Aula 00 Financas Publicas e Direito Financeiro PDF

Finanas Pblicas e Direito Financeiro p/ SEFAZ-PE
Auditor Fiscal do Tesouro Estadual

Teoria e Questes Comentadas
Prof. Srgio Mendes - Aula 00
AULA 0 - PLANEJAMENTO E ORAMENTO NA CF/1988:

PPA, LDO E LOA
SAIU O EDITAL DA SECRETARIA DE ESTADO DA FAZENDA DE

P e r n a m b u c o . h o r a de r e a liza r o seu s o n h o !
Observao importante II: todo o contedo do edital estar de forma

completa nos arquivos de textos escritos, como sempre ocorreu em todos os
meus cursos no Estratgia Concursos. A ideia das videoaulas possibilitar um
melhor aprendizado para aqueles estudantes que tm mais facilidade em
aprender com os vdeos e/ou querem ter mais uma opo para o aprendizado.
SUMRIO
APRESENTAO E CRONOGRAMA............................................................ 1
1. PLANO PLURIANUAL NA CF/1988......................................................... 14
2. LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS NA CF/1988................................ 21
3. LEI ORAMENTRIA ANUAL................................................................ 26
MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - FCC............................... 33
MEMENTO 0..........................................................................................65
LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA A U LA ..................................... 68
GABARITO............................................................................................86
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 86

Ol amigos! Como bom estar aqui!
com enorme satisfao que iniciamos este Curso de Finanas Pblicas e

Direito Financeiro para Auditor Fiscal do Tesouro Estadual da
Secretaria de Estado da Fazenda de Pernambuco - Teoria e Questes
Comentadas.
Novos desafios! Uma espetacular equipe de

professores! Tudo voltado para a sua almejada
aprovao!
E j comeo falando do nosso curso:

Contedo atualizadssimo de Finanas Pblicas;
Teoria aliada a muita prtica por meio de questes comentadas da FCC;
Frum de dvidas;
Para os que assim desejarem, contato direto com o professor por e-mail:
sergiomendes@estrategiaconcursos.com.br;
Resumos (mementos) ao final de cada aula;
Curso voltado exclusivamente para o concurso do ICMS/PE.
Ainda tem o meu blog: www.portaldoorcamento.com.br
Com esse enfoque comeo este curso e cada vez mais motivado em transmitir
conhecimentos a estudantes das mais diversas regies deste pas! Sei que
muitas vezes as aulas virtuais so as nicas formas de acesso ao ensino de
excelncia que o aluno dispe. Outros optam por este to efetivo mtodo de
ensino porque conhecem a capacidade do material elaborado pelos Professores
do Estratgia. Porm, mais importante ainda que um professor motivado so
estudantes motivados! O aluno sempre o centro do processo e ele capaz de
fazer a diferena. A razo de ser da existncia do professor o aluno.
Voltando aula demonstrativa, esta tem o intuito de apresentar ao estudante

como ser a metodologia de nosso curso, bem como o conhecimento do perfil
do professor. J adianto que gosto de elaborar as aulas buscando sempre a
aproximao com o aluno, para que voc que est lendo consiga imaginar que
o professor est prximo, falando com voc.
Vou comear com minha breve apresentao: sou Analista Legislativo da

Cmara dos Deputados, em Braslia-DF. Fui Tcnico Legislativo do Senado
Federal, na rea de Processo Legislativo, atuando no acompanhamento dos
trabalhos da Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao do
Congresso Nacional. Fui Analista de Planejamento e Oramento do Ministrio
do Planejamento, Oramento e Gesto, lotado na Secretaria de Oramento
Federal (SOF), bem como instrutor da Escola Nacional de Administrao
Pblica (ENAP) e das Semanas de Administrao Oramentria, Financeira e de

Contrataes Pblicas da Escola de Administrao Fazendria (ESAF).

Especializei-me em Planejamento e Oramento pela ENAP e sou ps-graduado
em Oramento Pblico pelo Instituto Serzedello Corra do Tribunal de Contas
da Unio (ISC/TCU). Fiz meu primeiro concurso pblico nacional aos 17 anos,
ingressando na Escola Preparatria de Cadetes do Exrcito (EsPCEx) e me
graduei pela Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN), concluindo meu
bacharelado em Cincias Militares com nfase em Intendncia (Logstica e
Administrao). Sou servidor pblico desde 2001 e professor das disciplinas
Administrao Financeira e Oramentria (AFO), Direito Financeiro e
Planejamento e Oramento Governamental.
Fui aprovado e nomeado em grandes concursos das principais bancas

examinadoras: ESAF (Ministrio do Planejamento - 2008), FGV (Senado
Federal - 2012) e CESPE (Cmara dos Deputados - 2012).
Mas tambm fui reprovado em outros grandes concursos, como ESAF (CGU -
2008), FGV (ICMS/RJ - 2008) e FCC (Cmara dos Deputados - 2007).
essa ampla experincia em concursos que quero trazer para voc.
Estude com o curso de um dos autores adotados pelas principais bancas

examinadoras! Veja a recente prova discursiva da ANTT sobre o tema Estgios
da Receita Pblica (nosso concurso da FCC, mas o CESPE referncia para
todas as bancas):

Ao longo do exerccio financeiro, as receitas so arrecadadas concomitantemente execuo das

despesas. A realizao de receitas e despesas ocorre por meio dos denominados estgios da receita e da
despesa pblica. O estgio da receita oramentria consiste em cada passo identificado no qual se
evidencia o comportamento da receita, facilitando-se o conhecimento e a gesto dos ingressos de recursos.
O comportamento dos estgios da receita oramentria depende da ordem de ocorrncia dos fenmenos
econmicos e obedece a determinada ordem, sendo os estgios estabelecidos com base em um modelo de
oramento existente no pas e na tecnologia utilizada.
Srgio Mendes. Administrao financeira e oramentria. 2 .3 ed.

Rio de Janeiro: Forense; So Paulo: Mtodo, 2011 (com adaptaes).
Considerando que o fragmento de texto acima tem carter unicamente motivador, redija um texto dissertativo, de forma fundamentada,
que atenda, necessariamente, ao que se pede a seguir:
identifique os estgios da receita pblica; [valor: 5,00 pontos]

caracterize cada um desses estgios; [valor: 9,00 pontos]
d um exemplo que abranja todos esses estgios, [valor: 5,00 pontos]
Quer estar bem preparado para o concurso do ICMS/PE?
Este o contedo do nosso edital 2014 aue veremos neste curso:
FINANAS PBLICAS: 1. Oramento Pblico: conceitos, princpios

oramentrios e caractersticas do oramento tradicional, do oramento de
base zero, do oramento de desempenho e do oramento-programa. (...) 6.
Instrumentos de Planejamento: Plano Plurianual - PPA, Lei de Diretrizes
Oramentrias - LDO e Lei Oramentria Anual - LOA. 7. Classificao e
execuo da receita e da despesa oramentria brasileira. 8. Estgios da
Receita e da Despesa Oramentria. 9. Estrutura programtica adotada no
setor pblico brasileiro. 10. Ciclo Oramentrio. 11. Crditos Adicionais. 12.
Programao Oramentria e Financeira. Descentralizao de Crditos
Oramentrios e Recursos Financeiros. Elaborao da Programao Financeira.
Contingenciamento. Limite de Empenho e de Movimentao Financeira. 13. Lei
de Responsabilidade Fiscal: princpios, objetivos e efeitos no planejamento e
no processo oramentrio, regra de ouro. Anexo de Metas Fiscais. Anexo de
Riscos Fiscais. Resultado Nominal, Resultado Primrio, Receita Corrente
Lquida. Renncia de receita. Gerao da Despesa e Despesa Obrigatria de
Carter Continuado. Vedaes. Instrumentos de transparncia. 14. Limites

Constitucionais e legais: Educao, Sade, Pessoal, Dvida e Operaes de

Crdito, Garantias. 15. Transferncias Voluntrias.
DIREITO FINANCEIRO: (...) 3. Lei de Finanas Pblicas (Lei n 4.320/64 e

alteraes). 4. Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n 101/2000
e alteraes); (...) 6. Despesa Pblica: conceito e classificao; Princpio da
Legalidade; tcnica de execuo da despesa pblica: empenho, liquidao de
pagamento. Disciplina constitucional e legal dos precatrios. 7. Oramento:
conceito e espcies; natureza jurdica; princpios oramentrios; fiscalizao e
controle externo e interno dos oramentos. 8. Receita Pblica: conceito;
ingressos e receitas; classificao: receitas originrias e receitas derivadas;
preo pblico e sua distino com a taxa. 8. Dvida Ativa de natureza tributria
e no-tributria. 9. Crdito Pblico: conceito; emprstimos pblicos:
classificao, fases, condies, garantias, amortizao e converso; dvida
pblica: conceito, disciplina constitucional, classificao e extino.
Buscando ser o mais completo e objetivo possvel, sero 15 aulas (0 a 14),

desenvolvidas da seguinte forma:
AULA CONTEDO
Aula 0 Instrumentos de Planejamento: Plano Plurianual - PPA, Lei de

Diretrizes Oramentrias - LDO e Lei Oramentria Anual - LOA.
PDF + videoaula
A LOA na Lei 4320/1964.
Aula 1 Ciclo Oramentrio. Fiscalizao e controle externo e interno
PDF + videoaula dos oramentos.
Aula 2
Princpios oramentrios. Princpios na Lei 4320/1964.
PDF + videoaula
Aula 3
Crditos Adicionais. Crditos na Lei 4320/1964.
PDF + videoaula
Oramento Pblico: conceitos e caractersticas do oramento

Aula 4 tradicional, do oramento de base zero, do oramento de
PDF + videoaula desempenho e do oramento-programa. ). Oramento: conceito
e espcies; natureza jurdica.
Classificao e execuo da receita oramentria brasileira.

Aula 5 Receita Pblica: conceito; ingressos e receitas; classificao:
receitas originrias e receitas derivadas; preo pblico e sua
PDF + videoaula
distino com a taxa. Dvida Ativa de natureza tributria e no -
tributria.
Aula 6 Classificao e execuo da despesa oramentria brasileira.

Despesa Pblica: conceito e classificao. Classificaes na Lei
PDF + videoaula
4320/1964.

Aula 7 Classificao e execuo da despesa oramentria brasileira

(continuao). Estrutura programtica adotada no setor pblico
PDF + videoaula
brasileiro.
Aula 8 Estgios da Receita e da Despesa Oramentria. Tcnica de

execuo da despesa pblica: empenho, liquidao de
PDF + videoaula
pagamento.
Aula 9 Programao Oramentria e Financeira. Descentralizao de
PDF + videoaula Crditos Oramentrios e Recursos Financeiros.
Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n 101/2000

Aula 10
e alteraes). LRF Parte I: Introduo LRF; princpios,
PDF objetivos, Efeitos no Planejamento e no Oramento: PPA, LDO e
LOA. Anexo de Metas Fiscais. Anexo de Riscos Fiscais.
LRF Parte II: Efeitos no Processo Oramentrio: Previso e

Reestimativa de Receitas; Publicao da LOA e Cumprimento de
Aula 11
Metas; Limitao de Empenho e Movimentao Financeira.
PDF + videoaula Contingenciamento. Renncia de Receita; Gerao de Despesa;
Despesa Obrigatria de Carter Continuado; Transferncias
Voluntrias.
LRF Parte III: Restos a Pagar na LRF; Relatrios; Destinao de

Aula 12 Recursos Pblicos para o Setor Privado; Gesto Fiscal e
PDF Transparncia; Escriturao, Consolidao e Prestao das
Contas; Gesto e Preservao do Patrimnio Pblico.
Aula 13
LRF Parte IV: Receita Corrente Lquida; Despesas com Pessoal.
PDF + videoaula
Crdito Pblico: conceito; emprstimos pblicos: classificao,

fases, condies, garantias, amortizao e converso; dvida
pblica: conceito, disciplina constitucional, classificao e
Aula 14 extino. Discipling constitucional e legal dos precatrios. LRF
PDF Parte V: Dvida Pblica; Operaes de Crditos; Vedaes;
Banco Central do Brasil; Garantia e Contragarantia; Regra de
Ouro. Limites Constitucionais e legais: Educao, Sade,
Pessoal, Dvida e Operaes de Crdito, Garantias.
_ Os tpicos 2 a 5 de Finanas Pblicas sero abordados no curso de Economia;

_ Os tpicos 1 e 2 de Direito Financeiro sero abordados no curso de Direito Constitucional;
_ O tpico isolado de Direito Financeiro denominado de Cdigo de Administrao Financeira
do Estado de Pernambuco no ser abordado no curso.
As aulas sero focadas exclusivamente no edital para a SEFAZ/PE e tenho

certeza que com esforo e dedicao alcanar seu objetivo. Mesmo assim,
gostaria de dar uma recomendao: estude com afinco nossas aulas que nossa
matria est caindo de forma impressionante nos concursos. No ser uma
matria que voc aproveitar s para essa batalha, pois te habilitar para
novos voos caso opte por outros horizontes que podem ser to interessantes
em diversos concursos pelo Brasil.
Agora eu que pergunto? Em que degrau voc est?
Eu vou fazer
o/ s / r
Eu consigo fazer.
O H >1 \L, 1Eu vou tentar fazer.
cVV>M\\ Como eu fao?
c Q y / \ Eu quero fazer.
-j^jfEu no consigo fazer.
Eu no vou fazer.
g j Estratgia
No tenho dvidas que se est lendo esta aula, est no mnimo no degrau
"Como eu fao" ou no "Eu vou tentar fazer". Repare que j a metade da
escada! E talvez j seja a metade mais difcil!
Como motivao, separei algumas frases:
"A transformao pessoal requer substituio de velhos hbitos por novos."

(W.A Peterson)
"A nica coisa que se coloca entre um homem e o que ele quer na vida
normalmente meramente a vontade de tentar e a f para acreditar que aquilo
possvel". (Richard M. Devos)
"Consulte no a seus medos mas a suas esperanas e sonhos. Pense no sobre

suas frustraes, mas sobre seu potencial no usado. Preocupe-se no com o
que voc tentou e falhou, mas com aquilo que ainda possvel a voc fazer."
(Papa Joo XXIII)
"Duas coisas que aprendi so que voc to poderoso e forte quanto voc se
permite ser, e que a parte mais difcil de qualquer empreendimento dar o
primeiro passo, tomar a primeira deciso." (Robyn Davidson)

"Entusiasmo a inspirao de qualquer coisa importante. Sem ele, nenhum

homem deve ser temido; e com ele, nenhum homem deve ser desprezado."
(Christian Nevell Bovee)
"Grandes resultados requerem grandes ambies." (Herclito)
Conhea meus outros cursos atualmente no site!
Acesse:
http://www.estrategiaconcursos.com.br/cursosPorProfessor/sergio-mendes-3000/
A utilizao apenas de questes FCC no muito

produtiva no estudo da Administrao Financeira e
Oramentria. Como a FCC trabalha com 5
alternativas, fica difcil us-la para a fixao dos
contedos. Alm disso, as alternativas muitas vezes
versam sobre diferentes temas, o que impossibilita de
coloc-las no meio de texto.
Proponho o seguinte.
No corpo do texto, utilizaremos as questes do CESPE

para a fixao do contedo.
Questes FCC e No fim de cada aula, colocarei dezenas de questes

de outras bancas FCC (inclusive de 2014 e final de 2013 que
para a fixao do acabaram de ser aplicadas). Todas elas tambm
contedo sero comentadas. Assim, quando voc terminar a
aula e for resolver as questes, estar bem preparado.
Voc no ser prejudicado em nada, pois em vez de

ter apenas questes da FCC, utilizaremos tambm
outras para fixao, o que nos possibilita ter um
grande nmero de questes em todas as aulas.
E se voc preferir v direto para as questes FCC.
Entretanto, aconselho a ler as questes de todas as

bancas.
_____ Voc estar "afiado" para a prova!______
Mas antes, vamos compreender o que nossa matria estuda?
O Direito Financeiro o ramo do Direito Pblico que disciplina a atividade

financeira do estado. Assim, abrange a receita pblica (obteno de recursos),

o crdito pblico (criao de recursos), o oramento pblico (gesto de

recursos) e a despesa pblica (dispndio de recursos).
No estudo dos ramos do Direito, o Direito Financeiro pertence ao Direito

Pblico, sendo um ramo cientificamente autnomo em relao aos demais
ramos. A prpria Constituio Federal, consoante o inciso I do art. 24,
assegura tal autonomia:
"Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico;
II - oramento;
(...)."
A parte de Finanas Pblicas do edital relacionada Administrao Financeira

e Oramentria - AFO.
O estudo de AFO engloba o Direito Financeiro com um enfoque administrativo.

Dessa forma, pode-se definir a Administrao Financeira e Oramentria como
a disciplina que estuda a atividade financeira do estado e sua aplicao na
Administrao Pblica, bem como os atos que potencialmente podero afetar o
patrimnio do Estado. O estudo de AFO visa assegurar a execuo das funes
do Estado, contribuindo para aprimorar o planejamento, a organizao, a
direo, o controle e a tomada de decises dos gestores pblicos em cada uma
dessas fases.
Por ter sido Analista de Planejamento e Oramento do Ministrio do

Planejamento e no Senado Federal ter atuado no acompanhamento dos
trabalhos da Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao do
Congresso Nacional, tentarei aliar a teoria a exemplos prticos, para facilitar a
compreenso do contedo. Mas saiba que de alguma forma todos ns j temos
uma noo intuitiva do que seja oramento, chave de nossa matria. Por
exemplo, sua renda familiar mensal (receita) deve ser igual ou superior aos
seus gastos no mesmo perodo (despesas). Caso isso no ocorra, voc ter
que financiar seus gastos de outra forma, normalmente por meio de
emprstimos (operaes de crdito), vendendo algum bem (alienao de bens)
ou utilizando suas possveis economias (reservas).
A diferena que o Oramento Pblico segue diversas regras,

consubstanciadas na legislao que rege nossa matria. Ao contrrio da
administrao de uma famlia, o gestor pblico no o dono do que ele
administra, que pertence ao povo. Logo, apesar de existir uma parcela de
discricionariedade, ele fica limitado a seguir princpios e regras gerais para
elaborar instrumentos de planejamento e oramento, realizar receitas e
executar despesas pblicas, gerar endividamento, pagar pessoal, realizar
transferncias etc.

