Cuaderno Electronico Geografiaygeopolitica 4

Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Facultad de Ciencias Polticas y Sociales
CONTENIDO
Introduccin
Reflexiones tericas y conceptuales
Temas de hoy
Documentos de anlisis
Eventos acadmicos
C 0o o r d i n a d o r : R u b n C u l l a r L a u r e a n o
F ACUL T AD DE C I ENCI AS P O L T I CAS Y S O CI AL ES , UN AM
ANGLICA CU LLAR V ZQU EZ
D IR E C T O R A
ART URO CH VE Z LP EZ
S E C R E T A R I O A C A D M IC O
MARTHA SINGER SOCHET
JEFA DE LA D IV I S I N DE E S T U D IO S P R O F E S IO N A L E S
MARA EUGE NIA CAMPOS C ZA RES
JEFA DEL DE PAR TAME NTO DE PUB LICAC IONE S
C ENT RO DE R EL ACI O NES I NT ERNACI O NAL ES

ALFO NSO S NCH EZ MUGI CA
COORD INADO R
VANES SA SANDO VA L RO MERO
S E C R E T A R I A A C A D M IC A
ALEJA NDRO DO MN GUE Z U RIB E
S E C R E T A R I O T C N IC O
JACKE L INE ARG EL LO LE MU S
S E C R E T A R I A D E I N V E S T I G A C I N
C UADERNO E L ECT R NI CO DE G EO G RAF A Y G EO PO L T I CA

RUB N CU LLAR LAUR EA NO
COORD INADO R
CLA US TRO D E PRO FESO RES:
BLAN CA E ST EL A MA RN SN CHE Z CAR LO S CO N T RERAS RO ME RO RAQU E L RO MERO

JURADO
I NVI T ADO S :
H C T O R M A N U A L G A R C A G U T I R R E Z K E N D Y L I V I N G A R C A A C E V E D O
D I SEO Y P UBL I CACI N E L ECT R NI CA

ENTRO DE INVESTIGACIN E INFORMACIN DIGITAL(CIID)
JOS LUIS HUERTA S ILVA-OPTIMIZACIN WEB GUILLERMO ROSALES GARCA-PLATAFORMA WEB
M EXICO D.F. 2017
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO Facultad de Ciencias Polticas y Sociales 1

Contenido
Introduccin ...................................................................................................................... 4
REFLEXIONES TERICAS Y CONCEPTUALES ....................................................................... 8

Pioneros del estudio de la Geopoltica en Mxico. Artemio Espino Medina ..................... 9
Anlisis de Geopoltica de Brasil del general Golbery do Couto e Silva
(Segunda parte) ............................................................................................................... 18
TEMAS DE HOY ................................................................................................................ 36

Un mal acuerdo versus el comienzo de una nueva era:
Irn e Israel despus del acuerdo nuclear de julio de 2015 ............................................. 37
Agudizacin del conflicto poltico entre Estados Unidos y China
por mantener el control geoestratgico del Mar del Sur de China .................................. 58
DOCUMENTOS DE ANLISIS ............................................................................................ 64

El pensamiento geopoltico en Amrica Latina ............................................................... 65
La situacin geopoltica de Mxico.................................................................................. 92
El Cuaderno Electrnico de Geografa Econmica y Poltica.
Una gran aventura de aplicacin de las TICs en la educacin......................................... 99
EVENTOS ACADEMICOS ................................................................................................. 107

Presentacin del libro "Geografa Crtica: Espacio, teora social y geopoltica" ............ 108

INTRODUCCIN
RUBN CULLAR LAUREANO

Introduccin
Es un gusto presentar este nuevo nmero del Cuaderno Electrnico, ahora llamado de
Geografa y Geopoltica, con lo que iniciamos una nueva etapa del proyecto que se
origin en agosto de 2013 y que en enero de 2014 fue publicado el primer nmero del
entonces Cuaderno Electrnico de Geografa Econmica y Poltica (CE-GEyP). El segundo
nmero del CE-GEyP se public en agosto de 2014 y el tercero en enero de 2016.
Durante la formacin del tercer nmero del CE-GEyP, en el segundo semestre de

2014, en la FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES (FCPyS) se estaba llevando a
cabo el diagnstico y modificacin de los planes y programas de estudio de 2007 de todas
las licenciaturas, proceso convocado en noviembre de 2013 y llevado a cabo entre abril y
octubre de 2014; los resultados de estas consultas se presentaron al Consejo Tcnico en
noviembre de 2014 y entre enero y junio de 2015 se celebraron las reuniones tcnicas de
anlisis de las propuestas, finalmente aprobados en julio de 2015 y puestos en
funcionamiento en agosto siguiente; el nmero 3 del CE-GEyP se termin de integrar en
agosto del mismo ao y se public en enero de 2016.
En el nuevo Plan de Estudios de la Licenciatura en Relaciones Internacionales, la

asignatura antes llamada Geografa Econmica y Poltica, que fue el marco institucional a
partir del cual se cre y dise este Cuaderno Electrnico, dej su lugar a la asignatura
Geografa, mantenindose la temtica de la Geopoltica como uno de los tpicos finales
del programa, y que desde hace muchos aos se ha convertido en uno de los campos
preferidos en el estudio de las Relaciones Internacionales en la FCPyS.
Asimismo, estas reformas incluyeron la asignatura Geopoltica como materia

optativa para todas las licenciaturas que se estudian en la FCPyS. Adems, la Geopoltica
ha sido un tema recurrente en el anlisis del mundo actual y su problemtica en los tres
nmeros publicados del Cuaderno Electrnico, as como en las actividades colegiadas de
quienes participamos en lo que inicialmente se denomin Seminario de Geografa
Econmica y Poltica, ahora con el nombre de Seminario de Geografa y Geopoltica (SEM-
GyG), rgano acadmico que lo planea y lo construye.
Iniciamos as una nueva etapa de esta publicacin, en la que Geografa y

Geopoltica son dos campos disciplinarios y complementarios que enmarcan el trabajo
colectivo y colaborativo tanto en el renovado SEM-GyG como en la reestructuracin del CE-
GyG, en los que convergen docencia, investigacin y divulgacin cientfica.
Es un gran placer presentar el Cuaderno Electrnico de Geografa y

Geopoltica No. 4, cuyo tema central Geopoltica en Amrica Latina. Precursores y

pioneros da continuidad a los avances alcanzados en el nmero anterior, y nos proyecta

hacia nuevas fronteras del conocimiento.
Con el trabajo Pioneros en el estudio de la Geopoltica en Mxico. Artemio Espino

Medina, en la seccin Reflexiones tericas y conceptuales recuperamos los
planteamientos de carcter geopoltico del profesor mexicano de la ESCUELA NORMAL
SUPERIOR, utilizados en su tesis del grado para darle contenido al programa oficial de la
asignatura Geografa Poltica Contempornea del nivel correspondiente al curso de
Preparatoria. Asimismo, en esta seccin la profesora Blanca Estela Marn Snchez
presenta su trabajo titulado Anlisis de la Geopoltica de Brasil del general Golbery do
Couto e Silva (Segunda parte), con el que complementa su trabajo presentado en el
nmero anterior del Cuaderno Electrnico y en el que detalla su anlisis de la segunda
parte de la obra Geopoltica de Brasil; la obra del general carioca se public en 1964,
mismo ao en el que las fuerzas armadas brasileas perpetraran el golpe de Estado
contra el presidente Joo Goulart.
En la seccin Temas de Hoy, el trabajo El mal acuerdo versus el comienzo de

una nueva era. Irn e Israel despus del acuerdo nuclear de julio de 2015 de Hctor
Manuel Garca Gutirrez, recin egresado de la FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y
SOCIALES e inspirado en su investigacin con la que se titul en octubre de 2015, analiza
las consecuencias regionales y en el equilibrio mundial de la firma y entrada en vigor del
Acuerdo nuclear de julio de 2015 entre Irn y el P5+1. Por su parte, Kendy Livin Garca
Acevedo, alumna de la FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ACATLN, colabora con un
trabajo Agudizacin del conflicto poltico entre Estados Unidos y China por mantener el
control geoestratgico del Mar del Sur de China, en el que la autora visualiza el
incremento de las tensiones militares entre Estados Unidos y China por el control del Mar
del sur de China.
El profesor Carlos Contreras Romero, en la seccin Documentos de anlisis,

ofrece una traduccin del trabajo Geopolitical Thinking in Latin America (Pensamiento
geopoltico en Amrica Latina) de John Child publicado en 1979 en Latin American
Research Review, y puesto a disposicin pblica en la web por THE LATIN AMERICAN
STUDIES ASSOCIATION en colaboracin con JSTOR en el siguiente enlace:
https://www.jstor.org/stable/2502880. Tambin consideramos conveniente, como parte de
estos esfuerzos de autores mexicanos, poner a disposicin del lector el texto Situacin
geopoltica de Mxico de Mario Ojeda, publicado en su libro Alcances y lmites de la
poltica exterior de Mxico, obra editada por el COLEGIO DE MXICO en 1976, y disponible
una primera versin en la web (URL:
http://codex.colmex.mx:8991/exlibris/aleph/a18_1/apache_media/JTJ3IQ7XKKD4YETUPK
E4H7CNFL8M88.pdf) en la que el autor describe los distintas condiciones en su poltica
exterior y su soberana que impone a Mxico su vecindad geogrfica con Estados Unidos,
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

Facultad de Ciencias Polticas y Sociales 5
lo que al mismo tiempo demuestra el valor estratgico que tiene para el gobierno de
Washington.
A manera de cierre de esta etapa del proyecto de Cuaderno Electrnico, hemos

decidido publicar en la seccin Documentos de anlisis la ponencia El Cuaderno
Electrnico de Geografa Econmica y Poltica. Una gran aventura de aplicacin de las
TICs en la educacin, presentada el 31 de julio de 2015 en el Encuentro universitario de
mejores prcticas de uso de tic en la educacin #educatic2015, organizado por la
COORDINACIN DE TECNOLOGAS PARA LA EDUCACIN H@BITAT PUMA y llevada a cabo en
la ESCUELA NACIONAL DE TRABAJO SOCIAL, de la UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE
MXICO, en Ciudad Universitaria; en dicha publicacin el lector encontrar detalles sobre
la estructura, resultados, planes y proyectos de lo que hasta entonces se haba alcanzado
en el proyecto. Ms detalles se encuentran en el trabajo con el mismo ttulo publicado en
las Memorias del referido Encuentro universitario, que puede consultarse en la web
(http://encuentro.educatic.unam.mx/educatic2015/ponencias/8demarzo.pdf).
En esta oportunidad, en la seccin Eventos Acadmicos, Raquel Romero nos

comparte los comentarios presentados en la presentacin del libro Geografa Crtica:
Espacio, teora social y geopoltica, del profesor Efran Len Hernndez, evento llevado a
cabo el 22 de septiembre de 2016, en la FACULTAD DE FILOSOFA Y LETRAS, UNAM.
No obstante los logros y las expectativas que se tiene respecto al futuro del
Cuaderno Electrnico de Geografa y Geopoltica, tres nmeros y tres aos de vida de
un proyecto digital como ste parecen ser apenas suficientes para estimar, quizs an no
en su justa dimensin, sus aportes en la construccin del conocimiento geogrfico y
geopoltico en Mxico desde la perspectiva de las Relaciones Internacionales. Sin
embargo los nmeros y temticas abordadas hasta ahora han sorprendido a propios y
extraos, aunque estamos conscientes que falta mucho camino por recorrer... y fronteras
que visitar. En nuestra cotidiana labor docente y de investigacin se vislumbran genuinos
e interesantes contenidos que ya se preparan para varios nmeros ms.
Estamos de plcemes con la presentacin de este nuevo nmero del Cuaderno

Electrnico, pues de comenzar en agosto de 2013 con las primeras ideas trazadas en
hojas de reciclaje en todos sus espacios posibles, con notas, flechas, tachones y rayones
con lpiz y con cualquier bolgrafo y color de tinta, a un trabajo colectivo serio y
comprometido de un grupo de profesores jvenes y entusiastas; y ya puesto en marcha,
cuando la incertidumbre haca presa del proyecto, la creatividad, el nimo y gran
disposicin del grupo nos sacaba del atolladero para seguir adelante. El Cuaderno
Electrnico es una muestra de ese espritu inquebrantable universitario.
Con este nuevo nmero del Cuaderno Electrnico tambin conmemoramos el

centenario de la obra Staten som Livesform (El estado como forma de vida) escrita por el

politlogo, profesor y poltico sueco Rudolf Kjelln, publicada en 1916 y slo traducida al
alemn al ao siguiente, y en la que crea el trmino geopoltica como uno de los cinco
rganos que conforman al Estado kjelleniano. Cien aos despus la obra de Kjelln
contina siendo un referente fundamental de nuestra perspectiva terica y conceptual
para comprender el mundo del siglo XXI.
Agradecemos el apoyo del CENTRO DE RELACIONES INTERNACIONALES por ser

nuestro apoyo para poner en marcha las primeras reuniones del Seminario acadmico en
su Sala de Juntas, a la DIVISIN DE ESTUDIOS PROFESIONALES por ser nuestro anfitrin
incondicional en todos los momentos que fue necesario, al CENTRO DE ESTUDIOS
SOCIOLGICOS quien en alguna ocasin hizo posible la continuidad de nuestras
actividades al permitirnos sesionar en su Sala de Juntas, y a los colegas del CENTRO DE
INVESTIGACIN E INFORMACIN DIGITAL (CiiD), que nos han permitido poner al alcance de
los lectores los resultados de nuestro trabajo colectivo. Sin estos apoyos difcilmente
existieran las condiciones bsicas para llevar a cabo este proyecto.
Rubn Cullar Laureano

Coordinador del CE-GyG
Diciembre de 2016

REFLEXIONES TERICAS
Y
CONCEPTUALES
Pioneros del estudio de la Geopoltica en Mxico.

Artemio Espino Medina
R U B N C U LLAR L A UR E AN O
Anlisis de Geopoltica de Brasil

del general Golber y do Couto e Silva
(Segunda parte)
B LA N C A E S TE LA M A R N S N C HE Z

Pioneros del estudio de la Geopoltica en Mxico.
Artemio Espino Medina
RUBN CULLAR LAUREANO1
La tesis de grado del profesor Artemio Espino Medina, titulada Introduccin a la Geografa
Poltica y sus Relaciones con la Geopoltica, es uno de los aportes al estudio de la
Geopoltica en Mxico, y puede considerarse como un esfuerzo para dar continuidad a la
obra pionera del gegrafo mexicano Jorge A. Viv. El objetivo de la investigacin que aqu
se presenta es sintetizar los elementos e ideas principales de la Geopoltica que el
maestro Artemio Espino presenta en su trabajo de investigacin.
El protocolo del trabajo
El profesor Artemio Espino Medina, egresado de la Escuela Normal Superior, de la

Secretara de Educacin Pblica, con su trabajo terminal Introduccin a la Geografa
Poltica y sus Relaciones con la Geopoltica, realizado en agosto de 1961 en Torren,
Coahuila, y presentado en abril de 1963, es uno de los primeros autores en Mxico que
en alguna obra publicada trata el tema de la Geopoltica. En su obra, con la que obtiene el
ttulo de Maestro Especialista en Geografa, en la seccin Antecedentes el profesor
Espino Medina ofrece ideas y conceptos bsicos de algunos autores clsicos de la
Geografa Poltica en su etapa moderna, y ofrece algunos elementos componentes de la
Geopoltica.
En la Introduccin, el autor aclara que el objetivo es preparar una gua de estudio

para desarrollar el programa de Geografa Poltica Contempornea correspondiente al
curso de Preparatoria, que facilite a los alumnos un verdadero conocimiento de la
Geografa Moderna y que se enteren de cmo evoluciona el mundo siempre en
constante transformacin y de qu manera las directrices ideolgicas de las grandes
potencias influyen por los ms diversos medios, en esas mismas transformaciones;
tambin que observen cmo los elementos fsicos y sociales de nuestra poca, y la
Humanidad misma, son los factores ms influyentes en la realidad geogrfica actual que
presenta nuestro mundo.
1
Profesor adscrito al Centro de Relaciones Internacionales de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de
la UNAM. Ha sido docente de la Facultad de Estudios Superiores Acatln, UNAM. Es coordinador del
Seminario de Geografa y Geopoltica y del Cuaderno Electrnico de Geografa y Geopoltica.
Un agradecimiento especial David Velzquez Mancilla por su apoyo en la bsqueda y acopio de informacin
para la realizacin de esta investigacin.

En la misma Introduccin, el profesor Espino anota que el programa de
Geografa Poltica y Geopoltica es ampliamente tratado en la obra de Jorge A. Viv2, de
la cual basa sus argumentos para cubrir la temtica del trabajo que presenta.
Geografa, Geografa Humana y Geografa Poltica.
En la primera parte de sus Antecedentes, en el apartado Definicin de la Geografa

Poltica, el autor aborda el concepto de Geopoltica a partir de los fundamentos de la
Geografa como disciplina, y de la Geografa Poltica como ciencia auxiliar de la Geografa
Humana, una de las ramas de aqulla. Este apartado culmina con la presentacin
generalizada de las ideas de los autores clsicos de la Geopoltica. Lamentablemente en
ninguna de las referencias a los autores se especifican las fuentes de consulta, y los
preceptos referidos son breves y someros, que reduce su valor como referente cientfico,
pero no cabe duda que es un eslabn de esta cadena de autores del estudio de la
Geopoltica en Mxico.
En la seccin Generalidades acerca del concepto Geografa, aborda los

principios, conceptos bsicos y finalidades del campo de la Geografa, as como las
Divisiones de la Geografa. Para Artemio Espino la Geografa Poltica que es el objeto de
estudio de su tesis es una ciencia auxiliar de la Geografa Humana (Antropogeografa),
que junto con la Geografa Fsica (o Natural) y la Geografa Biolgica (o Biogeografa)
constituyen las tres ramas en las que se divide la Geografa.3
Esta divisin, sostiene el autor, est hecha por eminentes gegrafos de las
ciencias geogrficas, tomando en cuenta que [la Geografa] estudia los hechos y
fenmenos fsicos, biolgicos y humanos4
En este proceso de desarrollo de la Geografa, el Determinismo Geogrfico jug

un papel crucial. El profesor Espino Medina destaca como un antecedente destacado,
incluso anterior al positivismo del siglo XIX, el pensamiento del francs Vctor Cousin,
refiriendo la siguiente frase:
Si, dadme el mapa de un pas, su configuracin, su clima, sus aguas y toda su

geografa fsica; dadme sus producciones naturales, su flora, su zoologa, y yo me
encargar de deciros a Priori, como ser el hombre de ese pas y qu papel jugar
2
Gegrafo mexicano con amplia trayectoria docente y de investigacin en la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico. Vid: R. Cullar, Pioneros del estudio de la Geopoltica en Mxico. Jorge A. Viv
Escoto, Cuaderno Electrnico de Geografa Econmica y Poltica No. 3, Facultad de Ciencias Polticas y
Sociales, UNAM, 2016, URL: http://ciid.politicas.unam.mx/cgeografia/ceg3
3
Artemio Espino Medina, Introduccin a la Geografa Poltica y sus Relaciones con la Geopoltica, pp. 3-4.
4
Ibidem, p. 3.

al pss en la Historia, no accidentalmente, sino necesariamente; no en tal poca,
sino en todas; en fin, la idea que est llamado a representar5
La obra de Cousin, comenta el autor, influye en el historiador francs Michelet,

quien en 1883 expres, en una de sus obras, lo siguiente: Ms la Historia es, en
principio, completamente geogrfica. En su obra Historia de Francia prosigue Michelet
anot la siguiente frase:
Sin una base geogrfica, el pueblo, el actor histrico, parece marchar en el aire,
como en esas pinturas chinas donde falta el suelo. Y notad que este suelo no es
solamente el teatro de la accin. Por la alimentacin que suministra, el clima influye
de cien maneras. Tal el nido, tal el pjaro. Tal la patria, tal el hombre.6
En el siglo XIX los historiadores comenzaban sus obras con introducciones

geogrficas, sin llegar al determinismo de Cousin.7 Pero la Geografa Humana no era
considerada una disciplina cientfica, y menos an la Geografa Poltica. Para el profesor
mexicano, fue Friedrick Ratzel, basado en Karl Ritter y otros gegrafos organiz a la
Geografa Humana y origin su Antropogeografa, para la que las actividades del gnero
humano, en grupos sociales, estn en funcin del medio ambiente. 8
La Geografa Poltica tard ms tiempo en formarse como ciencia autnoma. Sus

antecedentes se encuentran autores como Ptolomeo, Estrabn, Hipcrates o Galeno,
quienes sin usar el trmino Geografa Poltica, sus escritos tratan temas relacionados con
el Estado y la Poltica. 9
Para el autor, Jean Bodin, Nicols Maquiavelo y el barn de Montesquieu, son

antecedentes de la Geografa Poltica. Montesquieu afirm lo siguiente: El Clima
condiciona el establecimiento de las leyes, a las Monarquas Absolutas en los climas
templadas y a las Repblicas en los fros.10
Fue en Alemania donde la Geografa Poltica alcanz su nivel de ciencia, por la

necesidad de dar al pas una unidad estatal, aunque ya pudiera considerarse una nacin
por sus vnculos de raza, tradicin, lengua y costumbres, se transform en un Estado
5
Ibidem, p. 9.
6
Idem.
7
Idem.
8
Ibidem, p. 9.
9
Ibidem, p. 10.
10
Idem.

general como sus vecinos Inglaterra, Francia, Espaa, etc., al instituirse en unidad
poltica11
Con su obra Ensayo poltico de la Nueva Espaa, Alexander von Humboldt

aporta la primera gran obra de Geografa Poltica. Tambin Ratzel a finales del siglo XIX
mediante sus obras Antropogeografa y Geografa Poltica en las quien destaca el
concepto de Estado y las interacciones del hombre y su suelo; estas obras fueron
precursores de la ciencia Geopoltica12. Ratzel concibe al Estado como un organismo
territorial y el Espacio Vital (Lebensraum) como territorio apropiado a las realizaciones
de un ser poltico.13
Estos nuevos conceptos dieron forma a la Geografa Poltica, que el autor Espino
Medina define como la ciencia de la localizacin razonada de los hechos y fenmenos
de carcter poltico, especialmente relacionados con el Estado, que se refieren a la
superficie de la tierra 14, o de manera ms breve, la Geografa Poltica es la Geografa de
los Estados.15 El autor tambin ofrece la definicin de Hans Weigert: La Geografa
Poltica es el estudio de las relaciones espaciales de los Estados, de los Espacios-
Estados16
La Geopoltica y sus elementos
La Geopoltica incluye en su perspectiva lo humano, especialmente la actuacin de los

grupos, sociedades y Estados, y que complementa a la Geografa Poltica. Como ciencia,
en la Geopoltica se ligan las enseanzas de la Geografa con la Historia, tomndose
sta como poltica del estado y no como un relato ms o menos conexo de hechos
pasados17
Refirindose a Karl Haushofer, el autor le atribuye la relacin de una accin

poltica de largo alcance con la capacidad geopoltica, aunque ms adelante en la tesis,
vuelve a referirse a l como pontfice de los modernos geopolticos alemanes, como
uno de los inspiradores del programa nazi de Hitler18
En un comparativo entre Geografa Poltica y Geopoltica, el autor sostiene lo

siguiente:
11
Idem.
12
El autor concibe a la Geopoltica como una ciencia auxiliar de la rama Geografa Humana.
13
Ibidem, p. 11.
14
Idem.
15
Idem.
16
Idem.
17
Ibidem, p. 12.
18
Ibidem, p. 16.

La Geografa Poltica es una ciencia de descripcin de localizacin razonada,
mientras que la Geopoltica es la aplicacin de lo geogrfico a lo prctico. La
primera tiene ms bien un carcter esttico y la segunda es fundamentalmente
dinmica. La primera estudia condiciones y la segunda plantea procesos de accin.
Frecuentemente, los gegrafos polticos estn en desacuerdo con los Geopolticos.
Aqullos consideran a la Geografa Poltica como la ciencia de la localizacin
razonada de los hechos y fenmenos de carcter poltico especialmente los que
estn relacionados con el Estado, o que se refieren a la superficie de la tierra,
mientras que stos afirman que la Geopoltica es una Geografa Aplicada, pero ya
aclarados los conceptos pueden decirse que la Geografa Poltica se limita al
estudio de la distribucin geogrfica de las entidades polticas, Estados, sobre la
superficie terrestre y la Geopoltica explica como incluye nuestro planeta en las
instituciones y vida poltica de los pueblos del mundo, transformndose de acuerdo
con la Historia, a la que representa y con la parte del mundo en que se realizan tales
influencias19
El autor relaciona a la Geopoltica moderna con los ms recientes conocimientos

acerca del Cosmos, que le dan un nuevo bro a las antiguas ideas, sobre todo a partir del
despertar nacionalista de los pueblos; un ejemplo es el viejo equilibrio de poder al que la
Geopoltica le imprime de dinamismo.
Refiere la definicin de Robert Strausz-Hup: la Geopoltica, ms que una

ciencia poltica, es un arte de Estadista; una metodologa para la accin poltica o una
estrategia de carcter global20; de Alberto Escalona Ramos recupera la siguiente
definicin: Es el arte o la tcnica de la aplicacin de los conocimientos adquiridos sobre
los factores geogrficos, polticos e histricos en accin conjunta y recproca, para el
dominio poltico del espacio, en sus aspectos econmicos, sociales y culturales, previendo
y aprovechando las desigualdades de efectos que causen la diferencia de accin de cada
una y de todas las causas justas.21
Citando las palabras de Hans Weigert, recupera la idea de que cada nacin
reacciona en forma especfica ante los factores geopolticos, y por tanto, suelo, mar y
espacio, deben tener significados fundamentales diferentes para rusos, chinos, alemanes
y norteamericanos22
19
Ibidem, p. 13.
20
Ibidem, p. 14. Esta cita fue corregida con el trmino Estadista en lugar de Estadstica que figuraba en el
texto original. Vid: J. Atencio, Qu es la geopoltica, Pleamar, Buenos Aires, Argentina, 1965, pp. 26-27; H.
Gmez-Rueda, Teora y doctrina de la Geopoltica, Astrea, Buenos Aires, Argentina, 1987, p. 30.
21
Ibidem, pp. 14-15.
22
Ibidem, p. 15.

El autor propone una definicin de Geopoltica y algunos de sus elementos:
La Geopoltica es una rama moderna de la Geografa Humana que estudia el
nacimiento, desarrollo, apogeo y decadencia de los Estados, considerados como
organismos superiores a los organismos vivientes comunes. La Geopoltica trata al
Estado como un organismo geogrfico, parecindose a la Geografa Poltica, pero
se distingue de sta en que ve los procesos polticos enmarcados dentro de su
ambiente geogrfico histrico y econmico. La Geopoltica es tambin una ciencia
autnoma pero tiene como valiosas auxiliares a la Geografa Humana, a la
Geografa Econmica y Social, a la Geografa Histrica, y a la Etnografa23
Tambin se refiere al enfoque de Martn Luis Echeverra, quien concibe a la

Geopoltica como una contemplacin hasta cierto punto viciosa de la Geografa
Poltica, debido a que investiga a las supuestas leyes que rigen la actividad de los
Estados en las luchas por la posesin y disfrute del espacio vital, el Lebensraum de los
gegrafos alemanes, y las ansias irrefrenables de riqueza y dominio24
Para el autor los conceptos de Ratzel contienen en germen toda la peligrosa

tendencia de los modernos geopolticos alemanes, cuyo pontfice ha sido el militar y
profesor Karl Haushofer, uno de los inspiradores del programa nazi de Hitler, no obstante
que los eslabones de la cadena entre Ratzel y Haushofer hayan sido el gegrafo ingls
Halford J. Mackinder y el sueco Rudolf Kjelln25
De Mackinder el autor destaca su pretensin de determinar la expansin de las

potencias mundiales, y de Kjelln el pesimista sostiene el profesor concepto de
Estado que lo define como un organismo monstruoso dotado con todas sus
caractersticas, que se nutre de territorio y poblacin, que tiene ansias de Podero y
crecimiento y permanece en lucha constante contra todos los dems, resultado de esas
luchas, las grandes potencias actuales, que cada vez son menos en nmero, hasta que
alguna de ellas obtenga la hegemona Mundial26
Del almirante e historiador estadounidense Alfred T. Mahan, el autor refiere su

obra La influencia del Poder del Mar en la Historia, de la que destaca que el ocano
era la clave del poder en la Tierra y que la potencia que se aduease de los mares,
dominara el Mundo27 La teora opuesta a la de Mahan sostiene el autor es la de H.
J. Makinder, planteada en su obra El Eje Geogrfico de la Historia, en la que Rusia est
enclavada en su corazn (corazn del mundo) de la Isla Mundial (Viejo Continente o Gran
23
Idem.
24
Ibidem, pp. 15-16.
25
Ibidem, p. 16.
26
Ibidem, p. 16.
27
Ibidem, p. 17.

Continente), por lo que domina el nico Ocano y sus dependencias isleas, Amrica y
Australia. 28
El autor cita la frase ms emblemtica de Mackinder emitida en 1919:
Quien domina la Europa oriental, controla el corazn continental;

Quien domina el corazn continental, controla la Isla Mundial;
Quien domina la Isla Mundial, controla el Mundo
El profesor Espino considera que con su obra El Estado como forma de vida
Rudolf Kjelln, jurisconsulto germfilo y poltico conservador sueco (), intent crear
una ciencia emprica del Estado, alejada de las concepciones unilaterales del Derecho, la
Historia o la Filosofa29, y que su error consisti en considerar al Estado como un
organismo biolgico, vital y superindividual, es decir, que el estado nace, crece y muere
en medio de luchas y conflictos biolgicos dominados por dos esencias principales: el
Medio y la Raza, con tres secundarios: la Economa, la Sociedad y el Gobierno, aplicando
a cada una de ellas un vocablo terminado en Poltica, diferenciado por otro relacionado
con el factor en cuestin. As aparecieron los trminos Geopoltica, Etnopoltica y
Sociopoltica30
El profesor mexicano refiere de Kjelln la definicin de Geopoltica: la ciencia del

estado como organismo geogrfico y significativamente como Soberana, y que dedicarse
al examen de tal organismo procura conocimientos bsicos de sus necesidades en
tiempos de Paz, y especialmente en los perodos blicos31. Segn Artemio Espino,
Kjelln sostuvo que la guerra era apropiada para estudiar los fenmenos geopolticos, y
que sus preceptos influyeron en Alemania de 1919 y sirvieron para la formulacin de la
poltica alemana futura.
Los gegrafos Otto Maull y Ernest Obst, segn el autor, son resultado del legado
cientfico de Ratzel, que junto con Karl Haushofer la eminencia gris de Hitler para los
anglosaxones forman las bases de la escuela alemana de geopoltica; Obst y otros
profesores alemanes aportaron el mtodo y la exgesis de Ratzel, Maull el gegrafo
menos determinista de todos ellos insisti en el valor del individuo y del paisaje para
28
Al mencionar a Amrica y Australia como dependencias isleas de ese nico Ocano, se refiere a
semicrculo exterior (outer crescent o insular crescent) relacionado con las potencias martimas, que pretende
de acuerdo con Mackinder conquistar el Hearland (Corazn del mundo). La interpretacin del autor es
errneo al sostener que el ocupar el corazn del mundo Rusia se aduea del nico Ocano y de sus
dependencias isleas, Amrica y Australia.
29
Ibidem, p. 18.
30
Idem.
31
Ibidem, p. 18.

hacer completo el cuadro de los factores geopolticos32, y el general alemn imprimi
de dinamismo a las ideas de Kjelln y de Maull.
El profesor Espino Medina sostiene que hasta los ms apasionados adversarios de

Haushofer reconocen que el nico vnculo con Hitler es proponerse en el exaltado
clima nacionalista alemn, de la recuperacin de su potencialidad en Europa, porque
ellos, precursores de la escuela geopoltica actual, determinaron una variante mstica que
hasta entonces haba sido la secuencia de una clara trayectoria Ratzeliana33
De acuerdo con el profesor Artemio Espino, cuando Hitler asume el poder en

Alemania, la escuela geopoltica alemana se desvincul del marco geogrfico y deja de
pertenecer a la ciencia, y la convirti en un medio de propaganda del Estado nazi,
traicionando con ello los postulados que la formaron. Segn el profesor normalista la
Geopoltica tuvo en Haushofer su Fhrer gracias a sus consejos directivos y su credo en
la concepcin universal del Nacionalismo y en el concepto ortodoxo de la Geopoltica:
la ciencia de los rasgos territoriales y raciales que determina el desarrollo de los
pueblos y de los Estados34 La escuela geopoltica alemana dej de existir en diciembre
de 1936, segn el maestro Espino Medina.
Comentarios
La tesis del profesor Artemio Espino Medina es uno de los primeros esfuerzos en Mxico
que abordan la Geopoltica como campo autnomo de estudio. Resulta trascendente que
la obra haya sido preparada para la enseanza en aulas mexicanas y que el contenido
temtico y argumental est fundamentado en la extensa obra de Jorge A. Viv en materia
de Geografa Poltica y en su estudio pionero de Geopoltica.
Es importante destacar que el profesor Espino Medina cita la definicin de

Geopoltica del ingeniero gegrafo Alberto Escalona Ramos, otro pionero mexicano en los
estudios geopolticos, cuya obra es ms amplia y densa en argumentos y anlisis. De
haber recurrido a un estudio ms riguroso de la obra de Escalona Ramos muy
probablemente el contenido geopoltico habra sido ms extenso y slido.
Destaco, finalmente, su definicin de Geopoltica, inicialmente como Geografa

Aplicada, como lo defini Jorge A. Viv en 1943, y ms adelante formulada con los
siguientes rasgos:
1. La Geopoltica es la rama moderna de la Geografa Humana que estudia el

nacimiento, desarrollo, apogeo y decadencia de los Estados.
32
Ibidem, p. 19.
33
Idem.
34
Idem.

2. La Geopoltica trata al Estado como organismo geogrfico.
3. La Geopoltica se distingue de la Geografa Poltica en que ve los procesos

polticos enmarcados dentro de su ambiente geogrfico histrico y econmico.
4. La Geopoltica es una ciencia autnoma y se auxilia de la Geografa Humana, la

Geografa Econmica y Social, la Geografa Histrica y la Etnografa.

