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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL


RMULO GALLEGOS
REA: CIENCIAS POLTICAS Y JURDICAS
PROGRAMA MUNICIPALIZADO DE FORMACIN EN DERECHO

NACIONALIDAD Y
CIUDADANA

Profesor:
Pablo Aristimuo

Calabozo, Julio de 2013


NDICE

1
Pag.
INTRODUCCIN... 3
NACIONALIDAD...... 4
Concepto Constitucional 4
Ejemplo de Jurisprudencia Renuncia a la Nacionalidad 5
Venezolana...........................................................................
Naturaleza 10
Principios Fundamentales. 12
CLASIFICACIN.. 12
CIUDADANA................................................................................................ 14
Ejercicios...... 15
Derechos Polticos. 19
Titulares. 20
Excepcin. 20
Ejemplo: Jurisprudencia tomada del Tribunal Supremo 22
de justicia contra la ONIDEX
PERDIDA DE LA CIUDADANA.............................................................. 21
CONCLUSIN.... 34
REFERENCIAS BIBLIOGRAFAS........ 35

INTRODUCCIN

El asombroso progreso alcanzado en materia de Derecho en los ltimos aos,


nos obliga a una constante actualizacin de nuestros conocimientos y a un gran
esfuerzo, para adecuar los mtodos que en l se utiliza.

2
En la actualidad no se ha escatimado recursos para presentar dicho trabajo de
la nacionalidad y ciudadana con el fin de profundizar en la tarea del aprendizaje en la
enseanza de tan importantes puntos enmarcados en la constitucin de Venezuela.
Para ayudar a una verdadera profundizacin en materia de la nacionalidad y
ciudadana se hace referencia sobre lo que es la nacionalidad que no es ms que una
condicin o cualidad de pertenecer a la comunidad de una nacin. Luego se hablar
sobre la ciudadana que es la calidad y derecho de los ciudadanos, como tambin un
conjunto de derechos polticos, pblicos y privados de los ciudadanos s, siempre que
se tratara de hombres libres. El logro de esta investigacin permitir adquirir un
conocimiento bastante completo del medio en el que se desenvuelve la ciudadana.
Para que exista un Estado no slo es necesario un territorio con un sistema de
organizacin poltica, sino por sobre todo un pueblo asentado en el mismo,
compuesto por personas con derechos y obligaciones. Por tanto, como uno de los
elementos fundamentales de la organizacin poltica del Estado, est el estatuto de las
personas y de los ciudadanos, a quienes corresponde el ejercicio de los derechos
polticos.

NACIONALIDAD Y CIUDADANIA

NACIONALIDAD

Concepto constitucional

3
La Nacionalidad segn la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

Artculo 32 Son venezolanos y venezolanas por nacimiento:

1. Toda persona nacida en el territorio de la Repblica.

2. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por
nacimiento y madre venezolana por nacimiento.

3. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por
nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezca su residencia
en el territorio de la Repblica o declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad
venezolana.

4. Toda persona nacida en territorio extranjero, de padre venezolano por


naturalizacin o madre venezolana por naturalizacin, siempre que antes de cumplir
dieciocho aos de edad establezca su residencia en el territorio de la Repblica y
antes de cumplir veinticinco aos de edad declare su voluntad de acogerse a la
nacionalidad venezolana.

En este mismo orden de ideas, nos encontramos con dos definiciones


realizadas por Ossorio (2006), resalta dos que, en cierta medida, se complementan.

Segn la primera, puede considerarse la nacionalidad como un vnculo


especfico que une a una persona con un Estado. Este vnculo, que determina su
pertenencia a dicho Estado, le da derecho a reclamar su proteccin, pero la somete
tambin a las obligaciones impuestas por sus leyes.

La otra definicin afirma que la nacionalidad es el vnculo jurdico en virtud


del cual una persona se convierte en miembro de la comunidad poltica de un Estado

4
determinado aceptando, en consecuencia, sus normas, tanto de Derecho Interno como
de Derecho Internacional.

Ejemplo: Jurisprudencia Tomada del Tribunal Supremo de Justicia. Renuncia a la


Nacionalidad Venezolana.

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA


PODER JUDICIAL

JUZGADO SEGUNDO DE PRIMERA INSTANCIA EN LO CIVIL, MERCANTIL,


TRNSITO Y BANCARIO DE LA CIRCUNSCRIPCIN JUDICIAL DEL
ESTADO COJEDES
Aos: 198 y 150.-

-I-
Identificacin de las partes y la solicitud.-

Demandante: ISABEL TERESA CERRADA DE SCHMITT, venezolana, mayor de


edad, casada, titular de la Cdula de Identidad N V-683.978 y domiciliada en la
ciudad de Altengassweg, Repblica Federal de Alemania.

Apoderado Judicial: RAUL GERMAN ABREU CERRADA, venezolano, mayor de


edad, titular de la Cdula de Identidad N V-5.006.589, abogado inscrito en el
Inpreabogado bajo el N 134.406 y domiciliado en la ciudad de Tinaquillo, municipio
Falcn del estado Cojedes.-

Motivo: Renuncia a la Nacionalidad Venezolana.-

5
Sentencia: Interlocutoria (Falta de Jurisdiccin).-
Expediente: N 5202.-
-II-
Sntesis de la Controversia.-
Se inicia la presente mediante solicitud de Renuncia a la Nacionalidad Venezolana
formulada por el abogado RAUL GERMAN ABREU CERRADA, inscrito en el
I.P.S.A bajo el N 134.406, actuando en nombre en nombre y representacin de la
ciudadana ISABEL CERRADA DE SCHMITT, ambos suficientemente identificados
en actas, presentada en fecha 17 de marzo de 2009, la cual previa Distribucin ante el
Tribunal Distribuidor, fue asignada a este Juzgado, dndosele entrada en la misma
fecha.

-III-
Consideraciones para decidir.-
Siendo la oportunidad procesal para pronunciarse sobre la admisibilidad de la
presente solicitud, pasa este rgano subjetivo institucional jurisdiccional pro tempore
ex necesse a hacerlo de la siguiente manera:
El objeto de la presente solicitud, tal como lo manifiesta el apoderado de la interesada
es:
Omissis que la mencionada Poderdante ya antes arriba plenamente identificada
me ha conferido Poder Especial para realizar todas las tramitaciones correspondientes
a la Renuncia voluntaria y expresa manifestacin de la Nacionalidad Venezolana
debido a que su domicilio fijo y habitual en la Repblica Federal de Alemania no le
permite obtener nueva Nacionalizacin debido a que en los dos pases no existe pacto
de tratado Internacional Publica sic- ni Privado Razones sic- por el cual -sic- es
requisito fundamental la Previa Renuncia de la Nacionalidad Venezolana por
Nacimiento para la obtencin definitiva de una nueva nacionalidad (F.2 y su
vuelto).
Concluye por ello, solicitando la rectificacin del estado civil de su poderdante, sea
declarada la sentencia del cambio solicitado y a su vez proceda a estampar la nota
marginal correspondiente donde se encuentran sic- asentada el acta de Registro Civil
de los Libros Respectivos de Nacimiento de Conformidad sic- con lo Establecido
sic- en el Artculo 774 del cdigo sic- de procedimiento sic- civil sic- venezolano
vigente.
Ahora bien, respecto a la Nacionalidad, su renuncia y recuperacin, nuestra
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece en sus artculos 36 y
38 que:
Artculo 36. Se puede renunciar a la nacionalidad venezolana. Quien renuncie a la
nacionalidad venezolana por nacimiento puede recuperarla si se domicilia en el
territorio de la Repblica por un lapso no menor de dos aos y manifiesta su voluntad
de hacerlo. Los venezolanos y venezolanas por naturalizacin que renuncien a la
nacionalidad venezolana podrn recuperarla cumpliendo nuevamente los requisitos
exigidos en el artculo 33 de esta Constitucin.

Omissis

6
Artculo 38. La ley dictar, de conformidad con las disposiciones anteriores, las
normas sustantivas y procesales relacionadas con la adquisicin, opcin, renuncia y
recuperacin de la nacionalidad venezolana, as como con la revocacin y nulidad de
la naturalizacin.

Es as que nuestra Carta Magna establece la posibilidad de que la nacionalidad


Venezolana, sin distinguir si es por nacimiento o por naturalizacin, puede ser
renunciada por quien la ostenta, al igual que establece la posibilidad de readquirirla
conforme al artculo 36 supra transcrito y para ello precisa, que ser la Ley quien
dictar las normas sustantivas y procesales relacionadas no solo con la renuncia, sino
tambin con la adquisicin, opcin y recuperacin de la nacionalidad Venezolana, tal
como lo contempla el artculo 38 eiusdem. As se precisa.-
En desarrollo del indicado artculo 38 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, fue promulgada la Ley de Nacionalidad y Ciudadana de fecha 8 de
junio de 2004, la cual entr en vigencia 180 das despus de su publicacin en la
Gaceta Oficial De La Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.971, del jueves 1 de
julio de 2004, por lo que para el momento de la interposicin de la presente solicitud
se hallaba en plena vigencia este texto legal, la cual en su Ttulo I, Captulo II
referente a la Renuncia y Recuperacin de la Nacionalidad, establece:

Renuncia a la nacionalidad venezolana


Artculo 13. La nacionalidad venezolana por nacimiento slo se pierde por renuncia
expresa, la cual slo ser vlida cuando la persona interesada haya obtenido otra
nacionalidad.
Registro de la renuncia

Artculo 14. La renuncia a la nacionalidad venezolana se efectuar ante el funcionario


del Registro Civil de la jurisdiccin donde se halle inscrita su partida de nacimiento.
Esta renuncia ser inscrita en los libros correspondientes y se realizar la respectiva
nota marginal en el Acta de Nacimiento de la persona interesada.

