Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome

Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional

MARCO DE REFERNCIA DE
EDUCAO ALIMENTAR E NUTRICIONAL
PARA AS POLTICAS PBLICAS

Braslia
2012
 Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome ORGANIZADORES

Tiragem: 24.000 exemplares Secretaria de Segurana Alimentar Coordenao-Geral de Equipamentos

e Nutricional (SESAN) Pblicos de Segurana Alimentar
DISTRIBUIO E INFORMAES: Maya Takagi e Nutricional
Coordenao-Geral de Educao Alimentar e Nutricional CGEAN Kathleen Sousa Oliveira
Departamento de Estruturao e
Departamento de Estruturao e Integrao dos Sistemas Integrao dos Sistemas Pblicos Observatrio de Polticas de Segurana
Pblicos Agroalimentares DEISP Agroalimentares (DEISP) Alimentar e Nutrio (OPSAN /
Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional SESAN Joo Tadeu Pereira Universidade de Braslia)
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS Elisabetta Recine
Coordenao-Geral de Educao Alimentar
Andhressa Fagundes
e Nutricional (CGEAN/DEISP/SESAN/MDS)
Esplanada dos Ministrios Bloco C 4 andar sala 446 Andrea Sugai Mortoza
Patrcia Chaves Gentil
70046-900 Braslia/DF Luiza Lima Torquato
Mariana Helcias Crtes
Luisete Moraes Bandeira
Telefones: (61) 3433-1158 / 3433-1159
Chirle de Oliveira Raphaelli
educacaoalimentarenutricional@mds.gov.br
www.mds.gov.br/segurancaalimentar

GRUPO DE TRABALHO

Coordenao-Geral de Educao Alimentar Lorena Toledo de Arajo Melo

e Nutricional (CGEAN/DEISP/SESAN/MDS)
Patrcia Chaves Gentil
Mariana Helcias Crtes
Luisete Moraes Bandeira
Chirle de Oliveira Raphaelli
Fundo Nacional de Desenvolvimento
da Educao/Ministrio da Educao
(FNDE/MEC)
Brasil. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Albaneide Peixinho
Marco de referncia de educao alimentar e nutricional para Rosane Nascimento
as polticas pblicas. Braslia, DF: MDS; Secretaria Nacional de Solange Freitas Castro
Segurana Alimentar e Nutricional, 2012. Lorena Chaves, Juarez Calil
Najla Veloso Sampaio Barbosa
68 p. Marta Klumb Oliveira Rabelo
ISBN: 978-85-60700-59-2 Coordenao Geral de Alimentao e
Nutrio/Ministrio da Sade (CGAN/MS)
1. Poltica social, Brasil. 2. Polticas pblicas, Brasil. 3. Educao Patrcia Jaime
alimentar, Brasil. 4. Educao nutricional, Brasil. I. Secretaria Ana Carolina Feldenheimer
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional. Carolina Belomo de Souza
Gisele Ane Bortolini
CDU 304.4(81) Kelly Poliany de Souza Alves
Kimielle Cristina da Silva
Mariana Carvalho Pinheiro
Renata Guimares Mendona de Santana
Sara Arajo da Silva
Observatrio de Polticas de Segurana
Alimentar e Nutrio (OPSAN /
Universidade de Braslia)
Elisabetta Recine
Andhressa Fagundes
Andrea Sugai Mortoza
Luiza Lima Torquato
Associao Brasileira de
Nutrio (ASBRAN)
Snia Lucena
Conselho Federal de
Nutricionistas (CFN)
Antonio Augusto Fonseca Garcia
Conselho Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional (CONSEA)
Projeto Grfico e Diagramao
Estdio Marujo
SUMRIO

Apresentao 6

1. O processo de elaborao do Marco de Referncia 10

2. O Contexto de Elaborao do Marco de Referncia 13

3. Objetivos do Marco de Referncia 15

4. Histrico da Educao Alimentar e Nutricional 16

5. Conceito de Educao Alimentar e Nutricional 23

6. Princpios para as aes de Educao Alimentar e Nutricional 24

7. Campos de Prticas da Educao Alimentar e Nutricional 31

8. Mobilizao e Comunicao 35

9. Formao Profissional e Educao Permanente 37

10. Parcerias para a realizao das aes de EAN 41

11. A agenda pblica de EAN 42

12. Referncias Bibliogrficas 49

13. Anexos 57
 APRESENTAO

A Educao Alimentar e Nutricional (EAN) alcanou um ponto impor- Para que seu propsito de qualificar a agenda de alimentao e nutri-
tante de seu processo de construo. Aps ter percorrido um longo cami- o possa se concretizar, coloca-se o desafio para todos os setores gover-
nho, permeado por altos e baixos e depois de ter superado obstculos namentais e da sociedade civil em divulg-lo entre os mais diversos ato-
no sentido de alcanar mudanas conceituais e prticas significativas, atu- res e agentes que promovem aes educativas na rea da alimentao e
almente a EAN se insere no mbito das polticas pblicas no contexto da nutrio no Pas, alm de adot-lo no seu processo de planejamento de
promoo da sade e da Segurana Alimentar e Nutricional (SAN). programas e aes e de lhe dar seus devidos desdobramentos, de forma
que ele no acabe em si mesmo.
No Brasil, nas dcadas de 40 a 70, o tema oscilou entre o status de
ao pblica at um importante descrdito, por seu carter muitas vezes importante reconhecer que este documento oportunizar que cada
discriminatrio e de reduo da alimentao sua dimenso biolgica. O setor qualifique suas aes a partir do acmulo que o tema tem at o
tema foi retomado no inicio dos anos 1990, a partir de pesquisas realiza- momento. Contudo, importante esclarecer que este no o ponto final
das no campo da sade, que apontaram os hbitos alimentares como um deste processo de reflexo sobre a Educao Alimentar e Nutricional no
dos fatores determinantes para o aumento das doenas crnicas. Brasil. Ao contrrio, este um documento em contnua construo e de-
ver ter desdobramentos prprios conforme os setores que atuam em
O Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Po-
EAN forem incorporando os princpios aqui expostos nas suas prticas.
lticas Pblicas reflete um momento singular de valorizao destas aes,
traduzido, por exemplo, no Plano Nacional de SAN e no Plano Plurianual
(PPA). O documento aqui apresentado fruto de uma construo partici-
Braslia, 30 de novembro de 2012.
pativa de cidados, profissionais, gestores, representantes da sociedade
civil, professores e acadmicos que se dedicam ao tema, compartilham e
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
acreditam que a Educao Alimentar e Nutricional contribui para a reali-
Ministrio da Sade
zao do Direito Humano Alimentao Adequada e para a construo
Ministrio da Educao
de um Brasil saudvel. Traduz, portanto, as singularidades e a diversidade
nacional para a consecuo das aes de EAN no Brasil.

6 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 7

 1
O PROCESSO DE ELABORAO
DO MARCO DE REFERNCIA
A primeira etapa de formulao do Marco de Referncia de Educao
Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas se deu com a composi-
o de um Grupo de Trabalho, onde estavam representados:
Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome: Secretaria
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, Departamento de
Estruturao e Integrao dos Sistemas Pblicos Agroalimentares,
Coordenao-Geral de Educao Alimentar e Nutricional;
Ministrio da Sade: Secretaria de Ateno Sade, Departamento
de Ateno Bsica, Coordenao-Geral de Alimentao e Nutrio;
Ministrio da Educao: Fundo Nacional de Desenvolvimento
da Educao, Coordenao-Geral do Programa Nacional de
Alimentao Escolar;
Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional;
Associao Brasileira de Nutrio;
Conselho Federal de Nutricionistas;
Universidade de Braslia: Observatrio de Polticas de Segurana
Alimentar e Nutrio.
Com a Coordenao-Geral de Educao Alimentar e Nutricional
(CGEAN) do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
(MDS) foram promovidas quatro (04) atividades que merecem destaque,
uma vez que proporcionaram a construo coletiva de um documento
de natureza intersetorial sobre Educao Alimentar e Nutricional:
10
I.O encontro Educao Alimentar e Nutricional Discutindo Diretrizes,
realizado em Braslia/DF, em outubro de 2011.
Este encontro teve como objetivo gerar reflexes, intercmbios e
propostas acerca do tema Educao Alimentar e Nutricional no campo
conceitual, de formao profissional, das prticas, da mobilizao e co-
municao e das estratgias de articulao. Dentre as vrias dinmicas,
promoveu-se um debate cujo tema de destaque foi o da Educao Ali-
mentar e Nutricional para as Polticas Pblicas. Nesta dinmica foram
consideradas as diferentes prticas de atuao (Sade, Educao, Assis-
tncia Social e Segurana Alimentar e Nutricional) e a troca de experin-
cias entre acadmicos, sociedade civil organizada, entidades, gestores e
profissionais que atuam na rea, sejam nas universidades ou nas polti-
cas pblicas, englobando as trs esferas de governo. Buscou-se com a
atividade contribuir para uma maior organizao das aes de EAN, nas
diferentes redes de atuao.
Participaram deste encontro 160 (cento e sessenta) pessoas: docen-
tes de cursos de nutrio de universidades pblicas e privadas, gestores
e profissionais que atuam em Polticas Pblicas relacionadas ao tema de
EAN na rea da Sade, Educao, Assistncia Social e Segurana Alimentar
e Nutricional de todo o Pas. O evento teve como produto final um relat-
rio, disponvel na ntegra no stio eletrnico do Ministrio do Desenvolvi-
mento Social e Combate Fome (MDS), na pgina da Coordenao-Geral
de Educao Alimentar e Nutricional.
II.A Atividade integradora sobre Educao Alimentar e Nutricional,
realizada durante a IV Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e
Nutricional, que ocorreu na cidade de Salvador/BA, em novembro de 2011.
Esta atividade teve como objetivo gerar reflexes, intercmbios e pro-
postas acerca do tema EAN, visando apoiar o processo de elaborao do
Marco de Referncia de EAN para as Polticas Pblicas.
Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 11

