Regards croiss I Justice sociale et ingalits

Notions : galit, discrimination, assurance / assistance,

services collectifs, fiscalit, prestations et cotisations
sociales, redistribution, protection sociale. 1 - Comment les pouvoirs publics peuvent-ils
Acquis de premire : tat-providence, prlvements contribuer la justice sociale ?
obligatoires, revenus de transfert

Thme 112 Quels sont les moyens des pouvoirs publics pour assurer la justice
sociale ?

I. Les mcanismes de redistribution

Introduction

Document 1 : N.LandriChomsky Redistribution et ingalits en France jusqu 4 minutes

Questions :
1. Quest-ce-que la redistribution ?
Prlvements de revenus sur certaines catgories pour allouer des prestations ou des services
2. Quels sont ses diffrents moyens ?
Prlvements obligatoires : impts et cotisations sociales
Transferts sociaux
Services collectifs

3. La redistribution est-elle importante en France ? elle reprsente la moiti du PIB Est-elle efficace ? Lcart
entre les 10% les plus riches et les 10% les plus pauvres est divis par 3. Les deux moyens les plus
importants : transferts et services collectifs

4. Quel effet a eu la crise sur lvolution des ingalits ?

- Au dpart : rduction des ingalits : la crise a gnr une baisse de la valeur des actifs financiers, proprit
des plus riches. Leur revenu a donc baiss
- Ensuite, hausse des ingalits : la crise a entran une hausse du chmage qui touche les plus pauvres

A. Le rle des prlvements obligatoires dans la redistribution

1. Les diffrents modes de calcul des prlvements obligatoires

Document 2 :
Prenons lexemple dun individu avec 1.000 euros de revenu mensuel faisant face un taux dimposition de 50% et
un autre individu disposant de 5.000 euros de revenu mensuel et confront un taux dimposition de 30%.
Avant impts, le premier gagne 1.000 euros et le second 5.000 euros, soit un cart dun cinq. Aprs impts, les
premiers gagnent 500 euros et les seconds 3.500 euros, soit un cart d'un sept. Le systme fiscal accrot les
ingalits, dtaillent Camille Landais, Thomas Piketty et Emmanuel Saez.
Maintenant, imaginons que ces mmes individus soient confronts un taux dimposition identique, par exemple
40%. Avant impts, lcart est toujours d'un cinq. Aprs impts, le premier tombe 600 euros et le second, 3.000
euros, soit de nouveau un cart d'un cinq. Le systme fiscal est neutre vis--vis des ingalits. Cest ce que lon
appelle un impt proportionnel.
Dernire possibilit: limpt progressif. Cette fois-ci, notre premier individu fait face un taux dimposition de 30% et
le second, un taux de 50%. Lcart avant impts, qui est toujours d'un cinq, passe de 1 3,6 aprs impts, puisque
le premier conserve 700 euros dans son portefeuille et le second, 2.500 euros. Ce systme fiscal rduit donc les
ingalits.
Source : Cline Boff, Les pauvres ne paient pas d'impt sur le revenu, vraiment? 20 Minutes, 20.08.2014
Questions :
1. Quelle relation pouvez-vous mettre en vidence entre revenu et montant du prlvement obligatoire ?
Plus le revenu augmente, plus le montant du PO doit augmenter

2. La relation est-elle identique quand on raisonne en pourcentage de revenu prlev ? Compltez le tableau
Ce nest pas toujours le cas avec la part du PO dans le revenu

Impt Mode de calcul Effet sur les ingalits

Rgressif Taux de PO diminue avec le revenu Augmentent
proportionnel Taux de PO est le mme quel que soit le revenu Stables

Progressif Taux de PO diminue avec le revenu Diminuent

3. Les prlvements obligatoires en France

Document 2 :

Questions :
1. Quelles distinctions oprez-vous entre prlvements obligatoires, cotisations sociales et impts ?
PO : ensemble des prlvements effectus par toutes les administrations publiques
Impts : ensemble des prlvements effectus par les administrations publiques locales, centrales et
europennes et qui ne sont pas ddies une dpense spcifique
Cotisations sociales : ensemble des prlvements effectus par les administrations publiques de scurit
Sociale et ddies au financement de la Scurit Sociale

2. Quelles volutions a connu la rpartition des prlvements obligatoires entre impts et cotisations sociales
depuis 1995 ?
Globalement depuis 1995, la part des cotisations sociales dans les PO a baiss. Aujourdhui, 60% des PO proviennent
des impts, 40% des cotisations sociales
Document 3 :