Renuncia en territorio extranjero


Artculo 15. Cuando la renuncia de la nacionalidad venezolana se efecte en territorio
extranjero, deber hacerse mediante documento autenticado o ante la representacin
consular venezolana correspondiente, y la misma deber ser enviada por la persona
interesada al Registro Civil de la jurisdiccin donde se halle inscrita su partida de
nacimiento. En todo caso, hasta tanto no se haya inscrito la renuncia en el Registro
Civil, sta no surtir efecto alguno en la Repblica Bolivariana de Venezuela
(Subrayado y negritas de este Tribunal).

Ciertamente, a tenor de las indicadas disposiciones legales con fundamento


constitucional, el ciudadano Venezolano, por nacimiento o por naturalizacin, puede
renunciar a su nacionalidad, no obstante, es claro el artculo 15 supra trascrito en
precisar que cuando la renuncia de la nacionalidad venezolana se haga en territorio

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extranjero, deber hacerse mediante documento autenticado o ante la representacin
consular venezolana correspondiente, tal como lo hiz la solicitante en el caso de
marras, no obstante, tambin precisa el texto legal que la Renuncia a la Nacionalidad
autenticada, deber (imperativo) ser enviada por la persona interesada, es decir, quien
renuncia a su nacionalidad, al Registro Civil de la jurisdiccin donde se halle inscrita
su partida de nacimiento, conforme a los artculos 14 y 15 dem. As se establece.-
En consecuencia, no puede pretender el apoderado judicial de la solicitante que
mediante el procedimiento de rectificacin o insercin de partida, contemplado en los
artculos 768 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, se inserte la Renuncia a
la Nacionalidad de su mandante y se estampe la correspondiente nota marginal, pues
esta es una labor de ndole eminentemente Administrativa del correspondiente
Registro Civil donde se halle asentada su partida de nacimiento, a peticin de la
solicitante o de la persona que faculte para ello y no de este rgano Jurisdiccional.
As se determina.-

Ello as, plantea para este jurisdicente la duda acerca de su incapacidad como rgano
de administrador de justicia para conocer de la presente solicitud, pues a tenor de las
citadas normas, se evidencia que corresponde a un rgano administrativo y no a un
rgano judicial, el trmite de lo solicitado, por lo que para dilucidar esta duda,
considera necesario observar lo contemplado respecto a la Falta de Jurisdiccin y la
Competencia en nuestro Cdigo de Procedimiento Civil, el cual establece que:
Artculo 59. La falta de jurisdiccin del Juez respecto de la administracin pblica,
se declarar aun de oficio, en cualquier estado e instancia del proceso.
La falta de jurisdiccin del Juez venezolano respecto del Juez extranjero, se
declarar de oficio, en cualquier estado e instancia del proceso cuando se trate de
causas que tienen por objeto bienes inmuebles situados en el extranjero.

En cualquier otro caso, mientras no se haya dictado sentencia sobre el fondo de la


causa en primera instancia, la falta de jurisdiccin slo podr declararse a solicitud de
parte.
En todo caso, el pronunciamiento del Juez sobre la jurisdiccin se consultar en la
Corte Suprema de Justicia, en la Sala Poltico-Administrativa conforme a lo dispuesto
en el artculo 62 (Negritas y subrayado de este Tribunal).

Al respecto, el autor patrio Dr. Ricardo Henrquez La Roche en su obra Cdigo de


Procedimiento Civil (pp.263-264; 2004) establece la diferencia entre Jurisdiccin y
Competencia as:
1. Entre los conceptos de jurisdiccin y competencia existe una relacin de
continente a contenido. Jurisdiccin, es una nocin primaria, etimolgica, es la
facultad de declarar la voluntad de la ley para el caso concreto. Competencia es la
medida o porcin de jurisdiccin tiene asignada el juez. La competencia es calificada
como un lmite interno de la jurisdiccin, pues plantea la separacin de funciones
entre los distintos rganos internos del poder judicial. Y se la distingue de los
llamados lmites externos de la jurisdiccin, que comprenden los lmites
constitucionales e internacionales (cfr CSJ, SPA, Sent. 21-7-88, en Pierre Tapia, O.:

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ob. Cit. N 7, pp. 4849). Por los primeros se determina si el juez debe conocer en
lugar de un rgano administrativo (conflicto de atribuciones: Art. 65); por los
segundos si debe conocer en lugar del juez extranjero de acuerdo a las normas de
juicio de la competencia procesal internacional (Arts. 53 a 57).
2. Segn la disposicin deben distinguirse dos situaciones: si la falta de jurisdiccin
por corresponderle el conocimiento del asunto al juez extranjero o por corresponderle
a la administracin pblica. En este ltimo caso no hay momento preclusivo, pues en
cualquier estado y grado de la causa puede denunciarse la falta de jurisdiccin.
Omissis.

En consonancia con lo anterior, ha sido reiterada y pacfica la jurisprudencia patria en


afirmar que la falta de jurisdiccin puede ser alegada en cualquier estado, etapa o
grado del proceso, ya de oficio o a instancia de parte, configurndose tal ausencia de
jurisdiccin en los casos de que: 1 Corresponda el conocimiento del asunto a la
Administracin Pblica; o, 2 Cuando corresponda a un juez extranjero (Sentencia N
489 dictada por la Sala Poltico Administrativa de la extinta Corte Suprema de
Justicia, en fecha 15 de junio de 1994, con ponencia del magistrado Dr. Alfredo
Ducharne Alonzo, expediente N 10128, caso: Alfredo Hel Daz Cardozo contra
Katalin Farago de Daz). Muchas veces, se tiende a confundir los conceptos de
Jurisdiccin y Competencia, conceptos que difieren plenamente en su contenido y
alcance, pues en principio existen diferentes jurisdicciones, entre ellas la Judicial y
cada jurisdiccin tiene competencias atribuidas especialmente, entendindose
generalmente esta ltima como la medida de la jurisdiccin. As se precisa.-

Ello as y para concluir, siendo tal insercin y colocacin de la debida nota marginal
de Renuncia a la Nacionalidad, una actividad que corresponde a la jurisdiccin
administrativa, en este caso al poder Pblico Municipal por rgano de su Poder
Ejecutivo (Alcalde), quien es el competente en materia de Registro Civil, teniendo la
solicitante (personalmente o mediante apoderado) la carga de presentarla para su
insercin directamente en la Oficina de Registro Civil donde se halle asentada su
partida de nacimiento, no corresponde este rgano Jurisdiccional conocer de la
presente solicitud, por lo que debe forzosamente declarar su Falta de Jurisdiccin para
insertar la indicada Renuncia y estampar la correspondiente nota marginal. As se
decide.-

DECISIN.-
Por lo antes expuesto, este Juzgado Segundo de Primera Instancia en lo Civil,
Mercantil, Trnsito y Bancario de la Circunscripcin Judicial del Estado Cojedes,
administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por
Autoridad de la Ley, conforme a derecho, declara la FALTA DE JURISDICCIN
DEL PODER JUDICIAL para conocer de la presente solicitud de Insercin de
Renuncia de la Nacionalidad Venezolana, intentada por el abogado RAL GERMAN
ABREU CERRADA, actuando con el carcter de apoderado judicial de la ciudadana
ISABEL TERESA CERRADA DE SCHMITT, todos identificados en actas. As se
decide.-

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Regstrese, publquese y djese copia certificada de la sentencia por Secretaria.
Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Juzgado Segundo de Primera
Instancia en lo Civil, Mercantil, Trnsito y Bancario de la Circunscripcin Judicial
del estado Cojedes, en San Carlos de Austria, a los veinticinco (25) das del mes de
marzo de dos mil nueve (2009). Aos: 198 de la Independencia y 150 de la
Federacin.-

El Juez Provisorio,

La Secretaria Accidental,

Abg. Alfonso Elas Caraballo Caraballo.

Cddna. Nurys Aurora Lozada Lara.

En esta misma fecha, se public y registr la anterior decisin, siendo las once y
cuarenta y cinco minutos de la maana (11:45a.m.).

La Secretaria Accidental,

Cddna. Nurys Aurora Lozada Lara.

Expediente N 5202.
AECC/NaLl.-

NOCIN DE NACIONALIDAD

NATURALEZA

Se ha dicho que la nacionalidad es un vnculo. Cul es la naturaleza de ese


vnculo? Ser un vnculo contractual o ser un vnculo de imperio, de soberana?

La primera teora ha sido sostenida por Andrs Weiss. Segn este autor, la
nacionalidad es un vnculo contractual que vincula el individuo al Estado. De acuerdo
a esta teora el Estado acta por presuncin. El presume la voluntad del recin nacido
y procede a aceptar esa manifestacin presuntiva de voluntad. Esta teora ha sido muy

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criticada. En efecto, para que haya contrato se requiere que exista una voluntad
expresa o tcita y es imposible presumir en el recin nacido una manifestacin de
voluntad. Tampoco existe un vnculo contractual en el caso de la naturalizacin. Es
cierto que el extranjero que desea naturalizarse manifiesta su voluntad de acogerse a
la nacionalidad del Estado, pero no toda manifestacin de voluntad da origen a un
contrato.

