You are on page 1of 25

LEY ORGNICA DE REFORMA PARCIAL DE LA LEY ORGNICA

DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA Y DEL


SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL
LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA LEY 2016 ANALISIS
GENERAL DE LA REPBLICA Y DEL
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
FISCAL,
GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA N
6.013 EXTRAORDINARIO, DE FECHA
23 DE DICIEMBRE DE 2010
1. ARTCULO 11. ARTCULO 11.
Para ser designado o Para ser designado o
designada Contralor o designada Contralor o
Contralora General de la Contralora General de la
Repblica, se requiere ser Repblica se requiere ser
venezolano o venezolana por venezolano o venezolana por
nacimiento y sin otra nacimiento y sin otra
nacionalidad, mayor de treinta nacionalidad, de reconocida
aos, de estado seglar, tener honradez y competencia,
un mnimo de quince aos de mayor de treinta aos, de
graduado y cinco aos de estado seglar, tener un mnimo
experiencia en cargos del de quince (15) aos de
Sector Pblico, tener ttulo graduado en alguna de las
profesional universitario con siguientes profesiones:
grado de licenciatura o similar, derecho, economa, contadura
ser de reconocida honradez y pblica, administracin
competencia, haber ejercido comercial o ciencias fiscales;
con probidad cargos diez (10) aos de experiencia
relacionados con los rganos en rganos de control fiscal,
del Sector Pblico, as como con al menos cinco (5) aos,
cumplir los dems requisitos en el ejercicio de cargos
que establezca la ley. directivos o gerenciales en los
referidos rganos de control.
2. ARTCULO 19. ARTCULO 19.
La administracin de personal La administracin de personal
de la Contralora General de la de la Contralora General de la
Repblica se regir por esta Repblica se regir por esta
Ley, por el Estatuto de Ley, por el Estatuto de
Personal y por las dems Personal y por las dems
normas que a tal efecto dicte el normas que a tal efecto dicte el
Contralor o Contralora General Contralor o Contralora General
de la Repblica. de la Repblica.
En el Estatuto de Personal se Los funcionarios de la
establecern los derechos y Contralora General de la
obligaciones de los Repblica sern de carrera o
funcionarios o funcionarias de de nombramiento y remocin
la Contralora General de la del Contralor General de la
Repblica, incluyendo lo Repblica.
relativo al ingreso, Sern funcionarios de carrera,
planificacin de carrera, quienes ingresen a la
clasificacin de cargos, Contralora General de la
capacitacin, sistemas de Repblica, mediante concurso
evaluacin y de pblico para el desempeo de
remuneraciones, cargos permanentes.
compensaciones y ascensos Se considerarn cargos de
sobre la base de mritos, libre nombramiento y remocin,
asistencia, traslados, licencias los cargos de alto nivel o de
y rgimen disciplinario, cese de confianza que se determinarn
funciones, estabilidad laboral, en el Estatuto de Personal, en
previsin y seguridad social. el cual se establecern los
En ningn caso podrn derechos y obligaciones de los
desmejorarse los derechos y funcionarios o funcionarias de
beneficios de que disfrutan los la Contralora General de la
funcionarios o funcionarias de Repblica, incluyendo lo
la Contralora. relativo al ingreso, planificacin
de carrera, clasificacin de
cargos, capacitacin, sistemas
de evaluacin y de
remuneraciones,
compensaciones y ascensos
sobre la base de mritos,
asistencia, traslados, licencias
y rgimen disciplinario, cese de
funciones, estabilidad laboral,
previsin y seguridad social.
En ningn caso podrn
desmejorarse los derechos y
beneficios de que disfrutan los
funcionarios o funcionarias de
la Contralora.
3. ARTCULO 27. ARTCULO 27.
Todos los titulares de los Con excepcin del Contralor o
rganos de control fiscal de los Contralora General de la
entes y organismos sealados Repblica, todos titulares de
en el artculo 9, numerales 1 al los rganos de control fiscal
11, de esta Ley sern sern designados o
designados o designadas designadas mediante concurso
mediante concurso pblico, pblico que garantice la
con excepcin del Contralor o capacidad e idoneidad para el
Contralora General de la ejercicio del cargo y la
Repblica. independencia en el ejercicio
Los titulares as designados o de las funciones, de
designadas no podrn ser conformidad con lo establecido
removidos o removidas, ni en la presente Ley, as como
destituidos o destituidas del en la resolucin que dicte el
cargo sin la previa autorizacin Contralor General de la
del Contralor o Contralora Repblica para reglamentar los
General de la Repblica, a cuyo referidos concursos pblicos, la
efecto se le remitir la cual se publicar en la Gaceta
informacin que ste o sta Oficial de la Repblica
requiera. Bolivariana de Venezuela.
Los titulares as designados o
designadas durarn cinco (5)
aos en el ejercicio de sus
funciones, pudiendo ser
reelegidos o reelegidas
mediante concurso pblico, por
una sola vez; y no podrn ser
removidos o removidas, ni
destituidos o destituidas del
cargo sin la previa autorizacin
del Contralor o Contralora
General de la Repblica, a
cuyo efecto se le remitir la
informacin que ste o sta
requiera.
Las faltas temporales y
absolutas de los titulares de los
rganos de control fiscal, hasta
tanto se celebre el respectivo
concurso pblico, sern
suplidas por el funcionario de
rango
inmediatamente inferior dentro
de la contralora estadal,
distrital o municipal, o de la
unidad de auditora interna
4. ARTCULO 28. ARTCULO 28.
El Contralor o Contralora Los contralores o contraloras
General de la Repblica, sin estadales, distritales y
perjuicio de lo dispuesto en la municipales sern designados
Ley para la Designacin de por el Consejo Legislativo
Contralor o Contralora del Estadal, Consejo Metropolitano
Estado y mediante resolucin o Distrital, o por el Concejo
que se publicar en la Gaceta Municipal, respectivamente, de
Oficial de la Repblica conformidad con los resultados
Bolivariana de Venezuela, del concurso pblico que se
reglamentar los concursos realizar en los trminos
pblicos para la designacin establecidos en la presente
de los titulares de los rganos Ley, as como en la resolucin
de control fiscal de los entes y a que se refiere el artculo 27
organismos sealados en el de la presente Ley, en la cual
artculo 9, numerales 1 al 11, de deber privilegiarse la
esta Ley. experiencia laboral en rganos
de control fiscal, y tomar slo
en consideracin el
desempeo como titular de
dicho rganos, cuando la
designacin se hubiere
realizado mediante el
respectivo concurso pblico
que garantice la aptitud para el
desempeo del cargo, as
como la transparencia de su
designacin.
