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2 AGOSTO 2016
Ente Rector de la Cartografa en Per 3
DIRECTOR
Indice
Gral Brig Marco Antonio Merino Amand
Jefe del IGN
AUTORES
permanente
20
Crl EP Walter Becerra Noblecilla
Tte Crl EP Guillermo Nuez Urdanivia ArcGIS Open Data
Juan Carlos Villegas Lanza
Implementando un Portal de Datos Abiertos en
su Organizacin 28
Natalia Deza de la Vega
Ing. Jess Romn Alarcn Martnez
William Prez
Geodesia Redes de Rastreo Permanente en
Eduardo Portuguez Barrientos
Tiempo Real 32
IMPRESIN
........................
........................ La IDE y el Plan del Desarrollo e implementacin
del SIGRID al 2021 38
Hecho el depsito legal en la
Biblioteca Nacional del Per
xxxxx - xxxxx
Primera Semana Geomtica 42
La revista no se solidariza
con las opiniones expresadas en los
artculos firmados que se publican en esta
edicin. Se autoriza la reproduccin de
cualquier artculo, siempre y cuando se
cite su procedencia.
EDICIN XV
Diciembre - 2016
4 AGOSTO 2016
Culminamos dos aos de ardua y fructfera gestin en el Ente Rector de la Cartografa en el Per publicando la revista El
Gegrafo N 15 como muestra del compromiso del Instituto Geogrfico Nacional, ante la comunidad cientfica y tcnica,
dedicada al estudio de la geografa, y sobre todo a plasmarla en cartas convencionales o digitales.
Haciendo el balance de las acciones emprendidas en los aos 2015 y 2016, destacan ntidamente; primero, el inicio del
Nuevo Gran Proyecto Nacional de levantamiento de la Carta Nacional a escala 1/25,000 el 10 de mayo de 2016, fecha de
aniversario institucional del IGN, que coincidentemente fue elegida en consideracin al inicio del Primer Gran Proyecto
de levantamiento de la Carta Bsica Nacional a escala 1/100,000, el ao 1921.
Noventa y cinco aos separan ambas fechas, as como a los mtodos empleados para elaborar la cartografa, desde el
modo manual con plancheta alidada hasta la geoespacial con imgenes del satlite submetrico Per Sat-1. Ostensible
evidencia de los grandes cambios cientficos producidos en el mundo, pero tambin de la permanencia de las instituciones
que supieron adaptarse a estos cambios y continan aportando al desarrollo y defensa nacional, como es el caso del IGN.
El segundo hito es el lanzamiento del Geoportal del Instituto Geogrfico Nacional, el 10 de mayo de 2015, colocndonos a
la vanguardia de la liberacin de la informacin contenida en la Infraestructura de Datos Espaciales, para su fcil empleo
por la comunidad de usuarios nacional e internacional a travs de la seal de internet y los dispositivos informticos,
desde servidores hasta la gran ventana de los iphone y androids. De este modo nos encontramos acorde a la tendencia
de los principales institutos o agencias cartogrficas del mundo de proporcionar informacin cartogrfica libre y sin
costo alguno; no obstante, solo exigimos el buen empleo de ella para fines de investigacin, desarrollo y otras para el
bien.
El contenido de este nuevo nmero de la revista est basado en la grata experiencia de la I Semana Geomtica y IV Feria
Geomtica llevadas a cabo en la ltima semana de octubre del presente ao, obteniendo la asistencia de casi un millar de
jvenes estudiantes de carreras afines a la geografa; as como de profesionales en el deseo de actualizarse y ponerse a
la moda en los avances tecnolgicos y la normalizacin vigente en variados temas.
Agradecemos la colaboracin en estas pginas de la revista del Tte. Crl e historiador Don Guillermo Nuez Urdanivia,
con el magnfico artculo Antonio Raymondi Dellaqua; tambin, a la seora historiadora Natalia Deza con el escrito El
Instituto Geogrfico Nacional y su exposicin permanente.
Por ltimo, aprovecho este espacio para grabar mediante la escritura el agradecimiento sincero a la Dra. Ruth Shady
Sols, Jefa de la Zona Arqueolgica de Caral; al Dr. Zaniel Novoa Goicochea, Presidente de la Sociedad Geogrfica de
Lima ao 2015; al Contralmirante Luis Peralta Guzmn, Director del Instituto de Educacin Superior Tecnolgico Pblico
de las Fuerzas Armadas, al Capitn de Navo Luis Faustino Hctor Antonio Salermo Glvez, Asesor Tcnico, de la
Direccin de Lmites, de la Direccin General de Soberana, Lmites y Asuntos Antrticos del Ministerio de Relaciones
Exteriores, y al Ingeniero Csar Vlchez Inga, Director General de la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico de la
Presidencia de Consejo de Ministros.
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y Social UN-ECOSOC, en julio del 2011,
estableci el comit de expertos para la gestin
mundial de la informacin geoespacial UN-
GGIM, el mismo que como rector y director,
establece, coordina y evala las polticas,
normas tcnicas y produccin cartogrfica
para el desarrollo de la infraestructura regional
de los datos geoespaciales fundamentales,
esta integrado por los institutos geogrficos
y organismos supranacionales vinculados
a la produccin datos geoespaciales,
convirtindose en mximo mecanismo
intergubernamental para tomar decisiones
conjuntas y establecer directrices para la
produccin y utilizacin de la cartografa
geoespacial, en especial en los pases en
vas de desarrollo, para movilizar y compartir
el conocimiento, experiencia, tecnologa y
como representante nacional, el prximo
recursos financieros. Evaluando anualmente
ao la reunin y presentacin de avances y
sus avances y aportes a la consecucin de
evaluaciones se realizar en el mes de abril
los Objetivos de Desarrollo Sostenible al
en Santiago de Chile.
2030. En el presente ao la reunin se llev
a cabo en la ciudad de Mxico DF en el mes
Los organismos internacionales que integran
de octubre, habiendo participado el suscrito
el comit de expertos e impulsan el apoyo
cartogrfico para alcanzar los objetivos de
desarrollo sostenibles son:
En septiembre de 2015, las Naciones Unidas adoptaron los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS), los cuales incluyen 169 metas y 230 indicadores. Aprendiendo de su pasada experiencia en
la implementacin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), En el mes de julio del 2016,
mediante la resolucin 2016/27, el Consejo Econmico y Social UN-ECOSOC, ha reconocido la
importancia de la participacin de la cartografa en la informacin estadstica, reduccin de riesgos
y cambio climtico, normas y especificaciones tcnicas y el correcto uso de los datos geoespaciales
para poder alcanzar 15 de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), oficialmente para la
ONU la cartografa es bsica para alcanzar el 88% de los ODS, resolucin que fue presentada
Mxico DF, lo que significa un hito histrico oficialmente reconocido por las Naciones Unidas a
la importancia de la cartografa para el desarrollo a nivel mundial al 2030, resolucin que debe
ser tomada de manera fundamental en la reformulacin de los planes estratgicos al 2021 y en la
formulacin del PEDN 2021-2030, con su correlativa incidencia econmica.