A dinmica contou com a participao de 27 (vinte e sete) profissio-
nais, gestores, docentes e representantes da sociedade civil, interessados
no tema de EAN nas diferentes reas de atuao (Sade, Educao e Se-
gurana Alimentar e Nutricional).
III.A Oficina de Educao Alimentar e Nutricional nas Polticas Pblicas
realizada no Congresso World Nutrition Rio2012, em abril de 2012.
A atividade teve como objetivo compartilhar e acolher conceitos e
princpios acerca de EAN, contribuindo para a construo do Marco de
Referncia de EAN para as Polticas Pblicas.
A oficina contou com 59 (cinquenta e nove) participantes que atuam
na EAN, em distintas reas, assim como docentes e pesquisadores de uni-
versidades pblicas e privadas do Brasil e de outros pases, como Frana
e Portugal.
IV.A Consulta Pblica realizada entre 04 de junho a 07 de julho de 2012.
Foi disponibilizado um link com o texto base do Marco de Refern-
cia para que todas as pessoas, entidades e instituies com interesse no
tema pudessem enviar sugestes. O texto base foi acessado por 979 pes-
soas, sendo que 111 enviaram 347 sugestes.
Observa-se que os participantes da Consulta Pblica eram prove-
nientes de 22 (vinte e duas) Unidades da Federao, sendo que a maioria
(37%) de Estados do Sudeste, seguido do Nordeste (31%), Centro-Oeste
(15%), Sul (11%) e da regio Norte (6%).
Tambm importante destacar que, em relao esfera de atuao
profissional, 67% dos participantes atuam na esfera pblica, mas tambm
com representao de profissionais da esfera privada e do terceiro setor.
Cabe destacar que 90% dos participantes destacaram que consideram a
construo e divulgao do Marco de Referncia uma proposta importan-
te para a rea.
12
2
O CONTEXTO DE ELABORAO
DO MARCO DE REFERNCIA
A EAN um campo de ao da Segurana Alimentar e Nutricional e da
Promoo da Sade e tem sido considerada uma estratgia fundamental
para a preveno e controle dos problemas alimentares e nutricionais
contemporneos. Entre seus resultados potenciais identifica-se a contri-
buio na preveno e controle das doenas crnicas no transmissveis
e deficincias nutricionais, bem como a valorizao das diferentes expres-
ses da cultura alimentar, o fortalecimento de hbitos regionais, a redu-
o do desperdcio de alimentos, a promoo do consumo sustentvel e
da alimentao saudvel.
Entretanto, apesar da conjuntura promissora e dos avanos e ac-
mulos mais recentes no campo da EAN, ainda necessrio ampliar a dis-
cusso sobre suas possibilidades, seus limites e o modo como realizada.
Ao mesmo tempo em que apontada como estratgica, o seu campo
de atuao no est claramente definido, h uma grande diversidade de
abordagens conceituais e prticas, pouca visibilidade das experincias
bem sucedidas, fragilidade nos processos de planejamento e presena
insuficiente nos programas pblicos. Identifica-se tambm a necessidade
de investimento na formao dos profissionais envolvidos com relao s
diferentes reas de conhecimento, metodologias e estratgias.
No atual contexto, em que a promoo das prticas alimentares sau-
dveis prevalece como uma atividade estratgica, a educao alimentar
e nutricional tambm est sendo um reflexo das polticas sociais imple-
Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 13
 3
mentadas. Analisando os documentos apresentados, identifica-se a exis-
tncia de um suposto paradoxo: ao mesmo tempo em que apontada
sua importncia estratgica, o seu espao de ao no claramente de-
finido. A educao alimentar e nutricional est em todos os lugares e, ao OBJETIVOS DO
mesmo tempo, no est em lugar nenhum.
MARCO DE REFERNCIA
A escolha dos alimentos varia entre os indivduos e grupos sendo in-
fluenciada por fatores como idade, o gnero e aspectos socioeconmicos
(GARCIA, 1997). De fato, as escolhas alimentares so influenciadas por
determinantes oriundos de duas grandes dimenses, a saber: individuais
O Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para
e coletivas. Entre os determinantes individuais encontram-se os aspectos
as Polticas Pblicas tem o objetivo de promover um campo comum de
subjetivos, o conhecimento sobre alimentao e nutrio, as percepes
reflexo e orientao da prtica, no conjunto de iniciativas de Educao
sobre alimentao saudvel. J entre os determinantes coletivos encon-
Alimentar e Nutricional que tenham origem, principalmente, na ao p-
tram-se os fatores econmicos, sociais e culturais.
blica, e que contemple os diversos setores vinculados ao processo de pro-
O ato de comer, alm de satisfazer as necessidades biolgicas tam- duo, distribuio, abastecimento e consumo de alimentos.
bm fonte de prazer, de socializao e de expresso cultural. As caracters-
Assim, o Marco de Referncia pretende apoiar os diferentes setores
ticas dos modos de vida contemporneos influenciam, significativamente,
de governo em suas aes de EAN para que, dentro de seus contextos,
o comportamento alimentar, com oferta ampla de opes de alimentos
mandatos e abrangncia, possam alcanar o mximo de resultados pos-
e preparaes alimentares, alm do apelo miditico, da influncia do ma-
sveis. Nesse sentido, a EAN integrada a estratgias mais amplas para o
rketing e da tecnologia de alimentos. Portanto, o poder e a autonomia de
desenvolvimento, poder contribuir para melhorar a qualidade de vida
escolha do indivduo so mediados por esses fatores sendo que as aes
da populao.
que pretendam interferir no comportamento alimentar devem conside-
rar tais fatores e envolver diferentes setores e profissionais. Compreen-
de-se que a EAN ter maiores resultados se articulada a estratgias de
carter estrutural que abranjam aspectos desde a produo ao consumo
dos alimentos, pois sua capacidade de gerar impacto depende de aes
articuladas entre as dimenses do que o indivduo pode definir e alterar
com aquelas que o ambiente determina e possibilita.

