Venezuela y sus tratados internacionales de comercio

Venezuela en la ltima dcada ha dado paso a nuevos tratados

internacionales, especialmente en la apertura de nuevos comercios,
participacin en los mercados internacionales,
Los tratados internacionales tienen sus repercusiones en las relaciones
internacionales entre los pases miembros y el entorno individual de cada pas.
Es decir, la poltica externa toca directamente las posibilidades de incursionar
cada vez mas en los tratados internacionales y Venezuela no escapa a esa
realidad. El gobierno venezolano ha realizado acuerdos bilaterales con todos
los pases del continente americano desde Canad hasta Argentina, en
distintos aspectos y diferentes reas de inters. Esto hace que la poltica
exterior venezolana sea netamente activa. Uno de los tratados ms importantes
es el MERCOSUR, La incursin de Venezuela en los mercados de Argentina,
Brasil, Uruguay y Paraguay (MERCOSUR) se ha decidido como poltica
exterior del Estado, pero se har efectiva mediante el dinamismo y la
participacin directa de los empresarios locales y esto es considerado punto de
incisin directa e indirecta por parte de este tratado, porque entra en juego el
parque industrial venezolano, todos tienen que buscar la manera de ser mas
competitivos y este punto en un desafo para la gerencia venezolana.

Una repercusin directa con la entrada de Venezuela al MERCOSUR es la

ampliacin de su frontera comercial dentro del actual proceso de apertura e
integracin. Sin embargo, esta integracin debe darse dentro de un proceso
armnico y coherente, revisando las asimetras existentes entre nuestro pas y
los que integran dicho mercado.

No obstante, hay otros acuerdos de carcter importante como el G-3, El Grupo

de los Tres es un tratado de libre comercio. Este tratado, contempla un
programa de desgravacin lineal y automtica (reduccin arancelaria del 10%
anual), que debera conducir a una Zona de Libre Comercio entre sus
miembros. Adems de los asuntos propiamente comerciales se incluyen en el
acuerdo normas sobre inversin, servicios, propiedad intelectual y compras
gubernamentales. Pases Miembros: Colombia, Mxico y Venezuela. ALADI
otro ejemplo; La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) es un
organismo intergubernamental que, continuando el proceso iniciado por la
ALALC en el ao 1960, promueve la expansin de la integracin de la regin, a
fin de asegurar su desarrollo econmico - social. Pases Miembros: Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per,
Uruguay y Venezuela. Quizs los que posiblemente dejen mayor valor
agregado tecnolgico, el tratado econmico-energtico entre Rusia y
Venezuela, as como el tecnolgico entre China y Venezuela.
No obstante, los tratados en Venezuela tienen sus debilidades, oportunidades,
fortalezas y amenazas en algunas de sus reas. Por los tanto se tiene el
siguiente anlisis:
 Debilidades de los tratados de Venezuela:

En lo tecnolgico

Venezuela no cuenta con una plataforma tecnolgica que le permita enfrentar

los desafos que en cambio otras empresas del cono Sur, Asia y Europa, si
pueden enfrentar.

En lo Econmico
Mediante los tratados como el MERCOSUR, G-3 o ALADI, Venezuela
nicamente cuenta con los ingresos provenientes del petrleo para invertir en
otras reas.
El empresario venezolano no usa eficientemente las herramientas
administrativas que le permitan desarrollar por ejemplo proyectos de inversin
en donde la tasa interna de retorno le sea favorable.
Poca participacin de las PYMES en desarrollo de los tratados econmicos.

En lo Poltico
Lamentablemente existen empresarios que no arriesgan a hacer inversiones
el pas porque no ven ningn futuro prospero en sus actividades porque ven la
poltica desde un solo ngulo focal.

Oportunidades
En lo Econmico
Existen oportunidades para las empresas venezolanas de incursionar en
otros mercados mediante el uso de los tratados econmicos y culturales.
El empresario estara en capacidad de medir sus ventajas competitivas ante
otras empresas con el uso de herramientas administrativas para el desarrollo
de su actividad comercial
Ocupar vacos en los mercados de productos que tengan cierta escasez.
Identificar los mercados emergentes.

En lo Poltico
El gobierno tiene muchas oportunidades de mantener ese dinamismo en su
poltica exterior y gracias a ese dinamismo puede seguir haciendo tratados en
cualquier rea.
Mantener buenas relaciones internacionales con dems pases y empresas
tanto por parte del estado como de los empresarios venezolanos.
 En lo Educativo
Se podra evitar la fuga de capital intelectual humano hacia los pases mas
desarrollados, al haber tratados educativos donde el profesional logre
capacitarse en instituciones universitarias de pases asociados a estos
tratados, se estara dando el mayor provecho al profesional venezolano
ubicndolo luego en proyectos bilaterales por ejemplo.

En lo geopoltico
Debido a la ubicacin estratgica de Venezuela, se pueden seguir
desarrollando con empresas asociadas, tratados de navegacin y cualquier
otro que sea de rea similar, por ejemplo del ramo militar.

Fortalezas

En lo Econmico
Venezuela en todos sus tratados energticos tiene una gran fortaleza que son
las reservas de crudo y gas.
A pesar de que durante el paro petrolero del 2002 la gran mayora de los
empleados salieron de PDVSA, existe un nuevo talento humano que hace un
esfuerzo titnico a diario para mantener operatividad productiva y comercial,
para poder cumplir con los compromisos nacionales e internacionales, entre
ellos mantener los tratados actuales.

En lo Poltico
La dinmica y proactiva poltica de comercio exterior hace incursionar a
Venezuela en el inters de otros pases para estrechar relaciones y hacer
tratados donde se beneficien ambos.

Amenazas

En lo Econmico
Debido que Venezuela cuenta con el petrleo para obtener los ingresos que
sustentan la economa, la disminucin de los mismos seria considerada una
amenaza para continuar con los proyectos inmersos en los tratados.