Questions :
1. Quelles sont les principales recettes fiscales en France ?
TVA et taxe foncire : un quart chacune des recettes fiscales
Impt sur le revenu : 16% des impts

Les impts
Limpt sur le revenu
Document 4 : Barme et taux dimposition
Questions :
1. Quels sont les a priori sur le calcul de limpt sur le revenu ?
Quand le revenu augmente, la tranche dimposition augmente ; et le supplment dimpt est suprieur au gain de
revenu

2. En quoi sont-ils faux ?

Confusion taux marginal et taux moyen dimposition. Quand on change de tranche, seule le supplment de revenu est
tax au taux marginal de la tranche. Certes quand le revenu augmente, le taux dimposition moyen augmente ; mais
limpt supplmentaire rgl est infrieur au supplment de revenu.

Document 5 :
Pour calculer le montant de votre impt brut, vous devez, dans un premier temps, diviser votre revenu net imposable
par le nombre de parts de quotient familial auquel vous avez droit. Ce dernier est fonction de votre situation familiale
(clibataire, mari(e), PACS(e), divorc(e), spar(e) veuf ou veuve) et du nombre de personnes que vous avez
ventuellement charge (enfants mineurs, majeurs, personnes handicapes, invalides).
Ensuite, il convient d'appliquer au rsultat de cette division le barme 2017 de l'impt sur les revenus de 2016.
Les taux d'imposition ci-dessous sont ceux applicables pour une part de quotient familial.
Tranche Revenu imposable Taux

1 Jusqu' 9 710 0%
2 De 9 710 26 818 14%
3 De 26 818 71 898 30%
4 De 71 898 152 260 41%
Tranche Revenu imposable Taux

5 Plus de 152 260 45%

Enfin, vous devez additionner les montants d'impt obtenus par tranche et multiplier le total par le nombre de parts.
Prenons l'exemple d'un clibataire sans enfant charge ayant peru un revenu net imposable de 35 000 euros. En vertu
des rgles de calcul du nombre de parts, celui-ci n'en a droit qu' une seule.
Etape 1 : diviser son revenu imposable par le nombre de parts
35 000 / 1 = 35 000
Etape 2 : appliquer chaque tranche son taux d'imposition
Jusqu' 9 710 : 0
De 9 710 26 818 : (26 818 - 9 710 ) x 14% = 17 108 x 14% = 2 395
De 26 818 35 000 : (35 000 - 26 818 ) x 30 % = 8 182 x 30% = 2 455
Etape 3 : additionner les impositions et multiplier le total par le nombre de parts
(0 + 2 395 + 2 455 ) x 1 = 4 850
Le montant total de l'impt brut 2017 pour un revenu net imposable de 35 000 euros en 2016 peru par un clibataire
sans enfant charge s'lve 4 850 euros.
Source : Justine Gay, Impt sur le revenu 2017 : barme, tranches et calcul, Journal du net, 17/01/17
1. Quelles sont les variables qui influencent le montant de limpt sur le revenu ?
- Revenu
- Situation familiale : nombre denfants charge
2. Distinguez taux marginal et taux dimposition : taux marginal : taux qui touche la partie du revenu suprieur au
seuil ; taux moyen = impt sur le revenu / revenu

3. Quel effet a limpt sur le revenu sur les ingalits conomiques ?

Plus le revenu augmente, plus il va tre impact par un taux marginal lev, plus le taux moyen augmente. Les
ingalits vont donc diminuer.

Document 5 :
L'intrt majeur du prlvement la source est de collecter l'impt des mnages en temps rel, c'est--dire au moment
du versement des revenus imposables. Actuellement, comme l'impt est prlev avec un an de retard, les contribuables
qui voient leurs revenus baisser (retraite, chmage), doivent attendre un an avant que leur impt ne baisse, ce qui les
met dans une situation difficile. Le think tank Terra Nova estime ainsi que la rforme est utile pour l'conomie (ce
qui n'est pas pargn est consomm) mais permet aussi de renforcer l'effet des stabilisateurs sociaux (une personne
tombant au chmage n'aura plus acquitter le mme impt) et d'amliorer l'efficience de la politique fiscale (en
supprimant les dlais importantsimportant entre le vote d'une mesure et sa rpercussion financire sur les mnages).

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Qui sera concern ?
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La rforme s'applique aux salaris, comme aux retraits et aux indpendants. Les salaires, les revenus de
remplacement (retraite, chmage, maternit, etc.) et les revenus fonciers seront concerns. Les revenus des capitaux
mobiliers et les plus values immobilires ne rentrent pas dans ce champ car ils sont dj prlevs la source.

