CONDICIONES DE VIDA Y

POBREZA EN EL PER

ILLICH XAVIER TALAVERA SALAS

Pobreza

El trmino pobreza tiene distintos

significados en las ciencias sociales.
Paul Spicker (1999) identifica once
posibles formas de interpretar esta
palabra: necesidad, estndar de vida,
insuficiencia de recursos, carencia de
seguridad bsica, falta de
titularidades, privacin mltiple,
exclusin, desigualdad, clase,
dependencia y padecimiento
inaceptable.
Condiciones de Vida

NIVELDE VIDA: Grado de bienestar que

experimentan las personas y/o familias
CALIDAD DE VIDA: Alude a la manera de
vivir, de ser y de relacionarse con la
sociedad y medio ambiente
ESTANDAR DE VIDA: Concepto normativo
que se refiere a niveles mnimos de
satisfaccin de necesidades, respecto a
los que se califica a la poblacin bajo
estudio
Enfoques de Pobreza

Enfoque Absoluto
Las necesidades - o al menos
parte de ellas - es
independiente de la riqueza de
los dems, y no satisfacerlas
revela una condicin de
pobreza en cualquier contexto.
Enfoques de Pobreza

Enfoque Relativo
Plantea que las necesidades
surgen a partir de la
comparacin con los dems, y
la condicin de pobreza
depende del nivel general de
riqueza.
IDENTIFICACION
Identificacin de los Pobres
Para identificar a los pobres se requiere
comparar el bienestar de distintas
personas, para evaluar si alguna de ellas
tiene un nivel menor al mnimo
razonable.
Cada forma de medir la pobreza tiene
implcito un indicador de bienestar, y los
resultados que se obtengan sern
probablemente muy sensibles al
indicador elegido.
 Medicin de la Pobreza y de
los Niveles de Vida

Existen dos mtodos:

(a) El mtodo de la Lnea de
Pobreza o mtodo indirecto, y
(b) El mtodo de los indicadores
sociales o mtodo directo
Mtodo de la Lneas de
Pobreza
El mtodo de la Lneas de Pobreza estima la
pobreza comparando el ingreso de un hogar
con el ingreso mnimo requerido para comprar
una canasta predefinida de bienes y servicios
que satisfacen necesidades bsicas.
Mtodo de los Indicadores
Sociales
Es un mtodo complementario, a
travs del cual se trata de medir en
forma ms precisa los niveles de
vida alcanzados.
INDICADORES SOCIALES
 Tipos de Indicadores

Es conveniente distinguir tres

categoras de indicadores sociales:

Resultado Insumo Acceso

(output (input (access
indicators) indicators) indicators)
 Indicadores de Resultado
Son los que
realmente Esperanza de Vida
reflejan los
niveles de vida Mortalidad Infantil
alcanzados Grado de Alfabetismo
Tambin se les Nivel educacional
denomina
Indicadores del Nivel Nutricional
Nivel de Vida.
 Indicadores de Insumo
Se refieren a los medios (o recursos) para
alcanzar cierto estndar de vida.
Los medios para satisfacer las distintas
necesidades bsicas incluyen:

En nutricin : Ingresos y Disponibilidad de alimentos

En salud : Disponibilidad de agua potable,
mdicos por habitante
En educacin : Nmero de escuelas y profesores por
alumno
 Indicadores de Acceso

Identifican los determinantes que permiten

hacer efectiva (y en qu grado) la
utilizacin de recursos para satisfacer las
necesidades bsicas.

En educacin : Distancia geogrfica a la escuela,

Nios del hogar en edad escolar que
trabajan y no son matriculados
En salud : Distancia geogrfica al servicio de
salud ms cercano, factores
culturales, nmero de consultas
mdica por adulto
 VIVIENDA
Indicadores de Indicadores de Indicadores de
Insumo Acceso
Resultado
Hacinamiento Oferta anual de Gasto real en
nuevas viviendas vivienda por
Calidad de
construccin de la Inversin pblica habitante
vivienda en servicios bsicos Acceso a
Combustible para Crecimiento de la financiamiento
cocinar poblacin Percepcin de la
Estado de la vivienda como
vivienda necesidad bsica
 EDUCACION
Indicadores de Indicadores de Indicadores de
Insumo Acceso
Resultado
Tasa de Cobertura de Distancia
analfabetismo programas de geogrfica a la
alfabetizacin escuela
Nivel Educativo
alcanzado Alumnos-Profesor Ingreso disponible
del hogar para
Tasa de Alumnos-aulas educacin
escolarizacin
Gasto pblico en
educacin
 SALUD
Indicadores de Indicadores de Indicadores de
Insumo Acceso
Resultado
Tasa de mortalidad Poblacin Distancia
general, infantil, atendida por tipo geogrfica al
materna de servicio de servicio de salud
salud, por mdicos ms cercano
Tasa de natalidad
Tasa de cobertura Cobertura de
Tasa de fecundidad del programa de programas de
vacunas educacin para
la salud
 NUTRICION
Indicadores de Indicadores de Indicadores de
Insumo Acceso
Resultado
Desnutricin 0-5 aos Consumo de A consumo de
alimentos de nios alimentos (oferta
Tasa de mortalidad de 0-5 aos de alimentos,
subsidios a
Tasa de morbilidad Agua potable productos de CBA)
Nivel de educacin A servicios de salud
del jefe de la madre
NECESIDADES BSICAS
INSATISFECHAS
 Mtodo de las Necesidades
Bsicas Insatisfechas (NBI)