8 DICIEMBRE 2016
Tambin es de vital importancia explotar las nivel nacional, en las ms de 1,800 provincias
ventajas de la reciente adquisicin del Per- y distritos que an no disponen de estos
Sat 1 para la produccin y actualizacin datos fundamentales para el ordenamiento
cartogrfica escala 1/25 000, proyecto que territorial, catastro, sanamiento, agua y
ya ha sido iniciado este ao en las regiones desague no haciendo esfuerzos aislados que
de Tumbes y Piura, empleando con asesora no permiten una economa de escala para el
de la empresa Air-Bus, imgenes del Spot estado en materia cartogrfica, quedando toda
6, obtenidas gracias al convenio off-set por la informacin a disposicin va geoportal,
la adquisicin del satlite, lo que representa para ser empleadas por todas las entidades
un salto tecnolgico con gran impacto pblicas y privadas, logrando un ptimo
econmico al tener en cuenta que el costo empleo de la herramienta cartogrfica en el
para la produccin nacional de cartografa planeamiento de la gestin de proyectos que
sin satlite bordeara los 240 millones de permitan alcanzar los Objetivos de Desarrollo
soles, pero que sin embargo con el empleo Sostenible propuestos al 2030 por las
del Per -SAT 1, esto costo se reducira a Naciones Unidas.
aproximadamente a 60 millones de soles,
lo que debe ser explotado hacia el 2021,
cerrando la brecha existente entre la demanda
y la oferta cartogrfica del estado a sus
institucin pblicas y privadas.
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con una obra titulada El Per, que si bien ocultos en vuestro suelo nativo.
no tuvo oportunidad como hemos dicho de
culminar, alcanz a publicarse tres valiosos Este hermoso mensaje para todos los jvenes
tomos. Del primero de esos tomos, hago mas de corazn y de alma, nos lleva a entender con
algunas de sus palabras, en la pgina dedicada claridad, aquella prdica que desde nuestra
a Los Lectores que entre otros conceptos poca auroral, nos decan con propiedad,
dice: Debindose publicar mi trabajo por nuestros profesores No se pude querer lo que
parte separadas, segn los diferentes ramos, no se conoce y Raymondi, al conocer nuestro
que abraza (geografa, geologa, mineraloga, pas aprendi a amarlo tambin teniendo
botnica, etc., etc.), acompaar a cada oportunidad de conjugar, ese conocimiento
parte, de una breve introduccin relativa a la geogrfico, con nuestra riqueza histrica y
materia. ello coincide con Don Jorge Basadre, gran
historiador peruano, cuando escribe: Tomar
Pero antes, con los casi portentosos e innatos conciencia del pasado, es hacer del pasado,
sentidos de investigacin que posea y de la eso: pasado. Ello lleva a aceptarlo como carga
docencia abnegada y sapiente se dirige a La de gloria y de remordimiento, a aceptarlo
Juventud Peruana, de este modo: Con la ntegramente, pero implica adems, percibir
ms dulce complacencia por haber sembrado que el pasado es algo, que por el hecho de
en esta hospitalaria tierra, el germen de los haber vivido, irrevocablemente, ya dej
estudios de las ciencias naturales, que han de ser y hay que asimilarlo a la experiencia
constituido las delicias de toda mi vida; os del presente. El haber sido algo, no debe
dedico ahora, oh jvenes peruanos, el fruto de ser un estorbo, sino parte del propio ser,
diecinueve aos de continuos trabajos. es decir formar la experiencia, que permita
seguir viviendo. A su vez, el notable
Digo mal. Para m han sido de continuos historiador francs Marc Block, ha dicho: La
placeres, pues a pesar de los grandes incomprensin del presente, nace fatalmente
obstculos, que ofrecen los viajes en el de la ignorancia del pasado, pero tal vez, no
interior del Per; la satisfaccin moral, es menos vano afanarse por comprender el
mucho ms duradera que la fsica, me ha pasado, cuando nada se sabe del presente.
alimentado constantemente, infundindome Con estas afirmaciones comprendemos a
sobrado valor para arrastrar todo gnero de cabalidad plena, que el valioso y complejo
penalidades. trabajo, esencialmente, geogrfico de
Raymondi, ha contribuido fundamentalmente
Las agradables sensaciones que se con el mejor conocimiento de nuestro pasado
sucedan casi sin interrupcin, en el curso histrico, pues l supo poner en valor las
de mis largas correras, entre tantos objetos valiosas fuentes, que encontr en su abnegada
nuevos, era descubriendo una verdad, era peregrinacin para que conozcamos nuestra
presenciando los admirables fenmenos maravillosa Patria.
fsicos, o contemplando, los majestuosos y
sublimes cuadros, que ofrece la naturaleza, en Que oportunas resultan las palabras de Lucien
este inexplorado pas, han pagado con usura, Febre, uno de los grandes historiadores
todas las molestias, amarguras, peligros y franceses del siglo XX, el escribe Sin duda
privaciones que he tenido que experimentar. la historia se hace con documentos escritos,
Luego dice: Os dejo, todava un vasto si es que estos existen; pero tambin puede
campo, en que ejercitar la investigacin. Yo, hacerse, debe hacerse sin documentos
por mi parte, me considerar ampliamente escritos, si estos no existen, con todo lo que
recompensado de mis afanes, con tener la el ingenio del historiador puede permitirle
dicha de haber dado a conocer al mundo, la usar para fabricar su miel, a falta de las flores
geografa y muchos veneros de riqueza, de un usuales. Por tanto con palabras y con tejas.
pas que ADOPTADO POR SEGUNDA PATRIA, Con formas de campo y malas hierbas, con
y de haberos abierto la senda para que eclipses de luna y cabestros; con exmenes
vosotros, continuando los estudios, saquis periciales de piedras, como un gelogo y
a luz los inmensos caudales, que yacen an anlisis de quimios en las piedras o metales.
En una palabra: con todo lo que siendo de simpata hacia el Per, su patria: presagio
la naturaleza o del hombre, depende del sin duda de mi futuro viaje a este maravilloso
hombre, sirve al hombre, expresa al hombre; pas. Y el Per prcticamente an no estaba
es un constante esfuerzo para hacer hablar investigado y estaba ubicado entre los
las cosas mudas, para hacerlas decir, lo que trpicos, por lo que fue el pas elegido por
no dicen nada por s mismas, as conocemos Raymondi.
a las sociedades en las que han vivido estos
hombres y han constituido finalmente, esa Raymondi, desde su llegada al Per, se ocup
amplia red de solidaridades y mutuos apoyos, en conocer la pionera labor de los pocos
que suple la ausencia del documento escrito hombres que lo haban precedido, en el
Es innegable, que esta cita repetida a su estudio de nuestro pas en los aspectos, que
estilo tan didctico y especial por el ilustre a l tambin le interesaban dndole especial
historiador peruano Franklin Pease G.I., en la relieve a la inteligente pero an no completa
Historia del Per, publicada por el diario El labor que desarroll el gran Hiplito Unanue
Comercio, confirma la gigantesca labor que y Pavn, as como el Dr. Cayetano Heredia,
realiz el sabio Raymondi, en nuestro pas, de quien resalta su abnegacin y decidida
pues en sus trascendente recorrido a lo largo y proteccin a la juventud en su brillante Colegio
ancho del territorio contribuy palmariamente de Medicina, en el que difunda las luces, de la
al mejor y ms detallado conocimiento del ciencia, igual que en las principales capitales
poblador Pre inca e Inca, el Colonial y an el del antiguo mundo.
de los albores de la Repblica.