La segunda teora sostiene que el Estado, impone la nacionalidad de manera


unilateral en funcin de su poder de imperio. La nacionalidad originaria la establece
el Estado de manera soberana y en los casos de naturalizacin dispone las reglas que
deben ser cumplidas por aquellos que aspiran a nacionalizarse y aun as el Estado se
reserva el derecho de manera discrecional de conceder o negar la nacionalidad
solicitada.

As mismo, el artculo 33 considera que son venezolanos por naturalizacin:

1. Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta de naturaleza. A tal fin debern
tener domicilio en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por lo menos, diez
aos, inmediatamente anteriores a la fecha de la respectiva solicitud.

2. El tiempo de residencia se reducir a cinco aos en el caso de aquellos y aquellas


que tuvieren la nacionalidad originaria de Espaa, Portugal, Italia, pases
latinoamericanos y del Caribe.

3. Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolanas o


venezolanos desde que declaren su voluntad de serio, transcurridos por lo menos
cinco aos a partir de la fecha del matrimonio ..

4. Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la fecha de la naturalizacin del


padre o de la madre que ejerza sobre ellos la patria potestad, siempre que declaren su
voluntad de ser venezolanos o venezolanas antes de cumplir los veintin aos de edad

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y . Hayan residido en Venezuela, ininterrumpidamente, durante los cinco aos
anteriores a dicha declaracin.

Naturaleza jurdica de la nacionalidad


Teora del contrato: En esta para poder tener nacionalidad debe existir un contrato
entre la persona que adquiere la nacionalidad y el Estado que la otorga. Esta teora es
rechazada debido a que para poder realizar un contrato como tal la persona debe
poseer capacidad jurdica y no es tomada en cuenta que los recin nacidos y los
enfermos mentales no la poseen por lo tanto quedaran apartidas, de igual forma no se
explica la nacionalidad por anexin territorial.
Teora de la concesin unilateral del Estado: No se satisface ya que en algunos casos
la nacionalidad no se trata de una concesin de parte del Estado, por cuanto este se ve
obligado a otorgar la nacionalidad a ciertas personas, tal como ocurre
en Venezuela en donde la Constitucin expresa en su artculo 33 ordinal 3. "Son
venezolanos por naturalizacin desde que declaren su voluntad de serlo".
Teora de la situacin Sui Generis: Se basa en que la nacionalidad en un vnculo
jurdico que no puede expresarse por un contrato ni una concesin sino por su
propia naturaleza.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

a. Toda persona tiene derecho a tener una nacionalidad. Sin embargo, en la realidad
tal principio no deja de ser terico, por cuanto hay personas que poseen dos o ms
nacionalidades y otras que no tienen ninguna, debido a los conflictos de nacionalidad.
b. Toda persona tiene derecho a tener una nacionalidad desde su nacimiento. La
nacionalidad forma parte de lo que se denomina estatuto personal y es un elemento de
identificacin de las personas. Toda persona cuando nace debe tener derechos y
deberes que le da el ordenamiento jurdico del Estado. La persona sin nacionalidad,
carece de proteccin estatal.

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c. Toda persona tiene derecho a cambiar de nacionalidad. La Declaracin Universal
de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas del 10 de diciembre de 1948,
consagra como uno de los derechos fundamentales de la persona natural, el derecho
de cambiar de nacionalidad.

CLASIFICACIN NACIONALIDAD

A. La nacionalidad venezolana originaria o por nacimiento


En el mismo sentido que lo regulado en el artculo 35 dela Constitucin de
1961, el artculo 32 dela Constitucin de 1999 establece que son venezolanos por
nacimiento:
1. Toda persona nacida en el territorio dela Repblica.
2. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano y
madre venezolana por nacimiento.
3. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por
nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezcan su
residencia en el territorio dela Repblica o declaren su voluntad de acogerse a la
nacionalidad venezolana.
4. Toda persona nacida en territorio extranjero de padre venezolano por naturalizacin
o madre venezolana por naturalizacin siempre que antes de cumplir dieciocho aos
de edad, establezca su residencia en el territorio dela Repblica y antes de cumplir
veinticinco aos de edad declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad
venezolana.
De esta norma, por supuesto, se deduce la permanencia del elemento del jus
soli absoluto, en el sentido de que basta con nacer en el territorio nacional, as sea por
accidente y sin que se establezca jams algn vnculo con la Nacin, para ser
venezolano por nacimiento. No se tomaron en cuenta, por lo dems, los graves
problemas migratorios que se han desarrollado en las ltimas dcadas, de
latinoamericanos indocumentados, que estn afectando el concepto mismo de
nacionalidad venezolana.

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Por otra parte, tambin permanece el carcter absoluto del jus sanguinis en
cuanto a los hijos de padre y madre venezolanos por nacimiento nacidos en el
extranjero, que son venezolanos por nacimiento, as no establezcan jams vnculo
alguno con la Nacin.

B. La nacionalidad venezolana derivada o por naturalizacin

En cuanto a la regulacin de la nacionalidad venezolana por naturalizacin, el


rgimen dela constitucin de 1999 sigue la orientacin de las normas dela
Constitucin de 1961, con algunas modificaciones en cuanto a la exigencia
constitucional de al menos 10 aos de residencia para obtener la carta de naturaleza;
en cuanto al vnculo de la naturalizacin derivado del matrimonio, que ahora no slo
beneficia a la extranjera casada con venezolano sino tambin al extranjero casado con
venezolana, an cuando con el agregado de un nmero de aos de matrimonio para
restringir las posibilidades de fraude a la Constitucin; y en cuanto a las facilidades
especiales para los naturales de pases latinoamericanos y del Caribe y de Espaa,
Portugal e Italia, respecto de los cuales se reduce el trmino de residencia para la
obtencin de la carta de naturaleza.

C. El principio de la doble nacionalidad

Otra innovacin constitucional del rgimen de la nacionalidad, es el de la


admisin de la doble nacionalidad, es decir, que los venezolanos, sea por nacimiento
o por naturalizacin, puedan tener otra nacionalidad sin perder la venezolana.
Este principio, consagrado en el artculo 34 al prescribir que la nacionalidad
venezolana no se pierde al optar o adquirir otra nacionalidad, cambia radicalmente el
rgimen anterior, conforme al cual, de acuerdo con el artculo 39 dela Constitucin de
1961, la nacionalidad venezolana se perda por opcin o adquisicin voluntaria de
otra nacionalidad.
Por supuesto que para que se otorgue la nacionalidad venezolana mediante
carta de naturaleza no podra exigirse al interesado que renuncie a su nacionalidad de

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origen, la cual en lo que concierne a Venezuela puede conservarla conforme al
rgimen de la misma en el pas de origen. Sobre esto debe sealarse, por ltimo, que
al avance constitucional al permitir la posibilidad de los venezolanos de tener doble
nacionalidad, se restringe en cuanto al ejercicio de cargos pblicos al exigirla
Constitucin no slo la nacionalidad originaria, sino como nica nacionalidad (Art.
41).

CIUDADANA

Para definir que es ciudadana debemos conocer quines son en primer lugar
los ciudadanos, la respuesta a esta pregunta la encontramos en el artculo 39 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, son ciudadanos los
venezolanos y venezolanas que no estn sujetos o sujetas a inhabilitacin poltica ni a
interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas en esta Constitucin, ejercen
la ciudadana; en consecuencia, son titulares de derechos y deberes polticos de
acuerdo con esta Constitucin.

Ahora bien, el concepto moderno de ciudadana (como base y fundamento de


la legitimidad y la representacin poltica) est asociado a la Revolucin Francesa del
siglo XVIII, que logro derrocar a la monarqua, en la que los ciudadanos carecan de
derechos y deban acatar las leyes que ellos no podan establecer. El concepto se
extendi por toda Amrica sirviendo de fundamento a los movimientos de
emancipacin que desembocaron en la independencia y la redaccin de las
constituciones liberales de los nuevos pases. La ciudadana se relaciona con el
Estado para demandar derechos para sus miembros y, a cambio, el Estado le impone
deberes. El creciente poder de la ciudadana se inicia con la inauguracin de los
derechos fundamentales de hbeas corpus en el siglo XVIII, con el derecho al
sufragio poltico en el Siglo XIX y la posterior extensin de los derechos sociales. La
ciudadana es la cualidad del ciudadano de un Estado: vnculo poltico y por tanto
jurdico que une a un individuo (nunca a una persona jurdica) con la organizacin

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estatal. Segn la ley de Nacionalidad y Ciudadana, en su artculo 4, numeral 4 la
define como: La condicin jurdica obtenida por la nacionalidad venezolana, la cual
permite el goce y el ejercicio de los derechos y deberes polticos previstos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

EJERCICIO CIUDADANA

Cuando las personas nos convertimos en ciudadanos u obtenemos la


ciudadana es a partir de la mayora de edad. El ejercicio de la ciudadana es que
tomen en cuenta nuestra opinin cuando se elija a un mandatario, o decisiones en
nuestra comunidad (Democracia). El comportamiento tico de un ciudadano es
respetar el espacio pblico y privado, no daar a terceros con nuestro
comportamiento.
El ejercicio de la ciudadana es el campo propicio para la intervencin
consciente de las personas, de cara al proceso colectivo de transformacin de la
sociedad y de la regeneracin de las estructuras estatales. Ejerciendo la ciudadana es
posible redefinir los rumbos de la sociedad y redisear el Estado, y convocarlo
nuevamente a sus finalidades. La ciudadana es la plaza que recoge la participacin
de las personas y la fuente que riega la actividad social y poltica.
Es la ciudadana la que puede reciclar la sociedad, de manera continua,
oxigenndola con nuevos valores, los que la conciencia tica vaya indicando de
manera siempre ms clara, y urgiendo con fuerza creciente, en la medida en que la
ciudadana consigue llevarlos a cabo en un proyecto que ha de ser diseado y
activado gradualmente. El crecimiento de la ciudadana es el garante de la activacin
de esos valores, que comienzan en forma de sueo y precisan encarnarse en la
sociedad. Sin el ejercicio consistente, articulado y perseverante de la ciudadana,
estos valores resultan utpicos, y el permanecer inaccesibles puede provocar la
frustracin y el desnimo. La ciudadana tiene el compromiso de realizar las utopas.
De ah la pertinencia de una pregunta, que necesita respuestas adecuadas: Qu
ciudadana queremos?

