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DOSSI
Sociologias, Porto Alegre, ano 15, no 33, mai./ago. 2013, p. 170-203

O Primado do Reconhecimento
sobre a Redistribuio: a origem
dos conflitos sociais a partir da
teoria de Axel Honneth
Nadia Lucia Fuhrmann*

Resumo
O artigo tem por objetivo precpuo socializar o estudo empreendido na
Teoria do Reconhecimento, do socilogo e filsofo alemo Axel Honneth, em es-
tgio ps-doutoral no Ncleo de Pesquisa Violncia e Cidadania, no Programa
de Ps-graduao em Sociologia, da UFRGS, no perodo 2010-2011. A meta foi
articular a pesquisa terica sobre o reconhecimento intersubjetivo e social com
uma investigao emprica qualitativa sobre as origens do fenmeno de rualizao
infanto-juvenil, no meio urbano. A hiptese preconizou o primado do reconheci-
mento negado a crianas e jovens em situao de vulnerabilidade social, em de-
trimento de condies econmicas desfavorveis, como causa da migrao para
a vida nas ruas e da ocorrncia dos mltiplos conflitos sociais deflagrados por essa
condio. A pesquisa de campo foi realizada em parceria com duas instituies
assistenciais de Porto Alegre, que oferecem o Servio de Apoio Socioeducativo
(SASE), conveniadas com a prefeitura municipal. Os resultados corroboraram a
hiptese de que as polticas pblicas de distribuio de renda desarticuladas das
prticas assistenciais e educativas no contribuem para arrefecer as conflitualida-
des urbanas. Nesse sentido, o Programa SASE, voltado ao atendimento de crian-
as e jovens das classes populares que vivenciam diuturnamente a desestrutura-

*
Sociloga e Doutora em Servio Social. Doutorado sanduche na Universitt-Kassel, Alema-
nha. Ps-doutorado no Programa de Ps-graduao em Sociologia da Universidade Federal do
Rio Grande do Sul (Brasil). E-mail: fuhrmann.nadia@gmail.com.
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o familiar, o abandono afetivo, moral, intelectual e o desprezo social, contribui

para o fortalecimento das trs dimenses do reconhecimento: o amor, o direito
e a estima social, reintegrando o pblico alvo ao ncleo familiar e sociedade.
Palavras-chave: Teoria do Reconhecimento. Conflitualidades. Rualizao. SASE.

The primacy of recognition over redistribution: the origin of

social conflicts in Honnethian theory

Abstract
The articles main purpose is to socialize the study undertaken in the Theory
of Recognition of the German sociologist and philosopher Axel Honneth, in a post-
doctoral Research Center on Violence and Citizenship in the Graduate Program
in Sociology, from UFRGS, in 2010-2011 period. The goal was to articulate the the-
oretical research about the intersubjective and social recognition with a qualitative
empirical research on the origins of the phenomenon of street-living children and
youth in urban areas. The hypothesis proposed the primacy of recognition denied to
children and youth in situations of social vulnerability in contrast to the argument of
unfavorable economic conditions as a main cause of migration to the street life and
the occurrence of multiple social conflicts started by this condition. The field rese-
arch was conducted in partnership with two assistential institutions in Porto Alegre,
which offer the Social Educational Support, in agreement with the city government.
The results corroborate our hypothesis by showing the inadequacy of public poli-
cies on income distribution and social inclusion implemented in a disjointed front
of assistential and educational practices, that doesnt contribute alone to decrease
urban conflictualities. In this sense, the SASE program, aimed at assisting children
and young people from lower classes who experience daily family disintegration,
affective abandonment, moral, intellectual and social contempt, contributes to the
strengthening of the three dimensions of recognition: love, law and social esteem,
reinstating these people to families and society.
Key-words: Theory of Recognition - conflictualities street-living - Social Educa-
tional Support
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1 Introduo

A
complexidade das relaes, interaes e aes sociais,
a partir dos ltimos 30 anos, tem forado contundente-
mente os cientistas sociais a reconstrurem grande parte
do seu conhecimento acumulado durante sculos. O la-
bor sociolgico, em tempos de hipermodernidade, cada
vez mais, tem privilegiado as prticas e intervenes sociais em oposio
postura secular de observao, explicao e elaborao de conhecimen-
to. Hodiernamente, a sociologia est totalmente em consonncia com
a cotidianidade humana, colaborando, em especial, com solues para
a diversidade das patologias sociais oriundas dessa complexificao das
relaes humano-sociais. S assim, ela tem cumprido com eficincia seu
papel enquanto cincia da sociedade. Tavares dos Santos (2005, p. 220-
221) exemplifica essa premissa quando escreve que:
as transformaes sociais e as urgncias da vida coletiva
fazem com que os grupos sociais peam saberes sociol-
gicos para explicar os processos sociais e histricos (...) as
novas questes sociais constituem um vasto campo de in-
terrogaes prtica sociolgica (Tavares dos Santos, 2005,
p. 220-221).

Dentre as mltiplas urgncias que permeiam a sociedade contem-

pornea, as lutas e os conflitos urbanos tm sido um dos maiores desafios
para a Sociologia, todavia, tardiamente estudados com profundidade por
esta no Brasil. Segundo Misse (2006), a temtica sobre as violncias co-
mea a ser sistematicamente investigada pela Sociologia brasileira a partir
da dcada de 1970.
H vinte anos publicava-se no Rio de Janeiro uma pes-
quisa pioneira de que participei Delinquncia Juvenil na
Guanabara: uma introduo sociolgica. Lembro-me que
quando comeamos, em 1971, no havia praticamente
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nada na sociologia brasileira sobre o assunto, nem mesmo

sobre a questo que hoje tratada como violncia urba-
na, criminalidade, etc. O interesse por essa temtica era
igualmente nulo na antropologia e historiografia, e as raras
incurses no assunto, encontrveis poca, restringiam-se
a abordagens provenientes das reas de Educao e Servio
Social (Misse, 2006, p. 1).