Los titulares de las unidades
de auditora interna sern
designados o designadas por
la mxima autoridad jerrquica
del respectivo rgano o
entidad, de conformidad con
los resultados del concurso
pblico.
La convocatoria para el
concurso pblico para la
designacin de los Contralores
o Contraloras Estadales,
Distritales y Municipales ser
realizada por el Consejo
Legislativo Estadal o Consejo
Metropolitano o Distrital, o
Concejo Municipal,
respectivamente, mediante
acto motivado, dentro de los
treinta (30) das hbiles
siguientes a la fecha del
vencimiento del perodo para el
cual fue designado el Contralor
o Contralora Estadal, Distrital o
Municipal saliente; o de
producirse la vacante absoluta
del cargo, transcurrido un (1)
ao de su designacin; o de la
creacin de una Contralora
Distrital o Municipal.
El concurso pblico para la
designacin de los titulares de
las Unidades de Auditora
Interna de los rganos que
ejercen el Poder Pblico
Nacional, Estadal, Distrital o
Municipal y sus entes
descentralizados, ser
convocado por la mxima
autoridad jerrquica del
respectivo ente u organismo,
mediante acto motivado, dentro
de los treinta (30) das hbiles
siguientes a la fecha del
vencimiento del perodo para el
cual fue designado el auditor o
auditora interno saliente; de
producirse la vacante absoluta
del cargo, transcurrido un (1)
ao de su designacin; o del
inicio de las actividades, en
caso de constitucin de
unidades de auditora interna.
Cuando la vacante absoluta del
cargo se produzca antes de
haber transcurrido un ao de la
celebracin del respectivo
concurso pblico para la
designacin del titular del
rgano de control fiscal, se
designar a quien haya
ocupado el segundo lugar en el
concurso, o a los sucesivos
participantes, si ste no
asumiere el cargo, siempre que
haya obtenido la puntuacin
mnima requerida.
El Contralor o Contralora
General de la Repblica, podr
convocar los concursos
pblicos para la designacin de
los titulares de los rganos de
control fiscal, cuando hubiere
transcurrido el lapso a que se
refiere el presente artculo, sin
que el rgano o autoridad
correspondiente hubiere
convocado el respectivo
concurso.
Igual potestad tendr el
respectivo Grupo
Parlamentario Estadal ante la
Asamblea Nacional, cuando se
trate de los concursos pblicos
para la designacin de los
contralores estadales.
5. ARTCULO 29. ARTCULO 29.
El procedimiento para designar Para participar en el concurso
a los contralores o contraloras pblico para la designacin de
de los estados, de los los titulares de los rganos de
municipios, de los distritos y control fiscal, los aspirantes
distritos metropolitanos, se debern cumplir los requisitos
establecer en el Reglamento siguientes:
de la presente Ley. 1) Tener nacionalidad
venezolana.
2) No menor de veinticinco (25)
aos de edad.
3) Ser de reconocida solvencia
moral.
4) Poseer ttulo universitario
registrado, con grado de
licenciatura o similar, expedido
por una universidad
venezolana o extranjera,
reconocido o revalidado y estar
inscrito en el respectivo colegio
profesional, si lo hubiere.
5) Poseer, al menos, ttulo de
Tcnico Superior registrado,
expedido por una institucin
venezolana o extranjera,
reconocido o revalidado, en el
caso de participantes en los
concursos para la designacin
de Contralores o Contraloras
Municipales y de los titulares
de las Unidades de Auditora
Interna de los rganos que
ejercen el Poder Pblico
Municipal y sus entes
descentralizados, en
Municipios que segn
estimaciones oficiales, posean
una poblacin inferior a
cincuenta mil (50.000)
habitantes o un presupuesto
estimado al inicio del ejercicio
fiscal inmediato anterior,
inferior a cuatrocientas cinco
mil unidades tributarias
(405.000 UT), siempre que no
se trate de Municipios ubicados
en la capital de los Estados o
en el rea Metropolitana de
Caracas.
6) Haber ejercido con probidad
cargos en el sector pblico
durante al menos, tres (3)
aos; o cinco (5) aos, cuando
se trate de concursos para la
designacin de Contralores o
Contraloras de los Estados o
de los Distritos; de los
Municipios ubicados en la
capital de los Estados o en el
rea Metropolitana de
Caracas; o de aquellos
Municipios que segn
estimaciones oficiales, posean
una poblacin igual o superior
a cincuenta mil (50.000)
habitantes y un presupuesto
estimado al inicio del ejercicio
fiscal inmediato anterior, igual o
superior a cuatrocientas cinco
mil unidades tributarias
(405.000 UT); o para la
designacin de los titulares de
las Unidades de Auditora
Interna de los rganos que
ejercen el Poder Pblico
Nacional, del Banco Central de
Venezuela, y los entes
descentralizados u rganos
desconcentrados de estos.
No podrn participar como
aspirantes en los concursos
pblicos para la designacin de
los titulares de los rganos de
control fiscal, quienes:
1) Estn inhabilitados para el
ejercicio de la funcin pblica;
hayan sido sancionados
administrativamente por ilcitos
vinculados con el patrimonio
pblico; o condenados por la
comisin de delitos.
2) Tengan parentesco de hasta
cuarto grado de
consanguinidad o segundo de
afinidad, o sociedad de
intereses con las mximas
autoridades jerrquicas u otros
directivos del ente u organismo
convocante, cuando se trate de
los concursos pblicos para la
designacin de los titulares de
los rganos de control fiscal
interno; o con el Gobernador o
Gobernadora o Miembros del
Consejo Legislativo del
respectivo Estado; Alcalde o
Alcaldesa o los Concejales o
Concejalas del respectivo
Distrito o Municipio, cuando se
trate de los concursos para la
designacin de Contralores o
Contraloras Estadales,
Distritales o Municipales,
segn corresponda.
