Tras un accidente de aviacin civil comercial, las Autoridades de pro- Comit Estatal de Apoyo CEA
teccin civil y el Gestor aeroportuario activan un plan de emergencia
Informacin para
VCTIMAS Y FAMILIARES
de accidentes
de Aviacin Civil y Comercial
Si es usted vctima o familiar de una vctima de un accidente de avia-
cin civil comercial, este folleto, editado por el Ministerio de Fomen-
to, pretende informarle de la asistencia que tiene a su disposicin y
contestar a alguna de las preguntas ms frecuentes que surgen al
verse involucrado en un accidente areo.
Es vctima de un accidente areo toda persona, ocupante o no de una
aeronave, que haya resultado directamente afectada por el mismo.
Son familiares de una vctima de accidente areo, su cnyuge o pa-
reja de hecho, ascendientes y descendientes por consanguinidad
o afinidad y los parientes en lnea colateral hasta el segundo grado.
El sistema espaol de asistencia a vctimas de accidentes de aviacin
civil y sus familiares est regulado por el RD 632/2013, de 2 de agosto,
y la Resolucin del Ministerio del Interior de 14 de mayo de 2014, por
la que se aprueba el Protocolo de Coordinacin de dicha asistencia.
La Asistencia a las Vctimas de accidentes de aviacin civil en Es-
paa est basada en una estrecha coordinacin entre los agentes
involucrados:
Ministerio de Fomento
Ministerio del Interior
Ministerio de Justicia
Ministerio de Asuntos Exteriores
Autoridades Autonmicas de Proteccin Civil
Ayuntamientos
Compaas areas comunitarias (*)
Aeropuertos espaoles
Asociaciones de Vctimas de Accidentes de Aviacin Civil, que
colaboran en la asistencia mediante acuerdos con los organis-
mos competentes
ASISTENCIA EN LA EMERGENCIA
DNDE IR? CMO LLEGAR? QUIN TIENE LA LISTA DE PASAJEROS?
DNDE ESTA MI FAMILIAR? QU VA A PASAR AHORA?
(*) Las compaas areas no comunitarias no estn obligadas a disponer de planes de asistencia a vctimas y disponen
de regmenes de indemnizacin y aseguramiento particulares, conforme a la normativa internacionalmente vigente.
especfico, correspondiendo la actuacin prioritaria a los servicios de
emergencia y sanitarios que se ocupan de rescatar y proporcionar
asistencia urgente a las vctimas, y trasladar a los heridos a los hospi-
tales.
Coordinadamente y de forma inmediata la compaa area pone en
marcha su Plan de Asistencia a las Vctimas y sus Familiares, cuya pri-
mera medida es la activacin de un nmero de telfono CENTRO DE
LLAMADAS-CALL CENTER gratuito en llamadas nacionales y atendido
en espaol e ingls, con el fin de contactar a los familiares de las per-
sonas a bordo para informarles y prestarles asistencia personalizada
en un Centro de Atencin a Vctimas y Familiares CAF.
Si es usted familiar de una persona a bordo, llame a los nmeros de
telfono que se harn pblicos tras el accidente y all le facilitarn la
primera informacin sobre cmo actuar.
Adems, el Reglamento Europeo 996/2010, obliga a la Compaa
Area a facilitar la lista de pasajeros en un plazo mximo de 2 horas
tras el accidente. La compaa area se encargar de localizar
por otros medios a su alcance a familiares de vctimas por las que
nadie se haya interesado, y atender las llamadas sobre pasajeros
vctimas del accidente, recogiendo toda la informacin posible so-
bre las familias.
EN EL CAF, LA PERSONA DE CONTACTO, FACILITAR INFORMACIN,
ORIENTACIN Y APOYO A LOS FAMILIARES
La Persona de Contacto
La Persona de Contacto, ubicada en el CAF junto a su equipo tcni-
co, desempea las siguientes funciones:
Informa a las vctimas y a sus familiares sobre cuestiones relacio-
nadas con el accidente, las responsabilidades de la compaa
area, los derechos que les asisten y el alcance de la asistencia.