En lo Poltico
 Cualquier ruptura violenta de un tratado entre gobiernos por diferencias
polticas o ideolgicas que llegasen a existir.
Sugerencias
El mundo requiere cada vez mas mayores relaciones polticas, culturales,
econmicas, y sociales, es por ello que los tratados internacionales juegan un
rol fundamental. No obstante, el gobierno pudiera aplicar las siguientes
recomendaciones:
El estado debera ofrecer un mayor apoyo informativo para la participacin de
las PYMES en sus tratados bilaterales econmicos, tecnolgicos, educativos.
Se sugiere al estado realizar ruedas de participacin de profesionales de
desempleados en todas las reas y darles oportunidades identificando que
tratado pueden usar con el fin de ir a otro pas asociado a capacitarse y en su
retorno, tomar ese talento humano para ubicarlo en sus instituciones
gubernamentales a fin de evitar la fuga de capital intelectual y mejorar el
recurso humano gubernamental. Ejemplo tratado bilateral Venezuela-Alemania
en rea de trasporte.
Mantener el convenio con Rusia y China y buscar la forma de agregar mas
reas de inters para el desarrollo, por ejemplo de partes para equipos de
sistemas de redes, diseo de programas de computadoras especializados para
PYMES por ejemplo, para que exista mayor transferencia tecnolgica a las
empresas venezolanas del ramo

Venezuela, quince aos de

relaciones internacionales de
impacto social

(Caracas, 22 de mayo Noticias24). Venezuela se ha desempeado de

manera activa en distintas organizaciones internacionales a lo largo de los aos
y en distintos mbitos: regional, continental y mundial. De este modo, ha
buscado a travs de la poltica exterior obtener condiciones idneas para
su desarrollo y desenvolvimiento con la ayuda de diversas naciones en el
mundo.

Desde el establecimiento de la democracia venezolana en 1958, la poltica

exterior estuvo orientada a relaciones de respeto, con el fin de consolidar la paz
y la democracia, as como tambin la participacin activa en proyectos dirigidos
a la defensa de derechos humanos.

En la actualidad, no hay naciones consideradas como autosuficientes, por ello

requieren del apoyo de otros pases para disponer de recursos de los
cuales carecen y as, por medio del comercio exterior y los acuerdos
internacionales, lograr suplir necesidades y carencias.
A lo largo de estos ltimos quince aos, Venezuela ha pactado nuevos
acuerdos con distintos pases como Argentina, Rusia, China, Chile, Brasil,
Per, entre otros, generando cambios en el aparato social.

Segn declaraciones del Director de Despacho de Vicepresidencia Social, Luis

Quintana a Noticias24, desde el inicio de estos quince aos de gobierno se
propuso como una estrategia de poltica exterior cmo aprovechar los vnculos
internacionales, las alianzas para apalancar el desarrollo nacional.

Quintero explica que dentro del desarrollo nacional, es fundamental considerar

cmo el estado puede atender las necesidades y los derechos sociales del
pueblo.

Entre organismos y proyectos

El comercio entre las naciones es un factor de progreso, no slo en el

orden econmico, sino tambin en lo social y cultural, ya que con las
mercancas se mueven las personas, se comunican, se propagan ideas,
innovaciones e informaciones diversas, sobre lo que ocurre en cualquier parte
del mundo.

En este sentido, Venezuela forma parte de un grupo de organizaciones, cuya

influencia ha procurado efectos directos en el mbito social venezolano.

ALBA-TCP

La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Amrica Tratado de comercio para

los pueblos se cre en La Habana, Cuba, el 14 de diciembre de 2004 con el
nombre de Alternativa Bolivariana para las Amricas por el acuerdo de
Venezuela y Cuba.

Es una plataforma de integracin de los pases de Amrica Latina y el

Caribe, que pone nfasis en la solidaridad, la justicia y la cooperacin y que
tiene el propsito de unir las capacidades y fortalezas de los pases que la
integran.

A travs de la ALBA, se ha establecido gran cantidad de acuerdos, entre ellos

se encuentran:

El Proyecto Gran Nacional de Educacin referente a la alfabetizacin y pos

alfabetizacin. En cuanto a las Redes Universitarias de la ALBA (Unialba) se
impuls la creacin del currculo comn de la ALBA, educacin integral,
sistema escolar de la ALBA (inicial, bsico y medio), convenio de
reconocimiento de ttulos universitarios, programa de formacin de
profesionales de pre y posgrado, tele educacin ALBA y fondo editorial de la
ALBA, entre otros.

Tambin, el avance de la Empresa Gran Nacional de Ciencia y Tecnologa:

Albatel y ALBA Satlite.
En el rea de salud, se cre la Misin Milagro Internacional: Oftalmologa para
todos, y la Escuela Latinoamericana de Medicina y Telemedicina: Salud Integral
a Distancia.

A esto se suma, la consolidacin de los proyectos de Telesur y la Radio del

Sur en el rea cultural, y en el mbito energtico a travs de Petroamrica,
iniciativa que engloba las propuestas subregionales Petrocaribe, Petrosur y
Petroandina.

Entre otros convenios energticos de la ALBA, estn los de energa

hidroelctrica y termoelctrica.

Unasur

En la historia de la Unin de Naciones Suramericanas se destaca la creacin y

puesta en funcionamiento del Banco Sur y Petrosur.

El Banco del Sur es un fondo monetario, banco de desarrollo y organizacin

prestamista cuyo convenio constitutivo fue firmando en el 2009, con el
propsito de constituir uno de los pilares de la integracin latinoamericana.

Mercosur

Mercado Comn del sur contempla dentro de sus bases la libre circulacin de
bienes, servicios y factores productivos entre los pases, a travs de la
eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la
circulacin de mercaderas.