Consiste
en verificar si los hogares han satisfecho
una serie de necesidades previamente
establecidas

Considera pobres a aquellos que no lo hayan

logrado.
Mtodo de las Necesidades
Bsicas Insatisfechas (NBI)
Considera indicadores de necesidades
Bsicas Estructurales (Vivienda, Educacin,
Salud e Infraestructura Pblica).
Muestra la evolucin de la pobreza
estructural.
No es sensible a los cambios de coyuntura
econmica.
 Indicadores del Mtodo NBI
en el INEI

Indicador del nivel de

bienestar individual Mnimo necesario

Caracterst. de vivienda Paredes de esteras o piso de tierra

Hacinamiento > 3 miembros por habitacin

Tipo de servicio higinico Sin servicio higinico alguno

Asistencia escolar 1 + nios de 6 -12 que no asisten

Dependencia Jefe con primaria incompleta y >=

econmica 4 miembros x ocupado
Indice de Desarrollo Humano
Desarrollo Humano = proceso de
ampliacin de las posibilidades de eleccin
de las personas.

ElIDH abarca tres dimensiones fundamentales

de la vida humana: longevidad,
conocimiento y nivel de vida decente.
Indicadores del IDH
Esperanza de vida al nacer

Promedio de aos de estudio de la

poblacin de 25 aos y ms de edad

Tasa de alfabetizacin adulta

Ingreso per cpita mensual.

 Clculo del IDH
X ij min X i
ndices especficos I ij
max X i min X i

2 1
Logro Educativo I LEj I ALFABj I AOESTUDIOj
3 3
1
IDH IDH j I ij
3
Otros ndices para
medicin del desarrollo
ndice de Desarrollo de Gnero (IDG)
Longevidad, nivel educativo, nivel de vida
en funcin de los gneros
ndice de Potenciacin de Gnero (IPG)
Acceso a recursos econmicos, acceso a
oportunidades profesionales, acceso a
oportunidades polticas
ndice de Pobreza de Capacidad (IPC)
Deficiencias en alimentacin, en
condiciones de procreacin, en
alfabetizacin y acceso a conocimientos.
LNEAS DE POBREZA
Mtodo de las Lneas de
Pobreza
El mtodo indirecto clasifica como
pobres aquellas personas que no cuenten
con los recursos suficientes para satisfacer
sus necesidades bsicas.

Se caracteriza por usar Lneas de

Pobreza, las cuales establecen el ingreso
o gasto mnimo que permite mantener un
nivel de vida adecuado, segn ciertos
estndares elegidos.
La Lnea de Pobreza
Se estima el costo de una canasta bsica de
alimentos cuyo contenido calrico permita
satisfacer un nivel mnimo de requerimientos
nutricionales.

Elcosto de esta canasta constituye el lmite

por debajo del cual existe pobreza extrema.

Aadiendo el costo de un conjunto adicional

se satisfactores de necesidades bsicas se
obtiene un estimador para establecer la
lnea de pobreza absoluta.
 La Lnea de Pobreza

Indicador del nivel de Gasto de Consumo Per

bienestar individual cpita Familiar

Mnimo Necesario Lnea de pobreza

POBREZA: condicin en la cual una o ms personas tienen un nivel de

bienestar inferior al mnimo necesario.
Clculo de las Lneas de
Pobreza
En el INEI determinamos la Canasta
Mnima Alimentaria bajo el Mtodo del
Consumo Calrico, luego obtenemos
los Coeficientes de Engel de la
poblacin de referencia y finalmente
calculamos el valor de la Canasta Total
o Absoluta
I. Determinacin de la Ingesta
Calrica per cpita diaria

Se calcul el consumo calrico per

cpita de cada hogar, asignando las
caloras correspondientes a cada
producto que consumi el hogar,
segn informacin del Instituto
Nacional de Nutricin
 II. Determinacin de la
Poblacin de Referencia
1. Se identific, para cada regin, el percentil
de la poblacin con consumo calrico
cercano al mnimo recomendado (2,318
Kcal. per cpita diario)

2. Se determin la poblacin de referencia

para cada regin, desde los percentiles
identificados hasta 29 percentiles ms: 11
al 40 para la Costa, 42 al 71 para la Sierra y
27 al 56 para la Selva
 III. Determinacin de la
Composicin de la Canasta
Alimentaria

