Causales de cese de funciones públicas

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
Divisin de Personal de la Administracin del Estado

rea Jurdica
CESE DE FUNCIONES
Estatuto Administrativo
CONCEPTO
Se define como la extincin del vnculo

jurdico que une al funcionario con el
Estado.
Rodrigo Checura-DPAE
Se relaciona con la proteccin del trabajo,

establecido en la Constitucin Poltica de la
Repblica, y con el principio de la estabilidad
laboral, presente, entre otros, en el Cdigo del
Trabajo, el Estatuto Administrativo y la Ley de
Bases Generales de la Administracin del
Estado.
Esta materia en estudio constituye un marco

preestablecido sobre el cual la normativa estatutaria
desarrolla el rgimen de expiracin de funciones de los
empleados pblicos y las modalidades que deben
cumplir las diversas causales para que operen con
eficacia, respecto de las cuales el legislador ha
contemplado requisitos comunes de legalidad,
taxatividad, formalidad y comunicacin al afectado.
Artculo 46 de la ley N18.575: Asimismo, este

personal gozar de estabilidad en el empleo y slo podr cesar en
l por renuncia voluntaria debidamente aceptada; por jubilacin o
por otra causal legal, basada en su desempeo deficiente, en el
incumplimiento de sus obligaciones, en la prdida de requisitos
para ejercer la funcin, en el trmino del perodo legal por el cual
se es designado o en la supresin del empleo. Lo anterior es sin
perjuicio de la facultad que tiene el Presidente de la Repblica o la
autoridad llamada a hacer el nombramiento en relacin con los
cargos de exclusiva confianza.
Como podemos observar el principio de

estabilidad laboral contempla variadas causales
o hiptesis de extincin del estatus funcionarial.
Causales de cese
1. Aceptacin de Renuncia.
2. Obtencin de Jubilacin, Pensin o Renta
Vitalicia en un Rgimen Previsional.
3. Por Declaracin de Vacancia del Cargo.
4. Destitucin.
5. Supresin del Empleo.
Causales de cese
6. Trmino del perodo legal por el cual se es

designado.
7. Fallecimiento.
8. Caso especial en las contratas.
9. Caso de contratados a honorarios.
10.Caso de contratados bajo las normas del
Cdigo del Trabajo.
El empleado cesar en el empleo, en el

caso de aceptacin de renuncia. (art.
146, letra a) E.A.).
Concepto: Es el acto en virtud del cual el
funcionario manifiesta a la autoridad que
lo nombr la voluntad de hacer dejacin
de su cargo. (art. 147 E.A.).
Debe presentarse por escrito, produce sus

efectos desde la fecha en que queda totalmente
tramitado el decreto o resolucin que la acepta,
a menos que en la renuncia se indicare una
fecha determinada y as lo disponga la
autoridad. (art. 147 E.A.).
La renuncia a un cargo pblico es un acto administrativo complejo

