PREFEITURA MUNICIPAL DE GARANHUNS

L E I N 3620/2008

EMENTA: Institui o Plano Diretor Participativo

do Municpio de Garanhuns, instrumento da
poltica urbana e ambiental, e d outras
providncias.

O PREFEITO DO MUNICPIO DE GARANHUNS,

Fao saber que a Cmara dos Vereadores aprovou e eu sanciono a seguinte Lei:

Captulo I
DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 1. O Plano Diretor Participativo do Municpio de Garanhuns um instrumento da

poltica urbana e ambiental que orienta a ao dos agentes pblicos e privados na produo e gesto
do territrio municipal.

Art. 2. O Plano Diretor integra o processo de planejamento municipal, devendo o Plano

Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias e o Oramento Anual incorporarem as diretrizes e as
prioridades nele contidas.

Captulo II
PRINCPIOS, DIRETRIZES E OBJETIVOS DA POLTICA DE DESENVOLVIMENTO
URBANO E AMBIENTAL

Art. 3. So princpios do Plano Diretor Participativo do Municpio de Garanhuns:

I - a Funo Regional do Municpio de Garanhuns;

II - a Sustentabilidade do Territrio;
III - a Funo Social da Propriedade Urbana; e
IV - a Gesto Participativa

Seo I
Da Funo Regional do Municpio

Art. 4. O Princpio da Funo Regional do Municpio de Garanhuns referncia

norteadora para o Plano Diretor, reconhecendo-se o Municpio como marco referencial de liderana
no contexto do desenvolvimento regional e o relevante papel que desempenha nesse espao
geogrfico, considerando:

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I - a condio de territrio de preservao de mananciais estratgicos para assegurar a

qualidade de vida e a sobrevivncia do conjunto de municpios da Microrregio do Agreste
Meridional; e

II - a condio de plo catalisador dos setores primrio, secundrio e tercirio da

economia regional.

Art. 5. Constituem diretrizes para o cumprimento do Princpio da Funo Regional do

Municpio de Garanhuns promover:

I - o fortalecimento institucional do Municpio para assumir o protagonismo na

integrao da Microrregio do Agreste Meridional; e

II - a implementao de polticas urbanas e ambientais de impacto regional.

Art. 6. So objetivos para o cumprimento do Princpio da Funo Regional do

Municpio de Garanhuns:

I - promover canais de discusso e aes cooperadas entre o municpio de Garanhuns e

os municpios do Agreste Meridional;

II - firmar parceria com o Governo Federal, Estadual e Municpios do Agreste

Meridional visando:

a) ampliar as infra-estruturas, os equipamentos e servios de abrangncia regional,

compreendendo:

1. circulao e transporte;
2. saneamento ambiental;
3. comunicaes;
4. distribuio de bens e servios; e
5. sade, educao e segurana.

b) proteger os recursos hdricos e os macios vegetais, compreendendo:

1. as nascentes e corpos dgua que compem as bacias dos rios Munda e Canhoto; e

2. a implementao do Parque do Inhumas;

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c) redefinir os limites municipais, ou estabelecer um modelo compartilhado de gesto,
com os municpios confrontantes Garanhuns, sobretudo considerando-se a expanso
urbana.

Seo II
Da Sustentabilidade do Territrio

Art. 7. O Princpio da Sustentabilidade do Territrio referncia na implementao do

Plano Diretor, sendo entendido como o compromisso com a implementao de um padro de
desenvolvimento local socialmente justo, ambientalmente equilibrado, economicamente vivel e
culturalmente diversificado, orientado para assegurar a qualidade de vida para as presentes e futuras
geraes.

Pargrafo nico: A dimenso ambiental deve servir de suporte e referencial para todas
as questes a serem tratadas na implementao do Plano Diretor Participativo do Municpio de
Garanhuns, com vistas a nortear as proposies das demais reas de atuao, considerando a
necessidade:

a) de proteo dos recursos naturais e das paisagens notveis;

b) da recuperao de reas degradadas;

c) da adoo de formas sustentveis de parcelamento, uso e ocupao do solo; e

d) da utilizao direta e indireta dos recursos naturais.

Art. 8. Constitui diretriz para a aplicao do Princpio da Sustentabilidade do Territrio

promover a implementao de polticas urbanas e ambientais, de mbito local, estruturadas em 3
eixos:

I - a Poltica de preservao, recuperao e conservao urbana e ambiental;

II - a Poltica de mobilidade e acessibilidade; e

III - a Poltica de urbanizao, habitao e regularizao fundiria.

Subseo I
Da Poltica de Preservao, Recuperao e Conservao Urbana e Ambiental

Art. 9. A Poltica de Preservao, Recuperao e Conservao Urbana e Ambiental

abrange as trs regies climticas do Municpio: Semi-rido, Brejo de Altitude e rea de transio
para Mata Atlntica;

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Art. 10. Para a execuo da poltica de preservao, recuperao e conservao urbana e
ambiental o Poder Pblico Municipal dever implementar:

I. o Macrozoneamento organizado entre Zona Urbana e Zona Rural;

II. o Programa de Preservao, Recuperao e Conservao do Ambiente Natural; e
III. o Programa de Preservao, Recuperao e Conservao do Ambiente Construdo;
Art. 11. Para a implementao do Programa de Preservao, Recuperao e
Conservao do Ambiente Natural, o poder pblico municipal dever criar o Sistema Municipal de
Unidades de Conservao (SMUC), incorporando as diretrizes dadas pela lei 9.985/00 que
regulamenta o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), com os objetivos de:

I. delimitar as reas urbanizveis e as reas de proteo atravs da criao de Unidades

de Conservao de Proteo Integral e as Unidades de Conservao de Uso Sustentvel.

a) As Unidades de Conservao de Proteo Integral, de acordo com o Art. 2 da Lei

Federal 4.771/65 e com o art. 44 desta lei so classificadas como:

1. Estao Ecolgica;
2. Reserva Biolgica;
3. Parque Municipal;
4. Monumento Natural; e
5. Refgio de Vida Silvestre.
b) As Unidades de Conservao de Uso Sustentvel compreendem as reas sujeitas ao
uso controlado de atividades de produo rural e as demais reas que requeiram a elaborao de
planos de manejo e sero classificadas como:

1. rea de Proteo Ambiental;

2. rea de Relevante Interesse Ecolgico;
3. Floresta Municipal;
4. Reserva Extrativista;
5. Reserva de Fauna;
6. Reserva de Desenvolvimento Sustentvel; e
7. Reserva Particular do Patrimnio Natural.
II. elaborar e implementar o plano de manejo para a recuperao e conservao das
bacias dos rios Munda e Canhoto;

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III. estabelecer Zonas de Transio entre as unidades de proteo integral para promover
o reflorestamento e estabelecer corredores ecolgicos;

IV. implementar Parques Municipais no entorno dos principais reservatrios, existentes e

projetados; e

V. elaborar e implementar plano de manejo para a recuperao ambiental nas zonas

urbanas, compreendendo:

a) delimitar permetro e setores de proteo;

b) proteger e recuperar as encostas e as nascentes;
c) executar a retirada das ocupaes irregulares e de risco; e
d) implementar Parques Municipais nas reas recuperadas.

Pargrafo nico. O poder pblico municipal poder instituir novas Unidades de

Conservao por meio de lei.

Art. 12. So objetivos do Programa de Preservao, Recuperao e Conservao do

Ambiente Construdo:

I - estabelecer normas e procedimentos para preservar e conservar os conjuntos

histricos caractersticos dos ciclos do caf e do algodo, compreendendo:

a) realizar cadastramento das propriedades;

b) identificar elementos preservveis da arquitetura, da paisagem, do stio e das
atividades; e
c) delimitar os permetros de preservao;
II - estabelecer normas e procedimentos para preservar e conservar as reas de
assentamentos quilombolas, compreendendo:

a) realizar cadastramento das propriedades e promover a regularizao fundiria;

b) identificar elementos preservveis da arquitetura, da paisagem, do stio e da

produo; e

c) delimitar os permetros de preservao

III - delimitar as reas de transio entre os espaos urbano e rural, definindo parmetros
de parcelamento, uso e ocupao do solo que conservem as caractersticas morfolgicas e
ambientais dos stios remanescentes no atual permetro urbano da sede;

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IV - estabelecer normas e procedimentos para preservar e conservar as caractersticas
morfolgicas e tipolgicas dos conjuntos e imveis de interesse histrico, paisagstico e ambiental,
compreendendo:

a) delimitar as reas de interesse histrico, paisagstico e ambiental no distrito sede,

identificando:

1. o conjunto formado pelo ncleo de origem e primeiras expanses em seu entorno:

2. os imveis isolados de relevncia histrica e ambiental; e

3. os elementos naturais e espaos pblicos de referncia da paisagem, notadamente as

nascentes, vales e topos das colinas;

b) delimitar, na sede, a rea urbanizada atravs de marcos visveis com a

implementao de vias, praas, mirantes e passeios;

c) delimitar o permetro de preservao e conservao para proteger as caractersticas

morfolgicas e tipolgicas dos conjuntos edificados dos distritos de Iratama, Miracica e
So Pedro; e

d) instituir o Cadastro de Imveis Especiais de Preservao Histrico-Ambiental.