Anlisis de Geopoltica de Brasil del general Golbery do Couto
e Silva (Segunda parte)
BLANCA ESTELA MARN SNCHEZ35
Resumen: En poco tiempo la situacin econmica, poltica y social de Brasil ha sufrido

cambios profundos, comparados con el escenario que vivi el gigante sudamericano
durante los primeros doce o trece aos del presente siglo. Sin embargo, a pesar de la
compleja crisis, sobre todo poltica, que est viviendo el pas sudamericano, tan grande
fue su comportamiento en el concierto econmico internacional durante esos aos que se
conform como una de las potencias emergentes ms importantes e interesantes del
mundo, como ya haba mencionado en la introduccin de la primera parte de este
artculo36.
Y si es capaz de retomar el rumbo, de reinventarse y corregir los errores

cometidos, podr continuar con el paso hacia su rol de crecimiento y desarrollo
econmico y de continuar con su visin de ser un pas predominante a nivel internacional.
Por ello, se convierte en vital el detectar dnde se err el camino para retomarlo, pues
considero que parte del xito que se haba tenido estaba sustentado en polticas de largo
plazo basado en la tradicional Escuela Geopoltica Brasilea, por lo que revisar el
pensamiento de uno de sus mayores exponentes, sobre todo por su pragmatismo, sera
conveniente para un anlisis sensato con una mirada prospectiva.
De esta manera, el presente artculo es la continuacin de la revisin del texto

Geopoltica de Brasil del General Golbery do Couto e Silva, personaje que fue estratega
y ejecutor de la poltica brasilea durante muchos aos, y de quien seguramente muchos
de los actuales polticos brasileos estaran felices de recibir algn consejo si an
estuviera vivo.
Palabras Clave: Geopoltica, Brasil, Golbery do Couto e Silva, economas emergentes.
35
Licenciada en Relaciones Internacionales y Maestra en Estudios en Relaciones Internacionales por la
Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, UNAM. Actualmente cursa el Doctorado en Ciencias Polticas y
Sociales en la institucin. Profesora de Asignatura en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales y en la
Facultad de Estudios Superiores Acatln, UNAM.
36
Marn Snchez, Blanca Estela, Anlisis de la Geopoltica del Brasil de Golbery Do Couto. Primera
Parte, Cuaderno Electrnico de Geografa Economa y Poltica No. 3, Facultad de Ciencias Polticas y
Sociales, UNAM, 2016, URL: http://ciid.politicas.unam.mx/cgeografia/ceg3

Introduccin
Ahora el panorama de la situacin de Brasil se ha transformado rpidamente en los

ltimos dos aos de la ya debilitada administracin de Dilma Roussef como presidenta. A
nivel interno, se ha desatado un conflicto con graves consecuencias polticas, con la
separacin del cargo por 180 das y un juicio poltico en proceso en su contra. Entre los
factores que han contribuido a desencadenar dicha crisis se puede considerar la recesin
en la economa brasilea que ya se vislumbraba desde 2014, frenndose el crecimiento
del Producto Interno Bruto (PIB), que prcticamente fue de cero y, para 2015 present la
peor cada en las ltimas dcadas pues tuvo un retroceso de -3%. Lo anterior gener un
alza en la inflacin, mayor endeudamiento pblico y mayor desempleo.37
En el mbito externo, la imagen del gobierno brasileo ha quedado envuelta en

una imagen de escndalos por corrupcin entre altos funcionarios gubernamentales y
representantes de varias de las mayores empresas brasileas, lo cual ha trado
consecuencias en la confianza crediticia del pas a nivel internacional. Si el panorama
para el desarrollo de la copa mundial de futbol de 2014 en Brasil era sombro por la
cuestin poltica y economa que empezaba a dar seales de la crisis que se avecinaba,
para la inauguracin de los Juegos Olmpicos de Ro 2016, celebrada el 6 de agosto, el
panorama era obscuro y marcado ya por la peor crisis econmica y poltica brasilea de
los veinticinco aos que anteceden.
Sin embargo, para Brasil se presenta una enorme oportunidad para replantear el
camino y retomar impulso en la carrera que ya haba iniciado con xito en el aspecto
econmico, poltico y social. Desde mi perspectiva es momento de revisar las tcticas y
estrategias seguidas por las clases gobernantes y think tanks brasileos, para enmendar
errores y fortalecer los aciertos. Brasil sigue siendo el gigante de Sudamrica y una de las
mayores economas del mundo. De hecho el impacto econmico, sobre todo en el
comercio exterior, ha sido menos malo de lo que se esperaba.
Es hora de que emerjan los grandes estrategas y que se antepongan los interese
nacionales y los objetivos a largo plazo. En este sentido considero, que el xito que lleg
a alcanzar Brasil no fue por casualidad sino por la aplicacin de polticas de largo plazo,
en las cuales hubo una influencia directa de estrategias geopolticas sustentadas en el
ideario de la Escuela Geopoltica Brasilea, entonces liderada por el General Golbery do
Couto y quien tuviera el mayor peso especfico en la poltica aplicada en Brasil por varios
de sus gobiernos en las ltimas dcadas del siglo pasado. Por ello reitero la importancia
37
Vid: Gerardo Lissardy, Brasil: las 4 causas del desplome de la mayor economa de Amrica Latina, BBC
Mundo, 3 de marzo de 2016, URL:
http://www.bbc.com/mundo/noticias/2016/03/160303_brasil_causas_del_desplome_economico_gl
[Consultado el 19 de julio de 2016].

de regresar a las bases y revisar textos geopolticos fundamentales como lo es el de
Geopoltica de Brasil del compendio de varios de los textos escritos por el General. Y
ahora, en medio de esta crisis de Brasil, se me hace ms interesante el presentar este
escrito, pues nos puede invitar a la reflexin de que si no se pierde la mirada de un
proyecto geopoltico brasileo de largo alcance, es posible revertir la actual situacin en
un mediano plazo.
Del mencionado texto, en la segunda parte se analizan tres ensayos: Geopoltica

y Geoestrategia de 1959, Dos polos de seguridad nacional en Amrica Latina y reas
internacionales de entendimiento y reas de roce, ambas del mismo ao. Finalmente, en
la tercera parte se analiza el ensayo: Brasil y la defensa de occidente de 1958. Es
importante recordar que son textos escritos por Golbery Do Couto hace ms de cincuenta
aos, durante los cuales se han presentado cambios significativos en la situacin mundial,
sobre todo a raz del trmino de la Guerra Fra y la cada del muro de Berln, con el
consecuente declive de la ideologa comunista y el afianzamiento del neoliberalismo
econmico y poltico. Tambin se pas de un sistema de poderes bipolar a lo que se
podra denominar multipolar, sobre todo en aspectos econmicos. Ello ha hecho que
algunos de los elementos considerados en el pensamiento geopoltico de Golbery ya no
sean vigentes, pero nos podremos dar cuenta que hay otros que permanecen y que son
efectivos en la realidad actual en el mundo de las Relaciones Internacionales.
Geopoltica y Geoestrategia: 1959
En este texto, el General Golbery do Couto e Silva, retoma las ideas expuestas en su
ensayo Aspectos geopolticos del Brasil de 1952 y profundiza en ellas. Siguiendo una
conceptualizacin apegada al pensamiento realista38, en la cual el Estado es la figura
central en las relaciones internacionales y es el garante de la Seguridad de los individuos,
y considerando que la anarqua en las relaciones en entre los Estados conlleva a una
permanente situacin de guerra, no slo en su aspecto militar, sino en todos los aspectos
de la sociedad: economa, poltica, Golbery ampla su conceptualizacin acerca del papel
de la geopoltica y la geoestrategia dentro del esquema de la poltica.
El General inicia presentado un rpido bosquejo histrico en el que menciona que

en sus inicios la estrategia fue creada y estuvo ntimamente ligada al campo militar,
aunque de manera rudimentaria y bsica, con algunos toques trascendentales empleados
por los lderes militares de la antigedad. Toda la estrategia se enfoca a ser empleada en
el campo de batalla. Sin embargo, conforme se fue haciendo complejo el mundo y ante el
38
Barbe, Esther. El papel del Realismo en las Relaciones Internacionales: La teora de la poltica
internacional de Hans J. Morgenthau, en Revista de Estudios Polticos Nueva poca, Nm. 57, Centro de
Estudios Constitucionales, Madrid, Espaa, Julio-Septiembre de 1987, pp. 154159.

incremento, en cantidad y magnitud, de las guerras se fue haciendo necesario que la
estrategia empezar a ser planeada ya no slo para la batalla sino como parte de una
preparacin en otros campos que garantizaran conseguir los objetivos de la guerra.
Golbery comenta que es hasta despus de la Segunda Guerra Mundial, en que los
campos de estrategia y la poltica, sobre todo la poltica internacional cuando empiezan a
converger39 de tal manera que se convierten en una sola unidad que:
tanto en la paz como en la guerra las relaciones entre los Estados obedecen a los
mismos principios de accin y se limitan a tipos de maniobra similares, integrando,
en realidad, un slo arte, el de promover y asegurar los Objetivos Nacionales, a
pesar de los antagonismos existentes o presumibles en el mbito internacional La
estrategia del tiempo de paz, as como la estrategia de guerra, representara la ms
frecuente expansin de un arte que dej hace mucho de ser apenas un simple arte
de los generales, para volverse parte superior y vital del propio arte del estadista
La Estrategia de hoy es, as, el arte de fortalecer y aplicar, tanto en la guerra como
en la paz, el Poder Nacional para superar o vencer los antagonismos que se
manifiesten o puedan manifestarse en el futuro, en el campo interno o en el mbito
internacional, en oposicin ms o menos frontal con aquellos Objetivos
Nacionales.40
De esta manera, Golbery do Couto establece que desde entonces la Estrategia se

convirti en la Poltica de Seguridad Nacional, y ampla la conceptualizacin de la que ya
se haba hablado en el primer artculo, para lo cual utiliza el esquema que se presenta,
nuevamente, en el esquema 1.
Parafraseando y revitalizando la conceptualizacin presentada por el autor,

tenemos los siguientes planteamientos:41
39
Vase a General Golbery do Couto e Silva, Geopoltica del Brasil, traduccin y notas de Paulo R. Schilling,
Mxico, El Cid Editor, 1978, p. 151.
40
Ibid., pp. 151-152.
41
Ibid., pp. 155-156.

Esquema 1.
Planificacin de la Seguridad Nacional
Objetivos Nacionales Instrumento de la

Permanentes (ONP) Accin estratgica
Poder Nacional
Poder Poltico
Poder Militar
Econmico
Psicosocial
Poder
Poder
Potencial Nacional
Objetivos Nacionales POLTICA de

Actuales (ONA) Consecucin
CONCEPTO ESTRATGICO NACIONAL
ESTRATEGIA ESTRATEGIA ESTRATEGIA ESTRATEGIA

POLTICA ECONMICA PSICOSOCIAL MILITAR
DIRECTIVAS
GUBERNAMENTALES
PLANIFICACIN DE LA
SEGURIDAD NACIONAL
Elaboracin de la autora, con base en los cuadros del General Golbery Do

Couto e Silva, Geopoltica del Brasil, traduccin y notas de Paulo R. Schilling,
Mxico, El Cid Editor, 1978, pp. 29 y 33.
Seguridad Nacional: Grado de garanta, interna y externa que el Estado le

proporciona a la colectividad nacional para la consecucin y salvaguarda de sus
objetivos, que pueden ser Permanentes o Actuales.
Poltica nacional: Es el gobierno del Estado que se encarga de la consecucin y
salvaguarda de los objetivos nacionales.

Estrategia Nacional: Orientacin y direccin del desarrollo y aplicacin de los
recursos nacionales para promover la efectiva consecucin y salvaguarda de los
objetivos nacionales actuales.
Objetivos Nacionales Permanentes: Traduccin de las aspiraciones e intereses del
grupo nacional, que perduran durante una etapa larga de su evolucin, tales como la
integracin nacional, la autodeterminacin, la soberana el bienestar y el progreso.
Objetivos Nacionales Actuales: Representan la cristalizacin de esas aspiraciones e
intereses, de acuerdo a las limitantes y circunstancias del momento, en particular por
los antagonismos internos y externos.
Poder Nacional: Expresin integrada de los medios polticos, psicosociales,
econmicos y militares disponibles de manera efectiva en la nacin para promover,
en los mbitos interno e internacional, la consecucin y salvaguarda de los objetivos
nacionales. Es el instrumento unificado de la estrategia.
El Potencial Nacional: Es la expresin del esfuerzo mximo que puede hacer una
nacin para enfrentar un determinado antagonismo, su Potencial de Guerra, en un
determinado momento.
De esta manera, el General Golbery infiere que la poltica comanda a la

estrategia, fijndole sus objetivos nacionales actuales en concordancia con los
Nacionales Permanentes, de tal manera que se tendr una gran estrategia nacional
conformada por las estrategias particulares en los campos econmico, poltico,
psicosocial y militar.
Conjuntando los dos esquemas que Golbery present en la primera parte de su

libro, y que fueron mostrados en el primer artculo, y refrescndolo de acuerdo a los
conceptos anteriores establecidos por el General Gobery Do Couto, propongo visualizarlo
en el siguiente esquema.
De esta manera, para planificar la poltica de seguridad nacional, el Estado deber

considerar los aspectos internos y externos que pueden afectar a la consecucin de los
Objetivos Nacionales Permanentes a travs de la definicin de Objetivos Nacionales
Actuales y de un concepto estratgico nacional. Siguiendo los conceptos realistas que
imperaban en aquellos tiempos, el General Golbery indicaba que esto era imperante en
un mundo inmerso en una guerra total que cubra todos los aspectos: militar, econmico,
intelectual, psicolgico, etc. y como ya lo prevea desde aquellos aos:
un posible y til desdoblamiento en la planificacin y en la aplicacin de la

estrategia nacional que, en ltima hiptesis, ser siempre global o universal, en
estrategias regionales, entre las que se ubican las estrategias de mbito continental.
De la misma forma se distinguiran, cuando fuera conveniente, y con referencia al
territorio nacional, una estrategia de aplicacin interna y otra para la accin externa,
correspondientes a los tradicionales sectores de la poltica. Con base en una

idntica estructura de conceptos, se considerara tambin la formulacin de la
estrategia de coaliciones de Estados o de organismos regionales de seguridad
colectiva, fundamentadas en objetivos comunes que tradujeran las aspiraciones e
intereses colectivos, reconocidos como tales por todas las naciones integrantes.42
A raz de convivir en un mundo sumergido en la guerra fra y reconociendo que no

podra competir con los pases dominantes en aquel momento, previ una intensa
participacin en el concierto internacional, a nivel regional y continental, generando
alianzas y sugiriendo que cualquier Estado siempre debera tener en consideracin una
amplia perspectiva de los conflictos globales a la hora de definir su estrategia.
En la parte final de este cuarto texto que forma un segmento del libro Geopoltica
del Brasil, Golbery do Couto aterriza el bagaje terico descrito para establecer los
fundamentos de la geopoltica en el territorio brasileo, en la cual desde el inicio acept
no tener intensiones de expandir sus fronteras y, ms bien, debera ser una geopoltica
enfocada hacia el interior, argumentando: nuestra geopoltica deber ser
necesariamente, en este perodo de la vida histrica nacional, una geopoltica de
expansionismo interno, de integracin y valoracin territoriales, sin considerar siquiera la
posibilidad de un imperialismo allende el mar, grotesco y fuera de lugar para quien
dispone, dentro de su hbitat, de todo un inmenso imperio para construir.43
Como se puede leer en la cita anterior, el General Golbery reconoca que el

desarrollo econmico y social de Brasil era bastante precario y su suposicin en el
aspecto internacional era similar al del resto de los pases del tercer mundo, en aquellos
aos. Por ello sugera que la Geopoltica de Brasil debera definirse con base en tres ejes
fundamentales:
1. Geopoltica y Geoestrategia de integracin del amplio territorio brasileo con un

expansionismo hacia el interior y el fortalecimiento de sus fronteras continentales.
2. Geopoltica de afirmacin en el exterior, pero de proyeccin pacfica.
3. Participacin activa en la defensa del mundo occidental, obviamente ante la
amenaza comunista de aquellos aos, en estrecha colaboracin con el resto de
los pases subdesarrollados dentro y fuera del continente americano.
Do Couto concluye su ensayo con la aseveracin de que no se pude considerar

como certera una Geopoltica de Brasil a aquella que no considere a este Estado como el
ombligo del mundo.
42
Ibid., p. 158.
43
Ibid., p. 170.

Dos Polos de la Seguridad Nacional en Amrica Latina: 1959
reas Internacionales de Entendimiento y reas de Roce: 1959
Estos son dos de los ensayos en los que el General Golbery Do Couto se enfoc a
estudiar la situacin mundial reinante hacia 1960, para determinar el rol de Brasil en el
aspecto geopoltico y justificar parte de las estrategias que recomendara seguir
considerando ese panorama. Con el paso de los aos la situacin mundial se ha
transformado considerablemente; la guerra fra lleg a su fin y, con la cada del muro de
Berln y el desmoronamiento de la URSS, el cambio de rgimen en la mayora de los
pases de la cortina de hierro ha trastocado notablemente esa realidad. Ahora estamos
sumergidos en un mundo saturado de informacin y altamente globalizado donde, los
conflictos armados ms bien son de carcter local y, la amenaza de una tercera guerra
mundial en la cual se utilicen armas nucleares es considerada ya poco probable.
Aunque Rusia sigue teniendo un importante poder militar, su influencia en el

aspecto poltico mundial ha decado y ya no promueve el comunismo como ideologa
irrefutable. El bipolarismo ha cedido paso lentamente a un multipolarismo, sobre todo
econmico, donde la influencia de pases como Alemania, China y Gran Bretaa se ha
fortalecido, adems del surgimiento de otros pases que estn dando pasos para adquirir
una mayor presencia a nivel internacional.
Por todo lo anterior, de estos ensayos slo me centrar en rescatar los aspectos
sobresalientes descritos por el General Golbery do Couto, por ejemplo, en el segundo
ensayo que conforma la segunda parte del interesante libro Geopoltica del Brasil, el autor
analiza la situacin geopoltica de dicho Estado en el aspecto exterior, de acuerdo a la
situacin poltica mundial que se viva en aquellos aos, representada por la guerra fra en
toda su intensidad y un bipolarismo de poder que se reparta a la casi totalidad del mundo.
En este documento da por sentado que en ese momento haba un mnimo peligro de
conflicto en la zona de Sudamrica, donde por diversas razones se haban fortalecido
algunos lazos de solidaridad continental, adems de una aparente indiferencia de Estados
Unidos hacia esta rea geogrfica.
Retoma su anlisis de la geopoltica mundial a travs de sus mapas donde coloca

a Brasil como el centro del mundo, con tres hemiciclos en los que define al pas como se
presenta a continuacin, vase mapa 1. El General Golbery afirmaba que la amenaza
ms fuerte para Brasil y el continente sudamericano podra proceder de los pases
comunistas ubicados en el hemiciclo exterior y, con ello confirmaba su postura claramente
anticomunista, argumentaba que era primordial conservar en manos aliadas las tierras del
hemiciclo exterior.

Mapa 1.
La Amrica del Sur y los Hemiciclos Interior y Exterior
Fuente: Golbery Do Couto e Silva, Geopoltica del Brasil, p. 83.
A su vez, visualiz que Sudamrica, y Brasil en especfico, tena la responsabilidad

de proteger de la amenaza comunista a buena parte de la regin comprendida en el
hemiciclo interior, como se puede apreciar en el mapa 1. Tambin dedujo que, de acuerdo
a como se presentaba el equilibrio de poder armamentista entre las dos superpotencias,
sera muy difcil que se llevar a cabo una guerra o invasin a Sudamrica. La estrategia
comunista se basara especialmente, en la intervencin a larga distancia, en el fomento
de movimientos subversivos y guerrilleros que aprovecharan las condiciones econmicas
precarias de los pases de la regin para promover su ideologa. Si esto se lograba y
llegaban a implementar un gobierno favorable, ello ocasionara un peligro para la unidad
y seguridad de las Amricas y del mundo occidental.44
44
Ibid., p. 195.

Estas ideas finalmente fueron llevadas a la prctica por El General Golbery de
Couto, al ser unos de los principales promotores de la que se denominara como Doctrina
de la Seguridad Nacional en Brasil, y que ha causado sea considerado como una figura
polmica en su pas.
Por otro lado, apoyndose con algunos de sus esquemas, de los cuales retomo uno
de ellos en el mapa 2, el general menciona que Brasil tendra cuatro ventanas para
proyectarse a nivel mundial, de manera expedita para alcanzar mayores niveles de
influencia, stas son:
Mapa 2.
Brasil y Portugal en el Mundo Latino
1. Hacia el mundo luso-brasileo: para fomentar lazos enfocados a la seguridad con

Portugal y sus antiguas colonias, que comparten el idioma portugus.
2. Hacia el mundo latino: que es ms amplio, aunque con lazos menos estrechos que
el anterior pero solidarios, generados por el origen y las culturas latinas y por
consiguiente importantes.

3. Hacia el mundo catlico: donde los lazos solidarios por la religin amplan ms la
esfera de influencia.
4. Hacia el mundo subdesarrollado: sera la esfera ms amplia porque encontramos
similitudes con pases que se encuentran en esa fase de desarrollo y donde se
comparten necesidades comunes.
Con respecto a los puntos anteriores, abundar ms en la seccin de

conclusiones, pues me parece que es uno de los puntos que ms influencia puedo
percibir que ha sido filtrado en los gobiernos brasileos de finales del siglo anterior y
principios del actual.
Con relacin a su ensayo relativo a las reas internacionales de entendimiento y

reas de roce, para el General Do Couto, en mi opinin, es la parte en que integra a su
conceptualizacin geopoltica con lo que actualmente conocemos como prospectiva y
escenarios de una manera sencilla, As, en primer lugar, Golbery Do Couto las ubica
cmo las expresiones ms generales que la cooperacin y el conflicto, no basadas tanto
en el presente como si en una posibilidad futura:
En realidad, el conflicto puede ser actual, es decir, manifestarse ya con mayor o

menor violencia, o simplemente puede surgir en el horizonte, nada ms que
potencialmente, pero como eventualidad que no se debe despreciar en absoluto. De
la misma forma, la cooperacin puede ya ser efectiva o apenas anunciarse para un
futuro no remoto. No ser, pues, descabellado sino que en realidad nos parece
justo interpretar al entendimiento, fundamento insustituible y precursor de
cualquier cooperacin verdadera, como ampliando la franja de sta a la propia
cooperacin todava meramente potencial, y considerando el 'roce, forma en
muchos casos bastante ms atenuada que el conflicto, como abarcando el conflicto
actual y el conflicto simplemente potencial.45
Para redondear los alcances de la geopoltica, el autor est considerando tambin

no dejar de lado posibles escenarios futuros en los que por alguna razn se pueda prever
un rea de conflicto o de cooperacin que sea necesario considerar dentro de las
estrategias de planificacin de la poltica de seguridad nacional. De manera somera
presenta, como el mismo lo describe, un esbozo de cmo se podran clasificar algunas de
tales razones, la reproduzco a continuacin:
Esbozo de clasificacin de reas Internacionales de Entendimiento y Roce:
45
Ibid., p. 205.

Posterior al General Golbery, muchos otros especialistas han elaborado estudios

al respecto de la cooperacin y el conflicto en las Relaciones Internacionales, por lo cual
no ahondar ms al respecto, simplemente reiterar la importancia de que el General las
incluyera como parte fundamental en la conformacin de una estrategia de la Geopoltica
y que las considera trascendentales para el caso brasileo en aquellos aos,
argumentando que deberan evaluarse para analizar los futuros antagonismos los cuales
podran ocasionar el bipolarismo existente; como vemos, en la actualidad se hace
indispensable considerarlas ante la complejidad de un mundo globalizado y en varios
aspectos multipolar.
Tercera Parte. Brasil y la defensa de Occidente: 1958
La tercera y ltima parte del libro Geopoltica del Brasil est conformada por un solo
ensayo escrito en 1958 por el General Golbery Do Couto, denominado Brasil y la defensa
de Occidente, en el cual dicho autor resume su ideologa poltica que le servira de gua

para detallar parte de lo que consideraba l como fundamental en la definicin de los
Objetivos Nacionales Permanentes para Brasil, y as moldear una estrategia geopoltica
que le ayudara a conseguirlos.
Desde mi perspectiva, es la parte ms polmica de los ensayos que conforman

este libro, pues cae ms en la parte de justificacin ideolgica, la cual concretara con el
paso de los aos a travs de la prctica, es decir la llev a cabo al pie de la letra en su
participacin e influencia en varios de los gobiernos brasileos, como militar y como
poltico, implementando la Doctrina de Seguridad Nacional en Brasil.
En el texto el General Golbery do Couto articula su discurso en el cual, ante el

panorama del bipolarismo mundial que viva sus momentos ms lgidos, toma
abiertamente partido por la defensa del mundo occidental y de sus ideales, ya que, segn
l, el mundo estaba en el grave peligro de ceder ante el embate del comunismo y de caer
en una guerra con tintes apocalpticos, esto lo podemos apreciar en su siguiente
argumento:
Resumiendo: las amenazas actualmente dominantes contra el mundo occidental

abarcan desde esa guerra fra permanente, en que ya vivimos, hasta la guerra
general y total, con el empleo ilimitado de las armas atmicas y termonucleares, por
menos probable que sea sta. Entre esos dos extremos, el de la nica paz posible y
el de la guerra en su mximo de violencia, se sitan progresivamente: la guerra
subversiva o guerra insurreccional, ms o menos virulenta, ms o menos
prolongada; la guerra localizada, limitada al empleo del armamento convencional o
admitiendo la utilizacin ms o menos amplia de las armas atmicas; la guerra
localizada total, atmicamente ilimitada hiptesis evidentemente no muy fcil de
verificar efectivamente; la guerra general entre Occidente y Oriente, difcilmente del
tipo clsico, casi seguramente atmica limitada, pero que puede evolucionar hacia la
guerra general atmica irrestricta.46
Es innegable la influencia que tuvo en su formacin el haber cursado estudios en

Estados Unidos y despus haber participado con ellos en la Segunda Guerra Mundial.47
De ah, seguramente, tom los fundamentos y aprecio por una ideologa militar
notoriamente anticomunista. Tambin, indudablemente por ello, justificaba la adhesin de
Brasil a los ideales occidentales como una cuestin histrica y religiosa, como lo
menciona en el siguiente prrafo:
Brasil, surgido para el mundo y para la civilizacin bajo el signo de la Cristiandad,

producto de un feliz trasplante de esa cultura del Occidente europeo hacia tierras
46
Ibid., p. 239.
47
Ibid., p. 5.

casi desiertas y vrgenes donde no haba una cultura autctona que se le resistiera
o pudiera modificarle la esencia, tradicionalmente alimentado, durante toda su ya
larga etapa histrica de casi cinco centenarios, en las ms puras fuentes del
pensamiento y de la fe occidentales, jams podra renegar de ese Occidente en que
se ha criado desde la cuna y cuyos ideales democrticos y cristianos ha incorporado
profundamente a su propia cultura.48
De esta manera, para detener la tan temida amenaza comunista para el mundo, el
General Do Couto sustentaba la idea norteamericana de crear un frente comn
conformado por todos los pases occidentales y, dentro de ese escenario, Golbery do
Couto, con base en los elementos que ya haba descrito en sus anteriores ensayos,
expona que Brasil era necesario para fortalecer al mundo occidental debido a su
importancia geopoltica en Amrica Latina:
Ahora bien, Brasil, por el prestigio de que ya goza en el continente y en el mundo,

por sus variadas riquezas naturales, por su elevado potencial humano y, adems de
eso, por su inigualable posicin geopoltica a lo largo del Atlntico Sur, ocupa una
situacin de singular importancia en cuanto a la satisfaccin de todas esas
imperiosas necesidades de defensa del Occidente.49
Sin embargo, tambin reconoca el incipiente nivel de desarrollo econmico,

poltico, social y militar de Amrica Latina y de Brasil en especfico, donde por sus
condiciones de pobreza, desigualdad y marginacin seran pases susceptibles de ser
vctimas de la subversin comunista, y para evitarlo argumentaba que debera ser una
prioridad estratgica de Estados Unidos el ayudar a estos pases a eliminar esas
debilidades. Especficamente mencionaba que Brasil dependa de Estados Unidos para
su comercio, su desarrollo econmico, su progreso tcnico y cultural e incluso para su
propia seguridad.50
Con lo dicho anteriormente, por tanto, sustentaba su idea de que haba una
necesidad mutua del mundo occidental, especficamente de Estados Unidos con Amrica
latina y Brasil, y dejaba ver que la solucin para ambos se encontraba en armar una
estrategia que permitiera elevar el nivel de vida de los pases subdesarrollados en corto
plazo, para que sirviera como la mejor lucha ideolgica en contra del comunismo, pero
que estuviera alejada de los peores males del imperialismo capitalista y de los intereses
mezquinos, es decir como una especie de capitalismo benevolente:
48
Ibid., p. 227.
49
Ibid., p. 248.
50
Idem

Lo realmente importante, en el caso, sera una grande y vehemente demostracin
de la vitalidad y poder de creacin del propio rgimen democrtico, a travs de la
rpida elevacin del nivel de bienestar, de riqueza y de progreso de los pueblos
subdesarrollados. Sera evidenciar, ante los ojos del mundo, a travs de una
experiencia en alta escala, indiscutible e inspiradora, que en ese rgimen, sin
sacrificio de las libertades pblicas, sin opresin de la personalidad humana sin
esclavitud ni trabajos forzados ni campos de concentracin, ni brutales masacres, es
posible romper el deprimente ciclo del subdesarrollo econmico y llevar un pueblo a
la plena realizacin de sus destinos histricos. Sera probar, de manera concluyente
y sugestiva, que las crticas y los ataques contra el capitalismo explotador y
mezquino, la rapia sin freno de las grandes empresas internacionales, la odiosa
prepotencia del imperialismo expropiador de bienes y esclavizador de naciones ya
no armonizarn con una realidad elevada a planes mucho ms altos de
reconocimiento de la solidaridad humana y del deber de cooperacin entre los
pueblos.51
A travs de la lectura de este ltimo ensayo del libro, en su desarrollo y

conclusiones observamos como el pensamiento del General Golbery do Couto empieza a
dar un giro neorrealista al ceder mayor peso a la teora poltica internacional, ms que a la
poltica exterior de los Estados, y neoliberal al establecer que sera posible armar
estrategias de cooperacin entre occidente y Amrica Latina como parte de un esquema
geopoltico de escala mundial. l dej una propuesta abierta, en aquellos aos, como
respuesta a lo que a travs de su anlisis geopoltico consideraba deberan incluir en sus
estrategias los pases occidentales, especficamente Estados Unidos. El paso del tiempo
ha dejado esta propuesta de lado, aunque no deja de ser interesante el repensarla
cincuenta aos despus.
Hasta aqu llega esta somera revisin de los ensayos incluidos en la segunda
parte del libro Geopoltica del Brasil. A continuacin, presentar los comentarios finales,
no sin dejar de mencionar que a pesar del tiempo transcurrido y de los cambios que se
han presentado en el mbito de las Relaciones Internacionales, despus de cincuenta
aos de publicado el libro analizado aqu, hay muchos elementos que podemos rescatar
para solidificar nuestro conocimiento y anlisis de la realidad actual de la geopoltica de
Brasil y del mundo.
51
Ibid., pp. 249250.

Discusin y Conclusiones
La parte terica en la que sustenta sus ideas el General Golbery do Couto e Silva, en
especial para establecer su marco conceptual en relacin al diseo de la poltica de
seguridad nacional es bastante interesante y sencillo de entender, adems de que no ha
dejado de ser vigente. Claramente vemos como la Geopoltica deber estar supeditada a
la poltica, como una excelente consejera y gua para la conformacin de las estrategias
nacionales. Desde mi perspectiva, en el fondo, lo verdaderamente esencial para un
Estado estar en definir cules son sus Objetivos Nacionales Permanentes, decisin que
debera estar basada en una conciencia nacional que exprese el sentimiento de la gran
mayora de los pobladores de una nacin: cmo quiere vivir y hasta dnde quiere llegar.
Posteriormente, con el anlisis de las variables econmicas, polticas y sociales,

adems de considerar los factores geopolticos y militares mencionados por el General Do
Couto, ms las que se han ido generando con la ampliacin de los nuevos conceptos
tericos y confrontndolas con los diversos aspectos de la compleja realidad mundial, se
lograr visualizar los alcances en la terminologa usada por el autor de lo que se ha
denominado Poder Nacional, con stas los Estados podrn establecer las acciones
estratgicas nacionales que guiarn a los gobernantes, algo que se dice tan simple, pero
que es tan difcil de alcanzar.
De esta manera, al revisar la esquematizacin presentada por Golbery do Couto,

para la planificacin de la Poltica de Seguridad Nacional, me lleva a reflexionar lo
siguiente: en ocasiones hay que hacer un alto y retomar los elementos bsicos y simples
de las conceptualizaciones tericas, revitalizndolos con acepciones del momento y
adaptndolos a la dinmica de los fenmenos sociales actales, para buscar nuevas
propuestas, nuevos caminos que nos lleven a encontrar respuestas e ideas que
esclarezcan nuestro pensamiento acerca del rol de los tomadores de decisiones en el
diseo de lo que ahora llamaramos un Proyecto de Nacin, de los acadmicos para
brindarles apoyo y de la sociedad para expresar sus deseos.
Del segundo ensayo es muy rescatable la visin de Golbery al proponer cuatro

ventanas hacia las cuales debera poner atencin la Geopoltica Brasilea. Y aunque de
inicio me da la impresin que slo se refera a un aspecto meramente militar con
estrategias de acercamiento diplomtico y acuerdos polticos, me parece que de alguna
manera, consciente o inconscientemente, esta sugerencia se ha permeado a travs del
tiempo en las estrategias ahora econmicas y comerciales del pas sudamericano y que le
ayudaron a adquirir un buen posicionamiento internacional en los ltimos veinte aos de
historia.
En primer lugar, el fomentar y estrechar los lazos con el mundo lusitano y de habla
portuguesa, le ha quedado claro a Brasil como un punto fundamental en la diversificacin

de su comercio, y al expandir su ventas hacia mercados europeos y africanos, debera
seguir siendo un punto central en su estrategia de posicionamiento, acompaando al
esfuerzo chino y de otras naciones por generar una presencia en diversos mercados fuera
del ya tan conocido mercado norteamericano.
Respecto al mundo latino, Brasil ha visto como una gran oportunidad de

posicionamiento a nivel regional el tomar un papel significativo en Sudamrica, regin que
debe mantener como primordial al considerar su expansin comercial, lo que le puede
generar un mayor liderazgo, aqu podra beneficiarse ampliamente del MERCOSUR y
quiz de UNASUR al impulsarlos an ms y fortalecer los lazos entre las naciones
latinoamericanas. En ese sentido, el aspecto empresarial de las multilatinas brasileas
tiene ya una presencia importante en la regin sudamericana Tambin, aunque su papel
de liderazgo poltico en estos momentos se puede ver de manera dudosa, dentro de sus
estrategias geopolticas debera considerar fortalecerlo con una mayor presencia y apoyo
a sus vecinos, aunque con una notable cautela y visin para evitar ser vctima de una
crisis como la actual, la cual es posible que tenga entre sus causales una respuesta por la
desviacin y reduccin de su apoyo hacia Estados Unidos.
En relacin al aspecto religioso, es bueno recordar que Brasil es uno de los pases
con ms catlicos en el mundo, igual que Mxico, por ejemplo, y quiz ello podra
estrechar lazos solidarios en estos momentos. Tambin no se puede dejar de mencionar
que desde hace algunos aos Brasil se ha convertido en exportador de algunas sectas
religiosas que estn teniendo repercusin, sobre todos en pases latinoamericanos, y que
intencionalmente o no que se haya dado est expansin ya pueden representar un peso
importante en el ajedrez geoestratgico de la regin.
Finalmente, en relacin a la ventana de los pases en desarrollo que mencionaba

el general Golbery do Couto, es importante recordar que con la llegada a la presidencia
de Luis Inacio Lula da Silva, una de las vertientes ms importantes de su posicionamiento
de Brasil a nivel mundial ha sido a travs de generar estrategias de alianzas y frentes
comunes de los pases en desarrollo, tales como el Foro Social Mundial (FSM), el G-15,
conformar la alianza poltica entre los BRICS, etc.; sta ltima le ha brindado buenos
resultados a nivel geoestratgico internacional, a pesar de que en ltimas fechas se ha
visto empaada por la reciente crisis poltica-econmica en Brasil.
Es claro que, estemos o no de acuerdo con la vertiente ideolgica seguida por el

General, su amor por Brasil y su conviccin por llevarlo a un mejor futuro, en este
momento coyuntural que enfrenta dicho pas, es importante analizar las teoras ya
establecidas, rescatar los elementos que se consideran fundamentales de stas y crear
una visin que se pueda convertir en un objetivo para la mayora, con el fin de poner en
marcha estrategias adecuadas a las necesidades de cada uno de los sectores brasileos.
Debera predominar ese cario intenso por la patria, por la nacin que se quiere tener y

fomentarlo a travs de las generaciones, y con ello iniciar el planteamiento del diseo de
una poltica nacional. Sabemos que mucho de esa responsabilidad recae en las clases
gobernantes, entonces es aqu donde habra que analizar a fondo stas ltimas que ha
tenido Brasil, y muchos de los pases de Amrica Latina, es decir, tienen claro este
sentimiento y esta conciencia nacional a la hora de establecer los Objetivos Nacionales
Permanentes por alcanzar? Y las estrategias planteadas para obtenerlos han rendido
frutos o es necesario replantearlas?
Desde mi visin externa Brasil, creo que no se ha conformado todava esa

conciencia a nivel homogneo, lo cual puedo inferir al ver la gran cantidad de partidos
polticos que conforman la clase poltica brasilea, y que me hace pensar que debido a
esa falta de conformacin de un inters comn, se han limitado las posibilidades para que
Brasil consiga su meta de convertirse en un pas protagonista que prevalezca por muchas
dcadas a nivel internacional, pero por cuestin del alcance del presente escrito dejo
pendiente este anlisis para textos posteriores.
A manera de conclusin final, considero que es muy importante reinterpretar y

recuperar los elementos tericos que conforman el pensamiento geopoltico
latinoamericano, dentro del cual juega un papel muy importante la escuela brasilea, en la
cual uno de los actores ms importantes e influyentes ha sido el General Golbery Do
Couto e Silva, cuyo trabajo considero que ha sido poco estudiado en los ltimos aos, tal
vez debido a que se le asocia mucho como parte del grupo que impuso un rgimen militar
en Brasil y que conform un importante aparato represor de inteligencia mientras tuvo
influencia en el gobierno brasileo.
Es necesario tambin no dejar de revisar los trabajos de otros geopolticos

brasileos como Terezinha de Castro y Carlos de Meira Mattos, por mencionar algunos,
que nos pueden ayudar a entender el comportamiento de ese pas en las ltimas
dcadas, para entender qu lo llev a convertirse en un muy importante Estado
emergente, aunque en la actualidad se encuentre viviendo esa coyuntura trascendental
de la cual estimo que es factible que la superen y retomen el camino, y a su vez, eso
podra ayudar a los dems pases latinoamericanos a decidir si hay elementos tericos
que se puedan rescatar de la visin brasilea.