que requiere para su perfeccionamiento de la manifestacin de
voluntad del empleado de abandonarlo, libremente expresada, vale
decir, exenta de todo vicio, y de la aceptacin de ella por parte de
la autoridad competente. Por ello, esta causal se denomina
aceptacin de renuncia. De esta manera, un dimisionario est
impedido de alejarse de sus funciones mientras no se produzca tal
aceptacin, bajo apercibimiento de incurrir en responsabilidad
administrativa por abandono de funciones. (dictamen N
44.480/05 CGR, entre otros).
Retencin de la Renuncia:
La renuncia no se puede rechazar, slo se puede
retener por la autoridad cumplindose 2 requisitos, 1)
que el funcionario se encontrare sometido a sumario
administrativo, y 2) que de aqul emanen antecedentes
serios de que pueda ser alejado de la institucin por
aplicacin de la medida disciplinaria de destitucin.
La renuncia no se puede retener por un lapso
superior a 30 das contados desde su
presentacin, aun cuando no se hubiere
resuelto sobre la aplicacin de la medida
disciplinaria. (art. 147 E.A.).
Dictamen 7.389/11
Ahora bien, de acuerdo con los antecedentes examinados, efectivamente existi en la especie una dilacin en el
curso de la indicada renuncia, la que al tenor de los antecedentes tenidos a la vista, fue recibida en esa
universidad el 25 de febrero de 2010, no obstante, el acto administrativo que dispuso su aceptacin se emiti el
24 de diciembre de dicha anualidad, lo que contraviene lo establecido en el inciso tercero del artculo 147 de la
ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo que, slo en el evento de encontrarse sometido a sumario el
servidor, permite retener tal manifestacin de voluntad por un perodo no superior a treinta das contados desde
su presentacin.
Siendo ello as, esa superioridad deber disponer la iniciacin de un proceso sumarial con la finalidad de
investigar las responsabilidades administrativas comprometidas en la indicada infraccin estatutaria, para lo cual
ha de tener presente que, al tenor de lo establecido en el artculo 7, numeral 7.2.3, de la resolucin N 1.600,
de 2008, de este origen, se encuentran sometidos a toma de razn los actos administrativos que disponen
sobreseimientos, absoluciones y la aplicacin de medidas disciplinarias, en investigaciones sumarias y sumarios
administrativos instruidos u ordenados instruir por este Organismo de Control.
Si se encontrare en tramitacin un sumario
administrativo en el que estuviere involucrado
un funcionario, y ste cesare en sus funciones,
el procedimiento deber continuarse hasta su
normal trmino, anotndose en su hoja de vida
la sancin que el mrito del sumario determine.
1. Aceptacin de Renuncia/Retencin.
Dictamen N 25.194/14
Al respecto, cabe sealar que el artculo 146, letra a), de la ley N 18.834, dispone que el servidor cesar en
su empleo en virtud de la aceptacin de su renuncia, agregando el artculo 147 de ese texto estatutario, que la
dimisin debe presentarse por escrito y no producir efecto sino desde la data en que quede totalmente
tramitado el pertinente decreto o resolucin, a menos que en aqulla se indicare una fecha determinada y as lo
disponga la autoridad.
Luego, la ltima disposicin anotada aade que la dimisin slo podr ser retenida, por un lapso no superior a
treinta das, cuando el funcionario se encontrare sometido a sumario administrativo del cual emanen
antecedentes serios de que pueda ser alejado de la institucin por aplicacin de la medida disciplinaria de
destitucin.
Por ltimo, es menester considerar que segn el criterio contenido, entre otros, en los dictmenes N os 15.476,
de 2011 y 82.037, de 2013, de este origen, la renuncia requiere para su perfeccionamiento tanto la
manifestacin de voluntad del empleado de abandonarlo, como la aceptacin de ella por parte de la superioridad
competente.
RETRACTACIN DE LA RENUNCIA.
Ahora bien, de conformidad con los dictmenes Nos 49.679, de 2005 y 10.326, de 2007, de este
origen, para que la retractacin de la renuncia voluntaria produzca efecto, deben concurrir
copulativamente dos presupuestos, esto es, que el desistimiento se presente en forma
oportuna, y que el funcionario no haya abandonado la Institucin en el perodo respectivo.
Por consiguiente, considerando, por una parte, que el desistimiento fue presentado antes de la
total tramitacin de la aceptacin de la renuncia, el que fue indebidamente rechazado por la
superioridad, y por otra, que la ausencia laboral de la afectada se debi a la negativa del
servicio, de lo cual reclam por todos los mecanismos a su alcance, dicha retractacin es
plenamente vlida, debiendo la autoridad dejar sin efecto la aludida resolucin N 156, de 2011,
reintegrando a la interesada, como asimismo, pagarle las remuneraciones adeudadas en el
tiempo intermedio.
Esta Contralora General ha debido abstenerse de dar curso a la

resolucin N 2.363, de 2013, de la Facultad de Ciencias Fsicas y
Matemticas de la Universidad de Chile, que aplica la medida disciplinaria
de censura al exfuncionario que individualiza, toda vez que de los
registros de este rgano Fiscalizador consta que dicho exservidor ces en
sus funciones el 14 de agosto de 2013, es decir, con anterioridad a la
data en que se orden instruir el proceso sumarial de que se trata, lo
que aconteci el 19 de ese mismo mes y ao, de manera tal que concurri
a su favor la causal de extincin de la responsabilidad administrativa
contemplada en el artculo 157, letra b), de la ley N18.834.
En mrito de lo expuesto, se representa la resolucin sealada.
2. Jubilacin, pensin, renta vitalicia.
El funcionario cesa por obtencin de jubilacin,

pensin o renta vitalicia en un rgimen
previsional, en relacin al respectivo cargo
pblico. (art. 146 letra b) E.A.).
El funcionario cesar en el desempeo de sus