En uno de los prrafos significativos de su
El libro El Per, es un testimonio vivo de libro El Per, escribe con florido lenguaje y
esta afirmacin pues en sus pginas palpitan con gran honradez profesional, reconociendo
no slo, los conocimientos geogrficos, sino en la labor monumental que realizaron sus
los cientficos, medicinales (que guardan antecesores en especial Tadeo Haenke, pero
nuestros vegetales) y los histricos que en Manila, Alejandro Malaspina que vino al
al describirlos, nos parece estar viviendo Per, despus de haber estado en Filipinas y
contemporneamente con ellos, Raymondi, sobre todo destaca la labor del sabio Alexander
plasm sus sueos de niez y juveniles Humboldt que a pesar de haber vivido, en
cuando escribe de joven soaba con Coln, la sierra y slo la capital del Per y las altas
Cook, Bougainville, Humboldt, Dumont, de planicies, entre Cajamarca y el Maran, nos
modo que despertaron en m, el deseo de traz el ms bello y exacto cuadro, sobre la
conocer las comarcas privilegiadas, que ellos disposicin general de la colosal cadena de
recorrieron, me pareca recorrer mentalmente, los Andes peruanos (pg. 15 El Per).
las numerosas islas de la Oceana y los
dilatados bosques de la Amrica Tropical, A esta vasta inteligencia que todo lo
presentndose a mis ojos, como en un espejo, abarcaba, ningn ramo de las ciencias fsico
los panoramas ms hermosos, llenos de vida, naturales le era desconocido, y la astronoma,
que slo ofrece la franja de nuestro globo meteorologa, mineraloga, botnica etc.,
encerrada entre los trpicos. todas le deben un gran adelantoEs en
memoria de este hombre clebre, cuyo
Refiere Antonio Raymondi que: un da estando nombre han perpetuado muchos sabios,
en el conservatorio del Jardn Botnico de dedicndole seres de los tres reinos de la
Miln, presenci por una rara casualidad, el naturaleza (pg. 16 El Per).
corte de un CAPTUS PERUVIANUS, que haba
crecido como un monstruo hasta el techo del La visin y la descripcin que hace de
conservatorio. La mutilacin de este patriarca algunos lugares del Per, Raymondi, no
de los cactus, de mi especial predileccin, slo corresponde a la idlica mirada del
me produjo un vago pesar, como si hubiera enamorado de un pas sino que tambin
sido un ser amimado y sensible, y esa extraa se basa a la observacin minuciosa a que
circunstancia, hizo nacer en m la primera describe en muchos casos, con crudeza y
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muy valiosa del Dr. Mariano Felipe Paz Soldn,
concluyendo que la obra escrita quedara
incompleta sino est acompaada de un mapa
de toda la Repblica (pg. 66 El Per).
En el captulo IX, Plan de la obra El Per,
(pg. 134) refiere que su intencin es dedicar,
por lo menos diez aos a recoger objetos de
historia natural y metas en el mismo lugar
y llevarlos a Europa, estudiarlos y hacer la
publicacin. Y sin embargo he empleado
19 aos, casi el doble! de lo planeado, pero
no quedo satisfecho pero es tan copioso y
rico el material, que me he decidido a dividir la
publicacin en tantas obras distintas, cuantas
ramas abraza el conjunto la publicacin
pues en distintas obras y llevarn siempre
el nombre de El Per, y ms abajo el de la
parte que corresponda.
Dio especial importancia a la geografa, como Pero quien mejor que el ilustre historiador
complemento de sus estudios geolgicos, don Jorge Basadre que en el tomo IV de su
utilizando brjulas y teodolitos rudimentarios, obra Historia de la Repblica del Per (pg.
tomando direcciones y ngulos que facilitaron 464) refiere respecto a Raymondi; entre otros
sus planos y mapas, tambin, realiz conceptos los siguientes: Particip, muy
observaciones astronmicas, muy valiosas joven en Italia reunificada como, bersaglieri
pero indica, con honestidad, que desconfa lombardo, en las jornadas populares de
mucho de sus apreciaciones en cuanto a 1848 y 1849 y opt despus de ellas, por un
longitud de las distancias, que valindose voluntario destierro En Lima, empez
de los astros, ha conseguido para algunos por clasificar las colecciones de geologa y
trechos terrestres, particularmente en mineraloga, reunidas en el gabinete de Fsica
Arequipa, (pg. 64 El Per). e Historia Natural y de Qumica Analtica
Prrafo especial, merece el Mapa de la .Viaj por desiertos y quebradas, por valles y
Repblica, en el que reconoce la valiosa montaas por senderos de cabras y an otros
contribucin de Castelnau y sobre todo la peores, como aquel que se llamaba el Paso
del Credo, camin a pie, a caballo, en mula, 1926)Raymondi, lleg a formar grandes
en burro, o en las espaldas de un chimbador, colecciones de objetos, como tres mil
en canoa, o en caballito de totora. Estuvo ejemplares de rocas y minerales, veinte mil
en las ruinas famosas, como Chavn, donde plantas, once mil animales, ms de dos mil
hall el bloque esculpido de granito, que hoy fsiles, y otros materialesRaymondi fue
lleva su nombre Visit los grandes ros, algo ms que un investigador y un escritor.
como el Amazonas, el Maran, el Huallaga, Fue el ejemplo de hombre de ciencia puro,
el Ucayali; tambin el Lago Titicaca y las porque no le inquietaron, las tentaciones de
fronteras con Ecuador, Brasil y Bolivia. la fortuna que hubiera podido obtener
prefiri las dificultades y el peligro del viaje,
Estudi el guano, el salitre, diversas aguas sin ms estmulo que su administracin
termalesla coca, la cascarilla, el caf y por la naturaleza y su alegra de ver andar,
lleg hasta sealar el perodo ms preciso anotar, observar y aprender. Su xito fue, el
para la caza de los lobos marinos. Cay por ms legtimo de todos, cuya recompensa,
breves momentos vctima de la verruga, solo puede ser hallada en la soledad, de la
sufri el soroche, vio de cerca la lepra, la conciencia y en la verdad del trabajo.
uta, la tuberculosis, la malaria y la fiebre
amarilla. Sigui su ruta inerme y frgil, casi Quiso, por sobre todo ser el constructor de
sin ayudantes y sin auxilios econmicos de un nuevo Per; trabaj para dar a este pas,
nadie, solo con su libreta de apuntes y su gran conciencia de la propia fuerza. Conciencia
habilidad para el dibujo de las plantas que no material, hacindole ver, la multiplicidad
poda fotografiar, utilizando procedimientos y excelencia de sus riquezas potenciales.
caseros para manipular las sustancias Conciencia espacial, despertndolo para
qumicas. inmune a la fatiga, a la pobreza tener lucidez, sobre sus derechos y races
y a la soledad, constante y segn sus propias en regiones remotas o inaccesibles, como la
palabras: estimando en nada el inters y la Amazona y la frontera del Sur. Conciencia
gloria, hizo suyas las horas de jbilo, las moral, porque predic, la urgencia del trabajo,
horas de penuria y las horas de afliccin de por eso predic a los jvenes consagrarse
la patria adoptivasu matrimonio con a hacer conocer el Per y los inmensos
Adela Loli, en Huaraz no fue felizSe le recursos, que tiene. Y an en horas sombras
ha llamado padre de la moderna geografa de la derrota, durante la guerra con Chile,
peruana a su llegada al Per, las ciencias, se mantuvo enhiesto. no hay que perder la
se encontraban en estado de infancia y con fe. Repeta: En el libro del destino del Per,
su venida, se inici una nueva era...su obra est escrito un porvenir grandioso. Y por
estuvo planeada para contener Geografa, eso, rechaz la propuesta del viajar a otros
Paleontologa, Mineraloga, Botnica (la ms pases, de volver a Italia, de poner a salvo
extensa), Zoologa y Etnologa, as como a sus manuscritos, insistiendo: Son del Per y
las particularidades del hombre peruano y las deben correr, la suerte del Per.
