liberdades
32
de pensamento, conscincia, religio,
opinio, expresso, associao e reunio
foram amplamente atacadas, com represso
pelo regime militar na Tailndia e tentativas
de calar as vozes polticas na Malsia.
Como o espao da sociedade civil
encolheu em muitos lugares, a
discriminao, em especial contra minorias
tnicas e raciais, alm de mulheres e
meninas, se ampliou em uma variedade de
pases e contextos.
Em pases como China, Cingapura, Coreia
do Norte, Filipinas, Malsia, Maldivas, Nepal,
Tailndia, Timor Leste e Vietn, a tortura e
outros maus-tratos estavam entre as
ferramentas usadas para atingir defensores
dos direitos humanos, grupos marginalizados
e outros.
Essas violaes foram, muitas vezes,
sustentadas pela falta de responsabilizao
de torturadores e outros perpetradores de
violaes de direitos humanos. A impunidade
foi prejudicial, por vezes crnica, e comum
em muitos pases. s vtimas era negada a
justia, a verdade e outras formas de
reparao. Houve algum progresso nessa
frente, no entanto. Alguns exemplos: passos
lentos para realizar a prestao de contas por
supostos crimes previstos no direito
internacional que atormentaram o Sri Lanka
por dcadas, embora a impunidade
arraigada tenha persistido; e o acordo
bilateral entre o Japo e a Repblica da
Coreia (Coreia do Sul) sobre o sistema militar
de escravido sexual antes e durante a II
Guerra Mundial, que foi criticado por excluir
os sobreviventes das negociaes. Numa
deciso histrica, um tribunal das Filipinas
condenou um policial por tortura pela
primeira vez desde a Lei de Combate
Tortura de 2009. O Gabinete do Promotor do
Tribunal Penal Internacional indicou que
poderia, em breve, abrir uma investigao no
Afeganisto. Essa investigao cobriria as
alegaes de crimes cometidos pelo Talib,
pelo governo afego e pelas foras dos EUA.
Em Mianmar, a intensificao do conflito
no estado de Kachin e a exploso da
violncia no norte do estado de Rakhine,
onde a operao de segurana forou os
Anistia Internacional Informe 2016/17
membros das comunidades de Rohingya e
Rakhine a fugir de suas casas, agravou ainda
mais uma situao humanitria e de direitos
humanos complicada, na qual dezenas de
milhares de pessoas foram deslocadas pela
violncia nos ltimos anos. Restries do
governo impediram o acesso ajuda
humanitria nos dois estados. O conflito
armado no Afeganisto continuou devido ao
reaparecimento do Talib, que infligiu
consequncias devastadoras aos civis.
Grupos armados alimentaram a
insegurana e o sofrimento em vrios pases,
cometendo abusos como raptos e
assassinatos ilegais no norte e centro da
ndia, alm do estado de Jammu e Caxemira.
Bombardeios e tiroteios na Indonsia pelo
grupo armado que se autointitulou Estado
Islmico (EI) ilustraram um absoluto
desprezo pelo direito vida. No Afeganisto,
grupos armados realizaram ataques
horripilantes na capital Cabul, inclusive
agncia humanitria CARE International, com
alvos civis, num ato que constituiu crime de
guerra.
O cenrio regional de represso, conflito e
insegurana alimentou a crise mundial de
refugiados. Na regio, milhes se tornaram
refugiados e solicitantes de refgio, forados
a deixar suas casas e se submeterem a
condies terrveis e que, muitas vezes,
punham suas vidas em risco. Muitos se
viram presos em situaes precrias,
vulnerveis a inmeros outros abusos. Em
pases como a Austrlia e a Tailndia, os
governos agravaram esse sofrimento
mandando essas pessoas de volta aos pases
onde corriam o risco de sofrer violaes de
direitos humanos. Muitos outros foram
deslocados em seus prprios pases.
Grandes empresas eram, muitas vezes,
parte ativa nesses abusos ou, pelo menos,
cmplices. O governo da Coreia do Sul
permitiu que empresas privadas
dificultassem atividades sindicalistas legais,
tratando de problemas de sade e morte
causados pela exposio a produtos
prejudiciais apenas quando j era tarde
demais. Na ndia, a Dow Chemical Company,
com sede nos EUA, e sua subsidiria Union
Anistia Internacional Informe 2016/17
Carbide Corporation no compareceram ao
tribunal de Bhopal para responder s
acusaes criminais relacionadas ao desastre
de vazamento de gs de 1984.
Com frequncia, a regio esteve na
contramo da tendncia global de abolir a
pena de morte. A China continuou sendo um
dos maiores executores do mundo, ainda
que os nmeros reais sejam segredo de
estado. No Paquisto, o nmero de pessoas
executadas desde 2014, quando uma
moratria sobre as execues foi suspensa,
subiu para mais de 400. Em contraveno s
normas internacionais, algumas das pessoas
executadas eram adolescentes no momento
do crime, outras tinham uma doena mental
e outras foram condenadas aps um
julgamento injusto. No Japo, as execues
ficaram envoltas em sigilo. Nas Maldivas,
funcionrios do alto escalo ameaaram
voltar s execues depois de uma moratria
de 60 anos. Nas Filipinas, um projeto de lei
para reintroduzir a pena de morte foi levado
ao Congresso. No entanto, Nauru se tornou o
103o pas a revogar a pena de morte para
todos os crimes.
Entre os acontecimentos principais, est o
novo governo de Mianmar, quase civil, do
qual Aung San Suu Kyi foi nomeada lder de
facto, num papel especialmente criado para
ela, depois da vitria do partido Liga Nacional
pela Democracia nas eleies de 2015. O
novo governo tomou medidas para aprimorar
os direitos humanos, mas enfrentou
dificuldades desencorajadoras de um legado
de meio sculo do domnio militar e
repressivo. Seu poder era restrito por conta
da influncia militar duradoura, por ter o
controle de ministrios chave e um quarto
dos parlamentares. Houve pouca melhora
nos conflitos em curso em Mianmar, na
situao complicada dos rohingya, na
assistncia humanitria s comunidades
deslocadas, impunidade dos violadores dos
direitos humanos e reforma de leis
repressivas.
Nas Filipinas, a violncia sancionada pelo
estado, em geral na forma de assassinatos
ilegais, ocorreu em larga escala durante a
presidncia de Rodrigo Duterte. A represso
33
brutal dos suspeitos de envolvimento em
crimes de trfico de drogas resultou na morte
de seis mil pessoas na chamada guerra
contra as drogas.
Em fevereiro, o impacto devastador do
Ciclone Winston em Fiji evidenciou a
infraestrutura inadequada do pas quando 62
mil pessoas ficaram desalojadas depois de
terem suas casas destrudas. A
discriminao contra certos grupos na
distribuio da ajuda humanitria e a falta de
material de construo prejudicaram os que
mais precisavam.
Em maio, o Sri Lanka ratificou a
Conveno Internacional contra o
Desaparecimento Forado. preciso
acompanhar para ver se o Sri Lanka tornar
o desaparecimento forado um crime
especfico em sua legislao nacional. Fiji
ratificou a Conveno da ONU contra a
Tortura com reservas, embora a
responsabilizao por tortura e outros maus-
tratos tenha sido prejudicada por imunidades
constitucionais e pela falta de vontade
poltica.
SIA ORIENTAL
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS
DIREITOS HUMANOS
Na sia Oriental, os defensores e defensoras
dos direitos humanos sofreram ataques
combinados, com espao cada vez menor
para a sociedade civil levantar questes
consideradas controversas pelas autoridades.
Com a represso contnua na China, sob o
domnio de Xi Jinping, defensores dos
direitos humanos, advogados, jornalistas e
ativistas enfrentaram cada vez mais ameaas
e intimidaes, como a priso arbitrria, a
tortura e outros maus-tratos. Familiares de
pessoas detidas tambm foram submetidas
vigilncia policial, ameaas e restrio de pena de priso perptua por acusaes de
sua liberdade de circulao. As autoridades
aumentaram o uso da vigilncia residencial
em um determinado local, que permite
polcia deter indivduos por at seis meses
fora do sistema de deteno formal, sem
acesso aos advogados de sua escolha ou aos
seus familiares. Tambm houve um aumento
34
no nmero de pessoas detidas e obrigadas a
fazer confisses televisionadas. As
autoridades continuaram a bloquear milhares
de sites. Na provncia de Guangdong, a
China reprimiu trabalhadores e ativistas de
direitos trabalhistas, com frequncia negando
aos detentos acesso a advogados sob
pretextos de segurana nacional.
O governo chins tambm projetou ou
aprovou leis e regulamentaes com o
pretexto de aprimorar a segurana nacional,
mas que poderiam ser usadas para silenciar
os dissidentes e reprimir defensores dos
direitos humanos, a partir de definies
amplas de crimes como incitar a subverso
e vazar segredos de estado. Houve temores
de que a nova Lei de Gesto de Organizaes
No Governamentais Estrangeiras pudesse
ser usada para intimidar defensores dos
direitos humanos e ONGs, e que a nova Lei
de Segurana Ciberntica pudesse diminuir a
liberdade de expresso e privacidade.
Ainda assim, os ativistas ousaram inovar.
Quatro defensores dos direitos humanos
foram presos por celebrar o 27o aniversrio
da represso de 4 de junho de 1989, na
praa Tiananmen. Eles fizeram uma
publicidade on-line para um lcool popular,
onde no rtulo lia-se Em memria de Oito
Destilado Seis Quatro, uma brincadeira com
palavras em chins que ecoa a data do
evento notrio, acompanhada por uma
imagem de um homem dos tanques. A
ao se espalhou pelas redes sociais antes
de ser censurada.
Em outubro, Ilham Tohti, conhecido
intelectual uigur que promoveu o dilogo
entre uigures e chineses han, recebeu o
Prmio Martin Ennals para Defensores dos
Direitos Humanos de 2016, concedido pelo
profundo comprometimento em face de
grandes riscos. Atualmente, ele cumpre uma
separatismo.
Em Hong Kong, os estudantes Joshua
Wong, Alex Chow e Nathan Law foram
condenados por participar de uma reunio
ilegal ligada sua atuao dos eventos de
2014, que desencadearam o movimento pr-
Anistia Internacional Informe 2016/17
democracia que ficou conhecido como a
Revoluo do Guarda Chuva.
A Coreia do Norte reprimiu de forma
extrema, violando quase todo o espectro de
direitos humanos. Houve restries graves da
liberdade de expresso e total ausncia de
imprensa nacional livre ou organizaes da
sociedade civil. At 120 mil pessoas
continuam presas em campos de deteno,
onde a tortura e outros maus-tratos, entre
eles o trabalho forado, so prtica comum e
rotineira. O controle, opresso e intimidao
estatais se intensificaram desde que Kim
Jung-un tomou o poder em 2011. O
estrangulamento persistente do uso de
tecnologia de comunicao, projetado em
parte para isolar os cidados e turvar a
terrvel situao dos direitos humanos,
persistiu. Pessoas pegas usando celulares
para entrar em contato com entes queridos
no exterior foram encarceradas em campos
de prisioneiros polticos e centros de
deteno.
Na vizinha Coreia do Sul, tendncias de
retrocesso dos direitos humanos incluram
restries s liberdades de manifestao aumento nas manifestaes a favor da
pacfica e de expresso, que tomaram novas
formas, como processos civis. As autoridades
diminuram a liberdade da imprensa com
uma interferncia mais pesada nas notcias e
com a restrio do exerccio da liberdade de
manifestao pacfica, com frequncia sob o
pretexto de proteger a ordem pblica.
A Assembleia Nacional da Coreia do Sul
aprovou uma lei de combate ao terrorismo
que amplia substancialmente os poderes de
vigilncia sobre as comunicaes e a coleta
de informaes pessoais de suspeitos de
terem ligaes com o terrorismo.
Na Monglia, organizaes da sociedade
civil que trabalham pela proteo dos direitos
humanos enfrentaram intimidao,
hostilidades e ameaas regulares,
principalmente por atores privados.
Num acontecimento positivo em Taiwan, o
novo governo retirou as acusaes contra
mais de cem manifestantes que participaram
dos protestos estudantis de 2014 contra o
Acordo de Livre Comrcio entre a China e
Taiwan, no que ficou conhecido como o
Anistia Internacional Informe 2016/17
Movimento Girassol. O novo primeiro-
ministro Lin Chuan afirmou que a deciso do
governo anterior de acusar os manifestantes
foi uma reao poltica, e no um caso
judicial.
PESSOAS EM TRNSITO
O Japo continuou a rejeitar a maioria das
solicitaes de refgio. O servio de
imigrao da Coreia do Sul deteve mais de
cem solicitantes de refgio por meses no
Aeroporto Internacional de Incheon. Entre
eles estavam mais 28 homens da Sria. Um
tribunal acabou por decidir que eles
deveriam ser libertados e que poderiam
solicitar refgio. Dezenas de solicitantes de
refgio de outros pases, como o Egito,
continuaram detidos no aeroporto em
condies desumanas.
DISCRIMINAO
O Parlamento do Japo aprovou sua primeira
lei nacional contra a incitao ao dio ou
discurso de dio contra residentes
estrangeiros e seus descendentes, aps um
discriminao. Crticos dizem que a lei era
muito restrita e no previa punies. A
discriminao contra minorias tnicas
continuou sendo um problema grave.
Na China, a liberdade religiosa foi violada
sistematicamente. Projetos de emendas
legislao continham disposies para
aumentar o poder estatal para controlar e
sancionar algumas prticas religiosas, mais
uma vez, em nome da segurana nacional
para impedir a infiltrao e extremismo. Se
aprovado, poderia ser usado para fortalecer
ainda mais a represso, em especial dos
direitos liberdade de religio e crena de
comunidades religiosas no reconhecidas
pelo estado, budistas tibetanos e
muulmanos uigures. Na Regio Autnoma
Uigur de Xinjiang, o governo deteve
escritores da etnia uigur e editores de
websites no idioma uigur.
Pessoas da etnia tibetana enfrentaram
discriminao contnua e restries aos seus
direitos liberdade de pensamento,
conscincia e religio, expresso, associao
35
e manifestao pacfica. O blogueiro tibetano
Druklo foi condenado a trs anos de priso
por incitao ao separatismo, e por suas
publicaes sobre liberdade religiosa e o
Dalai Lama. Na Regio Autnoma Uigur de
Xinjiang, o governo continuou a violar o
direito liberdade de religio, e reprimiu
aglomeraes religiosas no autorizadas.
SUL DA SIA
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS
DIREITOS HUMANOS
Defensores e defensoras dos direitos
humanos foram alvos de violaes em todo o
Sul da sia de diversas maneiras. Os
governos usaram leis muito rgidas e novas
leis com o objetivo de censurar a expresso
on-line.
A ndia usou leis repressivas para diminuir
a liberdade de expresso e silenciar os
crticos. A Lei (Regulamentao) de
Contribuio Estrangeira foi usada para
impedir que as organizaes da sociedade
civil recebessem fundos do exterior e para
hostilizar ONGs. A lei de sedio, usada
pelos britnicos para impedir a livre
expresso durante a luta pela independncia
da ndia, foi usada para hostilizar os crticos.
Defensores dos direitos humanos tambm
passaram por intimidao e ataques. O
jornalista Karum Mishra foi morto por
homens armados no estado de Uttar
Pradesh, aparentemente por denunciar a
minerao ilegal do solo. Rajdeo Ranjan,
jornalista que enfrentou ameaas de lderes
polticos por seus escritos, tambm foi morto
a tiros.
Em Jammu e Caxemira, as foras de
segurana usaram fora desnecessria ou
excessiva contra os manifestantes. O governo
do estado imps um toque de recolher por
mais de dois meses. Uma suspenso dos
provedores de servios privados de internet e
telefonia fixa e mvel enfraqueceu uma srie
de direitos. Os residentes disseram que
ficaram impossibilitados de conseguir ajuda
mdica de emergncia.
Os profissionais de imprensa
paquistaneses encararam perigos
36
profissionais como raptos, prises e
detenes arbitrrias, intimidao,
assassinatos e hostilidades por parte de
atores estatais e no estatais. Um ataque de
granada nos escritrios da ARY TV, na capital
Islamabad, foi um dos muitos ataques contra
profissionais da imprensa e liberdade de
expresso em geral. Panfletos deixados na
cena alegavam que o grupo armado aliado EI
era o responsvel.
No Sri Lanka, Sandhya Eknaligoda, mulher
do cartunista dissidente e desaparecido
Prageeth Eknaligoda, sofreu diversas
ameaas e outros tipos de intimidao depois
que a polcia identificou sete suspeitos,
membros da inteligncia do exrcito, ligados
ao seu desaparecimento forado. Faziam
parte dessa intimidao protestos do lado de
fora do tribunal que julgava o habeas corpus
de seu marido e uma campanha com
cartazes que a acusava de apoiar os Tigres
de Liberao do Tamil Eelam (TLTE).
A liberdade de expresso continuou sob
ataque em Bangladesh, onde as autoridades
ficaram cada vez mais intolerantes com a
imprensa independente e as vozes crticas.
Em meio situao cada vez pior dos direitos
humanos, um grupo de jornalistas foi preso e
detido de forma arbitrria. A dissidncia
pacfica foi suprimida por rgidas leis usadas
para perseguir crticos nas redes sociais. O
ativista e estudante Dilip Roy foi detido por
criticar o primeiro-ministro no Facebook e
pode ser condenado a at catorze anos de
priso, de acordo com a vaga Lei de
Tecnologia da Informao e Comunicaes,
usada pelas autoridades para ameaar e
punir pessoas que expressaram,
pacificamente, pontos de vista de que no
gostaram.
Nas Maldivas, onde os direitos humanos
tm sido cada vez mais atacados nos ltimos
anos, o governo intensificou as agresses s
liberdades de expresso e reunio com a
imposio de restries arbitrrias para
impedir os protestos. As autoridades tambm
silenciaram oponentes polticos, defensores
dos direitos humanos e jornalistas usando as
leis que criminalizam discursos, comentrios
e outros atos difamatrios.
Anistia Internacional Informe 2016/17

PESSOAS EM TRNSITO
Devido ao conflito em curso, o Afeganisto foi
o segundo pas no mundo a criar refugiados.
A crise afetou uma grande quantidade de
pessoas, sendo mais de dois milhes s no
Paquisto e no Ir, alm de grandes nmeros
tentando chegar UE. Um acordo entre a UE
e o Afeganisto exigia que o Afeganisto
readmitisse todo cidado afego que no
conseguisse refgio na UE. No entanto, a
instabilidade constante impossibilitou que
muitos refugiados e solicitantes de refgio
voltassem para casa voluntariamente e em
segurana.
Embora os afegos que arriscaram suas
vidas em viagens perigosas tenham chegado
s manchetes, a grande maioria no tinha
recursos suficientes para partir. O nmero de
pessoas foradas a sair de suas casas e que
ficaram deslocadas internamente chegou a
1,4 milho em 2016, segundo as estimativas,
mais que o dobro de trs anos antes. No
mesmo perodo de trs anos, a ajuda
internacional ao Afeganisto caiu pela
metade, j que a ateno dos doadores
mudou de foco com a retirada das tropas
internacionais. A situao dos que sofriam
com as condies terrveis e lutavam para
sobreviver em campos superlotados, com
abrigo, alimentao, gua e assistncia
mdica inadequados, corria o risco de ser
esquecida.
Para os refugiados afegos no Paquisto, a
situao era deprimente. O governo
paquistans planejou uma das maiores
devolues foradas de refugiados da histria
moderna, arriscando a vida de 1,4 milho de
pessoas cujo registro estava previsto para
expirar no final do ano. As autoridades
impuseram diversos prazos impraticveis,
que, depois, ampliaram com relutncia, para
a volta dos refugiados ao Afeganisto. A
mudana desencadeou ondas de
hostilidades da polcia e funcionrios do alto
escalo. Os refugiados ficaram presos numa
espcie de limbo em seus campos.
Em outros casos, o Paquisto quebrou o
princpio de no retorno e colocou os
refugiados afegos em risco de sofrerem
Anistia Internacional Informe 2016/17
graves abusos. Por exemplo, a deciso de
deportar Sharbat Gula ao pas que ela no via
h uma gerao e que seus filhos nunca
tinham visto simbolizou o tratamento cruel
que o Paquisto destinou aos refugiados
afegos. Ela foi a menina afeg icnica na
capa da revista National Geographic de
1985, e durante dcadas a refugiada mais
famosa do mundo, smbolo da generosidade
e hospitalidade do Paquisto.
DISCRIMINAO
Milhares de pessoas protestaram contra a
discriminao e violncia enfrentadas pelas
comunidades dalit. As comunidades
marginalizadas continuaram a ser
negligenciadas pelo governo, em sua nsia
de promover o crescimento econmico
rpido. Milhes se manifestaram contra
alteraes nas leis trabalhistas. Os negros
enfrentaram hostilidades, discriminao e
violncia racista em diversas cidades. Relatos
de crimes violentos e violncia sexual contra
mulheres e meninas aumentaram, os
perpetradores ficaram impunes e as
mulheres de comunidades marginalizadas
enfrentaram discriminao sistmica. A
legislao indiana criminalizou a solicitao
de servios sexuais em lugares pblicos,
deixando profissionais do sexo vulnerveis a
diversos tipos de abuso.
A Seo 377 do Cdigo Penal Indiano
continuou a criminalizar relaes
consensuais entre pessoas do mesmo sexo,
apesar de contestaes judiciais na Suprema
Corte. O gabinete do governo indiano
aprovou um projeto de lei falho sobre os
direitos de pessoas transgnero, que foi
criticado por ativistas pela definio
problemtica de pessoa transgnero e
disposies inadequadas de combate
discriminao.
Houve uma onda de assassinatos
aparentemente inspirados por militantes e
outros ataques em Bangladesh, onde as
autoridades prenderam quase 15 mil
pessoas numa resposta tardia a uma torrente
de ataques contra blogueiros, atestas,
estrangeiros e lsbicas, gays, bissexuais,
transgneros e intersexos (LGBTI). Com
37
frequncia, o governo comprometeu sua
obrigao de buscar os responsveis com
medidas como detenes secretas e
arbitrrias. A falta de proteo para ativistas
pacficos foi realada por ataques pelos quais
ningum foi responsabilizado, como o
assassinato brutal de Xulhaz Mannan, editor
de uma revista LGBTI, e seu amigo Tanay
Mojumdar. Ativistas de direitos humanos que
foram ameaados da mesma forma disseram
que a polcia no proporcionou proteo
suficiente, enquanto outros relutavam em
abordar a polcia, com medo de serem
acusados ou hostilizados.
No Sri Lanka, as pessoas LGBTI
enfrentaram hostilidades, discriminao e
violncia. Os altos nveis de impunidade
persistiram para perpetradores de violncia
contra mulheres e meninas, inclusive estupro
por militares, e iniciativas inadequadas foram
tomadas para lidar com a violncia
domstica. Os tmeis reclamaram de
discriminao, vigilncia e hostilidade pela
polcia, que suspeitava que tivessem ligaes
com o TLTE. O Comit para a Eliminao da
Discriminao Racial concluiu que a Lei de
Combate ao Terrorismo do Sri Lanka foi
usada de modo desproporcional contra os
tmeis. Os cristos e muulmanos foram,
segundo relatos, hostilizados, ameaados e
atacados, inclusive por apoiadores de grupos
polticos cingaleses linha dura. A polcia no
agiu, ou culpou as minorias religiosas por
incitar os oponentes violncia.
SUDESTE DA SIA E
OCEANIA
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS
DIREITOS HUMANOS
Defensores e defensoras dos direitos
humanos foram ameaados no Camboja,
Malsia, Tailndia, Vietn e em outros pases,
tambm pelo uso cada vez maior de leis
novas ou existentes para criminalizar
manifestaes online.
Na Tailndia, a represso contnua da
dissidncia pacfica desde o golpe militar de
2014 criou um ambiente em que poucos
38
ousam criticar as autoridades em pblico. Os
defensores dos direitos humanos foram
acusados de difamao criminosa por
denunciar violaes ou apoiar pessoas e
comunidades vulnerveis. O governo agiu
para calar o debate antes de um referendo
sobre um projeto de Constituio. Um
exemplo: cerca de doze pessoas que
comentaram sobre a proposta de
Constituio no Facebook foram detidas ou
acusadas e ficaram sujeitas a at dez anos
de priso, de acordo com um novo decreto
draconiano do governo.
A represso das liberdades de expresso,
associao e manifestao pacfica se
intensificou antes das eleies no Camboja,
previstas para 2017/2018, e as autoridades
abusaram cada vez mais do sistema jurdico
criminal. As foras de segurana hostilizaram
e puniram a sociedade civil em tentativas de
silenciar os crticos. Os defensores dos
direitos humanos foram ameaados, presos e
detidos por seu trabalho pacfico. A oposio
poltica foi perseguida, com ativistas e
polticos eleitos aprisionados aps
julgamentos injustos. As autoridades
continuaram a dificultar protestos pacficos.
Na Malsia, tentativas de calar a
dissidncia pacfica e a liberdade de
expresso incluram o uso arraigado da
legislao de segurana nacional e outras leis
restritivas. Rafizi Ramli, parlamentar que
exps informaes sobre um grande
esquema de corrupo, foi condenado a 18
meses de priso. Jornalistas do site de
notcias Malaysiakini foram intimidados e
ameaados por vigilantes. No fim do ano, o
portal de notcias foi forado a fechar.
No Vietn, os defensores dos direitos
humanos enfrentaram ataques e ameaas.
Prisioneiros de conscincia foram mantidos
em prises e centros de deteno e
submetidos a desaparecimento forado,
tortura e outros maus-tratos, inclusive tortura
com eletricidade, espancamentos brutais,
confinamento prolongado na solitria,
algumas vezes na escurido e silncio totais,
alm da negao de tratamento mdico.
As autoridades vietnamitas tambm
fiscalizaram a represso de manifestantes
Anistia Internacional Informe 2016/17
pacficos. Devido visita do presidente dos
Estados Unidos Barack Obama em maio, as
autoridades prenderam, intimidaram e
hostilizaram ativistas pacficos.
O governo liderado pela Liga Nacional pela
Democracia em Mianmar tomou medidas
para emendar leis antigas e repressivas que
tinham como alvo ativistas e profissionais da
imprensa. Ainda assim, casos como a
deteno de dois profissionais da imprensa
em novembro, sob suspeita de difamao
on-line por conta de um artigo com
alegaes de corrupo no governo,
mostraram que ainda h muito a fazer.
As foras de segurana no Timor Leste
foram acusadas de assassinatos ilegais,
tortura e outros maus-tratos, prises
arbitrrias e a restrio arbitrria da liberdade
de expresso e reunio pacfica. A imprensa
de Fiji foi afetada pelas restries arbitrrias
que cerceavam a liberdade de expresso,
com jornalistas sendo multados e presos.
Blogueiros e dissidentes em Cingapura foram
hostilizados e processados.
Defensores dos direitos humanos e
jornalistas nas Filipinas foram perseguidos e
mortos por homens armados no
identificados e pela milcia armada.
PESSOAS EM TRNSITO
A Austrlia manteve seu regime de
processamento de imigrao costeiro abusivo
em Nauru e na Ilha de Manus em Papua
Nova Guin. O acordo de transferncia entre
a Austrlia e Nauru contrariava o direito
internacional e, na prtica, deixava os
refugiados e solicitantes de refgio numa
priso a cu aberto. Embora no estivessem
tecnicamente detidas, essas pessoas no
podiam ir embora e ficaram isoladas na
remota ilha de Nauru, no Pacfico, mesmo
quando eram reconhecidas como refugiados.
A poltica do governo da Austrlia para
processar refugiados e solicitantes de
refgio em Nauru envolveu um regime
sistemtico e deliberado de negligncia e
crueldade, projetado para infligir sofrimento:
o sistema se equipara a tortura segundo o
direito internacional. Ele minimiza a proteo
e maximiza os danos. Foi preparado para
Anistia Internacional Informe 2016/17
impedir que as pessoas mais vulnerveis do
mundo buscassem a segurana na Austrlia.
Doenas mentais e automutilao entre os
refugiados e solicitantes de refgio em Nauru
eram coisas comuns. Omid Masoumali,
refugiado iraniano, morreu depois de atear
fogo a si mesmo. Outros, inclusive crianas,
sofreram com assistncia mdica
inadequada, ataques verbais e fsicos
insistentes, hostilidade difundida e prises e
detenes arbitrrias. Esses tipos de abuso
ainda contavam com a impunidade
sistemtica.
A Austrlia se recusou a fechar os centros
em Nauru e na Ilha de Manus. Alm disso,
chegou a planejar a apresentao de uma lei
que proibiria permanentemente as pessoas
presas l de conseguirem vistos australianos,
somando uma injustia atrs da outra e
violando o direito internacional.
A Nova Zelndia reiterou, publicamente, o
acordo que fez com a Austrlia em 2013
para reassentar 150 refugiados de Nauru e
da Ilha de Manus, embora a Austrlia, desde
ento, tenha se recusado a cumprir o acordo.
As condies nos centros de deteno de
imigrantes superlotados da Malsia eram
terrveis. Mil pessoas, entre elas 400
rohingya, que ficaram encalhados na costa
da Malsia at que as autoridades
concordassem em aceit-los em maio de
2015, passaram por um perodo prolongado
de deteno superior a um ano, em
condies terrveis. Em junho, a maioria dos
rohingya foi liberada e alguns at
reassentados.
A falta de estrutura jurdica, processos e
procedimentos para receber refugiados e
solicitantes de refgio na Tailndia deixou
muitos vulnerveis detenes arbitrrias e
outras violaes de seus direitos Na ausncia
de um status legal reconhecido pela
legislao tailandesa, refugiados e
solicitantes de refgio, inclusive crianas,
continuaram a ser tratados como migrantes
em situao irregular e, de acordo com a Lei
de Imigrao, poderiam ser detidos por
tempo indefinido em centros de deteno de
imigrao, o que no satisfaz as normas de
deteno internacionais.
39
 Dezenas de rohingya de Mianmar estavam
entre esses detidos nos centros de imigrao,
tendo ficado detidos desde sua chegada de
barco em 2015.
As autoridades indonsias se envolveram
em tticas de intimidao brutas em Achem,
inclusive colocando em risco as vidas de um
grupo de mais de quarenta solicitantes de
refgio tmeis cingaleses, entre os quais
estava uma mulher no fim da gravidez e nove
crianas, disparando tiros de advertncia e
ameaando mand-los de volta ao mar,
violando o direito internacional.
DISCRIMINAO
Dezenas de milhares de pessoas da minoria
rohingya de Mianmar fugiram do norte do
estado de Rakhine, onde foras de
segurana montaram ataques de represlia
em resposta a um ataque a trs postos de
segurana fronteirios, no qual nove policiais
foram mortos em outubro. As foras de
segurana, lideradas pelos militares, atiraram
aleatoriamente nos moradores, incendiaram
centenas de casas, fizeram prises arbitrrias
e estupraram mulheres e meninas. Os
moradores foram colocados sob toque de
recolher e as instituies humanitrias foram
banidas da rea. A resposta foi uma punio
coletiva a toda a comunidade rohinghya no
norte do estado de Rakhine, e pode ter
chegado ao nvel dos crimes contra a
humanidade. Muitos refugiados e solicitantes
de refgio rohingya que conseguiram chegar
a Bangladesh, desesperadamente
necessitados de ajuda humanitria, foram
mandados de volta para Mianmar.
A crise surgiu num contexto de
discriminao grave e implacvel contra a
comunidade rohingya, e uma srie de
direitos, entre eles a liberdade de circulao,
foram restringidos. Tambm houve
intolerncia religiosa contnua, exacerbada
nos ltimos anos devido ao fato de o governo
anterior no ter investigado efetivamente
incidentes de violncia. Muitas vezes, essa
intolerncia foi alimentada por grupos
nacionalistas budistas radicais e direcionados
em especial aos muulmanos.
40
As autoridades da Indonsia por vezes
pareceram estar mais preocupadas com os
grupos religiosos radicais do que com o
respeito e proteo dos direitos humanos.
Por exemplo, o governador de Jacarta, a
capital, cristo e primeiro da comunidade
tnica chinesa da Indonsia a ser eleito para
o cargo, passou por uma investigao
criminal por suspeita de blasfmia. A
discriminao contra pessoas LGBTI
aumentou depois que polticos fizeram
declaraes enganosas, incendirias e
bastante imprecisas.
Na Papua Nova Guin, a violncia contra
mulheres estava arraigada e profissionais do
sexo foram espancadas, estupradas, detidas
arbitrariamente e assassinadas sem que
pudessem recorrer justia. Elas no tiveram
a proteo adequada em grande parte por
conta das leis que criminalizam o trabalho
sexual, o estigma desse tipo de trabalho e as
normas sociais e culturais.
O Comit de Direitos Humanos da ONU e
o Comit sobre Direitos das Crianas
criticaram as altas taxas de encarceramento,
pobreza infantil e violncia domstica dos
indgenas Maori da Nova Zelndia. A
violncia fsica e sexual contra mulheres e
meninas tambm continuou arraigada,
apesar do reconhecimento amplo do
problema e de iniciativas para resolv-lo.
Anistia Internacional Informe 2016/17

PANORAMA
REGIONAL: EUROPA
E SIA CENTRAL
Em 30 de novembro de 2016, Ahmed H,
um srio que morava no Chipre, foi julgado
por acusaes de terrorismo em Budapeste,
capital da Hungria. Foi acusado de
orquestrar confrontos entre a polcia e
refugiados aps o fechamento repentino das
fronteiras hngaras com a Srvia em
setembro de 2015. O processo se aproveitou
da confuso que o governo faz entre os
solicitantes de refgio muulmanos e as
ameaas terroristas. Na realidade, Ahmed H
s estava l para ajudar seus pais, idosos e
srios, a fugir de um pas destrudo pela
guerra. Pego na confuso, admitiu ter jogado
pedras na polcia, mas, em geral, como
diversas testemunhas afirmaram, ele estava
tentando acalmar a multido. Ainda assim,
foi condenado e se tornou um smbolo
trgico e assustador de um continente que
est dando as costas aos direitos humanos.
Em 2016, movimentos e mensagens
populistas explodiram nos grandes meios de
comunicao. Polticos da regio se
aproveitaram dos sentimentos de
distanciamento e insegurana espalhados
por toda parte. Seus alvos eram muitos: elites
polticas, a UE, imigrao, mdia liberal,
muulmanos, estrangeiros, globalizao,
igualdade de gneros e a sempre presente
ameaa de terrorismo. No poder, em pases
como a Polnia e a Hungria, tiveram muitas
conquistas, mas tambm mais ao oeste,
induziram partidos governantes a seguirem
seus caminhos e introduzirem muitas de
suas polticas. O resultado foi um
enfraquecimento generalizado do estado de
direito e uma eroso na proteo dos direitos
humanos, em especial para os refugiados e
suspeitos de terrorismo e, em ltima
instncia, para todo mundo.
Mais ao leste, os homens fortes no poder
fortaleceram ainda mais a sua posio. No
Tadjiquisto, Azerbaijo e Turcomenisto,
Anistia Internacional Informe 2016/17
foram aprovadas emendas constitucionais
ampliando os mandatos presidenciais. Na
Rssia, o Presidente Vladimir Putin
continuou surfando na onda de popularidade
gerada pelas excurses do pas Ucrnia e a
influncia internacional renascida, enquanto
enfraquece a sociedade civil em casa. Em
toda a ex-Unio Sovitica, a represso aos
dissidentes e opositores polticos continuou
cirrgica e constante.
Os acontecimentos mais tumultuados da
regio aconteceram na Turquia, que foi
abalada por contnuos conflitos no sudeste,
uma srie de atentados a bomba e tiroteios e
uma violenta tentativa de golpe em julho.
Depois dessa tentativa, o governo retrocedeu
terrivelmente no tratamento dos direitos
humanos. Depois de identificar Fethullah
Gulen, ex-aliado que virou inimigo feroz,
como responsvel, as autoridades turcas se
movimentaram com rapidez para esmagar o
movimento extensivo que ele tinha criado.
Cerca de 90 mil funcionrios pblicos, a
maioria supostamente Gulenistas, foram
dispensados por meio de decretos de leis.
Pelo menos 40 mil pessoas foram mantidas
sob custdia, em meio a diversas alegaes
de tortura e outros maus-tratos. Centenas de
meios de comunicao e ONGs foram
fechados e jornalistas, acadmicos e
parlamentares foram presos, conforme a
represso avanava para alm do golpe e
atingia outros dissidentes e vozes a favor dos
curdos.
PESSOAS EM TRNSITO
Aps a chegada de pouco mais de um
milho de pessoas refugiadas e migrantes
pelo mar em 2015, Estados membros da UE
estavam determinados a diminuir
drasticamente esse nmero em 2016.
Conseguiram, sacrificando direitos e bem-
estar dos que tentavam entrar.
No fim de dezembro, cerca de 358 mil
pessoas refugiadas e migrantes haviam
conseguido fazer a travessia para a Europa.
Houve um pequeno aumento nos nmeros
na rota central do Mediterrneo (para cerca
de 170 mil), mas um declnio agudo nos
nmeros de pessoas que chegaram s ilhas
41
gregas (de 854 mil para 173 mil), resultado
do acordo de controle de migrao entre a
UE e a Turquia em maro. A Organizao
Internacional para as Migraes estimou que
cerca de cinco mil pessoas tenham morrido
no mar, um recorde. No ano anterior, foram
3.700 mortos.
O acordo entre a UE e a Turquia foi a
resposta dada pela UE para a chamada
crise de refugiados. A Turquia recebeu a
oferta de 6 bilhes de euros para policiar seu
litoral e aceitar o retorno de solicitantes de
refgio que chegassem s ilhas gregas. O
acordo tinha como base a premissa incorreta
de que a Turquia oferecia aos solicitantes de
refgio todas as protees a que teriam
direito na UE. Com um sistema de refgio
que mal funcionava, e quase trs milhes de
refugiados srios j lutando para sobreviver, a
alegao apenas confirmou a vontade da UE
de ignorar os direitos e a sobrevivncia dos
refugiados, para atingir seus objetivos
polticos.
Ainda que o nmero de chegadas tenha
diminudo para uns poucos milhares por
ms, na mdia, ainda superava bastante a
capacidade de recepo nas ilhas gregas.
At o fim do ano, cerca de 12 mil pessoas
refugiadas e solicitantes de refgio chegaram
aos acampamentos temporrios, cada vez
mais superlotados, em condies perigosas e
sem higiene. Devido a essas condies,
revoltas aconteciam com regularidade nesses
acampamentos, e alguns eram atacados por
moradores locais acusados de estarem
ligados a grupos de extrema direita. As
condies para os cerca de 50 mil pessoas
refugiadas e migrantes na Grcia continental
eram apenas ligeiramente melhores. At o
fim do ano, a maioria havia conseguido
abrigo em centros de recepo oficiais.
Porm, esses centros, em sua maioria, eram
barracas e armazns abandonados,
inadequados para acomodao por mais do
que alguns dias.
Conforme o fim do ano se aproximava, o
acordo entre a UE e a Turquia continuava
vlido, mas aparentava estar cada vez mais
frgil. Por outro lado, ficou claro que ele era
apenas uma primeira linha de defesa. A
42
segunda iniciativa para barrar as pessoas
que chegavam Europa foi o fechamento da
rota dos Blcs, acima da Grcia, em maro.
A Macednia e, depois, outros pases dos
Blcs foram convencidos a fechar suas
fronteiras. Para isso, tiveram ajuda das
guardas de fronteira de outros pases
europeus. A medida foi defendida primeiro
pelo primeiro-ministro hngaro, Viktor Orbn,
e depois apoiada pela ustria. Para muitos
lderes da UE, a misria dos refugiados
encurralados na Grcia era, claramente, um
preo que valia a pena pagar para
desencorajar a vinda de outros.
A falta de solidariedade com os refugiados
e outros estados membros da UE era tpica
das polticas de migrao da maioria dos
pases da UE, que s se uniram nos planos
para restringir a entrada e acelerar os
retornos. Isso ficou claro com o fracasso do
esquema de realocao de refugiados na UE.
Adotado pelos chefes de estado da Unio em
setembro, com o objetivo de distribuir a
responsabilidade por receber o grande
nmero de refugiados que chegavam a
poucos pases o plano previa a realocao de
120 mil pessoas da Itlia, Grcia e Hungria
por toda a UE em dois anos. Depois que a
Hungria rejeitou o plano, decidindo que seria
melhor simplesmente fechar suas fronteiras
de uma vez, sua cota foi realocada para a
Grcia e a Itlia. At o fim do ano, apenas
seis mil pessoas tinham sido realocadas a
partir da Grcia, e pouco mais de duas mil
da Itlia.
Ao plano de realocao se juntou outra
iniciativa da UE de 2015: a abordagem de
ponto crtico. Esse plano, inspirado pela
Comisso da UE, previa grandes centros de
processamento na Itlia e na Grcia, para
identificar e colher as digitais dos recm-
chegados e processar os pedidos de refgio,
realoc-los em outros pases da UE ou
mand-los de volta aos seus pases de
origem (ou, no caso dos que chegassem
Grcia, para a Turquia). Com o componente
de realocao do plano claramente deixando
a desejar, a Itlia e a Grcia se viram com
uma enorme presso para tirar as digitais,
processar e mandar de volta tantos migrantes
Anistia Internacional Informe 2016/17
quantos fosse possvel. Houve incidentes de
maus-tratos para conseguir as digitais,
detenes arbitrrias de migrantes e
expulses coletivas. Em agosto, um grupo de
40 pessoas, muitas de Darfur, foram
mandadas de volta ao Sudo depois da
assinatura de um Memorando de
Entendimento assinado entre as polcias
italiana e sudanesa. Na chegada ao Sudo,
os migrantes foram interrogados pelo Servio
de Segurana e Inteligncia Internacional
Sudans, um rgo implicado em srias
violaes de direitos humanos.
A orientao para mandar de volta o
mximo de migrantes possvel se tornou cada
vez mais um item central da poltica exterior
da UE e de seus pases membros. Em
outubro, a UE e o Afeganisto assinaram um
acordo de parceria e cooperao chamado
Joint Way Forward. A assinatura ocorreu
em uma conferncia de doadores. O acordo
obriga o Afeganisto a colaborar na
devoluo de solicitantes de refgio que
tenham sido negados (as taxas de
reconhecimento de refgio para afegos caiu
na maioria dos pases, apesar da
insegurana crescente no Afeganisto),
inclusive no caso de menores
desacompanhados.
O ponto central para gesto de migrao
na poltica externa da UE foi explicitado em
outro documento, a Estrutura da Parceria,
endossado pelo Conselho Europeu em junho.
O plano propunha usar a ajuda humanitria,
o comrcio e outros fundos para pressionar
os pases a reduzir o nmero de migrantes
que chegam ao litoral da UE, ao mesmo
tempo em que negociava uma cooperao
no controle das fronteiras e acordos de
readmisso, inclusive com pases
responsveis por violaes em srie dos
direitos humanos.
A orientao para externalizar a gesto de
migrao da Europa veio junto com as
medidas para restringir o acesso ao refgio e
outros benefcios nacionalmente. Foi possvel
constatar a tendncia principalmente nos
pases nrdicos, antes generosos: Finlndia,
Sucia, Dinamarca e Noruega introduziram
emendas retrgradas sua legislao sobre
Anistia Internacional Informe 2016/17
asilo. A Noruega, ltima a aderir inteno,
queria garantir a poltica de refugiados mais
rgida da Europa. Finlndia, Sucia e
Dinamarca, bem como a Alemanha,
restringiram ou atrasaram o acesso
reunificao familiar para os refugiados.
Os estados mais prximos s fronteiras
externas da UE adotaram as medidas mais
rgidas. Em janeiro, o governo austraco
anunciou um limite de 37.500 pedidos de
refgio para o ano. Em abril, uma emenda
Lei de Asilo concedeu ao governo o poder de
declarar uma emergncia em caso de
chegada de um grande nmero de
solicitantes de refgio, o que acionaria o
processamento acelerado de pedidos na
fronteira e a devoluo, sem motivos
razoveis, dos rejeitados.
A deteriorao do sistema de asilo da
Europa atingiu seu ponto mais baixo na
Hungria. Depois de construir uma cerca na
maior parte de sua fronteira com a Srvia em
setembro de 2015 e fazer uma emenda em
sua legislao sobre refgio, em 2016 o
governo hngaro criou um conjunto de
medidas que resultou em resistncia violenta
na fronteira com a Srvia, detenes ilegais
no pas e condies de sobrevivncia ruins
para quem aguardava na fronteira. Enquanto
o governo hngaro gastou milhes de euros
com publicidade xenfoba em apoio ao
referendo, que acabou por ser anulado, para
rejeitar o plano de realocao da UE, os
refugiados foram esquecidos, ficando cada
vez mais debilitados. A Comisso Europeia
iniciou procedimentos por conta das diversas
infraes da legislao internacional e da UE
sobre asilo. Esses procedimentos
continuavam abertos no final do ano.
No lado oposto da Europa, na Frana, o
aumento dos migrantes e solicitantes de
refgio no campo conhecido como Selva
em Calais, e o seu desmantelamento em
outubro se tornaram smbolo do fracasso das
polticas de migrao da Europa, do mesmo
modo que os campos superlotados nas ilhas
gregas de Lesbos e Chios e os abrigos
temporrios em frente s cercas de
concertina.
43
 Os esforos impressionantes da Alemanha
para abrigar e processar os pedidos de
refgio de quase um milho de pessoas que
chegaram ao pas no ano anterior foram,
talvez, a nica resposta positiva de um
governo crise de refugiados na Europa.
No geral, foram os cidados comuns que
demonstraram a solidariedade que faltou a
seus lderes. Em diversos centros de
recepo em toda a Europa, dezenas de
milhares de pessoas mostraram, sem cansar,
que havia outro lado no debate txico sobre a
migrao, recebendo e apoiando pessoas
refugiadas e migrantes.
SEGURANA E COMBATE AO
TERRORISMO
Mais de cem pessoas foram mortas e muitas
outras ficaram feridas em ataques violentos
na Frana, Blgica e Alemanha. Essas
pessoas foram baleadas por homens
armados, morreram em exploses em
ataques suicidas e foram deliberadamente
atropeladas quando andavam pelas ruas.
Proteger o direito vida e permitir que as
pessoas vivam, circulem e pensem com
liberdade se tornou uma preocupao cada
vez maior para os governos em toda a
Europa. No entanto, muitos responderam ao
desafio de manter essas liberdades
fundamentais com medidas de combate ao
terrorismo, que enfraqueceram os direitos
humanos e os prprios valores que estavam
sendo atacados.
No ano de 2016 testemunhou-se uma
profunda mudana de paradigma: do ponto
de vista que defende ser papel dos governos
garantir a segurana para que as pessoas
possam aproveitar seus direitos para o ponto
de vista segundo o qual os governos devem
restringir os direitos das pessoas para poder
garantir a segurana. O resultado tem sido
uma redefinio perigosa dos limites entre os
poderes do estado e os direitos dos
indivduos.
Um dos acontecimentos mais alarmantes
foi o esforo dos estados para facilitar o
decreto e a prorrogao de um estado de
emergncia. A Hungria liderou o caminho
com a adoo de uma legislao que prev a liberdade de expresso, por crimes como
44
anulao dos poderes executivos em caso de
declarao de emergncia, incluindo a
proibio de assembleias pblicas, restries
rigorosas liberdade de ir e vir e o
congelamento de bens sem controle jurdico.
O Parlamento blgaro aprovou um conjunto
de medidas parecido na primeira votao,
em julho. Em dezembro, a Frana prorrogou
pela quinta vez o estado de emergncia
imposto aps os ataques de novembro de
2015. Os poderes de emergncia foram
ampliados significativamente na prorrogao
de julho, que reintroduziu as buscas
domiciliares sem aprovao prvia do
judicirio (um poder que tinha sido revogado
na prorrogao anterior) e novos poderes
para proibir eventos pblicos por motivos de
segurana pblica, que foram usados,
diversas vezes, para proibir protestos. Os
nmeros liberados pelo governo em
dezembro de 2016 indicaram que, desde
novembro de 2015, foram realizadas 4.292
buscas domiciliares e 612 pessoas tinham
sido condenadas priso domiciliar,
aumentando as preocupaes com o uso
desproporcional dos poderes de emergncia.
As medidas, antes vistas como
excepcionais, foram incorporadas
legislao criminal comum em vrios pases
da Europa. Esto inclusas as prorrogaes do
perodo de deteno anterior acusao
para suspeitos de crimes relacionados a
terrorismo na Eslovquia e Polnia e uma
proposta de fazer o mesmo, para todas as
acusaes, na Blgica. Nos Pases Baixos e
na Bulgria, foram feitas propostas no
Parlamento para introduzir medidas de
controle administrativo para restringir a
liberdade de circulao das pessoas sem
autorizao judicial prvia. A Frana e o
Reino Unido foram pioneiros nesses
controles, em alguns casos chegando
priso domiciliar. Eles eram impostos com
base em arquivos secretos de segurana,
fazendo com que os afetados no pudessem
contestar as medidas com eficcia, o que
prejudicou suas vidas e famlias.
Centenas de pessoas foram processadas
criminalmente, em violao ao direito
Anistia Internacional Informe 2016/17
desculpar pelo apologia ou elogio ao
terrorismo, em especial na Frana, muitas
vezes por comentrios postados em redes
sociais, e com menos frequncia na
Espanha. Foi proposta uma Diretiva da UE
para o Combate ao Terrorismo, que ainda
no tinha sido adotada no final do ano, e que
levaria proliferao desse tipo de lei. Uma
proposta para proibir a vaga apologia ao
terrorismo foi feita na Alemanha, enquanto
projetos de lei estabelecendo crimes
parecidos foram levados ao Parlamento da
Blgica e dos Pases Baixos.
Em toda a Europa, os estados
aprimoraram seus poderes de vigilncia
significativamente, desafiando as decises do
Tribunal de Justia da Unio Europeia e do
Tribunal Europeu dos Direitos Humanos de
que a vigilncia secreta e a interceptao e
reteno de dados de comunicao violariam
o direito privacidade, a menos que
houvesse uma suspeita razovel de atividade
criminosa sria e na medida estritamente
necessria para contribuir de modo eficaz
com o combate a essa atividade. Os dois
tribunais afirmaram repetidas vezes que a
legislao nacional sobre vigilncia deveria
dar garantias suficientes contra o uso
indevido, incluindo autorizao prvia por um
juiz ou outra autoridade independente. O
Reino Unido introduziu talvez os poderes de
vigilncia mais amplos e direcionados, com a
adoo da Lei de Poderes Investigativos em
novembro. Chamada tambm de snoopers
charter (autorizao para intrometidos), diversas cidades litorneas tentaram proibir o
permitiu uma ampla gama de prticas de
interceptao e de reteno de dados, com
definies vagas, e imps novas exigncias
sobre empresas privadas para que
armazenassem dados de comunicaes.
Todos os poderes previstos pela nova lei,
tanto direcionados quanto em massa,
poderiam ser autorizados por um ministro do
governo aps anlise, na maioria mas no
em todos os casos, por um rgo quase-
judicial composto por membros nomeados
pelo primeiro-ministro. Em dezembro, o
Tribunal de Justia da Unio Europeia
decidiu que a legislao sobre vigilncia do
Reino Unido viola o direito privacidade.
Anistia Internacional Informe 2016/17
Alm do Reino Unido, ustria, Sua,
Blgica, Alemanha, Rssia e Polnia tambm
adotaram novas leis relacionadas vigilncia
durante o ano, todas introduzindo, com
pequenas variaes, poderes amplos para
coletar e armazenar dados eletrnicos e
conduzir atividades de vigilncia direcionada
sobre grupos que se encaixam em definies
vagas ou indivduos suspeitos com pouca ou
nenhuma superviso judicial ou de outra
natureza. No fim do ano, os Pases Baixos e
a Finlndia tinham propostas de lei
pendentes.
DISCRIMINAO
Em toda a Europa, muulmanos e migrantes
tiveram que enfrentar o racismo e
discriminao por parte da polcia, em
operaes com poderes de combate ao
terrorismo e operaes regulares de
fiscalizao, incluindo verificaes de
identidade.
As iniciativas de combate ao extremismo
violento, que muitas vezes incluam a
obrigao de denunciar instituies pblicas,
correram o risco de alienar as comunidades
muulmanas e reduzir a liberdade de
expresso. A Bulgria e o Parlamento suo
adotaram uma legislao que probe o uso de
vus que cubram o rosto todo em pblico. Os
projetos de lei que probem o vu sobre o
rosto ainda estava pendentes no Parlamento
holands no fim do ano, e uma proposta
similar foi feita na Alemanha. Na Frana,
burquini na praia. As disposies
discriminatrias foram derrubadas pelo
Conselho de Estado, mas uma srie de
cidades manteve a postura, mesmo assim.
Diversos pases da Europa viram um
aumento no nmero de crimes de dio
direcionados a solicitantes de refgio,
muulmanos e estrangeiros. Na Alemanha,
houve um aumento acentuado nos ataques a
abrigos para solicitantes de refgio, e no
Reino Unido os crimes de dio aumentaram
em 14% nos trs meses aps o referendo
sobre a sada do pas da UE (Brexit) em
junho, em comparao com o mesmo
perodo no ano anterior.
45
 Os ciganos continuaram a enfrentar a
discriminao difundida em toda a Europa no
acesso a moradia, educao, sade e
empregos. Tambm continuaram vulnerveis
a despejos forados na Europa Central, na
Frana e na Itlia. Houve uma tendncia
crescente entre os juzes de decidirem em
favor das comunidades despejadas, mas
suas decises raramente levaram a melhorias
para os residentes afetados. Houve
acontecimentos positivos na Repblica
Tcheca. Sob o impulso dos procedimentos de
infrao da UE, entrou em vigor uma srie de
reformas para reduzir a representao
excessiva dos ciganos nas escolas especiais,
no comeo do ano escolar em setembro.
Houve progresso, embora desigual, nos
direitos LGBTI. A Frana adotou uma nova lei
que descarta as exigncias mdicas para o
reconhecimento legal de gnero. A Noruega
garantiu o direito com base na
autoidentificao. Medidas similares estavam
em andamento na Grcia e Dinamarca. Uma
srie de pases tomou medidas favorveis ao
casamento entre pessoas do mesmo sexo e
adoes com dupla paternidade. A Itlia e a
Eslovnia adotaram leis reconhecendo unies
estveis para casais do mesmo sexo. Uma
Parada de Orgulho LGBTI em 12 de junho
em Kiev, capital da Ucrnia, com apoio das
autoridades e forte proteo da polcia,
aconteceu sem incidentes. Com cerca de
dois mil participantes, foi o maior evento do
tipo no pas.
Na outra extremidade do espectro, atos
sexuais entre pessoas do mesmo sexo
continuaram sendo considerados crimes no
Uzbequisto e Turcomenisto. No
Quirguisto, um projeto de lei para
criminalizar o incentivo a uma atitude
positiva a respeito de relaes sexuais no continua sendo crime, em qualquer
tradicionais foi descartado antes da votao
final, mas uma emenda constitucional
proibindo o casamento entre pessoas do
mesmo sexo foi aprovada num referendo, em
dezembro. Tambm houve uma reao
contrria dos grupos conservadores, cada
vez mais organizados e at, em alguns casos,
com apoio do governo. Propostas de
referendos para alterar as definies
46
constitucionais de casamento e famlia para
excluir claramente os casais do mesmo sexo
foram barradas pelo presidente da Gergia,
mas o Tribunal Constitucional da Romnia
permitiu que chegassem ao Parlamento.
Uma proposta para fazer uma emenda
Constituio da Litunia para esse efeito foi
aprovada na primeira das duas votaes
exigidas no Parlamento em junho, poucos
dias depois de trs mil pessoas participarem
da Marcha pela Igualdade para celebrar o
Orgulho Bltico em 2016, na capital Vilnius.
O progresso em relao aos direitos das
mulheres tambm foi irregular. A violncia
contra as mulheres continuou universal,
apesar das protees legais cada vez mais
fortes. A Bulgria, Repblica Tcheca e
Letnia assinaram a Conveno do Conselho
da Europa sobre a preveno e combate
violncia contra mulheres (Conveno de
Istambul). Ela foi ratificada na Romnia e na
Blgica. Num retrocesso acentuado, no
entanto, o governo polons anunciou sua
inteno de se retirar da Conveno, apenas
um ano aps sua ratificao, e apesar de
haver, segundo as estimativas, at um milho
de mulheres vtimas por ano no pas. O
partido governante tambm restringiu os
direitos sexuais e reprodutivos. Aps uma
greve geral das mulheres em 3 de outubro, o
Parlamento polons rejeitou um projeto de lei
que propunha a proibio quase total do
aborto e a criminalizao de mulheres e
meninas que fizessem um aborto e de quem
quer que as ajudasse ou encorajasse a fazer
um aborto. Na Irlanda, pedidos para revisar
uma lei bastante restritiva sobre o aborto
ganharam fora com o pedido do Comit
sobre Direitos das Crianas para que o pas
descriminalizasse a prtica. O aborto
circunstncia, em Malta.
LIBERDADES DE EXPRESSO,
ASSOCIAO E MANIFESTAO
PACFICA
A represso dos dissidentes, opinies crticas
e opositores polticos continuou a norma na
ex-Unio Sovitica. Continuou
particularmente acentuada, embora no
Anistia Internacional Informe 2016/17
tenha piorado em relao aos anos
anteriores, no Uzbequisto, Turcomenisto e
Bielorrssia. Houve uma deteriorao notvel
no Tadjiquisto e Cazaquisto, enquanto a
Rssia e o Azerbaijo viram o
aprofundamento de uma tendncia de queda
prolongada. A imprensa pr-Rssia foi ainda
mais atacada na Ucrnia, enquanto as vozes
trtaras e a favor da Ucrnia foram
rigorosamente reprimidas na Crimeia e na
Rssia. A liberdade de expresso tambm
sofreu uma represso agressiva na Turquia,
como resultado da tentativa de golpe
fracassada. Os Blcs continuaram a ser um
lugar perigoso para jornalistas investigativos.
Dezenas deles enfrentaram processos
criminais e espancamentos por expor
abusos, enquanto a UE, Polnia, Hungria e
Crocia amordaaram emissoras pblicas.
A Rssia continuou a estreitar o n das
ONGs, usando campanhas miditicas
difamatrias e a Lei dos Agentes
Estrangeiros (Foreign Agents Law) para
atingir os mais crticos. Dezenas de ONGs
independentes que receberam financiamento
do exterior foram adicionadas lista de
agentes estrangeiros, elevando o total a
146, dos quais 35 tinham sido
permanentemente fechadas. Os
procuradores tambm abriram o primeiro
caso criminal de evaso sistemtica de
deveres impostos pela lei contra Valentina
Cherevatenko, fundadora e presidente da
Unio das Mulheres de Don. A liberdade de
reunio pacfica tambm continuou a ser
estritamente controlada.
O Cazaquisto tambm usou disposies
do cdigo penal para atingir lderes de ONGs
pela primeira vez. Dezenas de
organizadores e centenas de participantes
de protestos contra o novo cdigo de terras,
em abril e maio, foram detidos. Houve um
aumento nos processos por publicaes em
redes sociais, violando o direito liberdade
de expresso, ao mesmo tempo em que
vrios jornalistas conhecidos eram
condenados por disseminar
intencionalmente informaes falsas e
apropriao indbita. Em janeiro, alteraes
na Lei de Comunicaes entraram em vigor,
Anistia Internacional Informe 2016/17
exigindo que os usurios de internet
instalassem um certificado de segurana
nacional, que permitiria s autoridades
examinar as comunicaes e bloquear o
acesso a contedo que as autoridades
julgassem ilegais.
No Tadjiquisto, a represso foi
significativa aps a perseguio oposio
proibida pelo Partido do Renascimento
Islmico. Catorze dos seus principais lderes
foram condenados a cumprir longas penas
por terrorismo, em julgamentos secretos. Em
agosto, o governo publicou um decreto vlido
por cinco anos, segundo o qual passaria a ter
direito de regular e controlar o contedo de
todas as redes de rdio e televiso atravs do
Comit de Transmisso Estatal. Defensores e
defensoras dos direitos humanos ficaram sob
vigilncia estrita, enquanto os meios de
comunicao e jornalistas independentes
enfrentaram intimidao e ameaas da
polcia e agentes de segurana. As
autoridades continuaram a exigir que os
provedores de internet bloqueassem o
acesso a certos sites de notcias e redes
sociais, enquanto um novo decreto exigiu
que os provedores de internet e operadoras
de telecomunicaes canalizassem seus
servios por meio de um nico centro de
comunicaes novo, sob controle da estatal
TajikTelecomp.
O Azerbaijo continuou a reprimir ativistas
da oposio, ONGs de direitos humanos e
imprensa independente. Doze prisioneiros de
conscincia foram liberados, mas catorze
continuaram presos at o fim do ano. Entre
eles, Ilgar Mammadov, cuja sentena foi
mantida em novembro apesar da deciso do
Tribunal Europeu dos Direitos Humanos, que
exigia a sua libertao. A Anistia
Internacional foi proibida de entrar no pas, o
que alinha o Azerbaijo com o Uzbequisto e
o Turcomenisto. Protestos pblicos
continuaram bastante restritos. Os poucos
que aconteceram foram dispersados pela
polcia com excesso de fora e os ativistas
polticos foram presos por organiz-los.
A imprensa na Ucrnia continuou, em
geral, livre, mas uma srie de meios de
comunicao percebidos como apoiadores
47
de pontos de vista pr-Rssia ou pr-
separatistas e os crticos mais voltados s
autoridades foram hostilizados. Jornalistas
independentes no conseguiram trabalhar na
Crimeia, onde as autoridades russas
continuavam a restringir com rigor os direitos
liberdade de expresso, associao e
reunio pacfica. Os Trtaros da Crimeia
foram particularmente reprimidos.
O respeito liberdade de expresso se
deteriorou com rapidez na Turquia, ainda
mais depois da declarao do estado de
emergncia, aps a tentativa fracassada de
golpe em julho. 118 jornalistas continuaram
detidos, aguardando julgamento, e 184
meios de comunicao foram fechados de
modo arbitrrio e permanente por decretos
de lei. A censura na internet aumentou e 375
ONGs, como grupos de direitos das
mulheres, associaes de advogados e
organizaes humanitrias foram fechadas
por decreto de lei em novembro.
IMPUNIDADE E PRESTAO DE CONTAS
A tortura e outros maus-tratos eram prtica
comum em toda a ex-Unio Sovitica;
melhorias que s apareciam na lei
continuaram a ser feitas em alguns pases,
mas a impunidade era a regra. A perspectiva
de prestao de contas pelos abusos em
larga escala cometidos por policiais durante
os protestos Euromaydan entre 2013 e 2014,
os protestos no parque Gezi em 2013 e os
confrontos tnicos no sul do Quirguisto em
2010 diminuiu na Ucrnia, continuou remota
na Turquia e decaiu at sumir no Quirguisto.
Na UE, a perspectiva de responsabilizao
por cumplicidade no programa de rendio
liderado pelos EUA continuou distante,
apesar dos procedimentos em andamento no
Tribunal Europeu dos Direitos Humanos. At
o final do ano, nenhuma pessoa sequer tinha
sido responsabilizada criminalmente pelo
envolvimento na deteno ilegal e tortura e
outros maus-tratos de suspeitos de
terrorismo na Polnia, Litunia ou Romnia.
Depois do progresso notvel na
erradicao da tortura em centros de
deteno na ltima dcada, houve um
aumento alarmante no nmero de casos
48
relatados aps a tentativa fracassada de
golpe na Turquia. Com milhares de pessoas
em centros de deteno policial oficiais e no
oficiais, relatos de espancamentos graves,
agresses sexuais, ameaas de estupro e
estupros foram negados pelas autoridades
turcas de forma consistente e inadmissvel.
PENA DE MORTE
Perto do final do ano, o presidente da
Turquia, Recip Tayyip Erdoan prometeu
levar a reintroduo da pena de morte ao
Parlamento, desafiando a condenao ampla
e internacional e das obrigaes da Turquia
na qualidade de estado membro do Conselho
da Europa. A Bielorrssia, ltimo pas da
Europa a praticar execues, executou
quatro pessoas durante o ano, apesar de o
governo fazer, no pela primeira vez, um
certo barulho sobre a abolio iminente. No
Cazaquisto, um homem foi condenado
morte por terrorismo.
CONFLITO ARMADO E VIOLNCIA
Em novembro, o Tribunal Penal
Internacional, em seu exame preliminar do
conflito no leste da Ucrnia, concluiu que ele
tinha se elevado a um conflito armado
internacional. Os confrontos espordicos
continuaram, mas a situao geral continuou
um impasse poltico e militar. As autoridades
apoiadas pela Rssia em Donbas detinham
autonomia quase total. No final do ano, a
Misso de Monitoramento de Direitos
Humanos da ONU estimou que o nmero de
fatalidades chegou a quase dez mil, dos
quais pelo menos dois mil eram civis. As
autoridades ucranianas e foras separatistas
se envolveram na deteno ilegal de civis
suspeitos de simpatizar com o outro lado,
para serem usados em trocas de
prisioneiros. Todos os que se sabia terem
sido presos pelas foras ucranianas tinham
sido libertados at o final do ano.
Um confronto foi iniciado entre o
Azerbaijo e a Armnia em Nagorno-
Karabakh, regio apoiada pela Armnia, em
abril. As lutas duraram quatro dias, e
resultaram numa pequena quantidade de
fatalidades entre os civis, recriminao
Anistia Internacional Informe 2016/17
mtua e um pequeno ganho territorial para o
Azerbaijo.
As autoridades turcas continuaram a
conduzir operaes militarizadas nas
diversas reas urbanas no sul da Turquia, em
resposta s trincheiras cavadas e barricadas
erguidas pelos grupos afiliados ao Partido
dos Trabalhadores do Curdisto (PKK) no fim
de 2015. Essas operaes praticamente
terminaram em junho, quando toques de
recolher permanentes e o excesso de fora,
inclusive de armamento pesado, tinha
resultado em centenas de mortes de civis,
destruio em larga escala de reas
residenciais e o deslocamento forado de at
meio milho de pessoas.
Os confrontos entre o PKK e as foras
turcas fora de reas urbanas e os ataques
espordicos a edifcios do governo estavam
em curso no final do ano, sem nenhum sinal
de retorno s negociaes de paz
abandonadas em 2015. A perspectiva de
novas negociaes foi enfraquecida pela
rigorosa represso da imprensa curda,
oposio poltica e da sociedade civil, at
mesmo pelo uso de poderes de emergncia
adotados aps o fracasso do golpe em julho.

Anistia Internacional Informe 2016/17 49


PANORAMA
REGIONAL:
ORIENTE MDIO E
NORTE DA FRICA
Em 2016, milhes de pessoas em todo o
Oriente Mdio e Norte da frica viram suas
vidas serem invadidas por tumultos,
tormentas e tragdias, suas casas e meios de
sobrevivncia serem destrudos pela
represso estatal implacvel e por conflitos
armados marcados por crimes e abusos, de
todos os lados. Crises polticas e de direitos
humanos estavam to intensas que dezenas
de milhares arriscaram suas vidas em
tentativas perigosas de cruzar o Mar
Mediterrneo, em vez de continuar na regio.
Na Sria, mais de cinco anos de lutas
resultaram na maior crise humanitria
causada pelo homem dos nossos tempos. Os
conflitos armados no Iraque, Lbia e Imen
tambm tiveram graves consequncias para
os civis. O conflito armado e a represso
exacerbaram falhas antigas e aumentaram a
polarizao poltica e religiosa, diminuindo
ainda mais o respeito pelos direitos
humanos.
CONFLITO ARMADO
As consequncias humanas de mais de
cinco anos de conflitos na Sria so
incalculveis. No havia frmula clara ou
evidente que desse conta de calcular a
escala e as dimenses verdadeiras do
sofrimento causado populao da Sria: as
mortes e os ferimentos, a devastao e o
deslocamento de famlias e meios de
subsistncia, a destruio de casas,
propriedades, lugares histricos e cones
culturais e religiosos. S as estatsticas brutas
sobre o nmero de mortos e desalojados,
junto com as imagens de destruio em
cidades como Aleppo, do uma ideia da
enormidade e intensidade da crise. No fim
do ano, o conflito havia causado a morte de
mais de 300 mil pessoas e forado o
50
deslocamento de mais de 11 milhes, entre
as quais 6,6 milhes continuavam
deslocadas internamente e 4,8 milhes
tinham fugido para outros pases em busca
de refgio. Todas as foras envolvidas no
conflito continuaram a cometer crimes de
guerra e outras violaes do direito
humanitrio internacional, num flagrante
desprezo pela obrigao de todas as partes
em relao proteo dos civis.
As foras do governo srio realizaram
ataques indiscriminados repetidas vezes,
jogando bombas e outros explosivos e
atirando bombas de artilharia imprecisas em
reas residenciais civis controladas pelos
combatentes da oposio. Tambm
continuaram a sitiar essas reas, causando
ainda mais mortes de civis pela falta de
alimentos e remdios adequados. As foras
do governo tambm realizaram ataques
diretos contra civis e alvos civis,
bombardeando hospitais e outros centros
mdicos e, em pelo menos uma ocasio,
aparentemente atacando um comboio de
ajuda humanitria da ONU. As foras russas
aliadas ao governo srio continuaram a
realizar ataques areos em reas controladas
pela oposio, causando milhares de mortes
e ferimentos de civis e destruindo casas e
infraestruturas civis. Com a chegada do fim
do ano, o conflito parecia ter chegado a uma
fase decisiva, depois que o governo e as
foras aliadas arrancaram o controle sobre a
cidade de Aleppo das foras da oposio. Em
dezembro, um acordo de cessar-fogo entre o
governo e algumas foras da oposio,
alcanado graas ao auxlio da Rssia e da
Turquia, parecia abrir o caminho para novas
negociaes de paz e o Conselho de
Segurana da ONU reiterou com
unanimidade seu pedido para que todas as
partes do conflito permitam a entrega
rpida, segura e sem entraves da ajuda
humanitria em todo o pas.
Em reas que o governo srio controlava ou
recapturou, as foras de segurana
continuaram a suprimir toda a oposio,
detendo milhares de pessoas, muitas
submetidas a desaparecimento forado,
negando s suas famlias qualquer
Anistia Internacional Informe 2016/17
informao sobre seu paradeiro, suas
condies ou seu destino. A tortura e maus-
tratos a prisioneiros continuou sendo prtica
comum, o que resultou em muitas mortes.
Grupos armados que lutavam contra o
governo srio e entre si mesmos tambm
cometeram crimes de guerra e outras
violaes graves do direito internacional. O
grupo armado que se autointitulou Estado
Islmico (EI) realizou ataques diretos contra
civis em reas controladas pelo governo da
capital, Damasco, usando homens-bomba, e
armaram ataques usando agentes qumicos
suspeitos, conduziram stios e cometeram
assassinatos ilegais nas reas que controlava.
Outro grupos armados bombardearam
indiscriminadamente reas controladas pelo
governo srio ou foras curdas, matando e
ferindo civis.
O Imen, pas mais pobre do Oriente
Mdio, continuou imerso no conflito armado
entre uma srie de foras militares iemenitas
e estrangeiras, que continuaram
demonstrando desprezo pelas vidas dos
civis, realizando ataques indiscriminados
com bombas, artilharia e outras armas
imprecisas, e atacando civis e estruturas civis
diretamente, ou colocando civis em risco ao
disparar armas de reas residenciais.
O grupo armado huti e as unidades do
exrcito aliado leais ao ex-presidente do
Imen Ali Abdullah Saleh bombardearam
indiscriminadamente a cidade de Taiz,
matando e ferindo civis, e impediram a
entrada de alimentos e suprimentos mdicos
vitais, causando uma emergncia
humanitria. Os hutis tambm se envolveram
em bombardeio indiscriminado que
cruzaram a fronteira com reas civis da
Arbia Saudita. Enquanto isso, a coalizo
militar liderada pela Arbia Saudita das
foras do estado rabe se dedicou a
restaurar o governo reconhecido
internacionalmente do Imen, conduzindo
uma campanha de ataques areos em reas
controladas ou contestadas pelos hutis e
seus aliados, matando e ferindo milhares de
civis. Muitos dos ataques foram
indiscriminados ou desproporcionais. Outros,
pareciam ter como alvo direto civis e alvos
Anistia Internacional Informe 2016/17
civis, como escolas e mercados. Bombas
areas atingiram os hospitais diversas vezes.
Alguns ataques da coalizo podem ser
considerados crimes de guerra. A ONU
relatou que mais de dois milhes de crianas
no Imen sofriam de desnutrio aguda, e
18,8 milhes de pessoas precisavam de
assistncia humanitria ou proteo no final
do ano.
Enquanto isso, centenas de milhares de
civis continuaram no meio do conflito armado
no Iraque. As foras do governo iraquiano, a
maior parte composta de milcias
paramilitares xiitas e combatentes tribais
sunitas, e as foras do Governo Regional
Curdo, apoiadas por ataques areos e outras
capacidades militares da coalizo
internacional liderada pelos EUA,
recapturaram Fallujah e outras cidades antes
controladas pelo EI. No final do ano, as
partes estavam envolvidas numa ofensiva
com o objetivo de expulsar as foras do EI de
Mosul, a segunda maior cidade do Iraque. Os
dois lados cometeram atrocidades. As foras
do governo e milcias paramilitares aliadas
cometeram crimes de guerra e outras
violaes do direito humanitrio internacional
e dos direitos humanos, principalmente
contra membros da comunidade rabe
sunita. Entre esses crimes estavam
execues extrajudiciais e assassinatos
ilegais, tortura e destruio deliberada de
casas civis. Essas foras sujeitaram centenas
de homens e meninos ao desaparecimento
forado, sem tomar medida alguma para
esclarecer o que aconteceu com eles ou o
paradeiro dos milhares que continuavam
desaparecidos depois de serem capturados
pelas foras do governo e milcias aliadas em
anos anteriores.
Em reas sob seu controle, o Estado
Islmico continuou a executar moradores
que se opusessem a eles ou que fossem
suspeitos de colaborar com as foras do
governo. Os combatentes do EI puniram
pessoas que acusaram de no cumprir seu
cdigo de vestimenta e comportamento,
realizaram raptos, usaram de tortura e
aoitamento, alm de outras punies cruis,
submeteram mulheres e meninas yazidi
51
violncia sexual, com escravido, e
doutrinaram e recrutaram meninos, entre
eles os refns yazidi, e os usaram nas lutas.
Com o avano das foras do governo, as
foras do EI impediram os civis de fugirem
das reas de conflito, usando-os como
escudos humanos e atirando em quem
tentasse fugir, punindo tambm suas
famlias. Em outras reas, como na capital,
Bagd, o EI realizou atentados suicidas e
outros ataques mortais indiscriminados ou
direcionados aos civis em mercados lotados,
templos religiosos xiita e outros espaos
pblicos, matando e ferindo centenas.
A Lbia continuou dividida pelo conflito
armado, cinco anos depois da queda do ex-
lder, o Coronel Muammar al-Gaddafi. O
Conselho Presidencial do Governo do Acordo
Nacional (GAN), que emergiu das
negociaes com o apoio da ONU, no
consolidou seu poder no territrio. Sua
legitimidade continuou sendo contestada
pelo Parlamento reconhecido da Lbia e pelas
foras que apoiavam governos anteriores e
rivais, com sede em Trpoli, por um lado, e
Tobruk e al-Bayda, do outro. O EI perdeu o
controle sobre a cidade de Sirte para foras
pr-GNA depois de meses de lutas, que
causaram mais uma onda de deslocamento.
O conflito continuou sendo marcado, de
todos os lados, por infraes graves do direito
humanitrio internacional, como crimes de
guerra. Vrias foras atacaram hospitais e
realizaram ataques areos e de artilharia
indiscriminados, matando e ferindo civis. Em
junho, a Organizao Mundial da Sade
informou que 60% dos hospitais pblicos em
reas de conflito tinham parado de funcionar
ou estavam inacessveis.
Grupos armados e milcias na Lbia
tambm realizaram raptos, mantendo as
vtimas refns para troca por prisioneiros ou
resgate, e detiveram civis por conta de suas
origens, opinies ou supostas afiliaes
polticas ou tribais. As foras do EI mataram
sumariamente os combatentes da oposio e
civis em reas controladas ou contestadas
por eles. Outras foras, inclusive as afiliadas
ao GNA, tambm cometeram assassinatos
52
ilegais em Trpoli, Benghazi e em outros
lugares.
Anos de conflito sangrento na Lbia, como
em outros pases envolvidos em conflitos
armados, tiveram um impacto devastador
sobre os direitos econmicos, sociais e
culturais, uma vez que o acesso a alimentos,
eletricidade, cuidados mdicos, educao e
outros servios foi drasticamente reduzido.
ENVOLVIMENTO INTERNACIONAL
Os conflitos armados na Sria, Imen, Iraque
e Lbia foram todos exacerbados, em alguma
medida, pelo envolvimento de outros pases.
Cidados europeus e de outros lugares
viajaram para a regio para lutar pelo EI;
foras armadas da Rssia, EUA, Turquia,
Arbia Saudita e de outros pases da regio e
de outros locais deixaram sua marca de
morte.
Na Sria, foras do governo recapturaram
um territrio significativo dos grupos armados
da oposio em 2016, ajudadas pelos
combatentes da milcia xiita do Lbano,
Iraque e Ir, alm do bombardeio intensivo
russo, que matou e feriu milhares de civis em
reas controladas pela oposio. Uma
coalizo militar liderada pelos EUA tambm
realizou ataques areos contra o EI e outros
grupos armados na Sria e no Iraque. Foras
dos EUA realizaram ataques na Lbia e no
Imen. A coalizo militar liderada pela Arbia
Saudita no Imen usou munies de
fragmentao proibidas internacionalmente,
alm de outras armas obtidas dos EUA,
Reino Unido e outros pases, em ataques
indiscriminados em reas controladas pelos
hutis e seus aliados, nas quais civis foram
mortos.
Enquanto isso, o Conselho de Segurana
da ONU, bastante prejudicado pelas divises
entre os estados-membros permanentes,
continuou sem fazer seu trabalho de lidar
com as ameaas paz e segurana
internacionais e proteger os civis. Houve
pouco ou nenhum progresso no que se
refere s iniciativas da ONU para promover
as negociaes de paz. Os rgos da ONU
lutavam para atender as necessidades
humanitrias que os conflitos geraram para
Anistia Internacional Informe 2016/17
dezenas de milhares de civis forados a viver
sitiados, e dos milhes de pessoas
deslocadas internamente ou buscando a
segurana como refugiados.
LIBERDADES DE EXPRESSO,
ASSOCIAO E MANIFESTAO
Em toda a regio, autoridades estatais
restringiram indevidamente e impediram o
exerccio dos direitos liberdade de
expresso, associao e manifestao permitiram partidos polticos independentes.
pacfica. A maioria dos governos manteve e
aplicou leis que criminalizam o discurso,
escrita ou outra forma de expresso pacfica,
inclusive em redes sociais, que eles
considerem crticos, ofensivos ou insultuosos
em relao s autoridades pblicas, smbolos tratar sobreviventes de tortura e vtimas de
ou religio, ou que divulguem informaes
que os governos gostariam de reter. No
Bahrein, as autoridades processaram e
prenderam defensores dos direitos humanos
por acusaes que incluam incitao do independentes. Na Arglia, o governo buscou
dio contra o regime e por criticar os
bombardeios sauditas no Imen, alm de
impedirem que meios de comunicao
empregassem jornalistas que, segundo essas
autoridades, j tivessem insultado o
Bahrein ou outros estados do Golfo.
No Ir, as autoridades processaram e
prenderam dezenas de crticos pacficos, sob
acusaes vagas e falsas relacionadas
segurana nacional. Entre os alvos, estavam
defensores dos direitos humanos, jornalistas,
advogados, sindicalistas, produtores de
filmes, ativistas dos direitos das mulheres,
ativistas dos direitos de minorias religiosas e
tnicas e ativistas contra a pena de morte.
No Kuwait, uma nova lei sobre crimes
cibernticos penalizou a crtica pacfica on-
line do governo e do judicirio com at dez
anos de priso. Outra lei impediu que
qualquer pessoa condenada por insultar o
Emir, Deus ou os profetas pudesse se
candidatar ao parlamento. Crticos do
governo e jornalistas tambm foram presos
em Om, onde as autoridades fecharam um
jornal que tinha publicado relatos de suposta
corrupo oficial, e na Arbia Saudita, onde
os tribunais decidiram por penas de priso
bastante longas por acusaes demasiado
Anistia Internacional Informe 2016/17
amplas, como rompimento da fidelidade
pelo governante. Na Jordnia, um homem
armado matou um cartunista, acusado pelas
autoridades de publicar uma imagem que
consideravam ofensiva ao Isl. Algum
tempo depois, o homem foi acusado de
assassinato.
O direito liberdade de associao foi
amplamente cerceado na regio. Estados
como Ir, Kuwait, Catar e Arbia Saudita no
Grupos de direitos humanos, como os que
defendem os direitos das mulheres, foram
perseguidos pelas autoridades em diversos
pases. No Egito, as autoridades ordenaram o
fechamento de um centro reconhecido por
violncia poltica, o congelamento dos bens
de outros grupos de direitos humanos e
publicaram uma nova lei, que impossibilita a
continuao das operaes das ONGs
enfraquecer os grupos de direitos humanos
locais, inclusive a Anistia Internacional
Arglia, impedindo que se registrassem
legalmente. Autoridades marroquinas, do
mesmo modo, continuaram a bloquear o
registro legal de diversos grupos de direitos
humanos. No Bahrein, as autoridades
suspenderam a principal associao de
oposio em junho, depois de prender seu
lder em 2014, e apreenderam seus bens.
Em julho, conseguiram a ordem judicial para
sua dissoluo. No Ir, a Associao Iraniana
de Jornalistas pediu, sem sucesso, ao
presidente que honrasse sua promessa, na
eleio de 2013, de encerrar sua suspenso.
As autoridades se recusaram a renovar a
licena da Associao Comercial Iraniana de
Professores e prendeu alguns de seus
membros por uma suposta associao a um
grupo ilegal. Os Guardas Revolucionrios
Iranianos tambm hostilizaram os defensores
dos direitos humanos das mulheres.
Na Arglia, as autoridades mantiveram a
proibio de quinze anos a todas as
manifestaes na capital, Argel, dispersaram
outros protestos fora e prenderam
manifestantes pacficos. No Bahrein, o
governo continuou a proibir todas as
53
manifestaes na capital, Manama, e as
foras de segurana usaram do excesso de
fora para dispersar protestos em vilarejos
predominantemente xiitas.
Grupos armados tambm restringiram as
liberdades de expresso e associao em
reas que controlavam, como o Iraque, Lbia,
Sria e Imen. No Iraque, os tribunais
autoproclamados do EI ordenaram o
apedrejamento por adultrio e aoitamento e
outros castigos fsicos contra habitantes por
fumar, no seguir o cdigo de vestimenta e
outras regras impostas pelo Estado Islmico.
Na Lbia, grupos armados hostilizaram,
raptaram, torturaram e mataram defensores
dos direitos humanos e jornalistas.
SISTEMA JUDICIRIO
As foras de segurana em toda a regio
prenderam e detiveram arbitrariamente
crticos e oponentes do governo, reais ou
suspeitos, com frequncia tendo como apoio
leis vagas e amplas. Na Sria, muitos detidos
foram submetidos ao desaparecimento
forado, depois de serem capturados por
foras do governo. No Egito e nos Emirados
rabes Unidos (EAU), os detidos, com
frequncia, eram submetidos a
desaparecimento forado, desligados do
mundo exterior, privados de proteo jurdica
e torturados para forar confisses usadas
pelos tribunais para conden-los no
julgamento. A deteno sem julgamento foi
amplamente usada: as autoridades
israelenses detiveram centenas de palestinos
sob ordens de deteno administrativa
renovveis indefinidamente, e as autoridades
jordanianas continuaram a deter milhares de
pessoas com base numa lei de 1954, que
permite a deteno sem acusao ou
julgamento por at um ano.
A tortura e outros maus-tratos de detentos
continuaram sendo prtica comum, em
especial no Bahrein, Egito, Ir, Iraque, Israel
e Territrios Palestinos, Lbia, Arbia Saudita,
Sria e EAU. Entre os mtodos de tortura
mais comuns, eram usados o espancamento,
choques eltricos, privao de sono,
posies de estresse, suspenso prolongada
pelos pulsos ou tornozelos e ameaas contra
54
detentos e seus entes queridos. Houve novos
relatos de tortura na Tunsia, embora um
novo Cdigo de Procedimentos Criminais
tenha melhorado as salvaguardas dos
detentos (que no sejam suspeitos de
terrorismo) e um rgo nacional de
preveno, criado em 2013, aos poucos
comeou a tomar forma.
Graas contnua falta de independncia
jurdica, junto com a cultura da confisso
que permeou tantos sistemas judicirios
nacionais, os tribunais muitas vezes atuavam
como meras ferramentas de represso do
governo, e no como rbitros independentes
da justia que mantm padres
internacionais de julgamento justo. Tribunais
no Egito, Ir, Iraque, Arbia Saudita, Sria e
EAU deixaram de realizar julgamentos justos
diversas vezes, em especial em casos em
que os rus enfrentavam acusaes
relacionadas segurana nacional ou ao
terrorismo, inclusive em casos de penas de
morte. No Bahrein, as autoridades usaram os
tribunais para obter mandados que revogam
a nacionalidade de um clrigo religioso crtico
e de dezenas de rus condenados por
terrorismo, levando expulso de alguns e
fazendo com que muitos se tornassem
aptridas.
Os tribunais na Arbia Saudita
continuaram a impor punies cruis como
aoitamentos com centenas de chibatadas.
Os tribunais do Ir condenaram os rus ao
aoitamento, amputao dos dedos das
mos e dos ps e perda da viso.
PESSOAS REFUGIADAS, DESLOCADAS
INTERNAMENTE E MIGRANTES
Em toda a regio, milhes de pessoas
estavam tentando fugir dos conflitos armados
e de outros tipos de violncia, represso
poltica ou degradao econmica. Entre
essas pessoas, estavam refugiados e
solicitantes de refgio, pessoas deslocadas
em seus prprios pases e migrantes da
regio e de fora dela. Havia muitas crianas,
algumas desacompanhadas e especialmente
vulnerveis ao trfico humano e sexual, alm
de outras formas de explorao e abuso.
Anistia Internacional Informe 2016/17
 Os conflitos armados na Sria e em outros
locais continuaram a ter um impacto grave
em outros estados da regio e alm dela. O
Lbano recebeu mais de um milho de
refugiados e a Jordnia, mais de 650 mil, de
acordo com o ACNUR, a agncia para
refugiados da ONU. Esses pases que
receberam mais refugiados tiveram
dificuldade para atender as necessidades
adicionais, sejam econmicas, sociais ou de
outros tipos, que a chegada de tantas
pessoas apresenta, em meio ajuda
humanitria internacional deficiente e a
proviso de reassentamento de refugiados
profundamente inadequada em pases
europeus e de outros lugares. Esses pases
que mais acolheram refugiados impuseram
controles de fronteira rgidos, para impedir
novas chegadas, fazendo com que milhares
de pessoas que tentavam fugir dos conflitos
enfrentassem condies precrias no lado
srio da fronteira. As autoridades libanesas
devolveram fora alguns solicitantes de
refgio Sria. As autoridades turcas, por sua
vez, realizaram devolues foradas em
massa e devolues sumrias ilegais de
pessoas que buscavam refgio. Apesar das
expresses internacionais de preocupao,
pases do Conselho de Cooperao do Golfo
aceitaram refugiados dos conflitos armados
da regio. Alguns deram apoio financeiro
para a ajuda humanitria internacional.
Nos pases que os acolheram, os
refugiados e solicitantes de refgio muitas
vezes viviam em condies inseguras e de
pobreza, no tinham permisso para
trabalhar e eram presos por no ter
documentos vlidos. Na Lbia, cidados
estrangeiros que entravam ou continuavam
no pas de forma irregular, inclusive
solicitantes de refgio e refugiados, bem
como migrantes, em sua maioria da frica
subsaariana, enfrentavam uma represso
severa. Milhares de pessoas foram
capturadas nos postos de controle e em
operaes policiais. Ficavam encarceradas
indefinidamente, em condies abusivas
tanto em centros de deteno do governo
quanto das milcias. Outros eram
sequestrados para resgate, explorao e
Anistia Internacional Informe 2016/17
violncia sexual por traficantes e
contrabandistas de pessoas. Esses e outros
fatores de desincentivo levaram dezenas
de milhares a buscarem refgio em outros
lugares, com frequncia pagando a
contrabandistas de pessoas para arriscar
suas vidas em embarcaes frgeis e
superlotadas que partiam do litoral da
Turquia e da Lbia, entre outros, no que era,
muitas vezes, uma tentativa v de cruzar o
Mar Mediterrneo. Milhares chegaram
Europa, onde um futuro incerto os esperava.
Outros milhares, inclusive crianas, se
afogaram.
Em outros lugares da regio, trabalhadores
migrantes, muitos vindos da sia,
continuaram a passar por explorao e
abusos. No Kuwait, Catar e EAU, onde os
trabalhadores migrantes formaram a maioria
da populao e o seu trabalho sustentou as
economias locais, as polticas de patrocnio
restritivas continuaram a prender os
empregados aos empregadores, aumentando
a vulnerabilidade dos trabalhadores
migrantes. Na Arbia Saudita, muitos
migrantes ficaram desamparados depois que
o governo cortou gastos com construo e
outros projetos. Os trabalhadores domsticos
migrantes, em sua maioria mulheres,
continuaram especialmente vulnerveis ao
abuso pelos empregadores inclusive
abusos sexuais e fsicos, psicolgicos e
trabalho forado devido ao fato de as
autoridades governamentais no estenderem
as salvaguardas bsicas da legislao
trabalhista ao setor de empregos domsticos.
Na Jordnia, cerca de 80 mil mulheres
migrantes empregadas como trabalhadoras
domsticas foram excludas da proteo das
leis trabalhistas, correndo, portanto, o risco
de serem vtimas de violncia e explorao,
de acordo com um grupo local de direitos
trabalhistas.
DIREITOS DAS MULHERES
Em toda a regio, foi negado s mulheres e
meninas o status de igualdade com os
homens, na lei e na prtica. Elas foram
submetidas violncia de gnero, como
violncia sexual e assassinatos perpetrados
55
em nome da honra. As normas de tutela
masculina restringiu a liberdade de
circulao das mulheres e o seu acesso
educao superior e ao mercado de trabalho
na Arbia Saudita, onde as autoridades
tambm continuaram a proibir as mulheres
de dirigirem veculos automotores.
As leis relacionadas famlia, que
discriminam as mulheres no que diz respeito
ao casamento, divrcio, guarda de filhos e
herana, continuaram em vigor. Em muitos
pases, as leis no impediram, e at mesmo
facilitaram, a violncia sexual contra
mulheres por exemplo, deixando de
criminalizar o casamento precoce e forado e
o estupro marital, permitindo que os
estupradores se livrassem das acusaes ao
casar com a vtima. As autoridades no
Bahrein e na Jordnia tomaram medidas,
durante o ano, para remover ou reduzir essa
disposio para estupradores de seus
cdigos penais. Outro acontecimento positivo
o aparente avano de projetos de lei sobre
o combate violncia contra mulheres que
esto para serem aprovados no Marrocos e
Tunsia. Em outros estados, no entanto, as
leis continuaram a prever punies menores
para crimes de violncia contra mulheres,
incluindo o assassinato, se os perpetradores
tiverem sido motivados pela honra da
famlia. Em outros casos, as mulheres que
denunciassem um estupro poderiam ser
processadas criminalmente. Essas leis
perpetuaram condies que facilitam e
mascaram os possveis nveis altos de
violncia domstica contra mulheres e
meninas.
Os ativistas dos direitos das mulheres
foram presos e ameaados pelo Ministrio da
Inteligncia e oficiais da Guarda
Revolucionria do Ir. As autoridades usaram
a polcia da moralidade para aplicar as leis
do vu obrigatrias para mulheres, que,
com regularidade, eram vtimas de
hostilidades, violncia, prises e detenes
arbitrrias por conta de como se vestiam.
Enquanto isso, projetos de lei que chamaram
a ateno do Lder Supremo para uma maior
obedincia das mulheres aos papis
tradicionais das mulheres como donas de
56
casa e procriadoras ameaavam reduzir o
acesso das mulheres a cuidados sexuais e
reprodutivos.
As condies para mulheres e meninas
eram especialmente perigosas em reas de
conflito armado, onde sofreram com cercos,
bombardeios areos e outras formas de
ataque tanto de foras do governo quanto da
oposio. Muitas ficaram mais vulnerveis a
abusos como trfico humano depois da
morte ou desaparecimento de cnjuges e
parentes homens. Em reas do Iraque e Sria
sob seu controle, as foras do EI
continuaram a manter milhares de mulheres
e meninas yazidi refns, submetendo-as a
violncia sexual, escravido, inclusive sexual,
e converso forada.
DIREITOS DAS MINORIAS
Membros de minorias tnicas, religiosas, e
de outros tipos continuaram a enfrentar
represso em diversos pases, exacerbada
pela polarizao poltica cada vez maior que
tanto alimenta quanto resulta dos conflitos
armados que dominaram a regio. Na Arbia
Saudita, as autoridades continuaram a
reprimir a minoria xiita, detendo e
aprisionando ativistas xiitas e executando um
clrigo xiita importante. No Ir, as
autoridades aprisionaram dezenas de
ativistas pacficos pertencentes a minorias
tnicas, e mantiveram inmeras restries
discriminatrias que negaram aos membros
de minorias religiosas o acesso igualitrio a
empregos, educao, cargos polticos e o
exerccio de seus direitos econmicos,
sociais e culturais. No Egito, os cristos
coptas, muulmanos xiitas e bahais
enfrentaram a discriminao contnua, na lei
e na prtica. Alm disso, uma nova lei
restringiu a construo e reparo de igrejas.
No Kuwait, as autoridades continuaram a
recusar a cidadania a mais de cem mil
residentes Bidunes antigos, que continuaram
aptridas e sem poder ter acesso a uma
variedade de servios estatais.
DIREITOS LGBTI
Pessoas LGBTI foram presas e aprisionadas
sob acusaes de devassido ou
Anistia Internacional Informe 2016/17
indecncia, alm de sofrerem perseguio
graas a leis que criminalizam relaes
sexuais consensuais entre pessoas do
mesmo sexo no Bahrein, Egito, Ir, Marrocos
e Tunsia.
IMPUNIDADE
Uma forte blindagem de impunidade
prevaleceu, protegendo participantes dos
conflitos armados que cometeram crimes de
guerra, outras violaes srias do direito
humanitrio internacional e abusos graves
contra os direitos humanos. Em outros
lugares, autoridades estatais cometeram
assassinatos ilegais, tortura e outras violaes
dos direitos humanos sem serem
responsabilizadas.
Em alguns casos, a impunidade para
crimes cometidos dcadas atrs
permaneceu. Na Arglia, as autoridades
continuaram a proteger foras estatais
responsveis por crimes graves na dcada de
1990, criminalizando os pedidos de justia,
virando a lei do avesso. No Marrocos, dez
anos depois do marco que foi a Comisso de
Verdade e Igualdade ter denunciado
violaes graves, a polcia estatal ainda
protegia, com empenho, os responsveis da
justia. O governo de Israel concordou em
indenizar as famlias de cidados turcos
mortos por soldados israelenses em 2010,
mas no garantiu a prestao de contas
pelos extensos crimes de guerra e outras
violaes graves do direito internacional
cometidos pela foras israelenses durante os
conflitos armados recentes em Gaza e no
Lbano, nem pelos assassinatos ilegais,
tortura e outras violaes que os soldados e
agentes de segurana israelenses
continuaram a cometer contra os palestinos
na Cisjordnia e em Gaza. O governo da
Palestina ratificou as emendas ao Estatuto de
Roma, cedendo ao Tribunal Penal
Internacional a competncia para julgar
crimes de agresso. Nem o governo
palestino e nem a administrao de facto do
Hamas em Gaza tomaram medidas para
garantir a responsabilizao por crimes
cometidos por grupos armados da Palestina
em conflitos anteriores, incluindo ataques
Anistia Internacional Informe 2016/17
indiscriminados com morteiros e foguetes
contra Israel e os assassinatos sumrios de
supostos colaboradores.
No Egito, foras de segurana
continuaram a cometer violaes graves com
impunidade, perseguindo supostos
apoiadores da organizao proibida
Irmandade Muulmana, bem como outros
crticos e oponentes do governo para que
fossem detidos de forma arbitrria,
submetidos ao desaparecimento forado e
torturados. Uma emenda Lei de Autoridade
Policial proibiu as foras de segurana de
maltratar cidados. Porm, as autoridades
no adotaram nenhuma medida sria para
responsabilizar os membros das foras de
segurana pelos assassinatos ilegais e outras
violaes cometidas nos anos de tumulto
desde a revolta popular em 2011.
No Bahrein, a condenao internacional
causada pela resposta totalmente abusiva
das autoridades, em 2011, aos protestos
populares levou o governo a criar, e espalhar
aos quatro ventos, mecanismos oficiais com
autoridade para investigar supostas violaes
de direitos humanos por foras de segurana
e garantir a responsabilizao. Esses
mecanismos continuaram em funcionamento
em 2016, embora no tivessem eficcia e
adequao suficientes. Um pequeno nmero
de membros do baixo escalo das foras de
segurana foi processado em decorrncia
das investigaes. No entanto, at o fim do
ano, nenhum oficial de alta patente ou
funcionrio do alto escalo responsvel por
tortura, assassinatos ilegais e outros usos
excessivos da fora em 2011 teve que
prestar contas desses atos.
A Tunsia se destacou como o nico pas
da regio a realizar um processo srio de
transio da justia, com a Comisso de
Dignidade e Verdade, informando ter
recebido dezenas de milhares de denncias
sobre violaes de direitos humanos
cometidas entre 1955 e o fim de 2013, com
sesses pblicas e transmitidas pela
televiso. Ainda assim, uma lei proposta pelo
governo que ofereceria aos ex-funcionrios e
empresrios imunidade se devolvessem seus
ganhos advindos da corrupo em anos
57
anteriores ameaava enfraquecer o trabalho
da Comisso.
A Assembleia Geral da ONU tambm
proporcionou um toque de esperana em
dezembro, com a criao de um mecanismo
internacional independente para assegurar a
responsabilizao por crimes de guerra e
crimes contra a humanidade cometidos na
Sria desde maro de 2011. Tambm em
dezembro, o Conselho de Segurana da ONU
demonstrou uma rara unio quando
reafirmou que os assentamentos feitos por
Israel no territrio palestino que ocupa desde
1967 no tinham validade legal e constituam
uma violao flagrante do direito
internacional e um obstculo paz e
segurana. Em vez de exercer seu veto, os
EUA se abstiveram. Os outros catorze
estados membros do Conselho apoiaram a
resoluo. Apesar desses acontecimentos, no
entanto, o futuro em relao justia e
prestao de contas continuou sombrio no
nvel internacional, com quatro dos cinco
estados membros do Conselho de Segurana
da ONU Frana, Rssia, Reino Unido e
Estados Unidos apoiando ativamente
foras que continuam a cometer crimes de
guerra e outras violaes graves do direito
internacional na Sria, Iraque, Imen e Lbia,
alm de estarem eles mesmos implicados em
violaes graves.
PENA DE MORTE
Todos os pases da regio mantiveram a pena
de morte, mas h disparidades enormes na
gama de crimes punidos desse modo e na
sua aplicao. No houve nenhuma
condenao pena de morte no Bahrein,
Om ou Israel, que aboliu a pena de morte
apenas para crimes comuns. Embora os
tribunais continuem condenando morte na
Arglia, Marrocos e Tunsia, as autoridades
desses pases mantiveram polticas antigas
de evitar a execuo de pessoas. Em
contraste, os governos do Ir, Arbia Saudita
e Iraque continuaram entre os principais
executores do mundo: suas vtimas, em
geral, eram condenadas aps julgamentos
extremamente injustos. Algumas pessoas,
em sua maioria no Ir, foram levadas morte
58
depois de serem condenadas por crimes de
trfico de drogas sem violncia; outras foram
condenadas por crimes que cometeram
quando ainda eram crianas. Em 2 de
janeiro, as autoridades sauditas executaram
47 prisioneiros em 12 locais diferentes. Em
21 de agosto, as autoridades iraquianas
executaram 36 homens condenados aps
um julgamento superficial que no abordou
as alegaes de tortura. Tambm foram
realizadas execues no Egito, onde tribunais
injustos, militares e de outra natureza,
emitiram centenas de condenaes morte
desde 2013.
EM DEFESA DA HUMANIDADE
Em 2016, vimos algumas das piores formas
de comportamento humano. Porm, tambm
foi um ano em que as melhores condutas
humanas brilharam. Inmeras pessoas se
posicionaram em defesa dos direitos
humanos e de vtimas de opresso,
colocando com frequncia suas prprias
vidas ou liberdade em risco. Entre essas
pessoas estavam profissionais da sade,
advogados, jornalistas cidados, profissionais
da imprensa, ativistas dos direitos das
mulheres e das minorias e muitos outros
ativistas sociais so numerosos demais
para citar nomes ou fazer listas. a coragem
e a determinao dessas pessoas diante de
abusos e ameaas terrveis que nos d a
esperana de um futuro melhor para o povo
da regio do Oriente Mdio e Norte da frica.
Anistia Internacional Informe 2016/17
ANISTIA
INTERNACIONAL
INFORME 2016/17
PASES