Se propuso como una estrategia de poltica exterior cmo aprovechar los

vnculos internacionales

Tambin, el establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una

poltica comercial comn con relacin a terceros estados o agrupaciones de
estados, y la coordinacin de posiciones en foros econmicos comerciales
regionales e internacionales.

Adems, contempla la coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales

entre los Estados Partes y el compromiso de los mismos en armonizar sus
legislaciones en las reas pertinentes para lograr el fortalecimiento del
proceso de integracin.

Celac

La finalidad de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos es la

de avanzar hacia una organizacin que agrupe a todos los estados de Amrica
Latina y el Caribe, reafirmando la necesidad de realizar esfuerzos que permitan
avanzar en la unidad y en la integracin poltica, econmica, social y cultural,
as como en la promocin de un desarrollo independiente y sostenible, sobre la
base de la democracia, la equidad y la justicia social.
Adicional a la participacin del pas en estas organizaciones, el Director de
Despacho de Vicepresidencia Social, Luis Quintana, expres que la
recuperacin de los precios del petrleo, produjo un disparo en los ingresos
nacionales.

Esos ingresos van al fisco nacional y por una decisin poltica del gobierno
Bolivariano, se destinaron en gran medida a financiar los programas sociales
que hoy conocemos como las misiones sociales, que atienden y satisfacen las
necesidades de nuestro pueblo

Acuerdos con otros pases

Podemos destacar acuerdos de Venezuela con pases como China, Rusia,

Argentina, Cuba, Chile, Per, entre otros, a lo largo de estos quince aos.

A tales efectos, el presidente de la Repblica Nicols Maduro, se ha referido a

la relacin Venezuela Rusia como el forjamiento de un mapa de
cooperacin en diversos mbitos, enfatizando el suministro de equipos para
el sector petrolero y el suministro de armas rusas a Venezuela por parte de
esta nacin.

China, es otra de las potencias con la que Venezuela ha pactado

proyectos estratgicos, por ejemplo, en el rea de ciencia y tecnologa.
Asimismo, en el rea energtica se acord un contrato entre el Banco de
Exportacin e Importacin de la Repblica Popular China y Petrleos de
Venezuela S. A., para ejecutar un proyecto de terminal martimo en el Complejo
Petroqumico de Morn.

Por otra parte, no se puede dejar de lado la relacin Venezuela Cuba, con
quien solo este ao se han firmado ms de cincuenta acuerdos de
cooperacin en las reas energtica, petrolera, de salud, agricultura,
educacin y deporte.

Al respecto, el Director de Despacho de Vicepresidencia Social, Luis Quintana

manifest que, la relacin con Cuba ha sido primordial, ya que permiti firmar
el clebre convenio de cooperacin Cuba-Venezuela, en el cual se ha
beneficiado la mayora de la poblacin Venezolana, fundamentalmente en
el rea de salud, deporte, educacin, entre otros.

Hay una gran importancia de la colaboracin cubano venezolana en materia

de salud que ha permitido que mdicos cubanos puedan atender una
dimensin del sistema de salud que no haba sido desarrollada antes de la
revolucin, que es el sistema de atencin primaria, acot.

En este sentido, el socilogo y politlogo, Luis Enrique Alcal, manifest que en

los ltimos quince aos, en el mbito social, lo ms importante ha sido el aporte
en materia de salud. A tales efectos, en Venezuela se encuentran
aproximadamente 35.000 operantes cubanos, entre mdicos, entrenadores,
grupos de cultura, teatrales y de circo.
Alcal tambin acot que esas relaciones internacionales han tenido unas
cuantas cosas positivas, por ejemplo, financieras: el famoso fondo chino,
bueno, ha ayudado al flujo de caja del gobierno venezolano, acot.

En Venezuela se encuentran aproximadamente 35.000 operantes cubanos.

Entre los pases destacados en materia de acuerdos internacionales, tambin

se encuentra Irn, con quien Venezuela firm pactos para la realizacin de
viviendas y vialidad, as como tambin la firma de proyectos destinados al
turismo, tratamiento de enfermedades en animales, la produccin de vacunas,
entre otros proyectos para combatir de manera integral la pobreza y la crisis
alimentaria en el mundo.

Con Irn, tambin se cre Venirautos Industrias C.A, una empresa

ensambladora de vehculos automotores, y a travs de relaciones con
Portugal, se inici el proyecto Canaima, que suministr computadoras a
nios de educacin bsica.

En este sentido, la Abogada Internacionalista Mara Teresa Belandria, destac

que en el mbito social, el beneficio directo de las relaciones internacionales
de Venezuela, se traduce en el aumento de los empleos, mano de obra,
exportaciones y crecimiento econmico de los pases que, usando el comercio
administrado por el ejecutivo, han exportado bienes y servicios que el
gobierno de Venezuela ha demandado.

A tales efectos, Quintana, sostiene que las relaciones productivas con China,
Rusia, Bielorrusia e Irn, han permitido la generacin de empleos a travs de la
activacin de aparatos industriales importantes y que, de este modo se ha
producido una poltica de empleos estables que al mismo tiempo redundan en
beneficios de la familia venezolana.

Por su parte, la Abogada Internacionalista Mara Teresa Belandria, expone que

en la prctica, los beneficiados son los empresarios extranjeros y los
trabajadores de esos otros pases que aumentaron su oferta exportable
hacia Venezuela, lo que ha significado reduccin de la pobreza, aumento del
empleo pero en Per, Colombia, Ecuador, Bolivia, Brasil, no en Venezuela.