expresiones de su espritu y de su industria,
hubiese requerido as unos veinte volmenes, Vemos que en este somero, pero profundo
de 500 pginas cada uno, sin contar sus estudio de la vida de Antonio Raymondi,
apuntes e informes, sobre la provincia de escribe nada sobre la frase, que se le atribuye
Loreto. al sabio. El Per es un mendigo, sentado
en un banco de oro, pues vemos que la
Raymondi, autoriz tambin, la publicacin de personalidad del gran hombre no tiene perfiles
tres libros, aparte de El Per, Elementos de que puedan ofender, aunque sea tenuemente,
Botnica aplicada a la medicina y la industria a nuestra patria, a la que tanto am, el insigne
El Dpto. de Ancash y sus riquezas minerales biografiado, pues estamos seguros que este,
y Minerales del Per. Son escritos menores, no se hubiese jams referido al Per, como si
aparecen inventariados por Hemilio Valdizn fuese un mendigo, esta frase pues, segn el
(Los escritos italianos en el Per, 1924) entender del suscrito, es apcrifa, por no ser
y por Jos Balta (La labor de Raymondi, consignada por la acuciosidad investigatoria
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de los principales historiadores de la servicio, que prest Raymondi al Per.
Repblica, particularmente, por el Dr. Basadre Por esta parte debemos decir que las
Grohmann. Pareciera que es la fantasa sociedades son la suma de la vida y obra de
imaginativa la que a puesto, en la pluma de los hombres que realmente las han construido
Raymondi estas palabras. culturalmente y Antonio Raymondi, un
peruano por adopcin y por amor a esta
A la muerte del sabio Raymondi, la Sociedad tierra, a sus costumbres, a sus caractersticas
Geogrfica de Lima, encargada por el y a sus perfiles de nacin, l contribuy
Estado, de dar continuidades a su labor es palmariamente a edificarla espiritualmente
decir traducir y publicar, la significativa y realmente con sus invaluables servicios,
obra inconclusa del naturalista, nombr su desprendimiento ejemplar y su integridad
a dos comisiones para tal fin, presididas para la investigacin, que no slo ha dejado
por los seores Pablo Patrn y Alberto intangible huella en nuestras almas, sino la
L. Gadea, quienes en sus informes dejan fervorosa gratitud que le debemos profesar;
deslizar tcitamente algunos conceptos, que bien sabemos que la vida no es blanca, ni
sugieren en fondo, la posibilidad de, por lo negra, sino una escala de grises, y Raymondi
menos, una falta de voluntad, para cumplir nos hizo ver la luz de la fe en nosotros
con su importante cometido, pese a que sus mismos, por eso es que lo ubicamos en el gris
expresiones en forma son en la mayora de ms encendido, nos ense con el ejemplo de
las veces muy halageas, para Raymondi; sus obras que podemos, es ms debemos
tambin aislados conceptos externos como potenciar nuestras cualidades y ponerlas a
que el trabajo, consiste en simples apuntes, los pies de nuestra nacin, as las horas que
o que no figuran en el trabajo cuadros vivamos sean de desventura o guerra, nos
en los que estn trascritas algunas de sus ense que nuestra labor debe trascender,
observaciones, advirtiendo que no figura, para servir, esa es la nica regla de la vida, la
tampoco, el rumbo, ubicacin de las rocas, existencia de este gran personaje no debera
ni la inclinacin de las capas etc.. Es decir pasar desapercibida para ningn peruano, sino
que en cuenta las diversas ciencias motivo debe de conocerse y trasmitirse con claridad,
del informe, naturalmente y que casi esto para todas las generaciones, que deben hacer
es una consecuencia, de no contar el sabio de nuestros grandes hombres y del libro de
con muchos equipos indispensables para sus vidas, la fuerza, el fervor, el poder, el
que consigne los anlisis, que exigen sus alimento, la antorcha de su pensamiento y el
sobrevivientes Presidentes de Comisin manantial de su valor, esta vez parafraseando
y encargados de la publicacin de sus a Rubn Dario, tal como lo dijimos al iniciar
valiosos informes. Sin embargo, todo esto, no esta lneas, de reconocimiento, de difusin y
empalidece la magnfica labor y el invalorable de homenaje justo y merecido.
Introduccin
Durante las dos ltimas dcadas las GPS evidencian diferentes patrones de
herramientas de geodesia espacial, deformacin a lo largo del territorio nacional,
en particular el Sistema Global de los cuales son resultado de al menos dos
Posicionamiento por Satlite (GNSS), han procesos: i) deformacin elstica inducida
Juan Carlos contribuido a tener un mejor conocimiento por la acumulacin de esfuerzos en la zona de
VILLEGAS LANZA y comprensin de los procesos geofsicos subduccin y ii) deformacin de largo plazo
Instituto Geofsico asociados a la deformacin de la corteza inducida por el movimiento de un nuevo bloque
del Per tectnico en el margen occidental del Per.
Miembro Principal
terrestre y al ciclo ssmico. Por ejemplo,
de la Comisin de hoy en da las mediciones GPS permiten Asimismo, se realiza el modelado numrico
Geofsica cuantificar los desplazamientos o cambios de del campo de velocidad GPS a fin de estimar
Seccin Nacional posicin de un punto sobre la superficie de la el nivel de acoplamiento ssmico en la interfaz
IPGH - Per de subduccin. El modelo obtenido muestra
Tierra con un nivel de precisin milimtrico,
brindando informacin clave sobre los tres reas a lo largo del margen peruano con
procesos que controlan la deformacin de la alto nivel de acoplamiento y acumulacin de
corteza. En el Per, las primeras campaas energa ssmica; es decir reas cuyo potencial
de medicin geodsica fueron realizadas en para generar sismos de gran magnitud en el
los aos 90s (proyecto SNAPP) en el sur y futuro es muy alto.
centro del pas, estas mediciones permitieron
cuantificar la deformacin inducida por la Palabras clave
acumulacin de esfuerzos en la interfaz
de subduccin de dichas regiones. En los Zona de Subduccin, Terremotos,
ltimos aos gracias al esfuerzo de proyectos Deformacin cortical, GPS, Ciclo Ssmico,
nacionales y de cooperacin internacional, Per.
