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TTULO DO CURSO
Execuo Penal
PROFESSOR
.
Jamil Chaim Alves
QUALIFICAO Juiz de Direito
AULA 01
TTULO INTRODUO, FINALIDADE E PRINCPIOS
RAMO AUTNOMO
Exposio de Motivos da LEP - itens 8 e 12.
Arminda Bergamini Miotto autonomia se efetiva
em 3 aspectos:
CIENTFICO - Doutrina prpria sobre execuo
penal, incluindo a publicao de artigos, livros, a
realizao de congressos e ensino de ctedra
JURDICO - Decorre do reconhecimento
constitucional de uma legislao penitenciria.
A CF, no art; 24, I: - Compete Unio, aos
Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre: I - direito penitencirio
LEGISLATIVO - Edio de normas especficas
para regular a execuo penal. LEP
NATUREZA JURDICA
Atividade complexa, que se desenvolve no mbito
jurisdicional (relacionado ao Poder Judicirio) e administrativo
(ligado ao Poder Executivo, mais especificamente
administrao penitenciria em sentido amplo). Por isso 2
correntes:
a) Mista jurisdicional e administrativa.
b) Jurisdicional levemente preponderamente na
doutrina. Os principais rumos da execuo, so
determinados pelo Poder Judicirio, a exemplo
da progresso e regresso de regime,
reconhecimento e consequente cmputo da
remio no clculo da pena etc.
PRINCPIOS
a) Dignidade da pessoa humana
CF 1988- Estabelece como um dos fundamentos
da Repblica Federativa do Brasil (art. 1).
Princpio dos princpios, constituindo o cerne
axiolgico da Constituio, o ncleo de todos os direitos
fundamentais.
O princpio da dignidade da pessoa humana
tambm alcana as pessoas que esto cumprindo pena.
STF entendeu caracterizado, no tocante ao sistema
carcerrio brasileiro, o denominado estado de coisas
inconstitucional (ADPF-347):
- violao generalizada de direitos fundamentais
dos presos
- inrcia ou incapacidade das autoridades pblicas
de modificar a conjuntura
- para superao dessa situao, necessria
atuao de no apenas 1 rgo, mas de uma pluralidade de
medidas
C) Humanidade
Decorrncia do princpio da dignidade da pessoa
humana. Est consagrado na Constituio Federal, que veda a
existncia de pena de morte, de carter perptuo, de trabalhos
forados e de banimento, bem como as penas cruis (art. 5,
LVII).
LEP, art. 41 - que consagra os direitos do preso,
como alimentao suficiente e vesturio; proporcionalidade na
distribuio do tempo para o trabalho, o descanso e a
recreao; assistncia material, sade, jurdica, educacional,
social e religiosa; proteo contra qualquer forma de
sensacionalismo
E) Isonomia ou igualdade
Art. 3o (VETADO).
Art. 3
Razes do veto
3 problemas:
1) Fala em funcionrias e de clientes do sexo
feminino.
Comeam a surgir 2 interpretaes: Interpretao
mais restrita. A lei proibe a revista nitma apenas de
funcionrias e de clientes do sexo feminino. Visitas no se
enquadram nessa categoria. Interpretao mais ampla se a
lei proibiu a revista ntima de funcionarias e clientes do sexo
feminino, por questes de isonomia, estende a proibio s
visitas. Alis, essa a posio que nos parece a mais
adequada, diante da isonomia e da dignidade da pessoa
humana.
2) S protege mulher. Vexatrio para todos.
3) No atualizao monetria da multa
g) Culpabilidade
Ningum ser punido se no tiver agido com dolo
ou culpa.
Tambm se aplica no mbito da execuo.
LEP, Art. 45, 3 So vedadas as sanes
coletivas.
Celular em cela coletiva.
e) Conselho da Comunidade
Relacionado com a participao da sociedade no processo de
reintegrao do condenado, essencial para se evitar a
reincidncia. importantssima a colaborao da comunidade
para a readaptao do sentenciado.
Atribuies:
- visitar, pelo menos mensalmente, os estabelecimentos
penais existentes na comarca;
- entrevistar presos
- apresentar relatrios mensais ao Juiz da execuo e ao
Conselho Penitencirio;
- diligenciar a obteno de recursos materiais e humanos para
melhor assistncia ao preso ou internado, em harmonia com a
direo do estabelecimento.
A LEP preceita que haver um conselho da comunidade,
composto pelos seguintes membros:
- um representante da associao comercial ou industrial;
- um advogado indicado pela Seo da OAB;
- um defensor pblico indicado pelo Defensor Pblico Geral
- um assistente social escolhido pela Delegacia Seccional do
Conselho Nacional de Assistentes Sociais.
O conselho da comunidade instalado pelo juiz da execuo.
Na falta de representao prevista neste artigo, ficar a critrio
do Juiz da execuo a escolha dos integrantes do conselho.
f) Patronato
Destina-se a prestar assistncia aos albergados e aos
egressos (artigo 26).