3) Hayan desempeado en los
ltimos cinco (05) aos, cargos
directivos o gerenciales en el
ente u organismo convocante;
o en la Gobernacin o Consejo
Legislativo, Alcalda o Consejo
Metropolitano o Distrital o
Concejo Municipal, cuando se
trate de los concursos para la
designacin de Contralores o
Contraloras Estadales,
Distritales o Municipales,
segn corresponda.
4) Se hayan desempeado en
los ltimos diez (10) aos,
como contralor estadal, distrital
o municipal, o auditor interno,
en el rgano de control fiscal
cuyo titular ser designado, sin
haber sido seleccionado para
dicho cargo mediante concurso
pblico.
5) Se hayan desempeado
como directivos o militantes de
un partido poltico, o de un
grupo de electores o
asociacin deliberante con
fines polticos, en los ltimos
tres (3) aos.
6. ARTCULO 30. ARTCULO 30.
Los titulares de las unidades El Jurado del concurso estar
de auditora interna de los integrado por tres (3) miembros
entes y organismos sealados principales, quienes tendrn
en el artculo 9, numerales 1 al sus respectivos suplentes y
11, de esta Ley, sern debern reunir los requisitos
designados o designadas por para participar en dichos
la mxima autoridad jerrquica concursos y no estar incursos
de la respectiva entidad, de en las inhabilidades previstas
conformidad con los en el artculo 29 de esta Ley. El
resultados del concurso Jurado y sus suplentes sern
pblico al que se refiere el designados dentro de diez (10)
artculo 27 de esta Ley, y das hbiles siguientes a la
podrn ejercer el cargo convocatoria.
nuevamente, participando en el En los concursos pblicos para
concurso pblico. Los titulares la designacin de Contralores
as designados o designadas o Contraloras Estadales el
no podrn ser destituidos o Jurado estar conformado de
destituidas sin la previa la manera siguiente:
autorizacin del Contralor o 1) Dos (2) representantes del
Contralora General de la respectivo Grupo
Repblica. Parlamentario Estadal ante la
Asamblea Nacional.
2) Un (1) representante del
Consejo Legislativo Estadal.
Cuando el Grupo
Parlamentario Estadal o el
Consejo Legislativo Estadal no
designaren a su representante
en el jurado en el lapso
previsto en la presente Ley, la
Contralora General de
la Repblica designar al
representante con su
respectivo suplente, dentro de
los quince (15) das hbiles
siguientes.
En los concursos pblicos para
la designacin de Contralores
o Contraloras Distritales o
Municipales el Jurado estar
conformado de la manera
siguiente:
1) Dos (2) representantes de la
Contralora del Estado; y
2) Un (1) representante del
Consejo Metropolitano o
Distrital o del Concejo
Municipal, segn corresponda.
Cuando el Consejo
Metropolitano o Distrital
Estadal no designaren a su
representante en el Jurado en
el lapso previsto en la presente
Ley, la Contralora del Estado
designar al representante con
su respectivo suplente, dentro
de los quince (15) das hbiles
siguientes.
En los concursos pblicos para
la designacin del Contralor
Contralora del Municipio
Libertador del Distrito Capital y
del Contralor o Contralora del
Distrito Metropolitano de
Caracas el Jurado estar
conformado de la manera
siguiente:
1) Dos (2) representantes de la
Contralora General de la
Repblica; y
2) Un (1) representante del
Consejo Metropolitano o del
Concejo Municipal, segn
corresponda.
Cuando el Consejo
Metropolitano o Concejo
Municipal no designaren a su
representante en el Jurado en
el lapso previsto en la presente
Ley, la Contralora General de
la Repblica designar al
representante con su
respectivo suplente, dentro de
los quince (15) das hbiles
siguientes.
El jurado para los concursos
pblicos para la designacin de
los titulares de los rganos de
control fiscal interno ser
designado por el Contralor
General de la Repblica en la
Resolucin a que se refiere el
artculo 27 de la presente Ley.
7. ARTCULO 32. ARTCULO 32.
El Contralor o Contralora El Contralor o Contralora
General de la Repblica podr General de la Repblica podr
revisar los concursos para la revisar los concursos para la
designacin de los titulares de designacin de los titulares de
los rganos de control fiscal de los rganos de control fiscal de
los entes y organismos los entes y organismos
sealados en el artculo 9, sealados en el artculo 9,
numerales 1 al 11, de esta Ley, numerales 1 al 11, de esta Ley,
siempre que detecte la siempre que detecte la
existencia de graves existencia de graves
irregularidades en la irregularidades en la
celebracin de los mismos, y celebracin de los mismos, o
ordenar a las autoridades en el acto de la designacin, y
competentes que en el ejercicio ordenar a las autoridades
del principio de la autotutela competentes que en el
administrativa revoquen dicho ejercicio del principio de la
acto y procedan a la apertura autotutela administrativa
de nuevos concursos, e revoquen dicho acto y
impondr a los responsables procedan a la apertura de
de las irregularidades las nuevos concursos, e impondr
multas sealadas en el artculo a los responsables de las
94 de esta Ley. irregularidades las multas
sealadas en el artculo 94 de
esta Ley.
Cuando las graves
irregularidades detectadas,
hubieren ocurrido en la
celebracin del concurso, se
designar como titular del
rgano de control fiscal, con
carcter provisional, al
funcionario de rango
inmediatamente inferior dentro
de la contralora estadal,
distrital o municipal, o de la
unidad de auditora interna,
hasta tanto se celebre el
respectivo concurso pblico, el
cual deber ser convocado por
el rgano o autoridad a que se
refiere el artculo 28 de la
presente Ley, dentro de los
treinta (30) das hbiles
siguientes al acto de
revocatoria.
En caso de que la irregularidad
haya ocurrido en el acto de la
designacin, se posesionar y
juramentar al participante que
hubiere obtenido la mayor
puntuacin en la lista por orden
de mrito elaborada por el
jurado del concurso, salvo que
ste manifieste formalmente su
imposibilidad de asumir el
cargo, en cuyo caso, se
designar a quien haya
ocupado el segundo lugar, o a
los sucesivos participantes, si
ste hiciere igual
manifestacin, siempre que
haya obtenido la puntuacin
mnima requerida para ganar el
concurso, de conformidad con
el reglamentacin dictada por
el Contralor General de la
Repblica a tal efecto.