Introduccin

LA INTEGRACIN EN VENEZUELA
Entendiendo el concepto de integracin en sentido amplio, es decir, como todo acuerdo
entre Estados para lograr una mejor relacin entre ellos en distintas materias,
especialmente en la econmica, Venezuela tiene suscrito varios acuerdos que establecen
diferentes formas y grados de integracin, tales como los acuerdos de alcance parcial,
los de complementacin econmica y los de libre comercio.
Algunos acuerdos de este tipo suscritos por Venezuela, vigentes en la actualidad, son: el
Tratado de Montevideo (ALADI o Asociacin Latinoamericana de Integracin), los que
constituyen la ALBA (Alternativa Bolivariana de Amrica Latina y el Caribe) y el Acuerdo
de Complementacin Econmica Venezuela-MERCOSUR. En materia de derechos
humanos, Venezuela suscribi la Convencin Americana de Derechos Humanos, llamado
Pacto de San Jos por haber sido firmado en la ciudad de san Jos en Costa Rica el 22
de noviembre de 1969.
1. INTEGRACIN ECONMICA.
Los acuerdos ms relevantes suscritos por el Estado venezolano en este tipo de
integracin son los siguientes:
A. La Organizacin Mundial del Comercio (OMC)
Los resultados de la Ronda Uruguay entraron en vigor el 1 de enero de 1995 con el
establecimiento de la Organizacin Mundial de Comercio.
La reunin ministerial de Marruecos de marzo de 1994 aprob el Acta Final con los
resultados de la Ronda Uruguay. Estos resultados se traducen en la sustitucin del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), como organismo
internacional, por la OMC. Ello implic el establecimiento de un nuevo marco
institucional comn que abarc el antiguo GATT y el conjunto de acuerdos conexos, con
el objeto de desarrollar las relaciones comerciales entre los pases miembros, con la
aplicacin de acuerdos multilaterales y plurilaterales.
A esos acuerdos donde, adems, se estableci la forma de la solucin de las
controversias y el rgimen de agricultura, se suman los convenios conexos sobre
salvaguardias, acceso a mercados, servicios, propiedad intelectual, subvenciones y
compensaciones, antidumping, obstculos tcnicos al comercio, valoracin aduanera,
procedimientos para licencias de importacin y mecanismos de examen de polticas
comerciales. Igualmente, se introdujeron asuntos de gran sensibilidad econmica y
social, como la conservacin del ambiente y explotacin de la mano de obra infantil.
Venezuela es miembro de la OMC, desde el ao 1994.
B. La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI)
En virtud del Tratado de Montevideo, suscrito el 12 de agosto de 1980, vigente desde el
18 de marzo de 1981, se crea la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI),
que sustituy a la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), con lo cual
comienza una nueva etapa del proceso de integracin latinoamericano iniciado en 1960.
La ALADI es el mayor grupo latinoamericano de integracin. Cuenta en la actualidad con
12 pases miembros: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico,
Paraguay, Per, Uruguay, Venezuela y Cuba. Este ltimo se hizo miembro el 26 de
agosto de 1999.
El Tratado de Montevideo crea un nuevo ordenamiento jurdico operativo para el
fortalecimiento del proceso de integracin. Entre los cambios originados a raz de su
aprobacin est la sustitucin del programa de liberalizacin comercial multilateral y sus
mecanismos auxiliares orientados a la configuracin de una Zona de Libre Comercio, por
el establecimiento de una Zona de Preferencias Econmicas. La Zona de Preferencias
Econmicas comprende tres mecanismos: la Preferencia Arancelaria Regional; los
Acuerdos de Alcance Regional; y los Acuerdos de Alcance Parcial.
Las funciones bsicas de estos mecanismos se resumen en la promocin y regulacin
del comercio recproco de los pases de la regin, la complementacin econmica entre
sus miembros, y el desarrollo de acciones de cooperacin econmica que contribuyan a
la ampliacin de los mercados.
C.El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR)
El Mercado Comn del Sur fue creado el 26 de marzo de 1991, con la suscripcin del
Tratado de Asuncin, por parte de la Repblica Argentina, la Repblica Federativa de
Brasil, la Repblica del Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay. Sin embargo, es
en diciembre de 1994, con la firma del Protocolo de Ouro Preto, cuando se le otorga al
MERCOSUR personalidad jurdica internacional y se establece su estructura institucional.
Con el Protocolo de Ouro Preto se adoptaron los instrumentos fundamentales de poltica
comercial comn que rigen la zona de libre comercio, estableciendo un arancel externo
comn y una zona de libre de aranceles para sus integrantes a partir de 1999, con la
sola excepcin del azcar y el sector automotriz.
El propsito del MERCOSUR es promover el libre intercambio y movimiento de bienes,
personas y capital entre los pases del bloque, y avanzar a una mayor integracin
poltica y cultural entre sus pases miembros y asociados.
Tiene como estados asociados a Bolivia (1996), Chile (1996), Per (2003), Colombia
(2004) y Ecuador (2004). Bolivia, Per, Colombia y Ecuador integran actualmente la
Comunidad Andina (CAN), bloque con el que el Mercosur tambin firm un acuerdo
comercial en 1998.
El estatus de Estado asociado se establece por acuerdos bilaterales, denominados
Acuerdos de Complementacin Econmica, firmados entre el Mercosur y cada pas
asociado. En dichos acuerdos se establece un cronograma para la creacin de una zona
de libre comercio con los pases del Mercosur y la gradual reduccin de las tarifas
arancelarias entre el Mercosur y los pases firmantes. Adems, los Estados asociados
pueden participar en calidad de invitados a las reuniones de los rganos del Mercosur y
suscribir convenios sobre materias puntuales.
Venezuela fue Estado asociado entre los aos 2004 y 2006, pero el 4 de julio de 2006
suscribi el Protocolo de Adhesin al MERCOSUR para iniciar el proceso de su ingreso al
bloque de integracin y convertirse en Estado Miembro. En este protocolo, Venezuela
se adhiere al Tratado de Asuncin, al Protocolo de Ouro Preto y al Protocolo de Olivos
para Solucin de Controversias del MERCOSUR. De igual manera, acepta adoptar el
acervo normativo vigente (Decisiones del Consejo del Mercado Comn, Resoluciones del