TEMAS DE HOY

Irn e Israel despus del acuerdo nuclear de julio de 2015
H C TOR M A N U E L G A R C A G U TI R R E Z
Agudizacin del conflicto poltico entre Estados Unidos y

China por mantener el control geoestratgico del Mar del
Sur de China
K E N D Y L IV I N G A R C A A C E V ED O

Irn e Israel despus del acuerdo nuclear de julio de 2015
HCTOR MANUEL GARCA GUTIRREZ
Hoy en da, una de las relaciones ms antagnicas, no slo a nivel regin sino a nivel
internacional, es la de Israel e Irn. Basta con leer la seccin internacional de cualquier
peridico y as encontrar una cantidad excesiva de discursos, injurias, amenazas, intrigas,
sospechas, etc., de varias personalidades de alto nivel de ambos pases. En todos los
casos se refleja una gran falta de confianza, un aparente odio y una gran rivalidad.
Segn Jonathan Paris, la mejor manera de persuadir a Irn a abandonar su

programa nuclear es participar en las negociaciones incondicionalmente sin sanciones
nuevas, ni amenazas de un ataque militar. Esto ltimo servira para romper la idea de que
Tehern necesita armas nucleares para su seguridad. De acuerdo con este punto de
vista, Estados Unidos y sus socios occidentales deben ir ms all de los gestos
simblicos de compromiso y ofrecer a Tehern un compromiso estratgico que incluya un
conjunto de incentivos econmicos, polticos y estratgicos que consiga que los lderes
iranes cooperen.52
Ciertamente un pacto entre Irn y el P5+1 (China, Estados Unidos, Francia, Gran
Bretaa, Rusia y Alemania) era impensable durante los aos 2002 a 2009 cuando
Estados Unidos tena una estrategia de agresin. Asimismo, la retrica belicista del
presidente iran Mahmoud Ahmadineyad durante sus dos mandatos (2005 a 2013) no
ayud a entablar negociacin alguna con sus contrapartes. La Repblica Islmica ha
llamado a los informes publicados por la Organizacin Internacional para la Energa
Atmica (OIEA) como desequilibrados, con motivacin poltica, basados en
falsedades y documentos fabricados. El presidente Ahmadineyad reiter tambin que
Irn estaba preparado para entablar conversaciones siempre que stas estuvieran dentro
del marco del Tratado sobre la No Proliferacin de Armas Nucleares (TNPAN) y del
estatuto de la OIEA, y no aceptaran condiciones ms all del Tratado Internacional.53
Una nueva esperanza surgi cuando el reformista Hasn Rouhan, antiguo

secretario del Consejo Superior de Seguridad Nacional (CSSN) de Irn, result electo
como presidente de Irn en 2013.54 Rouhan ha sido llamado el jeque de diplomacia y el
Ayatollah sonriente debido a su actitud moderada y conciliadora. Sin embargo, Israel
52
Cfr. Jonathan Paris, Prospects for Iran, London, Legatum Institute, 2011, p. 45.
53
Cfr. Jos Antonio Sainz de la Pea, Las negociaciones con irn sobre la cuestin nuclear, en UNISCI
Discussion Papers, nm. 29, Espaa, Universidad Complutense Madrid, mayo 2012, p. 220.
54
Cfr. Moiss Garduo Garca, Acuerdo nuclear: la guerra Irn-Irak al revs, Foreign Affairs
Latinoamerica, [en lnea], 13 de abril de 2015, direccin URL: http://revistafal.com/acuerdo-nuclear-la-
guerra-iran-irak-al-reves/ [Consulta: 19 de junio de 2015].

afirmara que Rouhan era en realidad un lobo con piel de oveja, es decir, un presidente
que buscara rebajar la presin internacional, pero sin renunciar a la bomba nuclear.
Algunos israeles ven a Rouhan como un personaje ms peligroso que Ahmadineyad, ya
que su estilo y carisma podra dividir a la Sociedad Internacional, mientras que la
hostilidad abierta de Ahmadineyad a Israel creaba un frente internacional en contra de
Irn.Sin embargo, el nuevo presidente iran cuenta con el apoyo de la mayora de la
sociedad iran, que prefiere un liderazgo ms diplomtico que ideolgico.
El primer paso de Rouhan fue designar a Mohammad Yaved Zarif, ex

representante de Irn ante la ONU, como Ministro de Asuntos Exteriores. Zarif fue
designado el 4 de agosto de 2013 y recibi la confianza de la Asamblea Consultiva
Islmica con 232 votos de los 281 emitidos. Pocos meses despus, el nuevo ministro
escribi un artculo en la mundialmente reconocida revista Foreign Affairs, donde dej
claro los objetivos de la poltica exterior de su pas durante la era Rouhan. Segn Zarif,
los desafos ms importantes para Irn en materia de poltica exterior son: derrotar la
campaa internacional anti-iran, encabezada por Israel y Estados Unidos y llegar a un
acuerdo que asegurare la no proliferacin, preserve los logros cientficos de Irn, honre
los derechos nacionales inalienables de Irn bajo el Tratado de No Proliferacin Nuclear,
y ponga fin a las injustas sanciones.55
El presunto temor de una bomba iran, un miedo auspiciado por muchos polticos
israeles y por los halcones ms conservadores del congreso estadounidense, ha llevado
a que la Repblica Islmica de Irn est sometida a una serie de sanciones y a una fuerte
presin diplomtica, a pesar de la insistencia de Tehern de que su programa nuclear
persigue fines pacficos. Es innegable que las sanciones internacionales han afectado
seriamente la viabilidad econmica de Irn, especialmente las exportaciones de petrleo
que representan el 80% del total de las exportaciones y entre el 50% y 60% de los
ingresos gubernamentales.
Sin embargo, vale la pena preguntarnos: eran las sanciones el factor decisivo
para lograr la aceptacin de Irn de un acuerdo nuclear? Segn Suzanne Maloney,
especialista en economa de Medio Oriente, el caso de Irn era una convergencia fortuita
en el cual las condiciones clave del xito estaban presentes: no hubo tiempo suficiente
para desarrollar y perfeccionar un marco sanciones que "fuera de gran envergadura y
suficiente para alterar verdaderamente el clculo de Irn"; un amplio apoyo internacional;
la cuestin nuclear se vincul a la situacin econmica del pas durante las elecciones
presidenciales de 2013, un liderazgo dividido evidenci el impacto de las sanciones sobre
la estabilidad del rgimen; y, mientras que las sanciones estaban dirigidas a afectar los
55
Cfr. Mohammad Yaved Zarif, What Iran Really Wants: Iranian Foreign Policy in the Rouhani Era, [en
lnea], Foreign Affairs, direccin URL: https://www.foreignaffairs.com/articles/iran/2014-04-17/what-iran-
really-wants [Consulta: 22 de noviembre de 2015].

intereses fundamentales de Irn, no crearon consecuencias adversas para los Estados
que impusieron las medidas punitivas.56
Dicha situacin se convirti en el principal desafo para el presidente Rouhan. Con

una actitud poltico-diplomtica mucho ms tenue que la de Ahmadineyad, y con la
experiencia de 16 aos al frente del CSSN, Rouhan alcanz un acuerdo preliminar sobre
el tema nuclear con el grupo P5+1 en Ginebra, el 24 de noviembre de 2013. Dicho
acuerdo comprometa a las potencias a levantar algunas sanciones impuestas a Irn que
limitaban el comercio de oro y de metales preciosos, y el transporte de crudo, y prohiban
transacciones financieras con bancos iranes que no hubieran sido autorizadas
previamente. A cambio, Irn acept la restriccin de ciertos aspectos de sus actividades
nucleares, incluyendo una suspensin del enriquecimiento de uranio por encima de 5%.
Por otro lado, los inspectores de la OIEA tendran acceso, sin previo aviso, a las
instalaciones de Fordow y Natanz. El relajamiento de las sanciones ofrece una gran
oportunidad para aumentar los niveles de inversin occidental en la industria de los
hidrocarburos de Irn. Sin embargo, una reincorporacin plena a la economa mundial
sigue dependiendo de alcanzar un compromiso permanente con el P5+1.57
Tras la llegada de un Acuerdo Preliminar en Lausana, Suiza, las negociaciones

entre el P5+1 e Irn se centraron en la conclusin de un acuerdo definitivo. En Viena,
Austria, el 14 de julio de 2015, y tras 18 meses de negociaciones, los negociadores de
Irn y los Estados del P5+1 anunciaron la finalizacin de un acuerdo nuclear integral,
tambin conocido como Plan Integral de Accin Conjunta (JCPOA por sus iniciales en
ingls), compuesto por un acuerdo y cinco anexos. El acuerdo nuclear alcanzado ha sido
llamado por muchos como un acuerdo histrico. Vassilis Ntousas, experto en poltica
internacional de la Foundation for European Progressive Studies, afirm que un
historiador del futuro tendr que marcar el 14 de julio de 2015 como una fecha
significativa para el mundo y llam al pacto nuclear como uno de los acuerdos
diplomticos ms importantes desde el fin de la Guerra Fra debido a su importancia
geoestratgica.58 El diario reformista indio Etemaad calific al acuerdo como el inicio de
"una nueva era" y el columnista Javad Daliri escribi: "hay pocos eventos que cambian el
curso de la historia. Sin ninguna exageracin, las conversaciones entre Irn y los pases
del grupo P5+1 son uno". El diario reformista iran Shargh, llam al acuerdo como "una
victoria sin guerra", en homenaje a los negociadores iranes que evitaron los peores
56
Cfr. Robert Litwak, Irans Nuclear Chess: Calculating Americas Moves, Wilson Center, USA, 2014, p. 45.
57
Cfr. Sergio Ivn Moya Mena, Perspectivas de la economa iran ante las negociaciones con el P5+1, [en
lnea], Foreign Affairs Latinoamerica, 1 de abril de 2014, direccin URL: http://revistafal.com/perspectivas-
de-la-economia-irani-ante-las-negociaciones-con-el-p51/ [Consulta: 19 de junio de 2015].
58
Cfr. Vassilis Ntousas, Iran Nuclear Agreement: The politics of attainability and the implications for Iran
and the world, [en lnea], agosto de 2015, p. 2, direccin URL: http://www.feps-europe.eu/assets/e271f283-
888e-4a06-ae69-fc7a73b3b892/iran-nuclear-agreement-policy-briefcompressedpdf.pdf [Consulta: 24 de
noviembre de 2015]

escenarios para su pas. Incluso algunos sectores de la prensa conservadora en Irn
tuvieron dificultades para ocultar su optimismo.59
Segn el Plan, la Repblica Islmica de Irn reducir el nmero de centrifugadoras

a 5.000 (aproximadamente la mitad de las centrifugadoras que posee) durante 10 aos. El
resto no sern destruidas, pero estarn bajo supervisin durante 10 aos. Asimismo, Irn
slo enriquecer uranio a 3.67% durante 15 aos. Las reservas de uranio enriquecido
pasaran de 10.000 kg a 300 kg por 15 aos. Irn transformar la planta de
enriquecimiento de Fordow en un centro de investigacin de alto nivel. Una empresa
conjunta internacional ayudar a redisear y modernizar el reactor de Arak. Irn enviar al
exterior el plutonio producido y nunca podr tener una instalacin de reprocesamiento.
Irn pondr en marcha el Protocolo Adicional para dar mayor acceso a los inspectores de
la OIEA.60
El Plan Integral de Accin Conjunta est destinado a impedir que Irn adquiera
armas nucleares, pero sin rechazar el derecho de Irn al uso pacfico de la energa
nuclear. Si se aplica plenamente, las limitaciones fsicas y las disposiciones de
verificacin de este acuerdo nuclear evitarn que Irn pueda producir material fisible para
construir armas nucleares en sus instalaciones nucleares declaradas por al menos 15
aos. Durante este perodo, las disposiciones de acuerdo aumentan la probabilidad de
detectar cualquier intento de Irn de construir instalaciones secretas para producir
material fisible. Por otro lado, todas las sanciones de la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU) y las ms perjudiciales econmicamente de Estados Unidos y las
sanciones en materia nuclear de la Unin Europea (UE) sern levantadas o suspendidas
una vez que Irn ponga en marcha las disposiciones del acuerdo, y sean verificadas por
la OIEA. Asimismo, Estados Unidos y la UE levantaran las sanciones restantes, que se
dirigen principalmente a personas y entidades asociadas con las actividades balsticas de
Irn, en el Da de la Transicin, y que ocurrir despus de 8 aos, o una vez que la OIEA
emita una conclusin ms amplia sobre la verificacin de la naturaleza pacfica del
programa nuclear de Irn.61
Finalmente, sobre el tema de las sanciones se debe de mencionar que los Estados
del P5+1, aparentemente, han acordado un mecanismo para asegurar un snapback (el
trmino se refiere a la re-imposicin de las sanciones contra Irn) semiautomtico de
59
Cfr. Sbastien Boussois, Laccordiranien sur le nuclaire, une rvolutiongopolitiquepour la rgion et pour
le monde, [en lnea], GRIP, 27 de julio de 2015, direccin URL:
http://www.grip.org/sites/grip.org/files/NOTES_ANALYSE/2015/NA_2015-07-27_FR_S-BOUSSOIS.pdf
[Consulta: 2 de diciembre de 2015].
60
Laura Rozen, Iran, P5+1 reach 'historic' frameworkdeal, [en lnea], Al Monitor, 2 de abril de 2015,
direccin URL: http://www.al-monitor.com/pulse/originals/2015/04/zarif-iran-deal-reactions-lausanne-
nuclear-talks.html# [Consulta: 19 de junio de 2015].
61
Cfr. Gary Samore, The Iran Nuclear Deal: A Definitive Guide, USA, Harvard Kennedy School, agosto de
2015, p. 4.

todas las sanciones de Naciones Unidas sobre una violacin iran. Si la OIEA solicita
acceso a un sitio para ser inspeccionado, e Irn se niega, el impasse sera revisado por
una comisin. La comisin estara autorizada a exigir a Irn a cumplir con una solicitud de
inspeccin. Si Irn se niega, las sanciones de la ONU podran volver a aplicarse
automticamente.62
Tan slo seis das despus, el 20 de julio de 2015, el Consejo de Seguridad de la

ONU adopt una resolucin en la que apoy el acuerdo sobre el programa nuclear iran
alcanzado entre Irn y el P5+1, y autoriz el levantamiento de parte de las sanciones
internacionales. El documento, promovido por Estados Unidos, obtuvo el respaldo
unnime de los miembros del Consejo y estipula la entrada en vigor dentro de 90 das63.
En septiembre de 2015, el Center for International and Security Studies de

Maryland en conjunto con el Program for Public Consultation realiz un estudio sobre la
opinin pblica iran para demostrar la forma real y percibida del acuerdo nuclear en aquel
Estado. Segn el estudio, la mayora de los iranes aprueban el acuerdo nuclear. Cuando
se les pregunt si aprueban el Plan Integral de Accin Conjunta, el 76% de los
encuestados dijo que lo hacen (43% fuertemente), mientras que slo el 20% dijo estar en
contra. La mayora de los iranes ven el acuerdo como mutuamente beneficioso para Irn
y el P5+1 (43%) o como "toda una victoria" para Irn (37%). Menos de una quinta parte
(18%) consideran el acuerdo como una "fuerte prdida" para Irn. Sin embargo, el fuerte
apoyo al acuerdo no refleja ninguna prdida de apoyo pblico para el programa nuclear
de Irn. Ocho de cada diez iranes (85%) creen que es muy importante que Irn desarrolle
su programa nuclear. La mayora de los iranes creen que el acuerdo nuclear dar lugar a
mejores relaciones entre Irn y Estados Unidos. Un 57% de los encuestados esperan,
como resultado del acuerdo nuclear, que las relaciones de Irn con Estados Unidos
mejoren, mientras que el 39% cree que slo mejoraran un poco. Finalmente, un 49% de
los encuestados dijo que confan en los Estados del P5+1 mucho (8%) o algo (41%).
Sin embargo, el 46% de los iranes sigui expresando desconfianza.64
El lder supremo iran, que al parecer le preocupa que el acuerdo nuclear pudiera
aumentar la influencia cultural, poltica, social y econmica de Estados Unidos en Irn, ha
afirmado en varias ocasiones que el acuerdo no se acompaara de un gran avance en las
62
Cfr. Gary Samore, Sanctions against Iran: A guide to targets, terms and timetables, USA, Harvard
Kennedy School, abril de 2015, p. 26.
63
Cfr. Centro de Noticias ONU, El Consejo de Seguridad autoriza el levantamiento de las sanciones a Irn,
[en lnea], 20 de julio de 2015, direccin URL:
http://www.un.org/spanish/News/story.asp?NewsID=32855#.VmND69LhBdg [Consulta: 5 de diciembre de
2015].
64
Cfr. Ebrahim Mohseni, Nancy Gallagher y ClayRamsay, Iranian PublicOpiniononthe Nuclear
Agreement, [en lnea], CISSM, septiembre 2015, direccin URL:
http://www.cissm.umd.edu/sites/default/files/CISSM-
PA%20Iranian%20Public%20Opinion%20on%20the%20Nuclear%20Agreement%20090915%20FINAL-
LR.pdf [Consulta: 29 de noviembre de 2015].

relaciones entre ambos pases o cualquier cambio en las polticas regionales de Irn. Sin
embargo, en su discurso ante la Asamblea General de la ONU, el 29 de septiembre de
2015, el presidente Rouhan expres la esperanza de que el acuerdo nuclear traer una
expansin de las relaciones de Irn con "varios pases" (una formulacin ampliamente
entendida para referirse a los Estados Unidos). Asimismo, el presidente Obama ha
declarado que espera el comienzo de una nueva era en las relaciones Estados Unidos-
Irn.65
El recrudecimiento de los conflictos regionales desde Yemen y Lbano, Siria e Iraq

sirvi como contexto geopoltico y de seguridad para un acuerdo nuclear. Son muchos los
analistas internacionales que concuerdan que Irn es una pieza clave para lograr la
estabilizacin de la zona. Irn cuenta con una poblacin educada y juvenil, que, aunque
dividida en algunos aspectos, anhela una mayor participacin internacional.66 Expertos como
Ilan Goldenberg, director del Middle East Security Program en el Center for a New American
Security, afirman que el acuerdo nuclear podra tener implicaciones positivas a largo plazo si
conduce a una mayor cooperacin entre Irn y Occidente en algunos de los conflictos ms
complejos de la regin. Sin embargo, es necesario mencionar que las brechas geopolticas
siguen siendo enormes y las relaciones entre Occidente e Irn permanecen fuertemente
impregnadas de desconfianza mutua. Asimismo, Goldenberg tambin seala la posibilidad
de que haya un efecto contrario y que se profundicen las tensiones entre Irn y sus rivales
regionales (Arabia Saudita e Israel).67 Y si los Estados rabes e Israel se sienten
abandonados por los Estados Unidos a raz de un acuerdo, pueden comenzar a actuar con
mayor independencia y agresivamente para contrarrestar lo que ellos ven como una
creciente amenaza, lo que agravara an ms las tensiones en la regin68.
Por otro lado, Trita Parsi, fundador y presidente del National Iranian American
Council, sostiene que la historia demuestra que un Irn que no es parte de la arquitectura de
seguridad de la regin ser ms desestabilizador que un Irn que se ha incorporado al
orden poltico del Medio Oriente. Segn Parsi, la creacin de un nuevo orden regional, no es
ni una concesin a Irn ni una capitulacin de los intereses estadounidenses (o israeles).
Ms bien, se trata de un reconocimiento de que la estabilidad en la regin no se puede
65
Cfr. Kenneth Katzman y Paul K. Kerr, Iran Nuclear Agreement, [en lnea], CRS, 20 de noviembre de
2015, direccin URL: https://fas.org/sgp/crs/nuke/R43333.pdf [Consulta: 29 de noviembre de 2015].
66
Cfr. Iran and the Arab World after the Nuclear Deal: Rivalry and Engagement in a New Era, The Iran
Project, USA, Harvard Kennedy School, agosto de 2015, p. 14.
67
Cfr. Ilan Goldenberg, U.S. Strategy after the Iran Deal: Seizing Opportunities and Managing Risks, USA,
Center for a New American Security, junio de 2015, p. 8.
68
Idem.

lograr ni sostener a travs de la estrategia actual de excluir a uno de los Estados ms
poderosos de la regin.69
Un da despus del acuerdo nuclear, el presidente Rouhan, durante un discurso en

la televisin estatal, anunci una nueva era en la relacin de Irn con el mundo e invit a los
interesados a cooperar en un ambiente de cordialidad, hermandad y unidad. Ahora
podemos centrarnos en los desafos comunes dira en relacin con las preocupaciones de
algunos Estados del Golfo en Siria, Iraq, Yemen y Bahrin.70
Segn, el Ayatollah Seyyed Al Jamenei, Lder Supremo de Irn, ninguno de los

problemas crticos que enfrenta el Medio Oriente y el Golfo Prsico, se pueden abordar o
resolver sin la participacin de Irn, a pesar del enorme poder militar de los Estados Unidos
en la regin. Sobre este tema dira: la Nacin iran ha alcanzado ahora un estatus tan alto
que su papel en las ecuaciones regionales es bastante decisivo. Esto es algo admitido por
las mismas potencias arrogantes del mundo, que estn reconociendo que las cuestiones
importantes de la regin de Oriente Medio no se pueden resolver sin la cooperacin y la
contribucin de Irn, y que las opiniones de la Nacin iran sobre esas cuestiones deben ser
escuchadas y tomadas en cuenta71. Lo mencionado anteriormente resulta de gran
importancia, pues segn la Constitucin de la Repblica Islmica de Irn es el Lder
Supremo (y no el Ejecutivo) el encargado de dirigir la poltica exterior del pas.
En este sentido, el llamado del presidente Obama para una conversacin prctica
entre Irn y los pases de la regin es un paso importante hacia la solucin de los conflictos
regionales. Haciendo eco de este sentimiento, en una carta al diario libans Al-Safir, el
canciller iran Zarif advirti de las amenazas de seguridad que enfrentan todos los Estados
de la regin. En la misma carta, Zarif propuso establecer conversaciones regionales para la
resolucin pacfica de los conflictos violentos en la regin. Las declaraciones del Ministro de
Asuntos Exteriores iran, fueron an ms significativas, ya que fueron orquestados durante
su gira por Kuwait, Qatar e Iraq despus de la conclusin del acuerdo nuclear, renovado as
el enfoque de Irn hacia sus vecinos inmediatos y su compromiso con la diplomacia.72
El fundamento estratgico para involucrar a Irn en los temas regionales se puede

extraer de una lectura de las crisis que se desarrollan en Medio Oriente. Tres retos se
destacan entre los innumerables problemas que aquejan a la regin: el colapso de la
69
Cfr. Trita Parsi, Seven Myths About Iran, [en lnea], National Iranian American Council, direccin URL:
http://www.niacouncil.org/images/PDF_files/seven%20myths%20about%20iran.pdf [Consulta: 13 de
noviembre de 2015].
70
Cfr. ngeles Espinosa, Rohan: Ahora podemos centrarnos en los desafos comunes, [en lnea], El Pas,
15 de julio de 2015, direccin URL:
http://internacional.elpais.com/internacional/2015/07/14/actualidad/1436882259_081618.html [Consulta: 20
de noviembre de 2015].
71
Karim Sadjadpour, Reading Khamenei: The World view of Irans most powerful leader, USA, Carnegie
Endowment for International Peace, 2009, p. 22.
72
Cfr. Iran and the Arab World, op. cit., pp. 1-2.

autoridad estatal y la fragmentacin sectaria y tnica, sobre todo en Iraq, Afganistn y Siria;
la proliferacin de grupos yihadistas, incluidas las sucursales locales de Al-Qaeda y de
Daesh (acrnimo rabe de Dawla al-Islamiya al-Iraq al-Sham, mejor conocido como
ISIS/ISIL, Islamic State of Iraq and Syria/theLevant) y las tensiones interestatales y
rivalidades entre los actores regionales y extra regionales. En Iraq y Siria, que son los
lugares donde las tres dinmicas mencionadas son ms evidentes, las respuestas polticas
deben seguir el mismo modelo: una interaccin ms profunda con las partes beligerantes
locales con el fin de fomentar una poltica de inclusin y el aislamiento de los grupos
extremistas; y la cooperacin pragmtica entre los actores externos, regionales y extra
regionales por igual.73
Es aqu que la necesidad de involucrar a Irn emerge.Aunque Irn es un Estado

predominantemente chi (89%), no se descarta que Daesh, que est integrado por salafistas
radicales sunes, pueda reclutar nuevos miembros entre su minora sun (9%), que
tradicionalmente ha denunciado la discriminacin por parte de Tehern. Segn Ellie
Geranmayeh, experta en temas de poltica del European Council on Foreign Relations, Irn
percibe a Daesh como una amenaza indirecta, ya que el grupo sun rechaza y pide la
destruccin del Islam Chi y del velayat e-faqih (gobierno de los expertos en la ley islmica),
sistema de gobierno adoptado por el Estado iran. Las ramas de seguridad de Irn han
concluido que el grupo sun no tiene la capacidad suficiente para llevar a cabo sus
amenazas con xito, y, al menos por ahora, han descartado la posibilidad de una incursin a
su territorio. Sin embargo, existe la posibilidad de que Daesh use el territorio iran como
corredor para el paso a Iraq de sunes extremistas de Paquistn y Afganistn.74
Geranmayeh argumenta que Irn tiene tres objetivos principales en relacin con
Daesh: contener y derrotar a los yihadistas en Iraq y Siria; mantener intacta la integridad
territorial de estos Estados; y evitar que dichas acciones tengan un impacto negativo sobre
la estrategia de seguridad de Tehern. La estrategia de Irn para alcanzar estas metas tiene
una dimensin poltica, pero hasta ahora se ha centrado ms en una respuesta canalizada a
travs de los gobiernos de Damasco y Bagdad ya travs de grupos locales chitas. Los
logros alcanzados por Daesh han fortalecido las convicciones de Irn de que los insurgentes
extremistas deben estar contenidos en Iraq y Siria y que esto slo se puede lograr con xito
a travs de la cooperacin conjunta de los Estados de la regin y extra regionales.75
Irn, Arabia Saudita y otros Estados del Golfo perciben a Daesh como una amenaza
comn. A pesar de las divisiones en Medio Oriente, existen nuevas aperturas para la
73
Cfr. Riccardo Alcaro, The West and the Middle East after the Iran Nuclear Deal, en IAI Working Papers,
nm. 15, Italia, Istituto Affari Internazionali, julio de 2015, p. 5.
74
Cfr. Ellie Geranmayeh, Irans strategy against the Islamic State en Julien Barnes-Dacey, Ellie
Geranmayeh y Daniel Levy, The Islamic State Through The Regional Lens, UK, European Council on
Foreign Relations, 2015, p. 29.
75
Cfr. Idem.

cooperacin entre los actores regionales. Reuniones polticas de alto nivel han tenido lugar
entre Irn y Turqua.La visita del Viceministro de Relaciones Exteriores de Irn para Asuntos
rabes a Arabia Saudita a finales de agosto y la primera reunin bilateral entre los
cancilleres de los dos pases en el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas
pueden haber allanado el camino para una etapa de cooperacin en el Golfo. La lgica
sugiere que el aumento de poder de Daesh obligara a Irn yArabia Saudita a llegar a un
acuerdo sobre Siria e Iraq.76
Tehern tambin ha aceptado tcitamente los ataques areos de Estados Unidos en

contra de Daesh en Iraq. Asimismo, ha existido algn tipo de coordinacin tctica entre
Estados Unidos e Irn: aviones de guerra estadounidenses y grupos chies y kurdos
apoyados por Irn coordinaron sus esfuerzos a travs de las fuerzas de seguridad iraques
en la ciudad iraqu de Amerli en agosto de 2015 y en las ciudades de Saadiya y Jalawa en
noviembre. Sin embargo, esto no ha sido suficiente para incluir a Irn como parte oficial de
la coalicin internacional. En respuesta a la exclusin, Tehern ha acusado a Occidente de
la asociacin con los actores regionales que se encargan de la formacin de Daeshy de
alimentar la turbulencia a travs de la reciente autorizacin para la financiacin y formacin
del Ejrcito Libre de Siria. Sin embargo, los esfuerzos de Estados Unidos e Irn en Iraq han
sido aceptados por ambas partes como un mal necesario para debilitar al grupo islamista. El
papel de Irn en la lucha en contra de Daesh tom el centro del escenario durante la reunin
bilateral entre el presidente Rouhan y el Primer Ministro del Reino Unido, David Cameron, el
24 de septiembre de 2015, la primera reunin de este tipo desde 1979. Este encuentro sin
precedentes, junto con el encuentro entre Rouhan y el presidente de Francia, Franois
Hollande, un da antes, fue un gesto simblico de Occidente que ve a Irn como un actor
regional importante que debe ser involucrado en los asuntos de Medio Oriente.77
No obstante, otros expertos como H.A. Hellyer, miembro del Project on U.S.
Relations with the Islamic World del Center for Middle East Policy at Brookings y Husain
Haqqani, director para el Centro y Sur de Asia en el Instituto Hudson de Washington,
advierten que es prematuro hablar sobre una Pax Iranica en la regin. Segn Hellyer,
aunque los Estados rabes del Golfo, los vecinos inmediatos de Irn, son, como era
previsible, los ms preocupados, Irn no tiene la fuerza suficiente para influir de manera
decisiva en los asuntos de la regin. Asimismo, realiza la siguiente pregunta: qu van a
hacer [los Estados del Golfo] frente a un Irn que ha demostrado una gran capacidad frente
a un estricto rgimen de sanciones?78
76
Cfr. Ibdem, p. 33.
77
Cfr. IbIdem, p. 34.
78
Cfr. H.A. Hellyer, Will an Iran nuclear deal usher in a 'PaxIranica' across the region?, [en lnea],
Brookings Blog, 13 de julio de 2015, direccin URL:
http://www.brookings.edu/blogs/markaz/posts/2015/07/13-iran-nuclear-deal-regional-interests-hellyer
[Consulta: 24 de noviembre de 2015].