8. ARTCULO 34. ARTCULO 34.


La Contralora General de la La Contralora General de la
Repblica evaluar Repblica evaluar
peridicamente los rganos de peridicamente los rganos de
control fiscal a los fines de control fiscal a los fines de
determinar el grado de determinar el grado de
efectividad, eficiencia y efectividad, eficiencia y
economa con que operan, y en economa con que operan, y
tal sentido tomar las acciones en tal sentido tomar las
pertinentes. Si de las acciones pertinentes. Si de las
evaluaciones practicadas evaluaciones practicadas
surgieren graves surgieren graves
irregularidades en el ejercicio irregularidades en el ejercicio
de sus funciones, el Contralor de sus funciones, el Contralor
o Contralora General de la o Contralora General de la
Repblica podr intervenir los Repblica podr intervenir los
rganos de control fiscal de los rganos de control fiscal de los
entes y organismos sealados entes y organismos sealados
en el artculo 9, numerales 1 al en el artculo 9, numerales 1 al
11, de esta Ley. 11, de esta Ley. Para intervenir
a las contraloras estadales,
distritales o municipales se
requerir la opinin favorable
del Consejo Legislativo
Estadal, Consejo Metropolitano
o Distrital, o Concejo Municipal,
respectivamente.
9. ARTCULO 85. ARTCULO 85.
Los rganos de control fiscal Los rganos de control fiscal
procedern a formular reparo procedern a formular reparo
cuando, en el curso de las cuando, en el curso de las
auditoras, fiscalizaciones, auditoras, fiscalizaciones,
inspecciones, exmenes de inspecciones, exmenes de
cuentas o investigaciones que cuentas o investigaciones que
realicen en ejercicio de sus realicen en ejercicio de sus
funciones de control, detecten funciones de control, detecten
indicios de que se ha causado indicios de que se ha causado
dao al patrimonio de un ente u dao al patrimonio de un ente
organismo de los sealados en u organismo de los sealados
los numerales 1 al 11 del en los numerales 1 al 11 del
artculo 9 de esta Ley, como artculo 9 de esta Ley, como
consecuencia de actos, hechos consecuencia de actos, hechos
u omisiones contrarios a una u omisiones contrarios a una
norma legal o sublegal, al plan norma legal o sublegal, al plan
de organizacin, las polticas, de organizacin, las polticas,
normativa interna, los normativa interna, los
manuales de sistemas y manuales de sistemas y
procedimientos que procedimientos que
comprenden el control interno, comprenden el control interno,
as como por una conducta as como por una conducta
omisiva o negligente en el omisiva o negligente en el
manejo de los recursos. manejo de los recursos.
Cuando se detecten indicios de A los efectos de la formulacin
que se ha causado dao al de reparos se considerar que
patrimonio de un ente u existe dao al patrimonio
organismo de los sealados en pblico, salvo prueba en
los numerales 1 al 11 del contrario, cuando quienes
artculo 9 de esta Ley, pero no administren, manejen o
sea procedente la formulacin custodien los recursos a que
de un reparo, los rganos de se refieren los artculos 51 y 52
control fiscal remitirn al de la presente Ley, omitan
Ministerio Pblico los indicios presentar los comprobantes de
de responsabilidad civil. la inversin de tales recursos a
Las diligencias efectuadas por los rganos de control fiscal
los rganos de control fiscal, competentes.
incluida la prueba testimonial, Si se demuestra que los
tienen fuerza probatoria comprobantes omitidos fueron
mientras no sean desvirtuadas entregados al sustituto, el
en el debate judicial. reparo se formular a cargo de
este ltimo.
Cuando se detecten indicios de
que se ha causado dao al
patrimonio de un ente u
organismo de los sealados en
los numerales 1 al 11 del
artculo 9 de esta Ley, pero no
sea procedente la formulacin
de un reparo, los rganos de
control fiscal remitirn al
Ministerio Pblico los indicios
de responsabilidad civil.
Las diligencias efectuadas por
los rganos de control fiscal,
incluida la prueba testimonial,
tienen fuerza probatoria
mientras no sean desvirtuadas
en el debate judicial.

10. ARTCULO 91. ARTCULO 91.


Sin perjuicio de la Sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal, y responsabilidad civil o penal, y
de lo que dispongan otras de lo que dispongan otras
leyes, constituyen supuestos leyes, constituyen supuestos
generadores de generadores de
responsabilidad administrativa responsabilidad administrativa
los actos, hechos u omisiones los actos, hechos u omisiones
que se mencionan a que se mencionan a
continuacin: continuacin:
1. La adquisicin de bienes, la 1. La adquisicin de bienes, la
contratacin de obras o de contratacin de obras o de
servicios, con inobservancia servicios, con inobservancia
total o parcial del total o parcial del
procedimiento de seleccin de procedimiento de seleccin de
contratistas que corresponda, contratistas que corresponda,
en cada caso, segn lo previsto en cada caso, segn lo
en la Ley de Licitaciones o en previsto en la Ley de
la normativa aplicable. Licitaciones o en la normativa
2. La omisin, retardo, aplicable.
negligencia o imprudencia en 2. La omisin, retardo,
la preservacin y salvaguarda negligencia o imprudencia en
de los bienes o derechos del la preservacin y salvaguarda
patrimonio de un ente u de los bienes o derechos del
organismo de los sealados en patrimonio de un ente u
los numerales 1 al 11 del organismo de los sealados en
artculo 9 de esta Ley. los numerales 1 al 11 del
3. El no haber exigido garanta a artculo 9 de esta Ley.
quien deba prestarla o haberla 3. El no haber exigido garanta
aceptado insuficientemente. a quien deba prestarla o
4. La celebracin de contratos haberla aceptado
por funcionarios pblicos o insuficientemente.
funcionarias pblicas, por 4. La celebracin de contratos
interpuesta persona o en por funcionarios pblicos o
representacin de otro, con los funcionarias pblicas, por
entes y organismos sealados interpuesta persona o en
en los numerales 1 al 11 del representacin de otro, con los
artculo 9 de esta Ley, salvo las entes y organismos sealados
excepciones que establezcan en los numerales 1 al 11 del
las leyes. artculo 9 de esta Ley, salvo las
5. La utilizacin en obras o excepciones que establezcan
servicios de ndole particular, las leyes.