Acta como enlace de las familias con la compaa de la aero- Transporte, alojamiento y manutencin
nave siniestrada, y con los distintos servicios de asistencia que se
ponen en marcha.
Ayuda a las familias a la localizacin y seguimiento de las vctimas,
heridos y hospitalizados, y les informa sobre el estado de los mis-
mos. Tambin les facilita la realizacin de los trmites necesarios.
Coordina con los responsables de otros pases para atender a las
vctimas y familiares de otras nacionalidades.
Informa sobre los procedimientos de devolucin de objetos per-
sonales de las vctimas.
La Persona de Contacto, que acta en el marco del RD 632/2013, y
del Protocolo de Coordinacin para la Asistencia a las Vctimas de
Accidentes de Aviacin Civil y sus familiares, activado a causa del ac-
cidente, cuenta para el desempeo de sus funciones con la ayuda
necesaria de un Responsable de la compaa area y con la coope-
racin del operador aeroportuario, y puede recabar la colaboracin
y ayuda que precise de las autoridades de proteccin civil y de las
Administraciones pblicas.
Creado por el RD 632/2013, ser el rgano encargado de facilitar la
coordinacin entre los rganos de la Administracin del Estado en las
actividades previstas en el Protocolo de Coordinacin, y su activacin
est en consonancia con los requerimientos del siniestro.
El Centro de Atencin a Vctimas y Familiares (CAF)
En los momentos posteriores al accidente, la compaa area, con la
cooperacin del operador aeroportuario, facilitar en los aeropuertos
de origen, escala y destino del vuelo, espacios adecuados y dotados
de la necesaria privacidad en los que recibir y atender a los familiares.
Adems, en un emplazamiento fcilmente accesible y prximo al lu-
gar en donde haya ocurrido el siniestro, se constituir tan pronto sea
posible un Centro de atencin a Vctimas y Familiares (CAF) en el que
la Persona de Contacto pueda proporcionar asistencia e informacin
a los familiares de las vctimas y a las personas que hayan resultado
ilesas. El CAF estar dotado de facilidades de comunicacin a dispo-
sicin de vctimas y familiares.
En el CAF habr personal especializado para prestar asistencia psico-
lgica a supervivientes y familiares, y estar custodiado policialmente
para impedir accesos no deseados por las familias, entre otros de pe-
riodistas, intermediarios, abogados, etc.
En 48 horas, las familias y, en su caso, la Asociacin de Vctimas que
se constituya, recibirn informacin factual sobre el accidente antes
de hacerse pblica.
Asistencia psicolgica inmediata y posterior al accidente
Adems del apoyo psicolgico en el CAF, las compaas areas co-
munitarias se harn cargo del apoyo psicolgico objetivamente ne-
cesario para ayudar a superar el accidente y el duelo, con posteriori-
dad a la emergencia, conforme a sus planes de asistencia a vctimas,
que son auditados por la Agencia Espaola de Seguridad Area.
de las familias y supervivientes
La compaa area suministrar el transporte de familiares e ilesos al
lugar del accidente y el regreso, as como su alojamiento y manuten-
cin durante el tiempo necesario, hacindose cargo de dichos costes
cuando su licencia de explotacin sea de un Estado miembro de la
Unin Europea.
El nmero de familiares que pueden beneficiarse de esta medida de
asistencia se establece en los planes de asistencia a vctimas de acci-
dentes de aviacin civil y a sus familiares, de cada compaa area.
El RD 632/2013 establece que las compaas con licencia de explota-
cin espaola atendern al menos a 5 familiares por cada una de las
personas a bordo de la aeronave siniestrada.