AFEGANISTO
Repblica Islmica do Afeganisto
Chefe de estado e de governo: Mohammad Ashraf
Ghani
A intensificao do conflito resultou em
abusos e violaes dos direitos humanos
generalizadas. Milhares de civis foram
mortos, feridos ou deslocados no contexto
de violncia, e a contnua falta de
segurana restringiu o acesso a servios
como educao, sade e outros. Os grupos
insurgentes armados foram responsveis
pela maior parte das vtimas civis, mas
tambm houve civis mortos e feridos pelas
foras pr-governo. Tanto as foras
contrrias quanto as aliadas ao governo
continuaram empregando crianas como
combatentes. O nmero de pessoas
deslocadasinternamente ficou em 1,4
milho mais que o dobro de 2013
enquanto cerca de 2,6 milhes de
refugiados afegos viviam fora do pas,
muitos em condies deplorveis. A
violncia contra mulheres e meninas
continuou, tendo sido informado um
crescimento das punies pblicas de
mulheres por grupos armados, inclusive
com execues e flagelamentos. Agentes
estatais e no estatais continuaram a
ameaar os defensores dos direitos
humanos e a impedir a realizao de seu
trabalho; jornalistas sofreram violncia e
censura. O governo continuou executando
pessoas, muitas vezes aps julgamentos
injustos.
INFORMAES GERAIS
Em janeiro, autoridades do Afeganisto,
Paquisto, China e Estados Unidos
discutiram um plano estratgico para a paz
com o Talib. No entanto, em uma
conferncia realizada no mesmo ms em
Doha, com 55 participantes do alto escalo
de diversas origens, incluindo o Talib, uma
delegao da comisso poltica do Talib situao da segurana.
reiterou que o incio de um processo formal
de paz s seria possvel depois que as tropas
60
estrangeiras deixassem o pas. Eles tambm
especificaram outros pr-requisitos, como a
remoo dos nomes dos lderes do Talib da
lista de sanes da ONU.
Em fevereiro, o Presidente Ghani indicou
Mohammad Farid Hamidi, um importante
advogado da rea de direitos humanos, como
Procurador-Geral e o General Taj Mohammad
Jahid como Ministro dos Assuntos Internos.
O Presidente Ghani criou um fundo de apoio
a mulheres sobreviventes de violncia de
gnero, para o qual membros do governo
doaram 15% de seu salrio de fevereiro.
Em maro, o Conselho de Segurana da
ONU renovou o mandato da Misso de
Assistncia das Naes Unidas no
Afeganisto (UNAMA) por mais um ano; o
Secretrio-geral da ONU designou Tadamichi
Yamamoto como Representante Especial da
UNAMA.
Depois de anos de negociaes de paz
entre o governo e o segundo maior grupo
insurgente do pas, o Hezb-i-Islami, em 29
de setembro, o Presidente Ghani eo lder do
Hezd-i-Islami , Gulbuddin Hekmatyar,
assinaram um acordo de paz que anistiou
Gulbuddin Hekmatyar e seus combatentes
por supostos crimes internacionais e permitiu
a libertao de alguns prisioneiros do Hezb-i-
Islami.
A instabilidade poltica aumentou com as
divises crescentes no Governo de Unidade
Nacional entre partidrios do Presidente
Ghani e do chefe do executivo Abdullah
Abdullah. Em outubro, a Unio Europeia
organizou uma conferncia internacional de
doadores de ajuda humanitria, no sentido
de auxiliar o Afeganisto durante os prximos
quatro anos. A comunidade internacional
prometeu em torno US$15,2 bilhes para
ajudar o Afeganisto em reas como
segurana e desenvolvimento sustentvel.
Pouco antes da conferncia, a UE e o
Afeganisto assinaram um acordo que
permitia a deportao de um nmero
ilimitado de solicitantes de refgio afegos
malsucedidos, apesar do agravamento da
Houve preocupaes srias em relao
crescente crise financeira conforme a
Anistia Internacional Informe 2016/17
presena internacional no pas diminuiu e
desemprego aumentou.
Em setembro e outubro, os ataques e
tentativas do Talib de capturar grandes
provncias e cidades se intensificaram muito.
Em outubro, o Talib conquistou Kunduz.
Durante o ataque, o fornecimento de energia
e gua da cidade foi cortado; hospitais
ficaram sem medicamentos e houve um
aumento no nmero de vtimas civis. O
Gabinete de Coordenao de Assuntos
Humanitrios da ONU (UNOCHA) relatou
cerca de 25 mil afegos deslocadas
internamente durante uma semana, de
Kunduz para a capital Cabul e pases
vizinhos.
CONFLITO ARMADO
Nos primeiros nove meses de 2016, a
UNAMA documentou 8.397 vtimas civis
(2.562 mortos e 5.835 feridos) relacionadas
aos conflitos. Segundo a UNAMA as foras
pr-governo incluindo as Foras de
Segurana Nacionais Afegs, a Polcia Local
Afeg, grupos armados pr-governo e foras
militares internacionais foram responsveis
por quase 23% delas.
A UNAMA documentou pelo menos 15
ocorrncias no primeiro semestre de 2016
em que foras pr-governo conduziram
operaes de busca em hospitais e clnicas,
retardaram ou impediram a entrega de
suprimentos mdicos, ou usaram instalaes
mdicas para fins militares. Foi um aumento
acentuado em relao ao ano anterior.
Em 18 de fevereiro, homens vestidos com
uniformes do Exrcito Nacional Afego
entraram em um centro de sade em Tangi
Saidan, uma aldeia controlada pelo Talib na
provncia de Wardak. O grupo humanitrio
sueco que administrava a clnica informou
que os homens espancaram os membros da
equipe e mataram dois pacientes e um
cuidador de 15 anos de idade. A OTAN
comeou a investigar a ocorrncia, mas, at
o final do ano, nenhum relatrio foi
disponibilizado ao pblico.
Nenhuma acusao criminal foi
formalizada contra os responsveis por um
ataque areo das foras estadunidenses em
Anistia Internacional Informe 2016/17
outubro de 2015 contra um hospital da
organizao Mdicos sem Fronteiras em
Kunduz, quando foram mortos e feridos pelo
menos 42 funcionrios e pacientes, embora
cerca de 12 militares dos EUA tenham
sofrido sanes disciplinares. Em maro, o
novo comandante das foras dos EUA e da
OTAN no Afeganisto emitiu um pedido de
desculpas s famlias das vtimas.
VIOLAES COMETIDAS POR GRUPOS
ARMADOS
O Talib e outros grupos insurgentes
armados foram responsveis pela maior parte
das vtimas civis, aproximadamente 60%, de
acordo com a UNAMA.
Em 3 de fevereiro, o Talib matou a tiro
um menino de 10 anos a caminho da escola
em Tirin Kot, no sul de Uruzgan. Acredita-se
que o garoto foi baleado porque lutou contra
o Talib em outras ocasies ao lado de seu
tio, um ex-comandante do Talib que trocou
de lado, tornando-se comandante da polcia
local.
Em 19 de abril, militantes do Talib
atacaram a equipe de segurana responsvel
pela proteo de funcionrios de alto escalo
do governo em Cabul, matando pelo menos
64 e ferindo 347 pessoas. Esse foi o maior
ataque do Talib em reas urbanas desde
2001.
Em 31 de maio, militantes do Talib
disfarados de funcionrios do governo
sequestraram cerca de 220 civis em um
posto de controle falso junto rodovia
Kunduz-Takhar, perto de Arzaq Angor Bagh,
na provncia de Kunduz. Eles mataram 17
dos civis; os outros foram resgatados ou
libertados. Pelo menos mais 40 pessoas
foram sequestradas e outras mortas na
mesma regio em 8 de junho.
Em 23 de julho, um ataque suicida
reivindicado pelo grupo armado Estado
Islmico matou pelo menos 80 pessoas e
feriu mais de 230 durante uma manifestao
pacfica de membros da minoria hazara em
Cabul.
Em 12 de agosto, trs homens armados
atacaram a universidade americana em
Cabul, matando 12 pessoas e ferindo quase
61
40, a maioria formada por estudantes e
professores. Ningum assumiu a
responsabilidade pelo ataque.
Em 11 de outubro, o Estado Islmico
realizou um ataque coordenado contra um
grande grupo de pessoas enlutadas em uma
mesquita xiita em Cabul. Os atacantes
utilizaram explosivos e invadiram a mesquita,
alegadamente tomando como refns
centenas de pessoas enlutadas. Pelo menos
18 pessoas foram mortas a tiros e mais de 40
foram feridas, incluindo mulheres e crianas.
VIOLNCIA CONTRA MULHERES E
MENINAS
Durante os 16 dias de ativismo, o judicirio
afego informou o registro de mais de 3.700
casos de violncia contra mulheres e
meninas nos oito primeiros meses de 2016.
A Comisso Independente de Direitos
Humanos do Afeganisto tambm denunciou
milhares de casos nos primeiros seis meses
do ano, incluindo espancamentos,
homicdios e ataques com cido.
Em janeiro, um homem em Faryab
decepou o nariz de sua esposa de 22 anos.
O incidente foi condenado em todo o
Afeganisto, inclusive por um porta-voz do
Talib.
Em julho, uma menina grvida de 14 anos
foi incendiada por seu marido e seus sogros
para castigar o pai da garota por fugir com
uma prima do marido dela. A moa morreu
cinco dias depois no hospital em Cabul.
Grupos armados visaram mulheres que
trabalhavam no servio pblico, incluindo
policiais. Esses grupos tambm restringiram
a liberdade de circulao de mulheres e
meninas, inclusive impedindo o acesso
educao e sade nas reas controladas por condies precrias, sem acesso a moradia
eles.
A UNAMA relatou um aumento no nmero
de mulheres punidas em pblico pelo Talib
e por outros grupos armados de acordo com
a lei sharia. Entre 1 de janeiro e 30 de
junho, a UNAMA documentou seis punies
pela justia paralela de mulheres acusadas
dos chamados crimes morais, realizadas
por grupos armados, incluindo a execuo
62
de duas mulheres e o flagelamento de outras
quatro.
PESSOAS REFUGIADAS E DESLOCADAS
INTERNAMENTE
Segundo a ACNUR, a agncia da ONU para
os refugiados, aproximadamente 2,6 milhes
de refugiados afegos viviam em mais de 70
pases, o que corresponde a segunda maior
populao de refugiados do mundo.
Aproximadamente 95% moravam em apenas
dois pases, Ir e Paquisto, onde
enfrentavam discriminao, ataques raciais,
falta de servios bsicos e o risco de
deportao em massa.
No Paquisto, cerca de 1,4 milho de
refugiados correram o risco de deportao
em massa, pois seu registro perderia a
validade por volta do final do ano. Segundo
as estimativas da ACNUR, havia
adicionalmente mais um milho de
refugiados sem documentos no Paquisto.
De acordo com a agncia, no decorrer do
ano, mais de 500 mil refugiados afegos
(com e sem documentao) foram
repatriados do Paquisto. Esse foi o nmero
mais alto desde 2002. As autoridades
registraram at 5 mil repatriados durante
cada um dos quatro primeiros dias de
outubro. A situao se intensificou com o
acordo assinado entre o governo afego e a
UE, em 5 de outubro de 2016, que acordava
o retorno ilimitado de refugiados afegos dos
pases-membros da UE.
Pessoas deslocadas internamente
At abril de 2016, a estimativa de pessoas
deslocadas internamente chegou a cerca de
1,4 milho. Muitos continuaram vivendo em
adequada, alimentao, gua, assistncia
mdica, educao ou oportunidades de
emprego.
De acordo com o UNOCHA, entre 1 de
janeiro e 11 de dezembro, 530 mil pessoas
ficaram deslocadas internamente devido aos
conflitos.
Nos ltimos anos, a situao das pessoas
deslocadas internamente (IDP) agravou-se. A
poltica nacional para IDP lanada em 2014
Anistia Internacional Informe 2016/17
foi dificultada pela corrupo, pela falta de
capacidade do governo e pelo
enfraquecimento do interesse internacional.
Os deslocados internamente, junto com
outros grupos, enfrentaram desafios enormes
para ter acesso a servios de sade. As
instalaes pblicas continuaram
extremamente sobrecarregadas e, muitas
vezes, no havia clnicas especializadas nos
campos e assentamentos para IDP. A maior
parte dos IDP no podia arcar com
medicamentos e sade privada, e a falta de
servios adequados de sade materna e
reprodutiva era uma rea particularmente
preocupante.
Os deslocados internamente tambm
sofreram ameaas frequentes de remoes
foradas tanto pelo governo quanto por
agentes privados.
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS
DIREITOS HUMANOS
Grupos armados continuaram a atacar e
ameaar defensores dos direitos humanos.
Defensores dos direitos humanos das
mulheres, em particular, enfrentaram
ameaas de morte contra si e suas famlias.
No incio de 2016, um proeminente
defensor dos direitos humanos foi ameaado
de morte pelo Talib via Facebook, junto com
outras nove pessoas. Depois que os dez
ativistas informaram as autoridades sobre a
ameaa, o servio de informaes Direo
Nacional de Segurana prendeu duas
pessoas com supostas associaes ao Talib,
mas os defensores dos direitos humanos no
receberam mais informaes. As ameaas
contra os ativistas no cessaram e, por isso,
as suas aes de direitos humanos foram
auto-censuradas.
Em agosto, o irmo de uma ativista local
dos direitos das mulheres em uma provncia
do sul foi sequestrado, torturado e morto por
pessoas no identificadas. Os criminosos
usaram o telefone da vtima para intimidar a
ativista e sua famlia com ameaas de
repercusses fatais, caso no cessasse seu
trabalho com direitos humanos. At o final do
ano, ningum foi preso pelo sequestro e
assassinato.
Anistia Internacional Informe 2016/17
LIBERDADES DE EXPRESSO E
MANIFESTAO
A liberdade de expresso, fortalecida aps a
queda do Talib em 2001, tem sido
gradativamente corroda depois da sequncia
de ataques violentos, intimidaes e
assassinatos de jornalistas.
Segundo a Nai, organizao que zela pela
independncia dos meios de comunicao,
entre janeiro e novembro, ocorreram cerca
de 114 casos de ataques contra jornalistas,
profissionais da imprensa e agncias de
comunicao. Dentre eles, homicdios,
espancamentos, detenes, incndios
intencionais, ameaas e outras formas de
violncia por parte de agentes estatais e no
estatais.
Em 20 de janeiro, um ataque suicida
contra o nibus que transportava uma equipe
do Moby Group, proprietrio da Tolo TV, a
maior emissora de TV privada do pas, matou
sete profissionais de comunicao e feriu 27
pessoas. O Talib, que j havia feito ameaas
Tolo TV, reivindicou a responsabilidade pelo
ataque.
Em 29 de janeiro, Zubair Khaksar ,
conhecido jornalista que trabalha para a TV
nacional afeg na provncia de Nangarhar, foi
morto por homens armados no identificados
enquanto viajava da cidade de Jalalabad
para o distrito de Surkhrood.
Em 19 de abril, a polcia de Cabul
espancou dois profissionais de comunicao
da Ariana TV durante a realizao de suas
tarefas de reportagem.
Ativistas de vrias provncias fora de Cabul
declararam estar cada vez mais relutantes
em organizar manifestaes, temendo
represlias de agentes do governo.
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
Grupos armados, incluindo o Talib,
continuaram com os assassinatos, torturas e
outros abusos contra os direitos humanos
como punio por supostos crimes ou
delitos. As estruturas de justia paralela eram
ilegais.
Entre 1 de janeiro e 30 de junho, a
UNAMA documentou 26 casos de execues
63
sumrias, flagelamentos, espancamentos e
deteno ilegal. As punies foram impostas
por supostas violaes da lei sharia,
espionagem ou ligaes com as foras de
segurana. A maioria delas ocorreu na regio
ocidental, especialmente nas provncias de
Farah e Badghis.
Em 14 de fevereiro, a Polcia Local Afeg
do distrito de Khak-e-Safid, na provncia de
Farah, teria detido, torturado e matado um
pastor por seu suposto envolvimento na
instalao de um artefato explosivo
improvisado ativado por controle remoto que
matou dois policiais. Segundo a UNAMA,
embora tivesse conhecimento do incidente, a
procuradoria de polcia no realizou qualquer
investigao, nem prendeu suspeitos.
PENA DE MORTE
Em 8 de maio, seis prisioneiros sob pena de
morte foram executados por enforcamento
na priso de Pol-e Charkhi, em Cabul. As
execues seguiram um discurso do
presidente Ghani em 25 de abril, logo aps o
grande ataque do Talib de 19 de abril, em
que prometeu implementar uma justia
implacvel, incluindo a pena capital.
Temia-se que pudessem acontecer mais
execues. Aproximadamente 600
prisioneiros continuaram no corredor da
morte, muitos condenados por crimes como
assassinato. Muitos desses julgamentos no
cumpriram as normas para julgamentos
justos. Ao longo do ano, aproximadamente
100 pessoas foram condenadas morte por
crimes como assassinato, estupro e
assassinato, e terrorismo resultante em
assassinato em massa.
FRICA DO SUL
Repblica da frica do Sul
Chefe de estado e governo: Jacob G. Zuma
A polcia usou fora excessiva contra
manifestantes. Tortura, incluindo estupros e
outros maus-tratos de pessoas sob custdia
policial continuaram a ser relatados.
64
Xenofobia e violncia contra pessoas
refugiadas, solicitantes de refgio e
migrantes resultaram em mortes, leses e
desalojamentos. Mulheres e meninas,
especialmente em comunidades
marginalizadas, continuaram a enfrentar
discriminao e desigualdade de gnero.
PessoasLGBTI fram sujeitas a
discriminao e crimes de dio, incluindo
assassinatos. Defensores e defensoras dos
direitos humanos foram atacados.
INFORMAES GERAIS
A violncia poltica eclodiu na provncia de
KwaZulu-Natal, no perodo que antecedeu as
eleies locais, realizadas em 3 de agosto.
Entre janeiro e julho, 25 incidentes violentos
foram relatados, incluindo 14 assassinatos de
conselheiros locais, candidatos eleio ou
membros de partidos polticos. O Ministro da
Justia montou uma fora-tarefa para
investigar e processar os crimes com
motivao poltica na provncia.
A partir de julho, protestos estudantis
generalizados e muitas vezes violentos
exigiram ensino superior gratuito. Os
protestos aconteceram depois do anncio do
governo sobre aumentos de at 8% nas taxas
para o ano letivo de 2017.
Tribunais afirmaram a independncia das
instituies supervisionadas pelo Estado. Em
31 de maro, o Tribunal Constitucional
apoiou as concluses do inqurito da
Protetora Pblica sobre atualizaes que no
envolviam a segurana na residncia pessoal
do presidente, exigindo que ele devolvesse os
fundos pblicos utilizados. Em 6 de
setembro, o Tribunal Constitucional definiu
que a deciso do Ministro da Polcia de
suspender Robert McBride, diretor executivo
do IPID (Diretrio Independente de Polcia
Investigativa), de acordo com a Lei do IPID,
era inconstitucional. Em novembro, foram
retiradas as acusaes de fraude contra
Robert McBride.
USO EXCESSIVO DE FORA
Em resposta aos protestos dos estudantes, a
polcia usou fora excessiva, incluindo o
disparo de balas de borracha a curta
Anistia Internacional Informe 2016/17
distncia em estudantes e outros
manifestantes, quando o uso da fora no
era necessrio nem proporcional.
Em 11 de dezembro, o Presidente Zuma
anunciou medidas tomadas pelos ministrios
para implementar as recomendaes da
Comisso de Inqurito Farlam sobre o
assassinato de mineiros em greve por
policiais em Marikana, em 2012. Elas
incluam a reviso dos protocolos que regem
o uso da fora, o lanamento, em 15 de abril,
de uma fora-tarefa ministerial para
assegurar a aptido fsica e psicolgica dos
policiais, e a criao, em 29 de abril, de um
painel de especialistas para revisar processos
de policiamento da ordem pblica. O
Conselho de Inqurito sobre a adequao da
comissria de polcia nacional Riah Phiyega
para assumir o cargo concluiu o seu relatrio
final e devia apresent-lo ao presidente.
POLCIA
O IPID relatou 366 mortes como resultado de
ao policial e 216 mortes sob custdia
policial em 2015/2016, nmeros mais baixos
que no ano anterior. O IPID tambm relatou
145 casos de tortura, incluindo 51 casos de
estupro por policiais em servio, e 3.509
casos de agresso pela polcia. Processos
judiciais relativos a homicdios cometidos
pela polcia mantiveram-se lentos.
No Tribunal Superior de Durban, o
julgamento de 27 policiais, a maioria
membros da agora dissolvida Unidade de
Combate ao Crime Organizado Cato Manor,
acusados de 28 assassinatos, foi adiado para
31 de janeiro de 2017.
Em outubro, a Protetora Pblica emitiu um
relatrio sobre a violncia no complexo de
albergues de Glebelands em Durban entre
maro de 2014 e novembro de 2016 em que
mais de 60 pessoas morreram em homicdios
seletivos. O relatrio concluiu que o conflito
foi resultado do fato de que o municpio no
assumiu a responsabilidade pela
acomodao no albergue. O relatrio
destacou a priso e a tortura pela polcia de
pelo menos trs moradores de Glebelands
em 2014, sem nenhuma medida tomada
contra os suspeitos. A investigao do IPID
Anistia Internacional Informe 2016/17
sobre a morte de Zinakile Fica, morador de
Glebelands, na priso, em maro de 2014,
no foi concluda.
O relatrio da Protetora Pblica tambm
descobriu que a polcia no cumpriu seu
dever de prevenir e investigar crimes e
proteger os moradores do albergue,
destacando a baixa taxa de detenes e a
falta da efetiva condenao de suspeitos de
assassinato. A Protetora Pblica prometeu
monitorar as investigaes de denncias de
tortura policial e de assassinatos dos
moradores de Glebelands.
Em abril, os moradores de Glebelands
enviaram um recurso urgente ao Alto
Comissariado da ONU para os Direitos
Humanos, convocando o Conselho de
Direitos Humanos da ONU para intervir na
questo dos homicdios seletivos. Em 7 de
novembro, o lder de um comit de paz de
Glebelands foi morto a tiros aps sair da
Corte de Magistrados de Umlazi. Ningum foi
preso.
JUSTIA INTERNACIONAL
Em outubro, o governo apresentou um
instrumento de retirada do Estatuto de Roma
do Tribunal Penal Internacional (TPI) sem
consultar o Parlamento.1 A retirada entrar
em vigor aps um ano. A mudana seguiu
procedimentos de no cooperao pelo TPI
contra a frica do Sul depois que as
autoridades no executaram mandados de
priso por genocdio, crimes contra a
humanidade e crimes de guerra contra o
presidente sudans Omar al-Bashir durante
sua visita frica do Sul em junho de 2015
para participar da cpula da Unio Africana
(UA). A mudana tambm ocorreu depois
que o Tribunal Superior de Apelaes da
frica do Sul rejeitou, em 15 de maro, um
recurso contra a deciso do Tribunal Superior
de North Gauteng em 2015, segundo a qual
o fato de no prender o Presidente al-Bashir
violava a Constituio da frica do
Sul.Autoridades de Estado permitiram que o
Presidente al-Bashir sasse da frica do Sul,
violando uma ordem provisria do Tribunal
Superior de North Gauteng de que ele
deveria permanecer no pas.
65

PRESTAO DE CONTAS
Uma nova pesquisa concluiu que o fato de a
mineradora Lonmin no tratar das condies
de moradia em Marikana contribuiu para os
eventos de agosto de 2012, quando a polcia
matou 34 trabalhadores grevistas.2 De acordo
com seu Plano Social e Trabalhista de 2006,
que tinha efeitos vinculantes, a Lonmin havia
prometido construir 5.500 casas para os
trabalhadores da mina at 2011. At 2012,
apenas trs tinham sido construdas. Em
agosto de 2016, a Lonmin disse que cerca
de 13.500 dos 20.000 funcionrios
permanentes ainda precisavam de
alojamento formal. Muitos mineiros
continuaram a viver em assentamentos
informais, como Nkaneng, dentro da rea de
concesso da Lonmin. Os barracos em
Nkaneng no satisfazem os requisitos
internacionais mais bsicos para a moradia
adequada. Como resultado, as operaes da
Lonmin eram incompatveis com o direito a
um padro de vida adequado, incluindo a
moradia adequada.
DIREITOS DE PESSOASREFUGIADAS E
MIGRANTES
Xenofobia e violncia contra pessoas
refugiadas, solicitantes de refgio e
migrantes continuaram resultando em
mortes, ferimentos e pessoas desalojadas.
Muitos incidentes envolveram a pilhagem
seletiva de pequenas empresas de capital
estrangeiro em alguns municpios.
Em junho, lojas na cidade de Pretria
foram saqueadas, pelo menos 12 pessoas
refugiadas e migrantes foram gravemente
feridas, e centenas ficaram desalojadas. No
incio do ano, residentes de Dunoon, no Cabo
Ocidental, pilharam as empresas
estrangeiras.
Em abril, foram lanadas as concluses de
um inqurito sobre a violncia de 2015
contra pessoas refugiadas, migrantes e
solicitantes de refgio na provncia de
KwaZulu-Natal. O inqurito concluiu que as
tenses eram devidas competio por
oportunidades escassas de emprego, num
contexto de pobreza e desigualdade
66
socioeconmica. As recomendaes incluam
educar funcionrios pblicos sobre os
direitos e a documentao de estrangeiros;
reforar as capacidades das instituies para
trabalharem com pessoas refugiadas,
migrantes e solicitantes de refgio; garantir
que os lderes fizessem declaraes pblicas
responsveis; e campanhas de educao nas
escolas para promover a unio.
O fechamento de trs dos seis escritrios
de recepo de pessoas refugiadas
continuou a pression-las, obrigando a viajar
longas distncias para renovar licenas de
refgio.
O projeto de lei sobre imigrao
internacional apresentado em junho inclui
uma abordagem baseada em segurana para
os solicitantes de refgio, restringindo os
seus direitos. Ele prope o processamento de
pedidos de refgioe centros de deteno
administrativa nas fronteiras da frica do Sul.
Esses locais abrigariam solicitantes de refgio
enquanto seus pedidos fossem processados,
e limitariam seu direito ao trabalho e o direito
de ir e vir, enquanto aguardam uma deciso
sobre seu formulrio.
DIREITOS DAS MULHERES
A desigualdade de gnero e a discriminao
continuaram a agravar o impacto negativo
das desigualdades raciais, sociais e
econmicas, especialmente para grupos
marginalizados de mulheres e meninas.
Quase um tero das mulheres grvidas
estavam vivendo com HIV, mas o acesso
cada vez melhor ao tratamento antirretroviral
gratuito para as mulheres grvidas continuou
a reduzir a mortalidade materna. Os nmeros
do Ministrio da Sade mostraram que a taxa
de mortalidade de mes continuou a cair, de
197 para cada 100 mil nascidos vivos em
2011 para 155 em 2016. As comunidades
rurais continuaram enfrentando problemas
relacionados disponibilidade e ao custo do
transporte para mulheres e meninas grvidas
que precisavam de servios de sade. As
vidas de mulheres e meninas grvidas
continuaram a ser postas em risco
desnecessrio devido a barreiras aos servios
de aborto.
Anistia Internacional Informe 2016/17
 Em junho, o governo lanou a campanha
Ela Vence (She Conquers), para abordar as
taxas de infeco por HIV
desproporcionalmente elevadas entre
meninas e mulheres jovens e para reduzir os
nveis elevados de gravidez na adolescncia.
Embora focado na melhoria do acesso
sade, educao e s oportunidades de
emprego para meninas, as mensagens da
campanha foram criticadas por perpetuar
esteretipos negativos da sexualidade
feminina.
Ainda em junho, a Comisso para a
Igualdade de Gnero declarou que o
requisito de testes de virgindade (ukuhlolwa)
para que meninas tenham acesso a bolsas
no ensino superior, como as impostas por um
municpio na provncia de KwaZulu-Natal,
violava os direitos constitucionais de
igualdade, dignidade e privacidade,
perpetuando o patriarcado e a desigualdade
na frica do Sul. A exigncia de ukuhlolwa foi
removida.
Um relatrio do Relator Especial da ONU
sobre violncia contra as mulheres, suas
causas e consequncias, publicado em
junho, convocou a frica do Sul a
implementar uma abordagem coordenada
para acabar com a epidemia de violncia e
discriminao de gnero, e recomendou a
descriminalizao do trabalho sexual.
Em maro, o Conselho Nacional Sul-
Africano de AIDS (SANAC, na sigla em
ingls) lanou um plano para lidar com altas
taxas de HIV entre trabalhadoras e
trabalhadores do sexo, incluindo o acesso
profilaxia pr-exposio e a medicamentos
antirretrovirais. Ativistas do SANAC e dos
trabalhadores do sexo advertiram que as leis
da frica do Sul relacionadas a "prostituio"
poderiam sabotar o plano.
DIREITOS LGBTI
Os crimes de dio, discursos de dio e
discriminao contra as pessoas LGBTI,
incluindo assassinatos e ataques,
continuaram. Acredita-se que os ataques
tenham sido subnotificados polcia.
Em maro, Lucia Naido foi esfaqueada at
a morte em Katlehong, Ekurhuleni. A polcia
Anistia Internacional Informe 2016/17
de Katlehong abriu uma investigao de
homicdio, que estava em curso.
Em abril, um jovem abertamente gay,
Tshifhiwa Ramurunzi, foi atacado e
gravemente ferido em Thohoyandou,
provncia de Limpopo. Seu agressor foi
acusado de tentativa de homicdio.
Em 6 de agosto, o corpo de Lesley
Makousaan, estudante de 17 anos
abertamente gay, foi encontrado em
Potchefstroom, na provncia Noroeste. Ele
tinha sido estrangulado. Um suspeito foi
preso logo depois e estava espera de
julgamento.
O corpo de Noluvo Swelindawo, mulher
abertamente lsbica, foi encontrado em
Khayelitsha, provncia do Cabo Ocidental, em
4 de dezembro, no dia seguinte ao seu
sequestro. Um suspeito foi detido sob as
acusaes de invaso de domiclio, sequestro
e assassinato e compareceu em juzo no dia
7 de dezembro. Em 21 de dezembro, o
suspeito retirou o pedido de fiana.
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS
DIREITOS HUMANOS
Defensores e defensoras dos direitos
humanos foram atacados por fazerem o seu
trabalho, e a justia para tais crimes foi lenta.
Em maro, o ativista de direito terra,
Sikhosiphi "Bazooka" Rhadebe, foi baleado
em sua casa em Lurholweni, provncia do
Cabo Oriental, por dois homens que
afirmaram ser policiais.3 Ele foi presidente do
Comit de Crise Amadiba, liderado pela
comunidade, e se ops minerao de
titnio e de outros minerais pesados a cu
aberto em terras comunitrias em Xolobeni
por uma filial local da Mineral Commodities
Limited da Austrlia.
O julgamento de um policial acusado de
disparar, atingir e matar o ativista do direito
moradia Nqobile Nzuza, de 17 anos, em
outubro de 2013, durante um protesto no
assentamento informal de Cato Crest em
Durban foi programado para comear em
fevereiro de 2017.
Em 20 de maio, o Tribunal Superior de
Durban considerou dois vereadores que
representavam a deciso do Congresso
67
Nacional Africano (ANC) e um assassino de
aluguel pelo homicdio do ativista do direito
moradia Thulisile Ndlovu em setembro de
2014. Os trs foram condenados priso
perptua.
Em um julgamento marcante em 17 de
novembro, o Supremo Tribunal de
Bloemfontein manteve o recurso de 94
profissionais comunitrios da sade e
ativistas de Campanha de Ao de
Tratamento que contestou, com sucesso, a
constitucionalidade do uso da legislao da
era do apartheid, a lei de 1993 sobre a
Regulamentao de Aglomeraes. A lei
criminaliza agrupamentos de mais de 15
pessoas em um espao pblico sem que a
polcia seja notificada com antecedncia. O
juiz afirmou que participar de uma
manifestaosem aviso prvio no crime. Dois outros homens que se declararam
LIBERDADE DE EXPRESSO
Em junho, trs jornalistas snior da South
African Broadcasting Corporation (SABC)
foram sumariamente suspensos, segundo
alegaes, por discordar da deciso de no
cobrir um protesto pacfico contra a censura
e o abuso de poder pela SABC, realizado
pela organizao de defesa Right2Know.
Quando cinco outros jornalistas da SABC
contestaram as suspenses, foram acusados
de m conduta. Todos os oito funcionrios da
SABC foram, em seguida, demitidos. O grupo
entrou com um processo no Tribunal
Constitucional em julho, argumentando que o
seu direito liberdade de expresso havia
sido violado. O caso estava pendente. Quatro
dos jornalistas ganharam um caso no
Tribunal do Trabalho em julho contra a SABC
por violao dos procedimentos trabalhistas.
Os oito posteriormente retornaram ao
trabalho, mas continuaram a enfrentar
ameaas. Em 12 de dezembro, quatro dos
oito testemunharam em nome do grupo no
inqurito do Parlamento sobre a aptido ao
Conselho da SABC. A Right2Know
testemunhou em 14 de dezembro.
68
DISCRIMINAO
Pessoas albinas
Ataques contra pessoas com albinismo, alm
de sequestros, foram relatados.
O menino Maneliswa Ntombel, de quatro
anos, foi raptado por dois homens perto de
sua casa, em 21 de junho, na provncia de
KwaZulu-Natal. Ele continuou desaparecido
at o final do ano.
Em fevereiro, o Tribunal Regional de
Mtubatuba condenou um jovem de 17 anos
a 18 anos de priso pelo assassinato de
Thandazile Mpunzi, que foi morta em agosto
de 2015 na Provncia de KwaZulu-Natal.
Seus restos mortais foram descobertos em
uma cova rasa. Partes de seu corpo haviam
sido vendidas para curandeiros tradicionais.
culpados de homicdio foram condenados,
em setembro de 2015, a 20 anos de priso
cada.
Legislao relacionada a crimes de dio
Em outubro, foi apresentado o Projeto de Lei
sobre Crimes de dio. Ele aborda o racismo,
a discriminao racial, a xenofobia e a
discriminao de gnero, sexo, orientao
sexual, e outras questes, considerando-os
crime de dio. Inclui disposies
controversas, que criminalizam o discurso de
dio de formas que poderiam, de forma
inadmissvel, ser usadas para restringir o
direito liberdade de expresso.
DIREITO EDUCAO
Crianas com deficincia
Crianas com deficincia continuaram a
enfrentar vrios desafios relacionados
discriminao, excluso e marginalizao,
que, entre outras coisas, negaram-lhes a
igualdade de acesso educao, apesar de
estruturas legais e polticas que garantem a
educao inclusiva. Em 27 de outubro, o
Comit dos Direitos da Criana recomendou
uma reviso do Documento sobre a
Educao n 6 para desenvolver uma
estrutura para a educao inclusiva, que
supervisionaria a expanso das escolas com
servios completos e a incluso de crianas
Anistia Internacional Informe 2016/17
com deficincia no sistema geral de
educao.
1. South Africa: Decision to leave International Criminal Court a deep
betrayal of millions of victims worldwide (News story, 21 October)
2. South Africa: Smoke and Mirrors: Lonmins failure to address housing
conditions at Marikana (AFR 53/4552/2016)
3. South Africa: Human rights defenders under threat (AFR
53/4058/2016)
ALEMANHA
Repblica Federal da Alemanha
Chefe de Estado: Joachim Gauck
Chefe de governo: Angela Merkel
As autoridades empreenderam esforos
considerveis para abrigar e processar a
grande quantidade de solicitantes de
refgio que chegaram em 2015. No
entanto, o governo tambm adotou diversas
leis para restringir os direitos dos
solicitantes de refgio e refugiados, que
incluram restries a reunificaes
familiares. A quantidade de ataques
racistas e xenofbicos em abrigos de
refugiados permaneceu alta, e as
autoridades falharam na adoo de
estratgias eficazes para preveni-los.
PESSOAS REFUGIADAS E SOLICITANTES
DE REFGIO
A quantidade de novos solicitantes de refgio
reduziu consideravelmente em comparao a
2015. O governo registrou cerca de 304.900
chegadas nos primeiros onze meses do ano,
comparadas s 890 mil de 2015.
As autoridades aprimoraram sua
capacidade de processar solicitaes de
refgio ao longo do ano. Entre janeiro e
novembro, cerca de 702.490 pessoas
solicitaram refgio, muitas das quais haviam
chegado Alemanha no ano anterior. As
autoridades decidiram a respeito de 615.520
casos. A taxa de recebimento de status pleno
de refugiado caiu para srios, iraquianos e
afegos em comparao ao ano anterior;
mais pessoas receberam proteo subsidiria
e menos pessoas receberam status pleno de
Anistia Internacional Informe 2016/17
refugiados. O primeiro estgio garante menos
direitos, inclusive com respeito reunificao
familiar. Entre janeiro e novembro, 59% dos
solicitantes srios obtiveram status de
refugiados plenos, em comparao a 99,6%
no mesmo perodo de 2015.
Em maro, novas emendas s leis de
refgio entraram em vigor. O direito
reunificao familiar para pessoas com status
de proteo subsidiria foi suspenso at
maro de 2018. Foi introduzido um novo
procedimento gil para avaliar as solicitaes
de refgio por parte de uma grande
variedade de categorias de candidatos,
inclusive solicitantes de refgio de pases
considerados seguros, sem prover
garantias suficientes de acesso a um
procedimento justo para fins de refgio. No
fim do ano, uma lei que definia que a Arglia,
o Marrocos e a Tunsia deveriam ser
considerados pases de origem seguros
estava pendente perante o Conselho Federal.
O novo procedimento gil no havia sido
implementado at o fim do ano.
Em maio, o parlamento aprovou a
primeirssima lei de integrao para
refugiados e solicitantes de refgio. A lei,
cujo propsito era criar empregos e
oportunidades educacionais para pessoas
refugiadas, imps a elas a obrigao de
participar de cursos de integrao. Ela
tambm permitiu a autoridades dos estados
federativos que intensificassem restries
relativas a onde as pessoas refugiadas
podem residir, bem como a intensificar as
condies para a emisso de licenas de
residncia e introduzir novos cortes nos
benefcios para os que no cumprirem as
novas regras.
At 19 de dezembro, a Alemanha realocou
640 refugiados da Grcia e 455 da Itlia.
Como parte do acordo entre a UE e a
Turquia, a Alemanha aceitou a transferncia
de 1.060 refugiados srios vindos da Turquia.
Apesar da piora na situao relativa
segurana no Afeganisto, as autoridades
devolveram compulsoriamente, ao longo do
ano, mais de 60 cidados afegos cujas
solicitaes de refgio haviam sido rejeitadas.
Em 2015, menos de 10 solicitantes de
69
refgio afegos que no tiveram sucesso
foram compulsoriamente devolvidos.
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
As autoridades continuaram fracassando em
realizar uma investigao efetiva acerca de
alegaes de maus-tratos praticados pela
polcia e no estabeleceu nenhum
mecanismo independente de administrao
de denncias, a fim de investigar tais
alegaes.
No fim do ano, os governos da Rennia do
Norte-Vestflia e Saxnia-Anhalt
estabeleceram planos para tornar obrigatrio
que policiais portem crachs de identificao
enquanto trabalham.
A comisso conjunta da Agncia Nacional
para a Preveno da Tortura o mecanismo
preventivo alemo regido pelo Protocolo
Opcional da Conveno da ONU contra a
Tortura permaneceu subpopulada e
subfinanciada.
Em abril, a promotoria de Hannover
encerrou a investigao relativa a supostos
maus-tratos cometidos em 2014 por um
agente da polcia federal contra dois
refugiados, um afego e um marroquino, em
suas celas de deteno, localizadas nas
instalaes da polcia federal da estao
ferroviria principal de Hannover. Em
setembro, o Tribunal Superior Regional
Carcerrio de Celle rejeitou uma solicitao
apresentada por uma das vtimas para que a
investigao fosse reaberta.
DISCRIMINAO
A segunda comisso de inqurito,
estabelecida pelo parlamento em outubro de
2015, deu seguimento a investigaes
acerca da falha, por parte de certas
autoridades, em investigar crimes racistas e
xenofbicos perpetrados contra membros de
minorias tnicas pelo grupo de extrema
direita Clandestinidade Nacional-Socialista
(NSU) entre 2000 e 2007. Nenhum inqurito
oficial foi instaurado a respeito do potencial
papel desempenhado pelo racismo
institucional associado a tais falhas, apesar
das recomendaes emitidas pela ONU
atravs de seu Comit para a Eliminao da
70
Discriminao Racial e do Comissariado do
Conselho da Europa para os Direitos
Humanos, em 2015.
Dezenas de protestos anti-refugiados e
anti-muulmanos foram realizados por todo o
pas. Nos primeiros nove meses do ano,
autoridades registraram 813 crimes contra
abrigos de refugiados. No mesmo perodo,
1.803 crimes contra solicitantes de refgio
foram registrados pelas autoridades, 254
deles resultando em leses corporais. As
autoridades fracassaram na implementao
de estratgias adequadas para impedir
ataques a abrigos de refugiados.
Organizaes da sociedade civil
continuaram a relatar a ocorrncia de
verificaes de identidade discriminatrias
realizadas por parte da polcia junto a
membros de minorias tnicas e religiosas.
Em junho, o Tribunal Federal de Justia
rejeitou a solicitao de uma pessoa
transexual para que fosse registrada segundo
a opo de terceiro gnero. Ela recorreu, e
seu pedido continuava pendente diante do
Tribunal Federal Constitucional at o final do
ano.
COMBATE AO TERRORISMO E
SEGURANA
Em outubro, o parlamento aprovou uma nova
lei relativa a vigilncia que concedeu ao
Servio Federal de Inteligncia amplos
poderes para submeter cidados no
pertencentes UE a operaes de vigilncia
sem superviso judicial efetiva e com ampla
gama de propsitos, incluindo a segurana
nacional. Em agosto, diversos procedimentos
especiais da ONU, incluindo o Relator
Especial para liberdade de expresso,
manifestaram preocupao com relao ao
impacto negativo desta lei sobre a liberdade
de expresso e a falta de superviso judicial.
Em abril, o Tribunal Federal Constitucional
determinou que certos poderes de vigilncia
do Departamento Federal de Polcia Criminal,
que tinham sido introduzidos em 2009 para
fazer frente ao terrorismo e crimes em geral,
eram inconstitucionais. Em especial, algumas
das medidas no garantiam o respeito ao
direito privacidade. Tais provises
Anistia Internacional Informe 2016/17
permaneceram em vigor aguardando
emendas.
COMRCIO DE ARMAS
Em maro, o governo colocou em vigor a
estrutura legal necessria para controle
seletivo ps-envio para aprimorar o
monitoramento das exportaes alems de
armas de guerra e determinados tipos de
armas de fogo, a fim de garantir a adeso a
certificados de utilizao final que no sejam
usadas para cometer violaes de direitos
humanos. Diante de tal controle, o paradeiro
de armamentos de guerra exportados seria
verificado aps o envio aos pases
destinatrios. Os governos que recebessem
armamentos militares alemes precisariam
atestar, mediante uma declarao de uso
final, que esto de acordo com tais controles
locais. Declaraes de utilizao final foram
assinadas para ao menos quatro exportaes
de armas de pequeno porte. O governo
estava implementando a primeira fase piloto
do novo mecanismo no fim do ano.
PRESTAO DE CONTAS
Em agosto, o Tribunal Regional de Dortmund
aceitou exercer jurisdio sobre um processo
aberto em 2015 por quatro vtimas
paquistanesas contra a KiK, varejista alem
do setor de vestimentas, proporcionando a
elas assistncia jurdica. Em setembro de
2012, 260 trabalhadores morreram e 32
ficaram gravemente feridos em um incndio
que destruiu uma das principais fbricas
txteis no Paquisto, que abastecia a KiK.
Em dezembro, o governo adotou um Plano
de Ao Nacional a fim de implementar os
Princpios Orientadores da ONU sobre
Empresas e Direitos Humanos. No entanto, o
Plano no compreendia medidas adequadas
para cumprir com todos os padres
estabelecidos nos Princpios e no garantia
que empreendimentos de negcios alemes
fossem obrigados a realizar planejamento
detalhado ou auditorias para assegurar o
respeito aos direitos humanos.
Anistia Internacional Informe 2016/17
ANGOLA
Repblica de Angola
Chefe de estado e de governo: Jos Eduardo dos Santos
O agravamento da crise econmica
provocou aumentos nos preos de
alimentos, assistncia mdica,
combustveis, lazer e cultura. Isso levou a
manifestaes contnuas de
descontentamento e restries sobre os
direitos liberdade de expresso,
associao e manifestao pacfica. O
governo usou o sistema de justia e outras
instituies nacionais para silenciar a
dissidncia. O direito moradia e o direito
sade foram violados.
INFORMAES GERAIS
A queda no preo do petrleo imps forte
presso sobre a economia de Angola,
dependente do petrleo, induzindo o governo
a fazer cortes de oramento de 20% e a
buscar o apoio do Fundo Monetrio
Internacional (FMI). Em julho, o Comit de
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
(CDESC) da ONU expressou sua
preocupao com o retrocesso das medidas
de austeridade do governo, como a reserva
insuficiente de recursos para a rea da
sade.
Em 2 de junho, o presidente Jos Eduardo
dos Santos nomeou sua filha Isabel dos
Santos como chefe da empresa petrolfera
estatal Sonangol, a maior fonte de receita do
Estado e centro de um amplo esquema de
patrocnio.
Em agosto, por deciso do Movimento
Popular de Libertao de Angola (MPLA),
Jos Eduardo dos Santos foi reeleito lder por
mais cinco anos, embora, em maro, ele
tenha anunciado sua inteno de afastar-se
da poltica em 2018. Ele presidente desde
1979.
SISTEMA JUDICIRIO
Julgamentos com motivao poltica,
acusaes criminais de difamao e leis de
segurana nacional continuaram sendo
71
usados para reprimir defensores e
defensoras dos direitos humanos,
dissidncias e outras expresses crticas. A
absolvio de defensores dos direitos
humanos e a libertao de prisioneiros de
conscincia foram passos positivos, mas,
sem uma reforma estrutural do legislativo e o
comprometimento total com as leis e normas
internacionais de direitos humanos, essas
conquistas continuam frgeis.
Prisioneiros de conscincia
Em 28 de maro, 17 jovens ativistas
conhecidos como Angola 17 foram
condenados por preparar aes de rebelio
e por conspirao criminosa. Eles
receberam sentenas de dois anos e trs
meses a oito anos e meio de priso, foram
presos e multados em 50.000 kwanzas (US
$300) por custas judiciais. Entre os dias 20
e 24 de junho de 2015, as foras de
segurana prenderam e detiveram 15
ativistas na capital Luanda depois de uma
reunio onde discutiram questes polticas e
suas preocupaes com o governo do pas.
Duas outras ativistas tambm foram
acusadas, mas foram detidas apenas aps a
sentena. Logo depois das condenaes, os
advogados dos ativistas apresentaram dois
recursos; um ao Tribunal Supremo e o outro
ao Tribunal Constitucional. Eles tambm
apresentaram um pedido de habeas corpus,
do qual o Tribunal Supremo tomou
conhecimento em 29 de junho, ordenando a
libertao condicional dos 17 ativistas, na
pendncia de uma deciso final sobre o
caso.
Em 20 de julho, a Assembleia Nacional de
Angola aprovou a Lei de Anistia referente aos
crimes cometidos at 11 de novembro de
2015, incluindo o caso dos Angola 17.
Alguns dos 17 participantes declararam que
no tinham cometido nenhum crime e no
quiseram receber a anistia. Eles foram
prisioneiros de conscincia, presos e
condenados unicamente pelo exerccio
pacfico de seus direitos.
Dois jovens ativistas foram punidos por
criticar o processo durante o julgamento. Em
8 de maro, Manuel Chivonde Nito Alves, um
72
dos membros do Angola 17, declarou em voz
alta no tribunal: "No temo pela minha vida,
este julgamento uma palhaada". Ele foi
considerado culpado por desacato
autoridade do tribunal, sentenciado a seis
meses de priso e multado em 50.000
kwanzas.1 Em 5 de julho, o Tribunal
Constitucional pronunciou-se sobre o
recurso, decidindo que o julgamento tinha
violado direitos constitucionais do ru e
ordenou sua libertao. As mesmas palavras
foram ditas no tribunal em 28 de maro por
outro jovem ativista, Francisco Mapanda
(tambm conhecido como Dago Nvel
Intelecto). Ele tambm foi considerado
culpado por desacato autoridade do
tribunal e sentenciado a oito meses de
priso. Ganhou a liberdade em 21 de
novembro, sete dias antes do programado.2
Defensores e defensoras dos direitos humanos
O defensor dos direitos humanos e ex-
prisioneiro de conscincia Jos Marcos
Mavungo foi libertado em 20 de maio, aps
um recurso apresentado ao Supremo
Tribunal. O Tribunal considerou que no
havia provas suficientes para conden-lo. Em
14 de setembro de 2015, Jos Marcos
Mavungo foi sentenciado a seis anos de
priso por rebelio, um crime contra a
segurana do Estado. Ele foi detido em 14 de
maro de 2015 por envolvimento na
organizao de uma manifestao pacfica.
Em 12 de julho, o Tribunal da Provincia de
Cabinda indeferiu as acusaes contra o
defensor dos direitos humanos e ex-
prisioneiro de conscincia Aro Bula Tempo.
Ele foi preso em 14 de maro de 2015 e solto
em liberdade condicional dois meses depois.
Ele foi acusado de rebelio e tentativa de
colaborao com estrangeiros para coao
do Estado angolano, dois crimes contra a
segurana do Estado. As acusaes foram
baseadas na alegao de que Aro Bula
Tempo teria convidado jornalistas
estrangeiros para cobrir o protesto de 14 de
maro planejado por Jos Marcos Mavungo.
Anistia Internacional Informe 2016/17

LIBERDADE DE ASSOCIAO
Organizaes da sociedade civil dedicadas s
questes de direitos humanos, como a
OMUNGA e a SOS-Habitat, sofreram
restries indevidas de acesso a seus
prprios fundos, inclusive de fontes
internacionais. Os bancos impediram o
acesso das organizaes a suas contas. Alm
de dificultar seu trabalho legtimo, isso
tambm minou o direito das associaes de
buscar e garantir recursos, e teve um
impacto mais amplo sobre os direitos
humanos em geral. Apesar das denncias s
instituies do governo responsveis pela
superviso das atividades bancrias, at o
final do ano, no houve qualquer resposta.
LIBERDADE DE MANIFESTAO
Com frequncia, as autoridades no
permitiram a realizao de manifestaes
pacficas, embora em Angola elas no exijam
autorizao prvia. Nos protestos ocorridos,
no raro a polcia prendeu e deteve
participantes pacficos de modo abusivo.
Em 30 de julho, mais de 30 ativistas
pacficos foram presos arbitrariamente e
detidos por at sete horas na cidade de
Benguela. Eles planejavam participar de uma
manifestao pacfica organizada pelo
Movimento Revolucionrio de Benguela para
exigir medidas eficazes contra a inflao.
Todos foram libertados sem acusaes.
Alguns dias depois, quatro ativistas foram
presos novamente sem um mandado e
liberados sob fiana. At o final do ano, eles
no haviam sido acusados formalmente, mas
o procurador comunicou a eles que eram
suspeitos de roubo qualificado, trfico de
drogas e violncia contra partidrios do
Movimento Popular de Libertao de Angola
(MPLA).3 Ningum foi responsabilizado pelas
prises e detenes arbitrrias.4
LIBERDADE DE EXPRESSO
Em 18 de novembro, a Assembleia Nacional
aprovou cinco projetos de lei (Lei de
Imprensa, Estatuto do Jornalista, Lei sobre o
Exerccio da Atividade de Radiofuso, Lei
sobre o Exerccio da Atividade de Televiso,
Anistia Internacional Informe 2016/17
Lei da Entidade Reguladora da Comunicao
Social Angolana - ERCA) que restringiro
ainda mais a liberdade de expresso.
Partidos da oposio, o Sindicato dos
Jornalistas Angolanos e outros participantes
da sociedade civil criticaram os projetos, pois
possibilitavam um controle mais rigoroso do
governo sobre a televiso, o rdio, a
imprensa, as mdias sociais e a internet.
Dentre as alteraes propostas, estavam a
criao de uma Entidade Reguladora da
Comunicao Social Angolana com ampla
competncia sobre a regulamentao e
superviso, inclusive a compatibilidade das
comunicaes com as boas prticas
jornalsticas. Essa disposio equivaleria
censura prvia e dificultaria o livre fluxo de
ideias e opinies. A maioria dos membros da
entidade reguladora deveria ser nomeada
pelo partido do governo e o partido com mais
assentos na Assembleia Nacional (nos dois
casos, o MPLA), o que gerou preocupaes
de que a entidade seria uma instituio
poltica para silenciar dissidncias e vozes
crticas.
DIREITO SADE SURTO DE FEBRE
AMARELA
Um surto de febre amarela registrado pela
primeira vez em Luanda no ltimo trimestre
de 2015 continuou no segundo semestre de
2016, com casos suspeitos em todas as 18
provncias do pas. Entre os 3.625 casos
informados nesse perodo, houve 357
mortes. O surto foi agravado pela falta de
vacinas no principal hospital pblico de
Luanda, onde aconteceram os primeiros
diagnsticos. O Comit de Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais (CDESC) da
ONU recomendou que Angola aumentasse
os recursos destinados ao setor de sade,
em particular para a melhoria da
infraestrutura e a expanso das instalaes
mdicas, especialmente nas zonas rurais.
DIREITO MORADIA REMOES
FORADAS
Na reviso de 2016 referente a Angola, o
CDESC da ONU expressou sua preocupao
com a persistncia das remoes foradas,
73
inclusive de assentamentos informais e
durante projetos de desenvolvimento, sem as
garantias processuais necessrias ou a
proviso de habitaes alternativas ou
indenizao adequada s pessoas e aos
grupos afetados. As comunidades foram
realocadas em casas improvisadas, sem
acesso adequado a servios bsicos, como
gua, eletricidade, saneamento, sade e
educao.
Em 6 de agosto, um oficial militar matou a
tiros Rufino Antnio, de 14 anos, que ficou
parado na frente de sua casa, tentando evitar
sua demolio. Naquele dia, a polcia militar
havia sido acionada para lidar com uma
manifestao contra a demolio de casas
em Zango II, municpio de Viana, em
Luanda, por causa de um projeto de
desenvolvimento. At o final do ano, os
suspeitos do assassinato no haviam se
apresentado justia.
1. Urgent Action: Angolan activist convicted after unfair trial: Manuel
Chivonde Nito Alves (AFR 12/3464/2016)
2. Urgent Action: Further information: Angolan activist released a week
early: Francisco Mapanda (AFR 12/5205/2016)
3. Urgent Action: Angola: Four youth activists detained without charge
(AFR 12/4631/2016)
4. Amnesty International, OMUNGA and Organizao Humanitria
Internacional (OHI) urge Angolan authorities to respect the rights to
freedom of expression and peaceful assembly (AFR 12/4590/2016)
ARBIA SAUDITA
Reino da Arbia Saudita
Chefe de estado e governo: King Salman bin Abdul Aziz
Al Saud
As autoridades restringiram com rigor os
direitos liberdade de expresso, de
associao e de reunio , detendo e
aprisionando sob acusaes vagas os
crticos, defensores e defensoras dos
direitos humanos e ativistas de direitos das
minorias. Torturas e outros maus tratos aos
detidos continuaram comuns,
especialmente durante interrogatrio, e os
tribunais continuaram a aceitar "confisses"
obtidas por meio de tortura para condenar
74
os rus em julgamentos injustos. Mulheres
enfrentaram discriminao na lei e na
prtica, e no foram protegidas contra a
violncia sexual e outros tipos de violncia
de forma adequada. As autoridades
continuaram a prender, deter e deportar os
migrantes em situao irregular. Tribunais
impuseram muitas penas de morte,
inclusive para crimes no violentos e contra
menores em conflito com a lei; dezenas de
execues foram realizadas. No Imen,
foras de coalizo lideradas pela Arbia
Saudita cometeram violaes graves do
direito internacional, incluindo crimes de
guerra.
INFORMAES GERAIS
A Arbia Saudita enfrentou crescentes
problemas econmicos devido queda dos
preos do petrleo no mundo e ao custo da
interveno militar contnua no conflito
armado no Imen. Isso se refletiu na reduo
dos gastos do Estado no bem-estar social e
na construo, levando demisso de
milhares de migrantes, principalmente do sul
da sia. Em abril, as autoridades lanaram o
Vision 2030, um plano para diversificar a
economia e acabar com a dependncia do
pas da renda derivada da extrao de
combustvel fssil. Em setembro, o Gabinete
anunciou cortes de salrios dos ministros do
governo e dos bnus pagos aos funcionrios
pblicos.
As relaes entre a Arbia Saudita e o Ir
continuam a se deteriorar, agravadas pelo
seu apoio a lados opostos nos conflitos da
regio. Aps a execuo pelo governo do
proeminente Sheikh Nimr al-Nimr ,
muulmano xiita, e de outras pessoas no dia
2 de janeiro, manifestantes invadiram e
incendiaram a embaixada da Arbia Saudita
na capital do Ir, Teer, exigindo que a
Arbia Saudita cortasse as relaes
diplomticas com o Ir e expulsasse os
diplomatas iranianos. As autoridades de
Teer proibiram iranianos de frequentar a
peregrinao anual a Meca, na Arbia
Saudita.
Em 4 de julho, homens-bomba realizaram
ataques aparentemente coordenados em um
Anistia Internacional Informe 2016/17
dos lugares mais sagrados do Isl, em
Medina, no consulado norte-americano em
Jeddah, e em uma mesquita xiita em Qatif,
matando quatro pessoas.
Em setembro, o Congresso norte-
americano votou com ampla maioria para
anular o veto do Presidente Barack Obama
sobre a lei de Justia Contra os
Patrocinadores de Terrorismo (JASTA, na
sigla em ingls), abrindo caminho para que
as famlias das pessoas mortas nos ataques
terroristas de 11 de setembro de 2001 nos
EUA busquem indenizao do governo da
Arbia Saudita.
Em outubro, o Comit da ONU sobre os
Direitos da Criana insistiu para que o
governo suspendesse imediatamente a
execuo de prisioneiros no corredor da
morte condenados por crimes que eles
supostamente teriam cometido quando eram
menores de 18 anos, liberasse
imediatamente todas as crianas
condenadas morte aps julgamentos
injustos e comutasse as penas de outros; e
proibisse por lei a condenao morte de
pessoas menores de 18 anos no momento do
seu suposto crime.
CONFLITO ARMADO NO IMEN
Durante todo o ano, a coalizo militar
liderada pela Arbia Saudita, que apoia o
governo reconhecido internacionalmente no
Imen, continuou a bombardear reas
controladas ou contestadas por foras huthi e
seus aliados no Imen, matando e ferindo
milhares de civis. Alguns ataques foram
indiscriminados, desproporcionais ou
dirigidos contra civis e alvos civis, incluindo
escolas, hospitais, mercados e mesquitas.
Alguns ataques da coalizo elevaram-se a
crimes de guerra. A coalizo usou
armamento fornecido pelos governos dos
EUA e do Reino Unido, inclusive bombas de
fragmentao internacionalmente banidas,
cujo uso inerente indiscriminado e que
representam um risco permanente para os
civis devido ao fato de que muitas vezes no
so detonadas no impacto inicial. Em
dezembro, a coalizo admitiu que suas
foras haviam usado munio de
Anistia Internacional Informe 2016/17
fragmentao fabricada no Reino Unido em
2015, e afirmou que isso no se repetir no
futuro. Os governos dos EUA e do Reino
Unido continuaram ajudando a coalizo com
armas, treinamento, inteligncia e apoio
logstico, apesar das graves violaes do
direito internacional cometidas por suas
foras no Imen.
Em junho, o secretrio geral da ONU
removeu a Arbia Saudita de uma lista de
Estados e grupos armados responsveis por
graves violaes dos direitos da criana
durante conflitos, depois que o governo
ameaou cortar seu apoio financeiro a
programas importantes da ONU.
As foras huthi e seus aliados realizaram
repetidamente ataques indiscriminados
transnacionais, bombardeando reas de
populao civil, como Najran e Jazan, no sul
da Arbia Saudita, matando e ferindo civis e
danificando objetos civis.
LIBERDADE DE EXPRESSO,
ASSOCIAO E MANIFESTAO
As autoridades mantiveram fortes restries
liberdade de expresso e reprimiram
dissidentes. Eles intimidaram, prenderam e
processaram crticos, incluindo escritores e
comentaristas on-line, ativistas de direitos
polticos e da mulher, membros da minoria
xiita e defensores dos direitos humanos,
aprisionando alguns depois de serem
condenados priso pelos tribunais com
acusaes vagas.
Em maro, o Tribunal Penal Especializado
(TPE) da capital, Riad, condenou o jornalista
Alaa Brinji a cinco anos de priso e
pagamento de multa, seguido por uma
proibio de deixar o pas por oito anos
devido a comentrios que ele postou no
Twitter.
Tambm em maro, o TPE sentenciou o
escritor e intelectual muulmano Mohanna
Abdulaziz al-Hubail a seis anos de priso
seguidos por uma proibio de deixar o pas
por seis anos, depois de conden-lo revelia
sob acusaes que incluram insultar o
Estado e seus governantes, incentivar e
participar de manifestaes, e ser solidrio a
participantes detidos da Associao Saudita
75
de Direitos Civis e Polticos (ACPRA)
mantidos como prisioneiros de conscincia.
O TPE tambm ordenou o encerramento de
sua conta no Twitter.
As autoridades no permitiam a existncia
de partidos polticos, sindicatos ou grupos
independentes de direitos humanos, e
continuaram a deter, processar e prender
quem organizasse ou participasse de
organizaes sem licena.
Todas as manifestaes, mesmo pacficas,
continuaram proibidas por uma ordem
emitida pelo Ministrio do Interior em 2011.
Algumas das pessoas que tinham desafiado
a proibio foram presas e encarceradas.
Greves permaneceram extremamente raras,
mas em setembro cidados sauditas e
estrangeiros que trabalhavam num hospital
particular em Khobar entraram em greve
para protestar contra meses de salrios no
pagos.
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS
DIREITOS HUMANOS
As autoridades continuaram a prender, deter
e processar defensores e defensoras dos
direitos humanos sob acusaes vagas e
excessivamente amplas, utilizando a
legislao de combate ao terrorismo e as leis
destinadas a reprimir crticas pacficas. Entre
as pessoas detidas, em julgamento ou
cumprindo pena, estavam diversos membros
da ACPRA, uma organizao independente
de direitos humanos criada em 2009, que as
autoridades fecharam em 2013.
Em maio, o TPE condenou Abdulaziz al-
Shubaily, um dos fundadores da ACPRA, a
oito anos de priso seguidos por oito anos
sem poder deixar o pas e sem se comunicar
pelas redes sociais. Ele foi condenado por
difamar e insultar os juzes snior nos termos
da lei contra crimes cibernticos. Outras
acusaes contra ele incluram
comunicao com organizaes
estrangeiras e fornecer informaes sobre
violaes de direitos humanos Anistia
Internacional.
Em outubro, Mohammad al-Otaibi e
Adbullah al-Attawi, cofundadores da Unio
pelos Direitos Humanos, foram levados a
76
julgamento no TPE. Ambos receberam uma
lista de acusaes relacionadas a seu
trabalho com os direitos humanos, incluindo,
entre outras coisas, participar da criao de
uma organizao e anunci-la antes de obter
uma autorizao e dividir a unio nacional,
espalhar o caos e incitar a opinio pblica.
Dezenas de outros ativistas e defensores
dos direitos humanos continuaram a cumprir
penas de priso por acusaes semelhantes,
com base no seu exerccio pacfico dos
direitos humanos.
Em janeiro, agentes de segurana
prenderam por um breve perodo a defensora
dos direitos humanos Samar Badawi devido
s suas atividades na campanha pela
libertao de seu ex-marido, o advogado de
direitos humanos Waleed Abu al-Khair.
SEGURANA E COMBATE AO
TERRORISMO
As autoridades disseram que as foras de
segurana tinham cercado e detido centenas
de pessoas suspeitas de crimes relacionados
ao terrorismo, incluindo supostos apoiadores
e afiliados do grupo armado Estado Islmico
e da al-Qaeda, mas forneceram poucos
detalhes. Alguns presos foram mantidos no
Centro de Aconselhamento e Cuidados
Mohammed bin Naif, um centro designado
para terroristas e pessoas que seguem
pensamentos subversivos.
As autoridades norte-americanas
transferiram nove detidos todos iemenitas
de suas instalaes prisionais em
Guantnamo para a Arbia Saudita em abril.
Defensores e defensoras dos direitos
humanos e aqueles que expressaram
dissidncia poltica continuaram a ser
equiparados a "terroristas". Aps ser liberado
da priso de al-Hair em Riad, onde cumpriu
quatro anos de priso, Mohammed al-Bajadi,
defensor dos direitos humanos e fundador da
ACPRA, foi mantido por mais quatro meses
no Centro de Aconselhamento e Cuidados
Mohammed bin Naif, onde passou por
sesses de aconselhamento religioso e
psicolgico toda semana.
Em fevereiro, o TPE comeou a julgar 32
rus, incluindo 30 membros da minoria xiita,
Anistia Internacional Informe 2016/17
acusados de espionagem e de passar
informaes da inteligncia militar para o Ir,
alm de apoiar protestos em Qatif, na
Provncia Leste, onde os xiitas so a maioria
da populao. A promotoria buscava a pena
de morte para 25 dos rus. Em dezembro, o
TPE condenou quinze deles morte, depois
de um julgamento injusto. Outros quinze
receberam penas de priso variando de seis
meses a 25 anos, e dois foram absolvidos.
Em novembro, treze mulheres foram
julgadas pelo TPE por acusaes
relacionadas sua participao em protestos
na cidade de Buraydah.
PRISES E DETENES ARBITRRIAS
Em abril, o Conselho de Ministros lanou
novas regulamentaes que reduzem os
poderes do Comit para a Promoo da
Virtude e a Preveno do Vcio, a polcia
religiosa da Arbia Saudita. Em especial, as
leis impediam a polcia religiosa de seguir e
prender suspeitos e exigir que eles
apresentassem identificao.
As autoridades continuaram a realizar
inmeras prises arbitrrias, mantendo as
pessoas detidas por perodos prolongados
sem encaminh-las ao tribunal competente,
embora a Lei de Procedimentos Criminais
exija que todos os detidos sejam
encaminhados ao tribunal em at seis
meses. Os detidos foram frequentemente
mantidos incomunicveis durante o
interrogatrio e tiveram negado o acesso a
advogado, minando o seu direito a um
julgamento justo e aumentando o risco de
tortura e outros maus tratos.
Em setembro, autoridades de segurana
prenderam de forma arbitrria o ativista pelos
direitos humanos Salim al-Maliki, aps ele ter
publicado um vdeo no Twitter de guardas da
fronteira removendo moradores tribais da
regio de Jazan, prxima fronteira da
Arbia Saudita com o Imen. Ele foi mantido
incomunicvel durante seis semanas, e
continuava preso at o final do ano.
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
Agentes de segurana continuaram a torturar
e maltratar detidos sem serem punidos,
Anistia Internacional Informe 2016/17
especialmente para extrair confisses
falsas para uso como provas contra si
mesmos em julgamento. Os tribunais
frequentemente condenavam os rus com
base em "confisses" falsas obtidas antes do
julgamento, que eram contestadas.
O advogado que representa a maioria dos
32 rus acusados de espionagem para o Ir
disse que eles foram forados a "confessar".
Aps a deteno, foram presos e mantidos
incomunicveis, sem poder ver suas famlias
e seus advogados durante trs meses.
Alguns foram submetidos a isolamento
prolongado na solitria.
Punio cruel, desumana ou degradante
As autoridades continuaram a impor e
administrar castigos corporais que violam a
proibio da tortura e outros maus tratos, em
especial chibatadas. Em fevereiro, o Tribunal
Geral em Abha condenou o poeta e artista
palestino Ashraf Fayadh a 800 chibatadas e
oito anos de priso ao reverterem sua pena
de morte por apostasia devido a seus escritos
em 2015.
DISCRIMINAO MINORIA XIITA
A minoria muulmana xiita da Arbia Saudita
continuou a enfrentar discriminao
arraigada, que tem restringido seu acesso a
servios do governo e a empregos pblicos,
bem como sua liberdade de expresso
religiosa. As autoridades continuaram a
prender, deter e condenar ativistas xiitas
priso ou morte aps julgamentos injustos
no TPE.
Em junho, o TPE condenou 14 membros
da minoria xiita morte por acusaes que
incluram atirar contra agentes de segurana,
incitar o caos e participar de manifestaes e
protestos. Outros nove receberam penas de
priso e um foi considerado inocente.
DIREITOS DAS MULHERES
Mulheres e meninas continuaram a enfrentar
discriminao na lei e na prtica, e no
foram protegidas contra a violncia sexual e
outras formas de violncia de forma
adequada. Por lei, as mulheres continuaram
subordinadas com status inferior em relao
77
aos homens em termos de casamento,
divrcio, guarda dos filhos e herana. Elas
tambm no tm acesso ao ensino superior,
no tm empregos remunerados nem podem
viajar para o exterior sem a aprovao do seu
guardio masculino. Tambm proibido que
as mulheres dirijam.
O plano de reforma econmica do
governo, Vision 2030, inclua metas para
aumentar a participao de mulheres na
fora de trabalho saudita de 22% para 30%
e investir na capacidade produtiva para
fortalecer seu futuro e contribuir para o
desenvolvimento de nossa sociedade e nossa
economia. Nenhuma reforma jurdica ou
outras medidas necessrias para atingir estes
objetivos parece ter sido iniciada at o final
do ano, embora o Ministro da Justia tenha
determinado em maio que devem ser dadas
s mulheres uma cpia de sua certido de
casamento, que necessria no caso de
contestaes judiciais entre os cnjuges. O
Conselho da Shura debateu uma proposta de
lei que, se aprovada, permitiria que as
mulheres obtivessem um passaporte sem a
aprovao de um guardio masculino.
Em agosto, uma campanha on-line no
Twitter chamada Mulheres sauditas exigem
o fim da tutela fez com que dezenas de
milhares de mulheres expressassem sua
oposio ao sistema de tutela masculina.
Ativistas relataram que, at setembro, cerca
de 14.000 mulheres sauditas haviam
assinado uma petio on-line pedindo ao Rei
Salman para abolir o sistema.
Em 11 de dezembro, Malak al-Shehri foi
detida e interrogada depois de ter publicado
uma foto de si mesma numa rede social sem
um abaya (vestimenta que cobre o corpo
todo). Foi liberada em 16 de dezembro, mas
sua situao jurdica continua sem definio. povos indgenas continuou.
DIREITOS DOS TRABALHADORES
MIGRANTES
As autoridades mantiveram a represso aos
migrantes em situao irregular, prendendo,
detendo e deportando centenas de milhares
de trabalhadores migrantes.
Dezenas de milhares de trabalhadores
migrantes foram demitidos sem terem sido
78
pagos por meses, depois de o governo cortar
gastos em contratos com empresas de
construo e de outros setores. Cidados
indianos, paquistaneses, filipinos e de outros
pases foram mantidos presos sem comida,
gua e vistos de sada; alguns foram para as
ruas para bloquear estradas em protesto.
PENA DE MORTE
Tribunais continuaram a impor penas de
morte para muitos crimes, incluindo crimes
no violentos envolvendo drogas, que, nos
termos do direito internacional, no deveriam
incorrer em pena de morte. Muitos rus
foram condenados morte aps julgamentos
injustos pelos tribunais, que os condenaram
sem investigar adequadamente suas
alegaes de que as "confisses" tinham sido
coagidas, inclusive com tortura.
Em 2 de janeiro, as autoridades realizaram
47 execues. Segundo relatos, foram 43 por
decapitao e 4 por armas de fogo, em 12
locais em todo o pas.
Entre os executados estavam menores em
conflito com a lei, inclusive quatro homens
xiitas condenados morte por participarem
de protestos em 2012, quando eram
menores de 18 anos.
ARGENTINA
Repblica Argentina
Chefe de estado e de governo: Mauricio Macri
Mulheres e meninas tiveram dificuldades no
acesso ao aborto legal; intensificou-se a
criminalizao de direitos sexuais e
reprodutivos. A discriminao contra os
INFORMAES GERAIS
O Congresso Nacional aprovou a Lei de
Acesso a Informao Pblica (Lei 27.275). O
Conselho Nacional para Mulheres apresentou
o plano de ao nacional para a preveno,
assistncia e erradicao da violncia contra
mulheres.
Anistia Internacional Informe 2016/17
 Em junho e outubro, ocorreram inmeros
protestos sob a palavra de ordem Nem uma
a menos, relacionada violncia
generalizada contra a mulher, o assassinato
de mulheres e a carncia de polticas
pblicas para resolver a situao.
A Argentina passou pela anlise do Comit
de Direitos Humanos da ONU, o Comit da
ONU para a Eliminao de Todas as Formas
de Discriminao contra a Mulher (Comit
CEDAW) e o Comit da ONU para a
Eliminao da Discriminao Racial.
DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS
Em abril, uma mulher da provncia de
Tucumn foi considerada culpada de
assassinato e condenada a oito anos de
priso depois de sofrer um aborto em um
hospital, de acordo com seu histrico clnico.
Ela foi denunciada polcia por funcionrios
do hospital por supostamente ter induzido o
aborto e mantida em priso preventiva por
mais de dois anos. Primeiro, foi acusada de
submeter-se a um aborto ilegal e depois por
homicdio com agravantes de assassinato
premeditado de parente prximo (um crime
com sentenas de at 25 anos de priso).
Em agosto, o Comit de Direitos Humanos
da ONU manifestou interesse no caso,
recomendando que o governo considere a
descriminalizao do aborto e a libertao
imediata da r. O Comit apelou para que a
Argentina mude a legislao referente ao
aborto a fim de assegurar que todas as
mulheres e meninas tenham acesso a
servios de sade reprodutiva e que as
mulheres no sejam obrigadas, em
decorrncia de empecilhos legais, da prtica
da objeo conscienciosa de profissionais da
rea de sade ou da falta de protocolos
mdicos, a recorrer a abortos clandestinos
que colocam suas vidas e sua sade em
risco. Em ltima instncia, a Corte Suprema
de Tucumn ordenou a libertao da mulher
naquele mesmo ms, mas teve de expedir
uma deciso final sobre a sentena de oito
anos definida em primeira instncia.
Em julho, uma menina de 12 anos da
comunidade indgena Wich foi estuprada por
um grupo de homens no indgenas. Como
Anistia Internacional Informe 2016/17
resultado, ela engravidou e foi forada a
manter a gravidez, apesar de seus pais terem
denunciado o estupro. Com 31 semanas, foi
permitido que a garota fizesse uma operao
cesariana, pois no era possvel sustentar a
gravidez.
Em novembro, o Comit CEDAW insistiu
que a Argentina garantisse que todas as
provncias aprovassem protocolos para
facilitar o acesso ao aborto legal; garantisse
que as mulheres tenham acesso ao aborto
legal e seguro e a servios ps-aborto, e
tomasse medidas definitivas para evitar "o
uso universal da objeo conscienciosa por
mdicos que se recusam a realizar abortos,
considerando especificamente a situao de
gravidez precoce decorrente de estupro e
incesto, o que pode equivaler a perverso; e
acelerar a adoo do projeto de lei para a
interrupo voluntria da gravidez,
melhorando o acesso legal ao aborto.
DIREITOS DOS POVOS INDGENAS
Apesar de a Constituio reconhecer o direito
dos povos indgenas suas terras ancestrais
e participao na gesto dos recursos
naturais, a maioria das comunidades
indgenas continua no tendo
reconhecimento legal de seus direitos
fundirios.
Os povos indgenas denunciaram mais de
200 casos de violao dos direitos terra,
participao e consulta, igualdade e no
discriminao e ao acesso justia, entre
outros.
2016 marcou sete anos de impunidade no
caso de Javier Chocobar, lder da
comunidade indgena de Chuschagasta,
morto por defender pacificamente suas terras
no norte da provncia de Tucumn.
DIREITOS DE PESSOAS REFUGIADAS E
MIGRANTES
Em agosto, a Direo Nacional de Migraes
e o Ministrio de Segurana anunciaram a
criao de um centro de deteno para
imigrantes. Isso viola os direitos de liberdade,
liberdade de movimento e proteo contra
detenes arbitrrias.
79
 Durante a Conferncia de Lderes sobre
Refugiados, realizada em Nova Iorque (EUA),
em setembro, a Argentina prometeu receber
3.000 refugiados srios, com prioridade para
famlias com crianas. No final do ano, ainda
no haviam sido definidos os detalhes do
programa de reassentamento.
IMPUNIDADE
Foram realizados julgamentos pblicos de
crimes contra a humanidade ocorridos no
perodo do regime militar, de 1976 a 1983.
Entre 2006 e dezembro de 2016, foram
expedidos 173 vereditos, totalizando um
nmero de 733 condenados.
Em maio, foi pronunciada uma sentena
histrica no caso da Operao Condor, um
plano coordenado de inteligncia lanado
nos anos 1970 pelos regimes militares que
governavam a Argentina, o Brasil, a Bolvia, o
Chile, o Paraguai e o Uruguai. Reynaldo
Bignone, o ltimo presidente da Argentina
daquele perodo, foi condenado a 20 anos de
priso. Outros 14 chefes militares foram
sentenciado.. Em agosto, a sentena do
julgamento histrico conhecido como La
Perla que incluiu centros clandestinos na
provncia de Crdoba foi finalizada,
condenando 28 criminosos priso
perptua. Foram pronunciadas nove
sentenas, entre dois e 14 anos de priso e
seis absolvies.
At dezembro, a Comisso Bicameral para
identificar interesses econmicos e
financeiros que conspiraram com a ditadura
militar, criada pela lei 27.217 em 2015,
ainda no havia sido estabelecida.
A audincia pblica continuou a encobrir
a investigao do ataque de 1994 sobre o
prdio da Associao Mutual Israelita
Argentina (AMIA), em que foram mortas 85
pessoas. Dentre os acusados estavam o ex-
presidente Carlos Menem, um ex-juiz e
outros antigos funcionrios. O principal caso
relacionado ao ataque est paralisado desde
2006. Em agosto, a Unidade de Investigao
da Promotoria da AMIA identificou Augusto
Daniel Jess como a ltima vtima que ainda
precisava ser identificada.
80
LIBERDADE DE EXPRESSO E DE
MANIFESTAO
As denncias de uso desnecessrio e
excessivo da fora pelas foras de segurana
no contexto de protestos continuaram.
Em 16 de janeiro, a lder social Milagro
Sala foi presa e acusada durante um protesto
pacfico em Jujuy, em dois de dezembro de
2015. Apesar de, nesse caso, ela ter sido
libertada, foram iniciados outros processos
penais contra ela a fim de mant-la sob
deteno. Em outubro, o Grupo de Trabalho
da ONU contra Detenes Arbitrrias
concluiu que sua deteno foi arbitrria e
solicitou sua libertao imediata.
Em 17 de fevereiro, o Ministrio de
Segurana Nacional publicou o Protocolo de
Conduta das Foras de Segurana do Estado
Durante Protestos Pblicos, que declara que
as foras devem reprimir e o sistema de
justia deve processar criminalmente as
pessoas que exercerem seus direitos de
manifestao pacfica.
Em 31 de maro, o Ministrio Pblico de
Buenos Aires expediu o parecer FG N
25/2016, que gera riscos srios de restries
indevidas ao direito de manifestao pacfica.
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS
DIREITOS HUMANOS
O defensor dos direitos humanos Rubn Ortiz
foi ameaado e intimidado por seu apoio aos
direitos das comunidades agrcolas
(campesinos) na provncia de Misiones. No
final do ano, havia um processo de
investigao em curso.
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
At o fim do ano, o Comit Nacional para a
Preveno da Tortura no havia sido
estabelecido, apesar da normativa do
governo do Sistema Nacional para a
Preveno da Tortura, que compreende
legisladores, autoridades do governo e
representantes de organizaes da sociedade
civil. Os deveres do Comit incluem visitas a
centros de deteno, preveno de
superpopulao prisional e a regulamentao
das transferncias.
Anistia Internacional Informe 2016/17
BOLVIA
Estado Plurinacional da Bolvia
Chefe de estado e governo: Evo Morales Ayma
A criao de uma comisso para a verdade,
justia e reconciliao para violaes de protestos foram relatadas ao Comit da ONU
direitos humanos e crimes cometidos
durante regimes militares (1964-1982) sob
o direito internacional, ainda permanece
pendente. Houve alegaes de que no se
buscou a autorizao livre, prvia e
informada dos povos indgenas sobre os
projetos de explorao de petrleo na
Amaznia. Houve algum progresso na
proteo dos direitos LGBTI, bem como os
direitos sexuais e reprodutivos. Existem
ainda questes preocupantes sobre o
sistema penitencirio.
INFORMAES GERAIS
Em agosto, o Vice-Ministro do Interior,
Rodolfo Illanes, foi assassinado durante
protestos de mineiros. Os manifestantes
estavam se opondo aprovao de uma
emenda Lei de Cooperativas, que garante o
direito de filiao aos sindicatos.
IMPUNIDADE
A Bolvia ainda no criou a Comisso para a
Verdade, Justia e Reconciliao para crimes
cometidos durante os governos militares,
prometida em maro de 2015 em uma
audincia pblica perante a Comisso
Interamericana de Direitos Humanos.
DIREITOS DE PESSOAS COM
DEFICINCIA
Em setembro, o Comit da ONU sobre
Direitos das Pessoas com Deficincia emitiu
seu relatrio sobre a Bolvia. Entre as
recomendaes, o Comit instou a Bolvia a
aprimorar e adaptar mecanismos e
procedimentos para assegurar o acesso
justia de pessoas com deficincia, e abolir a
prtica de esterilizar pessoas com deficincia
sem seu livre, prvio e informado
consentimento.
Anistia Internacional Informe 2016/17
LIBERDADE DE MANIFESTAO
Em junho, protestos pacficos de pessoas
com deficincia que exigiam um benefcio
mensal, foram reprimidos pela polcia com
gs lacrimogneo. Em agosto, alegaes de
uso excessivo da fora para reprimir
sobre Direitos das Pessoas com Deficincia,
estas alegaes instavam as autoridades
bolivianas a realizar uma investigao
abrangente e imparcial sobre o incidente.
DIREITOS DOS POVOS INDGENAS
Em maro, lderes dos povos indgenas da
Amaznia e o Centro para Documentao e
Informao da Bolvia (CEDIB) denunciaram
o fracasso em assegurar uma autorizao
prvia, livre e informada sobre os projetos de
explorao de petrleo que ocorrem em
territrio indgena.
DIREITOS LGBTI
Em maio, a Cmara dos Deputados do
Congresso aprovou a Lei de Identidade de
Gnero, estabelecendo os procedimentos
administrativos para as pessoas transgneros
acima de 18 anos poderem alterar
legalmente seu nome, sexo e dados de
imagem em documentos oficiais.
Em setembro, a Defensoria Pblica
endossou um projeto de lei que permitiria o
casamento civil entre pessoas do mesmo
gnero, e possibilitaria s pessoas LGBTI
terem os mesmos direitos e garantias de
cuidados de sade e segurana social de
outros casais. O projeto de lei seria enviado
Assembleia Legislativa Plurinacional no final
do ano.
DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS
Em agosto, o Ministrio da Sade e a
Universidade de San Andrs lanaram o
primeiro Observatrio de Mortalidade
Materna e Neonatal para monitorar e reduzir
as altas taxas de mortalidade materna e
infantil no pas. O Ministrio da Sade
tambm anunciou o desenvolvimento de um
projeto de lei para garantir o acesso
adequado ao planejamento familiar.
81

LIBERDADE DE ASSOCIAO
Em julho, uma petio que considerava dois
artigos da Lei de Garantia de Personalidade
Legal e suas regulamentaes
inconstitucionais foi rejeitada pelo Tribunal
Constitucional. A petio havia sido
apresentada pela Defensoria Pblica,
afirmando que a lei poderia violar o direito
liberdade de associao para o
estabelecimento de ONGs ou fundaes. Em
outubro, quatro ONGs apresentaram uma
petio na Comisso Interamericana de
Direitos Humanos referente lei.
CONDIES PRISIONAIS
Em junho, a Defensoria Pblica publicou um
relatrio destacando o problema grave de
superpopulao e corrupo no sistema
penitencirio, bem como as persistentes
violaes dos direitos humanos das pessoas
em privao de liberdade.
BRASIL
Repblica Federativa do Brasil
Chefe de estado e de governo: Michel Temer (substituiu
Dilma Rousseff em agosto)
A polcia continuou a fazer uso
desnecessrio e excessivo da fora, em
especial no contexto dos protestos. Jovens
negros, principalmente os que moram em
favelas e periferias, foram
desproporcionalmente afetados pela
violncia por parte de policiais. Defensores
e defensoras dos direitos humanos, em
especial os que defendem os direitos terra e
ao meio ambiente, enfrentaram cada vez
mais ameaas e ataques. A violncia contra
mulheres e crianas continua sendo uma
prtica comum. As violaes de direitos
humanos e discriminao contra refugiados,
solicitantes de refgio e migrantes se
intensificaram.
INFORMAES GERAIS
Em 31 de agosto, a Presidente Dilma
Rousseff sofreu impeachment aps um longo
82
processo no Congresso. O vice-presidente
Michel Temer assumiu o cargo. O novo
governo anunciou diversas medidas e
propostas que podem ter impacto sobre os
direitos humanos, inclusive uma emenda
constitucional (PEC 241/55) que limita os
gastos do governo durante os prximos vinte
anos, e que pode ter efeitos negativos nos
investimentos em educao, sade e outras
reas. A emenda foi aprovada na Cmara dos
Deputados e no Senado e foi duramente
criticada pelo Relator Especial da ONU para
extrema pobreza e direitos humanos.
No Congresso, vrias propostas que
prejudicariam os direitos das mulheres,
povos indgenas, crianas, e lsbicas, gays,
bissexuais, transgneros e intersexuais
(LGBTI) estavam em discusso. Em
setembro, uma comisso especial da Cmara
dos Deputados aprovou mudanas no
Estatuto da Famlia para definir famlia como
a unio entre um homem e uma mulher.
O Brasil ainda no tinha ratificado o
Tratado sobre o Comrcio de Armas nem
assinado a Conveno sobre Munio
Cluster. O Brasil teve um papel significativo
em negociaes atuais para um tratado que
baniria as armas nucleares e deve ser
finalizado em 2017.
Em dezembro, a Corte Interamericana de
Direitos Humanos condenou o Brasil por
tolerar trabalho escravo e o trfico de
pessoas, com base nas condies de
trabalhadores de uma fazenda no estado do
Par, norte do pas.
SEGURANA PBLICA
As taxas de homicdio e a violncia armada
continuaram altas no pas todo. Segundo as
estimativas, o nmero de vtimas de
homicdios em 2015 era de 58 mil. As
autoridades falharam em propor um plano
para abordar a situao.
Em 29 de janeiro, dez pessoas foram
mortas e quinze foram feridas por homens
armados na cidade de Londrina, no Paran.
Seis dos sete detidos durante a investigao
do incidente eram policiais militares.
Em maro, aps sua visita ao Brasil, o
Relator Especial da ONU para questes
Anistia Internacional Informe 2016/17
relativas a minorias apresentou ao Conselho
de Direitos Humanos recomendaes de que
tanto a polcia militar quanto a classificao
automtica dos homicdios cometidos por
policiais como resistncia seguida de morte
que presume que o policial agiu em
legtima defesa e no leva a nenhuma
investigao sejam abolidas.
Em setembro, o governo federal autorizou
o envio das Foras Armadas para o Rio
Grande do Norte para dar apoio polcia,
aps vrios dias de ataques de grupos
criminosos a nibus e prdios pblicos. Pelo
menos 85 pessoas foram detidas sob a
alegao de terem participado dos ataques.
Em 18 de novembro, sete homens foram
mortos a tiros em Imperatriz no Maranho,
depois que um policial militar foi alvo de uma
tentativa de roubo e agresso quando estava
fora de servio.
Jogos Olmpicos 2016
As autoridades e organizadores dos Jogos
Olmpicos 2016 no implantaram as medidas
necessrias para evitar violaes de direitos
humanos pelas foras de segurana antes e
durante o evento esportivo.1 Isso levou
repetio das violaes j testemunhadas em proibio de protestos pacficos dentro dos
outros grandes eventos esportivos realizados
na cidade do Rio de Janeiro (os Jogos Pan-
Americanos em 2007 e a Copa do Mundo
em 2014).
Dezenas de milhares de militares e
agentes de segurana foram deslocados para
o Rio de Janeiro. O nmero de pessoas
mortas pela polcia na cidade do Rio de
Janeiro imediatamente antes dos Jogos,
entre abril e junho, aumentou 103% em
relao ao mesmo perodo de 2015.
Durante os Jogos Olmpicos (5 a 21 de
agosto), as operaes policiais foram
intensificadas em reas especficas, como as
favelas de Acari, Cidade de Deus, Borel,
Manguinhos, Alemo, Mar, Del Castilho e
Cantagalo. Os moradores relataram horas de
tiroteios intensos e abusos contra os direitos
humanos, como buscas domiciliares ilegais,
ameaas e agresses fsicas. A polcia
admitiu ter matado pelo menos 12 pessoas
durante os Jogos na cidade do Rio de Janeiro
Anistia Internacional Informe 2016/17
e ter se envolvido em 217 tiroteios em
operaes policiais no estado do Rio de
Janeiro.2
Durante o trajeto da tocha olmpica por
todo o pas, protestos pacficos em Angra dos
Reis e Duque de Caxias, no estado do Rio de
Janeiro, foram reprimidos com uso excessivo
e desnecessrio da fora pela polcia. Balas
de borracha, bombas de efeito moral e gs
lacrimogneo foram usados
indiscriminadamente contra manifestantes
pacficos e pessoas que passavam pelo local,
inclusive crianas.
Em 10 de maio, a chamada Lei Geral das
Olimpadas (Lei 13.284/2016) foi assinada
pela Presidente Dilma, em meio a
preocupaes de que ela poderia impor
restries indevidas sobre as liberdades de
expresso e manifestao pacfica, em
contradio com as normas internacionais de
direitos humanos. De acordo com as
disposies da nova lei, dezenas de pessoas
foram expulsas dos locais de competio por
vestirem camisetas com slogans,
empunharem bandeiras e outros cartazes de
protesto nos primeiros dias dos Jogos. Em 8
de agosto, um juiz federal decidiu contra a
locais de competio.
Em 5 de agosto, dia da cerimnia de
abertura, um protesto pacfico sobre os
impactos negativos dos Jogos foi realizado
perto do estdio do Maracan, e foi reprimido
pela polcia com fora desnecessria. Os
manifestantes foram dispersados com gs
lacrimogneo numa praa onde crianas
brincavam. A maioria dos policiais no estava
devidamente identificada.
Em 12 de agosto, tambm perto do
Maracan, um protesto organizado
majoritariamente por estudantes foi
duramente reprimido pela polcia militar, que
fez uso excessivo e desnecessrio da fora.
Cerca de 50 manifestantes, a maioria
menores de 18 anos, foram detidos e um
ficou ferido. No final do ano, alguns dos
detidos estavam sendo investigados sob o
Estatuto de Defesa do Torcedor, que tipifica
como crime perturbar a ordem ou provocar
83
violncia num raio de 5 km de um local
esportivo.
EXECUES EXTRAJUDICIAIS
Os homicdios pela polcia continuaram
numerosos e, em alguns estados,
aumentaram. No estado do Rio de Janeiro,
811 pessoas foram mortas pela polcia entre
janeiro e novembro. Houve relatos de
diversas operaes policiais que resultaram
em mortes, a maioria delas em favelas.
Algumas poucas medidas foram adotadas
para frear a violncia policial no Rio, mas
ainda no produziram resultados. Seguindo
uma resoluo do Conselho Nacional do
Ministrio Pblico, em 5 de janeiro o
Ministrio Pblico do Rio de Janeiro criou um
grupo para atuar no controle externo da
atividade policial e na investigao de
homicdios cometidos por policiais. A Polcia
Civil anunciou que as investigaes dos
casos de homicdios por policiais seriam
transferidas progressivamente para a Diviso
de Homicdios.
A maioria dos homicdios cometidos por
policiais continuaram impunes. Vinte anos
aps a execuo extrajudicial de um menino
de dois anos durante uma operao da
polcia militar em 1996, na favela de Acari,
na cidade do Rio, ningum tinha sido
responsabilizado. Em 15 de abril, o crime
prescreveu. Em outubro, a primeira
audincia pblica relativa ao assassinato de
26 pessoas durante operaes policiais na
favela Nova Braslia, na cidade do Rio de
Janeiro, em outubro de 1994 e maio de 1995
foi realizada diante da Corte Interamericana
de Direitos Humanos. Os homicdios ainda
no tinham sido investigados e ningum
tinha sido levado justia.
Em julho, o Procurador-Geral solicitou que
a investigao sobre a execuo de 12
pessoas por policiais em fevereiro de 2015,
em Cabula na Bahia, fosse transferida a
autoridades federais.
Em 6 de novembro, cinco homens, que
desapareceram em 21 de outubro depois de
terem sido abordados por policiais, foram
encontrados mortos em Mogi das Cruzes,
So Paulo. Os corpos apresentavam sinais de
84
execuo e as investigaes iniciais
apontaram envolvimento de guardas
municipais.
Em 17 de novembro, quatro jovens foram
mortos a tiros por policiais militares da ROTA
em Jabaquara em So Paulo.
DESAPARECIMENTOS FORADOS
Em 1o de fevereiro, doze policiais militares
foram condenados e sentenciados por crimes
de tortura seguidos de morte, fraude
processual e ocultao de cadver, no
caso do desaparecimento forado de
Amarildo de Souza, no Rio de Janeiro.
Em abril, investigaes policiais
identificaram 23 policiais militares como
suspeitos no desaparecimento forado de
Davi Fiuza, de 16 anos, na cidade de
Salvador, Bahia, em outubro de 2014. No
entanto, o caso no chegou ao Ministrio
Pblico e nenhum dos acusados tinha sido
julgado at o fim de 2016.
CONDIES PRISIONAIS
As prises continuaram extremamente
superlotadas, com relatos de tortura e outros
maus-tratos. De acordo com o Ministrio da
Justia, at o fim de 2015 o sistema prisional
tinha uma populao de mais de 620 mil
pessoas, embora a capacidade total seja de
aproximadamente 370 mil.
Rebelies de presos ocorreram pelo pas.
Em outubro, dez homens foram decapitados
ou queimados vivos em Roraima, e oito
morreram asfixiados numa cela durante um
incndio numa penitenciria em Rondnia.
Em 8 de maro, o Relator Especial da
ONU para tortura relatou, entre outras coisas,
as pssimas condies de vida e a
ocorrncia frequente de tortura e outros
maus-tratos de presos por policiais e
carcereiros no Brasil.
Em setembro, um tribunal anulou o
julgamento e as sentenas de 74 policiais
pelo massacre no presdio de Carandiru em
1992, quando 111 homens foram mortos por
policiais.
Anistia Internacional Informe 2016/17
LIBERDADE DE MANIFESTAO
O ano foi marcado por protestos
majoritariamente pacficos pelo pas, sobre
assuntos como o processo de impeachment,
a reforma educacional, violncia contra as
mulheres, impactos negativos dos Jogos
Olmpicos de 2016 e a reduo de gastos
pblicos com sade e educao. Com
frequncia, a resposta da polcia era violenta,
com uso excessivo e desnecessrio de fora.
Estudantes ocuparam pacificamente cerca
de mil escolas pblicas no pas para
questionar a reforma da educao e os
cortes de investimento propostos pelo
governo. Em junho, na cidade do Rio de
Janeiro, a polcia usou fora excessiva e
desnecessria para acabar com o protesto de
estudantes no prdio da Secretaria de
Educao.
A polcia usou fora excessiva e
desnecessria em vrios estados para
dispersar manifestaes contra o novo
governo e a proposta de emenda
constitucional (PEC 241/55) que restringe os
gastos pblicos. Em So Paulo, uma
estudante perdeu a viso no olho esquerdo
depois que um policial lanou uma bomba
de efeito moral que explodiu perto dela.
Em janeiro, Rafael Braga Vieira, que tinha
sido detido depois de um protesto no Rio de
Janeiro em 2013, foi detido novamente sob
acusaes forjadas de trfico de drogas.
Em 10 de agosto, um juiz estadual no
reconheceu a responsabilidade do estado
pela perda de um dos olhos de Sergio Silva,
depois de ele ter sido atingido por um projtil
atirado pela polcia durante um protesto em
So Paulo, em 2013. O juiz considerou que,
por estar no protesto, Sergio tinha
implicitamente aceitado o risco de sofrer
ferimentos causados pela polcia.
Em maro, a Lei Antiterrorismo
(13.260/2016) foi aprovada no Congresso e
sancionada pela Presidente. A lei foi
amplamente criticada, por sua linguagem
vaga e por deixar margem para que seja
aplicada arbitrariamente em protestos
sociais.
Anistia Internacional Informe 2016/17
DEFENSORES E DEFENSORAS DE
DIREITOS HUMANOS
Ataques, ameaas e assassinatos de
defensores de direitos humanos aumentaram
em comparao a 2015. Pelo menos 47
defensores foram mortos entre janeiro e
setembro, incluindo pequenos agricultores,
camponeses, trabalhadores rurais, indgenas
e quilombolas, pescadores e ribeirinhos, em
sua luta pelo acesso terras e recursos
naturais.Casos de ameaas, ataques e
assassinatos envolvendo defensores dos
direitos humanos raramente eram
investigados e permaneciam praticamente
impunes.
Apesar da existncia de uma poltica
nacional e um programa de proteo aos
defensores de direitos humanos, deficincias
na implantao do programa e a falta de
recursos fizeram com que essas pessoas
continuassem vtimas de ameaas e
homicdios. Em junho, a suspenso de
diversos acordos entre o governo federal e os
governos dos estados para implantar o
programa, alm dos cortes de gastos,
diminuiu sua eficcia.
Abril marcou o vigsimo aniversrio do
massacre de Eldorado dos Carajs, quando
19 trabalhadores sem-terra foram
assassinados e 69 ficaram feridos durante
uma operao brutal envolvendo mais de
150 policiais no sudeste do Par. Apenas
dois comandantes da operao foram
condenados por homicdio e agresso.
Nenhum policial ou outra autoridade foi
responsabilizado. Desde o massacre, mais de
271 trabalhadores e lideranas rurais foram
assassinados s no Par.
DIREITOS DOS POVOS INDGENAS
Os processos de demarcao e titulao dos
territrios de povos indgenas continuaram a
progredir muito lentamente, apesar do prazo
para isso ter terminado h 23 anos. Uma
emenda constitucional (PEC 215) que
permite aos legisladores bloquear as
demarcaes vetando, assim, os direitos
dos povos indgenas previstos pela
Constituio e pelo direito internacional
85
est em discusso no Congresso. Houve
tentativas de bloquer a demarcao de
terras, em alguns casos, por grandes
fazendeiros.
A sobrevivncia da comunidade de Apikay
(Guarani Kaiow), no Mato Grosso do Sul,
correu srios riscos. Em julho, a comunidade
Apikay foi expulsa de suas terras ancestrais.
Embora a comunidade tenha sido notificada
do despejo, no foi consultada e nem
recebeu opes para realocao. As famlias o Ministrio das Mulheres, Igualdade Racial e
de Apikay foram deixadas na beira de uma
estrada, com acesso restrito a gua e
comida.
Em outubro, um inqurito conduzido pelo
Ministrio Pblico Federal concluiu que o
assassinato do ndio Terena Oziel Gabriel foi
causado por uma bala da Polcia Federal
numa operao de 2013 na fazenda Buriti,
no Mato Grosso do Sul.
Durante uma visita em maro, o Relator
Especial da ONU sobre o direito dos povos
indgenas denunciou a incapacidade de o
Brasil demarcar as terras indgenas e o
enfraquecimento de instituies estatais
responsveis por proteger os direitos desses
povos.
PESSOAS REFUGIADAS, SOLICITANTES
DE REFGIO E MIGRANTES
Havia aproximadamente 1,2 milho de
solicitantes de refgio, refugiados e
migrantes morando no pas at outubro. O
governo no dedicou o empenho e os
recursos necessrios para atender as
necessidades dos solicitantes de refgio,
como processar os pedidos. Na mdia, levou
pelo menos dois anos para processar um
pedido de refgio deixando os
requerentes no limbo jurdico durante esse
perodo.
Em dezembro, a Cmara dos Deputados
aprovou uma nova lei de migrao que
salvaguarda os direitos de solicitantes de
refgio, migrantes e aptridas; a lei estava
sendo apreciada pelo Senado no final do
ano.
Solicitantes de refgio e migrantes
relataram que a discriminao era rotina
86
quando tentavam ter acesso a servios
pblicos, como sade e educao.
Durante o ano, no estado de Roraima, 455
venezuelanos incluindo crianas foram
deportados, muitos sem acesso ao devido
processo legal.
VIOLNCIA CONTRA MULHERES E
MENINAS
Em maio, o governo federal interino extinguiu
Direitos Humanos e o reduziu a uma
secretaria, parte do Ministrio da Justia, o
que causou uma reduo significativa dos
recursos e programas dedicados a
salvaguardar os direitos das mulheres e
meninas.
Uma srie de estudos durante o ano
mostrou que a violncia letal contra mulheres
aumentou 24% durante a dcada anterior e
confirmou que o Brasil um dos piores
pases da Amrica Latina para se nascer
menina, em especial devido aos nveis
extremamente altos de violncia de gnero e
gravidez na adolescncia, alm das baixas
taxas de concluso da educao secundria.
Os estupros coletivos de uma menina em
21 de maio e de uma mulher em 17 de
outubro no estado do Rio de Janeiro foram
notcia no pas todo, confirmando a
incapacidade do estado para respeitar,
proteger e cumprir os direitos humanos de
mulheres e crianas. De janeiro a novembro,
havia 4.298 casos de estupro reportados no
estado do Rio de Janeiro, 1.389 deles na
capital.
O ano tambm marcou uma dcada desde
que a Lei Maria da Penha, contra violncia
domstica, entrou em vigor. O governo falhou
em implementar a lei com rigor, e a violncia
domstica e a impunidade continuam
amplamente difundidas.
DIREITOS DAS CRIANAS
Em agosto, um adolescente morreu e outros
seis ficaram gravemente feridos no incndio
de uma unidade do sistema socioeducativo
na cidade do Rio de Janeiro. Em setembro,
um adolescente que estava hospitalizado
desde o incidente morreu em decorrncia
Anistia Internacional Informe 2016/17
dos ferimentos. O nmero de internos nas
unidades do sistema socioeducativo no Rio
de Janeiro aumentou 48% durante o ano,
agravando uma situao, que j era crtica,
de superlotao, pssimas condies de
vida, tortura e outros maus-tratos.
Uma proposta de emenda constitucional
para reduzir a maioridade penal de 18 para
16 anos ainda estava sendo apreciada pelo
Senado, apesar de ter sido aprovada pela
Cmara dos Deputados em 2015.
1. Brazil: Violence has no place in these games! Risk of human rights
violations at the Rio 2016 Olympic Games (AMR 19/4088/2016)
2. Brazil: A legacy of violence: Killings by police and repression of
protest at the Rio 2016 Olympics (AMR 19/4780/2016)
CANAD
Canad
Chefe de estado: Rainha Elizabeth II, representada
pelo Governador Geral David Johnston
Chefe de governo: Justin Trudeau
Cerca de 38 mil refugiados srios foram
realocados. Uma investigao nacional
sobre violncia contra mulheres e meninas
indgenas foi iniciada. Persistiram as
preocupaes relacionadas falha em
manter os direitos dos povos indgenas face
aos projetos de desenvolvimento
econmico.
DIREITOS DOS POVOS INDGENAS
Em janeiro, o Tribunal de Direitos Humanos
Canadense decidiu que a sistmica falta de
recursos para os servios de proteo s
crianas da Primeira Nao constitua
discriminao. O governo aceitou a deciso,
mas no conseguiu acabar com a
discriminao.
Em maio, o governo anunciou suporte
incondicional Declarao dos Direitos dos
Povos Indgenas da ONU, mas at o fim do
ano ainda no estava claro como iria
colaborar com os povos ndgenas para
implementar esse compromisso.
Em maio, um relatrio patrocinado pela
provncia de Ontrio confirmou que a
Anistia Internacional Informe 2016/17
contaminao por mercrio continuava na
comunidade da Primeira Nao Grassy
Narrows.
Em julho, o governo emitiu autorizaes
que permitiam a continuao da construo
da represa Site C na provncia de British
Columbia, apesar de processos no
resolvidos envolvendo obrigaes de acordo
com um tratado histrico que afetava as
Primeiras Naes.
Em outubro, o governo da provncia de
Terra Nova e Labrador concordou em tomar
medidas para reduzir os riscos sade e
cultura dos Inutes causados pela represa
Muskrat Falls, aps greves de fome e outros
protestos.
Em novembro, o governo de British
Columbia reconheceu a necessidade de
abordar o impacto do setor de suprimentos
sobre a segurana das mulheres e meninas
indgenas.
DIREITOS DAS MULHERES
Em maro, o governo se comprometeu a
promover a sade e os direitos sexuais e
reprodutivos das mulheres e meninas por
meio de seu programa de desenvolvimento
internacional.
Em setembro, a Investigao Nacional
sobre Mulheres e Meninas Ausentes e
Assassinadas foi lanada. Seu mandato no
inclui aes da polcia nem medidas para
abordar fracassos anteriores em investigar os
casos de forma adequada. Em novembro, o
Comit para a Eliminao de todas as
Formas de Discriminao contra a Mulher
(CEDAW) da ONU pediu ao Canad que
assegurasse que a Investigao Nacional
examinaria o papel do policiamento.
Em novembro, os promotores da Provncia
de Quebec entraram com apenas dois
processos dos 37 que as mulheres indgenas
que alegam abuso da polcia trouxeram para
investigao. O observador independente
designado para fiscalizar os casos levantou
preocupaes com relao ao racismo
sistmico. Em dezembro, o governo de
Quebec anunciou uma investigao pblica
sobre o tratamento de pessoas indgenas
pelos rgos governamentais.
87