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9. Una ciudadana llena de valores fundamentales
La vida, la dignidad de las personas, la justicia, la conciencia ecolgica, el
sentido de la belleza y apertura a lo trascendente. Es una seal positiva constatar que
estos valores estn retornando hoy a la conciencia colectiva. Es una nueva
emergencia de la tica. Ejercer ciudadana debe comenzar por la formacin de las
conciencias, impregnndolas de valores ticos.
2. Una ciudadana renovada
Por la sensibilidad social, solidaridad, participacin, creatividad, intercambio
de experiencias. Una ciudadana que precisa ser de todos, y que debe realizarse en
una construccin constante, y ser hecha solidariamente. La exclusin social es la
negacin de la verdadera ciudadana. La causa de los indios, de los sin-tierra, de los
desempleados, de los nios de la calle, de los presos, de las prostitutas, de los
marginados en sus diversas formas, precisa motivar e inquietar a todos los que se
proponen la construccin de una verdadera ciudadana.
3. Una ciudadana activa
Por el ejercicio de una libertad responsable, por la participacin, por la
valoracin de las iniciativas, por el cultivo de nuevos liderazgos, por la atencin a los
acontecimientos, por la oportunidad de realizar manifestaciones, por la realizacin de
debates sobre hechos que ataen a la comunidad, por la atencin a las prcticas
liberadoras de nuevos sujetos emergentes en nuestra sociedad. La ciudadana se hace,
se practica, se ejerce.
4. Nueva emergencia de lo Pblico
Una de las ms preciosas adquisiciones que emergieron de los procesos de las
Semanas Sociales Brasileas fue la creciente afirmacin de lo Pblico como valor
que precede y salta por encima de lo estatal, y como criterio que encamina y
relativiza las instancias organizativas tanto de la Sociedad como el Estado. Es
recuperando con vigor el carcter pblico que debe presidir la comprensin de todo
lo que se refiere a ciudadana- como podemos considerar de manera ms adecuada
muchos problemas que hoy se establecen en la poltica de casi todos los pases, como
es el caso tpico de las privatizaciones. El gran criterio es ver cmo las diferentes

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realidades en cuestin cumplen mejor su carcter pblico. Ya sea el petrleo, el gas,
el transporte, la energa, como tambin los medios de comunicacin, y sobre todo la
escuela. Marcar hoy la distancia entre lo pblico y lo estatal es urgente. Hace falta
una estrategia que produzca transformaciones polticas reales en la vida de los
ciudadanos.
5. Nueva relacin entre ciudadana y Estado
Hoy se presenta el desafo de desprivatizar el Estado para que sea colocado de
nuevo al servicio del bien pblico y supere sus vicios histricos.
La sociedad necesita reasumir continuamente el Estado, y reorientar la finalidad de
sus estructuras. Precisamos hacer la constatacin realista de que todas las estructuras
estatales tienen la tendencia a desvirtuar sus finalidades. Es la sociedad la que
necesita injertar sin cesar el espritu pblico dentro de las esferas estatales, por la
prctica constante, lcida y atenta de la democracia. Sin el ejercicio de la democracia,
el Estado se oxida. No slo en su macroestructura, sino tambin en sus concreciones
locales. Todo lo que es estatal, sea hospital, banco o escuela, si no es oxigenado
constantemente por las motivaciones del bien comn, se va deformando por los vicios
caractersticos de la burocracia, del acomodo, de la ineficacia, del privilegio que
acaban privatizando la instancia estatal al servicio de intereses que utilizan los
recursos pblicos para protegerse. El Estado actual necesita de reingeniera para
reestructurarse y actualizarse. Pero necesita sobre todo recuperar su alma, que es su
finalidad pblica, la que lo gener, y que ahora debe regenerarlo. Y esto slo puede
ser realizado por una sociedad que es capaz de disear un proyecto global del bien
comn para todos, y de percibir las prioridades estratgicas que deben ser asumidas
por el Estado. Es preciso invertir las prioridades para que las energas del Estado sean
puestas al servicio de los bienes fundamentales, de la salud, de la educacin, de la
vivienda, del trabajo, del transporte y del ocio. Esta inversin slo ser realizada si es
urgida por una sociedad que sabe retomar el rumbo del Estado a travs del ejercicio
efectivo de la ciudadana.
6. Ciudadana y globalizacin

18
En tiempos de globalizacin, es importante percibir cmo es posible integrar
sus valores en el ejercicio prctico de la ciudadana, por la apertura a lo universal y a
lo plural, por una cosmovisin integradora, por la superacin de los nacionalismos
cerrados, por la valoracin de la interdependencia y por el cultivo de la conciencia
histrica.
La globalizacin necesita ser discernida por la ciudadana para ser conducida
segn los intereses del bien comn. Sobre todo para que la globalizacin no atropelle
a los dbiles y no produzca exclusin.
7. Ciudadana y contexto local
La ciudadana se ejerce localmente. De ah la importancia de valorar lo
cotidiano, el conocimiento de la comunidad, la articulacin con instancias locales, la
participacin en campaas sociales. La ciudadana pide la atencin simultnea para lo
macro y para lo micro, lo universal y lo local, lo nacional y lo regional, visualizando
su percepcin en una unidad integradora. La ciudadana tendr siempre sabor
regional, gusto por los valores culturales y por las tradiciones locales.
8. Superacin de las dominaciones
Ejercer ciudadana exige una vigilancia constante de nuestras actitudes
personales. Pues todos nos vemos empujados a asimilar dominaciones consolidadas
por la tradicin, o a proyectar nuevas dominaciones. De ah la importancia del
espritu de servicio para combatir el autoritarismo, el racismo, el machismo y otras
dominaciones culturales y polticas.
Existen dominaciones profundamente arraigadas en nuestras mentes, que
cristalizan en costumbres polticas y prcticas tradicionales. El ejercicio de la
ciudadana debe ir minando las prcticas de militarismo, clientelismo, racismo,
machismo y autoritarismo, que van tomando variadas formas en lo cotidiano de
nuestras vidas.
9. El respeto a la diversidad
Finalmente, ser ciudadano responsable exige el aprecio por el otro, por el
diferente, la acogida, la escucha, la educacin para la complementariedad, para la
convergencia y para la integracin. Es una nueva mentalidad que debe ser cultivada

19
ante la masificacin cultural que est siendo impuesta hoy. Ciudadana es tambin
convivir armnicamente con el diferente. En esto la educacin tiene una
indispensable aportacin que hacer: por un lado afirmar las individualidades, y por
otro, abrirlas a la complementariedad. Sin educacin no hay ciudadana. Con la
educacin, los problemas subsiguientes de la afirmacin de las personas se tornan un
rico material para la construccin de este gran edificio de la ciudadana, que necesita
involucrar el entusiasmo de todos.

DERECHOS POLTICOS

La Constitucin consagra los derechos polticos siguientes: Derecho a la


participacin poltica, al sufragio, al desempeo de cargos pblicos, a la rendicin de
cuentas de los representantes, a la asociacin con fines polticos, a manifestar y al
asilo y refugio. Es decir, Los derechos polticos incluyen la justicia natural (la
equidad procesal) de la ley, tales como los derechos de los acusados , incluido el
derecho a un juicio justo, el debido proceso, el derecho de recurso o un remedio legal,
y los derechos de participacin en la sociedad civil y la poltica tales como la libertad
de asociacin, el derecho de reunin, el derecho de peticin y el derecho al voto.

TITULARES

De La Ciudadana
Artculo 32. Los venezolanos y venezolanas que no estn sujetos o sujetas a
inhabilitacin poltica ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas en
esta Constitucin, ejercen la ciudadana; en consecuencia, son titulares de derechos y
deberes polticos de acuerdo con esta Constitucin [39].