Pargrafo nico. O poder pblico municipal poder instituir novos Imveis Especiais
de Preservao Histrico-Ambiental por meio de lei.

Art. 13. Para a implementao de aes estratgicas visando a promoo da melhoria

das condies de qualidade ambiental, fica definido o Projeto Especial de Implementao de
Parques Municipais e Equipamentos de Lazer, compreendendo:

a) Projeto de macro-drenagem;

b) Projeto de recuperao de encostas compreendendo a relocao de populaes

situadas em reas de risco ou de proteo integral;

c) Projeto de implementao de Parques Municipais nas nascentes e suas micro-bacias

comprometidas pela expanso urbana; e

d) Projeto de Tratamento das bordas de tabuleiro ou encosta do Permetro Urbano e

Tratamento dos Topos de Colinas.

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Subseo II
Da Poltica de Mobilidade e Acessibilidade

Art. 14. Para a execuo da poltica de mobilidade e acessibilidade o poder municipal

dever implementar o Programa Municipal de Mobilidade e Acessibilidade, com os objetivos de:

I - ampliar, complementar e conservar a rede municipal de estradas vicinais para elevar

o padro de integrao entre os assentamentos urbanos e rurais e favorecer a circulao de bens e
servios, assegurando aes para:

a) implantar passagens adequadas sobre cursos dgua como pontes e bueiros;

b) recuperar e pavimentar a segunda via de acesso a Iratama para favorecer a integrao

das comunidades quilombolas; e

c) recuperar e pavimentar as principais estradas vicinais de acesso aos distritos de So

Pedro e Miracica.

II - ampliar, complementar e conservar a rede viria urbana na sede municipal,

compreendendo aes para:

a) implementar vias locais nas margens das rodovias;

b) integrar a malha urbana com a complementao de anis de circulao;

c) complementar via perimetral de contorno; e

d) implementar ciclofaixas.

III - regulamentar e implementar o sistema de transporte pblico municipal,

compreendendo aes para:

a) definir linhas e modalidades de servios pblicos de transporte;

b) implementar sistema de linhas circulares que conectem diretamente os bairros;

c) definir e normatizar o padro dos servios pblicos de transporte; e

d) ampliar e distribuir adequadamente, em articulao ao uso e ocupao do solo, os

pontos de parada do transporte pblico nas reas urbanas e rurais, privilegiando a
instalao de terminais e pontos de embarque em reas que concentrem
equipamentos e espaos pblicos, atividades de comrcio e servios.

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IV - ampliar, complementar e conservar a rede de acessibilidade, compreendendo aes
para:

a) implementar as normas de acessibilidade; e

b) adequar os passeios e equipamentos pblicos s normas e a legislao vigente de

acessibilidade, de forma a eliminar obstculos circulao de pedestres, com
especial ateno s necessidades das pessoas idosas e das pessoas com deficincias.

Art. 15. Para regulamentar a prestao de servios de transporte pblico de passageiros,

o poder pblico municipal dever instituir o Programa Setorial de Transportes Pblicos de
Passageiros, contemplando:

I - os padres dos servios;

II - as metas para a universalizao dos servios;

III - a modelagem financeira e tarifria; e

IV - o modelo de prestao dos servios.

Art. 16. Para a implementao de aes estratgicas visando a promoo da melhoria

das condies de mobilidade, ficam definidos os seguintes Projetos Especiais.

I - ampliao, complementao e conservao da rede viria urbana na sede municipal,

compreendendo:

a) Projeto de Implementao da via perimetral de contorno;

b) Projeto de Implementao de vias locais nas margens das rodovias;

c) Projeto de Integrao da malha urbana com a complementao de anis de circulao

II - ampliao, complementao e conservao da rede municipal de estradas vicinais,

compreendendo:

a) Projeto de recuperao e pavimentao da segunda via de acesso a Iratama para

favorecer a integrao das comunidades quilombolas; e

b) Projeto de recuperao e pavimentao das principais estradas vicinais de acesso aos

distritos de So Pedro e Miracica.

III Criao da Escola de Trnsito Municipal, com o objetivo de:

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a) implementar atividades que visem amplitude e conhecimento geral sobre trnsito;

b) formar e capacitar permanente de agentes (educadores e profissionais da rea);

c) envolver a sociedade na resoluo dos problemas adquiridos no uso contnuo do uso

da malha viria.

Subseo III
Da Poltica de Urbanizao, Habitao e Regularizao Fundiria

Art. 17. Para a execuo da poltica de urbanizao, habitao e regularizao

fundiria, o poder pblico municipal dever implementar o Programa de Urbanizao, Habitao e
Regularizao Fundiria, tendo como objetivos:

I - promover o acesso terra urbana e rural, por meio:

a) da regularizao fundiria;

b) de projetos de melhorias habitacionais;

c) da implementao de equipamentos pblicos;

d) da urbanizao de reas precrias, desde que no sejam em reas de risco;

e) da reduo das situaes de risco;

f) da identificao e delimitao de reas para programas de habitao social; e

g) da implementao de infra-estrutura de saneamento ambiental, compreendendo:

1. a pavimentao e a drenagem urbana;

2. o abastecimento dgua;

3. a coleta e o tratamento de esgoto; e

4. a coleta e o tratamento de resduos slidos;

II - delimitar permetro e elaborar plano especfico para as reas urbanas dos distritos de
So Pedro, Miracica e Iratama, compreendendo:

a) a atualizao cartogrfica;

b) a delimitao da rea de preservao do ncleo de origem; e

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c) a delimitao das reas de expanso;

III - implementar aes de macrodrenagem na sede, compreendendo a recuperao:

a) das reas afetadas por voorocas; e

b) das reas afetadas por outros processos erosivos;

IV - implementar aes que estabeleam a equilibrada distribuio dos espaos e

equipamentos pblicos de sade, educao, cultura, lazer e esportes;

V - implementar aes que favoream o acesso ao trabalho e renda, compreendendo:

a) o fortalecimento e a preservao do centro da sede como rea especfica para o

comrcio varejista de maior porte; e

b) o fortalecimento dos centros dos bairros e dos distritos com a oferta de reas
adequadas para o comrcio local, feiras, carga e descarga, paradas de nibus e
espaos de lazer;

VI - promover a requalificao de reas urbanas ociosas ou subutilizadas,

compreendendo:

a) a alterao das condies de parcelamento, uso e ocupao do solo dos bairros

Magano, Severiano de Moraes Filho e Novo Helipolis;

b) o incentivo ocupao dos loteamentos existentes e regularizados; e

c) a definio de um padro de parcelamento, uso e ocupao do solo para as reas

ociosas, subutilizadas e de expanso urbana, baseado na diversidade de densidades
construtivas;

VII - regular as atividades incmodas e os empreendimentos de impacto.

Art. 18. Para regulamentar a prestao de servios pblicos de saneamento, o poder

pblico municipal dever instituir o Programa Setorial de Saneamento Ambiental, contemplando:

I - a regulamentao dos servios de abastecimento dgua e esgotamento sanitrio:

II - a regulamentao dos servios de coleta e tratamento de resduos slidos.

Pargrafo nico. O Programa Setorial de Saneamento Ambiental definir:

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I - os padres desejados dos servios;

II - as metas para a universalizao dos servios;

III - a modelagem financeira e tarifria;

IV - a reviso do contrato de concesso ou do modelo de prestao dos servios.

Seo III
Da Funo Social da Propriedade Urbana

Art. 19. A propriedade urbana, no Municpio de Garanhuns, cumpre sua funo social
quando utilizada como suporte para atividades de interesse da coletividade, compreendendo
proporcionar ao cidado o acesso moradia, ao ambiente saudvel e oportunidade de trabalho e
renda.

Art. 20. Constitui diretriz para a efetivao do princpio da funo social da propriedade
urbana promover a instrumentalizao da poltica urbana e ambiental para a utilizao correta e
justa da propriedade urbana, compreendendo:

I - o combate reteno especulativa da terra;

II - a promoo da poltica de urbanizao, habitao e de regularizao fundiria;

III - o desenvolvimento de atividades econmicas geradoras de trabalho, emprego e

renda; e

IV - a proteo do patrimnio ambiental, histrico, cultural e paisagstico.

Art. 21. So objetivos para se promover a funo social da propriedade urbana:

I - implementar instrumentos urbansticos e jurdicos de restrio ao uso especulativo da

propriedade urbana vazia ou subutilizada, compreendendo:

a) o parcelamento, edificao e utilizao compulsrios;

b) o imposto predial e territorial urbano (IPTU) progressivo no tempo;

c) a desapropriao com ttulos da dvida pblica;

II - implementar instrumentos de redistribuio da valorizao imobiliria decorrente de

investimentos pblicos ou consorciados, por meio da utilizao da outorga onerosa do direito de
construir;

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III - implementar instrumentos de acesso ao solo urbano e de regularizao fundiria,
compreendendo:

a) instituir as Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS), para integrar estrutura

urbana os assentamentos de baixa renda, que sejam objeto de regularizao urbanstica e
jurdico-fundiria, de implementao de infra-estrutura de saneamento ambiental e
proviso de habitao de interesse social;

b) instituir o Direito de Preempo;

c) promover a regularizao fundiria atravs da Concesso do Direito Real de Uso

(CDRU);

d) promover a regularizao fundiria atravs da Usucapio; e

e) instituir a Concesso de Uso Especial para fins de Moradia;

IV - implementar instrumentos urbansticos e jurdicos que propiciem a parceria entre as

esferas pblica e privada, compreendendo:

a) o Direito de Superfcie;

b) o Conscio Imobilirio; e

c) as Operaes Urbanas Consorciadas;

V - adequar o zoneamento a padres de uso e ocupao do solo sustentveis que

conservem e valorizem os aspectos naturais e paisagsticos, compreendendo:

a) instituir zonas urbanas de acordo com as densidades construtivas predominantes e o

interesse de proteo paisagstica, histrica, ambiental e social;

b) definir regras para o parcelamento urbano baseadas na diversificao de densidades

construtivas; e

c) indicar os instrumentos aplicveis a cada zona para viabilizar a implementao da

poltica urbana e ambiental.