O que parece positivo uma tendncia atual de mltiplos estudos

que permitem conhecer o fenmeno sob os mais diversos ngulos, num
movimento de complementaridade. Neste aspecto, Tavares dos Santos
(2011, p. 413) lembra que essa empreitada necessita de um olhar socio-
lgico transdisciplinar. Tambm Saramago diria que (...) para realmente
conhecer as coisas, h que dar- lhes a volta, dar-lhes a volta toda. O certa-
me desenvolver um conceito aproximado de conflitos sociais contem-
porneos a partir da necessria transversalidade disciplinar.
Trata-se, contudo, neste artigo, da socializao dos procedimentos
metodolgicos e de resultados parciais de um estudo empreendido no
Ncleo de Pesquisa Violncia e Cidadania, dentro do Programa de Ps-
graduao em Sociologia da Universidade Federal do Rio Grande do Sul,
no perodo entre 2010 e 2011, com apoio do CNPq. O tema investigado
trata da rualizao de crianas e jovens e as mltiplas formas de violncia
a que esses esto expostos, um fenmeno com incidncia expressiva na
capital rio-grandense. Estudos sobre esse objeto j foram realizados no
Programa de Ps-graduao em Sociologia da UFRGS, porm, priorizan-
do os dados quantitativos, de modo que este tem como particularidade
o uso exclusivo de procedimentos metodolgicos qualitativos e como
sustentao terica a Teoria do Reconhecimento Intersubjetivo e Social
do socilogo e filsofo alemo Axel Honneth. Ainda parece adequado
ressaltar a importante produo de conhecimento realizada pelos pesqui-
sadores do Ncleo de Pesquisa Violncia e Cidadania, em 20 anos de
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atividade na Universidade Federal do Rio Grande do Sul, subsdio funda-

mental para a realizao deste trabalho.
O tema irresidncia infanto-juvenil deveras amplo, carecendo
de um recorte da prpria matria aliado delimitao geogrfica e espa-
cial do objeto. Como acima j sublinhado, o fenmeno competente e
recorrentemente abordado pela Sociologia brasileira, de forma que, con-
siderando a premissa cientfica da originalidade necessria para o mrito
de novas pesquisas, privilegiamos uma perspectiva de carter qualitati-
vo, aliando o estudo terico s investigaes empricas do objeto, com
pretenso secundria a uma interveno assistemtica. Por interveno
assistemtica, entendemos a pesquisa de campo em relao direta com
os sujeitos pesquisados, podendo tal conexo resultar em uma pesquisa
ativadora da conscincia. Isso ocorre, na medida em que se desenvolve
um dilogo entre o pesquisador e os sujeitos da pesquisa. Os ltimos, ao
falarem de seu cotidiano, passam a refletir sobre ele. Por sua vez, obter
uma resposta relativa aos resultados de uma pesquisa ativadora s poderia
ser auferido num segundo plano da investigao, a depender de um pra-
zo para a reflexo sobre a experincia do encontro entre o pesquisador e
os sujeitos pesquisados.
Em relao fundamentao terica, houve uma reviso da obra de
Axel Honneth, a partir da qual, talhamos um projeto cuja hiptese princi-
pal considerou que o recrudescimento da violncia e dos conflitos urba-
nos envolvendo crianas e adolescentes tinha como principal causa falhas
no processo de formao do Reconhecimento Intersubjetivo e Social que
supe o fortalecimento das esferas psico-polticas-sociais representadas
pelo amor, pelo direito e pela estima social. A excluso e a vulnerabili-
dade social, motivos principais da rualizao de crianas e jovens, no
estariam relacionadas isoladamente inpia material, mas a ausncia de
reconhecimento intersubjetivo e social. Dito de outra forma, seriam as
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experincias de no reconhecimento social as principais causas de irresi-

dncia e dos conflitos urbanos, envolvendo o segmento infanto-juvenil.
A investigao, porm, no privilegiou o que se convencionou cha-
mar de situao de rua moradia ou de rua sobrevivncia, mas procu-
rou desvendar as estratgias poltico-sociais que estariam colaborando na
minimizao ou qui na erradicao do fenmeno antes mesmo de sua
efetivao e consequncias. De imediato, o estudo sobre a alternativa da
institucionalizao, no raramente empregada para retirar tal segmento
das ruas, foi descartado. A pesquisa alumiou o campo da preveno, que,
neste caso, ocorre por meio de programas pblicos assistenciais j exis-
tentes. Esses programas se dedicam s atividades de ensino no formal,
cujo contedo pauta o cuidado afetivo, a formao cognitiva e moral,
tambm o fortalecimento do amor-prprio e da autoestima. Tais prticas
pedaggicas, em sua continuidade, parecem contribuir no arrefecimento
das vulnerabilidades dessas crianas e jovens, abrandando as situaes de
rualizao e de conflitos.
Nesse sentido, o fio condutor subjacente explicao de tal fe-
nmeno sociolgico desde um enfoque no materialista, assim como
a experimentao da hiptese contemplaram, de um lado, a Teoria do
Reconhecimento de Axel Honneth e, de outro, os procedimentos meto-
dolgicos amparados nas tcnicas e instrumentais da investigao quali-
tativa. Isto , a interpretao das narrativas biogrficas dos sujeitos profis-
sionais e beneficirios da poltica assistencial conhecida como Servio de
Apoio Socioeducativo (SASE), voltada para uma educao no formal de
crianas e jovens das classes populares.
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2 As Etapas do Processo Metodolgico

Para desenvolver o estudo, elegemos como metodologia o modelo
de investigao qualitativa de Lessard-Hbert e coautores (2005). Segun-
do esses, uma pesquisa qualitativa reivindica a construo de quatro po-
los, a saber: um polo epistemolgico, que torna clara a viso de mundo
do investigador, por meio do discurso empregado por ele ao nomear o
seu objeto; um polo terico, que propicia a definio dos conceitos e a
testagem da hiptese; um polo tcnico, que corresponde feitura dos
instrumentos e tcnicas de coleta e anlise do material da investigao;
certamente essa a instncia de articulao das explicaes sobre o ob-
jeto percepcionado com a realidade vivida; e, por fim, um polo morfol-
gico ou comunicativo, que prev os meios de socializao dos resultados
da investigao, ou seja, a organizao, apresentao e exposio dos
resultados.
Por tratar-se de pesquisa qualitativa, os caminhos percorridos para a
realizao do estudo carecem de pormenorizada descrio. O polo epis-
temolgico, como ponto de partida, privilegiou a hermenutica filosfica
por se constituir em um desses esteios para as pesquisas que buscam o sig-
nificado e o sentido das atividades do homem. O hermeneuta toma para
si a tarefa de buscar a verdade por meio da pr-compreenso da histria e
da cultura dos sujeitos e do dilogo argumentativo com estes por meio da
linguagem. So duas fases indissociveis da investigao. A hermenutica
parte do princpio de que no h sujeito sem pr-conceito. O investigador
tem a conscincia de que o prejuzo sobre os objetos imanente ao ser
humano. Por isso, o conhecimento autntico das manifestaes humanas
no pode ocorrer sem a comunicao. Na conversao que se dissipam
os preconceitos. Por meio da conversa que o investigador desvenda as
significaes da produo e da prtica humana.
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Certamente, a frase mais conhecida de Gadamer o ser que pode