SEGURANA E COMBATE AO
TERRORISMO
Em fevereiro, a legislao para reverter as
reformas na Lei de Cidadania de 2014 foi
introduzida, permitindo que as pessoas com
dupla nacionalidade condenadas por
terrorismo e outros crimes tenham a
cidadania canadense cassada.
Em fevereiro, o governo retirou uma
apelao contra a deciso de 2015 de
libertar Omar Khard sob fiana. Ele um
cidado canadense mantido no centro de
deteno norte-americano da Baa de
Guantnamo, Cuba, por 10 anos, desde que
tinha 15 anos de idade e foi transferido para
uma priso canadense em 2012.
Em novembro, o Tribunal Federal decidiu
que a prtica do Servio de Segurana e
Inteligncia Canadense de manter
metadados de registros de telefones e e-
mails era ilegal.
A mediao foi rompida nos casos de
Abdullah Almalki, Ahmad Abou-Elmaati e
Muayyed Nureddin, que buscavam
desagravo com base em um relatrio judicial
da investigao de 2008 que documentava o
papel dos oficiais canadenses em suas
detenes, prises e tortura em outro pas.
SISTEMA DE JUSTIA
Aumenta cada vez mais a preocupao com
o uso indiscriminado de confinamento em
solitria aps ter se tornado pblico em
outubro o caso de Adam Capay, indgena que
antes do julgamento foi mantido na solitria
em Ontrio por quatro anos.
Em novembro, o governo de Quebec
lanou uma pesquisa pblica sobre a
vigilncia de jornalistas pela polcia.
PESSOAS REFUGIADAS E SOLICITANTES
DE REFGIO
Durante todo o ano, 38.700 refugiados srios
foram realocados para o Canad com o apoio
do governo e da iniciativa privada.
Em abril, o Programa Federal Interino de
Sade para refugiados e solicitantes de
refgio foi retomado, revertendo cortes
impostos em 2012.
88
Em agosto, o Ministro de Segurana
Pblica anunciou que haver um aporte
maior para a construo de instalaes de
deteno para imigrantes.
.
PRESTAO DE CONTAS
Em junho, o governo de British Columbia
permitiu que todas as operaes fossem
retomadas na mina de Mount Polley, apesar
de uma investigao criminal em andamento
sobre o colapso da lagoa de minerao em
2014 e o fato de que a aprovao do plano
de tratamento de gua em longo prazo da
empresa estava pendente. Em novembro, um
processo particular foi instaurado contra o
governo da provncia e a Mount Polley Mining
Corporation por violaes da Lei de Pesca.
Em maio, o quinto relatrio anual que
avaliava o impacto dos direitos humanos
sobre o Acordo de Livre Comrcio entre o
Canad e a Colmbia foi lanado. Mais uma
vez o relatrio no avaliou questes de
direitos humanos relacionadas aos efeitos
dos projetos de extrao sobre os povos
indgenas e outros.
O governo no conseguiu adotar medidas
para cumprir uma promessa de campanha
de 2015 para estabelecer uma ouvidoria de
direitos humanos para o setor extrativista. A
ONU, por meio do CESCR (Comit sobre
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais),
exigiu que o Canad realizasse essa etapa
em maro, e em novembro, o Comit CEDAW
fez a mesma exigncia.
Trs empresas canadenses foram
processadas civilmente por supostas
violaes de direitos humanos em projetos
internacionais. Um caso relacionado mina
guatemalteca HudBay Minerals estava em
andamento em Ontrio. Em outubro, um
tribunal de British Columbia decidiu que um
caso envolvendo a mina Eritreana da Nevsun
Resources poderia prosseguir. Em novembro,
houve uma apelao em British Columbia em
relao a um caso envolvendo a continuao
da explorao da mina guatemalteca da
Tahoe Resources.
Anistia Internacional Informe 2016/17
MUDANAS LEGAIS, CONSTITUCIONAIS
OU INSTITUCIONAIS
Em fevereiro, uma poltica de 2007 que
limitava os esforos do governo para buscar
clemncia em nome dos canadenses
condenados morte em pases estrangeiros
foi revertida.
Em maro, o CESCR da ONU pediu que o
Canad reconhecesse que os direitos
econmicos, sociais e culturais so
integralmente passveis de julgamento.
Em abril, o governo aprovou uma venda de
15 bilhes de dlares canadenses de
veculos com blindagem leve para a Arbia
Saudita, apesar das preocupaes com os
direitos humanos. Um compromisso de 2015
de participar do Tratado de Comrcio de
Armas da ONU no foi cumprido.
Em maio, o governo anunciou planos para
aderir ao Protocolo Opcional da Conveno
da ONU contra Tortura, lanando consultas
com os governos das provncias e dos
territrios.
Ainda em maio, o governo introduziu uma
legislao adicionando a proibio da
discriminao baseada na identidade e
expresso de gnero na Lei de Direitos
Humanos do Canad e nas leis relacionadas
a crimes de dio no Cdigo Penal.
CATAR
Estado do Catar
Chefe de estado: Sheikh Tamim bin Hamad bin Khalifa
Al Thani
Chefe de governo: Sheikh Tamim bin Hamad bin
Khalifa Al Thani
As autoridades restringiram indevidamente
os direitos liberdade de expresso,
associao e reunio pacfica. Um
prisioneiro de conscincia foi perdoado e
libertado. Trabalhadores migrantes
enfrentaram explorao e abusos. A
discriminao contra as mulheres continuou
presente na legislao e na prtica. Os
tribunais impuseram penas de morte, mas
nenhuma execuo foi informada.
Anistia Internacional Informe 2016/17
INFORMAES GERAIS
O Catar continuou sendo parte da coalizo
internacional liderada pela Arbia Saudita
envolvida no conflito armado no Imen
(consulte a entrada sobre o Imen).
LIBERDADES DE EXPRESSO,
ASSOCIAO E MANIFESTAO
As autoridades continuaram a restringir
indevidamente os direitos liberdade de
expresso, associao e manifestao
pacfica. As autoridades no permitiram a
existncia de partidos polticos
independentes, e associaes trabalhistas s
foram permitidas para os cidados se
atendessem a critrios estritos. Aglomeraes
pblicas sem autorizao foram dispersadas,
e as leis que criminalizam expresses
consideradas ofensivas ao Emir foram
mantidas.
O poeta e prisioneiro de conscincia
Mohammed al-Ajami (tambm conhecido
como Dheeb) foi solto em 15 de maro com
um perdo incondicional concedido pelo
Emir. Ele estava cumprindo uma sentena de
quinze anos de priso imposta em 2012 por
escrever e recitar poemas considerados
ofensivos ao Emir e ao Estado.
O site de notcias independente Doha
News foi bloqueado no Catar por problemas
de licena. O Doha News faz jornalismo
independente e cobriu assuntos sensveis no
Catar, o que provavelmente levou ao seu
bloqueio pelos dois provedores de internet
locais.
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
Em 2 de maio, o Tribunal de Cassao da
capital, Doha, confirmou a condenao e a
sentena de quinze anos imposta ao cidado
filipino Ronaldo Lopez Ulep por espionagem.
Sua condenao em 2014 se baseou, em
grande parte, numa confisso em rabe,
um idioma que ele no sabe ler, sem
nenhuma investigao sobre sua alegao de
que agentes de segurana o foraram a
assinar a confisso com tortura e outros
maus-tratos. O Tribunal de Apelao, que
reduziu a sentena original de priso
89
perptua para quinze anos, e o Tribunal de
Cassao falharam em investigar as
alegaes de tortura quando confirmaram a
condenao. Enquanto esteve preso, seu
direito de acesso famlia continuou violado.
DIREITOS DOS TRABALHADORES
MIGRANTES
Trabalhadores migrantes, que compem a
maior parte da populao do Catar,
continuaram enfrentando explorao e
abuso. A Lei n 21 de 2015, que entrou em
vigor em 13 de dezembro de 2016, mais de
um ano depois de sua aprovao, substituiu
a Lei de Patrocnio de 2009, introduzindo
algumas pequenas melhorias como a
supresso do banimento de dois anos para
trabalhadores migrantes que tentam retornar
ao Catar depois de terem deixado o pas. No
entanto, elementos chave da lei de 2009
foram mantidos, facilitando violaes de
direitos humanos entre eles, o trabalho
forado. De acordo com a nova lei,
trabalhadores migrantes ainda eram
obrigados a obter uma permisso de sada
emitida pelo empregador para poder deixar o
Catar, violando assim sua liberdade de
circulao. Se trabalhadores tivessem a sada
negada eles podiam apelar, no entanto no
foi publicada uma orientao oficial de como
os recursos judiciais seriam tratados. A nova
lei tambm permitiu que os empregadores
impedissem trabalhadores migrantes de
mudar de emprego por at cinco anos,
dependendo dos termos de seus contratos, e
que eles retivessem o passaporte desses
trabalhadores com seu consentimento por
escrito, preservando na lei a prtica de
reteno de passaportes usada por
empregadores exploradores para exercer
controle sobre os trabalhadores migrantes.
A Organizao Internacional do Trabalho
(OIT) visitou o Catar em maro de 2016. A
delegao de alto nvel avaliou as medidas
tomadas pelo governo para resolver as
questes levantadas em uma reclamao
feita com relao violao da Conveno de trabalhadores migrantes haviam sido
Trabalho Forado e a Conveno de Inspeo abusados durante a reforma do Estdio
do Trabalho. O relatrio da delegao
reconheceu os passos tomados pelas
90
autoridades do Catar para combater abusos
trabalhistas contra os migrantes, mas
indicava que ainda h muitos desafios. A OIT
adiou a deciso de nomear uma comisso de
inqurito no Catar at maro de 2017.
Foi implantado ao longo de 2016 o
Sistema de Proteo aos Salrios, que tornou
obrigatrio o pagamento de salrios por
transferncia eletrnica bancria. De acordo
com os nmeros do governo, at novembro
cerca de 1,8 milho de pessoas estavam
protegidas pelo sistema. Alguns
trabalhadores migrantes empregados em
projetos de construo de grande visibilidade
foram realocados para os complexos Cidade
do Trabalho e Barwa Al Bahara, construdos
pelo governo para acomodar 150 mil
trabalhadores migrantes de baixa renda, com
melhores condies e servios pblicos.
Uma lei de 2010 que efetivamente proibia os
trabalhadores migrantes de viverem em
distritos residenciais urbanos continuou a
restringir a oferta de habitao para esses
trabalhadores, aumentando a populao de
outros lugares j superpopulosos e
condenando a maioria dos migrantes a
condies de sobrevivncia inadequadas. Em
abril, dados de um censo publicado pelo
Ministrio de Planejamento e Estatsticas de
Desenvolvimento indicavam que 1,4 milho
de pessoas moravam em campos de
trabalho.
Trabalhadoras domsticas, em sua maioria
mulheres, ainda corriam o risco de
explorao e abuso, pois permaneceram
excludas das protees trabalhistas
existentes. Um projeto de lei j antigo para
proteger os direitos das trabalhadoras
domsticas continuou sendo postergado. Em
julho, o Comit Nacional de Direitos
Humanos do Catar recomendou a introduo
de uma lei para proteger os direitos humanos
de trabalhadoras domsticas migrantes e dar
a elas acesso justia para denunciarem
abusos.
Em resposta a provas de que os
Internacional Khalifa e cercanias do
complexo esportivo Aspire Zone - local da
Anistia Internacional Informe 2016/17
Copa do Mundo de 2022 - o governo
anunciou em abril que o Ministrio de
Desenvolvimento Administrativo e Questes
Trabalhistas e Sociais investigaria os
principais contratantes responsveis pelos
abusos. O Supremo Comit de Entrega e
Legado, responsvel por supervisionar todos
os projetos da Copa de 2022, anunciou
programas de retificao para empreiteiros
envolvidos em abusos e restringiu ofertas
futuras para contratos da Copa do Mundo de
um subcontratante principal. Algumas
empresas de fornecimento de mo de obra
foram proibidas de trabalhar em projetos da
Copa do Mundo de 2022, entre elas uma
empresa que usava mo de obra forada. Em
novembro o Supremo Comit assinou um
acordo de um ano com a Unio Internacional
dos Trabalhadores da Construo e da
Madeira para realizar inspees conjuntas
das condies de trabalho e habitao de
certos trabalhadores migrantes da
construo e publicar detalhes dessas
inspees O acordo estava limitado aos
projetos da Copa do Mundo e no cobriam
projetos associados de infraestrutura como
vias expressas, malha ferroviria e hotis.
DIREITOS DAS MULHERES
As mulheres continuaram enfrentando
discriminao na lei e na prtica, e no
tiveram proteo adequada contra violncia
domstica. As leis de status pessoal
continuaram a discriminar as mulheres no
que diz respeito ao casamento, divrcio,
herana, guarda dos filhos, nacionalidade e
liberdade de circulao.
PENA DE MORTE
Os tribunais impuseram novas penas de
morte e o Tribunal de Apelaes confirmou
outras, mas nenhuma execuo foi
registrada.
CHILE
Repblica do Chile
Chefe de estado e de governo: Michelle Bachelet Jeria
Anistia Internacional Informe 2016/17
A impunidade referente a violaes
passadas e atuais de direitos humanos
continuam sendo uma preocupao.
Procedimentos legais relativos a alegaes
de crimes ocorridos no passado sob a lei
internacional e outras violaes de direitos
humanos continuam; em alguns casos, os
envolvidos foram presos. Por boa parte do
ano, os casos de uso desnecessrio e
excessivo de fora pela polcia continuaram
a ser tratados por tribunais militares. No
entanto, uma lei aprovada em novembro
exclui civis de jurisdio militar. O aborto
ainda criminalizado sob todas as
circunstncias, embora alguns passos
tenham sido dados para descriminaliz-lo
em alguns poucos casos.
INFORMAES GERAIS
Entre abril e agosto, o governo realizou um
processo de consulta aberta a todos os
cidados como primeiro passo para adotar
uma nova constituio. A atual constituio,
adotada durante o governo militar sob o
regime do general Pinochet, contm
clusulas no alinhadas legislao
internacional de direitos humanos.
Em janeiro, entrou em vigor uma lei que
estabelece um novo Subsecretariado de
Direitos Humanos subordinado ao Ministrio
da Justia. A primeira subsecretria foi
nomeada em setembro.
Em abril, o governo anunciou que os
planos para reformar a lei de migrao foram
adiados por tempo indeterminado. Em
dezembro foi anunciado que o projeto de lei
seria arquivado em janeiro de 2017.
POLCIA E FORAS DE SEGURANA
Houve alegaes de uso desnecessrio ou
excessivo de fora por parte da polcia,
especialmente no contexto de protestos.
Crianas, mulheres, jornalistas e os
funcionrios do Instituto Nacional de Direitos
Humanos que trabalhavam como
observadores esto entre as vtimas.
As violaes de direitos humanos
envolvendo membros das foras de
segurana continuaram sendo tratadas por
tribunais militares. No entanto, uma nova lei
91
entrou em vigor em novembro declarando
expressamente que a populao civil, seja
esta acusada ou vtima de algum crime, est
excluda da jurisdio militar.
Em janeiro, o Instituto Nacional de Direitos
Humanos entrou com um processo para
pedir mais investigaes por parte dos
tribunais da justia comum no
desaparecimento forado de Jos Huenante,
de 16 anos. O rapaz foi visto pela ltima vez
ao ser detido por policiais em setembro
2005. Depois do processo, um tribunal
militar tambm reabriu uma investigao. No
final do ano, porm, o destino e a localizao
de Jos Huenante ainda no estavam
esclarecidos e nenhuma investigao havia
estabelecido os fatos do caso ou identificado
os responsveis.
IMPUNIDADE
Ao longo do ano, vrias condenaes por
crimes do passado sob a lei internacional e
outras violaes de direitos humanos
cometidos durante o regime militar foram
confirmadas. Em setembro, a Suprema Corte
confirmou as condenaes de dois antigos
oficiais militares a quatro anos de priso pela
tortura do general Alberto Bachelet, em
1973.
As vtimas, seus parentes e organizaes
da sociedade civil se opuseram a vrias
tentativas de conceder liberdade condicional
antecipada a pessoas condenadas por
violaes de direitos humanos durante o
governo militar de Augusto Pinochet. No final
do ano, uma lei foi apresentada ao congresso
para negar a possibilidade de condicional a
condenados por crimes contra a
humanidade. Entrou em vigor em novembro
uma lei que estabelece a tortura como crime
na legislao chilena.
Em setembro, o Chile foi um dos pases
listados pelo Subcomit de Preveno da
Tortura da ONU por ter atrasado o
cumprimento do Protocolo Opcional desse
Subcomit em virtude da falta de um
mecanismo nacional de preveno.
92
DIREITOS DOS POVOS INDGENAS
Em janeiro, o congresso estabeleceu uma
comisso para investigar a violncia em
Araucana, a regio mais afetada pelos
conflitos por terra envolvendo a etnia
Mapuche. A comisso centrou esforos na
alegao de que os Mapuche haviam
cometido crimes como forma de protesto. No
entanto, alegaes contnuas de uso
excessivo de fora e detenes arbitrrias
durante operaes da polcia contra
comunidades Mapuches no foram
investigadas, pois no eram parte das
atribuies da comisso. A Cmara dos
Deputados aprovou as concluses da
comisso em setembro. Em maio, a
Comisso Interamericana de Direitos
Humanos ampliou as medidas de precauo
apresentadas em outubro 2015 em favor da
lder Mapuche Juana Calfunao.
Essas medidas visam proteger outros
membros de sua famlia que vivem na
comunidade de Juan Paillalef, no sul do
Chile, de ameaas vida e integridade
relacionadas a uma disputa de terra.
Em agosto, o fotgrafo Felipe Durn e um
membro da comunidade Mapuche, Cristin
Levinao, foram inocentados de todas as
acusaes a eles imputadas. Os dois homens
haviam sido acusados de posse ilegal de
armas e drogas, e presos preventivamente
por mais de 300 dias.
A Machi (autoridade espiritual tradicional
Mapuche) Francisca Linconao foi detida em
maro e aguarda julgamento na priso. Em
quatro ocasies, um juiz autorizou sua
transferncia para priso domiciliar em razo
de srios problemas de sade. Em todas as
ocasies, a permisso foi revogada por
recurso e ela voltou priso pouco depois.
Em novembro, ela foi transferida para o
hospital. Em dezembro, ela comeou a fazer
greve de fome, exigindo que os processos
pr-julgamento ocorressem em sua casa, e
sua equipe de defesa entrou com um pedido
de amparo solicitando a mesma medida. No
fim do ano, ela continuava em greve de
fome.
Anistia Internacional Informe 2016/17
DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS
O aborto considerado infrao penal sob
todas as circunstncias. Vrias mulheres que
buscam atendimento mdico devido a
complicaes resultantes de abortos
inseguros se arriscam a ser acusadas
criminalmente aps serem denunciadas s
autoridades por profissionais de sade.
Em maro, a Cmara dos Deputados
aprovou uma lei de descriminalizao do
aborto quando a gravidez oferece risco vida
da mulher, quando resultado de estupro e
nos casos de grave deficincia fetal.
Entretanto, as clusulas que probem os
profissionais de sade de denunciar as
mulheres foram retiradas da lei aps terem
sido rejeitadas pela Cmara. A emenda lei
foi enviada para ser votada no Senado antes
do fim do ano.
DIREITOS LGBTI
Em setembro, a Comisso de Direitos
Humanos do Senado aprovou a Lei de
Identidade de Gnero, primeiro passo para
sua promulgao aps trs anos de debates.
As aprovaes pelo Senado e pela Cmara
dos Deputados ainda esto pendentes. A lei
prope estabelecer o direito de indivduos
maiores de 18 anos de ter sua identidade de
gnero reconhecida legalmente, modificando
seu nome e gnero em documentos oficiais
atravs de processo administrativo e sem a
atual exigncia de se submeterem a cirurgia
de mudana de sexo ou atestado mdico.
Em julho, o Chile chegou a um acordo
amigvel perante a Comisso Interamericana
de Direitos Humanos sobre uma queixa em
nome de trs casais gays que tiveram negado
o direito de se casar. O acordo incluiu a
adoo de uma srie de medidas e polticas
para promover os direitos das pessoas
LGBTI. Em agosto, como parte do acordo, o
governo anunciou um processo participativo
da sociedade civil visando apresentar um
projeto de lei para estabelecer o casamento
igualitrio.
Anistia Internacional Informe 2016/17
CHINA
Repblica Popular da China
Chefe de estado: Xi Jinping
Chefe de governo: Li Keqiang
O governo continuou apresentando e
aprovando (projetos de) leis de segurana
nacional que representam srias ameaas
proteo de direitos humanos. A atuao de
advogados e ativistas de direitos humanos
foi reprimida por todo o pas durante o ano.
Ativistas, defensores e defensoras dos
direitos humanos continuaram a ser
sistematicamente monitorados, ameaados,
intimidados, presos e detidos. A polcia
prendeu nmeros cada vez maiores de
defensores de direitos humanos fora de
estabelecimentos prisionais formais, s
vezes sem acesso a advogados por longos
perodos, expondo os detidos ao risco de
tortura e outros maus-tratos. Livreiros,
editores, ativistas e um jornalista que
desapareceram em pases vizinhos em
2015 e 2016 reapareceram presos na
China, gerando preocupaes de que os
rgos chineses de aplicao da lei estejam
agindo fora de sua jurisdio. O controle da
internet, dos meios de comunicao de
massa e da comunidade acadmica tornou-
se significativamente mais rigoroso. A
represso de atividades religiosas fora do
controle direto do Estado aumentou. A
represso religiosa feita em campanhas
anti-separatismo ou de combate ao
terrorismo permaneceu particularmente
severa na regio autnoma de Xinjiang
Uighur e em reas de populao tibetana.
MUDANAS LEGAIS, CONSTITUCIONAIS
OU INSTITUCIONAIS
Leis e regulamentos abrangentes de
segurana nacional foram apresentados e
promulgados, conferindo poderes ainda
maiores s autoridades para silenciar os
dissidentes, restringir e censurar
informaes, intimidar e processar
defensores de direitos humanos.
93
 A Lei de Gesto de ONGs Estrangeiras
estava para entrar em vigor no dia 1 de
janeiro de 2017, criando ainda mais barreiras
aos j limitados direitos liberdade de
associao, manifestaopacfica e criminal resultaram em tortura generalizada e
expresso. Embora a lei tenha sido elaborada
para regular e at mesmo proteger as
atividades de ONGs estrangeiras, estava a
cargo do Ministrio da Segurana Pblica a
responsabilidade de supervisionar o registro
dessas ONGs, bem como suas operaes, e
pr-aprovar suas atividades. O amplo poder
dado polcia federal para supervisionar e
controlar o trabalho de ONGs estrangeiras
levantou o risco de que a lei possa ser mal
utilizada para intimidar e processar
defensores de direitos humanos e
funcionrios de ONGs.
Em 7 de novembro, o Congresso Nacional
do Povo (CNP) aprovou a Lei de Segurana
Ciberntica, supostamente para proteger
dados pessoais dos usurios da internet de
ataques de hackers e roubo de dados. No
entanto, a lei tambm obriga as empresas de
TI que tm operaes na China a censurar
contedo, armazenar dados de usurios no
prprio pas e ter um sistema de registro de
nomes reais contrariando as obrigaes
nacionais e internacionais de proteger os
direitos liberdade da expresso e
privacidade. A lei probe indivduos ou grupos
de usar a internet para prejudicar a
segurana nacional, perturbar a ordem
social ou prejudicar interesses nacionais
termos vagos e imprecisos pela lei chinesa
existente - e que podem ser usados para
restringir ainda mais a liberdade da
expresso. A lei consagra o conceito de
soberania sobre a internet, que justifica
ampla censura e poderes de vigilncia em
nome da proteo segurana nacional.
Ainda em 7 de novembro, o CNP
promulgou a Lei de Promoo da Indstria
Cinematogrfica, que probe a produo de
filmes que incluam contedos que pem em
risco a segurana nacional, incitem dio
tnico e violem polticas religiosas.
94
SISTEMA DE JUSTIA
Falhas na lei em mbito domstico e
problemas sistmicos no sistema de justia
outros maus tratos, bem como em
julgamentos injustos.
As autoridades utilizaram cada vez mais a
vigilncia residencial em local
determinado, um tipo de deteno em que
o preso fica incomunicvel e que permitiu
polcia manter indivduos presos por at seis
meses fora do sistema de deteno formal,
sem acesso a aconselhamento jurdico sua
escolha, s suas famlias ou a qualquer outra
pessoa do mundo exterior, colocando os
suspeitos sob risco de tortura e outros maus
tratos. Esse tipo de deteno foi usado para
restringir as atividades de defensores de
direitos humanos, dentre os quais
advogados, ativistas e religiosos praticantes.
DEFENSORES E DEFENSORAS DE
DIREITOS HUMANOS
No final do ano, cinco defensores
continuavam presos e aguardavam
julgamento sob a acusao de subverter o
poder do estado ou incitar a subverso ao
poder do estado, e outros quatro acusados
de causar discusses e gerar problemas ou
trabalhar para que outra pessoa cruze a
fronteira do pas ilegalmente. Essas
detenes resultaram de uma represso sem
precedentes, por parte do governo, a
advogados de direitos humanos e outros
ativistas iniciada em meados de 2015. Pelo
menos 248 advogados e ativistas foram
interrogados ou detidos por agentes de
segurana do estado. Pelo menos 12
pessoas detidas durante a represso,
incluindo os proeminentes advogados de
direitos humanos Zhou Shifeng, Sui Muqing,
Li Heping e Wang Quanzhang, foram
submetidas vigilncia residencial em um
local determinado sob suspeita de
participao em crimes contra a segurana
do estado. Familiares desses detidos tambm
ficaram sujeitos vigilncia policial, assdio e
restrio de seu direito de ir e vir. A assessora
jurdica Zhao Wei e a advogada Wang Yu
Anistia Internacional Informe 2016/17
foram libertadas sob fiana no incio de julho
e incio de agosto, respectivamente, embora
permanecessem sujeitas a restries em
seus direitos de ir e vir, liberdade de
expresso e de associao por um ano, alm
de ainda se encontrarem sob risco de serem
processadas.
Em dois de agosto, o ativista Zhai Yanmin
foi condenado por subverter o poder do
estado e condenado a trs anos de priso,
suspensos por quatro anos. Hu Shigen e o
advogado Zhou Shifeng foram condenados,
sob a mesma acusao, a sete anos e meio e
sete anos de priso, respectivamente, em 3 e
4 de agosto.
O advogado Jiang Tianyong desapareceu
em 21 de novembro. Em 23 de dezembro,
sua famlia foi notificada que ele foi
enquadrado em vigilncia residencial em
um determinado local sob suspeita de
incitar subverso do poder do Estado. Liu
Feiyue e Huang Qi, ambos defensores dos
direitos humanos e fundadores de sites,
foram detidos em novembro acusados
respectivamente de incitao a subverso
e vazamento de segredos de Estado.
As autoridades da provncia de
Guangdong, onde houve um aumento das
disputas trabalhistas e greves, continuaram
reprimindo trabalhadores e ativistas de
direitos trabalhistas, dando continuidade
ao iniciada em dezembro de 2015. Pelo
menos 33 pessoas foram detidas; 31 foram
liberadas posteriormente. O ativista
trabalhista Zeng Feiyang teve negado seu
acesso a advogados e foi condenado a trs
anos de priso, suspensos por quatro anos
no incio de outubro. O ativista trabalhista
Meng Han foi condenado a um ano e nove
meses de priso em 3 de novembro. Em
muitos casos, o centro de deteno
inicialmente negou acesso a advogados
alegando que os casos envolviam risco
segurana nacional.
Seis das mais de 100 pessoas na China
continental detidas por apoiar os protestos
pr-democracia de Hong Kong no final de
2014 foram condenadas priso. Dentre
elas estavam Xie Wenfei e Wang Mo, lderes
do movimento Southern Street, que foram
Anistia Internacional Informe 2016/17
condenados a quatro anos e meio de priso
sob a acusao de incitar subverso. Duas
outras pessoas, a ativista pelos direitos das
mulheres Su Changlan e Chen Qitang,
permanecem detidos sem datas marcadas
para seus julgamentos. Zhang Shengyu, que
estava entre os detidos por apoiar os
protestos de Hong Kong, relatou que foi
espancado, e Su Changlan disse que lhe
negaram tratamento mdico adequado
durante a priso.
O nmero de confisses
cuidadosamente ensaiadas e transmitidas
pela televiso aumentou durante o ano. Eles
incluram entrevistas com defensores de
direitos humanos detidos feitas pela mdia
estatal chinesa e, em dois casos,
transmitidas por meios de comunicao pr-
Pequim em Hong Kong. Embora tais
confisses no tenham nenhuma validade
legal, elas minaram o direito dos que as
protagonizaram a um julgamento justo.
Dentre aqueles mostrados fazendo sua
confisso estiveram os advogados Zhou
Shifeng e Wang Yu, o ativista Zhai Yanming, o
livreiro de Hong Kong Gui Minhai e Peter
Dahlin, funcionrio sueco de uma ONG, que
foi detido e mais tarde deportado. Zhao Wei e
seu advogado Ren Quanniu postaram
confisses em suas mdias sociais depois de
terem sido supostamente libertados sob
fiana.
Vrios jornalistas e ativistas que
desapareceram foram presos ou tinham
medo de ser presos na China. O jornalista
Li Xin, que revelou em entrevistas mdia ter
sofrido intensa presso por parte de oficiais
de segurana chineses para trabalhar como
informante e denunciar seus colegas e
amigos antes de fugir da China, em 2015,
desapareceu na Tailndia em janeiro 2016.
Ele ligou para sua companheira em fevereiro
e lhe disse que tinha retornado
voluntariamente China para ajudar numa
investigao. No se teve mais notcias dele e
at o final do ano sua localizao ainda no
havia sido descoberta. Tang Zhishun e Xing
Qingxian desapareceram em Mianmar em
2015 quando auxiliavam o filho de dois
advogados chineses detidos. Em notas
95
datadas de maio de 2016, as autoridades os
acusaram de trabalhar para que outra
pessoa cruzasse a fronteira do pas
ilegalmente sem dar nenhuma explicao
pela demora em divulgar tais notas.
Em maio, foi confirmado que os ativistas
pr-democracia Jiang Yefei e Dong
Guangping haviam sido detidos sob suspeita
de subverter o poder do estado e de
trabalhar para que outra pessoa cruzasse a
fronteira do pas ilegalmente. Eles haviam
recebido o status de refugiados pela UNHCR,
agncia de refugiados da ONU, mas foram
repatriados da Tailndia para China em
2015. Nenhum deles teve acesso famlia
ou a advogados de sua escolha pelos
primeiros seis meses, no mnimo, depois que
retornaram, e at o fim do ano Dong
Guangping ainda no tinha nenhum
acesso.
Miao Deshun, ativista pelos direitos
trabalhistas preso aps ter participado dos
protestos pr-democracia na Praa da Paz
Celestial, em 1989, foi libertado em outubro,
depois de 27 anos de priso. Os ativistas que
sofreram a represso aos protestos daquela
poca continuam detidos, dentre os quais os
ativistas Fu Hailu e Luo Fuyu, de Sichuan.1
LIBERDADE DE EXPRESSO
Em maro, a polcia supostamente deteve
pelo menos 20 pessoas ligadas publicao
de uma carta aberta criticando o presidente
Xi e pedindo sua renncia. A carta aberta
acusava o presidente Xi de tentar construir
um culto personalidade e abandonar a
liderana coletiva. Os presos incluam 16
pessoas que trabalhavam para o Wujie News,
site que publicou a carta em 4 de maro.
Em 4 de abril, o governo publicou
diretrizes para fortalecer a aplicao de leis
relativas a questes culturais com uma
proposta de proteger a 'segurana cultural e
ideolgica nacional'. Essas diretrizes
reforaram a regulao de muitas atividades
ilegais e no autorizadas, dentre as quais:
publicaes, distribuio de filmes e
programas de TV, transmisso de satlites de
TVs estrangeiras, performances artsticas e
96
importao e exportao de produtos
culturais.
A China empreendeu esforos adicionais
para reforar sua j opressora arquitetura de
censura internet. Milhares de sites e
servios de mdias sociais continuam
bloqueados, inclusive Facebook, Instagram e
Twitter, e o servio de internet e provedores
de contedo so obrigados a manter uma
ampla censura em suas plataformas.
Seis jornalistas do site 64 Tianwang, de
Sichuan, foram detidas por cobrir protestos
relativos reunio do G20 em Hangzhou, em
setembro. Uma delas, Qin Chao permanece
detida.
LIBERDADE DE RELIGIO E DE OPINIO
Emendas apresentadas aos Regulamentos
para Assuntos Religiosos no dia 7 de
setembro aumentam o poder de vrias
autoridades de monitorar, controlar e
sancionar algumas prticas religiosas. As
emendas, que enfatizam a segurana
nacional com o objetivo de refrear a
infiltrao e o extremismo, podem ser
usadas para suprimir ainda mais os direitos
liberdade de religio e de opinio,
especialmente no caso de budistas tibetanos,
muulmanos Uighur e igrejas no
reconhecidas.
A campanha para demolir igrejas e retirar
cruzes crists de edifcios na provncia de
Zhejiang, lanada em 2013, foi intensificada
em 2016. De acordo com a mdia
internacional, at o final de 2016 mais de
1.700 cruzes haviam sido removidas,
causando uma srie de protestos.
Zhang Kai, advogado que ofereceu auxlio
jurdico s igrejas afetadas, apareceu na rede
de televiso estatal em 25 fevereiro,
aparentando estar magro e exausto, numa
confisso gravada. Ele foi preso em 2015
sob suspeita de crimes contra a segurana
do estado e de perturbar a ordem pblica,
e depois colocado sob vigilncia residencial
em um local determinado. Foi liberado, sem
maiores explicaes, e retornou sua cidade
natal no interior da Monglia em 23 de
maro.
Anistia Internacional Informe 2016/17
 Em 26 fevereiro, Bao Guohua e sua
esposa Xing Wenxiang, pastores da cidade
de Jinghua, na provncia de Zhejiang, foram
condenados a 14 e a 12 anos de priso,
respectivamente, por desviar dinheiro de sua
congregao e por reunir uma multido
para perturbar a ordem social. Bao Guohua
havia sido um dos mais fortes opositores
remoo das cruzes das igrejas.
Os fiis da Falun Gong continuaram
sujeitos a perseguio, deteno arbitrria,
julgamentos injustos, tortura e outros maus
tratos. Chen Huixia, membro da Falung
Gong, foi presa em junho e, de acordo com
sua filha, torturada na priso por causa de
suas crenas.2
PENA DE MORTE
Um white paper emitido pelo governo em
setembro alegou que a China [controla
rigorosamente] a pena de morte e a emprega
com prudncia para se assegurar de que se
aplica somente a um nmero muito reduzido
de criminosos extremamente perigosos.
Estatsticas relativas pena de morte
permanecem classificadas como segredos de
estado, impossibilitando verificar o nmero
de condenaes morte e de execues
realizadas.
Em dezembro, a Suprema Corte do Povo
de Hebei derrubou a condenao por
assassinato e estupro contra Nie Shubin, que
foi executado em 1995. A Suprema Corte do
Povo pediu um novo julgamento e concordou
com a deciso de uma instncia anterior de
que faltavam provas claras de que Nie
Shubin era culpado.
Regio Autnoma do Tibete e reas povoadas
por tibetanos em outras provncias
A populao de etnia tibetana ainda enfrenta
discriminao e restries em seus direitos
liberdade de religio e de opinio, expresso,
associao e manifestao pacfica. Em
agosto, a mdia divulgou que Lobsang
Drakpa, monge tibetano que havia sido
detido pela polcia em 2015 ao fazer um
protesto solitrio uma forma de protesto
cada vez mais comum em reas povoadas
Anistia Internacional Informe 2016/17
por tibetanos foi condenado a trs anos de
priso em um julgamento a portas fechadas.3
Pelo menos trs pessoas atearam fogo ao
prprio corpo em reas povoadas por
tibetanos durante o ano para protestar contra
as polticas repressivas por parte das
autoridades. O nmero de autoimolaes,
conhecidas desde fevereiro de 2009, chegou
a 146.
Um blogueiro tibetano conhecido como
Druklo foi condenado a trs anos de priso
em fevereiro por incitar o separatismo em
suas postagens sobre a liberdade religiosa, o
Dalai Lama e outros assuntos tibetanos, alm
de posse do livro proibido Enterro do Cu.4
Tashi Wangchuk foi detido em janeiro e
acusado de incitar o separatismo por
defender a educao dada em lngua
tibetana e conceder uma entrevista ao New
York Times. At o final deste ano ele
continuava preso.5
Direito moradia remoes foradas
Em julho, o governo comeou a demolir uma
grande parte de Larung Gar, supostamente o
maior instituto budista tibetano do mundo,
situado no condado de Seda (Serta), na
Prefeitura Autnoma Tibetana de Ganzi
(Kardze), provncia de Sichuan. Autoridades
chinesas locais exigiram que a populao de
Larung Gar fosse reduzida a menos da
metade, chegando a 5.000 pessoas, para
fins de correo e retificao. Milhares de
monges, monjas e leigos enfrentaram o risco
de serem removidos.
REGIO AUTNOMA DE XINJIANG
UIGHUR
Em maro, o secretrio do Partido da Regio
Autnoma de Xinjiang Uighur (XUAR), Zhang
Chunxian, anunciou que houve progresso na
manuteno da estabilidade social na regio,
e que casos de terrorismo violento haviam
diminudo. No entanto, o governo afirmou
que manteria sua postura de combater
duramente o terrorismo violento por tempo
indeterminado.
O governo continuou prendendo escritores
da etnia uighur e donos de sites em lngua
uighur. O defensor de direitos humanos
97
Zhang Haitao, da etnia Han, foi condenado a
19 anos de priso sob a acusao de incitar
subverso e fornecer servios de
inteligncia a outros pases. Seus advogados
acreditam que o rigor de sua sentena deve-
se em parte a seus comentrios sobre
questes tnicas.
O governo continuou violando o direito
liberdade de religio e reprimiu todas as
reunies religiosas no autorizadas.
Abudulrekep Tumniyaz, vice-diretor da
Associao Islmica de Xinjiang, declarou em
maro que todos os sites religiosos
clandestinos da XUAR tinham sido
desativados.
Em outubro, a mdia publicou que vrias
localidades na XUAR anunciaram que
exigiro que todos os residentes entreguem
seus passaportes polcia. Depois disso,
todos os residentes da regio devero
apresentar dados biomtricos tais como
amostras de DNA e imagens de digitalizao
corporal antes de obter permisso para
viajar ao exterior. A medida veio no bojo de
uma represso pelas foras de segurana e
aumento das restries em viagens ao
exterior de minorias tnicas da XUAR.
Direitos Culturais
Em agosto, o governo provincial anunciou um
plano em grande escala para enviar 1.900
professores da etnia uighur a escolas de toda
a China continental para acompanhar
estudantes uighur que vivem em colgios
internos de reas de maioria Han. O governo
prometeu aumentar o nmero desses
professores para 7.200 at 2020.
Essa deciso foi anunciada como maneira
de resistir ao terrorismo, extremismo e
separatismo violentos e promover a
solidariedade tnica, mas os grupos uighur
no exterior criticaram o plano como sendo
uma maneira de diluir sua identidade
cultural.
REGIO ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE
HONG KONG
Cinco livreiros que desapareceram na
Tailndia, China continental e Hong Kong no
final de 2015 reapareceram na televiso da
98
China continental em janeiro e fevereiro de
2016. Gui Minhai, Lui Por, Cheung Chi-ping,
Lee Po e Lam Wing-kee trabalhavam para a
Mighty Current Media, uma empresa de
Hong Kong conhecida por seus livros sobre
lderes chineses e escndalos polticos. Lam
Wing-kee voltou a Hong Kong em junho e
deu uma coletiva de imprensa em que
afirmou ter sido detido arbitrariamente,
maltratado na priso e forado a fazer uma
confisso. 6
Os estudantes Joshua Wong, Alex Chow e
Nathan Law foram julgados por participar de
eventos fora da sede do governo em
setembro de 2014 que resultaram no
movimento pr-democracia Movimento do
Guarda-Chuva (Umbrella Movement). Em
julho de 2016, Joshua Wong e Alex Chow
foram condenados por fazer parte de
manifestao ilegal e Nathan Law foi
declarado culpado por incitar outros a fazer
parte de manifestao ilegal, que so
clusulas muito vagas na Legislao sobre a
Ordem Pblica de Hong Kong. Recursos de
ambas as partes ainda estavam pendentes
no final do ano.
Em novembro, o Comit Permanente do
CNP publicou uma interpretao do Artigo
104 da Lei Bsica de Hong Kong a respeito
do julgamento de dois legisladores pr-
independncia. Isso aconteceu antes que a
Suprema Corte de Hong Kong pudesse
decidir sobre um caso paralelo mencionado
pelo governo de Hong Kong que buscava
desqualificar os legisladores.
1. China: Two more activists detained for June 4 baijiu (ASA
17/4298/2016)
2. China: Falun Gong practitioner said to have been tortured in
detention: Chen Huixia (ASA 17/4869/2016)
3. China: Tibetan monk imprisoned after protest (ASA 17/4802/2016)
4. China: Tibetan imprisoned for inciting separatism (ASA
17/3908/2016)
5. China: Tibetan education advocate detained: Tashi Wangchuk (ASA
17/3793/2016)
6. China: Authorities revelations on detained Hong Kong booksellers
smoke and mirrors (Press Release, 5 February)
Anistia Internacional Informe 2016/17

COLMBIA
Repblica da Colmbia
Chefe de estado e governo: Juan Manuel Santos
Caldern
Um acordo de paz alcanado entre o
governo e o grupo de guerrilha Foras
Armadas Revolucionrias da Colmbia
(FARC) foi ratificado pelo Congresso em
novembro. Isso marcou oficialmente o fim
de cinco dcadas de conflito armado e mais
de quatro anos de negociao. No entanto,
houve um aumento no nmero de
defensores e defensoras dos direitos
humanos assassinados entre eles,
indgenas, afrodescendentes e lderes de
pequenos agricultores. O processo de paz
com o segundo maior grupo guerrilheiro do
pas, o Exrcito de Libertao Nacional
(ELN) no havia comeado at o final do
ano. Ainda havia dvidas de que o acordo
de paz com as FARC garantiria que todos os
suspeitos de crimes de guerra e contra a
humanidade fossem responsabilizados de
acordo com o direito internacional.
PROCESSO DE PAZ
Em junho, o governo e as FARC assinaram
um acordo bilateral de cessar-fogo e
suspenso das hostilidades,1 que entrou em
vigor a partir de 29 de agosto, apesar de um
cessar-fogo de facto j existir desde 2015.
Em 24 de agosto, as duas partes chegaram a
um consenso sobre um acordo de paz,2 que
foi assinado no dia 26 de setembro em
Cartagena.3 Porm, no dia 2 de outubro, o
acordo foi rejeitado em um referendo, em
parte por conta de preocupaes sobre suas
disposies jurdicas.
Em 12 de novembro, as duas partes
anunciaram um acordo de paz revisto, que
foi assinado em 24 de novembro. O acordo
foi ratificado pelo Congresso em 30 de
novembro. Depois disso, era obrigao das
FARC comear um processo de
desmobilizao e desarmamento durante
seis meses, que deveria ser monitorado e
verificado, em parte, por uma misso de
Anistia Internacional Informe 2016/17
observadores desarmados da ONU. At o fim
do ano, combatentes das FARC ainda tinham
que se reunir nas zonas de concentrao
onde estava programado o incio do processo
de desmobilizao, por conta de atrasos para
tornar essas reas habitveis.
Em 28 de dezembro, o Congresso aprovou
uma lei que concede anistia ou perdo a
combatentes das FARC e o fim dos
processos criminais contra agentes das
foras de segurana que no estiverem
sendo investigados ou que no tenham sido
condenados de acordo com o direito
internacional. Aqueles que tiverem cumprido
pelo menos cinco anos de priso por crimes
previstos pelo direito internacional recebero,
em algumas circunstncias, a liberdade
condicional. Ambiguidades na lei podem
resultar na no responsabilizao daqueles
que abusaram dos direitos humanos.
As modificaes feitas no acordo de paz
no trouxeram um fortalecimento significativo
aos direitos das vtimas. No entanto, uma
disposio que exige que as FARC forneam
um inventrio dos bens que adquiriram no
conflito, que seriam usados para dar
reparao s vtimas, seria, se realizado de
fato, um acontecimento positivo.
O acordo de paz criou um Tribunal
Especial para a Paz a entrar em vigor aps
aprovao do Congresso para investigar e
punir aqueles que cometeram crimes
previstos no direito internacional, uma
comisso da verdade e um mecanismo para
localizar e identificar pessoas desaparecidas
devido ao conflito.
Apesar de alguns aspectos positivos, no
entanto, o acordo no cumpria com as
normas do direito internacional sobre os
direitos das vtimas, incluindo punies
aparentemente incompatveis com a
gravidade de certos crimes e uma definio
da responsabilidade de comando que
dificultaria a responsabilizao das FARC e
dos comandantes das foras de segurana
por crimes cometidos por seus subordinados.
No dia 30 de maro, o governo e o ELN
anunciaram que dariam incio s
negociaes de paz. No entanto, at o fim do
ano o processo ainda no havia sido iniciado
99
porque o ELN no libertou um de seus refns
mais importantes.
O presidente Santos recebeu o Prmio
Nobel da Paz no dia 7 de outubro por sua
atuao para chegar ao acordo de paz.4
CONFLITO ARMADO INTERNO
At o dia 1 de dezembro de 2016, a
Unidade de Vtimas do pas tinha registrado
quase 8 milhes de vtimas do conflito desde
1985, sendo 268 mil homicdios, a maioria
de civis; mais de 7 milhes de vtimas de
deslocamentos forados; cerca de 46 mil
vtimas de desaparecimentos forados; pelo
menos 30 mil casos de pessoas
sequestradas; mais de 10 mil vtimas de
tortura; e quase 10.800 vtimas de minas
terrestres e munies no deflagradas. As
foras de segurana, paramilitares e grupos
de guerrilha foram responsveis por esses
crimes.
A reduo da hostilidade entre as foras
de segurana e as FARC durante o ano
resultou em uma reduo acentuada da
violncia ligada ao combate que afetava os
civis. Porm, os povos indgenas, as
comunidades afrodescendentes e de
camponeses, principalmente aqueles que
vivem em reas de interesse para os setores
de agricultura, minerao e infraestrutura
continuaram a enfrentar abusos e violaes
dos direitos humanos.
Em agosto, quatro membros do povo
indgena Aw foram mortos a tiros por
homens armados no identificados em trs
ataques separados no departamento de
Nario. Entre as vtimas estava Camilo
Roberto Taics Bisbics, lder da reserva
indgena Aw de Hojal La Turbia, no
municpio de Tumaco.
Em maro, mais de seis mil pessoas,
principalmente das comunidades indgenas e
afrodescendentes, foram deslocadas fora
de trs reas ribeirinhas no departamento de
Choc, resultado da luta entre grupos
armados.
FORAS DE SEGURANA
Houve relatos constantes de homicdios pelas
foras de segurana, alm de relatos de uso
100
de fora excessiva, principalmente por parte
do ESMAD, esquadro anti-distrbios da
polcia, durante protestos.5
No dia 29 de fevereiro, soldados
assassinaram o campons Gilberto de Jess
Quinetero no povoado de Tesorito, municpio
de Taraz, departamento de Antioquia. De
incio, o exrcito afirmou que ele era um
guerrilheiro do ELN morto em combate. No
entanto, testemunhas afirmaram ter visto
soldados tentando vestir o corpo com farda
militar e o exrcito, na sequncia, declarou
que a morte havia sido um erro militar.
Investigaes criminais sobre execues
extrajudiciais envolvendo membros das
foras de segurana avanaram lentamente.
Um relatrio da Promotoria do Tribunal Penal
Internacional, publicado em novembro,
afirmava que em julho a Procuradoria Geral
estava investigando 4.190 execues
extrajudiciais. At fevereiro, houve um total
de 961 condenaes, das quais apenas
algumas envolviam oficiais de alta patente.
De acordo com um relatrio divulgado em
maro pelo escritrio do Alto Comissariado
das Naes Unidas para os Direitos
Humanos, at o final de 2015, 7.773
membros das foras de segurana seriam
investigados por execues extrajudiciais. Em
novembro, um juiz condenou mais de uma
dzia de membros do exrcito pelo homicdio
de cinco jovens de Soacha, no departamento
de Cundinamarca, em 2008.
ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS
ARMADOS
Grupos guerrilheiros
O ELN e as FARC continuaram a cometer
abusos de direitos humanos, apesar de casos
que poderiam envolver as FARC terem
diminudo medida que o processo de paz
avanava.
Lderes indgenas e jornalistas foram alvos
de ameaas de morte. Por exemplo, em
junho, um homem que afirmava ser do ELN
ligou para Mara Beatriz Vivas Yacuechime,
uma das lderes do Conselho Regional
Indgena de Huila, ameaando-a e sua
famlia de morte. Em julho, o jornalista Diego
DPablos e o operador de cmera Carlos
Anistia Internacional Informe 2016/17
Melo receberam mensagens de texto com
ameaas de morte vindas de uma pessoa
que dizia ser membro do ELN. Os dois
homens e o colega jornalista Salud
Hernndez-Mora haviam sido sequestrados
no comeo do ano pelo ELN na regio norte
de Catatumbo.6
No dia 24 de maro, dois homens que
afirmavam ser membros das FARC ligaram
para a residncia do lder indgena Andrs
Almendras no povoado de Laguna-Siberia,
municpio de Caldono, departamento de
Cauca. Andrs Almendras no estava em
casa ento os homens perguntaram sua
filha onde estava o dedo-duro pois queriam
que ele deixasse a regio.
Paramilitares
Grupos paramilitares continuaram a
funcionar, apesar da sua suposta
desmobilizao uma dcada atrs. Agindo
sozinhos ou em conluio com atores do
governo, eles foram responsveis por
inmeras violaes de direitos humanos,
incluindo assassinatos e ameaas de morte.7
Em abril, ONGs locais relataram que um
grupo armado com cerca de 150
paramilitares das Foras de Defesa
Gaitanistas da Colmbia (AGC) tinham
invadido a comunidade afrodescendente de
Teguerr, parte do territrio coletivo de
Cacarica, departamento de Choc. Relatos
de outras incurses da AGC na regio de
Cacarica ocorreram ao longo do ano. Alguns
lderes comunitrios foram ameaados pela
AGC, que os declarou alvos militares.
Havia relatos cada vez mais frequentes de
incurses paramilitares na Comunidade da
Paz de San Jos de Apartad, departamento
de Antioquia, onde alguns dos membros
foram ameaados.8
At o dia 30 de setembro, apenas 180 dos
mais de 30 mil paramilitares que
supostamente haviam entregado suas armas
em um processo de desmobilizao
promovido pelo governo foram condenados
por crimes de violao de direitos humanos,
segundo a Lei de Justia e Paz de 2005; a
maioria recorreu das condenaes. A maioria
dos paramilitares no se submeteu ao
Anistia Internacional Informe 2016/17
processo de Justia e Paz e recebeu anistias
de facto.
IMPUNIDADE
Pouqussimos dos suspeitos por crimes
relacionados ao conflito, previstos pelo direito
internacional, foram julgados. No entanto,
como parte do processo de paz, o governo e
as FARC apresentaram um pedido de
desculpas formal pela participao que
tiveram em vrios casos emblemticos de
direitos humanos.
No dia 30 de setembro, em La Chinita,
municpio de Apartad, departamento de
Antioquia, as FARC fizeram um pedido de
desculpas por terem matado 35 pessoas do
vilarejo no dia 23 de janeiro de 1994.
No dia 15 de setembro, o presidente
Santos fez um pedido formal de desculpas
pela participao do governo, nas dcadas
de 1980 e 1990, na morte de
aproximadamente 3.000 membros do partido
poltico Unio Patritica, estabelecido pelo
Partido Comunista Colombiano e as FARC
como parte do fracassado processo de paz
com o governo de Belisario Betancur.
Em fevereiro, o Tribunal Constitucional
julgou constitucional uma reforma de 2015
(Ato Legislativo N 1), que concedia
competncia sobre os casos relacionados ao
servio militar e sobre crimes cometidos
durante o servio militar ativo aos tribunais
militares. A reforma tambm estipulava que o
direito humanitrio internacional, ao invs
das leis de direitos humanos internacionais,
se aplicaria em casos de investigao de
membros das foras armadas por crimes
ligados ao conflito, ainda que muitos desses
crimes no tenham sido cometidos em
situao de combate e que vtimas sejam,
em sua grande maioria, civis. No entanto, o
tribunal julgou que a lei internacional de
direitos humanos tambm deveria ser
aplicada durante as investigaes. Mesmo
assim, havia a preocupao de que o
julgamento do Tribunal faria pouco para
efetivamente acabar com a impunidade,
considerando o lamentvel histrico do
sistema de justia militar em julgar membros
101
das foras armadas implicados em violaes
de direitos humanos.
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS
DIREITOS HUMANOS
Ameaas e assassinatos de defensores e
defensoras dos direitos humanos,
principalmente de lderes comunitrios,
ativistas ambientais e de direitos terra, e
tambm militantes pela paz e justia,
continuaram a ser relatados. A maioria das
ameaas foram atribudas aos paramilitares,
mas em muitos casos era difcil identificar
quais grupos eram responsveis pelas
mortes. Segundo a ONG Somos Defensores,
pelo menos 75 defensores foram mortos at
8 de dezembro de 2016, comparado com 63
em 2015. Em geral, esses ataques no
ocorreram no contexto de combate entre
partidos opostos, mas eram assassinatos
com alvos especficos. Vrias organizaes Interesse de Desenvolvimento Rural,
de direitos humanos tambm tiveram
informaes sigilosas roubadas de seus
escritrios. At 20 de dezembro, a ONG
Escuela Nacional Sindical registrou 17
assassinatos de membros de sindicatos.
No dia 29 de agosto, trs lderes da ONG
Comit de Integracin del Macizo
Colombiano (CIMA), Joel Meneses, Nereo
Meneses Guzmn e Ariel Sotelo, foram
assassinados por um grupo de homens
armados no municpio de Almaguer,
departamento de Cauca.
Em agosto, Ingrid Vergara, porta-voz do
Movimiento de Vctimas de Crmenes de
Estado (Movice) recebeu uma ameaa por
telefone aps sua participao em uma
audincia pblica sobre direitos humanos no
Congresso, na capital Bogot. Ao longo dos
anos, Ingrid Vergara e outros integrantes do
Movice tm sofrido ameaas e abusos
constantes, devido ao seu trabalho em
defesa dos direitos humanos.
DIREITO TERRA
O processo de reintegrao de posse,
implementado desde 2012, continuou a
avanar lentamente na devoluo de terras
indevidamente apropriadas aos seus
ocupantes de direito. Segundo a Unidade de
102
Reintegrao de Posse do pas, at 5 de
setembro, os juzes responsveis julgaram
casos envolvendo 62.093 hectares
reivindicados por camponeses e 131.657
hectares reivindicados por uma comunidade
afrodescendente e quatro comunidades
indgenas.
Ativistas do direito terra continuaram a
ser ameaados e assassinados.9 No dia 11
de setembro, Nstor Ivn Martnez, lder da
comunidade afrodescendente, foi morto a
tiros por bandidos desconhecidos no
municpio de Chiriguan, departamento de
Cesar. Nstor Ivn Martnez trabalhava
ativamente em campanhas de direito
ambiental e da terra, lutando contra
atividades de minerao.
No dia 29 de janeiro, o Congresso aprovou
a Lei 1776, que cria grandes projetos
agroindustriais conhecidos como Zonas de
Econmico e Social (ZIDRES). Crticos
argumentaram que essas zonas poderiam
comprometer os direitos terra das
comunidades rurais.
Em fevereiro, o Tribunal Constitucional
decidiu que as leis que estipulavam que
pedidos de reintegrao de posse de terras
no seriam permitidos em reas
denominadas Projetos de Interesse Nacional
e Estratgico (PINES) eram inconstitucionais.
O tribunal decidiu que tais terras poderiam
ser expropriadas pelo Estado, mas que os
requerentes de terras teriam o direito a uma
audincia formal de desapropriao e
compensao definidas pelo tribunal.
No dia 9 de junho, o Tribunal
Constitucional publicou sua deciso de
dezembro de 2015, que anulava trs
resolues da Agncia Nacional de
Minerao e do Ministrio de Minas e
Energia, declarando que mais de 20 milhes
de hectares de terra, inclusive territrios de
indgenas e afrodescendentes, como reas
de Minerao Estratgica (SMAs). O tribunal
afirmou que delimitao de qualquer SMA
dependia do consentimento prvio de
comunidades indgenas e afrodescendentes
que residem nessas reas.
Anistia Internacional Informe 2016/17

VIOLNCIA CONTRA MULHERES E
MENINAS
Todas as partes do conflito continuaram
sendo acusadas de crimes de violncia
sexual. At o dia 1o de dezembro, a Unidade
de Vtimas registrou mais de 17.500 vtimas
de crimes contra a integridade sexual
relacionados ao conflito, desde 1985.
Em maro, o grupo de ONGs responsvel
por acompanhar os decretos judiciais 092 de
2008 e 009 de 2015 do Tribunal
Constitucional publicou um relatrio sobre a
implantao dos dois decretos no pas. Os
decretos destacavam o predomnio da
violncia sexual contra mulheres relacionada
ao conflito e ordenavam ao estado que
combatesse os crimes e trouxessem justia
os suspeitos. O relatrio concluiu que, apesar
de o estado ter feito certo progresso na
investigao desses crimes, no tinha
garantido o direito dos sobreviventes
verdade, justia e reparao. A grande
maioria dos suspeitos de serem responsveis
por esses crimes ainda no tinham sido
julgados pela justia at o final do ano.
Em agosto, o governo emitiu o Decreto
1314, criando uma comisso para
desenvolver um Programa Integral de
Garantias para as Mulheres Lderes e
Defensoras dos Direitos Humanos, que
incluiria mecanismos de preveno e
proteo.
Em junho, a Procuradoria Geral emitiu
uma resoluo, adotando um protocolo para
investigar crimes de violncia sexual.
ESCRUTNIO INTERNACIONAL
Em maro, o Alto Comissariado da ONU para
Direitos Humanos publicou um relatrio
parabenizando o governo e as FARC pelo
progresso no sentido de alcanar um acordo
de paz. O Alto Comissariado alertou que
grupos paramilitares (chamados de grupos
ps-desmobilizao" no relatrio)
fragilizavam constantemente os direitos
humanos e a segurana dos cidados, a
administrao da justia e a construo da
paz, inclusive na reintegrao de posse de
terras. O desmantelamento de grupos que
Anistia Internacional Informe 2016/17
controlam terras roubadas atravs de
ameaas ou de violncia representa um
desafio permanente paz".
Em suas observaes conclusivas sobre a
Colmbia, publicadas em outubro, o Comit
de Desaparecimentos Forados da ONU
reconheceu os esforos empreendidos pelas
autoridades colombianas e destacou a
reduo nos casos de desaparecimentos
forados nos ltimos anos. No entanto,
expressou preocupao com o fato de a
Colmbia no reconhecer a competncia do
Comit de Desaparecimentos Forados para
receber e considerar comunicados das
vitimas (ou em seu nome),, e tambm sobre
a falta de avanos significativos na
investigao de tais crimes.
Em novembro, o Conselho de Direitos
Humanos da ONU observou uma reduo
significativa no impacto do conflito sobre os
civis. Porm, expressou suas preocupaes
com relao s violaes em curso, os
desaparecimentos forados e a persistncia
da impunidade. Outra preocupao expressa
se refere aos abusos por grupos armados
ilegais que surgiram depois da
desmobilizao das organizaes
paramilitares e alegaes de que atores
estatais estariam em conluio com alguns
desses grupos.
1. Colombia: Agreement on a bilateral ceasefire and cessation of
hostilities is an historic step forward (AMR 23/4311/2016)
2. Colombia: End of negotiations over conflict brings hopes of peace
(News story, 25 August)
3. Colombia: Historic peace deal must ensure justice and an end to
human rights abuses (News story, 26 September)
4. Colombia: Nobel Peace Prize shows Colombia must not close the door
on hopes of peace with justice (News story, 7 October)
5. Colombia: Security forces must refrain from excessive use of force
during rural protests (AMR 23/4204/2016)
6. Colombia: ELN must release journalists (AMR 23/4134/2016)
7. Colombia: Death threats to defenders and trade unionists (AMR
23/3837/2016)
8. Colombia: Paramilitary activity threatens Peace Community (AMR
23/4998/2016)
9. Colombia: Death threats to Afro-descendant leaders (AMR
23/3938/2016)
103

COREIA DO NORTE
Repblica Popular Democrtica da Coreia
Chefe de estado: Kim Jong-un
Chefe do Governo:Pak Pong-ju
Os cidados da Repblica Democrtica
Popular da Coreia (Coreia do Norte)
continuaram sofrendo violaes no que diz
respeito maioria dos aspectos dos direitos
humanos. Norte-coreanos e estrangeiros
foram detidos arbitrariamente e condenados
aps julgamentos injustos por delitos
penais no reconhecidos pela legislao
internacional. As restries rigorosas sobre
o direito liberdade de expresso
continuaram. Milhares de norte-coreanos
foram enviados pelas autoridades para
trabalhar no exterior, frequentemente sob
condies adversas. O nmero de norte-
coreanos que fogem para a Repblica da
Coreia (Coreia do Sul) aumentou.
INFORMAES GERAIS
O governo testou armas nucleares duas
vezes, uma em janeiro e outra em setembro,
aumentando a tenso entre a Coreia do Norte
e a comunidade internacional. Por isso, a
ONU aumentou as sanes econmicas
sobre a Coreia do Norte, gerando medo na
populao local e em especialistas
estrangeiros do agravamento da falta de
alimentos e da deteriorao do padro de
vida. Os especialistas consideram o possvel
impacto econmico como uma motivao
para mais pessoas deixarem o pas, mas o
risco de limpeza poltica por meio de prises
e execues relatadas entre a elite no poder
foi visto como um fator crucial na
contribuio das fugas do pas.
O Partido dos Trabalhadores da Coreia
realizou um congresso em maio, pela
primeira vez em 36 anos. Os jornalistas da
mdia internacional foram convidados a
visitar o pas na ocasio, mas trabalharam
sob restries severas e no puderam cobrir
as reunies do congresso.
Em agosto, enchentes graves mataram
pelo menos 138 pessoas e desalojaram
104
outras 69 mil, de acordo com o Programa
Mundial de Alimentos. O governo pediu
ajuda humanitria, incluindo alimentos,
abrigo, gua e saneamento bsico, mas a
resposta internacional foi mnima devido a
preocupaes expressas por doadores em
potencial referentes ao programa nuclear do
pas.
LIBERDADE DE CIRCULAO
Um total de 1414 pessoas saram da Coreia
do Norte para a Coreia do Sul. O nmero
aumentou 11% em relao ao mesmo
perodo em 2015, o primeiro aumento desde
2011 quando Kim Jong-un subiu ao poder.
Alm dos relatos da partida de norte-
coreanos comuns, a mdia na Coreia do Sul e
no Japo noticiou diversos funcionrios do
alto escalo desertando seus postos e
pedindo asilo. Em agosto, o governo da
Coreia do Sul confirmou a chegada de TSE
Young-ho, vice-embaixador da Coreia do
Norte no Reino Unido, com sua famlia.
Treze trabalhadores de restaurantes
enviados pelo governo para trabalhar em
Ningbo, na China, voaram direto da China
para a Coreia do Sul em abril. Ao chegarem
Coreia do Sul, as autoridades norte-coreanas
alegaram que as doze mulheres do grupo
haviam sido sequestradas na China e levadas
Coreia do Sul. De acordo com uma
entrevista com seus ex-colegas na imprensa,
arranjada pelo governo norte-coreano em
Pyongyang, os passaportes dos trabalhadores
foram apreendidos enquanto estavam na
China, o que restringiu a possibilidade de
viajarem com liberdade.1
Entrevistas com os norte-coreanos que
deixaram o pas e relatos da imprensa dizem
que o governo aumentou as medidas de
vigilncia para evitar que as pessoas saiam
pela fronteira entre a China e a Coreia. Os
que conseguiram fugir ainda correm riscos
de deteno, aprisionamento, trabalho
forado, tortura e outros maus-tratos se
forem presos e voltarem da China.
Anistia Internacional Informe 2016/17

DIREITOS DOS TRABALHADORES
MIGRANTES
O governo continuou a enviar, por meio de
empresas estatais, pelo menos 50 mil
pessoas para trabalhar em cerca de 40
pases, como Angola, China, Kuwait, Catar e
Rssia em vrios setores, incluindo
medicina, construo civil, florestamento e
alimentao. Os trabalhadores no
receberam salrios diretamente dos
empregadores, mas atravs do governo
norte-coreano, aps dedues significativas.
A maioria dos trabalhadores foi privada de
informaes sobre leis trabalhistas nacionais
e internacionais, e com frequncia no tinha
acesso a nenhuma agncia governamental e
outras organizaes nos pases anfitries que
monitorassem o cumprimento dos direitos
trabalhistas ou que oferecessem ajuda para
exigir esses direitos.
Com frequncia, os trabalhadores eram
submetidos a jornadas de trabalho com
durao excessiva e corriam riscos de
acidentes e doenas ocupacionais. Em
junho, a Polnia anunciou que no permitiria
mais a entrada de trabalhadores norte-
coreanos no pas, aps a mdia noticiar um
acidente fatal num estaleiro com um
trabalhador norte-coreano em 2014. Malta
fez um anncio semelhante em julho e
negou extenses do visto dos trabalhadores
norte-coreanos que j estavam l.
PRISES E DETENES ARBITRRIAS
As autoridades condenaram pessoas,
incluindo estrangeiros, a longas penas aps
julgamentos injustos. O estudante americano
Frederick Otto Warmbier foi condenado por
subverso apenas por admitir ter roubado
um banner de propaganda. Ele recebeu uma
sentena de quinze anos de trabalhos
forados em maro. O acesso ao consulado
lhe foi negado por pelo menos seis meses.
Kim Dong-chul, 62, cidado norte-americano
nascido na Coreia do Sul foi condenado a
dez anos de trabalhos forados em abril por
espionagem. As autoridades no deram
detalhes sobre essas supostas atividades de
espionagem. As sentenas foram impostas
Anistia Internacional Informe 2016/17
em decorrncia das novas sanes da ONU
autorizadas mais no incio do ano, e antes do
congresso do Partido dos Trabalhadores da
Coreia em maio, quando a Coreia do Norte
era alvo de maior ateno internacional.2
At 120 mil pessoas permaneceram
detidas nos quatro campos de prisioneiros
polticos conhecidos, onde foram submetidas
a violaes sistemticas, generalizadas e
graves dos direitos humanos, como trabalhos
forados, tortura e outros maus-tratos-- em
alguns casos chegando a crimes contra a
humanidade. Muitos dos detidos nesses
campos no foram condenados por nenhum
crime reconhecido pela legislao
internacional, mas foram declarados
culpados por associao, apenas por
serem parentes de indivduos considerados
uma ameaa ao Estado.
LIBERDADE DE EXPRESSO
As autoridades continuaram a impor severas
restries ao direito de liberdade de
expresso, inclusive ao direito de buscar,
receber e compartilhar informaes,
independentemente de fronteiras nacionais.
O governo persistiu na restrio ao acesso a
fontes de informao do exterior; no havia
jornais, mdia ou organizaes sociais civis
nacionais que funcionassem de forma
independente.
As atividades profissionais dos poucos
jornalistas internacionais permitidos no pas
continuaram bastante restritas. Jornalistas da
BBC em visita Coreia do Norte antes do
congresso do Partido dos Trabalhadores da
Coreia em maio, foram mantidos
incomunicveis durante um breve perodo,
depois interrogados e expulsos do pas
porque o governo considerou
desrespeitosas as matrias que produziram
sobre os aspectos cotidianos da vida em
Pyongyang.. A Agence France-Presse se
tornou uma das poucas empresas de mdia
estrangeiras a funcionar na Coreia do Norte,
quando abriu um escritrio em Pyongyang,
em setembro.
Quase todos tiveram o acesso negado a
servios de celulares internacionais e
internet . Os norte-coreanos que vivem perto
105
da fronteira com a China correram riscos
significativos ao usar celulares
contrabandeados e conectados s redes
chinesas para entrar em contato com
pessoas no exterior. Quem no tivesse esses
telefones tinha que pagar quantias
exorbitantes a intermedirios para fazer
ligaes internacionais. O uso de celulares
contrabandeados para acessar as redes
chinesas exps todos os envolvidos a uma
vigilncia ainda maior, alm do risco de
priso e deteno sob diversas acusaes,
entre elas a espionagem.3
A rede de computadores existente
continuou disponvel a um nmero bem
limitado de pessoas, com acesso apenas a
websites e servios de e-mail nacionais. Em
setembro, um erro de configurao num
servidor da Coreia do Norte revelou ao
mundo que a rede tinha apenas 28 sites,
todos controlados por rgos oficiais ou
empresas estatais.
DESAPARECIMENTOS FORADOS
Em fevereiro, as autoridades pararam todas
as investigaes sobre sequestro de cidados
japoneses, revertendo o acordo bilateral de
2014 para investigar esses casos. Os relatos
da mdia apontam que a deciso foi resultado
do reestabelecimento de sanes,
previamente atenuadas, mas recolocadas em
vigor aps os testes com armas nucleares
que a Coreia do Norte realizou em janeiro. A
Coreia do Norte j tinha admitido que seus
agentes de segurana sequestraram doze
cidados japoneses durante as dcadas de
1970 e 1980.
1. North Korea: End secrecy surrounding North Korean restaurant
workers (ASA 25/4413/2016)
2. North Korea: U.S. Citizen hard labour sentence shrouded in secrecy
(News story, 29 April)
3. Connection denied: Restrictions on mobile phones and outside
information in North Korea (ASA 24/3373/2016)
106
CUBA
Repblica de Cuba
Chefe de estado e governo: Ral Castro Ruz
Apesar da suposta abertura poltica,
restries dos direitos liberdade de
expresso, associao e circulao
continuaram. A sociedade civil local e os
grupos de oposio relataram cada vez mais
detenes e perseguies com motivao
poltica contra crticos do governo.
INFORMAES GERAIS
O restabelecimento das relaes entre os
EUA e Cuba em 2015 levou a um maior fluxo
de comrcio e turismo entre os dois pases
em 2016. Por exemplo, os servios de voos
comerciais dos EUA para Cuba foram
retomados, aps mais de 50 anos.
Em maro, o presidente dos EUA, Barack
Obama, visitou Cuba e conheceu o
presidente Ral Castro. Foi a primeira visita
de um presidente norte-americano em quase
um sculo.1 Fidel Castro morreu em
novembro do mesmo ano.2
Milhes de turistas, muitos dos EUA e da
Europa, visitaram Cuba em 2016, resultando
em um crescimento significativo do setor de
turismo.
Os migrantes de Cuba continuaram a ir
para os pases da Amrica do Sul e da
Amrica Central, bem como a viajar para o
norte da ilha para chegar aos EUA. Entre
outubro de 2015 e julho de 2016, mais de
46 mil cubanos entraram nos EUA, um
pouco mais que em 2015, e duas vezes mais
que em 2014, de acordo com o Pew
Research Centre.
Durante todo o ano, a Comisso
Interamericana de Direitos Humanos (CIDH)
manifestou preocupao sobre a situao
dos migrantes cubanos que tentavam entrar
nos EUA. Em agosto, mais de 1.000
migrantes cubanos ficaram encalhados na
Colmbia, prximos fronteira com o
Panam. A CIDH manifestou preocupao
com o fato de eles no terem acesso a
alimentao e estarem sob risco de serem
Anistia Internacional Informe 2016/17
vtimas do trfico de pessoas. Em julho, 121
migrantes cubanos foram supostamente
deportados do Equador, sem a notificao
apropriada nem a oportunidade de recorrer
contra as decises.
Cuba no ratificou o ICCPR nem o
ICESCR, ambos firmados em fevereiro de
2008, nem o Estatuto de Roma para o
Tribunal Penal Internacional. Da mesma
forma, Cuba no reconheceu a competncia
do Comit das Naes Unidas contra Tortura,
nem do Comit da ONU sobre
Desaparecimentos Forados para receber e
considerar comunicaes de vtimas ou de
outros Estados-partes.
LIBERDADES DE EXPRESSO E
ASSOCIAO
Apesar da retomada das relaes com os
EUA em 2015, a retrica da Guerra Fria
permaneceu, com ativistas polticos e
defensores dos direitos humanos sendo
descritos publicamente como mercenrios
anticubanos, antirrevolucionrios e
subversivos.
O sistema judicirio permaneceu sob
controle poltico. As leis que abrangem
"desordem pblica", "desacato",
"desrespeito", "periculosidade" e "agresso"
foram usadas em processos com motivao
poltica.
Os crticos ao governo continuaram a ser
hostilizados, incluindo "atos de
repdio" (demonstraes lideradas por
apoiadores do governo e que envolvem
representantes da segurana do estado).
O governo continuou a usar limitaes de
acesso Internet como uma forma de
controlar o acesso informao e a liberdade
de expresso. Apenas 25% da populao
conseguiu se conectar e apenas 5% das
residncias tm acesso internet. At
agosto, havia 178 pontos pblicos de Wi-Fi
divulgados no pas. Contudo, houve relatos
frequentes de que o servio de Wi-Fi era
interrompido. O governo continuou a
bloquear e filtrar os acessos a sites, limitando
o acesso informao e s crticas das
polticas do Estado.3
Anistia Internacional Informe 2016/17
PRISES E DETENES ARBITRRIAS
Continuaram os relatos de crticos do governo
e de ativistas como as Damas de Branco
rotineiramente sujeitos a prises
arbitrrias e detenes por curtos perodos
por exercerem o direito liberdade de
expresso, associao, manifestaoe
circulao.4
As autoridades se envolveram em um jogo
de "gato e rato", em que ativistas eram
repetidamente recolhidos e detidos por
perodos entre oito e 30 horas, e depois eram
liberados sem acusaes, com frequncia
diversas vezes ao ms.
A Comisso Cubana de Direitos Humanos
e Reconciliao Nacional documentou uma
mdia mensal de 862 detenes arbitrrias
entre janeiro e novembro nmero superior
ao registrado no mesmo perodo de 2015.
Era comum que as pessoas mantidas por
perodos mais longos, em priso
preventiva, no fossem acusadas
formalmente e seus parentes raramente
conseguiam obter documentos que
informavam os motivos para a deteno.
Em julho e agosto, Guillermo Farias, que
recebeu o Prmio Sakharov da Unio
Europeia pela Liberdade de Pensamento em
2010, e outros ativistas polticos, a maioria da
Unio Patritica de Cuba, entraram em greve
de fome em um protesto em massa contra o
que eles acreditavam ser uma represso
cada vez mais violenta de dissidentes e
ativistas.
Ao final do ano, o artista grafiteiro e
prisioneiro de conscincia Danilo Maldonado
Machado, conhecido como El Sexto, estava
sendo mantido em El Combinado del Este,
uma priso de segurana mxima na
periferia da capital, Havana. Danilo Machado
foi preso em sua casa em 26 de novembro,
horas depois do anncio da morte de Fidel
Castro. No mesmo dia, o jornal com sede em
Cuba 14ymedio relatou que ele havia escrito
as palavras "Ele se foi" (Se fue) em um muro
de Havana.5
107

ESCRUTNIO INTERNACIONAL
Organizaes e mecanismos independentes
de direitos humanos, incluindo os Relatores
Especiais da ONU, no tiveram acesso a
Cuba.
Monitores independentes tambm tiveram
seu acesso s prises negado. Cuba
permaneceu o nico pas das Amricas que
a Anistia Internacional no tem permisso
das autoridades para visitar.
1. Obama-Castro encounter: More than a handshake needed to thaw the
Cold Wars human rights (News story, 21 March)
2. Fidel Castros human rights legacy: A tale of two worlds (News story,
26 November)
3. Six facts about censorship in Cuba (News story, 11 March)
4. Americas: Open Letter from Amnesty International to US President
Barack Obama, Cuban President Raul Castro and Argentine President
Mauricio Macri (AMR 01/3666/2016)
5. Cuba: Graffiti artist transferred to new prison: Danilo Maldonado
Machado (AMR 25/5279/2016)
EGITO
Repblica rabe do Egito
Chefe de estado: Abdel Fattah al-Sisi
Chefe de governo: Sherif Ismail
As autoridades usaram prises arbitrrias
em massa para suprimir manifestaes e
dissidncias, detendo jornalistas,
defensores dos direitos humanos e
manifestantes, alm de restringir as
atividades das organizaes de defesa dos
direitos humanos. A NSA (Agncia Nacional
de Segurana) submeteu centenas de
pessoas detidas ao desaparecimento
forado; agentes da NSA e outras foras de
segurana torturaram e maltrataram os
detidos. As foras de segurana usaram
fora letal excessiva durante o policiamento
de rotina e em incidentes que podem
configurar execues extrajudiciais.
Julgamentos injustos em massa
continuaram em tribunais civis e militares.
As autoridades no investigaram
adequadamente as violaes de direitos
humanos nem levaram os criminosos
108
justia. Mulheres continuaram a enfrentar
violncia sexual e de gnero. O governo
continuou a reprimir as minorias religiosas
e processou pessoas por difamao da
religio. Pessoas foram presas por
devassido devido sua aparente
orientao sexual. Centenas de pessoas
refugiadas, solicitantes de refgio e
migrantes foram presos enquanto tentavam
cruzar o Mar Mediterrneo. Os tribunais
continuaram e emitir penas de morte e
foram realizadas execues.
INFORMAES GERAIS
A Cmara dos Deputados recm-eleita se
reuniu em 10 de janeiro e teve 15 dias para
analisar e aprovar decretos legislativos
emitidos pelo Presidente al-Sisi na ausncia
do parlamento. Quase todas as leis foram
aprovadas, inclusive a Lei de Combate ao
Terrorismo (Lei 94 de 2015) que destruiu as
salvaguardas de julgamentos justos e atribuiu
poderes de emergncia s leis nacionais.
O Egito permaneceu na coalizo militar
liderada pela Arbia Saudita no conflito
armado no Imen (veja o item Imen). Em
janeiro, o Presidente al-Sisi sancionou uma
lei autorizando as foras armadas a operarem
fora do Egito por mais um ano.
As relaes entre o Egito e a Itlia se
deterioraram aps o estudante de doutorado
italiano Giulio Regeni morrer em
circunstncias misteriosas quando fazia
pesquisa nos sindicatos egpcios. Quando
seu corpo foi encontrado, em 3 de fevereiro,
um policial disse imprensa egpcia que
Giulio Regeni havia morrido em um acidente
de trnsito, mas as autpsias concluram que
ele havia sido torturado. Em 24 de maro,
duas semanas aps o Parlamento Europeu
expressar preocupao com a morte, o
ministro do Interior do Egito disse que as
foras de segurana mataram membros de
uma gangue de criminosos responsvel pela
morte de Giulio Regeni. Em 8 de abril, a Itlia
chamou seu embaixador no Egito de volta.
Em 9 de setembro, o Procurador do
Ministrio Pblico do Egito disse que as
foras de segurana haviam investigado
Anistia Internacional Informe 2016/17
Giulio Regeni brevemente antes de seu
desaparecimento e assassinato.
Diversos pases continuaram a fornecer
armas e equipamentos militares e de
segurana ao Egito, incluindo caas e
veculos blindados.
O governo manteve a travessia de Rafah
para a Faixa de Gaza quase
permanentemente fechada, abrindo-a
apenas por 46 dias durante o ano, de acordo
com a UNRWA (Agncia das Naes Unidas
de Assistncia aos Refugiados da Palestina
sigla em ingls).
SEGURANA E COMBATE AO
TERRORISMO
As foras armadas continuaram as operaes
contra grupos armados ativos no Sinai do
Norte, usando veculos blindados, artilharia e
ataques areos. O Ministro da Defesa disse
que cada uma dessas operaes matou
dezenas de "terroristas". Boa parte da rea
permaneceu em estado de emergncia e
efetivamente sem acesso para monitores e
jornalistas de direitos humanos
independentes.
Grupos armados lanaram ataques
repetidos e fatais direcionados s foras de
segurana, agentes do governo e do
judicirio e outros civis. A maioria desses
ataques ocorreu no Sinai do Norte, embora
bombardeios e tiroteios tenham sido
relatados em outras partes do pas. O grupo
armado autointitulado Provncia do Sinai, que
declarou aliana ao grupo armado Estado
Islmico, assumiu a autoria de muitos desses
atentados. Durante o ano, o grupo Provncia
do Sinai afirmou ter executado diversos
homens que, segundo o grupo, eram espies
das foras de segurana.
LIBERDADES DE EXPRESSO,
ASSOCIAO E MANIFESTAO
As autoridades restringiram com rigidez os
direitos liberdade de expresso, associao
e manifestao pacfica na lei e na prtica.
Jornalistas, ativistas e outros indivduos
foram presos, processados e detidos com
acusaes que incluram incitar ou participar
de protestos, disseminar falsos rumores,
Anistia Internacional Informe 2016/17
difamar polticos eleitos e prejudicar a
moral.
O fotojornalista Mahmoud Abou Zeid,
conhecido como Shawkan, e mais 730
pessoas continuaram a enfrentar audincias
em um julgamento coletivo injusto que
comeou em dezembro de 2015. Mahmoud
Abou Zeid respondeu por acusaes
forjadas, entre as quais participar de um
grupo criminoso" e assassinato, por ter
documentado um protesto pacfico na capital
Cairo em 14 de agosto de 2013. O tribunal
julgou muitas pessoas que estavam ausente.
Em 1 de maio, as foras de segurana
invadiram o Sindicato da Imprensa no Cairo e
prenderam os jornalistas Amro Badr e
Mahmoud al-Saqqa, e as acusaes
incluram incitao a protestos e publicao
de "falsos rumores". O Sindicato condenou a
invaso e as prises. O tribunal soltou Amro
Badr em 28 de agosto e Mahmoud al-Saqqa
em 1 de outubro, mediante o pagamento de
fiana. Em 19 de novembro, um tribunal
condenou o presidente do Sindicato, Yahia
Galash e os membros do conselho Khaled
Elbalshy e Gamal Abd el-Reheem a dois anos
de priso. Uma das acusaes era "abrigar
suspeitos". O tribunal estabeleceu uma tarifa
de 10.000 libras egpcias (cerca de US
$630) para suspender as sentenas.
Juzes investigadores aceleraram uma
investigao criminal sobre as atividades e
captao de fundos de ONGs, interrogando
funcionrios, proibindo doze advogados de
defesa de viajar e congelando os bens de
sete defensores e seis grupos. As autoridades
ordenaram o fechamento de uma
organizao de defesa dos direitos humanos.
O parlamento aprovou a nova legislao para
substituir a Lei sobre Associaes (Lei 84 de
2002), que restringiria bastante as atividades
de ONGs e seu direito de obter registro legal
e acesso a fundos vindos do exterior. O
projeto de lei ainda no tinha sido aprovado
at o final do ano.
Em 17 de fevereiro, representantes do
Ministrio da Sade entregaram ao Centro El
Nadeem para Reabilitao de Vtimas de
Violncia uma ordem de fechamento. A
organizao continuou a operar e desafiou a
109
deciso do governo nos tribunais, mas as
autoridades rapidamente congelaram seus
bens em novembro.
Em 17 de setembro, um tribunal no Cairo
manteve o congelamento de bens de cinco
advogados e trs organizaes o Instituto
do Cairo para Estudos sobre Direitos
Humanos, o Centro Jurdico Hisham
Mubarak e o Centro Egpcio para o Direito
Educao ordenado por juzes que
investigavam suas atividades e sua captao
de fundos.
As foras de segurana usaram gs
lacrimogneo para dispersar protestos
pacficos no Cairo em 15 e 25 de abril, e
prenderam 1.300 pessoas sob a acusao de
violar a Lei de Protestos (Lei 107 de 2013) e
a Lei sobre Reunies (Lei 10 de 1914). Em 8
de junho, o governo anunciou que planejava
fazer uma emenda Lei de Protestos, porm
at o final do ano no havia enviado nenhum
projeto ao Parlamento.
Em 3 de dezembro, a Suprema Corte
Constitucional decidiu que um artigo da Lei
de Protestos era inconstitucional. O artigo
dava ao Ministrio do Interior poderes para
proibir protestos de forma arbitrria.
USO EXCESSIVO DE FORA
Policiais continuaram a usar fora excessiva
letal aps desentendimentos verbais,
atirando e matando pelo menos onze
pessoas, e ferindo mais de quarenta. Os
tribunais prenderam dois policiais
condenados a 25 anos de priso em casos
diferentes de tiroteios fatais que levaram a
protestos da vizinhana.
O Ministrio do Interior anunciou
repetidamente que as foras de segurana
atiraram e mataram suspeitos durante
invases a residncias, incluindo membros
da Irmandade Muulmana e supostos
membros de grupos armados. Nenhum
policial foi formalmente investigado, o que
aumentou a preocupao com o fato de as
foras de segurana utilizarem fora
excessiva ou, em alguns casos, realizarem
execues extrajudiciais.
110
PRISES E DETENES ARBITRRIAS
Crticos e oponentes do governo continuaram
a enfrentar prises e detenes arbitrrias,
com acusaes que incluam incitao a
protestos, terrorismo e pertencer a grupos
banidos, como a Irmandade Muulmana ou
o Movimento Jovem 6 de Abril. As
autoridades tambm detiveram de forma
arbitrria diversos defensores dos direitos
humanos.
As foras de segurana prenderam cerca
de 1.300 pessoas em todo o Egito, entre
meados de abril e o comeo de maio, em
tentativas de reprimir os protestos, de acordo
com estimativas de uma coalizo de
advogados egpcios especializados em
direitos humanos. A maioria foi libertada,
mas alguns foram julgados (veja abaixo,
"Julgamentos injustos").
Mais de 1.400 pessoas ficaram presas
alm do limite legal de dois anos para
deteno antes do julgamento, sem serem
levadas a julgamento.
Mahmoud Mohamed Ahmed Hussein foi
liberado mediante pagamento de fiana em
25 de maro por uma ordem judicial aps
ficar preso por mais de dois anos, sem ser
julgado, por usar uma camiseta com a frase
"Nao sem Tortura" e um leno com o
logotipo da "Revoluo de 25 de janeiro".
Malek Adly, diretor do Centro Egpcio para
Direitos Econmicos e Sociais, foi preso pelas
foras de segurana em 5 de maio, acusado
de espalhar boatos" e tentar destituir o
governo. Ele ajudou a abrir um processo
desafiando a deciso do governo de ceder as
ilhas de Tiran e Sanafir para a Arbia Saudita.
Um tribunal ordenou sua liberao em 28 de
agosto.
As foras de segurana prenderam o
presidente da Comisso Egpcia para Direitos
e Liberdades, Ahmed Abdallah, em 25 de
abril, e o diretor de minorias do grupo, Mina
Thabet, em 19 de maio. A organizao
documentou desaparecimentos forados no
Egito. Os dois homens permaneceram presos
sem acusao formal, e foram libertados
mediante pagamento de fiana em 18 de
junho e 10 de setembro, respectivamente.
Anistia Internacional Informe 2016/17

DESAPARECIMENTOS FORADOS
A NSA levou centenas de pessoas sem
ordem judicial. Essas pessoas ficaram
incomunicveis por longos perodos, fora da
superviso judicial e sem acesso a familiares
ou advogados.1 As autoridades continuaram
a negar que esses desaparecimentos
forados ocorreram. As foras de segurana
perseguiram supostos apoiadores da
Irmandade Muulmana e ativistas de outras
filiaes polticas. Alguns desaparecimentos
forados foram realizados pela Inteligncia
Militar.
A NSA prendeu Aser Mohamed, de 14
anos, em 12 de janeiro, e o submeteu a
desaparecimento forado por 34 dias. Ele
disse que os interrogadores da NSA o
foraram a "confessar" sob tortura as
acusaes relacionadas a "terrorismo", e que
um promotor o ameaou com mais tortura
caso retirasse sua confisso. Seu julgamento
estava em andamento no final do ano.
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
Agentes de segurana submeteram os
detentos a espancamentos e maus-tratos na
priso. Interrogadores da NSA torturaram e
maltrataram muitas vtimas de
desaparecimentos forados para extrair
confisses para uso como provas contra si
mesmas no julgamento. Alguns dos mtodos
usados eram o espancamento, choques
eltricos e posies de estresse. Os grupos
de direitos humanos egpcios documentaram
dezenas de relatrios de mortes sob custdia
devido a tortura e outros maus-tratos, alm
do acesso inadequado a cuidados mdicos.
Em 20 de setembro, um tribunal
condenou nove policiais a penas de trs anos
de priso por agresso a mdicos num
hospital no distrito de Matariya, no Cairo, em
janeiro. O tribunal libertou os policiais sob
fiana, com possibilidade de recurso.
JULGAMENTOS INJUSTOS
Tribunais criminais continuaram a realizar
julgamentos coletivos injustos, envolvendo
dezenas s vezes centenas de acusados
de participar de protestos e de violncia
Anistia Internacional Informe 2016/17
poltica aps a retirada de Mohamed Morsi
do cargo de presidente em julho de 2013.
Em alguns julgamentos com rus
submetidos ao desaparecimento forado, os
tribunais aceitaram como provas "confisses"
obtidas por meio de tortura.
Alm dos tribunais especiais para
julgamentos relacionados ao terrorismo, os
tribunais militares julgaram de forma injusta
centenas de civis, inclusive em julgamentos
coletivos. Em agosto, as autoridades
ampliaram uma lei que aumenta muito a
competncia dos tribunais militares para
incluir crimes cometidos contra instalaes
pblicas por mais cinco anos.
Os tribunais julgaram mais de 200
pessoas acusadas de fazer parte dos
protestos contra a deciso do governo de
ceder as ilhas de Tiran e Sanafir Arbia
Saudita, condenando muitos a penas de dois
a cinco anos de priso e multas pesadas.
Depois, os tribunais de apelao reverteram
a maioria das condenaes.
Mais de 490 pessoas, incluindo o irlands
Ibrahim Halawa, foram condenadas por
participar em atos de violncia durante um
protesto em agosto de 2013, num julgamento
coletivo que comeou em 2014. As
acusaes contra Ibrahim Halawa foram
consideradas forjadas pela Anistia
Internacional.
Em 18 de junho, um tribunal condenou o
presidente deposto Mohamed Morsi a 25
anos de priso por liderar um grupo
proibido e por mais 15 anos por roubar
informaes secretas. O tribunal condenou
outros seis homens morte no mesmo caso,
entre eles trs jornalistas revelia.
IMPUNIDADE
As autoridades no investigaram de forma
adequada a grande maioria das alegaes de
violaes dos direitos humanos, inclusive
tortura e outros maus-tratos,
desaparecimentos forados, mortes sob
custdia e o uso difundido de fora excessiva
por agentes de segurana desde 2011.
Tambm no levou os perpetradores
justia.
111
 Com frequncia, promotores se recusaram
a investigar denncias dos detentos sobre
tortura e outros maus-tratos, alm das provas
de que foras de segurana tinham
falsificado dados de priso em casos de
desaparecimento forado.
Em 15 de agosto, o Presidente al-Sisi
assinou emendas para a Lei de Autoridade
Policial que proibiram as foras de segurana
de maltratar cidados e proibiram os
funcionrios de fazerem declaraes no
autorizadas imprensa e de formarem
sindicatos.
DIREITOS DAS MULHERES
As mulheres continuaram recebendo
proteo inadequada contra a violncia
sexual e de gnero. Foram discriminadas na
lei e na prtica, em particular por leis de
status pessoal que regulam o divrcio.
Uma menina de 17 anos morreu em 29 de
maio por hemorragia, segundo relatos, aps
sofrer mutilao genital feminina (MGF) num
hospital particular da provncia de Suez.
Quatro pessoas foram julgadas por
acusaes de causar danos letais e MGF,
inclusive a me da menina e os funcionrios
do hospital.
Em 25 de setembro, o presidente al-Sisi
assinou uma lei que amplia a pena para
qualquer pessoa que realizar uma MGF de
um mnimo de trs meses e mximo de dois
anos para um mnimo de cinco anos e
mximo de quinze anos, punindo tambm
quem forar as meninas a passarem pelo
procedimento.
DISCRIMINAO MINORIAS
RELIGIOSAS
As minorias religiosas, inclusive cristos
coptas, muulmanos xiitas e bahais,
continuaram a enfrentar restries
discriminatrias na lei e na prtica, e
receberam proteo inadequada contra a
violncia.
Houve diversos ataques direcionados aos
cristos coptas. Em 11 de dezembro, um
bombardeio em uma igreja no Cairo matou
27 pessoas. O grupo armado Estado Islmico
assumiu a autoria desses ataques, mas as
112
autoridades culparam uma "clula terrorista"
ligada Irmandade Muulmana.
Uma nova lei regulamentando as igrejas,
assinada pelo presidente al-Sisi em 28 de
setembro, restringiu de forma arbitrria sua
construo, reparo e expanso.
DIREITOS LGBTI
As pessoas continuaram a ser presas,
detidas e julgadas por acusaes de
devassido segundo a Lei 10 de 1961,
com base em sua orientao sexual aparente
e identidade de gnero.
DIREITOS DE PESSOAS REFUGIADAS E
MIGRANTES
As foras de segurana egpcias prenderam
mais de 4.600 refugiados, solicitantes de
refgio e migrantes que tentavam cruzar o
Mar Mediterrneo e chegar Europa, de
acordo com os nmeros publicados pela
ACNUR, a agncia para refugiados da ONU,
em setembro.
Em 8 de novembro, o Presidente al-Sisi
sancionou uma lei que puniria quem
transportasse pessoas ilegalmente de um
pas para o outro com uma multa de at 500
mil libras egpcias (US$32.130) e penas de
priso de at 25 anos. A lei no faz distino
entre contrabando e trfico de pessoas. A lei
isentava as vtimas de trfico e migrantes
irregulares de penas de priso e multas, mas
previa que o governo os devolvesse a seus
pases de origem, possivelmente contra sua
vontade. A lei no especifica como as
autoridades devem tratar as vtimas de
trfico, refugiados e solicitantes de refgio
nem se estariam protegidas de um retorno
forado.
Em 22 de setembro, um barco com
pessoas refugiadas, solicitantes de refgio e
migrantes em situao irregular virou na
costa egpcia. Mais de duzentas pessoas
morreram. As foras de segurana
prenderam a tripulao.
DIREITOS TRABALHISTAS
As autoridades no reconheceram sindicatos
independentes que funcionavam fora da
Federao Egpcia de Sindicatos, controlada
Anistia Internacional Informe 2016/17
pelo governo. Isso se refletiu num novo
projeto de lei, que estreitava ainda mais o
controle central sobre os sindicatos.
Um tribunal militar julgou injustamente 26
trabalhadores civis da Companhia Estaleiro
Alexandria por greve.
As organizaes de direitos humanos
egpcias avisaram, repetidas vezes, que o
governo no estava fazendo o suficiente para
garantir que suas polticas econmicas, como
a reforma de subsdios e desvalorizao da
moeda, e as propostas de reformas na lei do
funcionalismo pblico no tivessem um
impacto negativo sobre as pessoas com
rendas menores e que vivem na pobreza.
PENA DE MORTE
Os tribunais continuaram e emitir penas de
morte por assassinato, estupro, trfico de
drogas, assalto mo armada e terrorismo. para descriminalizar o aborto em algumas
As pessoas eram executadas por assassinato
e outros crimes.
O Tribunal de Cassao reverteu algumas
penas de morte e mandou casos para serem
julgados novamente, inclusive uma pena de
morte contra o presidente deposto Mohamed
Morsi, e pelo menos um caso de julgamento
coletivo injusto ligado s manifestaes de
2013.
Tribunais militares condenaram civis
morte aps julgamentos obviamente injustos,
agravados por desaparecimentos forados,
tortura e outros maus-tratos.
Em 29 de maio, um tribunal militar
condenou seis homens civis morte e doze
homens civis a penas de 15 a 25 anos por
pertencerem Irmandade Muulmana,
obterem informaes confidenciais e posse
de armas e explosivos. O tribunal ignorou as
denncias desses homens de tortura e outros
maus-tratos, alm de provas de que as foras
de segurana os tinham submetido ao
desaparecimento forado aps suas prises
em maio e junho de 2015. O tribunal
tambm condenou outros dois homens
morte e seis a penas de 25 anos revelia. Os
detidos entraram com recurso numa
instncia militar superior.
Anistia Internacional Informe 2016/17
1. Egypt: Officially, you do not exist disappeared and tortured in the
name of counter-terrorism (MDE 12/4368/2016)
EL SALVADOR
Repblica de El Salvador
Chefe de estado e de governo: Salvador Snchez Cern
Nveis crescentes de violncia continuaram
a afetar o direito vida, integridade fsica,
educao e liberdade de ir e vir. Foram
reportados casos de uso excessivo de fora
pelas foras de segurana e um aumento
nas solicitaes de refgio de salvadorenhos
em vrios pases da regio. A proibio total
ao aborto continua ameaando os direitos
das mulheres. No entatanto, uma proposta
circunstncias foi enviada Assembleia
Legistlativa no final do ano. Uma defensora
dos direitos humanos foi julgada sob
acusaes de calnia e difamao. A
Suprema Corte declarou a Lei de Anistia de
1993 como sendo inconstitucional.
Persistiu a impunidade pela violncia e
outros crimes contra a populao LGBTI.
INFORMAES GERAIS
Os nveis de violncia e outros crimes
causados principalmente por de gangues
continuou a devastar o pas, com 3.438
homicdios relatados nos primeiros seis
meses do ano; o nmero correspondente
para 2015 foi de 3.335 homicdios. A
imprensa tambm noticiou casos de violncia
sexual contra mulheres e meninas por parte
dos integrantes das gangues.
Em abril, as autoridades aprovaram uma
srie de medidas extraordinrias para
tentar estancar a onda de violncia afligindo
o pas, incluindo reformas legais para
introduzir regimes prisionais mais rgidos e a
criao de uma fora de reao
especializada de 1.000 policiais e militares a
fim de combater as atividades criminas de
gangues. Crticos expressaram preocupao
quanto ao uso de foras militares em
operaes de segurana pblica, que podem
113
causar violaes de direitos humanos,
segundo relatos da imprensa.
USO DE FORA EXCESSIVA E
EXECUES EXTRAJUDICIAIS
Membros das foras de segurana foram
acusados de violaes de direitos humanos
durante operaes para combater o crime
organizado. Em abril, a Procuradoria do
Escritrio de Direitos Humanos relatou que
tanto a polcia civil quanto a militar haviam
usado de fora excessiva e cometido
assassinatos extrajudiciais durante duas
operaes de segurana em 2015. A
Procuradoria tambm foi citada na imprensa
afirmando que outros casos similares
estavam sob investigao.
DIREITOS DAS MULHERES
As ameaas aos direitos das mulheres
continuaram. A proibio total do aborto
permaneceu em vigor mesmo em casos de
estupro ou quando h risco para a vida da
mulher.
Em maio, Mara Teresa Rivera foi libertada
aps ficar presa durante quatros anos,
condenada por homicdio agravado aps
sofrer um aborto espontneo. O juiz ordenou
que Mara Teresa Rivera fosse liberta aps
reavaliar a sua sentena, julgando que as
provas contra ela eram insuficientes.1 Mais
de 20 mulheres permanecem presas,
cumprindo longas penas aps sofrerem
complicaes relacionadas gestao ou
emergncias obsttricas.
Em julho, uma nova proposta apresentada
por um grupo de parlamentares do principal
partido de oposio, a Alianza Republicana
Nacionalista (ARENA), buscou aumentar as
sentenas da pena mxima de oito anos para
o mximo de 50 anos para abortos. At o
final do ano, a reforma ainda no havia sido
aprovada.2
Em outubro, parlamentares membros do
partido governista, Frente Farabundo Mart
para la Liberacin Nacional (FMLN),
apresentaram uma proposta para
descriminalizar o aborto em quatro
circunstncias, incluindo situaes em que a
vida da mulher est em risco ou quando a
114
gravidez consequncia de um estupro. A
reforma ainda no havia sido aprovada at o
final do ano.
Os nveis de violncia baseada em gnero
foram altos. No perodo entre janeiro e julho,
338 mulheres foram mortas; o nmero
correspondente de 2015 foi de 249
mulheres, segundo registros oficiais.
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS
DIREITOS HUMANOS
Em agosto, a defensora dos direitos
humanos, Sonia Snchez Prez, foi absolvida
de todas as acusaes. Seu julgamento
resultou de um processo movido contra ela
por uma empresa privada, que a acusou de
calnia e difamao por suas afirmaes
sobre o impacto ambiental do projeto de
infraestrutura da empresa na sua
comunidade. Ela tambm havia denunciado
as ameaas que havia sofrido por parte dos
seguranas particulares da empresa. A
empresa entrou com um apelo da deciso.
DIREITOS DE MIGRANTES
Muitos daqueles que buscaram deixar o pas
o fizeram para fugir dos efeitos cada vez mais
presentes do controle das gangues
criminosas sobre reas do pas e, como
consequncia, o impacto desse controle nos
direitos vida, integridade fsica,
educao e liberdade de ir e vir da
populao local.
A populao LGBTI foi alvo frequente de
abusos, intimidao e violncia, devido sua
orientao sexual e/ou identidade de gnero.
Isso ocorre especialmente com as mulheres
transgnero que muitas vezes enfrentam
barreiras ainda maiores para ter accesso
justia devido discriminao, ficando assim
suscetveis extorso e violncia por parte
das gangues. Sem uma forma de buscar
proteo ou justia, muitas pessoas LGBTI
fugiram do pas como a nica forma de
escapar da violncia.
A deportao de salvadorenhos,
principalmente do Mxico, aumentou. No
entanto, El Salvador no tem um protocolo ou
mecanismo eficaz estabelecido que possa
identificar e proteger aqueles que tiveram um
Anistia Internacional Informe 2016/17
retorno forado para as comunidades das 2. El Salvador: Scandalous proposal to increase jail terms for women
accused of abortion (Press release, 12 July)
quais haviam3 fugido.
3. Home sweet home? Honduras, Guatemala and El Salvadors role in a
deepening refugee crisis (AMR 01/4865/2016)
IMPUNIDADE
4. El Salvador debe abolir la Ley de Amnista y enfrentar su sangriento
El Salvador aderiu ao Estatuto de Roma do
pasado (News story, 14 January)
Tribunal Penal Internacional em maro.
Em junho, uma audincia de
monitoramento relacionada a dois casos de
desaparecimento forado cometidos durante EQUADOR
o conflito armado foi realizada perante a
Corte Interamericana de Direitos Humanos. Repblica do Equador
Em setembro, o tribunal deu a sentena de Chefe de estado e de governo: Rafael Vicente Correa
Delgado
um dos casos, Contreras et al vs El Salvador,
e solicitou que o pas providenciasse
informaes detalhadas e atualizadas sobre Crticos das autoridades, incluindo
as investigaes criminais e todos os esforos defensores e defensoras dos direitos
empreendidos para identificar e trazer humanos, enfrentaram acusaes,
justia as pessoas suspeitas de serem perseguio e intimidao; os direitos
responsveis por crimes segundo as leis liberdade de expresso e de associao
internacionais e de violaes de direitos foram cerceados. O direito ao
humanos. consentimento livre, prvio e informado em
Em julho, a Suprema Corte declarou que a relao a projetos de desenvolvimento que
Lei de Anistia de 1993 era inconstitucional, afetam de forma negativa a subsistncia foi
um importante avano para vtimas que negado aos povos indgenas.
sofreram abusos de direitos humanos no
passado e buscam justia. INFORMAES GERAIS
Segundo relatos, foram presos em O Comit de Direitos Humanos da ONU
fevereiro os quatro oficiais militares acusados expressou preocupao sobre as violaes
de envolvimento no assassinato de seis do ICCPR que incluem: o uso repetido de
padres jesutas, juntamente com a fora pela polcia contra manifestaes
empregada e sua filha, em 1989, foragidos pacficas; aes legais que ameaam o
desde 2011 aps um mandato de priso direito livre associao e manifestao;
emitido por um juiz espanhol. No entanto, lentido na reforma legislativa que permitir a
segundo relatos da imprensa, a Suprema consulta apropriada aos povos e naes
Corte negou o pedido de extradio em indgenas e de outras comunidades. O
agosto. Comit tambm recomendou que
Em setembro, um tribunal ordenou a aumentassem os esforos para acabar com a
reabertura do caso El Mozote em que discriminao contra a populao LGBTI, e
centenas de civis foram executados por que as questes de violncia contra as
oficiais militares em dezembro de 1981. mulheres e a violncia sexual nas escolas
Durante o ano de 2016, dois ex-militares fossem enfrentadas.
que serviram como Ministros da Defesa
durante o conflito armado foram deportados LIBERDADES DE EXPRESSO,
dos EUA para El Salvador, acusados de ASSOCIAO E MANIFESTAO
violaes de direitos humanos cometidas na Em abril, lderes dos povos indgenas foram
dcada de 1980.4 perante a Comisso Interamericana de
Direitos Humanos e condenaram as
restries ao direito liberdade de
1. El Salvador: Release of woman jailed after miscarriage, a victory for
human rights (Press release, 20 May) associao.

