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Resumen
El presente trabajo es una invitacin a discutir res pblica desde una perspectiva
unitaria, integradora del pensar, el actuar y el valorar. Parte de la presuncin
discutible de que la clave interpretativa del ejercicio del poder y las capacidades
de gobierno y administracin de nuestro tiempo es la gestin, clave que operara
tambin como vector normativo de la aprobacin/reprobacin del obrar de los
agentes por parte de una ciudadana diversa y fragmentada. En ese marco cabe Dr. Ricardo Enrique
preguntarse: importan an las ideas, conservan su poder y sugestin, u hoy slo Schmukler
reflejan la disposicin inconsecuente de los actores en la escena pblica, que las
imgenes y otros disparadores no verbales de la accin logran despertar en el Doctor en Sociologa. Facultad
nimo, si no la conciencia reflexiva, de ciudadanos expectantes y espectadores? de Ciencias Sociales, Polticas y
de la Comunicacin. Universidad
Catlica Argentina.
Palabras clave: Ideas Imgenes Gestin Administracin pblica
Abstract
Clasificacin JEL: Z00I ISSN 2314 - 3738 I Fecha de recibido: Diciembre 2013 I Fecha de aprobado: Abril 2014
AO 2 NRO. 3- ENERO / JUNIO 2014.
1
Basado en la ponencia dada en el 7 Congreso Internacional de Economa y Gestin ECON 2013, Facultad de Ciencias
Econmicas, UBA, septiembre 2013.
2
Ningn problema es ms intensamente nuestro que aquellos que han sido pensados desde siempre;
ninguna palabra es ms nueva en el sentido de descubrimiento y sorpresaque aquella que arrastra la
responsabilidad de una larga historia. Esposito, Roberto, 1996, p.14.
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IMPORTANCIA DE LAS IDEAS EN EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN PBLICA DE NUESTRO
TIEMPO
gobierno y la administracin pblica de nuestro La confusin, escandalosa para los antiguos griegos
tiempo. En tales condiciones de hiperrealidad, ya no que hicieron de la tragedia un recurso formativo,
realidad a secas, las ideas y doctrinas, que estaban evoca por contraste la forma en que aquellos supieron
hechas de palabras cargadas con la responsabilidad de distinguir, en la misma nocin de kosmear (hacer
su propia historia, abandonan su rico y penoso bagaje, cosmos, hacer mundo) el ordenar y gobernar, por un
dejan de significar y se tornan progresivamente auto- lado, y el disimular y maquillar por otro.
referenciales2. En un mundo vivido de este modo, la Sabido es que, en determinadas circunstancias,
poltica, genticamente republicano se desvincula se suele optar por el artificio, el ocultamiento o la clase
radicalmente de la dinmica social, de la sujecin de mentiras que se supone quedan redimidas en la
a fines y medios legtimos y de las regulaciones bondad de la causa o intencin por la cual fueron
conceptuales que sola respetar para articular la impuestas a otros, usualmente en su impensado
convivencia, y pasa a relacionarse slo consigo misma, beneficio. Casi todos lo hacemos, eventualmente,
con su propia articulacin de fines y medios, con su y ninguna autoridad cualquiera sea el tipo de
propia imagen. El gobierno y la administracin pblica organizacin que dirijaes completamente ajena
hechos a imagen y semejanza de esta poltica la al ocultamiento y el engao, aunque lo haga bajo el
alusin es deliberadapueden, al fin, declararse supuesto de que un prejuicio til es ms razonable
histricamente inmunes, prcticamente intraducibles, que la verdad que lo destruye3. La utilidad parece ser
y por su misma virtud, incomparables. A sus agentes aqu el vector normativo, tal como Pareto lo consignara
ya no les resulta necesario producir concretamente las en la econmica advertencia de que las teoras tiles
previsiones a cuyo efecto fueron electos o designados son preferibles a las teoras verdaderas porque las
en virtud del voto de una mayora expectante, pues no primeras se validan por s solas. Importa reconocer
precisan convencerla sino conmoverla, y para validar los lmites de la eficacia de uno y otro modo de obrar,
sus producciones simblicas basta la fuerza con la pues distinguir la utilidad de la mentira ahorrara
que las afirman y las adhesiones con que justifican la mucho disgusto y vano esfuerzo al ponderar la forma
majestad (legitimadora) de las invocadas presencias. en que los servidores pblicos gobiernan y administran
Aunque al celebrar el acto se contradiga lo realizado realmente versus lo que manipulan y difunden slo en
un da antes tanto como lo prometido para el da de su virtual apariencia4.
maana.