Alguns conceitos de Oramento pblico:
Segundo Aliomar Baleeiro, o oramento pblico o ato pelo qual o Poder

Executivo prev e o Poder Legislativo autoriza, por certo perodo de tempo, a
execuo das despesas destinadas ao funcionamento dos servios pblicos e
outros fins adotados pela poltica econmica ou geral do Pas, assim como a
arrecadao das receitas j criadas em lei.
Consoante Giacomoni, de acordo com o modelo de integrao entre

planejamento e oramento, o oramento anual constitui-se em instrumento, de
curto prazo, que operacionaliza os programas setoriais e regionais de mdio
prazo, os quais, por sua vez, cumprem o marco fixado pelos planos nacionais
em que esto definidos os grandes objetivos e metas, os projetos estratgicos
e as polticas bsicas.
De acordo com Abrcio e Loureiro, "o oramento um instrumento

fundamental de governo, seu principal documento de polticas pblicas.
Atravs dele os governantes selecionam prioridades, decidindo como gastar os
recursos extrados da sociedade e como distribu-los entre diferentes grupos
sociais, conforme seu peso ou fora poltica. Portanto, nas decises
oramentrias os problemas centrais de uma ordem democrtica como
representao e accountability esto presentes. (...) A Constituio de 1988
trouxe inegvel avano na estrutura institucional que organiza o processo
oramentrio brasileiro. Ela no s introduziu o processo de planejamento no
ciclo oramentrio, medida tecnicamente importante, mas, sobretudo, reforou
o Poder Legislativo".
i lir M n? ;VT ' "N n *'

a -i i Wx) -A \
ETn BS SSI
m
Este um dos volumes do Projeto de Lei
Oramentria Anual, fotografado no
momento em que foi recebido no
Congresso Nacional.
VOLUME II

Agora vamos estudar a matria desta nossa aula inaugural!
Nesta aula estudaremos os instrumentos de planejamento e oramento da

Constituio Federal. O Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO) e a Lei Oramentria Anual (LOA) so as leis que
regulam o planejamento e o oramento dos entes pblicos federal, estaduais e
municipais. No mbito de cada ente, essas leis constituem etapas distintas,
porm integradas, de forma que permitam um planejamento estrutural das
aes governamentais.
Na seo denominada "Dos Oramentos" na Constituio Federal de 1988

(CF/1988) tem-se essa integrao, por meio da definio dos instrumentos de
planejamento PPA, LDO e LOA, os quais so de iniciativa do Poder Executivo.
Segundo o art. 165 da CF/1988:

"Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais".
A Constituio Federal de 1988 recuperou a figura do planejamento na

Administrao Pblica brasileira, com a integrao entre plano e oramento por
meio da criao do Plano Plurianual e da Lei de Diretrizes Oramentrias. O
PPA, assim como a LDO, uma inovao da CF/1988. Antes do PPA e da
CF/1988, existiam outros instrumentos de planejamento estratgico, como o
Oramento Plurianual de Investimentos (OPI), com trs anos de durao, o
qual no se confunde com o PPA, que possui quatro anos de durao.
O PPA o instrumento de planejamento de mdio prazo do Governo Federal

que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas
da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.
A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estratgico (PPA) e o

planejamento operacional (LOA). Sua relevncia reside no fato de ter
conseguido diminuir a distncia entre o plano estratgico e as LOAs, as quais
dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos
estratgicos existentes antes da CF/1988.

A LOA um instrumento que expressa a alocao de recursos pblicos, sendo

operacionalizada por meio de diversas aes. o oramento propriamente
dito.
Antes da atual Carta Magna, existiam outros

instrumentos de planejamento, mas eles no tm
relao com o Plano Plurianual. O PPA inovao da
atual Constituio! O PPA substituiu os Oramentos
Plurianuais de Investimentos, estendendo-lhes a vigncia
em um exerccio financeiro.
De acordo com o art. 166 da CF/1988, os projetos de lei relativos ao plano

plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos
adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na
forma do regimento comum. Ou seja, devem ser analisados e votados pelo
Parlamento.
1) (CESPE - Agente Administrativo - CADE - 2014) O papel

desempenhado pela lei de diretrizes oramentrias de fundamental
importncia para a integrao entre o plano plurianual e o oramento
anual.
A LDO surgiu por meio da Constituio Federal de 1988, almejando ser o elo
entre o planejamento estratgico (Plano Plurianual, mdio prazo, quatro anos)
e o planejamento operacional (Lei Oramentria Anual, curto prazo, 1 ano).
Sua relevncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distncia entre o
plano estratgico e as LOAs, as quais dificilmente conseguiam incorporar as
diretrizes dos planejamentos estrats icos existentes antes da CF/1988.
Resposta: Certa
2) (CESPE - Agente Administrativo - Polcia Federal - 2014) A LDO

orienta a elaborao da LOA e auxilia na coerncia entre o PPA e a
LOA.
A LDO surgiu almejando ser o elo entre o PPA e a LOA. Sua relevncia reside
no fato de ter conseguido diminuir a distncia entre o plano plurianual e as
LOAs, as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos
planejamentos estratgicos existentes antes da CF/1988.
Resposta: Certa
3) (CESPE - Tcnico Administrativo - ANTT - 2013) Uma notvel

modificao introduzida pela CF no processo oramentrio foi a

integrao entre plano e oramento, por meio da criao do plano

plurianual (PPA) e da lei de diretrizes oramentrias (LDO).
A Constituio Federal de 1988 recuperou a figura do planejamento na

Administrao Pblica brasileira, com a integrao entre plano e oramento por
meio da criao do Plano Plurianual e da Lei de Diretrizes Oramentrias. O
PPA, assim como a LDO, uma inovao da CF/1988.
Resposta: Certa__________________________________________________

1. PLANO PLURIANUAL NA CF/1988
1.1 Entendendo o Conceito
O Plano Plurianual - PPA o instrumento de planejamento do Governo Federal

que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da
Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Retrata,
em viso macro, as intenes do gestor pblico para um perodo de quatro
anos, podendo ser revisado, durante sua vigncia, por meio de incluso,
excluso ou alterao de programas.
Segundo o 1 do art. 165 da CF/1988:

" 1 A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma
regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federai
para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada".
O PPA deve ser elaborado de forma regionalizada. Um grande desafio do

planejamento promover, de maneira integrada, oportunidades de
investimentos que sejam definidas a partir das realidades regionais e locais,
levando a um desenvolvimento mais equilibrado entre as diversas regies do
Pas. O desenvolvimento do Brasil tem sido territorialmente desigual. As
diversas regies brasileiras no possuem as mesmas condies para fazer
frente s transformaes socioeconmicas em curso, especialmente aquelas
associadas ao processo de insero do Pas na economia mundial. Tais
mudanas so estruturais e demandam um amplo horizonte de tempo e
perseverana para se concretizarem, motivo pelo qual devem ser tratadas na
perspectiva do planejamento de longo prazo. O papel do Plano Plurianual nesse
contexto o de implementar o necessrio elo entre o planejamento de longo
prazo e os oramentos anuais. O planejamento de longo prazo encontra,
assim, nos sucessivos planos plurianuais, as condies para sua
materializao. Com isso, o planejamento constitui-se em instrumento de
coordenao e busca de sinergias entre as aes do Governo Federal e os
demais entes federados e entre a esfera pblica e a iniciativa privada.
As diretrizes so normas gerais, amplas, estratgicas, que mostram o

caminho a ser seguido na gesto dos recursos pelos prximos quatros anos.
Os objetivos correspondem ao que ser perseguido com maior nfase pelo

Governo Federal no perodo do Plano para que, a longo prazo, a viso
estabelecida se concretize. O objetivo expressa o que deve ser feito, refletindo
as situaes a serem alteradas pela implementao de um conjunto de
iniciativas, com desdobramento no territrio.

As metas so medidas do alcance do objetivo, podendo ser de natureza

quantitativa ou qualitativa, a depender das especificidades de cada caso.
Quando qualitativa, a meta tambm dever ser passvel de avaliao. Cada
objetivo dever ter uma ou mais metas associadas.
As despesas de capital so aquelas que contribuem, diretamente, para a

formao ou aquisio de um bem de capital, como, por exemplo, a
pavimentao de uma rodovia. O termo "e outras delas decorrentes" se
relaciona s despesas correntes que esta mesma despesa de capital ir gerar
aps sua realizao. Despesas correntes so as que no contribuem,
diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital, como as
despesas com pessoal, encargos sociais, custeio, manuteno etc. Neste
mesmo exemplo, aps a pavimentao da rodovia, ocorrero diversos gastos
com sua manuteno, ou seja, gastos decorrentes da despesa de capital
pavimentao da rodovia. Assim, tanto a pavimentao da rodovia (despesa de
capital) quanto o custeio com sua manuteno (despesa corrente relacionada
de capital) devero estar previstos no Plano Plurianual.
Os programas de durao continuada so aqueles cuja durao se estenda

pelos exerccios financeiros seguintes. Se o programa de durao continuada,
deve constar do PPA. Logo, as aes cuja execuo esteja restrita a um nico
exerccio financeiro esto dispensadas de serem discriminadas no PPA do
Governo Federal, porque no se caracterizam como de durao continuada.
Quanto aos investimentos, determina o art. 167 da CF/1988:

" 1 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro
poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que
autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade".
Ateno: investimento, na linguagem do dia a dia, refere-se normalmente a

uma aplicao ou aquisio que proporciona algum retorno financeiro.
Exemplo: aes na bolsa de valores. Na linguagem oramentria,
portanto em todo o nosso contedo, diferente: investimentos so
despesas com softwares e com o planejamento e a execuo de obras,
inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao
destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material
permanente. Exemplo: construo de um prdio pblico.
Na esfera federal os prazos para o ciclo oramentrio esto no Ato das

Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT) e estaro em vigor enquanto
no for editada a lei complementar prevista na CF/1988, a qual deve versar
sobre o tema.
Segundo o ADCT, a vigncia do PPA de quatro anos, iniciando-se no segundo

exerccio financeiro do mandato do chefe do executivo e terminando no
primeiro exerccio financeiro do mandato subsequente. Ele deve ser

encaminhado do Executivo ao Legislativo at quatro meses antes do

encerramento do primeiro exerccio, ou seja, at 31 de agosto. A devoluo ao
Executivo deve ser feita at o encerramento do segundo perodo da sesso
legislativa (22 de dezembro) do exerccio em que foi encaminhado.
O PPA elaborado no primeiro ano de governo e entra

FIQUE em vigor no segundo ano. A partir da, tem sua vigncia
atento! at o final do primeiro ano do mandato seguinte. A ideia
manter a continuidade dos programas. Repare que um
O PPA no se confunde chefe do executivo (presidente, por exemplo) pode
com o mandato do chefe governar durante todo o seu primeiro PPA, desde que
do Executivo. seja reeleito. Porm, como vimos, ser o mesmo
governante em mandatos diferentes.
Em nosso estudo, a referncia a CF/1988, por isso sempre tratamos dos

instrumentos de planejamento e oramento na esfera federal. No entanto,
assim como a Unio, cada estado, cada municpio e o Distrito Federal tambm
tm seus prprios PPAs, LDOs e LOAs.
Resumindo Plano Plurianual
Estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas

(DOM) da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras
delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.
Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro

poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que
autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
Assim como a LDO, inovao da CF/1988.
O programa o instrumento de organizao da ao governamental visando

concretizao dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores
estabelecidos no plano plurianual. No PPA 2012-2015, so divididos em
Programas Temticos e de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado.

PRINCIPAIS CONCEITOS
Programas temticos: retratam no PPA a agenda de governo organizada pelos

Temas das Polticas Pblicas e orienta a ao governamental. Sua abrangncia deve
ser a necessria para representar os desafios e organizar a gesto, o
monitoramento, a avaliao, as transversalidades, as multissetorialidades e a
territorialidade. O programa temtico se desdobra em objetivos e iniciativas.
Objetivos: expressam o que deve ser feito, refletindo as situaes a serem
alteradas pela implementao de um conjunto de iniciativas, com
desdobramento no territrio.
Iniciativas: declaram as entregas sociedade de bens e servios,
resultantes da coordenao de aes oramentrias e outras: aes
institucionais e normativas, bem como da pactuao entre entes federados,
entre Estado e sociedade e da integrao de polticas pblicas.
Programas de gesto, manuteno e servios ao Estado: so instrumentos do

plano que classificam um conjunto de aes destinadas ao apoio, gesto e
manuteno da atuao governamental, bem como as aes no tratadas nos
programas temticos por meio de suas iniciativas.
0 PPA 2012-2015 ter como diretrizes (art. 4 da Lei 12.593/2012):

1 - a garantia dos direitos humanos com reduo das desigualdades sociais,
regionais, tnico-raciais e de gnero;
II - a ampliao da participao social;
III - a promoo da sustentabilidade ambiental;
IV - a valorizao da diversidade cultural e da identidade nacional;
V - a excelncia na gesto para garantir o provimento de bens e servios
sociedade;
VI - a garantia da soberania nacional;
VII - o aumento da eficincia dos gastos pblicos;
VIII - o crescimento econmico sustentvel; e
IX - o estmulo e a valorizao da educao, da cincia e da tecnologia.
CAIU
na prova!
4) (CESPE - Agente Administrativo - MDIC - 2014) Uma obra cuja
execuo esteja limitada a um exerccio financeiro poder ser iniciada
sem a sua prvia incluso no plano plurianual.

Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder

ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a
incluso, sob pena de crime de responsabilidade (art. 167, 1, da CF/1988).
Logo, os investimentos cuja execuo esteja restrita a um nico exerccio
financeiro esto dispensados de serem discriminadas no PPA.
Resposta: Certa
5) (CESPE - Tcnico Judicirio - Administrativa - TRT/10 - 2013) A

fim de reduzir as desigualdades socioeconmicas entre as cinco
regies geogrficas brasileiras, o PPA deve ser apresentado de forma
regionalizada, necessariamente segundo o padro tradicional de
diviso regional: Sul, Sudeste, Norte, Nordeste e Centro-Oeste.
A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as

diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas
de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de
durao continuada (art. 165, 1, da CF/l988).
Entretanto, a CF/1988 no determina que deva ser adotada necessariamente

a tradicional diviso em cinco regies (Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste
e Sul).
Resposta: Errada
6) (CESPE - Analista Judicirio - Administrativa - CNJ - 2013)

Considere que os Poderes Executivo e Judicirio tenham firmado
convnio para expandir a presena da justia no interior do pas, em
resposta ao aumento da criminalidade, ficando o Poder Executivo
responsvel pela construo de novas edificaes para o
funcionamento conjunto de rgos do Poder Judicirio e da defensoria
pblica. Nessa situao, apesar de o convnio ter sido firmado durante
a vigncia de um PPA que no previa essas despesas, cuja durao
seria superior a um exerccio fmfanceiro, no necessria a alterao
imediata do PPA, bastando a incluso desse novo item de gasto na LOA
em vigncia.

ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que
autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade (art. 167, 1,
da CF/1988).
Assim, no caso em tela, tem-se como opo no proceder alterao imediata

do PPA, desde que haja a edio de lei especfica autorizando a incluso
no plano plurianual. No basta incluir apenas na LOA, por se tratar de uma
despesa que ultrapassa um exerccio financeiro.
Resposta: Errada

7) (CESPE - Tcnico Judicirio - Administrativa - TRT/10 - 2013)

Dada a realizao, no Brasil, de eventos como a Copa do Mundo da
FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Olmpicos de 2016, cogitou-se a imediata
necessidade de investimentos com execuo superior a nico exerccio
financeiro. Assim, para que projetos relativos a esses eventos possam
ser imediatamente iniciados, suficiente a alterao da LOA vigente
mediante clusula que preveja incluso desses investimentos nas leis
oramentrias posteriores.

da CF/1988).
Assim, para que projetos relativos aos eventos mencionados possam ser
imediatamente iniciados, necessria a alterao do PPA vigente ou de uma
lei que autorize a incluso. No basta incluir apenas na LOA, por se tratar
de uma despesa que ultrapassa um exerccio financeiro.
Resposta: Errada
8) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em

Propriedade Industrial - Gesto Financeira - INPI - 2013) No PPA, os
objetivos e as metas da administrao para as despesas de capital
devem ser apresentados de forma regionalizada.

Resposta: Certa__________________________________________________
1.2 Planos e Programas Nacionais, Regionais e Setoriais
A Constituio Federal, em seu art. 165, determina que:

" 4 Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta
Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e
apreciados pelo Congresso Nacional".
O PPA adotado como referncia para os demais planos e programas

nacionais, regionais e setoriais previstos na Constituio Federal. A
regionalizao prevista na CF/1988 considera, na formulao, na
apresentao, na implantao e na avaliao do Plano Plurianual, as diferenas
e desigualdades existentes no territrio brasileiro.
O significado de planos e programas nacionais, regionais e setoriais de

desenvolvimento no o mesmo dos programas da estrutura programtica,
(estudado em Classificaes da Despesa Pblica). Os programas nacionais,

regionais e setoriais muitas vezes tm durao superior ao PPA, porque so de
longo prazo, como o Plano Nacional de Educao (10 anos).
No mbito municipal, h tambm um instrumento de planejamento

denominado de plano diretor. De acordo com o art. 40 do Estatuto das Cidades
(Lei 10.257/2001), o plano diretor, aprovado por lei municipal, o
instrumento bsico de poltica de desenvolvimento e expanso urbana e deve
englobar todo o territrio do municpio e ser revisto, pelo menos, a cada 10
anos. parte integrante do processo de planejamento municipal, devendo o
plano plurianual, as diretrizes oramentrias e o oramento anual incorporar as
diretrizes e as prioridades nele contidas. Ou seja, no caso do plano diretor, ele
referncia para PPAs, LDOs e LOAs municipais.
9) (CESPE - Agente Administrativo - Polcia Federal - 2014) Na CF,

prevista, para reas especficas, a elaborao de planos nacionais de
desenvolvimento, que, por sua importncia, seguem uma dinmica
prpria, independentemente de adequao ao PPA.
Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta

apreciados pelo Congresso Nacional (art. 165, 4, da CF/1988).
Resposta: Errada
10) (CESPE - Analista Administrativo - Administrativa - ANTT - 2013)

Apesar de ser um guia para a elaborao da LDO e para a LOA, o PPA
no condiciona outros planos constitucionais que tenham durao
superior ao perodo de quatro anos, tais como o plano decenal da
educao.
Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta

Logo, o PPA adotado como referncia para os demais planos e programas
nacionais, regionais e setoriais previstos na Constituio Federal.
Resposta: Errada__________________________________________________

2. LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS NA CF/1988
2.1 Entendendo o Conceito
A LDO tambm surgiu por meio da Constituio Federal de 1988, almejando

ser o elo entre o planejamento estratgico (Plano Plurianual) e o planejamento
operacional (Lei Oramentria Anual). Sua relevncia reside no fato de ter
conseguido diminuir a distncia entre o plano estratgico e as LOAs, as quais
dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos
estratgicos existentes antes da CF/1988.