Intimidad y privacidad en la identificacin de vctimas
La informacin por los familiares sobre la descripcin fsica de las vc-
timas y la identificacin de stas se realizar en espacios reservados y
con suficiente privacidad.
NIPO: 161-16-213-2
Vctimas de nacionalidad espaola en accidentes en el extranjero
En caso de accidentes de aviacin de compaas areas espaolas
en el extranjero o de compaas de otra nacionalidad pero con un
nmero significativo de vctimas espaolas, el Ministerio de Fomento
pondr a disposicin de la correspondiente Embajada de Espaa y de
los Servicios Consulares una Persona de Contacto para colaborar en
la atencin de los nacionales directamente afectados y sus familiares.
Tambin podr designar a un experto para, en coordinacin con las
autoridades extranjeras, visitar el lugar del accidente, disponer de la
informacin factual que se vaya produciendo, conocer los avances
de la investigacin, recibir una copia del informe final, y asistir a la
identificacin de las vctimas y a reuniones con supervivientes.
Tanto en este supuesto como en el de vctimas de otras nacionali-
dades de accidentes areos que ocurran en Espaa, nuestras au-
toridades facilitarn que se agilicen los trmites y la provisin de la
documentacin necesaria para los desplazamientos y la repatriacin
de las vctimas.
Vctimas extranjeras en accidentes areos en Espaa
En estos casos la Persona de Contacto, a travs del CEA, trasladar la
informacin sobre el accidente a las embajadas y oficinas consulares
en Espaa, segn las nacionalidades de las personas a bordo, con
objeto de agilizar la localizacin de sus familiares para proporcionar-
les la informacin y atencin necesarias.
Anlogamente a lo sealado en el segundo prrafo del epgrafe an-
terior, se facilitar a los expertos designados por los pases de las dife-
rentes nacionalidades de las vctimas extranjeras la visita al lugar del
accidente y el acceso a la informacin y a las actuaciones citadas.
Ayuda financiera inmediata
En caso de fallecimiento o lesin corporal de un pasajero, las compa-
as areos de los Estados miembros de la Unin Europea abonarn,
antes de transcurridos 15 das desde la identificacin de la persona
con derecho a indemnizacin, un anticipo para cubrir las necesida-
des econmicas inmediatas. En caso de fallecimiento, este anticipo
no podr ser inferior a 16.000 derechos especiales de giro (DEG)*, de
acuerdo con la normativa europea citada.
Adems, la compaa area comunitaria accidentada debe pro-
porcionar informacin sobre la asistencia financiera inmediata que
preste a los familiares y supervivientes, sobre los derechos econmi-
cos de stos en relacin con el accidente, y los detalles relativos a los
seguros suscritos y los pagos adelantados que procedan.
Indemnizacin por muerte o lesiones a causa de accidentes areos
Las indemnizaciones por fallecimiento o lesiones en accidentes del
transporte areo estn reguladas en distintas normas legales nacionales
e internacionales, que resultan aplicables en funcin de la concurrencia
de criterios como la nacionalidad de la compaa de la aeronave si-
niestrada, el territorio de origen o destino de los vuelos, y otros supuestos.
En el caso de indemnizaciones por fallecimiento o lesiones en el trans-
porte areo realizado por compaas de los Estados miembros de la UE,
(*) Unidad de cuenta del Fondo Monetario Internacional, equivalente, a la fecha de edicin de este folleto, a 1,235.
la responsabilidad del transportista est regulada por el Reglamento ASOCIACIONES DE VCTIMAS
(UE) 2027/1997, de 9 de octubre, modificado por Reglamento (UE)
889/2002, de 13 de mayo, y por la aplicacin del Convenio de Mon- Existen en Espaa dos asociaciones de vctimas de accidentes de
treal de 28 de mayo de 1999. (BOE 20.5.2004). aviacin civil comercial:
No hay lmite econmico fijado para la responsabilidad en caso de Asociacin de Afectados del Vuelo JK5022,
lesiones o muerte del pasajero. Con independencia de las responsa- declarada de utilidad pblica el 5 de marzo de 2013,
bilidades penales, si las hubiere, en las indemnizaciones por respon- con la que el Ministerio de Fomento ha contado en
sabilidad objetiva por fallecimiento o lesiones corporales, el trans- la elaboracin de esta informacin.
portista no podr excluir ni limitar su responsabilidad por un dao www.avjk5022.com
acreditado de hasta 113.100 derechos especiales de giro (DEG).