Grupo del Mercado Comn y Directivas de la Comisin de Comercio del MERCOSUR), la
nomenclatura comn y el Arancel Externo Comn (ARC) en forma gradual, en un plazo
no mayor de 4 aos. La Zona de Libre Comercio entrara en vigencia entre los aos
2010 y 2013, dependiendo del pas miembro. Los plazos ms cortos se aplicarn a Brasil
y Argentina, y los ms largos a Paraguay y Uruguay.
En el caso de los productos sensibles, la Zona de Libre Comercio se activar a partir
del ao 2014. Habr arancel cero (0) casi de forma inmediata para la mayora de los
productos de Uruguay y Paraguay. Tambin, se prev un rgimen de transicin al
programa de liberalizacin comercial y hasta tanto Venezuela adopte el Rgimen de
Origen del Mercosur, se aplicar el Rgimen de Origen establecido en el Acuerdo de
Complementacin Econmica N 59.
En virtud de que el Congreso de Paraguay no ha aprobado el Protocolo de Adhesin de
Venezuela al MERCOSUR, Venezuela no puede ser considerada como miembro pleno. Sin
embargo, asiste a las reuniones de sus rganos con derecho a voz pero no con voto, lo
que ya poda hacer como Estado asociado en muchos casos.
D. La Comunidad Andina (CAN)
El 22 de abril de 2006, Venezuela denunci el Acuerdo de Cartagena, principal tratado
de la Comunidad Andina, suscrito en mayo de 1969 por sus miembros fundadores
(Chile, Ecuador, Colombia, Per y Bolivia), de la cual formaba parte el Estado
venezolano desde el ao 1973, tratado ste que establece una estructura orgnica
bastante similar a la de la Unin Europea, en donde coexisten rganos de clara
naturaleza intergubernamental con varios de tipo supranacional, que disfrutan de
atribucin de competencias de los Estados miembros.
Esta estructura orgnica e institucional est conformada por un Tribunal de Justicia, con
sede en Quito, Ecuador; una Secretara General, con sede en Lima, Per, con
importantes competencias ejecutivas y administrativas, adems de normativas y de
vigilancia del cumplimiento del ordenamiento jurdico andino; una Comisin, de
naturaleza intergubernamental, principal rgano normativo, al igual que el Consejo
Presidencial Andino y el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, que junto
con el Parlamento Andino y otras instituciones financieras, laborales y culturales llevan
adelante la llamada integracin andina.
Ahora bien, de acuerdo con el artculo 135 del Acuerdo de Cartagena, los derechos y
obligaciones en materia comercial, adquiridos por Venezuela durante su condicin de
miembro pleno de la CAN, estarn en vigencia por un plazo de cinco (5) aos, contados
a partir de la denuncia (22-04-2006), no as sus derechos y obligaciones jurdicos
derivados de la atribucin de competencias a esta organizacin hecha por el Estado
venezolano cuando se incorpor a ella, que ya cesaron por decisin expresa del Tribunal
de Justicia de la Comunidad Andina, motivo por el cual ya no son aplicables a Venezuela
los principios rectores del Derecho Comunitario andino que rigen su ordenamiento
jurdico, como son los de aplicacin y efecto directo de aqul, la primaca del derecho
andino sobre los derechos nacionales, el de seguridad jurdica y el de responsabilidad
patrimonial de los Estados miembros, ni asiste con derecho a voz ni a voto a las
reuniones de los rganos andinos, de los cuales ya no forma parte, como lo dijo el
mencionado tribunal. Sus obligaciones y derechos, con vigencia todava hasta el 22 de
abril de 2011, solamente se limitan a los que tienen que ver con el programa de
liberalizacin comercial.
E. El Acuerdo Complementacin Econmica CAN-MERCOSUR
El 16 de abril de 1998, los cinco pases miembros de la Comunidad Andina y los cuatro
del Mercosur suscribieron un Acuerdo Marco que dispona la negociacin de una zona de
libre comercio entre ambos bloques. A travs de l, se dispuso que las negociaciones se
desarrollaren en dos etapas: en la primera, para un acuerdo de preferencias
arancelarias fijas sobre la base del patrimonio histrico y en la segunda, un acuerdo de
libre comercio.
La firma del acuerdo de complementacin para la conformacin de una zona de libre
comercio se hizo realidad el 16 de diciembre de 2003, luego de arduas negociaciones, y
su entrada en vigor fue fijada para el 1 de julio de 2004. Suscribieron el acuerdo
Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay (Estados Miembros del Mercosur) y Colombia,
Ecuador y Venezuela, pases miembros de la CAN en ese momento.
Bolivia y Per tienen acuerdos de libre comercio propios con el Mercosur, desde el 17 de
diciembre de 1996 en el caso del primero (ACE N 36) y desde el 25 de agosto de 2003
en el caso del segundo pas andino (ACE N 58).
Los tratados constitutivos de la Comunidad Andina y del MERCOSUR establecen que la
suscripcin de un acuerdo de libre comercio es requisito indispensable para otorgar la
calidad de miembro asociado a cualquier pas que lo solicite. Los pases andinos, en
virtud de los Acuerdos de Complementacin Econmica N 36, 58 y 59, han obtenido la
condicin de Estados asociados del MERCOSUR.
F. La Alternativa Bolivariana para Amrica Latina y el Caribe (ALBA)
La Alternativa Bolivariana para Amrica Latina y el Caribe es una propuesta de
integracin enfocada para los pases de Amrica Latina y el Caribe cuyos gobiernos
comparten en la actualidad ciertos criterios ideolgicos, que pone nfasis en la lucha
contra la pobreza y la exclusin social y comprende un proyecto de colaboracin y
complementacin poltica, social y econmica entre sus miembros.
La ALBA se constituy en La Habana (Cuba) el 14 de diciembre de 2004, por el acuerdo
de los Gobiernos de Venezuela y Cuba y el 29 de abril de 2006 se sum Bolivia y en
enero de 2007 se firm un acuerdo por el cual Nicaragua ingresa como cuarto miembro
pleno de esta propuesta.
Se fundamenta en la creacin de mecanismos que aprovechen las ventajas cooperativas
entre las diferentes naciones asociadas para compensar las asimetras entre esos
pases. Esto se realiza mediante la cooperacin de fondos compensatorios, destinados a
la correccin de discapacidades intrnsecas de los pases miembros, y la aplicacin del
Tratado de Comercio de Pueblos (TCP).
El TCP, suscrito el 29 de Abril del 2006 por Cuba, Bolivia y Venezuela, entiende al
comercio y la inversin no como fines en s mismos sino como medios del desarrollo que