ser compreendido linguagem (1990, p. 478). Isso significa que o mundo
que podemos apreender s se desvenda no bojo de contedos lingusti-
cos. Lawn (2007, p. 113) diz que Gadamer contestaria qualquer opinio
sobre o entendimento que pressupe algo no lingustico. Aquilo que no
pode ser expresso por palavras s poder ser parcialmente compreendi-
do. Isso porque a linguagem no se constitui em instrumento passvel de
manipulao e no dilogo desvendada. Gadamer no nega a existn-
cia das manifestaes humanas alingusticas, o no dito, porm, esse no
pode explicar e entender totalmente o ser (Lawn, 2007, p. 112).
Em complementao, para construir o polo terico, buscamos refe-
rncias na obra de Axel Honneth. Objetivamos extrair dos escritos desse
autor os fundamentos de compreenso, interpretao e interveno para
o fenmeno da rualizao de crianas e jovens em situao de vulne-
rabilidade social, articulando-os com uma pesquisa emprica. Esta teve o
propsito de verificar a contribuio do Servio de Apoio Socioeducativo
(SASE), da prefeitura de Porto Alegre, no processo de resgate do reconhe-
cimento intersubjetivo do pblico-alvo, e uma potencial contribuio no
retrocesso da irresidncia e de conflitualidades envolvendo o segmento
infanto-juvenil.
A criana de rua definida pelas Naes Unidas como qualquer
menino ou menina para quem a rua tornou-se moradia habitual e/ou fon-
te de sobrevivncia; e que no tem a proteo, superviso ou orientao
adequada de um adulto responsvel (Lusk e Mason, 1993, p. 157). Con-
sideramos como criana aquela que possui entre 0 e 12 anos (incomple-
tos), e adolescente (jovens) o que tem entre 12 e 18 anos (incompletos),
conforme inscrito no Estatuto da Criana e do Adolescente (Sabatovski;
Fontoura, 2010). Portanto, entendemos por crianas e adolescentes em
situao de rua aqueles que so identificados pela sociedade, pelas ins-
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tituies governamentais e pelas organizaes sociais dentro dos parme-

tros acima definidos.
Pela prpria complexidade imanente do fenmeno, reiteramos que
o mesmo exige conhecimentos e respostas de cunho interdisciplinar. As-
sim, novas abordagens tericas podem vir a ser importantes contribuies
e, dentre essas, a de Axel Honneth tem chamado ateno especial no
meio acadmico brasileiro. A denominada Teoria do Reconhecimento
Intersubjetivo e Social se fundamenta nos estudos da formao da iden-
tidade, realizados por George Herbert Mead (1863- 1931), e nas pre-
missas universais de reconhecimento social de Georg W. Friedrich Hegel
(1770- 1831). Segundo Honneth, o desenvolvimento terico da noo
de Reconhecimento ficou no nvel do idealismo em Hegel, enquanto a
contribuio de Mead possibilitou a compreenso emprica da questo
do Reconhecimento intersubjetivo dos indivduos. Portanto, para compor
sua teoria, Honneth se vale (1) da noo hegeliana original, que entende
a luta por respeito e reconhecimento intersubjetivo como a origem dos
conflitos sociais e (2) a afirmao de Mead de que a identidade dos su-
jeitos est vinculada experincia do reconhecimento intersubjetivo. No
entanto, diz Honneth, nem Hegel, nem Mead foram capazes de explicar
as formas de desrespeito que tornam a experincia do no reconheci-
mento o motor para os conflitos sociais. De forma geral, a tese central
de Honneth aponta que a identidade dos indivduos se determina em um
processo intersubjetivo mediado pelo mecanismo do reconhecimento. A
busca pelo reconhecimento imanente a todo o ser humano, desde o
seu nascimento, e se realiza efetivamente atravs das dimenses do amor,
do direito e da solidariedade. A ausncia de reconhecimento intersubje-
tivo e social corresponde verdadeira origem dos conflitos sociais, tese
oposta s que propem a precariedade econmica como causa principal
da violncia e dos desajustes sociais, apontando como soluo a mera
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redistribuio de recursos materiais. Para Honneth, inversamente, so as

experincias de ausncia de afeto na primeira infncia e a humilhao e
invisibilidade social geradoras dos impulsos agressivos e sentimentos de
vingana, contra si mesmo e/ou contra a sociedade.
A formao de uma identidade prtica socialmente sadia deriva do
desenvolvimento humano amparado numa esfera emotiva positiva (con-
fiana em si mesmo adquirida na infncia na relao com a me e/ou
cuidadores); noutra esfera de estima, dentro da sua comunidade (porque
sem a solidariedade estaria o sujeito exposto degradao social) e, por
fim, em uma esfera jurdica (relacionada ao autorrespeito enquanto sujei-
to de direitos e deveres). A ausncia dessa estrutura de reconhecimento,
segundo Honneth, desencadeia o aviltamento do indivduo e a deflagra-
o dos desajustes e patologias sociais (Honneth, 2009).
Honneth (2009b, p. 24-30) explicita as trs formas de menosprezo
as quais os sujeitos esto expostos na vida em sociedade e apresenta os
modelos correspondentes de reconhecimento. Assim, a primeira expe-
rincia de humilhao que um indivduo pode sofrer se refere negli-
gncia, tortura e violao de direitos. A forma mais bsica do no re-
conhecimento a negao do afeto e do respeito. A consequncia
a insegurana emocional e fsica, uma fratura na autoconfiana que se
constitui na premissa psquica para o desenvolvimento de todas as demais
formas de autoestima. A segunda forma de menosprezo se refere pri-
vao de direitos e excluso social. Neste caso o indivduo humilhado
socialmente, por no ter garantidos os seus direitos e ter ignorado seus
deveres. O direito assegura ao homem/mulher uma ampliao das suas
liberdades individuais, independentemente da classe social a que perten-
a, arrefecendo as desigualdades e promovendo o autorrespeito. Os im-
pedimentos para o pleno exerccio da cidadania resultam na invisibilidade
social do indivduo. Assim, o terceiro tipo de menosprezo a degradao
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social quando o indivduo no obtm da sua comunidade a aprovao