Asociacin de Afectados del Vuelo GWI9525
Aseguramiento de las compaas respecto
en los Alpes, constituida tras el accidente del vuelo
de la responsabilidad por los pasajeros
de Germanwings en 2015.
El Reglamento (UE) 785/2004, de 21 de abril, sobre los requisitos del www.asociaciongwi9525.org
seguro de las compaas areas y los operadores areos, establece
en su art. 6 la obligatoriedad de que las compaas areas contraten
una pliza de seguros cuya cobertura mnima respecto a la respon- ACTOS CONMEMORATIVOS DEL ACCIDENTE
sabilidad por los pasajeros sea de 250.000 derechos especiales de
La compaa, en colaboracin, en su caso, con el Gestor aeropor-
giro (DEG) por pasajero.
tuario, facilitar la visita de vctimas de accidentes, sus familiares y las
asociaciones constituidas por estos, al lugar del accidente, y contar
INVESTIGACIN TCNICA OFICIAL DEL ACCIDENTE
con ellas para la realizacin de cualquier acto de conmemoracin.
La Comisin de Investigacin de Accidentes e Incidentes de Aviacin
Civil (CIAIAC) es un organismo oficial encargado de realizar la investi- ENLACES DE INTERS
gacin de los accidentes e incidentes de aviacin civil que se produ-
cen en territorio espaol, y cuyo fin ltimo es la prevencin de futuros
Administraciones pblicas:
accidentes e incidentes, sin determinar culpas ni responsabilidades.
Ministerio de Fomento: www.fomento.gob.es
Los resultados de la investigacin tcnica de la CIAIAC se plasman
en informes pblicos que analizan los hechos y emiten unas conclu-
siones y recomendaciones en materia de seguridad.
AESA (Agencia Estatal de Seguridad Area):
Las vctimas y familiares recibirn informacin factual sobre dicha in- www.seguridadaerea.gob.es
vestigacin antes de hacerse pblica, siempre que la CIAIAC esta-
blezca que no se perjudican los objetivos de la investigacin, en las 48
horas posteriores al accidente y a lo largo de la investigacin tcnica.
AENA S.A.
LA OFICINA DE ASISTENCIA A VCTIMAS (OAV)
www.aena.es
El Ministerio de Fomento cuenta con una Oficina de Asistencia a
Vctimas de accidentes de aviacin civil (OAV), cuyo cometido es
CIAIAC (Comisin de Investigacin de accidentes
proporcionar toda la informacin, orientacin y apoyo posibles a las
e incidentes de aviacin civil):
vctimas y sus familiares, una vez finalizada la situacin de emergen-
www.fomento.gob.es/CIAIAC/
cia generada por el accidente.
Esta Oficina dispone de una pgina web en el portal de internet del
Ministerio de Fomento en la que se ofrece la informacin necesaria
sobre el marco y las caractersticas de la asistencia, legislacin aplica- Ministerio del Interior:
ble, enlaces de inters, formulario de contacto, etc. www.interior.gob.es
En caso de accidente, en dicha pgina web se publicar, en cuanto
est disponible, toda la informacin pblica relevante sobre el acci-
dente que el operador areo vaya facilitando a la Persona de Con- DG Proteccin Civil y Emergencias:
tacto, y se ir actualizando a medida que se conozcan nuevos datos. www.proteccioncivil.es
www.fomento.gob.es/OAV/
Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin:
www.exteriores.gob.es