La accin de gobierno y administracin de un
tiempo concebido como lquido, globalizado y libre La preeminencia no consentida de las imgenes
de deudas y devociones, cumplida en funcin de
aspiraciones auto-referidas como si fueran las de la En el danzar de ideas con imgenes, el argumento
sociedad toda, permite re-describir tericamente sus insiste: los lmites a la accin que marcaba la
mbitos como novedosos, casi a-histricos, abiertos experiencia del tiempo conformada por los ritmos
tanto a la mediacin de agentes lcidos como a la naturales de la vida han sido superados por las cuasi
intervencin de actores insinceros, al compromiso infinitas capacidades que brinda el operar en tiempos
efectivo de unos como al simulacro y la usurpacin y espacios virtuales. El antiguo sentido pblico del
de idiosincrasia que otros realizan en la actuacin tiempo (ritmo y duracin de las conversaciones
(funcin/representacin) que desempean. En el republicanas era el organizador del lugar de la vida
neo-teatro de la vida republicana (es decir en su social, esto es, la morada y el hbito de hombres y
interpretacin o re-descripcin terica) esta ambigua mujeres en comunidad. Este sentido compartido en
condicin dificulta distinguir la utilidad de la mentira. su significacin como pblico y comparadopresida
3
Pensamiento de Francisco de Weiss, que San Martn dedic a Sarmiento en un lbum que le regalara durante
una visita que ste le hizo, en 1847.
4
La voz griega (cosmeo) se usaba para indicar el ordenar, gobernar, arreglar, disponer, adornar. De
all que cosmos se refiera al orden del universo tanto como al del mundo y las cosas ordenadas, controladas y
dirigidas en la reunin de los hombres, mientras que cosmtica conserve el sentido de re-presentacin de la
apariencia de las cosas, su embellecimiento por la va ilusoria aunque no por ello irreal, ni necesariamente
impiadosadel artificio, el ocultamiento, el engao y la sustitucin.
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la tica en la vida poltica que, entre armnica y ideas, y el hbito de auto-reconocerse por medio
conflictiva, sujetaba a la gente en prcticas preadas de pantallas y teclados antes que por sus propios
de nociones y teoras de y para la accin, la intencin, signos corpreos. Alguno llega incluso a justificar
el razonamiento, el juicio. Lenguaje, interpretacin, la preeminencia de lo virtual en las denominadas
conversacin, ideas, en suma, conformaron los generaciones interactivas por congruencia con la
sistemas y doctrinas polticas que brindaron soporte necesidad universal de ahorrar energa: la sustitucin
normativo y carcter ideolgico a la cultura, la historia de los movimientos y desplazamientos fsicos por
de vida que nos comprende e intersecta, y a las cuales intercambios inmateriales, entendida como operacin
debemos la conformacin de los estados, los gobiernos, necesaria y virtuosa, quedara as explicada por su
las administraciones y la vasta red de interacciones sola declaracin (Jaques Attali; citado por Mndez
que todo ello realiza y, an, promete. Ahora, si se Gago y Rodrguez San Julin, 2011). Al fin y al cabo,
probara que la eficacia de las ideas fuera menor que una imagen vale ms que mil palabras, reza el saber
la de otras formas de representacin e incitacin, popular. El reclamo es un elogio de la economa del
cabra preguntarse si las imgenes, supuestamente entendimiento. No obstante, cabe preguntarse por la
autnomas, podrn sustituir eficazmente la gramtica relacin entre imgenes e ideas a la hora de gobernar y
del lenguaje y la corporalidad de la mente y la voz en administrar la repblica, toda vez que se sospecha que
el cual las conversaciones y, por ende, la poltica y la lo crucial no radica ni se agota en la diferencia.