LAS EXCEPCIONES

20
Del artculo 40 tambin deriva el principio constitucional de la igualdad entre
venezolanos por nacimiento y venezolanos por naturalizacin en cuanto al ejercicio
de los derechos polticos, "con las excepciones establecidas en la Constitucin".
Estas excepciones, en general, se establecen en el artculo 41 que dispone que
slo los venezolanos por nacimiento y sin otra nacionalidad, podrn ejercer los cargos
de Presidente de la Repblica, Vicepresidente Ejecutivo, Presidente y Vicepresidentes
de la Asamblea Nacional, Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, Presidente
del Consejo Nacional Electoral, Procurador General de la Repblica, Contralor
General de la Repblica, Fiscal General de la Repblica, Defensor del Pueblo,
Ministros de los despachos relacionados con la seguridad de la Nacin, finanzas,
energa y minas, educacin; Gobernadores y Alcaldes de los Estados y Municipios
fronterizos y aquellos contemplados en la Ley Orgnica de la Fuerza Armada
Nacional.
Por otra parte, para ejercer los cargos de Diputado a la Asamblea Nacional,
Ministro, Gobernadores y Alcaldes de Estados y Municipios no fronterizos, la
Constitucin exige que los venezolanos por naturalizacin deban tener domicilio con
residencia ininterrumpida en Venezuela no menor de quince aos y cumplir los
requisitos de aptitud previstos en la ley (Art. 41).

PERDIDA DE LA CIUDADANA

La Ley de Nacionalidad y Ciudadana en el artculo 13al 15 reza de la siguiente


manera:
Artculo 13.- La nacionalidad venezolana por nacimiento slo se pierde por renuncia
expresa, la cual slo ser vlida cuando la persona interesada haya obtenido otra
nacionalidad.
Artculo 14.- La renuncia a la nacionalidad venezolana se efectuar ante el
funcionario del Registro Civil de la jurisdiccin donde se halle inscrita su partida de
nacimiento. Esta renuncia ser inscrita en los libros correspondientes y se realizar la
respectiva nota marginal en el Acta de Nacimiento de la persona interesada.

21
Artculo 15.- Cuando la renuncia de la nacionalidad venezolana se efecte en
territorio extranjero, deber mediante documento autenticado o ante la representacin
consular venezolana correspondiente, y la misma deber ser enviada por la persona
interesada al Registro Civil de la Jurisdiccin donde se halle inscrita su partida de
nacimiento. En todo caso, hasta tanto no se haya inscrito la renuncia en el Registro
Civil, sta no surtir efecto alguno en la Repblica Bolivariana de Venezuela.
En nuestra legislacin en el artculo 34 de la CRBV. Establece el principio de
la doble nacionalidad, al establecer que la nacionalidad no se pierde al optar o
adquirir otra nacionalidad. Lo contrario de la Constitucin de 1961 que deca que la
nacionalidad Venezolana se pierde por opcin o adquisicin de otra nacionalidad.
Quien pierde o renuncia a la nacionalidad, pierde la ciudadana, y algunos de
sus derechos polticos. Los derechos polticos pueden ser suspendidos por sentencia
Judicial firme.
En el artculo 36 de la CRBV. Dice: Quien renuncie a la nacionalidad Venezolana por
nacimiento, podr recuperarla si se domicilia en el territorio por un lapso no menor de
dos aos.
Los venezolanos por naturalizacin podrn recuperarla cumpliendo
nuevamente con lo que exige el artculo 33 de la Constitucin y las dems leyes que
rigen la materia.
Segn el artculo 35 de la CRBV. Establece. "los Venezolanos o Venezolanas
no podrn ser privados de su nacionalidad cuando es por nacimiento".
Ms adelante en el mismo artculo dice: en cuanto a la nacionalidad
Venezolana por naturalizacin, que puede ser revocada mediante sentencia judicial
quedando esta potestad nica y exclusivamente al poder Judicial.
De acuerdo al artculo 36 de la CRBV "se puede renunciar a la nacionalidad
Venezolana tanto por nacimiento como por naturalizacin.
Segn la Ley de Naturalizacin, los venezolanos por naturalizacin pueden
perderla cuando entre otras causas, que en el exterior sirvan contra Venezuela; si
efectan actos contrarios a la integridad de la nacin; si incitan al menosprecio o

22
desacato de las instituciones y las leyes, o cuando la nacionalidad fue adquirida
mediante fraude.

Ejemplo: Jurisprudencia tomada del Tribunal Supremo de justicia contra la ONIDEX

EXP. N AP42-N-2008-000406

JUEZ PONENTE: ALEJANDRO SOTO VILLASMIL

En fecha 29 de septiembre de 2008, se recibi en la Unidad de Recepcin


y Distribucin de Documentos (URDD) de las Cortes de lo Contencioso
Administrativo, Oficio N 08-2157 de fecha 23 de septiembre de 2008
mediante el cual el Juzgado Superior Tercero en lo Civil y Contencioso
Administrativo de la Regin Capital remiti expediente contentivo del
recurso contencioso administrativo de nulidad interpuesto conjuntamente
con accin de amparo cautelar por el abogado Ivn Vicente Centeno
Biose, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el N
18.242, actuando con el carcter de apoderado judicial de la ciudadana
DORA ISABEL BARRAGN, portadora de la cdula de identidad N
6.090.783, contra la OFICINA NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y
EXTRANJERIA (ONIDEX).

Dicha remisin se efectu en virtud de la declinatoria de competencia


contra la sentencia proferida por el referido Juzgado Superior en fecha 13
de agosto de 2008, mediante la cual se declar Incompetente para
conocer del presente recurso.

En fecha 9 de octubre de 2008, se dio cuenta a la Corte, y por auto de esa


misma fecha, se design ponente al Juez ALEJANDRO SOTO VILLASMIL, a
quien se orden pasar el expediente a los fines que esta Corte dicte la
decisin correspondiente.

23
El 10 de octubre de 2008, se pas el expediente al Juez ponente.
En fecha 14 de octubre de 2008, el abogado Ivan Centeno inscrito en el
Inpreabogado bajo el N 18.242 en su carcter de apoderado judicial de la
recurrente present escrito de promocin de pruebas.

Realizado el estudio individual de las actas que conforman el presente


expediente, pasa esta Corte a decidir el asunto sometido a su
consideracin previa las siguientes consideraciones:
I
ANTECEDENTES
Mediante escrito presentado en fecha 22 de octubre de 2007, ante el
Juzgado Sexto de lo Contencioso Administrativo (Distribuidor), el abogado
Ivn Vicente Centeno Biose, actuando con el carcter de apoderado
judicial de la ciudadana Dora Isabel Barragn, interpuso recurso de
nulidad conjuntamente con amparo cautelar contra el acto administrativo
N 343, de fecha 14 de mayo de 2007, suscrito por el Asesor Legal de la
Oficina de Identificacin y Extranjera (ONIDEX), as como la anotacin que
aparece al reverso de la ficha filiatoria del expediente administrativo N
4.444, de fecha 08 de junio de 1994.
Efectuada la distribucin reglamentaria, correspondi al Juzgado Superior
Tercero en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Regin Capital
conocimiento del recurso incoado.
En fecha 1 de noviembre de 2007, ese Juzgado dict auto por medio del
cual se le dio entrada al recurso y se orden librar oficio de notificacin a
la Oficina Nacional de Identificacin y Extranjera (ONIDEX), a fin de que
remitiese los antecedentes administrativos del caso.

En fecha 13 de febrero de 2008, vista la falta de remisin oportuna de los


antecedentes administrativos se libr nuevamente Oficio al Director de la
Oficina Nacional de Identificacin y Extranjera (ONIDEX), solicitando la
remisin inmediata de los antecedentes administrativos, igualmente se
libr oficio al Fiscal General de la Repblica, a los fines de que tuviese
conocimiento de la reiterada negativa del rgano recurrido en emitir
oportunamente los antecedentes, y a fin de que se tomaran las medidas
pertinentes en virtud del desacato de la Direccin General de la Oficina
Nacional de Identificacin y Extranjera (ONIDEX).

En fecha 28 de marzo de 2008, se recibieron los antecedentes


administrativos de la Direccin General de la Oficina Nacional de
Identificacin y Extranjera (ONIDEX), los cuales fueron agregados en
fecha 2 de abril de 2008.

24
En fecha 8 de abril de 2008, se dict auto por medio del cual se admiti el
recurso interpuesto, se orden la notificacin del Director General de la
Oficina Nacional de Identificacin y Extranjera (ONIDEX), y del Fiscal
General de la Repblica.
En fecha 20 de mayo de 2008, la representacin de la parte recurrente
consign escrito de reforma, por lo que en fecha 21 de mayo de 2008,
vista la reforma indicada se admiti el recurso y se orden librar
notificacin al Director General de la Oficina Nacional de Identificacin y
Extranjera (ONIDEX), y la Procuradura General de la Repblica.
En fecha 27 de mayo de 2008, ese Juzgado dict decisin interlocutoria
declarando PROCEDENTE la medida de amparo cautelar solicita por la
parte recurrente, y en consecuencia se suspendieron los efectos de los
actos administrativos contenidos en el Oficio N 3.343, de fecha 14 de
mayo de 2007 emanado del Asesor Legal de la Oficina de Identificacin y
Extranjera y el oficio N RIIE-01-0301 sin fecha suscrito por el Jefe (E) de
la Sala Tcnica Divisin de Identificacin Civil de la Oficina de
Identificacin y Extranjera (ONIDEX), as como de la anotacin que
aparece al reverso de la ficha filiatoria del expediente administrativo N
4.444 de fecha 8 de junio de 194.