se ha ido incrementado gradualmente la
instalacin de instrumentos de monitoreo
permanente y la densificacin y medicin Contexto geodinmico y
de puntos temporales. En este estudio se sismotectnico del Per
presentan resultados del anlisis de datos GPS
adquiridos en los ltimos aos a nivel nacional, El Per se encuentra ubicado en una zona de
pertenecientes a las redes geodsicas del convergencia de placas, tambin conocida
Instituto Geofsico del Per (IGP), el Instituto como zona de subduccin, en donde la placa
de Investigacin para el Desarrollo de Francia ocenica de Nazca con un frente de ms
(IRD) y el Instituto Geogrfico Nacional de 6000 km de longitud desde Colombia
(IGN). Los resultados del campo de velocidad (latitud 6N) hasta Chile (latitud 46S), se
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introduce por debajo de la Placa continental caracterizar esta zona como un conjunto de
Sudamericana a una velocidad relativa de 6 a reas o asperezas distribuidas de manera
7 cm/ao (Norabuena et al., 1998; Kendrick heterognea, las cuales impiden la normal
et al., 2003). Esta zona de subduccin es una convergencia de placas, ocasionando el
de regiones ssmicas ms activas de la Tierra, bloqueo mecnico, acumulacin de esfuerzos
grandes terremotos de magnitud superior en la interfaz de contacto y deformacin
a 8.0, que son generadores de tsunamis elstica en la placa superior. A este proceso
devastadores, ocurren con relativa frecuencia que se da con periodos de tiempo de decenas
cada ~15-20 aos (http://earthquake.usgs. a cientos de aos se le conoce como fase Inter-
gov/earthquakes/). ssmica (Figura 1a). Cuando los esfuerzos
acumulados en el tiempo sobrepasan cierto
La zona de subduccin en el Per, en funcin umbral, estos se liberan sbitamente dando
de sus caractersticas geomorfolgicas y lugar a un sismo. A este proceso de ruptura
de la recurrencia de grandes terremotos, se le denomina fase Co-ssmica y suele
se divide en 3 segmentos: Sur, Centro y durar desde algunos segundos hasta varios
Norte (delimitados por la dorsal de Nazca y minutos, dependiendo del tamao del sismo
la fractura de Mendaa, ver Figura 2 y 3). La (Figura 1b). Luego de la ruptura le sigue un
historia ssmica de los segmentos Sur y Centro periodo de estabilizacin caracterizado por la
indica que en estas regiones han ocurrido ocurrencia de rplicas, deslizamiento assmico
peridicamente terremotos de gran magnitud y la respuesta viscoelstica de la parte inferior
acompaados de tsunamis, con periodos de de la litsfera. A este ltimo proceso se le
recurrencia de 150 a 200 aos (Dorbath et al conoce como fase Post-ssmica y puede durar
1990), siendo los ms recientes los ocurridos desde algunos meses hasta varias decenas
en Nazca 1996 (Mw=7.7), Arequipa 2001 de aos dependiendo del tamao del sismo.
(Mw=8.4) y Pisco 2007 (Mw=8.0). Por el Estas tres fases principales, que se repiten de
contrario, el segmento Norte, se caracteriza manera sistemtica entre un sismo y otro de
por la ausencia de terremotos de gran similares caractersticas, son las que definen
magnitud (M>8.0), al menos as lo evidencian el ciclo de los grandes terremotos.
los reportes histricos que se remontan al
siglo XVI (Silgado, 1978; Tavera y Burforn,
1998; Seiner, 2009). No obstante, eventos de
magnitud moderada como los ocurridos en
Piura 1960 (7.6Mw) y Chimbote 1996 (7.5Mw),
que produjeron tsunamis locales que afectaron
las costas de Lambayeque y Ancash, parecen
ser caractersticos de esta regin (Villegas,
2014). Por otro lado, es necesario indicar que
en el interior del continente tambin ocurren
sismos de magnitud moderada (M<7.0),
que son producto de la interaccin de las
fallas corticales, y que al ocurrir cerca de la
superficie (< 30 km) suelen ser perjudiciales.
En las ltimas dcadas las tcnicas de geodesia espacial han contribuido a un mejor conocimiento
y comprensin de los procesos fsicos asociados a la generacin de grandes terremotos. Hoy en
da la comunidad cientfica, en particular los geofsicos, utilizan herramientas como el GPS para
detectar y cuantificar, con un alto nivel de precisin (1 mm), cualquier cambio de posicin de un
punto sobre la superficie de la Tierra y as estudiar cada una de las etapas del ciclo ssmico. Para
el estudio y monitoreo de puntos geodsicos se utilizan dos tipos de mediciones: 1) mediciones
temporales o de campaa, es decir se instalan monumentos geodsicos que son medidos
con instrumentos GPS cada 1 o 2 aos durante sesiones de registro de 48 horas o ms, y 2)
mediciones continuas o permanentes, para lo cual se establecen redes geodsicas compuestas
por estaciones de monitoreo continuo con tasas de registro de 30 a 1 segundo o menos. Esta
informacin resulta de mucha utilidad para cuantificar los desplazamientos e identificar las reas
de mayor deformacin asociada a la acumulacin de energa ssmica, permitiendo as identificar
las reas de mayor potencial ssmico en donde ocurrirn los prximos terremotos y tsunamis de
gran magnitud. Por otro lado, otros pases ubicados en zonas de subduccin, como Japn, Chile y
Ecuador, vienen implementando este tipo de instrumentacin con la finalidad de de complementar
y mejorar los sistemas de alerta temprana en caso de sismo y tsunami.
Figura 2. Se muestra el campo de velocidad GPS respecto a Sudamrica estable. Los vectores representan
el desplazamiento de la corteza terrestre en milmetros por ao. En general, se observa que los vectores
presentan desplazamientos hacia el Este consistentes con la direccin de convergencia de placas.
Las tasas ms altas de deformacin se presentan en el centro y sur de Per. En el norte del Per los
desplazamientos son mas bajos.
18 DICIEMBRE 2016
Campo de velocidad GPS y Para reproducir el efecto de la convergencia
acoplamiento ssmico en la en la interfaz de subduccin, es necesario
corregir el campo de velocidad de la
zona de subduccin de Per contribucin del movimiento del bloque
Es este trabajo se analizaron datos geodsicos tectnico (Nocquet et al 2014, Villegas, 2014),
de estaciones temporales y permanentes de de modo que se pueda modelar nicamente
las redes del IGP, IRD e IGN, correspondientes el acoplamiento ssmico. En la Figura 3
a un periodo de informacin de 7 aos a partir se muestran los resultados del modelado
del 2008. Para el procesamiento y anlisis de numrico mediante la inversin del campo de
datos se utiliz el software cientfico Gamit/ velocidad GPS corregido. A lo largo margen
Globk. En la Figura 2 se presentan los resultados peruano se observan tres importantes reas
obtenidos del campo de velocidad GPS. Las que presentan alto acoplamiento ssmico,
velocidades, expresadas en milmetros por es decir son reas que estn fuertemente
ao con respecto Sudamrica estable (marco acopladas acumulando energa desde hace
de referencia), muestran distintos patrones de muchos aos e incrementando su potencial
deformacin que varan a lo largo del margen para generar sismos de gran magnitud
peruano: (1) En el noroeste del Per las (M>8.0). Estas reas, de norte a sur, son:
velocidades GPS muestran un desplazamiento (1) la regin central de Per, que abarca el
cuasi-constante de 5-6 mm/ao en direccin segmento desde Barranca hasta Pisco (>350
sureste; comportamiento que es consistente km de longitud), (2) el segmento frente a las
con la hiptesis del movimiento rgido de un ciudades de Nasca y Chala (~150km), y (3)
bloque tectnico que comprendera la zona la regin sur de Per, que abarca desde la
de ante-arco desde la fosa hasta la cordillera provincia de Ilo, Tacna hasta el Norte de Chile
occidental extendindose hacia el sur del (>150 km).