" 2 A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades
da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o
exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria
anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a
poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento".
SEGUNDO A CF, A LDO:
Compreender as metas e prioridades da Administrao Pblica Federal.
Incluir as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente.
Orientar a elaborao da LOA.
Dispor sobre as alteraes na legislao tributria.
Estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
Parte da doutrina afirma que a vigncia da LDO de um ano. Todavia, a LDO

extrapola o exerccio financeiro, uma vez que ela aprovada at o
encerramento do primeiro perodo legislativo e orienta a elaborao da LOA no
segundo semestre, bem como estabelece regras oramentrias a serem
executadas ao longo do exerccio financeiro subsequente. Por exemplo, a
LDO elaborada em 2013 ter vigncia j em 2013 para que oriente a
elaborao da LOA e tambm durante todo o ano de 2014, quando ocorrer a
execuo oramentria.
O prazo para encaminhamento da LDO ao Legislativo de oito meses e meio

antes do encerramento do exerccio financeiro (15 de abril) e a devoluo ao
Executivo deve ser realizada at o encerramento do primeiro perodo da sesso

legislativa (17 de julho). A sesso legislativa no ser interrompida sem a
aprovao da LDO.
Vimos que as diretrizes oramentrias fixadas pela LDO tm diversos

objetivos, entre eles as metas e prioridades da Administrao Pblica.
A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades
da Administrao Pblica Federal, incluindo as despesas de capital para o
poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
Vamos agora destrinchar esse pargrafo:

Esclarecendo
Definio das metas e prioridades da Administrao Pblica Federal: as

disposies que constaro do oramento devem ser comparadas com as metas
e prioridades da Administrao Pblica. Assim, pode-se verificar se as metas e
prioridades podem ser concretizadas a partir da alocao de recursos na LOA.
Orientao elaborao da lei oramentria anual: refora a ideia que a

LDO um plano prvio Lei Oramentria, assim como o Plano Plurianual
um plano prvio LDO. o termo mais genrico, pois inclui tambm as metas
e prioridades da Administrao Pblica, as alteraes na legislao tributria e
a poltica de aplicao das agncias oficiais de fomento.
Disposio sobre as alteraes na legislao tributria: os tributos tm

diversas funes. A mais conhecida a funo fiscal, aquela voltada para
arrecadao. No entanto, outra importante funo a reguladora, em que o
governo interfere diretamente na economia por meio dos tributos,
incentivando ou desestimulando comportamentos para alcanar os objetivos do
Estado. Assim, verifica-se a importncia das alteraes na legislao tributria
e se justifica sua presena na LDO, pois permite a elaborao da LOA com as
estimativas mais precisas dos recursos e, ainda, informa aos agentes
econmicos as possveis modificaes, a fim de que no ocorram mudanas
bruscas fora de suas expectativas. A CF/1988 determina que a lei de diretrizes
oramentrias considere as alteraes na legislao tributria, mas a LDO no
pode criar, aumentar, suprimir, diminuir ou autorizar tributos, o que deve ser
feito por outras leis. Tambm no existe regra determinando que tais leis
sejam aprovadas antes da LDO.
Estabelecimento da poltica de aplicao das agncias financeiras

oficiais de fomento: objetiva o controle dos gastos das agncias que
fomentam o desenvolvimento do Pas. Sua presena na LDO justifica-se pela

repercusso econmica que ocasionam. Exemplos: Banco Nacional de

Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), Banco do Brasil (BB), Caixa
Econmica Federal (CEF), Banco da Amaznia (BASA), Agncia de Fomento do
Paran (AFPR) e Agncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM).
2.2 Art. 169, 1, da CF/1988
O pargrafo primeiro do art. 169 poderia ser estudado tanto dentro do estudo
da LDO, quanto dentro do estudo da LOA. Vamos estud-lo aqui mesmo no
tpico LDO:
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites
estabelecidos em lei complementar.
A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF decorre, dentre outros dispositivos

constitucionais, tambm do art. 169 da CF/1988, o qual dispe que a despesa
com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios (ou seja, de todos os entes) no poder exceder os limites
estabelecidos em lei complementar. Tal lei complementar a prpria LRF.
Assim, todos os entes esto sujeitos aos limites de despesas com pessoal
previstos em lei complementar.
1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao,

a criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de
carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer
ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta,
inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s
podero ser feitas:
Tal pargrafo pode ser resumido da seguinte forma: "os aumentos de despesas
com pessoal, independentemente da forma ou do rgo, s podero ser
feitos:".
I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s

projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes
oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de
economia mista.
O inciso I determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver
dotao na LOA suficiente para atender as despesas j existentes e ainda aos
novos acrscimos. Isso deve ser prvio, ou seja, antes de efetivamente ser
colocado em prtica o aumento.

O inciso II determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver
autorizao especfica na LDO. Entretanto, para apenas esse inciso II, h
uma ressalva: as empresas pblicas e as sociedades de economia mista no
exigem autorizao especfica na LDO para aumentar suas despesas com
pessoal.
A ausncia de dotao oramentria

prvia em legislao especfica no
Jurisprudncia autoriza a declarao de
inconstitucionalidade da lei,
STF sobre o art. 169, 1, da CF/1988 impedindo to somente a sua
aplicao naquele exerccio financeiro.
Explicando a deciso do STF, a lei que concede aumento (ou qualquer hiptese
do 1 do art. 169 da CF/1988) subordinado existncia de dotao
oramentria suficiente e de autorizao especfica na lei de diretrizes
oramentrias no est sujeita aferio de constitucionalidade por meio de
controle abstrato. Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato, a
inobservncia das restries constitucionais relativas autorizao
oramentria no induziria inconstitucionalidade da lei, impedindo apenas a
sua execuo no exerccio financeiro respectivo. Exemplo: caso uma lei
conceda um aumento a servidores sem dotao suficiente na LOA ou sem
autorizao na LDO, ela no ser declarada inconstitucional. A nica restrio
que ela no poder ser aplicada naquele exerccio financeiro. Caso no exerccio
seguinte exista dotao na LOA e autorizao na LDO, a lei que concedeu o
aumento poder ser aplicada.
CAIU
na prova!
11) (CESPE -Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA - 2014) A
vigncia das diretrizes oramentrias restrita ao exerccio financeiro
correspondente lei oramentria anual a que elas se refiram.
Parte da doutrina afirma que a vigncia da LDO de um ano. Todavia, a LDO

extrapola o exerccio financeiro, uma vez que ela aprovada at o
encerramento do primeiro perodo legislativo e orienta a elaborao da LOA no
segundo semestre, bem como estabelece regras oramentrias a serem
executadas ao longo do exerccio financeiro subsequente. Por exemplo, a LDO
elaborada em 2013 ter vigncia j em 2013 para que oriente a elaborao da
LOA e tambm durante todo o ano de 2014, quando ocorrer a execuo
oramentria.
Resposta: Errada

12) (CESPE - Analista Administrativo - Administrador - TRE/MS -

2013) O oramento anual constitui princpio orientador para a
elaborao das diretrizes oramentrias.
As diretrizes oramentrias constituem princpios orientadores para a

elaborao do oramento anual.
Resposta: Errada
13) (CESPE - Tcnico Administrativo - ANTT - 2013) Ao realizar-se a

integrao entre o sistema de planejamento e o oramento federal, o
instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano,
alm das alteraes na legislao tributria, a lei oramentria
anual.
Ao realizar-se a integrao entre o sistema de planejamento e o oramento

federal, o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada
ano, alm das alteraes na legislao tributria, a lei de diretrizes
oramentrias.
Resposta: Errada
14) (CESPE - Analista Tcnico-Administrativo - Ministrio da

Integrao - 2013) O teor da lei de diretrizes oramentrias
compreende as metas e prioridades da administrao pblica federal,
orienta a elaborao da lei oramentria anual e dispe sobre as
alteraes na legislao tributria.
A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da

administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio
financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual,
dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de
aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165, 2, da
CF/1988).
Resposta: Certa__________________________________________________

3. LEI ORAMENTRIA ANUAL
A Lei Oramentria Anual o instrumento pelo qual o Poder Pblico prev a

arrecadao de receitas e fixa a realizao de despesas para o perodo de um
ano. A LOA o oramento por excelncia ou o oramento propriamente dito.
Os recursos so escassos e as necessidades da sociedade so ilimitadas.

Logo, so necessrias escolhas no momento da elaborao dos instrumentos
de planejamento e oramento e naturalmente alguns setores sero mais
beneficiados, de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele
momento. Entretanto, as despesas executadas pelos diversos rgos pblicos
no podem ser desviadas do que est autorizado na LOA, tampouco podem
conflitar com o interesse pblico.
A LOA deve conter apenas matrias atinentes previso das receitas e

fixao das despesas, sendo liberadas, em carter de exceo, as autorizaes
para crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive por antecipao
de receita oramentria. Trata-se do princpio oramentrio constitucional da
exclusividade.
A finalidade da LOA a concretizao dos objetivos e metas estabelecidos no

PPA. o cumprimento ano a ano das etapas do PPA, em consonncia com o
que foi estabelecido na LDO. Portanto, orientada pelas diretrizes, objetivos e
metas do PPA, compreende as aes a serem executadas, seguindo as metas e
prioridades estabelecidas na LDO.
Quanto vigncia, a Lei Oramentria Anual federal, conhecida ainda como

Oramento Geral da Unio (OGU), tambm segue o ADCT. O projeto da Lei
Oramentria anual dever ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes
do trmino do exerccio financeiro (31 de agosto), e devolvido ao executivo at
0 encerramento da sesso legislativa (22 de dezembro) do exerccio de sua
elaborao.
Segundo o 5, I, II e III, do art. 165 da CF/1988, a LOA conter o

oramento fiscal, o oramento da seguridade social e o oramento de
investimento das empresas (ou investimentos das estatais):
" 5 A lei oramentria anual compreender:
1 - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;
II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos
a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e
fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico".

Cabe ressaltar que, at a dcada de 1980, o que havia era um convvio

simultneo com trs oramentos distintos: o oramento fiscal, o oramento
monetrio e o oramento das estatais. No ocorria nenhuma consolidao
entre eles.
O oramento fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo. O

oramento monetrio e o das empresas estatais eram deficitrios, sem
controle e, alm do mais, no eram votados. Como o dficit pblico e os
subsdios mais importantes estavam no oramento monetrio, o Legislativo
encontrava-se, praticamente, alijado das decises mais relevantes em relao
poltica fiscal e monetria do Pas. O oramento monetrio era elaborado
pelo Banco Central e aprovado pelo executivo por decreto, sem o Congresso.
Pela CF/1988, a LOA compreende o oramento

pegadinha! fiscal, da seguridade social e de investimentos
das estatais. No existe mais o oramento
monetrio, tampouco oramentos paralelos.
O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo

regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes,
anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e
creditcia (art. 165, 6, da CF/1988).
Segundo o 7 do art. 165 da CF/1988, os oramentos fiscais e de

investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, tero
entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional.
O Oramento da Seguridade Social no tem a funo de

reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional.
A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa

dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos
relativos sade, previdncia e assistncia social.

Oramento da Seguridade social = sade,

pegadinha! previdncia e assistncia social.
A Educao faz parte do Oramento Fiscal!
A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas

sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros
agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua
promoo, proteo e recuperao. Quanto previdncia social, fundada na
ideia de solidariedade social, deve ser organizada sob a forma de um regime
geral, sendo este de carter contributivo e filiao obrigatria. J a
assistncia social apresenta caracterstica de universalidade, visto que ser
prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio
seguridade social.
Segundo o art. 195 da CF/1988, a proposta de oramento da seguridade social

ser elaborada de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade,
previdncia social e assistncia social, tendo em vista as metas e prioridades
estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias, assegurada a cada rea a
gesto de seus recursos.
No entanto, as receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios
destinadas seguridade social constaro dos respectivos oramentos, no
integrando o oramento da Unio.
Esclarecendo
O oramento da seguridade social aplicado a todos os rgos que possuem
receitas e despesas pblicas relacionadas seguridade social (previdncia,
assistncia e sade) e no apenas queles diretamente relacionados seguridade
social, como os hospitais que atendem ao Sistema nico de Sade (SUS).
Por exemplo, o Ministrio do Planejamento possui despesas de assistncia mdica
relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do oramento da
seguridade social._________________________________________________
A CF/1988 veda o incio de programas ou projetos no includos na LOA.

Tambm veda a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de
recursos do oramento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou
cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive daqueles que
compem os prprios oramentos fiscal, de investimentos das estatais e da
seguridade social. Ainda, probe a consignao de crdito com finalidade
imprecisa ou com dotao ilimitada.

CAIU
na prova!
15) (CESPE - Agente Administrativo - Polcia Federal - 2014) No
Brasil, a LOA , de fato, composta por trs oramentos: o fiscal, o da
seguridade social e o de investimento das empresas estatais.

investimento das empresas (ou investimentos das estatais).
Resposta: Certa
16) (CESPE -Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA - 2014) Se

determinada empresa for criada em decorrncia de acordo
internacional do Brasil com outros dois pases vizinhos, sendo o capital
social com direito a voto distribudo em parcelas iguais entre os
integrantes do acordo, e se essa empresa desejar realizar obra de
qualquer natureza, o respectivo projeto dever ser includo no
oramento de investimento das empresas estatais.
A lei oramentria anual deve compreender, entre outros, o oramento de

investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha
a maioria do capital social com direito a voto.
Resposta: Errada
17) (CESPE - Analista Judicirio - Contabilidade - CNJ - 2013) O

oramento fiscal e o de investimento, compatibilizados com o Plano
Plurianual, tm entre suas funes a reduo de desigualdades inter-
regionais, segundo critrio populacional.

populacional.
Resposta: Certa
18) (CESPE - Analista Administrativo - Administrador - ANP - 2013)

Os gastos realizados pelos rgos pblicos no podem ser desviados
do que est autorizado no oramento pblico, nem conflitar com o
interesse pblico.
A Lei Oramentria Anual o instrumento pelo qual o Poder Pblico prev a

arrecadao de receitas e fixa a realizao de despesas para o perodo de um
ano. A l Oa o oramento por excelncia ou o oramento propriamente dito.
As despesas executadas pelos diversos rgos pblicos no podem ser

desviadas do que est autorizado na LOA, tampouco podem conflitar com o

interesse pblico.
Resposta: Certa
19) (CESPE - Analista Judicirio - Administrativa - CNJ - 2013) Caso a

Unio tenha concedido subsdios s empresas instaladas em uma
regio cujo desenvolvimento econmico seja foco de ateno do pas,
ser necessrio que, no projeto de LOA, conste o demonstrativo
regionalizado com os efeitos dessa poltica sobre as receitas e as
despesas.
O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo

regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes,
anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e
creditcia (art. 165, 6, da CF/1988).
Resposta: Certa
20) (CESPE - Analista Judicirio - Judiciria - CNJ - 2013)

Considerando que Joo seja responsvel pela elaborao da proposta
oramentria de um tribunal federal, que ir compor o projeto de lei
oramentria anual (LOA) para 2014. Se o tribunal pretende inserir na
LOA uma despesa com benefcio mdico destinado aos servidores,
Joo dever classific-la como constante no oramento da seguridade
social.
A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa

dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos
relativos sade, previdncia e assistncia social.
O oramento da seguridade social aplicado a todos os rgos que possuem
receitas e despesas pblicas relacionadas seguridade social (previdncia,
assistncia e sade) e no apenas queles diretamente relacionados
seguridade social, como os hospitais que atendem ao Sistema nico de Sade
(SUS).
Assim, o tribunal federal possui despesas de assistncia mdica relativa aos
seus servidores e essa despesa faz parte do oramento da seguridade social.
Resposta: Certa__________________________________________________

A Lei Oramentria Anual na Lei 4320/1964 4 NDO

V-/mais fundo
H vrios dispositivos sobre a LOA na Lei 4.320/1964.
De acordo com o art. 2, que explicita vrios princpios oramentrios, a Lei do

Oramento conter a discriminao da receita e da despesa de forma a
evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do
Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade.
Deve integrar a LOA, obrigatoriamente, segundo os 1 e 2 tambm do

art. 2 da referida Lei:
_ Sumrio geral da receita por fontes e da despesa por funes do Governo.
_ Quadro demonstrativo da receita e da despesa segundo as categorias
econmicas;
_ Quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva legislao.
_ Quadro das dotaes por rgos do Governo e da Administrao.
Acompanharo a Lei de Oramento:

_ Quadros demonstrativos da receita e planos de aplicao dos fundos
especiais.
_ Quadros demonstrativos da despesa.
_ Quadro demonstrativo do programa anual de trabalho do Governo, em
termos de realizao de obras e de prestao de servios.
De acordo com o art. 4, a Lei de Oramento compreender todas as despesas

prprias dos rgos do Governo e da administrao centralizada, ou que, por
intermdio deles se devam realizar, observado o disposto no art. 2.
Complementando o tema, segundo art. 22, a proposta oramentria que o

Poder Executivo encaminhar ao Poder Legislativo nos prazos estabelecidos
nas Constituies e nas leis orgnicas dos municpios, compor-se-:
_ Mensagem: conter exposio circunstanciada da situao econmico-
-financeira, documentada com demonstrao da dvida fundada e flutuante,
saldos de crditos especiais, restos a pagar e outros compromissos financeiros
exigveis; exposio e justificao da poltica econmico-financeira do
Governo; justificao da receita e despesa, particularmente no tocante ao
oramento de capital.
_ Projeto de Lei de Oramento.
_ Tabelas explicativas sobre receitas e despesas de vrios anos, em colunas
distintas e para fins de comparao.
_Especificao dos programas especiais de trabalho custeados por dotaes
globais, em termos de metas visadas, decompostas em estimativa do custo

das obras a realizar e dos servios a prestar, acompanhadas de justificao

econmica, financeira, social e administrativa.
Constar da proposta oramentria, para cada unidade administrativa,

descrio sucinta de suas principais finalidades, com indicao da respectiva
legislao.
Os arts. 23 a 26 tratam das previses plurienais. As receitas e despesas de

capital sero objeto de um Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital,
aprovado por decreto do Poder Executivo, abrangendo, no mnimo um trinio.
O referido quadro ser anualmente reajustado, acrescentando-se-lhe as
previses de mais um ano, de modo a assegurar a projeo contnua dos
perodos.
O Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital abranger:

_ As despesas e, como couber, tambm as receitas previstas em planos
especiais aprovados em lei e destinados a atender a regies ou a setores da
Administrao ou da economia.
_ As despesas conta de fundos especiais e, como couber, as receitas que os
constituam.
_ Em anexos, as despesas de capital das entidades referidas no Ttulo X desta
lei, com indicao das respectivas receitas, para as quais forem previstas
transferncias de capital.
Os programas constantes do citado Quadro, sempre que possvel, sero

correlacionados a metas objetivas em termos de realizao de obras e de
prestao de servios. Consideram-se metas os resultados que se pretende
obter com a realizao de cada programa.
A proposta oramentria conter o programa anual atualizado dos

investimentos, as inverses financeiras e as transferncias previstos no Quadro
de Recursos e de Aplicao de Capital)._________________________________

MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - FCC
21) (FCC - Analista Judicirio - Administrativa -TRT/12- 2013) A Lei

de Diretrizes Oramentrias, nos termos do que prev o 2 do art.
165 da Constituio Federal brasileira,
(A) compreender as despesas de capital para os trs exerccios
subsequentes.
(B) no poder dispor sobre as alteraes na legislao tributria.
(C) excluir as despesas de capital das metas da administrao pblica
federal.
(D) orientar a elaborao do plano plurianual.
(e ) estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras
oficiais de fomento.

dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica
de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165,
2, da CF/1988).
Analisando as alternativas:
a) Errada. A LDO compreender as metas e prioridades da administrao

pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro
subsequente.
b) Errada. A LDO dispor sobre as alteraes na legislao tributria.
c) Errada. A LDO compreender as metas e prioridades da administrao

pblica federal, incluindo as despesas de capital.
d) Errada. A LDO orientar a elaborao da lei oramentria anual.
e) Correta. A LDO estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras

oficiais de fomento.
Resposta: Letra E
22) (FCC - Analista Judicirio - Contabilidade -TRT/12- 2013) Nos

termos da Constituio Federal de 1988, instrumento de

planejamento que tem, entre suas funes, a de reduzir desigualdades

inter-regionais, segundo o critrio populacional,
(A) o Fundo de Participao dos Municpios.
(b ) o Oramento da Seguridade Social.
(c ) o Oramento Fiscal dos rgos e Entidades da Administrao
Direta e Indireta.
(D) o Plano Diretor.
(E) a Lei de Diretrizes Oramentrias.

populacional.
O oramento da seguridade social no tem a funo de reduzir desigualdades

inter-regionais, segundo critrio populacional.
Resposta: Letra C
23) (FCC - Tcnico em Contabilidade -FHEMIG - 2013) De acordo com

a Constituio Federal brasileira, a Lei de Diretrizes Oramentrias
(LDO) trata das questes relativas a
(A) despesas de capital, desde que mantidas em limites abaixo ou
inferiores s despesas de custeio.
(B) existncia dos limites para a concesso de crditos adicionais.
(C) poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento
das polticas pblicas de sade e educao.
(D) alteraes na legislao tributria a serem observadas aps a
aprovao da Lei Oramentria do ano subsequente.
(E) existncia de metas e das prioridades da administrao pblica
federal.

administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o
poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165,
2, da CF/1988).
Analisando as alternativas:
a) Errada. No h tal restrio na CF/1988 no que se refere LDO e as

despesas de capital.
b) Errada. No h tal regra na CF/1988 no que se refere LDO e aos crditos

adicionais.

c) Errada. No h tal restrio na CF/1988 no que se refere LDO e a poltica

de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento
d) Errada. No h tal restrio na CF/1988 no que se refere LDO e s

e) Correta. A LDO trata de questes relativas s metas e s prioridades da

administrao pblica federal.
Resposta: Letra E
24) (FCC - Analista - Administrao -DPE/RS - 2013) Em relao Lei

Oramentria Anual, a qual compreende o oramento fiscal,
investimento das empresas e seguridade social, correto afirmar que
0 oramento
(A) da seguridade social, abrange todas as entidades e rgos a ela
vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e
fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
(B) de investimento das empresas abrange todas as despesas
correntes e de capital das empresas estatais em que a Unio participe
do seu capital social com ou sem direito a voto.
(C) fiscal abrange somente as receitas tributrias e as despesas a elas
vinculadas.
(D) da seguridade social abrange apenas as receitas de contribuies
dos servidores ativos e inativos e as despesas com pagamentos de
aposentadorias e penses.
(E) fiscal estabelece normas de gesto oramentria, financeira e
patrimonial da administrao pblica direta e indireta, bem como as
condies para a instituio e funcionamento de fundos.

1 - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
III- o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades
e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem
como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder
Pblico".
Resposta: Letra A

25) (FCC - Auditor -TCE/SP - 2013) Consoante artigo 165 da

Constituio Federal h trs leis oramentrias, todas de iniciativa do
Executivo: o Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Oramentrias
(LDO) e a Lei Oramentria Anual (LOA). Sobre elas, correto afirmar:
(A) O Plano Plurianual (PPA), cuja lei instituidora vigora durante um
trinio, estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e
metas da administrao pblica para as despesas de capital e outras
delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao
continuada.
(B) So anuais as Leis de Diretrizes Oramentrias (LDO) e o
Oramento Anual (LOA). O projeto da Lei de Diretrizes Oramentrias
(LDO) deve ser encaminhado ao Poder Legislativo at oito meses e
meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para
sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa.
(C) A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) tem natureza de lei
complementar e compreende as metas e prioridades da Administrao
pblica, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro
subsequente; orienta a elaborao da lei oramentria anual; dispe
sobre as alteraes na legislao tributria e estabelece a poltica de
aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
(D) A vigncia da Lei Oramentria Anual (LOA) no coincide com o
exerccio financeiro. J a da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO)
coincide.
(E) O projeto do Plano Plurianual (PPA) deve ser encaminhado
ao Poder Legislativo at oito meses antes do encerramento do
primeiro exerccio financeiro do mandato do Chefe do Poder Executivo
e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa.
a) Errada. O Plano Plurianual (PPA), cuja lei instituidora vigora durante um

quadrinio, estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e
metas da administrao pblica para as despesas de capital e outras delas
b) Correta. So anuais as Leis de Diretrizes Oramentrias (LDO) e o

Oramento Anual (LOA). O projeto da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO)
deve ser encaminhado ao Poder Legislativo at oito meses e meio antes do
encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o
encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa. J o projeto da Lei
Oramentria anual dever ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes
do trmino do exerccio financeiro e devolvido ao executivo at o encerramento
da sesso legislativa do exerccio de sua elaborao.
c) Errada. Cabe s leis ordinrias a instituio dos instrumentos PPA, LDO e

LOA.

d) Errada. A vigncia da LOA coincide com o exerccio financeiro. A vigncia

da LDO controversa, porque fato que ela se refere a um exerccio
financeiro, mas parte da doutrina entende que a vigncia comporta um perodo
maior. Mas o item j est errado devido a afirmao sobre a LOA.
e) Errada. O projeto do Plano Plurianual (PPA) deve ser encaminhado ao Poder

Legislativo at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio
financeiro do mandato do Chefe do Poder Executivo e devolvido para sano
at o encerramento da sesso legislativa.
Resposta: Letra B
26) (FCC - Analista - Contabilidade -MPE/RN - 2012) As diretrizes,

objetivos e metas da administrao pblica para as despesas de
capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas
de durao continuada sero estabelecidas na Lei
(A) de Diretrizes Oramentrias com vigncia anual.
(b ) Oramentria Anual.
(c ) do Plano Plurianual que ter vigncia durante o mandato do
governante.
(D) de Oramento e Investimento, cuja execuo ultrapasse um
exerccio financeiro.
(E) do Plano Plurianual com vigncia de quatro anos.
O Plano Plurianual o instrumento de planejamento do Governo Federal que

estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da
anos.
Resposta: Letra E
27) (FCC - Analista Judicirio - Administrativa - TRF/2 - 2012) o

plano de mdio prazo, por meio do qual procura-se ordenar as aes
do governo que levem ao atingimento dos objetivos e metas fixados
para um perodo de quatro anos, ao nvel do governo federal, estadual
e municipal:
(A) de oramento anual.
(B) de Diretrizes Oramentrias.
(c ) plurianual.
(D) de Responsabilidade Fiscal.
(E) de Oramento Fiscal.
O Plano Plurianual o instrumento de planejamento do Governo Federal que



anos.
Em nosso estudo, a referncia a CF/1988, por isso sempre tratamos dos
instrumentos de planejamento e oramento na esfera federal. No entanto,
assim como a Unio, cada estado, cada municpio e o Distrito Federal tambm
tm seus prprios PPAs, LDOs e LOAs.
Resposta: Letra C
28) (FCC - Analista Judicirio - Administrativa -TRT/6 - 2012) Em

relao ao Plano Plurianual, considere:
I. Lei que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e
metas da administrao pblica federal para as despesas correntes e
outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao
continuada.
II. Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio
financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no Plano Plurianual,
ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de
responsabilidade.
III. Lei que dispe sobre o Plano Plurianual estabelece as normas
relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos
programas financiados com recursos dos oramentos e das operaes
de crditos para as despesas de capital.
IV. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos
nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o Plano
Plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.
Est correto o que se afirma apenas em
(A) II e III.
(B) III e IV.
(C) II e IV.
(D) I e III.
(E) I e II.
I) Errada. O PPA a lei que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes,

objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de
capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de
durao continuada.
II) Correta. Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio

financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem
lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade (art. 167,
1, da CF/1988).
III) Errada. O PPA no tem tal atribuio. No estudo da LRF, sempre que
previsto em edital, visto que a LDO que estabelece as normas relativas ao

controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com

recursos dos oramentos.
IV) Correta. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos

nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e
Logo, est correto o que se afirma apenas em II e IV.

Resposta: Letra C
29) (FCC - Analista Judicirio - Administrativa -TRF/2 - 2012) O

oramento fiscal refere-se
(A) ao PPA - Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Oramentrias e
Lei de Oramentos Anuais.
(B) aos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, exceto seus
fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta inclusive
fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico.
(C) ao oramento de investimento das empresas em que o Estado,
direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com
direito a voto.
(D) ao oramento de seguridade social, exceto as entidades e rgos a
ela vinculados, da administrao direta ou indireta.
(E) aos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, seus fundos,
rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive

I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos,
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;
Resposta: Letra E
30) (FCC - Analista - Contabilidade -MPE/RN - 2012) A Constituio

Federal de 1988 estabelece que a Lei Oramentria Anual
compreender trs tipos de oramentos:

(A) Oramento das receitas e despesas, de Investimento em obras e

instalaes, em compatibilidade com o Plano Plurianual, e da
Previdncia Social.
(B) Oramento da Administrao Direta e Indireta, de Investimento
em obras e instalaes, em compatibilidade com a Lei de Diretrizes
Oramentrias, e da Previdncia Social.
(C) Oramento fiscal, de Investimento das Empresas Estatais, e da
Seguridade Social.
(D) Oramento Corrente e de Capital, Investimento das Empresas
Estatais e da Seguridade Social.
(E) Oramento de Investimento, de Custeio e Transferncias Correntes
e de Capital.

Resposta: Letra C
31) (FCC - Analista Judicirio - Contabilidade -TRT/6 - 2012) A lei

oramentria anual compreender trs tipos de oramentos: fiscal, de
investimento e o da seguridade social. Est em conformidade com o
disposto no artigo 165 da Constituio Federal:
(A) oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta
ou indiretamente, detenha a minoria do capital social com direito a
voto.
(B) oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e
rgos a ela vinculados, apenas da administrao direta, bem como os
fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
(C) oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos,
rgos e entidades apenas da administrao indireta, inclusive
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico.
(D) oramento fiscal referente pos Poderes da Unio, seus fundos,
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico.
(E) oramento da seguridade social, referente aos Poderes da Unio,
abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, bem como
os fundos, empresas estatais e fundaes institudos e mantidos pelo
Poder Pblico.

I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos,
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;


Resposta: Letra D
32) (FCC - Tcnico Judicirio - Administrativa - TRT 24a - 2011) Por

fora do disposto na Constituio Federal, a lei oramentria anual
(A) compreender metas e prioridades da Administrao Pblica
Federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro.
(B) compreender o oramento fiscal, apenas.
(c ) compreender o oramento fiscal, o de investimentos das
empresas estatais e o da seguridade social.
(D) dispor sobre as alteraes na legislao tributria.
(e ) compreender e estabelecer a poltica de aplicao das agncias
financeiras oficiais de fomento.
De acordo com a CF/1988, a LOA compreender o oramento fiscal, o de

investimentos das empresas estatais e o da seguridade social.
Resposta: Letra C
33) (FCC - Assessor - MPE/RS - 2008) Com relao ao oramento

fiscal, no mbito da Lei Oramentria Anual (LOA), assinale a
alternativa correta.
(A) Inclui os poderes da Unio, os rgos e entidades, fundos,
autarquias e fundaes institudas e mantidas pela Unio, alm das
empresas pblicas e sociedades de economia mista em que a Unio,
direito a voto e que recebam desta quaisquer recursos que no sejam
provenientes de participao acionria, pagamento de servios
prestados e transferncias para aplicao em programas de
financiamento.
(B) Inclui os poderes da Unio, os rgos e entidades a quem compete
executar aes nas reas de sade, previdncia e assistncia social,
quer sejam da administrao direta ou indireta, bem como seus fundos
e fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, alm das
empresas pblicas e sociedades de economia mista em que a Unio,
direito a voto.
(C) Inclui todos os rgos e entidades, fundos, autarquias e fundaes
institudas e mantidas pela Unio, alm das empresas pblicas e
sociedades de economia mista em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.

(D) Inclui os poderes da Unio, os rgos e entidades, fundos,

autarquias e fundaes institudas e mantidas pela Unio, incluindo os
rgos e entidades a quem compete executar aes nas reas de
sade, previdncia e assistncia social, bem como seus fundos e
fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico e as empresas
pblicas e sociedades de economia mista em que a Unio, direta ou
(E) Inclui os poderes da Unio, as empresas pblicas e sociedades de
economia mista em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a
maioria do capital social com direito a voto e que recebam desta
quaisquer recursos que no sejam provenientes de participao
acionria, pagamento de servios prestados e transferncias para
aplicao em programas de financiamento.
Nossa questo (dificlima, por sinal) pede a opo correta em relao ao

Oramento Fiscal:
a) Correta. A alternativa cita que compe o oramento fiscal as empresas

pblicas e sociedades de economia mista controladas que recebem
recursos no provenientes de: participao acionria, pagamento de servios
prestados e transferncias para aplicao em programas de financiamento. Se
recebem recursos e no so provenientes de tais fontes, ento os recursos que
iro receber so os destinados a pagamento de despesas com pessoal e/ou de
custeio em geral e/ou de capital. Assim, est configurado o conceito de
empresa estatal dependente que est inserido no Oramento Fiscal.
b) c) d) Erradas. Essas alternativas afirmam que compem o oramento fiscal

as empresas pblicas e sociedades de economia mista em que a Unio, direta
ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. Tal
afirmao, sem ressalvas, est errada, porque caracteriza a composio do
Oramento de Investimentos das Estatais.
e) Errada. Est incompleta. Faltam os rgos e entidades, fundos, autarquias e

fundaes institudas e mantidas pela Unio.
Resposta: Letra A
34) (FCC - Analista Judicirio - Administrativa - TRT 4a - 2011) Com

relao ao Oramento Pblico no Brasil, considere as afirmativas
abaixo.
I. A Lei Oramentria Anual inclui o oramento fiscal, o oramento da
seguridade social e o oramento de investimento das empresas
estatais, direta ou indiretamente, controladas pela Unio.
II. A lei dos oramentos anuais o instrumento utilizado para a
consequente materializao do conjunto de aes e objetivos que
foram planejados visando ao atendimento e bem-estar da coletividade.

III. A Lei de Diretrizes Oramentrias compreender as metas e

prioridades plurianuais da administrao pblica.
IV. A Lei de Diretrizes Oramentrias tem a finalidade de nortear a
elaborao dos oramentos anuais de forma a adequ-los s diretrizes,
objetivos e metas da administrao pblica, estabelecidos no Plano
Plurianual.
V. O Plano Plurianual um plano de mdio prazo, atravs do qual
procura-se ordenar as aes do governo que levem realizao dos
objetivos e metas fixadas para um perodo de quatro anos.
Esto corretas SOMENTE
(A) II, III e IV.
(B) I e V.
(C) I, II, IV e V.
(D) I e III.
(E) II, III, IV e V.
I) Correto. A Lei Oramentria Anual inclui o oramento fiscal, o oramento da

seguridade social e o oramento de investimento das empresas estatais.
II) Correto. A finalidade da LOA a concretizao dos objetivos e metas

estabelecidos no PPA. materializao do conjunto de aes e objetivos que
foram planejados visando ao atendimento e bem-estar da coletividade. o
oramento por excelncia ou o oramento propriamente dito.
III) Errado. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e

prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital
para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei
oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e
estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de
fomento.
IV) Correto. Orientada pelas diretrfzes, objetivos e metas do PPA, a LOA

compreende as aes a serem executadas, seguindo as metas e prioridades
estabelecidas na LDO.
V) Correto. O Plano Plurianual o instrumento de planejamento de mdio

prazo do Governo Federal que estabelece, de forma regionalizada, as
diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica Federal para as
despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada. Retrata, em viso macro, as intenes do
gestor pblico para um perodo de quatro anos.
Logo, esto corretos os itens I, II, IV e V.