proporcionen beneficios para los pueblos mediante el fortalecimiento de los pequeos
productores, microempresarios, cooperativas y empresas comunitarias, facilitando el
intercambio de mercancas con los mercados extranjeros.
G. La Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR)
El tratado constitutivo de Unasur, fue firmado el 23 de mayo de 2008 por un grupo de
12 pases suramericanos, entre los cuales se encuentran: Argentina, Bolivia, Brasil,
Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Per, Surinam, Uruguay, Colombia y Venezuela. Este
entrar en vigencia 30 das despus de la fecha de recepcin del noveno instrumento de
ratificacin depositado en la Secretaria de las Naciones Unidas.
El proyecto de UNASUR tiene como objetivo construir, de manera participativa y
consensuada, un espacio de integracin y unin en el mbito cultural, social, econmico
y poltico, dando prioridad al dilogo poltico, las polticas sociales, la educacin, la
energa, la infraestructura, el financiamiento y el medio ambiente, mediante el
fortalecimiento de la democracia y reduccin de las asimetras entre los participante.
Actualmente los gobiernos de pases miembros, entre los cuales se incluyen Venezuela y
Colombia, trabajan en el diseo del grupo de pases que trabajarn en conjunto por la
integracin fsica, energtica y de comunicaciones junto con la transferencia de
tecnologa y de cooperacin para impulsar a toda Amrica del Sur como una sola fuerza.
Cabe destacar que en el marco de este nuevo esquema de integracin fue creado el
Banco del Sur, el cual tiene por objeto financiar el desarrollo econmico, social y
ambiental, haciendo uso del ahorro intra y extraregional; fortalecer la integracin;
reducir las asimetras y promover la equitativa distribucin de las inversiones entre los
pases miembros.
H. El Tratado de Libre Comercio VENEZUELA-CHILE
El Acuerdo firmado entre Chile y Venezuela es un Acuerdo de Complementacin
Econmica, que tiene por objeto la conformacin de una zona de libre comercio y
complementar las actividades econmicas en las reas industriales y de servicios de
ambos pases.
Chile y Venezuela convinieron en el acuerdo liberar de gravmenes su comercio
recproco a ms tardar el 1 de enero de 1999. Pero la liberalizacin comenz a
realizarse de manera progresiva desde el 1 de julio de 1993.
El Acuerdo tiene estipulado reglas en materia de servicios, origen, prcticas desleales de
comercio, salvaguardia y solucin de controversias.
I. El Tratado de Libre Comercio VENEZUELA-CARICOM
El Acuerdo sobre Comercio e Inversiones entre Venezuela y la Comunidad del Caribe
(CARICOM) fue suscrito en Caracas el 13 de octubre de 1992. Los objetivos de este
Acuerdo son:
Promover el libre comercio con CARICOM, mediante libre acceso al mercado
venezolano.
Estimular las inversiones orientadas a aprovechar los mercados de las partes.
Facilitar la creacin y operacin de empresas mixtas regionales.
Apoyar mecanismos para la promocin y proteccin de inversiones.
La reduccin o liberalizacin arancelaria corresponde a productos provenientes del
Caribe que ingresen a Venezuela, pero no viceversa. Comenz gradualmente desde el
1 de enero de 1993 hasta llegar a un tratamiento libre de arancel el 1 de enero de
1996 para un universo de productos preestablecido.
J. Otros acuerdos suscritos por VENEZUELA
Acuerdos de Complementacin Econmica con Argentina y Brasil, en forma conjunta
con la Comunidad Andina (Acuerdos ACE Nos. 48 y 39, respectivamente).
Acuerdo de Complementacin Econmica con Cuba.
Acuerdos de Alcance Parcial con Centroamrica, Guyana, Trinidad y Tobago (Venezuela
otorg preferencias arancelarias, pero no recibi ninguna), Uruguay y Paraguay.
Venezuela es parte de la Asociacin de Estados del Caribe.
Adicionalmente, Venezuela recibe preferencias arancelarias en base a Los Sistemas
Generalizados de Preferencias (SGP) de la Unin Europea, Canad y Estados Unidos.
K. Sistema Generalizado de Preferencias de la Unin Europea para los Pases
Andinos (SGP-UE)
Desde el mes de enero de 1995, Venezuela se beneficia del SGP de la Unin Europea.
Gracias a esta situacin, un productor venezolano puede acceder al mercado europeo
sin tener que cancelar los aranceles normales sobre la mayora de los productos
industriales y agrcolas.
L. Sistema Generalizado de Preferencias de Estados Unidos (SGP-EE.UU.)
El SGP de Estados Unidos permite que unos 4.400 productos venezolanos ingresen en
aquel mercado, libre del pago del arancel. Los productos amparados en este sistema
son en su mayora manufacturas, aunque estn incluidos en la lista determinados
productos agropecuarios, pesqueros e industriales primarios.
M. Tarifa Preferencial General de CANAD
Gracias a su condicin de pas en va de desarrollo, Venezuela se beneficia de la TPG
canadiense. Adems, a los productos venezolanos se les aplica la tarifa de nacin ms
favorecida (NMF) por ser miembro de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
N. Sistema Generalizado de Preferencias de JAPN
El arancel de aduanas japons establece dos tipos de tratamiento: el primero se refiere
al gravamen que se aplica a terceros pases bajo el sistema NMF, mientras que el
segundo corresponde al SGP. ste ltimo se aplica a los pases en va de desarrollo y
consiste en la liberalizacin absoluta del pago de los derechos de importacin.
2. INTEGRACIN EN DERECHOS HUMANOS
Venezuela suscribi el 22 de noviembre de 1969 la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos (Pacto de San Jos), la cual fue ratificada por el Estado venezolano
el 23 de junio de 1977, cuyo instrumento fue depositado por este pas en la Secretara
General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) el 9 de agosto del mismo ao.
Este tratado tiene prevista una estructura institucional bastante importante en la que
destacan dos grandes rganos, la Comisin y la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, la primera, de naturaleza intergubernamental, con sede en Washington, D.C.
(EE.UU.) y la segunda, de naturaleza supranacional, cuya sede est en la ciudad de San
Jos en Costa Rica.
En este tratado los Estados se comprometen a respetar los derechos y libertades
reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est
sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna.