Igualmente en la medida cautelar decretada por ese Juzgado se orden a


las autoridades de la Direccin General de Identificacin y Extranjera
(ONIDEX), dejar sin efecto el acto administrativo mediante el cual se anul
la cdula de Identidad N 6.090.783, esto es, la anotacin que aparece al
reverso de la ficha filiatoria del expediente administrativo N 4.444 de
fecha 8 de junio de 1994, (que reposa en los archivos de la Direccin de
Dactiloscopia), as como orden a todas las autoridades del organismo
recurrido se abstuviesen de realizar cualquier actuacin referente a la
ciudadana Dora Isabel Barragan, hasta tanto se decidiera el recurso
principal.

En fecha 7 de julio de 2008, el Alguacil de ese Juzgado dej expresa


constancia de la consignacin de las notificaciones de la admisin del
recurso, y mediante auto de fecha 10 de julio de 2008, se libr cartel de
emplazamiento, de conformidad con lo establecido en el artculo 21 de la
Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia.
El da 21 de julio de 2008, compareci el abogado Ivn Vicente Centeno
Biose, actuando con el carcter de apoderado judicial de la parte
recurrente, y retir el cartel de emplazamiento a los fines de su respectiva
publicacin.

El da 25 de julio de 2008, compareci el abogado antes mencionado y


procedi a consignar el cartel de emplazamiento publicado en el Diario El

25
Universal, en fecha 24 de julio de 2008,
En fecha 5 de agosto de 2008, compareci la abogada Mara de los
ngeles Heredia Martnez, inscrita en el Inpreabogado bajo el N 84.221,
actuando con el carcter de sustituta de la ciudadana Procuradora
General de la Repblica, y consign escrito por medio del cual solicit a
ese Juzgado decline su competencia en las Corte Primera y Segunda de lo
Contencioso Administrativo.

En fecha 11 de agosto de 2008, se abri a pruebas el presente recurso


contencioso de nulidad.
II
DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE NULIDAD CON AMPARO
CAUTELAR
En fecha 22 de octubre de 2007, el abogado Ivn Vicente Centeno Biose,
actuando con el carcter de apoderado judicial de la ciudadana Dora
Isabel Barragn, ambos identificados en autos, present recurso
contencioso administrativo de nulidad conjuntamente con accin de
amparo cautelar, con base en las siguientes consideraciones:

Manifest que () en fecha 1 de marzo de 1.952, naci en la ciudad de


Bogot Colombia, la ciudadana DORA ISABEL BARRAGN. A los seis meses
de nacida es trasladad[a] a la ciudad de Caracas, Venezuela donde ha
transcurrido toda su vida. Desde temprana edad se sinti integrada a
nuestro gentilicio, y a nuestros usos y costumbres, y siendo ella hija de
madre venezolana, por naturalizacin casada con venezolano, se
naturaliz venezolana a los 21 aos de edad, en cuya oportunidad se le
adjudic la cdula de identidad N V-6.090.783, por razones familiares
tuvo que trasladarse a Colombia, permaneciendo fuera del pas durante
un ao, para luego regresar en 1.993, y desde entonces ha permanecido
dentro del pas. A finales del ao 2.001, la Ciudadana DORA ISABEL
BARRAGN; ya antes identificada, fue vctima de un robo (arrebatn de
cartera) en el cual, entre varios enseres y otras cosas, perdi su cdula de
identidad () [Corchete de esta Corte].

Aleg que () Cuando fue a sacar una nueva cdula se encontr con la
sorpresa nada agradable, de que su cdula de identidad haba sido
anulada, y cuando requiri explicacin al respecto le dijeron que ella haba
perdido la nacionalidad venezolana. Durante todo el tiempo transcurrido
desde ese entonces, [su] mandante realiz numerosas diligencias con el
propsito de resolver el problema. Todas las gestiones resultaban
infructuosas, ya que las respuestas que le daban eran verbales, y no fue
sino hasta comienzos del ao en curso [2007] cuando comenz a recibir
informacin precisa y escrita en relacin a lo que haba sucedido. En tal

26
sentido cabe destacar que mediante Oficio N 343 de fecha 14 de mayo
de 2.007, emanado del Departamento de Asesora Legal de la Direccin
General de Identificacin y Extranjera, suscrito por el ciudadano PEDRO
FELIPE JORDAN ESCOBAR; ASESOR LEGAL DE LA ONIDEX (E); se le informa
a [su] representada que en los registros que lleva esa direccin aparece
que perdi la Nacionalidad Venezolana por naturalizacin en fecha 08-06-
94 por haber adquirido otra nacionalidad, y de seguidas se seala que
ello haba sido de conformidad con lo que estableca el artculo 39 de la
hoy derogada Constitucin Nacional del Ao 1961, y se le indica que para
recuperarla debe cumplir nuevamente con los requisitos establecidos en
el Numeral 1 del artculo 33 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela del ao 1.999 () [Corchete de esta Corte].
De igual forma sostuvo que la () Demandante recibi una
correspondencia emanada de la Sala Tcnica de la Divisin de
Identificacin Civil, signada RIIE-O1-0301, sin fecha, y suscrita por la
ciudadana CARMEN ALVAREZ Jefe (E) de la mencionada Sala; en la que se
le comunica a [su] representada que el nmero de cdula de identidad V-
6.090.783; se encuentra anulado segn expediente civil N 4.444 (reposa
en los archivos de la Direccin de Dactiloscopia)..... Esa comunicacin, al
igual que la anteriormente referida, tambin concluye haciendo la misma
recomendacin de solicitar nuevamente su naturalizacin en base al
artculo 33 ordinal 1 de nuestra Carta Magna. De lo hasta ahora expuesto
se colige, que durante el ao 1.994 en la antes denominada Direccin de
Identificacin y Extranjera (DIEX), se sustanci un expediente que
concluy en un Acto Administrativo sin que el Administrado hubiese sido
citado, o notificado en modo alguno Valga decir que hubo un proceso en el
cual su representada fue Sujeto de Derecho, pero ella nunca se enter de
la existencia de ese proceso. Ella fue juzgada y condenada de manera,
Interdictal, sin haber sido oda. A ella se le cercenaron, y todava se le
estn cercenando derechos y garantas que estaban consagrados en la
todava vigente Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela del
ao 1.999; tales como El Debido Proceso, El Derecho a la Defensa, El
Derecho a Peticionar ante Autoridades Nacionales, El Derecho a Ser
Juzgado por Sus Jueces Naturales, El Derecho de Acceder a la
Informacin y a los Datos que Sobre Si Misma Consten en Registros
Oficiales, El Derecho a la Ciudadana, y el Derecho de Acceso a los
rganos de Administracin de Justicia, entre otro () [Corchete de esta
Corte].
Asimismo manifest que () lo cierto del caso es que a [su] patrocinada
se le anul su Cdula de Identidad y se le priv de la nacionalidad
venezolana a mediados del ao 1.994, y ella no se entera de esa situacin
sino seis (6) aos despus, y desde que se entera hasta el presente, han

27
transcurrido otros seis (6) aos. Durante todo este tiempo a la ciudadana
DORA ISABEL BARRAGAN se le han conculcado los Derechos y Garantas
Constitucionales antes sealados. Ella nunca ha renunciado a la
nacionalidad venezolana, y no recuerda haber ejecutado dentro del pas
acto alguno que as lo implique, o que acarree la sancin que hoy le
afecta. En la antigua Direccin de Identificacin y Extranjera (DIEX) se
llev a cabo un procedimiento Inaudita Parte, en el que [su]
representada no pudo defenderse porque ELLA NO SABIA DE LA
EXISTENCIA DE TAL PROCEDIMIENTO, y en la actualidad, en la ahora
llamada Oficina Nacional de Identificacin y Extranjera (ONIDEX), si bien
es cierto que se le ha suministrado informacin escrita y precisa en
relacin a lo ocurrido. No menos cierto es que NO SE LE PERMITE EL
ACCESO AL EXPEDIENTE CIVIL N 4.444, CONTENTIVO DEL
PROCEDIMIENTO QUE CULMIN CON LA ANULACIN DE SU CDULA DE
IDENTIDAD, Y LA PRDIDA DE LA NACIONALIDAD VENEZOLANA ()
[Corchete de esta Corte].

A este respecto cabe sealar () que el pasado 13 de septiembre de


2.007, quien suscribe; actuando como apoderado Judicial de DORA ISABEL
BARRAGN, dirigi una correspondencia explicando el caso y exigiendo
que, de conformidad con establecido en el artculo 28 de la Constitucin
Nacional Vigente se [le] permitiera el acceso al mentado expediente civil
N 4.444. Incluso [pidi]. [Que]. se [le] informara, si [su] mandante
conservara su nmero de cdula de identidad N V-6.090.783, en caso de
readquirir la naturalizacin; habida cuenta de que su ttulo universitario
est expedido con ese nmero, al igual con el mismo nmero est
tramitando su pensin en el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales;
en el que est inscrita y ha cotizado de hace ms de treinta (30) aos, y
con dicho nmero tambin est tramitando su jubilacin laboral y hoy, a
ms de un mes de haber enviado correspondencia, no hemos recibido
respuesta alguna () [Corchete de esta Corte].
Afirm que () la correspondencia In Comento fue dirigida a la Direccin
General de Identificacin y Extranjera, a cargo del ciudadano JOSE
MORALES, con copia a la Divisin de Identificacin Civil (Sala Tcnica), y a
la Unidad de Asesora Legal, copia de la referida correspondencia
debidamente selladas y firmadas acusando recibo de la Direccin General
y de la Unidad de Asesora Legal. En la oportunidad de hacer entrega de la
correspondencia, una ciudadana que responde al nombre de GISELA
NAVARRO, quien labora en la referida Sala Tcnica, inform verbalmente a
quien suscribe que, eso no era un Tribunal, donde la gente puede ir a ver
los expedientes, lo cual nos llena de incertidumbre, porque sabemos que

28
nos asiste la razn, y que se est actuando de espaldas al Estado de
Derecho. Valga decir, que se est cometiendo una injusticia ().