Quiz la respuesta ms obvia es que buscaran un mayor acercamiento con Estados
Unidos. En efecto, en mayo de 2015, casi dos meses antes del acuerdo nuclear, el
presidente Obama se reuni con representantes del Consejo de Cooperacin para los
Estados rabes del Golfo (CCEAG) en Camp David. En un comunicado difundido al final de
la cumbre, la Casa Blanca afirm el compromiso de Estados Unidos de impedir las
agresiones externas a sus aliados rabes, incluso con el uso de la fuerza79. Los Estados del
Golfo se estn moviendo para fortalecer la cooperacin militar con Estados Unidos. Estn
comprando nuevas armas y han recibido promesas de coordinacin en temas de seguridad,
sin embargo, estn presionando para que los compromisos sean an ms fuertes.
Asimismo, tambin buscan vnculos ms estrechos con otras potencias, como China,
Francia y Rusia, y estn desarrollando un enfoque independiente para asegurar sus
intereses vitales.80
Por otro lado, Husain Haqqani afirma que, en el mundo rabe, a diferencia de
Estados Unidos, el acuerdo nuclear y el levantamiento simultneo de las sanciones
econmicas plantea el espectro de desencadenar una divisin entre los musulmanes del
mundo a niveles similares a los das inmediatos de la Revolucin iran de 1979. Segn
Haqqani, la influencia de Irn es visible en los acontecimientos en Yemen y Bahrin, y los
grupos pro-iranes ahora existen en prcticamente todos los pases musulmanes. Afirma,
que los pases musulmanes anticipan una campaa iran mejor financiado para ejercer una
mayor influencia en el mundo musulmn que en el pasado. Dicha campaa se traducira en
una renovada competencia entre Irn y Arabia Saudita.81
Una nueva lnea dura en Arabia Saudita ha demostrado que est dispuesta a utilizar
la fuerza militar para tratar de revertir la influencia de Irn en el Golfo. La intervencin rabe
liderada por el reino saud en Yemen ha trado a las fuerzas del CCEAG en conflicto directo
con la milicia Houthi respaldada por Irn. Riad tambin ha emprendido una importante
iniciativa para unir a los Estados sunes en una alianza anti-Irn. Con este fin, Arabia
Saudita ha acercado a sus antiguos antagonistas, como el movimiento regional de la
Hermandad Musulmana, incluyendo a Hamas; forjado una alianza con Sudn; y fortalecido
sus relaciones con Turqua.
79
Marc Bassets, Obama se compromete a reforzar la defensa de los rabes ante Irn, [en lnea], El Pas, 15
de mayo de 2015, direccin URL:
80
Cfr. Farideh Farhi et. al.,The Middle East After the Iran Nuclear Deal, [en lnea], CFR, 7 de septiembre
de 2015, direccin URL: http://www.cfr.org/middle-east-and-north-africa/middle-east-after-iran-nuclear-
deal/p36963 [Consulta: 30 de noviembre de 2015].
81
Cfr. Husain Haqqani, After Iran Deal, U.S. Needs to Reassure Arabs Over 'Pax Iranica', [en lnea],
Huffington Post, 9 de octubre de 2015, direccin URL: http://www.huffingtonpost.com/husain-haqqani/iran-
deal-us-arabs_b_8114140.html [Consulta: 24 de noviembre de 2015].

Ahora que un acuerdo nuclear ha sido alcanzado, la gran pregunta en la mente de
todos es si va a dar lugar a un Irn ms agresivo y envalentonado o un Irn ms pragmtico
y moderado. La respuesta depender en gran medida de cmo reaccionen los otros Estados
de la regin a las nuevas polticas de Irn. Segn Suzanne DiMaggio, directora de Iran
Initiative at New America, no se debe esperar a que Irn abandone abruptamente a los
grupos e iniciativas que ha estado apoyando en la regin o que se convierta de repente en
un ciudadano modelo de la Sociedad Internacional. Sin embargo, sugiere darle a Irn una
oportunidad para aprovechar el impulso que traer consigo el acuerdo y tratar de disminuir
las tensiones con Irn. Un lugar clave para comenzar es Siria, donde Irn tiene que ser parte
de un acuerdo poltico.82 En efecto, a finales de octubre de 2015, Irn fue invitado a
participar en una reunin de alto nivel para tratar el tema de Siria. La presencia de Zarif nos
indica que Irn se tom muy en serio la invitacin.83 No obstante, Irn no tiene que esperar a
ser invitado a una mesa de negociacin para demostrar su disposicin a ayudar a traer
estabilidad a la regin. Por ejemplo, reducir la brecha cada vez mayor entre los chies y
sunes puede traer consecuencias muy favorables para la nueva poltica exterior de Irn. Un
modus vivendi que conduzca a un nuevo equilibrio en la regin o un enfoque de vive y deja
vivir podra ofrecer un camino novedoso a seguir.
Sin embargo, no hay que perder de vista que la alianza con Siria es de hecho
considerada por Tehern como uno de los principales logros de la diplomacia en los ltimos
treinta y cinco aos y un instrumento particularmente til para su influencia regional. El eje
poltico establecido entre Damasco y Tehern le ha permitido ganar mayor profundidad
estratgica en el Levante y en el Mediterrneo Oriental y aumentar su flexibilidad, en
particular frente a los Estados Unidos. Una victoria sunita en Siria debilitara la influencia
iran en el Levante, pero tambin sera un fuerte golpe para los chies en el Medio Oriente,
que haban visto aumentar su poder desde la cada de Hussein en 2003. Segn
Mohammad-Reza Djalili, profesor emrito en el Instituto de Estudios Internacionales y de
Desarrollo de Ginebra y Thierry Kellner, profesor del Departamento de Ciencia Poltica de la
Universidad de Bruselas, desde la ptica de Tehern, el mantenimiento de un rgimen
amigable en Damasco se ha convertido en una cuestin vital para la propia seguridad de la
Repblica Islmica y la supervivencia del rgimen iran. Dicha percepcin explica en gran
medida el alcance del compromiso y el apoyo iran proporcionado a Bashar al-Asad.84
82
Cfr. Suzanne DiMaggio, Rebuilding Relations with Iran, en Hussein Ibish, Confrontation or
Conciliation: How the Nuclear Agreement is Reshaping GCC-Iran Relations, Issue Paper 6, Washington,
Arab Gulf States Institute in Washington, 2015, pp. 22-23.
83
ngeles Espinoza, Irn participar junto a EE UU en la reunin de paz sobre Siria, [en lnea], El Pas, 28
de octubre de 2015, direccin URL:
84
Cfr. Mohammad-Reza Djalili y Thierry Kellner, LIran face la crises yrienne, [en lnea], Diploweb.com
La revue geopolitique, 7 de septiembre de 2014, direccin URL: http://www.diploweb.com/L-Iran-face-a-la-
crise-syrienne.html [Consulta: 2 de diciembre de 2015].

Por otro lado, algunos expertos sealan que el relajamiento de las sanciones
proporcionara a Irn ms recursos y oportunidades para que pueda expandir su influencia
en la regin. El gigante durmiente de la regin est a punto de despertarse, interpreta
Ramin Rabi, director ejecutivo de Turquoise Partners, una firma financiera que tramita el
90% de todas las inversiones extranjeras en la Bolsa de Tehern. Los analistas econmicos
concuerdan que el levantamiento de las sanciones puede generar un mayor crecimiento y
desarrollo econmico para toda la regin.85
La posibilidad de acceder a un Estado estratgicamente ubicado y poseedor de la

segunda reserva de petrleo y gas natural ms grande del mundo, y con un mercado
conformado por una joven y bien educada poblacin de 75 millones de personas, resulta
muy tentadora para los empresarios occidentales. A principios de febrero de 2014, una
delegacin de 116 hombres de negocios franceses, entre los que figuraban representantes
de compaas como Total, Lafarge, GDF Suez y Peugeot, visit Irn para explorar
oportunidades de negocios. En Alemania se organizan con cada vez ms frecuencia
seminarios sobre cmo hacer negocios en Irn. Por otro lado, muchas lneas areas
europeas estn reanudando sus operaciones en Tehern, o aumentando la frecuencia de
sus vuelos a Tehern.86
El 23 y 24 de junio del 2015, veinticinco analistas, incluyendo a expertos del mundo

acadmico, financiero, poltico y de la industria energtica, se reunieron en la Kennedy
School of Government de la Universidad de Harvard bajo los auspicios del Geopolitics of
Energy Project del Belfer Center for Science and International Affairs, para debatir y discutir
las posibles implicaciones energticas de un acuerdo con Irn. Un experto del grupo afirm
que Irn tena la capacidad de complementar su produccin actual de 2.8 millones de
barriles diarios con 800.000 barriles de petrleo nuevos por da dentro de un ao. El logro de
estos nmeros no exigira necesariamente una gran inversin extranjera; sin embargo, se
requerira una inversin significativa hecha posible por la liberacin de los activos
congelados. Estos nmeros estn en contraste a las predicciones ms ambiciosos
realizados por el Ministro de Petrleo iran Bijan Zangeneh que asegur en junio de 2015
que Irn podra aumentar inmediatamente las exportaciones de petrleo despus de que se
levanten las sanciones y producir un total de 5 millones de barriles diarios dentro de los tres
meses siguientes. Segn los expertos, Irn podra llegar a los niveles de produccin de ms
de 5 millones de barriles en 2020 (vale la pena mencionar que la produccin iran antes del
triunfo de la Revolucin Islmica de 1979 era de aproximadamente 6 millones de barriles
85
ngeles Espinosa, Irn espera que su economa despegue tras el acuerdo, [en lnea], El Pas, 15 de julio
de 2015, direccin URL:
86
Cfr. Sergio Ivn Moya Mena, Perspectivas de la economa iran ante las negociaciones con el P5+1, [en
lnea], Foreign Affairs Latinoamerica, 1 de abril de 2014, direccin URL: http://revistafal.com/perspectivas-
de-la-economia-irani-ante-las-negociaciones-con-el-p51/ [Consulta: 19 de junio de 2015].

diarios), pero esto depender ms de la capacidad de Irn para atraer la inversin extranjera
en el sector petrolero.87
Un documento del Banco Mundial (BM), publicado el 5 de julio de 2015, estim que
la eventual adicin de un milln de barriles diarios de Irn, suponiendo que no haya una
respuesta de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), ocasionara una
baja en el precio del petrleo en un 14% o 10 dlares por barril en 2016. Asimismo, el BM
espera que la Inversin Extranjera Directa en Irn aumente, en un par de aos, a 3 o 3.5 mil
millones de aos, el doble del 2015, pero todava inferior al ao 2003. Tambin se espera un
aumento de hasta 15 mil millones de dlares anuales en ingresos por exportaciones de
petrleo, equivalente a 3.5% del PIB iran. Las estimaciones del BM sugieren que el PIB
iran podra crecer a 5.1 y 5.5% en 2016 y 2017, respectivamente, acercndose al perodo
anterior a las sanciones.88
Por otro lado, la gran mayora de expertos rabes en temas de seguridad, entre ellos
Tamim Khallaf, experto egipcio en temas internacionales, argumentan que el acuerdo
nuclear podra avanzar potencialmente la idea de una zona libre de armamento nuclear en la
regin. Una vez alcanzado el acuerdo con Irn, el programa nuclear de Israel debera de
regresar al centro del escenario. Si realmente los pases del P5+1 desean demostrar su
compromiso por crear una regin libre de armas nucleares, debern de tratar el tema de
Israel con la misma atencin que con Irn. Analistas como Abdulwahhab Al-Qassab, experto
iraqu en estudios estratgicos, y polticos israeles afirman que el acuerdo nuclear podra
provocar una carrera armamentista nuclear en la regin, lo que dara paso a una guerra fra
caliente89, aunque, otros analistas como Kenneth Waltz, Johan Bergenas, Rizwan Ladha y
Gawdat Bahgat rechazan por completo la idea de un domin nuclear en la regin.
En efecto, el acuerdo nuclear podra tener un efecto muy positivo sobre el rgimen
de no proliferacin si se aplica cabalmente durante 15 o 20 aos y s elimina por completo
cualquier sospecha de que Irn desea desarrollar armamento nuclear. El acuerdo podra
convertirse en el modelo de cmo hacer frente a otros Estados que intentan reconstruir la
confianza con la Sociedad Internacional o que no son miembros del TNPAN, como Israel,
India, Paquistn o Corea del Norte. Segn, Jeffrey M. Kaplow y Rebecca Davis Gibbons,
expertos de RAND Corporation, el acuerdo con Irn enva un mensaje importante a la
87
Cfr. Meghan L. OSullivan, The Energy Implications of a Nuclear Deal between the P5+1 and Iran, [en
lnea], The Geopolitics of Energy Project, Belfer Center for Science and International Affairs, John F.
Kennedy School of Government Harvard University, direccin URL:
http://belfercenter.ksg.harvard.edu/files/The%20Energy%20Implications%20of%20a%20Nuclear%20Deal%2
0between%20the%20P51%20and%20Iran.pdf [Consulta: 22 de noviembre de 2015].
88
Cfr. World Bank, Economic Implications of Lifting Sanctions on Iran, [en lnea], 5 de julio de 2015,
direccin URL: http://www-
wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2015/07/28/090224b083031bff/2_0/Rend
ered/PDF/Economic0impli0ng0sanctions0on0Iran.pdf [Consulta: 24 de noviembre de 2015].
89
Cfr. Iran and the Arab World after the Nuclear Deal: Rivalry and Engagement in a New Era, The Iran
Project, USA, Harvard Kennedy School, agosto de 2015, p. 6.

Sociedad Internacional: el rgimen de no proliferacin puede ser un poco incmodo, pero
funciona. En los ltimos aos, algunos expertos sobre la no proliferacin han expresado
supreocupacin por la decadencia del rgimen internacional. Estos analistas sostienen que
la continua bsqueda de armas nucleares por los Estados miembros del TNPAN y no
miembros hace que otros Estados sean ms propensos a violar el rgimen en el futuro. El
acuerdo nuclear con Irn aumentara la credibilidad del rgimen del TNPAN en su
conjunto.90 Sin embargo, cualquier intento para perseguir la no proliferacin en la regin ser
intil o poco eficaz si el tema del arsenal nuclear de Israel no es abordado.
La idea de que Irn es la fuente de toda la inestabilidad en el Golfo, por lo general se

da por sentado en la mayora de los pases rabes y a menudo repetida por Israel y por los
grupos ms conservadores de Estados Unidos, se basa ms en la poltica que en hechos.
Las comunidades chitas estn dispuestos a aceptar ayuda de Irn porque no sienten que su
seguridad, estatus social y las oportunidades econmicas estn garantizados en las
estructuras polticas existentes. Asimismo, sera poco objetivo decir que Irn es el principal
responsable del sectarismo en Medio Oriente, pues las monarquas del Golfo siguen un
comportamiento similar al de Irn, ya que tambin tienen un registro importante de apoyo a
los grupos locales basado en la afinidad sectaria91. Algunos autores, como Malcom Kerr,
especialista en temas de Medio Oriente en la American University of Beirut, han sostenido
que en Medio Oriente ha iniciado una nueva Guerra Fra, en donde los actores no estatales
tienen un rol fundamental. Por un lado, tenemos al gobierno chita de Irn y por el otro, a la
monarqua wahab de Arabia Saudita. Aunque, otros Estados como Israel, Turqua y Egipto
tambin tienen un papel muy importante. El enfrentamiento actual entre ambas potencias
regionales tiene un elemento sectario importante.
Segn Ignacio lvarez Ossorio, experto en estudios islmicos y rabes de la

Universidad de Alicante, Arabia Saudita e Irn son los principales responsables de la deriva
sectaria que azota la regin. Los saudes tienen una dilatada historia de colaboracin con
los movimientos yihadistas, que, a su vez, se consideran puntas de lanza del wahabismo en
el mundo rabe. En el pasado, importantes jeques contribuyeron a la financiacin de Al
Qaeda y vale la pena decir que diecisis de los diecinueve terroristas que participaron en los
atentados del 11 de septiembre eran de origen saud; en el presente, Riad considera la rama
local de dicha organizacin en el Yemen como un aliado en su guerra contra los Huthis.92
90
Cfr. Jeffrey M. Kaplow y Rebecca Davis Gibbons, Implications for The Nuclear Nonproliferation
Regime, [en lnea], RAND, direccin URL:
http://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/perspectives/PE100/PE135/RAND_PE135.pdf [Consulta: 24 de
noviembre de 2015], p. 3.
91
Cfr. Riccardo Alcaro, op. cit., p. 9.
92
Cfr. Ignacio lvarez Ossorio, Los cmplices del Estado Islmico, [en lnea], El Pas, 22 de noviembre de
2015, direccin URL: http://elpais.com/elpais/2015/11/20/opinion/1448027490_349119.html [Consulta: 24

Sin embargo, la confrontacin entre Tehern y Riad no se puede entender
cabalmente como una lucha entre sunes y chies. La aplicacin de un marco de este tipo
puede distorsionar el enfoque analtico, simplificar la dinmica regional y causar quelos
motivos reales de Irn y Arabia Saudita sean mal interpretados. Riad y Tehern estn
jugando un juego de equilibrio de poder. Es el debilitamiento de los Estados rabes, ms
que el sectarismo o el surgimiento de ideologas islamistas, que ha creado los campos de
batalla de la nueva Guerra Fra de Medio Oriente. De hecho, es la debilidad y el fracaso del
Estado que va desde el Lbano, pasando por Siria hasta Iraq que explica la relevancia actual
de sectarismo. Los conflictos domsticos obligan a los actores locales a buscar aliados
regionales que pueden suministrar dinero, armas, cobertura ideolgica y apoyo diplomtico.
Buscan aliados regionales que comparten, de alguna manera, sus propias posiciones
polticas e ideolgicas, con los que se sienten algn parentesco por razones ideolgicas o
de identidad. Sin embargo, proporcionar a los grupos locales el apoyo material es
importante, pero no es suficiente para sostener su influencia. Los Estados que tienen el
potencial militar para llegar a jugar un rol importante, pero carecen de estos vnculos
ideolgicos y de identidad, como Israel, estn gravemente obstaculizados en su capacidad
para tener un impacto en la nueva Guerra Fra de Medio Oriente.93 Por lo tanto, deben de
recurrir a otras herramientas para impedir que su poder se vea mermado.
En el caso de Israel, la oposicin al acuerdo nuclear ha sido ms agresiva. Si otros

lderes vieron esto como un acuerdo histrico, el Primer Ministro israel Benjamn Netanyahu
se apresur a utilizar muchos eptetos despectivos para describir el acuerdo (por ejemplo: a
bad deal, un mal acuerdo y ahistoric mistake, un error histrico), insistiendo en que
representa una capitulacin completa a las exigencias iranes. De hecho, sus ataques
constantemente estridentes contra un acuerdo con Irn culminaron cuando lo calific de una
apuesta por el destino colectivo del mundo y un golpe a la seguridad de Israel94. Segn
Ephraim Kam, antiguo coronel de las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI), la firma de un
acuerdo definitivo colocara a Israel en una situacin muy complicada, pues asegura que un
Irn libre de presin internacional y con la mayor parte de su infraestructura nuclear intacta,
podra comenzar a desarrollar armas nucleares con mayor impunidad.95
A qu se debe pues la obsesin israel con Irn en el ltimo decenio? Est claro
que el desarrollo del programa nuclear iran, sumado a misiles de alcance medio, podra
llegar a constituir una amenaza para Israel. Sin embargo, la capacidad nuclear y militar
israel, y evidentemente norteamericana, es tan desproporcionadamente superior que
93
Cfr. F. Gregory Gause III, Beyond Sectarianism: The New Middle East Cold War, Washington, The
Brookings Institution, 2014, pp. 1-4.
94
Cfr. Vassilis Ntousas, op. cit., p. 8.
95
Cfr. Ephraim Kam, The Final Nuclear Agreement with Iran: The Morning After, en Strategic Assessment,
nm. 1, vol. 18, Israel, INSS, abril de 2015, pp. 39 y 41.

constituye una clara barrera de disuasin que hace impensable un ataque iran96.
Evidentemente otro Estado con una importante capacidad nuclear en la regin pone en
peligro la superioridad estratgica de Israel. Dada la dimensin casi existencial que Israel
atribuye a la cuestin nuclear de Irn y el valor negativo que le da a su propio estatus como
el nico Estado de armas nucleares de la regin, la crtica contra el acuerdo, como era de
esperar, fue frecuente en todos los sectores de la poblacin.97 Segn Daniel Levy, director
del Programa sobre Oriente Prximo y Norte de frica del Consejo Europeo de Relaciones
Exteriores, el comportamiento anti paz de los israeles se debe a decenios de aos de
consentir a un Estado tan acostumbrado a la impunidad y al riesgo moral de tomar malas
decisiones sin sufrir consecuencias, que cada vez acta de forma ms extremista y
perjudicial para sus aliados y para sus propios intereses.98
Despus del acuerdo la opinin pblica israel parece apoyar el profundo

escepticismo de los funcionarios israeles sobre las intenciones iranes, lo cual no es
sorprendente dado que la opinin pblica israel tiende a ser respetuosa con las opiniones
de sus lderes en temas bsicos de seguridad. Una encuesta indic que el 77% de los
israeles cree que el acuerdo no detendr a Irn, aunque una gran mayora (71%) todava
pensaba que Estados Unidos era el aliado ms importante y leal de Israel.99 Asimismo, poco
tiempo despus de que se firmara el acuerdo en julio de 2015, un sondeo mostr que el
71% de los israeles cree que el acuerdo ayudar a Irn a obtener un arma nuclear, mientras
que el 78% teme que el acuerdo ponga en peligro la seguridad de Israel.100
La gran mayora de las fuerzas polticas dentro de Israel expres su profunda

insatisfaccin. Es interesante subrayar que estas declaraciones se produjeron a pesar
garantas ofrecidas por Estados Unidos de que el acuerdo nuclear no disminuir la
preocupacin por el apoyo de Irn al terrorismo y las amenazas contra Israel. Por ejemplo,
Yair Lapid, fundador del partido Yesh Atid, dira ante la Comisin de Asuntos Exteriores y
Defensa de la Knsetque Netanyahu no era Winston Churchill101 sino Golda Mier despus
de la Guerra de 1973. Asimismo, calific el acuerdo nuclear como el mayor desastre de la
96
Ferrn Izquierdo, Israel: obstculo para la paz entre Estados Unidos e Irn?, [en lnea], Foreign Affairs
Latinoamerica, octubre de 2013, direccin URL: http://revistafal.com/israel-obstaculo-para-la-paz-entre-ee-
uu-e-iran/ [Consulta: 2 de diciembre de 2015].
97
Cfr. Vassilis Ntousas, op. cit., p. 8.
98
Cfr. Daniel Levy, Israel y el pacto con Irn, [en lnea], El Pas, 9 de septiembre de 2015, direccin URL:
http://elpais.com/elpais/2015/09/08/opinion/1441728500_770143.html [Consulta: 25 de noviembre de 2015].
99
Cfr. Dalia Dassa Kaye y Jeffrey Martini, Thedaysafter a dealwith Iran, [en lnea], RAND, p. 4, direccin
URL: http://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/perspectives/PE100/PE122/RAND_PE122.pdf [Consulta:
26 de noviembre de 2015].
100
Cfr. Ehud Eiran, Israels Response to the JCPOA, en Tipping the Balance? Implications of the Iran
Nuclear Deal on Israeli Security, Cambridge, Belfer Center for Science and International Affairs, Harvard
Kennedy School, 2015, p. 61.
101
Durante algn tiempo los medios de comunicacin de Israel presentaban a Netanyahu como Winston
Churchill, aquel Primer Ministro ingls que advirti al mundo sobre las graves consecuencias de ceder ante la
exigencia de Adolf Hitler.

poltica exterior de Israel y pidi la renuncia de Netanyahu. El lder de la oposicin Isaac
Herzog acus al Primer Ministro de haber fracasado en su objetivo de preservar la seguridad
de Israel. Por otro lado, Avigdor Lieberman, lder de Yisrael Beytenu, critic a Netanyahu,
diciendo que "no debera haber luchado pblicamente con Estados Unidos. Finalmente,
Naftali Benne, lder de Bait Yehudi, pidi pblicamente el fin de las discrepancias internas y
crear un frente comn en contra del acuerdo.102
Algunos grupos pro israeles como Friends of Israel Initiative, consideran que un
acuerdo con Irn provocar que el Medio Oriente se mantenga en un estado de creciente
caos y se considerara como la prueba final de que los Estados Unidos ha abandonado a los
Estados rabes y est apoyando la hegemona iran en la regin.103 Por otro lado, el
American Israel Public Affairs Committee, conocido ms popularmente como el lobby pro
israel, declar, en un documento publicado el 28 de julio de 2015, que el acuerdo era
inaceptable para Israel y que ningn acuerdo es mejor que un mal acuerdo. De este modo
rechazaba cualquier intento de negociar con Irn y pidi el incremento de las sanciones.104
Por otro lado, algunos comentaristas israeles pidieron a Netanyahu abstenerse de

cualquier esfuerzo para frustrar el acuerdo, dado su escepticismo sobre su capacidad para
influir decisivamente en el proceso y sus preocupaciones declaradas sobre posibles daos
en los acuerdos estratgicos con Estados Unidos. Un asesor no identificado de Netanyahu
ha sido citado diciendo: "no tenemos otra opcin, pero ahora tendremos que asegurarnos
que los iranes, al menos, se adhieren a este acuerdo"105. Aunque los medios de
comunicacin de Occidente no suelen tenerlo en cuenta, en Israel, algunos expertos en
seguridad se han mostrado muy partidarios del acuerdo nuclear. El principal experto nuclear
de Israel, Uzi Even, antiguo teniente coronel en las Fuerzas de Defensa de Israel, profesor
de Fsica y antiguo responsable cientfico del equipo del reactor de Dimona, asegura tras un
anlisis detallado que el acuerdo cierra todos los caminos que se conocen para obtener la
bomba. Asimismo, el antiguo jefe del Mossad Efraim Halevy dice que Irn ha aceptado el
rgimen de supervisin ms invasivo del mundo y que el pacto incluye elementos cruciales
para la seguridad de Israel. Otros antiguos responsables de los servicios de seguridad
coinciden, y, segn varias informaciones de prensa, los servicios de inteligencia actuales del
102
Cfr. Arik Bender, 'Churchill? Netanyahu is more like Golda Meier after Yom Kippur War', [en lnea],
The Jerusalem Post, 15 de julio de 2015, direccin URL: http://www.jpost.com/Israel-News/Politics-And-
Diplomacy/Churchill-Netanyahu-is-more-like-Golda-Meir-after-Yom-Kippur-War-409026 [Consulta: 1 de
diciembre de 2015].
103
Cfr. Shmuel Bar, Iran and the Middle East after the Nuclear Agreement, Paper no. 35, Madrid, Spain,
Friends of Israel Initiative, mayo de 2015, p. 20.
104
Cfr. Negotiations with Iran. Analysis: The Iran Nuclear Deal, [en lnea], AIPAC, 28 de julio de 2015,
direccin URL: http://www.aipac.org/~/media/Publications/Comms/IranOnePagers.pdf [Consulta: 1 de
diciembre de 2015].
105
Cfr. Kenneth Katzman y Paul K. Kerr, Iran Nuclear Agreement: Selected Issues for Congress, [en
lnea], FAS, 6 de agosto de 2015, direccin URL: http://www.fas.org/sgp/crs/nuke/R44142.pdf [Consulta: 1
de diciembre de 2015].

ejrcito y el Mossad106 han valorado el acuerdo de forma muy positiva.107 Muchos expertos
en seguridad de Israel creen que la primera prioridad de su pas debera ser restablecer la
cooperacin estratgica con Estados Unidos. Una dimensin importante sera consentir el
acuerdo y utilizar sus capacidades de inteligencia para ayudar a asegurar que el rgimen de
inspecciones nucleares se ha implementado correctamente.108
Las polticas en este sentido podran incluir una variedad de medidas que eviten una
mayor sensacin de vulnerabilida de Israel y con ello reducir el potencial de las acciones
militares unilaterales. Tales medidas podran enviar un importante mensaje poltico: Estados
Unidos apoya a Israel y reafirma su superioridad militar sobre Irn (y todos sus otros
vecinos). Tambin ayudara a que la administracin Obama gane el apoyo del Congreso y
neutralice cualquier intento de impedir el levantamiento de las sanciones.109 Es
probablemente inevitable que la ayuda estadounidense a Israel se incrementar en los
prximos aos; sin embargo, el Congreso sabe que ese aumento llega en un momento de
lmites estrictos sobre el gasto federal y, sin duda, requerir recortes en otros programas,110
por lo tanto, ser una cuestin ampliamente debatida y que requerir una nueva estrategia
por parte de Israel.
En noviembre de 2015 el presidente Obama y el Primer Ministro Netanyahu se

reunieron en la Casa Blanca, para renegociar el acuerdo militar que existe entra ambos
pases y que expira en 2017. El acuerdo militar aprobado en 2007 contempla una ayuda
militar anual de 3.000 millones de dlares (una cifra que resulta ser superior al PIB111
106
En 2012, el Primer Ministro israel dijo a la ONU: "La prxima primavera, a lo sumo para el prximo
verano, habrn terminado el enriquecimiento de uranio y pasarn a la fase final. A partir de ah, en slo unos
meses, posiblemente un par de semanas, tendrn el uranio enriquecido suficiente para la primera bomba". Sin
embargo, el Mossad tena una opinin diferente. En un informe compartido con espas sudafricanos el 22 de
octubre 2012, pero probablemente escrito antes, Israel admite que Irn estaba a ms tiempo de distancia. El
informe tambin afirma que Irn "no parece estar listo" para enriquecer uranio a los niveles ms altos
necesarios para armas nucleares. Para construir una bomba se requiere un enriquecimiento de 90%. El Mossad
estim que Irn tena entonces slo 100 kg de material enriquecido al 20%. Cfr. Seumas Milne, Ewen Mac
Askill and Clayton Swisher, Leaked cables show Netanyahus Iran bomb claim contradicted by Mossad, [en
lnea], The Guardian, 23 de febrero de 2015, direccin URL:
http://www.theguardian.com/world/2015/feb/23/leaked-spy-cables-netanyahu-iran-bomb-mossad [Consulta:
107
Cfr. Daniel Levy, Israel y el pacto con Irn, [en lnea], El Pas, 9 de septiembre de 2015, direccin URL:
http://elpais.com/elpais/2015/09/08/opinion/1441728500_770143.html [Consulta: 25 de noviembre de 2015].
108
Cfr. Farideh Farhi et. al.,The Middle East After the Iran Nuclear Deal, [en lnea], CFR, 7 de septiembre
de 2015, direccin URL: http://www.cfr.org/middle-east-and-north-africa/middle-east-after-iran-nuclear-
deal/p36963 [Consulta: 30 de noviembre de 2015].
109
Cfr. Dalia Dassa Kaye y Jeffrey Martini, Thedaysafter a dealwith Iran, [en lnea], RAND, p. 4, direccin
URL: http://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/perspectives/PE100/PE122/RAND_PE122.pdf [Consulta:
110
Cfr. The New York Times, Israel and America After the Iran Deal, 24 de septiembre de 2015, [en lnea],
direccin URL: http://www.nytimes.com/2015/09/24/opinion/israel-and-america-after-the-iran-
deal.html?_r=0 [Consulta: 2 de diciembre de 2015].
111
Banco Mundial, PIB (US$ a precios actuales), [en lnea], direccin URL:
http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.MKTP.CD [Consulta: 11 de noviembre de 2015].

combinado de Gambia, Kiribati y Tonga) durante una dcada para Israel. No obstante,
Netanyahu desea elevar esta ayuda a 5.000 millones de dlares anuales. Contrario a lo que
podra pensarse, un volumen tal de ayuda exterior, con cualquier otro Estado, es utilizado
por el gobierno estadounidense como un instrumento condicionado y de chantaje; sin
embargo, en el caso de Israel la ayuda ha sido prcticamente incondicional.112
Por ejemplo, la mayora de los pases receptores de ayuda militar estadounidense,

deben de utilizar esa ayuda comprando armamento producido por Estados Unidos; sin
embargo, en el caso de Israel, este pas puede utilizar casi el 25% de la ayuda para
subvencionar su propia industria militar. Asimismo, Israel es el nico Estado receptor que
no tiene que dar explicaciones de cmo y en qu gasta la ayuda, una situacin que hace
que sea casi imposible impedir que ese dinero sea utilizado para fines tales como la
construccin de asentamientos o colonias en los territorios ocupados, un hecho al que
Estados Unidos se opone.113 La ayuda militar de Estados Unidos representa
aproximadamente el 1.5% del PIB de Israel y aproximadamente el 21% de su presupuesto
de defensa. Casi tres cuartas partes de ese dinero se utiliza para comprar equipo militar
estadounidense, proporcionando un subsidio indirecto a la industria de defensa de
Estados Unidos y la garanta de que Israel tenga acceso al mejor equipo militar de
fabricacin estadounidense disponible para la venta al exterior.114
Despus del acuerdo nuclear, Estados Unidos necesita demostrarle a su mayor

aliado en Medio Oriente que an puede garantizar su seguridad y la mejor manera de
hacerlo es reforzando su capacidad militar. Para reforzar su superioridad tecnolgica
frente a las monarquas del Golfo que sin duda reforzaran a sus fuerzas armadas tras el
acuerdo nuclear, Israel desea adquirir los aviones de combate de quinta generacin F-35
estadounidenses,considerado como el avin de combate ms avanzado que jams se ha
hecho y el nico capaz de burlar a los misiles tierra-aire S-300115 que Rusia podra
suministrar a Irn en un futuro, de los que segn informes ya ha solicitado 33 aparatos.116
112
Cfr. Ferran Izquierdo Brichs, Estados Unidos e Israel, de la alianza a la simbiosis, en Revista CIDOB
dAfers Internacionals, nm. 64, Espaa, Fundacin CIDOB, diciembre 2003-enero 2004, pp. 87-88.
113
Cfr. John J. Mearshimer y Stephen M. Walt, El lobby israel y la poltica exterior estadounidense, [en
lnea], Harvard University, John F. Kennedy School of Goverment, direccin URL:
http://www.vho.org/aaargh/fran/livres10/Mearcheimeres.pdf [Consulta: 28 de julio de 2014].
114
Cfr. Haim Malka, Crossroads: The Future of the U.S.-Israel Strategic Partnership, Washington, Center
for Strategic and International Studies, 2011, pp. 1-2.
115
En noviembre de 2015, el embajador iran en Mosc Mehdi Sanaei, revel que Rusia haba entregado el
primero de cinco sistemas de defensa S-300 a Irn. Mosc y Tehern firmaron un contrato inicial en 2007
para la entrega de cinco sistemas S-300 por un valor de 800 millones de dlares. Si embargo, en 2010 el
contrato fue suspendido por el presidente ruso Medvedev debido a las sanciones de la ONU contra Irn.
Russia delivers first S-300 missile defence system to Iran, [en lnea], Middle East Monitor, 24 de
noviembre de 2015, direccin URL: https://www.middleeastmonitor.com/news/middle-east/22447-russia-
delivers-first-s-300-missile-defence-system-to-iran [Consulta: 24 de noviembre de 2015].
116
Cfr. Juan Carlos Sanz, Netanyahu visita a Obama tras la firma del pacto nuclear con Irn, [en lnea], El
Pas, 8 de noviembre de 2015, direccin URL:

