UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PER

UNIDAD DE POSTGRADO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

MAESTRA EN ADMINISTRACIN
MENCIN EN GESTIN DE PROYECTOS PBLICOS Y PRIVADOS

PLAN DE TESIS
EL MODELO MULTICRITERIO (AHP) EN LA GESTIN DE LA
ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA DEL GOBIERNO REGIONAL DE
JUNN

PARA OPTAR EL GRADO ACADMICO DE MAGISTER EN ADMINISTRACIN

MENCIN EN GESTIN DE PROYECTOS PBLICOS Y PRIVADOS

AUTOR:
Adolfo Gustavo Concha Flores

Huancayo Per
2014
EL MODELO MULTICRITERIO (AHP) EN LA GESTIN DE LA ZONIFICACIN
ECOLGICA ECONMICA DEL GOBIERNO REGIONAL DE JUNN

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 CONTENIDO
INTRODUCCIN 5

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 6

1.1. Fundamentacin del, concluyendo con problema 6
1.2. Formulacin del problema 8
1.2.1. Problema general 8
1.2.2. Problemas especficos 8
1.3. Objetivos de la investigacin 8
1.3.1. Objetivo general 8
1.3.2. Objetivos especficos 8
1.4. Justificacin del proyecto 9
1.5. Importancia del proyecto 9
1.6. Delimitacin del proyecto 10
1.7. Alcance de la investigacin 10
1.8 Limitaciones de la investigacin 11

II. MARCO TERICO CONCEPTUAL 12

2.1. Los antecedentes de la investigacin 12
2.2. Las bases tericas - cientficas 15
2.2.1. Bases tericas de la Variable x = Modelo Multicriterio (AHP) 15
2.2.2. Bases tericas de la Variable y = Gestin de la Zonificacin Ecolgica
Econmica 17
2.3. Marco legal 20
2.4. Marco Ecofilosfico: el Paradigma del Desarrollo Sostenible 21
2.5. Marco conceptual 22
2.5.1. Anlisis Multicriterio 22
2.5.2. Modelo Multicriterio (AHP) Proceso Analtico Jerrquico 23
2.5.3. Gestin de la Zonificacin Ecolgica Econmica 23

III. HIPTESIS, VARIABLES Y DEFINICIONES OPERACIONALES 25

3.1. Planteamiento de las hiptesis de investigacin 25
3.1.1. Hiptesis general 25
3.1.2. Hiptesis especficas 25
3.2. Identificacin de la estructura estadstica de las variables 27
3.3. Operacionalizacin de las variables 27
3.3.1. Operacionalizacin de la Variable x = Modelo Multicriterio (AHP) 27
3.3.2. Operacionalizacin de la Variable y = Gestin de la Zonificacin Ecolgica 29
Econmica

IV. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN 30

4.1. Nivel, tipos, mtodo y enfoque de investigacin 30
4.2. Diseo de investigacin y escala de medicin de las variables 31
4.3. Poblacin y muestra 32
4.4. Instrumento de recoleccin de datos 33
4.5. Tcnicas de procesamiento, recoleccin y anlisis de datos 34

3
V. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS DEL PLAN 35
5.1. Actividades de trabajo 35
5.2. Presupuesto y financiamiento 35
5.3. Programacin del proyecto de investigacin 36

VI. ESQUEMA TENTATIVO DE LA TESIS 37

VII. BIBLIOGRAFA 40

VIII. ANEXOS 43
8.1. Matriz de consistencia 43
8.2. Instrumento de recoleccin de datos 44

4
 INTRODUCCIN

El proyecto de investigacin propone la viabilidad de una estrategia pertinente a un Modelo

Multicriterio denominado Proceso Analtico Jerrquico (AHP) aplicado a la Gestin de la
Zonificacin Ecolgica Econmica, fundamentado desde la ptica del Desarrollo Sostenible que
tiene el papel de col umna vertebral de todo el conjunto de procesos del Ordenamiento
Territorial, que surgen como las alternativas que posibiliten la articulacin equilibrada entre el
medio fsico natural y el medio cultural, y que a su vez el vector direccional de la preserva r el
planeta, debido a que los problemas ambientales que estn aconteciendo, se deben sobre todo
al esquema actual de desarrollo de la sociedad y que no tiene precedentes histricos.

En base a las consideraciones expuestas se formul el problema general de investigacin

siguiente: De qu manera el Modelo Multicriterio (AHP) incide en la Gestin Territorial de la
Zonificacin Ecolgica Econmica en el Gobierno Regional de Junn? Mientras el objetivo general
fue: Identificar de qu manera el Modelo Multicriterio (AHP) incide en la Gestin de la
Zonificacin Ecolgica Econmica en el Gobierno Regional de Junn; y se plante la siguiente
hiptesis general: El modelo multicriterio (AHP) incide de manera mnima en la Gestin de la
Zonificacin Ecolgica Econmica en el Gobierno Regional de Junn. Para abordar y desarrollar lo
considerado, el trabajo de investigacin fue dividido en cuatro captulos, a los que se aaden las
conclusiones, recomendaciones, las referencias bibliogrficas y los anexos; a continuaci n se
describen brevemente de qu trata cada uno de ellos.

Captulo I: Planteamiento del problema; se exponen de manera secuencial la caracterizacin y

descripcin del problema y la formulacin respectiva, luego se definen los objetivos de la
investigacin, se plantean las justificaciones y se hace referencia a las delimitaciones de la
investigacin.

Captulo II: Marco terico; se describen en primer lugar los antecedentes tericos y las bases
tericas cientficas de las variables en estudio, seguido por la exposicin del marco legal y el eco
filosfico con el carcter de bsqueda y reflexin sobre el tema de investigacin que se
desarrolla.

Captulo III: Hiptesis, variables y definiciones operacionales; se plantea el diseo y

construccin de la hiptesis general y de las descripcin de las hiptesis especficas con la
respectiva estructuracin estadstica, prosiguiendo luego la operacionalizacin de las variables.

Captulo IV: Metodologa de la investigacin; se constituye en una de las partes ms

importantes de la investigacin; se hace referencia a la naturaleza, tipos, diseos y mtodos de
investigacin, tambin se realiza la descripcin del mtodo, diseo de investigacin y el nivel de
medicin de las variables, luego se conciben la determinaci n del universo de estudio, el
instrumento de investigacin y las tcnicas de procesamiento de datos.

Los siguientes Captulos V, VI, VII y VIII se visualizan los Aspectos Administrativos, el Esquema
Tentativo de la Tesis finalizando el reprter del proyecto de investigacin con la redaccin de la
Bibliografa consultada y los Anexos de la investigacin respectivamente.

Esperando que el presente proyecto de investigacin, cubra las expectativas acadmicas de la

Unidad de Posgrado, pongo a su consideracin para los alcances que determinen su mejora
continua, que es pertinente a la naturaleza y esencia de la ciencia.

Adolfo Gustavo Concha Flores

5
CAPTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1.
FUNDAMENTACIN DEL PROBLEMA

La envergadura, el alcance y naturaleza de los problemas que acontecen a nivel mundial en nuestros
das, se deben sobre todo, al esquema actual de desarrollo de nuestra sociedad y que no tienen
precedentes histricos, y cuyas implicancias directas se muestran en las modificaciones
contradictorias que se manifiestan en el medio natural y el medio cultural . El crecimiento de la
poblacin especialmente, ha cambiado el paisaje del entorno donde dicha sociedad se desenvuelve,
en muchos casos en forma drstica. La consecuencia de este cambio del uso del suelo sobre el
territorio, ha generado desequilibrios ambientales que atentan contra las comunidades que
demanda cada vez ms bienes y servicios a costa de la prdida de productividad de los ecosistemas.
Los seres humanos han formado paisajes a sus necesidades socioeconmicas, siendo los ecosistemas
y paisajes rurales algunos de los resultados del uso y aprovechamiento de los recursos naturales.
Recalde, D. y Zapata, R. (2006).

Pero, al inferir mucho ms este situacin, se observa que sus efectos son mucho ms complejos,
debido a que a trado consigo dos aspectos atpicos: El aceleramiento del cambio climtico y la crisis
energtica que se avecina en un futuro prximo. (Figuras 1 y 2)

Figura 1 Modelo matemtico del Cambio Climtico Mundial en billones de aos

Fuente: cambioclimticoenerga.blogspot.com (sept. 2013).

Figura 2 Aumento de la poblacin mundial y la crisis energtica

Fuente: Vega, A. Gestin Ambiental (1998).

6
Estas dinmicas de degradacin del planeta tierra son ejercidas por fuerzas centrpetas y centrfugas
que actan a nivel interno y bajo la influencia de un entorno global, y su funcin de crecimiento esta
convergiendo a una crisis ambiental de futuro incierto e impredecible para la humanidad.

Si se analiza desde el enfoque de Recalde, D. et al (2006) se observa como la sociedad a mostrado a

lo largo de su evolucin la tendencia a modificar los ecosistemas terrestres. Conforme las
poblaciones han crecido, se ha expandido el potencial de la tecnologa, lo que ha producido que los
alcances y naturaleza de estas modificaciones hayan cambiado drsticamente. Los seres humanos
han formado paisajes a sus necesidades socioeconmicas, siendo los ecosistemas y paisajes rurales
alguno de los resultados del uso y aprovechamiento de los recursos naturales.

Los cambios realizados sobre los ecosistemas naturales dio como resultado una reduccin de la
complejidad de stos dirigidos a la obtencin de pocos productos, es decir, hacia la monofuncin
en contraposicin a los servicios mltiples que puede ofrecer los ecosistemas. La presencia de esta
situacin es un caso endmico, cuya presencia se encuentra en casi toda la totalidad de medio
ambiente global del planeta, no obstante, la aplicacin de instrumentos de planificacin urbana y de
gestin de ordenacin del territorio urbano rural.

Este hecho, se manifiesta debido a la aplicacin de enfoques metodolgico con poca racionalidad
cientfica, inclusive, a nivel latino americano y de pases del caribe, se percibe una precaria
racionalidad en la concepcin de estos instrumentos, cuyo epilogo, es mas que solucionar problemas
en bienestar del medio ambiente, genera una infinidad de contradicciones a este.

Por otro lado, en el contexto de la realidad nacional en las reas naturales y urbanas a la vez, en
donde se han plasmado estos instrumentos de gestin del desarrollo, no a tenido los efectos
esperados y predecibles, mas al contrario, se han agudizado e incrementado mas an las carencias
de las necesidades de la poblacin a la que supuestamente iba a servir, convirtiendo en una
situacin atpica endmica; mientras que en el contexto del espacio regional de Junn, analizada
desde la perspectiva de la Gestin del Ordenamiento Territorial, tambin muestra las mismas
precariedades anotadas; estos hechos convergen a replantear y proponer una nueva forma de
interpretar o bien a aplicar mtodos cuya sustento se fundamente en la racionalidad cientfica y que
perciban a este proceso de ocupacin del espacio urbano y rural a la vez como dos entes: el medio
fsico natural y medio cultural.

Como se anot, la realidad a estudiar muestra complejos problemas en la concepcin de la gestin

del ordenamiento del territorio, especialmente con incidencia en el contexto de sus zonas ecolgicas
y productivas (ZEE), y que manifiestan de manera relevante en los rganos de lnea del Gobierno
Regional de Junn en donde se identifican, formulan y evalan estos diseos e instrumentos de
gestin, y se vuelve a ser redundante, debido a la carencia de mtodos cuya racionalidad cientfica
sea garanta de un producto de gestin armonioso con la realidad medio ambiental en donde se
plasmaran y la toma de decisin que se vislumbre optar, sean respuestas coherentes, frente a los
complejos problemas sociales, econmicas y ambientales que alberga estos espacios, y que dentro
de un marco legal y normativo, se proyecten de manera urgente en la plasmacin de una optima
intervencin.

7
1.2.
FORMULACIN DEL PROBLEMA

1.2.1.
Problema principal

De que manera el Modelo Multicriterio (AHP) incide en la Gestin de la Zonificacin Ecolgica

Econmica en el Gobierno Regional de Junn?