14 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 15

 4
HISTRICO NACIONAL DA EDUCAO
ALIMENTAR E NUTRICIONAL
A anlise histrica das diferentes abordagens de EAN qualifica o dire-
cionamento e dinamizao da prtica futura, considerando a diversidade
de compreenses, de pensamentos, de valores e experincias vivencia-
das por profissionais, por educadores, por tcnicos, estudantes e pesqui-
sadores e possibilitando a construo de novos conceitos e prticas, com-
patveis com a realidade histrica, oportunidades e desafios.
Seguindo uma linha do tempo (Anexo A), a EAN, enquanto prtica or-
ganizada no Brasil, remonta dcada de 1930, no incio da conformao
de nosso parque industrial e a organizao de uma classe trabalhadora
urbana. Neste perodo, so institudas as leis trabalhistas, definida a cesta
bsica de referncia e os estudos de Josu de Castro descortinam a situa-
o de desigualdade e fome no pas. As estratgias de EAN eram dirigidas
aos trabalhadores e suas famlias, a partir de uma abordagem atualmen-
te avaliada como preconceituosa, ao pretender ensin-los a se alimentar
corretamente segundo um parmetro descontextualizado e estritamente
biolgico. As aes eram centradas em campanhas de introduo de ali-
mentos que no eram usualmente consumidos e de prticas educativas
dirigidas, principalmente, s camadas de menor renda (BRASIL, 2010a;
SANTOS, 2005). Nessa fase, surgiu no Brasil a profissional intitulada como
Visitadora de Alimentao, que visitava os domiclios com o objetivo de
realizar a educao alimentar de forma tradicional, de acordo com a Edu-
cao para a Sade preconizada na poca, ditando as recomendaes
16
alimentares. Essa atividade teve pouca durao por ter sido considerada
invasiva pela populao (BOOG, 1997).
Nas dcadas de 1970 e 1980, impulsionado pela expanso do cultivo
de soja, foi deflagrado um conjunto de iniciativas que visaram promover
o consumo deste produto e seus derivados. Com resultados mnimos e
at opostos aos pretendidos, estas aes foram exemplares enquanto
prticas que apenas valorizavam a dimenso nutricional dos alimentos
e desconsideravam os aspectos culturais e sensoriais. Este exemplo tam-
bm lembrado por evidenciar a interferncia de interesses econmicos
nas aes de EAN, tendo em vista a necessidade, poca, de escoar ex-
cedente de produo.
As caractersticas limitantes das prticas desenvolvidas at ento leva-
ram, de um lado, a resultados questionveis; de outro, desqualificao da
EAN enquanto sua legitimidade e o seu papel. Assim, at a dcada de 1990,
a EAN foi pouco valorizada como disciplina e como estratgia de poltica
pblica. No entanto, o acmulo de evidncias que apontavam os hbitos
alimentares como um dos fatores determinantes para o aumento, em todo
o mundo, das doenas crnicas, a EAN passou a ser considerada como
uma medida necessria para a formao e proteo de hbitos saudveis.
Neste mesmo perodo, iniciou-se um intenso processo de renovao
da Promoo da Sade (WHO, 1986; WHO, 1988) e, concomitantemente,
da educao em sade, inspirada enormemente por Paulo Freire (BRASIL,
2008; SANTOS, 2005). A educao baseada na ao crtica, contextualiza-
da, com relaes horizontais e com valorizao dos saberes e prticas po-
pulares, alinhou-se aos movimentos de democratizao e de equidade1.
1 A Educao em Sade um conjunto de prticas que contribui para aumentar a autonomia
das pessoas no seu cuidado e no debate com profissionais de sade e gestores (BRASIL,
2009a). Paulo Freire (1996) define educao como prtica pedaggica participativa aquela
que acolhe o outro como sujeito dotado de condies objetivas (que o fazem viver de de-
Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 17
 Este movimento se reflete na EAN, possibilitando a discusso dos limites
de se promover prticas alimentares saudveis, de forma prescritiva e
limitada a aspectos cientfico-biolgicos, sem o reconhecimento das ou-
tras dimenses que afetam o comportamento alimentar. A partir do final
dos anos 1990, o termo promoo de prticas alimentares saudveis
comea a marcar presena nos documentos oficiais brasileiros. Aliada
promoo de modos de vida saudveis, a promoo de prticas alimen-
tares saudveis constitui-se uma estratgia de vital importncia para o
enfrentamento dos problemas alimentares e nutricionais do contexto
atual. A promoo da sade demanda, entre outros aspectos, que o Esta-
do implemente polticas, programas e aes que possibilitem a realizao
progressiva do Direito Humano Alimentao Adequada, definindo, para
isto, metas, recursos e indicadores de monitoramento destas aes. Nes-
te mesmo perodo, a EAN tambm volta a ser tema de discusses em con-
gressos da rea e apresentada com novos focos de atuao, valorizando
a nfase no sujeito, na democratizao do saber, na cultura, na tica e na
cidadania (LIMA et al., 2003; CAMOSSA et al., 2005).
Momento importante nesta trajetria, no incio dos anos 2000, a
proposio e posterior implementao do Programa Fome Zero (PFZ). Na
proposta original do Instituto Cidadania, publicada em 2001, o PFZ con-
templava a EAN sob duas frentes de atuao. A primeira previa campa-
nhas publicitrias e palestras sobre educao alimentar e educao para
o consumo. Havendo uma demanda para que esses temas fossem tam-
bm includos, obrigatoriamente, no currculo escolar do primeiro grau.
Complementarmente, propunha-se a criao de uma Norma Brasileira de
Comercializao de Alimentos Industrializados, similar existente para
alimentos para lactentes. O Programa tambm alertava sobre a impor-
terminado modo) e de representaes subjetivas (que o fazem interpretar o seu lugar no
mundo). Alguns pressupostos so importantes nesse conceito: vontade (entendida como
a curiosidade crtica e dvidas), autonomia, emancipao, dilogo e afetividade (relao de
dignidade coletiva).
18
tncia do controle da publicidade e do aprimoramento da rotulagem de
alimentos (PROJETO FOME ZERO, 2001). Mesmo com as limitaes des-
tas proposies, a presena deste tema no PFZ favoreceu inmeros des-
dobramentos. A partir de 2003, observa-se um progressivo aumento de
aes de EAN nas iniciativas pblicas, no mbito dos restaurantes popu-
lares, dos bancos de alimentos, das equipes de ateno bsica de sade,
e na requalificao do Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE)
e do Programa de Alimentao do Trabalhador (PAT).
No PNAE, por exemplo, o progressivo fortalecimento da EAN culmi-
nou na Lei N 11.947, de 2009 onde uma diretriz prev a incluso da edu-
cao alimentar e nutricional no processo de ensino e aprendizagem, que
perpassa pelo currculo escolar, abordando o tema alimentao e nutrio
e o desenvolvimento de prticas saudveis de vida, na perspectiva da segu-
rana alimentar e nutricional. Outras medidas tambm presentes nesta
Lei contribuem diretamente para a EAN como a presena de alimentos
da agricultura familiar local e os parmetros que orientam a definio do
que ser oferecido aos escolares (BRASIL, 2009b).
No setor sade, as abordagens sobre a EAN avanaram consideravel-
mente, tanto no que diz respeito sua concepo, mas tambm valori-
zao enquanto tema da poltica pblica.
No cenrio internacional, a Estratgia Global para a Alimentao do
Beb e da Criana Pequena, aprovada em 2002 (WHA, 2002) e a Estrat-
gia Global para a Promoo da Alimentao Saudvel, Atividade Fsica e
Sade (WHO, 2004) reforaram a agenda de promoo da alimentao
saudvel em geral e da EAN em particular. Esta ltima indica, entre as res-
ponsabilidades dos Estados Membros, o desenvolvimento de aes pbli-
cas de educao, comunicao e conscientizao do pblico adequadas
realidade socioeconmica e cultural dos diferentes grupos, nos diferen-
tes espaos sociais e promovendo a participao e organizao social em
torno desta agenda.
Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 19
 Nacionalmente, identifica-se uma importante evoluo na maneira
como a EAN compreendida e como proposta entre os textos da Polti-
ca Nacional de Alimentao e Nutrio em sua primeira verso, de 1999, e
o atual, publicado em 2012 (BRASIL, 2011a). No texto de 1999, a EAN est
prevista de maneira transversal e detalhada na diretriz 4 - Promoo de
prticas alimentares e estilos de vida saudveis. O escopo de suas aes
definido a partir do incentivo ao aleitamento materno, devendo ainda,
integrar todas as aes decorrentes das demais diretrizes. Em termos
prticos entendida como a socializao do conhecimento sobre os ali-
mentos e o processo de alimentao, bem como acerca da preveno dos
problemas nutricionais, desde a desnutrio incluindo as deficincias
nutricionais especficas at a obesidade. H tambm um alerta sobre
a necessidade de se abordar os temas na perspectiva do DHAA, mesmo
que naquele momento, o destaque se limitasse a indic-lo enquanto con-
dio para cidadania. Na ocasio, j havia um alerta sobre a necessidade
de se buscar consensos sobre contedos, mtodos e tcnicas do proces-
so educativo, considerando os diferentes espaos geogrficos, econmi-
cos e culturais, bem como o disciplinamento da publicidade de produtos
alimentcios infantis, o acompanhamento e o monitoramento de prticas
de marketing de alimentos e a elaborao de material de formao em
orientao alimentar para profissionais de sade (BRASIL, 2003).
No texto atual da PNAN, a EAN tambm est presente, de maneira
transversal, em todas as diretrizes. A primeira delas, Organizao da Aten-
o Nutricional, prev a EAN enquanto integrante das aes de promoo,
preveno e tratamento. Na diretriz 2 - Promoo da Alimentao Ade-
quada e Saudvel a EAN est contextualizada em um dos campos de ao
da promoo da sade, qual seja, o de desenvolvimento de habilidades
pessoais, por meio de processos participativos e permanentes. Na diretriz
9 - Cooperao e articulao para a Segurana Alimentar e Nutricional
a EAN, aliada s estratgias de regulao de alimentos (Diretriz 7), de in-
centivo criao de ambientes institucionais promotores de alimentao
20
adequada e saudvel, pilar para a promoo da alimentao adequada e
saudvel. O texto atual da PNAN tambm prioriza a elaborao e a pactu-
ao de uma agenda integrada intra e intersetorial de EAN (BRASIL, 2012a).
A EAN est ainda presente em outras polticas e documentos normati-
vos da Sade tais como a Poltica Nacional de Promoo da Sade (PNPS)
(BRASIL, 2010b); o Plano de aes estratgicas para o enfrentamento das
doenas crnicas no transmissveis no Brasil (BRASIL, 2011b) e a Portaria
1010/2006 que, em parceria com o Ministrio da Educao, estabelece as
bases da promoo da alimentao saudvel nas escolas (BRASIL, 2006a).
No campo da SAN, enquanto realizao do direito de todos ao acesso
regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente,
sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como
base prticas alimentares promotoras de sade, que respeitem a diversidade
cultural e que sejam ambiental, cultural, econmica e socialmente sustent-
veis (BRASIL, 2006b), o desafio da EAN ultrapassar os limites das aes
dirigidas ao consumo de alimentos e impacto na sade e estend-las para
as dimenses que abranjam a produo e abastecimento de alimentos.
A Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (PNSAN)
(BRASIL, 2010c) prev entre as suas diretrizes a instituio de processos
permanentes de EAN. Esta diretriz est detalhada no Plano Nacional de
SAN (PlanSAN) onde, dos seis objetivos previstos, quatro se relacionam
diretamente com a EAN. Para cada um deles, foram definidas metas prio-
ritrias para o perodo entre 2012/2015 (Anexo B). O PlanSAN prev aes
de fomento formao de hbitos alimentares saudveis cujos objetivos
so: (1) assegurar processos permanentes de EAN e de promoo da ali-
mentao adequada e saudvel, valorizando e respeitando as especifici-
dades culturais e regionais, dos diferentes povos e etnias, na perspectiva
da SAN e da garantia do DHAA; (2) estruturar, divulgar e integrar as aes
de EAN nas redes institucionais de servios pblicos e mdia institucional,
de modo a estimular a autonomia do sujeito para a produo e para as
Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 21
 5
prticas alimentares adequadas e saudveis; (3) promover as aes de
EAN no ambiente escolar e fortalecer a gesto, a execuo e o contro-
le social do PNAE, articulados junto ao Conselho de Alimentao Escolar
(CAE), com vistas promoo da segurana alimentar e nutricional; e, (4) CONCEITO DE EDUCAO
estimular a sociedade civil organizada a atuar nos componentes da ali-
ALIMENTAR E NUTRICIONAL
mentao, da nutrio e do consumo saudvel. Os outros dois objetivos
desta diretriz relacionam-se com a promoo da cincia, da tecnologia e
da inovao para a SAN, da cultura e da educao em direitos humanos,
em especial o DHAA (BRASIL, 2011c).
A adoo de um conceito de EAN deve considerar aspectos que con-
Deve-se destacar que as Metas Prioritrias estabelecidas dentro do
templem desde a evoluo histrica e poltica da EAN no Brasil s mlti-
PlanSAN j trazem no seu escopo uma atuao pblica intersetorial, re-
plas dimenses da alimentao e do alimento e os diferentes campos de
fletida nas suas oito Diretrizes que, alm de terem sido definidas em con-
saberes e prticas conformando uma ao que integre o conhecimento
sonncia com o Plano Plurianual, que visa organizar e viabilizar a ao p-
cientfico ao popular.
blica com vistas a cumprir os fundamentos e objetivos da Repblica, em
especial os sociais, tambm indicam o foco e as prioridades das polticas Adota-se o termo Educao Alimentar e Nutricional e no o termo
pblicas sociais. Tanto assim que os objetivos descritores das Diretri- Educao Nutricional ou o termo Educao Alimentar para que o escopo
zes do PlanSAN trazem a evoluo nas aes de alimentao e nutrio e de aes abranja desde os aspectos relacionados ao alimento e alimen-
apontam na direo de novos desafios, como qualificao da rede de equi- tao, os processos de produo, abastecimento e transformao aos
pamentos pblicos de SAN com a articulao da alimentao do Programa aspectos nutricionais.
de Aquisio de Alimentos e prioridade de atendimento ao pblico do PBF.
Portanto, Educao Alimentar e Nutricional, no contexto da
Assim, neste cenrio configurado de um lado pela complexifica- realizao do Direito Humano Alimentao Adequada e da
o do sistema alimentar, pela multideterminao do comportamento
garantia da Segurana Alimentar e Nutricional, um campo de
alimentar e de prticas de alimentao, e, de outro, pela demanda por
conhecimento e de prtica contnua e permanente, transdiscipli-
aes pblicas significativas, coordenadas, eficazes e participativas, que
nar, intersetorial e multiprofissional que visa promover a prtica
este Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as
Polticas Pblicas se apresenta.
autnoma e voluntria de hbitos alimentares saudveis. A pr-
tica da EAN deve fazer uso de abordagens e recursos educacio-
nais problematizadores e ativos que favoream o dilogo junto
a indivduos e grupos populacionais, considerando todas as
fases do curso da vida, etapas do sistema alimentar e as intera-
es e significados que compem o comportamento alimentar.