funciones a contar del da en que, segn las
normas pertinentes, deba empezar a recibir la
pensin respectiva. (art. 149 del E.A.).
Por ende, el acto administrativo que se dicta al
respecto, sujeto a toma de razn, es de
naturaleza declarativa, pues slo precisa la
fecha en que se produjo la desvinculacin.
Actualmente los funcionarios pueden pensionarse mediante 2

sistemas: 1) El de las Cajas de Previsin, representadas por el INP,
cuyo sucesor y continuador legal es el IPS, siempre que se trate
de funcionarios que optaron por quedar adscritos al rgimen
antiguo de pensiones, con el propsito de obtener una jubilacin.
(Dipreca y Capredena plenamente vigentes) y 2) El de las
Administradoras de Fondos de Pensiones respecto de los
servidores que se afiliaron a ellas, para los efectos de acceder a
una pensin.
3. Declaracin de Vacancia.
Concepto: Decisin de la autoridad de poner

trmino a los servicios del funcionario por las
causales que la ley prev, requirindose, al
efecto, la aplicacin de un procedimiento
determinado. (ver art. 150 E.A.)
Causales:
- Salud irrecuperable o incompatible con el desempeo
del cargo.
- Prdida sobreviniente de alguno de los requisitos de
ingreso a la Administracin del Estado.
- Calificacin en lista de Eliminacin o Condicional.
- No presentacin de renuncia cuando el cargo es de
exclusiva confianza.
Por Salud Incompatible:

El jefe superior del servicio podr considerar
como salud incompatible con el desempeo del
cargo, haber hecho uso de licencia mdica en
un lapso continuo o discontinuo superior a 6
meses en los ltimos 2 aos, sin mediar
declaracin de salud irrecuperable. (art.151
E.A.).

Le corresponde calificar al jefe superior del servicio,
en ese sentido la jurisprudencia de CGR, expresa que
compete a esta superioridad calificar si el uso de
licencia mdica durante el lapso indicado implica tener
salud incompatible con el desempeo del cargo, sin que
corresponda a CGR revisar los fundamentos que
hubiera tenido en cuenta la autoridad para adoptar su
decisin en cada caso particular.

No es una causal imputable al trabajador, ni constituye
aplicacin de medida disciplinaria, en ese sentido se
pronuncia el oficio CGR N38.312/07.
El lapso a que se alude computa tanto las licencias
mdicas con reposo total y parcial, de modo que
licencias otorgadas por medios das, se consideran
como das completos para esos fines.

No se consideran en el cmputo las licencias
otorgadas por accidentes del trabajo o en actos de
servicio, ni por enfermedades de carcter
profesional.
El acto administrativo que dispone el cese, esta sujeto
al trmite de toma de razn ante CGR, y el trmino rige
a contar de la data en que el servidor es notificado del
total trmite de ste.
El Jefe superior del Servicio podr considerar como salud incompatible con el desempeo del
cargo, haber hecho uso de licencia mdica en un lapso continuo o discontinuo superior a seis
meses en los dos ltimos aos, sin mediar declaracin de salud irrecuperable", siendo til
destacar en torno a este precepto que la reiterada jurisprudencia administrativa ha concluido que
compete privativamente a la superioridad del Servicio calificar si el goce de licencia
mdica durante el lapso indicado puede estimarse que implica tener salud incompatible
con el desempeo del empleo, sin que corresponda a este Organismo de Control revisar los
fundamentos que hubiere tenido en cuenta la autoridad para adoptar la medida en cada caso
particular
En esta materia la jurisprudencia administrativa del Organismo Contralor mediante el dictamen

N 291, de 1989, ha concluido que el cese de funciones por declaracin de vacancia por salud
incompatible, no es de aquellas causales imputables al trabajador, ni tampoco constituye la
aplicacin de una medida disciplinaria, de modo que la interesada tiene derecho a impetrar el
subsidio de cesanta, y a percibirlo en la medida que cumpla las exigencias que para tal efecto
establece la normativa jurdica precedentemente citada (dictamen 38.312/07)
Por Salud Irrecuperable:

Si se declara irrecuperable la salud de un
funcionario, ste deber retirarse de la
Administracin dentro del plazo de 6 meses,
contado desde la fecha en que se le notifique la
resolucin por la cual se declare su
irrecuperabilidad. (art. 152 E.A.).

Desde la fecha en que el servidor es notificado
de su irrecuperabilidad y por el aludido lapso (6
meses) no est obligado a trabajar y gozar
de todas las remuneraciones correspondientes
a su empleo.