1.2.2.
Problemas secundarios

a. Como el Modelo Multicriterio (AHP) incide en la elaboracin del instrumento tcnico de la gestin
de las Zonas Productivas en el Gobierno Regional de Junn?

b. Cmo el Modelo Multicriterio (AHP) incide en la elaboracin del instrumento tcnico de la

gestin de las Zonas de Proteccin y Conservacin Ecolgica en el Gobierno Regional de Junn?

c. Cmo el Modelo Multicriterio (AHP) incide en la elaboracin del instrumento tcnico de la

gestin de las Zonas de Tratamiento Especial en el Gobierno Regional de Junn?

d. Cmo el Modelo Multicriterio (AHP) incide en la elaboracin del instrumento tcnico de la

gestin de las Zonas de Recuperacin en el Gobierno Regional de Junn?

e. Cmo el Modelo Multicriterio (AHP) incide en la elaboracin del instrumento tcnico de la

gestin de las Zonas Urbanas e Industriales en el Gobierno Regional de Junn?

1.3.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

El diseo del objetivo general posee dos variables de actuacin: el Modelo Multicriterio (AHP) y el
Ordenamiento de la Zonificacin Ecolgica-Econmica; estos componentes adquieren el carcter de
lmite y alcance.

1.3.1.
Objetivo general

Identificar de qu manera el Modelo Multicriterio (AHP) incide en la Gestin de la Zonificacin

Ecolgica Econmica en el Gobierno Regional de Junn.

1.3.2.
Objetivos especficos

a. Identificar la incidencia del Modelo Multicriterio (AHP) en la elaboracin del instrumento tcnico
de gestin de las Zonas Productivas en el Gobierno Regional de Junn.

b. Identificar la incidencia del Modelo Multicriterio (AHP) en la elaboracin del instrumento tcnico
de gestin de las Zonas de Proteccin y Conservacin Ecolgica en el Gobierno Regional de Junn.

c. Identificar la incidencia del Modelo Multicriterio (AHP) en la elaboracin del instrumento tcnico
de gestin de las Zonas de Tratamiento Especial en el Gobierno Regional de Junn.

8
d. Identificar la incidencia del Modelo Multicriterio (AHP) en la elaboracin del instrumento tcnico
de gestin de las Zonas de Recuperacin en el Gobierno Regional de Junn del Gobierno Regional
de Junn.

e. Identificar la incidencia del Modelo Multicriterio (AHP) en la elaboracin del instrumento tcnico
de gestin de las Zonas Urbanas e Industriales en el Gobierno Regional de Junn del Gobierno
Regional de Junn?

1.4.
JUSTIFICACIN DEL PROYECTO

Este estudio se concibe ante la supuesta aplicacin mnima que existe del Modelo Multicriterio (AHP)
en la diseo del Ordenamiento de las Zonificacin Ecolgica-Econmica por parte del rgano de lnea
pertinente del Gobierno regional de Junn.

Las zonas productivas, de proteccin y conservacin ecolgica, de tratamiento especial, de igual

manera las zonas de recuperacin y las zonas urbanas e industriales, en el contexto del territorio que
regenta el Gobierno Regional de Junn se encuentran en la coyuntura actual, enfrentando a graves
problemas sociales, econmicos y ambientales, debido a que anteriormente se gestiono y dise
propuestas de Gestin de la Zonificacin Ecolgica-Econmica, cuyas repercusiones trajeron consigo,
un abanico de contradicciones y que no fueron exitosos, de igual manera, sus resultados fueron
calificados como incoherentes a la realidad requerida.

Estas situaciones atpicas, de manera necesaria deben ser revertidas, la que debe ser iniciada con la
implementacin de enfoques de toma de decisiones, cuya racionalidad cientfica sea el fundamento
de una opcin optima, que de seguro revertir a un umbral armonioso cuya calificacin sea llamada
coherente en la realidad en la que se concretiza.

1.5.
IMPORTANCIA DEL PROYECTO

La importancia de la presente investigacin radica en que permitir revertir procesos de toma de

decisiones contradictorios que han prevalecido en la elaboracin o en el diseo de la Gestin de la
Zonificacin Ecolgica-Econmica que se han concretizado en el rea de estudio, para lo que se
pondr en operacin el Modelo Multicriterio (AHP), cuya racionalidad cientfica desarrollara una
nueva forma de aplicar principios de alto nivel matemtico en la toma de decisiones en los planes
anotados anteriormente.
Tambin, buscara mejorar los niveles socio econmico y ecolgico de las zonas productivas, de
proteccin y conservacin ecolgica, de tratamiento especial, de igual manera las zonas de
recuperacin y las zonas urbanas e industriales, buscando el soporte importante del desarrollo
sostenible de las reas intervenidas.

9
1.6.
DELIMITACIN DEL PROYECTO

1.6.1
Delimitacin espacial

La investigacin est localizada en el rea geogrfica de la Regin de Junn, Provincia de Huancayo,

especficamente en el rgano de lnea pertinente al Ordenamiento territorial del Gobierno Regional
de Junn.

1.6.2.
Delimitacin temporal

Esta investigacin es de actualidad y se encuentra vigente, debido a que se encuentra enmarcada

dentro de las polticas y estudios de la ciencia, influenciados por el paradigma del desarrollo
sostenible, que es propugnada en los certmenes cientficos de las Cumbres de la Tierra, organizadas
por el ONU (Organizacin de la Naciones Unidas) y el PNUD, y cuyo mbito de influencia se
manifiesta tambin en mbito de los gobiernos regionales y locales principalmente ; no obstante, el
perodo de tiempo de la recoleccin de informacin comprende el ao de 2014 y el tiempo de
ejecucin ser de un ao.

1.6.3.
Delimitacin conceptual

El Desarrollo Sostenible permite que cada ser humano perciba el medio ambiente compuestos por el
medio natural en interaccin armoniosa con el medio cultural, y bajo los valores necesarios para
forjar un futuro sostenible del planeta Tierra.

Significa incorporar los temas fundamentales del desarrollo sostenible, por ejemplo, el camb io
climtico y sus implicancias, la reduccin del riesgo de desastres, el desarrollo armonioso de la
biodiversidad, bajo el influjo de la ecologa profunda y la reduccin de la pobreza en las reas
urbanas como ejes temticos de importancia en la produccin del Ordenamiento territorial, y
principalmente la Gestin de la Zonificacin Ecolgica-Econmica.

1.7.
ALCANCES DE LA INVESTIGACIN

La trascendencia de esta investigacin se fundamente en analizar los Planes, la Administracin y la

Evaluacin de la Zonificacin Ecolgica Econmica, y contrastar la aplicacin o incidencia del
Modelo Multicriterio (AHP) en la estructura de cada componente de este instrumento del
ordenamiento territorial, con la intencin de producir un modelo de toma de decisin multi criterio,
y que tome como basamento al paradigma del Desarrollo Sostenible, que como arte, tecnologa y
ciencia, influya en una nueva forma de disear productos de planificacin, con la pretensin de
concretizar en el mbito de los Gobiernos Locales y Regionales, buscando la preservacin del planeta
tierra.

10
De igual manera, esta investigacin abarca nicamente al Gobierno regional de Junn, y al rgano de
lnea que tiene que ver con el quehacer del Ordenamiento Territorial .

1.8.
LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIN

Corresponde principalmente a dos aspectos:

La carencia de informacin o estudios de investigaciones a nivel de aporte terico,

especficamente para la Gestin de las Zonas Ecolgicas Econmicas, es un mal endmico para
este tipo de estudios, debido a que esta temtica tiene el carcter de ser eminentemente un
instrumento tcnico de transformacin de la realidad para establecer un desarrollo sostenible en
la realidad en donde se interacciona este proceso.

Por otro lado, la falta de actualizacin de los registros de los Planes de Ordenamiento Territorial,
especialmente el que corresponde al de Zonificacin Ecolgica Econmica en el rea de estudio u
rgano de lnea que realiza este tipo funciones en el Gobierno Regional de Junn, tambin se
muestra como un vector direccional. La investigacin por la naturaleza de la informacin que
requiere, estar supeditada a la disponibilidad y acceso a la informacin que pueda proporcionar
el agente objeto del estudio.

11
CAPTULO II
MARCO TERICO CONCEPTUAL

2.1.
LOS ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN

La carencia de trabajos de investigacin a nivel terico es una limitante como se anoto

anteriormente, motivo por el que en este tem la primera mirada a nivel de antecedentes de la
investigacin, se circunscribir a los procesos que se manifiestan desde la perspectiva nacional,
desde el gobierno nacional, mediante Ministerio del Ambiente (MINAM) y los gobiernos regionales
especialmente, para terminar identificando las experiencias de Cajamarca y Cusco, que son ejemplos
emblemticos que se asocian con las herramientas tcnicas que proporcionan insumos para optar
por formas y metodologas que priorizan actividades econmicas y productivas, dentro del proceso
del Ordenamiento Territorial (OT) y el de la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE).

En el Informe de Ordenamiento Territorial en Amrica Latina, (2012) a nivel de nuestro pas,

manifiesta que el OT es una poltica de Estado y un instrumento de planificacin que integra las
polticas econmicas, sociales, culturales y ambientales con una visin territorial, lo que hace posible
responder de mejor manera a los problemas, dinmicas y potencialidade s especficas del territorio.
Por ello permite orientar la ocupacin y el uso ms adecuado del territorio, la preservacin del
ambiente, el manejo racional de los recursos naturales y de la biodiversidad, a partir de sus aptitudes
y limitaciones.

El ordenamiento territorial es una competencia del sector pblico que debe ser ejercida por los
diferentes mbitos de gobierno (nacional, regional y local), en sus respectivos espacios, y requiere
una estrecha coordinacin entre estos. Es posible, por tanto, trascender el espacio limitado de cada
departamento o provincia para abordar las mltiples interacciones que existen entre territorios
mayores. En ese sentido, la descentralizacin contribuye a mirar y comprender el territori o desde
diferentes perspectivas.

Desde la perspectiva peruana la experiencia del OT y la ZEE

En este mismo informe se plantea que: el debate sobre el ordenamiento territorial pone en la
agenda el modelo de desarrollo en curso en el pas. Se abre la necesidad de pensar, desde nuestra
diversidad territorial, la construccin de un nuevo patrn de acumulacin orientado a la
generacin de valor agregado y sustentado en el conocimiento y la innovacin. Ello implica
confrontar poltica y programticamente a las fuerzas y sectores que apuestan por la continuidad
del modelo primario-exportador y que hoy an son hegemnicos en el pas.

Los objetivos planteados por el nuevo gobierno de reducir la desigualdad y promover la inclusin
social deben ubicarse en el centro de este debate que no es solo econmico, sino tambin social,
cultural y poltico. El OT o bien la ZEE son procesos que van mucho ms all de los aspectos
tcnicos y deben de estar centrados en la articulacin armoniosa entre el medio cultural y el
medio fsico natural de los ecosistemas.

12
 La Ley de Creacin del Ministerio del Ambiente, incorpora el OT como una funcin del MINAN, y
que tiene como elemento positivo el de resaltar la importancia de la sostenibilidad ambiental en
este tipo de procesos, pero plantea serios problemas institucionales para su implementacin. Se
trata de un proceso que requiere la articulacin en diversos planos.

El abandono de la planificacin por el Estado, que dej de tener rango constitucional desde 1993
y, por tanto, carcter obligatorio para el sector pblico, ha dejado a la gestin pblica sin
capacidad para el planeamiento estratgico y sin un sistema de planeamiento descentralizado.
Este es un factor que contribuye a que el ordenamiento territorial se aborde desde una
perspectiva sectorial y no desde la planificacin del desarrollo territorial, inclusive, la creacin y
puesta en funcionamiento del CEPLAN (Centro Nacional de Planeamiento Estratgico) no ha
ayudado a revertir esta situacin, pues carece de poder efectivo para orientar el desarrollo y no
ha dado pasos para construir el sistema nacional y descentralizado de planeamiento.