22 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 23

 6
PRINCPIOS PARA AS AES DE
II

Abordagem do sistema alimentar, na sua integralidade

Compreende-se sistema alimentar como o processo que abrange desde

EDUCAO ALIMENTAR E NUTRICIONAL
Enquanto poltica pblica, a EAN pode ocorrer em diversos setores e
dever observar os princpios organizativos e doutrinrios do campo no
qual est inserida. Assim, na esfera da segurana alimentar e nutricional,
dever observar os princpios do SISAN; na sade, os princpios do SUS, na
educao, os princpios da PNAE, na rede sociassistencial, os princpios do
SUAS e assim sucessivamente. A esses princpios estruturantes se somam:
o acesso terra, gua e aos meios de produo, as formas de processa-
mento, de abastecimento, de comercializao e de distribuio; a escolha
e consumo dos alimentos, incluindo as prticas alimentares individuais e
coletivas, at a gerao e a destinao de resduos. As aes de EAN pre-
cisam abranger temas e estratgias relacionadas a todas estas dimenses
de maneira a contribuir para que os indivduos e grupos faam escolhas
conscientes, mas tambm que estas escolhas possam, por sua vez, inter-
ferir nas etapas anteriores do sistema alimentar.
III

Valorizao da cultura alimentar local e respeito

I diversidade de opinies e perspectivas, considerando
a legitimidade dos saberes de diferentes naturezas
Sustentabilidade social, ambiental e econmica
A alimentao brasileira, com suas particularidades regionais, uma das
A temtica e os desafios da sustentabilidade assumem um papel central
expresses do nosso processo histrico e de intercmbio cultural entre
na reflexo sobre as dimenses do desenvolvimento e dos padres de
os diferentes povos que formaram nossa nao. Assim, a EAN deve con-
produo, de abastecimento, de comercializao, de distribuio e de
siderar a legitimidade dos saberes oriundos da cultura, religio e cincia.
consumo de alimentos. No contexto deste Marco, sustentabilidade, ins-
Respeitar e valorizar as diferentes expresses da identidade e da cultura
pirada em seu conceito original (ONU, 1987) e no conceito de ecologia in-
alimentar de nossa populao, reconhecendo e difundindo a riqueza in-
tegral (BOFF, 1999; DELLORS, 1999), no se limita dimenso ambiental,
comensurvel dos alimentos, das preparaes, das combinaes e das
mas estende-se s relaes humanas, sociais e econmicas estabelecidas
prticas alimentares locais e regionais. Esse princpio trata da diversidade
em todas as etapas do sistema alimentar. Assim, a EAN quando promove
na alimentao e deve contemplar as prticas e os saberes mantidos por
a alimentao saudvel refere-se satisfao das necessidades alimen-
povos e comunidades tradicionais, bem como diferentes escolhas alimen-
tares dos indivduos e populaes, no curto e no longo prazos, que no
tares, sejam elas voluntrias ou no, como por exemplo, as pessoas com
implique o sacrifcio dos recursos naturais renovveis e no renovveis
necessidades alimentares especiais.
e que envolva relaes econmicas e sociais estabelecidas a partir dos
parmetros da tica, da justia, da equidade e da soberania.