Seo IV
Da Gesto Participativa

Art. 22. O princpio da gesto participativa entendido como o efetivo

compartilhamento entre o poder pblico e a sociedade civil das aes de formulao,
implementao e controle da poltica de desenvolvimento urbano e ambiental.

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Art. 23. So diretrizes para a implementao da gesto participativa:

I - a instituio de um modelo de gesto participativa, envolvendo todos os setores da
sociedade no processo de formulao, implementao, controle da poltica urbana e ambiental;

II - a divulgao e promoo do acesso s informaes municipais de forma plena a todo

e qualquer cidado.

Art. 24. Constituem objetivos para a gesto participativa:

I - mobilizar e estimular a sociedade na consolidao e ampliao de espaos de dilogo

e participao na gesto da poltica urbana e ambiental do municpio, compreendendo:

a) fortalecer a atuao do Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente

CODEMA;

b) instituir o Conselho Municipal de Poltica Urbana (COMPUR), de carter

deliberativo, composto pelas Cmaras Setoriais de:

1. Poltica de Preservao, Recuperao e Conservao Urbana;

2. Poltica de Mobilidade e Acessibilidade; e

3. Poltica de Urbanizao, Habitao e Regularizao Fundiria;

c)instituir uma Comisso de Urbanizao e Legalizao da Posse da Terra (COMUL)

para cada Zona Especial de Interesse Social (ZEIS), como instncia de gesto
compartilhada entre o poder pblico e a as comunidades, com carter consultivo;

II - instituir mecanismos de gesto e controle urbano e ambiental, compreendendo:

a) implementar um Sistema de Informaes Urbanas e Ambientais, integrado ao

Sistema Municipal de Informaes para o Planejamento e orientado para a construo de
um cadastro multifinalitrio, com o propsito de:

1. atualizar os bancos de dados e a cartografia municipal;

2. integrar os bancos de dados e sistemas de informao entre secretarias; e

3. criar um sistema de interface de usurios para propiciar o acesso amplo e irrestrito da

populao s informaes.

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b) instrumentalizar e fortalecer a estrutura municipal responsvel pela gesto do Meio
Ambiente para exercer a fiscalizao, o poder de polcia e o licenciamento
ambiental.

III - instituir os mecanismos de fomento poltica urbana e ambiental, compreendendo:

a) manter e ampliar as atribuies do Fundo Municipal de Meio Ambiente; e

b) instituir o Fundo Municipal Habitao de Interesse Social para integrar o Municpio
ao Sistema Nacional de habitao de Interesse Social SNHIS.

Subseo I
Do Conselho Municipal de Poltica Urbana

Art. 25. Fica criado, no mbito da Secretaria Municipal de Planejamento de Garanhuns,

o Conselho Municipal de Poltica Urbana (COMPUR), o qual exercer suas atribuies juntamente
com o Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente (CODEMA)

Pargrafo nico: O COMPUR um rgo colegiado, consultivo de assessoramento ao

Poder Executivo Municipal e deliberativo no mbito de sua competncia, sobre a Poltica de
Desenvolvimento Urbano do Municpio.

Art. 26. Ao Conselho Municipal de Poltica Urbana - COMPUR compete:

I propor a formulao de diretrizes para a poltica municipal de preservao,

recuperao e conservao do ambiente construdo, mobilidade, acessibilidade, urbanizao,
habitao e regularizao fundiria,

II propor normas legais, celebrao de convnios, contratos, procedimentos e aes,

visando a defesa, conservao, recuperao e melhoria da qualidade de vida dos muncipes, de que
trata o inciso anterior, observadas a legislao federal, estadual e municipal pertinente;

III obter e repassar informaes e subsdios tcnicos relativos ao desenvolvimento

urbano, aos rgos pblicos, entidades pblicas e privadas e a comunidade em geral;

IV atuar no sentido da conscientizao pblica para o desenvolvimento sustentvel,

dentro dos princpios que norteiam esta lei, apoiando a promoo de medidas educativas;

V deliberar sobre as possveis conseqncias de projetos e empreendimentos pblicos

ou privados, requisitando das entidades envolvidas as informaes necessrias ao exame da matria,
visando a compatibilizao do desenvolvimento econmico com a habitabilidade do territrio;

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VI receber denncias feitas pela populao, diligenciando no sentido de sua apurao
junto aos rgos federais, estaduais e municipais responsveis e sugerindo ao poder executivo
municipal as providncias cabveis;

VII opinar nos estudos sobre o uso, ocupao e parcelamento do solo urbano, posturas
municipais, zoneamento, reforma agrria e fundiria e das matrias que so objeto de anlise
especial no mbito desta lei, visando adequao a exigncias necessrias ao desenvolvimento do
municpio;

VIII opinar sobre a emisso de alvars de localizao e funcionamento das atividades e

empreendimentos de impacto degradadoras do ambiente construdo das matrias que so objeto de
anlise especial no mbito desta lei;

IX orientar o Poder Executivo Municipal sobre o exerccio do poder de polcia

administrativa no que concerne fiscalizao e aos casos de infrao legislao urbanstica;

X deliberar sobre a realizao de Audincias Pblicas, quando for o caso, visando a

ampliao da participao popular, e sua interferncia nas polticas pblicas de acessibilidade e
mobilidade, habitao e regularizao fundiria;

XI propor ao Executivo Municipal a instituio de zonas de interesse social, visando

proteo do patrimnio histrico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, e reas para a realizao
de pesquisas bsicas e aplicadas do desenvolvimento urbano;

XII decidir, conjuntamente com o rgo executivo de habitao, sobre a aplicao dos
recursos provenientes do Fundo Municipal de Habitao de interesse social;

Art. 27. Por fora deste Plano Diretor, compete ao Conselho Municipal de Defesa do
Meio Ambiente CODEMA, alm do que j define a Lei Municipal N 3.394/2008 e Regimento
Interno:

I propor ao Executivo Municipal a instituio de unidades de conservao, visando

proteo de stios de beleza excepcional, mananciais, e reas representativas de
ecossistemas destinados a realizao de pesquisas bsicas e aplicadas de ecologia;

II - opinar, previamente, sobre os aspectos das polticas, planos e programas

governamentais que possam interferir na qualidade ambiental do municpio;

III - acompanhar permanentemente as atividades degradadoras e poluidoras, de modo a

compatibiliz-las com as normas e padres urbansticos e ambientais vigentes,
denunciando qualquer alterao que promova impacto ambiental ou desequilbrio
ecolgico;

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IV - decidir sobre a concesso de licenas ambientais de sua competncia e a aplicao
de penalidades, de acordo com a legislao ambiental vigente;

V - acompanhar as reunies das Cmaras do Conselho Estadual do Meio Ambiente em

assuntos de interesse do Municpio.

Art. 28. O suporte financeiro, tcnico e administrativo indispensvel instalao e ao

funcionamento do Conselho Municipal de Poltica Urbana COMPUR ser prestado diretamente
pela Prefeitura, atravs da Secretaria Municipal de Planejamento.

Art. 29. O COMPUR ser composto de forma paritria, por representantes do poder
pblico e da sociedade civil organizada, a saber:

I 12 (doze) representantes do poder pblico municipal, na seguinte forma:

a) 09 (nove) indicados pelo chefe do poder executivo; e

b) 03 (trs) do poder legislativo.

II 12 (doze) representantes da sociedade civil:

a) 06 (seis) membros de movimentos populares;

b) 03 (trs) membros de instituies de ensino e/ou pesquisa;

c) 03 (trs) membros de rgos de representao profissional organizaes e/ou

membros da sociedade civil, sem fins lucrativos, legalmente constitudas a pelo menos
01 (um) ano, e que tenham como um dos seus objetivos estatutrios, desenvolvimento
econmico e social, ou apoio as pessoas portadoras de necessidades especiais.

1. Cada membro do Conselho ter um suplente, pertencente ao mesmo rgo ou

entidade que o indicou, este o substituir em caso de impedimento, ou qualquer ausncia.

2. A funo dos membros do COMPUR considerada servio de relevante valor

social, no sendo os membros do Conselho remunerados.

3. O mandato dos membros do COMPUR de 02 (dois) anos, permitida uma

reconduo.

4. O no comparecimento a 03 (trs) reunies consecutivas ou a 05 (cinco) alternadas

durante 12 (doze) meses, implica na excluso do membro do COMPUR.