Solicit que se decrete la medida cautelar ordenando a la Oficina Nacional


de Identificacin y Extranjera (ONIDEX) la suspensin de los efectos acto
administrativo dictado en fecha 8 de junio de 1994, mediante la cual se
decret la prdida de la nacionalidad venezolana por naturalizacin de la
ciudadana Dora Isabel Barragn y se deje sin efecto el decreto de
anulacin del numero de cdula V- 6.090.783, se ordene a la Oficina
Nacional de Identificacin y Extranjera (ONIDEX) que proceda a renovarle
a la ciudadana antes mencionada su cdula de identidad N V- 6.090.783
que siempre le correspondi y ordene a la Oficina Nacional de
Identificacin y Extranjera (ONIDEX) que consigne ante el Tribunal al que
corresponda conocer de la presente accin de amparo, copia certificada
de todas las actuaciones que conforman el expediente N 4.444, el cual
reposa en los archivos de la Direccin de Dactiloscopia segn
comunicacin signada RIIE-01-0301, emanada de la Sala Tcnica de dicha
dependencia.

III
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR

DE LA COMPETENCIA

Corresponde a esta Corte, en primer lugar, pronunciarse sobre su


competencia para el conocimiento y decisin de la accin de revocatoria
de la nacionalidad venezolana por naturalizacin, interpuesta contra el
acto administrativo N 343 de fecha 14 de mayo de 2007, suscrito por el
Asesor Legal de la Oficina de Identificacin y Extranjera (ONIDEX), y el
acto administrativo contenido en el Oficio N RIIE-01-0301, sin fecha,
suscrito por el Jefe (E) de la Sala Tcnica de la Divisin de Identificacin
Civil de la Oficina de Identificacin y Extranjera (ONIDEX), as como la
anotacin que se encuentra al reverso de la ficha filiatoria del expediente
N 4.444 de fecha 8 de junio de 2004.

Para dilucidar este aspecto procesal, debe observarse el artculo 38 de la


Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el cual expresa:
La ley dictar, de conformidad con las disposiciones anteriores, las
normas sustantivas y procesales relacionadas con la adquisicin, opcin,
renuncia y recuperacin de la nacionalidad venezolana, as como la
revocacin y nulidad de la naturalizacin (Negrillas de esta Corte).

29
Ello as se observa que la accin interpuesta constituye el procedimiento
especial consagrado en la Ley de Nacionalidad y Ciudadana publicada en
la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.971 de
fecha 1 de julio de 2004, aplicable al caso de autos. En tal sentido, cabe
destacar que dicha Ley contiene una norma expresa de atribucin de
competencia procesal para el conocimiento de esta accin, cual es el
artculo 37 cuyo texto dispone:

Artculo 37. Sern competentes para conocer de la accin de revocatoria


de la nacionalidad venezolana por naturalizacin, en primera instancia, los
rganos jurisdiccionales en lo Contencioso Administrativo, y en alzada, la
Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia.

Pese a la imprecisin de la norma en torno al rgano con competencia en


materia contencioso administrativa para conocer y decidir la aludida
accin, debe destacarse que la Sala Poltico Administrativa del Tribunal
Supremo de Justicia a travs de sentencia N 02271, de fecha 24 de
noviembre de 2004 (caso: Tecno Servicios YesCard, C.A.), reiter el
mbito de competencias atribuidas a las Cortes de lo Contencioso
Administrativo, siguiendo a tales efectos y en lneas generales, los
criterios competenciales de la derogada Ley Orgnica de la Corte
Suprema de Justicia, adaptndolas a las disposiciones de la Ley Orgnica
del Tribunal Supremo de Justicia de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y a la
jurisprudencia del Mximo Tribunal; en tal sentido, fij que las Cortes de lo
Contencioso Administrativo son competentes para conocer:
(omissis)
11.- De las controversias que se susciten con motivo de la adquisicin,
goce, ejercicio o prdida de la nacionalidad o de los derechos que de ella
derivan;
(omissis)
Contra las decisiones dictadas con arreglo a los numerales 3, 5, 6, 7, 8, 9,
10, 11 y 12 podr interponerse apelacin dentro del lapso de cinco (5)
das, por ante esta Sala Poltico-Administrativa.
Conforme a lo anterior, se entiende que el conocimiento, tramitacin y
decisin de las acciones de revocatoria de la nacionalidad venezolana por
naturalizacin contra los actos de adquisicin de sta, corresponder en
primer grado de jurisdiccin a las Cortes de lo Contencioso Administrativo
y en Alzada, siempre que sta proceda, a la Sala Poltico Administrativa
del Tribunal Supremo de Justicia de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
y as se declara.

30
En este sentido, con el propsito de salvaguardar el principio del Juez
natural, esta Corte considera oportuno sealar que tal derecho es una
garanta judicial y su existencia slo es posible a travs del debido
proceso, que estaba previsto en la abrogada Constitucin de 1961 en su
artculo 69, y lo dej inclume la vigente Constitucin en su artculo 49.
Esta norma consagra el derecho de las personas naturales o jurdicas a
ser juzgadas por su Juez natural, que adems debe preexistir como rgano
jurisdiccional con anterioridad a los hechos litigiosos, por lo que la Carta
Fundamental prohbe los tribunales de facto. (Vid. Sentencia de la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, Nro. 590 del 16 de abril de 2008, caso: Luis Ochoa).
De este modo, esta Corte considera oportuno traer a colacin lo sealado
por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia mediante
sentencia Nmero 144 de fecha 24 de marzo de 2000:

(). Dada su importancia, no es concebible que sobre ella existan pactos


vlidos de las partes, ni que los Tribunales al resolver conflictos atribuyan
a jueces diversos al natural, el conocimiento de una causa. El convenio
expreso o tcito de las partes en ese sentido, al igual que la decisin
judicial que trastoque al juez natural, constituyen infracciones
constitucionales de orden pblico.

Por lo anterior, si un juez civil decidiere un problema agrario, porque en un


conflicto entre jueces, el superior se lo asign al juez civil, tal
determinacin transgredera [sic] la garanta del debido proceso a las
partes, as la decisin provenga de una de las Salas de nuestro mximo
Tribunal, y as las partes no reclamaran ().

As pues, la garanta del juez natural implica que sea el juez


predeterminado por la Ley, el que decida sobre el mrito de la causa,
pues constituye una mxima del Derecho Procesal que la competencia es
un presupuesto de la sentencia y no del proceso, y para ello deben
atenderse a los criterios tradicionales de materia, territorio y cuanta que
fijan las leyes procesales para su correcta determinacin.

Dicha garanta judicial, es reconocida como un derecho humano por el


artculo 8 de la Convencin Interamericana de los Derechos Humanos,
Pacto San Jos de Costa Rica y por el artculo 14 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos, y la misma es una de las claves de la
convivencia social, pues en ella confluyen la condicin de derecho
humano de jerarqua constitucional y de disposicin de orden pblico,
entendido este ltimo como un valor destinado a mantener la armona
necesaria para el desarrollo e integracin de la sociedad.

31
Por ello, una decisin judicial que contravenga el derecho al juez natural
derecho constitucional-, se constituye en una infraccin constitucional de
orden pblico. As lo ha dejado sentado la Sala al sealar en sentencia N
144 del 24 de marzo de 2000, (caso: Universidad Pedaggica
Experimental Libertador), lo siguiente:

En la persona del juez natural, adems de ser un juez predeterminado


por la ley, como lo seala el autor Vicente Gimeno Sendra (Constitucin y
Proceso. Editorial Tecnos. Madrid 1988) y de la exigencia de su
constitucin legtima, deben confluir varios requisitos para que pueda
considerarse tal. Dichos requisitos, bsicamente, surgen de la garanta
judicial que ofrecen los artculos 26 y 49 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, y son los siguientes: 1) Ser independiente, en el
sentido de no recibir rdenes o instrucciones de persona alguna en el
ejercicio de su magistratura; 2) ser imparcial, lo cual se refiere a una
imparcialidad consciente y objetiva, separable como tal de las influencias
psicolgicas y sociales que puedan gravitar sobre el juez y que le crean
inclinaciones inconscientes. La transparencia en la administracin de
justicia, que garantiza el artculo 26 de la vigente Constitucin se
encuentra ligada a la imparcialidad del juez. La parcialidad objetiva de
ste, no slo se emana de los tipos que conforman las causales de
recusacin e inhibicin, sino de otras conductas a favor de una de las
partes; y as una recusacin hubiese sido declarada sin lugar, ello no
significa que la parte fue juzgada por un juez imparcial si los motivos de
parcialidad existieron, y en consecuencia la parte as lesionada careci de
juez natural; 3) tratarse de una persona identificada e identificable; 4)
preexistir como juez, para ejercer la jurisdiccin sobre el caso, con
anterioridad al acaecimiento de los hechos que se van a juzgar, es decir,
no ser un Tribunal de excepcin; 5) ser un juez idneo, como lo garantiza
el artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
de manera que en la especialidad a que se refiere su competencia, el juez
sea apto para juzgar; en otras palabras, sea un especialista en el rea
jurisdiccional donde vaya a obrar. El requisito de la idoneidad es relevante
en la solucin del presente caso, y es el resultado de lo dispuesto en el
artculo 255 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
que exige concursos de oposicin para el ingreso y ascenso en la carrera
judicial, lo que se ve apuntalado por la existencia de Normas de
Evaluacin y Concursos de Oposicin de Funcionarios del Poder Judicial
dictados (sic) por la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin del
Sistema Judicial, publicadas en la Gaceta Oficial N 36.899 de 24 de
febrero de 2000. Este requisito no se disminuye por el hecho de que el
conocimiento de varias materias puedan atribuirse a un slo juez, lo que