Per. Dicha hiptesis ha sido ampliamente
discutida en las investigaciones de Nocquet et Los resultados obtenidos son consistentes
al., (2014) y Villegas, (2014). (2) En la regin con la historia ssmica del margen peruano, la
central de Per se observan altas velocidades cual muestra que desde hace varias dcadas
GPS con direccin noreste-este, similar al a cientos de aos no se ha producido un
sentido de la convergencia. Estas velocidades terremoto de gran magnitud, por tanto, la
que alcanzan tasas de hasta ~21 mm/ao acumulacin de esfuerzos en dichas reas se
en la Costa, disminuyen sistemticamente sigue incrementando, lo que eleva el peligro
hacia los Andes y el interior del continente, ssmico en la Costa Peruana. Otro resultado
observndose adems variaciones laterales al interesante de este estudio indica que el
norte y sur de Lima, lo cual refleja cambios segmento de subduccin del norte del pas
laterales de un fuerte acoplamiento ssmico presenta un nivel de acoplamiento ssmico
en la interfaz de subduccin de dicha regin. dbil a moderado, lo que sugiere que la
(3) En el sur del Per, a partir de la dorsal de convergencia de placas en este sector se dara
Nazca, se observan tambin reas con valores preferentemente de manera assmica, es decir
altos de velocidades GPS que varan entre 12 y sin que se produzca importante acumulacin
20 mm/ao en la Costa, lo cual sugiere que el de energa como para generar terremotos de
acoplamiento ssmico en esta regin tambin gran magnitud (M>8.5). No obstante no se
es significativo. El campo de velocidad descarta que sismos de magnitud moderada
observado refleja el efecto superpuesto de como los ocurridos en el siglo pasado en 1996
dos contribuciones principales: (i) el fuerte y 1960 (M 7.5) puedan ocurrir en cualquier
acoplamiento heterogneo a lo largo de la momento. Una descripcin ms detallada de
interfaz de subduccin, y (ii) deformacin la investigacin que ha permitido obtener
tectnica de largo plazo inducida por el bloque estos resultados se presenta en los estudio de
tectnico y el acortamiento cortical en la placa Nocquet et al., (2014) y Villegas-Lanza et al.,
continental. (2016).
20 DICIEMBRE 2016
Conclusiones Referencias
En las ltimas dcadas las observaciones Dorbath, L., A. Cisternas, and C. Dorbath
geodsicas en zonas de alta actividad ssmica (1990), Assessment of the size of large
han contribuido a mejorar el conocimiento and great historical earthquakes in Peru,
sobre los procesos geofsicos asociados a la Bull. Seismol. Soc. Am., 80(3), 551576.
deformacin cortical y al ciclo ssmico de los
grandes terremotos. Nocquet, J.-M. et al. (2014), Motion
of continental slivers and creeping
En este estudio se obtuvieron dos importantes subduction in the northern Andes,
resultados: (1) El campo de velocidad Nat. Geosci., 7(March), 287291,
GPS a escala nacional, que muestra los doi:10.1038/NGEO2099
actuales patrones de deformacin de la
corteza terrestre, los cuales son producto Norabuena, E. et al. (1999), Space
de la deformacin elstica inducida por la Geodetic Observations of Nazca-South
acumulacin de esfuerzos en la interfaz de America Convergence Across the Central
subduccin y deformacin tectnica de largo Andes, Science, 279(5349), 358362,
plazo; y (2) El acoplamiento ssmico a lo largo doi:10.1126/science.279.5349.358.
de la interfaz o zona de subduccin del Per,
el cual permite identificar tres importantes Seiner Lizrraga, L. (2009), Historia de los
reas en donde el acoplamiento ssmico es sismos en el Per. Catlogo: Siglos XV-
alto, y en donde desde hace muchos aos no XVII, edited by F. Editorial, Universidad de
ocurre sismos importantes, lo que incrementa Lima, Lima.
el potencial para generar terremotos de gran
magnitud (M>8.0) en los prximos aos. Estas Tavera, H., & E. Buforn (1998), Sismicidad
reas, de norte a sur, son: la regin central de y sismotectnica del Per, Fis. Tierra, 10,
Per, que abarca el segmento desde Barranca 187219.
hasta Pisco, el segmento frente a las ciudades
de Nazca y Chala, y la regin sur de Per, que Silgado, E. (1978), Historia de los sismos
abarca desde la provincia de Ilo, Tacna hasta ms notables ocurridos en el Per (1513-
el Norte de Chile. 1974), Lima.
El repertorio que compone la exhibicin posee alrededor de 130 piezas de carcter diverso en
cuanto a formatos y contenidos.
2. Labor que hasta esa fecha haba estado a cargo de la Sociedad Geogrfica de Lima.
3. Ahora llamado Museo de Sitio Coronel Gerardo Dianderas Snchez.
Ente rector de la Cartografa en Per 23
INSTITUTO GEOGRFICO NACIONAL
Un hito importante en la lnea tiempo, es el anteriormente citado Decreto Supremo del 10 de mayo
de 1921, promulgado durante el gobierno de Augusto B Legua, en el que se dispone iniciar la
elaboracin de la Carta Nacional a plancheta5. Entre los ltimos acontecimientos que registra
la lnea de tiempo estn: la implementacin en el 2012 de la Red Geodsica Nacional con 45
estaciones de rastreo permanente a nivel nacional; el inicio de la Cartografa Digital a escala 1:25
000 en 2013; y la implementacin del Geoportal de Datos Fundamentales del IGN en el 2015,
el cual brinda informacin geoespacial bsica oficial con mapas de diferentes escalas. El portal
permite intercambiar informacin entre diferentes instituciones (como INGEMMET, SENAMHI,
MINAM, INDECI, CONIDA, entre otros.) o usuarios, e integra y realiza cruces de informacin.
El segundo grupo de piezas, ubicado frente a la lnea de tiempo, es la Galera de Honor, conformada
por 36 fotografas de quienes se desempearon como jefes de la institucin. Entre ellos est
el General de Brigada Jos Herrera Rosas (1998 1999), quien en 1999 lleg a culminar el
levantamiento de la Carta Nacional a escala 1:100 000, trabajo cuyo resultado consisti en 500
hojas topogrficas que muestran la superficie completa del territorio peruano.
Inmediatamente despus de la Galera de Honor se encuentra una vitrina con un tercer grupo de
piezas donde se ubica el material bibliogrfico encontrado en una maleta que fuera entregada al
Instituto por la familia del Coronel Gerardo Dianderas Snchez (1888 1952) (Fig. 3), quien fuera
director del Instituto en tres ocasiones: 1931, 1939 y entre los aos 1946 y 1948. El Coronel
Dianderas fue el primer Doctor en Geografa del Per graduado de la Universidad Nacional Mayor
de San Marcos en 1950.
Con motivo de su importante labor para la cartografa peruana, y, sobre todo, para el Instituto
Geogrfico Nacional, el Museo de Sitio lleva el nombre del Coronel Gerardo Dianderas Snchez.
4. Como parte de la reorganizacin del Estado Mayor General del Ejrcito se incluy el cuarto negociado llamado topografa
y cartografa que inclua las operaciones de topografa, geodesia, mapa, planos, entre otros.
5. La persona designada para realizar esa ardua labor fue el Coronel George Thomas (1921-1925)
24 DICIEMBRE 2016 6.l form parte de una comisin especial de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos para formular un proyecto de
creacin del Instituto de Geografa.