Descripcin de la experiencia de ZEE para el OT en Cajamarca

En el ao 2005 se elabor el perfil del proyecto de inversin pblica Ordenamiento Territorial

para la Regin Cajamarca, mediante su gobierno regional y que estuvo constituido por tres
componentes: demarcacin territorial, ZEE y OT. Los principios estratgicos fueron:

Participacin social: contribucin de la poblacin organizada a la construccin del proceso de ZEE,

ejerciendo derechos y deberes para asegurar su continuidad.
Legalidad: el proceso de ZEE de Cajamarca se ha regido estrictamente por lo que establecen las
normas nacionales y regionales.
Articulacin: el proceso de ZEE ha estado articulado a las polticas y estrategias del Gobierno
Regional de Cajamarca, en particular a la poltica sobre ordenamiento territorial.
Comunicacin e informacin: en 2008 se elabor la Estrategia de comunicacin y educacin de
apoyo a la ZEE para el OT de la regin Cajamarca, que present el proceso ZEE y OT como uno
solo, haciendo nfasis en la ocupacin ordenada del territorio. En 2011 se elabor el Plan de
comunicacin para posicionar la propuesta de ZEE del departamento de Cajamarca, con el
propsito de que la ZEE sea considerada como un instrumento de apoyo a la planificacin
sostenible del territorio.
Capacitacin: Muchas instituciones y organizaciones contribuyeron al fortalecimiento de
capacidades: la cooperacin alemana GIZ, docentes de la Universidad Nacional de Cajamarca,
Amaznicos por la Amazonia, MINAM, entre otros.

La elaboracin de la ZEE en Cajamarca ha permitido contar con los siguientes instrumentos:

Propuesta para la ZEE en el departamento de Cajamarca.

Memorias descriptivas de nueve sub-modelos.
Gua para el ordenamiento territorial.
Informacin organizada y sistematizada.
Mapas en formatos estandarizados.

13
 Sobre la fase de validacin, se realiz a travs de trece talleres descentralizados uno por cada
provincia del departamentocon el objetivo de socializar, concertar y validar la propuesta de ZEE.
Este fue un aspecto positivo que permiti dar a conocer los resultados del estudio en el interior
del departamento.

Una debilidad de los talleres fue la ausencia de una definicin clara del enfoque de la validacin
si esta era tcnica, poltica, social o todas ellas y de la metodologa para la participacin: no
se precis bien quines deban participar y en qu condiciones hacerlo.

La experiencia de Cusco

Una institucin clave en los avances en el ordenamiento territorial en el Cusco es el Instituto de

Manejo de Agua y Medio Ambiente (IMA). La experiencia de ordenamiento territorial en el Cusco
tiene base en la ejecucin del proyecto Fortalecimiento del desarrollo de capacidades para el
ordenamiento territorial en la regin Cusco, cuyo objetivo es la elaboracin de la zonificacin
ecolgica y econmica en el mbito meso y del plan de ordenamiento territorial del
departamento. Fue aprobado por Resolucin Ejecutiva Regional 952-2008-GR CUSCO/PR de julio
de 2008. Se trata de un proyecto de inversin pblica con un presupuesto de 15 millones de so les
aproximadamente, financiado con recursos del canon, sobre canon, regalas, rentas de aduana y
participaciones.

El proyecto se plante como objetivo lograr una capacidad tcnica y operativa ptima para
desarrollar los procesos de ordenamiento territorial en la regin Cusco. El proyecto tiene tres
componentes: capacitacin y asistencia tcnica; equipamiento y logstica; fortalecimiento de
capacidades, recojo y procesamiento de informacin, elaboracin de la ZEE y del POT.

Esta experiencia inconclusa, llego a las siguientes conclusiones: Es fundamental sensibilizar a las
autoridades en el significado y los alcances de la ZEE y del OT. Si noto que no tienen una adecuada
comprensin de la importancia que tiene para la gestin del territorio, algunas autori dades no le
dan la debida importancia al proceso. Por ello es necesario que todas las autoridades involucradas
y los tomadores de decisin se capaciten en el tema.

Los pobladores locales desconocen el proyecto y la utilidad de la ZEE y el OT, razn por l a cual es
necesario realizar eventos de sensibilizacin y difusin sobre ambos procesos y su empleo
especfico, a travs del rea de sensibilizacin y comunicacin.

Teniendo en cuenta el avance del proyecto es necesario iniciar las labores de divulgacin del
mismo, especialmente entre las instituciones y organizaciones que tienen inters en el desarrollo
del proyecto de ordenamiento territorial. Asimismo, deben organizarse talleres descentralizados
por provincias para conformar los comits tcnicos de ZEE y OT.

Es necesario explicar con claridad las caractersticas de la ZEE y sus usos especficos, as como las
diferencias con el OT. De lo contrario, diversos sectores mostrarn su preocupacin por definir los
usos del territorio (ganadero o minero, por ejemplo) durante la ZEE, cuando la etapa de las
decisiones sobre el uso del territorio corresponde al ordenamiento territorial.

14
2.2.
LAS BASES TERICAS CIENTFICAS

2.2.1.
Bases tericas de la Variable x = Modelo Multicriterio (AHP)

La Evaluacin Multicriterio, vista desde la ptica de Pietersen, K. (2006), es el objetivo general y

auxiliar al decisor, quien debe de tomar la decisin de escoger la mejor alternativa entre un rango de
alternativas en un entorno de criterios en competencia y conflicto; y los objetivos pueden ser
econmicos, ambientales, sociales, institucionales, tcnicos y estticos; cuando las decisiones
implican alcanzar varios objetivos o criterios, ellas se denominan decisiones multiobjetivo o
decisiones multicriterio, respectivamente (Elineema, R. 2002).

De acuerdo con Chakhar, S. (2003), casi todas las tcnicas de EMC consisten en una primera etapa,
del diseo de una matriz con los criterios y las alternativas definidos; la siguiente etapa consiste en la
agregacin de las distintas puntuaciones de los criterios, con el uso de algn procedimiento de
agregacin (la aplicacin de alguna tcnica de EMC) especfico, tomando en cuenta la preferencia de
los decisores expresada en trmino de pesos que se asignan a los diferentes criterio s; ese
procedimiento o tcnica permite al decisor comparar entre las diferentes alternativas con base a los
pesos asignados.

Dentro de este contexto, la Toma de Decisin Multicriterio, se puede entender como un conjunto de
conceptos, aproximaciones, modelos y mtodos, para auxiliar a los decisores a describir, evaluar,
ordenar, jerarquizar, seleccionar o rechazar objetos con base en una evaluacin expresada por
puntuaciones, pesos o intensidades de preferencia de acuerdo a varios criterios (Barredo, J.L. 1996).

Una manera bsica de saber si los mtodos y tcnicas de toma de decisiones son buenos, es que la
decisin permanezca fuerte, slida, a posteriori, de acuerdo con los resultados, donde el trmino
fuerte significa que la decisin consider todos los resultados posibles y sus probabilidades de
ocurrencia y que no hubo otra mejor decisin con la informacin disponible u obtenible en su
momento (Bocco, M., S. Sayazo y E. Trtara. 2002).

Para Trewatha, R. y Newport, M. (1979), la toma de decisin implica la seleccin de un curso de

accin de entre dos o ms alternativas posibles, para as llegar a la solucin de un problema dado.
Para estos autores, las etapas del proceso de toma de decisiones incluyen:

1. define el problema,
2. define los objetivos,
3. estructura el modelo jerrquico,
4. identifica las alternativas factibles,
5. construye el modelo jerrquico,
6. ingresa los juicios,
7. sintetiza las decisiones,
8. toma de decisiones, y
9. valida la decisin.

15
De acuerdo con Toskano, H. (2005), el proceso de la toma de decisiones puede representarse con el
modelo de la Figura 2.

Formulacin de problemas

Defi ne el
probl ema
Es tructura Identifica las Toma de Va l ida l a
Ingresa Si ntetiza las
el modelo a l terna ti va s
jui ci os deci siones decisione deci si n
jer rquico fa cti bl es s
Defi ne los
objeti vos

Toma de decisiones

Figura Modelo del proceso de la toma de decisiones

Fuente: a partir de Toskano (2005).

Por otro lado, las Tcnicas Multicriterio como lo manifiestan Tkach y Simonovic (1997), se
caracterizan por la gran diversidad metodolgica que albergan, los que pueden agruparse en tres
principales grupos de tcnicas:

a) de ordenamiento o jerarquas;
b) de utilidad multiatributo o multicriterio, y
c) tcnicas de programacin matemtica.

Las primeras requieren de comparaciones pareadas o globales entre alternativas, y no son prcticas
cuando el nmero de alternativas es grande; las segundas se basan en modelos multiplicativos
simples o aditivos para agregar o agrupar criterios simples y por ello no son adecuados para analizar
sistemas ambientales complejos; las terceras se utilizan en un contexto continuo para identificar
soluciones muy cercanas a la solucin ideal introduciendo la medida de la distancia en unidades
mtricas (Bocco et al., 2002); stas tcnicas se desarrollaron en el enfoque de la programacin lineal
(investigacin operativa).

Enmarcado dentro de este espacio de la complejidad ciberntica, el Proceso de Anlisis Jerrquico

(AHP) fue desarrollado por el matemtico Thomas Saaty, y consiste en formalizar la comprensin
intuitiva de problemas complejos mediante la construccin de un modelo jerrquico. El propsito del
mtodo es permitir que el agente decisor pueda estructurar un problema multicriterio en forma
visual, mediante la construccin de un modelo jerrquico que bsicamente contiene tres niveles:
meta u objetivo, criterios y alternativas (vila, M. 2002; Toskano, 2005)

De acuerdo con Vaidya y Kumar (2004), citados por Hahn, E. (2004), el AHP es una metodologa til
para la Evaluacin Multicriterio (EMC) que ha tenido un amplio uso; en ella, el decisor provee sus
preferencias relativas (en trminos de asignacin de pesos de importancia) a las distintas alternativas
por medio de una serie de comparaciones en pares o pareadas, con las que se forma una matriz de
comparacin; las prioridades o importancia relativa de las alternativas (eigenvector) se obtienen a

16
travs de un mtodo determinstico: la descomposicin del eigenvalor (medida de la consistencia del
juicio u opinin) (Saaty, T. 1980).

En su investigacin sobre una tcnica para incorporar un procedimiento estocstico a la asignacin

de peso de las preferencias en el mtodo AHP, Hahn (2004) reporta que sta es una de las tcnicas
de EMC en la que los juicios de valor (pesos de las preferencias) se procesan matemticamente en un
ambiente de certeza (el error no existe o es despreciable).

Una vez construido el modelo del Proceso de Anlisis Jerrquico (AHP), se realizan comparaciones en
pares entre dichos elementos (criterios-subcriterios y alternativas) y se atribuyen valores numricos
a las preferencias sealadas por las personas, entregando una sntesis de las mismas mediante la
agregacin de esos juicios parciales.

El fundamento del proceso de Saaty, T. descansa en el hecho que permite dar valores numricos a los
juicios dados por las personas, logrando medir cmo contribuye cada elemento de la jerarqua al
nivel inmediatamente superior del cual se desprende. Para estas comparaciones se utilizan escalas
de razn en trminos de preferencia, importancia o probabilidad, sobre la base de una escala
numrica propuesta por el mismo Saaty, T. que va desde 1 hasta 9. Una vez obtenido el resultado
final, el AHP permite llevar a cabo un anlisis de sensibilidad (vila, M. 2002).

2.2.2.
Bases tericas de la Variable y = Gestin de la Zonificacin Ecolgica Econmica

En referencia a las bases tericas de la Gestin de la ZEE, estas se encuentran argumentadas en las
siguientes descripciones: El deterioro ambiental que afecta el bienestar y la calidad de vida de la
poblacin, la usurpacin y ocupacin de los ecosistemas naturales, limita sus posibilidades de
desarrollo y compromete gravemente el de las generaciones futuras, Revista Geogrfica de Amrica
Central, (2013). Manifiesta el Ministerio del Medio Ambiente de Colombia (2013) que: aunque este
es un pas rico en recursos naturales, su desarrollo econmico se ha basado en buena medida en un
aprovechamiento inadecuado de sus recursos naturales, lo que ha conducido a su creciente
deterioro y a un dficit social fruto de este modelo.