gestin pblicahasta aqu han hecho sentido. La etimologa, dulce y rigurosa fuente de
Los optimistas afirman que tal sustitucin no significados, nos recuerda que Idea viene del latn ida
slo es posible sino deseable, y en su hora la festejan. y sta del griego , cuyas acepciones fueron las de
De hecho, sostienen que el cambio de paradigma se apariencia, forma, carcter, ndole, gnero, especie,
verifica a escala planetaria, sin reparos culturales, por clase, manera, medio, opinin, arquetipo. A stas se
la sola marcha de las generaciones y la lgica de los deben sumar las de primer acto del entendimiento,
mercados, en particular, los tecnolgicos. Oponerse al representacin, conocimiento puro y racional
imperativo reclamo de las imgenes y el descuido de la conforme las naturales condiciones del entendimiento,
gramtica verbal y la sintaxis, propios de las prcticas plan y disposicin para hacer algo, intencin de hacer
comunicacionales dominantes, sera tan insensato algo, concepto, ocurrencia inesperada, conviccin,
como oponerse a los atardeceres, el sabor de la miel creencia. Idea, entonces, no deja de ser imagen ni sta
o el color violeta. As como han cambiado las formas de ser idea: forma bsica de formas, por lo cual idea
de vinculacin entre adultos y jvenes, padres e hijos, remite a todo acerca de lo cual predicamos, incluyendo
maestros y alumnos, productores y consumidores, la forma en que lo hacemos. Poda esperarse otra
as cambiarn los estados sus relaciones y las formas condicin para nuestro humano entender, que
de vinculacin entre gobernantes y gobernados. opera metafricamente? Esto es, que opera por
La velocidad del cambio, junto con la prdida que ideas/imgenes espejadas, trasladadas, traducidas
todo descarte implica, puede generar inseguridad, en la coherencia interpretativa de la experiencia.
desazn, sentido del duelo, pero la buena nueva que Extendiendo un concepto original de Didi-Huberman
los optimistas nos traen es que las formas del pretrito (2005), no hay imagen que no nos ponga de palabras y
infortunio sern sustituidas, econmicamente, por silencios frente al tiempo5.
sus respectivos espectros. A la inseguridad suceder Platn anticip esta relacin, y su teora del
su efmero e inconsecuente correlato: la sensacin conocimiento estratific las formas que concibi
de inseguridad, a las prdidas materiales y la erosin como posibles de ser distinguidas, desde las imgenes
de los valores republicanos una indulgente desazn imprecisas y elementales (apariencias, reflejos,
por el entumecimiento de la ilusin o la confusin de sombras) hasta la inaccesible forma de las ideas, regidas
motivos y rumbos, y as sucesivamente, en la vasta por la absoluta Idea del conocimiento/bien supremo.
gama de los sentidos. La oposicin no poda ser ms extrema: las imgenes,
Especialmente los jvenes dice esta apenas sombras y reflejos, ocupaban el lugar ms
persuasinseguirn prefiriendo imgenes sobre bajo y la idea ms abstracta, pura e impracticable, el
5
Siempre, ante la imagen, estamos ante el tiempo deca Didi-Huberman (2005) luego de citar a Georges
Bataille, para quien en cierto sentido, todo problema es uno del empleo del tiempo. Luego, toda imagen de
organizacin, o metfora bajo la cual se la realiza, nos sita y confirma en el tiempo.
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IMPORTANCIA DE LAS IDEAS EN EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN PBLICA DE NUESTRO
TIEMPO
ms elevado. El filosofar en la Antigua Grecia presida buenas y malas de gobierno, la divisin de poderes,
las formas de la vida poltica, organizadas por ideas, los derechos y deberes del hombre y del ciudadano,
en cuyo marco podan entenderse y arreglarse las y tantos ms. Fueron ideas y no slo irreductibles
oposiciones. El cuerpo no era el alma a la cual deba intuiciones, disposiciones sensitivas o impulsos
someterse, y las apariencias no deban confundirse inexplicables las que por siglos movilizaron a la gente
con la verdad, la bondad y la belleza que las regan. en sus trabajos, padecimientos y placeres.