solidria e a apreciao das capacidades e formas de vida desenvolvidas
individualmente (Honneth, 2009b, p. 28). O sujeito que no obtiver a
aprovao intersubjetiva e social do seu modo de vida, se ele no se sente
valorizado pelo seu grupo de convivncia familiar e institucional, ele no
desenvolve o sentimento de autoestima necessrio para o convvio em
sociedade. So estes trs modelos de reconhecimento, segundo o autor,
que estabelecem as condies formais de interao atravs das quais os
homens/mulheres podem ver garantida a sua dignidade ou integridade.
Dito de outra forma, a ausncia desses trs modelos de reconhecimento
comprometem a autoconfiana, o autorrespeito e a autoestima, sem os
quais os sujeitos no se realizam social e individualmente de forma plena.
A busca pelo reconhecimento negado ocorre, ento, atravs da revolta,
das presses e da violncia, originando os conflitos individuais e sociais.
Seguindo a linha argumentativa de Honneth, as patologias sociais se
desenvolvem em ambientes socialmente injustos, mas que no se origi-
nam de circunstncias materiais; ao contrrio, quando alguns indivduos
ou todos de uma determinada sociedade no conseguem compreender
de modo adequado prticas e normas do reconhecimento, s ento se
pode falar efetivamente em patologia social (Honneth, 2011, p. 156). A
inadaptao s normas sociais, de modo geral, se apresenta na forma de
comportamentos de risco, violncias e conflitos urbanos, intolerncias,
excluso e degradao social.
Visto isso, na sequncia, o polo tcnico compreendeu todo o pro-
cesso de construo metodolgica da investigao. Para fins de tratamen-
to mais organizado, a partir da concluso do projeto com suas partes
constitutivas alinhavadas, partimos para os estgios da operacionalizao.
Esta incluiu as seguintes tarefas, no necessariamente em ordem conse-
cutiva: levantamento bibliogrfico, documental e virtual sobre o tema;
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levantamento de dados e informaes junto Fundao de Assistncia

Social e Cidadania de Porto Alegre e duas Instituies que oferecem o
SASE, doravante denominadas Instituio A e Instituio B; construo
dos instrumentos de coleta de informaes: roteiros para os grupos focais;
depoimentos (entrevistas semiestruturadas) para profissionais envolvidos
com o SASE; depoimentos (entrevista semiestruturada) para alunos parti-
cipantes e egressos do SASE; organizao de grupos focais com os alunos
participantes e egressos do SASE com o fim de corroborar/complementar
as entrevistas individuais; organizao e anlise do material primrio, se-
cundrio e narrativo. Os sujeitos da pesquisa foram os coordenadores do
Programa SASE (dois), os alunos participantes do Programa SASE (treze),
os egressos do SASE (nove), profissionais (quatro) e educadores sociais
(quatro), num total de 34 entrevistados. Quando se fala em profissionais,
estamos nos referindo aos envolvidos profissionalmente no Projeto SASE,
como psiclogos, assistentes sociais e pedagogos. Os alunos participan-
tes foram crianas e adolescentes (06 a 14 anos) inscritos no SASE. As
entrevistas com crianas de 06 a 12 anos foram realizadas na presena
de responsvel da Instituio (educadores sociais ou coordenadores). Os
egressos foram adolescentes maiores de 14 anos j desligados do Pro-
grama. Isto porque se pretendeu verificar a trajetria pessoal posterior
e a influncia do Servio na vida desses jovens. Os Grupos Focais foram
necessrios para que pudssemos obter informaes de carter qualita-
tivo em profundidade. A insero da tcnica dos grupos focais em uma
abordagem qualitativa permite, tambm, a construo do conhecimento
para o prprio sujeito participante que percebe algo sobre o qual ele tem
uma familiaridade. Pode despertar, portanto, no informante, o desejo de
conhecer a prpria realidade e mais sobre si mesmo. Assim, a investiga-
o qualitativa que utiliza a tcnica de Grupos Focais pode ser entendida
como uma pesquisa ativadora, ou seja, a prpria pesquisa pode ativar
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o processo de reflexo e de mudana nos sujeitos envolvidos no estu-

do. Dos Grupos Focais, fizeram parte somente os alunos participantes do
SASE e os egressos. No caso de material fotogrfico, as crianas receberam
mscaras de super-heris e culos de brinquedo para evitar o borro no
rosto, obrigatrio para no identificao. Optamos por no fotografar os
adolescentes porque alguns cumpriam medidas socioeducativas em meio
aberto e outros conviviam em comunidades extremamente violentas, in-
clusive envolvendo o trfico de drogas. Provavelmente, ao fotograf-los,
mesmo com artifcio de mcula, haveria de influenciar a espontaneidade
das respostas.
O material coletado das entrevistas e dos Grupos Focais foi subme-
tido anlise do software NVIVO 8, que se constitui numa ferramenta
computadorizada de auxlio realizao de estudos qualitativos, com in-
formaes no estruturadas. Concomitante com o resultado do programa
informatizado, o material emprico foi submetido codificao interpre-
tativa dentro de uma orientao hermenutica e no tcnica, tambm
compreendida a partir da percepo do horizonte cultural dos entrevista-
dos. Assim, o resultado final, sempre numa perspectiva limitada e parcial
diante da totalidade dos demais estudos j empreendidos sobre o tema,
foi fruto da mediao entre a Teoria do Reconhecimento de Axel Hon-
neth e as informaes empricas buscadas nas narrativas dos depoentes.
A anonimizao foi adotada para a no identificao das instituies pes-
quisadas e dos sujeitos da pesquisa, no entanto, o contexto e os sentidos
foram preservados.
O material emprico foi coletado junto a duas instituies benefi-
centes de Porto alegre, conveniadas com a FASC, doravante denominadas
de instituio A e instituio B. A instituio A teve origem na dcada de
1950, idealizada por uma assistente social que obteve apoio e parceria
do Juizado de Menores, da Santa Casa de Misericrdia e do Curso de
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Servio Social da PUCRS. O objetivo inicial foi amparar e educar ado-