de trabajadores o trabajadoras, 5. La utilizacin en obras o
bienes o recursos que por servicios de ndole particular,
cualquier ttulo estn afectados de trabajadores o trabajadoras,
o destinados a los entes y bienes o recursos que por
organismos sealados en los cualquier ttulo estn afectados
numerales 1 al 11 del artculo 9 o destinados a los entes y
de esta Ley. organismos sealados en los
6. La expedicin ilegal o no numerales 1 al 11 del artculo 9
ajustada a la verdad de de esta Ley.
licencias, certificaciones, 6. La expedicin ilegal o no
autorizaciones, aprobaciones, ajustada a la verdad de
permisos o cualquier otro licencias, certificaciones,
documento en un autorizaciones, aprobaciones,
procedimiento relacionado con permisos o cualquier otro
la gestin de los entes y documento en un
organismos sealados en los procedimiento relacionado con
numerales 1 al 11 del artculo 9 la gestin de los entes y
de esta Ley, incluyendo los que organismos sealados en los
se emitan en ejercicio de numerales 1 al 11 del artculo 9
funciones de control. de esta Ley, incluyendo los que
7. La ordenacin de pagos por se emitan en el ejercicio de
bienes, obras o servicios no funciones de control.
suministrados, realizados o 7. La ordenacin de pagos por
ejecutados, total o bienes, obras o servicios no
parcialmente, o no contratados, suministrados, realizados o
as como por concepto de ejecutados, total o
prestaciones, utilidades, parcialmente, o no contratados,
bonificaciones, dividendos, as como por concepto de
dietas u otros conceptos, que prestaciones, utilidades,
en alguna manera discrepen de bonificaciones, dividendos,
las normas que las consagran. dietas u otros conceptos, que
En estos casos la en alguna manera discrepen
responsabilidad corresponder de las normas que las
a los funcionarios o consagran. En estos casos la
funcionarias que intervinieron responsabilidad corresponder
en el procedimiento de a los funcionarios o
ordenacin del pago por cuyo funcionarias que intervinieron
hecho, acto u omisin se haya en el procedimiento de
generado la irregularidad. ordenacin del pago por cuyo
8. El endeudamiento o la hecho, acto u omisin se haya
realizacin de operaciones de generado la irregularidad.
crdito pblico con 8. El endeudamiento o la
inobservancia de la Ley realizacin de operaciones de
Orgnica de la Administracin crdito pblico con
Financiera del Sector Pblico o inobservancia de la Ley
de las dems leyes, Orgnica de la Administracin
reglamentos y contratos que Financiera del Sector Pblico o
regulen dichas operaciones o de las dems leyes,
en contravencin al plan de reglamentos y contratos que
organizacin, las polticas, regulen dichas operaciones o
normativa interna, los en contravencin al plan de
manuales de sistemas y organizacin, las polticas,
procedimientos que normativa interna, los
comprenden el control interno. manuales de sistemas y
9. La omisin del control previo. procedimientos que
10. La falta de planificacin, as comprenden el control interno.
como el incumplimiento 9. La omisin del control
injustificado de las metas previo.
sealadas en los 10. La falta de planificacin, as
correspondientes programas o como el incumplimiento
proyectos. injustificado de las metas
11. La afectacin especfica de sealadas en los
ingresos sin liquidarlos o correspondientes programas o
enterarlos al Tesoro o proyectos.
patrimonio del ente u 11. La afectacin especfica de
organismo de que se trate, ingresos sin liquidarlos o
salvo las excepciones enterarlos al Tesoro o
contempladas en las leyes patrimonio del ente u
especiales que regulen esta organismo de que se trate,
materia. salvo las excepciones
12. Efectuar gastos o contraer contempladas en las leyes
compromisos de cualquier especiales que regulen esta
naturaleza que puedan afectar materia.
la responsabilidad de los entes 12. Efectuar gastos o contraer
y organismos sealados en los compromisos de cualquier
numerales 1 al 11 del artculo 9 naturaleza que puedan afectar
de esta Ley, sin autorizacin la responsabilidad de los entes
legal previa para ello, o sin y organismos sealados en los
disponer presupuestariamente numerales 1 al 11 del artculo 9
de los recursos necesarios de esta Ley, sin autorizacin
para hacerlo; salvo que tales legal previa para ello, o sin
operaciones sean efectuadas disponer presupuestariamente
en situaciones de emergencia de los recursos necesarios
evidentes, como en para hacerlo; salvo que tales
13. casos de catstrofes naturales, operaciones sean efectuadas
calamidades pblicas, conflicto en situaciones de emergencia
interior o exterior u otros evidentes, como en casos de
anlogos, cuya magnitud exija catstrofes naturales,
su urgente realizacin, pero calamidades pblicas, conflicto
informando de manera interior o exterior u otros
inmediata a los respectivos anlogos, cuya magnitud exija
rganos de control fiscal, a fin su urgente realizacin, pero
de que procedan a tomar las informando de manera
medidas que estimen inmediata a los respectivos
convenientes, dentro de los rganos de control fiscal, a fin
lmites de esta Ley. de que procedan a tomar las
14. Abrir con fondos de un ente u medidas que estimen
organismo de los sealados en convenientes, dentro de los
los numerales 1 al 11 del lmites de esta Ley.
artculo 9 de esta Ley, en 13. Abrir con fondos de un ente
entidades financieras, cuenta u organismo de los sealados
bancaria a nombre propio o de en los numerales 1 al 11 del
un tercero, o depositar dichos artculo 9 de esta Ley, en
fondos en cuenta personal ya entidades financieras, cuenta
abierta, o sobregirarse en las bancaria a nombre propio o de
cuentas que en una o varias de un tercero, o depositar dichos
dichas entidades tenga el fondos en cuenta personal ya
organismo pblico confiado a abierta, o sobregirarse en las
su manejo, administracin o cuentas que en una o varias de
giro. dichas entidades tenga el
15. El pago, uso o disposicin organismo pblico confiado a
ilegal de los fondos u otros su manejo, administracin o
bienes de que sean giro.