24 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 25


IV
A comida e o alimento como referncias;
Valorizao da culinria enquanto prtica emancipatria
A alimentao envolve diferentes aspectos que manifestam valores cultu-
rais, sociais, afetivos e sensoriais. Assim, as pessoas, diferentemente dos
demais seres vivos, no se alimentam de nutrientes, mas de alimentos e
preparaes escolhidas e combinadas de uma maneira particular, com
cheiro, cor, temperatura, textura e sabor, se alimentam tambm de seus
significados e dos aspectos simblicos (DAMATA, 1987). Quando a EAN
aborda estas mltiplas dimenses ela se aproxima da vida real das pesso-
as e permite o estabelecimento de vnculos, entre o processo pedaggico
e as diferentes realidades e necessidades locais e familiares.
Da mesma maneira, saber preparar o prprio alimento gera autono-
mia, permite praticar as informaes tcnicas e amplia o conjunto de pos-
sibilidades dos indivduos. A prtica culinria tambm facilita a reflexo e
o exerccio das dimenses sensoriais, cognitivas e simblicas da alimen-
tao (DIEZ-GARCIA; CASTRO, 2010). Mesmo quando o preparo efetivo de
alimentos no vivel nas aes educativas, necessrio refletir com as
pessoas sobre a importncia e o valor da culinria como recurso para
alimentao saudvel (DAMATA, 1987).
V
A Promoo do autocuidado e da autonomia
O autocuidado um dos aspectos do viver saudvel. a realizao de
aes dirigidas a si mesmo ou ao ambiente, a fim de regular o prprio
funcionamento de acordo com seus interesses na vida; funcionamento
integrado e de bem-estar. As aes do autocuidado so voluntrias e in-
tencionais, envolvem a tomada de decises, e tm o propsito de contri-
buir de forma especfica para a integridade estrutural, o funcionamento
26
e o desenvolvimento humano. Essas aes so afetadas por fatores in-
dividuais, ambientais, scio-culturais, de acesso a servios entre outros.
O exerccio deste princpio pode favorecer a adeso das pessoas s mu-
danas necessrias ao seu modo de vida. O autocuidado e o processo de
mudana de comportamento centrado na pessoa, na sua disponibilidade
e sua necessidade so um dos principais caminhos para se garantir o en-
volvimento do indivduo nas aes de EAN.
A promoo do autocuidado tem como foco principal apoiar as pes-
soas para que se tornem agentes produtores sociais de sua sade, ou
seja, para que as pessoas se empoderem em relao sua sade. Os
principais objetivos do apoio ao autocuidado so gerar conhecimentos e
habilidades s pessoas para que conheam e identifiquem seu contexto
de vida; e para que adotem, mudem e mantenham comportamentos que
contribuam para a sua sade.
VI
A Educao enquanto processo permanente e gerador
de autonomia e participao ativa e informada dos sujeitos
As abordagens educativas e pedaggicas adotadas em EAN devem privi-
legiar os processos ativos, que incorporem os conhecimentos e prticas
populares, contextualizados nas realidades dos indivduos, suas famlias
e grupos e que possibilitem a integrao permanente entre a teoria e a
prtica. O carter permanente indica que a EAN precisa estar presente
ao longo do curso da vida respondendo s diferentes demandas que o
indivduo apresente, desde a formao dos hbitos alimentares na pri-
meira infncia organizao da sua alimentao fora de casa na adoles-
cncia e idade adulta.
O fortalecimento da participao ativa e a ampliao dos graus de
autonomia, para as escolhas e para as prticas alimentares implicam, por
um lado, o aumento da capacidade de interpretao e a anlise do sujeito
Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 27
 sobre si e sobre o mundo e, complementarmente, a capacidade de fazer
escolhas, governar, transformar e produzir a prpria vida. Para tanto,
importante que o indivduo desenvolva senso crtico frente a diferentes
situaes e possa estabelecer estratgias adequadas para lidar com elas.
Diante das inmeras possibilidades de consumo, bem como das regras
de condutas dietticas, a deciso ativa e informada significa reconhecer
as possibilidades, poder experimentar, decidir, reorientar, isto , ampliar
os graus de liberdade em relao aos aspectos envolvidos no comporta-
mento alimentar. Neste sentido, a EAN deve ampliar a sua abordagem
para alm da transmisso de conhecimento e gerar situaes de reflexo
sobre as situaes cotidianas, busca de solues e prtica de alternativas.
VII
A diversidade nos cenrios de prtica
As estratgias e os contedos de EAN devem ser desenvolvidos de ma-
neira coordenada e utilizar abordagens que se complementem de forma
harmnica e sistmica. Alm de estarem disponveis nos mais diversos
espaos sociais para os diferentes grupos populacionais. O desenvolvi-
mento de aes e estratgias adequadas s especificidades dos cenrios
de prticas fundamental para alcanar os objetivos da EAN, alm de
contribuir para o resultado sinrgico entre as aes.
VIII
Intersetorialidade
Compreende-se intersetorialidade como uma articulao dos distintos
setores governamentais, de forma que se corresponsabilizem pela ga-
rantia da alimentao adequada e saudvel. O processo de construo
de aes intersetoriais implica a troca e a construo coletiva de saberes,
linguagens e prticas entre os diversos setores envolvidos com o tema, de
28
modo que nele se torna possvel produzir solues inovadoras quanto
melhoria da qualidade da alimentao e vida. Neste processo cada setor
poder ampliar sua capacidade de analisar e de transformar seu modo de
operar, a partir do convvio com a perspectiva dos outros setores, abrindo
caminho para que os esforos de todos sejam mais efetivos e eficazes.
IX
Planejamento, avaliao e monitoramento das aes
O planejamento, compreendido como um processo organizado de diag-
nstico, identificao de prioridades, elaborao de objetivos e estrat-
gias para alcan-los, desenvolvimento de instrumentos de ao, previ-
so de custos e recursos necessrios, detalhamento de plano de trabalho,
definio de responsabilidades e parcerias, definio de indicadores de
processo e resultados, imprescindvel para a eficcia e a efetividade das
iniciativas e a sustentabilidade das aes de EAN. A qualidade do proces-
so de planejamento e implementao destas iniciativas tambm depende
do grau de envolvimento e compromisso no apenas dos profissionais,
mas tambm dos indivduos e grupos. Desta maneira os processos parti-
cipativos tendem a gerar melhores resultados, impacto e sustentabilida-
de das iniciativas. O diagnstico local precisa ser valorizado, no sentido de
propiciar um planejamento especfico, com objetivos delineados, a partir
das necessidades reais das pessoas e grupos, para que metas possam ser
estabelecidas e para que resultados possam ser alcanados. No entanto,
o processo de planejamento precisa ser participativo, de maneira que as
pessoas possam estar legitimamente inseridas nos processos decisrios.
Atendendo a estes princpios, todas as estratgias de EAN tm como
referncia o Guia Alimentar para a Populao Brasileira, onde est ex-
Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 29
 7
presso que a alimentao adequada e saudvel compreendida como
a realizao de um direito humano bsico, com a garantia do acesso per-
manente e regular, de forma socialmente justa, a uma prtica alimentar
adequada aos aspectos biolgicos e sociais dos indivduos, de acordo CAMPOS DE PRTICAS DA
com o curso da vida e as necessidades alimentares especiais, pautada no
EDUCAO ALIMENTAR E NUTRICIONAL
referencial tradicional local (BRASIL, 2007).

A alimentao saudvel deve atender aos princpios ou leis da ali-

mentao da quantidade, da qualidade, da adequao e da harmonia,
suprindo de forma equilibrada o total calrico e de nutrientes necess-
A alimentao uma prtica social, resultante da integrao das di-
rios ao organismo, respeitando as diferenas individuais e/ou coletivas
menses biolgica, sociocultural, ambiental e econmica. A EAN requer,
relativas s caractersticas biolgicas como idade, peso, altura, estado fi-
portanto, uma abordagem integrada que reconhea as prticas alimenta-
siolgico e tambm s caractersticas socioeconmicas e culturais como
res como resultantes da disponibilidade e acesso aos alimentos, alm dos
gnero, etnia e preferncias pessoais. A alimentao adequada e saud-
comportamentos, prticas e atitudes envolvidas nas escolhas, nas prefe-
vel tambm deve atender as formas de produo de alimentos scio e
rncias, nas formas de preparao e no consumo dos alimentos. Por esse
ambientalmente sustentveis, livres de contaminantes fsicos, qumicos,
motivo, vrios profissionais podem e devem desenvolver aes de EAN. No
biolgicos, orgnicos e oriundos da biotecnologia (BRASIL, 2007).
entanto, nos contextos que envolvam indivduos ou grupos com alguma
doena ou agravo, onde a EAN considerada um recurso teraputico que
integra um processo de cuidado e cura do agravo, as aes so responsa-
bilidade de profissionais com conhecimento tcnico e habilitao em EAN.
Portanto, as abordagens tcnicas e prticas em EAN devem respeitar as
especificidades regulamentadoras das diferentes categorias profissionais.

Neste sentido importante reforar o propsito deste documento

em qualificar e referenciar as aes de EAN, alm de promover um campo
comum de reflexo e orientao da prtica. Os princpios deste Marco de-
vem estar refletidos nas prticas de EAN, mas no h a expectativa de que
o documento seja o ponto final do debate e da reflexo. O fim intenciona-
do com esta construo fomentar e subsidiar novos desdobramentos,
dentro de cada setor que atue com EAN.

A EAN, desenvolvida no escopo das aes pblicas, requer articulao

intra e intersetorial e a parceria com diferentes segmentos da sociedade,

30 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 31

 tais como, Instituies Educacionais (Universidades, Instituies de Educa- REAS
o Profissional e Tecnolgica), Organizaes No Governamentais, Orga-
Sade;
nismos Internacionais, Equipamentos Pblicos de Alimentao e Nutrio,
Assistncia Social;
Entidades Filantrpicas, Conselhos de polticas pblicas e outras instn-
Segurana Alimentar e Nutricional;
cias de participao e controle social e da Sociedade Civil como um todo.
Educao;
A EAN deve ser concebida a partir de um referencial metodolgico Agricultura;
que preveja um processo de planejamento participativo, monitoramento Desenvolvimento Agrrio;
e avaliao. Tanto os aspectos metodolgicos como instrumentais neces- Abastecimento;
sitam ser referenciados em um processo permanente de pesquisa e ges- Meio ambiente;
to do conhecimento, bem como aprofundados em processos de forma- Esporte e Lazer;
o e educao permanente dos profissionais envolvidos. Muito embora Trabalho;
seja preciso incorporar s aes de EAN processos de construo meto- Cultura.
dolgica e de planejamento baseados em referncias, tal construo
local, ou seja, baseada em cada realidade especfica.
EQUIPAMENTOS PBLICOS
Considerando o conceito de EAN e o seu carter intrinsecamente
Sade: pontos da Rede de Ateno Sade como Unidades Bsicas
intersetorial, muitos so os setores envolvidos com esta agenda. Esta
de Sade, que contam com Equipes de Ateno Bsica (Sade da
caracterstica se expressa tanto no mbito governamental, em todas as
Famlia ou tradicional, NASFs), Academias da Sade, Ambulatrios,
esferas de gesto e em diferentes reas, como tambm nas relaes esta-
Hospitais, Unidades de vigilncia em sade;
belecidas com organizaes da sociedade civil e instituies formadoras.
Assistncia Social: CRAS, CREAS, Centros de Convivncia, Acolhimen-
Inmeras aes, dirigidas a diferentes pblicos, j so realizadas pelos
to Institucional de Criana e Adolescentes, Acolhimento Institucional
diferentes setores. No entanto, ainda necessrio que sejam planejadas,
de Populao de Rua, Planto Social, Centro Comunitrio, Conselho
implementadas, monitoradas e avaliadas, a partir de referenciais meto-
Tutelar, instituio de longa permanncia de Idosos entre outros;
dolgicos. A diversidade dos campos de prtica pode assim ser resumida:
SAN: restaurantes populares, bancos de alimentos, cozinhas comuni-
trias, Central de Abastecimento Municipal, feiras , Centros
SETOR PBLICO de Referncia em SAN;
Educao: escolas, creches, universidades,
Federal;
restaurantes universitrios;
Estadual;
Esporte e Lazer: centros desportivos e de recreao,
Municipal;
reas de lazer, clubes;
Local;
Regional.