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Qui collectera l'impt ?
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La retenue la source ferait entrer dans le circuit de recouvrement de l'impt un nouvel acteur : le tiers payeur. Ce sera
finalement l'employeur. L'impt vers apparatra sur la fiche de paie comme c'est le cas aujourd'hui pour les
cotisations sociales. Il faut viter quelque chose de compliqu. Nous ferons le plus simple possible en dialogue avec
les entreprises , a assur Michel Sapin, le ministre des Finances. Pour les retraits et les chmeurs, ce seront les
caisses de retraite et d'assurance-chmage qui joueront ce rle.
Source : Valrie Mazuir,
En savoir plus sur http://www.lesechos.fr/economie-france/dossiers/021144002318/021144002318-impots-le-
prelevement-a-la-source-1129245.php#YSPwqcuGTpHQyBmg.99

Limpt la source, mode demploi, Les chos,

VALRIE MAZUIR Le 17/11/2016
Questions :
1. Quelle transformation va connatre la collecte de limpt sur le revenu ?
Au lieu dtre rgl directement par les mnages, il va tre prlev sur les salaires et les revenus de remplacement par
les entreprises ou les administrations. Elles collectent ces sommes pour les reverser au Trsor Public

2. Quels en sont les effets positifs attendus ?

Limpt va rellement dpendre du revenu de lanne : il est donc plus facile rgler pour les contribuables
Les contribuables connaissent plus facilement leur revenu disponible, ce qui favorise la consommation
Les mesures fiscales seront rapidement appliques

3. Quelles peuvent en tre les limites ?

Travail supplmentaire pour les entreprises

En savoir plus sur http://www.lesechos.fr/economie-

france/dossiers/021144002318/021144002318-impots-le-prelevement-a-la-source-
1129245.php#YSPwqcuGTpHQyBmg.99, Les chos
Les taxes sur la consommation (dont la TVA)
Document 6 :
C'est un impt d'une extrme simplicit. Chaque mois, l'entreprise remplit un tableau double entre: une colonne
pour la TVA paye au fournisseur, une colonne pour la TVA prleve sur le client. Si le solde est positif, elle le reverse
au Trsor public, s'il est ngatif, le Trsor qui la rembourse. Mais au fil des mois, l'entreprise, qui collecte l'impt pour
le compte de l'Etat, est toujours totalement rembourse. ()
C'est trs bien pour les entreprises, mais en dernier recours, c'est le consommateur qui paye?
Effectivement. En ralit, la TVA n'est pas une taxe sur la valeur ajoute des entreprises. Cette appellation, qui a
d'ailleurs t reprise l'tranger, est purement marketing. Encore une ide de Maurice Laur. La TVA est un impt
indirect pay par les consommateurs. A ce titre, elle prend le relais des impts les plus impopulaires de l'Ancien
Rgime, sur le sel, les draps, le vin ou les cartes jouer, qui faisaient payer les pauvres.
Mais en tant qu'impt indirect, la TVA est assez indolore, et son assiette trs large la rend efficace.
Source : L.Martinet, la TVA est une invention gniale, lexpress, 10/04/2014

Document 7 :
En prlevant une fraction de chaque achat, la taxe sur la valeur ajoute (TVA) se rvle extrmement rentable pour
ltat, qui en attend 139,3 milliards deuros cette anne, soit la moiti du total des recettes fiscales. ct du taux
normal, dsormais 20%, trois taux moindres existent : intermdiaire 10% pour les transports, la restauration ou les
travaux de rnovation ; rduit 5,5% pour les produits alimentaires ou la fourniture dnergie ; super-rduit de 2,1%
pour les mdicaments ou la presse.
Si la TVA est de loin le premier prlvement pesant sur la consommation, elle saccompagne dautres taxes parfois
trs lourdes. La taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques (TICPE), qui reprsente plus du tiers du
prix de chaque litre dessence ou de diesel (auquel sajoute encore la TVA), devrait ainsi rapporter 13,4 milliards
deuros en 2014. Dautres achats subissent galement un prlvement spcifique au profit gnralement de la Scurit
sociale. Les taxes sur le tabac psent plus de 10 milliards deuros par an et constituent presque 80% du prix dun
paquet de cigarettes.
Chacun est tax selon le volume mais aussi selon la structure de ses achats. Daprs une tude de lObservatoire des
ingalits (ralise en 2012 sur des chiffres remontant 2001), les 10% des mnages franais les plus pauvres
acquittaient, en moyenne, 1 888 par an de TVA et de taxes sur la consommation. La mme anne, les 10% des
mnages les plus aiss payaient 4 606. Les plus riches payent donc davantage, parce quils consomment plus et quils
achtent plus souvent des biens taxs au taux normal (voiture, bien dquipement).
Rapports aux revenus, en revanche, les plus dmunis se rvlent plus taxs, la TVA et les autres taxes absorbant en
moyenne 16% de leurs revenus contre 8% chez les plus riches. Un cart qui sexplique par le fait que les mnages
dfavoriss consomment entirement leur revenu quand les mnages plus aiss en pargnent une partie, qui nest donc
pas soumise la TVA. Lautre facteur dfavorable aux catgories populaires provient dune consommation de tabac,
produit trs tax, suprieure au reste de la population.
Source : Mathieu Castagnet , elle seule, la TVA rapporte la moiti des recettes fiscales, La Croix, 2/02/2014