Es la Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez
competente la que declara irrecuperable la salud de un
funcionario, al respecto a CGR no le corresponde
pronunciarse acerca de las determinaciones de estas
entidades mdicas respecto de determinados
funcionarios, toda vez que por tratarse de materias de
orden mdico, solamente a ellas atae su resolucin.
(dictamen CGR N20.172/06, entre otros).

Notificacin de la irrecuperabilidad se practica mediante
la transcripcin que el jefe superior del servicio haga
llegar al empleado una vez que la autoridad mdica le
haya comunicado esa determinacin.
Dicho acto ser notificado personalmente o por carta
certificada pues se aplica, de manera supletoria, el
artculo 45 de la ley N19.880.

Si transcurren los 6 meses sin que el funcionario se
retire, se declarar vacante el cargo a contar del da
siguiente de transcurrido dicho plazo.
El cese se verifica por el acto administrativo que declara
vacante el cargo, o por la aceptacin de renuncia
presentada antes de dicho lapso.
Dictamen 46.511713
Deber reincorporarse a exfuncionaria cuyo cargo se declar vacante por

salud irrecuperable, al haberse revertido el pronunciamiento de la
COMPIN de la Regin Metropolitana.
En las condiciones anotadas (recalificacin de patologa de origen laboral

a comn), y en armona con el criterio contenido en el dictamen N
69.486, de 2012, de este origen, atendido el cambio de las circunstancias
que motivaron la dictacin del acto administrativo mediante el cual se
dispuso la vacancia de su cargo, por haberse declarado la salud
irrecuperable de la peticionaria por la COMPIN, pronunciamiento que fue
revertido, segn se expres, corresponde que se deje sin efecto dicho
cese, reincorporndose a la exfuncionaria a ese servicio.
Por prdida sobreviniente de alguno de los

requisitos de ingreso a la Administracin del
Estado:
Para ingresar a la Administracin del Estado se debe cumplir con

los requisitos generales que determine el estatuto respectivo, y los
que establece su ttulo III (incompatibilidades inhabilidades),
adems de los exigidos para el cargo que se provea (art. 16 ley
N18.575). Por su parte el artculo 12 del Estatuto Administrativo
enumera los requisitos generales para ingresar a la Administracin
del Estado.
Art. 12 E.A.
a) Ciudadano (salvo ciertas contratas a extranjeros en las condiciones que
se indican)
b) Haber cumplido con ley de reclutamiento y movilizacin cuando fuere
procedente.
c) Salud compatible con el desempeo del cargo
d) Haber aprobado la educacin bsica y poseer el ttulo profesional o
tcnico que por la naturaleza del empleo exija la ley
e) No haber cesado en un cargo pblico por calificacin deficiente o
medida disciplinaria, salvo que hayan transcurrido 5 aos de la data de
expiracin de funciones.
f) No estar inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos pblicos, ni
hallarse condenado por crimen o simple delito (la ley 20.702, atena la
situacin de auxiliares y administrativos: simple delito, salvo Ttulo V,
Libro II, Cdigo Penal).
Por prdida sobreviniente de alguno de los

requisitos de ingreso a la Administracin del
Estado:
Por ejemplo, haber cesado en un cargo pblico por

medida disciplinaria, encontrarse inhabilitado para el
ejercicio de funciones o cargos pblicos, hallarse
condenado por crimen o simple delito.
Por prdida sobreviniente de alguno de los requisitos de ingreso a la Administracin del
Estado:
-Funcionario que indica no puede permanecer en el cargo que ocupa, por haber perdido uno de
los requisitos de ingreso a la Administracin del Estado. (Dictamen N12.579/14 ).
De lo expuesto, se advierte que si bien el cese del seor XXXX en la citada casa de estudios
superiores fue a causa de su voluntad de hacer dejacin del empleo y no por el antedicho
castigo -el que proceda disponerlo slo para los fines del artculo 147, inciso final, de la ley N
18.834-, es dable concluir, en armona con la reseada jurisprudencia, que a contar de la fecha
del total trmite del acto sancionatorio, esto es, desde la notificacin del mismo tras su toma de
razn, perdi el requisito de ingreso previsto en el artculo 12, letra e), de ese cuerpo estatutario,
no pudiendo, en conformidad con lo preceptuado en sus artculos 146, letra c), y 150, letra b),
seguir prestando servicios en la Administracin y, en este caso, en el Hospital XXXX.
Por consiguiente, la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educacin deber enviar al