32 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 33

 8
Trabalho: empresas do Programa de Alimentao
do trabalhador, Centros de formao;
Cincia e Tecnologia: centros vocacionais tecnolgicos
Abastecimento: CEASAs, feiras, mercados e sacoles; MOBILIZAO E COMUNICAO
Cultura: pontos de cultura e outras formas de fomento
s atividades culturais.

SOCIEDADE

Entidades e organizaes: comunitrias, profissionais, religiosas, A EAN ultrapassa os processos de comunicao e de informao, no
socioassistenciais, associaes e cooperativas de produtores rurais, entanto, a forma como a comunicao desenvolvida fundamental e in-
associaes de consumidores, Bombeiros, Policia Militar; fluencia, de maneira decisiva, os resultados. A comunicao ultrapassa os
Instituies de ensino e formao: escolas tcnicas limites da transmisso de informaes e a forma verbal, compreendendo
e tecnolgicas, universidades; o conjunto de processos mediadores da EAN. Neste sentido, a comunica-
Sistema S: SESC, SESI, SENAI, SENAC. o no contexto da EAN, para ser efetiva, deve ser pautada na:

Escuta ativa e prxima;

SETOR PRIVADO Reconhecimento das diferentes formas de saberes e de prticas;
Construo partilhada de saberes, de prticas e de solues;
Meios de comunicao;
Valorizao do conhecimento, da cultura e do patrimnio alimentar;
Setor publicitrio;
Comunicao realizada para atender s necessidades
Setor varejista de alimentos;
dos indivduos e grupos;
Setor de alimentao fora de casa;
Formao de vnculo entre os diferentes sujeitos
Indstrias;
que integram o processo;
Empresas produtoras de refeies coletivas e suas associaes;
Busca de solues contextualizadas;
Empresas participantes do Programa de Alimentao do Trabalhador;
Relaes horizontais;
Associaes de restaurantes, bares, hotis;
Monitoramento permanente dos resultados;
Associaes da indstria de alimentos;
Formao de rede para profissionais e para setores envolvidos,
Unidades de Alimentao e Nutrio.
visando trocas de experincias e discusses.

A mobilizao da sociedade, dos profissionais e dos gestores em tor-

no da promoo da alimentao adequada e saudvel s ser possvel

34 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 35

 9
quando este tema - enquanto expresso de cidadania e fator protetor da
vida - for valorizado. necessria a sensibilizao, ampliao das infor-
maes e dos conhecimentos sobre esta agenda. Para que isto ocorra
preciso reconhecer a complexidade do tema; as diferentes vises existen- FORMAO PROFISSIONAL
tes no interior da sociedade; um profundo conhecimento das diferentes
E EDUCAO PERMANENTE 21
prticas alimentares da populao brasileira e seus determinantes; o en-
tendimento de que o impacto almejado necessita de aes permanentes
e que os resultados so de mdio e de longo prazos.

necessrio ampliar a pauta e a viso sobre a EAN e desenvolver

Enquanto disciplina e campo de prtica, a EAN integra o currculo
novos instrumentos tericos e metodolgicos que abordem no somente
obrigatrio dos cursos de graduao em Nutrio. Tambm desenvol-
os conceitos de empoderamento, de maior participao, e de valori-
vida, mesmo que ainda de maneira insuficiente, como rea de pesquisa,
zao do saber popular, como tambm compartilhamento dos saberes,
em programas de ps-graduao e projetos de extenso. No entanto, por
construo de parcerias, associao de conhecimento e informaes,
ser um campo intersetorial e multidisciplinar, outros profissionais podem
negociao de interesses, entre outros.
e devem se envolver nas aes e terem acesso a programas de formao
e educao continuada, que abordem a temtica (Anexo B).

Na formao do Nutricionista em nvel de graduao e ps-gradu-

ao h desafios relacionados insuficincia de mtodos de ensino es-
pecficos para a EAN; nmero insuficiente de prticas; financiamento re-
duzido destinado pesquisa; dificuldades de articulaes entre campos
do conhecimento como a sociologia e a antropologia da alimentao, a
tica e a filosofia; escassa utilizao de referenciais tericos da rea de

2Educao permanente aprendizagem no trabalho, que se baseia no aprendizado signifi-

cativo e na possibilidade de transformar as prticas profissionais. Pode ser entendida como
aprendizagem / trabalho, que acontece no cotidiano dos profissionais e organizaes. A
educao permanente construda a partir dos problemas encontrados na realidade e le-
vam em considerao os conhecimentos prvios e as experincias adquiridas. o conceito
pedaggico, para efetuar relaes entre ensino e aes e servios, e entre docncia e prti-
ca. Para o desenvolvimento da educao permanente necessrio levar em considerao
as especificidades regionais, a superao das desigualdades regionais, as necessidades de
formao e desenvolvimento para o trabalho e a capacidade j instalada de oferta institu-
cional de aes de formao profissional (BRASIL, 2009a).

36 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 37

 pedagogia e educao; hegemonia da abordagem biomdica; dificulda-
des em tornar a EAN transversal no projeto pedaggico; fragilidade nas
articulaes entre ensino, pesquisa e extenso; dificuldade em tornar a
EAN como um eixo importante de reflexo para outras disciplinas cur-
riculares do curso de graduao; nmero insuficiente de docentes com
formao especfica e experincia em EAN; pouca produo cientfica e
estudos de impacto. Em suma, a estrutura curricular no responde ao
contexto e desafios atuais e h necessidade de se repensar tanto esta
formao especfica como os projetos poltico-pedaggicos com base nos
desafios acima apresentados.
Considerando a realidade atual, seguem abaixo alguns exemplos de
como a EAN se articula com a formao profissional em alguns setores que
j tm mais acmulo. A listagem abaixo meramente a titulo de exemplo,
sendo necessrio que as outras reas que atuam com o tema tambm
avancem quanto formao dos profissionais envolvidos em suas aes.
Na formao de profissionais da comunidade escolar. As aes de
educao permanente so realizadas por equipes intersetoriais constitu-
das por iniciativa das Secretarias de Educao, no mbito do Programa
Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), e pelo Fundo Nacional de De-
senvolvimento da Educao, diretamente ou por meio dos Centros Cola-
boradores em Alimentao e Nutrio do Escolar (CECANEs), entre outros.
So sujeitos da formao, a depender da iniciativa especfica, os gestores,
professores, coordenadores pedaggicos, profissionais que preparam a
alimentao escolar, nutricionistas, bem como os produtores de alimen-
tos, em especial os agricultores familiares. Resultados importantes tm
sido alcanados, principalmente, relacionados incorporao do tema
alimentao e nutrio nos currculos e nas formaes permanentes dos
profissionais de educao; a um maior envolvimento da comunidade es-
colar; diversificao da alimentao escolar e s aes educativas e dos servios e do ensino. As equipes multiprofissionais precisam buscar
aproximao entre os saberes tcnico e popular.
38
Na Educao, os desafios encontrados so a dificuldade de ampliar,
monitorar e difundir as aes de EAN no ambiente escolar; a escassez de
materiais orientativos institucionais e a ausncia de uma agenda interse-
torial comum.
Na formao de profissionais da sade. A educao permanente
de profissionais da rea da sade realizada pelas Secretarias Estadu-
ais e Municipais de Sade, alm de projetos nacionais coordenados pelo
Ministrio da Sade, pelos Centros Colaboradores de Alimentao e Nu-
trio e pelas Universidades. So sujeitos da formao, a depender da
iniciativa especfica, os profissionais de sade das equipes de Ateno
Bsica, e os diferentes profissionais que atuam na sade nos mais dife-
rentes pontos de ateno. Dentre os resultados identificados, observa-se
a valorizao do tema de alimentao e nutrio pela equipe; o olhar di-
ferenciado sobre a sua ao; a troca de saberes; a mobilizao da socie-
dade; a construo coletiva; a autonomia e a produo de materiais de
apoio. Neste processo de formao, foram observados como desafios:
o envolvimento dos gestores locais; o compromisso dos profissionais;
a divulgao das experincias bem sucedidas; estabelecimento de pro-
cessos de planejamento e avaliao; superao da prtica tecnicista e
a adoo do apoio matricial como ferramenta de planejamento e ao
multiprofissional e interdisciplinar; estabelecimento de parcerias com
outros setores e universidades.
A proposta de educao permanente se configura em um caminho
norteador de mudanas e transformaes nas prticas profissionais e
na organizao do trabalho, incorporando a mentalidade do aprender a
aprender no dia a dia do trabalho, com a valorizao e com a priorizao
das equipes multiprofissionais (BENITO et al., 2010). O cuidado humani-
zado na prtica profissional depende, em grande proporo, da relao
aes integradas que passem pelas relaes interdisciplinares para alcan-
arem a realidade social (MATOS et al., 2009; BRASIL, 1990).
Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 39
 10
Educao permanente de profissionais da rea de desenvolvimen-
to social. Estas aes so realizadas pelas Secretarias Estaduais e Mu-
nicipais de Desenvolvimento Social (ou similar) e os projetos nacionais
so coordenados pelo Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate PARCERIAS PARA A
Fome. Como exemplo, pode-se citar a RedeSAN (Plataforma Virtual de
REALIZAO DAS AES DE EAN
Gestores em Segurana Alimentar e Nutricional), que oferece cursos de
formao aos gestores e aos profissionais dos equipamentos pblicos de
alimentao e nutrio (AN). So sujeitos envolvidos com a formao, a
depender da iniciativa especfica, gestores de equipamentos pblicos de
AN, lderes comunitrios, organizaes no governamentais, diferentes A sociedade civil organizada tem grande potencial para desenvolver
profissionais dos Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS). En- aes de EAN. Muitas organizaes e entidades j o fazem pautadas pela
tre os resultados alcanados, pode-se citar a maior cincia e vivncia da prpria experincia e princpios internos. Dada a capilaridade e capaci-
SAN em suas mltiplas dimenses e do DHAA; o estabelecimento de uma dade potencial para chegar a grupos populacionais que o Estado, muitas
rede de multiplicadores; a valorizao do tema; o fortalecimento da cida- vezes, tem dificuldades para acessar, considera-se fundamental que es-
dania; e, a melhora da eficincia nos processos e servios. tas organizaes possam, em parceria ao Estado, desenvolver aes de
EAN. Para isso, necessrio que o Estado institua processos pblicos e
Por outro lado, os desafios encontrados tm sido: garantir recursos
transparentes para selecionar e formalizar suas parcerias e que as orga-
adequados (profissionais, recursos, materiais); valorizar conhecimentos
nizaes da sociedade civil estejam legalmente institudas e atuando de
e saberes populares; ampliar e qualificar os processos de comunicao;
maneira regular. tambm relevante que as organizaes e entidades da
valorizar o tema; neutralizar interferncias polticas nas equipes e nas
sociedade civil se apropriem dos referenciais apresentados neste Marco
aes; e, os riscos de fragmentao e de descontinuidade.
de Referncia, visando orientar as suas aes.