Fig. 3 Coronel Gerardo Dianderas Fig. 4 Publicacin del Coronel Dianderas
El cuarto grupo de piezas est compuesto por Atlas Geogrfico del Per de Mariano Felipe
mapas a diferentes escalas, que presentan Paz Soldn (Fig. 6) de 1865. El Museo destaca
con detalle las regiones, departamentos y la obra cartogrfica y geogrfica de Paz
distritos del Per. Como parte de este tema la Soldn (Arequipa 1821- Lima 1886) porque es
exhibicin muestra tres imgenes del pueblo considerada la ms relevante del Per en esa
de Yungay (Ancash): una imagen de 1964 materia. En 1865, Paz Soldn public en Pars
tomada por el Instituto despus del aluvin el primer mapa completo del Per republicano
que sufri Ranrahirca en 1962; una posterior al en el cual aparecan, no slo la demarcacin
terremoto de 1970; y, finalmente, una imagen de las circunscripciones administrativas,
de Yungay del ao 2015 en la que se observa sino tambin vietas que representaban
el deshielo de los nevados y la conformacin monumentos histricos, vistas de ciudades y
de lagunas y ros profundos. representaciones alegricas de la flora y fauna
nacionales con su correspondiente ubicacin
Un quinto grupo, que se incluy en la primera dentro del territorio peruano. La obra fue
mitad del ao 2016, es el conformado por premiada en la Exposicin Universal de Pars
libros histricos de la biblioteca especializada de 1867. Ese mismo ao, Paz Soldn edit
del IGN, como los dos tomos de El Per de en Pars su obra magna, el Atlas Geogrfico
Antonio Raimondi, en versin facsimilar del Per. En este trabajo se conjugaban
editada en 1965. los ltimos aportes geogrficos peruanos
y el adelanto tecnolgico de las imprentas
El sexto grupo de piezas est conformado por francesas.
maquetas de mapas que ofrecen un primer
acercamiento a la cartografa en el Per. Una de sus investigaciones (Fig. 4) ms
Las diferentes maquetas contienen mapas interesantes fue determinar la significacin
histricos del Per en distintas pocas y los de los monumentos arqueolgicos sobre
avances de la cartografa. Asimismo, una la base de evidencias del Per Antiguo,
vitrina muestra la maleta y el pasaporte del observatorios astronmicos y artefactos
Coronel Dianderas, as como una caricatura para medicin de tiempo, utilizados por los
dedicada a l (Fig. 5). Otra vitrina muestra el antiguos peruanos. Dianderas fue inventor de
un Eje para Astrolabio (1935) patentado por la Fbrica de Instrumentos WILD, en cuyos catlogos
figura como aditamento Dianderas y del Abaco de Mximas elongaciones (1942 a 1945) como
seala Merino (2015). Cabe resaltar que la fbrica WILD HEERBRUGG fue una compaa fundada
en 1921 en Suiza especializada en instrumentos pticos, tales como teodolitos y dispositivos para
fotogrametra.
Con motivo de su importante labor para la cartografa peruana, y, sobre todo, para el Instituto
Geogrfico Nacional, el Museo de Sitio lleva el nombre del Coronel Gerardo Dianderas Snchez.
Fig. 5 Caricatura de Coronel Dianderas Fig. 6 Cartula del Atlas de Mariano Paz Soldn
El sptimo y ltimo grupo de piezas est conformado por los instrumentos empleados por el
Instituto (Fig. 7, 8, 9 y 10). Pertenecientes a distintas pocas, cubren el siglo XX con ejemplares
muy importantes desde el punto de vista cientfico, que ponen en evidencia el aporte de la
institucin a lo largo de sus ms de noventa aos al servicio del pas.
26 DICIEMBRE 2016
Fig. 9 Teodolito T- 3 WILD Instrumento para medir
Fig. 8 Altmetro: Instrumento para medir la presin
direcciones horizontales y distancias cenitales.
baromtrica
Una nueva pieza para el museo del Coronel Dianderas y el Atlas Geogrfico
del Per de Mariano Felipe Paz Soldn, se
El investigador, explorador y gegrafo Antonio
lograron en el ao 2015 como parte de la
Raimondi public el Mapa del Per, carta
revaloracin del Archivo Histrico del Instituto
nacional en la que plasm experiencias e
Geogrfico Nacional.
informacin adquirida en sus viajes. El Mapa
del Per fue levantado a escala 1:500 000
y se llegaron a grabar los folios con mapas
Un museo de Ciencia
que fueron entregados a la imprenta Erhard El museo es un centro de difusin del saber
Hermanos entre 1888 y 1900. La Sociedad cartogrfico, un espacio para la transmisin
Geogrfica de Lima termin de publicar las de saberes y la difusin de las actividades
hojas faltantes llegando a publicar treinta y cientficas desarrolladas por la institucin.
dos mapas en 1900. A travs del museo, el Instituto aspira a
que los visitantes valoren la importancia
El IGN posee el libro Mapa del Per7, de la cartografa, la geodesia y la geografa;
encuadernado con papel de fibra de madera, conozcan que en el pasado, peruanos y algunos
muy comn a finales del siglo XIX. Los extranjeros contribuyeron a la construccin y
cuadernillos estn unidos por entelados consolidacin de nuestra soberana territorial,
en la parte posterior. Los mapas sueltos y sepan que el Instituto, heredero de esa
de esa publicacin tambin se encuentran historia, contina su trascendental labor para
custodiados en otras instituciones como la el Desarrollo y la Defensa Nacional.
Pontificia Universidad Catlica del Per y la
Real Academia de la Historia de Espaa. Finalmente, invitamos a especialistas y pblico
en general a visitar el Museo de Sitio previa
Cabe resaltar que el hallazgo del libro Mapa comunicacin con nosotros para coordinar
del Per, como los hallazgos de la maleta una visita guiada.
7. Actualmente el Mapa del Per se encuentra en restauracin en la Biblioteca Nacional del Per, proceso al cabo del cual
el Instituto podr conservarlo en mejor estado y a la vez exhibirlo como un documento histrico de suma importancia en la
28 DICIEMBRE 2016
sede de Museo de Sitio Coronel Gerardo Dianderas.
Ente rector de la Cartografa en Per 29
INSTITUTO GEOGRFICO NACIONAL
Jess Romn
ALARCN MARTNEZ
Consultor SIG
TELEMATICA S.A.
30 DICIEMBRE 2016
pblico y lo ms importante es que podemos tomar decisiones crticas en tiempo real
acceder a este conocimiento, sin ser expertos. basado en mapas solidos de informacin,
Esto quiere decir que tanto los consumidores ArcGIS hace eso posible. Digamos que un
de datos, los ciudadanos, las empresas y los bombero con un dispositivo mvil responde
desarrolladores pueden comenzar a utilizar a una emergencia como un sismo o incendio,
esta pgina web de datos abiertos para acceder A travs de ArcGIS Open Data este efectivo
y descargar informacin de forma rpida en tendra la posibilidad de contar por ejemplo
una variedad de formatos comunes: KML, con el estado de inspeccin de un edificio, la
hoja de clculo (CSV), Shapefile, GeoJSON, localizacin de hidrantes ms cercanos, lneas
GeoServices, entre otros. de alcantarillado, postes de luz, cualquier
informacin que hiciera ms fcil responder
Contar con un portal de datos abiertos exige a la emergencia.
transparencia y responsabilidad ya que
esto puede ser visto por todo el mundo, sin Esta capacidad no slo es aplicable para temas
embargo, es el mejor medio de calificacin de seguridad pblica sino por ejemplo en los
dndole a las personas mejor acceso a la municipios donde pueden determinar las reas
informacin. Dentro de esta visin est la de la ciudad donde la actividad econmica
de dar a las personas un mayor sentido de es prspera, ver mapas de actividades
pertenencia hacia su gobierno y tambin econmicas y as apoyar mejor a las empresas
alentar a la poblacin de nuestras ciudades locales. Lo que es mejor an es que no slo
a ser capaces de colaborar. Por ejemplo, los trabajadores de la municipalidad pueden
en seguridad pblica, que es un problema disponer de la informacin sino todos
actual, imaginen que los oficiales de polica, nosotros, estudiantes, investigadores, dueos
los bomberos, defensa civil entre otros, de negocios, todos se pueden beneficiar de la
tuvieran acceso a la informacin de la ciudad informacin disponible. ArcGIS Open Data es
en cualquier momento, desde cualquier la base para la construccin de comunidades
dispositivo y en cualquier lugar. Se podran inteligentes. Conecta los elementos ms
32 DICIEMBRE 2016
Ente rector de la Cartografa en Per 33
INSTITUTO GEOGRFICO NACIONAL
36 DICIEMBRE 2016
vertical2) . El xito de la red va a depender de la
capacidad de garantizar la integridad territorial
y la vigilancia del medio ambiente), con la
ventaja aadida de ser capaz de suministrar
servicios auxiliares (por ejemplo, geofsicos
y monitoreo estructural), aumentando as el
valor de los servicios proporcionados por la
red.