PRISAO DOMICILIAR
O art. 117 da Lei de Execuo Penal estabelece as hipteses
em que se admite o
recolhimento, em residncia particular, do condenado a pena
privativa de liberdade em regime aberto.
I Condenado maior de 70 (setenta) anos: Levou em conta
o legislador a maior fragilidade do apenado, sua menor
periculosidade e as naturais dificuldades para suportar a pena.
II Condenado acometido de doena grave: A medida tem
cunho humanitrio.
III Condenada com filho menor ou deficiente fsico ou
mental: O benefcio concedido em prol da criana ou da
pessoa portadora de deficincia que necessitam de amparo do
pai ou da me. Necessria a comprovao da efetiva
necessidade de cuidados a serem prestados pela me
segregada aos filhos, no
bastando a juntada de certido de nascimento comprovando a
filiao.
IV Condenada gestante: A priso domiciliar, aqui, tem o
objetivo de proporcionar mulher condies de vida dignas e
adequadas durante o perodo gestacional.
- Outro aspecto importante a considerar o de que, no
obstante a priso domiciliar destine-se legalmente ao preso do
regime aberto, quando presentes as hipteses que a
autorizam (art. 117, caput, da LEP), o Superior Tribunal de
Justia, em hipteses excepcionais, tem admitido o benefcio a
condenados portadores de doenas graves, que estejam
cumprindo pena em regimes semiaberto e fechado, desde que
demonstrada a impossibilidade de receberem o tratamento
adequado no estabelecimento prisional.
DISCIPLINA PRISIONAL
A disciplina consiste na colaborao com a ordem, na
obedincia s determinaes das autoridades e seus agentes
e no desempenho do trabalho.
Assim como sociedade, escola, hospital, presidio tb tem regra.
Art. 46, LEP - determina que o condenado ou denunciado, no
incio da execuo da pena ou da priso, ser cientificado das
normas disciplinares. A ideia que quanto mais esclarecido
sobre as regras e as consequencias, maior a probabilidade de
cumprir as regras. Infelizmente, na prtica, muitas vezes no
h o esclarecimento adequado.
O preso que descumpre as regras, pode incorrer em falta
disciplinar. Conforme a gravidade da conduta, a falta
disciplinar pode ser leve, mdia ou grave.
As faltas leves e medias, bem como as respectivas sanes,
so conferidas legislao local (legislao estadual).
RIP SP - Exemplos:. Leve: transitar indevidamente pela
unidade prisional, adentrar em cela alheia, sem autorizao,
comunicar-se com sentenciados em regime de isolamento
celular ou entregar aos mesmos quaisquer objetos sem
autorizao;
Media - simular doena para eximir-se de dever legal ou
regulamentar, induzir ou instigar algum a praticar falta
disciplinar grave, mdia ou leve;
RDD
Foi introduzido pela Lei 10.792/2003.
No se trata o regime disciplinar diferenciado de uma quarta
modalidade de cumprimento da pena privativa de liberdade
alm das j existentes (regime fechado, semiaberto e aberto),
mas sim de uma forma especial de cumprimento da pena no
regime fechado, caracterizada pela permanncia do preso em
cela individual, limitao do direito de visita e reduo do
direito de sada da cela.
Discute-se a constitucionalidade do Regime Disciplinar
Diferenciado, existindo corrente que o reputa afrontar o
princpio da dignidade da pessoa humana (art. 1, III, da
CF), a proibio de que o indivduo seja submetido a
tratamento desumano e degradante (art. 5, III, da CF) e o
princpio da humanidade das penas (art. 5, XLVII, da CF).
No obstante, prevalece o entendimento contrrio. Atende ao
primado da proporcionalidade entre a gravidade da falta e
a severidade da sano, no envolve cela escura, insalubre e
tem prazo definido.
AULA 03
TTULO PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE
INCIO DA EXECUO
Progresso de regime
Readaptao gradativa sociedade.
Requisito objetivo (lapso temporal) + requisito subjetivo (bom
comportamento)
REQUISITO OBJETIVO
Para crimes no hediondos:
1/6
REQUISITO SUBJETIVO
Documentos:
Atestado de Conduta Carcerria (emitido pelo diretor
do estabelecimento penal).
Antes da L. 12.792/2003, que alterou diversos dispositivos da
Lei de Execuo Penal, dispunha o art. 112, pargrafo nico,
que a deciso judicial sobre o pedido de progresso de
regime feito pelo condenado deveria ser precedida de parecer
da Comisso Tcnica de Classificao e do exame
criminolgico.
REGRESSO
a) Prtica de fato definitivo como crime doloso ou falta
grave
STJ, Smula 526: O reconhecimento de falta grave
decorrente do cometimento de fato definido como crime doloso
no cumprimento da pena prescinde do trnsito em julgado de
sentena penal condenatria no processo penal instaurado
para apurao do fato.
ou
b) Condenao, por crime anterior, cuja pena, somada ao
restante da pena em execuo, torne incabvel o regime
Ru iniciou a pena em semiaberto. Pratica falta grave.