El tener problemas como el crecimiento desmedido y no densificado de las ciudades, el

empobrecimiento de una gran clase trabajadora y obrera siempre ubicada en la periferia y con
necesidades bsicas insatisfechas, la invasin desmedida de urbanizaciones no legalizadas hacia
terrenos de alto riesgo, la contaminacin atmosfrica, la utilizacin desmedida de recursos naturales,
y otros tantos problemas, llevan a reconstruir paradigmas que se daban por ciertos del desarrollo
urbano, regional y rural en Amrica Latina, en donde se pensaba, dentro de otras cosas, que el tener
ms era estar mejor.

En un mundo en transicin, conflictivo y de gran dinamismo, y ante la cada vez mayor presin sobre
los recursos naturales, se torna fundamental formular e implementar polticas pblicas que permitan
prevenir y transformar de forma efectiva y democrtica la conflictividad socio ambiental. Por ello,
resulta necesario comprender las interrelaciones que surgen del mismo, a fin de poder encausar o

17
acompaar los procesos de cambio necesarios. Los conflictos pblicos ponen de manifiesto la
necesidad de cambios sociales que integren los postulados del desarrollo sustentable.

En Argentina, Psathakis, J. (2010) declara que por ejemplo, los resultados muestran pequeos
avances en materia de ordenamiento territorial. A ello se suma la complejidad y superposicin de las
normas ambientales y la cambiante naturaleza de las polticas pblicas que, entre otras razones,
obstaculizaron la sancin de una Ley de Desarrollo y Ordenamiento Ambiental del Territorio
Argentino.

Es por esto, que dentro de la conflictividad pblica, son los conflictos socio -ambientales, es decir
aquellos que contraponen posiciones en torno al acceso y disponibilidad de los recursos naturales,
los que ms han crecido y los que mayores desafos presentan a la institucionalidad democrtica y
empujan a los Estados a redefinir sus competencias y atribuciones. (4) DR. GERHARD WERNER

Es aqu, en donde el desarrollo sostenible desde un enfoque territorial integrado nos permite
visualizar un panorama nuevo, en donde el crecimiento de los territorios se puede pensar desde una
perspectiva inclusiva y equitativa. Las relaciones, las interdependencias y complementariedades que
se generan dentro de los territorios ayudan a construir nuevos pensamientos integrales, en donde
vemos y entendemos al territorio como un metasistema y por ende sus actores y sus dinmicas son
propias y con una fuerza transformadora bastante potente, pensada desde una dimensin multi-
escalar y multi-dimensional.

Tal como lo menciona la Carta Europea de Ordenacin de Territorio de 1983, la expresin espacial de
las polticas econmicas, sociales, culturales y ecolgicas de la sociedad es a la vez una d isciplina
cientfica, una tcnica administrativa y una poltica concebida como un enfoque interdisciplinario y
global, cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado de las regiones y la organizacin fsica del espacio
segn un concepto rector.

En Chile, de acuerdo a la descripcin de Werner, G. (2005) el desarrollo se basa en la capacidad de

uso directo de sus recursos naturales (minera, pesca, bosque, suelo, etc.), con patrones de consumo
de los "stocks" de materias primas y de produccin centradas en la e xplotacin de las mismas. Para
evitar daos colaterales de estas dinmicas de desarrollo adoptadas por Chile, le apostaron a la
planificacin territorial medio-ambiental (Ordenamiento Territorial), dirigida a garantizar el
desarrollo en la eficacia de los sistemas naturales. Hay en marcha, un proceso en Chile de toma de
conciencia poltica y social, sobre la necesidad de proteger los recursos naturales que ese territorio
posee, frente a los impactos negativos de la poltica econmica orientada hacia los mercados
externos. Sin embargo, no hay instrumentos regionales y territoriales que permitan la prognosis
sobre los impactos de los patrones de desarrollo econmico sobre el territorio.

El territorio, entonces para efectos de los procesos de desarrollo menci onados, es el escenario fsico
y ambiental en el cual toman forma y dinmica y convergen dichos procesos. El territorio se
constituye as en el elemento integrador y estructurante de los objetivos y polticas pblicas, al igual
que de la accin y gestin que sobre l ejercen los actores sociales y econmicos, quienes con sus
dinmicas configuran y reconfiguran los espacios geogrficos de la nacin. El territorio es, entonces,
ms que un mero receptculo o soporte fsico de las actividades sociales, econmicas y culturales del

18
hombre, constituyendo por tanto una construccin social e histrica, resultado de las relaciones
sociales que se expresan en diversas formas de uso, ocupacin, apropiacin y distribucin del
territorio.

Con respecto a lo anteriormente mencionado, es menester mencionar que lo importante cuando se

habla de ordenar el territorio es gestionar la realidad, no gestionar lo que se cree que es la realidad, y
en este punto es en donde normalmente fallan los estados-nacin cuando intentan ordenar sus
territorios y no permiten que estos mismos se ordenen priorizando sus necesidades y sus metas.

En este contexto, como lo describe Mrquez, G. (2010) el ordenamiento ambiental se entiende como
un conjunto de acciones estructuradas alrededor de las funciones ambientales especficas que
cumple cada unidad del territorio, con el propsito de lograr que tales funciones estn en
concordancia con la potencialidad natural de cada unidad, dentro de contextos locales, regionales y
nacionales y con el papel de Colombia como uno de los pases con ms importante patrimonio
natural en el planeta.

Es por esto, que el pensar un territorio desde el ambiente es algo tan vital, porque es pensar en las
generaciones futuras, en que el agua no es un bien renovable, la defo restacin no es mal menor
necesario y las junglas de cemento no son paisajsticamente ms armoniosas que los campos.
Significa repensar en una escala en donde las necesidades bsicas insatisfechas de la poblacin sean
nulas y la calidad de vida de los nios al menos aceptable, en donde las montaas se vean como
montaas y no como contenedores de dinero carentes de sentido para el territorio que las vio nacer.

La Gestin del OT o bien ZEE es usualmente las acciones y efectos de planificar, administrar y evaluar
para obtener un objetivo determinado, en esta investigacin se usarn como sinnimos, aunque
generalmente la planificacin se proyecta a mediano y largo plazo y la planeacin a corto plazo.

La planificacin es un ejercicio de previsin y toma de decisiones que examina sistemticamente

propuestas de accin alternativas para alcanzar determinadas metas y objetivos, y comprende la
descripcin de la futura situacin deseada y de las acciones necesarias para materializar esa situacin
(FAO, 1994), y tiene los siguientes atributos:

a) es un proceso, es decir, una actividad continua,

b) implica la preparacin de planes alternativos,
c) se orienta al futuro en trminos de corto, mediano y largo plazo, y
d) da un valor alto al enfoque racional (Dinahuer et al., 1979).

Cuando se aplica al aprovechamiento de la ZEE se refiere a la evaluacin sistemtica de los factores

de produccin, de proteccin y conservacin ecolgica, de tratamiento especial, de recuperacin y
de los factores urbanos e industriales que es preciso ponderar para ayudar a los usuarios de la tierra
en su bsqueda de los mejores medios para alcanzar un bienestar de carcter duradero, en el
respeto de la sostenibilidad de los recursos, y satisfaciendo las necesidades de la colectividad (FAO,
1994).

19
De acuerdo con Annetts, J. y Audsley, E. (2002), la planeacin estratgica en la unidad de produccin
considera escoger los mejores sistemas, asociaciones de cultivos, mano de obra e insumos cada ao,
sujetos a limitantes o restricciones; el mejor plan debe ser sustentable a largo plazo, no solo en un
ao; las principales restricciones fsicas en la unidad de produccin son el clima particular y las
caractersticas del suelo en la localidad; adems, el productor ha desarrollado preferencias de
acuerdo con su experiencia, por el cultivo a sembrar, rotaciones de cultivos, sistema de cultivo,
siembra y cosecha, dosis de fertilizantes, plaguicidas y otros qumicos y las fechas de las labores; la
planeacin agrcola debe satisfacer tres criterios generales: fsicamente factible, econmicamente
eficiente y culturalmente aceptable (Castillo, P. 2001).

Entendida as, la planificacin es aplicable a empresas e instituciones pblicas y privadas que con
alguna frecuencia hacen una valoracin de su toma de decisiones, sin embargo, cuando a la
planificacin se la quiere identificar con el proceso de toma de decisiones que suelen hacer los
campesinos de Mxico, mayormente los minifundistas, las etapas debern adecu arse a sus
condiciones econmicas, sociales y de cultura. En este sentido, es importante lo que reportan
Steiner, G. Miner, J. y Gray, E. (1982), quienes afirman que hay dos tipos bsicos de planeacin: una
planeacin intuitiva basada en el pensamiento reflexivo y una planeacin formal. La primera
usualmente es el trabajo de una sola persona, puede o no resultar en un conjunto de planes escritos
y se basa en experiencias pasadas, en un sentido de la intuicin; en contraste, la planeacin formal se
organiza y desarrolla con base en un conjunto de procedimientos, es explcita en el sentido de que la
gente conoce lo que se est haciendo, se basa en la investigacin, implica el trabajo de mucha gente
y tpicamente resulta en un conjunto de planes escritos.

2.3.
MARCO LEGAL

Normas constitucionales
Constitucin Poltica del Per del 30 de diciembre de 1993.
Constitucin Poltica del Per del 12 de julio de 1979.

Descentralizacin
Ley 27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV, del Ttulo IV, sobre Descentralizacin
(6.03.2002).
Ley 27783, Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin (18.07.2002).
Ley 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (18.11.2002) y su modificatoria, Ley 27902
(1.01.2003).
Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades (27.05.2003).

Ordenamiento territorial y zonificacin ecolgica econmica

Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, 26821, de junio de 1997.
Decreto Supremo 045-2001-PCM, que constituye la Comisin Nacional para el Ordenamiento
Territorial Ambiental (26.04.2001).
Reglamento de la Ley Orgnica sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la
Diversidad Biolgica, se aprob en junio de 2001 por Decreto Supremo 068-2001-PCM.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Ley 28245 de junio de 2004.

20
Decreto Supremo 087-2004-PCM, que aprueba el Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica
(23.12. 2004).
Ley General del Ambiente 28611, de octubre de 2005.
Decreto del Consejo Directivo 010-2006-Conam/CD, que aprueba la Directiva Metodologa para la
Zonificacin Ecolgica y Econmica (28.04.2006).
Decreto Supremo 088-2007-PCM, que modifica la conformacin y ampla las funciones del Comit
Tcnico Consultivo relacionado con la Zonificacin Ecolgica Econmica y Ordenamiento Territorial
(31.10.2007).
Decreto Supremo 023-2007-PCM, que modifica el Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica
(17.03.2008).
Ley de Creacin del Ministerio del Ambiente, se cre en mayo de 2008 por el Decreto Legislativo
1013
Decreto Supremo 013-2009-MINAM, que modifica el artculo 14 del Reglamento de Zonificacin
Ecolgica y Econmica (12.06.2009).
La Poltica Nacional del Ambiente, fue elaborada por el MINAM y se aprob en mayo de 2009 (DS
012-2009-Minam).
Resolucin Ministerial 026-2010-MINAM, que aprueba los Lineamientos de Poltica para el
Ordenamiento Territorial (23.02.2010).
Resolucin Ministerial 139-2011-MINAM, que dispone la publicacin de la propuesta de Estrategia
Nacional de Zonificacin Ecolgica Econmica y la propuesta del III Plan Operativo Bienal de
Zonificacin Ecolgica Econmica y Ordenamiento Territorial 2011-2013 en el portal web del MINAM
(25.06.2011).

Demarcacin territorial
Ley 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial (24.07.2002).
Decreto Supremo 019-2003-PCM, Reglamento de la Ley 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin
Territorial (24.02.2003).
Ley 29021, Ley de Promocin para la Fusin de Municipios Distritales (19.05.2007).