Les cotisations sociales

Document 8 :
Pour le rgime gnral, les cotisations sociales sont calcules selon un taux fix par la rglementation et dpendent
essentiellement de la rmunration verse par une socit ses salaris. Si de nombreux critres entrent en ligne de compte
dans le mode de calcul de ces prlvements, il existe un plafond dfini par la Scurit sociale.
Source : F.Renou, Charges sociales en 2017 : les taux et les assiettes des cotisations, JDN, 23/12/2016

Document 9 :
Les cotisations sociales (et autres taxes sur les salaires), qui sont rgressives : elles psent beaucoup plus lourdement
sur les revenus bas et moyens que sur les hauts revenus. Cela s'explique par le fait que les cotisations sociales psent
trs peu sur les revenus du capital et sur les hauts salaires (plafonnement).
Source : www.revolution-fiscale.fr/

Compltez le tableau

Impts Cotisations sociales

Impt sur le revenu Impts sur la
consommation ( dont
TVA)
Direct/indirect Direct jusquau Indirect : le Indirect pour les mnages : les
01/01/2018 consommateur rgle la cotisations sont prleves la source.
Prlvement la TVA lentreprise, qui Les entreprises versent directement ces
source ensuite la redonne lEtat ; cotisations aux organismes de Scurit
cela ne cote rien Sociale
lentreprise
Dterminants du - ensemble des - Montant de la - montant du salaire
montant pay revenus dun consommation - taux fix par la rglementation
foyer fiscal - Type de biens - un montant plafond : au-del dun
- nombre de achets : 3 taux certain niveau de salaires, le
personnes de ce de TVA montant de cotisations reste le
foyer (1 part par mme.
adulte, une
demie part par
enfant)
Mode de calcul Taux marginal Taux de TVA ( peu cotisations sociales : taux fix par la
diffrent selon les prs 20%) x montant rglementation x salaire
tranches de revenu de lachat
Porte uniquement sur
la tranche du revenu
au-dessus du seuil
Qui paye ? 50% des foyers fiscaux - Tous les Tous les salaris
ne paient pas dimpt consommateurs
sur le revenu - Indolore : les
consommateurs
ne se rendent pas
comptent quils
rglent cet impt
Effets sur les plus le revenu Certes le taux de TVA - comme le taux est proportionnel,
ingalits augmente, plus le taux est le mme. les ingalits de salaires restent les
marginal dimposition Plus le revenu mmes
augmente, plus le taux augmente, plus le - si on prend les revenus comme
moyen dimposition montant de TVA rgl base, hausse des ingalits :
augmente augmente : les salaire plafond
Les ingalits de mnages fort revenu les mnages les plus riches
revenu sont rduites consomment ont une part importante de
 davantage et leur revenu qui provient du
consomment plus de capital, peu touch par les
biens tax au taux cotisations sociales
normal.
Mais relativement les
mnages revenu
faible consomment
davantage, la part de la
TVA dans le revenu
chez les plus pauvres
est donc plus forte que
chez les plus riches.
Consomment aussi
relativement plus de
tabac qui est plus tax
Accrot les ingalits

3. Quelle efficacit sur la rduction des ingalits ?

Source : www.revolution-fiscale.fr/
Questions :
1. Faites une phrase avec les donnes concernant la population comprise entre les 20 et 30% les plus pauvres de
la population
Pour les mnages compris entre les 20 et les 30% les plus pauvres de la population, prs de 50% de leur revenu est
prlev par lEtat : 8% sous forme dimpt sur le revenu ; 1% sous forme dimpts sur le capital, 10% sous forme de
TVA. 30% sous forme de cotisations sociales.