Art. 30. O COMPUR composto pelas seguintes cmaras setoriais:

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I cmara de poltica de preservao, recuperao e conservao urbana - CPU;

II cmara de poltica de mobilidade e acessibilidade - CMA; e

III cmara de poltica de Urbanizao, Habitao e Regularizao Fundiria - CUHRF;

Pargrafo nico. As cmaras setoriais sero compostas por membros do COMPUR, e

deliberam previamente sobre matrias pertinentes a sua especialidade, remetendo-as para posterior
apreciao do Conselho, o qual a instncia final e/ou revisional das decises.

Art. 31. As cmaras setoriais tero a seguinte composio paritria na forma abaixo:

I do poder pblico:

a) 03(trs) entre os membros indicados pelo chefe do poder executivo, e

b) 01(um) dos indicados pelo poder legislativo;

II da sociedade civil:

a) 01(um) dos membros indicados pelos rgos de representao profissional;

b) 01(um) dos membros indicados por instituies de ensino e/ou pesquisa;

c) 01(um) dos membros de movimentos populares; e

d) 01(um) dos membros de organizaes da sociedade civil, sem fins lucrativos,

legalmente constitudas.

Pargrafo nico. Ser obrigatoriamente membro da Cmara Setorial de poltica de

mobilidade e acessibilidade, representante da sociedade civil de organizao de defesa dos direitos
dos portadores de necessidades especiais.

Art. 32. As sesses do COMPUR sero pblicas e os atos devero ser amplamente
divulgados.

Art. 33. A instalao do COMPUR e a composio dos seus membros ocorrero no

prazo mximo de 30 (trinta) dias, contados a partir da data de publicao desta Lei.

Art. 34. No prazo mximo de sessenta dias da publicao desta lei o Conselho
Municipal de Poltica Urbana COMPUR criar o seu Regimento Interno.

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Subseo II
Dos Mecanismos de Fomento Poltica Urbana

Art. 35. Esta lei manter como instrumentos de aplicabilidade da Poltica Urbana e
Ambiental:

V - o Fundo Municipal de Meio Ambiente, de que trata a Lei Municipal n. 3.444/2006 e

alteraes contidas neste plano diretor; e

VI - o Fundo Municipal de Habitao de Interesse Social FMHS, o qual tem sua

instituio e competncias definidas nos dispositivos abaixo relacionados.

Art. 36. Fica criado o Fundo Municipal de Habitao de Interesse Social FMHS, com
o objetivo de financiar e garantir implantao de programas e projetos para regularizao
fundiria e proviso de moradias, nas modalidades de aquisio, construo, concluso, ampliao,
melhoria e lotes urbanizados, de unidades isoladas ou na forma associativa, para a populao de
baixa renda do Municpio, diretamente ou por meio da participao dos recursos do Sistema
Financeiro da Habitao, para integrar o Municpio ao Sistema Nacional de Habitao de Interesse
Social SNHIS, bem como do Fundo Estadual de Habitao, ou outro que os substituam ou
venham a existir.

Pargrafo nico Para consecuo dos objetivos que almeja este dispositivo, poder o
FMHS, firmar convnios com associaes de moradores, associaes civis filantrpicas e sem fins
lucrativos, universidades, entidades de classe, cooperativas destinadas execuo e
desenvolvimento de projetos relacionados habitao.

Art. 37. Constituem-se em beneficirios do FMHS, pessoas fsicas ou famlias

residentes no Municpio, que no detenham imvel residencial localizado neste e nenhum
financiamento por parte do Sistema Financeiro de Habitao, e em nenhum outro local do territrio
nacional, e sejam declarados pela municipalidade como de baixa renda.

1 - Ser concedido aos beneficirios atendidos, para os fins objetivados pelo FMHS,
subsdio, obedecida a seguinte distribuio:

I integral destinados ao atendimento de famlias com renda mensal de at 3 (trs)

salrios mnimos; e

II parcial de at 70% (setenta por cento), as famlias com renda mensal, maior que 3
(trs) e de at 6 (seis) salrios mnimos, de forma inversamente proporcional renda familiar e
diretamente proporcional ao nmero de componentes da famlia.

2 - Os financiamentos sero concedidos de acordo com normas do Sistema Financeiro

de Habitao, as do Fundo Estadual de Habitao e as normas do prprio Fundo Municipal de
Habitao de Interesse Social.

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Art. 38. Constituem patrimnio do FMHS, alm de suas receitas livres, outros bens
imveis e mveis, inclusive ttulos de crdito, adquiridos ou destacados pela Municipalidade para
incorporao ao mesmo.

1. - Para o cumprimento de suas finalidades, o FMHS poder alienar ou gravar seu

patrimnio, inclusive para a outorga de garantia a contratos de mtuos, de que sejam tomadores os
beneficirios definidos nesta Lei.

2. - Alm dos previstos no artigo anterior, constituem recursos do Fundo Municipal de

Habitao - FMHS:

I - outros recursos correntes consignados anualmente no oramento do municpio;

II - os provenientes de doaes voluntrias ou contribuies de pessoas fsicas ou

jurdicas;

III - os provenientes de alienao de bens mveis ou imveis;

IV - os provenientes de aplicaes financeiras das disponibilidades de caixa do Fundo; e

V - outros recursos que lhe forem eventualmente destinados.

3. - A Lei de Diretrizes Oramentrias, dispor o limite percentual, que a Lei

Oramentria Anual consignar ao Fundo Municipal de Habitao de Interesse Social, dos crditos
do Municpio, decorrentes dos tributos arrecadados por este e demais transferncias.

Art. 39. O Conselho Municipal de Poltica Urbana COMPUR, o rgo gestor,

deliberativo, resolutivo, consultivo e fiscalizador, do Fundo Municipal de Habitao de Interesse
Social FMHS, que alm das atribuies definidas no artigo 26 desta lei, se incubir de:

I - aprovar as diretrizes, estratgias e instrumentos, bem como fixar as prioridades para

a aplicao e desenvolvimento do Programa de Urbanizao, Habitao e Regularizao Fundiria
definidas no art. 17 desta lei;

II - estabelecer as normas de alocao de recursos, dispondo sobre a aplicao de suas

disponibilidades;

III - aprovar as condies de concesso de emprstimos, financiamentos e respectivos

retornos, seguros obrigatrios e recursos do Fundo;

IV - acompanhar, avaliar e propor modificaes, s diretrizes e condies operacionais

da poltica municipal de habitao, estabelecendo os instrumentos para seu controle e fiscalizao;

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V - propor projetos de Lei relativos habitao, ao uso do solo urbano e s obras
complementares de saneamento, infra-estrutura e equipamentos urbanos relacionados habitao;

VI - determinar as garantias a serem exigidas dos tomadores de emprstimos, de forma a

assegurar a liquidez dos pagamentos, bem como designar o detentor do risco de crdito e suas
responsabilidades perante o Fundo;

VII - estabelecer normas para registro e controle das operaes com recursos do FMHS;

VIII - deliberar sobre o gerenciamento dos recursos do FMHS;

IX - viabilizar e promover o acesso habitao, com prioridade para a populao de

baixa renda implementando, inclusive, poltica de subsdios; e

X - articular, compatibilizar, fiscalizar e apoiar a atuao das entidades e rgos que

atuam no setor de habitao.

Art. 40. A atuao do rgo gestor do FMHS dever observar os princpios, diretrizes e
objetivos da poltica de urbanizao, habitao e regularizao fundiria contidas nessa lei.

Captulo III
ORDENAMENTO TERRITORIAL

Art. 41. Na execuo da poltica urbana e ambiental do Municpio de Garanhuns

devero ser respeitadas as particularidades dos elementos constituintes do seu territrio e suas
caractersticas, considerando-se:

I - a geomorfologia, os recursos hdricos e os macios vegetais, caracterizados pela

presena:

a) das regies climticas de:

1. brejo de altitude;

2. semi-rido; e

3. transio para a zona da mata;

b) dos mananciais constitudos pelas nascentes, as matas, os cursos e corpos dgua,

com destaque para os rios Munda e Canhoto e seus afluentes;

c) as serras ou montes, porpulamentes conhecidas por colinas que definem a principal

caracterstica geomorfolgica da sede municipal;

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II - as formas de ocupao e organizao do territrio constitudas ao longo do tempo,
caracterizados pela presena dos seguintes elementos:

a) o ambiente rural e os ambientes urbanos;

b) os conjuntos histricos, paisagsticos e ambientais formados pelos imveis

caractersticos dos ciclos de produo rural no Municpio, notadamente o ciclo do caf e
do algodo;

c) os conjuntos originais de formao do tecido dos ncleos urbanos dos distritos sede,
de So Pedro, de Iratama e de Miracica;

d) as caractersticas morfolgicas, tipolgicas e paisagsticas dos conjuntos que

formam a expanso do tecido urbano dos distritos sede, de So Pedro, de Iratama e de
Miracica;

e) as reas de transio entre os espaos urbano e rural;

f) as caractersticas tipolgicas e paisagsticas dos assentamentos quilombolas; e

g) as caractersticas morfolgicas, tipolgicas e paisagsticas dos vilarejos e stios

rurais;

III - as redes de infra-estrutura, constitudas:

a) pelos sistemas de saneamento ambiental compreendendo servios de abastecimento

dgua, de coleta e tratamento de esgotos, de drenagem urbana, de coleta e tratamento de
resduos slidos;

b) pelos sistemas de mobilidade e acessibilidade compreendendo a rede viria e os

servios de transportes que integram o Municpio e a regio do agreste meridional;

b) redes de acesso e circulao das pessoas e mercadorias;

IV - a distribuio dos espaos pblicos, equipamentos urbanos, servios sociais, demais

usos e atividades urbanas, constitudas:

a) pelos parques municipais, praas e refgios urbanos;

b) pelos equipamentos de sade, de educao e de atendimento pblico; e
c) pelas atividades industriais, comerciais e de servios.