2. Gavin Schrock, PLS Washington Geodetic Survey: Best Practices for the Development and Operation of RTN:
Real-Time GNSS Networks
Ente rector de la Cartografa en Per 37
INSTITUTO GEOGRFICO NACIONAL
38 DICIEMBRE 2016
Ente rector de la Cartografa en Per 39
INSTITUTO GEOGRFICO NACIONAL
40 DICIEMBRE 2016
todava estn al comienzo de la etapa, sin el desarrollo tecnolgico en nuestro pas.
embargo, todos comparten necesidades,
recursos y objetivos muy semejantes. Las Todas las entidades son autnomas. Lo
iniciativas de IDE con mayor xito cuentan con importante es que independientemente del
un modelo conceptual que permite una visin TIPO o modelo de datos que se tenga, lo
holstica que facilite su implementacin. que se requiere claramente es que exista una
verdadera y autntica autoridad nacional de
Todos sabemos en nuestra comunidad que informacin geoespacial. Cualquiera sea el
muchas cosas han cambiado. Y si muchas modelo, alguien tiene que ser el responsable
cosas han cambiado, probablemente las por producir, mantener, almacenar, preservar,
instituciones - para corresponderles mejor a estimular la informacin geoespacial. Esto
sus usuarios tambin deben hacer cambios. debe ser claro para todos los productores
Y no se trata apenas de que se capacite o se de informacin bsica, los productores de
entrene mejor a los especialistas o tcnicos informacin temtica, los usuarios y el pblico
para que procesen la informacin de mejor en general.
forma y con mejor tecnologa, sino que
tiene que haber, al mismo tiempo, cambios El CENEPRED ha estado estrechamente
institucionales de tal manera que se produzca relacionado con este tema desde su creacin
una situacin en la cual los tcnicos tengan el el 18 de febrero de 2011, como rgano
mejor ambiente y el ms propicio para abordar conformante del Sistema Nacional de Gestin
el desarrollo de la informacin espacial en del Riesgo de Desastres (SINAGERD); se
sus instituciones. En ltima instancia, lo que encuentra relacionado al establecimiento
es fundamental no es tanto el cambio en las de mecanismos que faciliten el acceso
instituciones, sino lo que estamos haciendo pblico a la informacin geoespacial y los
verdaderamente para tener un efecto sobre registros administrativos, generados por los
el progreso, sobre el desarrollo. Es como la organismos pblicos tcnico-cientficos,
relacin entre la informacin y el desarrollo. relacionados con la gestin del Riesgo de
Entonces, nuestras instituciones, las que desastres, coordinando para tal fin, con
producen, las que estimulan el uso de la los organismos y entidades pblicas que
informacin geoespacial en nuestro pas, corresponda (Artculo 12 de la Ley N29664
algunas no todas tendrn que realizar inciso g).
cambios fundamentales para estar acorde con Segn la Ley N 29664 Ley del SINAGERD, la
gestin del riesgo de desastres est basada por Ley, el CENEPRED durante el ao
en la investigacin cientfica y el registro 2013 dise e implement el Sistema de
de informaciones, por tanto la informacin Informacin para la Gestin del Riesgo de
geoespacial y los registros administrativos Desastres - SIGRID, como una herramienta
del riesgo se constituyen en un instrumento tecnolgica que permita cerrar la brechas de
fundamental para la gestin prospectiva y comunicacin, conocimiento e intercambio
correctiva del riesgo brindando informacin de informacin, sin embargo las acciones
fundamental que permita el planeamiento, ejecutadas a la fecha corresponden a acciones
el ordenamiento territorial, la formulacin netamente operativas basadas en el uso de
de estudios especializados, proyectos de una plataforma tecnolgica, sin embargo, se
inversin y la toma de decisiones en los tres requiere iniciar con un conjunto de acciones
niveles de gobierno. coordinadas y articuladas que impliquen la
documentacin y normalizacin del sistema
La informacin geoespacial o georreferenciada el cual deber garantizar aspectos bsicos
actualmente es considerada crtica y vital para como, la integridad, accesibilidad, seguridad
tomar decisiones acertadas en todos los y sostenibilidad de la informacin y sus
niveles de Gobierno: local, regional y nacional, mecanismos de difusin.
y en casi todos los temas, entre los que
destacan la seguridad ciudadana, el desarrollo La informacin proporcionada por la
empresarial, la gestin del riesgo de desastres plataforma tecnolgica SIGRID debe ser
y la recuperacin medioambiental. administrada de manera eficiente y eficaz por
los administradores desconcentrados creados
Pese que Ley N 27444, Ley de Procedimiento para este fin y para la toma de decisiones a
Administrativo General, establece el criterio nivel local, regional y nacional.
de colaboracin entre entidades pblicas,
existe actualmente una gran problemtica Todo lo planteado se encuentra alineado con la
respecto al acceso a los datos geoespaciales Ley N 27658 Ley Marco de Modernizacin
en el Per, la falta de coordinacin entre los de la Gestin del Estado; Ley N 27444, Ley
organismos productores de informacin, la del Procedimiento Administrativo General
falta de difusin de los datos, la inexistencia y sus modificatorias y la Ley N 29664, Ley
de estndares y la falta de voluntad de que crea el Sistema Nacional de Gestin del
compartir la informacin son slo algunas Riesgo de Desastres (SINAGERD).
de las caractersticas de esta situacin. Este
conjunto de factores que intervienen en la En ese sentido, con Resolucin Jefatural
produccin, uso y distribucin de los datos N 195-2015-CENEPRED/J, el CENEPRED
geoespaciales han generado una falta de ha elaborado el Plan de Desarrollo e
disponibilidad y un acceso ineficiente a la Implementacin del SIGRID al 2021. En
informacin geoespacial por parte de los cumplimiento con el marco legal vigente y
funcionarios e instituciones pblicas. competente para estos asuntos.
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Articulacin del Plan de Desarrollo e Implementacin del SIGRID al 2021 con el PLANAGERD, Plan
Bicentenario, Plan Estratgico Institucional PEI y El Proceso de Gestin de la Informacin.
Esta iniciativa, permiti a los profesionales, Este evento constituye el inicio de la difusin
estudiantes y pblico en general interesados de la ciencia y la tecnologa en nuestro
en la geomtica, enriquecerse de las pas, asimismo el inicio de nuevos eventos
experiencias y conocimientos que los geotecnolgicos en los aos venideros.
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