2. Le systme de prlvements obligatoires franais est-il progressif ? neutre ? dgressif ?

- Jusquaux 60% des mnages les plus pauvres, le systme de prlvements obligatoires est progressif : plus le
revenu augmente , plus le taux de prlvements obligatoires augmente : 40% pour les 10% les plus pauvres,
55% pour les mnages compris entre le 5 et le 6 dcile.
- Entre le 6 dcile et les 3% des mnages les plus riches, le systme est neutre : le poids des prlvements
obligatoires reste autour de 50%
- Au-del des 3% les plus riches, le systme de prlvements obligatoires est dgressif : plus les mnage est
riche, plus le taux de prlvements obligatoires est faible : les 0.001% les plus riches est de 30%. Ce taux est
infrieur celui des 10% les plus pauvres (40%)

3. Comment la structure des prlvements obligatoires peut-elle lexpliquer ?

Les cotisations sociales sont le prlvement obligatoire qui a le poids le plus fort. Or il impacte faiblement les
plus riches
Second prlvement obligatoire important : la TVA qui affecte relativement plus les bas revenus que les plus
hauts
 Limpt sur le revenu rduit les ingalits, mais il a un poids relativement faible dans les PO. Surtout, il existe
des niches fiscales qui permettent aux 1% les plus riches de rduire leur part dimpt sur le revenu dans les
prlvements obligatoires.

Cliquer Simulez votre propre rforme pour voir les consquences dune modification du barme de limpt sur le
revenu sur les ingalits

B. Le systme de protection sociale

1. La distinction assurance/assistance

Document 10 : Regardez la vido jusqu 3.50

Questions :
1. Quel est le rle du systme de protection sociale ? Assure les individus contre les risques sociaux qui peuvent
avoir pour consquence une baisse des revenus (retraite/ chmage/maladie/enfants/exclusion)

2. Les risques sociaux ntaient-ils pas couverts avant la cration de la Scurit Sociale ?
La protection tait individuelle et non collective : famille/ charit

3. Complter le tableau suivant

Logique de lassurance Logique de lassistance

Modle Bismarckien Beveridgien
Principe Systme de contribution/redistribution : Tout individu en tant que citoyen a droit la
avoir cotis en fonction de son revenu protection sociale
offre la possibilit davoir une prestation
en cas de risque social
Mode de financement Cotisations sociales salariales et Impts
patronales
Conditions doctroi Avoir cotis au pralable Conditions conomique et sociales : faiblesse
dune prestation du revenu, nombre denfants

4. Quelle est la caractristique du systme de protection sociale franaise ? Mlange des 2 logiques

5. Quelle tait la logique dominante en France jusquaux annes 80 ? Est-toujours le cas aujourdhui ?

La cration de la Scurit Sociale en 1945 est base sur une logique de lassurance
La crise conomique, partir du milieu des annes 1970, gnre une augmentation de chmage durable et de
masse. Ainsi, une partie de la population nest plus protge. Il faut alors dvelopper la logique de
lassistance.

2. Redistribution horizontale/verticale

Document 11 :
1/ Estimez-vous normal quun couple qui a un enfant voie son niveau de vie baisser ?
2/ Estimez-vous normal quon donne plus un enfant de riche qu un enfant de pauvre ?
Si vous avez rpondu non ces deux questions, vous tes en pleine contradiction. En effet, pour viter que tous les
couples voient leur niveau de vie baisser lorsque lenfant parat, il faut verser plus aux couples aiss. De ce fait, la
socit versera plus un enfant de riche qu un enfant de pauvre.
Le dbat actuel sur le quotient familial permet de revenir sur la distinction entre lgalit que lon qualifie
dhorizontale et lgalit verticale. Lgalit verticale est celle laquelle on pense spontanment, cest--dire
lgalit des revenus. Lgalit horizontale dsigne, elle, le fait que des personnes places dans la mme situation
aient le mme niveau de vie. Par exemple, un couple gagnant 4 000 par mois doit vivre aussi bien quun couple avec
deux enfants gagnant la mme somme.
Ainsi que lexplique Christiane Marty, La redistribution verticale a pour fonction de limiter les ingalits de revenus
et de promouvoir la justice sociale. Elle passe par des transferts montaires des revenus les plus levs vers les plus
faibles.
A linverse, La redistribution horizontale concerne diffrents domaines, lis la couverture de risques sociaux : elle
est la base de la protection sociale. En matire de sant, elle organise la solidarit entre bien portants et malades
(). () De mme pour la prise en charge du chmage, il y a redistribution horizontale des actifs occups vers les
chmeurs indemniss. En matire familiale, elle organise la solidarit des personnes sans enfants et des familles avec
enfants.
Source : G. Raveaud, Lgalit, vous la prfrez horizontale, ou verticale ?, http://alternatives-
economiques.fr/blogs/raveaud/2012/02/07/legalite-vous-la-preferez-horizontale-ou-verticale/
Questions :
1. Distinguez galit verticale et galit horizontale
Egalit verticale : galit des revenus
Egalit horizontale : le niveau de vie dun mnage ne doit pas dpendre de sa situation. Un couple qui a un
enfant doit avoir une augmentation des aides pour compenser le cot du nouveau-n