2.4.
MARCO ECOFILOSFICO: EL PARADIGMA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

De los frecuentes argumentos y discursos, inclusive opiniones que se vierten sobre el Paradigma
(Khun, T. 1966) del Desarrollo Sostenible, (Brutland, B. 1987) se pudo construir el siguiente Marco
Ecofilsofico en el que se fundamente el trabajo de investigacin que se realiza: ver la forma en que
los seres humanos tratan a la Tierra hace pensar que se ha adoptado la idea de que se dispone de
otro planeta a donde ir una vez que se deteriore ste. Este equivocado concepto, especifica que de
manera urgente se cambie las ideas arraigadas hasta ahora dominantes que se tiene en referencia a
la relacin del medio cultural del hombre con el medio natural de los ecosistemas; cambiar
comportamientos para unir y equilibrar los conceptos "calidad de vida", "calidad del ambiente" y
uso racional de la energa.

Afortunadamente, la herramienta e instrumento de carcter terico, prctico y metodolgico, cuyo

objetivo es el de conseguir el cambio de patrn de comportamiento entre los seres vivientes con el
contexto fsico natural se present hace aos atrs, Su nombre? Gestin del Ordenamiento

21
Territorial, que para la investigacin que se realiza adquiere la connotacin de Sistema, (Bertalanffy.
L. 1999) el que a su vez se encuentra estructurado por subsistemas, siendo uno de ellos el de Gestin
de la Zonificacin Ecolgica Econmica, y cuyas repercusiones de propuestas de planeamiento,
administracin y evaluacin a nivel de otras realidades, especialmente del mundo occidental, sean
traducido en propuestas exitosas.

Desde el siglo pasado ste nuevo instrumento de gestin, viene jugando un papel muy importante
basado en un modelo de planificacin en donde los actores sean estos humanos, de flora, de faun a y
geo fsico qumicos tienen como objetivo un proceso de mejora de las relaciones entre los seres
humanos con su medio natural; como tambin en la incidencia de la prevencin y resolucin de los
problemas ambientales tienen un impacto muy importante. Por ejemplo, el cambio climtico que
acontece o afecta a casi todo el planeta, se presenta en el momento actual como un proceso
irreversible, cuyos efectos negativos se pueden percibir en el medio cultural, y especialmente en el
medio natural de los ecosistemas.

Por otro lado, y contrario a lo descrito anteriormente, a nivel nacional e inclusive en el mbito de la
realidad regional, la situacin se presenta contradictoria, debido a que la destruccin de los hbitats
naturales y la degradacin de la calidad ambiental de la Regin Junn y sus espacios naturales,
empiezan a ser considerados como verdaderos problemas cuyas repercusiones sociales y econmicos
agravan an ms la situacin que se pretende inferir o investigar. Para muestra un botn: Los
problemas de la migracin de las zonas rurales hacia la ciudad, ha coadyuvado el crecimiento y
expansin de los AAHH, en donde el denominador comn es la ausencia de una buena calidad de
vida cuyo eplogo final es: un crecimiento constante cuya repercusiones en el medio ambiente es
negativo.

La ausencia de un modelo con el ingrediente del paradigma del desarrollo sostenible es latente.
Frente a esto qu hacer? Se necesita de un diseo de gestin del ordenamiento de la zonificacin
ecolgica econmica que contribuya en una interaccin armoniosa entre el medio cultural de la
sociedad humana y el medio ambiente fsico naturales, cuya capacidad sea capaz de construir un
futuro sostenible. Cmo empezar? La nueva forma de construir esta realidad debe de surgir con la
implementacin de modelos cuya tomas de decisiones determinen en afinar las relaciones del
hombre con la naturaleza y la propia sociedad y constituya un tributo directo al proceso de
formacin de valores y sentimientos en favor de nuestro hogar que en el mundo andino se le ha
denominado Mam Pacha.

2.5.
MARCO CONCEPTUAL

2.5.1.
Anlisis Multicriterio

El anlisis multicriterio es un mtodo, que para la investigacin que se realiza adquiere el argumento
de modelo cuyo propsito permite orientar la toma de decisiones a partir de varios criterios
comunes. Este mtodo se destina esencialmente a la comprensin y a la resolucin de problemas de
decisin. Se utiliza para emitir un juicio comparativo entre proyectos o medidas heterogneas, por lo
que puede emplearse en evaluacin.

22
De esta forma, tomando como base diversos criterios, los decisores pueden integrar, en un contexto
prospectivo o retrospectivo, la diversidad de las opiniones relativas a los proyectos para emitir un
juicio.

Este mtodo implica la participacin de los distintos actores (decisores, tcnicos, beneficiarios, etc.) y
conduce a la obtencin de consejos operativos y recome ndaciones. Su objetivo es alcanzar una
solucin mediante la simplificacin del problema, respetando en todo momento las preferencias de
los actores.

2.5.2
Modelo Multicriterio (AHP) o Proceso analtico jerrquico

El Proceso Analtico Jerrquico (AHP) puede considerarse, segn su contribucin en los niveles
operativos, tcticos y estratgicos, como un modelo matemtico que sirve para mejorar la eficiencia,
la eficacia y fundamentalmente la efectividad del sistema. En resumen se puede entender como:

una tcnica que permite la resolucin de problemas multicriterio, multientorno y multiactores,

incorporando en el modelo los aspectos tangibles e intangibles, as como el subjetivismo y la
incertidumbre inherente en el proceso de toma de decisiones;
una teora matemtica de la medida generalmente aplicada a la dominacin de la influencia
entre alternativas respecto a un criterio o atributo, y
una filosofa para abordar, en general, la toma de decisiones (Saaty, T. 1980).

2.5.3
Gestin de la Zonificacin Ecolgica Econmica

La Gestin de la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) es un instrumento del Ordenamiento

Territorial, que el Ministerio del Ambiente lo define como el proceso dinmico y flexible de planificar
administrar y evaluar el uso de tierras teniendo en cuenta todos los elementos de las zonas de bio-
fsicos, y todas las condicionantes socio-econmicas, tomando en cuenta principalmente las zonas
productivas, de proteccin y conservacin ecolgica, de tratamiento especial, de i gual manera las
zonas de recuperacin y las zonas urbanas e industriales, buscando el soporte importante de
comparar en primera instancia a ambos grupos de factores, mediante la multiplicidad de anlisis de
zonas, proporcionando una herramienta apropiada para los distintos usuarios a fin de alcanzar el
desarrollo sostenible de las reas intervenidas, de forma consensuada, con usos ptimos de las
tierras que sern posteriormente ejecutado mediante acciones legislativas, administrativas e
institucionales.

En principio, la metodologa ZEE es aplicable a todas las escalas geogrficas y en tierras de cualquier
intensidad de uso. Sin embargo, en la prctica es ms utilizada en grandes extensiones de tierras,
tales como cuencas de grandes ros y regiones fisiogrficas que soportan una importante poblacin
humana. Un elemento esencial de la ZEE es su carcter dinmico, pudiendo ser repetida o ajustada
en relacin con los cambios socio-econmicos de la regin estudiada y su rea de influencia, tales
como las tendencias del mercado mundial.

23
La ZEE no tiene especial inters en usos de tierras de insumos elevados, sino que considera un amplio
rango de usos que puedan satisfacer los objetivos de los ms diversos usuarios. Estos objetivos
pueden ser incompatibles con una mayor o menor escala y tambin pueden cambiar con el tiempo.
La utilizacin de anlisis de objetivos mltiples y de subsiguiente optimizacin permite una
reordenacin peridica de objetivos para seleccionar el uso ptimo (o no -uso) de un rea
determinada.

Los beneficios potenciales de los estudios de ZEE, al ser posteriormente ejecutados, son los
siguientes:

evitar la utilizacin caprichosa de las tierras en consideracin, lo que puede conducir a conflictos
sociales y daos irreparables en la calidad de los recursos naturales;
mejor entender los objetivos, prioridades y requerimientos de los diferentes usuarios y, por
consiguiente, facilitar un consenso eventual y reconciliar los intereses particulares sobre la
implementacin de los planes de uso de tierras, y
armonizar los trabajos de las instituciones nacionales que tratan aspectos relacionados con la
caracterizacin, evaluacin y planificacin rural.

24
 CAPTULO III
HIPTESIS, VARIABLES Y DEFINICIONES OPERACIONALES

3.1.
PLANTEAMIENTO DE LAS HIPTESIS DE INVESTIGACIN

3.1.1.
Hiptesis general

El Modelo Multicriterio (AHP) incide de manera mnima en la Gestin de la Zonificacin Ecolgica

Econmica en el Gobierno Regional de Junn.

Co m p o n e n te s
Co m p o n e n te s m e to d o l g ic o y te r ic o
r e f e r e n c ia le s
Hip t e sis
Dim e n sio n e s d e Ex p r e si n Ub icac i n Ubicacin
V a r ia b le s
a n lisis te r ic o p r e d ic tiva e sp a c ia l te mpor a l

Vx= MODELO
Modelo Modelo Multicriterio MULTI
Multicriterio (AHP) CRITERIO
(AHP)
(AHP)
El Modelo
Multicriterio (AHP)
tiene una incidencia INCIDENCIA
Gobierno
MNIMA

mnima en Gestin Regional de

Gestin de las Zonas Junn
de la zonificacin
Productivas 2014
Ecolgica
Gestin de la Zonas de
Econmica en el Vy= Proteccin y Conservacin
Gobierno Regional Gestin de la Ecolgica
de Junn. Zonificacin Gestin de la Zonas de
GESTIN DE LA
Ecolgica Tratamiento Especial ZONIFICACIN
Econmica Gestin de la Zonas de ECOLGICA
Recuperacin ECONMICA
Gestin de la Zonas
Urbanas e Industriales

Elaboracin: Propi a del autor. (2014)

Figura 3. Ilustracin de la estructura de la hiptesis general .

3.1.2.
Hiptesis especficas

a. El Modelo Multicriterio (AHP) tiene una incidencia mnima en la elaboracin del instrumento
tcnico de la gestin de las Zonas Productivas en el Gobierno Regional de Junn.

b. El Modelo Multicriterio (AHP) tiene una incidencia mnima en la elaboracin del instrumento
tcnico de la gestin de las Zonas Proteccin y Conservacin Ecolgica en el Gobierno Regional
de Junn.

c. El Modelo Multicriterio (AHP) tiene una incidencia mnima en la elaboracin de los instrumentos
tcnicos de la gestin de las Zonas de Tratamiento Especial en el Gobierno Regional de Junn.

d. El Modelo Multicriterio (AHP) tiene una incidencia mnima en la elaboracin de los instrumentos
tcnicos de la gestin de las Zonas de Recuperacin en el Gobierno Regional de Junn.

e. El Modelo Multicriterio (AHP) tiene una incidencia mnima en la elaboracin de los instrumentos
tcnicos de la gestin de las Zonas de Urbanas e Industriales en el Gobierno Regional de Junn.