lescentes grvidas e seus filhos, abandonados pela famlia e pelo Estado,
numa poca em que mes solteiras e filhos bastardos eram estigmatizados
pelo ncleo familiar. Com o passar do tempo, a Instituio foi ampliando
suas atividades assistenciais, sempre voltadas para o segmento infanto-ju-
venil em situao de vulnerabilidade. Atualmente, conta com os servios
de abrigo em turno integral para um pblico com idades entre 09 e 18
anos incompletos, oriundo de situaes sociais precrias, onde as crianas
e adolescentes recebem atendimento psicolgico, mdico, educativo e
profissionalizante. Conta, tambm, com 80 vagas anuais para a educao
infantil e uma Casa Lar que oferece acolhimento para a demanda dos
conselhos tutelares. Em especial, oferece o programa SASE, em parceria
com a Fundao de Assistncia Social e Cidadania (FASC).
No seu Plano de Ao 2011, conceitua o SASE como um espao de
proteo, de socializao, desenvolvimento pessoal, social e cognitivo.
Oferece 80 vagas para crianas e jovens com idade entre 06 e 15 anos,
no turno inverso ao da escola curricular. So cinco turmas, trs no turno
da manh e duas no turno da tarde com, no mximo, 16 alunos por sala
de aula. Dentre os critrios para ser usurio do Servio, constam uma si-
tuao familiar ou pessoal de vulnerabilidade social, afetiva ou emocional
bem como pertencer a um ncleo familiar com precrio acesso renda
e a servios pblicos. As famlias devem estar inscritas em programas do
governo do tipo bolsa famlia, abrigos, programa de erradicao do traba-
lho infantil, entre outros. Os recursos humanos para o SASE so compos-
tos por uma coordenadora pedaggica com nvel superior em pedagogia,
quatro educadores com nvel mdio (sem exigncia de especialidade pe-
daggica especfica), uma auxiliar de escritrio, uma cozinheira, e um
profissional de servios gerais. A Instituio aceita pessoas voluntrias para
a realizao de atividades ldicas e esportivas com as crianas e jovens.
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Oferece um espao fsico que disponibiliza trs salas para o atendimento,

uma sala de informtica, uma biblioteca e uma cozinha equipada. Possui
uma rea ao ar livre para atividades ldicas e esportivas. Dos objetivos
especficos da Instituio A, destacamos o de desenvolver bons hbitos e
atitudes; conhecer, praticar e defender os direitos fundamentais da pessoa
humana: a vida, os meios de mant-la com dignidade, na fraternidade e
no bem comum; participar de forma consciente no mundo em que vive,
assumindo um posicionamento autnomo diante dos fatos e situaes;
desenvolver a capacidade de trabalhar em grupo; estimular a prtica da
cidadania e vivncia de valores ticos; desenvolver oficinas ldicas e sig-
nificativas para que as crianas e adolescentes possam fazer uma reflexo
sobre o mundo em que vivem e se tornem agentes de solidariedade e ci-
dadania; contribuir para a insero, reinsero e permanncia na escola e
complementar as aes da famlia na proteo e desenvolvimento dessas
crianas e desses adolescentes. O servio procura dar uma formao am-
pla, no fundamentada na transmisso de conhecimentos formais ou na
aquisio de valores individuais dos alunos, mas busca numa construo
integrada e dinmica das suas atividades, dialogar com as contradies
do cotidiano, enfatizar a proatividade dos comportamentos coletivos no
processo de mudana e da transformao social.
Em relao ao contedo pedaggico, as aulas contemplam um per-
odo para o reforo e o tema curricular. Todavia, no h contedo progra-
mtico predefinido, mas os educadores tm por orientao trabalhar com
os seguintes temas: meio ambiente; sexualidade; esporte; crescimento
social e educacional; vida saudvel; educao para o trnsito e linguagem
digital. O trabalho executado preferencialmente no formato de oficinas,
organizado com apoio pedaggico, oficina de leitura, oficina de artes ma-
nuais, oficina de esporte e sade, oficina de recreao livre e dirigida, gru-
pos de socializao e oficina de informtica. As atividades assistemticas
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Sociologias, Porto Alegre, ano 15, no 33, mai./ago. 2013, p. 170-203

contam com visitas a museus; arquivo histrico; teatro; cinema; integra-

o com outros SASEs e escolas; parques; praas; Usina do Gasmetro;
Casa de Cultura Mario Quintana, entre outros. No intuito de aprimorar
o Servio e qualificar o atendimento s crianas, a Instituio A promove
mensalmente reunio com a famlia das crianas e adolescentes, em que
pese, a presena de familiares no se mostrar assdua; reunio com a
equipe e avaliao tanto dos educandos quanto dos educadores. Segun-
do a prpria entidade, o impacto social esperado atravs desse trabalho
que tais crianas e adolescentes se reconheam como sujeitos de direitos
e deveres e que desenvolvam a autoestima necessria para conviver em
harmonia em diferentes grupos sociais, desenvolvendo habilidades como
a criatividade, autonomia e responsabilidade.
J a Instituio B teve origem no fim dos anos 1970, idealizada pelos
freis franciscanos. O objetivo inicial foi oferecer acolhimento s crianas
de uma comunidade perifrica da capital, enquanto seus pais, a maioria
oriunda do xodo rural, cumpriam sua jornada de trabalho semanal. Ain-
da nesta dcada e na seguinte, estabeleceu importante parceria com duas
instituies assistenciais alems, o que exigiu uma reordenao na gesto
e nos mtodos de interveno, bem como a ampliao dos seus servios,
programas e projetos.
Depois de promulgada a Constituio de 1988, a assistncia social,
conjuntamente com a Previdncia e a Sade, passa a compor o trip da
Seguridade Social brasileira. Para as entidades filantrpicas dessa poca,
que se mantinham praticamente com recursos privados e doaes, o reco-
nhecimento legal da assistncia social permitiu um avano significativo nas
atividades e prestao de servios. Isso porque, desde ento, a assistncia
social, enquanto poltica pblica passou a ter o compromisso de planejar,
organizar e executar servios e programas assistenciais, e os realiza, priori-
tariamente, conveniada com as entidades de beneficncia. Assim, desde os
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Sociologias, Porto Alegre, ano 15, no 33, mai./ago. 2013, p. 170-203