2. En quoi sont-elles contradictoires ?

Pour assurer une galit horizontale, il faut donner plus une famille aise qu une famille pauvre pour assurer le
mme niveau de vie par rapport un couple sans enfant. Ainsi, les ingalits de revenu augmentent

3. Dfinir redistribution horizontale et verticale

redistribution horizontale : les prestations sont indpendantes du revenu des personnes. Il y a donc un transfert
des revenus entre des mnages qui ont ventuellement les mmes niveaux de vie avant redistribution mais qui
sont de compositions diffrentes (prsence denfants, personnes invalides, etc.). Ils reposent gnralement sur
le principe dune compensation : compensation du cot de lenfant pour les familles, compensation des
besoins spcifiques lis un handicap, ou compensation de besoins spcifiques lis lge pour les personnes
ges.
redistribution verticale : Lobjectif est dassurer une rduction des ingalits grce une redistribution des
plus riches vers les plus pauvres. Les prestations dpendent alors du revenu des mnages.

3. Une diversit des prestations sociales en France

Document 12 : Les minima sociaux

Questions :
1. Quappelle-t-on minima sociaux ? prestations sociales qui assurent un revenu minimum

2. Quel est leur objectif ? Comment sont-elles octroyes ?

Assurer un revenu dcent tous
Accord en fonction dun certain seuil de ressource

3. Relve-t-elle dune logique dassurance ? dassistance ?assistance, car il ny a pas ncessit dune cotisation
pralable

4. Assure-t-elle une redistribution horizontale ? Verticale ? verticale car seuls les plus pauvres touchent ces
minima et ils sont financs par impt

5. Quels sont les principaux minima sociaux en France ? ex minimum vieillesse, RSA, allocation aux adultes
handicaps

Document 13 : La transformation du mode dattribution des allocations familiales

Questions :
Complter le tableau

Attribution des allocations Attribution des allocations

familiales avant juillet 2015 familiales aprs juillet 2015
Qui a droit aux allocations Toutes les familles Toutes les familles
familiales ?
Quels sont les critres - Nombre denfants - Nombre denfants
dattribution ? - Revenu des familles
Objectif Favoriser la natalit en Rduire les ingalits de revenu
compensant le cot des enfants
 Redistribution horizontale/verticale Horizontale Verticale

Conclusion - Une distinction plus complexe dans la ralit

Document 14 :
De leur ct, les prestations savrent toutes progressives (mme forfaitaires, elles reprsentent une part dcroissante
du revenu quand celui-ci augmente) mais certaines le sont plus que dautres : elles peuvent tre plus ou moins cibles
sur les niveaux de revenus les plus faibles et de ce fait, tre plus ou moins progressives.
Source : Marie-Ccile Cazenave, Jonathan Duval, Alexis Eidelman, Fabrice Langumier, Augustin Vicard, La
redistribution : tat des lieux en 2010 et volution depuis vingt ans, INSEE, France, portrait social - dition 2011
Questions:
1. Pourquoi toutes les prestations assurent elles une redistribution verticale ?
Quand la prestation est forfaitaire, cest--dire du mme montant quelque soit le revenu, en relatif le poids de la
prestation est plus fort dans le revenu des mnages les plus pauvres

2. Toutes les prestations assurent-elles la mme redistribution verticale ?

Plus le montant de la prestation dpend du revenu, plus les ingalits sont rduites

C. Un exemple de services collectifs : lcole

Document 15 :

Source : L'tat de l'cole 2016. Cots, activits, rsultats

Synthses statistiques - Statistiques - publications annuelles - Numro 26, dcembre 2016
Questions :
1. Comment a volu le cot dun an dtudes depuis 1980 ?
En euros courants a t multipli par 4.8
En euros constants (en sortant leffet de linflation) a t multipli par 1.8

2. Comment est financ le cot de la scolarit ? 80% est financ par lEtat au sens large
3. La structure du financement a-t-elle t transforme depuis 1980 ?
Quelque soit l anne, 15% de la scolarit est finance par les entreprises et les mnages. Ce qui a chang cest la
rpartition du cot au sein de lEtat : la part du cot financ par lEtat au sens strict a diminu ( elle est passe de
67% 57%) ; celle des collectivits locales a augment de 10 points.