Devido aos riscos de conflito de interesses no estabelecimento de

parcerias para o desenvolvimento de estratgias de EAN, o setor pbli-
co deve se limitar a organizaes que tambm tenham suas atividades
pautadas pelos princpios adotados neste Marco, pela supremacia do in-
teresse e sade pblica, alm da tica e moralidade, que sempre pautam
qualquer atividade prpria do Estado ou com sua chancela. Importante
tambm que as aes destas organizaes no sejam pautadas por in-
teresses comerciais ou individuais, e que no sejam financiadas por re-
cursos que tenham origem em prticas que no atendam ou violem os
princpios e aes definidos em polticas pblicas oficiais (BRASIL, 2012b).

40 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 41

 11
A AGENDA PBLICA DE EAN
Como j apontado, a EAN, quando articulada a aes estruturantes,
uma ao estratgica para a promoo e para a garantia da sade, da
SAN e para a realizao do DHAA. O alcance pleno desta misso requer
a implementao de estratgias apontadas ao longo do texto e sintetiza-
das neste item. De um lado, imperativa a institucionalizao das aes
de EAN nas polticas pblicas; os gestores precisam ser sensibilizados e
formados no tema e os profissionais devem ter autonomia e acesso a
processos de educao permanente. Por outro lado, necessrio que as
prticas alimentares saudveis sejam consideradas um valor social e que
a sociedade se aproprie e defenda a agenda da EAN. No campo do plane-
jamento e do desenvolvimento, necessrio basear as aes em evidn-
cias de diferentes naturezas, ampliar e qualificar os referenciais cientfico
e terico-metodolgico, adotar indicadores de monitoramento e de ava-
liao dos processos, de resultados e impacto alcanados. urgente pro-
mover o dilogo com outras reas de conhecimento e prtica; estabelecer
parcerias e compromissos com diferentes canais da mdia e firmar um
compromisso tico entre todos os setores. Finalmente, as experincias
bem sucedidas precisam ganhar visibilidade e as diferentes instituies,
grupos e equipes necessitam se organizar em redes colaborativas para a
troca de experincias, definio de agenda e de iniciativas de formao.
42
I
Agenda estratgica e de articulao intersetorial e federativa
Estabelecimento de mecanismos de planejamento e implementao
de aes de EAN nas polticas pblicas dos diferentes setores do
nvel federal;
Fortalecimento, estruturao e implementao de aes de EAN nos
diferentes setores da ao pblica;
Fortalecimento das articulaes entre as polticas nacionais e as aes
educativas desenvolvidas no mbito local;
Elaborao e atualizao sistemtica de protocolos, manuais e
materiais de apoio para as aes nas diferentes esferas de gesto,
setores e espaos sociais;
Articulao de aes que viabilizem a incorporao de temas de
alimentao , sade e nutrio nos currculos e nos projetos
pedaggicos das escolas;
Fomento ao desenvolvimento de estratgias de EAN nos diferentes
espaos pblicos dos setores, principalmente, da Sade, Educao e
Desenvolvimento Social;
Fomento e apoio a processos permanentes de pesquisa, gesto do
conhecimento e educao permanente;
Institucionalizao de processos de monitoramento e avaliao;
Adoo de uma abordagem transdisciplinar e atuao multiprofissional;
Estabelecimento de mecanismos de divulgao das boas prticas de
EAN nos diversos setores;
Estabelecimento de procedimentos que fomentem e viabilizem
parcerias com a sociedade civil organizada;
Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 43
 Investimento na educao permanente dos docentes respons-
II
veis pela disciplina de EAN.
Agenda voltada para a formao
Formao Bsica de outros profissionais:
profissional, estudos e pesquisas
Valorizao e atualizao da abordagem dos temas de Nutrio
Investimento na formao dos profissionais envolvidos com relao
nos diferentes cursos dos profissionais que participam das aes
s diferentes reas de conhecimento, metodologias e estratgias;
de segurana alimentar e nutricional e ateno nutricional.
Promover os processos de educao permanente, considerando as
necessidades de formao e desenvolvimento dos profissionais e seu
campo de ao; III

Extenso, Estudos e Pesquisas: Agenda de articulao e mobilizao social

Fomento ao estabelecimento de projetos de extenso e linhas de Manuteno de uma agenda de encontros nacionais e locais para
pesquisa em EAN; troca de experincias e interlocuo;
Ampliao das fontes de financiamento e formulao de uma
Implantao de uma rede de educao alimentar e nutricional;
agenda de prioridades em pesquisa de EAN;
Valorizao dos estudos metodolgicos e de avaliao; Manuteno de um calendrio de campanhas de informao e mobili-
Fomento produo do conhecimento em EAN, valorizando o zao social com responsabilidades e oramento compartilhado entre
saber popular, bem como as prticas bem sucedidas; os diferentes setores de governo;
Promoo da articulao entre saberes populares de povos e
Valorizao da semana da alimentao nas escolas pblicas e privadas;
comunidades tradicionais e o conhecimento tcnico-cientfico.
Desenvolvimento de um processo amplo de discusso sobre a parce-
Formao do Nutricionista em nvel de graduao:
ria entre o setor pblico e o privado;
Formulao e ampliao do acesso a mtodos de ensino especfi-
Formalizao de acordos e termos de conduta com o setor produtivo e
cos para a formao em EAN;
mdia para proteo e promoo da alimentao adequada e saudvel.
Ampliao e valorizao de atividades de integrao
terico-prtica;
Articulao do ensino de EAN com os campos do conhecimento
IV
em cincias humanas, tais como a sociologia e a antropologia da
alimentao, a tica e a filosofia; Agenda com entidades da sociedade civil
Ampliao da utilizao de referenciais tericos da rea de peda-
Estmulo para que a sociedade civil organizada atue nos componen-
gogia e educao;
tes da alimentao, da nutrio e do consumo saudvel;

44 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 45

 Estabelecimento de mecanismos de parceria e apoio s aes de EAN
com entidades da sociedade civil;

Apoio a experincias e iniciativas da sociedade civil no resgate e na

valorizao de alimentos/preparaes regionais que estejam vincula-
dos a prticas alimentares saudveis.

Agenda voltada as especificidades dos

Povos e Comunidades Tradicionais PCT 3

Assegurar processos permanentes de EAN e de promoo da alimen-

tao adequada e saudvel, valorizando e respeitando as especifici-
dades culturais e regionais, dos diferentes povos e etnias, na pers-
pectiva da SAN e da garantia do DHAA;

Desenvolvimento de referenciais tericos, instrumentos e processos

adequados aos dos diferentes povos, etnias, povos e comunidades
tradicionais;

Apoio a aes de EAN que reconheam e valorizem os saberes popu-

lares de povos e comunidades tradicionais.

3De acordo com o Decreto n. 6.040/2007, povos e comunidades tradicionais so grupos

culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais, que possuem formas prprias de
organizao social, que ocupam e usam territrios e recursos naturais como condio para
sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimentos, ino-
vaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio (BRASIL, 2007b).