Anistia Internacional Informe 2016/17 115

 Em setembro, as autoridades desfizeram a
Unio Nacional dos Professores (UNE, na
sigla em espanhol), alegando que a entidade
no tinha registrado o seu conselho diretor
com as devidas autoridades.
Em dezembro, o ministro do Interior
registrou uma reclamao contra a
Companhia de Ao Ecolgica, acusando-a
de cometer atos violentos aps a publicao
de informaes sobre o possvel impacto
ambiental das atividades de minerao na
provncia de Morona Santiago.
Consequentemente, a organizao
permaneceu sob ameaa de fechamento.
DIREITOS DOS POVOS INDGENAS
Em janeiro, o povo Kichwa de Sarayaku
denunciou as negociaes do governo que
buscavam conceder permisso a empresas
internacionais para extrair petrleo do seu
territrio sem consultar a comunidade.1
Em junho, a Corte Interamericana de
Direitos Humanos publicou uma resoluo
no caso dos povos indgenas Kichwa de
Sarayaku vs. Equador. A corte reconheceu
que o Estado cumpriu a maioria das ordens
contidas em uma deciso de 2012. A Corte
solicitou mais informaes do governo com
relao obrigao de providenciar
treinamento e capacitao permanentes para
auxiliar funcionrios do judicirio a resolver
casos nos quais houve violao dos direitos
dos povos indgenas. Em dezembro, a Corte
realizou uma audincia sobre o cumprimento
do Estado das ordens relacionadas
remoo de explosivos do territrio Sarayaku
e ao direito das pessoas afetadas por tais
medidas de serem consultadas previamente.
Espera-se que a Corte comunique a sua
resoluo em 2017.
Em dezembro, aps uma srie de atos
violentos e hostis por parte das autoridades
contra o povo indgena Shuar, devido sua
oposio a um projeto de minerao em
Morona Santiago, o governo declarou estado
de emergncia na rea e prendeu o
presidente da Federao Interprovincial de
Centros Shuar, Agustn Wachap.
116
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS
DIREITOS HUMANOS
Em janeiro, os lderes campesinos Manuel
Trujillo e Manuela Pacheco foram acusados
de terrorismo, aps participarem de uma
campanha de oposio construo de uma
hidroeltrica que a comunidade acreditava
limitar seu direito gua.2 Eles foram
absolvidos no mesmo ms por falta de
provas.
Em julho, um coordenador da Ouvidoria
rejeitou uma reclamao apresentada pela
Frente de Mulheres Defensoras da Me Terra
(Frente de Mujeres Defensoras de La
Pachamama) que alegaram terem sido
atacadas e detidas de maneira arbitrria
durante um protesto pacfico contra um
projeto de minerao na provncia de
Cuenca. As mulheres solicitaram a reviso da
deciso de acordo com o regulamento da
Ouvidoria. At o fim do ano nenhuma
deciso foi comunicada.
1. Una vez ms Ecuador estara ignorando los derechos de los pueblos
indgenas en favor de la explotacin petrolera (AMR 28/3360/2016)
2. Ecuador: Community leaders accused of terrorism (AMR
28/3205/2016)
ESPANHA
Reino da Espanha
Chefe de Estado: Rei Felipe VI de Borbn
Chefe do Governo: Mariano Rajoy
O crime de "glorificar o terrorismo"
continuou a ser usado para processar
pessoas que exerciam pacificamente seu
direito liberdade de expresso. Novos
casos de tortura e outros maus-tratos, uso
excessivo da fora e expulses coletivas por
agentes da polcia foram relatados,
inclusive contra pessoas que tentaram
entrar ilegalmente pelo Marrocos nos
territrios isolados de Ceuta e Melilla.
Investigaes de alegaes de tortura e
outros maus-tratos foram, s vezes,
realizadas de forma ineficiente. As
Anistia Internacional Informe 2016/17
autoridades aceitaram o reassentamento e a
realocao de apenas poucas centenas de
pessoas refugiadas, um nmero muito
abaixo dos compromissos assumidos.
Autoridades espanholas continuaram a se
recusar a cooperar com o judicirio
argentino para investigar crimes cometidos
pelo regime de Franco durante a Guerra
Civil.
LIBERDADES DE EXPRESSO E
MANIFESTAO
Durante todo o ano, restries no
justificadas aos direitos de liberdade de
expresso, informao e manifestao foram
impostas, com base nas emendas legislativas
de 2015 Lei de Segurana Pblica e no
Cdigo Penal.
Em 5 de fevereiro, Alfonso Lzaro de la
Fuente e Ral Garca Prez, titereiros
profissionais, ficaram presos por cinco dias
aps realizarem uma pea com cenas em
que uma freira era esfaqueada, um juiz era
enforcado e policiais e mulheres grvidas
eram submetidos a espancamentos. Durante
o show, um dos fantoches exibia uma faixa
que tinha o smbolo "Gora ALKA-ETA" (Viva
a ALKA-ETA"). Os titereiros foram acusados
de glorificao do terrorismo e incitao ao
dio. Sua priso ocorreu aps diversas
pessoas dizerem que se sentiram ofendidas
com a pea. Em setembro, a Corte Nacional
indeferiu as acusaes de glorificao do
terrorismo. Contudo, no final do ano, o
processo das acusaes de incitao ao dio
continuou.
Em abril, o ministro do Interior pediu que o
Conselho Geral do Poder Judicirio tome
medidas contra Jos Ricardo de Prada, juiz
do Tribunal Superior. Ele havia participado de
uma mesa redonda organizada pela cmara
municipal de Tolosa, Guipuzkoa, onde
concordou com as questes das
organizaes internacionais de direitos
humanos em relao s barreiras a
investigaes efetivas de casos de tortura na
Espanha. Alm disso, a Promotoria apoiou
uma solicitao da Associao de Vtimas do
Terrorismo pedindo que ele fosse afastado de
suas funes como membro de um tribunal
Anistia Internacional Informe 2016/17
em dois julgamentos de infraes penais
devido sua suposta parcialidade. Em junho,
o Tribunal Superior do pas indeferiu as duas
solicitaes de aes contra o juiz.
Durante o ano, o Tribunal Superior proferiu
22 vereditos de culpa contra 25 pessoas por
exaltao de crimes relacionados ao
terrorismo. A maioria das condenaes foi
resultado da "Operao Aranha", envolvendo
a interceptao de mensagens postadas nas
redes sociais. Entre abril de 2014 e abril de
2016, 69 pessoas foram presas como parte
da operao. Algumas das pessoas presas
foram mantidas incomunicveis, uma forma
de deteno pela qual a Espanha foi criticada
pelos rgos de direitos humanos da ONU
devido sua aplicao por um perodo
excessivo e sem salvaguardas apropriadas.
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
Novos casos de tortura e outros maus-tratos,
como uso excessivo da fora por policiais,
foram relatados durante todo o ano.
Investigaes de alegaes de tortura e
outros maus-tratos por vezes no eram feitas
com a eficincia e profundidade necessrias.
Em janeiro, o juiz que investigava a morte
de Juan Antonio Martnez Gonzlez em
Cadiz, em 4 de abril de 2015, resultado de
leses ocorridas enquanto estava sendo
contido por policiais, proferiu sua deciso.
Ele afirmou no haver provas para
fundamentar as acusaes de que os
policiais tenham usado mtodos de
represso proibidos ou de que haviam
abusado de seu poder na interveno. No
final do ano, um recurso contra a deciso foi
mantido na Audincia Provincial de Cdiz.
Em maio, no caso de Beortegui Martinez
contra a Espanha, o Tribunal Europeu de
Direitos Humanos novamente decidiu que a
Espanha violou a proibio de tortura e
outros maus-tratos ao no conseguir realizar
uma investigao aprofundada e efetiva
sobre as alegaes de tortura de pessoas que
estavam detidas e incomunicveis. Esta foi a
stima deciso do tipo contra a Espanha.
Em maio, houve o julgamento, na
Audincia Provincial de Barcelona, de dois
policiais por conta do caso de Ester
117
Quintana, que perdeu um olho em novembro
de 2012 depois de ser atingida por uma bala
de borracha da Mossos dEsquadra durante
um protesto em Barcelona. O julgamento
terminou com a absolvio dos dois policiais,
pois o tribunal no conseguiu determinar
qual dos dois era responsvel pelo disparo.
Em julho, a Suprema Corte anulou
parcialmente a condenao pelo Tribunal
Superior de Saioa Snchez por um ato de
terrorismo em dezembro de 2015.
O Tribunal Superior havia condenado
Saioa Sanchez e duas outras pessoas por
terrorismo. Ela recorreu Suprema Corte,
alegando que o Tribunal Superior havia se
recusado a investigar se a afirmao de um
dos rus, Iigo Zapirain, que a envolvia no
crime, havia sido feita sob coao. A
Suprema Corte solicitou uma nova audincia,
pedindo que o Manual para a Investigao e
Documentao Eficazes da Tortura e de
Outras Penas ou Tratamentos Cruis,
Desumanos ou Degradantes (Protocolo de
Istambul) fosse seguido para avaliar a
veracidade das afirmaes de Iigo Zapirain.
A deciso levou em conta as preocupaes
expressadas por organizaes de direitos
humanos internacionais sobre impunidade e
falta de investigaes aprofundadas e
efetivas, bem como sobre falhas na
qualidade e na exatido de investigaes
forenses.
DIREITOS DE PESSOAS REFUGIADAS E
MIGRANTES
Diminuiu em 2016 o nmero de chegadas
irregulares de pessoas refugiadas e
migrantes, cruzando o Marrocos na direo
dos territrios espanhis isolados de Ceuta e
Melilla pela cerca que separa os dois pases.
Contudo, o nmero geral de chegadas,
incluindo as que passam por fronteiras
regulares, aumentou. Expulses coletivas
para o Marrocos realizadas por policiais
espanhis continuaram a ocorrer em Ceuta e
Melilla. O sistema de recepo espanhol para
solicitantes de refgio continuou inadequado,
com pouqussimos locais em centros de
recepo oficiais e muito pouca assistncia
para as pessoas abrigadas do lado de fora
118
desses centros. A Espanha no implementou
as Diretivas Europeias em relao a pessoas
aptridas, procedimentos relacionados a
refgio e condies de recepo. A Lei de
Refgio ainda no foi implementada, seis
anos aps ter entrado em vigor. Como
resultado, solicitantes de refgio em todo o
pas tiveram acesso irregular assistncia a
qual tinham direito. Entre janeiro e outubro,
12.525 solicitaes de refgio foram
enviadas Espanha, de acordo com os
dados da Eurostat, em comparao com
4.513 em 2013. At agosto, o acmulo cada
vez maior de solicitaes de refgio no
processadas havia chegado a 29.845 casos.
Em 9 de setembro, pelo menos 60
pessoas da frica Subsaariana, que
conseguiram entrar no territrio espanhol
pulando as cercas que separam Ceuta do
Marrocos, foram expulsas coletivamente.
Antes de sua expulso, algumas delas foram
agredidas por policiais marroquinos que
entraram na rea entre as cercas, que de
territrio espanhol. Algumas das pessoas
devolvidas ao Marrocos se feriram ao escalar
a cerca e por conta da agresso.
Embora a Espanha tenha concordado em
receber 1.449 pessoas do Oriente Mdio e
do norte da frica de acordo com planos de
reassentamento, apenas 289 pessoas, todas
da Sria, haviam chegado ao territrio
espanhol at setembro. Da mesma forma,
contrariando o compromisso assumido de
receber 15.888 pessoas que necessitavam
de proteo internacional da Itlia e da
Grcia de acordo com o programa de
realocao interna da Unio Europeia,
apenas 363 foram realocadas para a
Espanha at setembro.
IMPUNIDADE
As autoridades espanholas continuaram a se
recusar a cooperar com o judicirio argentino
para investigar crimes previstos pelo direito
internacional cometidos durante a Guerra
Civil e pelo regime de Franco. Essas
autoridades espanholas obstruram as
atividades da promotoria argentina na ao
coletiva conhecida como "Querella
Argentina", impedindo que os depoimentos
Anistia Internacional Informe 2016/17
de algumas das vtimas e dos 19 rus fossem
colhidos. Por meio de uma circular com data
de 30 de setembro, a Promotoria espanhola
instruiu os promotores territoriais a se
recusarem a realizar quaisquer investigaes
judiciais solicitadas pela promotoria
argentina, alegando que no seria possvel
investigar os crimes denunciados, como
desaparecimentos forados e torturas, de
acordo com a Lei de Anistia (entre outras
leis) e devido prescrio.
DISCRIMINAO SADE DOS
MIGRANTES
Medidas austeras continuaram a ter um
efeito prejudicial sobre os direitos humanos,
especialmente em relao ao acesso sade
e proteo social para alguns dos grupos
mais vulnerveis. O Tribunal Constitucional
declarou que a legislao aprovada em 2012
que restringia o acesso a servios de sade
para migrantes sem documentos, incluindo
cuidados bsicos, era constitucional. Essa
reforma tirou os cartes de servios de sade
de 748.835 migrantes, removendo ou
limitando seriamente seu acesso ao sistema
de sade e, em algumas situaes,
colocando suas vidas em risco. Houve um
impacto especial sobre as mulheres, em
termos de barreiras informao e servios
relacionados sade sexual e reprodutiva.
DIREITO MORADIA
Gastos pblicos com moradia foram cortados
em mais de 50% entre 2008 e 2015,
enquanto a execuo de hipotecas continuou
inabalvel. De acordo com estatsticas do
Conselho Geral do Judicirio, at setembro
de 2016 houve 19.714 despejos por falta de
pagamento de hipotecas e 25.688 despejos
por falta de pagamento do aluguel. Contudo,
no houve nmeros oficiais que mostrassem
a quantidade de pessoas afetadas pelas
execues de hipotecas na Espanha, nem
dados desagregados por sexo ou idade, o
que impediu a adoo de medidas para
proteger os mais vulnerveis. Chefes de
famlia que enfrentavam processos de
reintegrao de posse continuaram sem
recursos jurdicos adequados para fazer
Anistia Internacional Informe 2016/17
cumprir a proteo de seu direito moradia
perante os tribunais.
VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES
De acordo com os nmeros do Ministrio da
Sade, Servios Sociais e Igualdade, 44
mulheres foram assassinadas por seus
companheiros ou ex-companheiros at
dezembro. A Lei de Medidas Protetivas
Abrangentes contra a Violncia de Gnero e
a criao de Tribunais especializados em
Violncia Contra as Mulheres entraram em
vigor em 2004. Contudo, no houve uma
reviso participativa e transparente do
impacto da lei desde ento, apesar de
questionamentos sobre a eficcia dos
processos e a adequabilidade das medidas
de proteo s vtimas.
ESTADOS UNIDOS
DA AMRICA
Estados Unidos da Amrica
Chefe de estado e de governo: Barack Obama
Dois anos depois de um comit do Senado
relatar abusos no programa secreto de
deteno comandado pela CIA, ainda no
houve responsabilizao pelos crimes
cometidos nele de acordo com o direito
internacional. Mais detentos foram
transferidos do centro de deteno dos EUA
na Baa de Guantnamo em Cuba, mas
outros continuaram detidos l
indefinidamente, enquanto os
procedimentos de pr-julgamento na
comisso militar continuavam em diversos
casos. Se manteve a preocupao com o
tratamento de pessoas refugiadas e
migrantes, o uso do isolamento em prises
federais e estaduais e o uso da fora no
policiamento. Houve 20 execues no ano.
Em novembro, Donald Trump foi eleito
presidente. Sua posse foi marcada para 20
janeiro de 2017.
119

ESCRUTNIO INTERNACIONAL
Em agosto, o Comit de Direitos Humanos da
ONU expressou sua preocupao de que a
investigao sobre o uso da tortura no
contexto do combate ao terrorismo, que os
EUA so obrigados legalmente a conduzir,
no tinha sido realizada. O Comit destacou
que os EUA no tinham fornecido mais
nenhuma informao sobre o relatrio do
Comit de Inteligncia do Senado (SSCI)
sobre o programa secreto de deteno
comandado pela CIA depois dos ataques de
11 de setembro de 2001. O relatrio
completo, com 6.963 pginas, continua com
a classificao de confidencialidade mxima,
sem que o SSCI o liberasse at o fim do ano.
Em 16 de agosto, o Comit destacou que
os EUA no tinham fornecido mais nenhuma
informao sobre as denncias de que
presos em Guantnamo teriam sido sendo
impedidos de ter acesso a reparaes
jurdicas pela tortura e outras violaes de
direitos humanos sofridas enquanto
estiveram sob a custdia dos EUA.
IMPUNIDADE
No foi tomada nenhuma providncia para
dar fim impunidade por violaes
sistemticas dos direitos humanos, entre elas
a tortura e o desaparecimento forado
cometidos no programa secreto de deteno
da CIA depois de 11 de setembro.
Em maio, o Tribunal de Apelaes dos
EUA do Circuito do Distrito Federal (DC)
decidiu que o relatrio do SSCI sobre o
programa secreto de deteno da CIA
continuava classificado como arquivo do
congresso e no estava sujeito divulgao
de acordo com a Lei de Liberdade de
Informaes. Uma petio buscando reviso
da sentena pela Suprema Corte dos EUA foi
feita em novembro. Separadamente, no fim
de dezembro, um juiz da Corte do Distrito
Federal (DC) ordenou que a administrao
preservasse o relatrio do SSCI, e que
depositasse uma cpia eletrnica ou em
papel na Corte para um armazenamento
seguro. At o fim do ano no era sabido se o
governo recorreria da deciso.
120
Em 12 de agosto, o Tribunal de Apelaes
do Circuito de DC rejeitou uma ao
indenizatria em nome do cidado afego
Mohamed Jawad, mantido sob custdia dos
militares dos EUA de 2002 a 2009. Nesse
tempo, foi submetido a tortura e outros
tratamentos cruis, desumanos ou
degradantes. Ele tinha menos de 18 anos
quando foi capturado pelos EUA no
Afeganisto e transferido para a priso de
Guantnamo.1 O Tribunal de Apelaes
manteve a deciso de uma instncia inferior
de rejeitar a ao, alegando que os tribunais
federais no tinham jurisdio sobre o caso,
de acordo com a Seo 7 da Lei das
Comisses Militares (MCA) de 2006.2
Em outubro, o Tribunal de Apelaes dos
EUA do Quarto Circuito derrubou a deciso
da instncia inferior de rejeitar o processo de
cidados iraquianos que alegavam terem
sido torturados por interrogadores
empregados pela CACI Premier Technology,
Inc. na priso de Abu Ghraib, no Iraque, em
2003 e 2004. O Tribunal decidiu que a
conduta intencional de interrogadores
profissionais, ilegal no perodo em que foi
realizada, no poderia ser protegida de
anlise jurdica.
SEGURANA E COMBATE AO
TERRORISMO
Quase oito anos depois de o Presidente
Obama ter assumido o compromisso de
fechar a priso de Guantnamo em janeiro
de 2010, 59 homens ainda eram mantidos
l, a maior parte deles sem acusao ou
julgamento. Em 2016, 48 detentos foram
transferidos para autoridades governamentais
na Bsnia e Herzegovina, Gana, Itlia,
Kuwait, Mauritnia, Montenegro, Om,
Arbia Saudita, Senegal, Srvia e Emirados
rabes Unidos.
Em agosto, o Comit contra a Tortura da
ONU declarou que suas recomendaes de
encerrar as detenes indefinidas sem
acusao ou julgamento, que se somavam
violao da Conveno contra a Tortura da
ONU, no tinham sido implantadas.
Os procedimentos de pr-julgamento da
comisso militar contra cinco detidos
Anistia Internacional Informe 2016/17
acusados de envolvimento nos ataques de 11
de setembro continuaram, e em 2012 foram
acusados com pedido de pena capital, de
acordo com a MCA de 2009. Os cinco
Khalid Sheikh Mohammed, Walid bin Attash,
Ramzi bin al-Shibh, Ammar al Baluchi e
Mustafa al Hawsawi foram mantidos
incomunicveis sob custdia sigilosa dos
EUA por at quatro anos antes de serem
transferidos para Guantnamo em 2006. O
julgamento ainda no tinha comeado no fim
de 2016.
Os procedimentos pr-julgamento da
comisso militar tambm continuaram contra
Abd al-Rahim al-Nashiri. Com acusaes
passveis da pena de morte em 2011,
relacionadas tentativa de atentado a bomba
do USS The Sullivans em 2000, aos
bombardeios do USS Cole em 2000 e ao
supertanque francs Limburg em 2002, tudo
no Imen. Ele foi mantido sob custdia da
CIA, em sigilo, por quase quatro anos antes
de sua transferncia para Guantnamo em
2006. Em agosto de 2016, o Tribunal de
Apelaes do Circuito de DC deliberou que
uma deciso sobre sua alegao, de que os
crimes de que foi acusado no eram
passveis de julgamento pela comisso
militar, por no terem sido cometidos no
contexto de hostilidades, nem se
relacionarem a hostilidades, teria que esperar
um recurso final do caso, que provavelmente
ainda demoraria uma dcada.
Omar Khadr, que em 2010 se confessou
culpado das acusaes, sob a MCA,
relacionadas conduta no Afeganisto, em
2002, quando ele tinha 15 anos de idade, e
foi transferido para o Canad em 2012, onde
nasceu, tentou desqualificar um dos juzes
do Tribunal de Reviso da Comisso Militar
(CMCR), alegando falta de imparcialidade. O
Tribunal de Apelaes do Circuito de DC
rejeitou o recurso, alegando que a alegao
teria que esperar a deciso sobre o recurso
final.
Durante ano, o recurso de Omar Khadr ao
CMCR contra sua condenao, inclusive com
base no fato de que ele tinha se declarado
culpado de crimes que no eram crimes de
guerra passveis de julgamento por uma
Anistia Internacional Informe 2016/17
comisso militar, foi mantido suspenso,
esperando a deciso do Tribunal de
Apelaes sobre o caso do prisioneiro de
Guantnamo Ali Hamza Suliman al Bahlul,
que est cumprindo uma pena de priso
perptua imposta em 2008, de acordo com a
MCA de 2006. Em 2015, um painel de trs
juzes da Corte tinha revogado a condenao
de Ali Hamza Suliman al Bahlul por
conspirao para cometer crimes de guerra,
com base no fato de que a acusao no era
reconhecida pelo direito internacional e no
poderia ser julgada por um tribunal militar. O
governo buscou a reconsiderao por todo o
tribunal, sendo bem sucedido, e em outubro
de 2016 manteve a condenao por
conspirao, numa votao fragmentada que
tinha cinco opinies diferentes, e na qual no
se chegou resoluo do problema em si.
Trs dos nove juzes discordaram,
argumentando que o Congresso no tinha o
poder de fazer com que uma acusao de
conspirao se tornasse passvel de
julgamento por uma comisso militar,
destacando que qualquer deferncia que o
judicirio possa dever aos ramos polticos na
questo de segurana e defesa nacional, ela
no absoluta. Dois juzes escreveram
separadamente dizendo que era inadequado
decidir sobre a questo principal por motivos
de procedimentos exclusivos ao caso de Ali
Hamza Suliman al Bahlul.
USO EXCESSIVO DE FORA
As autoridades no conseguiram rastrear o
nmero exato de pessoas mortas por policiais
durante o ano a documentao dos meios
de comunicao colocam o nmero em
quase mil pessoas mortas. O Departamento
de Justia dos EUA anunciou planos para
criar um sistema de rastreamento dessas
mortes, de acordo com a Lei de Informaes
sobre Mortes sob Custdia, a ser implantado
em 2017. No entanto, o programa no
obrigatrio para a polcia e, portanto, os
dados compilados podem no refletir os
nmeros totais.
De acordo com os dados limitados
disponveis, homens negros foram vitimados
121
de modo desproporcional por homicdios
cometidos por policiais.
Pelo menos 21 pessoas em 17 estados
morreram depois de atingidas por armas de
choque usadas pela polcia, elevando para
700 o nmero dessas mortes desde 2001. A
maioria das vtimas no estava armada nem
parecia apresentar, a qualquer pessoa,
ameaa de morte ou ferimentos graves
quando a arma de choque foi usada.
LIBERDADE DE MANIFESTAO
Em julho, as mortes de Philandro Castile em
Falcon Heights, Minnesota, e Alton Sterling,
em Baton Rouge, Louisiana, geraram
protestos contra a polcia por todo o pas.
Protestos similares contra o uso de fora pela
polcia ocorreram em outras cidades como
Tulsa em Oklahoma, e Charlotte, na Carolina
do Norte. O uso de indumentria pesada e
armas e equipamentos militares para policiar
essas manifestaes causou diversas
preocupaes referentes ao direito de
manifestao pacfica.
Protestos em Standing Rock e em seu
entorno, em Dakota do Norte, contra o
oleoduto que transportar petrleo in natura,
apesar de serem majoritariamente pacficos,
tiveram uma resposta pesada da polcia local
e das autoridades estaduais. As autoridades
locais construram uma barricada policial na
rua, no caminho dos lugares de protestos. Os
policiais responderam em indumentrias
antidistrbio e com armas de fogo, usaram
spray de pimenta, balas de borracha e armas
de choque contra os manifestantes. Houve
mais de 400 detenes depois de agosto, a
maioria por invaso de propriedade e
resistncia no violenta. As autoridades
focaram em reprteres e ativistas com
acusaes de crimes menores, como
invaso.
VIOLNCIA ARMADA
As tentativas de aprovar no Congresso uma
lei para impedir a venda de certas armas de
fogo ou implantar verificaes abrangentes
dos histricos dos compradores fracassaram.
O Congresso continuou a negar verbas para
que o Centro de Preveno e Controle de
122
Doenas conduza ou patrocine pesquisas
sobre as causas da violncia armada e
formas de preveno.
DIREITOS DE PESSOAS REFUGIADAS E
MIGRANTES
Mais de 42 mil crianas desacompanhadas e
56 mil indivduos que compunham unidades
familiares foram capturados cruzando
ilegalmente a fronteira do sul durante o ano.
As famlias ficaram detidas por meses,
algumas mais de um ano, enquanto
reivindicavam permanecer nos EUA. Muitos
ficaram detidos em lugares sem acesso
adequado a cuidados mdicos e assessoria
jurdica. O Alto Comissariado para
Refugiados da ONU chamou a situao no
Tringulo do Norte de crise humanitria e de
proteo.
As autoridades reassentaram mais de 12
mil refugiados srios at o fim do ano e
disseram que aumentariam a aceitao de
refugiados anual de 70 mil por ano para 85
mil no exerccio de 2016 e 100 mil em 2017.
Os legisladores apresentaram projetos de lei
que tentavam impedir refugiados admitidos
legalmente de morar em seus estados. Em
setembro, o Texas anunciou sua sada do
Programa Federal de Reassentamento de
Refugiados, com base na alegao de
preocupaes com segurana, apesar de os
refugiados terem que passar por um
processo de verificao exaustivo antes de
entrar nos EUA. Os estados de Kansas e
Nova Jersey tambm se retiraram do
programa.
DIREITOS DAS MULHERES
As mulheres indgenas dos Estados Unidos e
do Alaska continuaram com uma
probabilidade 2,5 vezes maior de sofrer
estupro ou violncia sexual em relao s
outras mulheres do pas. A desigualdade
brutal se manteve para mulheres indgenas
que buscassem cuidados aps sofrerem
estupros, inclusive no acesso a exames e kits
ps-estupro um pacote de itens usados
pela equipe mdica para reunir provas
forenses e outros servios mdicos
essenciais.
Anistia Internacional Informe 2016/17
 Havia grandes disparidades no acesso das
mulheres a cuidados de sade sexual e
reprodutiva, inclusive a servios de sade
materna.A taxa de mortalidade materna
subiu nos seis ltimos anos. Mulheres
afrodescendentes tinham uma probabilidade
quatro vezes maior que as mulheres brancas
de morrer devido a complicaes na
gravidez.
A ameaa de responsabilizao penal para
o uso de drogas durante a gestao
continuou impedindo que mulheres de
grupos marginalizados buscassem
atendimento mdico e cuidados pr-natal.
No entanto, uma emenda prejudicial lei de
agresso ao feto no Tennessee expirou em
julho depois que uma campanha bem
sucedida garantiu que a lei no fosse
permanente.3
DIREITOS LGBTI
A discriminao legal contra pessoas LGBTI
persistiu nos nveis estadual e federal. No
havia protees federais proibindo a
discriminao com base na orientao sexual
e identidade de gnero nos locais de trabalho
e servios de sade e habitao. Enquanto
alguns estados e cidades aprovavam leis
contra a discriminao, que incluam a
proteo com base na orientao sexual e
identidade de gnero, a vasta maioria dos
estados no garantiu nenhuma proteo legal
para as pessoas LGBTI. A terapia de
converso, criticada pelo Comit contra a
Tortura da ONU como forma de tortura,
continuou legal na maioria dos estados e
territrios. As pessoas transgnero
continuaram sendo particularmente
marginalizadas. As taxas de assassinato de
mulheres transgnero foram altas e leis
estaduais discriminatrias, como o projeto
de lei do banheiro da Carolina do Norte, que
probe as cidades de permitirem que pessoas
transgnero usem banheiros pblicos de
acordo com a sua identidade de gnero,
enfraqueceram seus direitos.
CONDIES PRISIONAIS
Mais de 80 mil presos eram mantidos, a todo
momento, em condies de privao fsica e
Anistia Internacional Informe 2016/17
social nas penitencirias federais e estaduais
de todo o pas. Em janeiro, o Departamento
de Justia emitiu princpios de orientao e
recomendaes de polticas que limitariam o
uso do confinamento em solitria e a
segregao prisional priso ou deteno
com regras diferentes das que esto em vigor
para a populao prisional geral nas
prises federais. As recomendaes
enfatizaram a segregao dos presos no
ambiente menos restritivo possvel, tirando
pessoas com doenas mentais do
isolamento, e limitando drasticamente o uso
da solitria para adolescentes.
PENA DE MORTE
20 homens foram executados em 5 estados,
elevando para 1.142 o nmero total de
execues desde que a Suprema Corte dos
EUA aprovou as novas leis de penas capitais
em 1976. Foi o menor total anual desde
1991. Cerca de 30 novas penas de morte
foram proferidas. Quase 2.900 pessoas
continuavam no corredor da morte no fim do
ano.
O Texas realizou menos de dez execues
pela primeira vez desde 1996. Oklahoma no
realizou nenhuma execuo pela primeira
vez desde 1994. Estes dois estados, juntos,
so responsveis por 45% das execues no
pas entre 1976 e 2016.
Nas eleies de novembro, o eleitorado de
Oklahoma votou para emendar a constituio
do estado para proibir os seus tribunais de
declararem a pena de morte como punio
cruel ou pouco usual. Na Califrnia, o
estado com a maior populao no corredor
da morte, os eleitores optaram por no
rejeitar a pena de morte. Em Nebraska, o
eleitorado votou por rejeitar a abolio da
pena de morte pelo legislativo do estado em
2015.
As moratrias sobre as execues
continuaram em vigor na Pensilvnia, estado
de Washington e Oregon durante o ano.
A Flrida, onde as execues tinham
aumentado nos ltimos anos, viu as
execues serem suspensas durante o ano
todo, aps a deciso da Suprema Corte dos
EUA sobre o caso Hurst vs. Florida em
123
janeiro, de que a legislao sobre a pena de
morte da Flrida era inconstitucional por dar
ao jri apenas um papel de aconselhamento
em relao a quem deveria ser condenado
morte. O legislativo da Flrida aprovou uma
nova lei mas, em outubro, a Suprema Corte
da Flrida decidiu pela sua
inconstitucionalidade por no exigir a
unanimidade entre os membros do jri na
condenao morte. Em dezembro, a
Suprema Corte da Florida decidiu que o
veredito de Hurst se aplicava queles no
corredor da morte - mais de 200 de cerca de
400 - cujas sentenas de morte ainda no
haviam sido cumpridas com recurso
obrigatrio em 2002. Eles podiam ser
elegveis a novas audincias como resultado
disso.
Em agosto, a Suprema Corte de Delaware
derrubou a legislao sobre a pena de morte
no estado, na esteira do caso Hurst v.
Florida, porque dava aos juzes o poder final
para decidir se a acusao tinha provado
todos os fatos necessrios para impor a pena
de morte.O promotor geral de Delaware
anunciou que no apelaria da deciso.
Os estados continuaram a enfrentar
dificuldades com os protocolos das injees
letais e a aquisio de drogas. A Louisiana
no realizar nenhuma execuo em 2017
devido aos processos na vara federal relativos
ao seu protocolo de injees letais. Ohio
enfrentou problemas com o fornecimento
drogas de injees letais e no houve
execues no estado pelo segundo ano
seguido. Em maro, a Suprema Corte de
Ohio decidiu, por 4 votos a 3, que o estado
poderia tentar executar Romell Broom pela
segunda vez. A primeira tentativa, em 2009,
foi abandonada depois que a equipe
responsvel pela injeo letal no conseguiu
estabelecer uma linha intravenosa aps duas
horas de tentativas. A data da execuo de
Romell Broom no tinha sido marcada at o
fim do ano.
A Suprema Corte dos EUA interveio em
diversos casos de pena de morte. Em maro,
concedeu ao preso no corredor da morte
Michael Wearry um novo julgamento, 14
anos aps sua condenao. A Corte decidiu
124
que a m conduta da promotoria, que incluiu
a reteno de provas exculpatrias, violou o
direito de Michael Wearry de ter um
julgamento justo. Em maio, concedeu ao
preso no corredor da morte Timothy Foster,
na Gergia, um novo julgamento por conta
de discriminao racial na seleo do jri.
Timothy Foster, afrodescendente, foi
condenado morte por um jri composto
apenas por pessoas brancas, depois que a
promotoria excluiu peremptoriamente todos
os possveis jurados negros da seleo.
Em agosto, o Cucus Hispnico Nacional
dos Legisladores Estaduais aprovou
esmagadoramente a resoluo que pedia a
abolio da pena de morte em todo o pas. A
resoluo citou a discriminao racial,
ineficcia, custo e risco de erros.
Em abril, Gary Tyler foi solto depois de 42
anos na priso em Louisiana.
Afrodescendente, ele tinha sido condenado
morte por matar com um tiro um menino
branco de 13 anos em 1974, durante uma
rebelio contra integrao escolar. Gary Tyler,
que tinha 16 anos na poca do assassinato,
foi condenado morte por um jri totalmente
branco. Sua pena de morte foi revogada
depois de a Suprema Corte dos EUA ter
considerado a legislao da pena de morte
obrigatria da Louisiana inconstitucional em
1976, e sua priso perptua foi revogada
depois que a Corte, em 2012, proibiu prises
perptuas sem condicional para crimes
cometidos por menores de 18 anos. A
promotoria concordou em anular a
condenao por homicdio doloso, permitiu
que ele se declarasse culpado de homicdio
culposo e recebesse uma pena mxima de
21 anos, menos da metade do tempo que j
tinha cumprido.4
1. USA: From ill-treatment to unfair trial the case of Mohamed Jawad,
child enemy combatant (AMR 51/091/2008)
2. USA: Chronicle of immunity foretold (AMR 51/003/2013)
3. USA: Tennessee Fetal Assault Law a Threat to Womens Health and
Human Rights (AMR 51/3623/2016)
4. USA: The Case of Gary Tyler, Louisiana (AMR 51/089/1994) and USA:
Louisiana: Unfair Trial: Gary Tyler (AMR 51/182/2007)
Anistia Internacional Informe 2016/17

FRANA
Repblica Francesa
Chefe de estado: Franois Hollande
Chefe de governo: Bernard Cazeneuve (substituiu
Manuel Valls em dezembro)
Em resposta a diversos ataques violentos, o
estado de emergncia foi ampliado quatro
vezes no ano. Medidas de emergncia
restringiram os direitos humanos de forma
desproporcional. Em outubro, as
autoridades expulsaram um assentamento
informal em Calais, onde moravam mais de
6.500 migrantes e solicitantes de refgio.
SEGURANA E COMBATE AO
TERRORISMO
Vrios ataques violentos foram cometidos
durante o ano. Em 13 de junho, um policial e
sua parceira foram mortos em casa na regio
de Paris. Em 14 de julho, 86 pessoas foram
mortas em Nice por um homem que
deliberadamente jogou um caminho em
cima da multido reunida para celebrar um
feriado nacional da Frana. Em 26 de julho,
um padre foi morto na sua igreja perto de
Rouen no noroeste da Frana.
Uma semana aps o ataque em Nice, o
Parlamento votou para renovar o estado de
emergncia, em vigor desde os ataques
terroristas coordenados em Paris em
novembro de 2015, estendendo o mesmo at
26 de janeiro de 2017. Em 15 de dezembro,
o Parlamento votou uma nova prorrogao,
at 15 de julho de 2017.
O estado de emergncia deu ao Ministrio
do Interior e polcia poderes excepcionais,
entre eles a possibilidade de fazer buscas
domiciliares sem autorizao judicial e de
submeter indivduos a medidas de controle
administrativo para restringir sua liberdade
com base em evidncias vagas, abaixo do
limite exigido para processos criminais.1
Usando esses poderes, as autoridades
conduziram mais de quatro mil buscas
domiciliares sem autorizao judicial e
submeteram mais de 400 indivduos a
prises domiciliares. Em 22 de novembro, 95
Anistia Internacional Informe 2016/17
pessoas ainda estavam em priso domiciliar.
As medidas de emergncia restringiram a
liberdade de circulao e o direito
privacidade de forma desproporcional.
Em 10 de junho, o Comit contra a Tortura
da ONU expressou preocupao em relao
s alegaes de uso excessivo da fora por
policiais no contexto de buscas
administrativas realizadas usando os poderes
de emergncia, e pediram que tais alegaes
fossem investigadas.
O Parlamento tambm aprovou mudanas
na legislao que fortalecem os poderes
administrativos e judiciais na rea de
combate ao terrorismo. Em 3 de junho, o
Parlamento adotou uma nova lei que
concede ao Ministro do Interior o poder de
usar medidas de controle administrativo
contra pessoas que estejam supostamente
voltando de reas de conflito consideradas
uma ameaa segurana pblica. A lei
ampliou o poder de autoridades judiciais
para autorizarem buscas domiciliares a
qualquer momento para investigar crimes
relacionados ao terrorismo.
A lei tambm tipificou como crime a
consulta regular a sites que incitarem ou
glorificarem o terrorismo, a menos que esses
sites sejam consultados de boa f, para fins
de pesquisa ou outras razes profissionais,
com o objetivo de informar o pblico geral. A
definio vaga do crime aumentou a
probabilidade de processar indivduos por
comportamentos que caiam no mbito do
exerccio legtimo da liberdade de expresso
e informao.
DIREITOS DEPESSOAS REFUGIADAS E
MIGRANTES
Em 24 de outubro, as autoridades
comearam a expulsar mais de 6.500
migrantes e solicitantes de refgio do
assentamento informal conhecido como A
Selva em Calais, um processo que durou
vrios dias. Os migrantes e solicitantes de
refgio foram realocados em centros de
recepo por toda a Frana, onde receberam
informaes sobre os procedimentos para
conseguir refgio. As autoridades no
consultaram migrantes e solicitantes de
125
refgio genuinamente, nem deram a eles
informaes adequadas antes do despejo.
Organizaes da sociedade civil
expressaram preocupaes referentes ao
processo de cerca de 1.600 menores de
idade desacompanhados no acampamento.
A situao deles deveria ser avaliada pelas
autoridades da Frana e do Reino Unido em
conjunto, tendo em vista seus melhores
interesses e/ou a possvel transferncia para
o Reino Unido, onde se reuniriam a suas
famlias. As autoridades no tiveram a
capacidade para registrar todos os menores e
alguns foram supostamente recusados com
base na idade presumida, sem passarem por
uma avaliao completa. Em 2 de novembro,
o Comit de Direitos da Criana da ONU
levantou questes sobre os menores em
Calais deixados sem abrigo adequado,
alimentos ou servios mdicos durante a
operao de despejo. At meados de
novembro, cerca de 330 menores tinham
sido transferidos para o Reino Unido.
Devido falta de capacidade de recepo
e de recursos para registrar as solicitaes de
refgiona regio de Paris, mais de 3.800
solicitantes de refgio viveram em condies
degradantes e dormiram ao relento durante
meses no 19o distrito de Paris, at serem
transferidos pelas autoridades para os
centros de recepo em 3 de novembro.
Em 29 de novembro, as autoridades
rejeitaram a solicitao de refgiode um
homem da regio de Cordofo do Sul,
devastada pela guerra, e obrigaram-no a
voltar ao Sudo apesar do risco de
perseguio que ele corria. Em 20 de
novembro, as autoridades liberaram outro
sudans, de Darfur, que corria o risco de ser
obrigado a voltar.
O governo se comprometeu a aceitar seis
mil refugiados, sob o acordo de controle de
migrao entre a UE e a Turquia, e a
reassentar trs mil refugiados do Lbano.
Em 9 de dezembro, o Conselho de Estado,
o supremo tribunal administrativo, rejeitou o
decreto assinado pelo Primeiro-Ministro em
setembro de 2015 que autorizava a
extradio de Moukhtar Abliazov, cidado do
Cazaquisto, para a Rssia em razo de
126
crimes financeiros, j que o pedido de
extradio foi motivado por razes polticas.
LIBERDADE DE MANIFESTAO
Manifestaes constantes aconteceram entre
maro e setembro para protestar contra a
proposta, apoiada pelo governo, de reforma
do Cdigo Trabalhista, adotada em julho.
Uma minoria de manifestantes se envolveu
em atos violentos e num confronto com a
polcia.
Desde a quarta renovao do estado de
emergncia em julho, as autoridades
passaram a ter permisso expressa para
proibir manifestaes pblicas, alegando
incapacidade de garantir a ordem pblica.
Dezenas de manifestaes foram proibidas e
centenas de pessoas submetidas a medidas
administrativas que restringiam sua liberdade
de circulao e as impediam de frequentar
manifestaes.
Em diversas ocasies, a polcia se excedeu
em seu uso de fora contra os manifestantes,
incluindo o uso de bombas de gs
lacrimogneo, ataques violentos, balas de
borracha e granadas stingball, que deixaram
centenas de feridos.
DISCRIMINAO
O povo cigano continuou a ser despejado
fora de assentamentos informais, sem
consulta genuna ou oferta de moradia
alternativa. De acordo com organizaes da
sociedade civil, 4.615 pessoas foram
despejadas fora nos primeiros seis meses
do ano. Em 13 de julho, o Comit de Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais da ONU
pediu que as autoridades providenciassem
notificaes e informaes, alm de opes
de realojamento para todos os afetados por
despejos.
Em outubro, o Parlamento adotou uma lei
sobre o reconhecimento legal de gnero para
transgneros. A lei estabelece um
procedimento que permite a pessoas
transgnero buscar o reconhecimento legal
de seu gnero, sem atender nenhuma
exigncia mdica. No entanto, ainda impe
alguns requisitos, como mudana de nome
Anistia Internacional Informe 2016/17
ou aparncia fsica condizentes com a
identidade de gnero.
Vrios prefeitos adotaram medidas para
restringir o uso de roupas de banho
consideradas incompatveis com a higiene, o
princpio do secularismo e a manuteno da
ordem pblica. Em particular, as autoridades
tentaram banir o uso de roupas de banho
que cobrem o corpo todo, tambm
conhecidas como burquini. Em 26 de
agosto, o Conselho de Estado suspendeu as
medidas em Villeneuve-Loubet no sul da
Frana, julgando no serem necessrias para
assegurar a ordem pblica.
PRESTAO DE CONTAS
Em 29 de novembro, a Assembleia Nacional
adotou um projeto de lei que impe um
dever sobre certas empresas francesas de
grande porte: implementar um plano de
vigilncia para impedir abusos graves contra
os direitos humanos e danos ambientais
ligados s suas prprias atividades, de suas
subsidirias e de outras relaes comerciais
estabelecidas, sujeitando-as a multas por no
cumprimento. Alm disso, qualquer
inadequao no plano que leve a abusos
contra os direitos humanos pode ser usada
por vtimas para pedir indenizaes das
empresas na justia francesa. No final do
ano, o projeto estava aguardando aprovao
no Senado.
COMRCIO DE ARMAS
Em junho, uma famlia palestina apresentou
uma denncia contra a empresa francesa
Exxelia Technologies por cumplicidade em
homicdios e crimes de guerra em Gaza. Em
2014, trs dos filhos da famlia foram mortos
por um mssil lanado contra sua casa na
Cidade de Gaza por foras israelenses. De
acordo com investigaes posteriores, um
componente do mssil tinha sido fabricado
pela Exxelia Technologies. A Frana ainda o
quarto maior exportador de armas do mundo,
vendendo a pases como Arbia Saudita e
Egito.
Anistia Internacional Informe 2016/17
1. Vidas viradas do avesso: o impacto desproporcionado do estado de
emergncia em Frana (EUR 21/3364/2016)
GRCIA
Repblica Helnica
Chefe de estado: Prokopis Pavlopoulos
Chefe de governo: Alexis Tsipras
A Grcia enfrentou desafios considerveis
para fornecer condies de recepo
adequadas e acesso ao processo de
solicitao de refgio a pessoas refugiadas,
solicitantes de refgio e migrantes aps o
anncio do acordo de fechamento de
fronteiras entre a Unio Europeia e a
Turquia. Evidncias comprovaram que pelo
menos oito refugiados srios foram
retornados foradamente pela Grcia
Turquia. Devido ao fechamento da rota dos
Balcs, centenas de pessoas refugiadas,
solicitantes de refgio e migrantes ficaram
presas na Grcia continental em pssimas
condies. Alegaes de torturas e outros
maus-tratos por membros das foras de
segurana durante prises e/ou detenes
continuaram. Em dezembro, uma nova
legislao estabeleceu um mecanismo de
ouvidoria para a polcia nacional.
INFORMAES GERAIS
O Parlamento adotou ainda mais medidas de
austeridade, incluindo aumento de impostos,
cortes no pagamento de penses e a
transferncia de bens do Estado para um
fundo de privatizao. Em fevereiro, o
especialista independente da ONU sobre os
efeitos da dvida externa concluiu que as
medidas de austeridade implementadas
desde 2010 contriburam significativamente
para a eroso ampla dos direitos sociais e
econmicos da populao, bem como para a
pobreza generalizada na Grcia.
DIREITOS DE PESSOAS REFUGIADAS E
MIGRANTES
At o fim do ano 173.451 solicitantes de
refgio e migrantes chegaram Grcia pelo
127
mar. Mais de 434 pessoas haviam morrerido
ou haviam sido consideradas desaparecidas
ao longo da travessia do Mar Egeu. Havia em
torno de 47.400 refugiados, solicitantes de
refgio e migrantes no continente e 15.384
nas ilhas.
O acordo de migrao entre a Unio Europeia e
a Turquia
Em 18 de maro de 2016, a Unio Europeia
e a Turquia assinaram um amplo acordo de
controle de migrao, segundo o qual a
Turquia concordou em aceitar de volta todos
os "migrantes sem documentos" que
chegassem s Ilhas Gregas aps 20 de
maro, em troca de 6bilhes de euros.
Apesar de, formalmente, esas pessoas terem
tido acesso ao processo de solicitao de
refgio, o acordo permitiu que quem
chegasse s Ilhas Gregas passando pela
Turquia fosse devolvido Turquia sem uma
avaliao substancial de sua solicitao. O
acordo foi baseado na premissa de que a
Turquia era um "terceiro pas seguro".
Pesquisas durante o ano apontaram que a
Turquia no um pas seguro para
solicitantes de refgio e pessoas refugiadas.
O nmero de pessoas que chegaram
Grcia caiu vertiginosamente aps 20 de
maro, e no final do ano, uma mdia de
apenas 50 pessoas chegavam diariamente.
Entre maio e junho, dezenas de pessoas
refugiadas da Sria que tiveram sua
solicitao de refgio recusada pelo governo
grego com base na possibilidade de devolv-
las para "terceiros pases seguros, entraram
com recurso contra a deciso, ganharam e
tiveram suas solicitaes atendidas. Em
junho, o Parlamento adotou uma emenda
que alterou a composio dos Comits de
Recursos sobre Refgio para incluir dois
juzes e uma pessoa nomeada pelo ACNUR
a agncia de refugiados da ONU ou
pela Comisso Nacional dos Direitos
Humanos.
Durante o mesmo ms, dois srios que
haviam chegado Grcia pela Turquia foram
os primeiros a correr risco iminente de
devoluo forada para a Turquia, aps os
Comits de Recursos rejeitarem seus
128
recursos com base no conceito de "terceiro
pas seguro". Em outubro, um terceiro
refugiado srio foi ameaado de retorno
forado Turquia e preso quando seu pedido
de refgio foi negado pelo Comit de
Recursos, nos mesmos termos. Em
novembro, o Conselho de Estado ouviu os
argumentos de uma petio popular que
questionava a rejeio de seu pedido de
refgio com base no conceito de terceiro pas
seguro, bem como a constitucionalidade da
composio dos Comits de Recursos sobre
Refgio. At o final do ano, o Conselho ainda
no havia decidido sobre o caso.
Evidncias comprovaram que pelo menos
oito refugiados srios foram submetidos a
retorno forado Turquia. Eles haviam
registrado sua inteno de pedir refgio, mas
foram devolvidos de Kos dia 20 de outubro,
antes de poderem fazer sua solicitao ao
governo grego.
As condies de recepo das pessoas
refugiadas, solicitantes de refgio e de
migrantes detidas nas ilhas eram de
superlotao e insalubridade. A segurana
oferecida pelo governo grego era inadequada
e a falta de informao sobre o processo
migratrio deixava as pessoas com muita
incerteza sobre o que aconteceria com elas.
Isso alimentava a tenso nos campos, e
ocasionalmente gerou violncia, ee protestos
em "pontos crticos" de Lesbos, Chios e
Leros.
Deteno de solicitantes de refgio e migrantes
Em abril, milhares de pessoas que chegaram
s ilhas aps a implementao do acordo de
fechamento de fronteiras entre a Unio
Europeia e a Turquia foram arbitrariamente
detidas. Embora os mais vulnerveis tenham
sido liberados logo e a grande maioria dos
solicitantes de refgio aos poucos tiveram
permisso para se deslocar livremente para
fora dos "pontos crticos", um grande nmero
de pessoas foram impedidas de deixar a ilha
aonde haviam chegado at que suas
solicitaes de refgio fossem processadas.
Anistia Internacional Informe 2016/17
O fechamento da rota dos Balcs
Em maro, quando a Grcia fechou sua
fronteira com a Macednia, milhares de
pessoas refugiadas, solicitantes de refgio e
migrantes ficaram presas na Grcia
continental (para outras informaes, leia o
captulo sobre a Macednia). Milhares
ficaram em condies calamitosas nos
grandes campos informais em Idomeni e em
Piraeus. Outras buscaram abrigo em campos
de pessoas refugiadas oficiais que estavam
sendo abertos em todo o pas. Entre maio e
julho, as autoridades gregas evacuaram os
campos de Polykastro, Idomeni e Piraeus.
As condies na maioria dos campos de
pessoas refugiadas oficiais espalhados por
todo o continente grego eram inadequadas
para abrigar pessoas, mesmo que s por
alguns dias. Os campos, que abrigavam
cerca de vinte mil pessoas no final do ano,
eram compostos por tendas ou dentro de
armazns abandonados, e alguns estavam
em reas remotas, distantes de hospitais e
outros servios. At o fim do ano, 23.047
solicitantes de realocao, especialmente
solicitantes de refgio vulnerveis e crianas
desacompanhadas receberam acomodao
por meio de um projeto conduzido pelo
ACNUR.
At o final do ano, apenas 7.286
solicitantes de refgio haviam sido
realocados da Grcia para outros pases da
Europa, enquanto o nmero total de vagas
prometido foi de 66.400.
Acesso a refgio
As pessoas que buscaram fazer solicitaes
de refgio enfrentaram grandes obstculos.
Entre eles, estava no conseguir encaminhar
suas solicitaes via Skype ou s conseguir
aps repetidas tentativas. Em junho, o
Servio de Refgio Grego realizou um
programa de larga escala para registrar as
pessoas que gostariam de pedir proteo
internacional na Grcia continental. Em julho,
as autoridades anunciaram que tinham
registrado 27.592 pessoas, incluindo 3.481
pertencentes a grupos vulnerveis.
Anistia Internacional Informe 2016/17
Direito educao
Em agosto, o Parlamento adotou uma
medida legal para a criao de aulas
especiais para crianas solicitantes de
refgio, refugiadas e migrantes em idade
escolar. Em outubro, cerca de 580 dessas
crianas comearam as aulas na capital
Atenas e em Tessalnica. Houve relatos de
incidentes xenofbicos, incluindo de pais que
se recusavam a aceitar as crianas em
escolas em Oreokastro e Lesbos.
DIREITO DE RECUSAR SERVIO MILITAR
POR OBJEO DE CONSCINCIA
Em setembro, foi considerado que a Grcia
estava violando o Artigo 9 da Conveno
Europeia de Direitos Humanos (no caso
Papavasilakis versus Grcia), por no garantir
que as entrevistas de opositores conscientes
(pessoas que se recusam a servir s foras
armadas por questo de conscincia) com o
Conselho Especial cumprissem as normas de
eficincia e igualdade no direito
representao jurdica. O Conselho Especial
o rgo que examina solicitaes para
substituir o servio militar por servios civis
alternativos.
No mesmo ms, o governo grego rejeitou
recomendaes do Conselho de Direitos
Humanos da ONU para estabelecer uma
alternativa ao servio militar que no fosse
punitiva ou discriminatria e para assegurar
que opositores conscientes no enfrentem
assdio nem perseguio.
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
Alegaes de tortura ou outros maus-tratos
de pessoas, incluindo refugiadas, solicitantes
de refgio e migrantes durante prises ou em
centros de deteno para migrantes
persistiram.
Em 27 de setembro, cinco meninos srios
com idades entre 12 e 16 anos, foram
parados pela polcia no centro de Atenas por
estarem carregando armas de brinquedo
como acessrios, pois estavam indo
representar uma pea de teatro. Os meninos
disseram que foram agredidos e forados a
se despir completamente durante sua
129
deteno na delegacia de polcia de
Omonoia. Uma investigao criminal e uma
disciplinar foram solicitadas para averiguar o
incidente.
A ONG nacional Greek Helsinki Monitor
(GHM) relatou que trs homens de etnia
cigana (ou Roma) foram agredidos pela
polcia durante sua priso e deteno em
uma delegacia no oeste de Atenas em
outubro. Um dos homens sofreu um infarto e
foi hospitalizado com leses graves. Apesar
dos pedidos das vtimas e da GHM, no foi
feito exame de corpo e delito. A GHM fez
uma denncia de tortura e violao de
direitos ao Promotor de Atenas responsvel
por investigar crimes de dio.
Durante o mesmo ms, um tribunal em
Tessalnica condenou 12 agentes do sistema
prisional por torturar e causar leses
corporais graves a Ilia Karelli, um albans
encontrado morto em sua cela na priso de
Nigrita, em maro de 2014. Eles receberam
sentenas variando entre cinco e sete anos
de priso.
Em dezembro, o Parlamento adotou uma
lei designando a autoridade independente do
Ombudsman grego para servir como
mecanismo de recebimento de denncias
sobre a atuao da polcia nacional. O
mecanismo tem o poder de realizar suas
prprias investigaes, mas suas
recomendaes aos rgos disciplinares das
foras de segurana no so vinculantes.
CONDIES PRISIONAIS
As condies das prises continuaram
causando srias preocupaes. Aps a
anlise de nove casos de pessoas privadas
de liberdade em espaos de deteno
localizados em Larissa, Tessalnica, Trikala e
Komotini foi considerado que a Grcia estava
violando a Conveno Europeia sobre Direitos
Humanos devido s suas condies
prisionais precrias e/ou falta de solues
eficazes para melhorar essas condies.
DISCRIMINAO POPULAO
CIGANA
Em agosto, o Comit das Naes Unidas
para a Eliminao da Discriminao Racial
130
expressou preocupao sobre a situao da
populao cigana na Grcia em relao aos
obstculos que enfrentam para ter acesso a
servios bsicos como educao e moradia,
por serem frequentemente sujeitos a
verificaes de identidade e vtimas de
violncia policial.
RACISMO
Continuaram a ser documentados ataques de
dio contra pessoas que pertencem a grupos
vulnerveis, incluindo pessoas refugiadas,
solicitantes de refgio e migrantes.
Em julho, uma ocupao que abrigava
pessoas refugiadas em Atenas foi alvo de um
incndio criminoso cometido por membros
de um grupo de extrema direita. Os
criminosos no haviam sido identificados at
o final do ano.
Em novembro, suspeitos de integrarem
um grupo de extrema direita atacaram
pessoas refugiadas no campo de Souda, na
Ilha de Chios, ferindo pelo menos duas
pessoas. Dois ativistas que tentaram ajudar
tambm foram atacados e, posteriormente,
hospitalizados. Foi iniciada uma investigao
criminal sobre os incidentes.
No final de novembro, um tribunal em
Piraeus recusou o recurso movido pelo ru e
manteve a deciso do julgamento em
primeira instncia de um caso em que quatro
homens foram considerados culpados de
sequestrar, roubar e causar leses corporais
graves a um trabalhador egpcio migrante
chamado Walid Taleb, em 2012.
O julgamento de lderes e membros do
Aurora Dourada, um partido poltico de
extrema direita, acusados pelo assassinato
de Pavlos Fyssas em 2013 e por fundarem
uma organizao criminosa, no havia
terminado at o final do ano.
DIREITOS LGBTI
Em maio, o ministrio da justia estabeleceu
um comit preliminar para elaborar um
projeto de lei que permita o reconhecimento
legal da identidade de gnero das pessoas
transgnero por meio de um processo
administrativo mesmo que elas no tenham
passado por cirurgia de redesignao sexual.
Anistia Internacional Informe 2016/17
Em junho, a Corte de Magistrados de Atenas
permitiu que um homem transgnero que
no passou pela cirurgia alterasse seu gnero
no documento de identificao oficial.
GUATEMALA
Repblica da Guatemala
Chefe de Estado e de Governo: Jimmy Morales Cabrera
(substituiu Alejandro Maldonado Aguirre em janeiro)
Campanhas de difamao e uso indevido do
sistema de justia criminal para hostilizar e
intimidar defensores e defensoras de
direitos humanos continuaram a ocorrer.
Defensores que trabalham com questes
terrestres, territoriais e ambientais
estiveram sob maior risco. Pessoas
continuaram a deixar o pas para escapar
dos altos nveis de desigualdade e violncia.
Um marco decisrio foi alcanado pelo
Tribunal de Alto Risco em um caso
envolvendo violncia sexual e escravido
domstica de 11 mulheres indgenas
durante o perodo de conflito armado
interno. Outros casos de alto perfil contra
ex-membros das foras armadas
continuaram a sofrer com contratempos e
atrasos indevidos. A Comisso de Direitos
Humanos do Congresso apresentou um
projeto de lei para abolir a pena de morte.
JUSTIA DE TRANSIO
Em janeiro, foi adiado o julgamento de Jos
Efran Ros Montt, ex-presidente e
comandante-chefe, e Jos Mauricio
Rodrguez Snchez, ex-diretor de inteligncia
militar, acusados de genocdio e crimes
contra a humanidade.1 Em maro, o
julgamento teve incio diante de um Tribunal
de Alto Risco e, em maio, em segunda
instncia, foi acatada a solicitao dos rus
de serem julgados separadamente. O
julgamento Rios Montt teve que ser realizado
a portas fechadas por conta de provises
especiais adotadas aps ser determinado
que suas condies mentais eram instveis
para ser submetido a julgamento. Ambos os
Anistia Internacional Informe 2016/17
julgamentos permaneciam paralisados at o
fim do ano.
Cinco ex-membros das foras armadas,
incluindo Benedicto Lucas Garca, ex-
dirigente do Alto Comando do Exrcito da
Guatemala, foram acusados de envolvimento
na deteno ilegal, tortura e violncia sexual
cometida contra Emma Guadalupe Molina
Theissen, e pelo desaparecimento forado de
Marco Antonio Molina Theissen. Segundo
ONGs locais, diversas audincias foram
suspensas e o judicirio imps restries e
exigncias famlia da vtima e ao pblico
em geral. Membros da famlia Molina
Theissen foram submetidos a perseguio,
inclusive online. Familiares mulheres
enfrentaram modalidades particulares de
violncia de gnero, dentre elas assdio e
difamao.
Em uma histrica deciso tomada pelo
Tribunal de Alto Risco em fevereiro, dois ex-
oficiais militares foram considerados
culpados por crimes contra a humanidade
por conta da escravido sexual e domstica e
de violncia sexual praticada contra 11
mulheres da etnia indgena Maya Qeqchi.
Os crimes ocorreram na base militar
localizada na comunidade de Sepur Zarco
durante o conflito interno armado.2
Em junho, o Tribunal de Alto Risco
determinou que oito ex-membros das foras
armadas deveriam ser julgados por
acusaes relativas a casos de
desaparecimentos forados e assassinatos
ilegais executados em uma base militar
conhecida como Creompaz, na regio de Alta
Verapaz, ao norte.3 Parentes das vtimas
foram alvos de assdio virtual, intimidao
dentro e fora do tribunal, perseguio e
ameaas.
Organizaes da sociedade civil
continuaram a pressionar pela aprovao da
Lei 3590, que criaria uma Comisso Nacional
para a Busca de Vtimas de Desaparecimento
Forado e Outras Formas de
Desaparecimento. Esta lei, que foi
apresentada pela primeira vez ao Congresso
em 2006, no havia ainda sido discutida at
o fim de 2016.
131

DEFENSORES E DEFENSORAS DOS
DIREITOS HUMANOS
Defensores e defensoras dos direitos
humanos enfrentaram ameaas contnuas,
estigmatizao, intimidao e ataques.
Segundo a ONG UDEFEGUA, 14 defensores
dos direitos humanos foram assassinados.
Defensores e defensoras de direitos humanos
que atuam em questes ambientais
representam o grupo que enfrentou mais
ataques. Defensores que atuam com
questes relativas terra, territrio e meio
ambiente sofreram difamao e tentativas de
serem enquadrados como criminosos, tanto
por parte de oficiais em declaraes pblicas
e por representantes da sociedade civil,
como atravs de processos criminais
infundados.4
O julgamento do defensor de direitos
humanos Daniel Pascual por denncias
criminais de crime contra a honra e
difamao teve prosseguimento ao longo do
ano. Tais acusaes esto associadas a
declaraes pblicas realizadas por ele em
2013. O juiz ignorou a petio do ru para
que o caso fosse tratado sob a Lei
Constitucional de Liberdade de Expresso e
de Pensamento e no atravs de
procedimentos criminais ordinrios. Em 7 de
junho, o Tribunal Constitucional garantiu a
Daniel Pascual uma liminar provisria que,
temporariamente, suspendeu os processos
contra ele.
No incio de 2016, uma famosa defensora
de direitos humanos recebeu ameaas de
morte contra si e seus filhos. Ameaas contra
a defensora coincidiram com a publicao
em jornal de um anncio pago no dia 6 de
abril, em que o presidente de uma empresa
privada alegava que o propsito das
organizaes de direitos humanos era
impedir o desenvolvimento econmico,
chamando-as de inimigos do pas.
Em 22 de julho, o Tribunal de Alto Risco A,
na Cidade da Guatemala, absolveu sete
defensores dos direitos do povo indgena
Maya Qanjobal. Eles tinham sido acusados
de deteno ilegal, ameaas e incitao ao
crime. At o momento da liberao, eles
132
haviam passado mais de um ano em
deteno preventiva pr-julgamento.
DIREITOS DE PESSOAS REFUGIADAS E
MIGRANTES
Por dcadas, guatemaltecos seguem
migrando para os EUA atravs do Mxico em
um esforo de escapar dos altos nveis de
desigualdade e violncia que afetam grupos
marginalizados do pas, incluindo os povos
indgenas. Ao longo dos ltimos cinco anos,
uma grande quantidade de pessoas foram
compulsoriamente devolvidas Guatemala.
No entanto, nenhum amplo mecanismo ou
protocolo foi implementado para cuidar das
necessidades dos que retornam. Segundo a
ACNUR, a agncia da ONU responsvel
pelos refugiados, entre janeiro e agosto,
11.536 guatemaltecos buscaram refgioem
outros pases. Em setembro, o Congresso
aprovou um novo cdigo migratrio em
substituio ultrapassada lei de migraes.5
DISPUTAS TERRITORIAIS
Em fevereiro, o Supremo Tribunal suspendeu
temporariamente a licena operacional para
a mina de El Tambor, por ausncia de
realizao de consulta prvia. O Ministrio de
Minas e Energia afirmou que a licena j
havia sido concedida e, assim, no poderia
ser suspensa. Por conta disso, de maro em
diante, a comunidade sentou-se em protesto
diante do Ministrio de Minas e Energia,
demandando que a suspenso provisria
concedida pelo Supremo Tribunal fosse posta
em vigor. No fim de junho, o Supremo
Tribunal decidiu em favor de seu parecer
anterior de modo definitivo.
1. Guatemala: A vergonhosa deciso de adiar o julgamento de Ros
Montt uma nova mancha no sistema jurdico da Guatemala
reportagem, 11 de janeiro)
2. Guatemala: Conviction of military in sexual abuse case, a historic
victory for justice (Press release, 26 February)
3. Guatemala: Decision to take Creompaz case to trial an advance for
Justice (AMR 34/4218/2016)
4. Americas: We are defending the land with our blood: Defenders of
the land, territory and environment in Honduras and Guatemala (AMR
01/4562/2016).
Anistia Internacional Informe 2016/17
5. Americas: Home sweet home? Honduras, Guatemala and El
Salvadors role in a deepening refugee crisis (AMR 01/4865/2016)
HAITI
Repblica do Haiti
Chefe de estado: Jocelerme Privert (substituiu Michel
Joseph Martelly em fevereiro como Presidente interino)
Chefe de governo: Enex Jean-Charles (substituiu Evans
Paul em fevereiro como Primeiro Ministro interino)
As eleies foram postergadas diversas
vezes. Um furaco atingiu o Haiti em
outubro, causando uma grave crise
humanitria. Milhares de pessoas voltaram
ou foram deportadas da Repblica
Dominicana, incluindo aptridas, criando
preocupaes humanitrias. Pouco
progresso foi feito em relao situao
das pessoas desalojadas devido ao
terremoto de 2010.
INFORMAES GERAIS
Em janeiro, as eleies presidenciais e
legislativas, programadas para 17 de janeiro
e depois para 24 de janeiro, foram
postergadas pelo Conselho Eleitoral
Provisrio (CEP) aps violentos protestos, em
que a polcia supostamente usou fora, em
resposta a alegaes de fraude eleitoral
durante o primeiro turno das eleies em
2015.
Em 5 de fevereiro, um acordo nacional
estabelecendo um governo de transio foi
assinado para encontrar uma soluo para a
crise poltica. O presidente Martelly encerrou
seu mandato em 7 de fevereiro. Jocelerme
Privert foi eleito presidente interino, e Enex
Jean-Charles foi nomeado Primeiro Ministro
interino. As eleies programadas para abril
foram mais uma vez postergadas, pois a
Comisso de Verificao Eleitoral
Independente, criada em abril, confirmou
que houve fraude durante a contagem de
cdulas em outubro de 2015 e recomendou
que novas eleies fossem realizadas. O CEP
publicou um novo calendrio eleitoral para
eleies em outubro e em janeiro de 2017.
Anistia Internacional Informe 2016/17
Em outubro, o furaco Matthew causou a
maior emergncia humanitria no pas desde
o terremoto de 2010, especialmente nas
provncias do sul. Mais de 500 pessoas
foram mortas e os feridos chegaram a quase
o mesmo nmero. Enchentes generalizadas e
deslizamentos de terras danificaram a
infraestrutura e as edificaes, alm de
causar falta de gua. As residncias em
algumas reas foram quase completamente
destrudas, ao mesmo tempo em que 1,4
milho de pessoas precisaram de assistncia
humanitria urgente. Isso causou um
aumento na migrao interna de reas rurais
para cidades superpopulosas, em que o
acesso moradia adequada j era limitado.
Neste contexto, as eleies foram novamente
adiadas, ocorrendo em 20 de novembro.
Jovenel Mose foi eleito presidente e deve
assumir o cargo em 7 de fevereiro de 2017.
Embora o mandato do presidente Privert
tenha acabado em 14 de junho, ele
permaneceu como presidente interino at o
final do ano. A crise poltica afetou
severamente a capacidade do pas em adotar
leis e polticas essenciais para melhorar a
proteo e a promoo dos direitos
humanos.
O mandato da Misso de Estabilizao da
ONU no Haiti (MINUSTAH) foi renovado por
seis meses em outubro.
Em novembro, o registro de direitos
humanos do Haiti foi avaliado seguindo o
processo de Reviso Peridica Universal da
ONU. O Haiti aceitou vrias recomendaes,
incluindo adequar-se s Convenes da ONU
sobre Apatridia, fortalecer sua estrutura
jurdica contra a violncia baseada em
gnero e aprimorar a proteo dos
defensores e defensoras dos direitos
humanos. O pas rejeitou recomendaes
para proteger a populaoLGBTI, bem como
o convite para fazer parte do TPI.1
PESSOAS DESLOCADAS INTERNAMENTE
O furaco Matthew afetou 2,1 milhes de
pessoas em todo o pas, incluindo quase
900.000 crianas. Cento e setenta e cinco
mil pessoas ficaram desabrigadas. A situao
foi agravada pelo fato de que 55.107 ainda
133
estavam desabrigadas devido ao terremoto
de 2010 e, at novembro, estavam vivendo
em 31 campos, um nmero que
praticamente no diminuiu desde junho de
2015.
DIREITOS DE PESSOASREFUGIADAS E
MIGRANTES
Pessoas de origem haitiana continuaram a
chegar espontaneamente no Haiti, vindas da
Repblica Dominicana, enquanto outras
tinham sido deportadas pelas autoridades
dominicanas. Cerca de 2.220 dessas
pessoas foram assentadas em campos
improvisados na regio da fronteira sul de
Anse--Pitre, onde vivem em pssimas
condies, com acesso restrito gua,
saneamento, atendimento sade e
educao.2 Apesar do programa de
reassentamento em operao at junho,
dezenas de famlias permaneciam nos
campos no final do ano.
DIREITO SADE EPIDEMIA DE
CLERA
Entre janeiro e julho, 21.661 casos suspeitos
de clera e 200 mortes relacionadas a eles
foram registradas, com quase 9.000 casos
relatados aps o furaco Matthew. Em
agosto, a ONU reconheceu pela primeira vez
seu papel no surto inicial e por isso o
Secretrio-Geral da ONU se desculpou
publicamente em dezembro. Ele tambm
anunciou um novo plano para lidar com o
surto. A ONU continuou a negar todas as
tentativas de vtimas de obterem acesso a
recursos judiciais.
DIREITOS LGBTI
Em setembro, ameaas pblicas, incluindo
por diversos parlamentares, foram feitas
contra pessoas e ONGs que planejavam um
Festival de Filmes LGBTI. Em setembro, o
promotor pblico de Port-au-Prince ordenou
o cancelamento do evento por motivos de
segurana. Nos dias seguintes, houve um
aumento evidente nos relatos de ataques
homofbicos.
134
IMPUNIDADE
No houve progresso na investigao de
supostos crimes contra a humanidade
cometidos pelo ex-presidente Jean-Claude
Duvalier e seus colaboradores.3
1. Haiti: Internal displacement, forced evictions, statelessness the
catalogue to violations continue (AMR 36/4658/2016)
2. Where are we going to live? Migration and statelessness in
Dominican Republic and Haiti (AMR 36/4105/2016)
3. Haiti: Move ahead with ex-dictator case (AMR 36/3478/2016)
HONDURAS
Repblica de Honduras
Chefe de estado e de governo: Juan Orlando Hernndez
Alvarado
Um clima geral de violncia forou milhares
de hondurenhos a sarem do pas.
Mulheres, migrantes, pessoas deslocadas
internamente, defensores dos direitos
humanos especialmente de direitos
LGBTI, bem como ativistas ambientais e
pela terra foram especialmente alvos de
violncia. Um sistema de justia penal
ineficiente contribuiu para um clima de
impunidade.
INFORMAES GERAIS
O governo atribuiu diversas tarefas de
segurana pblica a unidades formadas por
agentes com treinamento militar em uma
tentativa de abordar a violncia, a corrupo
e o crime organizado. A Comisso
Interamericana de Direitos Humanos (CIDH)
levantou questes sobre o fato de os militares
realizarem operaes de segurana pblica,
incluindo uso com excessivo da fora. A
presena de pelotes militares nos territrios
indgenas contribuiu para a insatisfao
social. Mais de 100 policiais do alto escalo
foram dispensados em uma tentativa de
remover agentes de segurana acusados de
estarem infiltrados no crime organizado.
Anistia Internacional Informe 2016/17

DIREITOS DE PESSOAS REFUGIADAS E
MIGRANTES
A violncia generalizada em todo o pas
forou muitas pessoas a fugirem - em sua
maioria mulheres, crianas, jovens e pessoas
LGBTI. Pessoas identificadas por grupos
criminosos como tendo se recusado a
obedecer a sua autoridade, ou que tenham
testemunhado um crime, eram
rotineiramente perseguidas, atacadas e
extorquidas. Especialmente jovens foram
forados a se juntar a grupos criminosos.
Pessoas deportadas foradamente do
Mxico e dos EUA continuaram a enfrentar
as mesmas situaes de risco que
inicialmente as foraram a irem embora. Em
julho, uma pessoa solicitante de refgio que
havia sido devolvida fora do Mxico aps a
rejeio do seu pedido foi assassinada
menos de trs semanas aps o seu retorno.1
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS
DIREITOS HUMANOS
Honduras permaneceu um dos pases mais
perigosos da Amrica Latina para os
defensores dos direitos humanos,
especialmente para ativistas ambientais e da
terra. De acordo com a ONG Global Witness,
Honduras teve o maior nmero per capita de
assassinatos de ativistas ambientais e da
terra no mundo.2 Berta Cceres, lder e
cofundadora do Conselho Cvico de
Organizaes Populares e Indgenas de
Honduras (COPINH), foi baleada na casa em
2 de maro. A Comisso Interamericana de
Direitos Humanos tinha concedido medidas
cautelares a ela desde 2009, mas as
autoridades no conseguiram implementar
medidas eficazes para proteg-la. Junto com
outros membros do COPINH que
protestaram contra a construo da represa
de Agua Zarca na comunidade de Ro
Blanco, ela sofreu continuamente assdio,
ameaas e ataques por representantes do
Estado e agentes privados antes de sua
morte.
Em 18 de outubro, foram assassinados
Jos ngel Flores e Silmer Dionisio George,
do Movimento Unificado Campesino de
Anistia Internacional Informe 2016/17
Agun. Os dois defensores dos direitos
humanos foram baleados e mortos aps
comparecerem a uma reunio com vrios
campesinos (camponeses) da regio de Bajo
Agun, parte nordeste de Honduras. Em
novembro, Bertha Oliva, coordenadora do
Comit de Familiares de Presos
Desaparecidos em Honduras (COFADEH) foi
submetida a uma campanha de difamao
com objetivo de lig-la a cartis de drogas e
para desacreditar seu trabalho em favor dos
direitos humanos. O COFADEH tem um longo
histrico de promoo dos direitos humanos
dos campesinos na regio de Bajo Aguan.
De acordo com a ONG ACI-PARTICIPA,
mais de 90% de todos os assassinatos e
abusos contra os defensores dos direitos
humanos permanecem sem punio.
Defensores e defensoras dos direitos
LGBTI tambm foram alvo de ameaas e
ataques. Ren Martnez, presidente da
Comunidade Gay Sampedrana na cidade de
San Pedro Sula, foi encontrado morto em 3
de junho, e em seu corpo havia sinais de
tortura. O Movimento Mundial pelos Direitos
Humanos (Worldwide Movement for Human
Rights) informou que membros do grupo de
direitos LGBTI Asociacin Arcoiris foram
vtimas de 36 incidentes de segurana entre
julho de 2015 e janeiro de 2016, incluindo
assassinatos, ameaas, vigilncia e assdio.
Os militares foram acusados de se infiltrar
nos movimentos sociais e atacar defensores
dos direitos humanos.
A Lei para Proteger Defensores de Direitos
Humanos, Jornalistas, Comentaristas Sociais
e Oficiais de Justia ainda deve ser
implementada corretamente.
DIREITOS DOS POVOS INDGENAS
A falta de recursos para as instituies
responsveis por apoiar os povos indgenas
continua a ser uma preocupao. Vrios
povos indgenas alegaram que seus direitos
consulta prvia, livre e informada haviam
sido violados no contexto de projetos para
sondar e explorar os recursos naturais em
seus territrios. A falta de acesso justia
para os povos indgenas nos casos de
agresses, incluindo assassinatos, manteve-
135
se como um desafio. Alm de Bertha
Cceres, um lder indgena de Tolupn foi
assassinado em 21 de fevereiro; ele havia
recebido o direito a medidas protetivas pela
Comisso Interamericana de Direitos
Humanos em dezembro de 2015. Os
responsveis ainda no foram julgados.
DIREITOS DAS MULHERES
As mulheres foram rotineiramente
submetidas violncia. Entre janeiro e junho,
227 mulheres foram assassinadas. Durante o
mesmo perodo, foram registrados 1.498
ataques e 1.375 incidentes de violncia
sexual contra mulheres. Os ataques
permaneceram amplamente subnotificados.
O pas continuou a no ter mecanismos
especficos para coleta e desagregao de
dados relacionados aos assassinatos de
mulheres. O aborto permaneceu um crime
em todos os casos, inclusive quando a vida e
a sade da mulher estavam em risco, ou
quando a gravidez foi resultado de violncia
sexual. A contracepo de emergncia
continuou a ser proibida.
SISTEMA JUDICIRIO
Em fevereiro, o Congresso Nacional elegeu
15 novos membros da Suprema Corte de
Justia para os prximos sete anos. Vrias
organizaes da sociedade civil demonstram
preocupao com o processo de seleo,
que alegam no conseguir cumprir as
normas internacionais de imparcialidade,
independncia e transparncia.
Honduras ainda no cumpriu a resoluo
de outubro de 2015 da Corte Interamericana
de Direitos Humanos, na qual declara que
foram violados os direitos dos quatro juzes
exonerados por oposio ao golpe militar de
2009. Os juzes ainda estavam para
reassumir seus cargos, e outras medidas de
reparao ainda estavam pendentes.
1. Home sweet home?Honduras, Guatemala and El Salvadors role in a
deepening refugee crisis (AMR 01/4865/2016)
2. We are defending the land with our blood: Defenders of the land,
territory and environment in Honduras and Guatemala (AMR
01/4562/2016)
136
HUNGRIA
Hungria
Chefe de Estado: Jnos der
Chefe de Governo: Viktor Orbn
Uma emenda constitucional permitiu que o
governo declarasse estado de emergncia
sob condies amplas e vagamente
formuladas, com pouca fiscalizao
democrtica.
Ciganos continuam a sofrer discriminao e
a serem vtimas de crimes de dio. A
Hungria persiste em sua represso
sistemtica aos direitos de pessoas
refugiadas e migrantes, apesar das
crescentes crticas internacionais.
COMBATE AO TERRORISMO E
SEGURANA
O governo continuou a estender o uso da
legislao antiterrorismo. Em janeiro, o
Tribunal Europeu dos Direitos Humanos
identificou em Szab e Vissy vs. Hungria que
a Lei Policial violava o direito dos solicitantes
de respeito pela vida privada e vida familiar
na medida em que permitia que o executivo
interceptasse quaisquer comunicaes sem
evidncias que justificassem tal ao e por
longos perodos de tempo. O Tribunal
constatou tambm que a Hungria fracassou
em garantir superviso jurdica adequada e
solues eficazes contra a vigilncia ilegal.
Em junho, o Parlamento adotou uma
Sexta Emenda Lei Fundamental da
Hungria (Constituio) que introduzia uma
definio vagamente formulada de um
estado de emergncia por conta da situao
de ameaa terrorista que no cumpriu com
os testes exigidos pela a lei internacional de
direitos humanos. O pacote permitiria ao
governo introduzir amplos poderes, dentre
eles: restrio da liberdade de ir e vir dentro
do pas, congelamento de bens estatais,
individuais, de organizaes e entidades
legais, banimento e restries de eventos e
de assembleias pblicas e aplicao de
medidas especiais indefinidas para
preveno contra o terrorismo, sem uma
Anistia Internacional Informe 2016/17
plena fiscalizao judicial ou parlamentar.
Tais poderes podem ser aumentados aps 15
dias, se aprovado pelo Parlamento. Tal
estado de emergncia tambm conferiria
amplos poderes s foras de segurana para
utilizar armas de fogo em circunstncias que
ultrapassam alm do que permitido por leis
e padres internacionais.
Em novembro, um srio foi sentenciado a
dez anos de priso por atos terroristas
devido ao seu envolvimento em embates
contra agentes da guarda fronteiria da
Hungria em um ponto fronteirio entre a
Srvia e a Hungria em setembro de 2015.
Ambas as partes recorreram da deciso em
primeira instncia.
LIBERDADE DE ASSOCIAO
Em outubro, o supostamente independente
Escritrio de Controle do Governo
(Kormnyzati Ellenrzsi Hivatal, conhecido
como KEHI) foi compelido, mediante
determinao jurdica, a revelar o rastro de
documentos da auditoria ad hoc que realizou
em 2014 de vrias ONGs que criticam as
polticas do governo, revelando que tal ordem
fora dada pessoalmente pelo primeiro
ministro. A auditoria envolveu batidas
policias, confisco de computadores e
servidores e extensas investigaes, porm
foi concluda sem que nenhum crime tenha
sido identificado. Representantes do governo
continuaram a ameaar diversas ONGs
envolvidas em investigaes subsequentes, o
que contribuiu para um efeito intimidatrio
em meio sociedade civil.
LIBERDADE DE EXPRESSO
JORNALISTAS
Npszabadsg um jornal que criticava o
governo teve sua publicao suspensa de
forma abrupta em outubro de 2016, e todos
os jornalistas foram dispensados. O
encerramento das atividades ocorreu dias
antes da empresa ser vendida a um
empreendedor prximo ao governo.
SISTEMA JUDICIRIO
Em junho, a Grande Cmara do Tribunal
Europeu dos Direitos Humanos entendeu em
Anistia Internacional Informe 2016/17
Baka vs. Hungri que suspender o mandato
do presidente do Supremo Tribunal por conta
de suas crticas s reformas legislativas vai
de encontro Conveno Europeia dos
Direitos Humanos. Ficou determinado que
houve violao do Artigo 6, pargrafo 1
(direito ao acesso a um tribunal) e ao Artigo
10 (liberdade de expresso).
DISCRIMINAO CIGANOS
Em janeiro, um tribunal na capital,
Budapeste, instruiu o municpio de Miskolc a
desenvolver um plano de ao para a maioria
de residentes ciganos que foram removidos
ou prestes a serem removidos do bairro das
Ruas Numeradas da cidade. No entanto, o
plano de ao de habitao compreendeu
apenas 30 unidades de moradia para
aproximadamente 100 famlias afetadas, e
no alocou verba adicional para moradias ou
compensao financeira.
Em maro, um tribunal em Eger emitiu um
veredito em primeira instncia de que
crianas ciganas, no condado de Heves,
estavam sendo segregadas ilegalmente em
escolas e turmas que ofereciam educao
direcionada a crianas com deficincia. Em
junho, a Comisso Europeia deu incio a
processos de infrao contra a Hungria por
conta da discriminao dos ciganos na
educao.
Crimes de dio
A investigao e julgamento de crimes de
dio continuaram a apresentar falta de
consistncia. Em janeiro, a Curia (Supremo
Tribunal) finalmente emitiu seu veredito no
caso de um assassinato em srie de ciganos
ocorrido em 2008 e 2009, motivado por
questes tnicas. Seis pessoas foram mortas,
inclusive um menino de cinco anos, e vrias
outras ficaram feridas. Trs rus foram
condenados a priso perptua sem direito
liberdade condicional (contrariando a lei
europeia de direitos humanos), e um quarto
a 13 anos de priso.
Em abril, um tribunal em Debrecen
reverteu um veredito proferido em primeira
instncia segundo o qual a polcia teria
discriminado os ciganos da cidade de
137
Gyngyspata quando fracassou em proteger
residentes ciganos do local contra grupos de
extrema direita em 2011. O Sindicato
Hngaro de Liberdades Civis recorreu contra
a deciso da Curia.
PESSOAS REFUGIADAS E MIGRANTES
A Hungria continuou restringindo
amplamente o acesso ao pas por pessoas
refugiadas e solicitantes de refgio,
criminalizando milhares de pessoas por
entrada irregular ao cruzarem as cercas
fronteirias instaladas na fronteira sul. O
governo repetidamente estendeu um estado
de emergncia devido imigrao massiva
e, apesar da queda expressiva na quantidade
de novos refugiados chegando ao pas, mais
de 10.000 policiais e membros das foras
armadas foram posicionados ao longo da
fronteira. Mais de 3000 pessoas foram
levadas a tribunais e expulsas por terem
entrado no pas de forma irregular, sem uma
investigao apropriada das suas
necessidades de proteo, at o fim do ano.
Algumas emendas legais permitiram a
devoluo imediata de todos os no cidados
pegos em situao ilegal na fronteira ou a at
um raio de 8 km de distncia da fronteira em
territrio hngaro, e mais de 16 mil pessoas
tiveram sua entrada negada ou foram
devolvidas compulsoriamente e, por vezes,
violentamente, Srvia.
Em 31 de maro, a lista do governo de
pases de origem seguros e pases de
terceiro mundo seguros foi expandida para
passar a incluir a Turquia. Em maio, a
assembleia nacional aprovou um conjunto de
emendas que significativamente restringia o
acesso moradia, ateno mdica e
programas de integrao para pessoas com
status de proteo.
A Hungria suspendeu a cooperao com
outros pases da UE e recusou-se a aceitar
solicitantes de refgio de estados que
participassem do sistema de Dublin. Tentou
tambm devolver ao menos 2.500
solicitantes de refgio que j estavam na
Hungria para a Grcia,
apesar da indicao contrria s
devolues para a Grcia por conta das
138
deficincias sistmicas do sistema grego de
refgio, que foram confirmadas pelo Tribunal
Europeu dos Direitos Humanos.
As condies do sistema hngaro de
refgio levaram uma srie de pases
europeus a decidir no mais devolver
pessoas Hungria, em alguns casos
recomendando mesmo a suspenso geral de
transferncias do Sistema de Dublin.
A deteno de solicitantes de refgio
localizados no pas continuou a ser
implementada sem as salvaguardas
necessrias para garantir que eram legais,
necessrias e proporcionais. Em junho, o
Tribunal Europeu dos Direitos Humanos
identificou em O.M. vs. Hungria que a
detenode um solicitante de refgio
homossexual era uma violao ao seu direito
de liberdade e segurana. O Tribunal
determinou que a Hungria fracassou em
realizar uma avaliao individualizada que
justificasse a deteno do solicitante e em
levar em conta a vulnerabilidade do
solicitante no local de deteno com base em
sua orientao sexual.
O governo gastou mais de 20 milhes em
campanhas de comunicao que rotulavam
refugiados e migrantes como criminosos e
ameaas segurana nacional. Em outubro,
o governo realizou um referendo nacional a
respeito de sua oposio realocao dos
solicitantes de refgio para Hungria previsto
em um esquema que abrangeria toda a UE.
O referendo foi considerado invlido devido a
insuficiente comparecimento. Junto com a
Eslovquia, o governo desafiou a legalidade
da deciso do Conselho Europeu a respeito
das cotas de realocao no Tribunal de
Justia da Unio Europeia. O caso
permanecia pendente at o final do ano.
Em novembro, o Comit Europeu para a
Preveno da Tortura publicou um relatrio
sobre a imigrao e centros de deteno em
asilos no pas. Ali, foi descoberto que uma
quantidade considervel de estrangeiros,
inclusive menores desacompanhados,
relataram terem sido submetidos a maus-
tratos fsicos cometidos por policiais. O
governo negou as acusaes.
Anistia Internacional Informe 2016/17

IMEN
Repblica do Imen
Chefe de estado: Abd Rabbu Mansour Hadi
Chefe de governo: Ahmed Obeid bin Daghr (substituiu
Khaled Bahah em abril)
Todas as partes envolvidas no conflito
armado contnuo cometeram crimes de
guerra e outras violaes graves de leis
internacionais com impunidade. A coalizo
liderada pela Arbia Saudita, que apoia o
reconhecido governo iemenita, bombardeou
hospitais e outras infraestruturas civis e
realizou ataques indiscriminados, matando
e ferindo civis. O grupo armado Huthi e as
foras aliadas a ele bombardearam
indiscriminadamente reas residenciais
civis na cidade de Ta'iz e dispararam
atravs da fronteira da Arbia Saudita,
matando e ferindo civis. Huthi e as foras
aliadas restringiram rigorosamente os
direitos liberdade de expresso, de
associao e de manifestaopacfica em
reas que controlavam, prendendo
arbitrariamente os crticos e oponentes,
incluindo defensores de direitos humanos e
jornalistas, forando ONGs a fecharem. Eles
submeteram alguns detidos a
desaparecimento forado, tortura e outros
maus tratos. Mulheres e meninas
continuaram a enfrentar discriminao
arraigada e outros abusos, incluindo o
casamento forado e violncia domstica. A
pena de morte permaneceu em vigor;
nenhuma informao foi disponibilizada
sobre sentenas de morte ou execues.
INFORMAES GERAIS
O conflito armado entre o governo
internacionalmente reconhecido do
presidente Hadi, apoiado por uma coalizo
internacional liderada pela Arbia Saudita, e
o grupo armado Huthi e suas foras aliadas,
entre as quais esto unidades do exrcito
leais ao ex-presidente Ali Abdullah Saleh,
continuaram a lutar entre si durante todo o
ano. Os Huthis e as foras aliadas ao ex
presidente Saleh continuaram no controle da
Anistia Internacional Informe 2016/17
capital, Sana'a e de outras reas. O governo
do presidente Hadi controlava a parte
sudeste do Imen, incluindo os governos de
Lahj e Aden.
O grupo armado Al-Qaeda na Pennsula
Arbica (AQAP, na sigla em ingls),
continuou a controlar partes do sul do Imen
e a realizar atentados a bomba em Aden e na
cidade porturia de al-Mukallah,
recapturadas da AQAP pelo governo em
abril. As foras dos EUA continuaram a
atacar as foras do AQAP com msseis. O
grupo armado Estado Islmico (EI) tambm
realizou ataques a bomba em Aden e al-
Mukallah, visando principalmente as foras e
funcionrios do governo.
De acordo com o Escritrio do Alto
Comissariado da ONU para os Direitos
Humanos, 4.125 civis, incluindo mais de
1.200 crianas, foram mortos, e mais de
7.000 civis foram feridos desde que o conflito
comeou em maro de 2015. O Escritrio
das Naes Unidas para a Coordenao de
Assuntos Humanitrios (OCHA, na sigla em
ingls) informou que mais de 3.27 milhes
de pessoas foram desalojadas de maneira
forada no conflito at outubro, e quase 21.2
milhes de pessoas, 80% da populao,
necessitavam de assistncia humanitria.
Em abril, as negociaes de paz
patrocinadas pela ONU entre as partes no
conflito comearam no Kuwait,
acompanhadas de uma breve pausa nas
hostilidades. A luta se intensificou depois que
as negociaes fracassaram em 6 de agosto.
Em 25 de agosto, o Secretrio de Estado
norte-americano John Kerry anunciou uma
abordagem renovada s negociaes. Isso
no produziu nenhum resultado claro at o
final do ano.
O grupo armado Huthi e suas foras
aliadas nomearam um Conselho Poltico
Supremo com 10 membros para comandar o
Imen, que, por sua vez, nomeou o antigo
governador de Aden, Abdulaziz bin Habtoor,
para liderar um governo de "salvao
nacional". Em setembro, o presidente Hadi
ordenou que o Banco Central fosse
transferido de Sana'a para Aden,
aprofundando a crise fiscal causada pelo
139
esgotamento de suas reservas e a crise
humanitria por cercear a capacidade da
administrao de facto do Huthi em Sana'a
de importar alimentos essenciais,
combustvel e suprimentos mdicos.
CONFLITO ARMADO
Violaes cometidas por grupos armados
O Huthi e as foras aliadas, incluindo as
unidades do exrcito leais ao ex-presidente
Saleh, violaram as leis humanitrias
internacionais repetidas vezes com ataques
indiscriminados e desproporcionais. Eles
colocaram civis em perigo nas reas que
controlavam, lanando ataques prximos a
escolas, hospitais e residncias, expondo os
moradores a ataques por foras pr-governo,
incluindo bombardeios areos pela coalizo
liderada pela Arbia Saudita. Eles tambm
dispararam indiscriminadamente munies
explosivas que afetam reas extensas,
incluindo morteiros e bombas de artilharia
em reas residenciais, controladas ou
contestadas por foras opostas,
particularmente na cidade de Ta'iz, matando
e ferindo civis. Em novembro, o Huthi e as
foras aliadas alegadamente realizaram pelo
menos 45 ataques ilegais em Ta'iz, matando
e ferindo dezenas de civis. Um ataque em 4
de outubro matou 10 civis, incluindo 6
crianas e feriu mais 17 pessoas em uma rua
prxima ao mercado Bir Basha, de acordo
com a ONU. Os Huthis e seus aliados
tambm continuam a colocar minas
terrestres internacionalmente proibidas, que
causaram vtimas civis, bem como
continuaram a recrutar e utilizar crianas-
soldado. Em junho, o secretrio-geral da
ONU informou que os Huthis foram
responsveis por 72% dos 762 casos
verificados de recrutamento de crianas-
soldado durante o conflito.
Em Sana'a e outras reas que
controlavam, o Huthis e seus aliados
arbitrariamente prenderam e detiveram
crticos e adversrios, bem como jornalistas,
defensores dos direitos humanos e membros
da comunidade Baha'i, sujeitando dezenas
de pessoas ao desaparecimento forado.
Muitas prises foram realizadas por homens
140
armados pertencentes Ansarullah, o brao
poltico dos Huthi, em residncias, locais de
trabalho, pontos de encontro ou locais
pblicos, como mesquitas. Essas prises
foram realizadas sem mandado judicial ou
sem razes declaradas e sem revelar para
onde os presos estavam sendo levados ou
onde seriam mantidos.
Muitos detidos foram mantidos em locais
no oficiais, tais como casas particulares,
sem serem informados sobre o motivo de sua
priso ou sem que fossem permitidos
quaisquer meios de contestar sua legalidade,
incluindo acesso a advogados e aos
tribunais. Alguns foram submetidos a
desaparecimento forado e mantidos em
locais secretos; as autoridades Huthi se
recusaram a reconhecer suas prises,
divulgar qualquer informao sobre eles ou
permitir o acesso a advogado e a suas
famlias. Alguns prisioneiros foram
submetidos a tortura ou outros maus tratos.
Em fevereiro, uma famlia relatou ter visto
guardas espancarem seu parente no centro
de deteno do Escritrio de Segurana
Poltica em Sana'a.
Foras anti-Huthi e seus aliados lideraram
assdios e intimidao contra funcionrios de
hospitais e colocaram civis em perigo,
posicionando militares e combatentes perto
de centros mdicos, em especial durante o
confronto na cidade de Taiz, no sul do pas.
Pelo menos trs hospitais foram fechados
devido s ameaas contra seus funcionrios.
Os Huthis e seus aliados tambm
cercearam a liberdade de associao em
reas sob sua administrao de facto.
Violaes cometidas pela coalizo liderada pela
Arbia Saudita
A coalizo internacional que apoiava o
governo do presidente Hadi continuou a
cometer graves violaes dos direitos
humanos internacionais e do direito
humanitrio com impunidade. Os bloqueios
martimo e areo parciais da coalizo
restringiram a importao de alimentos e de
outros itens necessrios, aprofundando a
crise humanitria causada pelo conflito e
impedindo os voos comerciais para Sana'a.
Anistia Internacional Informe 2016/17
 Avies da coalizo realizaram atentados a
bomba em reas controladas ou contestadas
por foras Huthi e seus aliados,
particularmente nas provncias de Sana'a,
Hajjah, Hodeidah e Sa'da, matando e ferindo
milhares de civis. Muitos ataques da coalizo
foram dirigidos a alvos militares, mas outros
foram indiscriminados, desproporcionais ou
direcionados a pessoas e alvos civis,
incluindo hospitais, escolas, mercados,
fbricase locais onde estavam ocorrendo
velrios. Alguns ataques da coalizo se
destinaram a infraestruturas essenciais,
como pontes, estaes de gua e torres de
telecomunicaes. Um ataque em agosto
destruiu a ponte da estrada principal entre
Sana'a e Hodeidah. Alguns ataques da
coalizo elevaram-se a crimes de guerra.
Em agosto, a ONG humanitria Mdicos
Sem Fronteiras (MSF) disse que tinha
perdido a "confiana na capacidade da
coalizo em evitar ataques to fatais". A MSF
retirou sua equipe de seis hospitais no norte
do Imen, aps aeronaves da coalizo
bombardearem um hospital apoiado pela
MSF pela quarta vez em um ano, matando19
pessoas e ferindo 24. No comeo de
dezembro, a Equipe Conjunta de Avaliao
de Investigaes (JIAT), criada pela coalizo
liderada pela Arbia Saudita para investigar
supostas violaes por suas foras, concluiu
que o ataque havia sido um erro no
intencional. A declarao pblica da JIAT
contradisse as investigaes da prpria MSF,
que concluram que o incidente no havia
sido resultado de erro, mas de hostilidades
feitas sem considerao pela natureza
protegida de hospitais e estruturas civis.
Em 21 de setembro, um ataque areo da
coalizo a uma rea residencial da cidade de
Hodeidah matou 26 civis, incluindo sete
crianas, e feriu outras 24, de acordo com a
ONU. Em 8 de outubro, um ataque areo da
coalizo matou mais de 100 pessoas em um
velrio em Sana'a e feriu mais de 500
pessoas. A coalizo inicialmente negou a
responsabilidade sobre o ataque de 8 de
outubro, mas admitiu a culpa depois de ser
condenada internacionalmente, e disse que o
ataque havia sido feito com base em
Anistia Internacional Informe 2016/17
"informaes incorretas" e que os
responsveis seriam punidos.
Foras da coalizo tambm utilizaram
munies imprecisas em alguns ataques,
incluindo grandes bombas feitas nos EUA e
no Reino Unido que tm um grande raio de
alcance e causam mortes e destruio para
alm da sua localizao de ataque. As foras
de coalizo tambm continuaram a usar
munies de fragmentao feitas nos EUA e
no Reino Unido em ataques nas provncias
de Sa'da e Hajjah, embora tais munies
tenham sido amplamente proibidas
internacionalmente devido sua natureza
intrinsecamente indiscriminada. As munies
de fragmentao espalham pequenas
bombas explosivas por uma vasta rea e
apresentam um risco contnuo devido a
falhas frequentes ao detonar no impacto
inicial. Em dezembro, a coalizo admitiu que
suas foras haviam usado munio de
fragmentao fabricada no Reino Unido em
2015, alm de afirmar que isso no se
repetir no futuro.
IMPUNIDADE
Todas as partes envolvidas no conflito
armado cometeram, impunemente, violaes
graves das leis internacionais. Os Huthis e
seus aliados no tomaram nenhuma medida
para investigar violaes graves das suas
foras e para responsabilizar os envolvidos.
A Comisso Nacional de Inqurito,
estabelecida pelo presidente Hadi em
setembro de 2015, teve seu mandato
prorrogado por mais um ano em agosto. Isso
levou a algumas investigaes porm no
houve independncia e imparcialidade
suficientes, no sendo possvel atingir
grandes partes do pas, focando quase que
inteiramente nas violaes cometidas pelos
Huthis e seus aliados.
A JIAT, criada pela coalizo liderada pela
Arbia Saudita para investigar supostas
violaes por suas foras, tambm foi um
grande fracasso. Ela no divulgou detalhes
sobre suas funes, metodologia ou poder,
como por exemplo o que determina quais
incidentes investigar, como conduz as
investigaes ou verifica informao.
141
Tambm no foi divulgado o status de suas
recomendaes em relao aos
comandantes da coligao ou seus
membros.
FALTA DE ACESSO HUMANITRIO
Todas as partes do conflito agravaram o
sofrimento de civis ao restringir a assistncia
humanitria. As foras dos Huthi e de seus
aliados continuaram a restringir a entrada de
alimentos e suprimentos mdicos vitais em
Ta'iz - terceira cidade mais populosa do
Imen - ao longo do ano, expondo milhares
de civis a mais sofrimento. Em outros
lugares, os trabalhadores humanitrios
acusaram os agentes de segurana Huthi de
impor restries arbitrrias e excessivas
circulao de mercadorias e de funcionrios
com o intuito de comprometer a
independncia das operaes de ajuda e
foradamente cessando alguns programas de
auxlio humanitrio.
Trabalhadores da assistncia humanitria
acusaram a coalizo liderada pela Arbia
Saudita de dificultar a prestao de ajuda
humanitria, impondo procedimentos
excessivamente onerosos, que exigiam
informar coligao sobre suas operaes
planejadas com antecedncia para evitar
possveis ataques.
PESSOAS DESLOCADAS INTERNAMENTE
O conflito armado provocou o deslocamento
macio de civis, especialmente nas
provncias de Ta'iz, Hajjah e Sana'a. Em
outubro, o Escritrio da ONU para a
Coordenao de Assuntos Humanitrios
relatou que algo em torno de 3.27 milhes de
pessoas, metade delas crianas, foram
deslocadas internamente no Imen, um
aumento de mais de 650 mil desde de
dezembro de 2015.
ESCRUTNIO INTERNACIONAL
O Painel de Peritos da ONU sobre o Imen
lanou seu relatrio final em 26 de janeiro. O
Painel concluiu que todas as partes do
conflito tinham repetidamente atacado
pessoas e alvos civis, documentando "119
ataques da coalizo relacionados violao
142
do direito humanitrio internacional",
incluindo muitas que "envolveram mltiplos
ataques areos contra vrios alvos civis". Um
relatrio posterior ao Conselho de Segurana
da ONU feito por um novo Painel de Peritos
vazou em agosto, e acusava todas as partes
envolvidas no conflito de violar as leis
internacionais de direitos humanos e o direito
humanitrio internacional.
Em junho, o Secretrio Geral da ONU
removeu a coalizo liderada pela Arbia
Saudita de uma lista anual dos estados e
grupos armados que violam os direitos das
crianas em conflitos armados, depois que o
governo da Arbia Saudita ameaou parar de
financiar importantes programas da ONU.
Em agosto, o Alto Comissariado da ONU
para Direitos Humanos incentivou o
estabelecimento de um "organismo
internacional independente para realizar
investigaes abrangentes no Imen". No
entanto, o Conselho de Direitos Humanos da
ONU resolveu em setembro que o Alto
Comissariado continuaria a fornecer apoio
tcnico Comisso Nacional estabelecida
em 2015 e alocaria especialistas
internacionais adicionais para seu escritrio
no Imen.
DIREITOS DAS MULHERES
Mulheres e meninas continuaram a enfrentar
discriminao na lei e na prtica, e foram
inadequadamente protegidas contra a
violncia sexual e de outros tipos, incluindo a
mutilao genital feminina, o casamento
forado e outros abusos.
PENA DE MORTE
A pena de morte permaneceu em vigor para
muitos crimes. Nenhuma informao foi
disponibilizada sobre sentenas de morte ou
execues.
NDIA
Repblica da ndia
Chefe de Estado: Pranab Mukherjee
Chefe de Governo: Narendra Modi
Anistia Internacional Informe 2016/17
As autoridades fizeram uso de leis
repressivas para restringir a liberdade de
expresso e silenciar crticas. Defensores e
defensoras dos direitos humanos e
organizaes que trabalham com o tema
continuaram a enfrentar perseguio e
intimidao, e grupos paramilitares de
proteo s vacas realizaram diversos
ataques. Milhares protestaram contra a
discriminao e violncia enfrentadas pelas
comunidades dalit. Milhes de pessoas
fizeram frente s mudanas nas leis
trabalhistas. Comunidades marginalizadas
continuam a ser regularmente ignoradas em
meio presso que o governo vem fazendo
no sentido de promover um crescimento
econmico acelerado. As tenses entre
ndia e Paquisto se intensificaram aps
ataques de homens armados em bases do
exrcito em Uri, Jammu e Caxemira. Os
estados da Caxemira e Jammu atravessaram
meses de toque de recolher e viram uma
gama de violaes de direitos humanos
serem perpetradas pelas autoridades. O
banimento das cdulas de maior valor da
ndia, realizado com vistas a reprimir o
mercado negro existente no pas, afetou
duramente a subsistncia de milhes.
ABUSOS PERPETRADOS POR GRUPOS
ARMADOS
Grupos armados na ndia central, bem como
em estados do nordeste, em Jammu e na
Caxemira, cometeram uma srie de abusos
contra os direitos humanos. O grupo armado
do Partido Comunista da ndia (Maosta)
suspeito de ter cometido extorso,
sequestros, assassinatos, inclusive de oficiais
do governo local e de supostos informantes
da polcia, em estados tais como
Chhattisgarh, Jharkhand, Odisha,
Maharashtra, Bihar e Andhra Pradesh. Foi
relatado que o grupo teria utilizado um
sistema de loteria para recrutar crianas em
Jharkhand. Este grupo tambm teria visado
torres de telefonia celular e veculos usados
para construo e minerao.
Grupos armados em estados do nordeste,
incluindo Assam, Manipur e Meghalaya,
foram acusados de extorso, sequestro e
Anistia Internacional Informe 2016/17
assassinatos. Em agosto, 14 pessoas
morreram em um ataque supostamente
executado pelo grupo armado Fronte
Democrtico Nacional de Bodoland (Faco
de Songbijit), em Kokrajhar, Assam.
Grupos armados tambm so suspeitos de
assassinar pessoas em Jammu e na
Caxemira. Em janeiro, supostos membros do
grupo armado Jaish-E-Mohammed atacaram
uma base area em Pathankot, no estado do
Punjab, matando um civil e sete integrantes
das foras de segurana.
VIOLNCIA E DISCRIMINAO BASEADA
EM CASTAS
Dalits e adivasis (indgenas) continuaram a
enfrentar abusos generalizados. Segundo
estatsticas oficiais lanadas em agosto,
foram relatados em 2015 mais de 45.000
crimes cometidos contra membros de castas
legalmente reconhecidas e cerca de 11.000
crimes contra tribos legalmente
reconhecidas. Em diversos estados, foi
recusada aos dalits a entrada em locais
pblicos e sociais, e eles tambm sofreram
discriminao no acesso de servios
pblicos.
Em janeiro, o suicdio do estudante dalit
Rohith Vemula desencadeou protestos a nvel
nacional e debates sobre a discriminao e
violncia sofridas por dalits nas
universidades. Em maro, a polcia prendeu
alunos e professores enquanto realizavam
um protesto pacfico na Universidade de
Hyderabad, onde Rohith Vemula estudava.
Em julho, amplos protestos foram realizados
em Una, no estado do Gujarat, aps a
flagelao pblica de quatro homens da
casta dalit por um grupo paramilitar de
proteo s vacas sob o pretexto de terem
retirado a pele de uma vaca morta - uma
ocupao tradicional para certos dalits.
Em abril, o governo central aprovou as
Emendas de Lei relativas s Castas e Tribos
Legalmente Reconhecidas (Preveno de
Atrocidades), que especifica mecanismos de
alvio disponveis para vtimas de violncia
baseada em castas.
143