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Seo I
Do Macrozoneamento

Art. 42. Para fins da gesto territorial atravs do planejamento e controle urbano e
ambiental, o Municpio de Garanhuns fica dividido em zona urbana e zona rural, definindo-se:

I - a Zona Rural corresponde as reas de menor concentrao populacional, maior

parcela do patrimnio natural do territrio e onde se desenvolvem predominantemente atividades
extrativistas e agropecurias; e

II - a Zona Urbana corresponde s sedes dos distritos de Garanhuns (distrito sede), de

So Pedro, de Miracica e de Iratama, reas mais densamente povoadas e de concentrao de
atividades industriais, comerciais e de servios;

Art. 43. Na Zona Rural devero ser observados como parmetros mnimos:

I - a gleba mnima de 2 ha (dois hectares);

II - ocupao mxima obedecendo proporo de uma unidade residencial para cada

5.000 m2 (cinco mil metros quadrados).

III - a reserva legal de 20% da rea da gleba rural, para fins de conservao ambiental;

IV - a delimitao de rea de Proteo Integral numa faixa de 50 m (cinqenta metros) a

partir das margens dos corpos dgua;

V - as demais determinaes da legislao Federal, Estadual e Municipal de proteo

ambiental.

Art. 44. Para Zona Urbana define-se o objetivo de assegurar o uso e ocupao do solo
sob padres desejados de qualidade e equilbrio urbano e ambiental, devendo-se:

I - reabilitar as reas que sofreram processos de degradao ambiental e urbana;

II - promover o acesso terra urbanizada; e

III - implementar instrumentos de planejamento e controle urbano e ambiental;

IV a delimitao de uma rea de Proteo Integral num raio de 50m (cinqenta

metros) de largura ao redor das nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados olhos dgua,
qualquer que seja a sua situao topogrfica e, partir de 30m (trinta metros) das margens dos
corpos dgua;

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V as demais determinaes da legislao Federal, Estadual e Municipal de proteo
ambiental.

Art. 45. Para o ordenamento da Zona Urbana sero utilizados os seguintes

instrumentos:

I - Zoneamento, com definio de parmetros de Uso e Ocupao do Solo;

II - Parcelamento do Solo;
III - Operaes Urbanas Consorciadas;
IV - Parcelamento, utilizao e edificao compulsria;
V- Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) progressivo no tempo;
VI - Outorga Onerosa do Direito de Construir;
VII - Consrcio Imobilirio;
VIII - Direito de Superfcie;
IX - Direito de Preempo;
X- Concesso do Direito Real de Uso (CDRU);
XI - Usucapio Especial, nos termos do artigo 183 da Constituio Federal;
XII - Estudo de Impacto de Vizinhana;
XIII - Cadastro de Conjuntos e Imveis Especiais de Preservao Histrico-
Ambiental;

XIV - Tombamento;

XV - Cdigo de Obras;

XVI - Cdigo de Postura;

XVII - Cdigo Tributrio;

XVIII - Programas Setoriais, contemplando:

a) Saneamento Ambiental;

b) Mobilidade e Acessibilidade;

XVIII - Projetos Especiais;

XIX - Sistema Municipal de Meio Ambiente (SMMA); e

23
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XIX - Demais instrumentos previstos no Captulo II, artigos 4 a 38 da Lei Federal

n. 10.257 de 28 de maro de 2001 (Estatuto da Cidade).

Pargrafo nico. A indicao dos instrumentos, aplicvel conforme o zoneamento

encontra-se no Quadro de Parmetros Urbansticos constante do Anexo II desta Lei.

Art. 46. Na regulamentao da Zona Urbana sero considerados os seguintes

parmetros urbansticos:

I - Lote mnimo;
II - Testada mnima;
III - Taxa de Ocupao Mxima;
IV - Taxa Mnima de Solo Natural;
V - Gabarito de Altura;
VI - Coeficiente de Utilizao; e
VII - Afastamentos.

1. A definio dos valores dos parmetros urbansticos, varivel conforme o

zoneamento encontra-se no Quadro de Parmetros Urbansticos constante do Anexo II desta lei.

2. Em casos excepcionais, destacados no Quadro de Parmetros Urbansticos, a

definio dos valores dos parmetros ser dada em um procedimento de Anlise Especial, realizada
pela unidade administrativa responsvel pela anlise e aprovao de projetos arquitetnicos e
urbansticos, levando em considerao as orientaes desta lei e o contexto da unidade de
zoneamento.

Seo II
Do Zoneamento

Art. 47. Ficam definidas as seguintes divises territoriais para fins de Zoneamento:

I - Zona Histrico-Ambiental (ZHA);

II - Zona de Alta Densidade (ZAD);
III - Zona de Baixa Densidade (ZBD);
IV - Zona de Transio (ZT);
V - Zona Especial de Interesse Social (ZEIS);
VI - Setor Especial de Centro (SEC);

24
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VII - Setor de Centro Local (SCL);
VIII - Eixos de Comrcio e Servios (ECS);
a) Eixo Principal de Comercio e Servios (EPCS);
b) Eixo Secundrio de Comrcio e Servios (ESCS);
IX - Setor de Manejo Provisrio (SMP);
X - Setor de Recuperao Ambiental (SRA); e
XI - Setor de Suporte e Sustentabilidade (SSS).

Art. 48. A Zona Histrico-Ambiental (ZHA) compreende a poro do tecido urbano

que concentra os monumentos, equipamentos e conjuntos urbanos historicamente significativos,
alm de imveis e espaos pblicos com considervel arborizao e disponibilidade de solo natural,
que constituem relevante registro da formao urbana da cidade.

Pargrafo nico. Constituem as ZHA parte dos bairros de Helipolis, So Jos e Santo
Antnio, no distrito sede, os ncleos de origem das sedes dos distritos de So Pedro, Miracica e
Iratama, assim como os assentamentos das comunidades quilombolas, conforme delimitao
expressa no Anexo I desta Lei.

Art. 49. Nas ZHA deve-se observar o objetivo de preservar e conservar as

caractersticas ambientais, morfolgicas e tipolgicas, compreendendo aes no sentido de:

I - preservar os monumentos, equipamentos e conjuntos urbanos historicamente

significativos; e

II - preservar os imveis e espaos pblicos com considervel arborizao e solo natural;

1. Ser adotado o procedimento de Anlise Especial para todas as intervenes

arquitetnicas e urbansticas, bem como autorizaes para instalao de atividades na ZHA,
considerando:

I - a importncia histrica do imvel;

II - a importncia estilstica da edificao; e

III - a importncia ambiental e paisagstica relativa arborizao e ao solo natural do

imvel.

2. vedado o desmembramento de lotes nesta zona.

25
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Art. 50. A Zona de Alta Densidade (ZAD) compreende as reas das ltimas fases de
expanso urbana, predominantemente ocupadas por padres mdios e populares de parcelamento e
edificao residencial. Consistem padres urbanos que se proliferam, principalmente na sede
municipal, com repercusses no modelo de expanso urbana das sedes dos demais distritos de So
Pedro, Miracica e Iratama.

Pargrafo nico. Constitui as ZAD parte dos bairros de So Jos, Boa Vista, Novo
Helipolis, Jardim Petrpolis, Parque Fnix, assim como os Conjuntos COHAB I, II e III, no
distrito sede, alm das reas consolidadas de expanso dos ncleos dos distritos de So Pedro,
Miracica e Iratama.

Art. 51. Nas ZAD deve-se observar o objetivo de preservar e conservar as

caractersticas ambientais, morfolgicas e tipolgicas, compreendendo aes no sentido de:

I - priorizar essas reas como objeto de implementao de infra-estrutura de saneamento

ambiental e proviso de habitao de interesse social;

II - incentivar a ocupao das reas vazias ou subutilizadas, j parceladas ou passveis de

parcelamento;

III - implementar um padro de ocupao que amenize a densidade construtiva;

IV - melhorar a qualidade e ampliar a oferta de espaos e equipamentos pblicos; e

V - elaborar cartografia com mapeamento das ZAD nos distritos para subsidiar a
delimitao do permetro urbano.

Art. 52. Para realizao de loteamentos na ZAD, devem ser observadas as seguintes
condies:

I - a proporo mxima da rea destinada a lotes ser de 60% (sessenta por cento) em
relao gleba, sendo destinados:

a) 50% (cinqenta por cento) desta rea para lotes de alta densidade construtiva com
lote mnimo de 125 m (cento e vinte cinco metros quadrados);

b) 25% (vinte e cinco por cento) para lotes de mdia densidade com lote mnimo de 300
m (trezentos metros quadrados); e

c) 25% (vinte e cinco por cento) para lotes de baixa densidade com lote mnimo de 500
m (quinhentos metros quadrados);

II - a proporo da rea definida para uso pblico ser de 40% (quarenta por cento) em
relao gleba, sendo destinados:

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a) 20% (vinte por cento) para o sistema virio;

b) 10% (dez por cento) para reas verdes; e
c) 10% (dez por cento) para equipamentos urbanos.