responsables el particular o 14. El pago, uso o disposicin
funcionario respectivo o ilegal de los fondos u otros
funcionaria respectiva, salvo bienes de que sean
que stos comprueben haber responsables el particular o
procedido en cumplimiento de funcionario respectivo o
orden de funcionario funcionaria respectiva, salvo
competente y haberle advertido que stos comprueben haber
por escrito la ilegalidad de la procedido en cumplimiento de
orden recibida, sin perjuicio de orden de funcionario
la responsabilidad de quien competente y haberle advertido
imparti la orden. por escrito la ilegalidad de la
16. La aprobacin o autorizacin orden recibida, sin perjuicio de
con sus votos, de pagos la responsabilidad de quien
ilegales o indebidos, por parte imparti la orden.
de los miembros de las juntas 15. La aprobacin o
directivas o de los cuerpos autorizacin con sus votos, de
colegiados encargados de la pagos ilegales o indebidos, por
administracin del patrimonio parte de los miembros de las
de los entes y organismos juntas directivas o de los
sealados en los numerales 1 cuerpos colegiados
al 11 del artculo 9 de esta Ley, encargados de la
incluyendo a los miembros de administracin del patrimonio
los cuerpos colegiados que de los entes y organismos
ejercen la funcin legislativa en sealados en los numerales 1
los estados, distritos, distritos al 11 del artculo 9 de esta Ley,
metropolitanos y municipios. incluyendo a los miembros de
17. Ocultar, permitir el los cuerpos colegiados que
acaparamiento o negar ejercen la funcin legislativa en
injustificadamente a los los estados, distritos, distritos
usuarios o usuarias, las metropolitanos y municipios.
planillas, formularios, formatos 16. Ocultar, permitir el
o especies fiscales, tales como acaparamiento o negar
timbres fiscales y papel injustificadamente a los
sellado, cuyo suministro usuarios o usuarias, las
corresponde a alguno de los planillas, formularios, formatos
entes y organismos sealados o especies fiscales, tales como
en los numerales 1 al 11 del timbres fiscales y papel
artculo 9 de esta Ley. sellado, cuyo suministro
18. La adquisicin, uso o corresponde a alguno de los
contratacin de bienes, obras o entes y organismos sealados
servicios que excedan en los numerales 1 al 11 del
manifiestamente a las artculo 9 de esta Ley.
necesidades del organismo, sin 17. La adquisicin, uso o
razones que lo justifiquen. contratacin de bienes, obras o
19. Autorizar gastos en servicios que excedan
celebraciones y agasajos que manifiestamente a las
no se correspondan con las necesidades del organismo, sin
necesidades estrictamente razones que lo justifiquen.
protocolares del organismo. 18. Autorizar gastos en
20. Dejar prescribir o permitir que celebraciones y agasajos que
desmejoren acciones o no se correspondan con las
derechos de los entes u necesidades estrictamente
organismos sealados en los protocolares del organismo.
numerales 1 al 11 del artculo 9 19. Dejar prescribir o permitir
de esta Ley, por no hacerlos que desmejoren acciones o
valer oportunamente o hacerlo derechos de los entes u
negligentemente. organismos sealados en los
21. El concierto con los numerales 1 al 11 del artculo 9
interesados para que se de esta Ley, por no hacerlos
produzca un determinado valer oportunamente o hacerlo
resultado, o la utilizacin de negligentemente.
maniobras o artificios 20. El concierto con los
conducentes a ese fin, que interesados para que se
realice un funcionario o produzca un determinado
funcionaria al intervenir, por resultado, o la utilizacin de
razn de su cargo, en la maniobras o artificios
celebracin de algn contrato, conducentes a ese fin, que
concesin, licitacin, en la realice un funcionario o
liquidacin de haberes o funcionaria al intervenir, por
efectos del patrimonio de un razn de su cargo, en la
ente u organismo de los celebracin de algn contrato,
sealados en los numerales 1 concesin, licitacin, en la
al 11 del artculo 9 de esta Ley, liquidacin de haberes o
o en el suministro de los efectos del patrimonio de un
mismos. ente u organismo de los
22. Las actuaciones simuladas o sealados en los numerales 1
fraudulentas en la al 11 del artculo 9 de esta Ley,
administracin o gestin de o en el suministro de los
alguno de los entes y mismos.
organismos sealados en los 21. Las actuaciones simuladas
numerales 1 al 11 del artculo 9 o fraudulentas en la
de esta Ley. administracin o gestin de
23. El empleo de fondos de alguno alguno de los entes y
de los entes y organismos organismos sealados en los
sealados en los numerales 1 numerales 1 al 11 del artculo 9
al 11 del artculo 9 de esta Ley de esta Ley.
en finalidades diferentes de 22. El empleo de fondos de
aquellas a que estuvieron alguno de los entes y
destinados por Ley, reglamento organismos sealados en los
o cualquier otra norma, numerales 1 al 11 del artculo 9
incluida la normativa interna o de esta Ley en finalidades
acto administrativo. diferentes de aquellas a que
24. Quienes ordenen iniciar la estuvieron destinados por Ley,
ejecucin de contratos en reglamento o cualquier otra
contravencin a una norma norma, incluida la normativa
legal o sublegal, al plan de interna o acto administrativo.
organizacin, las polticas, 23. Quienes ordenen iniciar la
normativa interna, los ejecucin de contratos en
manuales de sistemas y contravencin a una norma
procedimientos que legal o sublegal, al plan de
comprenden el control interno. organizacin, las polticas,
25. Quienes estando obligados a normativa interna, los
permitir las visitas de manuales de sistemas y
inspeccin o fiscalizacin de procedimientos que
los rganos de control se comprenden el control interno.
negaren a ello o no les 24. Quienes estando obligados
suministraren los libros, a permitir las visitas de
facturas y dems documentos inspeccin o fiscalizacin de
que requieren para el mejor los rganos de control se
cumplimiento de sus negaren a ello o no les
funciones. suministraren los libros,
26. Quienes estando obligados a facturas y dems documentos
rendir cuenta, no lo hicieren en que requieren para el mejor
la debida oportunidad, sin cumplimiento de sus funciones.
justificacin, las presentaren 25. Quienes estando obligados
reiteradamente incorrectas o a rendir cuenta, no lo hicieren
no prestaren las facilidades en la debida oportunidad, sin
requeridas para la revisin. justificacin, las presentaren
27. Quienes incumplan las normas reiteradamente incorrectas o
e instrucciones de control no prestaren las facilidades
dictadas por la Contralora requeridas para la revisin.