25
3.2.
IDENTIFICACIN DE LA ESTRUCTURA ESTADSTICA DE LAS VARIABLES

Co m p o n e n te s m e to d o l g ic o s y d e t e r m in a c i n d e e st a d st ic o s
Ide n tif ic a c i n
de De te r m in a c i n d e lo s e sta d stic o s p a r a e l
va r ia ble s De sc r ipc i n de l te st e sta dstic o de l pr o c e so de la
tr a ta m ie n to de r e su lta do s
p r u e b a d e h ip t e sis
y e l o b je tivo e sta d stic o
TIPOS DE HIPTESIS
H0 : Hiptesis Nula: El Modelo Multicriterio no tiene incidencia en la Gestin de la
Zonificacin Ecolgica Econmica en el GRJ.
INVESTIGACIN CORRELACIONAL H1 : Hiptesis Alternativa: El Modelo Multicriterio tiene incidencia en la Gestin de
EL COEFICIENTE X 2 (COEFICIENTE CHI-CUADRADO) la Zonificacin Ecolgica Econmica por el GRJ.
Variable x
MEDIRA LA INCIDENCIA DE RELACIN ENTRE LAS
NOMINAL VARIABLES
MODELO (Escala Nominal / No paramtrica / Categricas)
MULTICRITERIO
ESTADSTICO A UTILIZAR
(AHP)

Variable y ERRORES DE LA PRUEBA DE HIPTESIS

Una vez realizado el contraste de hiptesis, se habr optado por una de las dos
NOMINAL
GESTIN DE LA OBJETIVO ESTADSTICO DE RESULTADOS hiptesis, o , y la decisin escogida coincidir o no con la que en
ZONIFICACIN IDENTIFICAR los rangos de incidencia correlacional entre realidad es cierta. Se pueden dar los cuatro casos que se exponen en el siguiente
cuadro:
ECOLGICA las variables Vx y Vy con el propsito de medir la
ECONMICA incidencia entre estas, mediante el COEFICIENTE X 2 es cierta es cierta
(COEFICIENTE CHI-CUADRADO)
Se escogi No hay error Error de tipo II

Se escogi Error de tipo I No hay error

Figura 4. Ilustracin de la estructura estadstica de las variables e i ndicadores

Fuente: Tri ol a, 2009; Hernndez et al. 2010; Kerl inger, 1988; McMi l lan y Shumacher, 2010; Sa lkind 1997 y Wa then, Li nd y Ma rchal, 2012.
Elaboracin: Propi a del a utor. (2014)
3.3.
OPERACIONALIZACIN DE LAS VARIABLES
3.3.1.
Definicin conceptual, operacional e instrumental de la Variable x: Modelo Multicriterio (AHP)
Tabla 1
Definicin conceptual, operacional e instrumental de la Variable X
Definicin conceptual
El anlisis multicriterio es un
modelo que permite orientar la
toma de decisiones a partir de
varios criterios comunes. Este
mtodo se destina
esencialmente a la comprensin
y a la resolucin de problemas
de decisin. Se utiliza para emitir
un juicio comparativo entre
proyectos o medidas
heterogneas, por lo que puede
emplearse en evaluacin.
Este modelo implica la
participacin de los distintos
actores (decisores, tcnicos,
beneficiarios, etc.) y conduce a la
obtencin de consejos
operativos y recomendaciones.
Elaboracin: Propi a del a utor. (2014)
Definicin operacional Definicin instrumental
El instrumento de recoleccin de
datos es la Ficha de Cotejo, con
una escala dicotmica de (SI
NO).
El Modelo Multicriterio (AHP) es Para la VALIDEZ se determin con
una variable (46 tems) del nivel el ndice Kappa de Fleiss para la
de tcnica, de teora matemtica concordancia tres de expertos,
de la medida y de filosofa , que
cuya valoracin ser:
tiene una naturaleza cuantitativa
y, cuya escala de medicin es
ordinal, debido a que se
encuentra estructurada por
categoras tericas denominadas
niveles en las que existe un orden
implcito y que son las siguientes:
Defi ne el probl ema .
Defi ne l os objeti vos .
Es tructura el model o jer rqui co. Y para la CONFIABILIDAD, se
Identifica las alternativas factibl es . determin el Coeficiente del Alfa
Cons truye el model o jer rqui co. de Cronbach con la valoracin
Ingres a l os jui ci os . de:
Si nteti za l a s deci s i ones .
Toma de deci s i ones .
Va l i da l a deci s i n.
Tabla 2
Identificacin de los indicadores de la Variable X

n Fuente de
Dimensiones Indicadores
tems verificacin
Ordenamiento de
Zonificacin
1. Menci ona l a defi ni ci n del probl ema . 4 tems
Ecolgica -
Econmica.
Ordenamiento de
Zonificacin
2. Sea l a l a defi ni ci n de l os objeti vos . 4 tems
Ecolgica -
Econmica.
Ordenamiento de
3. Sea l a l a es tructura del model o jer rqui co. Zonificacin
6 tems
Ecolgica -
Econmica.
Ordenamiento de
4. Menci ona l a i denti fi ca ci n de a l terna ti va s
Zonificacin
fa cti bl es . 5 tems
Ecolgica -
Econmica.
Modelo Ordenamiento de
Multicriterio Zonificacin
5. Comuni ca la construccin del modelo jer rqui co. 4 tems
Ecolgica -
(AHP) Econmica.
Ordenamiento de
Zonificacin
6. Comuni ca el ingreso de juicios. 5 tems
Ecolgica -
Econmica.
Ordenamiento de
Zonificacin
7. Decl a ra l a s ntes i s de deci s i ones . 5 tems
Ecolgica -
Econmica.
Ordenamiento de
Zonificacin
8. Decl a ra l a toma de deci s i ones . 5 tems
Ecolgica -
Econmica.
Ordenamiento de
Zonificacin
9. Decl ara la va lidacin de la decisin. 5 tems
Ecolgica -
Econmica.

Elaboracin: Propi a del a utor. (2014)

28
3.3.2.
Operacionalizacin de la Variable y = Gestin de la Zonificacin Ecolgica Econmica

Tabla 3
Definicin conceptual, operacional e instrumental de la variable Y

Definicin conceptual Definicin operacional Definicin instrumental

La Gestin de la Zonificacin
Ecolgica Econmica (ZEE) es el
proceso dinmico y flexible de
planificar, administrar y evaluar el
uso de tierras teniendo en cuenta
todos los elementos de las zonas de
bio-fsicos, y todas las
condicionantes socio-econmicas,
tomando en cuenta principalmente
las zonas productivas, de proteccin
y conservacin ecolgica, de
tratamiento especial, de igual
manera las zonas de recuperacin y
las zonas urbanas e industriales,
buscando el soporte importante de
comparar en primera instancia a
ambos grupos de factores , mediante
la multiplicidad de anlisis de zonas,
proporcionando una herramienta
apropiada para los distintos usuarios
a fin de alcanzar el desarrollo
sostenible de las reas intervenidas ,
de forma consensuada, con usos
ptimos de las tierras que sern
posteriormente ejecutado mediante
acciones legislativas, administrativas
e institucionales.
Elaboracin: Propi a del a utor. (2014)
El instrumento de recoleccin de
datos es la Ficha de Cotejo, con
una escala dicotmica de (SI
El Ordenamiento de NO).
Zonificacin Ecolgica - Para la VALIDEZ se determin con
Econmica es una variable (46 el ndice Kappa de Fleiss para la
tems) del nivel del desarrollo concordancia tres de expertos,
sostenible, que tiene una cuya valoracin ser:
naturaleza cuantitativa y, cuya
escala de medicin es ordinal,
debido a que se encuentra
estructurada por categoras
tericas denominadas niveles
en las que existe un orden
implcito y que son las
siguientes:
Zonas Productivas Y para la CONFIABILIDAD, se
Zonas de Proteccin y determin el Coeficiente del Alfa
Conservacin Ecolgica de Cronbach con la valoracin
Zonas de Tratamiento de:
Especial
Zonas de recuperacin
Zonas Urbanas e
Industriales

Tabla 4
Identificacin de los indicadores de la variable Y

n Fuente de
Dimensiones Indicadores
tems verificacin
Uso del suelo Agropecuario
Uso del suelo Forestal Gestin de Zonificacin
1. Zonas Productivas. Uso del suelo Industrial 7 tems
Ecolgica - Econmica.
Uso del suelo Minera
2. Zonas de Proteccin reas de Humedales
reas de proteccin laderas Gestin de Zonificacin
y Conservacin 4 tems
reas protegidas Ecolgica - Econmica.
Ecolgica.
reas arqueolgicas
3. Zonas de reas Histrico culturales
Gestin de Zonificacin
Tratamiento reas Biofsica 6 tems
Ecolgica - Econmica.
reas Socio econmica
Especial.
reas Culturas diferenciadas
4. Zonas de Zonas de ecosistemas degradados Gestin de Zonificacin
Zonas de ecosistemas contaminados
5 tems
recuperacin. Ecolgica - Econmica.
Uso de suelo de expansin urbana
5. Zonas Urbanas e Uso de suelo de desarrollo de AAHH. Gestin de Zonificacin
Uso de suelo de desarrollo zonas industriales 7 tems
Industriales . Ecolgica - Econmica.
Uso de suelo de tratamiento paisajstico
Elaboracin: Propi a del a utor. (2014)

29
CAPTULO IV
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
4.1. NIVEL, TIPOS, MTODO Y ENFOQUE DE INVESTIGACIN
Nive l
d e in ve stiga c i n Tipo s d e la in ve stiga c i n M to do y e n f o qu e d e in ve stiga c i n
c ie n tf ic a

NO
EXPER I MENT A L
En el trabajo de
UNO : EST R A T EG I CA investigacin no existe una
La investigacin tiene como relacin causal entre las
alcance identificar las propiedades variables, ni se las
y las caractersticas del FODA y manipulara
recoger informacin cuantitativa
sobre la incidencia de la variable intencionalmente, por este
Vx= Modelo Multicriterio (AHP) motivo esta ser de
sobre la variable Vy= Gestin de la carcter no experimental.
Zonificacin Ecolgica y
Econmica, que se manifiestan en
el rea de estudio. T R A NSVER SA L
Contiene un nivel de estudio que
por su carcter ser Esta investigacin
CO R R ELA CI O NA L, cuyo alcance correlacionara propiedades
identificara la incidencia entre las cuantitativas de las
ALCANCE Y
variable Vx= Modelo Multicriterio variables en un tiempo
PR O P SI T O
determinado.
(AHP) y la variable Vy= Gestin
de la Zonificacin Ecolgica y
Econmica. DO S: T ECNO L G I CA
El propsito ser determinar
MT O DO DE
estratgicamente un Modelo que INV ESTIG ACI N:
mejore de manera sustantiva el ANLIS IS D E
diseo de los Planes de C ONTENID O
Ordenamiento de Zonificacin
Ecolgica Econmica.
ENF O Q UE DE
INV EST IG ACI N:
SISTMICO

Figura 5. Nivel, tipos, diseo y mtodo de la investigacin

Fuente: Al a rcn, 2008; Bernal, 2006; Ca rra sco, 2006; Hernndez, Fernndez y Ba tista, 2010; Pi no, 2008; Kerlinger, 1988; McMi l lan, et al. 2010; Sa l ki nd 1997, S nchez, 1998,
Tri ol a , 2009 y Ya rl eque, 2006.
Elaboracin: Propi a del a utor. (2014)

30
4.2.
DISEO DE INVESTIGACIN Y ESCALA DE MEDICIN DE LAS VARIABLES

Dise o d e in ve stig a c i n c o r r e la c io n a l Esc a la d e m e d ic i n

d e la s va r ia b le s

Vx= Modelo Multicriterio

(AHP)
VARIABLE NOMINAL
D n d e :

(M) = Es la MUESTRA seleccionada y que se

encuentra representa por las dos variables de
estudio.

(Ox) = Representa las observaciones que se

Vy= Gestin de la
obtienen al aplicar el instrumento Ficha de
Zonificacin Ecolgica
Anlisis de Contenido en la Variable Modelo Econmica
Multicriterio. VARIABLE NOMINAL

(O 1 y) = Representa a las Zonas productivas de la

unidad de estudio;
(O 2 y) = representa a las Zonas de proteccin y
conservacin ecolgica; ZONAS PRODUCTIVAS
(O 3 y) = Representa a las Zonas de tratamiento ZONAS DE PROTECCIN Y
especial; CONSERVACIN
(O 4 y) = Representa a las Zonas de recuperacin y
(O 5 y) = Representa a las Zonas urbanas e ECOLGICA
industriales. La finalidad ser la de identificar e ZONAS DE TRATAMIENTO
interpretar incidencias o no incidencias respecto ESPECIAL
a las Vx y Vy, mediante un nivel de investigacin ZONAS DE RECUPERACIN
correlacional. ZONAS URBANAS E
(r) = Significa la correlacin entre las variables INDUSTRIALES
(T) = Significa que la aplicacin de las pruebas fue
realizada en un mismo tiempo.