Pargrafo nico. Sero repassados ao poder pblico municipal, a ttulo de outorga

onerosa, 10% dos lotes de alta densidade para destinao a programas de habitao de interesse
social.

Art. 53. A Zona de Baixa Densidade (ZBD) compreende as reas das primeiras fases de
expanso urbana da sede municipal, predominantemente ocupadas por padres elevados de
parcelamento e edificao residencial de baixa taxa de ocupao, com a presena de equipamentos
urbanos de sade e educao de mbito regional.

Pargrafo nico. Constitui a ZBD uma parte dos bairros de Helipolis e de Alosio
Pinto.
Art. 54. Para a ZBD considera-se o objetivo de preservar e conservar as caractersticas
ambientais, morfolgicas e tipolgicas.

Art. 55. A Zona de Transio (ZT) compreende as reas de ocupao ainda rarefeita,
configurando-se como rea de transio entre o urbano e o rural, predominantemente parceladas em
grandes lotes ou glebas, com incidncia de atividades industriais, de armazenagem e logstica ou
comrcio atacadista.

Pargrafo nico. Constitui a ZT parte dos bairros de Magano, Boa Vista, Severiano de
Moraes Filho, Novo Helipolis e Comunidade do Parque Fnix.

Art. 56. Constitui objetivo para a ZT preservar e conservar as caractersticas ambientais,

compreendendo aes no sentido de:

I - implementar um padro urbano de transio entre o ambiente urbano e o ambiente

rural;

II - conter o seu processo de expanso, por meio de ndices inibidores do adensamento

da ocupao; e

III - implementar vias de contorno ao ncleo urbano.

Art. 57. Para realizao de loteamentos na ZT, devem ser observadas as seguintes
condies:

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I - a proporo mxima da rea destinada a lotes ser de 70% (setenta por cento) em
relao gleba;

II - a proporo da rea definida para uso pblico ser de 30% (trinta por cento) em
relao gleba, sendo destinados:

d) 20% (vinte por cento) para o sistema virio;

e) 5% (cinco por cento) para reas verdes; e

c) 5% (cinco por cento) para equipamentos urbanos.

Art. 58. As Zonas Especiais de Interesse Social so assentamentos ocupados por

populao de baixa renda, de origem no planejada ou aqueles estabelecidos sobre loteamentos
irregulares, carentes de infra-estrutura e de condies apropriadas de habitao.

1. Esto delimitadas ZEIS nas localidades de Liberdade, Barreira do Inferno, Dom

Thiago, Magano, Vrzea e Parque Fnix;

2. O poder pblico municipal poder definir novas ZEIS por meio de lei especfica,
amparada em estudos urbansticos que comprovem a viabilidade da consolidao de assentamentos
irregulares.

Art. 59. A ZEIS tem como objetivo integrar estrutura urbana os assentamentos de
baixa renda que sejam objeto de:

I - regularizao urbanstica e fundiria;

II - implementao de infra-estrutura de saneamento ambiental; ou
III - implementao de habitao de interesse social.

Art. 60. Dever ser criado o Cadastro das ZEIS e das reas pobres, a ser implementado,
mantido e atualizado pelo poder pblico municipal, contendo no mnimo:

I - o nmero de famlias e perfil scio-econmico dos moradores;

II - o nmero de domiclios e estado de conservao das habitaes;

III - a caracterizao da infra-estrutura; e

IV - o levantamento fundirio.

Art. 61. Para cada ZEIS ser realizado um Plano Urbanstico especfico, contendo no
mnimo:

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 PREFEITURA MUNICIPAL DE GARANHUNS

I - diretrizes e parmetros urbansticos especficos para o parcelamento, uso e ocupao

do solo;

II - indicao de projetos com as intervenes necessrias regularizao urbanstica -

parcelamento, mobilidade e acessibilidade;

III - instrumentos e procedimentos adequados para a regularizao jurdico-fundiria; e

IV - o nmero de relocaes e os imveis com solo urbano no edificado, subutilizado

ou no utilizado necessrios para o reassentamento das famlias.

1. Nas reas de risco, envolvendo ocupao de encostas ou de reas alagveis, a

delimitao dos espaos passveis de serem ocupados de forma segura, restringindo a ocupao nas
reas onde o risco no puder ser mitigado, interditando-as ou utilizando-as, preferencialmente,
como reas de uso comum.

2. Lotes inferiores a 50,00 m (cinqenta metros quadrados) obtero a regularizao

fundiria, considerando-se a relocao para lotes de 125,00 m, quando da implementao do Plano
Urbanstico;

3. Lotes maiores que 500,00 m (quinhentos metros quadrados) sero objeto de

desmembramento.

Art. 62. O Setor Especial de Centro (SEC) compreende a rea de origem do centro
urbano da sede municipal, inserida na Zona Histrico-Ambiental, ocupada predominantemente por
atividade de comrcio e servios.

Art. 63. A delimitao do SEC tem como objetivo preservar e conservar a ambincia e
a funo de centro principal de comrcio e de servios, compreendendo aes no sentido de:

I - ordenar as atividades de comrcio, servios cultura e lazer.

II - organizar os sistemas de mobilidade e acessibilidade com priorizao do transporte

coletivo e do pedestre;

III - eliminar obstculos decorrentes da ocupao irregular de passeios;

IV - ampliar a oferta de espaos, equipamentos pblicos e vagas de estacionamento;

V - preservar imveis e conjuntos de interesse histrico-ambiental; e

VI - incentivar o uso habitacional.

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 PREFEITURA MUNICIPAL DE GARANHUNS
1. Ser sempre adotado procedimento de Anlise Especial para orientar as
intervenes arquitetnicas no setor, considerando-se a importncia histrica ou estilstica do
imvel em si e sua relao com o conjunto de entorno;

2. Para a realizao dos objetivos sero estimuladas parcerias entre a iniciativa

privada e o poder pblico para viabilizar Operaes Urbanas Consorciadas;

3. O poder pblico municipal dever elaborar Plano Setorial de Requalificao para

conservar a dinmica das atividades econmicas do centro e inibir o deslocamento dessas atividades
para novas centralidades urbanas.

4. Para a implementao de aes estratgicas visando a promoo da melhoria da

qualidade do Setor Especial de Centro, o poder pblico municipal dever elaborar o Projeto
Especial de Requalificao do Centro Principal, constituindo-se no projeto de adequao das vias
principais s normas de acessibilidade.

Art. 64. Setor de Centro Local (SCL) compreende os centros de bairros, que se
caracterizam pela concentrao de atividades de habitao, comrcio, servios e lazer.

Art. 65. A delimitao do SCL tem como objetivo melhorar as condies de

desempenho dos centros locais, compreendendo aes no sentido de:

I - incentivar a diversificao de usos atravs do ordenamento do comrcio e dos

servios, com proviso de reas de feiras, carga e descarga e vagas de veculos;

II - implementar projetos de mobilidade e acessibilidade que contemplem a adequao

dos passeios pblicos s normas de acessibilidade e a proviso de abrigos de coletivos;

III - implementar projetos de arborizao e mobilirio urbano bancos, lixeiras,

telefone, iluminao; e

IV - preservar imveis e conjuntos de interesse histrico-ambiental.

1. Ser sempre adotado procedimento de Anlise Especial para orientar as

intervenes arquitetnicas no setor, considerando-se a importncia histrica ou estilstica do
imvel em si e sua relao com o conjunto de entorno;

2. Para a realizao dos objetivos sero estimuladas parcerias entre a iniciativa

privada e o poder pblico para viabilizar Operaes Urbanas Consorciadas visando adequao e
conservao dos espaos pblicos de suporte as atividades de habitao, comrcio, servios e lazer;

3. O poder pblico municipal dever elaborar Plano Setorial de Requalificao de

cada Centro Local para promover melhorias urbanas, incluindo sua regio de entorno.

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 PREFEITURA MUNICIPAL DE GARANHUNS
4. Para a implementao de aes estratgicas visando a promoo da melhoria da
qualidade do Setor Especial de Centro, o poder pblico municipal dever elaborar o Projeto
Especial de Requalificao dos Centros Locais, constituindo-se no projeto de adequao das praas
e entornos s normas de acessibilidade, de proviso de espaos de feiras, carga e descarga e
mobilirio urbano.

Art. 66. A definio de Eixo Principal de Comrcio e Servios (EP) compreende as

faixas de terras lindeiras s vias primrias (rodovias), onde se concentram atividades de comrcio e
servios vinculados infra-estrutura rodoviria.

Pargrafo nico: os EP esto definidos ao longo das faixas de domnio das BR-423 e
BR-424.

Art. 67. A delimitao dos EP tem como objetivo preservar a faixa de domnio e
impedir o avano das ocupaes sobre as rodovias, compreendendo aes no sentido de:

I - ordenar as atividades de comrcio e servios incentivando a implantao de

atividades de apoio rodovirio ou que dependam da rodovia para o transporte de cargas evitando o
fluxo de veculos pesados no interior da malha urbana; e

II - organizar os sistemas de mobilidade e acessibilidade implementando vias locais ao

longo das faixas de domnio das rodovias, dotadas de passeio de pedestres, passarelas, ciclovias,
arborizao e reas de estacionamento.