Resposta: Letra C

35) (FCC - Auditor Substituto de Conselheiro - TCE/RO - 2010)

Considere as afirmaes a seguir, relativas ao processo de
planejamento e oramento previsto na Constituio de 1988 e
regulamentado pela Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar
n 101/2000):
I. O Plano Plurianual de Investimentos dever estabelecer as
diretrizes, os objetivos e as metas da administrao pblica federal
para as despesas de capital de forma centralizada.
II. A Lei Oramentria Anual dispor sobre as alteraes na legislao
tributria a viger durante o exerccio a que se referir.
III. A Lei das Diretrizes Oramentrias tem, entre suas atribuies, a
de estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais
de fomento.
IV. O Plano Plurianual tem a vigncia de quatro anos, iniciando-se no
segundo ano do mandato do Chefe do Poder Executivo e terminando
no primeiro ano do mandato de seu sucessor.
Est correto o que se afirma APENAS em
(A) I e II.
(b ) I e III.
(C) II e III.
(D) II e IV.
(E) III e IV.
I) Errado. O Plano Plurianual o instrumento de planejamento do Governo

Federal que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e
metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras
II) Errado. A LDO dispor sobre as alteraes na legislao tributria.
III) Correto. A LDO compreender as metas e prioridades da administrao

pblica federal, incluindo as despesa s de capital para o exerccio financeiro
subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre
as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das
agncias financeiras oficiais de fomento.
IV) Correto. A vigncia do PPA de quatro anos, iniciando-se no segundo

exerccio financeiro do mandato do chefe do executivo e terminando no
primeiro exerccio financeiro do mandato subsequente.
Logo, est correto o que se afirma apenas em III e IV.

Resposta: Letra E
36) (FCC - Tcnico Judicirio - Administrativa - TRT 4a - 2011) Com

relao s caractersticas do Oramento Pblico de acordo com a
Constituio Federal, considere as afirmativas abaixo:

I. A Lei Oramentria Anual composta de trs oramentos diferentes:

fiscal, da seguridade social e de investimentos das estatais.
II. O oramento da seguridade social corresponde ao do governo
em trs setores: sade, previdncia e assistncia social.
III. A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) prioriza as metas do PPA
e orienta a elaborao do Oramento Geral da Unio que ter validade
para o ano seguinte.
IV. A finalidade do PPA a de estabelecer objetivos e metas que
comprometam o Poder Executivo e o Poder Legislativo a dar
continuidade aos programas na distribuio dos recursos.
V. Com base na LDO, o Poder Executivo elabora o Plano Plurianual
(PPA) para os quatro anos seguintes, com a participao dos
Ministrios (rgos setoriais) e das unidades oramentrias dos
Poderes Legislativo e Judicirio.
Esto corretas SOMENTE:
(A) I, II, III e V.
(B) II, III e V.
(C) I, III e IV.
(D) II, IV e V.
(E) I, II, III, IV.
I) Correto. A Lei Oramentria Anual compreende o oramento fiscal, o

oramento de investimentos das empresas estatais e o oramento da
seguridade social.
II) Correto. O oramento da seguridade social compreende as funes sade,

previdncia e assistncia social.
III) Correto. Orientada pelas diretrizes, objetivos e metas do PPA, a LOA

compreende as aes a serem executadas, seguindo as metas e prioridades
estabelecidas na LDO.
IV) Correto. O PPA elaborado no primeiro ano de governo e entrar em vigor

no segundo ano. A partir da, ter sua vigncia at o final do primeiro ano do
mandato seguinte. A ideia manter a continuidade dos Programas, com
comprometimento de todos os Poderes.
V) Errado. Com base no PPA, o Poder Executivo elabora a LDO com a

participao dos demais Poderes e rgos.
Logo, os itens I, II, III e IV esto corretos.

Resposta: Letra E
37) (FCC - Analista Judicirio - Contabilidade - TRF 1a - 2011) O

instrumento constitucional de planejamento que estabelecer, de
forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da Administrao

Pblica para as despesas de capital, e outras delas decorrentes, e para

os programas de durao continuada, denomina-se
(A) Lei de Diretrizes Oramentrias.
(B) Lei Oramentria Anual.
(c ) Oramento Fiscal.
(D) Oramento de Investimento.
(E) Plano Plurianual.
O Plano Plurianual o instrumento de planejamento do Governo Federal

que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da
Resposta: Letra E
38) (FCC - Analista Judicirio - Contabilidade - TRF 1a - 2011) Lei de

iniciativa do Poder Executivo que compreender, dentre outras, as
metas e prioridades da administrao pblica, incluindo as despesas
de capital para o exerccio financeiro subsequente, denomina-se
(A) Plano Plurianual.
(B) Oramentria Anual.
(C) Programao de Investimentos.
(D) Diretrizes Oramentrias.
(e ) Oramento de Custeio e Capital.

Resposta: Letra D
39) (FCC - Analista Judicirio - [Administrativa - TRE/RN - 2011) De

acordo com a Constituio Federal de 1988, as peas que compem o
Oramento Geral da Unio so:
(A) os Oramentos Fiscal, da Seguridade Social e de Investimento das
Empresas Estatais Federais.
(B) os Oramentos Monetrio, Fiscal e Social, alm do Plano Plurianual
(PPA).
(C) o Oramento Fiscal, o Plano Plurianual e a Lei Oramentria Anual.
(D) a Lei de Diretrizes Oramentrias e os Oramentos Fiscal e de
Investimento das Empresas Estatais Federais.
(E) a Lei Oramentria Anual e o Oramento Fiscal.
Pela CF/1988, a LOA compreende o oramento fiscal, da seguridade social e de

investimentos das estatais.
Resposta: Letra A

40) (FCC - Tcnico de Controle Externo - TCM/PA - 2010) Sobre

oramento, correto afirmar que
(A) o demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e
despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e
benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia objeto do
plano plurianual.
(B) as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente so
objeto do plano plurianual.
(C) a orientao da elaborao da lei oramentria anual objeto da
lei de diretrizes oramentrias.
(D) as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal
para as despesas relativas aos programas de durao continuada so
previstas na lei de diretrizes oramentrias.
(E) o objeto do plano plurianual vem definido na Lei Complementar n
101/00 - Lei de Responsabilidade Fiscal.
a) Errada. O demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e

despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios
de natureza financeira, tributria e creditcia objeto da LOA.
b) Errada. As despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente so

objeto da LDO.
c) Correta. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e

fomento.
d) Errada. As diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal

para as despesas relativas aos programas de durao continuada so previstas
no PPA.
e) Errada. O objeto do plano plurianual vem definido na CF/1988.
Resposta: Letra C
41) (FCC - Procurador de Contas - TCE/AL - 2008) Quando a lei

administrao pblica federal para as despesas de capital e outras
continuada, est instituindo
(A) a lei oramentria anual.
(B) as diretrizes oramentrias.

(C) o oramento da seguridade social.

(D) o oramento das empresas estatais.
(e ) o plano plurianual.

durao continuada.
Resposta: Letra E
42) (FCC - ACE/TI - TCE/AM - 2008) Sobre as finanas pblicas

disciplinadas na Constituio Federal, considere:
I. A Lei Oramentria Anual (LOA) um instrumento intermedirio
entre o Plano Plurianual (PPA) e a Lei de Diretrizes Oramentrias
(LDO).
II. As diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica para
investimentos que ultrapassem um ano devem ser estabelecidos no
PPA.
III. As metas e as prioridades da administrao pblica para um
perodo de um ano devem ser estabelecidas na LOA.
IV. A poltica econmico-financeira e o plano de trabalho do governo
para um perodo de um ano devem ser estabelecidos na LDO.
Est correto o que consta APENAS em
(A) I.
(B) I e II.
(C) II.
(D) II, III e IV.
(e ) III e IV.
I) Errado. A LDO um instrumento intermedirio entre o PPA e a LOA.
II) Correto. O Plano Plurianual o instrumento de planejamento do Governo

Federal que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e
metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras
ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual. ou sem lei que autorize a
incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
III) Errado. As metas e as prioridades da administrao pblica para um

perodo de um ano devem ser estabelecidas na LDO.
IV) Errado. A poltica econmico-financeira e o plano de trabalho do governo

para um perodo de um ano devem ser estabelecidos na LOA.

Logo, apenas o item II est correto.

Resposta: Letra C
43) (FCC - Assistente de CE- TCE/AM - 2008) A lei oramentria anual

deve compreender o oramento
(A) do Poder Executivo, somente.
(b ) dos Poderes Executivo e Judicirio, somente.
(c ) dos rgos e entidades da administrao direta e indireta, exceto o
oramento da Seguridade Social.
(D) dos rgos e entidades da administrao direta e indireta, exceto o
oramento das fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico.
(e ) de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
a) b) Erradas. O Poder Executivo consolida a LOA, mas ela compreende o

Oramento de todos os Poderes e do Ministrio Pblico.
c) Errada. O oramento da Seguridade Social abrange todas as entidades e

rgos a ela vinculados, tanto da Administrao Direta como da Administrao
Indireta.
d) Errada. A LOA tambm compreende os fundos e fundaes institudos pelo

Poder Pblico.
e) Correta. O oramento de investimentos compreende as empresas que a

Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito
a voto.
Resposta: Letra E
44) (FCC - Especialista em Adm, Oramento e Fin Pub - Prefeitura de

SP - 2010) Nos termos da Constituio Federal de 1988, o instrumento
de planejamento que deve estabelecer as diretrizes relativas aos
programas de durao continuada
(A) a LDO - Lei de Diretrizes Oramentrias.
(B) o Anexo de Metas Fiscais.
(C) a LOA - Lei Oramentria Anual.
(D) o Anexo de Riscos Fiscais.
(e ) o PPA - Plano Plurianual.

regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal
Resposta: Letra E

45) (FCC - Analista Judicirio - Apoio Especializado - TRT- 18 Regio-

2008) A Constituio Federal, no captulo das Finanas Pblicas e na
seo dos oramentos, prev que leis de iniciativa do Poder Executivo
estabelecero:
I. o plano plurianual;
II. as diretrizes oramentrias;
III. os oramentos anuais.
correto o que consta em
(A) II e III, apenas.
(b ) I e III, apenas.
(C) I, II e III.
(d ) I e II, apenas.
(E) III, apenas.
Segundo o art. 165 da CF/1988:

"Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais".
Logo, correto o que consta em I, II e III.

Resposta: Letra C
46) (FCC - Analista Judicirio - Administrativa - TRT 24a - 2011)

Instrumento de planejamento utilizado no setor pblico no qual devem
ser estabelecidas, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e
as metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital
e outras delas decorrentes. Trata-se de
(b ) Lei Oramentria Anual.
(C) Oramento Plurianual.
(D) Lei de Diretrizes Oramentrias.
(e ) Plano Diretor.
O Plano Plurianual o instrumento de planejamento de mdio prazo do

Governo Federal que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, os
objetivos e as metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de
capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de
durao continuada.
Resposta: Letra A
47) (FCC - APOPF/SP - 2010) A lei que instituir o Plano Plurianual

estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas
da administrao pblica federal para as despesas

(A) de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos

projetos de investimentos.
(B) correntes e outras delas decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada.
(C) de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos
programas de durao predeterminada.
(D) de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada.
(E) correntes e outras delas decorrentes e para as relativas aos
programas-meio do governo.

para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as
relativas aos programas de durao continuada".
Resposta: Letra D
48) (FCC - Analista Judicirio - Administrativa - TRT 24a - 2011) As

metas e prioridades da Administrao Pblica, incluindo as despesas
de capital para o exerccio subsequente, so definidas
(A) no Plano Plurianual.
(B) na Lei de Diretrizes Oramentrias.
(C) no Oramento Fiscal.
(D) no Plano de Investimento.
(E) no Oramento de Investimentos.

aplicao das agncias financeiras ofibiais de fomento.
Resposta: Letra B
49) (FCC - Tcnico Judicirio - Administrativa - TRT 22a - 2010) O

instrumento que compreende as metas e prioridades da administrao
pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio
financeiro subsequente, orienta a elaborao da lei oramentria
anual, dispe sobre as alteraes na legislao tributria e estabelece
a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento,
denomina-se
(A) Parceria Pblico-Privada.
(B) Plano Plurianual.
(C) Lei de Diretrizes Oramentrias.
(D) Lei de Responsabilidade Fiscal.
(E) Fundo de Participao.


" 2 A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e
fomento".
Resposta: Letra C
50) (FCC - Tcnico Judicirio - Administrativa - TRT 22a - 2010) A Lei

Oramentria Anual compreende o
(A) oramento fiscal, as diretrizes oramentrias e o oramento de
investimento das empresas.
(B) plano plurianual, o oramento fiscal e o oramento de investimento
das empresas.
(C) plano plurianual, as diretrizes oramentrias e o oramento fiscal.
(d ) oramento fiscal, o oramento da seguridade social e as diretrizes
oramentrias.
(e ) oramento fiscal, o oramento de investimento das empresas e o
oramento da seguridade social.
A Lei Oramentria Anual compreender o oramento fiscal, o oramento de

investimentos das empresas estatais e o oramento da seguridade social.
Resposta: Letra E
51) (FCC - Analista Judicirio - Contabilidade - TRT 4 a - 2011) O

oramento da seguridade social compreende SOMENTE as despesas
(A) correntes da previdncia social, assistncia social e sade.
(b ) nas funes previdncia social, sade e educao.
(c ) nas funes previdncia bsica, sade e assistncia social.
(d ) correntes da sade e previdn cia bsica e de capital da assistncia
social.
(E) nas funes previdncia social, assistncia social e sade.
O oramento da seguridade social compreende somente as despesas nas

funes previdncia social, assistncia social e sade.
Resposta: Letra E
52) (FCC - Agente Administrativo - MPE/RS - 2010) A lei que

compreende as metas e prioridades da administrao pblica federal,
incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro
subsequente,
(A) a Lei de Improbidade Administrativa.
(B) o Plano Plurianual.
(C) a Lei Oramentria anual.

(D) a Lei de Responsabilidade Fiscal.


Resposta: Letra E
53) (FCC - Analista Judicirio - Administrativa - TRF 1a - 2011) A Lei

Oramentria Anual - LOA
(a ) compreende apenas o oramento fiscal referente aos Poderes da
Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e
indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico.
(B) exclui o oramento da seguridade social, que abrange rgos da
administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes
institudos e mantidos pelo poder pblico.
(C) no pode conter dispositivo que autorize a abertura de crditos
suplementares ou a contratao de operaes de crdito.
(D) compreende tambm o oramento de investimento das empresas
em que a Unio detenha a totalidade do capital social com direito a
voto.
(E) discrimina os recursos oramentrios e financeiros para o a
realizao das metas e prioridades estabelecidas pela Lei de Diretrizes
Oramentrias.
a) b) Erradas. A LOA compreende o oramento fiscal, da seguridade social

e de investimento das estatais.
c) Errada. A LOA pode conter dispositivo que autorize a abertura de crditos

suplementares ou a contratao de Rperaes de crdito. So as excees ao
princpio da exclusividade.
d) Errada. A LOA compreende tambm o oramento de investimento das

empresas em que a Unio detenha a maioria do capital social com direito a
voto.
e) Correta. A LOA discrimina os recursos oramentrios e financeiros

considerando as disposies da LDO.
Resposta: Letra E
54) (FCC - Assessor - MPE/RS - 2008) Assinale a alternativa que

define corretamente uma das mudanas introduzidas no processo
oramentrio pela Constituio Federal de 1988.

(A) Recuperou a figura do planejamento na administrao pblica

brasileira, mediante a integrao entre plano e oramento por meio da
criao do Plano Plurianual (PPA) e da Lei de Diretrizes Oramentrias
(LDO).
(b ) Concluiu o processo de modernizao oramentria, criando, alm
do Oramento Monetrio, o Oramento Fiscal e o Oramento da
Seguridade Social.
(C) Restaurou a prerrogativa do Congresso Nacional de iniciativa de
proposio de lei em matria oramentria ao longo de todo o ciclo
oramentrio.
(D) Unificou o processo oramentrio, desde a definio de diretrizes
para o exerccio financeiro subseqente no PPA, at a aprovao da Lei
Oramentria Anual (LOA).
(E) Eliminou a multiplicidade de peas oramentrias, unificando-as no
Oramento Fiscal.
a) Correta. A Constituio Federal de 1988 recuperou a figura do planejamento

na administrao pblica brasileira, com a integrao entre plano e oramento
por meio da criao do Plano Plurianual e da Lei de Diretrizes Oramentrias.
b) Errada. O oramento monetrio foi extinto.
c) Errada. A prerrogativa apenas do Executivo para proposio de lei em

matria oramentria.
d) Errada. No houve unificao do ciclo oramentrio no PPA e na LOA.

Temos ainda a LDO e diversos instrumentos infralegais.
e) Errada. H, alm do Oramento Fiscal, os Oramentos da Seguridade

Social e de Investimento das Estatais.
Resposta: Letra A
55) (FCC - Assessor - MPE/RS - 2008) Considere as afirmaes em

relao ao Oramento Pblico no Brasil.
I. A Lei Oramentria Anual compreender o oramento fiscal, o
oramento de investimento das empresas em que o Estado, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto e
o oramento da seguridade social.
II. A Lei de Diretrizes Oramentrias tem a finalidade de nortear a
elaborao dos oramentos anuais de forma a adequ-los s diretrizes,
objetivos e metas da administrao pblica, estabelecidos no plano
plurianual.
III. O Plano Plurianual um plano de mdio prazo, atravs do qual
procura-se ordenar as aes do governo que levem realizao dos
objetivos e metas fixadas para um perodo de cinco anos.

IV. A Lei dos Oramentos Anuais o instrumento utilizado para a

conseqente materializao do conjunto de aes e objetivos que
foram planejados visando ao atendimento e bem-estar da coletividade.
V. A Lei de Diretrizes Oramentrias compreender as metas e
prioridades da administrao pblica.
So verdadeiras APENAS as afirmaes
(A) II e IV.
(B) I, II, IV e V.
(C) II e III.
(D) I, IV e V.
(E) I, II e III.
I) Correto. Segundo o 5 do art. 165 da CF/1988, a LOA compreender:

O oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos
e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico;
O oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
O oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e
rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como
os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
II) Correto. A LDO o elo entre o Plano Plurianual e a Lei Oramentria Anual.
III) Errado. O Plano Plurianual um plano de mdio prazo, atravs do qual

procura-se ordenar as aes do governo que levem realizao dos objetivos
e metas fixadas para um perodo de quatro anos.
IV) Correto. A Lei dos Oramentos Anuais o oramento propriamente dito,

logo a LOA a materializao por meio de aes dos programas que foram
previstos no PPA, visando ao atendimento e bem-estar da coletividade.
V) Correto. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e

fomento.
Logo, so verdadeiras apenas as afirmaes I, II, IV e V.