Israel ha recibido la aprobacin de Estados Unidos para comprar hasta 75 aviones. En la
primavera de 2015, el vicepresidente Joseph Biden, anunci que el prximo ao se
entregar el primer lote de aviones a Israel. Si todo marcha segn lo previsto, Israel sera
el primer pas fuera de Estados Unidos en recibir el F-35. Se espera que todos los aviones
F-35 encargados sean entregados a Israel en 2021.117
Asimismo, el gobierno estadounidense ha demostrado un fuerte apoyo a los

proyectos conjuntos entre Estados Unidos e Israel en materia de defensa de misiles.
Aunque estos esfuerzos no se consideran formalmente como una ayuda bilateral directa,
muchos funcionarios y observadores estadounidenses e israeles consideran que son un
componente vital de la relacin estratgica bilateral entre ambos Estados. Los sistemas
antimisiles con los que cuenta o espera dotarse Israel son el Iron Dome (Cpula de
Hierro), el Arrow III (Flecha III) y la Kela David (Honda de David), sistemas diseados para
interceptar misiles de largo y mediano alcance y cohetes de corto alcance. Hasta la fecha,
Estados Unidos ha proporcionado ms de 1.280 millones de dlares a Israel para
solventar los costos de produccin y mantenimiento general de las bateras de la Cpula
de Hierro.118 Asimismo, tambin es probable que Israel solicite ayuda adicional para
financiar el sistema Arrow III y adquirir algunas bateras extras para la Cpula de Hierro.
Segn un anlisis realizado hace tres aos por el Comit de Relaciones Exteriores y
Defensa de la Knset, Israel requiere por lo menos 12 o 13 bateras para defender
eficazmente suterritorio.119
Dada la importancia estratgica y el marco de tiempo del acuerdo negociado, sus

consecuencias pueden ser juzgadas totalmente slo en los prximos aos. El Plan Integral
de Accin Conjunta representa una manifestacin clara por parte de Occidente de que la
nica forma sostenible de lograr un cambio positivo en Irn no es a travs de un marco
interminable de presin, sanciones y amenazas de guerra. En este sentido, el acuerdo
constituye una puerta para que la Sociedad Internacional e Irn puedan explorar el potencial
de restablecer su relacin no a travs de las lneas de la enemistad y enfrentamiento sino de
cooperacin y entendimiento. El acuerdo crea las condiciones necesarias, para una relacin
menos tensa entre la Repblica Islmica y la Comunidad Internacional, que si se utiliza con
prudencia, puede crear un marco ms eficaz para la seguridad regional. Sin embargo, con el
argumento de que este acuerdo es un avance positivo no significa que no haya matices.
Tampoco quiere decir que este acuerdo pone un final garantizado a las ambiciones
http://elpais.com/elpais/2015/11/08/actualidad/1447015147_379380.html[Consulta: 24 de noviembre de
2015].
117
Cfr. Jeremy M. Sharp, U.S. Foreign Aid to Israel, [en lnea], CRS, 10 de junio de 2015, direccin URL:
https://www.fas.org/sgp/crs/mideast/RL33222.pdf [Consulta: 24 de noviembre de 2015].
118
Cfr. Idem.
119
Cfr. Haaretz, Amos Harel, Washington, Jerusalem Discussing Massive Compensation for Iranian Nuclear
Deal, [en lnea], 20 de mayo de 2015, direccin URL: http://www.haaretz.com/israel-news/.premium-
1.657276 [Consulta: 22 de noviembre de 2015].

nucleares de Irn o proporciona una respuesta integral a todas las cuestiones regionales. La
incertidumbre y los riesgos son inherentes a cualquier acuerdo internacional, y ste no es
diferente; sin embargo, un acuerdo negociado siempre ser la mejor opcin sobre otras
alternativas.120
La posicin de Israel, desde mi punto de vista, resulta ser inaceptable para una
regin que est cansada de tantos conflictos e inestabilidad. Es innegable que el Mundo, y
sobre todo el Medio Oriente se encuentran en una etapa de cambio; sin embargo, Israel
contina atascado, no existe un cambio real en su poltica ni un replanteamiento de sus
objetivos de seguridad. Israel, en vez de actualizarse y prepararse para enfrentar los
cambios, se comporta como si la situacin fuera a prolongarse eternamente121 y acta de
una forma tan arriesgada que pone en peligro sus propios intereses.
Concluy con la siguiente apreciacin que hace Tamara Cofman Wittes,

investigadora y directora del Center for Middle East Policy de Brookings:
Mi viaje a Israel y al Golfo el mes pasado dej claro que la lucha por el poder regional
con Irn sigue siendo el objetivo ms importante para la mayora de los gobiernos
rabes [yo agregara a Israel] no el EI u otra organizacin terrorista, no las guerras
civiles que han borrado las fronteras estatales, y no la inestabilidad interna. Como lo
ven ahora, Irn es la fuente de toda la inestabilidad en el actual Oriente Medio: del
sectarismo, los conflictos civiles, la disidencia interna. Y el xito de Irn sube o baja en
el alcance de las afirmaciones estadounidenses de poder en el Medio Oriente. Es
increble darse cuenta en qu medida, tras dos dcadas de compromiso militar de
Estados Unidos en el Medio Oriente, han reconfigurado completamente el
pensamiento de los rabes de tal manera que ahora no pueden imaginar la vida de
forma segura a travs del Golfo a menos de que el rea est erizada con tropas
estadounidenses.122
120
Cfr. Vassilis Ntousas, op. cit., pp. 22 y 25.
121
Cfr. Gideon Levy, Obstinacin: Israel contra el mundo, en Afkar/Ideas, nm. 40, Espaa, Estudios de
Poltica Exterior SA de Madrid, Instituto Europeo del Mediterrneo, invierno 2013-2014, pp. 28-29.
122
Tamara Cofman Wittes, An Iran dealwon'tstabilizethemessyMiddle East butmaybeArabstates can, [en
lnea], Brookings, 14 de julio de 2015, direccin URL:
http://www.brookings.edu/blogs/markaz/posts/2015/07/14-iran-nuclear-deal-us-middle-east-wittes [Consulta:
2 de diciembre de 2015].

Agudizacin del conflicto poltico entre Estados Unidos y China
por mantener el control geoestratgico del Mar del Sur de China
KENDY LIVIN GARCA ACEVEDO
El estado de naturaleza hobbesiano es la condicin que impera en las relaciones

internacionales actuales, donde se presenta una lucha constante y conflictos por el poder
entre Estados, alrededor de un incipiente cuerpo poltico y en un mbito sin autoridad
central.123Dichos conflictos se suscitan en un ambiente anrquico y amoral, siendo el
predominio y la disputa por bienes escasos, el catalizador de la confrontacin blica, la
construccin de alianzas y la formacin de imperios expansivos. En este contexto, se
puede explicar el conflicto poltico entre Estados Unidos de Amrica y la Repblica
Popular China, en una competencia entre grandes potencias que encuentra en el Mar del
Sur de China el escenario para una de sus mltiples manifestaciones.
Desde enero de 2014, China inici la construccin de una serie de islas artificiales
en el mar de China Meridional, en el archipilago de Nasha, tambin conocidas como
Islas Spratly, territorio disputado desde el siglo XX con sus naciones vecinas -Brunei,
Filipinas, Malasia, Taiwn y Vietnam (ver Mapa Reclamaciones territoriales en el Mar del
Sur de China). El proyecto gener conflictos con los pases del sudeste asitico, que
presentan reclamos en la zona, y motiv el intervencionismo estadounidense por la
salvaguarda de sus intereses.124
En octubre de 2015, como parte del programa Libertad de navegacin, Washington
envi al buque destructor lanzamisiles USS Lassen, escoltado por aviones de vigilancia de la
Marina, para que patrullara la zona; ste rompi el lmite de las 12 millas nuticas que China
reclama alrededor de las islas Subi y Mischief, en el archipilago Spratly, accin que fue
considerada por el gobierno de Beijing como "ilegal y una amenaza a la soberana de
China".125 En respuesta, el portavoz del Departamento de Defensa de Estados Unidos
argument que dicho acto no violaba la ley internacional, por lo que se incrementaron las
tensiones entre ambos gobiernos.126
123
Thomas Hobbes, El Leviatn, Mxico, D. F., Fondo de Cultura Econmica, 1980, pp. 106-118.
124
Derek Watkins, What China Has Been Building in the South China Sea, The New York Times, 29 de
febrero de 2016, URL: http://www.nytimes.com/interactive/2015/07/30/world/asia/what-china-has-been-
building-in-the-south-china-sea-2016.html?_r=1 [Consultado el 18 de mayo de 2016].
125
El enojo de China por el barco de guerra de EE.UU. que se acerc a sus islas artificiales, BBC Mundo, 27
de octubre de 2015, URL:
http://www.bbc.com/mundo/noticias/2015/10/151027_eeuu_china_navegacion_islas_spratly_men
[Consultado el 18 de mayo de 2016].
126
Idem.

Reclamaciones territoriales en el Mar del Sur de China
Fuente: James Fallows, The Next Global Hotspot to Worry About, [en lnea], The Atlantic, 2012,
EE.UU. URL: http://www.theatlantic.com/international/archive/2012/11/the-next-global-hotspot-to-
worry-about/265763/ [Consultado el 11 de agosto de 2016].
La regin del Mar del Sur de China tiene una relevancia geogrfica y econmica
primordial, ya que posee reservas potenciales de hidrocarburos, as como abundantes
recursos pesqueros. Sin embargo, la disputa por el control de esta zona va ms all de
los recursos energticos. Su importancia geoestratgica radica en que representa la
segunda ruta martima ms importante del mundo, conectando a Europa, frica y el
subcontinente indio con el este de Asia. En la actualidad, se estima que alrededor del
50% del trfico de buques cisterna de petrleo mundial fluyen a travs de este mar y, para
el ao 2035, se espera que el 90% de las exportaciones de combustibles fsiles pasen
por esas aguas.127 La soberana sobre las islas Spratly significa el control de esta regin
y, por lo tanto, parte del inters nacional bsico de China.
Para Estados Unidos, el control del Mar del Sur por parte del dragn asitico
atenta directamente contra sus intereses, ya que es un punto clave para el flujo comercial
127
Jeremy Maxie, The South China Sea Dispute Isn't about Oil, at Least Not How You Think, Forbes, 25
de abril de 2016, URL: http://www.forbes.com/sites/jeremymaxie/2016/04/25/the-south-china-sea-dispute-
isnt-about-oil-at-least-not-how-you-think/2/#54476b0c60f5 [Consultado el 15 de mayo de 2016].

internacional (aproximadamente 1,200 billones de dlares ingresan a Washington al ao
por este conducto).128 Desde esta perspectiva, el conflicto poltico entre Estados Unidos y
China encuentra en la disputa por el dominio de dicho pasaje martimo el escenario
idneo para realizar mltiples demostraciones de poder; es el pretexto perfecto para que
se agudice la ria suscitada a raz del rpido ascenso econmico del gigante asitico, que
se ha convertido en una amenaza a la hegemona global estadounidense.
El despegue econmico y la apertura comercial de la Repblica Popular China se

dio a partir de la serie de reformas, puestas en marcha desde 1978 por Deng Xiaoping,
con el objetivo fundamental de alcanzar un nivel de crecimiento que mejorase el bienestar
de una poblacin de ms de 1,200 millones de habitantes. Los ejes principales fueron un
conjunto de medidas liberalizadoras del mercado interno, mejor conocidas como las
Cuatro Modernizaciones (agricultura, industria, defensa nacional, ciencia y tecnologa); y
la Poltica de Puertas Abiertas, iniciativa impulsada para la apertura y liberalizacin del
sector exterior de la economa.129
Como consecuencia, en slo un tercio de siglo, este pas asitico pas de ser la
fbrica del mundo a convertirse en uno de los mercados ms atractivos para cualquier tipo
de negocio. Su estrategia consisti en el anlisis meticuloso de las tendencias a largo plazo,
el estudio riguroso de las opciones tcticas y la exploracin continua de las decisiones
operacionales,130 en concordancia con una poltica exterior de prestigio y expansionista.
Los resultados de estas restructuraciones han llamado la atencin del mundo, en

especial la de Estados Unidos, que preocupado por el despunte econmico de China,
vislumbra una inevitable confrontacin y choque de intereses. Frente a este panorama, la
poltica exterior estadounidense, imperialista por naturaleza, se ha orientado a mantener
el status quo y demostrar el poder, mediante una coalicin con Vietnam, Indonesia,
Filipinas y Malasia, todos los demandantes rivales de China.131
La reemergencia de China como gran potencia llev a Barack Obama a proclamar, en

2010, su poltica de strategic pivot rebalancing, dirigida a Asia-Pacfico; sta es una continuacin y
ampliacin de polticas emprendidas por las administraciones anteriores y parte del
reconocimiento de que los intereses estratgicos y econmicos de Estados Unidos en dicha
regin son ms importantes que los que tiene en cualquier otra; convirtindose as en el centro de
128
Idem.
129
Yolanda Fernndez Lommen, China: La construccin de un Estado Moderno, Espaa, La Catarata, 2001,
p. 82.
130
Yongjin Zhang, Historia, filosofa e innovacin terica en las relaciones internacionales desde la
perspectiva china, Perspectiva Global, Vol. 3, Nm.4, Mxico, Instituto Tecnolgico y de Estudios
Superiores de Monterrey, primavera 2015, p. 29.
131
Jean-Marie Guhenno, 10 Conflicts to Watch in 2016, Foreign Policy, 3 de enero de 2016, URL:
http://foreignpolicy.com/2016/01/03/10-conflicts-to-watch-in-2016/ [Consultado el 15 de mayo de 2016].

gravedad de la poltica exterior estadounidense.132 El enfoque consiste en reafirmar y fortalecer
los lazos de cooperacin, buscando a la par una presencia fuerte que proporcione confianza a los
lderes de la regin que deseen resistir a la creciente influencia de China.133
Tomando en cuenta las observaciones realistas del ind Kautilya, quien adverta
que para que un Estado se involucre en una guerra deber contar con riqueza, armas y
un buen ejrcito, adems de que se realizar slo con Estados que se equiparen en
fuerza o, en su caso, con un Estado ms dbil,134 un claro ejemplo de ello se encuentra en
China. Y es que la modernizacin militar y el incremento en el presupuesto de defensa de
Beijing, que pas de 45,729 MDD en 2005 a 214,787 MDD en 2015, lo ha colocado como
el segundo pas que ms gasta en defensa en el mundo (ver cuadro Presupuesto militar
(MDD)).135 Dichas cifras representan la tercera parte de lo que E.U.A. destina al mismo
rubro; y si el crecimiento exponencial contina en la misma lnea, para 2025 podra
colocarse como la primera potencia militar mundial.
La situacin en la que se encuentra actualmente el mundo es un equilibrio del

poder, donde las gestiones de Washington pretenden contener el avance chino en
diferentes frentes (uno de los cuales se sita en el Mar del Sur de China), mientras las
acciones de China, como la estrategia denominada collar de perlas, donde cada una de
stas coincide con un enclave de inters estratgico (bases militares, puertos y
aeropuertos comerciales, corredores energticos y centros de inteligencia), repartidos
desde Oriente Medio hasta el Mar de China Meridional, tienen como objetivo controlar el
acceso y la libre circulacin de sus recursos energticos y minerales, incrementar el poder
de influencia en la zona y modificar la estructura del poder imperante a su favor.136
Pas 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
EE.U
503,353 527,660 556,961 621,131 668,567 698,180 711,338 684,780 639,704 609,914 596,024
U.
China 45,729 55,337 68,090 86,412 105,634 115,701 137,967 157,446 177,848 199,651 214,787
Presupuesto militar (MDD)

Fuente: Stockholm International Peace Research Institute, en SIPRI (base de datos), Military
Expenditure Database, 2016, URL: http://www.sipri.org/research/armaments/milex/milex_database
132
Mark E. Manyin, et al, Pivot to the Pacific? The Obama Administrations Rebalancing Toward Asia,
[en lnea], Estados Unidos, Congressional Research Service, 2012, p. 18, URL:
https://www.fas.org/sgp/crs/natsec/R42448.pdf [Consultado el 10 de agosto de 2016].
133
dem.
11
Halyve Hernndez Ascencio, Las races del poder en el acto internacional, Mxico, Hascher, 2008, p. 143.
12
Stockholm International Peace Research, en SIPRI (base de datos), Institute.Military Expenditure Database,
2016, URL: http://www.sipri.org/research/armaments/milex/milex_database [Consultado el 19 de mayo de
2016].
136
Alfonso Barea Mestanza, La estrategia del collar de perlas chino, Ejrcito, Nm. 877, Espaa, Real
Colegio de Artillera, mayo 2015, p. 14.

Las relaciones polticas entre Estados Unidos y China en el siglo XXI han oscilado
entre la cooperacin y la confrontacin, teniendo mayor peso esta ltima. Sin embargo,
debe enfatizarse que el principio de racionalidad poltica enunciado por Morgenthau,137 en
el sentido de que la evaluacin de costos y beneficios previo a una decisin da como
resultado la negativa a un enfrentamiento militar directo y conociendo los elementos del
poder nacional de ambas potencias, de actuar de otra manera China y Estados Unidos,
los resultados seran devastadores para la humanidad.
En la lucha por el poder, el objetivo ltimo se encuentra en la reafirmacin de la
existencia y superioridad del Estado, su soberana, legitimidad; y con ello, la de sus
ciudadanos. La Repblica Popular de China se ha enfocado en garantizar la
supervivencia del rgimen, la integridad territorial y la estabilidad interior, siendo la base
econmica el principal pilar sobre el que se edifica su hegemona.138 Muestra de ello es la
previsin de que para 2018 China se convertir en la principal potencia econmica
mundial.139 No obstante, Estados Unidos contina aplicando polticas de contencin, como
estrategia para mantener su status internacional.
La guerra y la paz son dos caras de la misma moneda, la cual es lanzada
constantemente para definir las relaciones entre los Estados y el rol que desempean en
el escenario internacional. La moneda se encuentra en el aire y del resultado del juego
depender la alteracin del orden mundial y el establecimiento de una nueva
configuracin de poder. El siglo XX fue el siglo de Estados Unidos, veremos si el siglo XXI
le corresponde a China.
Fuentes de consulta
Bibliografa
Fernndez Lommen, Yolanda, China: La construccin de un Estado Moderno, Espaa, La
Catarata, 2001, 304 pp.
Hernndez Ascencio, Halyve, Las races del poder en el acto internacional, Mxico,
Hascher, 2008.
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Morgenthau, Hans, Poltica entre las naciones. La lucha por el poder y la paz, Argentina,
Grupo Editorial Latinoamericano, 1986, 729 pp.
137
Hans Morgenthau, Poltica entre las naciones. La lucha por el poder y la paz, Argentina, Grupo Editorial
Latinoamericano, 1986, p. 15.
138
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Nm. 877, Espaa, Real Colegio de Artillera, mayo 2015, p. 25.
139
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Hemerografa
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mundial?, Ejrcito, Nm. 877, Espaa, Real Colegio de Artillera, mayo 2015, 132
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Think, Forbes, 25 de abril de 2016, URL:
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http://www.nytimes.com/interactive/2015/07/30/world/asia/what-china-has-been-
building-in-the-south-china-sea-2016.html?_r=1 [Consultado el 18 de mayo de
2016].

DOCUMENTOS DE ANLISIS
El pensamiento geopoltico en Amrica Latina

JOHN CHILD
Traducido por: CARLOS CONTRERAS ROMERO
La situacin geopoltica de Mxico

MARIO OJEDA

Una gran aventura de aplicacin de las TICs en la educacin
RUBN CULLAR LAUREANO

140
El pensamiento geopoltico en Amrica Latina*
JOHN CHILD
INTRODUCCIN
La geopoltica, como un enfoque de las cuestiones poltico-militares, fue de considerable

importancia hasta el fin de la Segunda Guerra Mundial, cuando declin en respetabilidad y
prestigio debido a su asociacin con las teoras nazis de conquista del mundo. Como
resultado, muy pocos escritos estratgicos o militares en Estados Unidos o Europa
Occidental desde la Segunda Guerra Mundial han sido llamados geopolticos, a pesar de
que podran incluir muchos de los conceptos englobados bajo los trminos previos a
1945. Sin embargo, curiosamente, el concepto est vivo y en excelente forma en Amrica
Latina, especialmente en los pases del Cono Sur (Brasil, Argentina y Chile), donde el
ms prolfico pensamiento y escritos sobre la geopoltica han tenido lugar en los ltimos
treinta aos.
En su nivel ms simple, la geopoltica puede ser definida como la ciencia de la

relacin de la poltica con la geografa. Sin embargo, esta definicin, que es realmente
nada ms que la de la geografa poltica, no logra captar el alcance completo y la
esencia de la geopoltica, la cual incluye la relacin entre geografa y estrategia militar,
desarrollo nacional, expansin e imperialismo. En los aos treinta, la geopoltica tambin
lleg a ser asociada con la poltica de poder141, y especficamente con la Escuela
Alemana de Geopolitik, dirigida por Karl Haushofer, que proporcion una base intelectual
til para los sueos hitlerianos del destino mundial de Alemania. La geopoltica, en el
sentido usado por los escritores contemporneos latinoamericanos, por supuesto, rechaza
este aspecto de la escuela geopoltica alemana, pero generalmente acepta el concepto
bsico del Estado como un organismo vivo que responde a las presiones geogrficas,
polticas, militares, econmicas, demogrficas y psicolgicas en su lucha por sobrevivir en
competencia con otros Estados.
La relevancia del pensamiento geopoltico en Amrica Latina como un marco

intelectual para las relaciones internacionales y el desarrollo nacional llega a ser ms
* El autor agradece profundamente la asistencia de Mercedes Bailey, Toni Bermdez, y Gioconda Vallarino
de la Biblioteca del Colegio de Defensa Interamericano.
140
Traduccin de Carlos Contreras Romero del texto ntegro de trabajo de John Child, Geopolitical Thinking
in Latin America, publicado en Latin American Research Review. The Latin American Studies Association,
Vol. No. 14, No. 2, 1979, pp. 89-111; disponible en: https://www.jstor.org/stable/2502880 [Consulado el 10
de julio de 2016]..
141
Robert Strausz-Hup, Geopolitics: The Struggle for Space and Power (New York: G. P. Putnams Sons,
1942), pp. VIII-IX.

evidente cuando, tras un examen ms detallado, resulta notorio que la mayora de sus
practicantes son los militares. Dado el papel histrico-poltico que los militares han jugado
en Amrica Latina, especialmente en el Cono Sur, es claro que un estudio del
pensamiento geopoltico en el rea puede proporcionar valiosa informacin sobre las
percepciones nacionales e internacionales que estos militares tienen.
LA ESCUELA BRASILEA
La ms notable escuela del pensamiento geopoltico latinoamericano es la brasilea, tanto

por su prolfica e imaginativa produccin, as como por el hecho de que los conceptos
geopolticos brasileos han sido incorporados en sus polticas de desarrollo nacional y en
sus relaciones internacionales. Salvo una convulsin interna devastadora, el logro de
Brasil de la condicin de potencia mundial en la prxima generacin o en dos parece una
posibilidad evidente, y que en gran medida sera debido a la influencia de sus pensadores
geopolticos. Los principales ejes del pensamiento geopoltico brasileo son: la
vinculacin de los conceptos de seguridad y desarrollo, los cuales se convierten
entonces en la tercera misin de los militares (las dos primeras son la defensa clsica
contra un invasor convencional y la contrainsurgencia); la integracin de todos los
territorios nacionales; la marcha hacia el Oeste en el heartland del Amazonas; la
seguridad del Atlntico Sur y la preocupacin por los Estrechos del Atlntico, frica
Occidental y la Antrtica; el acceso a la energa y a los recursos naturales que Brasil
carece; la rivalidad con Argentina en la Cuenca del Ro de la Plata; y la bsqueda de la
condicin de gran potencia (grandeza).
El pensamiento geopoltico brasileo dio su primer impulso con el trabajo pionero

realizado por el Coronel del ejrcito (ms tarde Mariscal) Mario Travassos en los aos
1930,142 quien argumentaba que Brasil deba desarrollarse (tanto interna como
internacionalmente) sobre un eje Este-Oeste (Brasil longitudinal), en vez de limitarse a lo
largo de la costa atlntica. l se concentr en dos de estos ejes: uno que conduce a la
Cuenca del Amazonas y otro dirigido al heartland del tringulo mgico, formado por las
ciudades bolivianas de Cochabamba, Sucre y Santa Cruz. De este modo, Brasil podra
contrarrestar la dominacin argentina de la Cuenca del Ro de la Plata y los Estados
tapn de Paraguay y Bolivia.143 Slo mediante la proyeccin en estas dos direcciones
Brasil pudo cumplir su "destino continental". Travassos ms tarde luch con la Fuerza
Expedicionaria Brasilea en la Segunda Guerra Mundial y volvi a la Escuela Superior,
donde influy en la siguiente generacin de pensadores geopolticos de Brasil. Un
contemporneo de Travassos fue Everardo Backheuser, quien arga que Brasil
142
Mario Travassos, Projeo Continental do Brasil (So Paolo: Editorial Brasiliana, 1938).
143
General (Marina de Argentina) Juan E. Guglialmelli, Argentina frente al Operativo Misiones del
Brasil, Estrategia 19-20 (Noviembre de 1972-Febrero de 1973): 7-8.

necesitaba ocupar y desarrollar efectivamente todas sus regiones fronterizas, para
consolidar las conquistas territoriales logradas por la diplomacia del Barn do Rio Branco,
considerado por muchos haber sido el principal precursor de la geopoltica brasilea
moderna.
La principal figura contempornea es el general Golbery do Couto e Silva, asesor

cercano de los presidentes brasileos desde la revolucin de 1964, director del Servicio
Nacional de Inteligencia y largo tiempo maestro de la Escola Superior de Guerra (ESG).
Golbery argumenta que Brasil debe progresar de una manera ordenada desde el control
de sus propios territorios nacionales a la proyeccin continental de influencia
internacional, por medio de los siguientes principios geopolticos:144 integracin nacional y
uso efectivo del espacio; expansin interior y proyeccin pacfica externa; contencin a lo
largo de la frontera; participacin en la defensa de la Civilizacin Occidental; colaboracin
continental; cooperacin con el mundo en desarrollo; y geoestrategia nacional frente a de
los dos grandes centros externos de poder.
Golbery ve a Brasil (ver figura 1) como un archipilago que consiste en una serie
de islas y pennsulas (que incluye el base area del Nordeste) que deben ser unidos
entre s de manera efectiva para permitir el desarrollo racional del interior de Brasil.
Concibe la zona de Matto Grosso-Paraguay-Bolivia como una zona de soldadura del
heartland que debe estar bajo control brasileo, para permitir que Brasil desempee su
papel continental predestinado (ver figura 2). En trminos internacionales, Golbery ve la
necesidad de asociacin (pero sin subordinacin) con Estados Unidos, a quien le puede
ofrecer recursos naturales, la base area del Nordeste y el apoyo de Brasil para proteger
el Atlntico Sur.
Para equilibrar los puntales fundamentalmente continentales de Travassos,

Backheuser y Golbery, otros geopolticos han subrayado la necesidad de que Brasil
adopte un enfoque martimo, para lograr su legtimo lugar como potencia del Atlntico Sur.
Delgado de Carvalho ha estudiado el papel de Brasil en el Atlntico Sur y Teresinha do
Castro ha ido un paso ms all, argumentando que Brasil tambin tiene un papel
geopoltico legtimo en la Antrtica.145 No es sorprendente que los oficiales navales
brasileos apoyen firmemente esta faceta del pensamiento geopoltico. Como el
contralmirante Freitas lo estableci: el destino de Brasil desde el momento de su
descubrimiento ha dependido del mar y en el futuro tendr que ser una potencia martima
si ha de convertirse en una potencia mundial.146
144
General Golbery do Couto e Silva, Geopoltica do Brasil (Ro de Janeiro: Editorial Jos Olympio, 1967),
pp. 137-138.
145
Teresinha do Castro, La Antartica-Asunto do Momento, Revista do Clube Militar (1958).
146
Contra Almirante (Brasil) Paulo Freitas, Uso del Mar, Estrategia, No. 34-35 (Mayo-Agosto de 1975).

Figura 1. El Archipilago brasileo
(Segn Golbery)
1. La Isla amaznica
2. La Pennsula Noreste
3. La Pennsula Centro-occidental
4. El ncleo central
5. La Pennsula del Sur
Fuente: Golbery, Geopoltica do Brasil, p. 11.
Escritores recientes han hecho hincapi en el uso equilibrado de estas corrientes

geopolticas en la bsqueda racional del estatus de gran potencia. El General Meira
Mattos, cuyo reciente libro resume y evala la corriente principal del pensamiento poltico
brasileo,147 arguye que, si Brasil ha de cumplir su destino como una potencia continental
y mundial, debe integrar su propio heartland, desempear su papel que le corresponde en
la defensa del continente americano, poner a disposicin de su aliado Estados Unidos el
estratgico Noreste y ser un factor en la seguridad del Atlntico Sur y del frica
Occidental.
147
General Carlos de Meira Mattos, Brasil-geopoltica e Destino (Ro de Janeiro: Biblioteca do Exrcito,
1975), pp. 74-76.

Figura 2. Divisin geopoltica de Amrica del Sur
(Segn Golbery)
1. rea de Reserva
2. rea Amaznica
3. Plata-Patagonia
4. rea de Soldadura Continental
5. Noreste brasileo
Fuente: Golbery, Geopoltica do Brasil,

p. 88.
Ms all del importante papel de pensadores o escritores individuales, se

encuentra la contribucin nica de la ESG, la escuela que cambi Brasil, con su especial
participacin tanto de la institucin militar-acadmica como del cuerpo de expertos
nacionales. Todos los pensadores geopolticos y estrategas brasileos contemporneos
han impartido ampliamente clases y conferencias ah. La ESG ha refinado y consolidado
sus teoras, mientras que al mismo tiempo haca la difusin de la esencia de la geopoltica
brasilea a la lite militar tecnocrtica, lo cual da direccin y propsito al proceso de
desarrollo y de las relaciones internacionales de Brasil.
Adems de los trabajos citados arriba, el lector debera consultar dos importantes
publicaciones militares brasileas que contienen gran cantidad de material geopoltico: A
Defesa Nacional, rgano del ejrcito brasileo; y Segurana e Desenvolvimento, rgano
de la ESG.
BACKHEUSER, EVERARDO. A Geopoltica Geral do Brasil (Ro de Janeiro:

Biblioteca do Exrcito, 1952). El trabajo bsico sobre la geopoltica brasilea por un
importante precursor de los pensadores geopolticos contemporneos. Se centra en la

aplicacin de la teora geopoltica de fronteras para Brasil, con nfasis en la necesidad de
desarrollar y ocupar de manera efectiva todas sus reas fronterizas, con el fin de proteger
sus ganancias territoriales.
CARTAXO, OTACILIO. O Problema Geopoltico Brasileiro (Ro de Janeiro:

Ouvidor, 1965). Una llamada nacionalista a la accin para desarrollar el completo
potencial econmico y social de Brasil. La preocupacin principal es el desarrollo de las
regiones del interior y del noreste de Brasil. Traza una analoga entre la expansin del
siglo XIX hacia el oeste en Estados Unidos y el problema geopoltico de Brasil (es decir,
su vaco interior).
CASTRO, TERESINHA DO. La Antartica-Asunto do Momento, Revista do Clube

Militar (1958). Presenta la causa brasilea para un rol geopoltico en la Antrtica. Arguye
que Brasil no debe permitir el Tratado Antrtico Internacional para impedir que ejerza el
papel estratgico que le corresponde en esta rea.
______. Estudios de Geo-Historia (Ro de Janeiro: Distribuidora Record, 1972).

Unos acontecimientos actuales se enfocan a la relacin entre la historia y la geopoltica.
FLORES, CAPITN (MARINA BRASILEA) MARIO CSAR. Panorama do Poder

Martimo Brasileiro (Ro de Janeiro: Biblioteca do Exrcito, 1972). Una antologa; la
mayora de los escritores son oficiales de la marina brasilea. El nfasis principal est en
el significado econmico y estratgico del mar para el desarrollo de Brasil. Contiene una
fuerte defensa de la reivindicacin de las 200 millas de mar de Brasil.
FREITAS, CONTRAALMIRANTE (MARINA BRASILEA) PAULO. Uso del Mar,

Estrategia (Argentina), No. 34-35 (Mayo-Agosto de 1975). Analiza el papel de Brasil como
un poder naval en el Atlntico Sur.
GOLBERY, GENERAL DO COUTO E SILVA. Aspectos Geopolticos do Brasil (Ro

de Janeiro: Biblioteca do Exrcito, 1957). Su primer ms importante trabajo geopoltico.
Presenta la teora geopoltica general, con algn anlisis especfico de los problemas de
la integracin nacional de Brasil y la necesidad de expandirse hacia el interior de la
Cuenca del Amazonas.
______. Geopoltica do Brasil, segunda edicin (Ro de Janeiro: Editorial Jos

Olympio, 1967). La obra individual ms importante sobre la geopoltica brasilea. En una
serie de ensayos lcidos y presentados de forma sistemtica, expone los principios ms
importantes de su pensamiento geopoltico.
HILTON BERUTTI, VICEALMIRANTE A. MOREIRA. Vamos Falar do Mar,

Segurana e Desenvolvimento 19, No. 135 (1970): 13-15. Significado geopoltico del mar
para Brasil.