General de la Repblica. 26. Quienes incumplan las
28. La designacin de funcionarios normas e instrucciones de
o funcionarias que hubieren control dictadas por la
sido declarados inhabilitados o Contralora General de la
inhabilitadas por la Contralora Repblica.
General de la Repblica. 27. La designacin de
29. La retencin o el retardo funcionarios o funcionarias que
injustificado en el pago o en la hubieren sido declarados
tramitacin de rdenes de inhabilitados o inhabilitadas por
pago. la Contralora General de la
30. Cualquier otro acto, hecho u Repblica.
omisin contrario a una norma 28. La retencin o el retardo
legal o sublegal al plan de injustificado en el pago o en la
organizacin, las polticas, tramitacin de rdenes de
normativa interna, pago.
29. Quienes intervengan en la
toma de decisiones, acto,
contrato o resolucin de
asuntos en los que tenga
inters de naturaleza particular,
directo o indirecto; del que
pueda resultar algn beneficio
para s, su cnyuge, concubina
o concubino, o sus parientes
dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de
afinidad; o de terceros con los
que tenga o haya tenido,
durante los ltimos cinco (5)
aos, relaciones profesionales,
laborales o de negocio.
30. Quienes utilicen en
beneficio propio o de su
cnyuge, concubina o
concubino, o parientes dentro
del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de
afinidad; o de terceros con los
que tenga o haya tenido,
durante los ltimos cinco (5)
aos, relaciones profesionales,
laborales o de negocios,
informacin secreta, reservada
o confidencial de la que
hubiere tenido conocimiento
con ocasin del ejercicio de
sus funciones.
31. Quienes obtengan para su
cnyuge, concubina o
concubino, o personas con
quienes est vinculado por
parentesco dentro del cuarto
grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, ventajas,
concesiones o privilegios, en
razn del cargo o posicin
ocupada dentro del rgano o
ente en el cual se desempea
o se haya desempeado
durante los ltimos cinco (5)
aos, o sobre los que ejerza
control de tutela, estatutario o
accionarial, en contraposicin a
los intereses de dichos
rganos o entes.
32. Quienes utilicen recursos
del rgano o ente donde presta
su servicio, para identificar
bienes, obras o vestimenta de
servidoras o servidores
pblicos, con su nombre,
imagen, smbolos, seudnimo
o eslogan con el fin de
promocionar su gestin, o la de
organizaciones con fines
polticos, grupos de electores o
candidatura a cargos de
representacin popular.
33. Quienes estando obligado
a ello, no suministren o
exhiban los comprobantes de
la inversin de los fondos
pblicos bajo su
administracin, ni demuestren
por cualquier medio el destino
dado a los mismos.
34. Cualquier otro acto, hecho
u omisin contrario a una
norma legal o sublegal al plan
de organizacin, las polticas,
normativa interna, los
manuales de sistemas y
procedimientos que
comprenden el control interno.

11. ARTCULO 94. ARTCULO 94.


Sern sancionados, de acuerdo Sern sancionados, de
con la gravedad de la falta y a acuerdo con la gravedad de la
la entidad de los perjuicios falta y a la entidad de los
causados, con multa de cien perjuicios causados, con multa
Unidades Tributarias (100 U.T) de cien (100) a un mil (1.000)
a un mil Unidades Tributarias unidades tributarias, que
(1.000 U.T), que impondrn los impondrn los rganos de
rganos de control previstos control previstos en esta Ley,
en esta Ley, de conformidad de conformidad con su
con su competencia: competencia:
1. Quienes entraben o impidan 1. Quienes entraben o
el ejercicio de las funciones impidan el ejercicio de las
de los rganos de control funciones de los rganos de
fiscal. control fiscal.
2. Quienes incurran 2. Quienes incurran
reiteradamente en errores u reiteradamente en errores u
omisiones en la tramitacin omisiones en la tramitacin
de los asuntos que deban de los asuntos que deban
someter a la consideracin someter a la consideracin
de los rganos de control de los rganos de control
fiscal. fiscal.
3. Quienes sin motivo 3. Quienes sin motivo
justificado, no justificado, no
comparecieren cuando comparecieren cuando
hayan sido citados por los hayan sido citados por los
rganos de control fiscal. rganos de control fiscal.
4. Quienes estando obligados 4. Quienes estando obligados
a enviar a los rganos de a enviar a los rganos de
control fiscal informes, control fiscal informes,
libros y documentos no lo libros y documentos no lo
hicieren oportunamente. hicieren oportunamente.
5. Quienes estando obligados 5. Quienes designen a los
a ello, no enven o exhiban titulares de los rganos del
dentro del plazo fijado, los control fiscal en los entes y
informes, libros y organismos sealados en
documentos que los los numerales 1 al 11 del
rganos de control fiscal les artculo 9 de esta Ley al
requieran. margen de la normativa que
6. Quienes designen a los regula la materia.
titulares de los rganos del
control fiscal en los entes y
organismos sealados en
los numerales 1 al 11 del
artculo 9 de esta Ley al
margen de la normativa que
regula la materia.