Normativa

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1991.

Jurisprudencia

Sentencias de inters en materia de integracin y derechos humanos:

1) Caso Rafael Chavero, sentencia Sala Constitucional-Tribunal Supremo de Justicia (SC-
TSJ), N 1.942 de 15-07-2003
2) Caso Freddy Belisario, s. SC-TSJ, N 1.142 de fecha 15-05-2003
3) Caso LAVE, s. SC-TSJ, N 2.167 de fecha 14-09-2004
4) Caso Pereira Gorrn, s. SC-TSJ, N 1.613 de fecha 17-08-2004
5) Caso BIOTECH, s. SC-TSJ, N 4.223 de fecha 09-12-2005
6) Caso SOFAVEN, sentencia del Tribunal Superior Primero de lo Contencioso Tributario
(Circunscripcin Judicial del Distrito Capital de la Repblica Bolivariana de Venezuela),
N 760 de fecha 04-12-2003 (no est digitalizada).
7) Sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela
8) Sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela
9) Sentencia Sala Poltico Administrativa, ambas del Tribunal Supremo de Justicia

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Colaborador

Jorge Lus Surez Mejas

Nota biogrfica:
- Profesor-Investigador con escalafn de Asociado del Instituto de Investigaciones
Jurdicas de la UCAB y Profesor de Derecho Administrativo de la Integracin en la
Especializacin en Derecho Administrativo de la misma universidad. (1993 - 2003 y de
2008 a la actualidad)
- Profesor Asistente de Derecho Administrativo, Escuela de Derecho, Universidad Central
de Venezuela. (2005 a la actualidad)
- Diplomado en Integracin Regional y Relaciones Econmicas Internacionales,
Universidad de Barcelona (Espaa). (2005)
- Doctor en Derecho y Magster Universitario en Derecho Comunitario Europeo,
Universidad Complutense de Madrid. (1995 - 2001)
- Especialista en Derecho Administrativo y Abogado, Universidad Catlica Andrs Bello
de Caracas (UCAB). (1989-1993)
Publicaciones:
Autor de "El Derecho Administrativo en los procesos de Integracin" (FUNEDA, Caracas,
2005) y "La Responsabilidad del Estado y el Derecho Comunitario", Editorial Sherwood,
Caracas, 2006, junto con otros artculos sobre integracin y Derecho Comunitario.
Lineas de investigacin: Derecho Administrativo Comunitario (andino y europeo),
rgimen jurdico de la funcin pblica (Derecho Funcionarial), procedimientos
administrativos (Derecho Administrativo Formal), el Derecho Administrativo en la
proteccin de los nios, nias y adolescentes y responsabilidad patrimonial de la
Administracin Pblica.

El 2 de febrero de 1999 asumi el poder el lder bolivariano Hugo

Chvez; 17 aos despus, Venezuela contina avanzando en su
camino por la verdadera independencia y la liberacin total del
yugo imperialista.
La Revolucin Bolivariana, proceso de transformacin poltica, econmica y
social que se comenz a gestar en Venezuela a finales de la dcada de 1990;
cumple este martes 17 aos impulsando un nuevo modelo de desarrollo
orientado hacia el respeto a los Derechos Humanos y la construccin de una
sociedad libre del colonialismo.

Cuando asumi el poder, el lder del movimiento revolucionario, Hugo Chvez,

afirm que ese instante era el inicio de la "recuperacin de una independencia
prdida en todos los rdenes. Para ese instante, el Estado estaba hundido en su
deuda pblica, desempleo y mala nutricin.

Juro delante de Dios, juro delante de la Patria, juro delante de mi Pueblo

que, sobre esta moribunda Constitucin, har cumplir, impulsar las
transformaciones democrticas necesarias para que la Repblica nueva
tenga una Carta Magna adecuada a los nuevos tiempos, lo juro, indic el
Presidente mientras se juramentaba con su mano izquierda sobre la Constitucin
que estuvo vigente desde 1961 hasta 1998.

Ese mismo da, en su discurso como Jefe de Estado en el extinto Congreso

Nacional de la Repblica (actual Asamblea Nacional), Chvez ratific que sera el
pueblo el verdadero gobernante; mientras que la soberana venezolana sera el
mayor objetivo a defender.