nombrado establecimiento asistencial una certificacin que d cuenta de la notificacin al seor
XXXX de la resolucin que aplic la sancin en comento, para que proceda a declarar vacante
su cargo.
Por prdida sobreviniente de alguno de los requisitos de ingreso a la Administracin del
Estado:
Dictamen N71.203/11
No procede declarar vacante cargo por inhabilidad sobreviniente, en el caso de haber sido
condenado un funcionario en causa penal, si ste hubiese obtenido alguno de los beneficios de
la ley 18216. En este caso debe considerarse a ste como si no hubiese sufrido condena alguna
respecto del cumplimiento de los requisitos de ingreso y permanencia en la Administracin del
Estado, por lo tanto no se est obligado a dejar el servicio.
En ese sentido, y acotando el alcance de la precedente disposicin, esta Entidad de Control ha
manifestado en forma reiterada, entre otros, en sus dictmenes Nos. 36.773, de 2006 y 36.860,
de 2009, que la omisin de antecedentes prontuariales, por haberse otorgado mediante
sentencia ejecutoriada algunos de los beneficios ya descritos, como ocurre en la especie,
produce efectos que se extienden a cualquier exigencia de orden legal y administrativo que
afecte al favorecido con dicha medida, relativa al hecho de haber delinquido, haciendo
desaparecer los resultados de la condena, de manera que debe considerarse a este como si
no hubiese sufrido condena alguna en lo referente al cumplimiento de los requisitos de
ingreso y permanencia en el organismo del Estado, por lo que no se est obligado a dejar el
servicio al que se encuentra vinculado.
Por calificacin en lista de eliminacin, o lista

condicional por 2 aos consecutivos:
El funcionario calificado por resolucin ejecutoriada en lista 4, o por

dos aos consecutivos en lista 3, deber retirarse del servicio
dentro de los 15 das hbiles siguientes al trmino de la
calificacin. Si as no lo hiciere se le declarar vacante el empleo
a contar del da siguiente a esa fecha. (art. 50 E.A.).
Por calificacin en lista de eliminacin, o lista

condicional por 2 aos consecutivos:
La calificacin esta ejecutoriada desde que vence el

trmino para deducir reclamo, o desde que se notifique
la resolucin de CGR que se pronuncia sobre el
reclamo.
Por no presentacin de renuncia cuando el cargo es

de exclusiva confianza:
En esta clase de cargos la remocin se hace efectiva a

travs de la peticin de renuncia que formula el
Presidente de la Repblica o la autoridad llamada a
efectuar el nombramiento.
Por no presentacin de renuncia cuando el cargo es

de exclusiva confianza:
De no presentarse renuncia dentro del las 48 horas de

requerida, se declarar vacante el cargo. (art.148 E.A.).
4. Destitucin
La destitucin consiste en la decisin de la

autoridad facultada para hacer el nombramiento
o designacin, de poner trmino a los servicios
de un funcionario.
4. Destitucin
Esta medida se aplica previo sumario

administrativo.
No se impone por investigacin sumaria, salvo
casos excepcionales (atrasos o ausencias
reiteradas sin causa justificada).
Art. 119 y siguientes del E.A., establecen las
normas para hacer efectiva la responsabilidad
administrativa.
4. Destitucin
Las causales en este caso no son taxativas a