46 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 47

 12
REFERNCIAS
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54 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 55

 13
ANEXOS
 ANEXO A | Linha do Tempo*

Valorizao do
nutriente
Discurso cientfico

Livro
Educao nutricional
Boog M.C.F.
Dcada 70/80
Dcada das Extenso rural, na eng.
frmulas infantis agronomica
O que cesta bsica?
Ainda a mesma de 30? PNAE incio Educao nutricional 1981 A partir da d
 cada 80
Educao alimentar para aproveitamento Programa Nacional de Tendncias
1934 Educao Alimentar para produtos de alimentos aleitamento materno construtivistas na
Josu de Castro Para o trabalhador importados/acordos ENDEF 74 Criao de grupo tcnico formulao de polticas
Resultado pesquisa brasileiro (modelo econmicos merenda ! Os brasileiros tem e comit na rea de pblicas
estado nutricional desenvolvimentista) escolar kcal e PTN atuao criana Referencial: Paulo Freire

Antes Anos 40 Anos 50 Anos 70 Anos 80 Anos 90

1936 Visitadoras domsticas Praticidade 1976 1986

Lei trabalhista Salrio de alimentao e nutrio Urbanizao Programa de Alimentao 1 Conferncia Internacional
mnimo (rural urbano) do Trabalhador de Promoo da Sade
Cesta bsica Industrializao Carta Otawa: Campos
Mercado de Trabalho 1978
Papel da mulher 1 Conferncia 1986
/ insero Internacional de Ateno 8 Conferncia Nacional
Primria Sade de Sade
Alma-Ata
1986
1 Conferncia Nacional de
Alimentao e Nutrio

Congresso de 1986
COBRAN-SSA

1989
*Esta Linha do Tempo foi elaborada durante o encontro nacional Educao Alimentar
e Nutricional Discutindo Diretrizes realizado em Braslia/DF, em outubro de 2011. Pesquisa PNSN

58 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 59

 2005
RES 380/2005
1990 Resgate ao natural Consolidao das idias Conselho Federal de
Criao do Sistema Valorizao rural, de sustentabilidade Nutricionistas
nico de Sade Transio Nutricional resgate cultural econmica, ambiental,
Lei 8080 Convivncia de social e agroecologia 2005
Lei Orgnica da Sade desigualdade 2000 Educando com a horta
Obesidade e DCNT Reforo do papel 2003 (FNDE/FAO)
1992 (?) Educao Ambiental mantm desnutrio regulador do Estado Fome Zero
NBCAL Sustentabilidade 2006
Conceito cesta bsica 2000 2003 PNAB
1993 1996 X salrio mnimo Efeitos da globalizao PRSADE
Campanha contra a Lei das Diretrizes e X DIEESE nas formulaes de Reorientao da 2006
fome - Betinho Bases da Educao X custo de vida polticas pblicas formao LOSAN

Anos 90 Anos 2000

1995 1998 Industrializao 2000 2003 2006

Dcadas da Estudos Populacionais Mercado de Trabalho Imposio de padro de Programa Bolsa Famlia Valorizao de alimento
publicidade (VIGITEL, INCA, POF) Papel da mulher/ imagem corporal: MAGRA Unificao de polticas guia alimentar pop.
Maior influncia da Qualidade dieta insero pblicas de tranferncia brasileira
mdia/ propaganda Guia alimentar para a de renda
nos processos 1999 Mobilizao do populao brasileira 2006
alimentares PNAN consumo consciente menos de 2 anos 2003 PNPS
Retomada do CONSEA
1995 1999 PNATER 2006
Artigo Presente, Criao da ANVISA 2004 Lei federal n 11.265/06
Passado, Futuro Criao dos Conselhos Coord. geral de transformao da
Boog, M.C.F. de Controle Social EAN / MDS NBCAL em lei

1995
Novas tecnologias da
informao

60 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 61

 2006
Poltica Nacional de
Educao Permanente
em Sade Ex.: RES CD/FNDE
A realidade pauta o 2008 32/2009 e legislao Adequado? 2011
processo educativo Ncleo de apoio a dos transgnicos Indefinio conceitual 2010 IV CNSAN
Aprendizagem sade da famlia PNSAN Salvador
significativa Modismos 2010 (avaliao)
2009 Pode ou no pode? Incluso do DHAA na 2011
2007 (PNAE) Rao humana? Ovo? constituio 2010 Braslia, 19-21/10/2011
Criao de CECANEs Lei 11.947/2009 Manteiga? Gordura Direito do cidado RES CFN Encontro EAN: Discutindo
(FNDE/CGPAE) RES CD/FNDE 38/2009 trans? Caf? Dever do Estado 465/2010 diretrizes

Anos 2000 2010 / 2011 Futuro

2007 Saudvel? Ch / cpsula Formulao da PNSAN e Qualidade? 2012

PSE Multiplicidade de conceito Nutrio Funcional? os conflitos com polticas Que critrio para definir? World Nutrition
Medicalizao do de alimentao saudvel: O que isso?
Saudvel? Diversidade de polticas nutriente o que adequado e Quem define? Novos encontros
Multiplicidade de confliantes saudvel Por que?
conceito Adequado?
Indefinio conceitual

62 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 63

 Dicionrio de siglas utilizadas na linha do tempo

PNAE: Programa Nacional de Alimentao Escolar

ENDEF: Estudo Nacional de Demografia e Sade

PNSN: Pesquisa Nacional sobre Sade e Nutrio

ANVISA: Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria

PNAN: Poltica Nacional de Alimentao e Nutrio

DCNT: Doenas Crnicas No Transmissveis

NBCAL: Norma Brasileira de Comercializao de Alimentos de

Primeira Infncia (mamadeiras, chupetas, bicos)

PNATER: Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural

VIGITIEL: Vigilncia de fatores de risco para DCNTs

POF: Pesquisa de Oramentos Familiares

PR SADE: Programa Nacional de Reorientao de Formao Superior em Sade

PNPS: Poltica Nacional de Promoo da Sade

PNAB: Poltica Nacional de Ateno Bsica

LOSAN: Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional

PSE: Programa Sade na Escola

RES CD/FNDE: Resoluo Conselho Diretor / Fundo Nacional de

Desenvolvimento da Educao

RES CFN: Resoluo Conselho Federal de Nutricionistas

PNSAN: Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional

CNSAN: Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional

64 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 65

 ANEXO B
PLANO NACIONAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
Diretriz 3 Instituio de processos permanentes de educao ali-
mentar e nutricional, pesquisa e formao nas reas de segurana
alimentar e nutricional e do direito humano alimentao adequada
O primeiro objetivo, assegurar processos permanentes de EAN e de
promoo da alimentao adequada e saudvel, valorizando e respeitan-
do as especificidades culturais e regionais dos diferentes grupos e etnias,
na perspectiva da SAN e da garantia do DHAA, tem como metas (i) elabo-
rar e publicar o marco conceitual de Educao Alimentar e Nutricional nas
polticas pblicas, com ampla participao da sociedade, respeitando as
prticas alimentares dos povos indgenas e povos e comunidades tradicio-
nais, bem como de outros segmentos e grupos vulnerveis; (ii) inserir nos
processos de EAN estratgias de sensibilizao e orientao populao
para a adoo de hbitos alimentares mais saudveis; (iii) formar e qualifi-
car profissionais e produtores familiares e/ou urbanos para atuarem com
o componente alimentao, nutrio e consumo saudvel; (iv) atualizar
guias e materiais de referncia sobre a alimentao adequada e saudvel.
Para o segundo objetivo, estruturar e integrar aes de Educao
Alimentar e Nutricional nas redes institucionais de servios pblicos, de
modo a estimular a autonomia do sujeito para produo e prticas ali-
4Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional. Plano Nacional de
Segurana Alimentar e Nutricional: 2012/2015. Braslia, DF: CAISAN, 2011. Disponvel em
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cional-2012-2015>. Acesso em: 03 outubro de 2012.
66
mentares adequadas e saudveis, as metas definidas foram (i) criar os ser-
vios de pesquisa e extenso em Educao Alimentar e Nutricional para
subsidiar os setores governamentais no aprimoramento e integrao das
4
aes em nvel local; (ii) criar protocolo de aes de Educao Alimentar
e Nutricional para titulares de direitos dos programas socioassistenciais,
integrando as redes e equipamentos pblicos, bem como instituies que
compem o SISAN; (iii) inserir a promoo da alimentao adequada e
saudvel nas aes e estratgias realizadas pelas redes de sade, edu-
cao e assistncia social; (iv) ampliar o nmero de escolas participantes
do Educanvisa (educao e sade no contexto escolar), incluindo 50 (cin-
quenta) novas escolas a cada binio de desenvolvimento, com o objetivo
de capacitar os professores para a promoo da alimentao saudvel.
No objetivo trs, promover aes de Educao Alimentar e Nutricio-
nal no ambiente escolar e fortalecer a gesto, execuo e o controle social
do PNAE, com vistas promoo da segurana alimentar e nutricional, as
metas prioritrias so, (i) definir estratgias de EAN nas escolas de educa-
o bsica, utilizando a alimentao escolar como ferramenta pedaggi-
ca; (ii) acompanhar e monitorar as aes de EAN nas escolas de educao
bsica; (iii) ampliar parcerias para a formao, o monitoramento, a ava-
liao e o desenvolvimento de projetos, estudos e pesquisas referentes
execuo do Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), por meio
dos Centros Colaboradores em Alimentao e Nutrio do Escolar (Ceca-
nes); (iv) formar 11.000 conselheiros da alimentao escolar para o efeti-
vo exerccio do controle social e a promoo do DHAA; (v) ampliar para 15
(quinze) o nmero de Cecanes; (vi) formar 9.500 gestores da alimentao
escolar para a promoo da SAN no ambiente escolar; (vii) implantar o
Projeto Educando com a Horta Escolar em 300 municpios brasileiros.
Finalmente, no quarto objetivo, estimular a sociedade civil organiza-
da a atuar com os componentes alimentao, nutrio e consumo sau-
dvel, a meta definida foi organizar uma rede de apoio s aes de Edu-
cao Alimentar e Nutricional no Brasil.
Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 67