EL DATO: Hugo Chvez alcanz por primera vez la presidencia del pas con el 56,20 por
ciento del voto popular, en las elecciones que se realizaron el 6 de diciembre de 1998.
Cambiando la historia

Son muchos los logros que la Patria de Bolvar ha cosechado a lo largo de 16 aos
que se cumplen este 02 de febrero de 2015.

Aunque la Revolucin ha enfrentado mltiples ataques de la derecha

venezolana -incluyendo un golpe de Estado en el ao 2002-, frreas
y persistentes campaas mediticas de descrdito nacional e internacional; el
impulso revolucionario ha salido victorioso en encuestas, diversos procesos
electorales, entre referendos, elecciones regionales y generales.

Entre los logros de la Revolucin se encuentran la reduccin de la mortalidad

infantil a mnimos histricos; la creacin de las misiones sociales orientadas a
garantizar los derechos fundamentales de la poblacin (con nfasis en los sectores
ms excluidos por la IV Repblica), posicionamiento del pas entre los
ms avanzados del continente en materia educativa y extender el acceso a la
salud.

El avance de la democracia es otro de los logros alcanzados en estos aos de

gestin, que brinda oportunidad a las comunidades de participar en la construccin
de su porvenir y en el rescate de la idiosincrasia venezolana.

El actual presidente venezolano, Nicols Maduro, ha manifestado que pese a los

errores cometidos en el camino hacia el bienestar total del pueblo, los ciudadanos
estn conscientes del compromiso revolucionario de su gobierno.

Avances sociales de Venezuela en 16 aos

Proteccin del salario

En los ltimos aos el Gobierno venezolano ha venido aumentando el salario

mnimo, con el objetivo de defender al pueblo venezolano de los recientes ataques
en materia econmica que ha venido enfrentando.

En los ltimos 16 aos se han realizado un total de 32 ajustes salariales, 22 a lo

largo del mandato de Chvez, y los otros 10 durante los dos aos de gestin de
Nicols Maduro. Cuatro de estos aumentos se han hecho en 2015.
EL DATO El CestaTicket o Bono de Alimentacin es un beneficio para los
trabajadores que cancela la empresa aparte del sueldo, para el consumo de
alimentos. Antes del nuevo decreto este bono se calculaba entre un intervalo
de 0,50 0,75 U.T (150 Bs cada UT).
Desempleo

Segn el Instituto Nacional de Estadsticas (INE), el desempleo registra una

disminucin significativa al pasar de 12,0 por ciento en noviembre de 1999 a 5,9
por ciento en noviembre 2014.

En educacin

En logros educativos, destacan los 77 millones de textos escolares entregados a

nios, nias y adolescentes, el aumento de la matrcula universitaria y la entrega
de ms de 2 millones de computadoras Canaima, proyecto que recibi el
reconocimiento de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura, (Unesco por sus siglas en ingls).

La educacin universitaria en Venezuela es pblica y gratuita, y la tasa de

escolaridad en ese nivel es de ms de 2 millones 600 mil bachilleres.

El Gobierno Nacional ofrece el beneficio de alimentacin escolar a ms de 4

millones de nios en las escuelas pblicas.

Pobreza

El 16 de octubre de 2015, el exvicepresidente de Venezuela, Jorge Arreaza, indic

que a travs de los programas sociales implementados por el Gobierno nacional,
se ha logrado reducir el ndice de pobreza hasta un 4,9 por ciento, lo que
representa 0,6 puntos por debajo del ndice registrado el semestre anterior.

Durante la II reunin de Desarrollo Social de la Comunidad de Estados

Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), Arreaza destac que su pas va rumbo a
la erradicacin de la pobreza extrema.

En octubre de 2014, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin

y la Agricultura (FAO, por su sigla en ingls) otorg un reconocimiento especial a
Venezuela por su "excelente" poltica para la erradicacin del hambre.

Salud

En materia de salud, han sido atendidas en todo el territorio venezolano ms de 30

millones de personas, de las cuales ms del 80 por ciento se atendieron en
sistemas de salud pblicos.
Durante los ltimos 15 aos, se ha registrado un incremento de ms del mil 500
por ciento en inversin de salud. Se han construido ms de 13 mil 749 centros de
salud pblicos.

Desnutricin

Venezuela es uno de los cinco pases de la regin con las cifras ms bajas de
desnutricin infantil en menores de cinco aos, segn datos del Instituto Nacional
de Nutricin (INN).

El ndice de personas con hambre se ha reducido en ms de 80 por ciento en los

ltimos 14 aos, de acuerdo a lo dicho por la directora del INN.

Misiones sociales

El poderoso esquema complementario de transferencias de recursos a la

poblacin a travs del sistema de misiones y grandes misiones ha tenido un papel
clave de proteccin y bienestar del pueblo.

- Un milln sesenta mil familias son atendidas por la Misin Barrio Nuevo Barrio
Tricolor, en 73 proyectos de desarrollo urbano en el pas. Esta atencin se centra
en la recuperacin de espacios pblicos o comunidades que se encuentran
desasistidas.

- Misin Milagro (ALBA) ha devuelto la vista a 3 millones 482 mil 361 personas en
sus diez aos de funcionamiento.

- 36 mil nuevos adultos mayores reciben pensin gracias a la Misin en Amor

Mayor, la cual fue aprobada por el Gobierno revolucionario para garantizar la
seguridad social de las personas de la tercera edad.

- La Gran Misin en Amor Mayor ha incorporado al Instituto Venezolano de Seguro

Social a 553 mil 799 personas de la tercera edad.

- La Gran Misin Vivienda Venezuela ha entregado 631 mil 495 viviendas en todo
el pas, y actualmente ejecuta la construccin de 212 mil 872 unidades
habitacionales.

- A finales de 2010 el Gobierno Nacional aloj a 35 mil 734 familias en refugios, de

las cuales 34 mil 103 ya habitan en viviendas dignas.