modo ejemplar cabe considerar:
- Vulneraciones graves al principio de probidad adminsitrativa.
-Ausentarse de la institucin por ms de 3 das consecutivos sin
causa justificada.
-Condena por crimen o simple delito.
-No declarar una inhabilidad sobreviniente.
-Realizar cualquier acto atentatorio contra la dignidad de los dems
funcionarios.
- Atentar contra los bienes de la Institucin.
-Etc.
DESTITUCIN: AUSENCIA INJUSTIFICADA, ATRASOS Y AUSENCIAS
REITERADOS
N 69.422 Fecha: 25-X-2013
Esta Contralora General ha debido abstenerse de dar curso a la resolucin N 440, de 2013, de XXXXXXX que aplica la
medida disciplinaria de destitucin al funcionario que individualiza, por cuanto no se ajusta a derecho.
En efecto, corresponde hacer presente que la referida sancin se le impuso al mencionado servidor, por ausentarse
injustificadamente a sus labores durante tres das consecutivos, segn consta en la formulacin de cargos -fojas 246 de la
carpeta respectiva- conducta que, a juicio de esa jefatura, vulnerara la obligacin contemplada en los artculos 61, letra d) y
72, inciso tercero, de la ley N 18.834.
Sobre el particular, es menester considerar, en concordancia con lo expresado en los dictmenes N 8 1.613, de 1992 y
12.602, de 1993, de este origen, que los atrasos y ausencias reiteradas, es decir, las situaciones en que el funcionario
infringe el deber de desempear el empleo en forma permanente ausentndose injustificadamente de sus labores en ms
de una oportunidad, es una circunstancia que se presenta en los casos en que luego de abandonar sus labores sin
justificacin por un cierto lapso, el empleado las reasume para, al cabo de un tiempo, volver a cometer la misma infraccin,
lo que en la especie, no acaece, pues la ausencia no justificada del inculpado se produjo por tres das consecutivos, esto es,
por una sola unidad temporal, lo que no permite calificarla de reiterada.
Asimismo, es necesario sealar que tampoco se configura la causal de la letra a) del artculo 125 del referido Estatuto
Administrativo, que dispone que la destitucin procede en el evento que el servidor se ausente de la institucin por ms de
tres das consecutivos, sin causa justificada, toda vez que, como se ha visto, el imputado no ha incurrido en esa infraccin
funcionaria.
La supresin del empleo es una facultad

conferida por ley a determinadas autoridades,
sin condicionar su ejercicio a la concurrencia de
determinados supuestos o causales,
correspondiendo a aqullas ponderar las
circunstancias que aconsejan su adopcin.
Indemnizacin en la supresin del empleo:

En los casos de supresin del empleo por procesos de
reestructuracin o fusin, los funcionarios de planta que cesaren en
sus cargos a consecuencia de no ser encasillados en las nuevas
plantas y que no cumplieren con los requisitos para acogerse a
jubilacin, tendrn derecho a gozar de una indemnizacin
equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el ltimo
mes, por cada ao de servicio en la institucin, con un mximo de
6. Dicha indemnizacin no ser imponible ni constituir renta para
ningn efecto legal. (art 154 E.A.).
Dos requisitos copulativos:

1. Cesar en el cargo a consecuencia de no ser
encasillado en la nueva planta.
2. No reunir los requisitos para jubilarse.
Tienen derecho a la indemnizacin establecida en el art/154 de la ley

18834, todos aquellos funcionarios a los que, no estando en condiciones
de jubilar, se les han suprimido sus empleos a consecuencia de procesos
de reestructuracin o fusin y no slo aquellos que no hayan sido
encasillados en las nuevas plantas.
De esta manera, entonces, tienen derecho al beneficio en comento, todos

aquellos funcionarios a los que, no estando en condiciones de jubilar, se
les suprimi su empleo como consecuencia de procesos de
reestructuracin o fusin, aunque no haya operado un proceso de
encasillamiento.
6. Trmino del perodo legal.
Una de las causales de cesacin de los funcionarios es

el vencimiento del perodo por el cual ha sido
nombrado o designado. (art. 146 letra f) E.A.).
El trmino del perodo legal por el cual es nombrado

el funcionario, o el cumplimiento del plazo por el cual es
contratado, produce la inmediata cesacin de sus
funciones (art. 153 E.A.).
Ejemplos:
-Cargos vacantes que se sirven en calidad de suplentes por un
plazo determinado, que no puede exceder de 6 meses.
-Cargos de alta direccin pblica, duran 3 aos, pudiendo ser
renovados por la autoridad hasta por 2 veces, por igual perodo.
-Cargos de jefe de departamento, en que los funcionarios son
nombrados por un lapso de 3 aos, prorrogable por igual perodo.
-Cargos a contrata, en que el funcionario es designado por un
plazo determinado que, como mximo, pues extenderse hasta el 31
de diciembre de cada ao. Cesa en funciones el da estipulado en
su contrata, a menos que esta se prorrogue.
En todas las hiptesis descritas la desvinculacin se

produce por el solo ministerio de la ley, no estando
obligada la autoridad a emitir un documento formal de
cese ni a notificar a los funcionarios de aquello.
7. Fallecimiento
Causal de extincin del estatus funcionarial. (art. 146,