Se obtuvo, para cada regin, la

composicin de las Canastas Alimentarias
consumidas por la poblacin de
referencia, las mismas que fueron
homogenizadas para que c/u reporte la
ingesta mnima recomendada
 IV. Valorizacin de la CBA

La valorizacin se hizo utilizando las

medianas de precios implcitos
afrontados por la poblacin de
referencia a nivel de dominios
geogrficos.
La Lnea de Pobreza

Alimentos (Coeficiente
x de Engel)-1
3218 kcal

Lnea de Pobreza
Extrema

Lnea de Pobreza Total o Absoluta

AGREGACION
 Indice de Recuento

ndice de Recuento H
(headcount index),

Mide la proporcin de personas q

que se encuentran bajo la lnea
H
de pobreza, representando la
n
incidencia o el predominio
de la pobreza.
Medidas de Pobreza: Brecha
Poverty gap PG

Mide la profundidad de la pobreza e

indica la distancia promedio de las
personas pobres a la lnea de pobreza,
ponderado por la incidencia de pobreza.

1 q z yi
PG
n i 1 z
 Intensidad de la Pobreza
Ejemplo: Si en una sociedad existen slo cuatro
individuos con gastos de 1, 2, 5 y 6, respectivamente y
la lnea de la pobreza es 3, entonces la intensidad de
la pobreza ser igual a:
1 3 1 3 2
I 0.50
2 3 3

es decir, en promedio, el gasto de los pobres cubre

slo el 50% de la lnea de pobreza.

FGT1 PG HxI 0.5x0.5 0.25

 Brecha de la Pobreza
Ejemplo: Si en una sociedad existen slo cuatro
individuos con gastos de 1, 2, 5 y 6, respectivamente y
la lnea de la pobreza es 3, entonces la brecha de la
pobreza ser igual a:

1 3 1 3 2
FGT1 PG 0.25
4 3 3

es decir, en promedio, el gasto de la poblacin se

encuentra en un 25 % por debajo de la lnea de la
pobreza.
 BRECHAS DE LA POBREZA, 1999
(Lnea de pobreza con el gasto de consumo)

Brechas 1/
Ambito Geogrfico
Pobreza
Pobreza
Extrema

Total 11,1 3,4

Area de residencia
Urbana 7,0 8,1
Rural 18,8 8,4

Regin natural
Resto de Costa 2/ 8,9 2,1
Lima Metropolitana 5,2 0,7
Sierra 17,3 6,7
Selva 11,1 4,5

1/ Indica cun pobre son los pobres .

2/ Excluye a Lima Metropolitana
FUENTE: INEI - ENAHO , IV Trimestre 1999
 Medidas de Pobreza: FGT
Propuestos por Foster, Greer y Thorbecke
(1984).
Pueden interpretarse como una brecha de
pobreza en la que se asigna mayor peso
relativo a los individuos mientras ms lejos se
encuentren de la lnea de pobreza

1 z yi
q
PG , donde 0
n i 1 z
 FGT

q
Si 0 FGT1 Incidencia
n Cuntos son los pobres?
1 q z yi
Si 1 FGT2 Brecha
n i 1 z Qu tan pobres son los pobres?

1 z yi
q 2

Si 2 FGT2 Severidad
n i 1 z
 Severidad de la Pobreza
Ejemplo: si se tiene 2 distribuciones de gasto familiar para 4
personas: la distribucin A igual a (1, 2, 3, 5) y la distribucin B igual
a (2, 2, 2, 5), y una lnea de pobreza z=4, el indicador de severidad
de la pobreza (P2) ser:

1 4 1 4 2 4 3
2

Para A : 0.219
4 4 4 4

1 42 42 42
2

Para B : 0.188
4 4 4 4
es decir, en A la pobreza tiene un grado de severidad (21.9 %)
mayor que en B (18.8 %).
 DESIGUALDAD O SEVERIDAD DE LA POBREZA, 1999
(Lnea de pobreza con el gasto de consumo)

Desigualdad de la
Ambito Geogrfico
Pobreza 1/

Total 4,5

Area de residencia
Urbana 2,6
Rural 8,1

Regin natural
Resto de Costa 2/ 3,4
Lima Metropolitana 1,7
Sierra 7,5
Selva 4,4

1/ Indica el grado de desigualdad que existe entre los pobres

2/ Excluye a Lima Metropolitana
FUENTE: INEI - ENAHO, IV Trimestre 1999
 Mtodo Integrado
La combinacin de los dos mtodos: Directo e
Indirecto da lugar a cuatro situaciones que
son:
Con al menos
Sin NBI
una NBI

I II
Gasto inferior
Pobre Pobre
a LP
Crnico Reciente

Gasto III IV
superior Pobre Socialmente
a LP Inercial Integrado