Cuando Platn recuerda que Scrates propuso Considrese la asociacin de conocimiento y
la nocin de estado ideal y sugiri la forma de amor, por ejemplo, como tensin de la ms larga data en
establecerlo, nos estaba diciendo: he aqu una idea nuestra cultura. Shakespeare invoca la forma sapiencial
relativa al buen gobierno y la sana administracin. del erotismo en la metfora del amor/conocimiento:
Dicha idea sostena que el consentimiento ciudadano dice que es un faro fijo y una estrella pura, para gua
al gobierno y la administracin del ordenamiento y seal de barcos errabundos que ignoran su misterio
poltico habra de basarse en la aceptacin de un mito pero toman su altura6. Aqu la imagen consolida el
justificadordesuorigen:laarmonaenlaciudadsugiri entendimiento y el sentimiento por igual. Sin embargo,
el proponentedepender de que sus habitantes con las grandes transformaciones y revoluciones que
vivan conforme al metal que los dioses introdujeron en abrieron (o cerraron, segn se mire) el ciclo de la vida
la constitucin de cada uno, y organicen sus labores y poltica moderna, muchas de aquellas ideas y legados
cumplan sus deberes consecuentemente. La idea fue se fragilizaron. Marx, invocando al mismo bardo ingls
rechazada, junto con otras no menos innovadoras, por que supo que somos de la materia de que estn
las cuales Scrates fue condenado a muerte. Pero el hechos los sueos7, retom la idea de que con el
ncleo de la idea la presuncin de que hay una forma advenimiento del proyecto fustico de la Modernidad
posible y rigurosa de organizar la repblica para lograr todo lo slido habra de desvanecerse en el aire. Est
el bien comn y la justiciasubsisti a los hombres claro, entonces, que la alusin a la vida poltica como
que la rechazaron, como an subsiste a los que se fluida no es estrictamente novedosa, como tampoco
frustraron en su intento. lo son las proclamas del fin del mundo, la historia,
Al dar razn de nuestra historia, la etimologa los dioses, las ideologas, los grandes relatos y otros
ayuda a sostener la concepcin unitaria del idear, recurrentes acaboses, pues el mundo slido conoce
imaginar, valorar. Si todo conocer es un hacer, tal como anteriores pasajes desde y hacia la forma lquida tanto
demostr Maturana (1996) esta concepcin integrada como a la otra, evanescente y sublime8.
con el valorar hace que no haya libertad que no sea
idea de libertad, ni justicia que no sea prctica de
la justicia, pues no hay pensamiento que no ocurra La gestin como inconclusin: el dilema del
en el cuerpo viviente de quien lo piensa, y en algn principio explicativo
emocionar lo sienta, ni hay imagen que no sea su
encarnada ocurrencia. La pregunta por la importancia de las ideas y su relacin
Ideas e imgenes importan por su mutua con otros vectores generativos y normativos de la
implicacin pero tambin por la diferencia. La antigua accin debe ser reformulada. No se trata de discutir
sabidura operaba con formas magistralmente acerca de conceptos y nociones en abstracto, sino
sintticas. El profeta Isaas no necesit abundar para acerca de la importancia de gobernar y administrar la
difundir la idea de que la paz es fruto de la justicia. repblica conforme buenas o malas ideas al respecto.
Tampoco necesit una imagen que sustituyera la idea A la hora de hacerlo, podr una buena imagen
para facilitar la comprensin de aquellos a quienes sustituir los efectos de una mala idea y una peor
estaba destinada. A partir de gramticas as de prctica derivada de ella?, bastar con la imagen del
elementales y precisas se fueron construyendo los bien anhelado para no reclamar por su ausencia?,
conceptos republicanos de la convivencia: las formas ser posible que las formas de neo-gobierno y
6
En el sentido que lo sealan Estebanez y Korsunsky (2004).
7
Shakespeare, William. Soneto CXVI.
8
Todas las relaciones estancadas, enmohecidas con su cortejo de creencias y de ideas veneradas durante
siglos quedan rotas, las nuevas se hacen aejas antes de haber podido cosificarse, todo lo slido se
desvanece en el aire, todo lo sagrado se profana y los hombres al fin se ven forzados a considerar en fro sus
condiciones de existencia y sus relaciones recprocas. Marx, Manifiesto Comunista, 1848.
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administracin pblica que hoy se invocan ofrezcan No cabe aqu reiterar el elogio de las buenas
seguros espejismos virtuales a modo de lugar, hbito ideas, o de su importancia innegable para gobernar
y morada para conversar los reclamos, intenciones y administrar la repblica, sino llevar la atencin a la
y conjeturas que antes realizbamos en la plaza, o relacin con las imgenes y las incitaciones no verbales
dominio pblico concreto? de la accin. Se podra tildar de excesivo el argumento
La conviccin de Kurt Lewin, para quien no de Isaiah Berlin cuando recordaba que ya el poeta
haba nada ms prctico que una buena teora, fue Heine haba advertido no subestimar el poder de
refrendada luego por Elliot Jaques (1989), quien sugiri las ideas, porque conceptos filosficos criados en la
que despreciar la teora en aras de la accin prctica quietud del estudio de un acadmico podan destruir
es guiarse por una mala teora. La Modernidad, a la cual una civilizacin (Berlin, 1958)9. Nada puedo agregar
se atribuye el haber acabado con las supersticiones a cuanto se sabe acerca de la humana idiosincrasia
y liturgias del orden preexistente (aunque no lo haya de los vivientes polticos, que somos tales en redes
hecho tal como se supone) y habernos obligado a de conversaciones en el lenguaje, para justificar la
reconsiderar racionalmente las condiciones de nuestra importancia de las ideas (las buenas y las malas, y cada
existencia (aunque no lo hayamos hecho exactamente clase por sus mritos). S, en cambio, debo insistir en
as), en un proceso, para algunos, agotado y para otros, la conveniencia de matizar la oposicin entre ideas
inconcluso, alumbr ideas y experiencias prcticas de e imgenes, lo cual facilita arribar a inconclusiones,
la libertad y la solidaridad, en igualdad de dignidad de siempre abiertas a la creatividad y la esperanza.