32
atiende a razones de poltica judicial ligada a la importancia de las
circunscripciones judiciales; y 6) que el juez sea competente por la
materia. Se considerar competente por la materia aquel que fuera
declarado tal al decidirse un conflicto de competencia, siempre que para
la decisin del conflicto se hayan tomado en cuenta todos los jueces que
podran ser llamados a conocer, situacin que no ocurri en este caso; o
creando en la decisin del conflicto no se haya incurrido en un error
inexcusable en las normas sobre competencia.

En atencin al derecho constitucional examinado, se aprecia que en el


presente caso result vulnerado el derecho al juez natural, conforme a lo
establecido en el artculo 44.1 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.

As pues, la garanta del juez natural implica que sea el juez


predeterminado por la Ley el llamado a decidir sobre el mrito de la
causa, pues constituye una mxima del Derecho Procesal que la
competencia es un presupuesto de la sentencia y no del procedimiento, y
para ello deben atenderse a los criterios tradicionales de materia,
territorio y cuanta que fijan las leyes procesales para su correcta
determinacin. (Vid. Sentencia de esta Corte Nro.

2008-1833, de fecha 15 de octubre de 2008, caso: YANET COROMOTO


MONTIEL URDANETA vs. GOBERNACIN DEL ESTADO APURE)

Con fundamento en lo expuesto, y en aras de preservar el derecho


constitucional al Juez Natural y dado que la competencia es de eminente
orden pblico, verificable en cualquier estado y grado de la causa, esta
Corte ANULA la sentencia de fecha 27 de mayo de 2007 dictado por el
Juzgado Superior Tercero en lo Civil y Contencioso Administrativo de la
Regin Capital. En consecuencia se declara COMPETENTE para conocer de
la presente causa. As se decide.

III
DECISIN
Por las razones precedentemente examinadas, esta Corte Segunda de lo
Contencioso Administrativo, administrando justicia en nombre de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley:

1.- ACEPTA LA COMPETENCIA para conocer del recurso contencioso


administrativo de nulidad interpuesto conjuntamente con amparo cautelar
por el abogado Ivn Vicente Centeno Biose, inscrito en el Instituto de
Previsin Social del Abogado bajo el N 18.242, actuando con el carcter
de apoderado judicial de la ciudadana DORA ISABEL BARRAGN,

33
portadora de la cdula de identidad N 6.090.783, contra de la
declaratoria de nulidad de la prdida de la nacionalidad y posterior
anulacin de la cedula de identidad N 6.090.789, producto de la
anotacin que se encuentra al reverso de la ficha filiatoria del expediente
N 4.444 de fecha 8 de junio de 2004 realizada por la OFICINA NACIONAL
DE IDENTIFICACIN Y EXTRAJERIA (ONIDEX).

2.- CONVALIDA las actuaciones llevadas ante el Juzgado en fecha 8 de


abril de 2008, mediante la cual se admiti el recurso interpuesto, se
orden la notificacin del Director General de la Oficina Nacional de
Identificacin y Extranjera (ONIDEX), y al Fiscal General de la Repblica y
en fecha 20 de mayo de 2008, la representacin de la parte recurrente
consign escrito de reforma, por lo que en fecha 21 de mayo de 2008,
vista la reforma indicada se ADMITI el recurso y se orden librar
notificaciones al Director General de la Oficina Nacional de Identificacin y
Extranjera (ONIDEX), al Fiscal General de la Repblica, y a la Procuradura
General de la Repblica.

3.- ANULA la decisin de fecha 27 de mayo de 2008, mediante la cual el


Juzgado Superior declinante declar procedente y acord el amparo
cautelar solicitado.

4.- PROCEDENTE la solicitud de amparo cautelar realizada por la parte


accionante, y en consecuencia, se ORDENA la suspensin de la anotacin
que se encuentra al reverso de la ficha filiatoria del expediente N 4.444
de fecha 8 de junio de 2004 en la que se seala DIV. IDENT/ Perdi la
nacionalidad venezolana por naturalizacin segn Oficio N 8423 de fecha
8-6-94, emanado por el MRE.DGSRC, anexo copia de la nota N SC/M,
1834 de fecha 11-5-94, mediante la cual comunica que la interesada est
haciendo uso de la doble nacionalidad. Art. 39 Ordinal 1 de la C.N,
Vigente y en consecuencia suspensin de la anulacin de la cedula de
identidad N 6.090.783.

5.- Se ORDENA la tramitacin del procedimiento de oposicin, (en caso de


haber oposicin al amparo cautelar acordado en la presente sentencia)
previsto en el artculo 602 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil.
Publquese, regstrese y notifquese. Cmplase lo ordenado.

Dada, firmada y sellada en la Sala de Sesiones de la Corte Segunda de lo


Contencioso Administrativo, en Caracas, a los quince (15)das del mes de
diciembre de dos mil ocho (2008). Aos 198 de la Independencia y 149
de la Federacin.

El Presidente,

34
EMILIO RAMOS GONZLEZ

El Vicepresidente,

ALEXIS JOS CRESPO DAZA

El Juez,

ALEJANDRO SOTO VILLASMIL

Ponente

La Secretaria,

PATRICIA KUZNIAR DEMIANIUK

CONCLUSIN

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Como lo pudimos exponer en el presente trabajo el mbito de la Nacionalidad
y la Ciudadana abarca dos aspectos importantes del Estatuto de las personas y el
ciudadano, lo cual implica que las personas en relacin con un estado tiene dos
categoras, la que tiene que ver con su participacin directa por su relacin entre ella
y el territorio en que se establece y la relacin que le corresponde por sus derechos
polticos.
En cuanto a su relacin con el territorio en el que se establece, es lo que se
llama Nacionalidad, ya sea por nacimiento o por naturalizacin. En el caso de
nacimiento es la relacin que se tiene por el territorio en que se ve al nacer, y el de
naturalizacin es la relacin que se tiene al establecer su residencia en cierto territorio
as no sea en el que se naci. Esto tiene que ver con los nacionales y los extranjeros,
los cuales tiene regulaciones diferentes, pero les otorgan los mismos derechos y
obligaciones con respecto al estado.
En cuanto a su relacin con los derechos polticos, tiene que ver con la
Ciudadana, lo que implica la manera de manifestar la forma como pueden ejercer sus
derechos tantos los nacionales como los extranjeros. Con respecto a la Ciudadana,
tiene su propia regulacin, lo que implica que al hacer errneamente su ejercicio
podra coincidir con la prdida de su expresin. La categora de ciudadano, la ejerce
solo ciertas personas y que presente plenamente su capacidad para ejercerla.
Por lo tanto la expresin de estas dos concepciones depende de varias
incidencias, que fueron antes mencionadas, dependiendo si se es nacional o
extranjero, pero la expresin de los derechos son por igual para los dos.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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Ossorio, M. (2006). Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales. Buenos
Aires: Editorial Heliasta.
Hernndez, I. (2013). Conceptualizacin de nacionalidad y ciudadana (Venezuela)
[Documento en lnea]. Disponible:
http://www.monografias.com/trabajos92/conceptualizacion-nacionalidad-y-
ciudadania/conceptualizacion-nacionalidad-y-ciudadania.shtml [Consulta: 2013,
Agosto 23].
Temas de Derecho, (2012). La Nacionalidad [Documento en lnea]. Disponible:
http://temasdederecho.wordpress.com/2012/07/18/la-nacionalidad/ [Consulta:
2013, Agosto 23].
TSJ, (2009). Jurisprudencia renuncia a la Nacionalidad Venezolana [Documento en
lnea]. Disponible: http://cojedes.tsj.gov.ve/decisiones/2009/marzo/1532-25-
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Tareasmias.com, (2012). Ciudadana y Nacionalidad [Documento en lnea].
Disponible: http://tareasmiascom.webnode.com.ve/estado-ciudadania-y-
nacionalidad/tema-ii-ciudadania-y-nacionalidad/ [Consulta: 2013, Agosto 23].
Valentini, D (2008). Poltica participativa, Ejercicio de ciudadana
[Documento en lnea]. Disponible:
http://www.servicioskoinonia.org/agenda/archivo/obra.php?ncodigo=627
[Consulta: 2013, Agosto 23].

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