anos 1980, a instituio B vem prestando servios na rea da assistncia e

educao para crianas e jovens em convnio tambm com o poder p-
blico, oferecendo, entre outros, o Servio de Apoio Socioeducativo (SASE),
conveniado com a FASC, da prefeitura de Porto Alegre.
Na viso da Instituio B, o SASE tem por meta contribuir na efeti-
vao da proteo bsica e integral de crianas e jovens, como preconiza
a legislao brasileira. Assim, busca mobilizar seus esforos em prol da
incluso social e da plena cidadania do pblico que atende. Conforme o
projeto pedaggico da instituio B:
a ao pedaggica engendrada visa alcanar meios de
desenvolver nos sujeitos o desejo, a capacidade de sonhar e
acreditar em suas capacidades, respeitando seus limites, de
maneira crtica e reflexiva, sugere essa ao pedaggica a
participao de todos os envolvidos em todas as suas fases de
execuo, desde o planejamento at os espaos de avaliao
e repactuaes. Oportunizar a participao dos educandos, o
fortalecimento do ncleo familiar, a convivncia comunitria e
a construo de projetos de vida pessoal e social tambm so
objetivos da ao pedaggica. (PPP-SASE, 2011).

A Instituio B oferece 286 vagas por ano para crianas e adoles-

centes na faixa etria entre 06 e 14 anos, que residam no territrio da
comunidade e estejam em situao de vulnerabilidade social, familiar ou
afetiva. As crianas e adolescentes frequentam o Programa no turno in-
verso ao da escola regular, nos perodos manh e tarde. As atividades
compreendem oficinas pedaggicas (reforo no contedo escolar), ofici-
nas de msica, desporto, de flauta, meio-ambiente, artesanato, aulas de
dana, vdeo, culinria, violo e oficina de leitura. O nmero de oficinas
realizadas chega a 4320 por ano.
O programa SASE conta com uma equipe de 06 educadores sociais
(com curso superior), 02 coordenadores pedaggicos, 03 cozinheiras, 02
ajudantes gerais, 01 oficineiro, num total de 14 profissionais mantidos com
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recursos da FASC e outras fontes da prpria instituio. Para alm do acolhi-

mento do pblico infanto-juvenil, tambm oferece suporte para as famlias
atravs de uma equipe multiprofissional, que contempla pessoal da rea
de psicologia, pedagogia, assistncia social e sociologia. Para exemplificar a
rotina diria do SASE na referida Instituio, nos valemos das atividades do
projeto SASE III, voltado para o pblico entre 12 e 14 anos. A rotina diria
se divide nas seguintes aes e atividades matutinas: caf, escovao; aco-
lhida na sala e rodinha, para trocas de ideias, rotina pedaggica, avaliao
e finalizao, recreao e almoo. No turno da tarde, as atividades com-
preendem o almoo, escovao, acolhida na sala e rodinha para troca de
ideias, rotina pedaggica, avaliao e finalizao, recreao e lanche.
Cada educador social tem liberdade para construir o projeto peda-
ggico das suas turmas, levando em considerao os objetivos do Projeto
Poltico Pedaggico da Instituio. Especificamente para o SASE III, a ro-
tina pedaggica conta com a construo do portflio individual de cada
criana (eixo da comunicao e linguagem) desenvolvido por meio da
construo textual, leitura de contos e lendas, teatro com roteiro escrito,
debates, expresso das emoes (desenhos, poemas, msicas, etc.); jogos
de mesa (eixo do raciocnio lgico matemtico) jogo de dama, ludo,
xadrez, moinho, etc.; atividades ldicas e esportivas (eixo da expresso
corporal) esporte na cancha (futebol, basquete e vlei), yoga, dinmi-
cas de grupo, jogos ldicos e dana; meio ambiente (eixo da explorao
espacial) visitas pelo bairro, na casa das crianas, visitas pelos pontos tu-
rsticos da capital, produo de horta para consumo dos educandos, etc.;
espiritualizao (eixo das atitudes pessoais e sociais) estudo do sa-
grado, meditao, atividades de prtica do bem, solidariedade, orao e
canto, valores humanos. As atividades so distribudas durante a semana.
A partir da descrio das duas instituies pesquisadas possvel
inferir que seus objetivos e atividades educacionais, voltadas s crianas
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sujeitas s mais diversas vulnerabilidades sociais e psicolgicas, buscam o