letra g) del E.A.).
Cuando fallece un funcionario afecto al Estatuto
Administrativo, el cese se produce a contar del da
siguiente a la defuncin. En tal caso se emite una
resolucin que declara la vacancia del cargo, la que
debe enviarse a CGR para su toma de razn.
8. Caso especial en contratas
La contrata queda abarcada en el cese por trmino del

perodo legal. Pero en la contrata el cese tambin se
puede verificar en forma anticipada al plazo fijado en
la designacin, esto es en el evento de que la
superioridad lo decida y la contratacin se hubiera
dispuesto con la frmula mientras sean necesarios los
servicios, en tal caso el cese se produce a contar de la
notificacin al afectado de la resolucin que ordena el
trmino de los servicios.
9. Contratados a honorarios
La relacin se cie a las estipulaciones del convenio,

pues hace las veces del estatuto normativo para esos
servidores.
La renuncia voluntaria no procede, ya que slo se aplica
a funcionarios pblicos, asimismo, en caso que no se
quiera perseverar en un convenio lo que corresponde
es poner trmino al mismo.
10. Contratados bajo el Cdigo del Trabajo.
El trmino de la relacin para estos empleados se produce de

acuerdo a las causales de dicho Cdigo, pues tal ordenamiento
constituye el estatuto normativo de esos trabajadores.
En caso que sea la autoridad quien pone trmino en forma
unilateral al contrato de trabajo invocando las causales subjetivas
(art. 160 del CT), es necesario que se establezca la existencia de
las mismas mediante una breve investigacin sumaria, la que no
requiere sujetarse a las formalidades estatutarias de un proceso
administrativo formal.
11. Situaciones vinculadas a los ceses.
-La Rehabilitacin Administrativa:

En la actualidad ha dejado de operar, en ese sentido el dictamen
N 86.016/13 resolvi que una vez transcurridos cinco aos desde
la fecha de expiracin de funciones no se requiere decreto
supremo de rehabilitacin para incorporarse nuevamente a la
Administracin Pblica.
En el mismo sentido se pronuncia el dictamen N 18.092/14, que
indica que no procede pronunciarse sobre la eventual demora d ela
autoridad en resolver la solicitud de rehabilitacin administrativa,
toda vez que acorde a la actual jurisprudencia de CGR, ese trmite
no es exigible.
-Prolongacin indebida de funciones (art. 155 E.A.) El empleado que

prolongare indebidamente sus funciones no podr reincorporarse a la Administracin, sin perjuicio de la
responsabilidad penal en que pudiere incurrir. En este caso, la autoridad correspondiente comunicar el hecho a
la CGR.
-Prolongacin de funciones de un servicio que no pueda
paralizarse sin grave dao o perjuicio (156 E.A.). Sin perjuicio de lo dispuesto
en el artculo anterior, el empleado podr continuar actuando, aun cuando sus funciones hubieren terminado
legalmente, si se tratare de un rgano o servicio que no pueda paralizarse sin grave dao o perjuicio y no se
presentare oportunamente la persona que debe reemplazarlo.
La prolongacin indebida de funciones tambin se regulaba en el Cdigo Penal, disposiciones derogadas por la
ley N 19.645.
-Cese del servicio fundado en una norma legal determinada, opera

con prescindencia de las normas sobre inamovilidad en el empleo.
Ej: Dictamen N 82.142/11
Suplente slo goza de fuero maternal mientras dure la suplencia y no le asiste el derecho a inamovilidad ms
all del plazo fijado para la duracin de su suplencia:
As, el criterio analizado descansa en el principio que los ceses de servicio que dispone la ley, como es el caso
en anlisis, operan con prescindencia de las normas de inamovilidad en el empleo, contenidas en textos
estatutarios o en otros preceptos legales o especiales, como quiera que estas reglas sobre estabilidad slo se
aplican en lo que atae a la eventual facultad de poner trmino a funciones actuales, pero no tienen cabida en
los casos en que, como se ha sealado, el alejamiento del servidor est regulado y ordenado por la ley.
Bibliografa
-Estatuto Administrativo, Ley General de Bases de la Administracin del

Estado.
-Jurisprudencia administrativa de la Contralora General de la Repblica.
-Curso de Derecho Administrativo, Tomo II, Celis Danzinger, Gabriel, Thomson
Reuters, 2010.
-Minuta sobre Estatuto Administrativo DPAE/2012 LAY/DIC/FCT.
Contacto: Rodrigo Checura Fiamma rchecuraf@contraloria.cl

Causales de cese de funciones públicas

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