DIREITOS DAS CRIANAS
Segundo estatsticas lanadas em agosto,
relatos de crimes contra crianas em 2015
cresceram 5% em comparao com o ano
anterior. Sob as novas leis que entraram em
vigor em janeiro, autoridades do juizado de
menores determinaram que jovens com
idade entre 16 e 18 anos devem ser tratados
como adultos em casos envolvendo crimes
graves. Em junho, um comit do juizado de
menores determinou que um jovem de 17
anos de Nova Delhi fosse julgado como
adulto em um suposto caso de
atropelamento com omisso de socorro. Em
agosto, determinou-se que outro jovem de 17
anos fosse julgado como adulto em um caso
de suposto estupro.
Em julho, o Parlamento aprovou emendas
a uma lei trabalhista envolvendo menores,
passando a proibir a contratao de crianas
com idade inferior a 14 anos, mas abriu uma
exceo para crianas trabalhando em
empreendimentos familiares. As emendas
tambm permitem que menores com idades
entre 14 e 18 anos ocupem posies que
no sejam consideradas de risco. Muitos
ativistas que defendem os direitos das
crianas se opuseram s emendas,
afirmando que elas estimulariam o trabalho
infantil e que afetariam crianas de grupos
marginalizados e meninas de forma
desproporcional.
Em agosto, o governo central lanou um
projeto de poltica nacional de educao, o
qual no faz nenhuma meno a educao operada por uma empresa estatal, a South
em direitos humanos.
VIOLNCIA INTERCOMUNITRIA E
TNICA
Grupos paramilitares de proteo s vacas
assediaram e atacaram pessoas em diversos
estados, incluindo Gujarat, Haryana, Madhya
Pradesh e Karnataka, alegando estarem
aplicando as leis que probem a matana de
vacas.
Em maro, os corpos de dois
comerciantes de gado muulmanos foram
encontrados pendurados em uma rvore, em
Jharkhand. Em junho, membros de um
144
grupo de proteo s vacas em Haryana
foraram dois muulmanos suspeitos de
serem transportadores de carne bovina a
comer esterco de vacas. Em agosto, uma
mulher em Haryana disse que ela e sua
prima de 14 anos sofreram estupro coletivo
por homens que as acusaram de comer
carne bovina.
Em maio, o Supremo Tribunal de Mumbai,
ao analisar um caso relativo lei de
banimento de carne bovina, decidiu que
impedir que as pessoas consumam certo tipo
de comida poderia violar seu direito
privacidade.
Uma equipe formada para empreender
uma nova investigao sobre casos
encerrados relativos ao massacre Sikh de
1984 identificou 77 casos que mereciam
maior investigao e intimou pessoas para
testemunhar. O funcionamento da equipe
ainda carece de transparncia.
Pessoas negras enfrentaram assdios
racistas, discriminao e violncia em
diversas cidades. Em fevereiro, uma mulher
da Tanznia foi despida fora e espancada
por uma multido em Bengaluru, no estado
de Kamataka. Em maio, um homem da
Repblica Democrtica do Congo foi
espancado at a morte por um grupo de
homens de Nova Delhi.
PRESTAO DE CONTAS
Em fevereiro, o Ministrio do Meio Ambiente
aprovou a expanso de uma mina de carvo
em Kusmunda, no estado de Chhattisgarh,
Eastern Coalfields, apesar das autoridades
no terem obtido o consentimento livre,
prvio e informado das comunidades adivasi
(indgenas) afetadas. O governo central
continuou a adquirir territrios usando o Ato
sobre reas Contendo Carvo, que permite a
aquisio de territrios adivasi sem o devido
consentimento.
Em abril, o governo do Gujarat aprovou
uma emenda a uma lei de aquisio de
territrios central que isenta uma srie de
projetos da obrigao de obter
consentimento das famlias afetadas e de
realizar avaliaes de impacto social. No
Anistia Internacional Informe 2016/17
mesmo ms, o Relator Especial da ONU para
a Moradia Adequada afirmou que grande
parte das remoes foradas no foram polcia alegou que as vtimas eram maostas.
responsabilizadas na ndia. Em maio, o
Supremo Tribunal rejeitou um abaixo-
assinado desafiando a deciso de 12
assembleias de vilarejos realizadas em 2013,
que recusava a permisso para que uma
mina de bauxita fosse operada por uma
subsidiria da empresa Vedanta Resources e
por uma estatal.
Em julho, a Dow Chemical Company, uma
empresa baseada nos EUA, e sua
subsidiria, Union Carbide Corporation, se
esquivaram, pela quarta vez, de comparecer
a uma audincia realizada pelo tribunal de
Bhopal para responder a acusaes
criminais relativas ao desastre de vazamento
de gs ocorrido em 1984. Em Jharkhand, a
polcia matou a tiros trs homens que
protestavam contra uma usina eltrica em
agosto, e quatro aldeos foram mortos pela
polcia aps um protesto contra uma mina de
carvo estatal em outubro.
EXECUES EXTRAJUDICIAIS
Em abril, um ex-policial do estado de
Manipur disse a jornalistas que esteve
envolvido em mais de 100 execues
extrajudiciais ocorridas no estado entre 2002
e 2009. Em julho, o Supremo Tribunal, ao
analisar um caso relacionado a mais de
1.500 execues extrajudiciais em Manipur,
determinou que integrantes das foras
armadas no deveriam usufruir de
imunidade total para julgamentos em
tribunais civis, e que as alegaes
precisavam ser analisadas.
Em abril, um tribunal da Agncia Central
de Investigao condenou 47 integrantes da
polcia por terem executado
extrajudicialmente 10 homens em Pilibhit,
Uttar Pradesh, em 1991. Foras de
segurana foram acusadas de realizar
diversas execues extrajudiciais em
Chhattisgarh ao longo do ano.
Em fevereiro, um homem adivasi foi morto
pela polcia de Chhattisgarh em Bastar, em
uma suposta execuo extrajudicial. No
mesmo ms, um homem adivasi foi morto
Anistia Internacional Informe 2016/17
em uma suposta execuo extrajudicial em
Rayagada, Odisha. Em ambos os casos, a
Em julho, cinco pessoas, incluindo uma
criana, foram mortas a tiro por foras de
segurana em Kandhamal, Odisha. As foras
de segurana alegaram que as mortes
ocorreram durante um fogo cruzado em um
encontro com grupos maostas. Em
novembro, oito pessoas detidas que
aguardavam julgamento foram assassinadas
pela polcia de Madhya Pradesh, localidade
prxima a Bhopal, aps terem fugido da
priso.
LIBERDADE DE ASSOCIAO
As autoridades centrais continuaram a usar o
Ato (Regulamentao) sobre a Contribuio
Estrangeira (Foreign Contribution Regulation
Act, FCRA), que restringe o recebimento de
fundos estrangeiros por parte das
organizaes da sociedade civil, a fim de
intimidar as ONGs. Em junho, as autoridades
suspenderam o registro FCRA da Lawyers
Collective, e o cancelaram em dezembro.
Em outubro, o governo se recusou a
renovar as licenas FCRA de 25 ONGs, sem
oferecer motivos vlidos para tal. Em
dezembro, foram canceladas as licenas de
sete outras ONGs, incluindo a Greenpeace
ndia, Navsarjan, Anhad e duas ONGs
administradas pelos defensores dos direitos
humanos Teesta Setalvad e Javed Anand.
Relatos da mdia citaram fontes
governamentais que alegaram que tais ONGs
teriam agido contra interesses nacionais.
Em abril, o Relator Especial da ONU sobre
os direitos de liberdade de
manifestaopacfica e de associao alegou
que as restries do FCRA no esto em
conformidade com as leis, princpios e
padres internacionais. Em junho, os
Relatores Especiais da ONU sobre
defensores de direitos humanos, liberdade
de expresso e de associao conclamaram
o governo indiano a revogar o FCRA.
LIBERDADE DE EXPRESSO
Leis regressivas continuam a ser usadas para
perseguir pessoas que exercem
145
legitimamente seu direito de liberdade de
expresso. Em fevereiro, trs estudantes da
Universidade de Jawaharlal Nehru foram
presos pela polcia de Nova Delhi por sedio
aps terem supostamente lanado slogans
antinacionalistas. No mesmo ms, a polcia
de Nova Delhi prendeu tambm um
acadmico por sedio aps ter
supostamente entoado slogans anti-ndia
em um evento particular. A lei de sedio
tambm foi usada para prender pessoas por
redigirem postagens antinacionalistas no
Facebook em Kerala, por imprimir um mapa
em Madhya Pradesh que no mostrava toda
a Caxemira dentro das fronteiras indianas e
por organizar um protesto por melhores
condies de trabalho para policiais em
Karnataka.
Em agosto, a polcia de Karnataka
registrou um caso de sedio contra
representantes no especificados da Anistia
Internacional da ndia por supostamente
realizarem um evento antinacionalista
sobre violaes de direitos humanos em
Jammu e na Caxemira. Uma denncia de
sedio foi feita no mesmo ms em um
tribunal de Karnataka contra uma atriz por
refutar uma declarao feita por um ministro
do governo central segundo a qual visitar o
Paquisto era como ir ao inferno.
A lei que regulamenta a tecnologia da
informao na ndia foi usada para perseguir
pessoas. Em maro, dois homens foram
presos em Madhya Pradesh por
supostamente compartilhar uma imagem que
satirizava um grupo nacionalista hindu.
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS
DIREITOS HUMANOS
Jornalistas, advogados e defensores dos
direitos humanos foram intimidados e
atacados impunemente. Em fevereiro, o
jornalista Karun Mishra foi morto a tiros por
assassinos profissionais em Sultanpur, Uttar
Pradesh. A polcia afirmou que ele teria sido
visado por conta de suas matrias sobre
minerao do solo em territrios ilegais. Em
maio, Rajdeo Ranjan, um jornalista de Siwan,
Bihar, que tinha recebido ameaas de lderes
polticos por suas matrias, foi morto a tiros.
146
Em fevereiro, a jornalista Malini
Subramaniam foi obrigada a abandonar
Bastar aps um ataque feito sua casa e
devido polcia pressionar o proprietrio do
imvel. Outro jornalista, Prabhat Singh, foi
preso por compartilhar uma mensagem
online que zombava de um policial snior de
Bastar. Bela Bhatia, uma pesquisadora e
ativista, sofreu intimidao e assdio de
grupos paramilitares em Bastar. A ativista
adivasi Soni Sori sofreu um ataque no qual
agressores no identificados jogaram uma
substncia qumica em seu rosto. Um grupo
de advogados e advogadas defensores de
direitos humanos que prestavam
aconselhamento jurdico gratuito a pessoas
da etnia adivasi detidas preventivamente
tambm foram obrigados a deixarem suas
casa em Jagdalpur, no estado de
Chhattisgarh, aps a polcia ter pressionado
os proprietrios dos imveis.
O jornalista Santosh Yadav, que foi preso
em 2015 com base em acusaes polticas,
continuava preso at o fim do ano.
Em junho, a polcia do estado de Tamil
Nadu prendeu o autor dalit Durai Guna e o
ativista Boopathy Karthikeyan por falsas
acusaes de agresso. Em julho, a polcia
prendeu os ativistas ambientalistas Eesan
Karthik, Muthu Selvan e Piyush Sethia por
protestarem contra a construo de uma
ponte ferroviria.
Irom Sharmila ps fim sua greve de fome
de 16 anos em protesto contra o Ato das
Foras Armadas (Poderes Especiais) em
agosto. Ela foi liberada da deteno, e um
tribunal local rejeitou as acusaes de
tentativa de suicdio feitas a ela. Irom
Sharmilla era prisoneira de conscincia.
Em outubro, integrantes da polcia e de
foras de segurana em Chhattisgarh
queimaram imagens de defensores de
direitos humanos, aps alguns oficiais
militares terem sido condenados por
atacarem e queimarem residncias adivasi
em Tadmetla, Chhattisgarh, em 2011.
JAMMU E CAXEMIRA
O assassinato de um lder do grupo armado
Hizbul Mujahideen em julho desencadeou
Anistia Internacional Informe 2016/17
protestos generalizados. Mais de 80 pessoas,
a maioria manifestantes, foram mortos em
confrontos, e milhares ficaram feridos. Ao
menos 14 pessoas foram mortas e centenas
ficaram cegas por conta do uso de
espingardas de chumbinho por parte das
foras de segurana, armamentos que so
inerentemente imprecisos e de efeito amplo.
Foras de segurana fizeram uso arbitrrio
de fora excessiva contra manifestantes em
diversas ocasies. Em agosto, Shabir Ahmad
Monga, um professor, foi espancado at a
morte por soldados do exrcito.
Os governos de Jammu e da Caxemira
impuseram um toque de recolher que durou
mais de dois meses. Provedores de servio
de telefonia fixa, mvel e de internet
suspenderam seus servios durante semanas
por ordem das autoridades pblicas. A
queda nas comunicaes feriu uma srie de
direitos humanos. Residentes do local
afirmaram no terem tido acesso
assistncia mdica em casos de emergncia.
Em julho, o governo do estado impediu a
publicao de jornais locais na Caxemira por
trs dias. Em setembro, Khurram Parvez, um
defensor caxemirense de direitos humanos,
foi mantido preso durante mais de dois
meses por motivos escusos, um dia aps ter
sido impedido de viajar para uma sesso do
Conselho de Direitos Humanos da ONU, em
Genebra, na Sua. Em outubro, o governo
determinou que um jornal baseado em
Srinagar parasse de imprimir e publicar
material por motivos vagos. Centenas de
pessoas, inclusive crianas, sofreram
deteno administrativa. Dezenas de escolas
foram incendiadas por pessoas no
identificadas.
DIREITOS LGBTI
Em fevereiro, o Supremo Tribunal
encaminhou para uma magistratura mais
ampla uma petio desafiando a Seo 377
do Cdigo Penal Indiano, que criminaliza
relaes consensuais entre pessoas do
mesmo sexo. Em junho, cinco pessoas que
se identificaram como membros da
comunidade LGBTI deram entrada em uma
Anistia Internacional Informe 2016/17
nova petio no Supremo Tribunal solicitando
que a Seo 377 fosse abolida.
Em julho, o gabinete aprovou um projeto
de lei falho acerca dos direitos de
transexuais. Ativistas criticaram o projeto de
lei por sua definio problemtica de pessoas
transgnero e por suas disposies
antidiscriminatrias, que no esto alinhadas
com um juzo proferido pelo Supremo
Tribunal em 2014.
VIOLNCIA CONTRA MULHERES E
MENINAS
Continuaram a subir os ndices de crimes
registrados contra mulheres e meninas. De
acordo com estatsticas publicadas em
agosto, mais de 327.000 crimes contra
mulheres foram registrados em 2015.
Mulheres oriundas de comunidades
marginalizadas continuaram a sofrer
discriminao sistmica, o que dificulta que
elas prestem queixa contra violncia sexual
ou outros tipos de violncia.
Em janeiro, dois grupos de mulheres
adivasi registraram ocorrncia de estupro e
violncia sexual cometidos por integrantes de
foras de segurana durante operaes de
busca em seus vilarejos, localizados em
Chhattisgarh. Pouco progresso foi feito em
ambas as investigaes. Em abril, mulheres
que trabalham no setor de vesturio e que
participavam de uma manifestao em
Bengaluru, Karnataka, foram submetidas a
aes arbitrrias e abusivas cometidas pela
polcia. Em maio, uma dalit estudante de
direito foi encontrada estuprada e morta em
sua casa. A polcia fracassou em investigar
denncias anteriores apresentadas pela
famlia envolvendo discriminao associada
casta.
Em julho, o governo lanou um projeto de
lei falho sobre trfico, sem consulta
apropriada. A legislao indiana continua a
criminalizar a busca de servios de
prostitutas em locais pblicos, o que deixa
trabalhadoras do sexo vulnerveis a uma
srie de violaes de direitos humanos.
147

INDONSIA
Repblica da Indonsia
Chefe de estado e de governo: Joko Widodo
Leis amplas e com formulao vaga foram
usadas para restringir arbitrariamente os
direitos liberdade de expresso, de
manifestao pacfica e de associao.
Apesar do comprometimento das
autoridades no sentido de resolver casos
anteriores de violaes de direitos
humanos, ainda foi negada a verdade,
justia e reparao a milhes de vtimas e
suas famlias. Houve relatos de violaes de
direitos humanos por parte de foras de
segurana, inclusive assassinatos e uso de
fora excessiva ou desnecessria. Ao menos
38 prisioneiros de conscincia permanecem
detidos. Quatro pessoas foram executadas.
INFORMAES GERAIS
Em janeiro, o grupo armado Estado Islmico
(EI) assumiu a responsabilidade por uma
srie de ataques na capital, Jacarta, na qual
quatro terroristas e quatro civis foram mortos.
Em resposta, o governo props mudanas ao
projeto de lei antiterrorismo, que poderiam
minar salvaguardas contra a tortura e
deteno arbitrria, bem como expandir o
escopo da aplicao da pena de morte. Em
julho, o General Wiranto, j aposentado, foi
nomeado como Ministro para a Coordenao
de Assuntos Polticos, Jurdicos e de
Segurana. Ele foi indiciado por crimes
contra a humanidade por um tribunal
apoiado pela ONU no Timor Leste. Ele havia
sido apontado como um dos suspeitos em
um inqurito aberto em 1999 pela Comisso
Nacional de Direitos Humanos (Komnas
HAM) por graves violaes dos direitos
humanos no Timor Leste associadas ao
referendo de 1999. Nenhuma acusao
havia sido apresentada contra ele at o fim
do ano.
LIBERDADE DE EXPRESSO
Leis amplas e com formulao vaga
continuaram a restringir arbitrariamente os
148
direitos liberdade de expresso, de
manifestao pacfica, de associao e de
religio ou crena. Em julho, Yanto Awerkion
e Sem Ukago, ativistas polticos papuas de
Timika, foram acusados de rebelio sob o
artigo 106 do Cdigo Penal. Em novembro, o
prisioneiro de conscincia Steven Itlay, lder
do ramo Timika do Comit Nacional Papua
Ocidental foi condenado a um ano de priso
por incitao, sob o artigo 160 (ver abaixo).
Outro ativista de Ternate, North Maluku, foi
condenado por rebelio por ter postado na
internet uma foto de uma camiseta contendo
uma caricatura do smbolo comunista do
martelo e da foice. Em maio, Ahmad
Mushaddeq, Andry Cahya e Mahful Muis
Tumanurung, ex-lderes do grupo religioso
agora dissolvido Gafatar, foram presos e
depois acusados de blasfmia sob o artigo
156a do Cdigo Penal e tambm por
rebelio sob os artigos 107 e 110 do
Cdigo. Eles foram penalizados por
praticarem pacificamente suas crenas.
A linguagem vaga empregada na Lei de
Informaes Eletrnicas e Transaes (ITE,
na sigla em ingls) de 2008 permitiu uma
ampla interpretao das definies de
difamao e de blasfmia, e a criminalizao
da expresso. Harris Azhar, coordenador
executivo da ONG de direitos humanos
KontraS, foi ameaado pela polcia, por
representantes das foras armadas e pela
Agncia Nacional Antinarcticos com
acusaes de difamao, segundo a lei. Isso
se seguiu a um artigo que ele publicou nas
mdias sociais associando oficiais de
segurana e policiais ao trfico de drogas e
corrupo. As acusaes foram suspensas.1
Em agosto, Pospera, uma organizao
partidria pr-governo apresentou uma
denncia de difamao criminal baseada na
Lei ITE contra I Wayan Suardana, um
defensor de direitos humanos de Bali. A
denncia foi feita em resposta ao uso que I
Wayan Suardana fez do Twitter para zombar
de defensores de um projeto de larga escala
de recuperao territorial empreendido por
um desenvolvedor comercial em Benoa Bay,
ao sul de Bali.2 Quando o ano encerrou, a
polcia ainda estava investigando tal
Anistia Internacional Informe 2016/17
denncia. Ao menos outros 11 ativistas
foram denunciados polcia pelo governo ou
a agentes no estatais por difamao sob a
Lei ITE aps terem criticado polticas
governamentais.
Entre abril e setembro, ao menos 2.200
ativistas papua foram presos aps
participarem de manifestaes pacficas em
Jayapura, Merauke, Fakfak, Sorong e
Wamena, em provncias de Papua e Papua
Ocidental, em Semerang na provncia central
de Java, em Makassar, localizada no sul da
provncia de Sulawesi, e na provncia de
Yogyakarta. Grande parte dessas pessoas
foram liberadas no dia seguinte, sem
acusaes. As prises arbitrrias destacam o
ambiente continuamente repressivo para
ativistas polticos na regio de Papua.3
DIREITOS LGBTI
A discriminao contra a populao LGBTI
aumentou aps agentes oficiais terem feito
declaraes provocativas, gravemente
distorcidas ou enganosas em janeiro a
pretexto de defender a moralidade pblica
do pas e a segurana pblica. Em fevereiro,
a polcia dispersou uma oficina organizada
por uma ONG LGBTI em Jacarta e impediu
um comcio pr-LGBTI de acontecer em
Yogyakarta.4 No mesmo ms, a Comisso
Indonsia de Difuso publicou uma carta
conclamando o banimento de qualquer
transmisso televisiva ou por rdio que
promova atividades LGBTI a fim de proteger
as crianas.
Tambm em fevereiro, em meio ao
crescimento da retrica anti-LGBTI, a escola
islmica para pessoas transgnero, Al Fatah,
em Yogyakarta, foi compulsoriamente
fechada aps intimidao e ameaas por
parte do Fronte Islmico Jihadista. Em junho,
o governo votou contra uma resoluo do
Conselho de Direitos Humanos da ONU,
ratificada pela Assembleia Geral da ONU em
novembro, para indicar um especialista
independente em violncia e discriminao
baseada em orientao sexual e identidade
de gnero.
Anistia Internacional Informe 2016/17
LIBERDADE RELIGIOSA E DE CRENA
Legislao discriminatria continuou a ser
usada para restringir atividades de membros
de grupos religiosos minoritrios que sofrem
perseguio, intimidao e ataques. Em
janeiro, uma multido incendiou nove casas
pertencentes a membros do movimento
Gafatar no distrito de Menpawah, em
Kalimantan Ocidental. Aps os ataques, ao
menos 2 mil pessoas foram
compulsoriamente deslocadas pelas foras
de segurana locais e enviadas a abrigos
temporrios no distrito de Kubu Raya e na
cidade de Pontianak, na provncia de
Kalimantan Ocidental, e depois transferidas
para locais em Java sem consulta prvia.
Em fevereiro, um decreto ministerial
conjunto (N. 93/2016) foi emitido pelo
Ministro para Assuntos Religiosos, o
Procurador Geral e o Ministro de Assuntos
Internos proibindo a crena religiosa de
Millah Abraham, qual aderiram ex-
membros do grupo religioso Gafatar.5
Membros da comunidade Ahmadiyya,
cujos ensinamentos so vistos como
dissidentes pelo governo, foram
intimidados e ameaados em vrios locais.6
Em fevereiro, ao menos 12 membros foram
forados a deixar suas casas na ilha de
Bangka, que fica para alm da costa leste de
Sumatra, aps serem intimidados por um
grupo de ao menos 100 residentes locais.
Membros da comunidade Ahmadiyya vm
sendo ameaados de expulso desde janeiro,
quando o governo do distrito de Bangka
emitiu uma ordem segundo a qual eles
devem ou se converter ao islamismo sunita
dominante, ou deixar o distrito. Autoridades
locais permitiram que eles voltassem aps
trs semanas, devido a presses nacionais e
internacionais.
IMPUNIDADE
Em abril, o governo organizou um simpsio
sobre as massivas violaes de direitos
humanos ocorridas entre 1965-66 que
reuniu sobreviventes, acadmicos, ativistas e
artistas, bem como membros das foras
armadas e outros oficiais do governo. Em
149
outubro, o governo anunciou que iria
promover reparao contra as violaes
utilizando medidas no judiciais para garantir
a harmonia e unidade nacionais. Vtimas e
ONGs levantaram preocupaes de que este
processo possa vir a priorizar a reconciliao
e abandonar a busca por verdade e justia.
Autoridades continuaram a silenciar e
dispersar atividades relativas a 1965-66,
inclusive uma mostra de filmes e um festival
cultural.7
As autoridades tomaram medidas
limitadas para tratar de violaes graves de
direitos humanos. Em maro, a Comisso
Nacional de Direitos Humanos encerrou suas
investigaes a respeito das violaes de
direitos humanos de 2003 cometidas por
foras de segurana no vilarejo de Jambo
Keupok, localizado na parte sul de Aceh. A
Comisso encontrou provas suficientes para
concluir que ocorreram crimes contra a
humanidade, tal como definido pela Lei de
n. 26/2000 para Tribunais de Direitos
Humanos. A Comisso identificou situao
semelhante em junho com respeito a
violaes cometidas pela fora de segurana
em 1999, em Simpang KKA, subdistrito de
Dewantara, Aceh Norte. Nenhuma
investigao ou processo havia sido aberto
at o fim do ano.
Em julho, o parlamento provincial local de
Aceh selecionou sete comissrios para a
Comisso de Verdade e Reconciliao de
Aceh, cuja expectativa era de que operasse
entre 2016 e 2020. A Comisso foi
estabelecida para examinar as circunstncias
que levaram a violaes cometidas no
passado durante o conflito de Aceh entre as
foras de segurana da Indonsia e o
movimento Free Aceh, especialmente entre
1989 e 2004.
Em setembro, o presidente Widodo se
comprometeu publicamente a resolver o caso
do defensor de direitos humanos Munir Said
Thalib. Em outubro, a Comisso de
Informao Pblica determinou que o
relatrio de 2005 sobre sua morte, que
supostamente envolveu agentes seniores do
servio de inteligncia, devia ser tornado
pblico. O governo recorreu da deciso.
150
POLCIA E FORAS DE SEGURANA
Continuam ocorrendo relatos de uso de fora
desnecessria ou excessiva, inclusive com
uso de armas de fogo por parte da polcia ou
das foras armadas, e da falta de
mecanismos independentes, eficazes e
imparciais para investigar violaes
cometidas por foras de segurana.
Investigaes sobre violaes de direitos
humanos cometidas pela polcia foram raras,
e tentativas de responsabilizar supostos
criminosos, em grande parte feitas por meio
de mecanismos disciplinares internos,
deixaram muitas vtimas sem acesso justia
e reparao. No houve progresso com
relao a punir os envolvidos no assassinato
de quatro homens em dezembro de 2014,
aps a polcia e integrantes das foras
armadas terem aberto fogo contra um grupo
de manifestantes na regncia de Paniai, na
provncia de Papua. Um inqurito realizado
em maro pela Komnas HAM no avanou.
Em abril, o ento chefe da Policia Nacional
da Indonsia confirmou que um suposto
suspeito de terrorismo havia morrido aps ter
sido agredido e chutado por membros da
unidade de contraterrorismo Detachment-88.
Em maio, dois membros do Detachment-88
receberam sanes administrativas aps
uma audincia interna realizada pela polcia.
Em agosto, militares da Brigada Mvel
(Brimob) mataram a tiros um adolescente
papua em Sugapa, na regncia Intan Jaya,
na provncia de Papua. Otianus Sondegau e
quatro outros indivduos estabeleceram um
bloqueio virio para solicitar dinheiro e
cigarros dos carros que passavam. A polcia
tentou dispersar o bloqueio com violncia e
disparou tiros contra os cinco adolescentes,
momento em que comearam a jogar pedras
na polcia. Cinco militares foram condenados
por uso indevido de armas de fogo aps
audincias disciplinares internas; quatro
foram sentenciados a 21 dias de priso e
outro foi sentenciado a um ano de priso por
conta do tiroteio.
Em outubro, membros do Batalho de
Ataque e Infantaria 501, de Madiun,
atacaram um jornalista da NET TV que
Anistia Internacional Informe 2016/17
estava cobrindo uma disputa entre membros
de uma unidade militar e um grupo de artes
marciais em Madiun, provncia de Java
Oriental. Ele apanhou, teve o carto de
memria de sua cmera destrudo e foi
ameaado. Apesar das promessas feitas
pelas foras armadas de investigar o ataque,
ningum havia sido responsabilizado at o
fim do ano.
PRISIONEIROS DE CONSCINCIA
Ao menos 38 prisioneiros de conscincia
permanecem detidos, muitos por conta de
seu ativismo poltico pacfico realizado em
Papua e Maluku. Autoridades carcerrias
retardaram o acesso a tratamento mdico
gratuito e apropriado a Johan Teterissa e
Ruben Saiya, que sofriam de problemas de
sade crnicos. Os dois homens fazem parte
de um grupo de ao menos nove prisioneiros
de conscincia de Maluku detidos em Java, a
mais de 2.500 km de suas famlias e amigos.
Steven Itlay, preso em Timika, Papua, teve
acesso restrito a sua famlia e advogado, e
adoeceu em consequncia das condies
precrias da priso.8
Em maio, trs lderes do grupo religioso
Millah Abraham foram presos e detidos pela
Polcia Nacional da Indonsia e acusados de
blasfmia sob o artigo 156a e do Cdigo
Penal e de rebelio sob os artigos 107 e
110.
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
Tortura e outros maus-tratos continuaram a
ocorrer. Em setembro, Asep Sunandar
morreu sob custdia da polcia em Cianjur,
na provncia de Java Oriental. Ele havia sido
preso, junto a duas outras pessoas, sem um
mandato, por trs integrantes da polcia do
Cianjur Resort. Ele foi levado a um local no
revelado e, em seguida, foi informada a sua
morte. Sua famlia disse que, quando o
visitaram no hospital, identificaram diversas
marcas de tiro em seu corpo, e suas mos
ainda estavam atadas em suas costas. No
se tem conhecimento de nenhuma
investigao sobre seu assassinato.
Anistia Internacional Informe 2016/17
Punies cruis, desumanas ou degradantes
O aoitamento foi usado como castigo sob a
Lei da Sharia em Aceh para uma srie de
crimes, inclusive vender bebidas alcolicas,
ter relacionamentos consensuais e ficar
sozinho com algum do sexo oposto que no
fosse um cnjuge ou parente. Ao menos 100
pessoas foram castigadas ao longo do ano. A
lei foi aplicada a no muulmanos pela
primeira vez em abril, quando uma mulher
crist recebeu 28 golpes por vender lcool.9
Em outubro, a Cmara dos Deputados
ratificou uma normativa do Governo com
valor de lei (Perppu), a saber, a Normativa n.
1/2016, que constitui uma emenda para o
artigo 81 da Lei n. No.23/2002 que versa
sobre a proteo de crianas. A reviso da lei
impe castrao qumica compulsria como
punio adicional para indivduos
condenados por violncia sexual contra
menores de 18 anos. Segundo a emenda de
lei, a castrao qumica seria realizada em
at dois anos aps o fim da pena em regime
de recluso. A Associao de Mdicos da
Indonsia afirmou que se recusaria a
administrar o procedimento.
PENA DE MORTE
Em julho, um indonsio e trs estrangeiros
foram executados, estando os trs com
recursos pendentes. Outros dez prisioneiros
que haviam sido levados ilha de Nusa
Kambangan, onde as execues ocorreram,
conseguiram de ltima hora, o adiamento da
execuo, para que seus casos pudessem
ser revistos.
1. Indonesia: Defamation investigation suspended (ASA 21/4734/2016)
2. Indonesia: Defender under investigation for defamation (ASA
21/4833/2016)
3. Indonesia: End mass arrests and crackdowns on peaceful protests
(ASA 21/3948/2016)
4. Indonesia: Parem com as declaraes inflamatrias e difamatrias
que pem em risco a comunidade LGBTI (ASA 21/3648/2016)
5. Indonesia: Authorities must repeal joint ministerial decree (ASA
21/3787/2016)
6. Indonesia: Religious minority members forcibly evicted (ASA
21/3409/2016)
151
7. Indonesia: President must not undermine efforts to seek truth, justice
and reparation (ASA 21/3671/2016)
ESCRUTNIO INTERNACIONAL
8. Indonesia: Poor prison conditions for Papuan activist (ASA O Comit da ONU sobre os Direitos da
21/4085/2016)
Criana realizou a terceira e a quarta
9. Indonesia: End caning as a punishment in Aceh (ASA 21/3853/2016)
avaliao peridica do Ir e criticou a
continuidade nas execues de jovens em

IR conflito com a lei e o impacto das execues

Repblica Islmica do Ir
Chefe de Estado: Aiatol Sayed Ali Khamenei (Lder
Supremo da Repblica Islmica do Ir)
Chefe de Governo: Hassan Rouhani (Presidente)
As autoridades suprimiram amplamente os
direitos liberdade de expresso,
associao, manifestao pacfica e
religio, detendo e aprisionando crticos
pacficos e demais pessoas aps
julgamentos nitidamente injustos realizados
por Tribunais Revolucionrios. Tortura e
outros maus-tratos a pessoas detidas
continuaram sendo prticas comuns e
amplamente disseminadas, tendo sido
cometidas com impunidade. Flagelao,
amputaes e outras punies cruis
continuaram a ser aplicadas. Membros de
minorias religiosas e tnicas enfrentaram
discriminao e perseguio. Mulheres e
meninas sofreram violncia e discriminao
generalizadas. As autoridades fizeram
amplo uso da pena de morte, realizando
centenas de execues, algumas em
pblico. Ao menos dois jovens em conflito
com a lei foram executados.
INFORMAES GERAIS
Em maro, o Conselho de Direitos Humanos
da ONU renovou o mandato do Relator
Especial da ONU sobre a situao dos
direitos humanos no Ir. O governo
continuou a negar ao Relator Especial sua
entrada no pas e a impedir o acesso de
outros especialistas em direitos humanos da
ONU.
O governo e a Unio Europeia discutiram a
possibilidade de iniciar um dilogo bilateral
sobre direitos humanos.
pblicas na sade mental das crianas que
as testemunharam. O comit tambm
criticou a repetida discriminao contra
meninas, crianas pertencentes a minorias
tnicas e religiosas, crianas LGBTI e
tambm a baixa idade na qual meninas se
tornam criminalmente responsveis.
LIBERDADES DE EXPRESSO,
ASSOCIAO E MANIFESTAO
As autoridades reprimiram ainda mais os
direitos de liberdade de expresso, de
associao e de manifestao pacfica,
detendo arbitrariamente e aprisionando
crticos pacficos com base em denncias
vagas relacionadas segurana nacional. As
pessoas visadas neste tipo de ao so
defensores e defensoras dos direitos
humanos, jornalistas, advogados, blogueiros,
estudantes, ativistas sindicais, cineastas,
msicos, poetas, ativistas pelos direitos das
mulheres, pelos direitos das minorias tnicas
e religiosas e pessoas que protestam contra a
pena de morte e causas ambientais.
No fim do ano, muitos prisioneiros de
conscincia entraram em greve de fome para
protestar contra sua deteno injusta,
expondo a natureza abusiva do sistema de
justia criminal do Ir.
As autoridades intensificaram a represso
a defensores dos direitos humanos,
sentenciando-os a longos perodos na priso
por conta de suas atividades pacficas. Os
tribunais fizeram menes crescentes a
crticas nas mdias sociais quanto ao
desempenho do Ir no tocante aos direitos
humanos e comunicao com mecanismos
internacionais de direitos humanos, em
especial com o Relator Especial da ONU
sobre o Ir e com organizaes de direitos
humanos baseadas no exterior, incluindo a
Anistia Internacional, como evidncias de

152 Anistia Internacional Informe 2016/17

ativismo criminoso considerado ameaador
segurana nacional.
As autoridades tambm reprimiram a
expresso musical, interrompendo e
compulsoriamente cancelando
apresentaes, incluindo algumas
licenciadas pelo Ministrio da Cultura e pela
Orientao do Isl, e reprimiram atividades
tais como festas privadas de gneros mistos
consideradas socialmente perversas ou
no islmicas, prendendo centenas de
pessoas e sentenciando muitas flagelao.
Os lderes oposicionistas Mehdi Karroubi e
Mir Hossein Mousavi, junto com a esposa
deste, Zahra Rahnavard, vm sendo
mantidos em priso domiciliar sem
acusaes desde 2011. Eles foram
submetidos a frequentes e graves invases
de privacidade, e seu acesso a cuidados
mdicos inadequado.
As autoridades continuaram a censurar
todos os meios de comunicao,
corrompendo transmisses televisivas via
satlite oriundas do exterior, fechando ou
suspendendo jornais, inclusive o Bahar e o
Ghanoun, e forando a revista sobre direitos
das mulheres Zanan-e Emrooz a suspender
sua publicao.
Em fevereiro, uma ordem judicial
acrescentou o WhatsApp, Line e Tango lista
de sites de mdias sociais bloqueadas, que j
inclua o Facebook e o Twitter. A Unidade de
Crimes Cibernticos das Guardas
Revolucionrias bloqueou ou fechou
centenas de contas de Telegram e Instagram
e prendeu ou convocou para interrogatrio os
administradores de mais de 450 grupos e
canais no Telegram, WhatsApp e Instagram,
incluindo centenas de estilistas e
funcionrios de boutiques de moda, como
parte de uma represso intensa s atividades
de mdias sociais que, supostamente,
ameaam a segurana moral.
A tambm suspensa Associao de
Jornalistas Iranianos enviou, sem sucesso,
uma carta aberta ao Presidente Rouhani
contendo um pedido urgente para que
honrasse a promessa feita na ocasio de sua
campanha eleitoral de 2013 que reverteria a
suspenso da entidade, ao passo que 92
Anistia Internacional Informe 2016/17
grupos estudantis solicitaram ao presidente
que libertasse as universidades das garras do
medo e da represso. As autoridades no
permitiram que a Associao Comercial dos
Professores do Ir renovasse sua licena e
condenaram vrios de seus membros a
longas sentenas na priso por acusaes
variadas, incluindo participao em grupo
ilegal.
As autoridades continuaram a reprimir
protestos pacficos e a submeter os
manifestantes a agresso e detenes
arbitrrias. Diversos indivduos continuaram
presos sob a condenao de reunir-se e
conspirar contra a segurana nacional por
comparecerem a protestos pacficos.
Uma nova Lei de Crimes Polticos, adotada
em janeiro e que entrou em pleno vigor em
junho, criminaliza todas as expresses
consideradas contra o governo do pas e
suas instituies polticas e polticas
domsticas e internacionais e que sejam
empreendidas com a inteno de reformar
os assuntos do pas sem tentar ferir as bases
do sistema.
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
Tortura e outros maus-tratos de pessoas
detidas continuaram a constituir prticas
comuns, especialmente durante
interrogatrios, e foram usadas
primariamente para obter confisses
foradas. As pessoas detidas pelo Ministrio
da Inteligncia e pelas Guardas
Revolucionrias foram rotineiramente
submetidas a confinamentos prolongados em
solitria, resultando em tortura.
As autoridades falharam sistematicamente
em investigar alegaes de tortura e outros
maus-tratos, s vezes ameaando submeter
os que se queixam a mais tortura e a
sentenas mais pesadas. Os juzes
continuaram a admitir confisses obtidas
sob tortura como provas, apesar de tais
confisses serem inadmissveis perante o
Cdigo de Processos Penais de 2015. O
Cdigo no conseguiu estabelecer o
procedimento que juzes e promotores
devem seguir para investigar alegaes de
tortura e garantir que as confisses sejam
153
feitas voluntariamente. Outras disposies do
Cdigo, tais como a que garante o acesso
dos detidos a um advogado desde o
momento da priso e durante a etapa da
investigao, foram frequentemente
ignoradas na prtica, o que facilita a tortura.
Autoridades do judicirio, particularmente
o Gabinete da Promotoria, e autoridades
carcerrias negaram frequentemente a
prisioneiros polticos o acesso aos devidos
cuidados mdicos, inclusive a prisioneiros de
conscincia. Muitas vezes, tal prtica foi
empregada a fim de punir ou coagir
prisioneiros a confessarem.
Em junho, o detido Nader Dastanpour
morreu sob custdia em decorrncia de
ferimentos que sua famlia afirmou terem
sido provocados durante uma sesso de
tortura numa delegacia policial de Teer.
Nenhuma investigao independente foi
reportada.
Punies cruis, desumanas e degradantes
Autoridades judiciais continuaram a impor e
perpetrar punies cruis, desumanas e
degradantes que atingem o patamar de
tortura, incluindo flagelaes, cegamentos e
amputaes. Tais prticas so, por vezes,
conduzidas em pblico.
Em abril, o promotor de justia de
Golpayegan, na provncia de Esfahan,
anunciou que um homem e uma mulher
condenados por terem um relacionamento
ilegtimo tinham sido sentenciados a 100
chibatadas cada um.
Em maio, o promotor de justia da
provncia de Qazvin anunciou que as
autoridades haviam prendido 35 mulheres e
homens jovens por danarem e interagirem
durante uma festa de formatura estando
seminus e consumindo lcool e os
condenaram, dentro de 24 horas, por
praticarem atos incompatveis com a
castidade que perturbaram a opinio
pblica. As autoridades executaram as 99
chibatadas, s quais eles foram sentenciados
em uma audincia especial realizada em um
tribunal naquele mesmo dia.
Na provncia do Azerbaijo Ocidental,
autoridades perpetraram sentenas de
154
flagelao de 30 a 100 chibatadas a 17
mineiros que haviam participado de um
protesto contra suas condies empregatcias
e demisses na mina de ouro de Agh Darreh
em 2014. Em junho, um tribunal penal na
provncia de Yazd sentenciou nove mineiros a
serem flagelados com 30 a 50 chibatadas.
Em julho, um tribunal sentenciou o
jornalista e blogueiro Mohammad Reza Fathi
a 459 chibatadas por acusaes de publicar
mentiras e criar inquietude na mentalidade
coletiva por meio de seus escritos.
Em novembro, um homem teve ambos os
olhos compulsoriamente cegados em Teer,
em retaliao por ter cegado uma menina de
quatro anos em junho de 2009. Diversos
outros prisioneiros, incluindo Mojtaba
Yasaveli e Hossein Zareyian, permaneciam
sob a ameaa de serem cegados
compulsoriamente. Mdicos associados
Organizao de Medicina Legal do Ir, de
status oficial, forneceram ao Supremo
Tribunal informaes especializadas a
respeito de como as sentenas de
cegamento poderiam ser medicamente
realizveis, um ato que corrompe a tica
mdica.
Em abril, autoridades judiciais na Priso
Central de Mashhad amputaram quatro
dedos da mo direita e quatro dedos do p
esquerdo de um homem condenado por
roubo mo armada. As mesmas
autoridades amputaram os dedos de outro
homem condenado por roubo em maio. Em
agosto, um oficial judicial em Teer anunciou
que vrios homens tinham recorrido aps
terem sido sentenciados amputao de
quatro dedos de uma das mos. Em
dezembro, autoridades judiciais na Priso
Central de Urumieh amputaram quatro
dedos da mo direita de dois irmos
condenados por roubo mo armada.
JULGAMENTOS INJUSTOS
Julgamentos foram, em geral, injustos,
inclusive os resultantes em penas de morte.
O judicirio no independente. O Tribunal
Especial para Clrigos e os Tribunais
Revolucionrios permaneceram
particularmente suscetveis a presses de
Anistia Internacional Informe 2016/17
foras de inteligncia e segurana em favor
da condenao de rus e da imposio de Em realidade, tais condenaes
sentenas duras.
Oficiais exercendo poderes judiciais,
inclusive os do Ministrio de Inteligncia e
das Guardas Revolucionrias,
consistentemente escarneceram das devidas
disposies processuais tal como descritas
no Cdigo de Processos Penais de 2015. Isto
incluiu disposies que protegiam o direito
ao acesso a advogado desde o momento da
priso e durante investigaes, bem como o
direito de manter-se em silncio. Foi
frequentemente negado a advogados de
defesa pleno acesso aos arquivos dos casos,
e eles muitas vezes foram impedidos de se
reunirem com os rus at pouco tempo antes
do julgamento. Pessoas detidas
preventivamente se viram com frequncia
mantidas na solitria por perodos
prolongados e com reduzido ou nenhum
acesso a suas famlias e advogados.
Confisses obtidas sob tortura foram
usadas como evidncia nos julgamentos.
Juzes falharam muitas vezes em
proporcionar pareceres razoveis, e o
judicirio no disponibilizou publicamente
tais julgamentos.
A Promotoria usou o artigo 48 do Cdigo
de Processos Penais para impedir que os
detidos tivessem acesso a advogados por
eles escolhidos, dizendo aos juristas que no
constavam da lista de advogados aprovados
pelo Chefe do Judicirio, mesmo que
nenhuma lista oficial tenha sido publicada.
Diversas pessoas de nacionalidade
estrangeira, bem como iranianos com dupla
nacionalidade, foram detidos na unidade
penitenciria de Evin, em Teer, com
reduzido ou nenhum acesso a suas famlias,
advogados e oficiais consulares. Tais
prisioneiros foram condenados a longas
sentenas na priso devido a acusaes
vagas, tais como colaborar com um governo
hostil aps serem submetidos a julgamentos
nitidamente injustos realizados diante dos
Tribunais Revolucionrios. As autoridades
acusaram os prisioneiros de estarem
envolvidos em um projeto de infiltrao
orquestrado internacionalmente no intuito de
Anistia Internacional Informe 2016/17
promover uma derrubada indireta do Ir.
aparentemente foram derivadas de um
exerccio pacfico dos direitos de liberdade de
expresso e associao por parte dos agora
prisioneiros.
LIBERDADE RELIGIOSA E DE CRENA
Membros de minorias religiosas, incluindo
bahis, sufistas, yarsanis (Ahl-e Haq),
pessoas convertidas ao cristianismo e
muulmanos sunitas, enfrentaram
discriminao na lei e na prtica, inclusive
nos campos da educao, mercado de
trabalho e no direito a herana, e foram
perseguidos por praticarem sua f.
As autoridades aderiram ao discurso de
dio e permitiram que crimes de dio fossem
impunemente cometidos contra os bahis,
alm de terem prendido grande nmero de
bahis com base em acusaes falsas de
colocarem em risco a segurana nacional,
penas que lhes foram impostas apenas por
praticarem pacificamente suas crenas
religiosas. Alegaes de tortura cometida
contra 24 bahis na provncia do Golesto
no foram investigadas. As autoridades
fecharam compulsoriamente dezenas de
negcios de propriedade de bah-is e deteve
estudantes bahis que criticaram
publicamente as autoridades por negar-lhes
acesso a educao superior.
As autoridades detiveram dezenas de
pessoas convertidas ao cristianismo aps
realizarem batidas em igrejas domsticas
onde eles se reuniam pacificamente. Locais
considerados sagrados por bahis,
muulmanos sunitas e yarsanis, incluindo
cemitrios e locais de adorao, foram
destrudos por homens possivelmente filiados
s foras de segurana.
O mestre espiritual Mohammad Ali Taheri
permaneceu em confinamento solitrio na
seo 2A da unidade penitenciria de Evin
apesar de ter completado, em fevereiro, uma
sentena de cinco anos por ter insultado
santidades islmicas ao estabelecer o grupo
e a doutrina espiritual Erfan-e Halgheh. Seus
seguidores continuaram a ser arbitrariamente
presos e detidos.
155

DISCRIMINAO MINORIAS TNICAS
As minorias tnicas em desvantagem no Ir,
incluindo os rabes ahwazi, turcos azeri,
balchis, curdos e turcomenos, continuaram
sujeitos a forte e frequente discriminao, o
que restringe seu acesso a empregos,
moradia adequada, atuao poltica e seu
exerccio de direitos culturais, civis e
polticos. A contnua negligncia econmica
por parte de autoridades estatais em regies
povoadas por minorias aprofundou ainda
mais a pobreza e a marginalizao de
minorias tnicas.
Membros de minorias que se
pronunciaram contra violaes de seus
direitos polticos, culturais e lingusticos
sofreram prises arbitrrias, tortura e outros
tipos de maus-tratos, julgamentos injustos,
aprisionamento e, em alguns casos, a pena
de morte.
Dezenas de curdos foram supostamente
presos sem garantia de suas reais ou
hipotticas afiliaes ao Partido Democrtico
Curdo do Ir, aps este ter renovado sua
oposio armada s autoridades iranianas
em maro. Grande nmero de curdos
cumpriram sentenas de priso ou
permanecem sob sentena de morte por
serem membros ou expressarem simpatia a
grupos curdos de oposio que foram
banidos.
rabes ahwazi foram aprisionados e
submetidos a tortura e outras violaes de
direitos humanos. Eles acusaram as
autoridades de reprimir expresses da
cultura rabe, incluindo vestimentas e
poesia.
Foras de segurana continuaram a
reprimir protestos realizados por minorias
tnicas. Em julho e agosto, elas detiveram
diversos membros do grupo tnico de turcos
azeri aps manifestaes notadamente
pacficas realizadas em diversas cidades,
desencadeadas por um relatrio publicado
no jornal Tarheh No que foi considerado
ofensivo pelos turcos azeri. A polcia tambm
agrediu os manifestantes.
As autoridades continuam a proibir grupos
de minorias tnicas de usarem seus prprios
156
idiomas na educao primria. Em junho, o
governo anunciou que cursos optativos dos
idiomas turco e curdo seriam oferecidos nas
escolas de duas provncias, a saber, o
Curdisto e o Azerbaijo Ocidental, apesar de
no haver clareza quanto sua
implementao. Membros da minoria
turcomena apelaram publicamente ao
presidente Rouhani por uma disposio
semelhante.
DIREITOS DAS MULHERES
As autoridades renovaram e intensificaram a
represso a defensores e defensoras dos
direitos das mulheres e equipararam a
atividades criminais toda iniciativa coletiva
relacionada ao feminismo e aos direitos das
mulheres. Ativistas em prol dos direitos das
mulheres que fizeram campanhas para uma
maior representatividade das mulheres nas
eleies parlamentares de fevereiro foram
submetidos pelas Guardas Revolucionrias a
extensos e opressivos interrogatrios e a
ameaas de priso com base em acusaes
relativas segurana nacional.
Mulheres continuaram sujeitas
discriminao generalizada na lei e na
prtica, incluindo no acesso ao divrcio,
emprego, herana igualitria e ofcio poltico
na rea de lei penal.
Diversos projetos de lei que podem corroer
ainda mais o direito das mulheres sade
sexual e reprodutiva ainda esto pendentes.
As mulheres continuaram a ter acesso
reduzido a mtodos contraceptivos modernos
e a custo acessvel, uma vez que as
autoridades falharam em restabelecer a
verba destinada ao programa pblico de
planejamento familiar, cortada em 2012.
Em setembro, o Lder Supremo Ali
Khamanei lanou polticas familiares
nacionais que incentivam o casamento em
tenra idade, gestaes seguidas, menos
divrcios e maior adeso aos papis
tradicionais das mulheres enquanto donas
de casa e dos homens enquanto provedores.
Tais polticas suscitaram preocupaes de
que mulheres vtimas de violncia domstica
possam tornar-se ainda mais marginalizadas
e sofrerem mais presso para se reconciliar
Anistia Internacional Informe 2016/17
com seus agressores e para permanecerem
em relaes maritais abusivas.
Mulheres e meninas ainda recebem
proteo inadequada contra violncia sexual
e outros tipos de violncia baseada em
gnero, inclusive casamentos forados em
tenra idade. As autoridades fracassaram em
adotar leis que criminalizem esses e outros
abusos, incluindo estupro marital e violncia
domstica, apesar do vice-presidente de
Assuntos relativos a Mulheres e Famlias ter
feito presso por um projeto de lei que estava
pendente desde 2012.
Leis associadas ao uso compulsrio do
vu (hijab), que violam os direitos das
mulheres igualdade, privacidade e suas
liberdades de expresso, crena e religio,
continuaram a estimular que a polcia e
foras paramilitares visassem principalmente
s mulheres para praticar assdio, violncia e
prises.
PENA DE MORTE
As autoridades continuam a fazer amplo uso
da pena de morte, mesmo contra jovens em
conflito com a lei. Centenas de execues
foram realizadas aps julgamentos injustos.
Algumas execues foram realizadas em
pblico.
As pessoas executadas foram, em geral,
condenadas por crimes associados a drogas,
o que no se enquadra no limiar de crimes
mais graves sob a lei internacional de
direitos humanos. O Supremo Tribunal
determinou que condenados por crimes
associados a drogas antes da adoo do
Cdigo de Processos Penais de 2015 tinham
o direito a recorrer, mas muitos dentre os
prisioneiros que haviam recebido a sentena
de morte permaneceram sem receber essa
informao. Outros foram condenados por
assassinatos ou por ofensas vagas, tais como
inimizade contra Deus.
Em seguida execuo em massa de 25
homens sunitas em agosto, as autoridades
transmitiram vdeos com confisses
foradas, visando aparentemente demonizar
tais homens e desviar a ateno dos
julgamentos deficientes que resultaram em
suas penas de morte. Ao menos dois homens
Anistia Internacional Informe 2016/17
condenados por insultar o profeta
receberam penas de morte, o que viola seu
direito vida e liberdade de expresso,
religio e crena.
Ao menos 78 jovens em conflito com a lei
permaneciam no corredor da morte at a
concluso do relatrio. Dentre eles,
encontram-se 15 jovens infratores que
haviam sido sentenciados morte pela
primeira vez aps julgamento sob as
diretrizes para sentenciamento de jovens
conforme a reviso apresentada no Cdigo
Penal Islmico de 2013, bem como vrios
que receberam novamente a mesma pena
capital aps terem sido julgados pela
segunda vez.
A Anistia Internacional pde confirmar a
execuo de dois jovens em conflito com a
lei durante o ano, dentre eles Hassan Afshar,
mas o nmero pode ser muito maior.
O Cdigo Penal Islmico continua a
permitir que o apedrejamento seja usado
como mtodo de execuo; ao menos uma
mulher, Fariba Khaleghi, ainda est
sentenciada morte por apedrejamento.
Algumas condutas sexuais envolvendo
pessoas do mesmo sexo continuam passivas
de serem punidas mediante sentena capital.
IRAQUE
Repblica do Iraque
Chefe de estado: Fuad Masum
Chefe de governo: Haider al-Abadi
Foras do governo, milcias paramilitares e
o grupo armado Estado Islmico (EI)
cometeram crimes de guerra, alm de
outras violaes do direito humanitrio
internacional e graves abusos dos direitos
humanos no conflito armado interno. Os
combatentes do Estado Islmico cometeram
assassinatos com estilo de execuo, tendo
como alvos os oponentes e civis que fugiam
do territrio comandado pelo Estado
Islmico, estupraram e torturaram refns,
usaram civis como escudos humanos e
crianas-soldado. As milcias cometeram
execues extrajudiciais, sequestraram e
157
torturaram civis que fugiam do conflito,
destruram casas e outras propriedades
civis. Milhares de pessoas continuaram
presas sem julgamento sob suspeita de
ligao com o Estado Islmico. A tortura
nas prises continua a aumentar. Os
tribunais condenaram suspeitos de
terrorismo morte, muitas vezes aps
julgamentos injustos. A taxa de execues
continua alta.
INFORMAES GERAIS
O conflito armado continua entre o Estado
Islmico e uma srie de foras do governo
iraquiano, as milcias paramilitares e as
foras armadas curdas (Pershmerga), com o
apoio de ataques areos da coalizo
internacional liderada pelos EUA. O Estado
Islmico dominava reas no noroeste e oeste
do Iraque, mas perdeu territrios
significativos durante o ano, entre eles a
Faluja em junho, al-Qayyara em agosto e
Sharqat em setembro. As operaes militares
para recapturar Mosul, a maior fortaleza que
o Estado Islmico ainda tem, ainda estavam
em curso at o final do ano.
De acordo com a ONU, o conflito armado,
carros-bomba e outros tipos de violncia
levaram a 6.878 mortes e 12.388 feridos
entre civis durante o ano.
O Primeiro-Ministro al-Abadi emitiu a
Ordem 91 em fevereiro e o Parlamento
aprovou uma lei em novembro, designando
as Unidades de Mobilizao Popular, criadas
em junho de 2014 e compostas, na maior
parte, de milcias paramilitares Shia, como
formao militar e parte das foras armadas homens e feriu outros 41 em Muqdadiya, em
iraquianas.
Em agosto, o Parlamento aprovou a Lei de
Anistia Geral. Ela no cobria certos tipos de
crimes, como atos terroristas que
resultassem em morte ou leso permanente;
mas concedeu o direito de anlise jurdica
para os condenados pela Lei
Antiterrorismo** e outras leis, em casos em
que os vereditos tenham se baseado em
confisses extradas sob coao. depois, 605 homens reapareceram, com
Manifestantes contrrios ao governo,
pedindo uma reforma institucional e o fim da
corrupo, invadiram duas vezes a fortificada
158
Zona Verde, onde fica a sede do governo, na
capital Bagd. Na segunda vez, em 20 de
maio, as foras do governo atiraram gs
lacrimogneo, balas de borracha e granadas
de atordoamento para dispersar os
manifestantes. Quatro pessoas morreram em
decorrncia da ao. As autoridades
anunciaram uma investigao, mas no
divulgaram nenhuma informao sobre seu
resultado ou sobre processos judiciais.
Programou-se discutir no Parlamento uma
proposta de lei que restringe o direito de
liberdade de manifestao pacfica, em julho,
mas a proposta foi retirada por clamor
popular.
Os exilados polticos iranianos restantes,
residentes do Acampamento Liberdade em
Bagd, foram realocados fora do Iraque no
fim de setembro. Em 4 de julho, o
acampamento foi atacado por foguetes,
deixando feridos e prejuzo material.
CONFLITO ARMADO VIOLAES POR
MILCIAS E FORAS DO GOVERNO
As milcias paramilitares e foras do governo
cometeram crimes de guerra e outras
violaes do direito humanitrio internacional
e dos direitos humanos, principalmente
contra membros da comunidade rabe
sunita. Foram realizadas execues
extrajudiciais e outros tipos de assassinato e
tortura ilegais, alm de desaparecimento
forado de centenas de homens e meninos,
e da destruio deliberada de casas e
propriedades.
Aps um atentado suicida que matou 27
11 de janeiro, as milcias se vingaram com
um ataque comunidade sunita, abduzindo
e matando dezenas de homens, alm de
queimar e destruir mesquitas sunitas, lojas e
outras propriedades.
Em 3 de junho, as milcias das Unidades
de Mobilizao Popular sequestraram cerca
de 1.300 homens e meninos que fugiam de
Saqlawiya, no norte de Faluja. Trs dias
marcas de tortura. O destino dos outros 643
permanece desconhecido. Um comit de
investigao formado pelo governador de
Anistia Internacional Informe 2016/17
Anbar descobriu que 49 tinham sido mortos
a tiros, torturados ou queimados at a morte.
Em 30 de maio, pelo menos doze homens e
quatro meninos que fugiam de al-Sijir, ao
norte de Faluja, foram executados
extrajudicialmente. O Primeiro-Ministro al-
Abadi formou um comit para investigar
abusos, mas as autoridades no divulgaram
nenhum resultado ou informao sobre
nenhum processo criminal contra os
culpados.
Segundo informaes, as Unidades de
Mobilizao Popular e as milcias de
Mobilizao Tribal, compostas de
combatentes sunitas, recrutaram crianas e
as usaram na luta contra o Estado Islmico.
As autoridades no tomaram providncias
para esclarecer a localizao e o destino de
milhares de homens e meninos rabes
sunitas que desapareceram foradamente
depois de serem capturados em suas casas,
postos de controle e acampamentos para
pessoas desalojadas do pas por milcias e
foras do governo em anos anteriores.
ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS
ARMADOS
O Estado Islmico matou e feriu civis em todo
o Iraque em atentados suicidas e outros
ataques mortais cujos alvos eram
indiscriminada ou deliberadamente civis em
mercados movimentados, templos religiosos
Shia e outros espaos pblicos. O principal
alvo do Estado Islmico eram locais na
cidade de Bagd.
Uma srie de ataques em maio em Bagd,
principalmente nos bairros Shia, matou 150
pessoas e feriu 214, a maioria civis, de
acordo com autoridades e relatos da
imprensa.
Em reas sob seu controle, os
combatentes do Estado Islmico executaram
oponentes e suspeitos de colaborar com as
foras do governo. Tambm conduziram
sequestros, inclusive de civis, e
sistematicamente torturaram refns. O
Estado Islmico imps um cdigo de conduta
draconiano e puniu infraes com rigor. Seus
tribunais autoproclamados ordenaram o
apedrejamento por adultrio, aoitamento e
Anistia Internacional Informe 2016/17
outros castigos fsicos contra habitantes por
fumar e no seguir o cdigo de vestimenta,
alm de outras regras. O Estado Islmico
imps ainda restries severas ao uso de
telefones e internet e liberdade de ir e vir
das mulheres. Impediu civis de fugirem de
reas sob seu controle, e os usou como
escudos humanos. Os combatentes atiraram
contra quem tentasse fugir, destruram suas
propriedades e, em vingana, atacaram
familiares deixados para trs. O grupo
doutrinou e recrutou meninos, incluindo
refns Yazidi, que foram usados em batalhas
e atentados suicidas. Em outubro, o Estado
Islmico usou armas qumicas para atacar a
cidade de al-Qayara, que havia sido
recapturada por foras iraquianas, resultando
em queimaduras e outras leses entre os
civis.
VIOLNCIA CONTRA MULHERES E
MENINAS
Mulheres e meninas enfrentaram a
discriminao na lei e na prtica, e no
tiveram proteo adequada contra violncia
sexual e de gnero. Estima-se que 3.500
Yezidis capturadas no Iraque continuaram
refns do Estado Islmico no Iraque e na
Sria, e foram vtimas de estupros e outras
torturas, agresses e escravido. As que
conseguiram escapar ou foram liberadas
depois que seus familiares pagaram resgate,
receberam apoio psicolgico e material
inadequados. Vrias cometeram ou tentaram
o suicdio.
PRISES E DETENES ARBITRRIAS
Todos os homens considerados em idade
para lutar (entre os 15 e os 65 anos) que
fugiam de territrios controlados pelo Estado
Islmico passaram por triagem de segurana
feita por foras de segurana em locais de
deteno ou de recepo temporria, onde
eram detidos por dias ou meses em
condies terrveis. Os suspeitos de
terrorismo foram transferidos para a custdia
de agncias de segurana como o Diretrio
Anticrime ou o Diretrio Antiterrorismo, ou a
diviso de Inteligncia Geral do Ministrio do
Interior, onde corriam risco de tortura e
159
outros maus-tratos, e frequentemente eram
impedidos de ter contato com familiares e
advogados.
As milcias e foras de segurana
prenderam supostos suspeitos de terrorismo
sem mandados judiciais em suas casas,
postos de controle e acampamentos para
pessoas desalojadas do pas, sem informar
as acusaes aos presos ou seus familiares.
Muitos foram detidos por perodos
prolongados sem comunicao, em alguns
casos em condies equivalentes ao
desaparecimento forado, em locais
controlados pelos Ministrios do Interior e da
Defesa ou em centros de deteno secretos,
onde eram interrogados por agentes de
segurana sem a presena de um advogado.
Milhares continuaram presos sem se
apresentar a autoridades do judicirio ou ser
levados a julgamento.
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
A tortura e outros maus-tratos continuam
aumentando nas prises, centros de
deteno controlados pelos Ministrios do
Interior e da Defesa e locais controlados
pelas milcias. Segundo relatos, os mtodos
de tortura mais frequentes usados contra os
detentos eram espancamento na cabea e
no corpo com cabos e hastes de metal,
suspenso em posies de estresse pelos
braos ou pernas, choques eltricos e
ameaas de estupro contra as mulheres das
famlias dos detentos. A tortura,
aparentemente, era aplicada para extrair
confisses, obter informaes e punir.
Diversos detentos morreram sob custdia
como resultado da tortura.
Em outubro, combatentes da Mobilizao
Tribal submeteram moradores do sul de
Mosul, suspeitos de terem ligao com o
Estado Islmico, a espancamento com cabos
de metal, humilhao pblica e choques
com armas de eletrochoque.
JULGAMENTOS INJUSTOS
Os sistema judicirio criminal continuou
extremamente falho, com julgamentos
sistematicamente injustos. Era rotina negar
aos rus, em especial os suspeitos de
160
terrorismo, os direitos de defesa adequada,
de no produzir provas contra si mesmos ou
confessar culpa e de interrogar as
testemunhas da acusao. Os juzes
continuaram a aceitar como prova as
confisses manchadas pela tortura, sem
pedir investigaes sobre as alegaes dos
rus ou que passassem por exames de corpo
de delito. Alguns dos condenados em
julgamentos injustos foram sentenciados
morte.
REFUGIADOS E PESSOAS DESALOJADAS
DENTRO DO PAS
Mais de 3,1 milhes de pessoas continuam
desalojadas por todo o Iraque, abrigadas em
comunidades de acolhimento ou
acampamentos para pessoas desalojadas,
assentamentos informais e prdios em
construo. Muitos foram destitudos e
viviam em condies terrveis, enquanto
agncias humanitrias informavam queda do
financiamento internacional. Milhares de
pessoas cruzaram a fronteira para a Sria.
As autoridades iraquianas e do Governo
Regional do Curdisto impuseram restries
arbitrrias e discriminatrias sobre a
liberdade de circulao dos rabes sunitas
desalojados no pas. Dezenas de milhares
continuaram confinados a acampamentos
sem acesso ao mercado de trabalho ou
servios essenciais porque no tinham
patrocinadores locais e, portanto, no
conseguiram obter permisses oficiais para
entrar nas cidades.
Dezenas de milhares de pessoas
desalojadas no pas conseguiram voltar para
casa em reas que o governo e as foras
aliadas recapturaram do Estado Islmico,
incluindo as cidades de Ramadi e Faluja,
aps a concluso de verificaes de
segurana onerosas. No entanto, dezenas de
milhares de rabes sunitas desalojados de
reas recapturadas do Estado Islmico nas
provncias de Babil, Diyala e Salah al-Din
foram impedidos de voltar para casa em
meio a uma mistura de procedimentos
burocrticos onerosos e tticas de
intimidao pelas milcias, incluindo
sequestros, detenes arbitrrias e
Anistia Internacional Informe 2016/17
execues extrajudiciais. Familiares de
pessoas suspeitas de serem combatentes do
Estado Islmico foram impedidos de voltar e
as casas e propriedades de alguns foram
deliberadamente destrudas ou apropriadas.
As foras armadas (Peshmerga) e outros
servios de segurana curdos tambm
impediram que dezenas de milhares de
residentes rabes de regies controladas pelo
Governo Regional do Curdisto, desalojadas
pelo conflito, voltassem para casa.
LIBERDADE DE EXPRESSO
PROFISSIONAIS DA IMPRENSA
Jornalistas trabalharam em um ambiente
perigoso, por vezes mortal, e relataram
ataques fsicos, rapto, intimidao, assdio e
ameaas de morte por cobrir tpicos
considerados confidenciais, inclusive a
corrupo e abusos das milcias.
Os profissionais da imprensa Saif Talal e
Hassan al-Anbaki do canal de TV al-Sharkia
foram mortos por tiros em 12 de janeiro no
noroeste de Diyala, enquanto voltavam da
cobertura de um atentado suicida em
Muqdadiya e de ataques de vingana das
milcias tendo como alvo os rabes sunitas. O
canal acusou homens da milcia no
identificados, mas as autoridades no
investigaram adequadamente o assassinato
destes profissionais.
Em abril, a Comisso de Mdia e
Comunicaes do Iraque fechou o escritrio
da al-Jazeera em Bagd, acusando o canal
de incitar o sectarismo e a violncia. Em
maro, as autoridades fecharam os
escritrios do canal de TV Baghdadia no
Iraque, supostamente por funcionamento
ilegal sem licena. O canal tinha publicado
artigos sobre corrupo no governo e
protestos pr-reforma, e j tinha sido
submetido a diversos fechamentos nos
ltimos anos.
REGIO DO CURDISTO IRAQUIANO
Os profissionais da mdia, ativistas e polticos
crticos ao governo do Partido Democrtico
do Curdisto enfrentaram assdio e ameaas
e alguns foram expulsos da provncia de
Erbil. No houve progresso na conduo das
Anistia Internacional Informe 2016/17
investigaes de assassinatos de jornalistas e
outros crticos e oponentes das autoridades
curdas em anos anteriores.
Em 13 de agosto, familiares receberam o
corpo de Wedad Hussein Ali, jornalista que
trabalhava para uma publicao vista como
apoiadora do Partido dos Trabalhadores
Curdos. O corpo tinha leses indicativas de
tortura, inclusive com laceraes profundas
na cabea. Testemunhas disseram famlia
que ele tinha sido encontrado vivo mais
cedo, naquele mesmo dia, num vilarejo a
oeste de Dohuk, depois que homens no
identificados o capturaram na rua mo
armada. Sua famlia e colegas de trabalho
informaram que ele j havia sido interrogado
pela Asayish (foras de segurana) em
Dohuk e havia recebido ameaas de morte.
As autoridades anunciaram uma investigao
dois dias depois do assassinato, mas no
divulgaram nenhum resultado at o fim do
ano.
A Asayish e outros servios de segurana
curdas detiveram milhares de suspeitos de
terrorismo, principalmente homens e
meninos rabes sunitas, em meio a longas
demoras para serem levados ao judicirio,
visitas familiares negadas por perodos
prolongados e outras quebras do devido
processo legal. Em outubro, autoridades do
Governo Regional do Curdisto disseram que
a Asayish Ghishti (Agncia de Segurana
Geral) e a diviso Asayish em Erbil
prenderam 2.801 suspeitos de terrorismo
desde o incio do ano.
Bassema Darwish, uma yazidi que
sobreviveu captura pelo Estado Islmico,
continuou detida sem julgamento em Erbil
desde sua priso em outubro de 2014, na
cidade de Zummar, quando foi recapturada
pelas foras armadas (Peshmerga) do Estado
Islmico. As autoridades a acusaram de ser
cmplice no assassinato de trs agentes das
foras armadas (Peshmerga), negaram seu
direito a um advogado de sua escolha e no
realizaram uma investigao independente
das alegaes de que os agentes do Diretrio
de Segurana Geral em Dohuk a torturaram,
depois de presa.
161
 Os juzes da Regio do Curdisto Iraquiano
continuaram a emitir sentenas de morte
para crimes relacionados ao terrorismo. No
foram realizadas execues.
PENA DE MORTE
Tribunais sentenciaram dezenas de pessoas
morte por enforcamento. Dezenas dessas
sentenas foram realizadas. A presso
pblica e poltica sobre as autoridades para
que executem terroristas aumentaram aps
um atentado suicida no bairro Karrada de
Bagd em 2 de julho, que matou cerca de
300 pessoas, na maior parte civis. Um lder
da milcia ameaou matar os presos do
corredor da morte na Priso Nasriya se o
governo no tomasse uma atitude. Em 12 de
julho, o Presidente Masum ratificou uma lei,
emendando o Cdigo de Procedimentos
Criminais, que limita a possibilidade de
recursos, com o objetivo de acelerar o
processo de execuo.
Em 21 de agosto, o governo informou a
execuo de 36 homens condenados por
participar do massacre cometido pelo Estado
Islmico de cerca de 1.700 cadetes Shia no
acampamento de treinamento militar
Speicher, em junho de 2014, aps o
Presidente Masum ratificar suas penas de
morte. Eles foram condenados aps
julgamento que durou apenas algumas
horas, manchado por infraes ao direito de
julgamento justo, incluindo a no
investigao pelo juiz das alegaes dos rus de Gaza, sujeitando sua populao de 1,9
de que as confisses anteriores ao
julgamento haviam sido extradas sob tortura.
162
ISRAEL E
TERRITRIOS
PALESTINOS
OCUPADOS
Estado de Israel
Chefe de estado: Reuven Rivlin
Chefe de governo: Benjamin Netanyahu
Foras israelenses assassinaram civis
palestinos, incluindo crianas, tanto em
Israel quanto nos Territrios Palestinos
Ocupados (TPOs), e prenderam milhares de
palestinos dos TPOs que se opuseram
continuao da ocupao militar israelense,
mantendo centenas em deteno
administrativa. Torturas e outros maus-
tratos de detidos continuaram frequentes e
ficaram impunes. As autoridades
continuaram a promover assentamentos
ilegais na Cisjordnia, incluindo a tentativa
de "legalizar" retroativamente os
assentamentos construdos em terras
palestinas particulares, e restringiram a
liberdade de movimentao dos palestinos,
fechando algumas reas aps ataques de
palestinos a israelenses. As foras
israelenses continuaram a bloquear a Faixa
milho de pessoas punio coletiva, e a
demolir as casas de palestinos na
Cisjordnia e dos bedunos na regio de
Negev/Naqab em Israel, despejando
moradores de forma forada. As autoridades
prenderam opositores conscientes ao
servio militar, bem como deportaram
milhares de pessoas em busca de
refgiovindas da frica.
INFORMAES GERAIS
As relaes entre Israel e Palestina
permanecem tensas. Esforos internacionais
para retomar as negociaes falharam, com
Israel continuando a desenvolver
assentamentos ilegais no territrio que
Anistia Internacional Informe 2016/17
ocupa. Em dezembro, o Conselho de
Segurana da ONU aprovou uma resoluo
que insta Israel a interromper todas as
atividades de assentamentos na Cisjordnia.
Em junho, o governo anunciou um acordo
de reconciliao entre Israel e Turquia, que
fez os dois pases retomarem as relaes
diplomticas. Israel concordou em pagar
uma compensao s famlias de cidados revogaram autorizaes de executivos,
turcos assassinados por foras israelenses ao
interceptarem o navio de ajuda humanitria
Mavi Marmara em 2010.
Em setembro, o governo dos EUA
concordou em aumentar sua ajuda militar a
Israel para US$ 3,8 bilhes anuais por 10
anos a partir de 2019.
Ao longo do ano ocorreram
esfaqueamentos, utilizao de carros como
arma, tiroteios e outros ataques de palestinos
a israelenses na Cisjordnia e em Israel. Os
ataques, em sua maioria realizados por
palestinos sem afiliao a grupos armados,
mataram 16 israelenses e um estrangeiro, a
maioria civis. As foras israelenses
assassinaram 110 palestinos e dois
estrangeiros durante o ano. Alguns foram
assassinados sem representarem nenhuma
ameaa.
Grupos palestinos armados em Gaza
disparavam periodicamente foguetes e
morteiros de maneira indiscriminada em
direo a Israel, sem causarem mortes ou
leses graves. Foras israelenses
responderam com ataques areos e artilharia
de armas de grosso calibre, matando trs
civis palestinos, incluindo duas crianas, em
Gaza.
LIBERDADE DE CIRCULAO
BLOQUEIO DE GAZA E RESTRIES NA
CISJORDNIA
O bloqueio militar na Faixa de Gaza entrou
em seu 10 ano, continuando a punio
coletiva de toda a populao de Gaza. Os
controles israelenses sobre a movimentao
de pessoas e mercadorias para e de Gaza,
combinados ao fechamento quase total da
fronteira de Rafah com o Egito e o incentivo
escassez danificaram a economia de Gaza e
prejudicaram a reconstruo aps o conflito.
Anistia Internacional Informe 2016/17
Cerca de 51.000 pessoas ainda estavam
deslocadas desde a guerra de 2014, e
materiais blicos no explodidos daquele
conflito continuaram a causar morte e leso
de civis. O nmero de palestinos que
deixaram Gaza pela Fronteira de Erez caiu
durante o ano, pois as autoridades
israelenses negaram, atrasaram ou
funcionrios de organizaes internacionais e
pacientes mdicos e seus acompanhantes.
As foras israelenses mantiveram uma
zona de proteo dentro da fronteira de
Gaza com Israel, e usaram fogo real e outras
armas contra palestinos que entraram ou se
aproximaram da fronteira, matando quatro
pessoas e ferindo outras. As foras
israelenses tambm dispararam contra
pescadores palestinos que estavam na rea
ou prximos "zona de excluso" mantida ao
longo da costa de Gaza.
Na Cisjordnia, as autoridades israelenses
restringiram severamente a movimentao de
palestinos de forma discriminatria,
especialmente em torno de assentamentos
israelenses ilegais e prximos cerca/muro.
Em resposta aos ataques palestinos a
israelenses, as autoridades militares
impuseram punio coletiva, revogando
vistos de trabalho em Israel de membros de
famlias de pessoas que realizaram ataques,
e bloqueando reas e vilas inteiras.
PRISES E DETENES ARBITRRIAS
As autoridades detiveram ou continuaram a
prender milhares de palestinos dos TPOs,
mantendo a maioria em prises de Israel,
violando a lei internacional. Muitas famlias
de prisioneiros no tinham permisso para
entrar em Israel para visitar seus parentes na
priso. As autoridades israelenses
continuaram a prender centenas de crianas
palestinas na Cisjordnia, incluindo ao leste
de Jerusalm. Muitas pessoas foram
submetidas a abusos pelas foras
israelenses, incluindo agresses e ameaas.
As autoridades mantiveram centenas de
palestinos, incluindo crianas, sob ordens de
deteno administrativa renovvel, com base
em informaes que eles tinham dos presos
163
e de seus advogados. Os nmeros mantidos
de acordo com essas ordens desde outubro
de 2015 foram os mais altos desde 2007.
Mais de 694 pessoas foram mantidas presas
no final de abril de 2016 (o ltimo ms em
que dados confiveis foram disponibilizados).
O palestino preso Bilal Kayed permaneceu
em greve de fome por 71 dias. Ele foi
libertado sem acusaes em dezembro. Anas
Shadid e Ahmad Abu Farah encerraram sua
greve de fome em 22 de dezembro, aps 90
dias sem se alimentar.
Trs judeus israelenses mantidos como
presos administrativos foram libertados.
As autoridades deram ao artista de circo
Maohammed Faisal Abu Sakha dois perodos
adicionais de seis meses de priso
administrativa em junho e em dezembro,
com base em evidncias secretas. Seu
primeiro perodo de seis meses de deteno
havia sido emitido em dezembro de 2015.
Os palestinos da Cisjordnia que foram
acusados de crimes relacionados a protestos,
entre outros, enfrentaram julgamentos
militares injustos, enquanto os tribunais civis
israelenses que julgavam palestinos da Faixa
de Gaza emitiam sentenas severas, at
mesmo para crimes menores.
Mohammed al-Halabi, um trabalhador
humanitrio morador de Gaza no obteve
acesso a seu advogado e foi interrogado
intensivamente por trs semanas aps sua
priso em junho. Ele foi acusado em agosto
de desviar dinheiro da instituio de caridade
World Vision, e de enviar esse dinheiro ao
Hamas, a administrao de facto de Gaza. A
World Vision disse que no havia
presenciado nenhuma evidncia substancial
para apoiar a acusao.
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
Soldados israelenses, policiais e
representantes da Agncia de Segurana de
Israel (ISA) no foram punidos por
submeteram presos palestinos, incluindo
crianas, a torturas e outros maus-tratos,
especialmente quando estavam presos para
interrogatrio. Os mtodos relatados incluam
agresses, tapas, privao do sono, uso de
acorrentamento doloroso e posies
164
estressantes, alm de ameaas. Embora as
reclamaes que alegam tortura pelos
representantes da ISA terem sido abordadas
pelo Ministro da Justia em 2014, mais de
1.000 foram arquivadas desde 2001, sem a
abertura de investigaes criminais.
Reclamaes de que a polcia israelense
usou de tortura ou outros maus-tratos contra
pessoas em busca de refgioe membros da
comunidade da Etipia em Israel tambm
eram comuns.
O Comit da ONU contra Tortura realizou
sua quinta reviso peridica de Israel,
criticando relatos contnuos de tortura e
outros maus-tratos, impunidade e a falha das
autoridades em considerar a tortura um
crime punvel de acordo com a lei. Agentes
israelenses fizeram a observao de que uma
legislao que criminaliza a tortura estava
sendo redigida pelo Ministro da Justia, mas
ainda no havia sido publicada para a
avaliao do Knesset (parlamento).
Em setembro, o Tribunal Superior manteve
uma lei de 2015 que permitia s autoridades
alimentar presos em greve de fome fora.
Essa lei no foi usada em 2016.
ASSASSINATOS ILEGAIS
Soldados israelenses, policiais e agentes de
segurana mataram pelo menos 98
palestinos da TPO na Cisjordnia, incluindo 8
na faixa de Gaza e 3 em Israel. Alm disso,
um cidado palestino de Israel, responsvel
por assassinar trs israelenses em Tel Aviv
em 1 de janeiro, foi assassinado por policiais
israelenses dentro de Israel. A maioria das
pessoas que morreram receberam tiros ao
atacar israelenses ou eram suspeitas de
tentar realizar ataques. Algumas pessoas,
incluindo crianas, levaram tiros sem
representar uma ameaa real vida de
terceiros.
Execues extrajudiciais
Algumas das pessoas mortas parecem ter
sido vtimas de execues extrajudiciais. Elas
incluem o adolescente de 16 anos Mahmoud
Shaalan, morto com um tiro por soldados
israelenses no ponto de controle de
segurana de Ramallah em fevereiro.
Anistia Internacional Informe 2016/17
Mohammed Abu Khalaf, morto em fevereiro
pela polcia da fronteira de Israel na parte
leste de Jerusalem; e Maram Abu Ismail e
seu irmo de 16 anos, Ibrahim, que foram
mortos a tiros no ponto de controle de
segurana de Qalandia em abril por agentes
contratados pelo Ministro da Defesa de
Israel.
USO EXCESSIVO DE FORA
Foras israelenses usaram fora excessiva, e
s vezes letal, contra manifestantes
palestinos na Cisjordnia e na Faixa de Gaza,
matando 22 pessoas e ferindo milhares com
balas de metal cobertas com borracha e
munio real. Muitos manifestantes que
levaram tiros jogaram pedras ou outros
projteis, mas no representaram ameaa s Internacional (TPI) receberam ameaas de
vidas dos soldados israelenses, que estavam
bem protegidos.
LIBERDADES DE EXPRESSO,
ASSOCIAO E MANIFESTAO BTselem e a Anistia Internacional Israel,
As autoridades usaram uma srie de
medidas para atacar defensores e defensoras
dos direitos humanos, tanto em Israel quanto
nos TPOs, que criticaram a ocupao
continuada de Israel aos territrios
Palestinos.
Em 11 de julho, o Knesset passou a
chamada Lei da Transparncia, que impe
novos requisitos para relatrios de
organizaes que recebem mais de 50% de
fundos de governos estrangeiros, o que
engloba quase todos os grupos de direitos
humanos e outras ONGs crticas ao governo
Israelense.
Usando ordens militares que probem
manifestaes no autorizadas na
Cisjordnia, as autoridades suprimiram
protestos de palestinos e prenderam e
processaram manifestantes e defensores dos
direitos humanos. Aps o protesto anual
Open Shuhada Street em Hebron em 26
de fevereiro, as autoridades processaram os
defensores dos direitos humanos palestinos
Issa Amro e Farid al-Atrash com acusaes
que incluam participao em uma
caminhada sem permisso e entrar em uma
zona militar fechada. Eles foram processados
Anistia Internacional Informe 2016/17
aparentemente devido a seu exerccio
pacfico do direito liberdade de expresso e
manifestao pacfica. Issa Amro tambm
foi acusado por seu ativismo pacfico em
anos anteriores.
Meses depois de ter filmado a execuo
extrajudicial de Abed al-Fatah al-Sharif por
um soldado israelense em 24 de maro em
Hebron, o voluntrio de BTselem Imad Abu
Shamsiyeh recebeu ameaas de morte de
israelenses de assentamentos ilegais
prximos. A polcia no aceitou sua
declarao e ameaou prend-lo quando ele
tentou registrar uma reclamao em agosto.
Palestinos e estrangeiros residentes no
local que auxiliam ONGs como a Al-Haq com
seu trabalho em relao ao Tribunal Penal
morte.
Uma srie de organizaes israelenses de
direitos humanos proeminentes e seus
funcionrios, incluindo Breaking the Silence,
foram alvo de uma campanha do governo
para desacreditar seus trabalhos.
Em maio, as autoridades acusaram o ex-
denunciante e prisioneiro de conscincia
Mordechai Vanunu por violar as restries
severas e arbitrrias que as autoridades
impuseram sobre seus direitos liberdade de
movimentao e expresso. O caso ainda
estava em andamento no final do ano.
DIREITO MORADIA - REMOES
FORADAS E DEMOLIES
Na Cisjordnia, incluindo o leste de
Jerusalm, as autoridades israelenses
demoliram 1.089 residncias e outras
estruturas construdas sem autorizao
israelense, um alto nmero de demolies
sem precedentes, removendo de forma
forada mais de 1.593 pessoas. Autorizaes
permaneciam virtualmente impossveis de
serem concedidas a palestinos. Muitas das
demolies ocorreram em comunidades de
bedunos e condutores de rebanhos, que as
autoridades israelenses planejavam transferir
contra a vontade dos moradores. As
autoridades tambm puniram coletivamente
as famlias de palestinos que realizaram
165
ataques a israelenses, demolindo ou
tornando inabitveis 25 casas, removendo
seus habitantes de forma forada.
As autoridades tambm demoliram
centenas de casas de palestinos, bem como
outras estruturas dentro de Israel que
disseram serem construdas sem
autorizao, em sua maioria nas vilas de
bedunos na regio de Negev/Naqab. Muitas
das vilas "no eram reconhecidas"
oficialmente.
IMPUNIDADE
Mais de dois anos aps o final do conflito de
2014 entre Gaza e Israel, em que cerca de
1.460 civis palestinos foram assassinados,
muitos em flagrantes ataques ilegais,
incluindo crimes de guerra, as autoridades
israelenses indiciaram apenas trs soldados
por pilhagem e obstruo de investigaes. relataram que pelo menos 21 mulheres
Em agosto o Procurador Geral Militar
anunciou o encerramento das investigaes
de 12 incidentes, apesar de existirem provas
de que alguns deveriam ser investigados
como crimes de guerra. As investigaes dos
militares israelenses no foram
independentes, nem imparciais, e no
conseguiram fazer cumprir a justia.
Em um ato raro, militares israelenses
investigaram, indiciaram e julgaram Elor
Azaria, um soldado que foi filmado ao
executar extrajudicialmente um palestino
ferido em Hebron. Esperava-se o veredito do
caso para janeiro de 2017. A maioria dos
membros das foras israelenses que
cometeram execues extrajudiciais de
palestinos no sofreu nenhuma
consequncia. O exrcito israelense, o
Ministrio da Justia e a polcia tambm no
investigaram, no conseguiram investigar
adequadamente ou encerraram as
investigaes de casos de assassinatos de
palestinos pelas foras israelenses em Israel
e nos TPOs.
As autoridades processaram diversos
colonos judeus por realizarem ataques letais
a palestinos. Em janeiro, eles acusaram dois
israelenses por um incndio criminoso em
julho de 2015 que matou trs membros da
famlia Dawabsheh, incluindo uma criana
166
de 18 meses. Em maio, um tribunal de
Jerusalm condenou Yosef Ben David a
priso perptua mais 20 anos pelo sequestro
e o assassinato do palestino de 16 anos
Mohammed Abu Khdeir em julho de 2014.
A promotora do TPI continuou sua anlise
preliminar das alegaes de crimes contra o
direito internacional executados pelas foras
israelenses e pelos grupos armados
palestinos desde 13 de junho de 2014. O
governo israelense permitiu que uma
delegao do TPI visitasse Israel e a
Cisjordnia em outubro.
VIOLNCIA CONTRA MULHERES E
MENINAS
Houve novos relatos de violncia contra
mulheres, especialmente dentro das
comunidades palestinas em Israel. Ativistas
foram assassinadas por companheiros ou
membros da famlia durante o ano. H
relatos de que algumas mulheres foram
mortas por parceiros abusivos aps a polcia
fracassar em oferecer a proteo apropriada
a elas.
PESSOAS REFUGIADAS E SOLICITANTES
DE REFGIO
As autoridades continuaram a negar s
pessoas em busca de refgio, mais de 90%
sendo da Eritria e do Sudo, o acesso a um
processo justo e imediato de determinao
de status de refugiado. Mais de 3.250
pessoas em busca de refugio foram mantidas
nas instalaes prisionais de Holot e na
Priso de Saharonim, no deserto de Negev/
Naqab no final do ano.
De acordo com os nmeros fornecidos
pelo Ministrio do Interior, houve mais de 37
mil pessoas da Eritria e do Sudo em busca
de refgioem Israel at outubro de 2016.
Mais de 18.900 solicitaes de refgioainda
estavam em andamento at outubro de
2016.
Em fevereiro, o Knesset aprovou a quarta
verso de uma emenda Lei para Evitar
Infiltraes, permitindo s autoridades
prender pessoas em busca de refgiopor at
um ano sem acusaes. Conforme relatos, as
Anistia Internacional Informe 2016/17
condies nos centros de deteno eram
terrveis devido alimentao e a cuidados
mdicos inadequados, saneamento
insuficiente e superpopulao.
Em setembro, um tribunal de relao de
custdia em Jerusalm declarou invlida a
poltica do governo de rejeitar
automaticamente as solicitaes de
refgiode desertores do exrcito da Eritria,
embora milhares tenham sido rejeitados com
este argumento.
As autoridades garantiram refgioa um
sudans pela primeira vez em junho, mas
continuaram a pressionar a deixarem Israel
voluntariamente milhares de pessoas em
busca de refgioda Eritria e do Sudo,
inclusive as detidas em Holot. Houve o relato
de que mais de 2.500 pessoas concordaram
em partir "voluntariamente" at o final do
ano. O governo recusou-se a divulgar
detalhes sobre seus acordos com as
autoridades de Ruanda e Uganda, em
relao a se incluam garantias de que as
pessoas em busca de refgio que deixassem
Israel voluntariamente no estariam correndo
um risco real de sofrer violaes graves dos
direitos humanos, violando assim a proibio
de refoulement.
OPOSITORES CONSCIENTES
Pelo menos cinco opositores conscientes ao
servio militar foram presos. Entre eles estava
Tair Kaminer, que foi mantida por quase seis
meses a mais que qualquer outra mulher
opositora consciente que j havia sido presa.
ITLIA
Repblica da Itlia
Chefe de estado: Sergio Mattarella
Chefe de governo: Paolo Gentiloni (substituiu Matteo
Renzi em dezembro)
Mais de 4.500 refugiados e migrantes
morreram ou desapareceram na parte
central do Mediterrneo tentando chegar
Itlia, o maior nmero de vtimas
registrado. Mais de 181.000 conseguiram
chegar Itlia. A implementao por
Anistia Internacional Informe 2016/17
autoridades italianas da "abordagem de
ponto crtico" da Unio Europeia para
identificar e separar refugiados de supostos
migrantes em situao irregular resultou em
casos de uso excessivo da fora, deteno
arbitrria e expulses coletivas. Ciganos
continuaram a sofrer discriminao no
acesso moradia, com milhares vivendo em
campos segregados e centenas sujeitos a
remoes foradas. O parlamento aprovou
leis que estabelecem a unio civil para
casais do mesmo gnero. A Itlia continuou
no conseguindo introduzir o crime de
tortura em seu cdigo penal.
DIREITOS DE PESSOAS REFUGIADAS E
MIGRANTES
Calcula-se que mais de 4.500 pessoas
morreram na parte central do Mediterrneo
ao tentar chegar Itlia em embarcaes
superlotadas e inadequadas para navegao,
o pior nmero j registrado.
Mais de 181 mil refugiados e migrantes
chegaram Itlia vindos do norte da frica
um pequeno aumento em relao aos anos
anteriores. A grande maioria partiu da Lbia e
foi resgatada no mar pela Guarda Costeira e
Marinha italianas, por embarcaes de
outros pases ou comerciais e, cada vez
mais, por embarcaes de ONGs. Destas,
mais de 25.700 eram crianas
desacompanhadas, mais do que o dobro de
2015. As autoridades se esforaram para
assegurar que essas pessoas fossem
cuidadas de acordo com os padres
internacionais.
A Marinha italiana continuou a liderar a
operao militar da Unio Europeia na parte
sul do Mediterrneo Central (EUNAVFOR
MED Operao Sophia). Em outubro a
operao comeou a treinar a Guarda
Costeira da Lbia, apesar de relatos de que
esta estava envolvida em incidentes com
tiroteios contra embarcaes com refugiados
e migrantes, e de que essas pessoas
resgatadas e devolvidas Lbia foram
expostas a deteno arbitrria e tortura.
A "abordagem de ponto crtico" acordada
pela Unio Europeia em 2015 para obter
uma rpida identificao e seleo de
167
refugiados e migrantes no ponto de chegada
continuou a ser implementada na Itlia. Sob
presso da Unio Europeia para coletar as
digitais de todos os que chegavam pelo mar,
as autoridades italianas usaram detenes
arbitrrias e fora excessiva contra pessoas
que se recusavam a cooperar. Diversos casos
de maus tratos tambm foram relatados.
Pessoas traumatizadas, exaustas devido
jornada, foram entrevistadas de forma rspida
por policiais no treinados para avaliar a
situao de pessoas que precisavam de
proteo, no tiveram informaes
adequadas sobre seus direitos e as
consequncias legais de suas declaraes.
Foi considerado que milhares de pessoas
no precisavam de proteo e, portanto, se
apresentavam de forma irregular no pas.
Assim, foram emitidas ordens de expulso ou
tiveram ordens de rejeio deferidas, o que
exigia que sassem do pas de forma
independente. As pessoas que tiveram tais
ordens expedidas e que no conseguiam
efetivamente sair da Itlia por falta de
recursos e documentos para cruzar as
fronteiras ficavam vulnerveis ao abuso e
explorao.
Cidados de pases com quem a Itlia
havia negociado acordos de repatriao
continuaram a ter que voltar de forma
forada a seus pases de origem, geralmente
dentro de alguns poucos dias aps
desembarcarem, gerando a preocupao de
que no haviam tido o acesso adequado aos
procedimentos de refgio, e que eram
deportados sem avaliao do risco que cada
pessoa corria aps a devoluo, violando a
proibio de expulses coletivas.
Em agosto, as autoridades policiais
italianas e sudanesas assinaram um
Memorando de Entendimento para fortalecer
a cooperao no "gerenciamento de
migraes", incluindo procedimentos de
clere repatriao. Apesar de as pessoas em
busca de refgiona Itlia no poderem ser
devolvidas ao Sudo com base neste acordo,
o processo de identificao fornecido to
superficial que poderia resultar na
repatriao ao Sudo de pessoas que
poderiam ser acusadas de violaes dos
168
direitos humanos l, o que violaria o princpio
de no-devoluo (non-refoulement).
Em 24 de agosto, um grupo de 40 pessoas
identificadas com base no acordo como
cidados sudaneses foi repatriado da Itlia
para o Sudo. O grupo, incluindo pessoas
que fugiram da violncia em Darfur antes de
chegar Itlia, foi interrogado assim que
chegou pelo Servio Nacional Sudans de
Inteligncia e Segurana, uma agncia
envolvida em graves violaes dos direitos
humanos no Sudo.
O sistema de recepo abrigava mais de
176.500 pessoas no final do ano, a maioria
em centros de emergncia. A redistribuio
de solicitantes de refgioem todo o pas
continuou a encontrar oposio de algumas
autoridades e alguns residentes locais.
Ocorreram protestos em diversas cidades,
frequentemente organizados ou apoiados por
grupos de extrema direita e pelo partido da
Liga Norte.
At meados de dezembro, 120 mil
pessoashaviam solicitado refgio na Itlia,
em comparao com 83 mil em 2015.
Cidados nigerianos e paquistaneses eram os
maiores grupos. Durante todo o ano, cerca
de 40% dos solicitantes receberam alguma
forma de proteo na primeira instncia.
O esquema de recolocao de solicitantes
de refgio da Itlia e da Grcia para outros
pases da Unio Europeia, adotado pela UE
em setembro de 2015, no foi concretizado.
Dos 40.000 solicitantes de refgio que
deveriam ter sido realocados da Itlia,
apenas 2.654 se mudaram para outros
pases. Nenhuma criana desacompanhada
foi realocada.
A Itlia tambm concedeu acesso
humanitrio a cerca de 500 pessoas
transferidas por meio de um esquema
financiado pelas ONGs de cunho religioso S.
Egdio e a Federao de Igrejas Evanglicas
da Itlia.
O governo no adotou os decretos
necessrios para abolir o crime de "entrada e
estadia ilegais", apesar de ter sido instrudo a
faz-lo pelo Parlamento em abril de 2014.
Em dezembro, no caso de Khlaifia e outros
versus a Itlia, o Tribunal Europeu dos
Anistia Internacional Informe 2016/17
Direitos Humanos considerou que migrantes
tunisianos que haviam chegado Itlia em
2011 haviam sido detidos arbitrariamente, e
que privados de recursos contra sua
deteno antes de serem devolvidos
Tunsia.
Em novembro, promotores em Perugia,
Umbria, acusaram sete policiais, uma
magistrada e trs diplomatas do Cazaquisto
por delitos relacionados ao rapto e expulso
ilegal para o Cazaquisto, em maio de 2013,
de Alma Shalabayeva e Alua Ablyazova,
esposa e filha de seis anos de Mukhtar
Ablyazov, poltico cazaquistans da oposio.
Em julho de 2013, o governo italiano
rescindiu retroativamente a ordem de
expulso, reconhecendo que sua devoluo
forada a Almaty violava a legislao italiana.
DISCRIMINAO
Direito dos ciganos moradia adequada
Milhares de famlias ciganas continuaram a
viver em campos segregados. Os campos
apenas para ciganos se localizavam
frequentemente em reas remotas, distantes
de servios essenciais. As condies de vida
em muitos campos permaneceram abaixo do
padro e frequentemente violavam as leis de
moradia nacionais, bem como os padres
internacionais. Centenas de famlias ciganas
foram submetidas a remoes foradas,
violando a legislao internacional.
O governo continuou sem implementar
efetivamente a Estratgia Nacional de
Incluso dos Ciganos em relao moradia.
Cinco anos aps sua adoo, no havia
nenhum plano nacional para eliminar a
segregao dos campos. Em vez disso, as
autoridades continuaram a planejar e
construir novos campos.
Em fevereiro, em Giugliano, prxima a
Npoles, 1.3milho foram designados
pelas autoridades locais e regionais, com a
Prefeitura de Npoles e o Ministrio do
Interior, para construir um novo campo
segregado para os ciganos que moravam at
ento no campo Masseria del Pozzo. O
campo Masseria del Pozzo foi construdo
perto de aterros sanitrios que armazenavam
resduos txicos em 2013, para abrigar
Anistia Internacional Informe 2016/17
famlias ciganas que j haviam sofrido
remoes foradas. Em junho, aps uma
deciso judicial que ordenava a remoo das
famlias de Masseria del Pozzo, as
autoridades locais removeram fora
aproximadamente 300 pessoas que ali
viviam, incluindo dezenas de crianas
pequenas. No foi oferecida nenhuma
alternativa, exceto a transferncia para um
local isolado, em uma antiga fbrica de fogos
de artifcio sem banheiros e eletricidade
funcionando e com acesso extremamente
limitado gua. Em dezembro, a
comunidade ainda estava vivendo no local
em condies inadequadas.
Em dezembro, o Comit CERD expressou
preocupao com os ciganos que
continuavam a enfrentar remoes foradas
e segregao em campos, alm de ainda
serem discriminados ao tentar obter acesso
habitao social e outros benefcios
relacionados.
DIREITOS LGBTI
Em maio o parlamento aprovou a Lei no.
76/2016, que estabelece a unio civil de
casais do mesmo gnero e as regras para
casais de gneros diferentes coabitarem,
ampliando-as para a maioria dos direitos dos
casais casados legalmente. Contudo, a
adoo por um segundo pai ou me no foi
abordada pela lei.
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
Em maro, o Defensor Pblico nacional
assumiu o cargo, com autoridade para
monitorar as condies de deteno e evitar
a tortura e outros maus tratos. Dentre as suas
responsabilidades est o monitoramento dos
voos de repatriao de migrantes em
situao irregular.
O Parlamento no introduziu o crime de
tortura no cdigo penal, conforme requerido
pela Conveno contra a Tortura, o que
deveria ter sido feito desde a ratificao pela
Itlia, em 1989.
O Parlamento e o governo tambm no
chegaram a um acordo sobre medidas para a
identificao de policiais, como crachs de
169
identificao em fardas, que facilitariam a
responsabilizao pelos abusos.
BITOS EM CUSTDIA
Em julho, cinco mdicos acusados de
homicdio pela morte de Stefano Cucchi,
uma semana aps sua priso na ala prisional
de um hospital de Roma em 2009, foram
absolvidos no julgamento do recurso
solicitado pela Suprema Corte. Uma segunda
investigao contra os policiais envolvidos em
sua priso continha alegaes de que ele
pode ter morrido devido ao espancamento
enquanto estava sob custdia.
JAMAICA
Jamaica
Chefe de estado: Rainha Elizabeth II, representada por
Patrick Linton Allen
Chefe de governo: Andrew Michael Holness (substituiu
Portia Simpson Miller em maro)
Assassinatos e execues extrajudiciais
continuaram. Violncia contra mulheres e
discriminao contra as pessoas LGBTI
tambm continuou. Crianas continuaram a
ser detidas, violando normas internacionais.
INFORMAES GERAIS
Em fevereiro o Partido dos Trabalhadores da
Jamaica ganhou a eleio geral, e Andrew
Holness se tornou Primeiro Ministro.
Apesar de se comprometer com a criao
de uma instituio nacional de direitos
humanos, a Jamaica ainda no havia
estabelecido o mecanismo at o final do ano.
O pas continuou a ter uma das mais altas
taxas de homicdios nas Amricas.
POLCIA E FORAS DE SEGURANA
Em junho, uma Comisso de Inqurito
publicou seu relatrio previsto h muito
tempo sobre os eventos que ocorreram no
oeste de Kingston durante o estado de
emergncia, declarado em 23 de maio de
2010, que deixou pelo menos 69 mortos.
Com quase 900 pginas, o relatrio
identificou uma srie de casos de possveis
170
execues extrajudiciais, produzindo uma
srie de recomendaes importantes para a
reforma da polcia.1
Em uma resposta oficial, a Fora Policial
da Jamaica aceitou uma srie de
recomendaes, como se comprometer a
realizar revises administrativas da conduta
de agentes que tiveram seus nomes
revelados no relatrio dos Comissrios.
Contudo, a polcia continuou a se recusar a
aceitar qualquer responsabilidade pelas
violaes dos direitos humanos ou por
execues extrajudiciais durante o estado de
emergncia. At o final do ano, o governo
ainda no havia indicado oficialmente como
implementaria as recomendaes dos
membros da Comisso.
Ao mesmo tempo em que o nmero de
homicdios pela polcia diminuiu de forma
significativa nos ltimos anos, 111 pessoas
foram assassinadas pelos agentes
encarregados de fazer cumprir a lei em
2016, em comparao com 101 pessoas em
2015. Mulheres cujos parentes foram mortos
pela polcia, bem como suas famlias,
passaram por situaes de assdio e
intimidao por parte da polcia, enfrentando
diversas barreiras para obter acesso justia,
verdade e a reparaes.
VIOLNCIA CONTRA MULHERES E
MENINAS
De acordo com ONGs locais, a legislao
nacional para abordar a violncia contra as
mulheres permanece inadequada. Por
exemplo, a Lei de Crimes Sexuais continuou
a definir de forma muito limitada o estupro
como a penetrao peniana no consensual
de uma vagina por um homem, e a proteger
contra o estupro marital apenas em
determinadas circunstncias. At dezembro,
mais de 470 mulheres e meninas relataram
estupros durante o ano, de acordo com a
polcia.
A criminalizao de mulheres envolvidas
em trabalho sexual continuou a coloc-las
em risco de discriminao, priso arbitrria e
violncia policial.2
Anistia Internacional Informe 2016/17