Resposta: Letra B
56) (FCC - Analista de Controle Externo - Oramento e Finanas -

TCE/AP - 2012) Conforme o artigo 165 da Constituio Federal "a lei
[...] estabelecer, de forma regionalizada, [...] objetivos e metas da
administrao pblica federal para as despesas de capital e outras


continuada", cujos princpios bsicos devem incluir a identificao
clara dos objetivos e das prioridades do governo, garantia de
transparncia e gesto orientada para resultados. No ciclo
oramentrio tal lei ser a:
a) de Diretrizes Oramentrias.
b) do Oramento Anual.
c) do Plano Plurianual.
d) do Plano de Desenvolvimento Nacional.
e) do Plano de Acelerao do Crescimento.

Resposta: Letra C
57) (FCC - Analista Judicirio - Contadoria - TRF/1a Regio - 2011)

Consoante Lei Complementar no 101/2000, a dotao para
investimento com durao superior a um exerccio financeiro somente
ser consignada na Lei Oramentria desde que:
a) esteja prevista na Lei de Diretrizes Oramentrias ou nos crditos
suplementares e especiais.
b) esteja prevista no Plano Plurianual ou em lei que autorize a sua
incluso.
c) conste no programa de governo, classificada em despesa de capital,
e esteja prevista no Plano Plurianual e na Lei de Diretrizes
Oramentrias.
d) conste no Oramento de Investimento e esteja classificada em
despesa de Capital.
e) esteja prevista no Plano Plurfi anual e classificada em despesa de
capital, com recursos financeiros suficientes para sua execuo.
A lei oramentria no consignar dotao para investimento com durao

superior a um exerccio financeiro que no esteja previsto no plano
plurianual ou em lei que autorize a sua incluso, conforme disposto no
1 do art. 167 da Constituio.
As demais alternativas no fazem sentido nenhum.
Resposta: Letra B
58) (FCC - Analista Judicirio - Administrativa - TRT/11 - 2012) Com

relao Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO, considere as
afirmativas a seguir:
I. Uma das funes bsicas da LDO estabelecer a poltica de

II. Na LDO so definidas prioridades na forma de programas

e aes, os quais tero precedncia na alocao dos recursos no
projeto e na Lei Oramentria Anual e na sua execuo, no se
constituindo, todavia, em limite programao da despesa.
III. A LDO no pode dispor sobre alteraes na legislao tributria.
IV. A LDO estabelece diretrizes, objetivos e metas da administrao
pblica para programas de durao continuada, sendo componente
bsico de planejamento estratgico governamental.
V. A LDO deve orientar a elaborao da Lei Oramentria Anual, bem
como sua execuo.
(A) I, II e III e IV.
(B) I, II e V.
(C) I, III e IV.
(D) II, III, IV e V.
(E) II, III e V.
I) Correto. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e

fomento.
II) Correto. Na LDO so definidas as metas e prioridades. Como so

prioridades, tero precedncia na alocao dos recursos no projeto e na Lei
Oramentria Anual e na sua execuo. Entretanto, no se constituem em
limite programao da despesa, ou seja, a programao na elaborao da
LOA permanece "livre", desde que respeitadas as prioridades.
III) Errado. A LDO dispor sobre alteraes na legislao tributria.
IV) Errado. O PPA estabelece diretrizes, objetivos e metas da administrao

pblica para programas de durao continuada, sendo componente bsico de
planejamento estratgico governamental.
V) Correto. literal o dispositivo constitucional que determina que a LDO deva

orientar a elaborao da Lei Oramentria Anual. Porm, observando todas as
normas constitucionais e da Lei de Responsabilidade Fiscal, podemos concluir
que as normas da LDO influem diretamente na execuo oramentria.
Logo, est correto o que se afirma apenas em I, II e V.

Resposta: Letra B
59) (FCC - Analista Judicirio - Administrativa - TRE/PR - 2012) A lei

que instituir o Plano Plurianual:

(A) compreender as metas e prioridades da administrao, incluindo

as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente e
dispor sobre as alteraes na legislao tributria.
(B) conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da
programao dos oramentos com os objetivos e metas constantes no
anexo de Metas Fiscais.
(C) estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e
metas da administrao para as despesas de capital e outras dela
(D) poder autorizar a realizao de operao de crdito para
pagamento de despesas com pessoal.
(E) compreender o oramento da seguridade social, abrangendo
todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta
ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos
pelo Poder Pblico.
a) Errada. A LDO compreender as metas e prioridades da administrao,

incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente e
dispor sobre as alteraes na legislao tributria.
b) Errada. O PPA no tem tal atribuio. No estudo da LRF, sempre que

previsto em edital, visto que a LOA que conter, em anexo, demonstrativo
da compatibilidade da programao dos oramentos com os objetivos e metas
constantes no anexo de Metas Fiscais da LDO.
c) Correta. O PPA estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes,

objetivos e metas da administrao para as despesas de capital e outras dela
d) Errada. O PPA no tem o condo de autorizar a realizao de operao de

crdito.
e) Errada. A LOA compreender o oramento da seguridade social,

abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao
direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo
Poder Pblico.
Resposta: Letra C
60) (FCC - Analista de Planejamento e Oramento - SEAD/PI - 2013)

O Plano Plurianual (PPA)
(A) tem seu ltimo ano de vigncia no primeiro ano de mandato
subsequente.
(B) estabelece o equilbrio fiscal ao determinar os totais de receitas
previstas e as despesas fixadas.

(C) abrange diretrizes e metas alm de consignar valores a serem

realizados anualmente.
(D) detm a mesma abrangncia econmica da Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO).
(E) alterado a cada exerccio fiscal em compatibilidade com a Lei
O PPA elaborado no primeiro ano de governo e entra em vigor no segundo

ano. A partir da, tem sua vigncia at o final do primeiro ano do mandato
seguinte.
Resposta: Letra A
61) (FCC - Agente de Defensoria - Contador -DPE/SP - 2013) De

acordo com a Lei n 4.320/64, o Projeto de Lei do Oramento, Tabelas
Explicativas referentes a receitas e despesas e Especificaes dos
Programas Especiais de Trabalho custeados por dotaes globais so
itens que compem:
(A) o relatrio de execuo oramentria.
(b ) o relatrio de avaliao de metas fiscais.
(C) a proposta oramentria.
(D) o relatrio de controle interno.
(e ) o parecer de auditoria externa.
Segundo o art. 22, a proposta oramentria que o Poder Executivo

encaminhar ao Poder Legislativo nos prazos estabelecidos nas Constituies e
nas leis orgnicas dos municpios, compor-se-:
_ Mensagem: conter exposio circunstanciada da situao econmico-
-financeira, documentada com demonstrao da dvida fundada e flutuante,
saldos de crditos especiais, restos a pagar e outros compromissos financeiros
exigveis; exposio e justificao da poltica econmico-financeira do
Governo; justificao da receita e despesa, particularmente no tocante ao
oramento de capital.
_ Projeto de Lei de Oramento.
_ Tabelas explicativas sobre receitas e despesas de vrios anos, em colunas
distintas e para fins de comparao.
_ Especificao dos programas especiais de trabalho custeados por dotaes
globais, em termos de metas visadas, decompostas em estimativa do custo
das obras a realizar e dos servios a prestar, acompanhadas de justificao
econmica, financeira, social e administrativa.
Resposta: Letra C
62) (FCC - Analista - Administrao -MPE/RN - 2012) A proposta

oramentria, nos termos da Lei Federal no 4.320/1964, ser
encaminhada ao Poder Legislativo

(A) pelo Sistema de Controle Interno do Poder Executivo at quatro

meses antes do encerramento do exerccio financeiro.
(B) pelo rgo de Assessoramento e Planejamento Oramentrio do
Poder Executivo at quatro meses antes do encerramento do exerccio
financeiro.
(C) pelo Poder Executivo, nos prazos estabelecidos na respectiva
Constituio ou na Lei Orgnica do Municpio.
(D) por qualquer um dos Poderes nos prazos estabelecidos no mbito
de cada ente da federao.
(E) pela Administrao Direta compreendendo demais rgos da
administrao, at quatro meses antes do encerramento do exerccio
financeiro.
De acordo com o art. 22, caput, da Lei 4320/1964, a proposta oramentria

que o Poder Executivo encaminhar ao Poder Legislativo nos prazos
estabelecidos nas Constituies e nas Leis Orgnicas dos Municpios,
compor-se- (...).
Resposta: Letra C
63) (FCC - Analista Judicirio - Administrativa - TRT/15 - 2013) Nos

termos da Lei n 4.320/64, classificam-se como investimentos as
dotaes para o planejamento e execuo de obras, como as
destinadas construes de fruns para o TRT da 15a Regio. No caso,
vedado consignar dotao para investimento com durao superior a
um exerccio financeiro que no esteja previsto
(A) na Lei Oramentria Anual ou em lei que autorize a sua incluso.
(B) na Lei de Diretrizes Oramentrias ou em lei que autorize a sua
incluso.
(C) no Plano Plurianual ou em lei que autorize a sua incluso.
(D) no Anexo de Metas Fiscais ou em lei que autorize a sua incluso.
(E) no Anexo de Riscos Fiscais ou em lei que autorize a sua incluso.

da CF/1988).
Resposta: Letra C
64) (FCC - Analista Legislativo - Contabilidade - Assembleia

Legislativa/PE - 2014) Com relao Lei Oramentria Anual - LOA,
instrumento de planejamento que fixa despesas e prev receitas,
correto afirmar que compreender os oramentos
(A) fiscal, da seguridade social e de investimentos das empresas.
(b ) financeiro, oramentrio e patrimonial.
(c ) despesas correntes, de capital e programas de governo.
(d ) despesas correntes, oramentrio e financeiro.

(E) fiscal, financeiro e de programas de governo.

Resposta: Letra A
65) (FCC - Analista Legislativo - Contabilidade - Assembleia

Legislativa/PE - 2014) Sobre o Plano Plurianual - PPA, correto
afirmar:
(A) compreende as metas e prioridades da Administrao pblica
federal, incluindo o reflexo das despesas correntes para o exerccio
subsequente.
(B) orienta a elaborao da lei oramentria anual e o plano de metas
do governo.
(C) autoriza a concesso de vantagens ou aumento de remunerao,
para a criao de cargos por envolver mais de um perodo financeiro.
(D) estabelece as diretrizes, objetivos e metas para as despesas de
capital e outras dela decorrentes e para os programas de durao
continuada.
(E) estabelece os parmetros para a elaborao de propostas
oramentrias de despesas de capital, incluindo novos investimentos
para o Poder Executivo.

Resposta: Letra D
66) (FCC - Consultor Legislativo - Oramento Pblico e

Desenvolvimento Econmico - Qssembleia Legislativa/PE - 2014) A
respeito da Lei de Diretrizes Oramentrias correto afirmar que
a) antecede o Plano Plurianual - PPA, estabelecendo as diretrizes,
objetivos e metas da Administrao para o ciclo correspondente.
b) condiciona a Lei Oramentria Anual, estimando as receitas e
fixando as despesas para o exerccio subsequente.
c) obedece aos parmetros fixados no Plano Plurianual e na Lei
Oramentria, constituindo instrumento de monitoramento e gesto.
d) orienta a elaborao da Lei Oramentria Anual, estabelecendo
metas e prioridades para o exerccio subsequente.
e) substitui a Lei Oramentria Anual quando a mesma no tenha sido
aprovada at a data limite fixada na Constituio Federal.
a) Errada. O PPA antecede a LDO, estabelecendo as diretrizes, objetivos e

metas da Administrao para o ciclo correspondente.

b) Errada. A LDO condiciona a Lei Oramentria Anual, mas quem estima as

receitas e fixa as despesas para o exerccio subsequente a prpria LOA.
c) Errada. A LDO obedece aos parmetros fixados no Plano Plurianual, mas

ela (LDO) que orienta a Lei Oramentria.
d) Correta. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e

fomento (art. 165, 2, da CF/1988).
e) Errada. A LDO nunca substitui a Lei Oramentria Anual.
Resposta: Letra D
67) (FCC - Consultor Legislativo - Oramento Pblico e

Desenvolvimento Econmico - Assembleia Legislativa/PE - 2014) A
Lei Oramentria Anual dever contemplar, obrigatoriamente, os
oramentos de
(A) custeio e investimento.
(B) pessoal ativo e inativos.
(c ) investimento e custeio das estatais.
(d ) seguridade social e investimento das estatais.
(e ) admisso direta e indireta.

A nica alternativa possvel a "D", ainda que no constem os trs termos.

Resposta: Letra D
68) (FCC - Auditor Fiscal - ICMS/RJ - 2014) O aumento de

remunerao dos professores do ensino mdio da rede pblica
estadual, servidores da Administrao direta que atuam na
manuteno das atividades de ensino,
(A) impacta o oramento da seguridade social.
(B) deve ser classificado em Reservas para Contingncias na Lei
Oramentria Anual.
(C) aumenta a despesa de capital.
(d ) deve ter autorizao especfica na Lei de Diretrizes Oramentrias.
(e ) impacta o oramento de investimentos das autarquias.

a) Errada. Na verdade, o item deveria estar correto, pois o aumento de

qualquer categoria impacta tambm no Oramento da Seguridade Social. No
mnimo, o ente aumentar suas receitas previdencirias decorrentes das
contribuies dos segurados e aumentar as despesas previdencirias
patronais. Entretanto, em uma prova de mltipla escolha, devemos procurar a
"mais correta".
b) Errada. No reserva de contingncia, a qual destinada ao atendimento

de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos.
estudado dentro da Lei de Responsabilidade Fiscal, sempre que previsto em
edital.
c) Errada. As despesas com pessoal so correntes.
d) Correta. a literalidade de um trecho do art. 169 da CF/1988:

1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a
criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras,
bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos
rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes
institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas:
Tal pargrafo pode ser resumido da seguinte forma: "os aumentos de despesas
com pessoal, independentemente da forma ou do rgo, s podero ser
feitos:".
I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees

de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias,
ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
e) Errada. No faz sentido algum.
Resposta: Letra D
E aqui terminamos nossa aula demonstrativa.
Segue ao final de cada aula o "memento do concurseiro". O memento

apenas um lembrete dos principais pontos do contedo abordado.
Logo, uma diretriz para o estudante, porm recomendo que voc o
complemente de acordo com suas necessidades, por meio do "Complemento
do aluno" e no deixe de constantemente consultar o contedo da aula. No
se prenda apenas ao memento.
Segue, tambm, a lista de questes comentadas e os seus respectivos

gabaritos.
Na prxima aula trataremos do ciclo oramentrio.
Espero voc l!
Forte abrao!
Srgio Mendes

MEMENTO 0
PPA
Estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas (DOM) da

administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e
para as relativas aos programas de durao continuada.
Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser

iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso,
sob pena de crime de responsabilidade.
Assim como a LDO, inovao da CF/1988.
Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio

sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso
Nacional.
LDO

financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor
sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das
A CF/1988 determina que a lei de diretrizes oramentrias considere as alteraes na

legislao tributria, mas a LDO no pode criar, aumentar, suprimir, diminuir ou
autorizar tributos, o que deve ser feito por outras leis. Tambm no existe regra
determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO.
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei
complementar.
1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de
cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a
admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da
administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder
pblico, s podero ser feitas:
I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees
de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas
as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
LOA
A lei oramentria anual compreender:

I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e


III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a
ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes
institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
Os oramentos fiscais e de investimentos das estatais, compatibilizados com o plano

plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais,
segundo critrio populacional.
O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do

efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses,
subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia (art. 165, 6, da
CF/1988).
vedada a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos

oramentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de
empresas, fundaes e fundos, inclusive daqueles que compem os prprios
oramentos fiscal, de investimentos das estatais e da seguridade social.
A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos

Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos
sade, previdncia e assistncia social.
O oramento da seguridade social aplicado a todos os rgos que possuem receitas

e despesas pblicas relacionadas seguridade social (previdncia, assistncia e
sade) e no apenas queles diretamente relacionados seguridade social, como os
hospitais que atendem ao Sistema nico de Sade (SUS).


LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA
1) (CESPE - Agente Administrativo - CADE - 2014) O papel desempenhado

pela lei de diretrizes oramentrias de fundamental importncia para a
integrao entre o plano plurianual e o oramento anual.
2) (CESPE - Agente Administrativo - Polcia Federal - 2014) A LDO orienta a

elaborao da LOA e auxilia na coerncia entre o PPA e a LOA.
3) (CESPE - Tcnico Administrativo - ANTT - 2013) Uma notvel modificao

introduzida pela CF no processo oramentrio foi a integrao entre plano e
oramento, por meio da criao do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes
oramentrias (LDO).
4) (CESPE - Agente Administrativo - MDIC - 2014) Uma obra cuja execuo

esteja limitada a um exerccio financeiro poder ser iniciada sem a sua prvia
incluso no plano plurianual.
5) (CESPE - Tcnico Judicirio - Administrativa - TRT/10 - 2013) A fim de

reduzir as desigualdades socioeconmicas entre as cinco regies geogrficas
brasileiras, o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada,
necessariamente segundo o padro tradicional de diviso regional: Sul,
Sudeste, Norte, Nordeste e Centro-Oeste.
6) (CESPE - Analista Judicirio - Administrativa - CNJ - 2013) Considere que

os Poderes Executivo e Judicirio tenham firmado convnio para expandir a
presena da justia no interior do pas, em resposta ao aumento da
criminalidade, ficando o Poder Executivo responsvel pela construo de novas
edificaes para o funcionamento conjunto de rgos do Poder Judicirio e da
defensoria pblica. Nessa situao, apesar de o convnio ter sido firmado
durante a vigncia de um PPA que no previa essas despesas, cuja durao
seria superior a um exerccio financeiro, no necessria a alterao imediata
do PPA, bastando a incluso desse novo item de gasto na LOA em vigncia.
7) (CESPE - Tcnico Judicirio - Administrativa - TRT/10 - 2013) Dada a

realizao, no Brasil, de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e
dos Jogos Olmpicos de 2016, cogitou-se a imediata necessidade de
investimentos com execuo superior a nico exerccio financeiro. Assim, para
que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados,
suficiente a alterao da LOA vigente mediante clusula que preveja incluso
desses investimentos nas leis oramentrias posteriores.
8) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade

Industrial - Gesto Financeira - INPI - 2013) No PPA, os objetivos e as metas
da administrao para as despesas de capital devem ser apresentados de
forma regionalizada.