Pode ser regredido para o fechado?
2 correntes:
Sim (majoritria) - STF, HC n 93.761/RS, rel. Ministro Eros
Grau, j. 05.8.2008
b) No. Ofende a CJ.
Requisito subjetivo
Comprovado comportamento satisfatrio durante a execuo
da pena, bom desempenho no trabalho que lhe foi atribudo e
aptido para prover prpria subsistncia mediante trabalho
honesto
Atestado de Conduta Carcerria (presdio)
Trabalho
Estudo
Para cada 12 horas de estudo (divididas em 3 dias, no
mnimo), 1 dia de cumprimento de pena.
Regras gerais
Cumulao trabalho + estudo possvel, desde que se
compatibilizem
Impossibilidade de prosseguir em razo de acidente
continuar se beneficiando.
Se no h trabalho ou estudo prevalece que no faz jus
remio, pois seria injusto igualar quem trabalha/estuda e
quem no trabalha/no estuda
Priso cautelar admissvel
Tempo remido computado como pena cumprida
Relatrio encaminhado mensalmente pela autoridade
administrativa ao juzo da execuo
Perda dos dias remidos perda de at 1/3 em caso de
cometimento de falta grave.
A prtica de falta grave impe a decretao da perda de at
1/3 dos dias remidos, devendo a expresso "poder" contida
no art. 127 da Lei 7.210/1984 ser interpretada como poder-
dever do magistrado, ficando no juzo de discricionariedade do
julgador apenas a frao da perda, que ter como limite
mximo 1/3 dos dias remidos. AgRg no REsp 1.430.097-PR,
Rel. Min. Felix Fischer, julgado em 19/3/2015, DJe 6/4/2015.
Dificuldade de fiscalizao
MULTA
Art. 49 - A pena de multa consiste no pagamento ao fundo
penitencirio da quantia fixada na sentena e calculada em
dias-multa. Ser, no mnimo, de 10 (dez) e, no mximo, de 360
(trezentos e sessenta) dias-multa.
Expedio da guia.
como a guia de recolhimento, mas aqui recebe o nome
- guia de internao (se internao, paciente vai para
hospital de custdia e tratamento MEDIDA DE
SEGURANA DETENTIVA)
ou
- guia de tratamento ambulatorial MEDIDA DE
SEGURANA NO DETENTIVA OU MEDIDA DE
SEGURANA RESTRITIVA
Multa
Considerada dvida de valor. Execuo fiscal.
Medida de segurana
AULA 05
TTULO INCIDENTES E TRMINO DA EXECUO
CONVERSES
Converso da pena privativa de liberdade em restritiva de
direitos (art. 180 da LEP)
ANISTIA E INDULTO
TRMINO DA EXECUO
Extingue-se a PPL
- Cumprimento da pena (juiz declara extinta pena pelo integral
cumprimento)
- Art. 66. Compete ao Juiz da execuo:
- declarar extinta a punibilidade;
Compreende-se por punibilidade a possibilidade jurdica de o
Estado aplicar uma sano penal. Nesse vis, causas de
extino da punibilidade so aquelas que extinguem o direito
de punir do Estado, sendo previstas no art. 107 do Cdigo
Penal e em outros dispositivos desse mesmo diploma e da
legislao especial. A extino da punibilidade pode ocorrer
antes ou depois do trnsito em julgado da sentena.
- morte do agente (art. 107, I, do CP)
- anistia, graa ou indulto (art. 107, II, do CP)
- retroatividade da lei que j no considera o fato como
criminoso
- prescrio da pretenso executria
- etc.
No caso da MS:
possvel tambm a extino pela cessao da
periculosidade (laudo psiquitrico atestando que o sujeito se
recuperou, o que na prtica bem raro ocorrer), ou tambm
pelo decurso do prazo mximo. Como vimos, tem-se
estabelecido prazo mximo.
Agravo em execuo
Previsto no art 197 da Lei 7.210/1984 (LEP)
Recurso exclusivo da fase de execuo.
Prprio para combater todas as decises do juiz da execuo
Legitimados - Ministrio Pblico, o condenado, alm de seu
cnjuge, parente ou descendente, todos na figura do defensor
constitudo ou nomeado (art. 195, LEP)
Procedimento aplica-se o do RESE, por analogia .
- 5 dias para interposio, a contar da deciso (smula
700 do STF)
- 2 dias para razes/contrarrazes
- Cabvel juzo de retratao
Efeito devolutivo (as vezes se impetra MS para se obter
efeito suspensivo MP)
RESUMO FINAL Incidentes da execuo Converses, excesso ou desvio,
anistia, graa e indulto
Trmino da execuo