DIREITOS DAS CRIANAS
A ONG Jamaicans for Justice relatou que
crianas ainda estavam sendo detidas em
bloqueios policiais por serem "incontrolveis",
frequentemente por perodos ilegais e em
condies desumanas.
DIREITOS LGBTI
Continuou no havendo proteo contra a
discriminao com base na orientao sexual
real ou percebida, bem como na identidade
de gnero. Na ausncia de proteo legal,
jovens LGBTI continuaram a sofrer bullying e
assdio. O sexo consensual entre homens
permaneceu criminalizado.
Entre janeiro e junho, 23 pessoas
relataram ONG de direitos LGBTI J-FLAG
que tinham sido agredidas fisicamente ou
atacadas devido sua orientao sexual ou
identidade de gnero real ou percebida.
Uma pesquisa publicada pela J-FLAG
descobriu atitudes profundamente
homofbicas. Por exemplo, apenas 36% dos
jamaicanos pesquisados disseram que
permitiriam que seu filho gay continuasse a
morar em casa. Quase 60% dos
participantes disseram que machucariam
uma pessoa LGBTI que os abordasse.
Em junho, o Procurador Geral usou as
mdias sociais para criticar a Embaixada dos
EUA por usar uma bandeira do Orgulho Gay
aps o assassinato de pessoas LGBTI em
uma boate em Orlando, nos EUA.
Em agosto, pelo segundo ano consecutivo,
a J-FLAG organizou atividades para
comemorar a Semana do Orgulho Gay.
JUSTIA INTERNACIONAL
Mais uma vez a Jamaica falhou em ratificar o
Estatuto de Roma do Tribunal Penal
Internacional, assinado em setembro de
2000, tambm no aderindo Conveno da
ONU contra Tortura, nem Conveno
Internacional para a Proteo de Todas as
Pessoas contra o Desaparecimento Forado.
1. Jamaica: State of Emergency 2010 ten things the government must
learn, and ten things it must do (AMR 38/4337/2016)
Anistia Internacional Informe 2016/17
2. "I feel scared all the time": A Jamaican sex worker tells her story
(News Story 27 de maio de 2016)
MXICO
Estados Unidos do Mxico
Chefe de estado e de governo: Enrique Pea Nieto
Dez anos aps o incio da chamada "guerra
s drogas e ao crime organizado", o uso de
militares em operaes de segurana
pblica continua, e a violncia em todo o
pas permanece interminvel, apesar de
campanhas difamatrias. Jornalistas
continuaram a ser assassinados e
ameaados por seu trabalho. Relatos de
torturas e outros maus-tratos,
desaparecimentos forados, execues
extrajudiciais e detenes arbitrrias
continuaram a ocorrer. A impunidade
persistiu em casos de violaes de direitos
humanos e crimes contra as leis
internacionais. O Mxico recebeu o maior
nmero j visto de solicitaes de asilo no
pas, a maioria de pessoas que fugiam da
violncia em El Salvador, Honduras e
Guatemala. Defensores e defensoras de
direitos humanos e observadores
independentes estiveram sujeitos a intensas
campanhas de difamao. A violncia
contra as mulheres permaneceu uma
grande preocupao, e "alertas de gnero"
foram emitidos nos estados de Jalisco e
Michoacn. O Congresso rejeitou um dos
dois projetos de lei apresentados sobre o
casamento e a adoo por pessoas do
mesmo gnero.
INFORMAES GERAIS
O Partido Revolucionrio Institucional, atual
partido da situao,
perdeu uma srie de governos em diversos
estados nas eleies de junho. Um conflito
social prolongado entre o governo e os
sindicatos dos professores levou a protestos
em massa e estradas bloqueadas em todo o
pas, com os sindicatos exigindo que os
governos revogassem a reforma educacional
de 2013.
171
 O Mxico completou sua transio de um
sistema penal inquisitorial e escrito para um
sistema baseado em julgamentos orais, aps
o encerramento de um perodo preparatrio
de oito anos. Muitos desafios do sistema
anterior continuaram - incluindo a falha em
respeitar a presuno de inocncia - apesar
da implementao da reforma.
Um plano de segurana com 10 itens
anunciado pelo presidente Pea Nieto em
novembro de 2014 ainda tinha de ser
totalmente implementado, com promessas
de aprovao de leis contra tortura e
desaparecimentos forados, bem como
desaparecimentos por atores no estatais
que ainda tinham de ser cumpridas. Um
pacote de leis anticorrupo foi aprovado
pelo Congresso. A nova legislao foi
amplamente criticada por ficar aqum das
verses anteriores.
Registros oficiais indicam que o nmero
de soldados e fuzileiros navais nas operaes
de segurana em todo o pas aumentou. Em
outubro, o Ministro da Defesa admitiu que a
guerra s drogas havia cobrado seu preo
das enfraquecidas foras armadas e pediu
mais clareza legal em relao a seu papel
nas tarefas de segurana pblica. Os
legisladores votaram para discutir reformas
relacionadas s foras armadas em
operaes de segurana.
POLCIA E FORAS DE SEGURANA
Houve um aumento claro da violncia, com
36.056 homicdios registrados pelas
autoridades at o final de novembro - o
nmero mais alto desde o incio do mandato
do presidente Pea Nieto em 2012 -
comparado a 33.017 homicdios registrados
em 2015.
Em resposta aos inmeros protestos de
movimentos de professores, as autoridades
realizaram uma srie de operaes policiais,
algumas das quais resultaram em civis
mortos ou feridos. Diversos lderes dos
movimentos foram presos e detidos em
prises federais. Muitos deles foram
posteriormente libertados com investigaes
pendentes.
172
EXECUES EXTRAJUDICIAIS
Aqueles que cometeram execues
extrajudiciais permaneceram impunes; os
crimes no foram investigados de forma
adequada. As foras armadas continuaram a
contribuir para investigaes em casos
envolvendo militares, contrariando a reforma
de 2014 do Cdigo de Justia Militar. Pelo
terceiro ano consecutivo, as autoridades no
publicaram o nmero de pessoas mortas ou
feridas em confrontos com a polcia e as
foras armadas.
Dezenas de covas coletivas foram
descobertas em todo o pas, frequentemente
por iniciativa de grupos de familiares e no
de autoridades ou peritos forenses oficiais.
As autoridades locais descartaram
ilegalmente mais de 100 corpos no
identificados em pelo menos uma cova na
cidade de Tetelcingo, no estado de Morelos.
Os responsveis pelas mortes no foram
identificados.
Em 19 de junho, pelo menos oito pessoas
foram mortas e dezenas feridas na cidade de
Nochixtln, no estado de Oaxaca, durante
uma operao da polcia aps um bloqueio
na estrada como parte de uma manifestao
contra a reforma educacional do governo.
Uma gravao publicada pelos meios de
comunicao contradisse a afirmao
original das autoridades de que os policiais
estavam desarmados.
Em agosto, a Comisso Nacional dos
Direitos Humanos descobriu que membros
das polcias locais e federais torturaram pelo
menos duas pessoas na cidade de Tanhuato,
estado de Michoacn, em maio de 2015,
como parte de uma operao de segurana;
que pelo menos 22 das 43 pessoas mortas
durante a operao foram vtimas de
execuo arbitrria, e que a polcia adulterou
provas, inclusive plantando armas de fogo
nas vtimas.
Investigaes sobre os assassinatos de 22
pessoas cometidos por soldados em 2014
em Tlatlaya, no estado do Mxico, ainda
precisavam produzir resultados concretos. As
autoridades no assumiram responsabilidade
pela ordem de "abater os criminosos" (o que,
Anistia Internacional Informe 2016/17
neste contexto, significava "matar"), que foi a
base para as operaes militares na rea em
2014, nem investigaram quaisquer policiais
que pudessem ter responsabilidade na
cadeia de comando.
No se teve notcia de ningum que tenha
sido processado pelos assassinato de 16
pessoas cometidos por policiais federais e
outras foras de segurana em Apatzingn,
estado de Michoacn, em 2015. As
autoridades no investigaram
adequadamente esses homicdios, nem
atriburam responsabilidade queles que
estavam no comando.
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
A impunidade por torturas e outros maus-
tratos permaneceu quase absoluta, com
diversos relatos de espancamentos, quase
asfixia com sacolas plsticas, choques
eltricos, estupro e outras violncias de
cunho sexual que ocorreram durante as
operaes policiais e militares. A violncia
sexual usada como forma de tortura foi
comum durante a priso de mulheres.1 Pela
primeira vez em dois anos, a Procuradoria
Geral Federal anunciou que apresentaria
acusaes de tortura contra cinco agentes
federais em abril, em resposta ao vazamento
de um vdeo que mostrava policiais e
soldados torturando uma mulher. Ainda em
abril, em um caso raro, um juiz federal
condenou um general do exrcito a 52 anos
de priso por comandar uma operao que
envolvia tortura e homicdio, bem como
destruio de um cadver no estado de
Chihuahua em 2008.
Em abril, o Senado aprovou um projeto de
lei para a Lei Geral sobre Tortura, em
conformidade com as normas internacionais.
O projeto de lei foi emendado e, at o fim do
ano, permanecia pendente de votao em
plenria na Cmara dos Deputados.
A Unidade Especial de Tortura da
Promotoria Geral Federal relatou 4.715
solicitaes de investigao de tortura que
estavam em reviso no nvel federal.
Como nos anos anteriores, o procedimento
de percia mdica especial da Procuradoria
Geral Federal para casos de suposta tortura
Anistia Internacional Informe 2016/17
no foi aplicado em muitos casos, com um
atraso de mais de 3.000 solicitaes em
espera. Em muitos casos, investigaes de
torturas e outros maus-tratos no
continuaram sem uma percia oficial.
Em setembro, a Comisso Interamericana
de Direitos Humanos (CIDH) remeteu o caso
de 11 mulheres que foram submetidas
violncia sexual como forma de tortura em
San Salvador Atenco em 2006 para a Corte
Interamericana de Direitos Humanos, devido
falha do Mxico em obedecer s
recomendaes da Comisso no caso.
DIREITOS DE PESSOAS REFUGIADAS E
MIGRANTES
Um nmero recorde de solicitaes de asilo
foi registrado, com 6.898 pessoas alojadas
at outubro - 93% sendo pessoas de El
Salvador, Honduras e Guatemala. O status de
refugiado foi concedido a 2.162 pessoas,
apesar de estimativas de que mais de 400
mil migrantes ilegais cruzam a fronteira sul
do Mxico por ano, e que metade poderia se
qualificar para o status de asilo, de acordo
com organizaes e acadmicos
internacionais. Na maioria dos casos, as
autoridades no conseguiram informar de
forma adequada os migrantes sobre seu
direito de solicitar refgio no Mxico.
Em agosto, uma reforma constitucional
para reconhecer o direito ao asilo entrou em
vigor.
A implementao do Plano da Fronteira
Sul levou ao aumento significativo nas
operaes de segurana na fronteira
mexicana com a Guatemala e Belize, com
relatos frequentes de extorses, deportaes
em massa, sequestros e outros abusos dos
direitos humanos contra migrantes. Em
novembro, 174.526 migrantes ilegais foram
apreendidos e detidos, e 136.420 voltaram
para seus pases. Entre os deportados, 97%
eram da Amrica Central. Dados do
Congresso dos EUA em fevereiro mostraram
os planos do governo americano de alocar
US$ 75 milhes para "reforo da segurana e
da migrao" na fronteira sul com o Mxico,
por meio da Iniciativa Merida.
173
 A Procuradoria Geral criou uma nova
Unidade para a Investigao de Crimes
Contra Migrantes. Organizaes da
sociedade civil participaram da criao de
um Mecanismo Mexicano para Apoio
Estrangeiro em Buscas e Investigaes para
coordenar os esforos das autoridades
mexicanas e da Amrica Central em
assegurar justia s vtimas migrantes de
desaparecimentos causados por atores no
estatais e por outros crimes no Mxico.
Em setembro, o presidente Pea Nieto
anunciou um plano para pessoas refugiadas
em uma reunio da ONU, reconhecendo
oficialmente a crise de refugiados no Mxico
e na Amrica Central. O plano prometia
aumentar o financiamento da agncia
mexicana para refugiados em at 80%, para
garantir que nenhuma criana migrante
abaixo de 11 anos de idade fosse detida, e
para fortalecer a incluso e a integrao dos
refugiados no pas. Em maio, um relatrio
especial da Comisso Nacional de Direitos
Humanos identificou pelo menos 35.433
vtimas de deslocamentos internos no
Mxico, apesar do fato de que estimativas
crveis baseadas em dados oficiais foram
pelo menos quatro vezes maior. Em outubro,
a Comisso publicou um relatrio destacando
as condies de pobreza nos centros de
deteno de migrantes, especialmente para
crianas desacompanhadas.
DESAPARECIMENTOS FORADOS
Desaparecimentos forados com o
envolvimento do estado e desaparecimentos
cometidos por atores no estatais
continuaram a ocorrer amplamente, e os
responsveis continuaram a gozar de quase
absoluta impunidade. As investigaes nos
casos de pessoas desaparecidas
continuaram a ser ineficientes e
excessivamente demoradas. De maneira
geral, as autoridades falharam em procurar
pelas vtimas imediatamente.
Ao final do ano, 29.917 pessoas (22.414
homens e 7.503 mulheres) foram reportadas
como desaparecidas. Os nmeros do
Registro Nacional de Pessoas Ausentes ou
Desaparecidas no incluam casos federais
174
que ocorreram antes de 2014, nem casos
classificados como outros crimes como
tomada de refns ou trfico humano.
O desaparecimento forado e o
desaparecimento causado por atores no
estatais resultaram em srios prejuzos s
famlias das vtimas, o que constituiu uma
forma de tortura e outros tratamentos ou
punies cruis, desumanos ou degradantes.
Dados disponveis sugerem que a maioria
das vtimas eram homens. Mulheres eram a
maioria dos parentes em busca da verdade,
da justia e de reparaes. Alguns parentes
de pessoas desaparecidas que buscavam por
familiares receberam ameaas de morte.
O Senado realizou audincias pblicas
com parentes de pessoas desaparecidas de
acordo com a Lei Geral de
Desaparecimentos, que foi apresentada ao
Congresso pelo presidente Pea Nieto em
dezembro de 2015. O projeto de lei
permanece no Congresso.
Em maro, cinco fuzileiros navais foram
acusados criminalmente pelo
desparecimento forado de Armando
Humberto del Bosque Villarreal, que foi
encontrado morto semanas aps sua priso
arbitrria em 2013 no estado de Nuevo Len.
Em abril, o Grupo Interdisciplinar de
Especialistas Independentes (GIEI) indicado
pela Comisso Interamericana de Direitos
Humanos publicou seu segundo relatrio
sobre os 43 estudantes de uma faculdade de
pedagogia em Ayotzinapa, estado de
Guerrero, que foram vtimas de
desaparecimento forado em setembro de
2014. O GIEI confirmou que a avaliao das
autoridades de que os estudantes foram
assassinados e queimados em um aterro
sanitrio local era cientificamente impossvel.
O GIEI tambm revelou que em outubro de
2014 policiais visitaram irregularmente uma
cena que posteriormente foi ligada ao crime,
manipulando provas importantes sem a
permisso ou a documentao adequada.
Um homem relacionado ao caso mantido sob
custdia foi forado pelas autoridades a
participar da visita sem a presena de seu
advogado ou qualquer superviso de um juiz.
A visita ocorreu um dia antes de o governo
Anistia Internacional Informe 2016/17
descobrir um pequeno pedao de osso no
mesmo local, posteriormente identificado
como pertencente ao estudante Alexander
Mora Venancio. O principal agente envolvido
nessas investigaes pediu exonerao de
seu posto na Procuradoria Geral Federal,
apesar de estar em andamento uma
investigao sobre sua conduta. Ele foi
imediatamente indicado pelo presidente
Pea Nieto para outro cargo federal de
destaque. Em novembro, a CIDH apresentou
seu plano de trabalho para um sistema de
acompanhamento do caso de Ayotzinapa
depois de recomendaes do GIEI e da
medida cautelar de 2014 distribuda pela
CIDH solicitando que o Mxico determinasse
o status e o paradeiro dos 43 estudantes
desaparecidos.
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS
DIREITOS HUMANOS E JORNALISTAS
Defensores de direitos humanos e jornalistas
continuaram a ser ameaados, hostilizados,
intimidados, atacados ou mortos. Pelo menos
11 jornalistas foram assassinados durante o
ano. O Mecanismo Federal para a Proteo
de Defensores de Direitos Humanos e
Jornalistas no protegeu adequadamente
defensores de direitos humanos e jornalistas.
Em fevereiro, as organizaes internacionais
de direitos humanos denunciaram a
campanha difamatria contra o GIEI e ONGs
locais envolvidas no caso Ayotzinapa - uma
campanha que pareceu ser tolerada pelas
autoridades. O nmero de solicitaes de
proteo do Mecanismo permaneceu
constante em relao ao ano anterior.
Em julho, Humberto Moreira Valds, ex-
governador do estado de Coahuila e ex-
presidente do Partido Revolucionrio
Institucional, processou o proeminente
jornalista Sergio Aguayo em US$ 550 mil em
um processo civil alegando danos morais
sua reputao devido a um editorial
publicado por Sergio Aguayo. O valor
excessivo exigido poderia constituir uma
forma de punio e de intimidao, afetando
potencialmente a liberdade de expresso no
debate pblico.
Anistia Internacional Informe 2016/17
Em agosto, o prisioneiro de conscincia e
defensor ambiental comunitrio Ildefonso
Zamora foi solto aps nove meses de priso
sob falsas acusaes.
LIBERDADE DE MANIFESTAO
A Suprema Corte continuou a analisar o
questionamento jurdico feito Lei de
Mobilidade da cidade do Mxico de 2014.
Em agosto, a Corte decidiu que a lei no
deveria ser interpretada como a exigncia de
um regime de autorizao prvia, mas
apenas como regra para notificar
antecipadamente as autoridades sobre
qualquer manifestao planejada. A Corte
decidiu ainda que a falta de provises sobre
protestos espontneos no significava, de
forma alguma, que esses atos estavam
proibidos. Finalmente, ela votou em favor de
uma regra proibindo protestos nas principais
avenidas da cidade.
DIREITOS LGBTI
Em maio, o presidente Pea Nieto
apresentou dois projetos de lei ao Congresso
para a reforma da Constituio e do Cdigo
Civil Federal. A reforma constitucional
proposta para garantir o direito a casamento
sem discriminao foi rejeitada pelo
Congresso em novembro.
A segunda reforma proposta ao Cdigo
Civil proibiria a discriminao com base em
orientao sexual e identidade de gnero,
permitindo aos casais que se cassassem e s
pessoas que adotassem crianas; a reforma
tambm incluiu o direito das pessoas
transgnero de terem sua identidade de
gnero reconhecida pelo Mxico. O projeto
de lei ainda tem de ser discutido no
Congresso.
Em setembro, a jurisprudncia da
Suprema Corte sobre os direitos dos casais
do mesmo sexo de casarem e de adotar
crianas sem serem discriminados devido
sua orientao sexual e identidade de gnero
se tornou obrigatria a todos os juzes do
pas.
175
VIOLNCIA CONTRA MULHERES E
MENINAS
A violncia contra mulheres e meninas
permaneceu endmica. Em abril, dezenas de
milhares de pessoas se manifestaram em
todo o pas exigindo o fim da violncia contra
as mulheres, incluindo o assdio sexual. O
mecanismo de "Alerta de Gnero" foi ativado
nos estados de Jalisco e Michoacn, aps j
ter sido ativado nos estados de Morelos e
Mxico no ano anterior. A falta de dados
precisos, atualizados e desagregados sobre
violncia de gnero constituiu um obstculo
importante para abordar o problema.
DIREITOS DOS POVOS INDGENAS
Devido a uma informao de ltimo minuto
do Ministrio da Economia sobre o
cancelamento de duas concesses de
minerao por empresas na comunidade de
San Miguel Progreso, estado de Guerrero, a
Corte Suprema recusou considerar o efeito
que a Lei de Minerao de 1991 tinha sobre
os direitos dos Povos Indgenas. Um marco
legal sobre os direitos dos Povos Indgenas a
um consentimento livre, prvio e bem
informado permaneceu amplamente ausente
do debate no legislativo, apesar do fato de
que um projeto de lei foi discutido em fruns
pblicos e a Comisso Nacional de Direitos
Humanos emitiu uma recomendao em
outubro para que o Congresso legislasse
sobre essa questo. Em setembro, o
municpio indgena de Guevea de Humboldt,
estado de Oaxaca, permitiu que todas as
mulheres da comunidade exercessem o
direito de voto pela primeira vez nas eleies
locais.
1. Surviving death: Police and military torture of women in Mexico (AMR/
41/4237/2016)
176
MIANMAR
Repblica da Unio de Mianmar
Chefe de estado e governo: Htin Kyaw (substituiu Thein
Sein em maro)
A formao de um novo governo conduzido
por civis no levou a melhorias
significativas na situao dos direitos
humanos. A minoria Rohingya, alvo de
perseguies, enfrentou mais violncia e
discriminao. A intolerncia religiosa e
sentimento anti-muulmano se
intensificaram. O confronto entre o exrcito
e os grupos tnicos armados aumentou no
norte de Mianmar. O governo restringiu
ainda mais o acesso das Naes Unidas e
de outras organizaes humanitrias a
comunidades deslocadas. Embora dezenas
de prisioneiros de conscincia tenham sido
libertados, restries liberdade de
expresso, associao e manifestao
pacfica continuaram. A impunidade
persistiu em relao a violaes passadas e
atuais dos direitos humanos.
INFORMAES GERAIS
O parlamento foi convocado pela primeira
vez em 1 de fevereiro, aps as eleies de
novembro de 2015, em que a Liga Nacional
pela Democracia obteve uma vitria
avassaladora. Em maro, Htin Kyaw foi eleito
presidente e a transferncia formal de poder
ocorreu no mesmo ms. Aung San Suu Kyi
permaneceu impedida pela constituio de
assumir a presidncia, mas em abril foi
indicada como Conselheira de Estado, uma
funo criada especialmente para ela, o que
a tornou a lder de facto do governo civil.
Apesar disso, os militares mantiveram um
significativo poder poltico, com 25% das
cadeiras no Parlamento, o que lhes dava
poder de veto sobre as alteraes
constitucionais e o controle sobre ministrios
importantes. Os militares permaneceram
independentes da superviso civil.
Anistia Internacional Informe 2016/17

DISCRIMINAO
A minoria Rohingya
A situao dos Rohingya piorou
significativamente aps ataques a postos
policiais na fronteira ao norte do estado de
Rakhine, em outubro, por supostos militantes
Rohingya. Nove policiais foram mortos. As
foras de segurana responderam com uma
enorme operao de segurana, realizando
"operaes de limpeza" e vedando a rea,
impedindo a entrada das organizaes
humanitrias, da imprensa e dos monitores
independentes dos direitos humanos. As
foras de segurana foram responsveis por
assassinatos ilegais, disparo a esmo contra
civis, estupro e prises arbitrrias.1 Dezenas
de milhares de pessoas ficaram desalojadas
aps suas casas serem destrudas e pelo
menos 27 mil fugiram para Bangladesh. A
resposta foi uma punio coletiva a toda a
comunidade Rohinghya no norte do estado
de Rakhine, e a conduta das foras de
segurana pode ter chegado ao nvel dos
crimes de guerra. O governo emitiu
comunicados negando que as foras de
segurana tivessem perpetrado violaes dos
direitos humanos. Faltou credibilidade
comisso de investigao criada pelo governo
em dezembro, pois era comandada por um
ex-general do exrcito e entre seus membros
estava o chefe de polcia.
Em todos os locais do estado de Rakhine a
situao continuava grave, com os Rohingya
e outros grupos muulmanos enfrentando
restries severas sua liberdade de
circulao. Eles ficavam confinados s suas
vilas ou campos de deslocados, separados
de outras comunidades. O acesso a meios de
subsistncia, cuidados com a sade,
incluindo tratamentos emergenciais,
segurana alimentar e educao foram
bastante restringidos.
A maioria dos Rohingya continuou
desprovida de nacionalidade. Os esforos do
governo para reiniciar um processo de
verificao de cidadania foram
interrompidos. Muitos Rohingya rejeitaram
esse processo por ele ser baseado na
discriminatria Lei de Cidadania de 1982.
Anistia Internacional Informe 2016/17
O governo criou dois comits em uma
tentativa de resolver a situao: o Comit
Central pela Implementao da Paz, da
Estabilidade e do Desenvolvimento do estado
de Rakhine em maio, presidido por Aung San
Suu Kyi e, em agosto, a Comisso Consultiva
sobre o estado de Rakhin, presidida pelo ex-
Secretrio Geral da ONU, Kofi Annan.
LIBERDADE RELIGIOSA E DE CRENA
A discriminao, a intolerncia religiosa e o
sentimento antimuulmano se intensificaram,
especialmente aps os ataques de outubro
no estado de Rakhine. As autoridades no
conseguiram tomar aes eficazes para
combater o dio de cunho religioso, nem
levar os criminosos responsveis pelos
ataques contra minorias religiosas a
julgamento.
Um ataque de uma quadrilha na regio de
Bago em junho deixou um homem ferido e
destruiu uma mesquita e outro prdio
muulmano. O Ministro-Chefe da Regio
disse imprensa que nenhuma ao seria
tomada contra os supostos criminosos.2 Em
julho, uma quadrilha atacou um salo de
oraes em Hkapant Township, no estado de
Kachin. Cinco pessoas foram presas, porm
nenhuma delas foi julgada at o final do ano.
CONFLITO ARMADO INTERNO
Em agosto, o novo governo realizou a
"Conferncia da Unio e da Paz no sculo
XXI em Panglong que procurou avanar
com o processo de pacificao nacional.
Esperava-se que a Conferncia fosse
convocada a cada seis meses. Teve a
participao dos militares, de representantes
da maioria dos grupos armados tnicos e do
Secretrio Geral da ONU.
Apesar desses esforos, a luta continuou
em algumas partes do pas. Entre abril e
setembro, houve um aumento no confronto
entre o Exrcito de Independncia de Kachin
e o Exrcito de Mianmar. O Exrcito de
Mianmar recorreu a ataques areos,
bombardeios, assassinatos e leso de civis.
Em setembro, eclodiu um foco de luta
armada no estado de Kayin, quando a Fora
Armada da Fronteira e o Exrcito de Mianmar
177
se confrontaram com um grupo dissidente do
Exrcito Benevolente Democrtico de Karen.
Mais combates ocorreram entre o Exrcito de
Mianmar e o Exrcito Arakan no estado de
Rakhine. Em novembro, a Aliana da
Irmandade do Norte, uma nova coalizo de
quatro grupos tnicos armados no norte de
Mianmar, lanou ataques coordenados a
postos de segurana no estado de Kachin e
no norte de Shan. Os grupos disseram que
os ataques eram uma resposta s ofensivas
contnuas do Exrcito de Mianmar.
Relatos de violaes dos direitos humanos
internacionais e do direito humanitrio
internacional em reas de conflito armado
continuaram. As violaes incluram estupro
e outros crimes de violncia sexual, trabalho
forado, prises arbitrrias, tortura e outros
maus tratos, uso de minas terrestres e
recrutamento de crianas-soldado.
O Exrcito de Mianmar tinha dispensado
101 crianas e jovens adultos de suas foras
at o final do ano.
FALTA DE ACESSO HUMANITRIO
Desde abril, o governo aumentou as
restries de acesso para a ONU e outras
agncias e atores humanitrios s
comunidades deslocadas em reas que no
esto sob seu controle no norte de Mianmar.3
Ele considerou exigir que as pessoas
deslocadas nessas reas cruzassem
fronteiras internacionais para receber ajuda,
uma posio que, se for implementada,
violaria o direito humanitrio internacional.
No estado de Rakhine, as agncias
humanitrias internacionais precisaram se
submeter a procedimentos impraticveis
para obter autorizao de viagem para
fornecer servios s comunidades
vulnerveis. Aps os ataques no norte do
estado de Rakhine em outubro, todos os
servios humanitrios pr-existentes foram
suspensos, afetando mais de 150 mil
pessoas. Ao mesmo tempo em que os
servios foram retomados em algumas reas,
estima-se que 30 mil pessoas deslocadas
no conseguiram acesso ajuda humanitria
contnua devido s operaes de segurana falta de cuidados mdicos e psicolgicos,
at o final do ano.
178
PESSOAS REFUGIADAS E DESLOCADAS
NO PAS
De acordo com o Escritrio das Naes
Unidas para a Coordenao de Assuntos
Humanitrios (OCHA, na sigla em ingls),
havia mais de 250 mil pessoas desalojadas
em Mianmar. Entre elas, mais de 100 mil
eram pessoas deslocadas por conflitos nos
estados de Kachin e no norte de Shan, e 150
mil pessoas, de maioria Rohingya, no estado
de Rakhine.
Cerca de 100 mil pessoas refugiadas
continuaram morando em nove campos na
Tailndia. Em outubro, foi iniciado o primeiro
projeto piloto de retorno voluntrio de 71
pessoas, com apoio dos governos de
Mianmar e da Tailndia, da ACNUR, a
agncia de refugiados da ONU, e outras
agncias. Muitos outros refugiados
continuaram na Tailndia, expressando
temores sobre o retorno a Mianmar.
PRISIONEIROS DE CONSCINCIA
Em 8 de abril, uma semana aps o novo
governo assumir, dezenas de manifestantes
estudantis detidos desde maro de 2015
foram libertados. Em 17 de abril, 83
prisioneiros, incluindo muitos prisioneiros de
conscincia, foram libertados aps o perdo
presidencial.4
Prisioneiros de conscincia
permaneceram sob custdia e prises e
detenes com motivao poltica
continuaram. Dezenas de pessoas foram
investigadas por difamao on-line de
acordo com a Lei de Telecomunicaes de
2013, uma lei com um texto bastante vago
usada cada vez mais para reprimir a crtica
pacfica com foco nas autoridades. Em
outubro, Hla Phone foi condenado a dois
anos de priso por difamao online e
incitao por criticar o governo anterior e o
Exrcito de Mianmar no Facebook.
Ex-prisioneiros de conscincia
continuaram a enfrentar uma srie de
problemas devido s condies das prises e
seu status como ex-prisioneiros, incluindo
acesso educao e oportunidades de
Anistia Internacional Informe 2016/17
emprego. No havia programas do governo
oferecendo suporte e reabilitao aos ex-
prisioneiros ou a suas famlias.
LIBERDADES DE EXPRESSO,
ASSOCIAO E MANIFESTAO
O novo governo iniciou uma reviso de
determinadas leis repressivas, e revogou a
Lei de Proteo do Estado de 1975 e a Lei de
Provises de Emergncia de 1950, usadas
para prender crticos pacficos dos governos
anteriores. Contudo, outras leis repressivas
foram mantidas, deixando os defensores e
defensoras dos direitos humanos vulnerveis
a prises e detenes devido a suas
atividades pacficas.5 No houve
transparncia no processo de reforma
jurdica e o Parlamento no consultou a
sociedade civil e os especialistas jurdicos de
forma adequada. Propostas de emendas
Lei de Reunies e Manifestaes Pacficas de
2012 foram insuficientes face aos requisitos
internacionais de legislao e padres de
direitos humanos.6 Um projeto de lei sobre
privacidade e segurana continha diversas
disposies que, se adotadas, poderiam
restringir de forma arbitrria o direito
liberdade de expresso, bem como outros
direitos.
Os defensores dos direitos humanos,
advogados e jornalistas continuaram a
enfrentar intimidaes, hostilidades e
vigilncia das autoridades. Eles relataram
estar sendo seguidos, fotografados ao
comparecer a eventos e reunies, inspees
durante a madrugada em suas casas e
escritrios, e familiares hostilizados.
Mulheres defensoras dos direitos humanos
estavam especialmente vulnerveis ao
assdio sexual e intimidao.
PRESTAO DE CONTAS
Em outubro, o Parlamento adotou uma nova
Lei de Investimentos. Contudo, no havia
provises que protegessem as pessoas
contra a remoo forada ou contra o
impacto da poluio causado pelos negcios.
Em maio, os protestos recomearam na
mina Letpadaung, aps o anncio de que ela
havia comeado a produzir cobre. Na
Anistia Internacional Informe 2016/17
sequncia, duas lderes de protestos foram
acusadas de delitos penais e sentenciadas
pena mxima de quatro anos na priso. O
projeto de Letpadaung tinha um longo
histrico de causar a remoo forada e a
represso violenta de protestos contra a
mina, embora ningum tenha sido
responsabilizado.
Em outubro, o Ministrio da Indstria
renovou a licena de funcionamento da
fbrica de cidos Moe Gyo, que processa
cobre para as minas Letpadaung e S&K. A
licena foi renovada apesar de srias
preocupaes de que a sade dos habitantes
de vilarejos prximos havia sido gravemente
afetada, e apesar de as autoridades
municipais de Salyingyi terem decidido
anteriormente no renovar a licena da
fbrica at a avaliao de seu impacto
sade e ao meio-ambiente.
PENA DE MORTE
Nenhuma execuo foi realizada, embora os
tribunais continuassem a impor penas de
morte. Em janeiro, o presidente Thein Sein
comutou as penas de morte de 77
prisioneiros e prisioneiras para priso
perptua. Em outubro, o Parlamento revogou
a Lei de Provises de Emergncia de 1950,
que permitia a pena de morte. A pena de
morte permaneceu como parte de outras leis.
IMPUNIDADE
A estrutura institucional e legislativa manteve
obstculos para condenar criminosos
responsveis por violaes aos direitos
humanos e para fornecer justia, verdade e
reparaes s vtimas e s suas famlias. A
maioria dos criminosos responsveis por
violaes passadas e atuais aos direitos
humanos continuaram a se esquivar da
justia.
Em janeiro, apenas alguns dias antes de
ser dissolvido, o Parlamento adotou a Lei de
Segurana de Ex-Presidentes, que poderia
garantir a imunidade a ex-presidentes por
crimes cometidos durante seus mandatos,
incluindo crimes contra a humanidade,
crimes de guerra e outros crimes
reconhecidos pelo direito internacional.7
179
 Em julho, o exrcito fez um raro
reconhecimento pblico de um crime, ao
anunciar que sete soldados haviam matado
habitantes de uma vila no norte do estado de
Shan e que um julgamento em corte marcial
estava em andamento. Os soldados foram
condenados a cinco anos de priso com
trabalhos forados em setembro. Apesar de
ser um passo frente em relao
transparncia militar, o caso tambm
destacou a necessidade de reformas nos
sistemas de justia militar e civil. De acordo
com a Constituio de 2008, os militarem
mantm o controle sobre seus prprios
processos judiciais, mesmo quando se trata
de alegaes de violaes de direitos
humanos.
A Comisso Nacional dos Direitos
Humanos de Mianmar continuou ineficaz e
sem independncia em relao a respostas
aos relatos de violaes dos direitos
humanos. Em outubro, quatro membros da
Comisso renunciaram aps a imprensa
informar que tinham negociado um acordo
financeiro em um caso envolvendo trabalho
infantil forado e maus tratos.
ESCRUTNIO INTERNACIONAL
Pela primeira vez em 25 anos, a Assembleia
Geral da ONU no adotou uma resoluo
sobre Mianmar aps a Unio Europeia
decidir no propor um texto preliminar.
Nenhuma das principais recomendaes
relacionadas a direitos humanos em
resolues anteriores havia sido totalmente
implementada.8
A Relatora Especial da ONU sobre a
situao dos direitos humanos em Mianmar
fez duas visitas oficiais ao pas. Apesar de o
acesso dela s informaes ter melhorado,
ela informou uma vigilncia constante e
hostilidades para com os membros da
sociedade civil com quem ela teve contato.
Ela tambm relatou ter descoberto um
dispositivo de gravao colocado por um
oficial do governo durante uma reunio da
comunidade no estado de Rakhine.
Em maro, o Conselho de Direitos
Humanos da ONU adotou o resultado do
processo da Reviso Peridica Universal
180
(RPU) da ONU sobre Mianmar. Embora
Mianmar tenha aceitado mais da metade das
recomendaes, foram rejeitadas as
recomendaes principais sobre os direitos
liberdade de expresso, de associao e
manifestao pacfica e da situao dos
Rohingya.9 Em julho, o Comit das Naes
Unidas sobre a Eliminao da Discriminao
contra a Mulher levantou questes sobre leis
discriminatrias, barreiras no acesso justia
para mulheres e meninas, bem como sua
representao insuficiente no processo de
paz.10
Ainda no houve acordo para estabelecer
um Escritrio do Alto Comissariado das
Naes Unidas para os Direitos Humanos em
Mianmar.
1. "We are at breaking point": Rohingya - Persecuted in Myanmar,
neglected in Bangladesh (ASA 15/5362/2016)
2. Myanmar: Investigate violent destruction of mosque buildings (News
story, 24 June)
3. Myanmar: Lift restrictions immediately on humanitarian aid (News
story, 24 October)
4. Myanmar: Continue efforts to release all remaining prisoners of
conscience (ASA 16/3981/2016)
5. New expression meets old repression: Ending the cycle of political
arrests and imprisonment in Myanmar (ASA 16/3430/2016)
6. Myanmar: Open letter on amending the Peaceful Assembly and
Peaceful Assembly and Procession Act (ASA 16/4024/2016)
7. Myanmar: Scrap or amend new law that could grant immunity to
former president (News story, 28 January)
8. Myanmar: Why a UNGA resolution is still needed (ASA 16/4745/2016)
9. Myanmar: Amnesty International calls on Myanmar to protect the
rights of Rohingya and to release all prisoners of conscience (ASA
16/3670/2016)
10. Myanmar: Briefing to the UN Committee on the Elimination of
Discrimination against Women (ASA 16/4240/2016)
MOAMBIQUE
Repblica de Moambique
Chefe de estado e de governo: Filipe Jacinto Nyusi
As foras de segurana e membros e
apoiadores da oposio cometeram
violaes de direitos humanos com
impunidade, entre os quais assassinatos,
tortura e outros maus-tratos. Milhares de
Anistia Internacional Informe 2016/17
pessoas refugiadas fugiram para o Malaui e
para o Zimbbue. Pessoas que expressaram
divergncia ou criticaram as violaes de
direitos humanos, a instabilidade militar e
financeira ou as dvidas escondidas do pas
enfrentaram ataques e intimidao.
INFORMAES GERAIS
Embates violentos continuaram acontecendo
entre o partido da situao, a Frente de
Libertao de Moambique (FRELIMO), e o
principal partido de oposio, a Resistncia
Nacional Moambicana (RENAMO), no
centro de Moambique.
Em 5 de maro, o Presidente Nyusi
convidou Afonso Dhlakama, lder da
RENAMO, para conversar sobre restaurar a
paz no pas. As conversas entre membros
da FRELIMO e da RENAMO comearam. Em
10 de junho, as equipes concordaram em
convidar mediadores internacionais para
facilitar as conversas sobre quatro assuntos:
A RENAMO governar as seis provncias que
alega ter ganhado nas eleies de 2014; fim
das atividades armadas; formao de foras
armadas, polcia e servios de inteligncia
conjuntos; e o desarmamento e reintegrao
dos membros armados da RENAMO.
Em agosto, os mediadores apresentaram
uma proposta de acordo. Entretanto, os
partidos discordaram sobra a condio que
impunha ao governo a retirada de suas
foras armadas da regio de Gorongosa,
onde Afonso Dhlakama fica baseado, e no
chegaram a um acordo. As conversas
continuaram at o fim do ano.
Em abril, a existncia de um emprstimo
escondido de mais de USD1 bilho para
despesas com segurana e defesa veio
tona. A divulgao levou o Fundo Monetrio
Internacional (FMI) e outros doadores
internacionais a suspender a ajuda financeira
para Moambique, at que acontea uma
auditoria internacional independente. Em
agosto, uma comisso de inqurito
parlamentar foi formada para investigar o
caso, mas a maioria dos membros era da
FRELIMO ento foi boicotada pelo RENAMO.
As descobertas da comisso foram discutidas
no Parlamento em 9 de dezembro em sesso
Anistia Internacional Informe 2016/17
fechada. At o fim do ano, o relatrio ainda
no havia sido publicado.
A situao de direitos humanos de
Moambique foi avaliada no processo de
Reviso Peridica Universal da ONU em
junho. O pas aceitou 180 recomendaes e
rejeitou 30. Recomendaes sobre a
ratificao da Conveno Internacional
contra o desaparecimento forado e o
Estatuto de Roma do Tribunal Penal
Internacional (TPI), e sobre a liberdade de
expresso e prestao de contas corporativa
estavam entre as rejeitadas.1
IMPUNIDADE
H relatos de que membros das foras
armadas, policiais e agentes do servio
secreto tenham violado direitos humanos de
uma srie de pessoas que eles acreditavam
ser membros ou apoiadores da RENAMO.
Essas violaes incluram execues
extrajudiciais, tortura e outros maus-tratos,
detenes arbitrrias e destruio de
propriedades. A impunidade para crimes
como esses, reconhecidos pelas leis
internacionais, e para violaes de direitos
humanos continuou.
Em 10 de maio, Benedito Sabo, agricultor
de subsistncia da cidade de Catandica, na
provncia de Manica, foi preso
arbitrariamente, sofreu maus tratos e foi
baleado por pessoas suspeitas de serem
agentes do Servio de Informaes e
Segurana do Estado (SISE), supostamente
por Benedito apoiar a RENAMO. Ele
sobreviveu ao ataque, mas continuou
recebendo ameaas.2At o fim do ano, as
pessoas suspeitas de serem responsveis
pelo crime no tinham sido identificadas,
muito menos levados justia.
Em junho, um grupo de agricultores de
subsistncia moambicanos vivendo num
campo de refugiados no Malaui disse que
seu vilarejo, na provncia de Tete, em
Moambique, tinha sido invadido por quatro
veculos com cerca de 60 civis com armas de
fogo e faces; o vilarejo tinha sido rotulado
como base da RENAMO. Os agressores
incendiaram o vilarejo e as plantaes a
partir das quais os agricultores locais tiravam
181
seu sustento. Os refugiados acreditam que
esses homens eram membros das foras
armadas.
Houve relatos de que membros e
apoiadores da RENAMO saquearam
unidades de sade e realizaram ataques em
estradas e delegacias, o que resultou em
uma srie de mortes entre a populao geral
e ataques polcia e s foras armadas. O
governo no investigou nem processou os
crimes cometidos contra a populao por
membros e apoiadores da RENAMO.
Em maio, a mdia local e internacional e
organizaes da sociedade civil relataram a
descoberta de corpos no identificados e de
uma vala comum na regio de Gorongosa.
Foi iniciada uma investigao em junho, mas
nem os corpos nem as pessoas responsveis
pelas mortes haviam sido identificados at o
fim do ano.
Em 8 de outubro, Jeremias Pondeca,
membro snior da RENAMO e integrante da
equipe de mediao para encerrar o conflito
entre a RENAMO e o governo, foi morto a
tiros na capital, Maputo, por homens no
identificados. Acredita-se que eram membros
de um esquadro da morte composto por
agentes de segurana. At o fim do ano, os
responsveis pelo crime no tinham sido
identificados.
PESSOAS REFUGIADAS E SOLICITANTES
DE REFGIO
De acordo com o ACNUR, agncia da ONU
para pessoas refugiadas, cerca de 10 mil
moambicanos buscaram refgio no Malaui
e no Zimbbue. O governo moambicano
no os reconheceu como refugiados, mas
como migrantes econmicos.
LIBERDADE DE EXPRESSO
Intimidao e ataques contra pessoas que
expressaram divergncia ou vises crticas,
incluindo jornalistas, defensoras e defensores
de direitos humanos ocorreram durante o
ano todo.
Em 23 de maio, o comentarista poltico e
professor universitrio Jos Jaime Macuane
foi sequestrado em sua casa em Maputo por
homens no identificados. Acredita-se que
182
eram membros de um esquadro da morte
composto por agentes de segurana. Os
homens atiraram em suas pernas e o
jogaram na beira de uma estrada no distrito
de Marracuene, 30 km ao norte de Maputo.
Os sequestradores disseram ter ordens para
deix-lo aleijado. Jos Jaime Macuane havia
abordado publicamente questes de
governana poltica, os embates contnuos
entre a FRELIMO e a RENAMO, as dvidas
escondidas e violaes ao direito liberdade
de expresso. At o fim do ano, os
responsveis pelo sequestro e pelos tiros no
tinham sido identificados.
LIBERDADE DE MANIFESTAO
Aps a descoberta das dvidas escondidas
em abril, um protesto foi convocado
anonimamente por meio de mensagens de
texto e mdias sociais. Em 25 de abril, a
polcia anunciou que todos os protestos no
autorizados seriam reprimidos. Em 28 e 29
de abril, a polcia reforou sua presena nas
ruas de Maputo, mas no houve protestos.
Em maio, partidos polticos sem
representao parlamentar e organizaes da
sociedade civil organizaram um protesto
pacfico contra as dvidas escondidas do
pas, a instabilidade militar e poltica. No
entanto, o Conselho Municipal de Maputo
no permitiu que o protesto acontecesse.
Joo Massango, membro lder do Partido
Ecologista, foi um dos organizadores do
protesto. Em 20 de maio, ele foi vtima de
uma tentativa de sequestro e foi espancado
por homens no identificados. Acredita-se
que eram membros de um esquadro da
morte composto por agentes de segurana
de Maputo. At o fim do ano, os responsveis
pelo ataque no haviam sido identificados.
1. 1 Mozambique: Amnesty International welcomes commitment to
investigate extrajudicial executions, torture and other ill-treatment
(AFR 41/4449/2016)
2. 2 Mozambique: Accused of being opposition member, shot at:
Benedito Sabo (AFR 41/4099/2016)
Anistia Internacional Informe 2016/17
NICARGUA
Repblica da Nicargua
Chefe de estado e de governo: Daniel Ortega Saavedra
Conflitos relacionados terra na Regio
Autnoma do Atlntico Norte geraram
ataques violentos contra o povo indgena
Misquito. Defensores e defensoras dos
direitos humanos continuaram a sofrer
ameaas e intimidaes devido ao seu
trabalho. Comunidades indgenas e negras
denunciaram violaes de seus direitos
consulta e autorizao livre, prvia e
informada no contexto do desenvolvimento
do Grande Canal Interocenico.
Comunidades e organizaes de direitos
humanos expressaram preocupao em
relao ao potencial impacto negativo do
Canal em suas vidas. O aborto continua
totalmente proibido.
INFORMAES GERAIS
Em novembro, Daniel Ortega da Frente de
Liberao Nacional Sandinista (FSLN, na
sigla em espanhol) foi reeleito presidente
para um terceiro mandato consecutivo.
Rosario Murillo, sua esposa, foi eleita Vice-
Presidente pela primeira vez. De acordo com
relatrios da mdia, a FSLN tambm
aumentou sua representao no Congresso.
DIREITOS DAS MULHERES
Casos de violncia contra a mulher
continuaram ocorrendo sem justia. Um
observatrio local gerenciado por
organizaes dos direitos das mulheres
relatou que entre janeiro e outubro houve 44
feminicdios, e que 30 deles permanecem
sem julgamento.
Mulheres pobres continuaram a ser as
principais vtimas de mortalidade materna, e
a Nicargua tem uma das mais altas taxas de
gravidez na adolescncia na regio das
Amricas. O aborto foi proibido em todas as
circunstncias, mesmo quando essencial
para salvar a vida da mulher.
Anistia Internacional Informe 2016/17
GRANDE CANAL INTEROCENICO
A proposta de construir o Grande Canal
Interocenico continuou a gerar
controvrsias, com organizaes da
sociedade civil reportando uma srie de
potenciais violaes de direitos humanos
ligadas ao projeto. De acordo com as
organizaes locais, se for construdo, o
canal levaria remoo de milhares de
pessoas, afetando diretamente a subsistncia
de comunidades de camponeses, povos
indgenas, entre outras.
Em abril, membros do Conselho Nacional
para a Defesa da Terra, dos Lagos e da
Soberania Nacional apresentaram um projeto
de lei ao Primeiro Secretrio da Assembleia
Geral apoiado por quase 7 mil assinaturas,
exigindo que a lei que regula o Canal seja
revogada. Em abril, a proposta foi rejeitada
devido falta de competncia.1O assunto foi
encaminhado para a Suprema Corte e a
deciso ainda estava pendente at o fim do
ano.2
Em fevereiro, lderes de comunidades
indgenas e negras Rama-Kriol afetadas
levaram seu caso ao tribunal nacional. Eles
afirmam que os oficiais haviam pressionado
as comunidades a autorizar o projeto. De
acordo com o processo, 52% da rota do
Canal afetaria as comunidades indgenas e
negras Rama-Kriol.3
Em maio, autoridades da comunidade
Rama-Kriol entraram com uma ao em um
Tribunal de Segunda Instncia. As
autoridades da comunidade alegaram que o
acordo de autorizao prvia, livre e
informada para a implementao do Grande
Canal Interocenico havia sido assinado sem
um processo efetivo de consulta. Em junho, o
Tribunal de Apelao declarou a petio
improcedente. Em julho, lderes comunitrios
e autoridades abriram outro processo na
Suprema Corte e a deciso estava em aberto
at o final do ano.4
DIREITOS DOS POVOS INDGENAS
A violncia explodiu na Regio Autnoma do
Atlntico Norte. Os povos indgenas Misquito
foram ameaados, atacados, submetidos
183
violncia sexual, assassinados e deslocados
de forma forada por colonos no indgenas.
Contra este histrico de conflito territorial e
falta de medidas de proteo efetivas do
Estado, a Comisso Interamericana de
Direitos Humanos garantiu medidas
cautelares em favor dos povos Misquito.
Alm disso, em setembro, o Tribunal
Interamericano de Direitos Humanos
sentenciou o Estado a adotar imediatamente
todas as medidas necessrias para acabar
com a violncia e garantir o respeito ao
direito vida, integridade pessoal e
territorial e identidade cultural.
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS
DIREITOS HUMANOS
Em junho, um abrigo controlado
pelaFundao Civil para o Apoio a Mulheres
Vtimas de Violncia foi invadido.No houve
evidncia de qualquer tentativa sria de
investigar o incidente por parte das
autoridades.
Em junho, seis ativistas ambientais
estrangeiros foram detidos e expulsos do
pas. No mesmo contexto, diversos membros
de comunidades que haviam expressado
publicamente suas preocupaes sobre o
impacto do Grande Canal Interocenico em
suas criaes foram detidos por um curto
perodo.
Em agosto, a Comisso Interamericana de
Direitos Humanos garantiu medidas
preventivas em favor de defensores e
defensoras dos direitos humanos no Centro
de Justia e Direitos Humanos da Costa
Atlntica da Nicargua. De acordo com a
Comisso, os defensores afirmaram terem
recebido ameaas de morte devido ao seu
trabalho em defesa dos direitos indgenas.
Em outubro, o Tribunal Interamericano de
Direitos Humanos realizou uma audincia do
caso Acosta versus Nicargua. De acordo
com sua famlia, Francisco Garca, que foi
assassinado em 2002, se tornou alvo devido
ao seu trabalho de diretor do Centro de
Assistncia Jurdica para Pessoas Indgenas.
Seus parentes alegam que o Estado falhou
em investigar o ataque de forma diligente.
184
Alm disso, a Coordenadora do Conselho
Nacional para a Defesa da Terra, do Lago e
da Soberania Nacional reportou intimidaes
e assdios contra ela e seus familiares. Ela
havia denunciado ativamente o potencial
impacto do Grande Canal Interocenico
sobre as comunidades de camponeses da
Nicargua.
1. Nicargua: The state must guarantee the security and integrity of
communities peacefully demonstrating their concerns over
construction of the Canal (AMR 43/3887/2016)
2. Nicaragua: Authorities must listen to those expressing concern over
the Grand Interoceanic Canal (AMR 43/4744/2016)
3. Nicaragua side-lines local communities over multi-billion dollar
canal (News story, 9 February 2016)
4. Nicaragua: El Estado nicaragense no debe ignorar a las
comunidades indgenas y afrodescendientes que demandan el
respeto a sus derechos (AMR 43/4919/2016)
NIGRIA
Repblica Federativa da Nigria
Chefe de estado e de governo: Muhammadu Buhari
O conflito entre os militares e o grupo
armado Boko Haram continuou, gerando
uma crise humanitria que afetou mais de
14 milhes de pessoas. As foras de
segurana continuaram a cometer graves
violaes dos direitos humanos, incluindo
execues extrajudiciais e
desaparecimentos forados. A polcia e os
militares continuaram a cometer torturas e
outros maus-tratos. As condies na priso
militar eram rigorosas. A violncia entre
comunidades ocorreu em muitas partes do
pas. Milhares de pessoas sofreram
remoes foradas.
CONFLITO ARMADO
Boko Haram
O Boko Haram continuou a cometer crimes
de guerra e crimes contra a humanidade no
nordeste, afetando 14,8 milhes de pessoas.
O grupo continuou a realizar ataques e
invases em pequena escala durante o ano.
As foras armadas nacionais e regionais
Anistia Internacional Informe 2016/17
recapturaram importantes cidades do
controle do Boko Haram.
Em sua resposta aos ataques do Boko
Haram, os militares continuaram a realizar
prises arbitrrias, detenes, maus-tratos e
execues extrajudiciais de pessoas
suspeitas de serem combatentes do Boko
Haram - atos que culminaram em crimes de
guerra e possveis crimes contra a
humanidade.
Em maio, o exrcito prendeu 737 homens
como suspeitos de integrar o Boko Haram,
que foram transferidos para prises em
Maiduguri, capital do estado de Borno.
Alguns deles foram acusados de serem
"vagabundos incorrigveis", o que levou a
sentenas de dois anos de priso e/ou multa.
Em abril, o Ministrio da Defesa iniciou a
Operao Corredor Seguro para "reabilitar
combatentes arrependidos e rendidos do
Boko Haram".
Em 13 de outubro, 21 meninas de Chibok
em idade escolar, raptadas em 2014, foram
libertadas pelos combatentes do Boko Haram
aps negociaes. Das 219 meninas de
Chibok raptadas, 196 permaneciam
desaparecidas.
PESSOAS DESLOCADAS INTERNAMENTE
Havia ainda pelo menos dois milhes de
pessoas internamente deslocadas (IDP) no
norte da Nigria; 80% delas vivia em
comunidades anfitris, e o restante vivia nos
campos. Os campos em Maiduguri
permaneceram superlotados, com acesso
inadequado a alimentos, gua potvel e
saneamento.
Nos chamados territrios inacessveis no
estado de Borno, dezenas de milhares de
IDP foram mantidos em campos sob a tutela
de guardas armados pelos militares da
Nigria e a Fora Civil de Ao Conjunta crianas e bebs, com idades entre recm-
(CJTF, na sigla em ingls), uma milcia de
civis patrocinada pelo estado formada para
combater o Boko Haram. A maioria dos IDP
no tinha permisso para deixar os campos e
no recebiam alimentos, gua, nem cuidados
mdicos apropriados. Milhares de pessoas
morreram nesses campos devido severa
desnutrio. Em junho, em um campo sob
Anistia Internacional Informe 2016/17
vigilncia em Bama, no estado de Borno, a
ONG Mdicos Sem Fronteiras relatou que
mais de 1.200 corpos haviam sido
enterrados ao longo do perodo de um ano.
Tanto o CJFT quanto o exrcito foram
acusados de explorao sexual de mulheres
nos campos de IDP em troca de dinheiro ou
comida, ou em troca de deix-las sair dos
campos.
PRISES E DETENES ARBITRRIAS
Os militares prenderam arbitrariamente
milhares de jovens, mulheres e crianas, que
fugiram para a segurana de cidades
retomadas, incluindo Banki e Bama, no
estado de Borno. Essas prises foram
amplamente baseadas em perfis aleatrios
dos homens, especialmente os jovens, em
vez de se basearem na suspeita razovel de
que tenham cometido um crime
devidamente reconhecido como tal. Na
maioria dos casos, as prises foram feitas
sem investigao adequada. Outras pessoas
foram detidas de forma arbitrria conforme
tentavam fugir do Boko Haram. As pessoas
detidas pelos militares no tiveram acesso a
suas famlias, nem a advogados, e no foram
levadas a julgamento. Mais de 1.500 pessoas
detidas foram liberadas ao longo do ano.
As prises em massa pelos militares de
pessoas que fugiam do Boko Haram levaram
superpopulao das instalaes prisionais
militares. Nas instalaes prisionais militares
dos quartis de Giwa, Maiduguri, as pessoas
detidas sofriam com doenas, desidratao e
inanio em celas superlotadas. Ao menos
240 detidos morreram durante o ano. Corpos
foram secretamente enterrados no cemitrio
de Maiduguri pela equipe da agncia de
proteo ambiental do estado de Borno.
Entre os mortos estavam pelo menos 29
nascidos e 5 anos.
Nos quartis de Giwa, crianas com
menos de cinco anos ficavam detidas em
trs celas femininas superlotadas e
insalubres, junto com pelo menos 250
mulheres e meninas por cela. Algumas
crianas nasceram na priso.
185

IMPUNIDADE
Houve uma contnua falta de
responsabilizao por graves violaes dos
direitos humanos cometidas por agentes de
segurana. Nenhuma investigao
independente e imparcial de crimes
cometidos pelos militares ocorreu, apesar
das repetidas promessas do presidente em
maio. Contudo, representantes militares
seniores que alegaram ter cometido crimes
de acordo com leis internacionais
permaneceram sem investigao, o major-
general Ahmadu Mohammed foi readmitido
ao exrcito em janeiro. Ele estava no
comando das operaes quando os militares
executaram mais de 640 detidos aps um
ataque do Boko Haram ao centro de
deteno nos quartis de Giwa em 14 de
maro de 2014.
Em seu relatrio preliminar de novembro,
o escritrio da Promotoria do Tribunal Penal
Internacional (TPI) anunciou que continuar
sua anlise de quaisquer novas alegaes de
crimes cometidos na Nigria e sua avaliao
sobre a admissibilidade dos oito casos
potenciais identificados em 2015, para
decidir se os critrios para abrir uma
investigao foram cumpridos.
PRESTAO DE CONTAS
Em junho, o governo lanou um programa
para limpar a contaminao causada por
derramamento de leo e restaurar o meio-
ambiente da regio de Ogoniland, no Delta
do Nger. Houve centenas de derramamentos
durante o ano.
O governo continuou sem conseguir
responsabilizar as empresas do setor,
incluindo a Shell. Ele no ofereceu a
superviso necessria para assegurar que as
empresas evitassem derramamentos ou que
respondessem por isso. A Agncia Nigeriana
de Resposta e Deteco de Vazamentos de
Petrleo (NOSDRA) permaneceu ineficaz e
certificou reas que continuavam
contaminadas como limpas.
Em maro, duas comunidades do Delta do
Nger afetadas por derramamentos de leo
186
abriram um processo contra a Shell na corte
do Reino Unido.
Empresas do setor de petrleo
continuaram a colocar a culpa em
sabotagens e furtos por sua ineficincia em
evitar derramamentos ou restaurar reas
contaminadas. As alegaes foram baseadas
em uma investigao falha do derramamento
de leo realizada pelas empresas petrolferas,
em vez da NOSDRA.
Delta do Nger
Em janeiro, o grupo armado Vingadores do
Delta do Nger comearam a atacar e
explodir tubulaes na regio. O governo
respondeu aumentando significativamente a
presena militar na regio. As atividades dos
Vingadores do Delta do Nger causaram
reduo na produo do petrleo.
PENA DE MORTE
Trs homens foram secretamente executados
em 23 de dezembro na priso de Benim,
estado de Edo. Um deles havia sido
sentenciado morte pelo tribunal militar em
1998, o que significa que ele no tinha
direito de apelar. Os juzes continuaram a
emitir sentenas de morte durante todo o
ano. Em 4 de maio, o Senado resolveu
decretar uma lei que considerava a pena de
morte como punio para raptos, aps o
crescimento de sequestros em todo o pas.
Uma srie de estados decretou ou props
leis similares.
LIBERDADE DE EXPRESSO
JORNALISTAS
O governo prendeu pelo menos 10 jornalistas
e blogueiros, alguns sem julgamento.
Em agosto, Abubarak Usman, um
blogueiro influente, foi preso em Abuja pela
agncia anticorrupo da Comisso de
Crimes Econmicos e Financeiros, acusando-
o de se opor Lei de Crimes Cibernticos. A
Comisso no apontou quais foram as
clusulas especficas violadas pelo blogueiro,
e ele foi solto sem ser acusado formalmente.
Em setembro, Jamil Mabai foi preso pela
polcia por postar comentrios no Facebook e
Anistia Internacional Informe 2016/17
no Twitter com crticas ao governo do estado
de Katsina.
No incio de setembro, o editor Emenike
Iroegbu foi preso em Uyo, no estado de Akwa
Ibom, por suposta difamao.
Em 5 de setembro, Ahmed Salkida, um
jornalista nigeriano radicado nos Emirados
rabes Unidos foi declarado procurado pelos
militares e, depois, preso pelos servios de
segurana estaduais na chegada Nigria.
Ele estava entre trs pessoas presas e
detidas por um curto perodo por suspeita de
ligao com o Boko Haram e por facilitar a
liberao do vdeo do Boko Haram sobre as
meninas sequestradas de Chibok.
Posteriormente ele foi solto, mas seu
passaporte continuou confiscado.
LIBERDADE DE MANIFESTAO
As foras de segurana interromperam
protestos e manifestaes pacficas, em
alguns casos de forma violenta e com uso
excessivo da fora. Em 6 de setembro, a
polcia conteve membros do movimento
Traga Nossas Meninas de Volta (Bring Back
Our Girls). Eles enviaram notificao sobre o
protesto e se reuniram pacificamente do lado
de fora do escritrio e residncia do
presidente em Abuja para exigir a libertao
das meninas raptadas de Chibok.
Em 22 de setembro, em Abuja, a polcia
disparou bombas de gs lacrimogneo para
dispersar um protesto pacfico do Movimento
Islmico na Nigria, resultando em alguns
pequenos ferimentos.
Um grupo de apoiadores da
independncia de Biafra foi detido muitos
deles desde o final de janeiro por tentarem
realizar ou participar de reunies pacficas.
Em vrias ocasies, as foras de segurana veculo com placa de registro do governo.
usaram fora excessiva contra ativistas pro-
Biafra em todo o sudeste da Nigria.
ASSASSINATOS ILEGAIS
Os militares ocuparam 30 dos 36 estados da
Nigria e o territrio da capital federal de
Abuja, aonde realizavam funes de
policiamento de rotina, incluindo de
manifestaes pacficas. A ocupao militar extrair informaes e supostas confisses. O
para vigiar manifestaes pblicas contribuiu
Anistia Internacional Informe 2016/17
para o nmero de execues extrajudiciais e
homicdios. Desde janeiro, em resposta
agitao contnua de ativistas pr-Biafra, as
foras de segurana arbitrariamente
prenderam e mataram pelo menos 100
membros e simpatizantes do grupo Pessoas
Indgenas de Biafra (IPOB, na sigla em
ingls). Alguns desses presos foram
submetidos a desaparecimentos forados.
Em 9 de fevereiro, soldados e agentes de
polcia atiraram em cerca de 200 membros
IPOB que haviam se reunido para uma
orao no Colgio Nacional na Aba, no
estado de Abia. Imagens de vdeo mostraram
soldados atirando em membros do IPOB
pacficos e desarmados; pelo menos 17
pessoas foram mortas e muitas ficaram
feridas.
Nos dias 29 e 30 de maio, pelo menos 60
pessoas foram mortas em uma operao de
segurana conjunta realizada pelo exrcito, a
polcia, o Departamento de Segurana do
Estado e a Marinha. Ativistas pr-Biafra se
reuniram para celebrar o Dia da Lembrana
de Biafra em Onitsha. No foi iniciada
nenhuma investigao relacionada a esses
assassinatos at o final do ano.
DESAPARECIMENTOS FORADOS
Em 3 de abril, Chijioke Mba foi preso pela
unidade antissequestro das foras policiais
em Enugu, por pertencer a uma sociedade
ilegal. Sua famlia e advogado no o viram
mais desde maio.
Em 16 de agosto, Sunday Chucks Obasi
foi sequestrado de sua casa em Amuko
Nnewi, no estado de Anambra, por cinco
homens armados suspeitos de serem
agentes de segurana da Nigria em um
Testemunhas disseram que ele foi ferido
durante o incidente. Seu paradeiro
permanece desconhecido at o momento.
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
A polcia e os militares continuaram a
cometer tortura e outros maus-tratos durante
o interrogatrio de suspeitos ou detidos para
Esquadro Especial Antirroubo (SARS) da
187
polcia frequentemente cometia torturas e
outros maus-tratos durante os interrogatrios.
Em setembro, o inspetor-geral da polcia
advertiu o SARS sobre as torturas e os
encorajou a seguirem o devido processo
legal.
Em 18 de maio, Chibuike Edu morreu sob
custdia da polcia, depois de ter sido preso
por roubo e ficado detido por duas semanas
pelo SARS em Enugu. As autoridades
policiais estavam investigando o incidente.
At o final do ano, ningum foi
responsabilizado.
A Assembleia Nacional ainda estava para
aprovar o projeto de lei antitortura que visa
proibir e criminalizar a tortura. Em junho, o
PL passou por sua primeira leitura no
Senado. Anteriormente havia sido aprovado
pela Cmara dos Deputados e revisado pela
Comisso de Reforma das Leis da Nigria. A
verso revisada deveria ser debatida no
Senado.
VIOLNCIA NAS COMUNIDADES
Violncia entre comunidades ocorreu em
muitas partes do pas. Muitos incidentes
estavam ligados a persistentes confrontos
entre pastores e comunidades agrcolas.
Em fevereiro, pelo menos 45 pessoas
morreram em Agatu, estado de Benue, aps
ataques cometidos supostamente por
pastores. Em abril, ao menos nove pessoas
foram mortas supostamente por pastores na
Comunidade Nimbo/Ukpabi, no estado de
Enugu. A comunidade disse que havia
avisado as autoridades sobre o ataque que
estava para ocorrer, mas as foras de
segurana no conseguiram impedi-lo. Cinco
pessoas detidas pela polcia devido s mortes
estavam aguardando julgamento.
Em maio, pelo menos duas pessoas foram
mortas na Comunidade Oke-Ako, no estado
de Ekiti, supostamente por pastores. Em
resposta, em agosto, o governo do estado
promulgou uma lei que probe o gado em
terras no designadas para esse fim no
estado.
188
LIBERDADE DE ASSOCIAO
Ibrahim El-Zakzaky, lder do Movimento
Islmico da Nigria (IMN), permaneceu em
deteno, incomunicvel e sem julgamento
desde sua priso em dezembro de 2015.
Entre 12 e 14 de dezembro de 2015, os
soldados mataram mais de 350
manifestantes e simpatizantes do IMN em
dois locais em Zaria, no estado de Kaduna.
Centenas de membros da IMN foram
presos e continuaram sendo mantidos em
centros de deteno nos estados de Kaduna,
Bauchi, Plateau e Kano.
Em 11 de abril, as autoridades do estado
de Kaduna admitiram para uma Comisso de
Inqurito Judicial que haviam secretamente
enterrado 347 corpos em uma vala comum
dois dias depois do massacre de dezembro
de 2015.
Em 15 de julho, a Comisso apresentou
seu relatrio ao governo do estado, acusando
o exrcito nigeriano de homicdios ilegais. Em
dezembro, o governo do estado de Kaduna
publicou seu informe oficial sobre o relatrio,
que rejeitou a maioria das recomendaes da
Comisso.
Em 22 de setembro, a Comisso Nacional
de Direitos Humanos divulgou um relatrio
acusando o IMN e os militares pelo
assassinato de membros do IMN. No mesmo
dia, a polcia bloqueou manifestantes do IMN
e jogou bombas de gs lacrimogneo em
seus membros durante um protesto para
exigir a libertao de seu lder. Em 6 de
outubro, o governador do estado de Kaduna
declarou o IMN uma sociedade ilegal. Aps a
declarao, membros do IMN foram
violentamente atacados em vrios estados
em todo o pas, incluindo Kaduna, Kano,
Katsina e Plateau. Diversos membros do IMN
tambm foram presos ou detidos pelos
militares.
DIREITO MORADIA
Remoes foradas de milhares de pessoas,
impactando vrios de seus direitos,
ocorreram em pelo menos dois estados e no
Territrio da Capital Federal de Abuja.
Anistia Internacional Informe 2016/17
 Em fevereiro, um Tribunal de Inqurito
criado pelo governo do estado de Lagos
descobriu que o governo no havia
conseguido consultar, compensar e fornecer
de forma genuna e adequada o
reassentamento prometido de comunidades
agrcolas que foram violentamente expulsas
de suas casas e terras entre 2006 e janeiro
de 2016.
Entre 2 e 5 de julho, o governo do estado
de Rivers expulsou violentamente mais de
1.600 residentes na Ilha de Eagle alegando
que era para combater o crime.
Aps as remoes foradas de maro e Alm disso, a Assembleia Estadual de Enugu
setembro, em 9 de outubro o governador do
estado de Lagos anunciou planos para iniciar
a demolio de todos os assentamentos ao
longo das orlas costeiras do estado. A
justificativa foi a necessidade de responder a
incidentes de sequestro. No havia planos
anunciados para consultar as comunidades
antes da remoo.
Em 15 de outubro, centenas de residentes
da comunidade costeira de Ilubirin foram
removidos violentamente de suas casas.
Entre 9 e 10 de novembro, mais de 30.000
moradores de Otodo Gbame, uma
comunidade costeira no estado de Lagos,
foram removidos violentamente quando
autoridades estatais incendiaram e
demoliram suas casas com uma escavadeira.
Em 11 de novembro, centenas de moradores
foram removidos violentamente de outra
comunidade costeira vizinha, Ebute Ikate, no
estado de Lagos.
DIREITOS DAS MULHERES
Em setembro, o Projeto de Lei de Gnero e
Igualdade de Oportunidades para eliminar
todas as formas de discriminao contra as
mulheres foi aprovado aps sua segunda
leitura no Senado. Embora a Nigria tenha
ratificado a Conveno da ONU sobre a
Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao contra as Mulheres em 1985,
ainda era necessrio nacionalizar a
Conveno como parte das leis do pas.
Anistia Internacional Informe 2016/17
DIREITOS LGBTI
A lei que probe o casamento entre pessoas
do mesmo gnero permaneceu em vigor. A
polcia continuou a prender pessoas LGBTI.
Homens percebidos como gays foram
atacados por multides, alm de serem alvo
de extorso e chantagem.
DIREITOS DAS CRIANAS
Em maio, o estado de Bayelsa aprovou a Lei
de Direitos das Crianas, elevando para 23 o
nmero de estados que aprovaram a lei.
aprovou a lei em agosto; o Governador ainda
deveria dar o seu aval.
PALESTINA
Estado da Palestina
Chefe de estado: Mahmoud Abbas
Chefe de governo: Rami Hamdallah
As autoridades palestinas na Cisjordnia e a
administrao de facto do Hamas na Faixa
de Gaza continuaram restringindo a
liberdade de expresso, se utilizando at
mesmo da priso e deteno de crticos e
oponentes polticos. Elas tambm
restringiram o direito de manifestao
pacfica e usaram fora excessiva para
dispersar alguns protestos. Tortura e outros
maus-tratos de detidos continuaram
frequentes tanto em Gaza, quanto na
Cisjordnia. Julgamentos injustos de civis
em tribunais militares continuaram em
Gaza; os detidos foram mantidos sem
acusao, nem julgamento na Cisjordnia.
Mulheres e meninas enfrentaram
discriminao e violncia. Os juzes de Gaza
continuaram a emitir sentenas de morte e
o Hamas foi responsvel pelas execues.
No houve sentenas de morte ou
execues na Cisjordnia.
INFORMAES GERAIS
As negociaes entre Israel e a Organizao
para a Libertao da Palestina, liderada pelo
Presidente Mahmoud Abbas, continuaram
189
paradas, apesar dos esforos internacionais
para que fossem retomadas. A tenso
contnua entre o Fatah e o Hamas debilitou o
governo palestino de unidade nacional
formado em junho de 2014. A administrao
de facto do Hamas continuou tendo o
controle de Gaza.
O bloqueio israelense por terra, gua e ar
sobre Gaza, em vigor desde junho de 2007,
continuou. As restries constantes sobre a
importao de materiais de construo
impostas pelo bloqueio e falta de
financiamento contriburam para os atrasos
prolongados na reconstruo de casas e
outras infraestruturas danificadas ou
destrudas nos conflitos armados recentes.
As restries constantes s exportaes amplamente como exemplo sem precedentes
feriram a economia e exacerbaram a pobreza
j difundida entre os 1,9 milhes de
habitantes de Gaza. O fechamento quase
total da fronteira com Rafah pelas
autoridades egpcias completou o isolamento
e aumentou o impacto do bloqueio
israelense.
Em junho, o primeiro-ministro Hamdallah
afirmou que as eleies municipais
aconteceriam em 8 de outubro. No entanto,
a Suprema Corte da Palestina decidiu, em
setembro, que as eleies deveriam ser
suspensas indefinidamente devido ao
controle israelense que impediaa
participao dos palestinos de Jerusalm
Oriental e ilegalidade dos tribunais locais
de Gaza. As duas autoridades palestinas
hostilizaram e detiveram candidatos da
oposio antes da deciso da justia.
Houve um aumento marcado na tenso
em Nablus, Jenin e outras provncias da
Cisjordnia, onde homens armados afiliados
ao Fatah confrontaram foras de segurana,
resultando em algumas mortes.
MUDANAS LEGAIS, CONSTITUCIONAIS
OU INSTITUCIONAIS
Em fevereiro, o presidente Abbas sancionou
a lei de proteo juvenil, abrindo caminho
para a criao, em maro, da primeira vara
juvenil da Cisjordnia, em Ramallah.
Em maro, o presidente sancionou a Lei
de Seguro Nacional, criando pela primeira
190
vez um sistema de previdncia social para
trabalhadores do setor privado e suas
famlias. A nova lei cobre temas como
penses para os idosos e deficientes e
benefcios por acidentes de trabalho para os
trabalhadores no setor privado da Palestina.
Organizaes da sociedade civil criticaram a
nova lei, argumentando que ela no prev
padres mnimos de proteo e justia social,
e pode aumentar a marginalizao dos mais
vulnerveis.
Em abril, um decreto presidencial
estabeleceu um Supremo Tribunal
Constitucional palestino, composto por nove
juzes, com supremacia sobre todos os
tribunais palestinos. Foi uma medida vista
de interferncia do executivo no judicirio.
Em outubro, o presidente do Supremo
Conselho Judicial foi destitudo do cargo. Ele
declarou em entrevista para a mdia que
tinha sido forado a assinar sua demisso na
poca de sua posse.
Em dezembro, o presidente removeu a
imunidade de cinco membros do Conselho
Legislativo Palestino, incluindo oponentes
polticos, depois que um julgamento pela
Suprema Corte Constitucional o permitiu
fazer isso. A medida foi criticada por
organizaes da sociedade civil por
enfraquecer o estado de direito e a
separao dos poderes.
A Palestina ratificou em junho as emendas
de Kampala ao Estatuto de Roma referentes
ao crime de agresso. Representantes da
Promotoria do Tribunal Penal Internacional
visitaram Israel e a Cisjordnia, mas no
viajaram at Gaza.
PRISES E DETENES ARBITRRIAS
Autoridades de segurana na Cisjordnia,
inclusive a Segurana Preventiva e o Servio
de Inteligncia, e de Gaza, em especial o
Servio de Segurana Interna, prenderam e
detiveram arbitrariamente crticos e
apoiadores de organizaes polticas rivais.
Na Cisjordnia, foras de segurana usaram
a deteno administrativa por ordem de
governadores para reter detentos sem
Anistia Internacional Informe 2016/17
acusao ou julgamento por perodos de at
vrios meses.
JULGAMENTOS INJUSTOS
Tanto na Cisjordnia quanto em Gaza, as
autoridades no garantiram o cumprimento
dos direitos bsicos de devido processo legal,
como acesso imediato a advogados e o
direito de ser acusado ou liberado. As foras
de segurana palestinas na Cisjordnia
detiveram pessoas por longos perodos sem
julgamento, por ordem de governadores
regionais, e atrasaram ou no cumpriram os
mandados para soltar os detidos em dezenas
de casos. Em Gaza, tribunais militares do
Hamas continuaram a condenar os rus,
inclusive civis, em julgamentos injustos,
sentenciando alguns morte.
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
A tortura e outros maus-tratos de detentos
continuaram sendo prtica comum, cometida
com impunidade pela polcia e outras foras
de segurana da Palestina na Cisjordnia, e
pela polcia e outras foras de segurana do
Hamas em Gaza. Nas duas reas, havia
crianas entre as vtimas. A Comisso
Independente de Direitos Humanos,
instituio nacional de direitos humanos da
Palestina, relatou ter recebido um total de
398 alegaes de tortura e outros maus-
tratos de detentos entre janeiro e novembro:
163 da Cisjordnia e 235 de Gaza. A maioria
das reclamaes nas duas reas foi sobre a
polcia. As alegaes de tortura em Gaza no
foram investigadas de forma independente
pelo governo de unidade nacional da
Palestina nem pela administrao de fato do
Hamas. Os culpados tambm no foram
responsabilizados.
Basel al-Araj, Ali Dar al-Sheikh e outros
trs homens alegaram ter sido mantidos sem
comunicao por agentes da Inteligncia
Geral, alm de terem sido torturados e terem
sofrido maus tratos durante quase trs
semanas, depois de serem presos em 9 de
abril. Disseram que foram espancados,
forados a ficarem em posies de estresse e
privados de sono, o que os levou a instaurar
uma greve de fome em protesto, em 28 de
Anistia Internacional Informe 2016/17
agosto. Os agentes, ento, os confinaram
solitria durante o perodo da greve de fome.
Eles foram liberados sob fiana e
apresentados ao tribunal de Ramallah em 8
de setembro, sob acusaes que incluam a
posse ilegal de armas, e liberados sob fiana
dois dias depois. Seus julgamentos estavam
ainda em andamento no final do ano.
Ahmad Izzat Halaweh morreu na priso
Jeneid em Nablus, em 23 de agosto, pouco
depois de ter sido preso. Um porta-voz do
governo de unidade nacional afirmou que
agentes de segurana tinham espancado
gravemente Ahmad Halaweh antes de sua
morte. As autoridades comearam uma
investigao liderada pelo Ministro da
Justia. No fim do ano, a investigao ainda
estava em andamento.
LIBERDADES DE EXPRESSO,
ASSOCIAO E MANIFESTAO
As autoridades na Cisjordnia e em Gaza
cercearam direitos de liberdade de
expresso, associao e manifestao
pacfica, hostilizando, prendendo e detendo
crticos e apoiadores de rivais polticos e
dispersando protestos fora, agredindo
jornalistas e outras pessoas.
Na Cisjordnia, a polcia prendeu o
professor universitrio Abd al-Sattar Qassem
em fevereiro, depois de criticar as
autoridades palestinas na TV al-Quds, uma
emissora afiliada ao Hamas. Ele foi acusado
de incitao e liberado sob fiana depois de
cinco dias.
Em Gaza, agentes do Servio de
Segurana Interna detiveram brevemente o
jornalista Mohamed Ahmed Othman em
setembro. Ele relata ter sido submetido a
tortura e outros maus-tratos, numa tentativa
de for-lo a revelar a fonte de um
documento do governo que tinha publicado.
Foi liberado no dia seguinte, sem nenhuma
acusao. Foi intimado novamente dois dias
depois de ser liberado.
Em fevereiro, uma greve de dois dias dos
professores da Cisjordnia, que reclamavam
dos salrios baixos, se transformou em vrias
semanas de greve geral, aps a interveno
pesada das foras de segurana da
191
Palestina. Foram armados bloqueios nas ruas
em torno de Ramallah para evitar que os
professores se juntassem s manifestaes e
22 professores foram presos. Os presos
foram soltos em seguida, sem acusaes. Os
professores continuaram sendo hostilizados
at o fim do ano, tendo como alvo os que
estavam organizando um sindicato novo.
ASSASSINATOS ILEGAIS
As foras de segurana na Cisjordnia
mataram pelo menos trs homens e feriram
outros, no exerccio de suas atividades de
aplicao da lei.
Em 7 de junho, Adel Nasser Jaradat foi
morto a tiros por foras de segurana da
Cisjordnia em Silet al-Harethiya, vilarejo a
noroeste de Jenin. As autoridades no
responsabilizaram os culpados.
Em 19 de agosto, foras de segurana
mataram Fares Halawa e Khaled al-Aghbar
em Nablus sob circunstncias
desconhecidas. Embora as autoridades locais
afirmem que ambos tenham sido mortos em
confrontos, testemunhas dizem que eles
estavam vivos e desarmados quando foram
capturados pelas foras de segurana. A
investigao ainda estava em andamento no
fim do ano.
Em Gaza, a ala militar do Hamas, as
Brigadas Izz al-Din al-Qassam, executaram
sumariamente um de seus membros,
Mahmoud Rushdi Ishteiwi, em 7 de fevereiro,
depois que o grupo afirmou que seus
tribunais militar e Sharia o tinham
condenado por excessos morais e
comportamentais. A famlia da vtima disse
que ele tinha sido mantido incomunicvel
pelas Brigadas desde 21 de janeiro de 2015.
A administrao de facto do Hamas em Gaza
no tomou nenhuma medida para investigar
ou trazer os culpados do assassinato
justia.
DIREITOS DAS MULHERES
Mulheres e meninas continuaram
enfrentando discriminao na lei e na
prtica, e no tiveram proteo adequada Minorias continuam enfrentando
contra violncia sexual e de outros tipos,
incluindo os chamados crimes de honra.
192
H relatos de mulheres e meninas que foram
mortas por parentes homens em crimes de
honra.
Em fevereiro, o procurador-geral emitiu
uma deciso criando uma unidade de
processos criminais especializada em
investigar e processar casos de violncia
familiar e violncia contra a mulher.
PENA DE MORTE
A pena de morte continuou em vigor para o
assassinato e outros crimes. O judicirio da
Cisjordnia no emitiu nenhuma sentena de
morte durante o ano.
Em maio, membros do Bloco de Mudana
e Reforma, o grupo parlamentar do Hamas
em Gaza, abriram caminho para que as
autoridades de Gaza executem prisioneiros
cujas sentenas no tenham sido ratificadas
pelo presidente palestino, contrariando a Lei
Bsica da Palestina de 2003 e a Lei de
Procedimento Penal de 2001.
PAQUISTO
Repblica Islmica do Paquisto
Chefe de estado: Mamnoon Hussain
Chefe de governo: Muhammad Nawaz Sharif
Grupos armados continuam a atacar civis,
incluindo funcionrios do governo, o que
resultou em centenas de fatalidades. As
foras de segurana, em especial a guarda
paramilitar em Karachi, cometeram
violaes dos direitos humanos com quase
total impunidade. Execues continuaram,
com frequncia aps julgamentos injustos.
Agentes estatais e no estatais
discriminaram minorias religiosas. Apesar
da nova lei em Punjab para proteger as
mulheres da violncia, os chamados crimes
de honra continuam a ser reportados.
Defensores e defensoras de direitos
humanos e jornalistas sofreram ameaas,
perseguio, e abuso cometidos pelas
foras de segurana e grupos armados.
discriminao de uma gama de direitos
sociais e econmicos. O acesso a servios
Anistia Internacional Informe 2016/17
de sade de qualidade, principalmente para
mulheres pobres e da zona rural, continua
limitado.
INFORMAES GERAIS
A operao Zarb-e-Azb, uma ofensiva militar
paquistanesa contra grupos armados no
estatais que comeou em junho de 2014,
continuou no Waziristo do Norte e na
agncia tribal de Khyber. Conflitos armados e
violncia continuaram em nveis
significantes, particularmente nas provncias
de Khyber Pakhtunkhwa, o Territrio Federal
das reas Tribais(FATA, na sigla em ingls),
Balochistan e Sindh.
A Comisso Nacional de Direitos
Humanos, formada em maio de 2015,
continuou sem equipe e outros recursos
suficientes, apesar de o oramento
finalmente ter sido aprovado pelo
parlamento. As preocupaes sobre o escopo
limitado da Comisso continuam, em relao
investigao de casos de violaes de
direitos humanos supostamente cometidas
por agncias do Estado.
No final de setembro, a tenso na fronteira
entre a ndia e o Paquisto aumentou, com
os pases trocando acusaes de violaes de direitos humanos como prises arbitrrias,
de direitos humanos no Conselho de Direitos
Humanos da ONU. Houve violaes
recorrentes por ambos os lados do cessar-
fogo de 2003, com tiroteios sobre a Linha de
Controle. A ndia alega ter realizado um
ataque cirrgico contra os militantes
paquistaneses na rea administrada pelo
Paquisto, Caxemira Livre, porm isso
negado pelo Paquisto.
ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS
ARMADOS
Grupos armados continuam a realizar
ataques, apesar do Plano de Ao Nacional
estabelecido pelo governo para lutar contra o
terrorismo. O Plano foi implementado na
sequncia de um ataque do Talib em uma
escola militar em Peshawar em dezembro de
2014, que matou pelo menos 14 pessoas, a
maioria crianas.
Em 20 de janeiro, homens armados
mataram pelo menos 30 pessoas, a maioria
Anistia Internacional Informe 2016/17
alunos e professores, num ataque
Universidade Bacha Khan, em Charsadda,
no noroeste do Paquisto. O comandante do
Talib Paquistans assumiu a
responsabilidade. Ele alega ter planejado o
ataque escola militar em Peshawar em
2014, mas a informao foi contestada.1 Em
seguida, o exrcito alegou ter apreendido
cinco pessoas que facilitaram o ataque.
Em 16 de maro, um nibus com
funcionrios do governo foi bombardeado em
Peshawar e pelo menos 15 pessoas foram
mortas e 25 ficaram gravemente feridas.2
Em 8 de agosto, um ataque suicida matou
pelo menos 63 pessoas, a maioria
advogados, e deixou mais de 50 feridos no
Hospital Civil em Quetta, sudoeste do
Paquisto. As pessoas haviam se reunido
para acompanhar em luto o corpo de Bilal
Anwar Kasi, presidente da Associao de
Advogados do Baluchisto, morto por um
atirador mais cedo no mesmo dia.3
POLCIA E FORAS DE SEGURANA
Agentes de segurana, incluindo a Guarda,
uma fora paramilitar sob o comando do
Exrcito Paquistans, perpetraram violaes
tortura e outros maus-tratos, alm de
execues extrajudiciais. Leis e prticas de
segurana, alm da ausncia de
mecanismos independentes para investigar e
responsabilizar os agentes de segurana,
permitiram que as foras do governo
cometessem essas violaes com
impunidade quase total. Entre as vtimas
estavam membros de partidos polticos, em
particular do Movimento Muttahida Qaumi
(MQM), e defensores de direitos humanos.
Em 1o de maio, policiais paisana
prenderam Aftab Ahmed, membro snior do
MQM. Em 3 de maio, depois de ter sido
colocado sob a custdia da Guarda, surgiram
notcias de sua morte, junto com fotos que,
aparentemente, mostravam feridas causadas
por tortura.4 O Diretor-Geral da Guarda de
Sind reconheceu publicamente que Aftab
Ahmet havia sido torturado, porm negou
que suas foras fossem responsveis pela
sua morte. De acordo com relatos da mdia,
193
cinco soldados da Guarda foram suspensos
aps uma investigao exigida pelo Diretor
de Funcionrios do Exrcito, mas nenhuma
outra informao foi publicada.
At o fim do ano, houve pouco progresso
no caso do Dr. Asim Hussain, membro snior
do Partido Popular do Paquisto e ex-
ministro federal que supostamente sofreu
com maus-tratos e falta de cuidados mdicos
adequados enquanto esteve detido pela
Guarda em 2015. Asim Hussain foi preso sob
acusaes como estar envolvido em crimes
relacionados apropriao indevida de
fundos e apoio e financiamento de atividades
terroristas e outras atividades/ligaes
criminosas com o uso de autoridade punveis
de acordo com a Lei Antiterrorismo de
1997.
Agentes de segurana detiveram diversos
ativistas sem julgamento ao longo do ano.
Muitos ainda correm o risco de sofrer tortura
e outros maus-tratos.
De acordo com informaes publicadas
em agosto pela Comisso Paquistanesa de
Inquritos sobre Desaparecimentos
Forados, 1.401 dos mais de 3.000 casos de
desaparecimentos ainda no foram
investigados pela Comisso.
PENA DE MORTE
Desde a suspenso da moratria de seis
anos sobre as execues, em dezembro de
2014, mais de quatrocentas foram
realizadas. Algumas das pessoas executadas
eram adolescentes no momento do crime ou
sofriam de uma doena mental.
Juzes civis e militares emitiram sentenas
de morte, em muitos casos depois de
julgamentos injustos. Ao contrrio das
exigncias das leis internacionais, os 28
crimes que receberam pena de morte
incluam crimes no letais.
TRIBUNAIS MILITARES
Em 2015, foi dada aos tribunais militares,
jurisdio para julgar todos os acusados de
crimes relacionados ao terrorismo, inclusive
civis. Em janeiro de 2016, o governo havia
constitudo 11 cortes militares para ouvir
esses casos.
194
Em agosto, a Suprema Corte interviu pela
primeira vez nos casos desses tribunais,
mantendo os vereditos e penas de morte
impostos a 16 civis. A Corte decidiu que os
rus no haviam conseguido provar que os
militares tivessem violado seus direitos
constitucionais ou deixado de seguir os
procedimentos legais. De acordo com os
advogados, foi negado aos acusados o
acesso a representantes jurdicos de sua
escolha e aos registros do tribunal militar
para preparar seus recursos. Alega-se que
alguns dos acusados foram submetidos a
desaparecimento forado, tortura e outros
maus-tratos, e segundo os relatrios, pelo
menos dois eram menores de 18 anos
quando foram presos.
DISCRIMINAO MINORIAS
RELIGIOSAS
Atores estatais e no estatais continuaram a
discriminar minorias religiosas, tanto
muulmanos quanto no muulmanos, na lei
e na prtica. As leis contra blasfmia
continuaram em vigor e vrios casos novos
foram registrados, a maioria em Punjab.
Essas leis infringem os direitos liberdade de
expresso, pensamento, conscincia e
religio. As minorias, em especial ahmadis,
hazaras e dalits, continuaram a enfrentar
acesso restrito a empregos, servios de
sade, educao e outros servios bsicos.
Mumtaz Qadri, segurana condenado pelo
assassinato do governador de Punjab em
2011 por ter criticado as leis contra
blasfmia, foi executado em fevereiro.
Milhares de pessoas compareceram ao seu
funeral, que foi sucedido por protestos na
capital, Islamabad, Lahore e Karachi onde os
manifestantes danificaram propriedades
pblicas, atacaram estaes de imprensa e
entraram em confronto com a polcia.
Asia Noreen, uma crist condenada
morte por blasfmia em 2010, permanece
presa em Sheikhupura. Em 13 de outubro, a
Suprema Corte agendou para ouvir seu caso
em ltima instncia, mas acabou adiando
indefinidamente.
Grupos armados atacaram um parque em
Lahore em 27 de maro, matando pelo
Anistia Internacional Informe 2016/17
menos 70 pessoas, muitas delas crianas, e
ferindo muitas outras. Uma faco do Talib
Paquistans, Jamaat-ul-Ahrar, assumiu a
responsabilidade pelo ataque, dizendo que
tinha como alvo os cristos celebrando a
Pscoa.
VIOLNCIA CONTRA MULHERES E
MENINAS
A Comisso Paquistanesa de Direitos
Humanos registrou quase trs mil casos de
violncia contra mulheres e meninas,
incluindo assassinato, estupro e estupro
coletivo, sodomia, violncia domstica e
sequestros.
A Lei de Proteo das Mulheres contra
Violncia de Punjab foi aprovada pela
Assembleia Provincial de Punjab, apesar da
oposio dos partidos muulmanos.
Uma emenda de lei chamada crimes de
honra foi criada para acabar com a
impunidade para esses crimes, porm
permitia pena de morte como punio e
permitia aos criminosos terem suas
sentenas reduzidas se conseguissem
perdo da famlia da vtima. Permaneceu
indefinido como as autoridades iro distinguir
entre um crime de honra e outros
assassinatos, quais os padres de provas que
se aplicariam ou em que penalidades
resultariam. A crtica principal de ONGs e
ativistas de direitos humanos era que a
penalidade imposta no deveria depender do
perdo da famlia da vtima. De acordo com a
Comisso de Direitos Humanos do Paquisto,
ao menos 512 mulheres e meninas, e 156
homens e meninos, foram mortos em 2016
por familiares para preservar a honra.
Como muitos casos no foram informados,
ou foram descritos falsamente como suicdios
ou mortes naturais, o nmero real ,
seguramente, muito mais alto. Qandeel
Baloch, uma celebridade das redes sociais
foi drogada e morta pelo irmo em julho. Ele
confessou ter matado a irm por desonrar o
nome Baloch.
O casamento infantil tambm motivo de
preocupao. Em janeiro, uma proposta de
lei para aumentar a idade mnima do
casamento legal para 18 anos para as
Anistia Internacional Informe 2016/17
meninas foi retirada devido presso do
Conselho de Ideologia Islmica, que a
considerou no islmica e blasfema.
DIREITO SADE MULHERES E
MENINAS
O acesso a servios de sade de qualidade,
principalmente para mulheres pobres e da
zona rural, continuou limitado devido a
barreiras de informao, distncia e custo,
alm das normas sociais e do padro de
comportamento referentes sade e bem-
estar das mulheres.
LIBERDADE DE EXPRESSO
JORNALISTAS
Os profissionais da mdia continuam sofrendo
assdios, sequestros e, por vezes,
assassinatos. Os habitantes da FATA e
Baluquisto, e os que trabalhavam em
questes de segurana nacional estiveram
particularmente em risco.
De acordo com a Fundao Paquistanesa
de Imprensa, em outubro, ao menos dois
trabalhadores da mdia foram mortos, 16
ficaram feridos e um foi raptado, todos por
motivos profissionais.. As autoridades, em
geral, no forneceram proteo adequada
aos trabalhadores contra os ataques por
grupos armados no estatais, agentes de
segurana, ativistas polticos e grupos
religiosos. Dos 49 profissionais da imprensa
assassinados desde 2001, apenas quatro
foram condenados,at o fim de 2016. Em
maro, um homem condenado pelo
assassinato do jornalista Ayub Khattak, em
2013, foi condenado priso perptua e a
pagar uma multa.
Zeenat Shahzadi, jornalista sequestrada
por homens armados em agosto de 2015 em
Lahore, continua desaparecida. A Comisso
de Direitos Humanos do Paquisto acredita
que ela tenha sido levada por agentes de
segurana. Em outubro, Cyril Almeida, editor-
assistente do jornal Dawn, foi colocado por
um curto perodo na Lista de Controle de
Sada, que probe certas pessoas de deixar o
Paquisto. O gabinete do primeiro-ministro
havia se oposto a um artigo que ele escreveu
sobre as tenses entre funcionrios civis do
195
governo e os militares. Algumas semanas
depois, as autoridades creditavam ao
Ministro das Informaes a responsabilidade
pelo vazamento de informaes que levou ao
relatrio do Cyril Almeida.
A Autoridade Reguladora de Mdia
Eletrnica do Paquisto, reguladora federal
das redes de transmisso, restringiu os
dados da mdia emitindo multas, ameaando
cancelar as licenas de transmisso e, em
alguns casos, com ameaas de processos. A
autocensura era rotina, devido a essas
medidas e ao medo de represlias das
agncias de inteligncia e dos grupos
armados.
Uma nova lei sobre crimes cibernticos
a Lei de Preveno de Crimes Eletrnicos
foi aprovada em agosto, dando s
autoridades amplos poderes para vigiar
cidados e censurar a expresso on-line.
Havia o receio de que ela colocaria em risco
o direito liberdade de expresso e
privacidade, alm do acesso informao. e aumento de abusos, como agresses
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS
DIREITOS HUMANOS
Atores estatais e no estatais continuam a
perseguir, ameaar, deter e matar defensores
e defensoras dos direitos humanos,
especialmente no Baluquisto, FATA e
Karachi.
Em 8 de maio, o Talib do Paquisto
matou Khurram Zaki, proeminente ativista
dos direitos humanos e editor de websites,
em Karachi. Um porta-voz de uma faco do
Talib do Paquisto afirmou que o motivo do
assassinato foi a campanha contra Abdul
Aziz, clrigo da Mesquita Vermelha de
Islamabad.
Em 16 de janeiro, o pessoal da Guarda
prendeu o defensor dos direitos humanos
Saeed Baloch, defensor das comunidades
pesqueiras, em Karachi. Devido presso
nacional e internacional, ele foi levado ao
tribunal em 26 de janeiro e solto mediante o
pagamento de fiana em agosto.
De acordo com testemunhas, o defensor
dos direitos humanos Wahid Baloch foi
sequestrado em 26 de julho por homens
mascarados paisana, que se acredita
196
serem representantes das foras de
segurana de Karachi.5Ele foi liberado em 5
de dezembro.
Uma diretriz foi implantada no incio de
2016, exigindo que as ONGs internacionais
obtivessem consentimento do governo para
funcionar e angariar fundos. Num clima cada
vez mais hostil para trabalhar com direitos
humanos, foras de segurana perseguiram
e intimidaram vrios funcionrios de ONGs.
Em setembro, o Ministrio do Interior
fechou a Taangh Wasaib, uma ONG que
trabalhava pelos direitos das mulheres e
contra a intolerncia religiosa, afirmando que
a organizao estava envolvida em
atividades duvidosas.
PESSOAS REFUGIADAS E SOLICITANTES
DE REFGIO
A situao legal de 1,4 milho de pessoas
refugiadas afegs ficou cada vez mais
precria com a intensificao da hostilidade
fsicas. As autoridades estimam que mais um
milho de refugiados afegos no registrados
estejam vivendo no pas.
Funcionrios de alto escalo do Paquisto
ameaaram expedir o retorno forado de
todos os refugiados afegos. Em 29 de junho,
as autoridades ampliaram o direito de
permanncia legal dos refugiados registrados
no pas, porm s at maro de 2017.
Aps o ataque escola militar pblica em
Peshawar em dezembro de 2014, a polcia
tinha como alvo os assentamentos afegos,
ela demoliu suas casas e submeteu
refugiados a assdio e detenes arbitrrias.
DIREITOS TRABALHISTAS
Apesar da Lei (de Abolio) do Sistema de
Servido por Dvida de 1992, a prtica ainda
continua, em especial nas olarias e indstrias
txteis e entre as castas reconhecidas
(dlits).
1. Pakistan: Pakistan: Armed attack on Bacha Khan University a
potential war crime (News story, 20 January)
2. Pakistan: Pakistan: Government must deliver justice for victims of
Peshawar bus bombing (News story, 16 March)
Anistia Internacional Informe 2016/17
3. Pakistan: Pakistan: Attack on Quetta hospital abhorrent disregard for
the sanctity of life (News story, 8 August)
4. Pakistan: Pakistan: Investigation crucial after Karachi political
activist tortured and killed in custody (News story, 4 May)
5. Pakistan: Pakistan: Human rights defender at risk of torture (ASA
33/4580/2016)
PARAGUAI
Repblica do Paraguai
Chefe de estado e governo: Horacio Manuel Cartes Jara
Os dados sobre a reduo da pobreza
melhoraram, apesar de crianas e
adolescentes continuarem a ser os mais
afetados. Os povos indgenas continuaram a
ter negados os seus direitos terra e ao
consentimento livre, prvio e informado
sobre os projetos que os afetam. Os povos
indgenas e os negros enfrentaram
discriminao racial. Um projeto de lei para
eliminar todas as formas de discriminao
ainda precisava de aprovao no final do
ano. Houve relatrios de violaes
liberdade de expresso e sobre a
perseguio de defensores dos direitos
humanos e jornalistas. O aborto
permaneceu criminalizado e a gravidez de
crianas e adolescentes continuou a ser
uma preocupao.
INFORMAES GERAIS
Em outubro, um novo Ouvidor foi indicado,
aps o cargo ficar vago por sete anos.
ESCRUTNIO INTERNACIONAL
Em janeiro, o registro de direitos humanos do
Paraguai foi analisado seguindo o processo
de Reviso Peridica Universal da ONU
(RPU). O Conselho de Direitos Humanos fez
uma srie de recomendaes, incluindo a
aprovao de um projeto de lei para eliminar
todas as formas de discriminao com base
na orientao sexual e identidade de gnero
no Paraguai; desenvolver sistemas jurdicos
para prevenir e punir a violncia contra
mulheres e meninas; reforar a proteo dos
direitos dos povos indgenas; proteger o livre
exerccio da liberdade de imprensa,
Anistia Internacional Informe 2016/17
expresso e opinio; e abordar a impunidade
s violaes dos direitos humanos cometidas
contra defensores dos direitos humanos e
jornalistas. O Paraguai aceitou todas as
recomendaes, exceto as relacionadas
descriminalizao do aborto.
Em outubro, o Comit para Eliminao da
Discriminao Racial da ONU publicou seu
relatrio e observao final sobre o Paraguai
com base nos relatrios peridicos quatro a
seis. O Comit fez uma srie de
recomendaes, incluindo encorajar o
Paraguai a adotar aes afirmativas para
superar a discriminao sistmica contra os
povos indgenas e negros. O Comit tambm
destacou a proteo deficiente do Estado aos
direitos de consulta prvia dos povos
indgenas sobre suas terras, territrios e
recursos.
Em novembro, a Relatora Especial da
ONU sobre o direito alimentao visitou o
Paraguai e conheceu autoridades e membros
da sociedade civil. Seu relatrio sobre a visita
deve ser apresentado em 2017.
DIREITOS DOS POVOS INDGENAS
Em fevereiro, a Comisso Interamericana de
Direitos Humanos concedeu medidas
cautelares para as comunidades Ayoreo
Totobiegosode que vivem em isolamento
voluntrio, solicitando ao governo paraguaio
que proteja as comunidades contra terceiros
que busquem acesso s suas terras
ancestrais. Em outubro, o Comit para
Eliminao da Discriminao Racial
requisitou ao Paraguai que obedea
integralmente essas medidas de precauo.
Em outubro, a Comunidade Yakye Axa
permaneceu sem acesso s suas terras,
apesar de uma deciso da Corte
Interamericana de Direitos Humanos
ordenando que o governo construsse uma
rota de acesso. O Comit para Eliminao da
Discriminao Racial tambm requisitou ao
Paraguai que intensifique os esforos para
cumprir efetivamente a deciso da Corte.
O caso relacionado propriedade da terra
desapropriada da comunidade Sawhoyamaxa
ainda estava em aberto no final do ano,
apesar de, em junho de 2015, o Supremo
197
Tribunal de Justia ter rejeitado a solicitao
levada por uma empresa de criao de gado
para diminuir os efeitos de uma lei aprovada
para devolver a terra comunidade.
Em outubro, o Comit para Eliminao da
Discriminao Racial incentivou o Paraguai a
tomar medidas eficazes para resolver os
problemas relacionados ao acesso a
alimentos, gua potvel, saneamento e
desnutrio infantil entre os povos indgenas
e os negros que vivem em zonas rurais.
DIREITO MORADIA REMOES
FORADAS
Em setembro, membros do Senado fizeram
uma denncia ao Procurador Geral sobre a
remoo forada de 200 famlias da
comunidade Guahory campesino
(agricultores de pequeno porte) e o fracasso
do governo na investigao da situao. Em
dezembro, outro despejo ocorreu nessa
comunidade, durante um processo de
dilogo entre membros da comunidade
Guahory e representantes do Instituto
Nacional de Desenvolvimento Rural e da
Terra, com o objetivo de avaliar informaes
relacionadas propriedade de terras na
comunidade.
Em setembro, organizaes de direitos
humanos informaram o despejo forado da
comunidade Av de Guaran de Sauce, por
conta da instalao da usina hidreltrica de
Itaipu.
SISTEMA JUDICIRIO
Em julho, o Alto Comissariado das Naes
Unidas para os Direitos Humanos expressou
preocupao com a condenao de 11
trabalhadores rurais ligados a um massacre
em Curuguaty em 2012, que resultou em 17
mortos. Houve denncias de irregularidades
durante processos relacionados ao direito a
uma defesa adequada e ao devido processo
legal.
Em outubro, seguindo uma recomendao
da RPU, o Senado iniciou um processo para
criar um comit independente para investigar
o massacre de Curuguaty, a fim de garantir o
acesso justia para as vtimas e seus
familiares.
198
DIREITOS DAS MULHERES E MENINAS
Em dezembro, a Cmara dos Deputados
aprovou a Lei 5.777 sobre a proteo
abrangente de mulheres contra todas as
formas de violncia. O feminicdio foi
reconhecido como um delito distinto e
passvel de punio com no mnimo de 10
anos de priso. Foi proibida a exigncia de
conciliao entre as vtimas de violncia e os
criminosos. A previso de que a lei entre
em vigor depois de um ano.
A gravidez entre meninas e jovens
adolescentes atingiu nveis altssimos. Em
outubro, o Centro para Documentao e
Pesquisa relatou ter havido em mdia entre
500 e 700 meninas grvidas com idades
entre 10 e 14 anos a cada ano.
Preocupaes semelhantes foram levantadas
no relatrio da UNFPA Young Paraguay
(Jovem Paraguai) que indicava que a
gravidez nesse grupo tinha aumentado em
mais de 62,6% na ltima dcada. As causas
principais encontradas foram a violncia
contra as mulheres, a excluso social e a
cultura machista.
LIBERDADE DE EXPRESSO
Em novembro, um anteprojeto de lei foi
apresentado para estabelecer mecanismos
de proteo para os jornalistas, profissionais
da imprensa e defensores dos direitos
humanos. O fato de o assassinato de 17
jornalistas no ter sido investigado e
processado desde 1991 esteve entre os
principais motivos por trs da demanda por
proteo adicional.
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS
DIREITOS HUMANOS
A advogada e defensora dos direitos
humanos Julia Cabello Alonso foi avisada de
que teria seu registro na Ordem dos
Advogados do Paraguai cassado. Ela no
poderia mais exercer sua profisso por conta
de uma suposta falta de cumprimento da
tica profissional ao defender a restituio de
terras aos povos indgenas.
No seu relatrio de outubro, o Comit para
Eliminao da Discriminao Racial
Anistia Internacional Informe 2016/17
recomendou que o Paraguai tome medidas
para reforar a proteo dos defensores e
defensoras dos direitos humanos, incluindo
os lderes indgenas e defensores dos direitos
dos povos indgenas contra intimidao,
ameaas e aes arbitrrias por funcionrios
governamentais.
Do mesmo modo, o Conselho de Direitos
Humanos recomendou que o Paraguai lute
contra a impunidade por todas as violaes
contra defensores e defensoras dos direitos
humanos, inclusive assassinatos, que
investigue as alegaes de prticas abusivas
por foras policiais e de segurana
direcionadas aos povos indgenas, e que
todos os responsveis passem pelo devido
processo legal.
PERU
Repblica do Peru
Chefe de estado e de governo: Pedro Pablo Kuczynski
Godard (substituiu Ollanta Moiss Humala Tasso em
julho)
Alm da falta de proteo, houve um
aumento notvel na violncia contra grupos
marginalizados, em especial mulheres e
meninas, povos indgenas e pessoas LGBTI.
O governo ratificou o Tratado sobre o
Comrcio de Armas.
INFORMAES GERAIS
Em junho, Pedro Pablo Kuczynski Godard foi
eleito presidente no segundo turno das
eleies.
Mais de 200 casos de protestos foram
registrados, e cerca de 70% deles eram
relacionados a disputas entre comunidades,
empresas extrativistas e o governo sobre a
propriedade e uso de recursos naturais, bem
como a proteo do meio ambiente.
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS
DIREITOS HUMANOS
Os defensores e defensoras dos direitos
humanos foram hostilizados, ameaados e
atacados nos protestos, em especial nos
relacionados a questes ambientais, de
Anistia Internacional Informe 2016/17
terras e territrios. A polcia usou fora
excessiva e desnecessria, e at armas letais,
para reprimir os protestos. Em outubro,
Quintino Cereceda foi morto com um tiro na
cabea quando a polcia dispersou um
protesto contra um projeto de minerao em
Las Bambas e na regio de Apurmac.
Em duas ocasies, Mxima Acua e sua
famlia foram atacadas e intimidadas por
seguranas da mineradora de Yanacocha,
que destruiu suas lavouras. A empresa
alegou estar exercendo seu direito de defesa
da posse. Maxima Acua, sua famlia e 48
outros ativistas e fazendeiros de pequeno
porte da regio de Cajamarca foram
beneficirios de medidas cautelares
concedidas em 2014 pela Comisso
Interamericana de Direitos Humanos para
garantir sua segurana.
DIREITOS DOS POVOS INDGENAS
A investigao sobre as mortes de quatro
lderes Ashninka, da regio de Ucayali,
mortos em 2014 supostamente por
madeireiros ilegais, ainda no havia sido
concluda no final do ano. Os lderes j
tinham denunciado o desmatamento ilegal
contnuo em seu territrio.
Durante o ano, houve treze vazamentos de
petrleo no oleoduto no norte do pas,
contaminando a gua e terras pertencentes
aos povos indgenas na bacia amaznica.
Organizaes indgenas nas reas afetadas
entraram em greve em setembro, exigindo
que o governo abordasse questes como a
sade da populao e reparaes por danos
ao meio ambiente. Em dezembro, as
organizaes indgenas e o governo
assinaram um acordo sobre este tema.
Em setembro, o Tribunal Criminal de
Bagua inocentou 53 indgenas que haviam
sido acusados de crimes como o assassinato
de doze policiais em confrontos com foras
de segurana em 2009. At o fim do ano,
nenhuma autoridade do governo havia sido
processada por seu papel na intensificao
do conflito.
199