12. ARTCULO 105. ARTCULO 105.


La declaratoria de La declaratoria de
responsabilidad administrativa, responsabilidad administrativa,
de conformidad con lo previsto de conformidad con lo previsto
en los artculos 91 y 92 de esta en los artculos 91 y 92 de esta
Ley, ser sancionada con la Ley, ser sancionada con la
multa prevista en el artculo 94, multa prevista en el artculo 94,
de acuerdo con la gravedad de de acuerdo con la gravedad de
la falta y el monto de los la falta y el monto de los
perjuicios que se hubieren perjuicios que se hubieren
causado. Corresponder al causado. Corresponder al
Contralor o Contralora General Contralor o Contralora General
de la Repblica de manera de la Repblica de manera
exclusiva y excluyente, sin que exclusiva y excluyente, sin que
medie ningn otro medie ningn otro
procedimiento, acordar en procedimiento, acordar en
atencin a la entidad del ilcito atencin a la entidad del ilcito
cometido, la suspensin del cometido, la suspensin del
ejercicio del cargo sin goce de ejercicio del cargo sin goce de
sueldo por un perodo no sueldo por un perodo no
mayor de veinticuatro meses o mayor de veinticuatro meses o
la destitucin del declarado la destitucin del declarado
responsable, cuya ejecucin responsable, cuya ejecucin
quedar a cargo de la mxima quedar a cargo de la mxima
autoridad; e imponer, autoridad; e imponer,
atendiendo la gravedad de la atendiendo la gravedad de la
irregularidad cometida, su irregularidad cometida, su
inhabilitacin para el ejercicio inhabilitacin administrativa
de funciones pblicas hasta para el ejercicio de cargos de
por un mximo de quince aos, carrera o libre nombramiento y
en cuyo caso deber remitir la remocin hasta por un mximo
informacin pertinente a la de cinco (5) aos, en cuyo
dependencia responsable de la caso deber remitir la
administracin de los recursos informacin pertinente a la
humanos del ente u organismo dependencia responsable de la
en el que ocurrieron los hechos administracin de los recursos
para que realice los trmites humanos del ente u organismo
pertinentes. en el que ocurrieron los hechos
En aquellos casos en que sea para que realice los trmites
declarada la responsabilidad pertinentes.
administrativa de la mxima En ningn caso el Contralor o
autoridad, la sancin ser Contralora General de la
ejecutada por el rgano Repblica podr acordar la
encargado de su designacin, inhabilitacin para el ejercicio
remocin o destitucin. de cargos de eleccin popular,
Las mximas autoridades de ni para su postulacin o
los organismos y entidades eleccin.
previstas en los numerales 1 al Cuando sea declarada la
11 del artculo 9 de esta Ley, responsabilidad administrativa
antes de proceder a la de la mxima autoridad, la
designacin de cualquier sancin ser ejecutada por el
funcionario pblico o rgano encargado de su
funcionaria pblica, estn designacin, remocin o
obligados a consultar el destitucin.
registro de inhabilitados que a Las mximas autoridades de
tal efecto crear y llevar la los organismos y entidades
Contralora General de la previstas en los numerales 1 al
Repblica. Toda designacin 11 del artculo 9 de esta Ley,
realizada al margen de esta antes de proceder a la
norma ser nula. designacin de cualquier
funcionario pblico o
funcionaria pblica, estn
obligados a consultar el
registro de inhabilitados que a
tal efecto crear y llevar la
Contralora General de la
Repblica. Toda designacin
realizada al margen de esta
norma ser nula.
13. SE CREA UNA NUEVA DISPOSICIN TRANSITORIA crear una
CUARTA disposicin
Se dejan sin efecto jurdico y transitoria que
extintos de pleno derecho los dejara sin efecto
actos dictados por el Contralor jurdico los actos
General de la Repblica, por dictados por el
los cuales se acord la Contralor General
inhabilitacin poltica que de la Repblica en
cercen derechos polticos a la los que se acord la
participacin y al sufragio inhabilitacin
pasivo. poltica que
cercen derechos
polticos a la
participacin y el
sufragio pasivo,
reza el texto.
14. DISPOSICIN FINAL DISPOSICIN FINAL OCTAVA
OCTAVA. Los bloques parlamentarios
Los rganos de control fiscal estadales ante la Asamblea
externo sealados en los Nacional, convocarn los
numerales 2 al 4 del artculo 43 respectivos concursos pblicos
de esta Ley, se abstendrn de para la designacin de los
participar en actividades de Contralores o Contraloras
control previo cuando se Estadales, dentro de los diez
aseguren, previa evaluacin, (10) das hbiles siguientes a
que el sistema de control la entrada en vigencia de la
interno del respetivo ente presente Ley.
territorial garantice el Asimismo, dentro de los cinco
cumplimiento de los requisitos (5) das hbiles siguientes a la
sealados en el artculo 38 de convocatoria, designarn dos
esta Ley. (02) representantes en el
jurado y sus respectivos
suplentes; realizarn el
llamado pblico a participar en
concurso y notificarn al
consejo legislativo estadal para
que designe a su
representante y su respectivo
suplente, dentro de los diez
(10) das hbiles siguientes a
notificacin.
Si el Consejo Legislativo
Estadal no designare a su
representante en el jurado en
el lapso previsto en la presente
Disposicin Transitoria, el
grupo parlamentario regional
ante la Asamblea Nacional
designar al representante en
el jurado con su respectivo
suplente, dentro de los diez
(10) das hbiles siguientes.
Hasta tanto se dicte la
resolucin que reglamente los
concursos pblicos para la
designacin de los contralores
estadales, dichos concurso se
regirn por lo previsto en el
Reglamento sobre los
Concursos pblicos para la
Designacin de los Contralores
Distritales y Municipales, y los
Titulares de las Unidades de
Auditora Interna de los
rganos del Poder Pblico
Nacional, Estadal, Distrital y
Municipal y sus Entes
Descentralizados, publicado en
la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de
Venezuela Nro. 39.350, en
cuanto resulte aplicable,
debiendo obtener la puntuacin
mnima para ganar los
concursos de auditores
internos en los rganos que
ejercen el Poder Pblico
Nacional, prevista en el artculo
40 de dicho Reglamento.
En dichos concursos slo se
tomar en consideracin la
experiencia laboral como titular
de rgano de control fiscal,
cuando el participante haya
sido designado en dicho cargo
mediante el respectivo
concurso pblico que garantice
la idoneidad y capacidad para
su desempeo, la
independencia en su ejercicio,
as como la transparencia de
su designacin.
15. Novena. La presente Ley ARTCULO 15. Se modifica la
entrar en vigencia a DISPOSICIN FINAL
partir de su publicacin en NOVENA en los trminos
la Gaceta Oficial de la siguientes:
Repblica Bolivariana de Noveno. La Contralora
Venezuela. General de la Repblica
realizar, conjuntamente con la
Oficina Nacional de Crdito
Pblico, un Informe de gestin
de la deuda pblica, durante
los ltimos diez (10) aos, en
el cual incluir un saldo de la
deuda y su servicio, as como
el balance de las operaciones
de crdito pblico realizadas.
Dicho informe ser presentado
a la Asamblea Nacional dentro
de los noventa (90) das
hbiles siguientes a la entrada
en vigencia de la presente
Ley.

You might also like