9) (CESPE - Agente Administrativo - Polcia Federal - 2014) Na CF, prevista,

para reas especficas, a elaborao de planos nacionais de desenvolvimento,
que, por sua importncia, seguem uma dinmica prpria, independentemente
de adequao ao PPA.
10) (CESPE - Analista Administrativo - Administrativa - ANTT - 2013) Apesar

de ser um guia para a elaborao da LDO e para a LOA, o PPA no condiciona
outros planos constitucionais que tenham durao superior ao perodo de
quatro anos, tais como o plano decenal da educao.
11) (CESPE -Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA - 2014) A vigncia

das diretrizes oramentrias restrita ao exerccio financeiro correspondente
lei oramentria anual a que elas se refiram.
12) (CESPE - Analista Administrativo - Administrador - TRE/MS - 2013) O

oramento anual constitui princpio orientador para a elaborao das diretrizes
oramentrias.
13) (CESPE - Tcnico Administrativo - ANTT - 2013) Ao realizar-se a

integrao entre o sistema de planejamento e o oramento federal, o
instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano, alm das
alteraes na legislao tributria, a lei oramentria anual.
14) (CESPE - Analista Tcnico-Administrativo - Ministrio da Integrao -

2013) O teor da lei de diretrizes oramentrias compreende as metas e
prioridades da administrao pblica federal, orienta a elaborao da lei
oramentria anual e dispe sobre as alteraes na legislao tributria.
15) (CESPE - Agente Administrativo - Polcia Federal - 2014) No Brasil, a LOA

, de fato, composta por trs oramentos: o fiscal, o da seguridade social e o
de investimento das empresas estata s.
16) (CESPE -Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA - 2014) Se

determinada empresa for criada em decorrncia de acordo internacional do
Brasil com outros dois pases vizinhos, sendo o capital social com direito a voto
distribudo em parcelas iguais entre os integrantes do acordo, e se essa
empresa desejar realizar obra de qualquer natureza, o respectivo projeto
dever ser includo no oramento de investimento das empresas estatais.
17) (CESPE - Analista Judicirio - Contabilidade - CNJ - 2013) O oramento

fiscal e o de investimento, compatibilizados com o Plano Plurianual, tm entre
suas funes a reduo de desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional.

18) (CESPE - Analista Administrativo - Administrador - ANP - 2013) Os gastos

realizados pelos rgos pblicos no podem ser desviados do que est
autorizado no oramento pblico, nem conflitar com o interesse pblico.
19) (CESPE - Analista Judicirio - Administrativa - CNJ - 2013) Caso a Unio

tenha concedido subsdios s empresas instaladas em uma regio cujo
desenvolvimento econmico seja foco de ateno do pas, ser necessrio que,
no projeto de LOA, conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa
poltica sobre as receitas e as despesas.
20) (CESPE - Analista Judicirio - Judiciria - CNJ - 2013) Considerando que

Joo seja responsvel pela elaborao da proposta oramentria de um
tribunal federal, que ir compor o projeto de lei oramentria anual (LOA) para
2014. Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefcio
mdico destinado aos servidores, Joo dever classific-la como constante no
21) (FCC - Analista Judicirio - Administrativa -TRT/12- 2013) A Lei de

Diretrizes Oramentrias, nos termos do que prev o 2 do art. 165 da
Constituio Federal brasileira,
(A) compreender as despesas de capital para os trs exerccios subsequentes.
(b ) no poder dispor sobre as alteraes na legislao tributria.
(C) excluir as despesas de capital das metas da administrao pblica federal.
(D) orientar a elaborao do plano plurianual.
(E) estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de
fomento.
22) (FCC - Analista Judicirio - Contabilidade -TRT/12- 2013) Nos termos da

Constituio Federal de 1988, instrumento de planejamento que tem, entre
suas funes, a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo o critrio
populacional,
(a ) o Fundo de Participao dos Municpios.
(b ) o Oramento da Seguridade Social.
(C) o Oramento Fiscal dos rgos e Entidades da Administrao Direta e
Indireta.
(D) o Plano Diretor.
(e ) a Lei de Diretrizes Oramentrias.
23) (FCC - Tcnico em Contabilidade -FHEMIG - 2013) De acordo com a

Constituio Federal brasileira, a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) trata
das questes relativas a
(A) despesas de capital, desde que mantidas em limites abaixo ou inferiores s
despesas de custeio.
(B) existncia dos limites para a concesso de crditos adicionais.
(C) poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento das
polticas pblicas de sade e educao.

(D) alteraes na legislao tributria a serem observadas aps a aprovao

da Lei Oramentria do ano subsequente.
(E) existncia de metas e das prioridades da administrao pblica federal.
24) (FCC - Analista - Administrao -DPE/RS - 2013) Em relao Lei

Oramentria Anual, a qual compreende o oramento fiscal, investimento das
empresas e seguridade social, correto afirmar que o oramento
(A) da seguridade social, abrange todas as entidades e rgos a ela
vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e
(B) de investimento das empresas abrange todas as despesas correntes e de
capital das empresas estatais em que a Unio participe do seu capital social
com ou sem direito a voto.
(C) fiscal abrange somente as receitas tributrias e as despesas a elas
vinculadas.
(D) da seguridade social abrange apenas as receitas de contribuies dos
servidores ativos e inativos e as despesas com pagamentos de aposentadorias
e penses.
(E) fiscal estabelece normas de gesto oramentria, financeira e patrimonial
da administrao pblica direta e indireta, bem como as condies para a
instituio e funcionamento de fundos.
25) (FCC - Auditor -TCE/SP - 2013) Consoante artigo 165 da Constituio

Federal h trs leis oramentrias, todas de iniciativa do Executivo: o Plano
Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e a Lei Oramentria
Anual (LOA). Sobre elas, correto afirmar:
(A) O Plano Plurianual (PPA), cuja lei instituidora vigora durante um trinio,
administrao pblica para as despesas de capital e outras delas decorrentes e
para as relativas aos programas de durao continuada.
(B) So anuais as Leis de Diretrizes Oramentrias (LDO) e o Oramento Anual
(LOA). O projeto da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) deve ser
encaminhado ao Poder Legislativo at oito meses e meio antes do
encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o
encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa.
(C) A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) tem natureza de lei complementar
e compreende as metas e prioridades da Administrao pblica, incluindo as
despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente; orienta a
elaborao da lei oramentria anual; dispe sobre as alteraes na legislao
tributria e estabelece a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais
de fomento.
(D) A vigncia da Lei Oramentria Anual (LOA) no coincide com o exerccio
financeiro. J a da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) coincide.
(E) O projeto do Plano Plurianual (PPA) deve ser encaminhado

ao Poder Legislativo at oito meses antes do encerramento do primeiro

exerccio financeiro do mandato do Chefe do Poder Executivo e devolvido para
sano at o encerramento da sesso legislativa.
26) (FCC - Analista - Contabilidade -MPE/RN - 2012) As diretrizes, objetivos e

metas da administrao pblica para as despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada sero
estabelecidas na Lei
(A) de Diretrizes Oramentrias com vigncia anual.
(B) Oramentria Anual.
(C) do Plano Plurianual que ter vigncia durante o mandato do governante.
(D) de Oramento e Investimento, cuja execuo ultrapasse um exerccio
financeiro.
(E) do Plano Plurianual com vigncia de quatro anos.
27) (FCC - Analista Judicirio - Administrativa - TRF/2 - 2012) o plano de

mdio prazo, por meio do qual procura-se ordenar as aes do governo que
levem ao atingimento dos objetivos e metas fixados para um perodo de quatro
anos, ao nvel do governo federal, estadual e municipal:
(A) de oramento anual.
(B) de Diretrizes Oramentrias.
(C) plurianual.
(D) de Responsabilidade Fiscal.
(E) de Oramento Fiscal.
28) (FCC - Analista Judicirio - Administrativa -TRT/6 - 2012) Em relao ao

Plano Plurianual, considere:
I. Lei que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas
da administrao pblica federal para as despesas correntes e outras delas
II. Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro
poder ser iniciado sem prvia inclmso no Plano Plurianual, ou sem lei que
autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
III. Lei que dispe sobre o Plano Plurianual estabelece as normas relativas ao
controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com
recursos dos oramentos e das operaes de crditos para as despesas de
capital.
IV. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta
Constituio sero elaborados em consonncia com o Plano Plurianual e
apreciados pelo Congresso Nacional.
Est correto o que se afirma apenas em
(A) II e III.
(b ) III e IV.
(C) II e IV.
(d ) I e III.
(E) I e II.

29) (FCC - Analista Judicirio - Administrativa -TRF/2 - 2012) O oramento

fiscal refere-se
(A) ao PPA - Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Oramentrias e Lei de
Oramentos Anuais.
(B) aos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, exceto seus fundos, rgos
e entidades da administrao direta e indireta inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo poder pblico.
(C) ao oramento de investimento das empresas em que o Estado, direta ou
(D) ao oramento de seguridade social, exceto as entidades e rgos a ela
vinculados, da administrao direta ou indireta.
(E) aos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, seus fundos, rgos e
mantidas pelo poder pblico.
30) (FCC - Analista - Contabilidade -MPE/RN - 2012) A Constituio Federal

de 1988 estabelece que a Lei Oramentria Anual compreender trs tipos de
oramentos:
(a ) Oramento das receitas e despesas, de Investimento em obras e
instalaes, em compatibilidade com o Plano Plurianual, e da Previdncia
Social.
(B) Oramento da Administrao Direta e Indireta, de Investimento em obras e
instalaes, em compatibilidade com a Lei de Diretrizes Oramentrias, e da
Previdncia Social.
(C) Oramento fiscal, de Investimento das Empresas Estatais, e da Seguridade
Social.
(D) Oramento Corrente e de Capital, Investimento das Empresas Estatais e da
Seguridade Social.
(E) Oramento de Investimento, de Custeio e Transferncias Correntes e de
Capital.
31) (FCC - Analista Judicirio - Contabilidade -TRT/6 - 2012) A lei

oramentria anual compreender trs tipos de oramentos: fiscal, de
investimento e o da seguridade social. Est em conformidade com o disposto
no artigo 165 da Constituio Federal:
(A) oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a minoria do capital social com direito a voto.
(B) oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a
ela vinculados, apenas da administrao direta, bem como os fundos e
(C) oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades apenas da administrao indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico.

(D) oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
mantidas pelo Poder Pblico.
(E) oramento da seguridade social, referente aos Poderes da Unio,
abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, bem como os
fundos, empresas estatais e fundaes institudos e mantidos pelo Poder
Pblico.
32) (FCC - Tcnico Judicirio - Administrativa - TRT 24a - 2011) Por fora do
disposto na Constituio Federal, a lei oramentria anual
(A) compreender metas e prioridades da Administrao Pblica Federal,
incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro.
(B) compreender o oramento fiscal, apenas.
(C) compreender o oramento fiscal, o de investimentos das empresas
estatais e o da seguridade social.
(D) dispor sobre as alteraes na legislao tributria.
(E) compreender e estabelecer a poltica de aplicao das agncias
financeiras oficiais de fomento.
33) (FCC - Assessor - MPE/RS - 2008) Com relao ao oramento fiscal, no

mbito da Lei Oramentria Anual (LOA), assinale a alternativa correta.
(A) Inclui os poderes da Unio, os rgos e entidades, fundos, autarquias e
fundaes institudas e mantidas pela Unio, alm das empresas pblicas e
sociedades de economia mista em que a Unio, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto e que recebam desta
quaisquer recursos que no sejam provenientes de participao acionria,
pagamento de servios prestados e transferncias para aplicao em
programas de financiamento.
(B) Inclui os poderes da Unio, os rgos e entidades a quem compete
executar aes nas reas de sade, previdncia e assistncia social, quer
sejam da administrao direta ou indireta, bem como seus fundos e fundaes
institudas e mantidas pelo poder pblico, alm das empresas pblicas e
sociedades de economia mista em que a Unio, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto.
(C) Inclui todos os rgos e entidades, fundos, autarquias e fundaes
institudas e mantidas pela Unio, alm das empresas pblicas e sociedades de
economia mista em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria
do capital social com direito a voto.
(D) Inclui os poderes da Unio, os rgos e entidades, fundos, autarquias e
fundaes institudas e mantidas pela Unio, incluindo os rgos e entidades a
quem compete executar aes nas reas de sade, previdncia e assistncia
social, bem como seus fundos e fundaes institudas e mantidas pelo poder
pblico e as empresas pblicas e sociedades de economia mista em que a
Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito
a voto.

(E) Inclui os poderes da Unio, as empresas pblicas e sociedades de

economia mista em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria
do capital social com direito a voto e que recebam desta quaisquer recursos
que no sejam provenientes de participao acionria, pagamento de servios
prestados e transferncias para aplicao em programas de financiamento.
34) (FCC - Analista Judicirio - Administrativa - TRT 4a - 2011) Com relao

ao Oramento Pblico no Brasil, considere as afirmativas abaixo.
I. A Lei Oramentria Anual inclui o oramento fiscal, o oramento da
seguridade social e o oramento de investimento das empresas estatais, direta
ou indiretamente, controladas pela Unio.
II. A lei dos oramentos anuais o instrumento utilizado para a consequente
materializao do conjunto de aes e objetivos que foram planejados visando
ao atendimento e bem-estar da coletividade.
III. A Lei de Diretrizes Oramentrias compreender as metas e prioridades
plurianuais da administrao pblica.
IV. A Lei de Diretrizes Oramentrias tem a finalidade de nortear a elaborao
dos oramentos anuais de forma a adequ-los s diretrizes, objetivos e metas
da administrao pblica, estabelecidos no Plano Plurianual.
V. O Plano Plurianual um plano de mdio prazo, atravs do qual procura-se
ordenar as aes do governo que levem realizao dos objetivos e metas
fixadas para um perodo de quatro anos.
Esto corretas SOMENTE
(A) II, III e IV.
(B) I e V.
(C) I, II, IV e V.
(d ) I e III.
(E) II, III, IV e V.
35) (FCC - Auditor Substituto de Conselheiro - TCE/RO - 2010) Considere as

afirmaes a seguir, relativas ao processo de planejamento e oramento
previsto na Constituio de 1088 e regulamentado pela Lei de
Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n 101/2000):
I. O Plano Plurianual de Investimentos dever estabelecer as diretrizes, os
objetivos e as metas da administrao pblica federal para as despesas de
capital de forma centralizada.
II. A Lei Oramentria Anual dispor sobre as alteraes na legislao
tributria a viger durante o exerccio a que se referir.
III. A Lei das Diretrizes Oramentrias tem, entre suas atribuies, a de
estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
IV. O Plano Plurianual tem a vigncia de quatro anos, iniciando-se no segundo
ano do mandato do Chefe do Poder Executivo e terminando no primeiro ano do
mandato de seu sucessor.
(A) I e II.
(b ) I e III.

(C) II e III.
(D) II e IV.
(e ) III e IV.
36) (FCC - Tcnico Judicirio - Administrativa - TRT 4a - 2011) Com relao

s caractersticas do Oramento Pblico de acordo com a Constituio Federal,
considere as afirmativas abaixo:
I. A Lei Oramentria Anual composta de trs oramentos diferentes: fiscal,
da seguridade social e de investimentos das estatais.
II. O oramento da seguridade social corresponde ao do governo em trs
setores: sade, previdncia e assistncia social.
III. A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) prioriza as metas do PPA e orienta
a elaborao do Oramento Geral da Unio que ter validade para o ano
seguinte.
IV. A finalidade do PPA a de estabelecer objetivos e metas que
comprometam o Poder Executivo e o Poder Legislativo a dar continuidade aos
programas na distribuio dos recursos.
V. Com base na LDO, o Poder Executivo elabora o Plano Plurianual (PPA) para
os quatro anos seguintes, com a participao dos Ministrios (rgos setoriais)
e das unidades oramentrias dos Poderes Legislativo e Judicirio.
Esto corretas SOMENTE:
(A) I, II, III e V.
(b ) II, III e V.
(C) I, III e IV.
(D) II, IV e V.
(E) I, II, III, IV.
37) (FCC - Analista Judicirio - Contabilidade - TRF ia - 2011) O instrumento

constitucional de planejamento que estabelecer, de forma regionalizada, as
diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica para as despesas de
capital, e outras delas decorrentes, e para os programas de durao
continuada, denomina-se
(A) Lei de Diretrizes Oramentrias.
(C) Oramento Fiscal.
(D) Oramento de Investimento.
(e ) Plano Plurianual.
38) (FCC - Analista Judicirio - Contabilidade - TRF 1a - 2011) Lei de iniciativa

do Poder Executivo que compreender, dentre outras, as metas e prioridades
da administrao pblica, incluindo as despesas de capital para o exerccio
financeiro subsequente, denomina-se
(b ) Oramentria Anual.
(C) Programao de Investimentos.
(D) Diretrizes Oramentrias.

(E) Oramento de Custeio e Capital.
39) (FCC - Analista Judicirio - Administrativa - TRE/RN - 2011) De acordo

com a Constituio Federal de 1988, as peas que compem o Oramento
Geral da Unio so:
(A) os Oramentos Fiscal, da Seguridade Social e de Investimento das
Empresas Estatais Federais.
(B) os Oramentos Monetrio, Fiscal e Social, alm do Plano Plurianual (PPA).
(C) o Oramento Fiscal, o Plano Plurianual e a Lei Oramentria Anual.
(D) a Lei de Diretrizes Oramentrias e os Oramentos Fiscal e de
Investimento das Empresas Estatais Federais.
(E) a Lei Oramentria Anual e o Oramento Fiscal.
40) (FCC - Tcnico de Controle Externo - TCM/PA - 2010) Sobre oramento,

correto afirmar que
(A) o demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas,
decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza
financeira, tributria e creditcia objeto do plano plurianual.
(B) as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente so objeto
do plano plurianual.
(C) a orientao da elaborao da lei oramentria anual objeto da lei de
diretrizes oramentrias.
(D) as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as
despesas relativas aos programas de durao continuada so previstas na lei
de diretrizes oramentrias.
(E) o objeto do plano plurianual vem definido na Lei Complementar n 101/00
- Lei de Responsabilidade Fiscal.
41) (FCC - Procurador de Contas - TCE/AL - 2008) Quando a lei estabelece,

de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao
pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para
as relativas aos programas de dura|o continuada, est instituindo
(A) a lei oramentria anual.
(B) as diretrizes oramentrias.
(C) o oramento da seguridade social.
(D) o oramento das empresas estatais.
(E) o plano plurianual.
42) (FCC - ACE/TI - TCE/AM - 2008) Sobre as finanas pblicas disciplinadas

na Constituio Federal, considere:
I. A Lei Oramentria Anual (LOA) um instrumento intermedirio entre o
Plano Plurianual (PPA) e a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO).
II. As diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica para
investimentos que ultrapassem um ano devem ser estabelecidos no PPA.
III. As metas e as prioridades da administrao pblica para um perodo de um
ano devem ser estabelecidas na LOA.