IMPUNIDADE
Houve progresso na investigao de
violaes de direitos humanos cometidas
durante o conflito armado interno (1980 a
2000).
Em junho, a Lei de Buscas de Pessoas
Desaparecidas foi aprovada.
Em julho, comeou o julgamento de onze
militares acusados de cometer violncia
sexual contra mulheres da zona rural entre
1984 e 1995 em Manta e Vilca, na regio de
Huancavelica.
Em agosto, dez militares foram
condenados pela execuo extrajudicial de
69 pessoas no vilarejo de Accomarca em
1985. Havia 23 crianas entre as vtimas.
Em setembro, trs oficiais de alta patente
foram acusados de serem responsveis pelo
desaparecimento forado de dois estudantes
e um professor em 1993 em pores dos
quartis do Servio de Inteligncia.
Em outubro, comeou o julgamento de 35
ex-fuzileiros navais pelo massacre na priso
de El Frontn em 1986, quando 133
prisioneiros acusados de terrorismo foram
executados extrajudicialmente.
VIOLNCIA CONTRA MULHERES E
MENINAS
A violncia contra mulheres e meninas
continuou. Houve relatos de 108 mulheres
mortas por seus parceiros, alm de 222
casos de tentativa de assassinato de
mulheres e meninas. A maioria dos casos
no foi investigada ou resultou em sentenas
de priso que foram revogadas.
Trfico para explorao sexual
As mulheres somam 80% das vtimas de
trfico humano; 56% das vtimas eram
menores de 18 anos e a maioria delas foi
traficada para explorao sexual nas reas de
minerao.
Em setembro, a Cmara Criminal
Permanente da Suprema Corte de Justia
ratificou uma deciso de absolvio num
caso de trfico humano envolvendo uma
menina de 15 anos. A Cmara argumentou
que trabalhar mais de treze horas por dia
200
como acompanhante num bar numa
operao minerria ilegal no constitui
explorao de trabalho ou explorao sexual,
uma vez que a carga de trabalho no exaure
a trabalhadora.
DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS
A taxa de gravidez na adolescncia
aumentou. Em algumas regies da
Amaznia, chegou a 32,8% das meninas e
mulheres entre 15 e 19 anos. Entre as
meninas de 12 a 16 anos, 60% das
gravidezes foram resultado de estupro.
ONGs registraram 43 casos de risco
segurana pessoal (casos de ameaas e
intimidao) e oito assassinatos de pessoas
LGBTI. No entanto, a reforma do Cdigo
Penal, que teria criminalizado a
discriminao e os ataques devidos
orientao sexual e identidade de gnero,
no foi aprovada devido mudana de
governo e do Congresso.
Em dezembro, um projeto de lei que
reconheceria o gnero de pessoas
transgnero foi apresentado ao Parlamento.
Em julho, o Ministrio Pblico encerrou a
investigao do caso de mais de dois mil
homens e mulheres indgenas que foram
esterilizados na dcada de 1990. Apenas
cinco profissionais da sade foram
investigados pela participao na
esterilizao forada.
O registro de vtimas de esterilizao
forada foi iniciado em cinco regies do pas
e, at o fim do ano, mais de duas mil vtimas
haviam sido registradas.
Em agosto, um juiz de primeira instncia
em Lima, a capital, ordenou que o Ministro
da Sade distribusse contraceptivos orais de
emergncia gratuitamente.
O aborto continua sendo considerado
crime em quase todos os casos, o que leva a
abortos clandestinos e sem segurana. Em
outubro, vrios membros do Parlamento
apresentaram projetos de lei no Congresso
para descriminalizar o aborto em casos de
violncia sexual.
Anistia Internacional Informe 2016/17

QUNIA
Repblica do Qunia
Chefe de estado e governo: Uhuru Muigai Kenyatta
Foras de segurana foram responsveis por
desaparecimentos forados, execues
extrajudiciais e torturas, e saram impunes,
matando pelo menos 122 pessoas at
outubro. Alguns abusos foram cometidos
por agncias de segurana no contexto de
operaes de combate ao terrorismo, outros
por policiais e outras foras de segurana. A
polcia usou fora excessiva e letal para
dispersar manifestaes a favor de medidas
para uma eleio justa. A oposio poltica,
grupos anticorrupo e outros ativistas da
sociedade civil, assim como jornalistas e
blogueiros, foram hostilizados. Famlias em
assentamentos informais e comunidades
marginalizadas foram despejadas fora de
suas casas.
INFORMAES GERAIS
A corrupo prevaleceu. O presidente
Kenyatta pediu que quase um quarto dos
secretrios de seu gabinete renunciasse
depois que a Comisso de tica e
Anticorrupo (EACC) do Estado os acusou
de corrupo. Alguns secretrios foram
processados por corrupo, outros
compareceram a instituies de fiscalizao
para responder s alegaes de corrupo.
De acordo com a EACC, pelo menos 30% do
PIB - equivalente a cerca de US$6 bilhes
perdido anualmente devido corrupo.
Governos locais tambm foram acusados de
corrupo, de forma geral por inflacionar
custos em processos do departamento de
compras. Os Ministrios da Sade e da
Devoluo e Planejamento estavam sendo
investigados por suspeita de apropriao
indevida de fundos, entre outras acusaes.
Em maio, organizaes da sociedade civil
lanaram o Kura Yangu, Sauti Yangu, um
movimento para assegurar eleies legtimas,
justas e bem organizadas a serem realizadas
em agosto de 2017. Logo depois, o grupo de
oposio Coalizo para a Reforma e a
Anistia Internacional Informe 2016/17
Democracia (CORD) organizou
manifestaes semanais por considerar a
Comisso Eleitoral Independente (IEBC)
parcial. Em 3 de agosto, os representantes
da IEBC renunciaram, encerrando meses de
protestos sobre o processo eleitoral. Em 14
de setembro, o Projeto (Emenda) da Lei
Eleitoral entrou em vigor, iniciando o
processo para recrutar novos representantes
da IEBC. Contudo, a contratao de novos
representantes foi adiada aps o painel de
recrutamento postergar indefinidamente a
contratao do presidente da Comisso, aps
cinco candidatos no conseguirem
preencher os requisitos. O atraso vai
impactar negativamente o cronograma de
preparaes para a eleio.
ABUSOS POR GRUPOS ARMADOS
O Al-Shabaab, grupo armado com sede na
Somlia, continuou a realizar ataques no
Qunia. Em 25 de outubro, por exemplo, na
cidade de Mandera, no nordeste do pas,
pelo menos 12 pessoas foram mortas em um
ataque do Al-Shabaab em uma penso que
abrigava membros de um grupo teatral.
SEGURANA E COMBATE AO
TERRORISMO
No contexto de operaes de combate ao
terrorismo tendo como alvo o Al-Shabaab,
agncias de segurana foram envolvidas em
violaes de direitos humanos, incluindo
execues extrajudiciais, desaparecimentos
forados e tortura. Apesar de um aumento
nos casos relatados dessas violaes, no
foram realizadas investigaes significativas
para apontar os responsveis.
EXECUES EXTRAJUDICIAIS
A polcia e outras foras de segurana
realizaram execues extrajudiciais, bem
como desaparecimentos forados e tortura.1
Willie Kimani, advogado de uma
organizao beneficente de auxlio jurdico,
seu cliente Josphat Mwendwa e o motorista
de txi Joseph Muiruri foram sequestrados
em 23 de junho em um local desconhecido.
Em 1 de julho, seus corpos foram
encontrados em um rio no Condado de
201
Machakos, leste do Qunia. Exames forenses
revelaram que eles foram torturados. Josphat
Mwendwa, um condutor de mototxi, havia
acusado um membro da Polcia
Administrativa (AP) de tentativa de
assassinato aps o policial atirar em seu
brao durante uma batida policial de rotina.
O policial ento o acusou de infrao de
trnsito para intimid-lo a no registrar
queixa. O sequestro aconteceu aps Willie
Kimani e Josphat Mwendwa deixarem o
tribunal de Mavoko, no Condado de
Machakos, aps uma audincia referente ao
caso de infrao de trnsito. Em 21 de
setembro, quatro policiais da AP Fredrick
ole Leliman, Stephen Cheburet Morogo,
Sylvia Wanjiku Wanjohi e Leonard Maina
Mwangi foram considerados culpados
pelo assassinato dos trs homens. Os
policiais foram mantidos em custdia e no
final do ano ainda aguardavam a sentena.
O assassinato dos trs homens gerou
protestos e levou organizaes de direitos
humanos, a mdia e outras organizaes
profissionais em todo o pas a exigirem aes
contra o desaparecimento forado e as
execues extrajudiciais.
Job Omariba, um enfermeiro na cidade de
Meru, no leste do pas, foi considerado
desaparecido em Nairobi em 21 de agosto.
Seu corpo foi descoberto no necrotrio de
Machakos em 30 de agosto. Mais tarde
naquele dia, a Unidade Especial de
Preveno de Crimes prendeu trs policiais
suspeitos por seu sequestro e assassinato.
Em 29 de agosto, dois policiais entraram
no Hospital Mwingi de nvel 4 e mataram
Ngandi Malia Musyemi, um vendedor
ambulante, depois que relatou polcia que
seu carro havia sido roubado e ele havia sido
sequestrado. Sua irm testemunhou o
assassinato. Policiais militares de Nairobi,
Machakos e Embu foram destacados para
investigar o assassinato.
O Qunia no tem um banco de dados
oficial sobre assassinatos ou
desaparecimentos forados cometidos por
policiais. De acordo com o Haki Africa, um
grupo de direitos humanos, houve 78
execues extrajudiciais e desaparecimentos
202
forados no condado de Mombasa nos
primeiros oito meses de 2016. O jornal Daily
Nation documentou 21 casos de
assassinatos por policiais durante o mesmo
perodo.
LIBERDADE DE MANIFESTAO
A polcia usou fora excessiva e letal para
dispersar manifestantes em Nairobi e em
outras cidades durante demonstraes
contra a IEBC.
Em Nairobi, no dia 16 de maio, um
manifestante levou um tiro num confronto
com a polcia, quando moradores de um
assentamento informal de Kibera tentavam
se deslocar para os escritrios da comisso
eleitoral.
Em 23 de maio, a polcia usou cassetetes,
gs lacrimogneo e, em alguns casos,
munio real para dispersar manifestantes
que seguiam em direo ao escritrio da
comisso eleitoral. Um vdeo mostrou trs
policiais chutando e batendo em um
manifestante aps ele cair.2 No mesmo dia,
pelo menos duas pessoas foram mortas e 53
feridas durante uma manifestao na cidade
de Kisumu, no oeste do pas.
LIBERDADE DE EXPRESSO
As autoridades continuaram a restringir a
liberdade de expresso, intimidando e
hostilizando jornalistas, blogueiros e outros
membros da sociedade civil, usando
principalmente a ambiguidade da Lei de
Informao e Comunicao do Qunia. Pelo
menos 13 pessoas foram processadas de
acordo com a Seo 29 da lei, que tem
termos vagos como bastante ofensivo" e
"indecente". Em 19 de abril, o Tribunal
Superior descobriu que a Seo 29 violava as
disposies constitucionais sobre o direito
liberdade de expresso.
Mbuvi Kasina, jornalista, continuou a
enfrentar seis acusaes de uso indevido de
um sistema de telecomunicaes licenciado
para questionar as despesas dos Fundos de
Desenvolvimento do Distrito Eleitoral de Kitui
Sul.
Em 27 de setembro, a polcia assediou,
atacou e destruiu a cmera de Duncan
Anistia Internacional Informe 2016/17
Wanga, jornalista e operador de cmera da
emissora K24 TV, enquanto ele estava
cobrindo uma manifestao na parte oeste
da cidade de Eldoret.
Em 1 de outubro, o presidente interino
ameaou processar o ativista Boniface
Mwangi, aps a postagem de um tweet
ligando o presidente interino ao assassinato
do empresrio Jacob Juma em maio. Os
advogados do presidente interino exigiram
que o ativista pedisse desculpas, fizesse uma
retratao e esclarecesse os fatos dentro de
sete dias. Os advogados de Boniface Mwangi
acolheram o processo, citando os casos do
TPI e as alegaes feitas por um membro de
parlamento sobre o assassinato de Jacob
Juma para mostrar que a reputao do
presidente interino no havia sido
prejudicada com o tweet.
PESSOAS REFUGIADAS E SOLICITANTES
DE REFGIO
Em maio, imediatamente aps revogar o
status de refugiados de somalis que fugiram
para o Qunia, o governo anunciou que
fecharia o campo de refugiados de Dadaab
em 30 de novembro. Para justificar a
mudana, o governo mencionou uma
preocupao com a segurana nacional e a
necessidade de a comunidade internacional
compartilhar a responsabilidade de abrigar
os refugiados. Dadaab habitado por mais
de 280 mil refugiados, dos quais 260 mil so
da Somlia. O prazo curto, as afirmaes do
governo sobre o processo de repatriao e a
falta de segurana na Somlia geraram a
preocupao de que a repatriao de somalis
seria forada, constituindo uma violao das
leis internacionais, e colocaria em risco as
vidas de dezenas de milhares de pessoas.3
De acordo com a ACNUR, a agncia para
refugiados da ONU, at meados de outubro,
27.000 refugiados somalis haviam retornado
para a Somlia vindos de Dadaab em 2016,
teoricamente de forma voluntria. Em 16 de
novembro, as autoridades afirmaram que
prolongariam o prazo para o fechamento de
Dadaab por mais seis meses.
Em maio, o governo desmembrou o
Departamento de Assuntos envolvendo
Anistia Internacional Informe 2016/17
Refugiados (DPA), criado de acordo com a
Lei de Refugiados de 2006, e criou a
Secretaria de Assuntos Envolvendo
Refugiados. A Secretaria no foi estabelecida
por lei, e funciona sob o comando do
Ministrio de Interior e da Coordenao
Nacional de Governo.
DIREITOS LGBTI
Em 16 de junho, o Tribunal Superior de
Mombasa manteve a legalidade de exames
anais em homens suspeitos de atividades
homossexuais. Dois homens fizeram uma
petio ao tribunal para declarar os exames
anais, bem como os testes para HIV e
hepatite B a que foram obrigados a se
submeter em fevereiro de 2015, como
inconstitucionais. O Tribunal considerou que
no houve violao dos direitos nem da lei.
Os exames anais e os testes de HIV forados
violam o direito privacidade e a proibio
tortura, bem como outros maus tratos, de
acordo com as leis internacionais.A deciso
do Tribunal Superior violou diversos tratados
de direitos humanos ratificados pelo Qunia.
DIREITO MORADIA REMOES
FORADAS
Famlias que vivem em assentamentos
informais e comunidades marginalizadas
continuaram a ser removidas de forma
forada no contexto de grandes projetos de
desenvolvimento de infraestrutura.
No assentamento informal da Comunidade
do Mar Abissal em Nairobi, 349 famlias
foram removidas de forma forada em 8 de
julho para a construo da estrada que liga a
Thika Super Highway Westlands Ring
Road. O despejo ocorreu sem notificao
prvia, e durante o perodo de consulta entre
a comunidade e a Autoridade de Vias
Urbanas do Qunia (KURA). Os moradores
foram atacados durante a ao por jovens
armados transportados por veculos de
construo do governo e particulares.
Policiais armados estavam presentes e
ameaaram atirar nos moradores caso
resistissem. A KURA e a Unio Europeia, que
est financiando a estrada, asseguraram aos
203
moradores da Comunidade do Mar Abissal
que eles no seriam despejados fora.
A KURA assumiu a responsabilidade pelas
violaes dos direitos dos moradores durante
uma reunio com os lderes da Comunidade
do Mar Abissal. Em uma carta para a
comunidade, a KURA concordou em
implementar urgentemente medidas
corretivas, incluindo restaurar as instalaes
sanitrias, facilitar a reconstruo das casas
das pessoas e fornecer assistncia
humanitria, como instalaes para cozinha
e cobertores para os que perderam tudo. A
KURA e os moradores da Comunidade do
Mar Abissal concordaram que os residentes
permanentes receberiam 20 mil xelins
quenianos (cerca de US$200) cada um e
que isso no seria reconhecido como a
cobertura de perdas devido remoo
forada.
Os representantes do povo indgena
Sengwer relataram que o Servio Florestal do
Qunia incendiou casas repetidamente na
floresta Embobut. Os tribunais locais
julgaram casos relacionados a membros do
povo Sengwer que haviam sido presos por
estarem na floresta, apesar de um caso
pendente no tribunal iniciado pelos Sengwer,
contestando a remoo da comunidade, e de
uma liminar de 2013 emitida pelo Tribunal
Superior de Eldoret para interromper as
prises e os despejos enquanto o caso estava
em julgamento.
1. Kenya: Set up judicial inquiry into hundreds of enforced
disappearances and killings (News story, 30 August)
2. Kenya: Investigate police crackdown against protesters (News story,
17 May)
3. Kenya: Government officials coercing refugees back to war-torn
Somalia (News story, 15 November)
REINO UNIDO
Reino Unido Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda do
Norte
Chefe de estado: Rainha Elizabeth II
Chefe de governo: Theresa May (substituiu David
Cameron em julho)
204
No houve total responsabilizao por
alegaes de tortura contra as agncias de
inteligncia e as foras armadas do Reino
Unido. Uma lei de vigilncia extremamente
ampla foi aprovada. As mulheres na Irlanda
do Norte enfrentaram restries
significativas no acesso ao aborto. O
governo no conseguiu estabelecer uma
anlise dos impactos de cortes na
assistncia jurdica civil. Os crimes de dio
aumentaram de modo significativo depois
do resultado do referendo para que o Reino
Unido deixe a Unio Europeia.
MUDANAS LEGAIS, CONSTITUCIONAIS
OU INSTITUCIONAIS
Em junho, a maioria do eleitorado no Reino
Unido e em Gibraltar votou num referendo
pela sada da Unio Europeia (UE).
Embora a nova Ministra da Justia tenha
anunciado em agosto que o governo
pretendia continuar com os planos de
substituir a Lei de Direitos Humanos (que
incorpora a Conveno Europeia sobre
Direitos Humanos legislao local) pela Lei
Britnica de Direitos, no fim do ano o
Procurador Geral sugeriu que propostas
concretas fossem adiadas at que o processo
de referendo da UE estivesse concludo.
SISTEMA JUDICIRIO
Intensificaram-se os pedidos para uma
reviso dos cortes na assistncia jurdica civil
feitos pela Lei sobre Assistncia Jurdica,
Condenao e Punio de Infratores de 2012
(LASPO). Os pedidos tm como base o
impacto da lei sobre pessoas vulnerveis e
marginalizadas em diversos contextos, como
nas leis que regem inquiries, imigrao,
bem-estar, famlia e moradia.1Estatsticas
oficiais publicadas pela Legal Aid Agency
mostraram que a assistncia jurdica em
casos civis tinha cado para um tero dos
nveis anteriores LASPO. Em julho, o
Comit sobre Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais da ONU pediu que o governo
reavaliasse o impacto das reformas do
sistema de assistncia jurdica. O governo
no conseguiu estabelecer uma anlise.
Anistia Internacional Informe 2016/17

SEGURANA E COMBATE AO
TERRORISMO
Os poderes do combate ao terrorismo e
iniciativas polticas relacionadas para
combater o extremismo continuam sendo
causa de preocupao.
Definio de terrorismo
Apesar de um julgamento do Tribunal de
Segunda Instncia em janeiro, que restringiu
a definio de terrorismo, e das crticas
recorrentes definio legal excessivamente
ampla pelo Analista Independente da
Legislao sobre Terrorismo, a Ministra do
Interior confirmou, em outubro, que o
governo no tem a inteno de fazer
qualquer alterao.
Controles administrativos
Em novembro, o Parlamento ampliou a Lei
de Medidas de Investigao e Preveno ao
Terrorismo (TPIM, na sigla em ingls) de
2011 por mais cinco anos. Por meio dessa
lei, o governo imps restries
administrativas a indivduos suspeitos de
envolvimento em atividades relacionadas ao
terrorismo.
O relatrio anual do analista independente,
publicado em novembro, documentou que o
uso de novos poderes para impedir que
pessoas suspeitas de serem combatentes
terroristas estrangeiros viajem foram
aplicados 24 vezes em 2015, e que os
poderes pr-existentes para reter passaportes
de cidados britnicos foram exercidos 23
vezes.O poder disponvel desde 2015 de
excluir combatentes terroristas estrangeiros
que retornavam no foi usado.
Poltica de combate ao extremismo
Planos para um Projeto de Lei de
Salvaguarda e Combate ao Extremismo foram
anunciados em maio, mas nenhuma
proposta legislativa concreta havia sido
analisada at o fim do ano.
Uma pesquisa realizada por ONGs sobre o
dever de preveno de certos rgos (CPS) decidiu no fazer uma acusao
pblicos, inclusive escolas, de ter a devida
considerao pela necessidade de impedir
Anistia Internacional Informe 2016/17
que as pessoas sejam atradas pelo
terrorismo, descobriu que o esquema criava
um risco srio de violar os direitos humanos,
dentre eles a exerccio pacfico da liberdade
de expresso, e que sua aplicao nos
setores educacional e de sade minavam a
confiana.
Em abril, o Relator Especial da ONU sobre
os direitos liberdade de
manifestaopacfica e de associao
alertou que a abordagem do governo ao
extremismo no violento trazia o risco de
violar as duas liberdades. Em julho, o Comit
Conjunto Parlamentar para os Direitos
Humanos recomendou o uso das leis
existentes, em vez da criao de leis novas e
obscuras.
Drones
Em maio, o Comit Conjunto para os Direitos
Humanos publicou seu inqurito sobre o uso
de drones para assassinatos especficos. O
inqurito examinou o ataque por drones da
Fora Area Real em 2015 em al-Raqqa, na
Sria, que matou trs pessoas, sendo pelo
menos um cidado britnico, que se
acreditava serem membros do grupo armado
que se autodenomina Estado Islmico. O
inqurito pedia que o governo esclarecesse a
poltica de assassinatos especficos em
conflitos armados e seu papel nos
assassinatos especficos por outros pases
fora do conflito.
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
Internamentos na Irlanda do Norte
Em dezembro, o governo respondeu a
questionamentos feitos pelo Tribunal Europeu
dos Direitos Humanos, atendendo uma
solicitao de 2014 do governo irlands para
rever o julgamento de 1978 Irlanda vs. Reino
Unido, referente s tcnicas de tortura
usadas em internamentos na Irlanda do
Norte entre 1971 e 1972.
Transferncia extrajudicial
Em junho, o Servio de Promotoria da Coroa
criminal relacionada s alegaes de duas
famlias libanesas de que teriam sido
205
submetidas transferncia extrajudicial,
tortura e outros maus-tratos em 2004 pelos
governos dos Estados Unidos e da Lbia, com
o conhecimento e cooperao de autoridades
do Reino Unido. Em novembro, as duas
famlias Abdul-Hakim Belhaj e Fatima
Boudchar, e Sami al-Saadi, sua mulher e
filhos iniciaram os procedimentos de
anlise judicial para recorrer da deciso do
CPS.
Foras armadas
Em setembro, veio tona que a Polcia do
Exrcito Real estava investigando cerca de
600 casos de suspeita de maus tratos e
abusos em detenes no Afeganisto entre
2005 e 2013.
Em novembro, a Equipe de Alegaes
Histricas do Iraque, o rgo que investiga
alegaes de abuso de civis iraquianos pelas
foras armadas do Reino Unido, concluiu ou
estava por concluir as investigaes de 2.356
das 3.389 alegaes recebidas.
As Investigaes de Fatalidades do Iraque,
um rgo separado criado em 2013, relatou
a morte de Ahmad Jabbar Kareem Ali, de 15
anos, em setembro, divulgando que ele havia
se afogado depois de ser obrigado, por
soldados britnicos, a entrar no canal Shatt-
al-Basra no sul do Iraque em 2003. O
Ministrio da Defesa se desculpou pelo
incidente.
Alegaes de crimes de guerra cometidos
pelas foras armadas britnicas no Iraque
entre 2003 e 2008 continuam sob anlise
preliminar pela Promotoria do Tribunal Penal
Internacional.
VIGILNCIA
Em novembro, a Lei de Poderes
Investigatrios (IPA) entrou em vigor,
substituindo a legislao nacional
fragmentada sobre vigilncia. A IPA
concedeu mais poderes s autoridades
pblicas para interferirem nas comunicaes
e informaes privadas no Reino Unido e no
exterior. Permitiu tambm uma gama ampla
de prticas de intercepo e de reteno de nacional contra pedidos de reparao e a
dados, com definies vagas, e imps novas
exigncias sobre empresas privadas,
206
facilitando a vigilncia do governo com a
criao de registros de conexo com a
internet. A nova lei no requer autorizao
judicial prvia e clara.
Em outubro, o Tribunal de Poderes
Investigatrios (IPT) decidiu que a coleta
secreta e em massa de dados de
comunicaes domsticas e estrangeiras, e a
coleta em massa de conjuntos de dados
pessoais, que antes havia violado o direito
privacidade, agora era legal.
Havia procedimentos pendentes no
Tribunal Europeu dos Direitos Humanos com
relao legalidade do regime de vigilncia
em massa e prticas de compartilhamento
de inteligncia pr-IPA. O Tribunal de Justia
da Unio Europeia decidiu, em dezembro,
que a reteno geral e indiscriminada de
dados, de acordo com a Lei de Poderes
Investigatrios e Reteno de Dados de
2014, no era permitida.
IRLANDA DO NORTE: LEGADO DE
PROBLEMAS
Tanto a ex-ministra britnica para a Irlanda
do Norte, quanto o atual ocupante do cargo,
se referiram aos que fazem alegaes de
conluios e violaes de direitos humanos por
agentes do Estado como contribuintes para
uma contranarrativa perniciosa. ONGs que
defendem justia para as vtimas
argumentaram que essa linguagem coloca
seu trabalho como defensores dos direitos
humanos em risco.
Em novembro, o Relator Especial sobre a
promoo da verdade, justia, reparao e
garantias de no recorrncia incitou o
governo do Reino Unido a abordar padres
estruturais ou sistmicos de violaes e
abusos, em vez de se concentrar apenas nas
abordagens baseadas em eventos
existentes. Ele sugeriu ampliar o foco das
medidas de casos de morte para incluir
tortura, violncia sexual e deteno ilegal,
com uma abordagem orientada por gneros.
O Relator Especial tambm defendeu a
limitao dos argumentos de segurana
garantia de que reparaes para todas as
Anistia Internacional Informe 2016/17
vtimas sejam tratadas com seriedade e de
forma sistemtica.
O presidente do Supremo Tribunal de
Justia da Irlanda do Norte estabeleceu um
plano detalhado de cinco anos para reverter
o atraso dos inquritos de legistas, mas no
recebeu a verba do governo central e do
Executivo da Irlanda do Norte.
O governo se recusou a estabelecer um
inqurito pblico independente sobre o
assassinato de Patrick Finucane, em 1989,
apesar de j ter reconhecido que houve
conluio no caso.
DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS
O acesso ao aborto na Irlanda do Norte foi
limitado a casos excepcionais em que a vida
da gestante estivesse em risco.2 A lei de
aborto na Irlanda do Norte foi criticada pelo
Comit sobre Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais e pelo Comit de Direitos das
Crianas em julho.
Na Irlanda do Norte, as mulheres
enfrentaram processos criminais por tomar
medicamentos aprovados pela OMS para
induzir abortos. Uma mulher recebeu uma
suspenso condicional da pena depois de
confessar dois crimes de acordo com a lei de
1861 que rege o aborto na Irlanda do Norte.
As estatsticas oficiais de anos anteriores
mostram que 833 mulheres da Irlanda do
Norte viajaram para a Inglaterra ou o Pas de
Gales para fazerem abortos, e que dezesseis
abortos legais haviam sido realizados na
Irlanda do Norte.
Em junho, o Tribunal de Segunda
Instncia da Irlanda do Norte ouviu os
recursos de uma deciso do Tribunal
Superior de 2015, que estabelecia que a
legislao sobre aborto da regio era
incompatvel com as leis de direitos humanos
nacionais e internacionais.
Em novembro, o Primeiro Ministro escocs
fez propostas para dar acesso a servios de
aborto atravs do Servio Nacional de Sade
da Esccia para mulheres e meninas da
Irlanda do Norte.
Anistia Internacional Informe 2016/17
DISCRIMINAO
As estatsticas oficiais do Conselho Nacional
de Chefes de Polcia em junho e setembro
mostram um aumento expressivo de 57%
nas denncias de crimes de dio na semana
imediatamente aps o referendo sobre a
associao UE, seguida de uma queda nas
denncias, mas ainda a um nvel 14% mais
alto que no mesmo perodo no ano anterior.
O Comissrio da ONU sobre Direitos
Humanos expressou sua preocupao em
junho. As estatsticas do governo publicadas
em outubro mostram um aumento de 19%
nos crimes de dio em relao ao ano
anterior, com 79% dos incidentes registrados
classificados como crimes de dio racial.
Em novembro, o Comit para Eliminao da
Discriminao Racial pediu que o Reino
Unido tomasse providncias para lidar com o
aumento nesse tipo de crime de dio.
Na primeira pesquisa do tipo, o Comit
sobre os Direitos das Pessoas com
Deficincia relatou o impacto cumulativo das
mudanas nas leis de bem-estar, sade e
assistncia jurdica. O governo discordou das
concluses do Comit de que havia
violaes graves ou sistemticas dos direitos
de pessoas com deficincia.
DIREITOS DE PESSOAS REFUGIADAS E
MIGRANTES
A Lei de Imigrao entrou em vigor em maio.
A lei ampliou as sanes contra proprietrios
de imveis com locatrios cujos status de
imigrao os desqualifiquem de alugar e
aumentou os poderes de despejo dos
proprietrios; ampliou os poderes para
bloquear os direitos limitados de recursos
contra a remoo do Reino Unido at a
pessoa ter deixado o pas; e introduziu um
esquema segundo o qual crianas separadas
procurando refgiono Reino Unido podem
ser transferidas entre autoridades locais.
O governo resistiu a pedidos para assumir
mais responsabilidade por abrigar refugiados.
Em abril, o governo anunciou que
reassentaria trs mil pessoas do Oriente
Mdio e Norte da frica at maio de 2020.
Em outubro, o governo aceitou algumas
207
dezenas de crianas desacompanhadas do
acampamento apelidado de Selva em
Calais, na Frana, junto com um grande
nmero de outras crianas realocadas para
se unirem s famlias, de acordo com as
disposies nos regulamentos do
Regulamento Dublin III.
Em janeiro, uma Anlise Independente
sobre o bem-estar de pessoas vulnerveis em
deteno fez crticas fortes com relao e de associao e o Comit sobre Direitos
escala e longevidade da deteno de
imigrao. Em agosto, o Home Office,
departamento governamental responsvel
por imigrao, contraterrorismo, polcia,
polticas de drogas e pesquisas relacionadas
a estes temas, respondeu com uma nova
poltica de adultos em risco. No entanto,
ONGs criticaram a poltica por promover
salvaguardas contra a deteno prejudicial,
inclusive por adotar uma definio restrita de
tortura, ao considerar o risco imposto pela
deteno ao bem-estar de uma pessoa. Em
novembro, o Tribunal Superior permitiu um
recurso poltica, ordenando que uma
definio anterior, mais abrangente, de
tortura fosse usada por enquanto.
VIOLNCIA CONTRA MULHERES E
MENINAS
Em dezembro, a Cmara dos Comuns votou
para ratificar a Conveno do Conselho da
Europa sobre a preveno e combate
violncia contra mulheres e violncia
domstica, assinada pelo governo em 2012.
Em julho, o Comit sobre Direitos das
Crianas da ONU recomendou aprimorar a
coleta de informaes sobre violncia contra
crianas, incluindo violncia domstica e de
gnero.
Preocupaes srias permaneceram com
relao ao financiamento reduzido para
servios especializados para mulheres que
passaram por violncia domstica ou abuso.
Uma pesquisa da organizao para os
direitos das mulheres, Womens Aid, mostrou
que os abrigos estavam sendo obrigados a
recusar duas de cada trs sobreviventes por
falta de espao ou incapacidade de atender
suas necessidades, e que a taxa de mulheres
208
de minorias tnicas era de quatro a cada
cinco.
DIREITOS DOS SINDICATOS
Em maio, entrou em vigor a Lei dos
Sindicatos, restringindo ainda mais os
sindicatos que organizam greves. Durante o
ano, o Relator Especial da ONU sobre os
diretos liberdade de manifestaopacfica
Econmicos, Sociais e Culturais da ONU
pediram que o governo revisse a lei.
1. United Kingdom: Cuts that hurt: The impact of legal aid cuts in
England on access to justice (EUR 45/4936/2016)
2. United Kingdom: Submission to the UN Committee on Economic,
Social and Cultural Rights (EUR 45/3990/2016)
REPBLICA
DEMOCRTICA DO
CONGO
Repblica Democrtica do Congo
Chefe de estado: Joseph Kabila
Chefe de governo: Samy Badibanga Ntita (substituiu
Augustin Matata Ponyo Mapon em novembro)
A Repblica Democrtica do Congo (RDC)
passou por agitaes polticas durante o
ano, com protestos sobre o fim do mandato
do presidente Kabila. As manifestaes
foram reprimidas com uso excessivo da
fora por agentes de segurana, e houve
violaes dos direitos liberdade de
expresso, de associao e de reunio
pacfica. Conflitos armados continuaram no
leste: grupos armados cometeram diversos
abusos contra civis, incluindo execues
sumrias, assassinatos, sequestros,
violncia sexual e saque de propriedades; e
as foras de segurana realizaram
execues extrajudiciais e outras violaes
dos direitos humanos. Tanto as foras
armadas quanto a fora de paz da ONU -
MONUSCO (Misso de Estabilizao da
Organizao da ONU na RDC) - no
Anistia Internacional Informe 2016/17
conseguiram proteger os civis
adequadamente.
INFORMAES GERAIS
Divergncias polticas sobre se o presidente
Kabila poderia permanecer no cargo aps
seu segundo mandato terminar em 19 de
dezembro geraram diversos protestos. Em
maro, a Comisso Eleitoral Independente
Nacional anunciou que as eleies no
poderiam ocorrer dentro do perodo
constitucional. Em maio, o Tribunal
Constitucional decidiu que o presidente
poderia permanecer no cargo aps 19 de
dezembro, at que seu sucessor assumisse.
Em outubro, emitiu outra deciso adiando as
eleies presidenciais. A oposio e a
sociedade civil questionaram a legalidade da
segunda deciso, pois foi emitida por cinco
juzes em vez dos sete necessrios por lei.
Um acordo aps a reunio conduzida pela
Unio Africana, que adiou as eleies para
abril de 2018, foi rejeitado pela maioria da
oposio poltica, da sociedade civil e dos
movimentos jovens. Em 31 de dezembro,
aps a mediao da Igreja Catlica, um novo
acordo foi assinado por representantes da
coalizo da maioria, da oposio e de
organizaes da sociedade civil. O acordo
incluiu o compromisso de que o presidente
Kabila no ficaria em um terceiro mandato, e
que as eleies ocorreriam ao final de 2017.
A incerteza poltica contribuiu para
aumentar as tenses no leste da RDC, que
permaneceu sitiada por conflitos armados.
Tenses intercomunais e tnicas cada vez
maiores no perodo pr-eleitoral prolongado,
junto com respostas administrativas e de
segurana frgeis, alimentaram a violncia e
o recrutamento dos grupos armados.
A operao das foras armadas unidas da
RDC-MONUSCO Sokola 2 continuou
realizando esforos para neutralizar as
Foras Democrticas para a Libertao de
Ruanda (FDLR) um grupo armado com
base no leste da RDC, composto por hutus
ruandeses ligados ao genocdio de 1994 em
Ruanda. A operao para capturar o
comandante da FDLR, Sylvestre
Mudacumura, falhou.
Anistia Internacional Informe 2016/17
Centenas de combatentes do Sudo do
Sul afiliados ao Exrcito de Oposio para a
Libertao do Povo do Sudo (SPLA-IO)
cruzaram a RDC aps combates na capital
do Sudo do Sul, Juba, em julho (consulte o
texto sobre o Sudo do Sul).
O agravamento da crise econmica
exacerbou os j altos nveis de pobreza.
Surtos de clera e febre amarela resultaram
em centenas de mortes.
LIBERDADES DE ASSOCIAO E
REUNIO
O direito liberdade de reunio pacfica foi
violado, em conexo com protestos contra
um mandato prolongado do Presidente
Kabila. Diversos protestos, a maioria
organizada pela oposio poltica, foram
declarados no autorizados, embora a lei da
RDC e a lei internacional apenas exijam que
os organizadores notifiquem as autoridades
locais, sem precisar obter autorizao. Por
outro lado, reunies organizadas pela Maioria
Presidencial, a coalizo governista,
ocorreram amplamente sem interferncia por
parte das autoridades.
Proibies gerais de protestos foram
institudas ou mantidas na capital, Kinshasa,
nas cidades de Lubumbashi e Matadi, e nas
provncias de Mai-Ndombe (provncia de
Bandundu-ex) e Tanganica.
Durante o ano, 11 ativistas do movimento
jovem Luta por Mudanas (LUCHA) foram
condenados por terem participado ou
organizado protestos pacficos. Alm disso,
mais de 100 ativistas do LUCHA e do
movimento pr-democracia Juventude
Filimbi foram presos antes, durante ou logo
aps protestos pacficos. Estes e outros
movimentos de jovens, que instaram o
Presidente Kabila a sair do poder no final do
seu segundo mandato foram considerados
insurgentes. As autoridades locais os
declararam "ilegais", devido sua falta de
registro, ainda que nem a lei nacional nem o
direito internacional faam do registro uma
condio para a realizao de uma
manifestao.
As autoridades tambm proibiram
reunies privadas para discutir questes
209
politicamente sensveis, incluindo as
eleies. A sociedade civil e os partidos
polticos de oposio enfrentaram obstculos
para alugar instalaes para conferncias,
reunies ou outros eventos. Em 14 de maro,
uma reunio em um hotel em Lubumbashi
entre Pierre Lumbi, presidente do Movimento
Social pela Renovao (MSR), e os membros
do MSR foi interrompida fora pela Agncia
Nacional de Inteligncia.
Funcionrios do governo, incluindo o
Ministro da Justia e Direitos Humanos,
ameaaram fechar as organizaes de
direitos humanos usando interpretaes
restritivas das leis que regem o registro de
ONGs.
USO EXCESSIVO DE FORA
As foras de segurana reprimiram protestos
pacficos usando fora desnecessria,
excessiva e, s vezes, letal, incluindo bombas
de gs lacrimogneo e munio real.
Em 19 de setembro, as foras de
segurana mataram dezenas de pessoas em
Kinshasa durante um protesto exigindo que o
presidente Kabila desistisse do cargo ao final
do seu segundo mandato.
Protestos contra a recusa de Kabila em
deixar o poder novamente ocorreram em 19
e 20 de dezembro. Dezenas de pessoas
foram mortas pelas foras de segurana em
Kinshasa, Lubumbashi, Boma e Matadi.
Centenas de pessoas foram detidas
arbitrariamente antes, durante e aps os
protestos.
As foras de segurana tambm mataram
os manifestantes que participaram de
manifestaes sobre outras queixas nas
cidades de Baraka, Beni, Ituri e Kolwezi.
LIBERDADE DE EXPRESSO
O direito liberdade de expresso foi
restringido e constantemente violado no
contexto pr-eleitoral.1Foram alvo de
perseguio, em particular, os polticos que
eram contra um prolongamento do segundo
mandato do Presidente Kabila.
A polcia militar deteve o lder da oposio,
Martin Fayulu, por metade de um dia em
fevereiro, enquanto ele estava mobilizando
210
apoio para uma greve geral, pedindo respeito
constituio. Em maio, a polcia da
provncia de Kwilu o impediu de realizar trs
reunies polticas.
A polcia proibiu Moise Katumbi, ex-
governador da ento Provncia de Katanga e
candidato presidencial, de comparecer a
reunies pblicas aps ele ter deixado o
partido do Presidente Kabila, o Partido
Popular para a Reconstruo e a
Democracia. Em maio, o Promotor Pblico
abriu uma investigao contra Moise
Katumbi pelo suposto recrutamento de
mercenrios, mas mais tarde permitiu que
ele sasse do pas para receber cuidados
mdicos. Mais um caso foi ento levado ao
tribunal contra Moise Katumbi, relativo a uma
disputa por uma propriedade, e ele foi
condenado em sua ausncia a trs anos de
priso. Isto o fez ficar inelegvel para
representar a presidncia.
Em 20 de janeiro, o Ministro da
Comunicao e Mdia decretou o fechamento
da Emissora de Rdio e Televiso Nyota e da
Televiso Mapendo ambas pertencentes a
Moise Katumbi alegando que elas no
haviam cumprido suas obrigaes fiscais. A
agncia regulatria de mdia controlada pelo
Estado, Conselho Superior de Audiovisual e
Comunicao, disse que os impostos
estavam pagos e exigiu que as emissoras
fossem reabertas. Apesar disso, as duas
emissoras permaneceram fechadas.
Dezenas de jornalistas foram detidos
arbitrariamente. Em 19 e 20 de setembro,
pelo menos oito jornalistas de veculos
nacionais e internacionais foram presos e
detidos enquanto cobriam os protestos.
Vrios deles foram perseguidos, roubados e
agredidos pelas foras de segurana.
Em 5 de novembro, o sinal da Radio
France Internationale (RFI) foi bloqueado e
permaneceu bloqueado no final do ano. Na
mesma poca, o sinal da Rdio Okapi,
estao de rdio da ONU, foi interrompido
por um perodo de cinco dias. Em 12 de
novembro, o ministro de Comunicao e
Mdia emitiu um decreto barrando o direito a
uma frequncia local s estaes de rdio
que no tem presena fsica na RDC. O
Anistia Internacional Informe 2016/17
decreto afirma que, a partir de dezembro, as
estaes s poderiam transmitir via uma
estao de rdio congols parceira com a
anuncia do ministro.
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS
DIREITOS HUMANOS
Pelo menos trs defensores dos direitos
humanos foram mortos por agentes de
segurana conhecidos ou suspeitos nas
provncias de Maniema, Kivu do Norte e Kivu
do Sul. Um policial foi condenado priso
perptua pela morte de um defensor dos
direitos humanos em Maniema. A sentena
foi reduzida para 36 meses na apelao. Um
julgamento relacionado aos assassinatos em
Kivu do Norte comeou em setembro.
As autoridades cada vez mais focavam os
defensores de direitos humanos que
tomaram uma posio pblica sobre o limite
do mandato presidencial ou documentaram
violaes de direitos humanos politicamente
motivadas. Muitos defensores enfrentaram
detenes arbitrrias, assdio e aumento da
presso para interromper suas atividades.
Em fevereiro, o governo de Kivu do Sul
promulgou um decreto sobre a proteo dos
defensores e defensoras dos direitos
humanos e dos jornalistas. Em nvel nacional,
a ONU, a Comisso Nacional de Direitos
Humanos e vrias ONGs de direitos humanos
trabalharam sobre uma proposta de lei para
proteger os defensores e defensoras, mas ela
ainda no foi discutida no parlamento.
CONFLITOS AO LESTE DA RDC
Violaes dos direitos humanos
permaneceram desenfreadas na regio
oriental da RDC, onde o conflito continuou. A
ausncia de autoridades do Estado e falhas
na proteo de civis levaram a mortes.
Abusos por grupos armados
Grupos armados cometeram uma vasta gama
de abusos, incluindo: execues sumrias;
sequestros; tratamento cruel, desumano e
degradante; estupro e outros tipos de
violncia sexual; e a pilhagem de
propriedades de civis. As FDLR, as Foras
para a Resistncia Patritica de Ituri (FRPI) e
Anistia Internacional Informe 2016/17
diversos grupos armados Mai-Mai (milcias
locais e das comunidades) estavam entre os
responsveis pelos abusos contra civis. O
Exrcito de Resistncia do Senhor (LRA)
continuou a ser ativo e a cometer abusos nas
reas que fazem fronteira com o Sudo do
Sul e a Repblica Centro-Africana.
Na rea de Beni, em Kivu do Norte, civis
foram massacrados com o uso de faces,
enxadas e machados. Na noite de 13 de
agosto, 46 pessoas foram mortas em
Rwangoma, um bairro de Beni, por supostos
membros das Foras Democrticas Aliadas
(ADF), um grupo armado de Uganda que
mantm bases no leste da RDC.
Violaes cometidas pelas foras de segurana
Soldados cometeram violaes dos direitos
humanos durante operaes contra grupos
armados. Tambm executaram
extrajudicialmente civis que protestavam
contra a falta de proteo do governo.
Violncia contra mulheres e meninas
Centenas de mulheres e meninas foram
submetidas a violncia sexual em reas
afetadas pelo conflito. Os criminosos
incluram soldados e outros agentes do
Estado, bem como combatentes de grupos
armados, como o Raia Mutomboki (uma
coalizo de grupos), o FRPI e o Mai-Mai
Nyatura, uma milcia Hutu.
Crianas-soldado
Centenas de crianas foram recrutadas por
grupos armados, incluindo a FRPI, Mai-Mai
Nyatura, foras unidas da FDLR e seu brao
armado oficial, FOCA, e a Unio Patritica
para a Defesa dos Inocentes (UDPI).
Crianas-soldado continuam a ser usadas
para o combate, alm de cozinhar, limpar,
coletar impostos e realizar o transporte de
mercadorias.
Violncia nas comunidades
A violncia entre as comunidades Hutu e
Nande aumentou muito nos territrios de
Lubero e Walikale em Kivu do Norte. Ambas
as comunidades receberam apoio de grupos
armados a comunidade Hutu das FDLR, e
211
a comunidade Nande de grupos Mai-Mai o
que resultou em inmeras mortes e danos
extensivos propriedade civil. Em janeiro e
fevereiro, os combates atingiram nveis
alarmantes. Em 7 de janeiro, as FDLR
mataram ao menos 14 pessoas da
Comunidade Nande na aldeia de Miriki, ao
sul do territrio de Lubero. Quando a
populao local organizou protestos contra a
falta de proteo aps o ataque, o exrcito
disparou com munio real, matando pelo
menos um manifestante. Algumas semanas
mais tarde, pelo menos 21 pessoas da
comunidade Hutu foram mortas, 40 foram
feridas e dezenas de casas foram queimadas
em ataques realizados pela milcia Nande.
Em 27 de novembro, mais de 40 pessoas
foram mortas durante um ataque a uma
aldeia Hutu por um grupo de autodefesa
Nande.
No distrito de Tanganica, confrontos entre
as comunidades Batwa e Luba recomearam
em setembro, resultando em muitas mortes e
danos materiais. Confrontos contnuos
resultaram em execues sumrias, violncia
sexual e deslocamento em massa. De acordo
com os chefes locais e as organizaes da
sociedade civil, mais de 150 escolas no
bairro foram incendiadas durante os
confrontos.
PESSOAS REFUGIADAS E DESLOCADAS
INTERNAMENTE
Os combates entre o exrcito e grupos
armados causaram deslocamento interno.
Em fevereiro, mais de 500 mil refugiados
congoleses foram registrados em pases
vizinhos. Em 1 de agosto, 9 milhes de
pessoas deslocadas internamente (IDP, na
sigla em ingls) foram registradas na
Repblica Democrtica do Congo, a maioria
nas provncias de Kivu do Norte e do Sul.
Aps acusaes de que membros de
grupos armados, especialmente as FDLR, se
escondiam nos campos, o governo fechou
vrios campos de IDP que haviam sido
criados em colaborao com a ACNUR, a
agncia de refugiados da ONU. Os
fechamentos afetaram cerca de 40.000
deslocados, levando a mais deslocamentos e
212
insegurana, sendo amplamente criticados
por organizaes humanitrias. Durante o
fechamento, inmeras pessoas deslocadas
foram vtimas de violaes dos direitos
humanos cometidas por soldados.
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
Agentes estaduais, bem como membros de
grupos armados, cometeram atos de tortura
e outros tratamentos cruis, desumanos e
degradantes. A Agncia de Inteligncia
Nacional foi responsvel por sequestros e
formas de deteno prolongada
incomunicvel, que infringem o direito dos
detidos de serem tratados com humanidade
e a proibio absoluta da tortura ou de outros
maus-tratos.
IMPUNIDADE
Pouqussimos agentes do estado,
especialmente em nveis superiores, ou
combatentes dos grupos armados foram
processados e condenados por abusos e
violaes dos direitos humanos. A falta de
financiamento e independncia judicial
continuou a representar grandes obstculos
responsabilizao por tais crimes.
Em 11 de outubro, Gedeon Kyungu
Mutanga rendeu-se com mais de 100
combatentes Mai-Mai s autoridades da
provncia de Haut-Katanga. Ele havia
escapado da priso em 2011 aps ser
condenado morte por crimes contra a
humanidade, insurgncia e terrorismo.
CONDIES PRISIONAIS
Superlotao, infraestrutura dilapidada e
subfinanciamento contriburam para as
condies terrveis do sistema prisional. A
maioria da populao prisional composta
por presos provisrios aguardando
julgamento. Desnutrio, doenas
infecciosas e a ausncia de cuidados de
sade adequados causaram a morte de pelo
menos 100 prisioneiros. Estima-se que cerca
de 1.000 prisioneiros tenham escapado.
Anistia Internacional Informe 2016/17
DIREITO A UM PADRO DE VIDA
ADEQUADO
A extrema pobreza permaneceu difundida.
De acordo com o Programa Mundial de
Alimentos, um nmero estimado de 63,6%
da populao estava vivendo abaixo da linha
da pobreza nacional e sem acesso a
necessidades bsicas, como alimentao
adequada, gua potvel, saneamento,
servios adequados de sade e educao.
De acordo com as estimativas, mais 7
milhes de pessoas no tinham garantia de
alimento e quase metade de todas as
crianas menores de cinco anos sofriam de
desnutrio crnica. Uma crise econmica
levou a uma queda acentuada no valor do
franco congols em relao ao dlar
americano, diminuindo severamente o poder
de compra da populao.
DIREITO EDUCAO
Embora a constituio garanta educao
fundamental gratuita, o sistema escolar
continuou a funcionar devido prtica
institucionalizada de tarifas para cobrirem os
salrios dos professores e as despesas da
escola. Estima-se que os pais dos estudantes
pagaram trs quartos das despesas da
escola. A educao estava praticamente
ausente no oramento do Estado. Ativistas
jovens que protestaram pacificamente em
Bukavu, em Kivu do Sul, contra as tarifas
escolares no incio do ano letivo em setembro
foram detidos por perodos curtos.
O conflito armado teve um forte impacto
na educao. Dezenas de escolas foram
usadas como campos para pessoas
deslocadas internamente ou como bases
militares para o exrcito ou para os grupos
armados. Milhares de crianas no
conseguiram frequentar a escola devido
destruio das mesmas ou pelo
deslocamento de professores e alunos.
1. Democratic Republic of the Congo: Dismantling dissent repression
of expression amidst electoral delays (AFR 62/4761/2016)
Anistia Internacional Informe 2016/17
RSSIA
Federao Russa
Chefe de estado: Vladimir Putin
Chefe de governo: Dmitry Medvedev
Aumentaram as restries liberdade de
expresso, associao e manifestao
pacfica. Pessoas que participaram de
protestos antigoverno na Praa Bolotnaya
continuaram sendo processadas, levando a
mais preocupaes sobre o respeito aos
padres de julgamento justos. Defensores e
defensoras dos direitos humanos foram
multados ou processados criminalmente por
conta de suas atividades. O primeiro
processo criminal por no conseguir
cumprir a lei dos "agentes estrangeiros" foi
iniciado. Um grupo de pessoas foi acusado
com base na legislao de antiextremismo
por criticar a poltica do Estado e por exibir
publicamente ou portar materiais
considerados extremistas. Houve relatos de
tortura e outros maus-tratos em instituies
penitencirias, e a vida dos prisioneiros
ficou em risco devido ao cuidado mdico
inadequado nas prises. Graves violaes
dos direitos humanos continuaram a ser
relatadas no contexto das operaes de
segurana no norte do Cucaso. As pessoas
que criticavam as autoridades da Chechnya
enfrentaram ataques fsicos e perseguio
por atores que no faziam parte do governo,
e os defensores dos direitos humanos da
regio relataram assdio de atores que no
faziam parte do governo. A Rssia enfrentou
crtica internacional relacionada s
alegaes de crimes de guerra pelas foras
da Sria. O Tribunal Penal Internacional
continuou sua anlise preliminar da
situao na Ucrnia, incluindo crimes
cometidos no leste da Ucrnia e na
Crimeia. A Rssia no conseguiu respeitar
os direitos de solicitantes de refgio e de
pessoas refugiadas.
213

MUDANAS LEGAIS, CONSTITUCIONAIS
OU INSTITUCIONAIS
Em 7 de julho, foram aprovadas emendas
legislao antiextremista, conhecidas como o
"pacote Yarovaya". As emendas foram
bastante inconsistentes com as obrigaes
da Rssia relacionadas a direitos humanos
internacionais, pois proibiram qualquer forma
de atividade missionria que no faa parte
das instituies religiosas especialmente
designadas, obrigando os provedores de
tecnologia da informao a armazenar
registros de todas as conversas por seis
meses e os metadados por trs anos,
aumentando a punio mxima por
extremismo de quatro para oito anos de
priso, bem como a multa por encorajar
pessoas a participarem de agitaes em
massa de cinco para dez anos de priso.
LIBERDADE DE MANIFESTAO
Em maro, a legislao que versa sobre
reunies pblicas foi estendida a
manifestaes motorizadas "no
autorizadas". Em agosto, esta nova proviso
foi usada para perseguir um grupo de
fazendeiros do Kuban, no sul da Rssia, que
viajava para a capital, Moscou, em tratores e
carros particulares para protestar contra a
grilagem de terras pelas empresas do setor
de agricultura. Seu lder, Aleksei Volchenko,
foi condenado a 10 dias de priso
administrativa por participar de uma
manifestao no autorizada1 aps ter contra ela por evaso sistemtica de
estado em uma reunio com os fazendeiros e
o representante legal regional do presidente.
Outros participantes da reunio pagaram
multas ou ficaram em deteno
administrativa por curtos perodos.
Quatro pessoas ainda estavam cumprindo
suas penas por participarem da manifestao
na Praa Bolotnaya em Moscou, em 6 de
maio de 2012, e duas outras foram acusadas
por terem relao com os eventos. Em 5 de
janeiro, o Tribunal Europeu dos Direitos
Humanos descobriu que o direito de
Yevgeniy Frumkin liberdade de
manifestao pacfica foi violado e que ele foi
detido arbitrariamente por 15 dias por no
214
obedecer a ordens policiais aps participar
do protesto na Praa Bolotnaya. O tribunal
considerou que a priso, deteno e punio
administrativa de Yevgeniy Frumkin foram
excessivamente desproporcionais", e que
foram realizadas para desencorajar a ele e
outras pessoas de participarem de
manifestaes ou de se envolverem na
poltica de oposio.
Em 12 de outubro, Dmitry Buchenkov foi
acusado de participar de agitaes em
massa e recebeu seis acusaes de uso de
fora no letal contra policiais durante a
manifestao na Praa Bolotnaya. Ele alegou
que estava em Nizhny Novogorod naquele
momento e no tinha participado da
manifestao. Detido desde dezembro de
2015, at o fim de 2016 ainda estava preso.
LIBERDADE DE ASSOCIAO -
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS
DIREITOS HUMANOS
Durante o ano, dezenas de ONGs
independentes que recebiam fundos
estrangeiros foram adicionadas lista de
"agentes estrangeiros", incluindo a Sociedade
Internacional Histrica e de Direitos
Humanos do Memorial.
As ONGs continuaram a enfrentar multas
administrativas por no cumprirem a
legislao de "agentes estrangeiros". Em 24
de junho, Valentina Cherevatenko, fundadora
e presidente da Women of the Don Union, foi
informada sobre o processo criminal aberto
obrigaes impostas pela lei a organizaes
sem fins lucrativos que tenham funo de
um agente estrangeiro, punvel com uma
pena de at dois anos de priso. Esta foi a
primeira vez que o artigo relevante do Cdigo
Penal havia sido aplicado desde sua criao
em 2012. A investigao penal contra
Valentina Cherevatenko ainda estava em
andamento no fim do ano. A equipe da ONG
Women of the Don Union eram
frequentemente interrogadas por
investigadores que tambm monitoravam as
publicaes da organizao.
Lyudmilla Kuzmina, uma bibliotecria
aposentada e coordenadora da filial de
Anistia Internacional Informe 2016/17
Samara da ONG Golos, de monitoramento
eleitoral, foi processada pelas autoridades
fiscais em 2.222.521,00 rublos (31 mil
euros). As autoridades fiscais classificaram
uma doao feita a Golos pela organizao
USAID (com financiamento oriundo dos
EUA) como lucro, alegando que Lyudmilla
Kuzmina havia declarado falsamente que o
dinheiro era uma doao. Em 14 de maro
de 2016, as autoridades fiscais ganharam
um processo contra uma deciso do Tribunal
Distrital de Samara em 27 de novembro de
2015 em que se decidiu que Lyudmilla
Kuzmina no havia fraudado aquele valor do
governo, e no havia usado o dinheiro para
ganho pessoal. Aps o sucesso da apelao ,
oficiais de justia confiscaram seu carro e os
pagamentos de sua penso foram
interrompidos.
LIBERDADE DE EXPRESSO
A legislao antiextremismo continuou a ser
usada de forma excessiva, violando o direito
liberdade de expresso. De acordo com a
ONG SOVA Centre, 90% de todas as
condenaes realizadas de acordo com a
legislao antiextremismo foram devido a
declaraes e postagens nas redes sociais.
Em 3 de novembro, aps a solicitao da
SOVA Centre e de outras ONGs, o plenrio da
Suprema Corte emitiu diretrizes aos juzes
sobre o uso da legislao antiextremismo,
especificando que para se qualificar como
incitao ao dio, as declaraes precisavam atacados ao viajar da Osstia do Norte para a
incluir um elemento de violncia, como
pregar o genocdio, a represso em massa, a
deportao ou incentivar a violncia.
Em 20 de fevereiro, Yekaterina
Vologzheninova, uma assistente de loja de
Yekaterinburg, na regio de Ural, foi
considerada culpada por incitar o dio e a
hostilidade racial de acordo com o Artigo
282 do Cdigo Penal, por ter criticado na
internet a anexao da Crimeia pela Rssia e
pelo envolvimento militar da Rssia em
Donbass, leste da Ucrnia, o que
basicamente consistiu em repostagens de
artigos da mdia ucraniana. Yekaterina
Vologzheninova, me solteira e nica
cuidadora da me idosa, cumpriu 320 horas
Anistia Internacional Informe 2016/17
de trabalho corretivo sem pagamento. O
juiz tambm decidiu que seu computador
devia ser destrudo, por ser considerado a
"arma do crime".
O julgamento de Natalya Sharina,
prisioneira de conscincia e diretora da
Biblioteca de Literatura Ucraniana, entidade
governamental, em Moscou, comeou em 2
de novembro. Ela foi acusada de "incitao
ao dio e hostilidade por meio do mau uso
de sua funo", de acordo com o Artigo 282
do Cdigo Penal, bem como pelo uso
fraudulento de fundos da biblioteca, crimes
pelos quais ela pode receber uma pena de
at 10 anos de priso. Uma srie de livros
classificados como "extremistas" foram
supostamente encontrados em meio
literatura no catalogada da biblioteca. Ela
permanece em priso domiciliar, que
comeou em 30 de outubro de 2015.
NORTE DO CUCASO
Graves violaes dos direitos humanos,
incluindo desaparecimentos forados e
execues extrajudiciais cometidas ao longo
das operaes de segurana continuaram a
ser relatadas vindas do norte do Cucaso.
Defensores e defensoras dos direitos
humanos tambm corriam riscos. Em 9 de
maro, dois membros da organizao de
direitos humanos Joint Mobile Group (JMG),
junto com seu motorista e seis jornalistas da
mdia russa, norueguesa e sueca , foram
Chechnya. Seu micro-nibus foi parado por
quatro carros prximo a um ponto de
segurana na fronteira administrativa entre
Ingushetia e Chechnya. Vinte homens
mascarados os arrastaram para fora do
veculo e os agrediram, depois incendiando o
micro-nibus. Duas horas depois, o escritrio
da JMG em Ingushetia foi saqueado. Em 16
de maro, o lder da JMG Igor Kalyapin foi
solicitado a deixar o hotel na capital
Chechena de Grozny pelo gerente porque ele
no adorava o lder checheno Ramzan
Kadyrov. Igor Kalyapin recebeu um soco e foi
atacado com comida e desinfetante por um
grupo violento.
215
 Em 5 de setembro, Zhalaudi Geriev, um
jornalista independente conhecido por
criticar a liderana da Chechnya foi
condenado a trs anos de priso pelo
Tribunal do Distrito de Shali da Chechnya por
posse de 167g de maconha. No julgamento
ele voltou atrs em sua confisso sobre
portar drogas, dizendo que trs homens em
roupas comuns o prenderam no dia 16 de
abril, foraram-no a entrar em um carro e o
levaram para uma floresta nos arredores de
Grozny, onde ele foi torturado antes de ser
entregue a representantes das autoridades
legais, que o foraram a "confessar".
A liderana chechena continuou a exercer
presso direta sobre o judicirio. Em 5 de
maio, Ramzan Kadyrov convocou uma
reunio com todos os juzes e forou quatro
deles a pedirem demisso. No houve
resposta das autoridades federais.
JULGAMENTOS INJUSTOS
Os ucranianos Mykola Karpyuk e Stanislav
Klykh foram condenados, aps um
julgamento injusto na Suprema Corte da
Chechnya, a 22 anos e meio e a 20 anos de
priso, respectivamente, em 26 de maio. A
sentena foi confirmada em primeira
instncia pela Suprema Corte russa. Eles
foram condenados por liderarem e lutarem
em um grupo armado que supostamente
matou 30 soldados russos durante o conflito
na Chechenya (1994 a 1996). Os dois
homens disseram que foram torturados aps
serem presos em maro de 2014, e em
agosto de 2014, respectivamente. Seus
advogados no tiveram acesso a informaes
bsicas sobre o paradeiro de seus clientes
por diversos meses aps sua priso. Stanislav
Klykh, que no tem histrico de doena
mental, parecia bastante perturbado durante
todo o julgamento, que comeou em outubro
de 2015, possivelmente devido tortura.2 O
advogado de Mykola Karpyuk alegou que
provas vitais para a defesa que apoiavam o
libi de seu cliente foram deixadas de fora do
caso. O juiz se recusou a permitir que
testemunhas fossem ouvidas na Ucrnia.
216
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
Tortura e outros maus-tratos continuaram de
forma indiscriminada e sistemtica durante a
priso provisria e em colnias prisionais.
Em 30 de agosto, Murad Ragimov e seu
pai foram agredidos e torturados por agentes
da Unidade de Resposta Especial do
Ministrio do Interior por duas horas na
cozinha de sua casa em Moscou. Os agentes
acusaram Murad Ragimov de assassinar um
policial em Daguesto e por lutar pelo grupo
armado Estado Islmico na Sria. O primo de
Murad Ragimov foi algemado mesa da
cozinha enquanto os agentes torturavam
Murad Ragimov com um cassetete com
choque eltrico e sufocando-o com uma
sacola plstica. Finalmente, os oficiais
disseram ter encontrado drogas em seus
bolsos. Murad Ragimov foi levado para a
delegacia de polcia e permaneceu preso at
o fim do ano sendo julgado por porte de
drogas.
Ildar Dadin disse em uma carta para sua
esposa que foi submetido tortura e outros
maus-tratos na colnia prisional de Segezha,
na regio de Karelia, na Rssia. Ele
descreveu como apanhou repetidamente de
grupos de 10 a 12 guardas prisionais,
incluindo em uma ocasio o diretor da
colnia prisional. Ele descreveu ter sua
cabea afundada em um vaso sanitrio e ter
ficado pendurado por algemas e sido
ameaado de estupro. Ildar Dadin foi
colocado em uma cela punitiva sete vezes
entre sua chegada colnia prisional em
setembro e o fim do ano. Aps essas
alegaes, as autoridades carcerrias
realizaram inspeo e confirmaram que no
houve maus-tratos. Em 2015, Ildar Dadin foi
a primeira pessoa a ser condenada por
participar de manifestaes pacficas de
acordo com o Artigo 212.1 do Cdigo Penal,
que criminaliza a violao de normas para a
realizao de manifestaes. Ele foi
condenado a trs anos de priso, pena que
foi reduzida para dois anos e meio aps
recorrer da deciso.
Anistia Internacional Informe 2016/17
Falha em prover cuidado mdico adequado
Durante o ano, o Tribunal Europeu de
Direitos Humanos descobriu que em 12
casos os prisioneiros da Rssia foram
submetidos a torturas e outros maus-tratos,
devido falha em proporcionar cuidados
mdicos adequados nas prises e nos
centros de deteno provisria. Em 27 de
abril, em um relatrio para o Conselho
Federal, o Promotor Geral afirmou que a falta
de medicamentos antivirais nas prises
colocava em risco a vida dos prisioneiros
portadores de HIV. De acordo com o relatrio
da ONG Zona Prava, publicado em
novembro, os servios de sade nas prises
eram muito carentes de recurso, resultando
em falta de medicamentos para tratar HIV. O
relatrio tambm descobriu que muitas
condies foram apenas diagnosticadas em
estgio j crtico, e a equipe do servio
prisional no tinha independncia suficiente
para realizar seu trabalho. Esta lei, em
princpio, permitiu liberaes antecipadas
devido a casos de sade, mas isso era
garantido apenas em um de cada cinco
casos em que o prisioneiro havia solicitado
liberao.
Amur Khakulov morreu no incio de
outubro em um hospital prisional na regio
de Kirov, parte central da Rssia, de falncia
renal. Em 15 de junho, um tribunal se
recusou a libertar Amur Khakulov por
motivos mdicos apesar da recomendao
da junta mdica para que ele fosse solto.
Amur Khakulov estava preso desde outubro
de 2005; e de acordo com sua famlia, ele
desenvolveu uma doena renal crnica no
perodo em que ficou preso.
CONFLITO ARMADO - SRIA
Junto ao governo srio, a Rssia realizou
ataques indiscriminados e diretos a alvos
civis na Sria, incluindo reas residenciais,
instalaes hospitalares e comboios de ajuda
humanitria resultando em milhares de civis
mortos e feridos.
Anistia Internacional Informe 2016/17
JUSTIA INTERNACIONAL
Em 14 de novembro, o promotor do Tribunal
Penal Internacional (TPI) disse que a
situao no territrio da Crimeia e Sevastopol
atingia status de conflito internacional
armado entre a Rssia e a Ucrnia. O
promotor do TPI realizou uma avaliao
sobre se o mesmo acontecia na parte leste
da Ucrnia.
Em 16 de novembro, o presidente Putin
anunciou que a Rssia no pretende mais
participar do Estatuto de Roma do TPI, que
assinou em 2000, mas no ratificou.
DIREITOS DE PESSOAS REFUGIADAS E
MIGRANTES
A Rssia continuou a devolver os solicitantes
de refgio, refugiados e trabalhadores
migrantes ao Uzbequisto e a outros pases
apesar do risco real de serem torturados ou
sofrerem maus-tratos.3 Em muitos casos as
pessoas foram deportadas por ficarem alm
do tempo permitido pelo visto, ou por no
portarem os documentos corretos de acordo
com o Cdigo Administrativo, o que no
requer que o tribunal considere a seriedade
do crime cometido, as circunstncias das
consequncias individuais e potenciais para
eles caso sejam deportados da Rssia, nem
de fornecer aconselhamento legal gratuito.
Em 1 de julho, o cidado uzbequistans
Olim Ochilov, solicitante de refgio, foi
foradamente devolvido pela Rssia ao
Uzbequisto, em flagrante descumprimento
das medidas interinas emitidas pela Corte
Europeia de Direitos Humanos em 28 de
junho, para evitar seu retorno forado ao
Uzbequisto, onde estaria sob-risco real de
tortura.
1. Russian Federation: Farmers and truck drivers imprisoned for a
peaceful protest against corruption (EUR 46/4760/2016)
2. Russian Federation: Urgent Action: Victim of unfair trial, health at
risk (EUR 46/4398/2016)
3. Uzbekistan: Fast track to torture, abductions and forcible returns
from Russia to Uzbekistan (EUR 62/3740/2016); Uzbekistan: Asylum-
seeker returned from Russia to Uzbekistan in blatant violation of
international law (EUR 62/4488/2016)
217
SRIA
Repblica rabe da Sria
Chefe de estado: Bashar al-Assad
Chefe de governo: Imad Khamis (substituiu Wael Nader
al-Halqi em junho)
Participantes dos conflitos armados na Sria
cometeram crimes de guerra, outras
violaes srias do direito humanitrio
internacional e violaes graves de direitos
humanos com impunidade. O governo e as
foras russas aliadas realizaram ataques
indiscriminados e ataques diretamente a
civis e bens civis usando bombardeios
areos e artilharia, causando a morte de
milhares de civis. Houve informaes de
que foras do governo tambm usaram
agentes qumicos. As foras do governo
mantiveram cercos de longo prazo que
aprisionaram civis e impediram seu acesso
a bens e servios essenciais. As autoridades
prenderam e detiveram arbitrariamente
milhares de pessoas, submetendo muitas a
desaparecimento forado, detenes
prolongadas e julgamentos injustos, alm
de continuar a tortura sistemtica e os
maus-tratos dos detidos, resultando em
mortes. Eles tambm cometeram
assassinatos ilegais, incluindo execues
extrajudiciais. O grupo armado Estado
Islmico (EI) sitiou civis em reas
controladas pelo governo, efetuou ataques
diretos contra civis e outros ataques
indiscriminados, usando, por vezes,
segundo relatos, agentes qumicos, alm de
submeter milhares de mulheres e meninas
escravido sexual e outros abusos. Outros
grupos armados no-estatais bombardearam
indiscriminadamente e sitiaram reas
predominantemente civis. As foras
comandadas pelos Estados Unidos
realizaram ataques areos contra o EI e
outros alvos, matando centenas de civis. No
fim do ano, o conflito havia causado a
morte de mais de 300 mil pessoas,
desalojando 6,6 milhes de pessoas na
Sria e forado 4,8 milhes a buscar refgio
no exterior.
218
INFORMAES GERAIS
Os conflitos armados na Sria continuaram
durante o ano com participao internacional
contnua. O governo srio e as foras aliadas,
dentre elas o Hezbollah do Lbano e outros
grupos e milcias estrangeiros, controlaram
boa parte da Sria ocidental e avanaram
sobre reas contestadas. Tiveram o apoio de
foras armadas russas que realizaram
ataques areos em larga escala pelo pas,
matando e ferindo milhares de civis de
acordo com as organizaes dos direitos
humanos. Alguns ataques areos russos
pareceram ser indiscriminados ou
direcionados a civis e bens civis, o que seria
considerado crime de guerra.
Grupos armados no estatais, combatendo
principalmente as foras do governo,
controlaram o noroeste e outras reas,
enquanto foras do Governo Autnomo
controlaram a maior parte das regies
fronteirias curdas ao norte. O Estado
Islmico controlava partes da Sria oriental e
central, mas perdeu territrios durante o ano.
O Conselho de Segurana da ONU
continuou dividido sobre a Sria e incapaz de
garantir um caminho para a paz. Os esforos
feitos pelo Enviado Especial da ONU na Sria
para promover negociaes de paz foram um
grande fracasso. Em fevereiro, uma
resoluo do Conselho de Segurana
endossou um cessar de hostilidades
acordado pela Rssia e pelos EUA, que
acabou durando pouco. Em outubro, a
Rssia vetou o esboo de uma resoluo do
Conselho de Segurana pedindo o fim dos
ataques areos na cidade de Aleppo e o
acesso humanitrio sem impedimentos.
Contudo, depois que as foras do governo
ganharam controle de Aleppo em dezembro,
o presidente russo Vladimir Putin anunciou
que o cessar fogo, apoiado por ambos Russia
e Turquia, foi acordado entre o governo e
algumas foras de oposio, a ser
acompanhado de novas negociaes de paz
que comeariam em janeiro de 2017. Em 31
de dezembro, o Conselho de Segurana das
ONU adotou unanimamente uma resoluo
acolhendo os esforos de paz enquanto
Anistia Internacional Informe 2016/17
tambm convocava para uma entrega
rpida, segura e irrestrita de ajuda
humanitria por toda a Sria.
A Comisso Internacional de Inqurito
para a Repblica rabe da Sria, rgo
independente criado pelo Conselho de
Direitos Humanos da ONU em 2011,
monitorou e relatou as violaes do direito
internacional cometidas na Sria, embora o
governo tenha continuado a negar sua
entrada no pas.
Em dezembro, a Assembleia Geral da
ONU acordou em criar um mecanismo
internacional independente para garantir a
responsabilizao de crimes de guerra e
crimes contra a humanidade cometidas na
Sria desde maro de 2011.
CONFLITO ARMADO VIOLAES
COMETIDAS POR FORAS DO GOVERNO
SRIO E ALIADOS, INCLUINDO A RSSIA
Ataques indiscriminados e ataques direcionados
a civis
O governo e as foras aliadas continuaram a
cometer crimes de guerra e outras srias
violaes do direito internacional, como
ataques diretamente contra civis e ataques
indiscriminados. As foras governamentais
repetidamente atacaram reas controladas
ou disputadas por grupos armados de
oposio, matando e ferindo civis, bem como
avariando bens civis, em ataques ilegais. Elas
bombardearam com regularidade reas civis,
usando armas explosivas com efeitos de
extensa cobertura, incluindo bombardeios de
artilharia e bombas de barril no guiadas de
alto poder explosivo lanadas de
helicpteros. Os ataques provocaram grande
nmero de mortes e ferimentos de civis,
inclusive crianas.
Aeronaves do governo e dos aliados russos
realizaram diversos ataques, aparentemente
deliberados, sobre hospitais, centros
mdicos, clnicas e comboios de assistncia,
matando e ferindo centenas de civis, entre
eles profissionais da sade.
Com o passar do ano, as foras do
governo com o apoio da Rssia aumentaram
os ataques no leste de Aleppo, atingindo
reas residenciais, centros mdicos, escolas,
Anistia Internacional Informe 2016/17
mercados e mesquitas, matando milhares de
civis. Munies cluster russas tambm foram
espalhadas na rea e as que no explodiram
so um risco constante para os civis.
No dia 1 de agosto, duas bombas de
barril, supostamente com gs de cloro, foram
lanadas por aeronaves suspeitas de serem
do governo, sobre duas reas residenciais
controladas por grupos armados no estatais
na cidade de Saraqeb, provncia de Idleb,
com relatos de pelo menos 28 civis feridos.
Em 26 de outubro, aeronaves suspeitas de
serem do governo ou dos russos
bombardeou um complexo escolar em Haas,
na provncia de Idleb, matando pelo menos
35 civis, entre os quais 22 crianas e seis
professores.
Cercos e privao de ajuda humanitria
Foras do governo mantiveram cercos
prolongados em reas predominantemente
civis controladas ou disputadas por grupos
armados, incluindo o leste de Ghouta,
Mouadhamiyah al-Sham, Madaya, Daraya e,
desde setembro, o leste de Aleppo. O cerco
do governo exps os moradores civis
inanio e os privou de acesso a cuidados
mdicos e outros servios bsicos, enquanto
eram submetidos a repetidos ataques areos,
bombardeios de artilharia e outros tipos de
ataque.
Os cercos impediam os civis de deixar o
local para buscar ajuda mdica. Por
exemplo, h relatos de que em 19 de maro,
um menino de trs anos morreu em al-Waer,
na cidade de Homs, depois que foras do
governo o impediram de deixar a rea para
receber cuidados mdicos para um ferimento
na cabea.
Em 12 de maio, as foras do governo
impediram uma entrega de assistncia
humanitria da ONU, que deveria ser a
primeira desde 2012, de entrar em Daraya.
As foras do governo atiraram morteiros
numa rea residencial da cidade, matando
dois civis. Em junho, as foras do governo
permitiram que dois comboios limitados
entrassem em Daraya, mas ao mesmo tempo
intensificou os ataques indiscriminados,
usando bombas de barril, uma substncia
219
incendiria similar ao napalm e outras
munies, forando os habitantes restantes
da cidade a se submeterem a uma retirada
no fim de agosto.
A partir de julho, foras do governo
cercaram cerca de 275 mil pessoas no leste
de Aleppo, submetendo-as a ataques areos
mais intensos, como bombardeios por foras
russas. Aeronaves supostamente do governo
e russas bombardearam o comboio de
assistncia do Crescente Vermelho rabe
Srio/ONU que tinha o leste de Aleppo como
destino em 19 de setembro em Urum al-
Kubra, matando pelo menos 18 civis, entre
eles trabalhadores assistencialistas e
destruindo caminhes de ajuda.
Ataques a trabalhadores e centros mdicos
As foras do governo continuaram tendo
como alvos centros de sade e pessoal da
rea mdica nas regies controladas por
grupos armados de oposio. Em diversas
ocasies, bombardearam hospitais e outros
centros mdicos, impediram ou restringiram
a incluso de suprimentos mdicos nas
entregas de ajuda humanitria s reas
sitiadas ou de difcil acesso, atrapalhando ou
impedindo a prestao de cuidados mdicos
nessas regies e detendo trabalhadores e
voluntrios da rea mdica. Em junho, a
ONG Physicians for Human Rights acusou as
foras do governo de serem responsveis por
mais de 90% dos 400 ataques contra centros
mdicos e 768 mortes de profissionais da
sade desde maro de 2011.
A ONU relatou que 44 centros mdicos
foram atacados s em julho. Quatro hospitais
e um banco de sangue no leste de Aleppo
foram atingidos em ataques areos em 23 e
24 de julho.Um hospital infantil foi atingido
duas vezes em menos de doze horas.
CONFLITO ARMADO ABUSOS
COMETIDOS POR GRUPOS ARMADOS
Grupos armados no estatais cometeram
crimes de guerra, outras violaes do direito
internacional humanitrio e graves abusos
dos direitos humanos.
220
Ataques indiscriminados ou que visavam
diretamente os civis
Foras do EI realizaram ataques diretos
contra civis, alm de ataques
indiscriminados, que resultaram na morte de
civis. O Estado Islmico assumiu a
responsabilidade por uma srie de atentados
suicidas e bombardeios no distrito de Sayida
Zaynab, no sul de Damasco. Entre eles est
um em 21 de fevereiro, no qual 83 civis
foram mortos.
As foras do Estado Islmico tambm
realizaram ataques com armas qumicas,
inclusive em agosto e setembro no norte da
Sria. Em 16 de setembro, munies
disparadas pelo Estado Islmico em Um
Hawsh, perto de Marea, na provncia de
Aleppo, causaram bolhas e outros sintomas
comuns exposio ao gs mostarda. Alguns
dos afetados eram civis.
A coalizo Fatah Halab (Conquista de
Aleppo), formada por grupos armados da
oposio, realizou repetidos ataques de
artilharia, foguetes e morteiros no distrito de
Sheikh Maqsoud da cidade de Aleppo,
controlado pelas Unidades de Proteo do
Povo Curdo, conhecidas como YPG, matando
pelo menos 83 civis e ferindo mais de 700
entre fevereiro e abril. Em maio, pelo menos
quatro civis na rea precisaram de
tratamento mdico para sintomas que
sugeriam a exposio a um ataque de cloro.
Grupos armados da oposio dispararam
morteiros e msseis sem preciso na parte
ocidental de Aleppo, controlada pelo
governo, matando pelo menos 14 civis em 3
de novembro, de acordo com o
monitoramento independente pelo grupo
Rede Sria de Direitos Humanos.
Assassinatos ilegais
As foras do Estado Islmico cometeram
crimes de guerra, matando sumariamente
civis e membros de grupos armados rivais e
das foras do governo, que detinham como
prisioneiros. Em reas de al-Raqqa, Deyr al-
Zur e no leste de Aleppo controladas pelo
grupo, o EI realizou execues pblicas
frequentes, inclusive de pessoas que foram
Anistia Internacional Informe 2016/17
acusadas de espionagem, contrabando,
adultrio e blasfmia.
Em 28 de julho, segundo relatos,
membros do Estado Islmico mataram
sumariamente pelo menos 25 mulheres,
homens e crianas civis, no vilarejo de
Buwayr, perto de Manbij.
Em 19 de julho, um vdeo publicado na
internet mostrou membros do Movimento
Nour al-Dine al-Zinki praticando maus-tratos
e decapitando um jovem.
Cercos e privao de ajuda humanitria
Foras do EI sitiaram e, por vezes,
bombardearam indiscriminadamente bairros
controlados pelo governo na cidade de Deyr
al-Zur. Agncias da ONU e foras russas
lanaram ajuda humanitria repetidas vezes
nas reas sitiadas. No entanto, ativistas de
direitos humanos locais informaram que as
foras do governo dentro dessas reas
apreenderam boa parte da ajuda destinada
aos civis.
Sequestros
Tanto o Estado Islmico quanto outros grupos
armados no estatais sequestraram civis e os
mantiveram como refns.
Em janeiro, Jabhat al-Nusra sequestrou
pelo menos 11 civis de suas casas na cidade
de Idleb. Seu paradeiro e destino
continuaram desconhecidos at o fim do
ano.
O destino e o paradeiro da defensora dos
direitos humanos Razan Zaitouneh, seu
marido Wael Hamada, Nazem Hamadi e
Samira Khalil tambm permanecem
desconhecidos, aps seu sequestro em 9 de
dezembro de 2013 por homens armados no
identificados em Duma, uma rea controlada
por Jaysh al-Islam e outros grupos armados.
No h novidades sobre o destino e o
paradeiro do defensor dos direitos humanos
Abdullah al-Khalil desde seu sequestro por
supostos membros do Estado Islmico na
cidade de al-Raqqa, na noite de 18 de maio
de 2013.
Anistia Internacional Informe 2016/17
CONFLITO ARMADO ATAQUES
AREOS PELAS FORAS LIDERADAS
PELOS EUA
A coalizo internacional comandada pelos
EUA continuou a realizar seus ataques
areos, iniciados em setembro de 2014,
principalmente contra o EI, mas tambm
contra e determinados grupos armados no
norte e no leste da Sria, inclusive Jabhat
Fatah al-Sham (antes, conhecido como
Jabhat al-Nusra). Os ataques areos, alguns
dos quais pareceram ser indiscriminados, e
outros desproporcionais, mataram e feriram
centenas de civis. Entre esses ataques, esto
os supostos ataques da coalizo perto de
Manbij, que matou pelo menos 73 civis em
al-Tukhar em 19 de julho, e at 28 civis em
al-Ghandoura, em 28 de julho. Em 1 de
dezembro, a coalizo liderada pelos EUA
teria adimitido ter causado a morte de 24
civis perto de Manbij em julho, afirmando
que esse ataque estava em conformidade
com a lei de conflitos armados.
CONFLITO ARMADO ATAQUES PELAS
FORAS TURCAS
Foras turcas tambm realizaram ataques
areos e terrestres no norte da Sria, tendo
como alvos o Estado Islmico e grupos
armados curdos. Segundo relatos, um ataque
areo turco matou 24 civis perto de Suraysat,
um vilarejo ao sul de Jarablus, em 28 de
agosto.
CONFLITO ARMADO INTERNO ABUSOS
COMETIDOS PELO GOVERNO AUTNOMO
LIDERADO PELO PYD
Foras do Governo Autnomo, liderado pelo
Partido da Unio Democrtica (PYD),
controlaram a maior parte das regies
fronteirias curdas ao norte. Em fevereiro,
foras das YPG demoliram as casas de
dezenas de civis rabes em Tal Tamer, na
provncia de al-Hassakeh, acusando os
proprietrios de apoiarem o Estado Islmico,
de acordo com o Alto Comissariado da ONU
para os Direitos Humanos. O Alto
Comissariado tambm informou o
recrutamento forado de doze crianas pela
221
Asayish, foras de segurana curdas e as
YPG.
De acordo com a Rede Sria de Direitos
Humanos, o bombardeio e ataques por
atiradores das YPG mataram pelo menos 23
civis em reas controladas pela oposio em
Aleppo, entre fevereiro e abril.
PESSOAS EEFUGIADAS E DESLOCADAS
INTERNAMENTE
Milhes de pessoas continuaram sendo
desalojadas pelos conflitos. Segundo o
ACNUR, agncia de refugiados da ONU,
cerca de 4,8 milhes de pessoas fugiram da
Sria entre 2011 e o fim de 2016; entre elas,
200 mil pessoas que se tornaram refugiadas
em 2016. De acordo com o Escritrio das
Naes Unidas para a Coordenao de
Assuntos Humanitrios, nesse mesmo
perodo de seis anos, aproximadamente 6,6
milhes de pessoas foram deslocadas
internamente na Sria, sendo a metade desse
nmero composto de crianas. As
autoridades dos pases vizinhos Turquia,
Lbano e Jordnia, que receberam
praticamente todos os refugiados (inclusive
os palestinos desalojados da Sria),
restringiram a entrada de novos refugiados,
expondo-os a mais ataques e privaes na
Sria. Mais de 75 mil refugiados da Sria
viajaram por mar ou terra para a Europa.
Muitos pases europeus e de outros
continentes se recusaram a aceitar uma
parcela dos refugiados da Sria por meio de
reassentamento e outros caminhos legais.
DESAPARECIMENTOS FORADOS
As foras do governo mantiveram milhares
de pessoas detidas sem julgamento,
geralmente em condies que configuravam
desaparecimento forado, aumentando o
nmero de dezenas de milhares de pessoas
cujos destinos e paradeiros continuam
desconhecidos aps seu desaparecimento
forado pelas foras do governo desde 2011.
Dentre elas estavam crticos e oponentes
pacficos do governo, bem como pessoas
detidas no lugar de familiares que as
autoridades queriam prender.
222
Dentre os que continuavam desaparecidos
esto o advogado de direitos humanos Khalil
Matouq e seu amigo Mohamed Thatha,
desaparecidos desde outubro de 2012. Os
detidos que foram liberados disseram ter
visto Khalil Matouq nos centros de deteno
do governo, mas as autoridades negam
estarem mantendo os homens detidos.
Milhares de pessoas, na maioria
muulmanos, continuaram desaparecidos
desde a sua priso por foras do governo
srio no fim da dcada de 1970 e incio da
dcada de 1980.
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
A tortura e outros maus-tratos de pessoas
detidas pelos rgos de segurana e
inteligncia do governo, assim como nas
prises estatais, ainda ocorrem de forma
sistemtica e disseminada. A tortura e outros
maus-tratos continuaram resultando numa
alta incidncia de morte entre os detidos,
que se somam s milhares de mortes em
custdia desde 2011.1
Em agosto, o Grupo de Anlise de Dados
de Direitos Humanos, uma ONG que usa
abordagens cientficas para analisar as
violaes de direitos humanos, estimou que
pelo menos 17.723 mortes ocorreram entre
as pessoas mantidas sob custdia do
governo entre maro de 2011 e dezembro de
2015, como resultado do uso de tortura e
outros maus-tratos.
JULGAMENTOS INJUSTOS
As autoridades processaram alguns supostos
opositores no Tribunal Antiterrorismo e no
Tribunal de Campo Militar. Os dois
procedimentos foram claramente injustos. Os
juzes no ordenaram que as alegaes dos
rus fossem investigadas. Os rus alegavam
terem sido torturados e sofrido maus tratos,
ou coagidos a fazerem confisses que
foram usadas como provas contra eles no
julgamento.
ASSASSINATOS ILEGAIS
O governo e foras aliadas cometeram
assassinatos ilegais, incluindo execues
extrajudiciais. Em 13 de dezembro, o Alto
Anistia Internacional Informe 2016/17
Comissariado da ONU para Direitos
Humanos disse que o governo e foras
aliadas tinham entrado em casas de civis e
cometido assassinatos sumrios conforme
avanaram ao leste de Aleppo e que, de
acordo com as vrias fontes, eles mataram
pelo menos 82 civis, entre eles 13 crianas,
em 12 de dezembro.
DIREITOS DAS MULHERES
Em 15 de junho, a Comisso de Inqurito
independente determinou que milhares de
mulheres e meninas yazidi fossem
transferidas fora por foras do Estado
Islmico de Sinjar para a Sria, vendidas em
mercados e escravizadas, inclusive
sexualmente. Muitas mulheres e meninas
foram submetidas a violncia sexual,
estupros e outras formas de tortura.
Mulheres e meninas que fossem pegas
tentando escapar eram submetidas a
estupros coletivos e outros tipos de tortura ou
punio rigorosa. Uma mulher disse que o
combatente que a comprou matou vrios de
seus filhos e a estuprou diversas vezes
depois que ela tentou fugir.
PENA DE MORTE
A pena de morte continuou em vigor para
muitos crimes. As autoridades divulgaram
poucas informaes sobre as penas de morte
e nenhuma sobre execues.
1. It breaks the human: It breaks the human: Torture, disease and
death in Syrias prisons (MDE 24/4508/2016)
SOMLIA
Repblica Federal da Somlia
Chefe de estado: Hassan Sheikh Mohamud
Chefe de governo: Omar Abdirashid Ali Sharmarke
Chefe da Repblica Somalilndia: Ahmed Mohamed
Mahamoud Silyano
O conflito armado continua na regio
central e sul da Somlia entre as foras do
Governo Federal da Somlia (SFG), os
mantenedores de paz da Misso da Unio
Africana na Somlia (AMISOM), e o grupo
Anistia Internacional Informe 2016/17
armado al-Shabaab. As reas controladas
pelas foras do SFG e AMISOM nas regies
centro-sul continuaram ainda sob seus
controles. Mais de 50 mil civis foram
mortos, feridos, ou deslocados como
resultado do conflito armado e da violncia
generalizada. Todas as partes envolvidas no
conflito foram responsveis por violaes de
direitos humanos e das leis humanitrias
internacionais, inclusive crimes de guerra.
No houve nenhuma responsabilizao por
essas violaes. Grupos armados continuam
a recrutar crianas e sequestrar, torturar e
matar civis. Estupro e outros crimes de
violncia sexual foram cometidos
amplamente. O conflito, insegurana e
restries contnuas impostas pelos partidos
em guerra prejudicaram o acesso das
agncias de auxlio a algumas regies.
Aproximadamente 4,7 milhes de pessoas
precisam de assistncia humanitria; 950
mil sofreram com a falta de segurana
alimentar. Dezenas de milhares de pessoas
sofreram remoes foradas. A liberdade de
expresso foi cerceada: dois jornalistas
foram mortos e outros foram atacados,
hostilizados ou multados.
INFORMAES GERAIS
O SFG e a AMISOM permaneceram no
controle da capital, Mogadscio. Mantiveram
tambm o controle das reas tomadas do al-
Shabaab em 2015 e consolidaram seu
controle atravs da administrao federal em
Galmugud, Jubbaland e estados do Sudeste.
A AMISOM e as Foras Armadas Nacionais
da Somlia (SNAF) travaram batalhas
intermitentes com a al-Shabaab porm o
controle do territrio no mudou. At o final
de 2016, a al-Shabaab ainda controlava
muitas reas rurais, especialmente nas
regies de Bay, Gedo, Lower Shabelle e
Middle Juba. Os conflitos deslocaram mais
pessoas. Os conflitos intercls e ataques da
al-Shabaab contra civis continuaram,
principalmente em distritos onde havia uma
troca constante de controle entre a AMISOM
e a al-Shabaab. Civis foram mortos e feridos
no fogo cruzado e em ataques direcionados,
e tambm por granadas, artefatos explosivos
223
improvisados, ataques suicidas e graves
agresses. Todos os envolvidos no conflito
cometeram crimes de guerra.
A Resoluo 2275 do Conselho de
Segurana da ONU, aprovada em maro,
prorrogou o mandato da Misso de
Assistncia da ONU na Somlia (UNSOM)
at 31 de maro de 2017, enquanto a
Resoluo 2297, aprovada em julho,
prorrogou o mandato da AMISOM at 31 de
maio de 2017. O apoio internacional para as
foras de segurana do governo, milcias
aliadas e a AMISOM foi mantido. Como
resultado da presso por uma prestao de
contas, nove soldados de Uganda que
serviam com a AMISOM foram condenados
priso por violarem as regras e normas da
manuteno da paz.
A grave situao humanitria continuou e
temia-se que o retorno de somalis dos pases
vizinhos exacerbaria a crise. Pelo menos 477
milhes de pessoas (40% da populao)
precisava de apoio; os mais vulnerveis eram
os mais de 1,1 milhes de pessoas
internamente desalojadas (IDP).
Uma crise poltica surgiu por conta dos
colgios eleitorais para as eleies
parlamentares e presidenciais programadas
para setembro e outubro, respectivamente.
Um frum criado por lderes polticos
finalmente chegou a um acordo de que 275
colgios eleitorais, cada um com 51
delegados, escolhidos por lderes mais velhos
de cada cl, iriam eleger um membro do
parlamento. Eleies foram marcadas para
as cmaras inferiores e superiores do
parlamento em setembro e outubro,
respectivamente , mas foram postergadas
duas vezes. Enquanto isso, a al-Shabaab
rejeitou todas as formas de eleio,
intensificando seus ataques e conclamando
seus seguidores a atacar locais de votao e
matar os lderes dos cls, oficiais do governo
e membros do parlamento que participassem
das eleies.
224
VIOLAES COMETIDAS POR GRUPOS
ARMADOS
Ataques indiscriminados
A al-Shabaab conduziu ataques
indiscriminados e letais em reas fortemente
vigiadas de Mogadscio e de outras cidades,
matando centenas de civis. Alvos de alta
visibilidade continuaram vulnerveis a tais
ataques. Foi difcil estabelecer o total de civis
mortos porque no havia um sistema de
controle de fatalidades confivel.
Um ataque da al-Shabaab no Beach View
Hotel e no restaurante Lido Seafood na praia
de Lido em Mogadscio no dia 21 de janeiro
matou pelo menos 20 pessoas. Um ataque
suicida com um carro bomba em uma
delegacia de polcia em Mogadscio no dia 9
de maro matou pelo menos trs pessoas.
Um ataque suicida em um restaurante
prximo a um prdio do governo em
Mogadscio no dia 9 de abril matou pelo
menos quatro pessoas e feriu sete. Um
ataque suicida com carro bomba na sede da
polcia de trnsito de Mogadscio no dia 9 de
maio, matou pelo menos cinco pessoas. Um
ataque da al-Shabaab no Nasa Hablod Hotel
em Mogadscio no dia 26 de junho matou
pelo menos 15 pessoas e feriu mais de 20.
Enfrentamentos entre combatentes da al-
Shabaab e da SNAF na regio de Bay no dia
18 de julho mataram 14 civis no fogo-
cruzado. Duas exploses de carros no dia 26
de julho perto de um escritrio da ONU em
Mogadscio mataram pelo menos 10
pessoas, tanto civis quanto oficiais de
segurana. Dois ataques suicidas na sede do
governo local em Galkayo e em Puntland
(regio semiautnoma no nordeste) no dia 21
de agosto mataram quase 20 civis. Um
ataque da al-Shabaab no restaurante Banadir
Beach Restaurant na praia de Lido em
Mogadscio no dia 26 de agosto matou pelo
menos 10 civis. A exploso de um caminho
fora do SYL Hotel em Mogadscio, prximo ao
palcio presidencial no dia 30 de agosto
matou pelo menos 15 pessoas e feriu 45.
Anistia Internacional Informe 2016/17