1. Ser sempre adotado procedimento de Anlise Especial para orientar as

intervenes arquitetnicas no eixo, considerando-se a importncia histrica ou estilstica do imvel
em si e sua relao com o conjunto de entorno;

2. Para a realizao dos objetivos sero estimuladas parcerias entre a iniciativa

privada e o poder pblico para viabilizar Operaes Urbanas Consorciadas;

3. O poder pblico municipal dever elaborar Plano Setorial de Requalificao dos

Eixos Principais de Comrcio e Servios para a implementao de vias locais articuladas
requalificao das atividades de apoio rodovirio, ou aquelas que dependam da rodovia para o
transporte de cargas.

Art. 68. A definio do Eixo Secundrio de Comrcio e Servios (ES) compreende a

faixa de lotes lindeiros s vias secundrias, onde se concentram atividades de comrcio e servios.

Art. 69. A delimitao dos ES tem como objetivo preservar e conservar a ambincia e a
funo de centro principal de comrcio e de servios, compreendendo aes no sentido de:

I - ordenar as atividades de comrcio e servios;

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 PREFEITURA MUNICIPAL DE GARANHUNS
II - organizar os sistemas de mobilidade e acessibilidade implementando baias de carga e
descarga, paradas de coletivos, normas de acessibilidade, ciclovias e arborizao; e
III - preservar imveis e conjuntos de interesse histrico-ambiental.

1. Ser sempre adotado procedimento de Anlise Especial para orientar as

intervenes arquitetnicas no eixo, considerando-se a importncia histrica ou estilstica do imvel
em si e sua relao com o conjunto de entorno;

2. Para a realizao dos objetivos sero estimuladas parcerias entre a iniciativa

privada e o poder pblico para viabilizar Operaes Urbanas Consorciadas;

3. O poder pblico municipal dever elaborar Plano Setorial de Requalificao para

cada Eixo Secundrio de Comrcio e Servios para conservar a dinmica das atividades econmicas
nos eixos secundrios.

Art. 70. Os Conjuntos e Imveis Especiais de Preservao Histrico-Cultural (CIEP)

compreendem os conjuntos urbanos e imveis isolados, situados em qualquer zona do territrio
(urbana ou rural), que possuam valores simblicos representativos da forma de ocupao do
territrio ao longo do tempo.

Art. 71. A delimitao dos CIEP objetiva preservar e conservar as caractersticas

ambientais, morfolgicas e tipolgicas de monumentos, equipamentos, conjuntos urbanos ou
imveis isolados historicamente significativos.

Art. 72. Para a proteo dos CIEP o poder pblico municipal dever:

I - elaborar estudo para subsidiar o cadastramento dos Conjuntos e Imveis Especiais de

Preservao Histrico-Ambiental; e

II - instituir o Cadastro de Conjuntos e Imveis Especiais de Preservao Histrico-

Ambiental

Pargrafo nico. Ser sempre adotado procedimento de Anlise Especial para orientar
as intervenes arquitetnicas e urbansticas nos CIEP, considerando-se:

I - a importncia histrica ou estilstica dos imveis e sua relao com o conjunto de

entorno; e

II - a importncia ambiental e paisagstica relativa arborizao e ao solo natural do

imvel e entorno.

Art. 73. Ficam inicialmente definidos os seguintes CIEP:

I - os imveis da zona urbana da sede principal, conforme indicao no anexo I desta
lei,

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II - os Ncleos de origem das sedes dos distritos de So Pedro, Miracica e Iratama;

III - os conjuntos e stios representativos dos ciclos do caf e do algodo; e

IV - os assentamentos das comunidades quilombolas.

Pargrafo nico. O poder pblico municipal poder definir novos CIEP por meio de lei
especfica, amparada em estudos realizados com este fim.

Art. 74. Com vistas a promover a proteo e recuperao ambiental de reas de

encostas e dos topos das colinas da sede municipal, ficam institudos:

I - o Setor de Recuperao Ambiental, no qual se dever priorizar a relocao de

populaes situadas em reas de risco ou ocupantes de reas de Proteo Integral, conforme
delimitado no Anexo I, constante desta Lei;

II - o Setor de Manejo Provisrio, no qual sero impedidas novas ocupaes ou a

realizao de obras de ampliao ou melhoramento de edificaes situadas, total ou parcialmente,
em reas de risco ou reas de Proteo Integral, visando relocar essas populaes e realizar as
intervenes necessrias para proteger as encostas, conforme delimitado no Anexo I, constante
desta Lei; e

III - o Setor de Suporte e Sustentabilidade no qual sero implementados equipamentos

pblicos de lazer, vias, passeios e mirantes, com vistas a proteger as reas de encostas e os topos de
colinas por meio de marcos visveis de delimitao;

1. No Setor de Recuperao Ambiental so impedidas ocupaes e edificaes no

sentido de assegurar sua proteo integral.

2. No Setor de Manejo Provisrio ser admitida a melhoria e a consolidao de

ocupaes preexistentes que no se encontrem em condio de risco ou de ameaa s reas de
Proteo Integral.

3. No Setor de Suporte e Sustentabilidade fica estabelecida uma faixa non

aedificandi, para proteger as cabeceiras dos vales.

4. O Poder Pblico Municipal poder definir novos Setores de Recuperaes

Ambientais por meio de lei especfica, amparada em estudos urbansticos que comprovem a
necessidade de recuperao e preservao.

5. O Poder Pblico Municipal poder definir novos Setores e Sustentabilidade por

meio de lei especfica, amparada em estudos urbansticos que comprovem a necessidade proteger as
reas de encostas e os topos de serras, montes ou colinas por meio de marcos visveis de
delimitao.

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Seo III
Dos Usos e Atividades Urbanas

Art. 75. O uso residencial consiste a atividade urbana predominante, devendo as demais
atividades serem estabelecidas de forma a reduzir incomodidades aos residentes e usurios;

Art. 76. So considerados usos geradores de incomodidade aqueles que, potencial ou

comprovadamente, destinem-se a atividades no residenciais geradoras de rudos, poluio ou
odores, bem como aqueles que, potencial ou comprovadamente, sejam atratores de trfego, gerando
incmodo populao residente, ou sobrecarreguem a infra-estrutura viria local, seja pela
demanda de veculos circulantes ou de vagas de estacionamento.

Art. 77. A instalao de usos no residenciais somente poder ser autorizada mediante
as seguintes condies:

I - no estar situada entre dois imveis de uso residencial;

II - diante da declarao de anuncia dos vizinhos residentes, independentemente da

condio de proprietrios ou locatrios de imveis; e

III - as atividades no residenciais, potencial ou comprovadamente, atratoras de trfego

devero dispor de estacionamento e local para carga e descarga localizados no interior do imvel,
excetuando-se os imveis situados em Zonas ou setores objeto de anlise especial;

1. As atividades no residenciais, potencial ou comprovadamente, geradoras de

odores ou poluio, devero apresentar licena de instalao dos rgos responsveis pelo controle
ambiental;

2. As vagas de estacionamento devero obedecer proporo de uma vaga para cada

cinqenta metros quadrados de rea construda;

Art. 78. Empreendimentos de Impacto so aqueles, pblicos ou privados, que, potencial

ou comprovadamente, possam causar impacto no ambiente natural ou construdo, sobrecarga na
capacidade de atendimento da infra-estrutura bsica ou ter repercusso ambiental significativa.

Pargrafo nico. So enquadrados na categoria de empreendimentos de impacto os

seguintes usos e atividades:

I - usos e atividades industriais, de minerao ou qualquer forma de explorao de

recursos naturais ou que gerem poluio sonora, do ar, da gua e do solo;

II - usos e atividades de depsitos e armazenagem; e

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III - centros comerciais e outros usos de porte semelhante com rea superior a
quinhentos metros quadrados que demandem estacionamentos, provoquem a atrao de fluxos de
veculos, carga e descarga ou exijam intervenes no sistema virio.

Art. 79. A instalao de Empreendimentos de Impacto somente poder ser autorizada

mediante as seguintes condies:

I - dispor de estacionamento e local para carga e descarga no interior do imvel;

II - apresentar licena de instalao dos rgos responsveis pelo controle ambiental; e
III - cumprir as medidas mitigadoras determinadas pelo Municpio.

Seo III
Do Parcelamento do Solo

SubSeo I
Normas Tcnicas

Art. 80. O Parcelamento do Solo se dar atravs de:

I - Loteamento: Subdiviso de gleba em lotes urbanos, com abertura de novas vias de

circulao, de logradouros pblicos, prolongamento e/ou ampliao das vias existentes;

II - Desmembramento: Subdiviso de gleba em lotes, com aproveitamento do Sistema

Virio existente, desde que no implique na abertura de novas vias e logradouros pblicos, nem
prolongamento, modificao ou ampliao dos j existentes; e

III - Remembramento: Unificao de lotes ou glebas urbanas.

Art. 81. No podero ser parceladas as Glebas alagveis ou com declividade superior a
30% (trinta por cento).