IV. A poltica econmico-financeira e o plano de trabalho do governo para um

perodo de um ano devem ser estabelecidos na LDO.
Est correto o que consta APENAS em
(A) I.
(B) I e II.
(C) II.
(D) II, III e IV.
(e ) III e IV.
43) (FCC - Assistente de CE- TCE/AM - 2008) A lei oramentria anual deve
compreender o oramento
(A) do Poder Executivo, somente.
(b ) dos Poderes Executivo e Judicirio, somente.
(C) dos rgos e entidades da administrao direta e indireta, exceto o
oramento da Seguridade Social.
(D) dos rgos e entidades da administrao direta e indireta, exceto o
oramento das fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico.
(e ) de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto.
44) (FCC - Especialista em Adm, Oramento e Fin Pub - Prefeitura de SP -

2010) Nos termos da Constituio Federal de 1988, o instrumento de
planejamento que deve estabelecer as diretrizes relativas aos programas de
durao continuada
(A) a LDO - Lei de Diretrizes Oramentrias.
(B) o Anexo de Metas Fiscais.
(C) a LOA - Lei Oramentria Anual.
(D) o Anexo de Riscos Fiscais.
(e ) o PPA - Plano Plurianual.
45) (FCC - Analista Judicirio - Apoio Especializado - TRT- 18 Regio-2008) A

Constituio Federal, no captulo <pas Finanas Pblicas e na seo dos
oramentos, prev que leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I. o plano plurianual;
II. as diretrizes oramentrias;
III. os oramentos anuais.
correto o que consta em
(A) II e III, apenas.
(B) I e III, apenas.
(C) I, II e III.
(D) I e II, apenas.
(E) III, apenas.
46) (FCC - Analista Judicirio - Administrativa - TRT 24a - 2011) Instrumento

de planejamento utilizado no setor pblico no qual devem ser estabelecidas, de
forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da Administrao

Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes. Trata-

se de
(C) Oramento Plurianual.
(D) Lei de Diretrizes Oramentrias.
(e ) Plano Diretor.
47) (FCC - APOPF/SP - 2010) A lei que instituir o Plano Plurianual

estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da
administrao pblica federal para as despesas
(A) de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos projetos de
investimentos.
(B) correntes e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de
durao continuada.
(C) de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de
durao predeterminada.
(D) de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de
durao continuada.
(E) correntes e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas-
meio do governo.
48) (FCC - Analista Judicirio - Administrativa - TRT 24a - 2011) As metas e

prioridades da Administrao Pblica, incluindo as despesas de capital para o
exerccio subsequente, so definidas
(A) no Plano Plurianual.
(b ) na Lei de Diretrizes Oramentrias.
(C) no Oramento Fiscal.
(D) no Plano de Investimento.
(e ) no Oramento de Investimentos.
49) (FCC - Tcnico Judicirio - Administrativa - TRT 22a - 2010) O

instrumento que compreende as metas e prioridades da administrao pblica
federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro
subsequente, orienta a elaborao da lei oramentria anual, dispe sobre as
alteraes na legislao tributria e estabelece a poltica de aplicao das
agncias financeiras oficiais de fomento, denomina-se
(A) Parceria Pblico-Privada.
(b ) Plano Plurianual.
(C) Lei de Diretrizes Oramentrias.
(D) Lei de Responsabilidade Fiscal.
(E) Fundo de Participao.
50) (FCC - Tcnico Judicirio - Administrativa - TRT 22a - 2010) A Lei

Oramentria Anual compreende o

(A) oramento fiscal, as diretrizes oramentrias e o oramento de

investimento das empresas.
(B) plano plurianual, o oramento fiscal e o oramento de investimento das
empresas.
(C) plano plurianual, as diretrizes oramentrias e o oramento fiscal.
(D) oramento fiscal, o oramento da seguridade social e as diretrizes
oramentrias.
(e ) oramento fiscal, o oramento de investimento das empresas e o
51) (FCC - Analista Judicirio - Contabilidade - TRT 4a - 2011) O oramento

da seguridade social compreende SOMENTE as despesas
(A) CORRENTES DA PREVIDNCIA SOCIAL, ASSISTNCIA SOCIAL E SADE.
(B) nas funes previdncia social, sade e educao.

(C) nas funes previdncia bsica, sade e assistncia social.
(D) correntes da sade e previdncia bsica e de capital da assistncia social.
(E) nas funes previdncia social, assistncia social e sade.
52) (FCC - Agente Administrativo - MPE/RS - 2010) A lei que compreende as

metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de
capital para o exerccio financeiro subsequente,
(A) a Lei de Improbidade Administrativa.
(B) o Plano Plurianual.
(C) a Lei Oramentria anual.
(D) a Lei de Responsabilidade Fiscal.
53) (FCC - Analista Judicirio - Administrativa - TRF 1a - 2011) A Lei

Oramentria Anual - LOA
(A) compreende apenas o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio,
seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive
(B) exclui o oramento da seguridade social, que abrange rgos da
administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e
mantidos pelo poder pblico.
(C) no pode conter dispositivo que autorize a abertura de crditos
suplementares ou a contratao de operaes de crdito.
(D) compreende tambm o oramento de investimento das empresas em que
a Unio detenha a totalidade do capital social com direito a voto.
(E) discrimina os recursos oramentrios e financeiros para o a realizao das
metas e prioridades estabelecidas pela Lei de Diretrizes Oramentrias.
54) (FCC - Assessor - MPE/RS - 2008) Assinale a alternativa que define

corretamente uma das mudanas introduzidas no processo oramentrio pela
Constituio Federal de 1988.
(A) Recuperou a figura do planejamento na administrao pblica brasileira,

mediante a integrao entre plano e oramento por meio da criao do Plano
Plurianual (PPA) e da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO).
(B) Concluiu o processo de modernizao oramentria, criando, alm do
Oramento Monetrio, o Oramento Fiscal e o Oramento da Seguridade
Social.
(C) Restaurou a prerrogativa do Congresso Nacional de iniciativa de proposio
de lei em matria oramentria ao longo de todo o ciclo oramentrio.
(D) Unificou o processo oramentrio, desde a definio de diretrizes para o
exerccio financeiro subseqente no PPA, at a aprovao da Lei Oramentria
Anual (LOA).
(E) Eliminou a multiplicidade de peas oramentrias, unificando-as no
Oramento Fiscal.
55) (FCC - Assessor - MPE/RS - 2008) Considere as afirmaes em relao ao

Oramento Pblico no Brasil.
I. A Lei Oramentria Anual compreender o oramento fiscal, o oramento de
investimento das empresas em que o Estado, direta ou indiretamente, detenha
a maioria do capital social com direito a voto e o oramento da seguridade
social.
II. A Lei de Diretrizes Oramentrias tem a finalidade de nortear a elaborao
dos oramentos anuais de forma a adequ-los s diretrizes, objetivos e metas
da administrao pblica, estabelecidos no plano plurianual.
III. O Plano Plurianual um plano de mdio prazo, atravs do qual procura-se
ordenar as aes do governo que levem realizao dos objetivos e metas
fixadas para um perodo de cinco anos.
IV. A Lei dos Oramentos Anuais o instrumento utilizado para a conseqente
materializao do conjunto de aes e objetivos que foram planejados visando
ao atendimento e bem-estar da coletividade.
V. A Lei de Diretrizes Oramentrias compreender as metas e prioridades da
administrao pblica.
So verdadeiras APENAS as afirmae s
(A) II e IV.
(B) I, II, IV e V.
(C) II e III.
(D) I, IV e V.
(E) I, II e III.
56) (FCC - Analista de Controle Externo - Oramento e Finanas - TCE/AP -

2012) Conforme o artigo 165 da Constituio Federal "a lei [...] estabelecer,
de forma regionalizada, [...] objetivos e metas da administrao pblica
federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as
relativas aos programas de durao continuada", cujos princpios bsicos
devem incluir a identificao clara dos objetivos e das prioridades do governo,
garantia de transparncia e gesto orientada para resultados. No ciclo
oramentrio tal lei ser a:

a) de Diretrizes Oramentrias.
b) do Oramento Anual.
c) do Plano Plurianual.
d) do Plano de Desenvolvimento Nacional.
e) do Plano de Acelerao do Crescimento.
57) (FCC - Analista Judicirio - Contadoria - TRF/1a Regio - 2011) Consoante

Lei Complementar no 101/2000, a dotao para investimento com durao
superior a um exerccio financeiro somente ser consignada na Lei
Oramentria desde que:
a) esteja prevista na Lei de Diretrizes Oramentrias ou nos crditos
suplementares e especiais.
b) esteja prevista no Plano Plurianual ou em lei que autorize a sua incluso.
c) conste no programa de governo, classificada em despesa de capital, e esteja
prevista no Plano Plurianual e na Lei de Diretrizes Oramentrias.
d) conste no Oramento de Investimento e esteja classificada em despesa de
Capital.
e) esteja prevista no Plano Plurianual e classificada em despesa de capital, com
recursos financeiros suficientes para sua execuo.
58) (FCC - Analista Judicirio - Administrativa - TRT/11 - 2012) Com relao

Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO, considere as afirmativas a seguir:
I. Uma das funes bsicas da LDO estabelecer a poltica de aplicao das
II. Na LDO so definidas prioridades na forma de programas
e aes, os quais tero precedncia na alocao dos recursos no projeto e na
Lei Oramentria Anual e na sua execuo, no se constituindo, todavia, em
limite programao da despesa.
III. A LDO no pode dispor sobre alteraes na legislao tributria.
IV. A LDO estabelece diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica
para programas de durao continuada, sendo componente bsico de
planejamento estratgico governamep tal.
V. A LDO deve orientar a elaborao da Lei Oramentria Anual, bem como
sua execuo.
(A) I, II e III e IV.
(B) I, II e V.
(C) I, III e IV.
(D) II, III, IV e V.
(E) II, III e V.
59) (FCC - Analista Judicirio - Administrativa - TRE/PR - 2012) A lei que

instituir o Plano Plurianual:
(A) compreender as metas e prioridades da administrao, incluindo as
despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente e dispor sobre as

(B) conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programao dos

oramentos com os objetivos e metas constantes no anexo de Metas Fiscais.
(C) estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da
administrao para as despesas de capital e outras dela decorrentes e para as
relativas aos programas de durao continuada.
(D) poder autorizar a realizao de operao de crdito para pagamento de
despesas com pessoal.
(E) compreender o oramento da seguridade social, abrangendo todas as
entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem
como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
60) (FCC - Analista de Planejamento e Oramento - SEAD/PI - 2013) O Plano

Plurianual (PPA)
(A) tem seu ltimo ano de vigncia no primeiro ano de mandato subsequente.
(b ) estabelece o equilbrio fiscal ao determinar os totais de receitas previstas e
as despesas fixadas.
(C) abrange diretrizes e metas alm de consignar valores a serem realizados
anualmente.
(D) detm a mesma abrangncia econmica da Lei de Diretrizes Oramentrias
(LDO).
(E) alterado a cada exerccio fiscal em compatibilidade com a Lei
61) (FCC - Agente de Defensoria - Contador -DPE/SP - 2013) De acordo com

a Lei n 4.320/64, o Projeto de Lei do Oramento, Tabelas Explicativas
referentes a receitas e despesas e Especificaes dos Programas Especiais de
Trabalho custeados por dotaes globais so itens que compem:
(A) o relatrio de execuo oramentria.
(b ) o relatrio de avaliao de metas fiscais.
(C) a proposta oramentria.
(D) o relatrio de controle interno.
(E) o parecer de auditoria externa.
62) (FCC - Analista - Administrao -MPE/RN - 2012) A proposta

oramentria, nos termos da Lei Federal no 4.320/1964, ser encaminhada ao
Poder Legislativo
(A) pelo Sistema de Controle Interno do Poder Executivo at quatro meses
antes do encerramento do exerccio financeiro.
(B) pelo rgo de Assessoramento e Planejamento Oramentrio do Poder
Executivo at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro.
(C) pelo Poder Executivo, nos prazos estabelecidos na respectiva Constituio
ou na Lei Orgnica do Municpio.
(D) por qualquer um dos Poderes nos prazos estabelecidos no mbito de cada
ente da federao.

(E) pela Administrao Direta compreendendo demais rgos da

administrao, at quatro meses antes do encerramento do exerccio
financeiro.
63) (FCC - Analista Judicirio - Administrativa - TRT/15 - 2013) Nos termos

da Lei n 4.320/64, classificam-se como investimentos as dotaes para o
planejamento e execuo de obras, como as destinadas construes de
fruns para o TRT da 15a Regio. No caso, vedado consignar dotao para
investimento com durao superior a um exerccio financeiro que no esteja
previsto
(A) na Lei Oramentria Anual ou em lei que autorize a sua incluso.
(B) na Lei de Diretrizes Oramentrias ou em lei que autorize a sua incluso.
(C) no Plano Plurianual ou em lei que autorize a sua incluso.
(D) no Anexo de Metas Fiscais ou em lei que autorize a sua incluso.
(e ) no Anexo de Riscos Fiscais ou em lei que autorize a sua incluso.
64) (FCC - Analista Legislativo - Contabilidade - Assembleia Legislativa/PE -

2014) Com relao Lei Oramentria Anual - LOA, instrumento de
planejamento que fixa despesas e prev receitas, correto afirmar que
compreender os oramentos
(A) fiscal, da seguridade social e de investimentos das empresas.
(B) financeiro, oramentrio e patrimonial.
(C) despesas correntes, de capital e programas de governo.
(D) despesas correntes, oramentrio e financeiro.
(e ) fiscal, financeiro e de programas de governo.
65) (FCC - Analista Legislativo - Contabilidade - Assembleia Legislativa/PE -

2014) Sobre o Plano Plurianual - PPA, correto afirmar:
(A) compreende as metas e prioridades da Administrao pblica federal,
incluindo o reflexo das despesas correntes para o exerccio subsequente.
(B) orienta a elaborao da lei oramentria anual e o plano de metas do
governo.
(C) autoriza a concesso de vantagens ou aumento de remunerao, para a
criao de cargos por envolver mais de um perodo financeiro.
(D) estabelece as diretrizes, objetivos e metas para as despesas de capital e
outras dela decorrentes e para os programas de durao continuada.
(E) estabelece os parmetros para a elaborao de propostas oramentrias de
despesas de capital, incluindo novos investimentos para o Poder Executivo.
66) (FCC - Consultor Legislativo - Oramento Pblico e Desenvolvimento

Econmico - Assembleia Legislativa/PE - 2014) A respeito da Lei de Diretrizes
Oramentrias correto afirmar que
a) antecede o Plano Plurianual - PPA, estabelecendo as diretrizes, objetivos e
metas da Administrao para o ciclo correspondente.
b) condiciona a Lei Oramentria Anual, estimando as receitas e fixando as
despesas para o exerccio subsequente.

c) obedece aos parmetros fixados no Plano Plurianual e na Lei Oramentria,

constituindo instrumento de monitoramento e gesto.
d) orienta a elaborao da Lei Oramentria Anual, estabelecendo metas e
prioridades para o exerccio subsequente.
e) substitui a Lei Oramentria Anual quando a mesma no tenha sido
aprovada at a data limite fixada na Constituio Federal.
67) (FCC - Consultor Legislativo - Oramento Pblico e Desenvolvimento

Econmico - Assembleia Legislativa/PE - 2014) A Lei Oramentria Anual
dever contemplar, obrigatoriamente, os oramentos de
(A) custeio e investimento.
(b ) pessoal ativo e inativos.
(C) investimento e custeio das estatais.
(D) seguridade social e investimento das estatais.
(E) admisso direta e indireta.
68) (FCC - Auditor Fiscal - ICMS/RJ - 2014) O aumento de remunerao dos

professores do ensino mdio da rede pblica estadual, servidores da
Administrao direta que atuam na manuteno das atividades de ensino,
(A) impacta o oramento da seguridade social.
(B) deve ser classificado em Reservas para Contingncias na Lei Oramentria
Anual.
(C) aumenta a despesa de capital.
(D) deve ter autorizao especfica na Lei de Diretrizes Oramentrias.
(E) impacta o oramento de investimentos das autarquias.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
C C C C E E E C E E
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
E E E C C E C C C C
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
E C E A B E C C E C
31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
D C A C E E E D A C
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
E C E E C A D B C E
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
E E E A B C B B C A
61 62 63 64 65 66 67 68
C C C A D D D D

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Finanas Pblicas e Direito Financeiro p/ SEFAZ-PE

Auditor Fiscal do Tesouro Estadual

AULA 0 - PLANEJAMENTO E ORAMENTO NA CF/1988:

SAIU O EDITAL DA SECRETARIA DE ESTADO DA FAZENDA DE

Observao importante II: todo o contedo do edital estar de forma

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com enorme satisfao que iniciamos este Curso de Finanas Pblicas e

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Vou comear com minha breve apresentao: sou Analista Legislativo da

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Contrataes Pblicas da Escola de Administrao Fazendria (ESAF).

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Oramento Pblico: conceitos e caractersticas do oramento

Classificao e execuo da receita oramentria brasileira.

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Aula 7 Classificao e execuo da despesa oramentria brasileira

Aula 8 Estgios da Receita e da Despesa Oramentria. Tcnica de

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LRF Parte II: Efeitos no Processo Oramentrio: Previso e

LRF Parte III: Restos a Pagar na LRF; Relatrios; Destinao de

Crdito Pblico: conceito; emprstimos pblicos: classificao,

_ Os tpicos 2 a 5 de Finanas Pblicas sero abordados no curso de Economia;

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