Document 16 :
 Lecture : Q1 correspond au premier quintile de la distribution des revenus, cest--dire au 20 % des revenus les
plus bas. Pour le dernier quintile (Q5), le revenu mensuel moyen avant prlvement est de 4 500 euros, sur
lesquels environ 900 euros sont prlevs, ce qui donne 3 600 de revenus aprs prlvements.

Source : Antoine Bozio, Les classes moyennes sont-elles matraques par limpt ?, La vie des ides, 20 avril 2012
Questions :
1. Quel est le montant moyen mensuel de prlvements obligatoires rgls par les 20% les plus riches ? Les 20%
les plus riches payent en moyenne 4500 euros de prlvements obligatoires
2. Quelle corrlation pouvez-vous faire entre niveau de revenu et montant pay de prlvements obligatoires ?
Plus le revenu est lev , plus le montant de prlvements obligatoires est fort : 500 euros pour les 20 % les plus
pauvres, 4500 euros pour les 20% les plus riches

Document 17 : Lexemple britannique

Questions :
1. Quelle modification du financement des tudes suprieures a mis en place D.Cameron ?
Luniversit est devenue payante

2. Quelles consquences peuvent tre attendues ?

- Hausse des ingalits : les plus riches pourront financer plus facilement leurs tudes
- Gaspillage des comptences : ce ne sont pas les plus performants qui sont aux postes de direction
- A long terme, certains tudiants qui auront emprunt peuvent avoir du mal rembourser, ce qui peut crer une
crise de la dette

Synthse : Montrer, partir de la dfinition dun service collectif que lducation est un service collectif
Service collectifs Education
Un service collectif est un service Les mnages payent 8% du cot de la scolarit.
non marchand fourni par Lducation est donc un service non marchand, puisque
des administrations publiques les mnages en rglent moins de 50% de son cot
financ par des prlvements Plus de 80% du cot de la scolarit est financ par les
Dfinition obligatoires administrations publiques

les mnages pauvres n'auraient
pas accs ces services s'ils
devaient les payer alors que les
Un service collectif riches le pourraient
financ par limpt
Le cot moyen dune anne de scolarit est de 8440
euros. il a t multipli par 1.8 entre 1980 et 2014
Au RU, o luniversit est devenue payante, les tudes
suprieures sont devenues payantes, elles sont un bien de
luxe, rserv aux plus riches. Les plus pauvres doivent
peut avoir des effets
redistributifs sur les
revenus des les mnages qui ont des revenus
mnages et donc faibles ne contribuent peu ou pas
rduire les ingalits au financement du service
collectif
Plus le revenu est bas, plus la part
de ces services collectifs dans le
revenu est forte. Relativement les
mnages les plus pauvres
bnficient donc plus dun
service collectif
il assure en mme temps une
forme dgalit des chances et
contribue lgalit des
situations.
emprunter pour financer leurs tudes.
Plus le revenu est lev, plus le montant de prlvements
obligatoires est fort : 500 euros pour les 20 % les plus
pauvres, 4500 euros pour les 20% les plus riches
Si on considre quune anne cote 8000 euros, un mois
cote 600 euros.
Pour un individu pay au SMIC, la part de lducation
dans son revenu reprsente 60%. Pour un individu qui
gagne 10 000 euros, 6%
La scolarit gratuite permet tous les enfants davoir la
mme cole : mme dure de scolarit, mme
programme, mmes enseignants ( cf thme mobilit
sociale). Ils peuvent ainsi dvelopper leurs mrites
personnels