Alvos civis
Civis tambm se tornaram alvos diretos nos
ataques, principalmente quando se tratava
de combatentes da al-Shabaab e milcias de
cls. No dia 15 de junho, combatentes da al-
Shabaab dispararam morteiros em reas
densamente populosas de Mogadscio; foram
ouvidas cinco grandes exploses mas
nenhuma morte foi reportada. No dia 6 de
agosto a al-Shabaab fez disparos com
morteiros em um bairro prximo ao hospital
geral em Baidoa, matando um homem e
ferindo seis outros.
Alm disso, a al-Shabaab continuou a
torturar e praticar mortes extrajudiciais de
pessoas que julgavam serem espis ou no
estarem seguindo a sua interpretao da lei
islmica. O grupo matou pessoas em pblico,
inclusive decapitando e apedrejando em
alguns casos, alm de praticar amputaes e
aoitamentos, especialmente em reas onde
a AMISOM havia se retirado. No dia 19 de
janeiro, a al-Shabaab matou um homem no
distrito de Kurtuwary aps acus-lo de
praticar feitiaria. No dia 20 de maio, a al-
Shabaab decapitou trs homens no distrito
de Buur Hakaba na regio de Bay aps
acus-los de serem espies do governo
federal. No dia 17 de agosto, a al-Shabaab
matou um homem em pblico, com um
peloto de fuzilamento no assentamento de
Biyoley, prximo a Baidoa, aps acus-lo de
ser espio do governo federal.
Milcias tnicas e aliadas ao governo
continuaram a praticar assassinatos
extrajudiciais, extorses, prises arbitrrias e
estupros. No dia 7 de agosto, uma milcia
tnica no distrito de Qansax Dheere, na
regio de Bay disparou trs morteiros em um
grupo de civis, matando trs pessoas. Em
agosto, vrios civis foram mortos durante os
conflitos entre grupos de cls na regio de
Bay.
CRIANAS-SOLDADO
Crianas continuaram a sofrer abusos graves
de todas as partes envolvidas no conflito
armado. A Somlia signatria da
Conveno da ONU Sobre os Direitos da
Anistia Internacional Informe 2016/17
Criana, mas o governo federal ainda no
havia implementado os dois planos de ao
que assinou em 2012 para por fim ao
recrutamento e uso de crianas-soldados,
bem como a morte e mutilao de crianas.
Em junho, a UNICEF afirmou que
acreditava que havia cerca de 5 mil crianas-
soldados na Somlia, a maioria recrutada
pela al-Shabaab e milcias de cls.
PESSOAS INTERNAMENTE DESLOCADAS,
REFUGIADAS E SOLICITANTES DE
REFGIO
Mais de 1,1 milhes de somalis foram
deslocados internamente. A maioria continua
a se assentar na regio do corredor Afgooye,
entre Mogadscio e a cidade de Afgooye.
Conflitos intermitentes entre a SNAF e seus
aliados da AMISOM e a al-Shabaab
prejudicaram o comrcio em vrias regies.
Enquanto as foras da SNAF e AMISOM
controlavam as principais cidades, a al-
Shabaab bloqueava as rotas de suprimento e
cobrava impostos da populao civil em
distritos onde ainda mantinha o controle. O
conflito continuado ameaa exacerbar a
grave situao humanitria.
Em janeiro, o parlamento federal aprovou
uma lei para proteger e reabilitar pessoas
internamente deslocadas e refugiados
somalis, mas a implementao da lei foi
lenta. Mais de 1,1 milho de refugiados
somalis permaneceram em pases vizinhos e
na dispora mais abrangente. medida que
a violncia no Imen se intensificou, os
somalis que haviam fugido para l
continuaram a retornar Somlia. At o final
do ano, mais de 30.500 somalis retornaram
ao pas. Nesse perodo, outros Estados
hospedeiros, incluindo a Dinamarca e a
Holanda, pressionaram os refugiados e os
solicitantes de refgio somalis que
retornassem Somlia, alegando que a
segurana no pas havia melhorado.
DIREITO MORADIA REMOES
FORADAS
As remoes foradas de pessoas
deslocadas e pessoas pobres vivendo em
regies urbanas continuaram a ser um grave
225
problema, principalmente em Mogadscio. O
governo e proprietrios de terras removeram
forosamente aproximadamente 31 mil
pessoas nos distritos de Deynile, Dharkeinly,
Hamar Weyne, Heliwa, Hodan, Kaxdae
Wardhigley em Mogadscio na primeira
metade do ano. Mais de 14 mil pessoas
sofreram remoo forada apenas em
janeiro. A maioria das pessoas removidas
mudou para locais isolados e perigosos na
periferia da capital, onde os servios sociais
eram limitados ou inexistentes e as
condies de moradia eram deplorveis.
LIBERDADE DE EXPRESSO
Jornalistas e profissionais da mdia
continuaram a ser intimidados, hostilizados e
atacados. Dois jornalistas foram
assassinados. Em 4 de junho, atiradores no
identificados mataram a tiros Sagal Salad
Osman, uma jornalista da rdio e canal de
televiso estatal. Em 27 de setembro em
Mogadscio, dois assaltantes mataram o
jornalista Abdiasis Mohamed Ali da Radio
Shabelle. Vrias empresas de mdia foram
fechadas. Em 9 de julho, a polcia invadiu as
instalaes da City FM, fechou a rdio e
prendeu o editor chefe Abdishakur Abdullahi
Ahmed e o vice-editor chefe, Abdirahman
Hussein Omar Wadani. Equipamentos da
rdio tambm foram confiscados. No dia 13
de agosto, policiais da regio de Beledweyn
detiveram o jornalista autnomo, Ali Dahir
Herow. O al-Shabaab continuou a represso
mdia e manteve a proibio da internet continuaram a impor penas de morte e pelo
nas reas sob o seu controle.
Na Somalilndia, onde no h uma lei
atuante relacionada mdia que proteja
jornalistas, a liberdade da mdia tambm foi
restringida. O governo restringiu a liberdade
de expresso daqueles que criticaram suas
polticas. At o ms de outubro, nove
jornalistas foram presos por causa do
trabalho que fizeram, e sete destes
enfrentaram julgamentos de processos
criminais. No dia 25 de maio, Ahmed Mouse
Sakaaro, um jornalista de Burao, foi preso e
acusado de incitao violncia. Em junho, Penal Internacional (TPI). A situao
policiais prenderam o editor do jornal
independente Foore, Abdirashid Abdiwahaab
226
Ibraahim, e o editor chefe, Mohamed
Mahamoud Yousuf, pela cobertura de um
acordo sobre a gesto do porto de Berbera
entre o governo da Somalilndia e uma
empresa privada estrangeira. Tambm em
maio, dois jornalistas Cabdirashid Nuur
Wacays e Siciid Khadar, dono e editor-chefe
do jornal Husbad, respectivamente foram
presos e o jornal foi fechado. Alm disso, o
governo suspendeu a publicao do jornal
Haartif, a justia revogou sua licena e a
polcia ocupou suas instalaes.
PENA DE MORTE
A Somlia continuou a aplicar a pena de
morte apesar de apoiar a resoluo da
Assembleia Geral da ONU sobre uma
moratria da pena de morte. Poucas
execues foram reportadas, mas o Tribunal
Militar condenou pessoas morte atravs de
processos que no seguiram padres
internacionais de julgamentos justos. Entre
aqueles condenados morte estava um ex-
jornalista acusado de ajudar a al-Shabaab a
matar cinco colegas reprteres. Em 14 de
agosto, um tribunal militar de Puntland
ordenou a execuo por fuzilamento de um
oficial do exrcito na cidade de Garowe. No
se sabe se a execuo foi realizada.
Na Somalilndia, seis prisioneiros do
complexo de segurana mxima Mandera
foram executados em janeiro. Em 25 de
julho, um tribunal civil em Berbera condenou
oito homens morte. Tribunais civis
menos 50 pessoas estavam no corredor da
morte at o final do ano.
SUDO
Repblica do Sudo
Chefe de estado e de governo: Omar Hassan Ahmed al-
Bashir
As autoridades se recusaram a executar
mandados de priso emitidos pelo Tribunal
humanitria e de segurana nos estados de
Darfur, Nilo Azul e Cordofo do Sul
Anistia Internacional Informe 2016/17
continuou terrvel, com violaes de direitos
humanos e do direito humanitrio
internacional generalizadas. A partir de
evidncias ficou comprovado o uso de
armas qumicas pelo governo em Darfur. Os
direitos a liberdade de expresso,
associao e manifestaopacfica foram OutrosTratamentosou Penas
arbitrariamente restringidos e a opoiso e
pessoas suspeitas de se opor ao governo
foram submetidas a prises e detenes
arbitrrias, entre outras violaes. O uso
excessivo de fora pelas autoridades para
dispersar protestos causou inmeras
mortes.
INFORMAES GERAIS
Os conflitos armados continuaram em Darfur,
Nilo Azul e Cordofo do Sul, resultando em
mortes de civis, caos e sofrimento
generalizados.
Em maro, o Painel de Implementao de
Alto Nvel da Unio Africana (AUHIP) props
um Acordo de paz e dilogo para acabar com
os conflitos. Pelo Acordo, as partes se
comprometem a encerrar os conflitos em
Darfur, Nilo Azul e Cordofo do Sul e garantir
acesso humanitrio a todas as populaes
dessas reas. Tambm h o compromisso de
iniciar um processo de dilogo nacional
inclusivo. O governo assinou o Acordo em
maro, mas de incio os grupos de oposio
se recusaram a assinar.
Em 8 de agosto, o acordo foi assinado por
quatro grupos de oposio: o Partido
Nacional Umma, o Movimento Popular de
Libertao do Sudo-Norte (SPLM-N), o
Movimento de Igualdade e Justia (JEM) e o
Movimento de Libertao do Sudo (SLM-
MM) liderado por Minni Minnawi. No dia
seguinte, as negociaes continuaram em
Adis-Abeba, na Etipia, em duas frentes:
entre o SPLM-N e o governo, e sobre o fim
das hostilidades e o acesso humanitrio em
Darfur. Entretanto, em 14 de agosto o dilogo
entre o governo e os grupos armados, SPLM-
N, JEM e SLM-MM entrou em colapso. O
AUHIP anunciou a suspenso das
negociaes de paz por tempo
indeterminado. Os dois lados culparam um
ao outro pelo colapso das negociaes.
Anistia Internacional Informe 2016/17
Quando o histrico de direitos humanos do
Sudo foi avaliado no processo de Reviso
Peridica Universal da ONU em maio, o
Sudo aceitou uma srie de recomendaes,
incluindo a ratificao da
AConvenoContra aTorturae
Cruis,Desumanosou Degradantes. No
entanto, o Sudo rejeitou as recomendaes
de excluir as clusulas que geram
impunidade da Lei de Segurana Nacional
de 2010 e assegurar a investigao e
responsabilizao judicial de atos
considerados como crimes pelas leis
internacionais e de violaes de direitos
humanos cometidas pelo Servio de
Segurana e Inteligncia Internacional
(NISS), pelas foras armadas e pela polcia.1
Em janeiro, o parlamento aprovou uma
emenda para aumentar a pena mxima por
protestar de dois para cinco anos de priso.
TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL
As autoridades continuaram se recusando a
executar cinco mandados de priso emitidos
pelo TPI para cidados sudaneses, incluindo
dois para o Presidente Omar Al Bashir
baseados em acusaes de genocdio,
crimes contra a humanidade e crimes de
guerra supostamente cometidos por seu
governo em Darfur.
CONFLITO ARMADO
Darfur
A situao humanitria e de segurana em
Darfur continuou terrvel em2016, o 13o ano
desse conflito armado.
Em janeiro, foras do governo lanaram
uma ofensiva militar de larga escala na regio
de Jebel Marra, em Darfur. De ento at
maio ataques areos e terrestres alvejaram
Jebel Marra. Depois disso, as chuvas
sazonais se intensificaram, impossibilitando
os ataques terrestres na maior parte da
regio. As ofensivas areas continuaram at
meados de setembro.
Foi documentado um grande nmero de
agresses consideradas crimes pelo direito
internacional e violaes de direitos humanos
cometidas pelas foras do governo sudans,
227
incluindo o bombardeio de civis e de
propriedades civis, execues extrajudiciais
de homens, mulheres e crianas, sequestro e
estupro de mulheres, deslocamento forado
de civis e saque e destruio de
propriedades civis, incluindo destruio de
vilarejos inteiros.
Tambm foram documentadas evidncias
que sugerem que armas qumicas foram
usadas repetidamente pelas foras do
governo sudans nos ataques em Jebel
Marra.2 Imagens de satlite, mais de 200
entrevistas em profundidade com
sobreviventes e anlises por especialistas de
dezenas de imagens de leses indicaram que
pelo menos 30 ataques provavelmente
qumicos tenham alvejado Jebel Marra entre
janeiro e setembro de 2016. Estima-se que
entre 200 e 250 pessoas tenham morrido
devido exposio aos agentes qumicos Desenvolvimento Humano de Cartum) em 29
usados nos ataques, sendo muitas ou a
maioria delas crianas. A maior parte das
sobreviventes dos ataques com armas
qumicas de que se tem suspeita no tinha
acesso a servios mdicos adequados.
Cordofo do Sul e Nilo Azul
Em 24 de abril, a Frente Revolucionria do
Sudo, uma coalizo de quatro grupos
armados da oposio, anunciou um cessar-
fogo unilateral de seis meses, ampliando um
cessar-fogo anterior anunciado em outubro
de 2015. Em 17 de junho, o Presidente
Bashir declarou a cesso unilateral das
hostilidades por quatro meses no Nilo Azul
em Cordofo do Sul. Em outubro, ele ampliou
esse compromisso at o fim do ano.
Apesar da declarao de cesso das
hostilidades, foras do governo e o SLPM-N
realizaram ataques militares espordicos a
reas controladas pelo Exrcito Popular de
Libertao do Sudo-Norte (SPLA-N). O
conflito armado incluiu ataques terrestres e
areos por foras do governo, muitos deles
direcionados a alvos civis ou seja, reas
que no cumprem nenhum objetivo militar
para o grupo armado que as controla e
portanto, de acordo com o direito
internacional humanitrio, alvej-las um
228
crime de guerra bem como a negao de
acesso humanitrio a civis.3
LIBERDADE DE ASSOCIAO
Ativistas da sociedade civil foram submetidos
a prises e restries arbitrrias de
atividades.
Em 28 de janeiro, o Servio de Segurana
e Inteligncia Internacional (NISS) ps fim a
um seminrio organizado no Al Mahas Club,
na capital Cartum, por um comit oposto
construo das barragens em Kajbar e Dal
no estado do Sudo do Norte. O comit
declarou que as barragens teriam um
impacto social e ambiental negativo. O NISS
deteve 12 pessoas, e as liberou mais
tarde,no mesmo dia.
O NISS invadiu o escritrio da ONG
TRACKS (Centro de Treinamento e
de fevereiro e confiscou celulares e
notebooks, alm de documentos,
passaportes dos presentes e dois veculos.
Eles prenderam o diretor da TRACKS,
Khalafalla Mukhtar, por seis horas, junto com
outro funcionrio da TRACKS e Mustafa
Adam, diretor da Al Zarqaa, outra
organizao de sociedade civil.4 Em 22 de
maio, o NISS prendeu oito funcionrios e
afiliados da TRACKS. Cinco foram soltos sob
fiana em junho, mas trs ficaram presos de
forma provisria, sem acusao por quase
trs meses pela Promotoria de Segurana do
Estado antes de serem transferidos para a
Priso Huda para aguardarem o
julgamento.5Em agosto, seis funcionrios e
afiliados da TRACKS foram acusados de
diversos crimes, entre eles crimes contra o
Estado passveis da pena de morte. At o fim
de 2016 o julgamento no havia sido
concludo.6
Entre 23 e 28 de maro, quatro
representantes da sociedade civil foram
interceptados por agentes de segurana no
Aeroporto Internacional de Cartum, quando
iam para uma reunio com diplomatas em
Genebra, na Sua, em preparao para o
processo da ONU de Reviso Peridica
Universal do Sudo.
Anistia Internacional Informe 2016/17
 As autoridades continuaram impedindo
que os partidos polticos da oposio
organizassem atividades pblicas pacficas.
O NISS proibiu o Partido Republicano de
celebrar a memria da data da execuo de
seu fundador, Mahmoud Mohamed Taha, em
18 de janeiro. Em fevereiro, agentes do NISS
proibiram dois partidos polticos
oposicionistas o Partido Comunista
Sudans e o Partido do Congresso Nacional
de realizar um evento pblico em Cartum.
LIBERDADE DE EXPRESSO
As restries arbitrrias sobre a liberdade de
expresso continuaram. As autoridades
confiscaram tiragens de jornais impressos
frequentemente. Durante 2016, 12 jornais
tiveram edies confiscadas em 22 ocasies
diferentes. Dezenas de jornalistas foram
presos e interrogados pelo Escritrio de Mdia
do NISS e pela Promotoria de Imprensa e
Publicaes em Cartum.
Em abril, o NISS confiscou os jornais
dirios Akhir Lahzah, Al Sihaa e Al-Tagheer
sem indicar nenhum motivo para isso. Em
maio, os jornais Alwan, Al-Mustagilla, e Al-
Jareeda foram confiscados pelo NISS direto
das grficas. Em outubro, os jornais Al Sihaa
e Al-Jareeda foram confiscados.
Em 14 de agosto, o Conselho Nacional de
Imprensa e Publicaes suspendeu
indefinidamente a publicao de quatro
jornais: Elaf, Al-Mustagilla, Al Watan and
Awal Al Nahar. O Conselho afirmou ter
suspendido os jornais devido s contnuas
violaes dos regulamentos previstos na Lei
de Imprensa e Publicaes.
PRISES E DETENES ARBITRRIAS
Em todo o Sudo, agentes do NISS e
membros de outras foras de segurana do
estado realizaram prises e detenes
arbitrrias e outras violaes contra membros
dos partidos polticos de oposio,
defensoras e defensores de direitos
humanos, estudantes e ativistas polticos.
Em 1o de fevereiro, o NISS prendeu quatro
estudantes de Darfur em Cartum aps um
protesto contra o conflito em Jebel Marra
organizado pela Frente Popular Unida,
Anistia Internacional Informe 2016/17
afiliada ao Movimento de Libertao do
Sudo-Abdul Wahid Al Nour..
Em abril, confrontos violentos entre
agentes de segurana do estado e
estudantes se estenderam por trs semanas
na Universidade de Cartum. Os protestos
foram motivados por relatos de que o
governo estava planejando vender alguns dos
prdios da universidade. Dezenas de
estudantes foram detidos durante esses
protestos. Entre eles, cinco foram presos de
forma provisria, sem acusao em Cartum.7
Eles s foram soltos no fim de abril, mas
alguns voltaram a ser presos em maio.
Agentes do NISS invadiram e revistaram o
escritrio de um advogado de direitos
humanos proeminente, Nabil Adib, em
Cartum, no dia 5 de maio. Prenderam onze
pessoas, das quais oito eram estudantes que
haviam sido expulsos ou suspensos da
Universidade de Cartum. Todos s foram
soltos no fim de junho.
No estado de Darfur Central, em 31 de
julho, agentes do NISS prenderam dez
pessoas que haviam participado de uma
reunio com o Enviado Especial dos EUA
para o Sudo e Sudo do Sul, durante sua
visita regio. Dessas dez pessoas, sete
eram deslocadas internamente. Os dez
presos s foram liberados em setembro.8
USO EXCESSIVO DE FORA
As autoridades restringiram arbitrariamente a
liberdade de manifestaoda populao e,
em muitos casos, usaram fora excessiva
para dispersar pessoas que estavam
reunidas, o que causou diversas mortes e
numerosas leses. No foi instaurada
nenhuma investigao sobre esses
assassinatos.
Em fevereiro, agentes do NISS e
estudantes afiliados ao Partido do Congresso
Nacional encerraram violentamente um
seminrio pblico organizado por um partido
poltico de oposio na Universidade de El
Geneina. Muitos estudantes ficaram
gravemente feridos e um, Salah al Din Qamar
Ibrahim, morreu em consequncia dos
ferimentos que havia sofrido.
229
 Em 19 de abril, Abubakar Hassan
Mohamed Taha, estudante de 18 anos da
Universidade do Cordofo, foi baleado na
cabea por agentes no NISS em Al-Obied,
capital do estado de Cordofo do Norte. Os
alunos participavam de uma passeata
pacfica quando agentes do NISS fortemente
armados os interceptaram. Segundo relatos,
os agentes atiraram na multido, na tentativa
de impedir que os estudantes participassem
das eleies do grmio estudantil. Outros 27
estudantes ficaram feridos, cinco deles
gravemente. O assassinato de Abubakar
Hassan Mohamed Taha provocou protestos
de estudantes no pas todo.9
Em 27 de abril, Mohamad Al Sadiq Yoyo,
de 20 anos, aluno do segundo ano na
Universidade Omdurman Al Ahlia no estado
de Cartum, foi morto a tiros por agentes do
NISS.
Em 8 de maio, foras policiais na cidade
de Kosti em White Nile dispersaram
violentamente um protesto pacfico
organizado pela Associao de estudantes da
Faculdade de Engenharia da Universidade
de Al-Imam Al-Mahdi. Segundo relatos, a
polcia usou gs lacrimogneo e cassetetes
ferindo cerca de sete estudantes, quatro
deles gravemente.
1. Sudan: Amnesty International public statement at the 33rd session of
the UN Human Rights Council (AFR 54/4875/2016)
2. Sudan: Scorched earth, poisoned air Sudanese government forces
ravage Jebel Marra, Darfur (AFR 54/4877/2016)
3. Sudan: Five years and counting: intensified aerial bombardment,
ground offensive and humanitarian crisis in south Kordofan state
(AFR 54/4913/2016)
4. Sudan: Ten civil society activists harassed by NISS (AFR
54/3634/2016)
5. Sudan: Further information: three human rights defenders still
detained (AFR 54/4267/2016)
6. Sudan: Drop all charges and release activists detained for exercising
their rights (News story, 29 August)
7. Sudan: Student activists detained without charge (AFR
54/3861/2016)
8. Sudan: Eight arrested, whereabouts unknown (AFR 54/4617/2016)
9. Sudan: Government must investigate brutal killing of 18-year old
university student by intelligence agents (News story, 20 April)
230
SUDO DO SUL
Repblica do Sudo do Sul
Chefe de estado e de governo: Salva Kiir Mayardit
Apesar do acordo de paz, o conflito entre o
governo e as foras de oposio continuam,
junto com violaes e abusos de direitos
humanos e do direito humanitrio. Um
Governo de Transio da Unidade Nacional
(TGoNU) foi formado em abril, mas
desmoronou depois do conflito pesado entre
foras do governo e da oposio em Juba,
em julho. O governo reconstitudo em Juba
foi aceito pela comunidade internacional,
mas rejeitado pelo lder da oposio, Riek
Machar, e seus aliados. O conflito
continuou com consequncias humanitrias
devastadoras para as populaes civis. Os
servios de segurana do governo
suprimiram ativamente vozes
independentes e crticas da oposio, da
mdia e de defensores dos direitos
humanos.
INFORMAES GERAIS
A implantao do Acordo sobre a Resoluo
do Conflito na Repblica do Sudo do Sul (o
ARCSS) foi lenta e enfrentou diversos
obstculos, inclusive a discrdia sobre o
nmero de estados, o alojamento dos
soldados da oposio e os acordos de
segurana na capital, Juba.
Em 26 de abril, o lder da oposio Riek
Machar voltou a Juba para ser nomeado
Primeiro Vice-Presidente do TGoNU,
conforme disposto no Acordo. Os ministros
do TGoNU foram nomeados na semana
seguinte.
No incio de julho, uma srie de confrontos
violentos entre foras do governo e da
oposio aumentaram a tenso e resultaram
em um tiroteio fatal, em 8 de julho, entre
guarda-costas do Presidente Salva Kiir e do
Primeiro vice-presidente Machar, do lado de
fora do Palcio Presidencial, onde os dois se
encontraram. Em 10 e 11 de julho, houve
confrontos pesados entre as foras do
governo e da oposio em Juba.
Anistia Internacional Informe 2016/17
 Esse conflito forou Riek Machar e as
foras de oposio a fugirem para o sul, onde
escaparam da perseguio pelas foras do
governo durante o ms seguinte. Enquanto
isso, o Presidente Salva Kiir dispensou
Machar de seu posto como Primeiro Vice-
Presidente e o substituiu pelo poltico da
oposio Taban Deng Gai, em 25 de julho.
Riek Machar rejeitou e denunciou a
dispensa, o que resultou numa ciso no
Exrcito Popular de Libertao do Sudo/
Movimento Oposicionista (SPLM/A-IO). A
comunidade internacional acabou por aceitar
o governo novo e insistiu para que voltasse
implantao do ARCSS.
Relativa tranquilidade foi restaurada em
Juba, aps a fuga de Machar e das foras da
oposio, mas os confrontos na capital
desencadearam uma onda de violncia no
sul da regio de Equatria, resultando na
morte de civis, saques e detenes
arbitrrias. Os condados de Lainya, Yei,
Kajokeji, Morobo e Maridi foram os mais
afetados. Entre julho e dezembro, mais de
394.500 mil refugiados do Sudo do Sul
chegaram ao norte de Uganda para fugir da
insegurana.
Em setembro, o Conselho de Segurana
da ONU adotou a resoluo 2.304,
autorizando a criao de uma Fora de
Proteo Regional (RPF) com 4.000
membros, alm dos 12 mil membros da
fora de paz Misso das Naes Unidas no
Sudo do Sul (UNMISS). A misso da RPF
seria facilitar a circulao segura no caminho
de Juba, proteger o aeroporto e os principais
locais da cidade e abordar qualquer pessoa
que estiver se preparando para perpetrar
ataques contra civis, atores humanitrios ou
funcionrios e instalaes da ONU. No
entanto, a RPF no estava em
funcionamento no final do ano.
A mesma resoluo previa que o CSNU
consideraria a imposio de um embargo a
armas caso o Sudo do Sul criasse
impedimentos polticos ou operacionais ao
funcionamento da RPF ou impedisse a
UNMISS de desempenhar suas funes.
Apesar dos relatos de ataques e obstrues
dos funcionrios do UNMISS e da averso do
Anistia Internacional Informe 2016/17
governo ao mandato e estabelecimento do
RPF em dezembro, o Conselho de Segurana
da ONU falhou em aprovar a resoluo que
teria imposto um embargo a armas.
CONFLITO ARMADO INTERNO
Apesar do ARCSS, houve combates em
muitas reas do pas durante o ano. Os
conflitos eram sempre acompanhados de
violaes e abusos dos direitos humanos e
das leis humanitrias , como assassinatos,
saques e destruio de propriedades civis,
sequestros e violncia sexual.
Em 17 e 18 de fevereiro, um confronto
aconteceu no campo de Proteo aos Civis
da ONU em Malakal, que abrigava cerca de
45 mil pessoas. Soldados do governo
entraram no local e participaram do
combate. Cerca de um tero do
acampamento foi queimado completamente,
e pelo menos 29 pessoas foram mortas.
Em Bahr el Ghazal Ocidental no incio de
2016, soldados do governo atacaram civis,
resultando em mortes, tortura incluindo
estupro, saqueamentos e incndios em
casas. Os embates entre as foras do
governo e da oposio na cidade de Wau em
24 e 25 de junho desalojaram cerca de 70
mil pessoas, e mataram dezenas.
Durante o confronto de julho em Juba,
homens armados, em especial soldados do
governo, cometeram violaes e abusos dos
direitos humanos e do direito humanitrio
internacional, como assassinatos, violncia
sexual e saques a propriedades civis e bens
humanitrios. Soldados do governo tambm
atiraram indiscriminadamente perto dos
campos de Proteo aos Civis e, em alguns
casos, miraram deliberadamente neles.
Foram mortas 54 pessoas deslocadas nos
locais durante o confronto, de acordo com a
ONU.
Em setembro, chegou a um milho o
nmero de pessoas refugiadas que haviam
cruzado a fronteira para pases vizinhos
desde o comeo do conflito em dezembro de
2013. O nmero de pessoas buscando
proteo nos campos de Proteo aos Civis
do pas aumentou durante o ano, chegando a
204.918 em outubro. Um total de 1.83
231
milhes de pessoas continuaram a se
deslocar pelo pas e 4.8 milhes de pessoas
foram afetadas pela insegurana alimentar.
DETENES ARBITRRIAS, TORTURA E
OUTROS MAUS-TRATOS
O Servio de Segurana Nacional (SSN) do
Sudo do Sul e o Diretrio de Inteligncia
Militar do exrcito nacional continuaram a
realizar prises arbitrrias, detenes
prolongadas e, em alguns casos, sem direito
a comunicao, e desaparecimentos
forados de oponentes do governo. Os
detentos foram submetidos a tortura e outros
maus-tratos em vrios centros de deteno.
Mais de 30 homens foram detidos pelo
SSN num centro de deteno de dois
andares em seu quartel, no bairro Jebel, em
Juba. Eles foram detidos sob acusaes de
apoiar o SPLM/A-IO, mas no foram
acusados ou levados a um tribunal. Nenhum
deles teve acesso a advogados at o fim do
ano. O SSN restringiu o acesso a familiares e
no providenciou cuidados mdicos
adequados. Alguns foram submetidos a
espancamentos e outras formas de agresso
fsica, principalmente durante interrogatrio
ou como punio por quebrar as regras
internas da deteno. Alguns estavam
detidos havia mais de dois anos.
George Livio, jornalista da Rdio Miraya da
ONU, continuou detido arbitrariamente pelo
SSN sem ser acusado ou julgado, em Juba.
O SSN prendeu George Livio em Wau em 22
de agosto de 2014. O SSN negou os pedidos
de seu advogado para encontrar com o
cliente, alm de restringir o acesso a seus
familiares.
Loreom Joseph Logie, que estava detido
arbitrariamente pelo SSN desde setembro de
2014, morreu em 17 de julho. Antes de
morrer, teve tenase, que no foi tratada e
causou danos ao fgado.
Um centro de deteno numa base militar
de Gorom, 20 km ao sul de Juba, foi usado,
pelo menos entre novembro de 2015 e maio
de 2016, para deter soldados e civis
supostamente afiliados da oposio. Os
detidos foram mantidos sem acusao nem
julgamento. Ficaram em contineres de
232
metal e mal ventilados. Eram alimentados
uma ou duas vezes por semana, e a gua
que bebiam no era suficiente. Muitos dos
detidos morreram nesse local, devido s ms
condies. Outros foram vtimas de
execues extrajudiciais.
Os quartis militares de Giyada, em Juba,
continuaram sendo locais de detenes
arbitrrias e sem direito a comunicao,
tortura e desaparecimentos forados. As
condies eram especialmente difceis numa
clula de inteligncia militar subterrnea,
onde os detentos no tinham acesso luz
natural ou servios sanitrios.
Elias Waya Nyipouch, ex-governador do
estado de Wau, foi preso em sua casa em 26
de junho. Ficou detido em Juba, no quartel
militar de Giyada, e foi transferido em 21
outubro para o quartel de Bilpam, tambm
em Juba. Ficou preso sem ser acusado ou
julgado at o fim do ano.
FALTA DE PRESTAO DE CONTAS
No houve investigaes convincentes, nem
processo contra violaes e abusos dos
direitos humanos e do direito humanitrio em
julgamentos nos tribunais civis. Alguns
crimes cometidos contra civis por soldados
do governo foram, segundo relatos, julgados
por juzes militares, apesar da disposio na
Lei SPLA do Sudo do Sul na qual se
estabelece que se militares cometerem
crimes contra civis, a justia civil assumiria a
jurisdio do crime.
Embora o ARCSS estabelecesse a criao
de um tribunal hbrido no Sudo do Sul pela
Comisso da Unio Africana, pouco
progresso se fez nessa frente. Tambm
houve pouco progresso no estabelecimento
de uma Comisso da Verdade, Reconciliao
e Cura ou de uma Autoridade de Indenizao
e Reparaes. Esses dois rgos tambm
estavam previstos no ARCSS.
LIBERDADE DE EXPRESSO
O espao para jornalistas e defensores dos
direitos humanos trabalharem com liberdade
continuou diminuindo, como vinha ocorrendo
desde o incio do conflito. As autoridades, em
especial o SSN, continuaram assediando e
Anistia Internacional Informe 2016/17
intimidando jornalistas, com intimaes para
interrogatrios, prises e detenes que elas no estivessem cumprindo a Lei das
arbitrrias. Diversos jornalistas e defensores
dos direitos humanos fugiram do Sudo do
Sul devido aos riscos.
Joseph Afandi, jornalista em Juba do
dirio El Tabeer, foi preso pelo SSN em 23 de
dezembro de 2015 por criticar em um artigo
os registros de direitos humanos do
Movimento Popular de Libertao do Sudo
(SPLM). Ele foi mantido, sem direito a
comunicao, no quartel do SSN em Juba
at ser liberado em fevereiro. Durante a
deteno, sofreu tortura e outros maus-
tratos.
Alfred Taban, jornalista e editor-chefe do
dirio Juba Monitor, publicou um editorial em
15 de julho no qual disse que tanto Machar
quanto Kiir tinham sido fracassos
completos e no deveriam continuar em
seus postos. Foi preso no dia seguinte por
agentes do SSN e ficou detido em seu
quartel em Juba por uma semana. Foi
transferido para a custdia da polcia e
acusado de publicar ou comunicar
declaraes falsas e prejudiciais ao Sudo do
Sul e de enfraquecer a autoridade ou
insultar o presidente. Foi solto sob fiana
em 29 de julho. At o fim do ano, a data do
julgamento no havia sido marcada.
Em 12 de setembro, a equipe do jornal
Nation Mirror foi intimada pelo SSN e
mostrou uma carta na qual se exigia que o
jornal encerrasse as atividades por ter se
engajado em atividades incompatveis com
seu status. O pedido veio depois da
publicao de um editorial condenando a
corrupo nas foras armadas e um artigo
sobre alegaes de corrupo contra
funcionrios do governo.
LIBERDADE DE ASSOCIAO
Em fevereiro, duas leis para regulamentar as
atividades de ONGs foram promulgadas. As
leis restringem o direito de liberdade de
associao, exigindo que todas as ONGs se
cadastrem, as no cadastradas foram
proibidas de funcionar. A Comisso de
Auxlio e Reabilitao tinha amplos poderes
para cadastrar, monitorar e revogar o
Anistia Internacional Informe 2016/17
cadastro de ONGs quando fosse considerado
ONGs. Os objetivos de ONGs aceitveis
listados na Lei no incluem trabalho com
direitos humanos e incidncia poltica defesa
de polticas.
DIREITO SADE SADE MENTAL
Embora os nveis de transtorno de estresse
ps-traumtico e depresso na populao
continuem altos, a disponibilidade e o acesso
a servios de apoio psicossocial e sade
mental continuam limitados. O Hospital
Escola de Juba, a nica unidade de sade
com atendimento psiquitrico, continuava
com apenas doze camas na ala psiquitrica.
A disponibilidade de drogas psicotrpicas era
limitada e inconsistente. Havia apenas dois
psiquiatras trabalhando no pas, os dois em
Juba. Nenhum deles atendia pacientes em
tempo integral. Devido falta de servios e
unidades adequadas, pessoas com doenas
mentais continuaram a ser colocadas em
prises, ainda que no tivessem cometido
nenhum crime. Na priso, elas continuavam
sem atendimento mdico suficiente, e por
vezes eram acorrentadas ou confinadas
solitria por longos perodos.
MUDANAS LEGAIS, CONSTITUCIONAIS
OU INSTITUCIONAIS
Em maio, o Sudo do Sul concluiu a
ratificao da Carta Africana dos Direitos
Humanos e dos Povos e da Conveno da
Unio Africana que Rege os Aspectos
Especficos dos Problemas dos Refugiados
na frica.
TURQUIA
Repblica da Turquia
Chefe de estado: Recep Tayyip Erdoan
Chefe de governo: Binali Yildirim (substituiu Ahmet
Davutolu em maio)
Uma tentativa de golpe levou a represso
em massa do governo contra funcionrios
pblicos e a sociedade civil. As pessoas
acusadas de ligao com o movimento
233
Fethullah Glen foram o alvo principal. Em
seis meses de estado de emergncia o
governo manteve mais de 40 mil pessoas
presas e sem acesso a julgamento. Houve
evidncias de tortura de pessoas presas
logo aps a tentativa de golpe. Quase 90
mil funcionrios pblicos foram demitidos;
centenas de meios de comunicao e ONGs
foram fechados e jornalistas, ativistas e
parlamentares foram presos. Violaes de
direitos humanos por foras de segurana
continuaram impunes, em especial no
sudeste predominantemente curdo do pas,
onde a populao urbana foi submetida a
um toque de recolher de 24 horas. Cerca de
meio milho de pessoas foram deslocadas
internamente no pas. A UE e a Turquia
concordaram com um acordo de migrao
para impedir migrao irregular para a UE.
Com isso, centenas de pessoas refugiadas e
solicitantes de refgio foram devolvidos
Turquia pela Europa e rgos da UE
reduziram suas crticas situao dos
direitos humanos na Turquia.
INFORMAES GERAIS
O Presidente Erdoan acumulou poder
progressivamente durante o ano. Emendas
constitucionais com o objetivo de conceder
ao Presidente ainda mais poderes executivos
foram submetidas ao voto do parlamento em
dezembro.
Confrontos armados entre o Partido dos
Trabalhadores do Curdisto (PKK) e as foras
do governo continuaram, em especial no
leste e sudeste do pas, com maioria curda.
O governo federal substituiu prefeitos eleitos
em 53 municpios por pessoas de sua
confiana; 49 desses prefeitos eram do
Partido das Regies Democrticas (DBP),
curdo e de oposio. Assim como muitos
polticos eleitos, nove parlamentares do
Partido Democrtico dos Povos (HDP) foram
presos sem julgamento em novembro.
1 Uma misso de investigao da ONU
para o sudeste foi bloqueada pelas
autoridades, que tambm impediram ONGs
nacionais e internacionais, entre elas a
Anistia Internacional, de documentar
violaes de direitos humanos na regio.
234
Em maro, a UE e a Turquia firmaram um
acordo migratrio com o objetivo de impedir
a migrao irregular da Turquia para a UE.
Como resultado, a UE silenciou sobre os
inmeros abusos contra os direitos humanos
cometidos na Turquia.
Em 15 de julho, faces das foras
armadas turcas lanaram uma tentativa
violenta de golpe. Ela foi suprimida
rapidamente, em parte por pessoas comuns
que foram s ruas e confrontaram-se com
tanques de guerra. As autoridades
anunciaram que 237 pessoas foram mortas,
entre elas 34 conspiradores do golpe, e que
2.191 pessoas ficaram feridas durante a
noite de violncia em que o Parlamento foi
bombardeado e outras infraestruturas civis e
estatais foram atacadas.
Logo depois da tentativa de golpe, o
governo declarou estado de emergncia por
trs meses, em outubro ele foi prorrogado
por mais trs meses, violando uma lista de
artigos do Pacto Internacional sobre Direitos
Civis e Polticos e a Conveno Europeia
sobre Direitos Humanos. O governo aprovou
uma srie de decretos que no respeitavam
nem mesmo essas regras mnimas. Quase 90
mil funcionrios pblicos, entre eles
professores, policiais, militares, mdicos,
juzes e procuradores foram demitidos de
seus cargos com base em alegaes de
terem ligaes com uma organizao
terrorista ou representarem uma ameaa
segurana nacional. Presumiu-se que a
maioria das alegaes seriam de ligao com
Fethullah Glen, ex-aliado que o governo
turco acusa de ter sido o crebro por trs
golpe. No havia um dispositivo legal claro
para recorrer dessas demisses. Pelo menos
40 mil pessoas foram presas sem
julgamento, acusadas de estarem ligadas ao
golpe ou ao movimento de Glen,
classificado pelas autoridades como
Organizao Terrorista Fethullah Glen
(FET).
Em agosto, a Turquia lanou uma ofensiva
militar no norte da Sria tendo como alvo o
grupo armado Estado Islmico (EI) e as
Foras de Defesa Popular, grupo armado
curdo afiliado ao PKK. Em outubro, o
Anistia Internacional Informe 2016/17
Parlamento ampliou a autorizao para a
Turquia conduzir ataques militares no Iraque
e na Sria por mais um ano.
LIBERDADE DE EXPRESSO
A liberdade de expresso sofreu uma
deteriorao aguda durante o ano. Depois da
declarao de estado de emergncia, 118
jornalistas foram presos sem julgamento e
184 meios de comunicao foram fechados
de modo arbitrrio e permanente por
decretos, deixando a mdia de oposio
severamente restrita.2 Pessoas que
expressavam crticas, especialmente em
relao questo curda, foram submetidas a
ameaas de processos criminais e violncia.
A censura na internet aumentou. Pelo menos
375 ONGs, entre elas grupos de apoio aos
direitos das mulheres, associaes de
advogados e organizaes humanitrias
foram fechados por decreto em novembro.
Em maro, um tribunal da capital Ancara
interveio no grupo de comunicao de
oposio Zaman e nomeou um novo
administrador para ele em decorrncia de
uma investigao sobre um possvel
envolvimento do grupo com terrorismo.
Depois de a polcia invadir os escritrios do
Zaman, uma linha editorial a favor do
governo foi imposta aos jornais e canais de
televiso do grupo. Em julho, os meios de
comunicao do Grupo Zaman foram
fechados permanentemente junto com outros
meios de comunicao ligados ao Glen.
Novos veculos criados depois que o governo
tomou o controle do Grupo Zaman tambm
foram fechados.
Em maio, o editor-chefe do jornal
Cumhuriyet Can Dndar e o representante do
veculo em Ancara Erdem Gl foram
condenados por revelar segredos de estado
e sentenciados a cinco anos e dez meses de
priso e cinco anos de priso
respectivamente por terem publicado artigos
alegando que as autoridades da Turquia
tinham tentado enviar armas para grupos
armados de oposio na Sria secretamente.
O governo alegou que os caminhes estavam
levando ajuda humanitria aos turcos. At o
fim do ano, o julgamento do recurso da
Anistia Internacional Informe 2016/17
deciso sobre o caso permanecia pendente.
Em outubro, mais dez jornalistas foram
presos sem julgamento por crimes em nome
do FET e do PKK.
Em agosto, a polcia fechou o principal
jornal curdo zgr Gndem com base em
uma ordem judicial que indicava o
fechamento pelo jornal estar sendo
investigado por suspeita de terrorismo, uma
sano que no est prevista na lei. Dois
editores e dois jornalistas foram detidos para
aguardar julgamento e acusados de crimes
de terrorismo. Trs foram libertados em
dezembro, enquanto o editor nan Kzkaya
continuou preso.3 Em outubro, o jornal zgr
Gndem foi fechado permanentemente por
decreto, junto com todos os principais meios
de comunicao nacionais direcionados
populao curda.
Acadmicos que assinaram a petio
criada em Janeiro pelo grupo. Acadmicos
pela Paz, que pedia o retorno das
negociaes de paz e o reconhecimento das
demandas do movimento poltico curdo,
foram submetidos a ameaas de violncia,
investigaes administrativos e criminais.
Quatro deles foram detidos at o momento
de sua audincia em abril; quando foram
libertados, mas no absolvidos.4 At o fim do
ano, 490 dos acadmicos ainda estavam sob
investigao administrativa e 142 tinham sido
liberados. Desde a tentativa de golpe, mais
de 1100 dos acadmicos estavam
formalmente sob investigao criminal.
A censura na internet aumentou, com as
autoridades emitindo ordens aprovadas pelo
judicirio para retirar ou bloquear contedo,
inclusive websites e contas de redes sociais.
No havia nenhum recurso legal efetivo
disponvel para contestar essas ordens. Em
outubro, as autoridades cortaram os servios
de internet no sudeste da Turquia e limitaram
vrias redes sociais.
LIBERDADE DE MANIFESTAO
Em maio, baseadas em argumentos
ilegtimos, as autoridades baniram a passeata
do dia internacional das trabalhadoras e
trabalhadores pelo quinto ano consecutivo e
a passeata do Orgulho LGBTI pelo segundo
235
ano seguido, ambas em Istambul. A polcia
usou excesso de fora contra pessoas que
tentavam pacificamente realizar essas
manifestaes. De julho em diante as
autoridades usaram as leis do estado de
emergncia para emitir proibies impedindo
manifestaes em cidades por toda a
Turquia. Durante este perodo a polcia
tambm usou excesso de fora contra as
pessoas que apesar das proibies tentavam
exercer seu direito de liberdade de
manifestaopacfica.
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
Houve um aumento nos casos de tortura e
outros maus-tratos relatados em detenes
policiais, em reas com toque de recolher no
sudeste da Turquia e, mais marcadamente,
em Ancara e Istambul logo aps a tentativa
de golpe. As investigaes sobre os abusos
no foram efetivas.
O estado de emergncia removeu
protees para pessoas privadas de
liberdade e permitiu prticas que tinham sido
proibidas, o que ajudou a facilitar o uso de
tortura e outros maus-tratos: o perodo
mximo de deteno sem acusao foi outros maus tratos sob a custdia da polcia.
aumentado de quatro para trinta dias; e
medidas impedindo o contato dos detentos
com seus advogados antes das acusaes
por cinco dias e autorizando a gravao de
conversas entre detentos e seus advogados e
seu uso pela promotoria de acusao foram
criadas. O direito das pessoas detidas de
terem acesso a assistncia jurdica e a
escolha de uma equipe de assistncia
prpria e no indicada pelo estado, foram
restringidos ainda mais. Foram realizados
exames mdicos na presena de policiais e
os relatrios foram arbitrariamente negados
aos advogados dos detentos.
No h nenhum mecanismo nacional para
o monitoramento independente de espaos
de deteno desde o fechamento da
Instituio Nacional de Direitos Humanos em
2015e da constatao de que o rgo criado
como seu sucessor simplesmente no
funciona. O Comit para Preveno de
Tortura do Conselho da Europa visitou
centros de deteno em agosto e forneceu
236
um relatrio s autoridades turcas em
novembro. No entanto, at o final do ano o
governo no havia publicado o relatrio. O
Relator Especial da ONU sobre tortura visitou
o pas em novembro, depois de sua visita ter
sido adiada a pedido das autoridades turcas.
As autoridades declararam sua adeso a
polticas de tolerncia zero com a tortura,
mas em vrias ocasies, porta-vozes do
governo repudiaram sumariamente relatrios
sobre o uso de tortura no pas afirmando que
os golpistas mereciam sofrer abuso e que as
alegaes de tortura no seriam investigadas.
As autoridades acusaram a Anistia
Internacional e o Human Rights Watch de
serem instrumentalizadas pela organizao
terrorista FET aps a publicao conjunta
das ONGs sobre o uso de tortura e os maus-
tratos no pas. 5Trs associaes de
advogados que trabalhavam contra violncia
policial e tortura foram fechadas em
novembro por um decreto.
Advogados disseram que 42 pessoas
detidas em maio, em Nusaybin, aps os
confrontos entre afiliados ao PKK e foras do
governo foram espancadas e submetidas a
Foi dito que o grupo, no qual havia crianas
e adultos, foi encapuzado, espancado
durante o interrogatrio policial e no tiveram
acesso a cuidados mdicos para as leses.
Foi reportado uso generalizado de tortura e
outros maus-tratos contra os suspeitos de
participarem da tentativa de golpe logo em
seguida a ela. Em julho, foram relatados
diversos espancamentos, agresses sexuais,
ameaas de estupro e estupros durante a
deteno de milhares de pessoas em
espaos de deteno policiais oficiais e extra-
oficiais. Aparentemente os militares detidos
foram alvo dos piores abusos fsicos, mas
vrias formas de tortura foram usadas em
larga escala: manter detentos em posies
de submisso e dor fsica intensa, algemados
com as mos nas costas e negar comida,
gua ou acesso ao banheiro.
Frequentemente os advogados e familiares
dos detentos no e am informados de sua
deteno, s ficavam sabendo quando elas
eram finalmente acusadas formalmente.
Anistia Internacional Informe 2016/17

USO EXCESSIVO DE FORA
At junho, as foras de segurana
conduziram operaes contra indivduos
armados afiliados ao PKK, que haviam
cavado trincheiras e erguido barricadas em
reas urbanas no sudeste da Turquia. O uso
pelas autoridades de toques de recolher
durante as 24 horas do dia, proibindo
totalmente as pessoas sarem de casa,
combinado com o uso de armamento
pesado, inclusive de tanques, em reas
povoadas, foi uma resposta desproporcional
e abusiva a uma questo de segurana sria,
e pode ser considerado uma forma de
punio coletiva populao dessas reas.6 mortas aparentemente em razo da sua
As evidncias sugerem que as foras de
segurana usaram uma poltica de atirar para
matar contra pessoas armadas, o que causou
mortes e ferimentos tambm a pessoas
desarmadas e deslocamento forado
massivo..
Em janeiro, o jornalista Refik Tekin, da IMC
TV, foi baleado enquanto levava feridos para
receberem cuidados mdicos em Cizre,
cidade que estava submetida ao toque de
recolher do governo. Ele continuou filmando
depois de ser ferido, aparentemente por
pessoas que estavam em um veculo policial
blindado. Depois, ele foi detido e investigado
com base nas leis de terrorismo.
IMPUNIDADE
A cultura de impunidade foras de
segurana pelos abusos cometidos enraizada
no pas continuou vigorando. As autoridades
no investigaram as alegaes de violaes defesa, mas um relatrio de balstica mostrou
de direitos humanos cometidas no sudeste
do pas, onde poucos ou nenhum dos passos
bsicos foram dados para processar os
casos, inclusive de assassinatos. Em alguns
casos, testemunhas sofreram ameaas. Em
junho, emendas de leis passaram a exigir a
autorizao do governo para iniciar qualquer
investigao sobre conduta de militares
durante operaes de segurana e que
qualquer julgamento resultante seja realizado
em tribunais militares. Esses tribunais j se
provaram bastante fracos ao processar
Anistia Internacional Informe 2016/17
militares por abusos contra os direitos
humanos.
As declaraes do governo repudiando as
alegaes de tortura e maus-tratos em
detenes policiais aps a tentativa de golpe
indicaram um rumo preocupante para o pas.
Apesar da ratificao da Conveno do
Conselho da Europa sobre preveno e
combate violncia contra mulheres
(Conveno de Istambul), as autoridades
fizeram pouco ou nenhum progresso para
acabar com a violncia domstica
generalizada contra as mulheres, nem
adotaram procedimentos para investigar se
foram crimes de dio os casos de pessoas
identidade de gnero ou orientao sexual.
No houve progresso nas investigaes
sobre as mortes de cerca de 130 pessoas
enquanto tentavam se abrigar de confrontos
em pores de trs prdios durante o toque
de recolher em Cizre, em fevereiro. As
autoridades alegaram haver um bloqueio no
acesso para as ambulncias organizado pelo
PKK, mas fontes locais informaram que as
pessoas nos pores estavam feridas,
precisavam de cuidados mdicos
emergenciais e morreram em decorrncia
dos ferimentos ou foram mortas quando as
foras de segurana invadiram os prdios.
O governador da provncia de Ar, no
leste da Turquia, impediu que uma
investigao contra policiais analisasse as
mortes de dois jovens, de 16 e 19 anos, em
Diyadin. As autoridades alegaram que a
polcia atirou contra os jovens em legtima
que a arma encontrada no local no tinha
sido disparada nem tinha as digitais dos
jovens.
As autoridades no avanaram na
investigao do assassinato, em novembro
de 2015, de Tahir Elci, presidente da
associao Diyarbakir Bar e conhecido
defensor dos direitos humanos. A
investigao foi prejudicada por uma anlise
incompleta da cena do crime e pelo
desaparecimento de vdeos do circuito
interno de televiso.
237
 Com mais de trs anos de durao, as
investigaes sobre o uso de fora pela
polcia nos protestos de Gezi Park no
trouxeram resultados e levaram a apenas uns
poucos processos insatisfatrios. O tribunal
emitiu uma multa de 10.100 liras (menos de
10 mil reais) para o policial que foi julgado
novamente pelos tiros fatais que disparou
contra o manifestante de Ancara Ethem
Sarislk. O tribunal reduziu a indenizao
dada a Dilan Dursun em 75% ela ficou
com sequelas permanentes depois de ter
sido atingida na cabea por um lata de gs
lacrimogneo atirada pela polcia durante os
protestos em Ancara no dia do funeral de
Ethem Sarislk. O tribunal decidiu que ela
teve responsabilidade pelo ocorrido, uma vez
que participava de uma manifestao
ilegal.
ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS
ARMADOS
Houve um aumento enorme no nmero de
ataques indiscriminados e direcionados
especificamente a civis, demonstrando
desprezo pelo direito vida e pelo princpio
da humanidade. O Estado Islmico, o PKK,
sua ramificao Falces da Liberdade do
Curdisto (TAK) e o Partido da Frente
Libertao Popular Revolucionria foram
responsabilizados ou assumiram a
responsabilidade pelos ataques.
PESSOAS REFUGIADAS E SOLICITANTES
DE REFGIO
A Turquia foi o pas que mais recebeu
pessoas refugiadas e solicitantes de refgio
no mundo estima-se que em torno de trs
milhes delas vivem no pas. H uma
populao significativa de afegos e
iraquianos, junto com 2,75 milhes de srios
registrados que receberam status temporrio
de proteo. A UE firmou um acordo
migratrio com a Turquia em maro com o
objetivo de impedir a migrao irregular para
a UE. O acordo prev que pessoas refugiadas
e solicitantes de refgio seja devolvidas
Turquia, ignorando as muitas falhas na
proteo que o pas capaz de garantir a
essas pessoas.7 A fronteira da Turquia com a
238
Sria continuou fechada. Apesar das
melhorias, a maioria das crianas refugiadas
srias na Turquia no tiveram acesso
educao e a maioria dos adultos no
conseguiu emprego legal. Muitas famlias
refugiadas, sem formas de conseguir sua
subsistncia adequada viveram em
condies miserveis.
Houve retornos forados em massa de
pessoas srias pelas foras de segurana
turcas nos primeiros meses do ano, bem
como ocorrncias de devolues ilegais
dessas pessoas Sria e casos de guardas da
fronteira da Turquia atirando de forma fatal
ou no em pessoas que precisavam de
proteo.
REFUGIADOS E PESSOAS DESALOJADAS
DENTRO DO PAS
Centenas de milhares de pessoas foram
submetidas a deslocamento forado devido
ao toque de recolher imposto no sudeste da
Turquia. A imposio notificada com apenas
algumas horas de antecedncia forou as
pessoas a partir com poucos ou nenhum de
seus bens. Em muitos casos, pessoas
deslocadas no conseguiram que seus
direitos sociais e econmicos, como moradia
e educao adequados, fossem respeitados.
Elas receberam ofertas injustas de
indenizao pela perda de seus bens e de
seus meios de subsistncia. Seu direito de
retorno s suas casas foi gravemente
comprometido pelos altos nveis de
destruio e pelo anncio de projetos de
reconstruo que, provavelmente, excluiro a
populao que ali residia.8
1. Turquia: HDP deputies detained amid growing onslaught on Kurdish
opposition voices (News story, 4 November)
2. Turkey: Massive crackdown on media in Turkey (EUR 44/5112/2016)
3. Turkey: End pre-trial detention of zgr Gndem guest editors (EUR
44/4303/2016)
4. Turkey: End pre-trial detention of zgr Gndem guest editors (EUR
44/4303/2016)
5. Joint Statement: Turkey state of emergency provisions violate
human rights and should be revoked (EUR 44/5012/2016)
6. Turkey: Security operations in southeast Turkey risk return to
widespread human rights violations seen in the 1990s (EUR
44/4366/2016)
Anistia Internacional Informe 2016/17
7. Turkey: No safe refuge asylum-seekers and refugees denied
effective protection in Turkey (EUR 44/3825/2016)
8. Turkey: Displaced and dispossessed Sur residents right to return
home (EUR 44/5213/2016)
UCRNIA
Ucrnia
Chefe de estado: Petro Poroshenko
Chefe de governo: Volodymyr Hroysman (substituiu
Arseniy Yatsenyuk em abril)
Conflitos espordicos e em baixa escala
continuaram no leste da Ucrnia, com os
dois lados violando o acordo de cessar fogo.
Tanto as foras ucranianas quanto as foras
separatistas pr-Rssia permaneceram
impunes quanto s violaes do direito
humanitrio internacional, incluindo crimes
de guerra como o uso de tortura. As
autoridades na Ucrnia e as
autodenominadas Repblicas Populares de
Donetsk e de Lugansk realizaram prises
ilegais de pessoas que apoiavam o lado
oposto, para inclusive serem usadas em
trocas de prisioneiros. A to aguardada
Secretaria de Investigaes do Estado, cujo
objetivo era investigar as violaes
cometidas por militares e policiais, foi
criada formalmente, mas no entrou em
funcionamento at o final do ano. A
imprensa e os ativistas independentes no
tiveram permisso para trabalhar livremente
nas Repblicas Populares de Donetsk e de
Lugansk. A imprensa conhecida como pr-
Rssia enfrentou hostilidades nos territrios
controlados pelo governo. A maior Marcha
do Orgulho LGBTI j realizada na capital,
Kiev, teve apoio das autoridades locais e foi
efetivamente protegida pela polcia. Na
Crimeia, as autoridades de fato
continuaram sua campanha para eliminar
dissidentes pr-ucranianos. As autoridades
contavam cada vez mais com a legislao
russa de combate ao extremismo e ao
terrorismo, bem como com o processo
criminal de dezenas de pessoas
consideradas desleais.
Anistia Internacional Informe 2016/17
INFORMAES GERAIS
Depois de uma crise poltica de dois meses e
de diversos polticos favorveis reforma
renunciarem a cargos do alto escalo do
governo alegando corrupo generalizada, o
Parlamento aceitou a renncia de Arseniy
Yatsenyuk em 12 de abril. Ele foi substitudo
por Volodymyr Hroysman.
Conflitos e tiroteios espordicos entre o
governo e as foras separatistas apoiadas
pela Rssia continuaram. Tiroteios,
bombardeios e material blico no detonado
continuaram a causar mortes e leses de
civis. A Misso das Naes Unidas para o
Monitoramento dos Direitos Humanos
estimou que houve mais de 9.700 mortes
relacionadas aos conflitos, das quais cerca
de 2.000 foram de civis, e pelo menos
22.500 leses relacionadas aos conflitos
desde o incio, em 2014.
O Tribunal Penal Internacional (TPI)
publicou sua avaliao preliminar da Ucrnia
em 14 de novembro. O relatrio concluiu que
a situao no territrio da Crimeia e
Sevastopol chega a um conflito armado
internacional entre a Ucrnia e a Federao
Russa e que essa informao sugeriria a
existncia de um conflito armado
internacional no contexto de hostilidades
armadas no leste da Ucrnia. Uma emenda
Constituio foi aprovada em junho,
adiando a ratificao do Estatuto de Roma do
TPI por um "perodo provisrio" de trs anos.
As autoridades ucranianas continuaram a
restringir com rigor o movimento de
residentes das regies de Donetsk e
Lugansk, controladas por separatistas, para o
territrio controlado pelo governo.
As autoridades russas realizaram eleies
parlamentares na Crimeia, que no foram
reconhecidas internacionalmente.
A economia, afetada pelo conflito,
comeou a crescer lentamente: o PIB
aumentou em 1%. Os preos de bens e
servios bsicos, como aquecimento e gua,
continuaram a aumentar, onerando ainda
mais os padres de vida decadentes da
maioria da populao. Os padres de vida
239
nas reas controladas por separatistas
continuaram a se deteriorar.
TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS
Houve pouco progresso para levar justia
os representantes da lei responsveis pelo
uso abusivo de fora durante os protestos
EuroMaidan em Kiev, em 2013-2014. A
investigao foi prejudicada por obstculos
burocrticos. Em 24 de outubro, o
Procurador Geral reduziu a equipe e os
poderes do departamento especial
responsvel pelas investigaes de abusos
durante os protestos EuroMaidan, e criou
uma nova unidade para investigar apenas o
ex-presidente Vyktor Yanukovych e seus
aliados mais prximos.
A nova Secretaria de Investigaes do
Estado foi criada formalmente em fevereiro,
para investigar crimes cometidos por
representantes da fora policial e pelos
militares, mas a escolha de seu chefe, com
base em uma competio aberta, no havia
sido finalizada at o final do ano.1
O Subcomit para a Preveno de Tortura
(SPT) da ONU suspendeu sua visita
Ucrnia em 25 de maio, aps o Servio de
Segurana da Ucrnia (SBU) negar seu
acesso a algumas de suas instalaes no
leste do pas, onde, segundo relatos,
prisioneiros secretos eram mantidos e
torturados, alm de receberem outros maus-
tratos. O SPT retomou e finalizou sua visita
em setembro. Tambm preparou um
relatrio, cuja publicao no foi autorizada
pelas autoridades ucranianas.
DESAPARECIMENTOS FORADOS
O advogado Yuriy Grabovsky desapareceu
em 6 de maro, e foi encontrado assassinado
em 25 de maro. Antes de seu
desaparecimento, Yuriy Grabovsky reclamou
sobre intimidao e hostilidade por parte das
autoridades ucranianas, numa tentativa de
faz-lo se retirar do caso de um dos dois
operrios russos que supostamente foram
capturados no leste da Ucrnia pelas foras
do governo. Durante uma coletiva de
imprensa em 29 de maro, o Promotor
Militar-Chefe da Ucrnia anunciou que dois
240
suspeitos tinham sido presos em conexo
com o assassinato de Yuriy Grabovsky. No
final do ano, eles ainda estavam detidos
aguardando o julgamento e a investigao
estava em andamento.2
PRISES E DETENES ARBITRRIAS
As autoridades ucranianas e as foras
separatistas no leste da Ucrnia se
envolveram em detenes ilegais no territrio
sob seu respectivo controle. Os civis
suspeitos de simpatizarem com o lado oposto
foram usados como moeda de troca por
prisioneiros.3 Os que no eram desejados
pelo lado oposto permaneceram presos
durante meses, muitas vezes sem
reconhecimento, sem recursos legais nem
previso de libertao.
Kostyantyn Beskorovaynyi voltou para casa
em 25 de fevereiro, aps seu rapto e o
reconhecimento oficial indireto de sua priso
sigilosa se tornarem o assunto de uma
campanha internacional.4 Em julho, o
Promotor Militar-Chefe da Ucrnia prometeu
uma investigao efetiva das alegaes de
desaparecimentos forados, torturas e
detenes secretas de 15 meses realizados
pelo SBU, porm nenhum resultado tangvel
da investigao foi informado at o final do
ano.
Dezenas de outras pessoas foram
mantidas em sigilo nas instalaes do SBU
em Mariupol, Pokrovsk, Kramatorsk, Izyum e
Kharkiv e possivelmente em outros locais.
Algumas foram, em algum momento,
trocadas por prisioneiros mantidos pelos
separatistas. A Anistia Internacional e a
Human Rights Watch receberam os nomes
de 16 pessoas atravs de trs diferentes
fontes, todas independentes, confirmando
que estas pessoas eram prisioneiras secretas
do SBU em Kharkiv desde 2014 ou 2015, e
compartilharam a lista com as autoridades
ucranianas. Pelo menos 18 pessoas,
incluindo os 16 prisioneiros, foram
secretamente libertados logo a seguir. Suas
prises nunca foram oficialmente
reconhecidas. Destas pessoas, Vyktor
Ashykhmyn, Mykola Vakaruk e Dmytro
Anistia Internacional Informe 2016/17
Koroliov decidiram se manifestar e
registraram reclamaes oficiais.5
Nas autoproclamadas Repblicas
Populares de Donetsk e Lugansk, os
"Ministros de Segurana do Estado" locais
usaram seus poderes por meio de "decretos"
locais para prender pessoas de forma
arbitrria por at 30 dias, prazo que foi
prorrogado diversas vezes. Ivan Kozlovskyi
(preso em 27 de janeiro) e Volodymyr
Fomychev (preso em 4 de janeiro) foram
acusados de posse ilegal de armas (eles
negam) e de "apoiar" o "lado ucraniano". Um
tribunal em Donetsk condenou Volodymyr
Fomychev a dois anos de priso em 16 de
agosto. Ivan Kozlovskyi permanecia detido,
aguardando o julgamento, at o final do ano.
PESSOAS DESALOJADAS NO PAS
O Comit CERD destacou uma srie de itens
preocupantes sobre as dificuldades
enfrentadas pessoas desalojadas no pas em
sua anlise da Ucrnia em 2016. Esses itens
incluram a ligao de benefcios sociais,
como penses, ao status dessas pessoas e
residncia em reas controladas pelo
governo.
LIBERDADE DE EXPRESSO
JORNALISTAS
Veculos de imprensa que compartilhavam
de pontos de vista pr-Rssia ou pr-
separatista, e especialmente os que
criticavam as autoridades, enfrentaram
hostilidades como ameaas de encerramento
de atividades ou violncia fsica. O canal de
TV Inter foi ameaado de fechamento
repetidamente pelo Ministro do Interior e, em
4 de setembro, cerca de 15 homens
encapuzados tentaram invadir o escritrio da
Inter, sem sucesso. Eles acusavam o canal
de cobrir as notcias com vis pr-Rssia. Ao
fracassar, atiraram coquetis molotov no
prdio, iniciando um incndio.
O popular apresentador de TV Savik
Shuster (que tem dupla nacionalidade,
canadense e italiana) teve sua licena de
trabalho revogada pelo Servio de Migrao
Ucraniano, violando o procedimento
existente. O Tribunal de Apelao de Kiev
Anistia Internacional Informe 2016/17
restabeleceu a licena em 12 de julho. Na
sequncia, processos penais foram abertos
contra o canal de TV 3STV, de Savik Shuster,
pelas autoridades fiscais. Em 1 de
dezembro, Savik Shuster decidiu encerrar as
atividades do canal devido presso e falta
de fundos.
Ruslan Kotsaba, jornalista freelance e
blogueiro de Ivano-Frankivsk, foi condenado
a trs anos e meio de priso em 12 de maio
por obstruir as atividades legtimas das
Foras Armadas Ucranianas em um perodo
especial. Ele havia sido preso em 2015,
depois de postar um vdeo no YouTube em
que exigia o fim imediato dos combates em
Donbass e em que convocava os homens
ucranianos a resistir ao servio militar
obrigatrio. Ele foi totalmente absolvido ao
recorrer em 12 de julho, sendo
imediatamente libertado.
Em 20 de julho, o jornalista Pavel
Sheremet foi morto por uma bomba
implantada no seu carro, na capital Kiev. Os
criminosos no haviam sido identificados at
o final do ano. A investigao do assassinato
do jornalista Oles Buzina, morto a tiros por
dois homens encapuzados em 2015,
tambm no gerou resultados.
Jornalistas com vises pr-ucranianas ou
que se reportavam a veculos de imprensa
ucranianos no conseguiram trabalhar
abertamente em reas controladas por
separatistas e na Crimeia. Uma equipe russa
do canal de TV independente Dozhd foi
presa em Donetsk e deportada para a Rssia
pelo Ministrio de Segurana de Estado, aps
a gravao de uma entrevista com um ex-
comandante separatista.
Na Crimeia, jornalistas independentes no
conseguiram trabalhar abertamente.
Jornalistas da Ucrnia continental tiveram
sua entrada recusada e retornaram
fronteira de facto. Jornalistas e blogueiros
locais que criticavam a ocupao russa e a
anexao ilegal da Crimeia corriam o risco de
serem processados, e poucos ousaram
expressar seus pontos de vista. Mykola
Semena, jornalista veterano, foi investigado
sob acusaes de extremismo (com pena
de at sete anos de priso caso seja
241
condenado), tendo suas viagens restringidas.
Ele havia publicado um artigo on-line com
um pseudnimo, apoiando o "bloqueio" da
Crimeia por ativistas pr-ucranianos como
uma medida necessria para que a
pennsula fosse "devolvida" Ucrnia. Ele foi
considerado oficialmente como "apoiador do
extremismo" e sua conta bancria foi
congelada. No final do ano, a investigao
sobre seu caso ainda estava em andamento.
DIREITOS LGBTI
Em 19 de maro, um tribunal em Liev, no
oeste da Ucrnia, proibiu a realizao do
Festival da Igualdade LGBTI nas ruas devido
a preocupaes com a segurana pblica.
Os organizadores transferiram o evento para
um local fechado, mas em 20 de maro o
local foi atacado por um grupo de ativistas de
direita mascarados. Nenhuma leso foi
relatada, porm os organizadores foram
forados a cancelar o evento.
Uma Marcha do Orgulho LGBTI ocorreu
no centro de Kiev em 12 de junho, com
apoio das autoridades de Kiev e ampla
proteo da polcia. Com cerca de 2.000
participantes, ela se tornou o maior evento
deste tipo j realizado na Ucrnia.6
CRIMEIA
Nenhum dos desaparecimentos forados que
seguiram ocupao russa foi efetivamente
investigado. Ervin Ibragimov, membro do
Congresso Mundial dos Trtaros da Crimeia,
foi dado como desaparecido prximo sua
residncia em Bakhchisaray, Crimeia central,
em 24 de maio. Uma gravao de vdeo de
uma cmera de segurana foi disponibilizada
mostrando homens uniformizados forando
Ervin Ibragimov a entrar em uma minivan e
levando-o embora. Foi aberta uma
investigao, porm no houve progresso at
o final do ano.7
A liberdade de expresso, associao e
manifestaopacfica, que j eram bastante
restritas, foram ainda mais reduzidas. As
autoridades de facto da Crimeia bloquearam
o acesso aos sites de parte da imprensa
independente, que j tinha sido forada a se
realocar para a parte continental da Ucrnia
242
nos anos anteriores. Em 7 de maro, o
prefeito da capital da Crimeia, Simferopol,
proibiu todas as reunies pblicas, exceto as
organizadas pelas autoridades.
O grupo tnico dos trtaros da Crimeia
continuou a carregar o fardo da campanha
das autoridades de facto para eliminar todos
os vestgios remanescentes dos dissidentes
pr-ucranianos.8 O Mejlis do Povo Trtaro da
Crimeia, rgo eleito em uma assembleia
informal, Kurultai, para representar a
comunidade, foi suspenso em 18 de abril e
foi banido por um tribunal, que o considerou
extremista, em 26 de abril. Seu banimento
foi mantido pelo Tribunal Superior da
Federao Russa em 29 de setembro.9
O julgamento do lder interino do Mejlis,
Akhtem Chiygoz continuou sob acusaes
forjadas de organizar desordens em massa
em 26 de fevereiro de 2014 em Simferopol
(uma manifestao predominantemente
pacfica na vspera da ocupao Russa,
marcada por alguns confrontos entre
manifestantes pr-Rssia e pr-Ucrnia).
Mantido em um centro de deteno antes do
julgamento, nos arredores do edifcio do
tribunal, ele s podia assistir as audincias
judiciais por meio de um link de vdeo,
supostamente devido ao "perigo" que ele
representava. Akhtem Chiygoz continuou
sendo um dos muitos prisoneiros de
conscincia na Crimeia. Ali Asanov e Mustafa
Degermendzhi tambm continuaram presos
enquanto aguardavam o julgamento por
terem, supostamente, participado das
mesmas desordens em massa em 26 de
fevereiro de 2014.
As autoridades russas usaram alegaes
de "literatura extremista" e de participao na
organizao islmica Hizb ut-Tahrir como
pretexto para realizar buscas domiciliares e
priso pessoas da etnia dos trtaros da
Crimeia (predominantemente muulmanos).
Pelo menos 19 homens foram presos sob
alegaes de serem membros da Hizb ut-
Tahrir. Destes, quatro homens de Sevastopol
foram julgados por um tribunal militar na
Rssia, o que viola o direito humanitrio
internacional que rege os territrios
ocupados, e receberam sentenas entre
Anistia Internacional Informe 2016/17
cinco e sete anos de priso. Durante o
julgamento, quase todas as testemunhas de
acusao tentaram retratar seus
depoimentos anteriores, alegando que os
depoimentos tinham sido obtidos atravs de
ameaa de processos penais pelos membros
do servio de segurana russo.
1. Ukraine: Two years after Euromaydan: The prospect for justice is
threatened (EUR 50/3516/2016)
2. Ukraine: Further information: Body of missing lawyer has been found
(EUR 50/3734/2016)
3. "You don't exist": Arbitrary detentions, enforced disappearances, and
torture in Eastern Ukraine (EUR 50/4455/2016)
4. Ukraine: Authorities must disclose missing man's fate: Kostyantyn
Beskorovaynyi (EUR 50/3275/2016)
5. Five men in secret detention in Ukraine (EUR 50/4728/2016)
6. Ukraine: Kyiv Pride: A genuine celebration of human rights (EUR
50/4258/2016)
7. Ukraine: Crimean Tatar activist forcibly disappeared: Ervin Ibragimov
(EUR 50/4121/2016)
8. Ukraine: Crimea in the Dark: The silencing of dissent (EUR
50/5330/2016)
9. Ukraine: Crimea: Proposed closure of the Mejlis marks culmination of
repressive measures against the Crimean Tatar community (EUR
50/3655/2016)
URUGUAI
Repblica Oriental do Uruguai
Chefe de estado e de governo: Tabar Vzquez
Apesar dos esforos empreendidos pelo
Grupo de Trabalho por Verdade e Justia,
houve pequeno progresso nos poucos
processos de crimes enquadrados nas leis
internacionais e violaes de direitos
humanos cometidos durante o perodo do
governo civil-militar (1973-1985). A
discriminao contra pessoas com
deficincia continuou e a desigualdade de
gnero ainda preocupante. O Uruguai
sediou a Conferncia Global de Direitos
LGBTI. A recusa entre profissionais de
sade continuou a representar barreiras
significativas ao acesso das mulheres ao
aborto legal e seguro.
Anistia Internacional Informe 2016/17
INFORMAES GERAIS
O Plano de Ao 2016-2019 por uma vida
livre de violncia de gnero, redigido pelo
Conselho Nacional Consultivo de Luta contra
a Violncia Domstica, entrou em vigor.
Em julho, o comit CEDAW da ONU fez
um apelo para que o Uruguai aumente as
aes no sentido de reduzir a discriminao
contra mulheres afrodescendentes e
melhorar o acesso delas educao,
emprego e sade. O Comit tambm
expressou preocupao com a falta de um
mecanismo especfico que garanta
reparaes para mulheres que sofreram
violncia sexual sob o governo civil-militar,
entre outras questes.
Em agosto, o Comit da ONU sobre
Direitos das Pessoas com Deficincia pediu a
criao de mecanismos de consulta para
pessoas com deficincia permitindo que elas
participem da adoo de polticas pblicas e
legislativas e tambm garantindo mtodos
acessveis para a denncia da discriminao
em razo de deficincia.
CONDIES PRISIONAIS
Em junho, o Comissrio Parlamentar para o
sistema carcerrio, juntamente com o apoio
de outras instituies nacionais e com o Alto
Comissariado da ONU para os Direitos
Humanos, realizou cursos de educao em
direitos humanos para diretores de prises.
Esses cursos buscavam aprimorar o
entendimento dos funcionrios pblicos em
relao abordagem dos direitos humanos a
fim de evitar conflitos internos e o uso
excessivo de fora.
IMPUNIDADE
O Grupo de Trabalho por Verdade e Justia,
criado em maio de 2015 para investigar
crimes contra a humanidade cometidos entre
1968 e 1985, continuou a reunir
depoimentos, realizar exumaes, e localizar
os restos mortais de pessoas desaparecidas.
O grupo tambm conseguiu acesso a
documentos importantes, incluindo arquivos
na sede dos Fuzileiros Navais e deve
243
apresentar suas descobertas ao pblico em
2017.
DIREITOS LGBTI
Em julho, o Uruguai sediou a Conferncia
Global dos Direitos LGTBI. O Uruguai liderou
o grupo de discusso temtica que pedia que
pessoas LGBTI sejam includas na Agenda
de Desenvolvimento Sustentvel de 2030.
Pela primeira vez o Uruguai realizou um
censo de pessoas transgnero para entender
melhor a situao em que vivem. As vrias
formas de discriminao sofridas
continuaram sendo um problema, apesar dos
esforos e polticas implementadas para
melhorar a situao.
Centros de sade livres de homofobia
foram criados com sucesso; no entanto, a
falta de cuidados de sade abrangentes para
pessoas LGBTI continuou a ser um desafio.
DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS
O Comit CEDAW da ONU parabenizou o
Uruguai pela reduo drstica nos ndices de
mortalidade materna e pela expanso do
acesso das mulheres a servios de sade
sexual e reprodutiva. No entanto, expressou
preocupao pelo acesso ainda ser limitado
em reas rurais. O Comit expressou
preocupao tambm com o uso abrangente
da rejeio consciente entre os profissionais
de sade, o que limitou o acesso das
mulheres a servios de aborto seguros e
legais. O Comit pediu que o governo
avaliasse a disponibilidade de servios de
sade sexual e reprodutiva em todo o pas a
fim de identificar reas carentes de tais
servios e garantir o aporte necessrio; deve
tambm estabelecer medidas que garantam
que as mulheres tenham acesso a servios
de aborto e ps-aborto legais; e introduzir
requisitos mais rigorosos para prevenir o uso
indiscriminado de rejeio consciente por
parte de profissionais da sade em casos de
aborto.
244
VENEZUELA
Repblica Bolivariana da Venezuela
Chefe de estado e de governo: Nicols Maduro Moros
O governo declarou estado de emergncia,
que foi renovado quatro vezes. A maioria
dos suspeitos de responsabilidade por
crimes de direito internacional e por
violaes de direitos humanos durante os
protestos de 2014 ainda no tinham sido
levados justia. A superlotao das
prises e a violncia continuaram.
Sobreviventes de violncia de gnero
enfrentaram obstculos significativos no
acesso justia. Defensores de direitos
humanos e jornalistas frequentemente
enfrentaram campanhas para desacredit-
los, bem como ataques e intimidao.
Opositores polticos e crticos do governo
continuaram a enfrentar prises. Houve
relatos de uso excessivo de fora pela
polcia e foras de segurana.
INFORMAES GERAIS
Em 15 de janeiro, o Presidente Maduro
declarou um estado de emergncia geral e
econmica que durou todo o ano. A
declarao estabeleceu disposies que
poderiam restringir o trabalho da sociedade
civil e de organizaes no governamentais,
incluindo permitir que as autoridades
realizassem auditorias de acordos assinados
entre organizaes nacionais e pessoas
jurdicas com empresas ou instituies
sediadas no exterior.
As autoridades no informaram os
resultados da implementao do Plano
Nacional de Direitos Humanos, que foi
aprovado em 2015.
A maioria das sentenas e das ordens
sobre a Venezuela aprovadas pela Corte
Interamericana de Direitos Humanos ainda
no tinham sido cumpridas at o final do
ano.
A escassez de alimentos e medicamentos
se intensificou drasticamente, provocando
protestos em todo o pas. Em julho, o
Executivo anunciou um novo regime de
Anistia Internacional Informe 2016/17
trabalho temporrio obrigatrio em que os
funcionrios de empresas pblicas e
privadas poderiam ser transferidos para
empresas estatais de produo de alimentos,
o que equivaleria ao trabalho forado.
Em outubro, o Alto Comissariado da ONU
para os Direitos Humanos afirmou que vrios
Relatores Especiais tiveram dificuldade para
visitar o pas porque o governo no lhes
concedeu as autorizaes pertinentes.
Em novembro, o desempenho de direitos
humanos da Venezuela foi examinado pela
segunda vez no mbito do processo de
Reviso Peridica Universal das ONU (UPR).
Havia preocupao de que o carter
temporrio dos postos de mais de 60% dos
juzes os deixariam suscetveis a presses
polticas. Contrariando normas internacionais
de direitos humanos, civis foram julgados em
tribunais militares. Foras policiais se
recusaram a cumprir ordens de libertao
emitidas pelos tribunais.
Os poderes da Assembleia Nacional
liderada pela oposio foram severamente
limitados por resolues da Suprema Corte
de Justia, que prejudicaram a capacidade
dos parlamentares de representarem os
povos indgenas. O Tribunal anulou tambm
uma declarao parlamentar sobre no
discriminao relacionada orientao seu desaparecimento, ele enviou relatrios
sexual e identidade de gnero, bem como
uma declarao que reivindicava
conformidade com decises proferidas por
organizaes intergovernamentais.
IMPUNIDADE
A retirada do pas da jurisdio da Corte
Interamericana de Direitos Humanos (com
efeito desde 2013) continuou a negar o
acesso de parentes e vtimas de violaes de
direitos humanos justia, verdade e
reparao.
Embora dois oficiais tenham sido
condenados em dezembro pelo assassinato
de Bassil Da Costa e Geraldine Moreno
durante os protestos de 2014, foi lento o
andamento dos processos para levar justia
os suspeitos de responsabilidade criminal
pelo assassinato de outras 41 pessoas
incluindo os agentes das foras de segurana
Anistia Internacional Informe 2016/17
bem como a tortura e outros maus-tratos
de manifestantes durante os protestos. Os
suspeitos incluam membros das foras de
segurana. Informaes fornecidas pela
Procuradoria Geral durante o processo de
UPR revelaram que nove agentes foram
condenados por diversos crimes e que outros
18 estavam sob investigao, embora 298
investigaes tenham sido iniciadas no ano
anterior. No entanto, os nicos dados oficiais
publicados pelo Gabinete do Procurador
foram sobre a condenao de um homem
pelo assassinato de Adriana Urquiola na
cidade de Los Teques, estado Miranda, em
2014.
De acordo com um relatrio apresentado
ao Parlamento pelo Ministrio Pblico em
janeiro, mais de 11 mil relatos de crimes de
direito internacional e de direitos humanos
foram recebidos em 2015, enquanto apenas
77 julgamentos foram iniciados durante esse
ano. Ningum respondeu pelos assassinatos
de oito membros da famlia Barrios ou pelas
ameaas e intimidaes contra outros
membros da famlia no estado de Aragua
desde 1998. Alcedo Mora Mrquez,
funcionrio da Secretaria de Governo no
estado de Merida e lder comunitrio na rea,
desapareceu em fevereiro de 2015. Antes de
sobre a m conduta de agentes pblicos
locais.
Em maro, 28 mineiros desapareceram no
estado de Bolivar. Em outubro, o Gabinete da
Procuradoria apresentou um relatrio
revelando que descobriu os cadveres dos
mineiros e determinou quem era responsvel
por seu desaparecimento. Doze pessoas
foram acusadas de homicdio, agresso e
"privao de liberdade".1
USO EXCESSIVO DE FORA
Houve contnuos relatos de uso excessivo da
fora pelas foras de segurana,
particularmente na represso dos protestos
sobre a falta de alimentos e medicamentos.
Em junho, Jenny Ortiz Gmez morreu
baleada na cabea quando os policiais
realizavam operaes pela ordem pblica. O
245
suspeito foi acusado de homicdio doloso e
uso indevido de armas de fogo.
De acordo com o Observatrio
Venezuelano de Conflito Social, cerca de 590
protestos por ms foram registrados durante
o ano. A maioria era relacionada a demandas
de direitos econmicos, sociais e culturais,
em especial o acesso alimentao, sade presos, um agente penitencirio e o diretor
e habitao.
DEFENSORES E DEFENSORAS DOS
DIREITOS HUMANOS
Defensores de direitos humanos continuaram
a ser alvo de ataques e intimidaes pela
mdia do governo e por representantes do
alto escalo do governo.
Em abril, Humberto Prado Sifontes, diretor
do Observatrio Venezuelano de Prises
(OVP), foi mais uma vez vtima de ameaas e
insultos quando seu e-mail e suas contas em
mdias sociais foram hackeados aps a
publicao de uma entrevista em que ele
relatava a crise e a violncia no sistema
prisional.2
Em maio, Rigoberto Lobo Puentes,
membro do Observatrio de Direitos
Humanos da Universidade dos Andes, foi
baleado na cabea e nas costas por policiais
no estado de Merida ao tentar ajudar vtimas
feridas durante um protesto. Os policiais
continuaram a atirar nele depois dele ter
entrado no carro.
Em junho, os advogados Raquel Snchez
e Oscar Alfredo Ros, membros da ONG
Venezuelana Frum Penal, foram atacados
por um grupo de agressores encapuzados
que quebrou o para-brisa e os espelhos
laterais do carro em que estavam ao viajarem
pelo estado de Tachira. Raquel Snchez foi
ferida gravemente ao ser atingida na cabea
quando saa do carro.3
CONDIES PRISIONAIS
As prises permaneceram gravemente
superlotadas e, apesar do anncio sobre
novos centros de deteno, as condies de San Miguel, dois ativistas que apoiavam o
vida dos prisioneiros, incluindo seu acesso
alimentao e sade, pioraram. A presena presos enquanto estavam a caminho da
de armas mantidas por prisioneiros
continuou a ser um problema que as
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autoridades no conseguiram controlar. De
acordo com o OVP, o nmero de prisioneiros
excedeu a capacidade das prises em 190%
no primeiro semestre do ano. ONGs locais
tambm denunciaram a situao crtica em
centros de deteno de presos provisrios.
Em maro, 57 pessoas entre eles quatro
da priso foram feridos no Centro
Penitencirio Fnix no estado de Lara.
Em agosto, sete pessoas foram mortas e
vrios outras foram feridas por granadas
durante um motim no Centro Penitencirio
de Aragua.
Em outubro, diversos presos foram
removidos da Penitenciria Geral da
Venezuela aps semanas de confrontos com
a Guarda Nacional Bolivariana, que
supostamente usou fora excessiva nos
confrontos.
A Gabinete da Ouvidoria anunciou uma
proposta para reduzir a superlotao em
centros de deteno provisria. De acordo
com seu relatrio anual, apresentado ao
parlamento, 22.759 pessoas permaneceram
em deteno preventiva em instalaes da
polcia, resultando em superlotao e na
propagao de doenas e violncia.
PRISES E DETENES ARBITRRIAS
O advogado Marcelo Crovato permaneceu
em regime de priso domiciliar no fim do
ano. Ele foi detido sem julgamento em abril
de 2014 por defender os moradores cujas
casas tinham sido invadidas pelas
autoridades durante os protestos, e foi
colocado em regime de priso domiciliar em
2015.
As decises do Grupo de Trabalho da ONU
sobre Detenes Arbitrrias no tinham sido
cumpridas at o final do ano. As decises
incluam os casos de Daniel Ceballos e
Antonio Ledezma, dois eminentes crticos do
governo.
Em junho, Francisco Mrquez e Gabriel
partido da oposio Vontade Popular, foram
capital, Caracas, para o estado de
Portuguesa para ajudar a organizar
Anistia Internacional Informe 2016/17
atividades eleitorais. Em agosto, Gabriel San
Miguel foi libertado aps medidas tomadas
pelo governo espanhol, enquanto Francisco
Mrquez foi libertado em outubro.
Emilio Baduel Cafarelli e Alexander Tirado
Lara foram transferidos em trs ocasies para
centros de deteno conhecidos como
perigosos, gerando preocupao por suas
vidas e sua integridade fsica. Eles tinham
sido condenados por incitao, intimidao
usando explosivos e conspirao para
cometer um crime durante os protestos de
2014.
Os membros da oposio Coromoto
Rodrguez, Yon Goicoechea, Alejandro Puglia
e Jos Vicente Garca foram detidos em
maio, agosto, setembro e outubro,
respectivamente, em circunstncias que
configuravam prises arbitrrias. Coromoto
Rodrguez e Alejandro Puglia foram
libertados em outubro.
Em setembro, Andrs Moreno Febres-
Cordero, Marco Trejo, James Mathison e
Csar Cuellar foram presos e apesar de
serem civis foram levados a um tribunal
militar por participarem na produo de um
vdeo para o partido poltico Justia Primeiro,
que havia criticado o governo.4 Marco Trejo e
Andrs Moreno Febres-Cordero foram
libertados em novembro.
PRISIONEIROS DE CONSCINCIA
Oponentes polticos do governo continuaram
a enfrentar prises. Em julho, um Tribunal de
Apelaes rejeitou o recurso do prisioneiro de
conscincia Leopoldo Lpez contra a
sentena de priso, sem levar em conta a
ausncia de evidncia crvel para apoiar as
acusaes e declaraes pblicas feitas jornalistas e meios de comunicao crticos
antes de sua condenao por parte das
autoridades, assim, prejudicando seriamente
seu direito a um julgamento justo. Ele foi
condenado a 13 anos e nove meses de
priso.
De acordo com o Frum Penal
Venezuelano, mais de 100 pessoas
permaneceram detidas por motivos polticos.
Em novembro, o ativista LGBTI e
prisioneiro de conscincia Rosmit Mantilla foi
libertado da priso. Ele estava preso desde
Anistia Internacional Informe 2016/17
2014. As circunstncias e as condies de
sua libertao permaneceram obscuras at
ao fim do ano.
POLCIA E FORAS DE SEGURANA
Dados oficiais recentes sobre homicdios
continuaram indisponveis. O Observatrio
Venezuelano de Violncia relatou que o pas
tinha a segunda maior taxa de homicdios
nas Amricas.
Em janeiro, o Gabinete da Procuradoria
declarou que foram iniciadas investigaes
sobre 245 mortes que ocorreram em
supostos confrontos armados com agentes
durante a Operao Libertao e Proteo do
Povo, implementada pelas foras de
segurana em julho de 2015 para combater
as altas taxas de crimes. O elevado nmero
de vtimas civis sugeriu que as foras de
segurana podem ter usado fora excessiva
ou realizado execues extrajudiciais.
Em 15 de outubro, 12 jovens foram
detidos arbitrariamente na regio de
Barlovento, no estado de Miranda, durante
uma operao de segurana da OLP. Em 28
de novembro, corpos foram encontrados em
duas covas coletivas. De acordo com a
Procuradoria, 18 membros das foras
armadas foram detidos por sua suposta
participao no massacre.
O Comit de Direitos Humanos da ONU
levantou preocupaes sobre relatos de
abusos pelas foras armadas contra os povos
indgenas estabelecidos em la Guajira, estado
de Zulia, na fronteira com a Colmbia.
LIBERDADE DE EXPRESSO
As autoridades continuaram a ter como alvo
do governo
Em maro, David Natera Febres, diretor do
jornal regional Correio de Caron foi
condenado a quatro anos de priso e
multado por publicar relatrios sobre
corrupo. A sentena ainda tinha de ser
implementada at o fim do ano.
Em junho, 17 jornalistas e trabalhadores
de mdia que cobriam protestos em Caracas
devido falta de alimentos, foram atacados e
247
seus equipamentos foram roubados. O caso
foi relatado para a Procuradoria em vo.
VIOLNCIA CONTRA MULHERES E
MENINAS
A aplicao da lei de 2007 criminalizando a
violncia de gnero permaneceu lenta devido
falta de recursos. No final do ano ainda no
havia abrigos disponveis s vtimas que
buscavam refgio.
Estatsticas da Procuradoria indicaram que
121.168 queixas de violncia de gnero
foram recebidas em 2015. Processos penais
foram iniciados em 19.816 casos, e medidas
de proteo civil, tais como ordens de
restrio, foram concedidas em menos de
50% dos casos. De acordo com organizaes
de direitos da mulher, 96% dos casos que
chegaram aos tribunais no resultaram em
condenao.
DIREITOS LGBTI
Em maio, a Assembleia Nacional aprovou a
declarao de 17 de maio como o "Dia
Contra a Homofobia, Transfobia e Bifobia".
Em agosto, o Ministrio do Interior e da
Justia e a Procuradoria acordaram que as
pessoas transexuais poderiam expressar
livremente sua identidade de gnero na
fotografia de seus documentos de
identificao. No entanto, no houve avanos
na legislao para garantir a igualdade de
direitos, incluindo oferecer a possibilidade de
um indivduo ajustar seu nome, gnero e
outros detalhes na documentao oficial para
corresponder sua identidade de gnero, ou
julgar crimes de dio com base na orientao
sexual, na identidade ou na expresso de
gnero.
DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS
Acesso a contraceptivos, incluindo a
contracepo de emergncia, ficou cada vez
mais limitado devido escassez de
medicamentos. O aborto continuou a ser
criminalizado em todos os casos, exceto
quando a vida da mulher ou da jovem estava
em risco.
De acordo com um relatrio do Fundo da
ONU para Populao, a mortalidade materna
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no pas diminuiu para 95 a cada 100 mil
nascidos vivos, ainda significativamente
superior mdia regional de 68 por 100 mil
nascidos vivos. O uso de mtodos
contraceptivos ficou em 70% para os
mtodos tradicionais e 64% para mtodos
modernos, com mdias regionais de 73% e
67%, respectivamente.
DIREITOS DOS POVOS INDGENAS
No foram cumpridas as disposies legais
para garantir e regular a consulta com os
povos indgenas sobre assuntos que afetam a
sua subsistncia. Houve relatos de
criminalizao de indgenas e defensores de
direitos ambientais. Levantou-se a
preocupao com o impacto sobre terras
indgenas e o meio-ambiente de projetos de
minerao de grande escala na regio sul da
Venezuela, conhecida como o Arco Mineiro.
A aprovao para a implementao dos
projetos foi concedida sem consulta e sem
buscar o consentimento livre, prvio e bem
informado das comunidades indgenas na
rea.
DIREITO SADE - FALTA DE
ALIMENTOS E MEDICAMENTOS
A crise econmica e social do pas continuou
a se agravar. Devido falta de estatsticas
oficiais, agncias privadas e independentes,
como o Centro de Documentao e Anlise
para os Trabalhadores (CENDA) reportou
uma inflao de 552% para produtos
alimentcios de novembro de 2015 a outubro
de 2016, o que tornou extremamente difcil
para a populao comprar alimentos, mesmo
quando conseguiam encontr-los. De acordo
com o Observatrio Venezuelano da Sade,
12,1% da populao comia apenas duas
vezes ao dia ou menos. A Fundao Bengoa
para Alimentao e Nutrio calculou que
25% das crianas estavam subnutridas.
Estudos sobre as condies de vida
realizados por trs universidades revelaram
que 73% dos domiclios no pas sofreram
com a queda da renda em 2015, enquanto
dados oficias do Instituto Nacional de
Estatstica estimam 33,1%.
Anistia Internacional Informe 2016/17
 A recusa do governo em permitir esforos
de ajuda internacional para abordar a crise
humanitria e oferecer medicamentos
agravou a situao crtica da sade. A
situao precria dos servios de sade
pblica levou a um aumento de doenas
evitveis e tratveis, como malria e
tuberculose. ONGs como a Coalizo de
Organizaes pelo Direito Sade e Vida
(CODEVIDA) e associaes profissionais
calcularam que houve uma reduo de 75%
em medicamentos de alto custo e 90% em
medicamentos essenciais.

1. Venezuela: Establish the whereabouts of missing miners (AMR

53/3602/2016)
2. Venezuela: Human rights defender threatened: Humberto Prado
Sifontes (AMR 53/3952/2016)
3. Venezuela: Human rights defenders assaulted (AMR 53/4223/2016)
4. Venezuela: Arrested and prosecuted by military tribunal (AMR
53/5029/2016)

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