resgate da autoestima do pblico alvo. A pedagogia do SASE se insere no
modelo da educao no formal e, portanto, ainda sem parmetros cur-
riculares definidos pela legislao educacional brasileira. Assim, a FASC,
no caso de Porto Alegre, mas tambm nos demais municpios brasileiros,
exige apenas uma contrapartida contratual quanto ao espao fsico e ma-
terial, um mnimo de recursos humanos para o atendimento de cada gru-
po com 25 crianas, educadores com ensino mdio, e recursos pedag-
gicos sem especificao clara de quantidade. O contedo das atividades,
aes e conhecimentos tericos e a contratao de educadores sociais
especializados ficam a cargo da instituio e dependem da viso sobre
a qualificao do programa e de recursos financeiros de outra origem. A
inespecificidade no que se refere ao contedo e s atividades do progra-
ma acaba por alterar seus resultados qualitativos. At certo ponto, isso sig-
nifica que crianas e adolescentes tm recebido atendimento e contedos
diferenciados de acordo com a instituio que frequentam, sem opo de
escolha, pois o servio territorializado por regies da cidade.
No entanto, mesmo sinalizados os pontos frgeis do Programa,
como a ausncia de normatizao das atividades e contedos pedaggi-
cos, precria formao dos educadores sociais e embrionria fiscalizao
governamental, tudo indica que o SASE, atravs de seus objetivos, resgata
a valorizao pessoal e auxilia na construo da cidadania. Destarte, tal
poltica est umbilicalmente ligada ao processo de reconhecimento in-
tersubjetivo e social e, portanto, ao retrocesso da violncia difusa envol-
vendo crianas e jovens das classes populares. Nada obstante, o Servio
de Apoio Socioeducativo se encontra ainda em fase de ajustamentos e,
portanto, demanda um lapso temporal para averiguao dos efeitos con-
cretos no que se refere aos seus objetivos.
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3 Pistas
Tanto o material terico quanto o emprico coletados apontam para
o Servio de Apoio Socioeducativo em meio aberto (SASE) como impor-
tante espao institucional e pedaggico de preveno da rualizao,
dos conflitos e das aes de violncia social, envolvendo crianas e ado-
lescentes urbanos expostos a situaes de risco. Obtm-se tal panorama
a partir dos prprios objetivos do Programa, acima j desenvolvidos, e
dos depoimentos dos profissionais das instituies pesquisadas. Ao que
indicam as falas dos depoentes da pesquisa, h uma percepo de que os
eventos de violncia, conflitos e riscos envolvendo o segmento infanto-
juvenil tm sua origem no mbito intrafamiliar e recrudescem quando
no h apoio comunitrio e polticas pblicas adequadas. Tal compreen-
so, sem ter origem num estudo propriamente especulativo-conceitual-
terico, depreende-se mais da prtica das atividades cotidianas desses
profissionais, desenvolvidas no mbito do SASE. Em virtude da abrangn-
cia dos dados coletados, propomos apresentar, no momento, apenas dois
dos pontos importantes que apareceram na anlise e na interpretao dos
respectivos cdigos descritivos.
O primeiro ponto que merece destaque remete nfase, dada pelos
profissionais que atuam junto s crianas e aos jovens do SASE, aos desa-
justes nas relaes familiares como importante causa das conflitualidades
envolvendo esse segmento. Honneth (2009, p. 161), recorre aos estudos
do psicanalista austraco Ren Spitz para sinalizar que a privao da dedi-
cao materna leva a graves distrbios no comportamento do beb, mes-
mo quando a satisfao de todas as suas carncias corporais est assegura-
da. Por sua vez, SPITZ (2004, p. 11-12) se pergunta por que os socilogos
ignoram o fato de que, na relao me-filho, teriam a oportunidade de
observar o incio e a evoluo das relaes sociais, por assim dizer, in statu
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nascendi. Segundo o autor, uma relao maternal puramente biolgica,

sem vnculo afetivo, torna-se o modelo para as demais relaes sociais do
indivduo. Relativamente aos estudos de Spitz, o autor relata que as crian-
as, mesmo que tratadas adequadamente quanto aos aspectos corporais
como higiene, alimentao, cuidados mdicos, entre outros, quando pri-
vadas do afeto materno apresentam declnio progressivo do quociente de
desenvolvimento, sintomas de depresso, tornando-se emocionalmente
carentes, mais agressivas e destrutivas.
Segundo dados do Sistema de Informao de Agravos de Notifica-
o (SINAN), do Ministrio da Sade brasileiro, cerca de 40 mil casos de
violncia domstica contra crianas e adolescentes na faixa etria entre
01 e 19 anos foram registrados no Sistema nico de Sade, em 2011. No
nvel nacional, a faixa com maior ndice de atendimento so as crianas
com menos de um ano de idade. Contudo, o mais preocupante que
por baixo desse quantitativo visvel, um enorme nmero de violncias co-
tidianas nunca chega luz pblica (Waiselfisz, 2012, p. 62). A violncia
intrafamiliar pode ser entendida como
toda a ao ou omisso que prejudique o bem-estar, a
integridade fsica e psicolgica ou a liberdade e o direito ao
pleno desenvolvimento de outro membro da famlia. Pode
ser cometida dentro ou fora de casa por algum membro
da famlia, incluindo pessoas que passam a assumir funo
parental, ainda que sem laos de consanguinidade, e em
relao de poder outra (Brasil, 2002, p. 15).

A negligncia, o desrespeito e a falta de cuidado e afeto com as crian-

as e com os adolescentes por parte de suas famlias ficam evidentes na fala
dos entrevistados da pesquisa. A coordenadora pedaggica da Instituio A
relata o comportamento social das crianas atendidas pelo SASE:
Observamos a negligncia familiar com as crianas muitas
vezes na fala, muitas vezes no comportamento, na manei-
ra de se comportar, tem coisa que a gente acha errado e
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Sociologias, Porto Alegre, ano 15, no 33, mai./ago. 2013, p. 170-203

eles acham natural, por exemplo, furtar (...). Quando eles

chegam aqui, o que a gente mais v so crianas negli-
genciadas, negligncias que eu digo que foram deixadas,
que viveram uma vida que tu nem sabe como, nem onde,
porque chegam completamente sem conhecimento ou um
conhecimento completamente distorcido da vida, de tudo.
Crianas que no tiveram contato com livros, no tiveram
contato com brincadeiras saudveis, parece que estavam
numa caixinha fechada ou num mundo escuro s com coi-
sas ruins, a gente meio que enxerga a maioria deles assim
(Coordenadora pedaggica da Instituio A).

O diretor pedaggico da instituio B enfatiza a dificuldade do tra-

balho cotidiano de resgate da autoestima de crianas e jovens, porque,
paradoxalmente, a teoria pedaggica insuficiente frente s situaes de
extrema vulnerabilidade enfrentadas por esses.
O perfil das crianas atendidas aqui de mltiplas vulnerabi-
lidades, ela muito pobre e, via de regra, mora na periferia
da periferia, ela uma criana que acessa muito pouco aos
bens e servios. Tu andando na rua tu no vs a pobreza, os-
tensivamente falando, tu precisas descer os barrancos para os
dois lados pra enxergar os pobres, e da elas tm problemas
de esgoto, sade pblica, com recolhimento de lixo, com
moradias inadequadas, moram em espaos normalmente
perigosos. Mas eu acho que o problema no s material.
O grande problema t na questo da educao das pessoas,
as pessoas foram educadas para serem pobres, as pessoas fo-
ram educadas para no terem ambio de quererem alguma
coisa para si, de quererem inclusive a sua educao. A grande
maioria dessas pessoas viveu em lugares onde a estima de-
las foi roubada, como no tem estima no tem desejo. No
entanto, so crianas extremamente inteligentes, uma capa-
cidade de criar estratgias muito grandes porque vivendo na
rua, vivendo na drogadio, driblando a questo do pai que
drogadito, a me que trabalha em situao, muitas vezes
complicada, eles aprendem tambm a driblar as dificuldades
da vida. So crianas que no qualquer coisa que os abala
aparentemente (Diretor pedaggico da Instituio B).
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A instituio B tambm oferece o Programa Ao Rua, conveniado