Pargrafo nico: Podero ser parceladas as Glebas com declividade superior a 30%,
desde que executadas as obras necessrias a sua correo, devidamente licenciadas pelos rgos
responsveis pelo controle ambiental.

Art. 82. Os parcelamentos irregulares existentes, anteriores a esta Lei, sero objeto de
anlise especial, devendo as edificaes manter a taxa de ocupao prevista para a zona, conforme
estabelecido no Anexo II desta lei.

Art. 83. Apenas podero ser loteadas as glebas situadas na Zona de Alta Densidade
ZAD e na Zona de Transio ZT, conforme os parmetros definidos no art. 36 e art. 41, do
Captulo III e no Anexo II constantes desta lei.

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Art. 84. A testada das quadras no dever ser superior a 250,00m (duzentos e cinqenta
metros) e a profundidade no dever ultrapassar 100,00m (cem metros).

I - Os lotes situados em esquinas de logradouros, onde a testada do lote dever ser

acrescida de uma dimenso igual ou maior ao afastamento lateral mnimo, obrigatrio, estabelecido
para cada zona.

Art. 85. O Sistema Virio est definido no Anexo I desta lei e classifica-se em:

I - Vias Primrias definidas pelas rodovias federais e estaduais;

II - Vias Secundrias definidas pelas vias urbanas estruturadoras do sistema de

circulao que integra os bairros;

III - Vias Coletoras definidas pela vias que distribuem o fluxo de veculos entre os
bairros e as vias Secundrias e Primrias; e

IV - Vias Locais.

Art. 86. Os parmetros de dimensionamento do sistema virio esto definidos no Anexo

II desta lei.

SubSeo II
Procedimentos Administrativos para Aprovao de Parcelamento

Art. 87. O empreendedor solicitar, atravs de requerimento, a consulta prvia para

anlise do projeto de parcelamento mediante a apresentao dos seguintes documentos:

I - Licena Prvia de Loteamento dos rgos responsveis pelo licenciamento, no caso de

proposta de parcelamento para esta finalidade; e

II - Planta do imvel em 02 vias, escalas 1:1000, ou 1:5000, contendo a localizao, situao

com confrontaes e orientao da gleba.

Art. 88. Para aprovao de projetos de remembramento ou desmembramento devero

ser apresentados:

I - Planta do imvel em meio digital e em 06 (seis) vias em meio analgico,

preferencialmente nas escalas 1:1000 ou 1:500, assinadas por profissional habilitado, constando as
seguintes informaes:

a) Planta do polgono dos limites da propriedade com as dimenses lineares e angulares,

imveis confrontantes e orientao;

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b) Planta de situao com Indicao dos confrontantes, arruamentos e loteamentos
contguos;

c) Locao dos cursos d'gua, reas alagadias ou sujeitas a inundaes;

d) Locao das construes e arborizao existentes;

e) Indicao de curva de nvel a cada 2,00m (dois metros) e cotas altimtricas previstas nas
intersees das vias existentes;

f) Indicao dos marcos de alinhamento e nivelamento localizados nos ngulos de curvas e

existentes;

g) Indicao em planta e perfis de todas as linhas de escoamento das guas; e

h) Memorial Descritivo com limites e confrontaes atuais e da proposta, bem como

descrio do uso que o parcelamento se destina.

II - Quadro de reas com nmeros absolutos e percentuais referentes a:

i) rea original dos imveis; e

j) reas dos lotes resultantes;

III - Devero ser anexados ao Projeto de remembramento ou desmembramento, os seguintes

documentos relativos ao imvel:

a) Certido Negativa de Dbitos junto Fazenda Municipal.

b) Certido de nus Reais; e

c) Ttulo de propriedade do imvel.

Art. 89. Para aprovao de projetos de loteamento devero ser apresentados:

I - Planta do imvel em meio digital e em 06 (seis) vias em meio analgico,

preferencialmente nas escalas 1:1000 ou 1:500, assinadas por profissional habilitado, constando as
seguintes informaes:

a) Planta do polgono dos limites da propriedade com as dimenses lineares e angulares,

imveis confrontantes e orientao;

b) Planta de situao com Indicao dos confrontantes, arruamentos e loteamentos

contguos;

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c) Locao dos cursos d'gua, reas alagadias ou sujeitas a inundaes;

d) Indicao de curva de nvel a cada 2,00m (dois metros) e cotas altimtricas previstas nas
intersees das vias projetadas;

e) Locao das construes e arborizao existentes;

f) Sistema virio, reas verdes e reas destinadas a equipamentos pblicos;

g) Dimenses lineares e angulares do projeto com raios, cordas, arcos, pontos de tangncia e
ngulos centrais das vias;

h) Indicao dos marcos de alinhamento e nivelamento localizados nos ngulos de curvas e

vias projetadas;

i) Indicao em planta e perfis de todas as linhas de escoamento das guas pluviais e do

projeto de iluminao pblica;

j) Perfis longitudinais dos eixos de todas as vias e praas projetadas em escala adequada
com a indicao dos pontos de interseo das vias, com inclinao das rampas previstas e do
perfil natural do terreno;

k) Perfis transversais das vias de circulao em escala adequada;

l) Indicao das servides e restries especiais;

m) Memorial Descritivo com limites e confrontaes atuais e da proposta, bem como

descrio do uso que o parcelamento se destina; e

n) Projetos de Terraplenagem, Abastecimento Dgua, Esgotamento Sanitrio e Energia

Eltrica.

II - Quadro de reas com nmeros absolutos e percentuais referentes :

a) rea total da gleba em hectares;

b) rea das quadras e lotes;
c) reas verdes de uso pblico;
d) rea dos equipamentos pblicos;
e) reas para comrcio e servios, se houver;
f) reas das vias de circulao;
g) reas das faixas de domnio se houver; e

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h) rea de terreno remanescente se houver.

III - Devero ser anexados ao Projeto de Loteamento, os seguintes documentos relativos ao

imvel:

a) Certido Negativa de Dbitos junto Fazenda Municipal;

b) Certido de nus Reais;
c) Ttulo de propriedade do imvel; e
d) Licena de Implantao de Loteamento dos rgos responsveis pelo licenciamento.

IV - Dever ser anexado ao projeto o Memorial Descritivo do Loteamento contendo:

a) Caracterizao do imvel a ser loteado com dados referente denominao da

propriedade, localizao, dimenses e confrontaes;

b) Nome do loteador e nome do responsvel tcnico;

c) Denominao do Loteamento;
d) Descrio da rea dos lotes e das reas de equipamentos pblicos e lotes populares que
passaro para domnio do Municpio; e

e) Listagem dos equipamentos urbanos e comunitrios e dos servios pblicos j existentes

na gleba e adjacncias.

Art. 90. O loteador se obriga a transferir para o patrimnio do Municpio, mediante

Escritura Pblica de Doao, todas as reas destinadas a Equipamentos Pblicos contidos no
Memorial Descritivo.

I - A Prefeitura somente receber, para oportuna entrega ao domnio pblico e respectiva

denominao, os logradouros pblicos e as reas destinadas a equipamentos pblicos que se
encontrem nas condies previstas nesta Lei;

II - O interessado dever caucionar como garantia das obras de abertura de vias,

pavimentao, eletrificao, terraplenagem e esgotamento sanitrio, mediante escritura pblica,
uma rea da gleba a ser loteada, cujo valor, seja igual a 150% (cento e cinqenta por cento) do valor
do custo dos servios a serem executados, ou outra garantia real;

III - O Termo de Cauo dever ser averbado no Cartrio de Registro de Imveis;

IV - As obras a serem executadas pelo loteador tero prazo de 1 (um) ano para a sua
concluso;

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V - Expirado o prazo para concluso das obras exigidas, caso as mesmas no tenham sido
realizadas, a Prefeitura promover ao competente para adjudicar ao seu patrimnio a rea
caucionada, que passar a constituir um bem dominial do Municpio, com o objetivo de garantir a
execuo das obras;

VI - Antes de expirado o prazo, o interessado poder solicitar junto Prefeitura um pedido

de prorrogao do mesmo que no poder exceder a 01 (um) ano, por motivo justo e por escrito;

VII - Caso o loteador no cumpra a realizao das obras, cabe a Prefeitura a execuo das
mesmas em prazo no superior a 01 (um) ano, contado da data de adjudicao da cauo ao seu
patrimnio; e

VIII - Na concluso de todas as obras e servios exigidos pela Prefeitura, e aps a devida
inspeo final, o interessado solicitar, atravs de requerimento, a liberao da rea caucionada.

a) O requerimento dever ser acompanhado de uma planta do projeto de arruamento,

retificada, tal como executado, que ser considerada oficial para todos os efeitos.

Captulo IV
DISPOSIES FINAIS

Art. 91. Revoga-se a Lei n. 1.831 de 1978 do Plano Diretor.

Art. 92. Revoga-se a Lei n 2.992 de 2000 da Lei de Uso e Ocupao do Solo.

Art. 93. Revoga-se a Lei n 3.351 de 2005 de Definio do Permetro urbano da Sede
Municipal.

Art. 94. Revoga-se a Lei n. 3.383 de 2006 que cria o Conselho Municipal de Habitao
e da outras providncias.

Art. 96. A presente lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.

PALCIO CELSO GALVO, em 23 de dezembro de 2008.

Luiz Carlos de Oliveira

Prefeito

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