Figura 6. Diseo de investigacin y escala de medicin de las variables

Fuente: Al a rcn, 2008; Bernal, 2006; Ca rrasco, 2006; Hernndez, et al, 2010; Pi no, 2008; Kerl inger, 1988; McMi l la n,
et a l . 2010; Mertens , 2005; Sa l ki nd 1997, S nchez, 1998, Tri ol a , 2009 y Ya rl eque, 2006.
Elaboracin: Propi a del a utor. (2013)

31
 4.3.
POBLACIN Y MUESTRA

De te r m in a c i n d e De te r m in a c i n
d e la p o b la c i n d e la m u e str a

El objeto macro de anlisis se

encuentra representado por el
espacio territorial que se
encuentra administrado por el
Gobierno Regional de Junn.
NO PR O BIL ST ICO INT ENCIO NAL
A JUICIO DEL INV EST IG A DO R

Este tipo de tcnica maestral se adecua al propsito

y alcance de la investigacin estratgico-
teconolgico propuesto, debido a que se requiri no
tanto una representatividad de elementos de
investigacin, sino a una controlada eleccin de los
rganos de Lnea del Gobierno Regional de Junn,
que elaboran los Planes de Ordenamiento de
Zonificacin Ecolgica-Econmica; especficamente
a los contenidos de las Zonas Productivas, Zonas de
Proteccin y Conservacin Ecolgica, Zonas de
Tratamiento Especial. Zonas de recuperacin y
Zonas Urbanas e Industriales.

Figura 7. Determinacin de la poblacin y de la muestra

Fuente: Al a rcn, 2008; Bernal, 2006; Ca rrasco, 2006; Hernndez et al. 2010; Pi no, 2008; Kerl inger, 1988; McMi l l a n et a l .
2010; Sa l ki nd 1997, S nchez, 2009 y Ya rl eque y Vi l a , 2006.
Elaboracin: Propi a del a utor. (2014)

32
4.4.
INSTRUMENTO DE RECOLECCIN DE DATOS
In str u m e n to
de
In ve stig a c i n
FI CHA DE A N LI SI S
DE CO NT ENI DO
Bernal, (2006) manifiesta que es
un instrumento estructurado
para registrar la presencia o
ausencia de informacin
documental escrita sobre las
variables, VX= Modelo
Multicriterio (AHP) y
VY.= = Gestin de la
Zonificacin Ecolgica y
Econmica. Este instrumento
fue utilizado en de los rganos
de Lnea del Gobierno Regional
de Junn, que elaboran los Planes
de Ordenamiento de
Zonificacin Ecolgica-
Econmica ; especficamente a
los contenidos de las Zonas
Productivas, Zonas de Proteccin
y Conservacin Ecolgica, Zonas
de Tratamiento Especial. Zonas
de recuperacin y Zonas
Urbanas e Industriales.
La escala es Categrica
Tricotmica, es decir que acepta
solo tres alternativas (SI-DUDA-
NO).
Figura 8. Determinacin del instrumento de investigacin y especificacin de su validez y confiabilidad
Fuente: Al a rcn, 2008; Bernal, 2006; Ca rra sco, 2006; Hernndez et a l, 2010; Pi no, 2008; Kerl inger, 1988; McMi l lan et al.
2010; Sa l ki nd 1997, S nchez, 2009 y Ya rl eque y Vi l a , 2006.
Elaboracin: Propi a del a utor. (2014)
V a lid e z y
Co n f ia b ilid a d
d e l In str u m e n to
SEALA LAS DEFINICIN DE LOS OBJETIVOS
Fi cha de a nlisis de contenido
es tableci su Va l i dez con l a
a pl icacin del ndice de Kappa
de Fl eiss o l a Concordancia de
tres expertos que determi no
el gra do de acuerdo tota l de
0,00 (En proces o de
cons trucci n) y con un
coefi ciente de Confia bi l i da d
de Al fa de Cronba ch de 0,00
(En proceso de construccin).
DECLARA LA VALIDACIN DE LA DECISIN
Los res ultados de la Prueba de
Va l idez se concretizo un ndice
Ka ppa de Fl ei s s pa ra l a
concordancia tres de expertos
concreti za ndo el gra do de
a cuerdo tota l de 0,00 (En
proces o de cons trucci n) y
con un coefi ci ente de
Confi a bi l i da d del Al fa de
Cronba ch de 0,00 (En proces o
de cons trucci n)
De te r m in a c i n d e
In d ic a d o r e s e te m s
a m e d ir
MENCIONA LA DEFINICIN DEL
PROBLEMA
(1 INDICADORES / 4 TEMS)
(1 INDICADORES / 4 TEMS)
SEALA LA ESTRUCTURA DEL MODELO
JERRQUICO
(1 INDICADORES / 6 TEMS)
MENCIONA LA IDENTIFICACIN DE LAS
ALTERNATIVAS FACTIBLES
(1 INDICADORES / 3 TEMS)
COMUNICA LA CONSTRUCCIN DEL
MODELO JERRQUICO
(1 INDICADORES / 4 TEMS)
COMUNICA EL INGRESO DE JUICIOS
(1 INDICADORES / 5 TEMS)
DECLARA LA SNTESIS DE DECISIONES
(1 INDICADORES / 5 TEMS)
DECLARA LA TOMA DE DECISIONES
(1 INDICADORES / 5 TEMS)
(1 INDICADORES / 5 TEMS)
ZONAS PRODUCTIVAS
(4 INDICADORES / 7 TEMS).
ZONAS DE PROTECCIN Y
CONSERVACIN ECOLGICA
(3 INDICADORES / 4 TEMS).
ZONAS DE TRATAMIENTO
ESPECIAL
(5 INDICADORES / 6 TEMS).
ZONAS DE RECUPERACIN
(2 INDICADORES / 5 TEMS).
ZONAS URBANAS E
INDUSTRIALES
(4 INDICADORES / 7 TEMS).
33
 4.5.
TCNICAS DE PROCESAMIENTO, RECOLECCIN Y ANLISIS DE DATOS

De t e r m in a c i n d e
In d ic a d o r e s e te m s
q u e f u e r o n p r o c e sa d o s
Pr o c e sa m ie n to
T c n ic a s d e in ve stig a c i n
y a n lisis d e d a to s

MENCIONA LA DEFINICIN DEL

PROBLEMA
(1 INDICADORES / 4 TEMS)
SEALA LAS DEFINICIN DE LOS OBJETIVOS
(1 INDICADORES / 4 TEMS)
SEALA LA ESTRUCTURA DEL MODELO ANL ISIS
JERRQUICO DO CUMENT A L
(1 INDICADORES / 6 TEMS)
Se utiliz el anlisis
MENCIONA LA IDENTIFICACIN DE LAS
ALTERNATIVAS FACTIBLES documental analgico y CODIFICAR DATOS
(1 INDICADORES / 3 TEMS)
COMUNICA LA CONSTRUCCIN DEL
documental digital que
MODELO JERRQUICO infiri de qu manera se PROCESAR DATOS
(1 INDICADORES / 4 TEMS)
COMUNICA EL INGRESO DE JUICIOS
elabora y disea los INTERPRETAR DATOS
(1 INDICADORES / 5 TEMS) Planes de Ordenamiento

TOM A DE DECISIONES
DESCRIBIR CONTEXTOS DE
DECLARA LA SNTESIS DE DECISIONES
(1 INDICADORES / 5 TEMS) de Zonificacin Ecolgica- RECOLECCIN DE DATOS
DECLARA LA TOMA DE DECISIONES Econmica en el
(1 INDICADORES / 5 TEMS) VERIFICACIN DE LA CALIDAD DE
DECLARA LA VALIDACIN DE LA DECISIN
Gobierno Regional de LA INFORMACIN
(1 INDICADORES / 5 TEMS) Junn objeto de estudio.
REVISIN Y ACTUALIZACIN

IMPLICACIONES DE LOS DATOS:

OBSERVACIN INDIRECTA RESULTADOS (ANLISIS)

DISCUSIONES (CONTRASTE), y
ZONAS PRODUCTIVAS Se utiliz las CONCLUSIONES (SNTESIS)
(4 INDICADORES / 7 TEMS).
experiencias, opiniones,
ZONAS DE PROTECCIN Y IMPLICACIONES EN LA PROPUESTA
CONSERVACIN ECOLGICA valores, hechos sobre la DEL MODELO MULTICRITERIO CON
(3 INDICADORES / 4 TEMS). elabora y disea los RACIONALIDAD CIENTFICA, BAJO
EL ENFOQUE DE LA EDUCACIN
ZONAS DE TRATAMIENTO Planes de Ordenamiento PARA EL DESARROLLO
ESPECIAL SOSTENIBLE
(5 INDICADORES / 6 TEMS). de Zonificacin Ecolgica-
ZONAS DE RECUPERACIN Econmica en el
(2 INDICADORES / 5 TEMS). Gobierno Regional de
ZONAS URBANAS E Junn objeto de estudio.
INDUSTRIALES
(4 INDICADORES / 7 TEMS).

Figura 9. Determinacin de las tcnicas de investigacin y el procesamiento y anlisis de datos

Fuente: Al a rcn, 2008; Bernal, 2006; Ca rra sco, 2006; Hern ndez et a l . 2010; Pi no, 2008; Kerl i nger, 1988; McMi l l a n et a l .
2010; Sa l ki nd 1997, S nchez, 2009 y Ya rl eque y Vi l a , 2006.
Elaboracin: Propi a del a utor. (2014)

34
CAPTULO V
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS DEL PLAN

5.1.
ACTIVIDADES DE TRABAJO

Actividades del proyecto de Investigacin

a. Concepcin sistmica de la idea de investigacin

b. Planteamiento del problema
c. Objetivos de la investigacin
d. Justificaciones de la investigacin
e. Marco terico de la investigacin
f. Hiptesis de la investigacin y operacionalizacin de las variables e indicadores
g. El diseo de investigacin
i. Bibliografa (redaccin del plan de investigacin)

Actividades de la investigacin cientfica

j. Resultados de la investigacin
k. Aportes de la investigacin
l. Conclusiones y sugerencias
m. Redaccin del protocolo de investigacin

5.2.
PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO DE INVESTIGACIN

Tabla 6. Presupuesto del proyecto de investigacin

COSTO COSTO PARCIAL
RUBRO PARTIDA
UNIDAD (S/.) TOTAL (S/.)
BIENES 15,030.00
Equipos de computacin LAPTOP 3,980.00
Equipos de videos y fotografas digitales 2,450.00
Video cmara filmadora digital 1,750.00
Video cmara fotogrfica digital 17 MPixle 950.00
Procesador digital MP4 de 5 GB. 490.00
BIENES

Equipo de Memory Flash USB, 150GB 180.00

Equipo de impresin lser 780.00
Equipo de impresin a tinta 250.00
Materiales de escritorio 900.00
Materiales de impresin 800.00
Impresin de libros 1,000.00
Libros 1,500.00
SERVICIOS 5,700.00
Pasaje y viticos de recursos humanos 2,500.00
SERVICIOS

Honorario de tipeador 1,000.00

Procesamiento de datos en computadoras 400.00
Servicios de elaboracin de documentos 500.00
Servicios de elaboracin de impresiones 1,000.00

35
 Elaboracin de 1er y 2do. informes 300.00
Gastos imprevistos 2,000.00
COSTO TOTAL (S/.) 20,730.00
FUENTE DE FINANCIAMIENTO : RECURSOS PROPIOS

5.3.
PROGRAMACIN DEL PROYECTO DE INVESTIGACIN

Tabla 7. Programacin del proyecto de investigacin

Actividades Meses
Generales Especificas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Concepcin
sistmica de la
idea de
investigacin
Planteamiento del
problema
Objetivos de la
investigacin
1 Justificaciones
Actividades Hiptesis de la
del Proyecto investigacin y
de operacionalizacin

Investigacin de las variables e

indicadores
Hiptesis
Diseo de
metodologa
Bibliografa
(Redaccin del
plan de
investigacin)
Resultados de la
investigacin
2 Aportes de la
Actividades investigacin
de la Conclusiones y
Investigacin sugerencias
Cientfica Redaccin del
protocolo de
investigacin

36
CAPTULO VI
ESQUEMA TENTATIVO DE LA TESIS

CARTULA.
HOJA DE RESPETO
DEDICATORIA....
AGRADECIMIENTO....
RESUMEN..
ABSTRACT....
NDICE....
TABLAS...
FIGURAS.
INTRODUCCIN...

CAPTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. CONCEPCIN SISTMICA DE LA IDEA DEL TEMA DE TESIS....

1.2. CARACTERIZACIN Y DESCRIPCIN DEL PROBLEMA.....
1.3. FORMULACIN DEL PROBLEMA......
1.3.1. Problema general........
1.3.2. Problemas especficos......
1.4. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN............
1.4.1. Objetivo general........
1.4.2. Objetivos especficos......
1.5. JUSTIFICACIONES DE LA INVESTIGACIN.....
1.5.1. A nivel terico: el Modelo Multicriterio (AHP) y la toma de decisin
1.5.2. A nivel prctico: la Gestin de la Zonificacin Ecolgica Econmica.
1.6. DELIMITACIONES DE LA INVESTIGACIN..
1.6.1. Delimitacin espacial......
1.6.2. Delimitacin temporal....
1.6.3. Delimitacin conceptual....
1.6.4. Delimitacin arquitectural.
1.7. ALCANCE DE LA INVESTIGACIN....
1.8. LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIN..

CAPTULO II
MARCO TERICO

2.1. LOS ANTECEDENTES TERICOS

2.2. BASES TERICAS DEL MODELO MULTICRITERIO (AHP)...
2.3. BASES TERICAS DE LA GESTIN DE LA ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA..
2.4. MARCO LEGAL..
2.5. MARCO DEL PARADIGMA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE.
2.6. BASES CONCEPTUALES..
2.6.1 Anlisis Multicriterio...

37
 2.6.2 Modelo Multicriterio (AHP) Proceso Analtico Jerrquico...
2.6.3 Gestin de la Zonificacin Ecolgica Econmica...
2.7. HIPTESIS DE LA INVESTIGACIN..
2.7.1 Hiptesis general.........
2.7.2 Hiptesis especficas..........
2.8. VARIABLES E INDICADORES DE LA INVESTIGACIN......
2.8.1 Estructura de las variables de investigacin
2.8.2 Definicin operacional de la variable x: Modelo Multicriterio (AHP)....
2.8.3 Definicin operacional de la variable y: Gestin de la Zonificacin Ecolgica
Econmica..

CAPTULO III
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

3.1. NIVEL, TIPO, DISEO, MTODO Y ENFOQUE DE LA INVESTIGACIN.....

3.2. POBLACIN Y DETERMINACIN DE LA MUESTRA.......
3.3. INSTRUMENTO DE RECOLECCIN DE DATOS............
3.4. TCNICAS DE PROCESAMIENTOS DE DATOS Y ANLISIS DE RESULTADOS...

CAPTULO IV
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN

4.1. PRESENTACIN DEL MTODO DE LA ELABORACIN DE LA BASE DE DATOS....

4.2. SISTEMA Y CORRELACIN DE LAS VARIABLES: MODELO MULTICRITERIO (AHP) Y
GESTIN DE LA ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA.
4.3. SUBSISTEMA Y CORRELACIN DEL MULTICRITERIO (AHP) Y LA GESTIN DE LAS ZONAS
PRODUCTIVAS......
4.4. SUBSISTEMA Y CORRELACIN DEL MULTICRITERIO (AHP) Y LA GESTIN DE LAS ZONAS
DE PROTECCIN Y CONSERVACIN ECOLGICA..............
4.5. SUBSISTEMA Y CORRELACIN DEL MULTICRITERIO (AHP) Y LA GESTIN DE LAS ZONAS
DE TRATAMIENTO ESPECIAL...
4.6. SUBSISTEMA Y CORRELACIN DEL MULTICRITERIO (AHP) Y LA GESTIN DE LAS ZONAS
DE RECUPERACIN...........
4.7. SUBSISTEMA Y CORRELACIN DEL MULTICRITERIO (AHP) Y LA GESTIN DE LAS ZONAS
URBANAS E INDUSTRIALES............
4.8. PROCESO DE LA PRUEBA DE LA HIPTESIS .
4.8.1 La prueba de la hiptesis general.....
4.8.2 Las pruebas de las hiptesis especficas......
4.9. DISCUSIN DE RESULTADOS .
Discusin de resultados del sistema y correlacin de las variables: Modelo Multicriterio
(AHP) y la Gestin de la Zonificacin Ecolgica Econmica....
Discusin de resultados del subsistema y correlacin del Modelo Multicriterio (AHP) y la
Gestin de las Zonas de Productivas.........
Discusin de resultados del subsistema y correlacin del Modelo Multicriterio (AHP) y la
Gestin de las Zonas de Proteccin y Conservacin Ecolgica.......
Discusin de resultados del subsistema y correlacin del Modelo Multicriterio (AHP) y
la Gestin de las Zonas de Tratamiento Especial ....
Discusin de resultados del subsistema y correlacin del Modelo Multicriterio (AHP) y

38
 la Gestin de las Zonas de Recuperacin.....
Discusin de resultados del subsistema y correlacin del Modelo Multicriterio (AHP) y
la Gestin de las Zonas Urbanas e Industriales.....

CONCLUSIONES...
PROPUESTA DE UN MODELO MULTICRITERIO PARA LA GESTIN DE LA ZONIFICACIN
ECOLGICA ECONMICA..
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.......
ANEXOS..
Anexo uno : Matriz de Consistencia..
Anexo dos : Formulas estadsticas utilizadas en la investigacin.......
Anexo tres : Tablas estadsticas de correlacin de las variables con el Coeficiente x 2
(Coeficiente chi-cuadrado), con tratamiento de PASW versin 19.
Anexo cuatro : Diseo del instrumento de investigacin Ficha de Anlisis de Contenido
para recolectar datos y determinacin de su validez y confiabilidad ..

39
CAPTULO VII
BIBLIOGRAFA

Annetts, J. and (2002) Multiple objective linear programming for environmental farm planning .
Audsley, E. Journal of the Operational Research Society Vol. 53, No.9: 933 943

Alarcn, R. (2008) Mtodos y diseo de investigacin del comportamiento. Per: Editorial

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Barredo, J.L. (1996) Sistemas de informacin Geogrfica y evaluacin multicriterio en la

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VIII ANEXOS
MATRIZ DE CONSISTENCIA
Ttulo: EL MODELO MULTICRITERIO (AHP) EN LA GESTIN DE LA ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA DEL GOBIERNO REGIONAL JUNN
NIVELES, TIPOS, DISEO,
IDENTIFICACIN DE DIMENSIONES DE
PROBLEMAS OBJETIVOS HIPTESIS INDICADORES MTODO Y ENFOQUE DE
LAS VARIABLES ESTUDIO INVESTIGACIN
PROBLEMA GENERAL OBJETIVO GENERAL HIPTESIS GENERAL
Menciona la definicin del problema
De qu manera el Modelo Identificar de qu manera el El modelo multicriterio (AHP) el uso del Modelo Multicr iter io
Multicriterio (AHP) incide en la Modelo Multicriterio (AHP) incide de manera mnima en la NIVEL DE INVESTIGACIN
Gestin Territorial de la incide en la Gestin de la Gestin de la Zonificacin
Seala la definicin de los objetivos el
Zonificacin Ecolgica Zonificacin Ecolgica Ecolgica Econmica en el uso del Modelo Multicr iter io
Econmica en el Gobierno Econmica en el Gobierno Gobierno Regional de Junn. CORRELACIONAL
Regional de Junn? Regional de Junn. Seala en la estr uctur a del modelo
PROBLEMAS ESPECFICOS OBJETIVOS ESPECFICOS HIPTESIS ESPECFICAS jer r quico el uso del Modelo Multicriterio
1. Cmo el modelo 1. Identificar la incidencia del 1. El modelo multicriterio (AHP)
multicriterio (AHP) incide en modelo multicriterio (AHP) en tiene una incidencia mnima Menciona en la Identificacin de
la elaboracin del la elaboracin del en la elaboracin del alter nativas factibles el uso del Modelo
Vx= Modelo Multicr iter io TIPOS DE INVESTIGACIN
instrumento tcnico de la instrumento tcnico de la instrumento tcnico de la
gestin de las Zonas gestin de las Zonas gestin de las Zonas multicriterio Por su alcance:
Productiv as en el Gobierno Productiv as en el Gobierno Productiv as en el Gobierno (AHP) Comunica en la c onstr uc c in del
modelo jerrquico el uso del Modelo
ESTRATGICA
Regional de Junn? Regional de Junn. Regional de Junn. VARIABLE Multicr iter io
2. Cmo el modelo 2. Identificar la incidencia del 2. El modelo multicriterio (AHP) NOMINAL Por su propsito:
multicriterio (AHP) incide en modelo multicriterio (AHP) en tiene una incidencia mnima Comunica el ingr eso de juicios TECNOLGICA
la elaboracin del la elaboracin del en la elaboracin del el uso del Modelo Multicr iter io
instrumento tcnico de la instrumento tcnico de la instrumento tcnico de la
gestin de las Zonas de gestin de las Zonas de gestin de las Zonas de Declar a en la sntesis de decisiones
Proteccin y Conserv acin Proteccin y Conserv acin Proteccin y Conserv acin el uso del Modelo Multicr iter io
Ecolgica en el Gobierno Ecolgica en el Gobierno Ecolgica en el Gobierno
Regional de Junn? Regional de Junn. Regional de Junn. Declar a la toma de decisiones DISEO DE
3. Cmo el modelo 3. Identificar la incidencia del 3. El modelo multicriterio (AHP) el uso del Modelo Multicr iter io INVESTIGACIN
multicriterio (AHP) incide en modelo multicriterio (AHP) en tiene una incidencia mnima
la elaboracin del la elaboracin del en la elaboracin del Declar a la validacin de la decisin NO
instrumento tcnico de la instrumento tcnico de la instrumento tcnico de la el uso del Modelo Multicr iter io
EXPERIMENTAL
gestin de las Zonas de gestin de las Zonas de gestin de las Zonas de
Tratamiento Especial en el Tratamiento Especial en el Tratamiento Especial en el Zonas Productivas
Gobierno Regional de Junn? Gobierno Regional de Junn. Gobierno Regional de Junn.
TRANSVERSAL
4. Cmo el modelo 4. Identificar la incidencia del 4. El modelo multicriterio (AHP)
multicriterio (AHP) incide en modelo multicriterio (AHP) en tiene una incidencia mnima Zonas de Proteccin
y Conservacin MTODO DE
la elaboracin del la elaboracin del en la elaboracin del Ecolgica
instrumento tcnico de la instrumento tcnico de la instrumento tcnico de la INVESTIGACIN
Vy= Gestin de
gestin de las Zonas de gestin de las Zonas de gestin de las Zonas de la Zonificacin
recuperacin en el Gobierno recuperacin en el Gobierno recuperacin en el Gobierno Zonas de Tratamiento ANLISIS DE
Ecolgica
Regional de Junn? Regional de Junn. Regional de Junn. Especial CONTENIDO
Econmica
5. Cmo el modelo 5. Identificar la incidencia del 5. El modelo multicriterio (AHP)
multicriterio (AHP) incide en modelo multicriterio (AHP) en tiene una incidencia mnima VARIABLE
la elaboracin del la elaboracin del en la elaboracin del NOMINAL Zonas de ENFOQUE DE
Recuperacin INVESTIGACIN
instrumento tcnico de la instrumento tcnico de la instrumento tcnico de la
gestin de las Zonas gestin de las Zonas gestin de las Zonas
SISTMICO
Urbanas e Industriales en el Urbanas e Industriales en el Urbanas e Industriales en el Zonas Urbanas e
Gobierno Regional de Gobierno Regional de Gobierno Regional de Junn. Industriales
Junn? Junn?

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44