hombres y mujeres semejantes. Quizs nunca fuimos En este sentido, no es de suyo impropio acudir
modernos en sentido estricto (Latour, 2007) pero a la idea de gestin, o a las imgenes que la inspiran o
a pesar de ello aceptamos el legado de ser capaces evocan, para referirse al hacer cosa pblica de modo
de imaginar el futuro, que slo por la imaginacin es intencional, sin caer en la tentacin de sobre-filosofar
accesible y susceptible de ser organizado, as como la poltica en vez de actuar o juzgar sin preocuparse
las vas para realizar esas nociones en beneficio por lo no deliberado ni acontecido. La voz gestin tiene
de cada vez ms gente. Es justo recordar tambin una sonoridad potente y una amplitud casi pica, y
que las ideas y experiencias de la vida poltica en el simboliza reunidas las luchas y trabajos esforzados
estado de derecho siempre contestablesjunto de una gesta con las promesas por alumbrar, propias
con sus irreparables diferencias respecto del ideario de la preez. Esto es, la nocin de gestin logra
de las dictaduras y los gobiernos autoritarios y anti- correspondencia con una comprensin unitaria y
republicanos, forman parte del mismo legado. A la constructiva de la res pblica. El problema no reside en
repblica democrtica es posible atribuirle defectos acordar todo lo que la palabra gestin induce a pensar,
y limitaciones, como a toda hechura humana, y actuar y valorar, sino en convertir dicha idea en un
eventualmente reconocer que su vitalidad se resiente principio explicativo.
cuando promueve beneficios slo aparentes, que se Bateson (2000) llamaba principio explicativo
traducen en frustracin y desencanto ciudadano. Pero a la etiqueta que se sobreimprime a una explicacin
la diferencia con los regmenes autoritarios importa, y para cancelarla. Esto es, para llenar el vaco que la
esa diferencia, y no alguna inconsecuente similitud, es ignorancia pone en evidencia al no poder explicar
la que sigue alimentando ilusiones. satisfactoriamente un fenmeno. La idea de gestin
9
Berlin, Isaiah, revis este texto al da siguiente de la muerte de Nelson Mandela. La quietud del estudio
aludida, en ms de una ocasin habr coincidido con la quietud del calabozo que sufri el lder sudafricano, y
otros con l. Berlin seguramente saludara la capacidad destructora de pensamientos criados en tal reclusin
toda vez que se apliquen a demoler, por sus propios mritos, una cultura de odio, usurpacin, discriminacin y
violencia. En aras de destacar la importancia de las ideas, quizs Berlin compartira nuestra deuda de gratitud
con Nelson Mandela.
10
En Metalogo: qu es un instinto, Gregory Bateson imagina un dilogo con su hija, para mostrarle que
atribuir la causa de ciertos fenmenos a nociones como el instinto o la gravedad, implica solamente declarar
(etiquetar) lo que esa nocin supuestamente hace o causa, pero no describir ni explicar los mecanismos por
los cuales efectivamente lo hace. As, atribuir al instinto la seguridad con que las golondrinas se mantienen
en la ruta de su peregrinacin anual y llegan a destino slo implica declarar la ignorancia respecto de los
complejos mecanismos que, intersectndose mutuamente en el vivir de las golondrinas en su ambiente,
generan ese comportamiento y resultado de la accin, y no otro.
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IMPORTANCIA
POLTICAS DE LAS IDEAS
PBLICAS ENEL
PARA ELDESARROLLO
GOBIERNO YDE
LA LA
ADMINISTRACIN PBLICA DE
INDUSTRIA AUDIOVISUAL ENNUESTRO
LA PLATA
TIEMPO
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Ver la discusin de Humberto Maturana sobre la idea de tiempo, en ww.inteco.cl/biology/nature.htm
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