LIMA, S. E. DE OLIVEIRA. O Despertar de Um Continente (Brasilia: Editorial de
Brasilia, 1975). Emplea el anlisis geopoltico para argumentar en favor de la integracin
subregional de Amrica del Sur bajo el liderazgo brasileo. Presenta su principio de
desarrollo binuclear, que consta de un eje entre dos ncleos de desarrollo (el primero es
Brasil y el segundo es un polo peruano-chileno en la Costa del Pacfico). Este eje de
desarrollo llenar el vaco del heartland sudamericano. El niega que Brasil busque
hegemona sobre Sudamrica y minimiza la rivalidad argentino-brasilea.
MEIRA MATTOS, GENERAL CARLOS DE. Aspectos Geopolticos de Nosso

Territorio, Boletm Geografico (Ro de Janeiro). Enero-Febrero de 1952, pp. 48-49.
Brevemente define los principales problemas geopolticos de Brasil en trminos de la
tendencia centrfuga de las tres mayores regiones (la saliente del Noreste, la Cuenca del
Amazonas y Rio Grande do Sul). Presenta soluciones, que incluyen una mejor ubicacin
para la ciudad capital de Brasil y el fortalecimiento de fronteras.
______. La Revolucin y la Geopoltica de Integracin Nacional, Estrategia

(Argentina), No. 21, (Marzo-Abril de 1973). Una breve exposicin del avance geopoltico y
geoestratgico de Brasil al interior.
______. Brasil-Geopoltica e Destino (Ro de Janeiro: Biblioteca do Exrcito,

1975). Una muy til sntesis y crtica del pensamiento geopoltico brasileo; la mejor
introduccin al tema en un solo volumen. Examina las principales corrientes, con nfasis
sobre su propio anlisis de la emergencia de Brasil como una gran potencia.
______. A Evoluo do Conceito de Poder a sua Avaliao, Revista del Colegio

Inter Americano de Defensa 4, No. 1 (Julio de 1976). Una crtica de la frmula de Cline
para la cuantificacin del poder nacional.
MENDOA, RENATO DE. Fronteira em Marcha: Ensaio de Geopoltica Brasileira

(Ro de Janeiro: Livraria So Jos, 1956). Una aproximacin histrica a la perdurable
rivalidad geopoltica entre Portugal/Brasil y Espaa/Argentina en la Cuenca del Ro de la
Plata, desde el siglo XVI al XX.
NERY DA FONSECA, CORONEL LEOPOLDO. Geopoltica (Ro de Janeiro:

Bedeschi, 1940). Argumenta a favor de un gobierno autoritario en Brasil, guiado por
principios geopolticos, para conseguir el estatus de gran potencia en veinte aos.
OLIVEIRA, JOS CLAUDIO DE. Escola Superior de Guerra-um Laboratorio de

Ideas, Segurana e Desenvolvimento, No. 125 (1967). Tpico de los numerosos escritos
que explican la importancia de la ESG en el pensamiento geopoltico brasileo.
RICARDO, CASSIANO. Marcha para Oeste (Ro de Janeiro: Editorial Jos

Olympio, 1942). Tambin publicado en espaol como La Marcha hacia el Oeste (Mxico:

Fondo de Cultura Econmica, 1956). Anlisis histrico y geopoltico del significado de los
bandeirantes en Brasil. Llama por una continuada "marcha hacia el Oeste".
SCHILLING, PAULO R. Ir Brasil a la Guerra? (Montevideo, Uruguay: Fundacin

de Cultura Universitaria, 1973). Utilizando las ideas y escritos de los geopolticos
brasileos, desarrolla la tesis de que Brasil es un aliado sub-imperial de Estados Unidos.
l interpreta a Brasil como listo para invadir Uruguay en busca de un imperio ampliado. El
autor es un periodista brasileo y poltico escribiendo en el exilio desde Uruguay.
______. La Lucha por la Amazonia y el Expansionismo Brasileo, Estrategia 33

(Marzo-Abril de 1975). Advierte sobre la expansin brasilea como un frente subimperial
para los Estados Unidos.
TRAVASSOS, CORONEL MARIO. Projeo Continental do Brasil (So Paolo:

Editorial Nacional, 1935). Un trabajo fundamental del padre de la geopoltica brasilea. Ve
la geopoltica sudamericana en trminos de relaciones antagonistas entre las naciones de
la Costa Este y Oeste y entre las cuencas Amaznica y del Ro de la Plata. Expresa
preocupacin por la expansin argentina en Bolivia a travs de las redes ferroviarias y
argumenta a favor de contrarrestarla con una vinculacin brasilea al "tringulo mgico"
de Bolivia. Presenta el concepto bsico del Brasil longitudinal (es decir, desarrollo a lo
largo de los ejes Este-Oeste).
______. Introduo a Geopoltica das Comunicaoes Brasileiras (Ro de Janeiro:

Editorial Jos Olympio, 1942). Aplica el anlisis geopoltico de lneas de comunicacin a la
necesidad de Brasil de lograr la integracin nacional.
LA ESCUELA ARGENTINA
Argentina es otra nacin latina que verdaderamente ha producido una escuela de

pensamiento geopoltico, en el sentido de que abarca una doctrina coherente y tiene
races histricas largas, numerosos seguidores y una influencia significativa en la poltica
nacional e internacional. Desde 1969, el Instituto Argentino de Estudios Estratgicos y
Relaciones Internacionales (INSAR), bajo la direccin del general retinado Juan E.
Guglialmelli, ha estado produciendo lo que es claramente la ms sofisticada y perspicaz
revista de geopoltica: Estrategia.
La caracterstica fundamental de la escuela argentina de geopoltica es su

obsesin con Brasil y su percepcin del expansionismo brasileo, ante todo en la Cuenca
del Ro de la Plata; por lo tanto, refleja y estimula la histrica rivalidad en la bsqueda de
liderazgo y hegemona en el Cono Sur. La escuela argentina es altamente prolfica por su
volumen de produccin, pero, en un sentido, es menos creativa que la brasilea. Gran
parte de sus escritos, en efecto, reaccionan a lo que consideran las invasiones

geopolticas brasileas en la esfera natural de influencia de Argentina. La geopoltica
argentina tambin ha sido objeto de influencias externas, especialmente las germnicas;
los pensadores geopolticos argentinos en los 1930s y los 1940s siguieron de cerca las
ideas de Karl Haushofer y sus discpulos. El argentino Atencio,148 en un excelente anlisis
de las influencias externas sobre el pensamiento geopoltico de su pas, seala que
mientras el mundo estaba atacando a la ciencia nazi, ellos no estaban temerosos o
reacios a usar la palabra geopoltica o an Geopolitik en Argentina; de hecho,
defendieron muchas ideas de la escuela geopoltica alemana.
Las principales premisas del pensamiento geopoltico argentino son: preocupacin

por la expansin y hegemona brasilea; preocupacin por la alianza brasilea-
estadounidense; papel natural de Argentina como lder del Cono Sur; un nfasis martimo
(en oposicin a la confianza ms continental de Brasil),con especial atencin en el
Atlntico Sur; recuperacin de las Islas Malvinas del control britnico y proteccin de las
reivindicaciones de Argentina en la Antrtica; energa nuclear y el posible desarrollo de
armas nucleares, especialmente si Brasil es percibido como desarrollador de armas; y el
impacto sobre el desarrollo nacional y las relaciones internacionales de la aparente
incapacidad de Argentina para poner su casa en orden.
Como se indic anteriormente, el problema de Brasil es el asunto central del

pensamiento geopoltico argentino. El general Guglialmelli149 ha bosquejado el largo
proceso histrico de la expansin brasilea, comenzando con los bandeirantes
portugueses, con especial nfasis sobre las polticas diplomticas de Rio Branco de
expandir las fronteras naturales de Brasil; el control sobre Uruguay y Paraguay; el
debilitamiento de Argentina; y el desplazamiento de la alianza principal de Brasil con Gran
Bretaa hacia Estados Unidos. Guglialmelli tambin muestra gran preocupacin por la
doctrina Travassos, mediante la cual Brasil desarrollara un eje Este-Oeste en Bolivia y
as romper el eje natural de comunicaciones Norte-Sur de Bolivia, va Argentina.
Un concepto brasileo causante de alarma especial entre los pensadores

argentinos es la doctrina de fronteras vitales, un descendiente directo de las ideas de la
escuela geopoltica alemana sobre la necesidad de "espacio vital" o lebensraum. Dos
puntos de vista argentinos sobre este tema son ilustrativos:
[Para los brasileos] una regin, zona o rea se considera como una frontera vital
por una variedad de razones [histricas, polticas, econmicas, de seguridad, etc.].
Esto significa que, en una forma u otra, dependiendo de su inters nacional, debe
148
Coronel Jorge E. Atencio, Qu es la Geopoltica? (Buenos Aires: Editorial Pleamar, 1965), p. 125.
149
General Juan E. Guglialmelli, Argentina-Brasil: enfrentamiento o alianza para liberacin, Estrategia 36
(Septiembre-Octubre de 1975).

ser desarrollado o, si no pertenece al propio pas, debe ser incluido en la esfera de
influencia brasilea.150
La frontera [de modo que los autores y expertos geopolticos en el pas vecino
reivindican] es una fuerza al servicio de las contingencias polticas, una isobara
que establece el equilibrio entre dos presiones. Esta nocin indica claramente la
extrema sensibilidad e importancia que Brasil concede a su poltica de fronteras
tradicionales, la cual ha estado en evidencia desde la violacin del Tratado de
Tordesillas.151
Estas preocupaciones por la expansin de Brasil en las zonas fronterizas se

comparten no slo con la expansin en los estados de tapones de Uruguay, Paraguay y
Bolivia, sino tambin con el propio territorio nacional de Argentina, especialmente la
vulnerable saliente de Misiones.152
Otro aspecto significativo de la percepcin geopoltica argentina de Brasil es la

naturaleza de las relaciones brasileo-estadunidenses. Un escritor argentino153 ve a Brasil
como una nacin satlite atada a Estados Unidos en una relacin de dependencia. Las
razones de esto se observan que son principalmente estratgicas, aunque tambin
econmicas: Estados Unidos necesita a Brasil para ampliar sus lneas de defensa desde
Natal hasta Cabo de Hornos; Estados Unidos debe asegurar que Brasil nunca sea
comunista, debido a que tal eventualidad amenazara el flanco sur de los Estados
Unidos y podra actuar como un detonador para una revolucin latinoamericana de la
misma variedad;154 y Brasil est en la esfera econmica de Estados Unidos.
Esta relacin es tambin vista como un ejemplo de la estrategia de Estados

Unidos de seleccionar ciertos pases clave como puntos firmes en la estructura de su
alianza geopoltica; en esta perspectiva, el estatus de Brasil como un pas clave es
tambin compartida por Alemania Occidental, Formosa y otros.155 Una iniciativa especfica
brasileo-estadounidense intensificando el sub-imperialismo de Brasil es la venta de
armas. Un escritor argentino156 ve la industria brasilea de armas como una extensin de
la de Estados Unidos; con las exportaciones brasileas de armas a los pases vecinos
150
Ibid, p. 14.
151
Teniente Coronel Florentino Daz Loza, Geopoltica del Brasil, Estrategia 29 (Julio-Agosto de 1974):
35.
152
Guglialmelli, Argentina frente, p. 7.
153
Julio E. Sanguinetti, Geopoltica de la Cuenca del Plata, Estrategia 19-20 (Nov. de 1972-Febrero de
1973): 72-76.
154
Ibid, p. 73.
155
T. A. Kozlowski, Nuevos potenciales en la poltica mundial (Buenos Aires: Editorial Pleamar, 1967), p.
60.
156
Coronel Augusto B. Rattenbach, Estados Unidos y la venta de armas a Amrica Latina, Estrategia 28
(Mayo-Junio de 1974): 85.

est ya presente otro factor en su expansin. Un aspecto ms positivo de esta
preocupacin argentina radica en los llamamientos de cooperacin argentino-brasilea
para un balance dinmico en el Cono Sur, con una condicin implcita de que Brasil
disuelva sus lazos de dependencia respecto de Estados Unidos. Guglialmelli, por
ejemplo,157 ha planteado la cuestin como de confrontacin estril o una "alianza por la
liberacin" cooperativa.
Figura 3. Proyeccin Geopoltica de Brasil

(Visto por Argentina)
Heartland
Amazonica
Mato Grosso
Heartland
A t l nt i c o S ur
D om i ni o del
O c ano
P ac f ic o
Control de la
Cuenca del
Ro de la
Plata
A nt rt i c a
Fuente: Diaz Loza, Geopoltica del Brasil, p. 40.
Adems de la preocupacin por el equilibrio con Brasil, el pensamiento geopoltico

argentino tambin contiene una fuerte corriente centrada en la percepcin del legtimo
lugar que le corresponde como el lder del Cono Sur. A veces esta bsqueda por el
liderazgo se ha expresado en trminos de responsabilidad especial de Argentina para
preservar la paz y la seguridad en el Cono Sur; en otras ocasiones ha tomado un tono
157
General Juan E. Guglialmelli, Argentina-Brasil: enfrentamiento.

ms estridente y agresivo, tal como el objetivo de Pern de crear una ms grande
Argentina, a finales de los 1940s. Como el Coronel Pinochet de Chile indicaba en su
trabajo sobre geopoltica, la escuela argentina siente que su posicin geogrfica le coloca
sobre la rbita de las grandes potencias mundiales y, por lo tanto, le da la libertad de
accin para ejercer hegemona en la parte austral de Sudamrica. Otra perspectiva fue
proporcionada a este autor por un general argentino de alto nivel, quien explic que el
dominio natural de Argentina sobre la Cuenca del Ro de la Plata se debi a El Camino
de la Naranja, por el cual quera decir que una naranja (o cualquier otra cosa) dejados
caer en la Cuenca del Ro de la Plata deben flotar ms temprano o ms tarde ms all de
Buenos Aires y, por tanto, estar sujetos al control argentino.
El pensamiento geopoltico argentino est mucho ms orientado al ocano que el

brasileo, con un enfoque especfico sobre los siguientes asuntos: el papel de Argentina
como una nacin martima debido a su predominante rol en lo que Atencio llama el
hemisferio ocenico (ilustrado en la figura 4); la responsabilidad especial de Argentina
como el elemento de control en varios de los puntos de entrada y de salida claves a y
desde el Atlntico Sur;158 el dominio argentino del acceso al Estrecho de Magallanes y al
Cabo de Hornos, los cuales adquiran crucial significado estratgico si el Canal de
Panam fuera cerrado; el papel estratgico clave jugado por las Islas Malvinas, un factor
que ha renovado la determinacin argentina de recuperarlas del control britnico (la
Figura 5 ilustra las percepciones geopolticas argentinas de este rol); y el actual y
potencial significado estratgico de la Antrtica y la necesidad para Argentina de proteger
sus reclamaciones antrticas de la ocupacin por otras naciones interesadas.
Figura 4. Argentina como una potencia martima
Fuente: Jorge Atencio, Qu es la geopoltica?, p. 63.
158
A. Bianchi, Anlisis del valor estratgico del Atlntico Sur, Estrategia 34-35 (Mayo-Agosto de 1975).

Un rea de preocupacin estrechamente relacionada con el pensamiento
geopoltico es el mbito nuclear, donde Argentina tiene una situacin favorable en relacin
con Brasil. El asunto geopoltico fundamental es la decisin de construir un dispositivo
explosivo. Guglialmelli ha expresado su apreciacin de la siguiente manera:
Llegamos a la conclusin anterior de que los brasileos han decidido construirla [un
arma nuclear]. Poco se sabe acerca de la oportunidad, no obstante. En otras
palabras, no sabemos cundo el trabajo de producirla iniciar, un proceso de
fabricacin que debera tomar alrededor de ocho aos o menos como un resultado
del acuerdo. Estos dos factores la decisin para producir el explosivo nuclear y
cundo son puntos clave para Argentina, puesto que el dispositivo nuclear de
nuestro vecino, si no es contrabalanceado, tendr un efecto notable y decisivo en
nuestra seguridad.159
Figura 5. Rol estratgico de las Islas Malvinas
Fuente: Consentino, El valor estratgico, p. 84.
La siguiente bibliografa, aunque extensa, omite muchos artculos interesantes

contenidos en Estrategia y el lector interesado deber consultar todos los ejemplares
desde el nmero 1 (mayo-junio de 1969) hasta el presente, para la completa amplitud de
los trabajos.
159
General Juan E. Guglialmelli, Anlisis del Acuerdo Nuclear Brasileo-Alemn, Estrategia 34-35
(Mayo-Agosto de 1975): 40-41.

ATENCIO, CORONEL JORGE E. Qu es la Geopoltica? (Buenos Aires: Editorial
Pleamar, 1965). Una muy til fuente para rastrear las principales influencias externas del
pensamiento geopoltico argentino. Ataca a los autores estadounidenses de los 1940s,
que denunciaron enconadamente los escritos geopolticos alemanes. Ve a Argentina
como un potencial poder naval importante en el Atlntico Sur y en la Antrtica.
BASAIL, MIGUEL NGEL. Bosquejo de una apreciacin geopoltica argentina,

Estrategia 36 (Septiembre-Octubre de 1975). Un anlisis equilibrado de la situacin
geopoltica de Argentina. Concluye que su primera prioridad geopoltica debera ser la
integracin nacional y el orden interno.
BESSONE, JUAN B. Ubicacin geopoltica de la Repblica Argentina, Revista de

la Facultad de Ciencias Econmicas, Comerciales y Polticas (Rosario) 52-53 (Mayo-
Diciembre de 1950). Una slida defensa de las reclamaciones de soberana argentina en
el Atlntico Sur, Las Malvinas y la Antrtica. Pone nfasis en la importancia de estas
reas si el Canal de Panam fuera cerrado.
BIANCHI, A. Anlisis del valor estratgico del Atlntico Sur, Estrategia 34-35
(Mayo-Agosto de 1975). Preocupacin de Argentina sobre el dominio brasileo del
Atlntico Sur.
BOSCOVICH, NICOLS. Un proyecto regional argentino y la natural salida de

Bolivia al mar, Estrategia 30 (Septiembre-Octubre de 1974). Se enfoca en la relevancia
geopoltica de Uruguay. Propone una salida de Bolivia al Atlntico (su desembocadura
natural), a travs del Ro Bermejo, bajo los auspicios de Argentina, como una forma de
controlar la expansin brasilea hacia el interior de Bolivia.
______. Anlisis comparativo: Argentina y Brasil en el espacio geoeconmico del

Cono Sur, Estrategia 31-32 (Noviembre de 1974-Febrero de 1975). Evaluacin de la
expansin brasilea hacia el interior de la Cuenca del Ro de la Plata.
BRIANO, J. T. Geopoltica y Geoestrategia americana (Buenos Aires: Editorial

Pleamar, 1966). Argumenta que Argentina ser la mayor fuerza moral, econmica y
poltica en el mundo del siglo XXI.
CAMILLON, OSCAR. Relaciones argentino-brasileas, Estrategia 21 (Marzo-Abril

de 1973). Un anlisis geopoltico de las relaciones argentino-brasileas en trminos del
efecto del eje brasileo-estadounidense. Observa que muchos de los problemas de
Argentina son de su propia hechura.
CERESOLE, NORBERTO. Geopoltica de liberacin (Buenos Aires: Editorial

Corregidor, 1972). Argumenta que la grandeza de Argentina se encuentra en la
conduccin de un movimiento de integracin latinoamericano para controlar la expansin

brasilea. Puesto que el Atlntico est dominado por la alianza brasileo-estadounidense,
Argentina debe integrarse con los pases de la Costa Oeste.
CIRIGLIANO, GUSTAVO. La Argentina triangular (Buenos Aires: Editorial

Humanitas, 1975). Una visin del liderazgo de Argentina en el Cono Sur independiente de
la influencia de Estados Unidos. El concepto se refiere al desarrollo de un tringulo del
Cono Sur a lo largo de tres ejes dominados por Argentina: el Eje Rivereo (Ro de la
Plata), el Eje Andino (Noroeste de Argentina, Chile y Per) y el Eje Austral (Estrecho de
Magallanes, las Malvinas y la Antrtica). Culpa de la frustracin del movimiento para el
engrandecimiento de Argentina a la explotacin por parte de Gran Bretaa y Estados
Unidos.
COSENTINO, COMANDANTE (MARINA) BENJAMN O. El valor estratgico de

las Islas Malvinas, Estrategia 6 (Marzo-Abril de 1970). Un anlisis geopoltico, histrico y
estratgico de la importancia de las Islas Malvinas en el Atlntico Sur.
DE HOYOS, RUBN J. (Universidad de Wisconsin). South American Geopolitics

and the La Plata River Basin (Hydroelectric Development). [La Geopoltica Sudamericana
y la Cuenca del Ro de La Plata (Desarrollo Hidroelctrico)]. Artculo enviado a la
Asociacin Internacional de Ciencia Poltica (International Political Science Association),
Edinburgh, 1976. Un anlisis reflexivo de las implicaciones geopolticas de los actuales
proyectos hidroelctricos internacionales en la Cuenca del Ro de La Plata. Ve el
resultado final como una mayor cooperacin, pero con el incremento de posibilidades de
conflicto.
DAZ BESSONE, GENERAL RAMN G. Proyecto Nacional (Documento de

Trabajado) (Buenos Aires: Imprenta Oficial, 1973). Una importante enunciacin de los
objetivos nacionales y los programas de desarrollo de Argentina por el actual ministro
argentino de planificacin. Argumenta en favor de un consenso nacional argentino en su
desarrollo y destino, en trminos de la integracin sudamericana.
DAZ LOZA, CORONEL FLORENTINO. Geopoltica del Brasil, Estrategia 29

(Julio-Agosto de 1974). Un anlisis crtico de la geopoltica brasilea desde la perspectiva
nacionalista argentina. Describe a Brasil como sub-imperialista y subordinado a los
intereses de Estados Unidos.
FERNNDEZ CENDOYA, ANDRS. Ideas geopolticas del General Augusto

Pinochet, Estrategia 24 (Septiembre-Octubre de 1973). Una severa crtica a los escritos
geopolticos del presidente chileno Pinochet.
______. Una nueva Guerra del Pacfico, Estrategia 27 (Marzo-Abril de 1974).

Anlisis geopoltico de las actuales tensiones que pueden conducir a una nueva Guerra
del Pacfico. Ve a Bolivia como un pen de Brasil en un empuje expansionista en

direccin oeste hacia el Pacfico. Pronostica la emergencia de dos alianzas geopolticas:
Chile-Brasil y Argentina-Per.
GMEZ RUEDA, HCTOR. Realidad geopoltica mundial y argentina (Mendoza:

Universidad Nacional de Cuyo, 1969). Argumenta en favor del liderazgo geopoltico y la
grandeza de Argentina por medio de la integracin con sus vecinos.
GUALCO, JORGE NELSON. Cono Sur: eleccin de un destino (Buenos Aires:

Fabril Editor, 1972). Plan para la integracin del Cono Sur (excluyendo Brasil) bajo el
liderazgo de Argentina. El modelo de desarrollo brasileo es rechazado, ya que es
neocapitalista y servil a los Estados Unidos.
GUGLIALMELLI, GENERAL JUAN E. Argentina frente al Operativo Misiones de

Brasil, Estrategia 19-20 (Noviembre de 1972-Febrero de 1973). Ataca las ideas
geopolticas de Travassos. Argumenta en favor del activismo de Argentina para
contrarrestar al expansionismo brasileo en el Noreste de Argentina (el Operativo
Misiones).
______. Itaip-Corpus, Estrategia 33 (Marzo-Abril de 1975). Argumenta que el

significado real del proyecto hidroelctrico Itaip-Corpus es la expansin brasilea hacia
el interior de la Cuenca del Ro de La Plata.
______. Anlisis del Acuerdo Nuclear Brasileo-Alemn, Estrategia 34-35 (Mayo-

Agosto de 1975). Expresin de la preocupacin argentina sobre el acuerdo nuclear
brasileo-alemn.
______. Argentina-Brasil: enfrentamiento o alianza para liberacin, Estrategia 36

(Septiembre-Octubre de 1975). Anlisis geopoltico de la rivalidad argentino-brasilea.
Sugiere una alianza para la liberacin, como una alternativa si Brasil est dispuesto a
abandonar sus estrechos nexos con Estados Unidos.
______. Argentina: poltica nacional y poltica de fronteras, Estrategia 37-38

(Noviembre de 1975-Febrero de 1976). Aplicacin de la teora de frontera geopoltica a los
problemas fronterizos de Argentina.
_____. El Destino Manifiesto brasileo en el Atlntico Sur, Estrategia 39 (Marzo-

Abril 1976). Anlisis crtico de las ideas geopolticas de Golbery. Ve la alianza brasileo-
estadounidense como una amenaza para Argentina.
KOZLOWSKI, T. A. Nuevos potenciales en la poltica mundial (Buenos Aires:

Editorial Pleamar, 1967). Su perspectiva geopoltica es global, con slo material limitado
sobre Amrica Latina y Argentina.
LUCCHINI, ADALBERTO P. Geopoltica del Cono Sur: la Cuenca del Plata

(Buenos Aires: Jurez Editora, 1971). Un anlisis tcnico de proyectos hidroelctricos del

Cono Sur. Arguye que si las naciones latinas involucradas no toman la iniciativa, los
proyectos sern manipulados por otros.
MACHICOTE, EDUARDO. La expansin brasilea (Buenos Aires: Ciencia Nueva,

1973). Enconadamente anti-brasileo. Ataca las ideas de Golbery como subordinadas a
los objetivos imperialistas de Estados Unidos.
MASTRORILLI, CARLOS P. Una actualizacin de la doctrina Golbery, Estrategia

39 (Marzo-Abril 1976). Una crtica severa a los trabajos geopolticos de Meira Mattos.
Considera a Brasil como un aliado sub-imperial de Estados Unidos.
MILIA, CAPITN (MARINA ARGENTINA) FERNANDO A. Estrategia y poder militar

(Buenos Aires: Instituto de Publicaciones Navales, 1965). Un anlisis geopoltico
equilibrado, predominantemente desde una perspectiva martima. Argentina es vista como
una nacin insular y martima con un papel clave a desempear en el Atlntico Sur,
especialmente si el Canal de Panam es cerrado.
MONETA, CARLOS JUAN. Antrtica Argentina: los problemas de 1975-1990,

Estrategia 31-32 (Noviembre de 1974-Febrero de 1975). Una visin de conjunto de los
intereses geopolticos de Argentina en la Antrtica; advierte que esos intereses estn
amenazados por las potencias externas, principalmente Estados Unidos y la Unin
Sovitica.
PIEIRO, ARMANDO ALONSO. El equilibrio geopoltico sudamericano,

Estrategia 30 (Septiembre-Octubre de 1974). Una expresin de alarma sobre la expansin
brasilea en los Estados tapn (Paraguay y Bolivia). Argumenta que Argentina debe
tomar la iniciativa en la comunidad hispano-americana, como un equilibrio a la alianza
brasileo-estadounidense.
RATTENBACH, CORONEL AUGUSTO B. Estados Unidos y la venta de armas a

Amrica Latina, Estrategia 28 (Mayo-Junio de 1974). Anlisis de la venta de armas en
Amrica Latina, como un instrumento de penetracin imperialista, en contubernio con
Brasil.
ROJAS, ALMIRANTE ISAAC F. Intereses argentinos en la Cuenca del Plata

(Buenos Aires: Ediciones Liberia, 1974). Advierte de los peligros de los proyectos
hidroelctricos brasileos y la expansin hacia el interior de la Cuenca del Ro de La
Plata. Insta a Argentina a tomar ventaja de su desperdiciado potencial hidroelctrico, de
cara a la crisis energtica. Argumenta que el proyecto de Itaip (Brasil-Paraguay) requiere
el consentimiento previo de Argentina, debido al impacto en el proyecto Corpus aguas
abajo. En general, una presentacin positiva y bien razonada, por el almirante retirado
argentino que fue vicepresidente antes de la cada de Pern de 1955.

SEGUNDO SILONI, VICE COMODORO ROLANDO. La diplomacia luso-brasilea
en la Cuenca del Plata (Buenos Aires: Editorial Rioplatense, 1975). Anlisis histrico-
geopoltico de la expansin luso-brasilea en la Cuenca del Ro de La Plata.
STORNI, ALMIRANTE SEGUNDO. Intereses argentinos en el mar (Buenos Aires:

Moen, 1916). Una muy temprana expresin del inters de Argentina en el mar.
URIBURU, GENERAL EDUARDO JUAN. El Plan Europa, el ejrcito y su

contribucin a la estrategia del desarrollo, Estrategia 2 (Julio-Agosto de 1969). Una
descripcin y anlisis del Plan Europa de Argentina, dirigido a reducir la dependencia
excesiva de Estados Unidos por armas.
VENERONI, HORACIO. Los Estados Unidos y las fuerzas armadas de Amrica

Latina (Buenos Aires: Editorial Periferia, 1971). Argumenta que Estados Unidos ha
trabado a los militares latinoamericanos en una relacin de dependencia.
VILLEGAS, GENERAL OSIRIS GUILLERMO. Polticas y estrategias para el desarrollo

y la seguridad nacional (Buenos Aires: Crculo Militar, 1970). Un til anlisis geopoltico,
estratgico y poltico de la situacin de Argentina a finales de los 1969s. Muestra la
preocupacin por el fracaso de Argentina para desarrollar y alcanzar su pleno potencial.
PENSAMIENTO GEOPOLTICO EN CHILE
Como Pinochet mismo ha apuntado (y lamentado), no hay una escuela geopoltica en Chile,
a pesar de que ha habido considerable inters en las ideas geopolticas. Los ncleos de la
geopoltica chilena son: proteccin de las ganancias territoriales obtenidas en la Guerra del
Pacfico (1879-1883); el impulso para convertirse en una potencia martima; el control sobre el
Estrecho de Magallanes y Cabo de Hornos; y el inters en la Antrtica.
La influencia de la escuela geopoltica alemana es probablemente ms fuerte en

Chile que en cualquier otra nacin latinoamericana, un factor que no es sorprendente
teniendo en cuenta el impacto de la inmigracin alemana y la misin militar prusiana en
las postrimeras del siglo XIX. Los escritores geopolticos chilenos ponen especial nfasis
en la perspectiva orgnica del Estado de Ratzel, como un organismo viviente luchando
para sobrevivir en un mundo donde pueda hacerlo bien. Como Pinochet lo plantea: No
importa cunto a uno le gustara pensar en la ley como un elemento igualitario entre
varias categoras de naciones, cuando uno enfrenta la dura realidad es el pas ms fuerte
[militar o econmicamente, diplomtica o demogrficamente] el que tiene la ventaja en el
litigio de fronteras. De ello tenemos varios ejemplos en Sudamrica.160 O, como otro
160
Pinochet, Geopoltica, p. 165.

autor chileno lo expres expuso, an ms francamente: Un pas artificial no tienen
derecho a sobrevivir.161
Un tema recurrente en el pensamiento geopoltico chileno es el anlisis de la

Guerra del Pacfico (1879-83). El concepto orgnico del Estado y sus implicaciones
operacionales contenidas en las citas anteriores han sido consistentes con las posiciones
diplomticas de Chile sobre la Guerra del Pacfico y el asunto de la salida de Bolivia al
mar. Como Pinochet explica la situacin: La falta de claridad en la delimitacin de los
Estados despus de la independencia de Amrica y, ms tarde, una gran negligencia por
parte de Chile, permiti a Bolivia llegar a la costa del Pacfico en detrimento de la lnea
costera chilena. En 1879, la Guerra del Pacfico hizo posible para Chile recuperar la costa
que le perteneca. Bolivia, como un pas mediterrneo, ha recibido amplias facilidades de
Chile.162
La geopoltica de Chile es fuertemente martima en su orientacin, especialmente

en trminos de proyectar poder en el Pacfico Sur, el control del Estrecho de Magallanes y
soberana en su sector antrtico reivindicado. Este enfoque sobre el Pacfico alcanz un
pico con el pronunciamiento en 1887 de un diplomtico chileno de que el Pacfico debera
ser un lago chileno.163 El General Caas Montalva, editor de la Revista Geogrfica de
Chile, ha insistido constantemente en los peligros para Chile, inherentes a su negligencia
de su destino como una potencia del Pacfico Sur, un descuido que es una invitacin para
otras potencias (principalmente Argentina) a llenar ese vaco. Caas Montalva ve la
grandeza del futuro de Chile ligada a la posicin privilegiada con una salida a ambos
ocanos y una posicin dominante sobre el Estrecho de Magallanes, el Corredor de Drake
y Beagle, la Antrtica y la posesin de las islas de Pascua y Juan Fernndez. La
grandeza regional de Chile convertir la grandeza mundial, de acuerdo a Caas Montalva,
cuando el centro mundial de gravedad se desplace desde el Mediterrneo al Atlntico y
despus hasta el Pacfico.164
No hay una publicacin chilena consagrado al pensamiento geopoltico, pese a

que la Revista Geogrfica de Chile ha servido como el principal vehculo para la faceta
martima de la geopoltica chilena.
BUNSTER, ENRIQUE. Penetracin de Chile en el Pacfico, Mar (Valparaso) 22,

No. 139 (Enero de 1959): 3-4. Lamenta el hecho de que Chile se ha alejado de la atencin
que prest al Pacfico en el siglo XIX.
161
Miguel Lastarria Servat, El espacio vital (Santiago, Chile: Simiente, 1944), p. 135.
162
Pinochet, Geopoltica, p. 97.
163
Rorbert N, Burr, By Reason or Force (Berkeley, Calif.: University of California Press, 1974), p. 184.
164
General Ramn Caas Montalva, Reflexiones geopolticas, Revista Geogrfica de Chile 13 (Mayo de
1955).