II. La discrimination positive

Document 18 : La discrimination positive Sciences Po

Document 19 :
Lors de la fte des quinze ans de la filire ZEP daccs Sciences-Po Paris, la mi-dcembre, il na pas t question
de ce chiffre un peu gnant : plus de 40 % des lves admis lInstitut dtudes politiques (IEP) via la convention
dducation prioritaire (CEP, son nom officiel) sont issus de familles CSP +. Certes, les sociologues rangent dans cette
catgorie socioprofessionnelle suprieure les patrons du CAC 40 comme les travailleurs indpendants ou les
professions librales, recouvrant des ralits sociales trs diverses. Mais sur un groupe de 163 lves admis rue Saint-
Guillaume en juillet 2016, on passe mme rapidement de 40 %, le chiffre de la direction de Sciences-Po, celui de 45
% obtenu de bonne source par Libration et que dment lIEP. Mme si un flou entoure cette statistique car elle est
base sur du dclaratif dtudiants qui, parfois, survaluent la catgorie socioprofessionnelle de leurs parents,
lobjectif de mixit sociale imagin il y a quinze ans avec le CEP semble quelque peu dvoy. ( )
Do sortent alors ces plus de 40 % de faux CEP de Sciences-Po, ces contrebandiers de la mixit sociale ? De
bonne ou de mauvaise foi, les lyces partenaires ont laiss venir eux des lves qui nauraient sans doute pas d
avoir accs aux ateliers Sciences-Po. Pour les proviseurs de lyces qui se trouvent Sarcelles (Val-dOise), Montreuil,
Clichy-sous-Bois (Seine-Saint-Denis), Sainte-Genevive-des-Bois (Essonne) ou Roubaix (Nord), ltiquette Sciences-
Po permet dattirer des enfants qui seraient partis ailleurs dans lenseignement public ou dans le priv et donc de
maintenir dans leur tablissement une mixit sociale. Do leur mansutude, laquelle sajoute la rticence des
professeurs refuser laccs des ateliers Sciences-Po a des non-boursiers. Si lobjectif est de permettre aux uns de
franchir les frontires sociales dans un sens, les enseignants se voient mal jouer aux douaniers sociaux en interdisant la
prsence dun fils de prof ou de mdecin dans ces ateliers.
Source : Philippe Douroux et Maryam El Hamouchi, Sciences-Po : une diversit trop homogne, Libration, 23
janvier 2017

Document 20 : tats-Unis : la discrimination positive commence tre critique

Complter le tableau

Justification des mesures de discrimination Ingalits importantes qui ont du mal se rduire :
positive - Aux EU, les ingalits lies la couleur de peau, aprs des
annes desclavage
- En France des ingalits conomiques et sociales
Dfinition Traiter de manire diffrente des individus qui sont dans des
situations conomiques ou sociales diffrentes
Formes dingalits et de justice sociale - Sans discrimination positive, il ny a pas rellement galit
des droits, car des annes dingalit juridique ont laiss des
traces dans les valeurs des individus : ils considrent les
ingalits comme naturelles
- Sans discrimination positive, il ny a pas dgalit de
 chances, car traiter de la mme manire des enfants
diffrents revient perptuer les ingalits
- Avec la discrimination positive, ingalit de droits : les
rgles appliques sont diffrentes selon les individus
Critres utiliss pour la mise en place des - La couleur de peau ou lethnie aux Etats-Unis
mesures - En France, les statistiques ethniques sont interdites, critres
conomiques ou sexuelles (parit) ou sociale ( part de
boursiers ou de catgories populaires dans un
tablissement)
Mesures mises en place - Quotas : des places rserves aux individus en fonction
de certains critres. Lentre lUniversit ne dpend
pas seulement des rsultats, mais des caractristiques
ethniques : un individu de minorit ethnique entrera
avec des rsultats infrieurs un blanc.
- Science PO : concours diffrent : convention entre
Science Po et un lyce ZEP
Succs - Aux Etats-Unis, cration dune classe moyenne et
suprieure noire (Obama)
- Plus dambition pour les lycens de ZEP : fin de
lautocensure
- Mme niveau de russite pour les lycens issus de
convention ZEP que les autres
Limites - Utiliser les mesures de discrimination positive en trichant :
mettre en avant des caractristiques afro-amricaines alors
quon ne lest pas , puisque chaque individu dclare quel
ethnie il appartient ; intgrer un lyce ZEP pour avoir un
concours plus facile
- Sous-value les rsultats des minorits : lextrieur, les
rsultats sont vus comme dus la discrimination positive et
non aux mrites personnels
- Intgration difficile dans des Universits reconnues du fait
dun dcalage culturel
- Non mritocratique : de meilleurs lves ne vont pas tre
intgrs car ils ne sont pas issus de minorits ethniques
- Pervers pour les minorits intgrs lUniversit car
certains nont pas le niveau exig lUniversit
- Le niveau des Universits peut alors baisser