CAAS MONTALVA, GENERAL RAMN. Reflexiones geopolticas, Revista
Geogrfica de Chile 1, No. 1 (Septiembre de 1948): 27-40. Desarrolla su tesis bsica de la
grandeza futura de Chile en trminos de su potencial geopoltico en el Pacfico Sur y lo
que l percibe como un desplazamiento geopoltico-histrico del Mediterrneo al Atlntico
y ahora hacia el Pacfico.
______. Estructuracin geogrfica de Amrica, Revista Geogrfica de Chile 2,

No. 2 (Diciembre de 1949): 15-19. Emplea las ideas geopolticas para argumentar en
favor de una confederacin del Pacfico de naciones sudamericanas de la Costa Oeste
(Chile, Per, Bolivia y Ecuador), similar a la Comunidad del Atlntico Norte. Debido a su
favorecida posicin geopoltica, Chile sera el lder natural de esa confederacin.
______. Chile el ms antrtico de los pases del orbe y su responsabilidad

continental en el Sur Pacfico, Revista Geogrfica de Chile 4, No. 1 (Octubre de 1950):
23-40. Debate la continuidad del territorio chileno desde la parte continental
sudamericana hasta la Antrtica. Esta regin, junto con el Pacfico Sur, est destinada a
ser uno de los epicentros de la Nueva Era.
______. El valor geopoltico de la posicin antrtica de Chile, Revista Geogrfica

de Chile 6, No. 9 (Junio de 1953): 11-16. Desconfa de las posiciones geopolticas
argentinas en el Pacfico Sur y la Antrtica.
______. Chile en el Pacfico, Argentina en el Atlntico-factores de estabilidad

continental, Revista Geogrfica de Chile 14 (1956-57). Argumenta a favor de un enfoque
de esferas geopolticas de influencia, dando a Argentina predominancia en el Atlntico
Sur y a Chile en el Pacfico Sur.
CERECEDA, DOMINGO. Los imperativos geopolticos de Chile (Santiago: Editorial

Universitaria, 1962). Ms un enfoque econmico que geopoltico: arguye que para
desarrollarse, Chile debe romper sus relaciones de dependencia con los Estados Unidos
e integrarse con Amrica Latina.
CHAVES, TENIENTE CORONEL (EJRCITO CHILENO) VCTOR. Chile y el

Pacfico Sur, Estrategia (Argentina) 31-32 (Noviembre de 1974-Febrero de 1975). Hace
eco de las tesis geopolticas de Caas Montalva sobre Chile como una potencia en el
Pacfico Sur.
IHL CLERICUS, PABLO. El Pacfico, mar de nuestro destino, Revista Geogrfica

de Chile 6 (Abril de 1952). Rastrea las rutas histricas del destino geopoltico de Chile
como una potencia del Pacfico Sur. Destaca el tema de que en el siglo XIX el Pacfico
Sur era un mar chileno.
______. Lnea geopoltica de Chile, Revista Geogrfica de Chile 6, No. 8

(Febrero de 1953): 25-44. Divide el mundo geopolticamente en un hemisferio norte

continental, que es disputado por Estados Unidos y la Unin Sovitica, y un hemisferio
sur ocenico, que puede ser aislado de la lucha Estados Unidos-Unin Sovitica y sus
unidades imperialistas gemelas. Chile, concluye, tiene gran potencial geopoltico en el
hemisferio ocenico.
LASTARRIA SERVAT, MIGUEL. El espacio vital (Santiago: Simiente, 1944). Un

tratado ms bien terico y legalista sobre el lebensraum (espacio vital). Concluye que un
pas artificial no tiene derecho a vivir.
MARULL, FEDERICO. Introduccin a la geopoltica (Santiago: Universidad

Nacional de Chile, 1972). Una breve monografa dedicada principalmente a una
consideracin del pensamiento geopoltico clsico. Tiene una breve seccin lamentando
la ausencia de una escuela bien definida del pensamiento geopoltico chileno y
argumentando en favor de la enseanza de la geopoltica en las universidades chilenas.
Advierte del avance geopoltico de Argentina al Pacfico, va la Antrtica y el Estrecho de
Magallanes.
______. Bases para una geopoltica martima chilena (Santiago: Universidad

Nacional de Chile, 1974). Debate en favor de un Mar chileno, que consiste del Pacfico
Sur a la Isla de Pascua. No es una reivindicacin de la soberana, sino ms bien un
concepto ecolgico y geopoltico.
PINOCHET UGARTE, GENERAL (Y PRESIDENTE) AUGUSTO. Geopoltica

(Santiago: Editorial Andrs Bello, 1974). La mayor parte de este trabajo es una
presentacin de los conceptos geopolticos clsicos, con nfasis en la teora orgnica del
Estado. Presenta una descripcin geopoltica para la Guerra del Pacfico: Chile era fuerte;
Per y Bolivia eran dbiles; Chile simplemente recuper territorios que legtimamente le
pertenecan.
RODRGUEZ, TENIENTE CORONEL GREGORIO. La geopoltica y sus teoras

(Santiago: Academia de Guerra del Ejrcito, 1950). Teora geopoltica orgnica del
Estado. El destino geopoltico de Chile no lo liga al Este, donde est bloqueado por
Argentina, sino al Oeste y al Sur. El Pacfico Sur es visto como un centro de poder
mundial emergente.
PENSAMIENTO GEOPOLTICO EN BOLIVIA
El pensamiento geopoltico boliviano, especialmente el de su principal proponente, Alipio

Valencia Vega, refleja la desdichada experiencia internacional de ese pas y se centra en:
la salida al mar; recuperacin de territorios perdidos contra Chile; y la necesidad de
ocupar efectivamente todo el territorio nacional boliviano, para prevenir una mayor
desintegracin. Las ideas geopolticas en Bolivia han hecho el interesante uso de la

teora del heartland de Mackinder, argumentando que Bolivia es el heartland de
Sudamrica y que su desmembramiento en el pasado se debi a su incapacidad para
dominar este heartland frente a la agresin de sus vecinos.165 A diferencia de los tres
pases anteriores, Bolivia no ha producido ningunos escritos polticos sistemticos o
revistas dedicadas al tema. Los trabajos de naturaleza geopoltica son pocos y
espordicos. A principios de 1977, hubo artculos de la prensa166 que trataban con un
Instituto Boliviano de Estudios Geopolticos, que fueron citados como publicacin de un
documento geopoltico que expresaba preocupacin sobre los propsitos expansionistas
de Brasil y Paraguay en territorio boliviano.
PRUDENCIO, ROBERTO. El problema geopoltico de Bolivia (La Paz, Bolivia:

Editorial de la Universidad Mayor de San Andrs, 1951). Bolivianos nacionalistas
argumentaban en favor de una salida al mar.
VALENCIA VEGA, ALIPIO. Geopoltica en Bolivia (La Paz, Bolivia: Librera

Juventud, 1965). La primera mitad de este libro es un tratamiento estndar de conceptos
geopolticos bsicos. En la segunda mitad, el autor aplica estos conceptos al problema
especfico de desmembramiento de Bolivia a manos de sus vecinos. Muy efectivo empleo
de la geopoltica del heartland.
______. Geopoltica del litoral boliviano (La Paz, Bolivia: Librera Juventud,
1974).Un extenso y denso argumento histrico, econmico y geopoltico razonado, en
favor de la salida de Bolivia al mar. Concluye que el progreso de Amrica Latina depende
de la integracin y que si Bolivia va a integrarse, debe tener una salida al mar.
PENSAMIENTO GEOPOLTICO EN PER
Parecera razonable esperar una slida escuela geopoltica en Per, a la luz de la

influencia del Centro de Altos Estudios Militares (CAEM) y el papel que los militares
peruanos han desempeado desde el golpe de 1968. Pero los militares peruanos han
centrado su atencin en asuntos socioeconmicos ms que estratgicos o de seguridad y
hay pocos escritos peruanos que puedan ser considerados geopolticos o estratgicos. La
principal preocupacin geopoltica ha sido la marcha para la selva, una ofensiva hacia el
este para abrir la Cuenca del Amazonas peruano,167 pero esto no involucr a los recursos
ni disfrut del xito del avance brasileo contraparte a la misma rea. Otras
165
Alipio Valencia Vega, Geopoltica en Bolivia (La Paz, Bolivia: Librera Juventud, 1965).
166
Foreign Broadcast Information Service, Latin Amrica (31 de Marzo de 1977), pgina H-1; (4 de abril de
1977), p. C-1.
167
General Edgardo Mercado Jarrn, La poltica nacional y la estrategia militar en el Per, Estrategia 27
(Marzo-Abril de 1974): 26.

preocupaciones geopolticas se han centrado en la Guerra del Pacfico y el conflicto
fronterizo con Ecuador.
BENAVIDES CORREA, ALFONSO. Antiguo y nuevo Per: esquema para una

interpretacin geopoltica, Revista de Amrica (Colombia), Julio-Agosto de 1948- Utiliza
argumentos geopolticos para construir el caso de la orientacin pacifista de Per. Parece
ser un contador contra las acusaciones ecuatorianas de la agresin peruana.
MENESES, RMULO. Tres ensayos de geopoltica indoamericana (Lima:

Ediciones Continente, 1963). Emplea la geopoltica, la arqueologa y la historia para
presentar a la civilizacin precolombina de Tiahuanaco como el antiguo heartland de
Amrica del Sur. Argumenta en favor de una alianza indoamericana peruano-boliviana
contra Chile para recuperar la salida al mar de Bolivia.
MERCADO JARRN, GENERAL EDGARDO. La poltica nacional y la estrategia

militar en el Per, Estrategia 27 (Marzo-Abril de 1974). Algunas consideraciones sobre
las preocupaciones geopolticas de Per en el Amazonas.
ROMERO, EMILIO. El Pacfico Sur, mar de Chile y Per: interpretacin

geopoltica, Revista Geogrfica de Chile 9 (Junio de 1953). Sugiere un enfoque
cooperativo peruano-chileno de la geopoltica del Pacfico Sur.
PENSAMIENTO GEOPOLTICO EN ECUADOR
El aspecto ms interesante identificado fue el empleo de las ideas geopolticas para

sustentar las reclamaciones de Ecuador de los territorios amaznicos perdidos contra
Per. Estos escritos tienden a ser polmicos y rimbombantes.
LARREA ALBA, GENERAL LUIS. La defensa del Estado (Quito: Casa de la

Cultura, 1972). Anlisis de los elementos del poder nacional; incluye un captulo sobre la
Estrategia Geopoltica.
NAVARRO ANDRADE, ULIPIANO. El determinismo geogrfico (Quito: Talleres

Grficos de Ecuador, 1957). Tratamiento general de la geopoltica clsica.
VILLACRS MOSCOSO, JORGE. La gran va interocenica ecuatoriana a travs

del Amazonas: estudio geopoltico (Guayaquil, Ecuador: Imprenta de la Universidad,
1952). Un argumento geopoltico para recuperar territorios perdidos por Ecuador y el
estatus como una potencia amaznica. Reivindica que el insaciable expansionismo
imperialista ha ganado para Per la ruta interocenica del Amazonas que legtimamente
corresponde a Ecuador.

______. Geopoltica del mundo tropical sudamericano (Guayaquil, Ecuador:
Imprenta de la Universidad, 1963). Un polmico uso de las ideas geopolticas para
argumentar en favor del regreso de los territorios amaznicos perdidos.
PENSAMIENTO GEOPOLTICO EN COLOMBIA
Slo un autor (Londoo) fue identificado. Sus escritos tienden a ser ms de geografa
poltica que de geopoltica, son equilibrados y no polmicos y no presentan material que
pueda tener un impacto significativo sobre las actuales relaciones exteriores de Colombia.
LONDOO, GENERAL JULIO. Suramrica o la geografa como destino (Bogot:

Imprenta del Ministerio de Guerra, 1948). Considera las caractersticas geopolticas y
culturales de cada nacin sudamericana, incluidos problemas fronterizos y posibles
conflictos.
______. Nueva geopoltica de Colombia (Bogot: Imprenta de las Fuerzas

Armadas, n. d. [1964?]). Es ms una geografa poltica de Colombia que geopoltica.
Tiene mucho material sobre fronteras, recursos y medios de comunicacin.
______. Geopoltica del Caribe (Bogot: Imprenta de las Fuerzas Armadas, 1973).
Una geografa poltica general del rea.
PENSAMIENTO GEOPOLTICO EN URUGUAY
Dos autores que se ocupan de la geopoltica uruguaya fueron encontrados; ambos ven a
Uruguay que desempea un papel fundamental como un amortiguador entre Argentina y
Brasil, as como ambos emplean las herramientas de la geopoltica y del anlisis de la
dependencia para contrarrestar lo que ellos perciben como el imperialismo brasileo-
estadounidense.
METHOL FERR, ALBERTO. Geopoltica de la Cuenca del Plata (Buenos Aires:

Editorial Pena Lilla, 1973). El autor es uruguayo; Uruguay es presentado estando en crisis
bajo la presin de la expansin de la hegemona brasileo-estadounidense en la Cuenca
del Ro de La Plata. Argentina debe resistir esta presin sino no puede enfrentar a esta
alianza brasileo-estadounidense sin el apoyo de las naciones de la Costa del Pacfico.
TRAS, VIVIN. Imperialismo y geopoltica en Amrica Latina (Buenos Aires:

Editorial Jorge lvarez, 1969). El autor es el secretario general del Partido Socialista
Uruguayo. El libro es un anlisis de la teora de la dependencia del imperialismo de
Estados Unidos y el sub-imperialismo brasileo. Argumenta que primero Gran Bretaa y
ahora Estados Unidos han mantenido a Amrica Latina dividida (y por lo tanto ms fcil
de explotar) mediante la estimulacin de la rivalidad brasileo-argentina.

PENSAMIENTO GEOPOLTICO EN CENTROAMRICA
Varios escritores centroamericanos han utilizado temas geopolticos para argumentar en

favor de la unidad centroamericana como una consecuencia lgica de las realidades
geopolticas y estratgicas.168 Este pensamiento ha sido especialmente predominante en
el movimiento para crear y sustentar el Consejo de Defensa Centroamericano
(CONDECA).169
HERNNDEZ MNDEZ, CORONEL JORGE. Geopoltica (Tegucigalpa, Honduras:

Fuerzas Armadas de Honduras, 1960). Argumenta en favor de la unidad econmica y
poltica centroamericana para mayor resistencia frente al potencial dominio
estadounidense y mexicano.
______. Estudio geoestratgico del Istmo Centro-Americano (Guatemala: Imprenta

del Ministerio de Defensa, 1967). Sugiere la necesidad de un Consejo de Defensa
Centroamericano (CONDECA) para enfrentar a la subversin inspirada en Castro.
______. Geopoltica-reas estratgicas del continente americano (Guatemala:

Imprenta del Ministerio de Defensa, 1969). Bsicamente el mismo material como en las
dos referencias previas.
JEFES DE ESTADO MAYOR DE CENTROAMRICA. Primera Reunin de Jefes

de Estado Mayor del Istmo Centroamericano (Guatemala, 1961). El registro oficial del
primer encuentro de Jefes de Estado Mayor de las naciones centroamericanas. Contiene
un breve anlisis de la situacin geopoltica de las naciones centroamericanas.
RUIZ GARCA, CORONEL ENRIQUE. Ensayo geopoltico de Centroamrica

(Guatemala: Ministerio de Educacin Pblica, 1961). Un tratado relacionado ms con las
relaciones internacionales que con la geopoltica. Tiene algunos anlisis de geopoltica y
geografa poltica de Centroamrica, pero el captulo principal est dedicado a la defensa
de las reclamaciones de Guatemala a Belice.
PENSAMIENTO GEOPOLTICO EN MXICO
Teniendo en cuenta la masiva produccin impresa de las editoras mexicanas, el material

que se ocupa de la geopoltica es mnimo. Si cualquier tema puede ser identificado, es
una condena de la geopoltica como una pseudo-ciencia fascista. Un tema de menor
importancia en el pensamiento geopoltico de Mxico se refiere a su necesidad de ejercer
un liderazgo geopoltico en los Estados divididos de Amrica Central.
168
Ver, por ejemplo, Coronel Jorge Hernndez Mndez, Estudio geoestratgico del Istmo Centro-Americano
(Guatemala, Guatemala: Ministerio de Defensa, 1967).
169
Jefes de Estado Mayor Centroamericanos. Primera Reunin de Jefes de Estado Mayor del Istmo
Centroamericano (Guatemala: Jefes de Estado Mayor, 1961), pp. 32-33.

ESCALONA RAMOS, ALBERTO. Geopoltica mundial y geoeconoma (Mxico:
Editorial Ateneo, 1959). Tratamiento general de la geopoltica. Tiene un apndice sobre la
Geopoltica de Mxico, en el cual argumenta que Mxico ocupa una situacin geogrfica
clave. Ve a istmo de Tehuantepec como gran valor geopoltico y argumenta que la capital
de Mxico debera ser movida hacia all.
LAVN, JORGE D. Geografa mexicana (geopoltica) (Mxico: Editorial Amrica

Nueva, 1959). Evala el impacto de la tecnologa en la geografa poltica. Tiene algunas
consideraciones de la necesidad de una soberana de 200 millas del mar mexicano.
MIRAVITLES, JAIME. Geografa contra geopoltica (Mxico: Editorial Prometeo,

1945). El autor es un refugiado cataln de la Guerra Civil espaola. El libro es un
enconado ataque contra la escuela geopoltica alemana. Su propsito declarado es
combatir la geopoltica (creacin del hombre) con la geografa (creacin de Dios).
OJEDA, MARIO. La realidad geopoltica de Mxico, Foro Internacional 17 (Julio-

Septiembre de 1976). Es ms un trabajo de relaciones internacionales que de geopoltica.
Considera que el hecho poltico mexicano bsico de vida es su proximidad a los Estados
Unidos. Concluye que el valor estratgico de Mxico para Estados Unidos (y su habilidad
para obtener beneficios del mismo) se incrementa en tiempo de crisis.
URIBE VILLEGAS, OSCAR. Causacin social y vida internacional (Mxico:

Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1958). Un enfoque sociolgico a la
geopoltica y a las relaciones internacionales. Tiene un captulo sobre Geopoltica y
Relaciones Internacionales, en el cual critica agudamente la pseudo-ciencia de la
geopoltica. Tiene algunas consideraciones de Mxico y Centroamrica como un puente
geopoltico entre lo anglo-sajn y Amrica Latina.
VIVO, JORGE A. La geopoltica (Mxico: El Colegio de Mxico, 1943). Argumenta

en favor de una unidad geopoltica de Centroamrica bajo liderazgo mexicano.
CONCLUSIN
Quiz debido al estigma vinculado a la escuela alemana de la Segunda Guerra Mundial,

el pensamiento y textos geopolticos en Amrica Latina est pobremente entendido e
inadecuadamente analizado por los intelectuales contemporneos. Agregado a la
confusin est el hecho de que muchos trabajos que se ocupan de la geopoltica no son
fcilmente identificables como tales, mientras que muchos otros que llevan la palabra
"geopoltico" en sus ttulos son poco ms que anlisis de los asuntos estratgicos o
poltico-militares actuales.
Sin embargo, un cuidadoso estudio del pensamiento geopoltico contemporneo

en Amrica Latina es importante por un nmero de razones sugeridas en este trabajo

bibliogrfico: (1) la geopoltica proporciona una ventana hacia el interior del pensamiento
y la mentalidad de un ncleo polticamente relevante de los militares y estrategas
latinoamericanos. La geopoltica es tomada en seriopor muchos de esos individuos y
suministra al observador externo valiosa informacin sobre cmo ven ellos sus propios
roles y cmo perciben su nacin, el mundo exterior y las relaciones internacionales en
general; (2) cuando es operativizado por un gobierno cuyo lder clave piensa en estos
trminos, la geopoltica puede proporcionar una explicacin coherente para sus esquemas
de desarrollo nacional, integracin territorial y relacin con los vecinos; y (3) en el Cono
Sur en particular, el predominio del pensamiento geopoltico sugiere un marco de
referencia para explicar algunas de las rivalidades internacionales perdurables que han
persistido en esta rea.
Entre los principales conceptos que deben ser considerados est la visin orgnica
fundamental del Estado como un ser viviente que debe ampliarse y proyectarse hacia el
exterior para ser viable. Esta visin orgnica encuentra una expresin interna en el
impulso de ocupar total y efectivamente la plena extensin geogrfica de una nacin. Para
la nacin ms grande hay tambin una expresin externa involucrando la proyeccin de
poder e influencia sobre Estados dbiles en rivalidad con otras naciones ms grandes.
As, hay una divisin entre lo que puede ser llamado geopoltica interna (esquemas para
el desarrollo interno, la vinculacin de la seguridad interna con el desarrollo interno, la
total integracin de territorios nacionales distantes, etc.) y la geopoltica externa
(proyeccin internacional del poder, solucin forzada de problemas fronterizos, presiones
sobre los Estados tapn o amortiguadores, etc.). Casi por definicin, es la ltima categora
del pensamiento geopoltico la que lleva el mayor potencial para la ruptura y el conflicto.
Una distincin til adicional es aquella entre el pensamiento geopoltico activo y el
reactivo. El pensamiento geopoltico activo es operacionalizado fcilmente en programas
positivos de colonizacin, desarrollo nacional y movimiento de avance en la arena
internacional, mientras que los enfoques geopolticos reactivos se preocupan ms ellos
mismos por encontrar explicaciones conspiratorias o amenazadoras en las acciones
agresivas de vecinos audaces.
Este estudio indica que hay dos escuelas de geopoltica bien desarrolladas en
Amrica Latina (la brasilea y la argentina) con slidas corrientes tambin presentes en
un tercer pas (Chile). Ideas geopolticas con una variedad de temas tambin estn
presentes en la literatura publicada de otros varios pases latinoamericanos. Por tanto,
puede ser concluido que una conciencia de las implicaciones y el alcance del
pensamiento geopoltico en Amrica Latina, y especialmente en el Cono Sur, puede
proporcionar una valiosa herramienta para entender y explicar las autopercepciones
mantenidas por los lderes nacionales y su preocupacin por el desarrollo interno y la
proyeccin externa de influencia y poder.

La situacin geopoltica de Mxico170
MARIO OJEDA
La clebre frase atribuida algunas veces a Porfirio Daz y otras a Lucas Alamn o a Lerdo
de Tejada, pobre Mxico, tan lejos de Dios y tan cerca de los Estados Unidos, resume
en forma irnica la realidad geopoltica a la que Mxico se ve expuesto al ser vecino del
pas ms rico y poderoso del mundo. Sin embargo, nunca se ha hecho, en realidad, un
inventario objetivo y pormenorizado de los efectos que a Mxico le ha producido esa
cercana al coloso del mundo contemporneo. Sin pretender agotar el catlogo de
problemas, se puede decir que, histricamente, la vecindad directa con tal coloso le ha
costado a Mxico una guerra abierta y declarada, la prdida de ms de la mitad de su
territorio original, varias intervenciones militares, la constante interferencia en los asuntos
polticos internos y la penetracin econmica a todos los niveles. Histricamente tambin
resulta claro que los gobiernos de Mxico han dependido, para su estabilidad, de la buena
voluntad de Washington. En efecto, en pocos pases como en Mxico se puede ver tan
claramente el fenmeno de que la situacin geogrfica haya operado como una
condicionante de la poltica exterior y una limitacin a la soberana.
Ms recientemente, los efectos negativos de la vecindad directa se han

manifestado dentro de una gran variedad de formas. Entre los ms obvios se encuentra la
dependencia econmica. Esto no necesariamente quiere decir que los Estados Unidos
sean los nicos culpables de esta situacin. La dependencia econmica es ante todo una
responsabilidad de los mexicanos. Sin embargo, es un hecho incontrovertible que la
proximidad geogrfica al mayor productor industrial y ms rico consumidor de materias
primas y productos agrcolas ha tenido un efecto de atraccin monopolizadora sobre el
comercio exterior mexicano.
Como se ver en detalle ms adelante, esta atraccin monopolizadora se extiende

a los campos de la inversin, las finanzas, el turismo y la tecnologa, cerrando el cerco de
la dependencia unilateral.
La dependencia econmica hace que Mxico sea altamente vulnerable a polticas

tomadas por Washington o las empresas transnacionales de origen norteamericano con
sucursales en Mxico. Esto es verdad an en el caso de poltica o decisiones internas de
170
Texto ntegro del subtema Situacin geopoltica de Mxico del Captulo 3, pp. 87-94, de la obra de
Mario Ojeda, Alcances y lmites de la poltica exterior de Mxico, El Colegio de Mxico, 1 reimpresin,
Mxico, D. F., agosto de 1981, 220 pp. Una primera versin de este subtema se puede consultar en el
siguiente enlace:
http://codex.colmex.mx:8991/exlibris/aleph/a18_1/apache_media/JTJ3IQ7XKKD4YETUPKE4H7CNFL8M8
8.pdf [Consultado el 1 de julio de 2016].

Washington que por virtud de la dependencia tienden a tener un efecto extraterritorial en
Mxico.
Otro ejemplo notorio es la penetracin cultural a travs del cine, radio, televisin y
peridicos que han difundido masivamente imgenes del sistema de vida y hbitos de
consumo de la sociedad norteamericana, as como mensajes poltico-ideolgicos. El
turismo norteamericano hacia Mxico y el mexicano hacia los Estados Unidos ha sido
tambin un vehculo importante para la transmisin de estas imgenes y hbitos de vida.
Una de las ms perniciosas consecuencias de este fenmeno ha sido la creacin

de grandes expectativas de consumo entre ciertos sectores de la poblacin, que por estar
inspiradas en hbitos de una sociedad extraordinariamente rica, quedan muy por encima
de lo que la economa mexicana puede soportar sin perjuicio de distraer recursos valiosos
para el ahorro y la inversin. Por otra parte, la influencia cultural masiva ha erosionado las
bases de la identidad nacional y abonado el campo para la penetracin ideolgica.
Podra argumentarse que ste no ha sido un problema privativo de Mxico,

particularmente en una poca en la que las distancias se han acortado notablemente
debido a la revolucin tecnolgica operada en los transportes y en las comunicaciones.
Sin embargo, la cercana geogrfica hace que la influencia cultural, en esencia la misma
que para otros pases, se d para Mxico en grado notablemente superior. Baste decir
que en 1973 el nmero de viajeros extranjeros a Mxico fue de tres millones 226 mil (85%
norteamericanos) y que de mexicanos a los Estados Unidos fue de un milln 620 mil.171
Esto sin contar con lo ms importante: 150 millones de cruces fronterizos por ao
incluyendo salidas de mexicanos y entradas de norteamericanos.172
Otra consecuencia negativa derivada de la vecindad directa es el contrabando. Si

bien ste no es tampoco un problema privativo de Mxico, la continuidad territorial con el
mercado ms rico en artculos de consumo suntuario hace que su volumen sea de los
ms altos del mundo. Fuentes oficiales mexicanas calculaban el valor de ste para 1970
en 3 000 millones de pesos (240 millones de dlares),173 cantidad que equivale
aproximadamente a la cuarta parte del dficit comercial para ese mismo ao. El
contrabando significa para Mxico, desde el punto de vista econmico, una competencia
desleal a la industria y comercio nacionales, pues limita su capacidad de operacin y su
desarrollo mismo. Por otra parte, el contrabando significa una prdida en la recaudacin
fiscal de orden incalculable.
171
Banco de Mxico, Indicadores Econmicos, vol. IV, Nm. 3, Mxico, febrero de 1976, cuadro IV-VIII, p.
55. United States Department of Commerce, A Study of Mexican Travel Habits and Patterns, vol. I,
Washington, mayo de 1975, p. 5.
172
Ver declaracin del Secretario de Gobernacin en la reunin de trabajo celebrada en Nogales, Sonora, en
el mes de mayo de 1971, en Comercio Exterior, vol. XXI, No. 5, Mxico, mayo de 1971, p. 388.
173
Estimacin del Secretario de Hacienda y Crdito Pblico; ver Mxico, Banco Nacional de Comercio
Exterior, Mxico: La poltica econmica del nuevo gobierno. Mxico, 1971, p. 142.

Claro est que y sin que esto se interprete como una visin cnica del problema
se puede decir que el contrabando se ve compensado, a la luz de un balance de comercio
ilegal, por el trfico de drogas de Mxico hacia los Estados Unidos. Esto es
particularmente cierto en el caso de la mariguana, que es uno de los ms antiguos
productos mexicanos de exportacin hacia el mercado del norte. Fuentes oficiales del
Congreso de los Estados Unidos estimaban para 1970 en 850 millones de dlares el valor
de la mariguana consumida anualmente en los Estados Unidos, aadiendo que la mayor
parte de sta proviene de Mxico, aunque tambin crece en forma silvestre y se cultiva en
el territorio norteamericano.174 Si en forma conservadora interpretamos que la mayor
parte pueda equivaler al 75% del total, en consecuencia tendremos que el valor de la
mariguana exportada anualmente a los Estados Unidos tendra un valor aproximado de
637 millones de dlares. Esto arrojara, en el balance de comercio ilegal con los Estados
Unidos, un saldo favorable a Mxico por 397 millones de dlares. Sin embargo, es lgico
suponer que entre el precio de exportacin de la mariguana y el precio de venta final al
consumidor existe una gran diferencia. Por lo tanto, las divisas que ingresan a Mxico por
este concepto deben tener un valor mucho menor al mencionado. Por otra parte, es lgico
suponer tambin que el contrabando de bienes suntuarios a Mxico y el trfico de drogas
hacia los Estados Unidos, por constituir un tipo de comercio penado y perseguido por las
autoridades, su comportamiento a mediano y largo plazo debe ser muy errtico, pues est
sujeto a las fuertes variaciones que le imponen las medidas y campaas que se toman
peridicamente para combatirlo. En consecuencia, es muy difcil en realidad calcular el
verdadero valor que ste pueda tener tomando en consideracin un plano ms amplio.
Sin embargo, es importante hacer notar que por otra parte, la llamada revolucin
de las drogas o sea el explosivo aumento del consumo de stas en los Estados Unidos,
ha tenido un profundo efecto-demostracin en Mxico. A raz de que la mariguana se
convirti en el centro del movimiento contra-cultura o tambin llamado de cultura
psicolgica, generado durante los aos sesentas por la juventud norteamericana,
particularmente la universitaria, en Mxico se empez a difundir tambin notablemente el
consumo de sta y otras drogas como resultado de la gran influencia cultural que ejercen
los Estados Unidos, en un claro fenmeno de imitacin extralgica. En consecuencia,
puede decirse que Mxico, exportador material de la mariguana, la ha reimportado
culturalmente de los Estados Unidos. Si damos crdito a las confesiones de Jerry
Kamstra, un antiguo contrabandista norteamericano de mariguana, entendemos mejor el
fenmeno:
174
U.S. House of Representatives, Marihuana, First Report by the Select Committee on Crime. Committed to
the Committee of the Whole House on the State of the Union. Washington, United States Government
Printing Office, 1970, p. 3.

Durante los ltimos quince aos Mxico ha cambiado notablemente y contina
cambiando. Muchos de los cambios han sido el resultado de dos causas: un influjo
increble de turistas que han inundado el pas y la mariguana. Para aquellos a
quienes resulte difcil de creer que la mariguana ha trado muchos cambios en
Mxico, les digo esto: Miles de jvenes que han ido a Mxico en los aos recientes
lo han hecho por una sola razn: obtener mariguana. Al visitar Mxico estos jvenes
llevan consigo una fantstica cultura juvenil, peculiarmente norteamericana y
particularmente atractiva para otros jvenes de todas latitudes. La mutua politizacin
que est ocurriendo entre jvenes mexicanos y norteamericanos es una fuerza ms
potente que cualquier programa de intercambio entre los dos pases. Los jvenes
gringos son como abejas que pululan sobre las florecientes plantas de la mariguana
que crecen en Mxico, succionando sustento de ellas y depositando a cambio
nuevas costumbres y actitudes, nuevos estilos y maneras.175
Sin embargo, la vecindad geogrfica directa con los Estados Unidos tambin le ha
reportado a Mxico ciertos notorios beneficios, que si bien no alcanzan a compensar los
elementos perniciosos de sta, sirven al menos para atenuar su impacto negativo. Desde
el punto de vista econmico, la vecindad inmediata con los Estados Unidos le da a Mxico
una clara ventaja comparativa frente al resto de los pases en desarrollo, particularmente
en la venta de ciertos productos agrcolas perecederos. Este es el caso de ciertas
legumbres y frutas que durante la temporada de invierno tienen una gran demanda en los
Estados Unidos y que para que puedan llegar frescas al consumidor, requieren de
transporte refrigerado y rpido. La mayor cercana con los Estados Unidos abate para
Mxico los altos costos del transporte refrigerado y convierte a sus legumbres en
productos altamente competitivos en el mercado norteamericano.
Gracias a la cercana geogrfica, Mxico presenta tambin una clara ventaja

comparativa para el negocio turstico. La cercana, aunada a la abundancia de los
llamados recursos tursticos variedad de clima y paisaje, riqueza de folklore, presencia
del pasado histrico, etctera y al desarrollo de una infraestructura adecuada, han
convertido a Mxico en uno de los lderes de la industria turstica.
Como se ver ms adelante en mayor detalle, los ingresos por concepto de

turismo le han permitido a Mxico financiar en gran parte el dficit entre exportaciones e
importaciones que se ha mantenido casi sin interrupcin durante los ltimos treinta aos.
Dicho en otras palabras, el turismo le ha dado a Mxico una mayor capacidad de
importacin que la que simplemente le otorgan las divisas obtenidas por concepto de
exportacin de mercancas. De aqu la importancia econmica del turismo. Sin embargo, y
175
Jerry Kamstra, Weed: Adventures of a Dope Smuggler. Bantam Books, Nueva York, 1975, p. 2.
(Traduccin nuestra, la palabra gringos respetada del original.)

como tambin se ver adelante en mayor detalle, el turismo tiene dos sentidos y la
cercana geogrfica con los Estados Unidos particularmente el fcil acceso al gran
mercado de productos y servicios de consumo suntuario constituye un fuerte incentivo
que ha propiciado una creciente corriente de viajeros mexicanos hacia los Estados
Unidos. Con ello, los ingresos por concepto del turismo extranjero han ido perdiendo en
Mxico su importancia relativa como elemento compensatorio en la balanza de pagos.
La contigidad geogrfica tambin le ha permitido a Mxico, con mayor facilidad

que a otros pases cercanos, vaciar en los Estados Unidos gran parte de sus excedentes
demogrficos, aliviando con ello las grandes presiones que la creciente poblacin ejerce
sobre el empleo y los recursos. En efecto, el mercado de trabajo norteamericano ha
venido actuando al menos hasta fecha reciente como vlvula de escape del creciente
desempleo y subempleo de Mxico, mediante el procedimiento de absorber una
permanente corriente migratoria de mexicanos que cruzan la frontera legal e ilegalmente.
Pero la consecuencia ms importante que le impone a Mxico la vecindad

geogrfica con los Estados Unidos, se expresa en forma de una limitacin a su libertad de
accin poltica y se deriva concretamente del valor estratgico que su territorio tiene para
el gobierno de Washington. Mxico cae dentro del permetro geogrfico que ha sido
clasificado como el imperativo categrico para la defensa de los Estados Unidos. Este
permetro incluye la parte norte de Amrica y la regin del Caribe y se le tiene como el de
mxima jerarqua dentro de la escala de prioridades del sistema defensivo
norteamericano.176 De aqu se desprende que todo lo que el gobierno mexicano haga o
deje de hacer y todo suceso poltico de Mxico sea evaluado en Washington,
primeramente, en trminos estratgicos. Cmo explicarse entonces, a la luz de esta
limitacin, que Mxico haya podido seguir una poltica de mayor independencia relativa?
Ninguna explicacin resume mejor la aparente contradiccin de que Mxico es el

pas del rea ms cercano geogrficamente a los Estados Unidos y al mismo tiempo de
que es el menos cooperativo con stos en su poltica exterior; sin embargo, a la vez que
es el ms disidente, goza de las relaciones ms estables con el pas vecino. La mejor
explicacin es esta aparente contradiccin la dio Pat Holt, influyente Consultor de la
Comisin de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos:
...vale la pena hacer notar la aparente paradoja de que Mxico es el pas en

Amrica Latina con el cual los Estados Unidos han tenido las mejores relaciones y
tambin el que ms inflexiblemente se resiste a cualquier tipo de accin colectiva en
contra de Cuba. Ms an, Mxico es el nico pas en Amrica Latina que se ha
rehusado, por principio, a firmar un acuerdo de garanta a la inversin con los
176
Dicha escala incluye, segn Hanson W. Baldwin (Strategy for Tomorrow. Harper and Row, Nueva York,
1970, pp. 82-83) los grados siguientes: Imperativo categrico, vital, muy importante, de inters y de poca
importancia.

Estados Unidos y es uno de los lugares ms atractivos para la inversin
norteamericana. Es el nico pas en Amrica Latina que no tiene un acuerdo de
asistencia militar con los Estados Unidos (otra vez por principio) y es uno de los
pocos pases latinoamericanos en donde incuestionablemente existe un control civil
de las fuerzas armadas.177
Un ao despus de esta declaracin, el propio Holt agreg:
Es algo extrao en el gobierno de los Estados Unidos, pero parece que Mxico tiene
una dispensa especial para [disentir]. Si los mexicanos se oponen en la OEA a algo
que el Departamento de Estado desea mucho, todos lo dan por hecho, nadie se
altera y quedamos siendo amigos de los mexicanos.178
Existe en realidad una dispensa de parte de los Estados Unidos hacia

Mxico? Y de ser as, cul es la razn para ello? El propio Holt se encarga una vez ms
de dar contestacin a esa pregunta, al menos desde el punto de vista norteamericano:
Esta aparente paradoja puede explicarse nicamente en trminos de desarrollo

poltico de Mxico y del reconocimiento tcito de ese desarrollo por parte de los
inversionistas norteamericanos y del gobierno de los Estados Unidos.179
Efectivamente, lleg a existe al parecer una especie de reconocimiento tcito,

mejor dicho entendimiento, entre Mxico y los Estados Unidos, pero mucho ms complejo
quizs de lo que supone Pat Holt. Este entendimiento debi operar en la forma siguiente:
Estados Unidos reconoce y acepta la necesidad de Mxico a disentir de la poltica
norteamericana en todo aquello que le resulte fundamental a Mxico, aunque para los
Estados Unidos sea importante, mas no fundamental. A cambio de ello Mxico brinda su
cooperacin en todo aquello que siendo fundamental o aun importante para los Estados
Unidos, no lo es para el pas.
Esto explicara por qu Mxico, como hemos visto, ha mantenido relaciones a toda
costa con Cuba y no as con la China Popular. Las relaciones con Cuba resultan
obviamente de fundamental importancia para Mxico, cuando menos en virtud de la
defensa del principio de no intervencin, pero tambin para el mantenimiento del
consenso y la estabilidad internos; por otra parte el dejar de tener relaciones con China no
sacrificaba inters especial alguno, por el simple hecho de que nunca se haba tenido
177
Pat Holt, Survey of the Alliance for Progress: The Political Aspects. Estudio preparado a requerimiento de
la Subcomisin de Asuntos de las Repblicas Americanas, Comisin de Relaciones Exteriores, Senado de los
Estados Unidos. Washington, 1967, p. 14.
178
Estados Unidos, Cmara de Senadores, Survey of the Alliance for Progress, Audiencias ante la
Subcomisin de Asuntos de las Repblicas Americanas. Washington, 1968, p. 218 (subrayado nuestro).
179
Misma fuente que la nota 17. (Subrayado nuestro.)

intercambio de importancia con ella y porque no causaba repercusin poltica de
importancia en lo interno.
En consecuencia, los Estados Unidos parecen estar dispuestos a tolerar una

poltica disidente por parte de Mxico si esto ayuda a fomentar la estabilidad poltica
interna del pas. Es necesario recordar, para entender este mecanismo en toda su
amplitud, que la estabilidad poltica de la Amrica Latina, pero principalmente la de
Mxico, debido a la vecindad directa, qued ligada al sistema de seguridad de los Estados
Unidos, al menos en la mente de los estrategas del Pentgono. De aqu el esfuerzo que el
gobierno mexicano ha hecho siempre para demostrar a los ojos de Washington que
puede mantener la estabilidad interna a base de su propia capacidad y recursos.
Por otra parte, es obvio que su valor estratgico le ha dado a Mxico una
capacidad para negociar a su vez con los Estados Unidos ciertas compensaciones a esta
limitacin que la vecindad le impone a su libertad de accin: una relacin especial dentro
de la relacin especial ya otorgada a la Amrica Latina en general.
Pero cualquiera que pueda ser el valor estratgico que el territorio mexicano tiene
para los Estados Unidos, es conveniente recordar que histricamente su valor ha
aumentado en perodos de crisis polticas en el mundo y en el hemisferio y en
consecuencia, ha disminuido en perodos de estabilidad poltica mundial y regional. Se
puede concluir entonces que Mxico aumenta o disminuye su capacidad de negociacin
con los Estados Unidos conforme a estos cambios.
As, por ejemplo, hacia finales de los aos sesenta, con el acceso al poder en
Washington de un nuevo gobierno; una vez que fue claro que la revolucin social en
Amrica Latina no estallara tan fcilmente como se haba pensado; una vez que los
primeros signos del relajamiento de la guerra fra estuvieron a la vista, y una vez que
qued claro que el gobierno de Fidel Castro mud su poltica de apoyo a las guerrillas
latinoamericanas hacia una actitud menos beligerante, el valor estratgico de Mxico para
Washington se redujo en trminos relativos. Como resultado la relacin especial fue
archivada por Washington y el gobierno mexicano perdi gran parte de su antigua
capacidad de negociacin con los Estados Unidos.

Una gran aventura de aplicacin de las TICs en la educacin
Dr. Rubn Cullar Laureano180
Resumen
El objetivo de la ponencia es compartir mi experiencia en el uso de la plataforma virtual

como herramienta pedaggica que facilita a los alumnos la informacin bsica y
especializada de la temtica del programa de estudios de la Asignatura Geografa Poltica
y Econmica. Esta informacin dispuesta en todo tipo de los dispositivos mviles puede
utilizarse para usar otros instrumentos pedaggicos en el saln de clases que faciliten y
consoliden el aprendizaje de los alumnos.
Palabras clave
CUADERNO ELECTRNICO, TICS, GEOGRAFA ECONMICA, GEOGRAFA

POLTICA
Todos los que nos animamos a participar en este Encuentro universitario de mejores
prcticas de uso de TIC en la educacin hemos probado, de alguna manera, la grandeza
del potencial que tienen las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TICs)
en la educacin a todos los niveles educativos.
En mi caso haber sido estudiante en el Diplomado Aplicaciones de enseanza

con uso de TIC fue el detonante intelectual que necesitaba para expandir el aprendizaje
de los alumnos y lanzarlos a la bsqueda y exploracin en las fronteras cognitivas de la
Geografa desde la perspectiva de las Relaciones Internacionales.
El Diplomado se imparti de junio de 2013 a febrero de 2014 por el Centro de

Investigacin e Informacin Digital (CiiD), de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales,
en nuestra Universidad.
Mi objetivo de participar en este Diplomado fue que el aprendizaje esperado en los

alumnos est slidamente complementado con fuentes documentales, audiovisuales,
fonogrficas, etc., y hacerlos disponibles en todo momento, adems de que les faciliten y
180
Profesor adscrito al Centro de Relaciones Internacionales de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de
la UNAM. Ha sido docente de la Facultad de Estudios Superiores Acatln, UNAM. Es coordinador del
Seminario de Geografa y Geopoltica y del Cuaderno Electrnico de Geografa y Geopoltica.

amplen las opciones de estudio y consulta; para m, yo deseaba conocer las
herramientas tecnolgicas para generar mis propios medios formativos e informativos y
fortalecer con ello el proceso enseanza-aprendizaje.
El Diplomado estimul intensamente el uso de las distintas herramientas TICs en

mis sesiones de la licenciatura: uso de los espacios virtuales para comunicacin con los
alumnos (redes sociales, menajes electrnicos, telfonos celulares, tablets, i-Phones, i-
Pods, etc.), uso de plataformas virtuales para divulgacin, evaluacin y trabajo colectivo,
diseo de cursos en lnea, uso de software para diseo audiovisual, manejo de bases de
datos y de informacin, etc.
En esta oportunidad quiero compartir, en la primera parte, mi experiencia en el uso

de la plataforma virtual para la divulgacin de informacin especializada de Geografa
para los estudiantes de la licenciatura en Relaciones Internacionales de la Facultad de
Ciencias Polticas y Sociales, y en la segunda parte comentar sobre los extraordinarios
resultados obtenidos en el aprendizaje de los alumnos con el apoyo del Cuaderno
Electrnico de Geografa Econmica y Poltica (CE-GEyP), as como una mirada rpida a
los nuevos proyectos y a los planes a futuro.
El Cuaderno Electrnico de Geografa Econmica y Poltica
La plataforma virtual es quizs la herramienta de todas las TICs que menos nos cuesta
utilizar, porque basta con subir la informacin en realidad en el caso del CEGEyP lo
hacen los amigos del CiiD que se pretende poner a disposicin de los alumnos y ya
est! Slo se indica el link y voil!
Pero la clave de subir la informacin est precisamente en su tipo, calidad y nivel

de especializacin; la aportacin est en lo que se divulga y no en el uso de la plataforma;
la innovacin est en el despliegue de un intenso trabajo profesional y especializado,
adems de un gran esfuerzo editorial. Es una ardua pero muy satisfactoria labor, que
tiene su recompensa cuando en las sesiones se refleja el entusiasmo de los estudiantes
por llevar consigo en sus dispositivos porttiles los archivos electrnicos del tema en
estudio, y para el profesor la certeza de que la informacin lleg a los alumnos
oportunamente.
Adems del genuino espritu cientfico que lo inspir, el CE-GEyP est pensado
con fines estrictamente pedaggicos, con la finalidad de poner a disposicin de los
alumnos informacin bsica y especializada sobre tpicos de la Geografa y sus ramas de
estudio, investigada y analizada desde el enfoque de las Relaciones Internacionales. El
CE-GEyP est diseado y elaborado por docentes para los alumnos.

Otra peculiaridad del CE-GEyP es que ofrece la oportunidad a los egresados y a
los alumnos de semestres avanzados de colaborar en una publicacin especializada,
siempre bajo la coordinacin de los docentes. As los egresados y alumnos que participan
se observan as mismos como referentes de las nuevas generaciones.
El CE-GEyP se convierte en un instrumento experimental de trabajo colegiado,

colaborativo y cooperativo para la formacin de profesionales en investigacin,
divulgacin y docencia.
Una caracterstica ms del CE-GEyP es que la temtica central se elige de forma

colegiada, procurando el consenso, sobre la base del anlisis del contenido publicado y
en estrecha relacin con los tpicos del Programa de la Asignatura.
Las caractersticas del CE-GEyP pueden resumirse de la siguiente manera:
Es un recurso pedaggico destinado a los alumnos de la asignatura Geografa

Econmica y Poltica de la licenciatura en Relaciones Internacionales.
El contenido y las investigaciones son realizadas por los docentes y dirigidas y
asesoradas por ellos en caso de la participacin de egresados y alumnos, incluyendo
las reseas de evento acadmicos.
Los alumnos que deciden participar adquieren la experiencia de publicar en revistas
arbitradas y con comit dictaminador, pues requieren desplegar todo su potencial de
investigacin y presentacin de resultados para alcanzar el nivel necesario para ver
su esfuerzo publicado en la plataforma.
La informacin que se ofrece en el CE-GEyP es accesible para su consulta y puede
descargarse a los dispositivos porttiles. Es comn entre los jvenes de estas
generaciones el compartirse todo va electrnica, lo que facilita que nuestros alumnos
accedan a la informacin del CE-GEyP.
Su estructura
Si bien la temtica es variada, la estructura del CE-GEyP es la misma:
Reflexiones tericas y conceptuales, es la seccin que presenta las investigaciones

bsicas sobre temas geogrficos que desarrolla el grupo de profesores en su labor
docente; es una seccin que requiere de un cuidado extremo porque representa la
imagen cientfica de cada uno de los cuadernos electrnicos, adems de llevar implcita la
primera impresin del lector. Esta seccin eventualmente est abierta a la participacin de
egresados y alumnos, siempre y cuando sea supervisado por algn miembro del cuerpo
docente.
Eventos acadmicos exhibe, a manera de reseas y sntesis preparadas por el claustro

de profesores, egresados o alumnos, la informacin divulgada en las conferencias,
congresos, simposia, reuniones acadmicas, etc., nacionales o internacionales,

relacionada con la temtica geogrfica. Es una seccin que da muestra de la versatilidad
cognitiva que los internacionalistas deben abordar y de la amplia gama de fuentes de
informacin de las que se abastece la disciplina Relaciones Internacionales.
Mesa de Debates, que expone el intercambio de ideas y opiniones del grupo de docentes,
en el que pueden participacin egresados y alumnos avanzados con slida formacin en
la actualidad internacional y en temtica de la Geografa.
Temas de hoy, seccin en la que se presentan investigaciones bsicas de los asuntos

coyunturales del mundo actual, preferentemente orientadas a la temtica geogrfica e
internacional, pero que por la amplia gama de tpicos que implica se abre a la
participacin externa, aunque con el escrutinio del cuerpo docente.
Documentos de anlisis, seccin destinada a hacer disponibles documentos que ya han

sido publicados pero que por su importancia histrica o coyuntural respecto de la temtica
central del CE-GEyP, sean claves para su estudio.
Reseas, en las que el claustro de docentes elabora narraciones que describen o

resumen libros, trabajos publicados en revistas especializadas, fsicas o electrnicas,
sobre temas relacionados con la Geografa y su temtica, y con las Relaciones
Internacionales.
Noticias internacionales, seccin en la que el grupo de docentes, egresados y alumnos

renen las notas de los acontecimientos ms relevantes que se publican en los medios de
informacin escrita y electrnica.
Los resultados
Hasta el momento hemos publicado tres nmeros del CE-GEyP. El primero de ellos se
enfoc en el concepto espacio geogrfico, incorporndose de inmediato al debate vigente
entre distintas corrientes tericas de la Geografa, pero que visto desde las Relaciones
Internacionales el concepto adquiere una dimensin fascinante. El segundo nmero se
concentr en la rama de la cartografa, cuyas reflexiones inspiraron una discusin sobre
su importancia poltica en la poca de los grandes descubrimientos y travesas martimas.
El nmero 3 se destin al concepto geopoltica, que estimul mayor participacin de
docentes, egresados y alumnos, adems de generar novedosa temtica de estudio e
investigacin.
Es importante sealar que en el diseo original se esperaba que el CE-GEyP slo

alcanzara una extensin mxima de entre 20 y 25 pginas, pero gracias al genuino inters
y esfuerzo desinteresado del grupo de docentes, as como a la entusiasta colaboracin
egresados y alumnos, el nmero 1 alcanz 86 pp.

Este nmero 1 del CE-GEyP est acompaado de un video de presentacin de los
detalles de su estructura. El video se puede ver en Youtube con slo escribir en el
buscador el nombre completo: Cuaderno Electrnico de Geografa Econmica y Poltica.
El siguiente nmero, el 2, que fue pensado para no exceder las 86 pginas,

termin teniendo 164 pginas, lo que implic un gran despliegue de investigacin y de
trabajo editorial. Eso s, la satisfaccin aument en la misma proporcin que el nmero de
pginas, al igual que las horas de insomnio.
Finalmente, el nmero 3 sin duda incentivado por los dos nmeros anteriores,
incluye mayor nmero de participaciones, lo que se traduce en poco ms de 250 pginas,
lo que a su vez ha requerido de mayor tiempo de preparacin y revisin.
Una satisfaccin ms fue que el CE-GEyP se present en la XXXVI Feria

Internacional del Libro del Palacio de Minera, llevada a cabo en marzo de este ao 2015.
Fue una experiencia sumamente enriquecedora tanto para los docentes que participamos
en la presentacin como para los asistentes a la Conferencia.
Otra enorme satisfaccin es que, despus de someter el CE-GEyP No. 1 a los

dictmenes que exige la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales no est dems decir
que son muy estrictos, hace unos meses se nos inform que ser publicado formalmente
como parte de la Coleccin de Cuadernos Electrnicos. Por el mismo camino esperamos
llevar a los nmeros 2 y 3 del CE-GEyP para que sean publicados formalmente por la
FCPyS.
Los nuevos proyectos y los planes a futuro
El proyecto de CE-GEyP originalmente plante 3 nmeros, de los cuales los dos primeros
se entregaron en 2014 y el ltimo en junio pasado, cumpliendo con los planes. Sin
embargo, hemos considerado elaborar el nmero 4, cuyo tema central ser la Geografa
Econmica, y de ser posible, quizs antes de comenzar el curso de 2017 de la asignatura
Geografa Econmica y Poltica, el nmero 5 que se enfocar a la Geografa Poltica. El
curso que inicia en agosto prximo ya en un par de semanas ser apoyado con los
primeros tres nmeros del CE-GEyP.
El deseo de lograr los nmeros 4 y 5 del CE-GEyP nos ha estimulado para

formular otros planes a futuro:
1) La presentacin de los tres nmeros del CE-GEyP a la comunidad universitaria de

la FCPyS a manera de mesas de trabajo; al menos la divulgacin del contenido del
nmero 3 que es el ms reciente. Ser un verdadero placer presentar el CE-GEyP
en las Facultades, Escuelas e Institutos, as como en el sistema de bachillerato de
la UNAM que nos inviten.

2) Presentar los cuatro nmeros del CE-GEyP en la XXXVII Feria Internacional del
Libro del Palacio de Minera del 2016.
3) Proponer para su publicacin a la FCPyS los nmeros 2 y 3 durante la segunda

parte del 2015.
4) Esperamos el aumento de participantes interesados en colaboradores con el

contenido y con nuevas ideas para proyectar el CE-GEyP a otros niveles de
divulgacin y desarrollo.
Peculiaridades del CE-GEyP
Los recursos digitales para la labor docente, de investigacin y divulgacin son cada vez
ms en nmero y ms fcil de acceder a ellos, y los avances tecnolgicos son
vertiginosos e interminables. El CE-GEyP es una herramienta ms de entre muchas otras,
creada y diseada en un momento en que institucionalmente fue posible disponer de un
lugar en la plataforma del CiiD y de todo el herramental digital posible para su publicacin.
Pero tiene algunas peculiaridades que lo distinguen de los dems recursos electrnicos y
digitales:
1) Est orientado exclusivamente a los alumnos de la asignatura Geografa Econmica y

Poltica de la licenciatura en RRII y que tengan acceso, a travs de cualquier dispositivo
digital y electrnico, principalmente mvil, informacin bsica y especializada sobre
tpicos de la Geografa y sus ramas de estudio, investigada y analizada desde el enfoque
de las RRII
Como su nombre lo dice, en el smil de un Cuaderno de Notas de las sesiones y

para las sesiones de clase, al que el alumno recurre para repasar los temas vistos en las
sesiones, para estudiar o para acceder a las tareas.
Incluso el CE-GEyP se usa en las sesiones de clase para profundizacin y anlisis de los
temas o para consulta en caso de dudas; se ha usado como instrumento para trabajo
colectivo y colaborativo.
Este instrumento educativo ampla las probabilidades de que los alumnos cuenten
en todo momento con la informacin bsica de la temtica de la Asignatura; yo siempre
les insisto que hasta en el bao pueden estudiar, a menos que ni dispositivo mvil
tengan, que hoy suena casi imposible entre nuestros jvenes, o que de plano ni acceso
a la red abierta tengan.
2) En alguna ocasin recib el comentario de que el CE-GEyP se pareca a las funciones

de un [blog], y respond que en principio s, por ser un medio para poner a disposicin en
la web la informacin especializada para las actividades educativas de las sesiones de
clase; hay muchos profesores que recurren a este instrumento digital para hacer

disponible la informacin necesaria de sus cursos y los alumnos obtienen la informacin
requerida y conocen las actividades de trabajo; la pequea y a la vez gran diferencia es
que el CE-GEyP es un recurso colectivo, colegiado, en donde el grupo de docentes que
participan proponen, comentan, discuten y deciden la temtica y los contenidos del
Cuaderno Electrnico, bajo la gua del Programa de Estudios de la asignatura.
Y aqu es donde observamos el enorme potencial del Cuaderno Electrnico,

pues observado en una perspectiva de conjunto como parte de la licenciatura en RRII,
puede ser una poderosa herramienta aplicable a todas las asignaturas del Plan de
Estudios, lo que supondra un despliegue colectivo descomunal tanto para dichas carreras
como para la UNAM.
3) El CE-GEyP tiene un soporte fundamental: el claustro de profesores, que conforman y

participan activamente en el Seminario de Geografa Econmica y Poltica (Sem-
GEyP), en el cual se presentan los temas que habrn de formar parte del Cuaderno
Electrnico y se propone, discute y decide sobre el contenido de todas sus secciones.
El Sem-GEyP es el pretexto idneo para comentar y discutir temas geogrficos y,

sobre todo, estudiar y comprender la situacin mundial del momento, a travs del anlisis
y discusin de las ms recientes publicaciones y noticias internacionales
actuales
Este Seminario se ha convertido tambin en un referente en el Centro de

Relaciones Internacionales en el estudio de la Geografa y sus campos tpicos
disciplinarios, en el marco de las Relaciones Internacionales, en la FCPyS. Este Sem-
GEyP, por ejemplo, en junio de 2014 program una sesin para discutir sobre La
importancia de la Geografa en los estudios internacionales, a propsito de la
Convocatoria para participar en la actualizacin de los Planes y Programas de estudio de
la FCPyS, de la que deriv en una propuesta concreta para el eje disciplinario de la
Geografa en la licenciatura Relaciones Internacionales.
4) El CE-GEyP es un instrumento educativo en el que participan, adems de los titulares

docentes, profesores adjuntos, egresados y alumnos, quienes adquieren la experiencia
desde la formulacin del proyecto de investigacin hasta la experiencia de presentar y
publicar sus resultados. Ustedes podrn corroborar estos resultados echndole un ojo a
cualquiera de los tres nmeros publicados. Es posible que algunos de ellos se titulen en el
marco de los trabajos del Sem-GEyP y del CE-GEyP.

Conclusiones
El impacto que ha tenido el CE-GEyP en la docencia es muy favorable, pues adems de

facilitar el acceso a la informacin bsica y especializada a los alumnos de la asignatura
Geografa Econmica y Poltica y servir como fuente de consulta, tambin ha permitido
disear otros recursos pedaggicos como los ejercicios prcticos en la sesin y como
insumo para debates.
El modelo pedaggico de CE-GEyP puede potenciar su desarrollo a nivel

licenciatura, si un mayor nmero de grupos docentes alrededor de las asignaturas
disean y elaboran los contenidos de la herramienta. Esto es aplicable tanto en otras
licenciaturas de la UNAM como en todos los niveles educativos universitarios y del
sistema educativo nacional.
El CE-GEyP es el medio perfecto para formar ms y mejores recursos humanos!!!

EVENTOS ACADEMICOS
Prese ntacin del libro

Geografa Crtica: Espacio, teora social y geopoltica
EFRAN LEN HERNNDEZ
P OR : R A QU E L R OME R O J U R A D O

Presentacin del libro
Geografa Crtica: Espacio, teora social y geopoltica
EFRAN LEN HERNNDEZ
P OR : R A QU E L R OME R O J U R A D O
El da jueves 22 de septiembre de 2016 se llev a cabo la presentacin del libro Geografa

Crtica: Espacio, teora social y geopoltica del profesor Efran Len Hernndez, en la Sala
de Exposiciones de la Facultad de Filosofa y Letras (FFyL). En la presentacin
participaron los profesores Mara de los ngeles Prez Martn, Anuar Malcon lvarez,
Fabin Gonzlez Luna y el autor del libro, todos miembros y profesores del Colegio de
Geografa de la Facultad de Filosofa y Letras, de la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico.
En su intervencin la profesora Mara de los ngeles Prez destac que el autor

se centra en la idea de ser crtico y aborda la cuestin de la dialctica sociedad-
naturaleza, la Geografa como una ciencia social y el espacio, y de cmo estos conceptos
revelan las carencias y posibilidades de la Geografa en la teora social.
Respecto a la Geografa Crtica, la profesora afirm que no quedarnos con lo que

la geografa hace sino en lo que la geografa produce, ha producido o est produciendo
polticamente para comprender el compromiso social que esta disciplina ofrece. Tambin
coment sobre las corrientes crticas de la Geografa y de lo crtico sin negar a las otras
geografas, donde se reconoce que lo crtico no es lo opuesto a lo tradicional. En ese
mismo sentido mencion que la Geografa crtica debe de cuestionar la neutralidad
poltica de la geografa clsica (del Estado) y su indiferencia ante las prcticas
capitalistas, y que en el afn de ser crtico se plantea la necesidad poltica de producir
un conocimiento que pueda ser aplicado o empleado como un medio de intervencin
social.
Con respecto a la nocin de naturaleza, la profesora Prez Martin seal que sta
se ha pensado como un elemento que no necesita ser discutido y que est implcito en el
discurso, por lo que para la Geografa se vuelve fundamental analizarla y discutirla como
parte de la teora social y de las Ciencias Sociales, as como su estrecha relacin con
ellas. En este sentido se plantea la siguiente pregunta: cmo pensar la nocin de
naturaleza para la reflexin social en las Ciencias Sociales y en Geografa? Por ello es
que al pensar a la naturaleza como un elemento puro se incurre en el error de descartar la
accin de la sociedad y a su quehacer poltico.

La profesora Prez Martn seal que la Geografa es una ciencia social y para un
grupo significativo no muy amplio de gegrafos en Mxico, conlleva una serie de
implicaciones especficas que pasan por el compromiso de cmo hacer y ejercer esta
ciencia pero a nivel poltico, por lo que ser crtico tendra un doble sentido: a) procurar
que la ciencia se ejerza como cuestionadora de la realidad y no como descriptora neutral
y b) que la ciencia sea un continuo de una praxis social que busca revolucionar el sentido
de las cosas. Se invita a ser crtico en y para la Geografa y pensar ms all de datos
bsicos de la disciplina.
El profesor Anuar Malcon, por su parte, consider como un buen inicio hablar sobre
el debate interno que existe en la Geografa en el que la Geografa se niega a dialogar
consigo misma, por lo que para expandir su alcance debe propiciar primero el debate
interno y luego abrir el dialogo hacia el resto de las disciplinas, principalmente a las Ciencias
Sociales.
Otro aspecto que destac fue la distincin que hace el autor de la obra respecto de
la Geografa: por un lado, la Geografa cientfica y por otro la Geografa de la dominacin
(o la del Estado); cada una es distinta, as como los fines para los cuales fueron
concebidas. Una cuestin que tiene un estrecho vnculo con ello es que debe pensarse la
realidad social como una totalidad, es decir, con una visin que incluya las perspectivas
de las distintas disciplinas, entre ellas la Geografa.
En relacin con el concepto de espacio, el profesor Malcon lvarez seala que es

importante la distincin que hace el autor de la obra sobre los diferentes tipos de espacio,
ya que cada uno es diferente entre s y que es necesario tener en cuenta al momento de
estudiarlos y analizarlos. Tambin consider importante aprender a reconocer desde la
Geografa en qu punto de estudio se est sobre la cuestin del espacio, hacia dnde se
va y qu se busca con ello, ya que esa es la pauta esencial de los trabajos que se
desarrollan y que no logran indicar el mtodo de estudio; esto permitir una mayor
comprensin del tema a estudiar y analizar.
Al final de su participacin destac el trabajo del autor del libro respecto de la

geopoltica, ya que logra alejarse de los debates en los que se considera a la Geopoltica
como mera estrategia ideolgica que justifica el genocidio y el expansionismo, y que
adems invita a abrir el debate sobre sta y a romper con la visin xenfoba que ha
persistido desde el fin de la Segunda Guerra Mundial.
En su participacin, el profesor Fabin Gonzlez abord, en primera instancia, el

tema del espacio geogrfico y su papel poltico. Al respecto coment que con el transcurrir
del tiempo el debate sobre ste tema se ha venido diluyendo y se ha empobrecido, y que
los mismos gegrafos son los que se han encargado de esto; por ello, el debate pasa
como inexistente o ha dejado de tener sentido para las ciencias sociales y para el Estado.

Por ello es fundamental (desde su perspectiva) recuperar el sentido y la discusin sobre
estos temas, as como el pensamiento de Henry Lefebvre sobre el sentido poltico del
espacio. Un asunto que resalt sobre las ideas del autor es que a lo largo del texto va
dando respuesta a la siguiente pregunta: para qu sentir el espacio? Menciona que no
se trata de una discusin de el espacio por el espacio, sino que ste debe ser llevado a
la prctica y no quedarse slo en la parte terica.
Un aspecto que remarc el profesor universitario fue que la generacin de

conceptos no slo se trata de llenarlos de contenido, y que en la geografa se ha tratado
nicamente de cumplir o llenar estos conceptos. Lo que se debe buscar es que haya
conceptos flexibles que puedan ser aplicados en el discurso crtico y no es que se busque
slo la forma en la que stos se adaptan a una definicin sino el uso que se le d a sta.
Ahora bien, menciona que es importante retomar la prctica espacial ya que el ser
humano como sujeto social tiene la capacidad de transformar su espacio; principalmente
nos debe ayudar a crear una posicin poltica por lo que considera que es el momento de
buscar el trabajo poltico y el sentido que lleva en s mismo la generacin de
conocimiento, por lo que para el profesor Fabin Gonzlez la transformacin del espacio
es vital para el estudio de la Geografa.
El profesor Fabin Gonzlez cerr su participacin sealando que es importante no

separar la teora de la prctica y de lo poltico, ya que estos aspectos nos permiten incorporar ms
elementos geogrficos; un claro ejemplo de ello es la Geopoltica, que no es posible visualizarla
slo como una estrategia sino como una aproximacin metodolgica al estudio del espacio.
El profesor Efran Len, autor del libro Geografa Crtica: Espacio, teora social y
geopoltica que convoc el evento, comenz su intervencin con el reconocimiento de la
importancia de la Geografa y de cmo sta coadyuva en el dominio del espacio, por lo
que, en su perspectiva, el espacio debe ser considerado como una fuerza poltica viva.
Seal que, si bien el espacio tiene su inicio en la produccin social, ste va

progresando y evolucionando, ya que tambin llega hasta el mbito poltico y otras
esferas de accin social trascendentales en el estudio y aplicacin de los conocimientos
geogrficos. En este sentido, comenta la estructura del texto, en el cual se abordan
diferentes paradigmas de la Geografa (entre los que se incluyen el espacio, la teora
social y la geopoltica) y cmo el Estado ha sido la determinacin poltica y no la del
espacio la que ha imperado en el dominio sobre ste.
Coment tambin sobre la pluralidad de ideas y conceptos como territorio, regin,

lugar o escala y cmo han sido abordados desde mltiples perspectivas, as como sobre
la complejidad que represent incluirlos en este texto; la reflexin del sujeto social es un
claro ejemplo de cmo se han estudiado estos conceptos desde diferentes mbitos y
cmo se han venido enriqueciendo con el aporte de las dems disciplinas. Cabe resaltar

que se reconoce la revolucin de la Geografa desde el fin de la Guerra Fra y se
considera que el proceso an no ha terminado. Afirm que es un error considerar que la
Geografa ya es absoluta y no indagar ms, quedndose con esos paradigmas y no
evolucionar, por lo que invit a continuar revolucionando el pensamiento geogrfico y no
considerar los debates sobre estos temas como concluidos, sino que se debe abordar y
profundizar en ellos para dar un nuevo giro disciplinario en la geografa.
El profesor Len Hernndez coment que el libro est dividido en dos secciones:
la primera es para gegrafos y su relacin con la teora social, y la segunda es para el
resto de las Ciencias Sociales que buscan aproximarse a estos estudios. Es por ello que
se dice que el libro est orientado hacia el desarrollo de la geografa con otras disciplinas
y la forma de aproximarse a ellos es comprender cmo el espacio ha servido y ha sido
modificado por el sujeto social. La Geografa no es slo para gegrafos y no se agota ah,
en ello radica la importancia de cmo ha sido utilizado el espacio no como instrumento de
transformacin sino como instrumento que limita la actividad del hombre.
El profesor Efran Len concluye su participacin comentando que a lo largo de la

historia ha habido muchas teoras que consciente o inconscientemente han sido utilizadas
para dominar o limitar la actividad del hombre; un ejemplo de ello ha sido la Geopoltica y,
de manera particular, la Geopoltica crtica, la cual parte del discurso crtico de Marx, de la
enajenacin material-espacial o mejor dicho, desde la perspectiva de la crtica de la
Economa Poltica en la cual se genere una Geopoltica que salga y que sea para todos;
mientras que la Geografa crtica es una ciencia que parte de la Geografa como una de
sus ramas y de la crtica a la Geografa clsica de la dominacin del espacio. Es por todo
esto que el profesor universitario hace la cordial invitacin a leer y a debatir sobre el
contenido del texto, desde los conceptos clave hasta la forma en la cual se han estudiado
diversas corrientes de pensamiento, as como su contenido terico, por lo que el objetivo
del libro es abrir en la Geografa sus debates internos y cuestionar los por qu de la
misma.
La reflexin final que concierne al mbito de Relaciones Internacionales es la

relevancia e impacto que tienen estos trabajos en el campo de la Geografa, ya que para
la primera es un pilar y que obliga al estudiante a tener un conocimiento sobre la forma en
la cual se estudian y analizan estos temas (espacio y su construccin social, naturaleza y
teora social) as como la complejidad que representa tener una familiaridad con dichos
trminos y ajustarlos a la cambiante realidad internacional. El texto muestra una forma en
la cual la Geografa ha buscado expandir sus horizontes disciplinarios y su proximidad con
las Ciencias Sociales. Sin embargo, an hay mucho trabajo por realizar en esta bsqueda
de integrase al conocimiento social y poltico en sus mbitos local e internacional, los
cuales no deberan vislumbrarse entre s de forma lejana.

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C ENT RO DE R EL ACI O NES I NT ERNACI O NAL ES

C UADERNO E L ECT R NI CO DE G EO G RAF A Y G EO PO L T I CA

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D I SEO Y P UBL I CACI N E L ECT R NI CA

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REFLEXIONES TERICAS Y CONCEPTUALES ....................................................................... 8

TEMAS DE HOY ................................................................................................................ 36

DOCUMENTOS DE ANLISIS ............................................................................................ 64

EVENTOS ACADEMICOS ................................................................................................. 107

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RUBN CULLAR LAUREANO

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Durante la formacin del tercer nmero del CE-GEyP, en el segundo semestre de

En el nuevo Plan de Estudios de la Licenciatura en Relaciones Internacionales, la

Asimismo, estas reformas incluyeron la asignatura Geopoltica como materia

Iniciamos as una nueva etapa de esta publicacin, en la que Geografa y

Es un gran placer presentar el Cuaderno Electrnico de Geografa y

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pioneros da continuidad a los avances alcanzados en el nmero anterior, y nos proyecta

Con el trabajo Pioneros en el estudio de la Geopoltica en Mxico. Artemio Espino

En la seccin Temas de Hoy, el trabajo El mal acuerdo versus el comienzo de

El profesor Carlos Contreras Romero, en la seccin Documentos de anlisis,

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A manera de cierre de esta etapa del proyecto de Cuaderno Electrnico, hemos

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Estamos de plcemes con la presentacin de este nuevo nmero del Cuaderno

Con este nuevo nmero del Cuaderno Electrnico tambin conmemoramos el

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Agradecemos el apoyo del CENTRO DE RELACIONES INTERNACIONALES por ser

Rubn Cullar Laureano

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Pioneros del estudio de la Geopoltica en Mxico.

Anlisis de Geopoltica de Brasil

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El protocolo del trabajo

El profesor Artemio Espino Medina, egresado de la Escuela Normal Superior, de la

En la Introduccin, el autor aclara que el objetivo es preparar una gua de estudio

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Geografa, Geografa Humana y Geografa Poltica.

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En la seccin Generalidades acerca del concepto Geografa, aborda los

En este proceso de desarrollo de la Geografa, el Determinismo Geogrfico jug

Si, dadme el mapa de un pas, su configuracin, su clima, sus aguas y toda su

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La obra de Cousin, comenta el autor, influye en el historiador francs Michelet,

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La Geografa Poltica tard ms tiempo en formarse como ciencia autnoma. Sus

Para el autor, Jean Bodin, Nicols Maquiavelo y el barn de Montesquieu, son

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Con su obra Ensayo poltico de la Nueva Espaa, Alexander von Humboldt

La Geopoltica y sus elementos

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Refirindose a Karl Haushofer, el autor le atribuye la relacin de una accin

En un comparativo entre Geografa Poltica y Geopoltica, el autor sostiene lo

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El autor relaciona a la Geopoltica moderna con los ms recientes conocimientos

Refiere la definicin de Robert Strausz-Hup: la Geopoltica, ms que una

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Tambin se refiere al enfoque de Martn Luis Echeverra, quien concibe a la

Para el autor los conceptos de Ratzel contienen en germen toda la peligrosa