com a prefeitura de Porto Alegre, cuja meta a abordagem de crianas e
jovens em situao de rua e, se bem sucedida, a reinsero dos mesmos
nos respectivos ncleos familiares e/ou na rede institucional. No entendi-
mento da coordenadora, a falta de afeto o que movimenta uma criana a
buscar a rua, pra ela buscar a rua enquanto moradia porque na sua casa
est muito mais grave, ela corre muito mais risco estando dentro de casa
do que na rua (Sociloga Ao Rua da Instituio B).
A questo da precariedade dos cuidados s crianas por parte de
suas famlias tambm foi recorrente nos depoimentos dos educadores so-
ciais do SASE. Cabe aqui ilustrar com alguns depoimentos, como exem-
plo, os de duas educadoras da Instituio A:
a maioria das crianas os pais no se importam muito com
essas coisas de como tu sentas, com quem tu andas, que
horas tu entras, sabe - no tem muito essa coisa, negli-
gncia mesmo. Eu observo isso pela forma como eles se ex-
pressam, pela forma que eles convivem com a gente tu vai
vendo que eles no tiveram essa orientao em casa, isso
tanto faz pra eles, eles no conhecem tais valores. Botam
apelido em tudo, riem da roupa e do calado, pra eles tanto
faz sabe, amizade no tem muito, no tem aquela coisa
meu colega eu vou ajud-lo, parceria e tal, tem crianas
que no conseguem pensar no dia de amanh. (Educadora
Social da Instituio A h quatro anos)

Minha maior dificuldade a postura deles. Eu sou chata

porque eu digo pra eles que no momento que vocs sa-
rem, convidarem vocs pra algum lugar, vocs tm postura,
sabem se comportar, no s porque se ensina na escola,
no s porque eu quero que vocs apreendam, uma
coisa que vocs vo levar pra vida de vocs, imagina se vo-
cs forem num restaurante, na casa de um amigo, como
vocs vo sentar pra comer, pra fazer um lanche, vocs no
so bicho e eu quero ter orgulho, eu adoro receber elogios
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Sociologias, Porto Alegre, ano 15, no 33, mai./ago. 2013, p. 170-203

porque vocs esto bem, eu digo pra eles. (Educadora da

Instituio A h um ano)

Ao mesmo tempo eu tenho que ter uma caracterstica de

me, tenho que ter caracterstica de educadora, eles tem
que me enxergar como educadora mas infelizmente a gente
faz sim o trabalho de me tambm, sabe, porque muitos
no tm as mes, no tm uma estrutura familiar, ento a
gente precisa dar aquele carinho de me, dar aquele limite
de me, aquela brabeza de me, porque aqui a gente no
tem contedo pra seguir, prova, ponto pra tirar, no, ento
aqui o afeto, ento tudo que a gente trabalha, os limites,
as conversas tudo pelo respeito que um tem pelo outro,
eu pelos educando e eles por mim. (Educadora Social da
Instituio B h um ano).

Diante do exposto, possvel inferir que polticas sociais que contem-

plem solues efetivas para o planejamento familiar, maternidade e pater-
nidade consciente, poderiam ser formuladas e executadas, por exemplo,
no bojo das polticas de assistncia, sade e educao. Existem algumas
experincias pontuais bem sucedidas, porm, na maioria das vezes, o tema
discutido em parcas campanhas publicitrias e oficinas comunitrias mi-
nimamente divulgadas e, por isso mesmo, com baixa frequncia. Outro
ponto a ser includo no debate so as gestaes de jovens meninas, quase
sempre frutos da violncia sexual intrafamiliar ou da deseducao para o
incio das relaes amorosas. Ocorre que sem a conscincia e a responsa-
bilidade necessrias para a constituio de um ncleo familiar protetivo,
a herana transgeracional do reconhecimento negado e da invisibilidade
subjetiva e social continuar atvica para as futuras geraes.
Um segundo ponto importante a se discutir sobre o SASE e seus
objetivos diz respeito aos processos pedaggicos. O Programa SASE, par-
ticularmente em Porto Alegre, iniciou suas atividades como poltica p-
blica ligada rea da educao, funcionando por curto perodo como
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extraclasse. No fim dos anos 1990, foi integrado no bojo das polticas de
assistncia social, e, a partir de ento, vem sendo desenvolvido e aprimo-
rado. Importante salientar que o SASE resistiu s mudanas de governo
e se tornou uma poltica social municipal permanente. Desde o final do
ano de 2009, est vinculado ao Ministrio do Desenvolvimento Social e
Assistncia Social como um servio de proteo social bsica, financiado
pelo fundo de assistncia social nacional e municipal. Flickinger (2010)
elucida essa questo rocambolesca quando diz que no Brasil,
a histria da educao escolar dificilmente levou em con-
siderao a autenticidade dos processos de formao no
formais, pensando muito mais no aperfeioamento da qua-
lificao profissional para o trabalho, e no aumento da efeti-
vidade do ensino. Por sua vez, a histria do servio social
que marcada pelo trabalho em campos abertos e pouco
estruturados da sociedade. Desse modo, o servio social
desde sempre vem dando importncia s condies sociais
e polticas, determinadoras da vida daquelas camadas so-
ciais que mais sentem os efeitos negativos do processo de
modernizao (Flickinger, 2010, p. 198).

Na sequncia, a Resoluo do Conselho Nacional de Assistncia

Social, CNAS n. 109, de 11 de novembro de 2009, aprovou a Tipifica-
o Nacional dos Servios Socioassistenciais, em conformidade com a Lei
Orgnica da Assistncia Social (LOAS) e com o Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA), designando diretrizes mnimas para a implantao e
funcionamento do SASE. A partir dessa resoluo, os servios de apoio
socioeducativos em meio aberto passaram a ser normatizados nacional-
mente pela Assistncia Social e com uma nova denominao: Servio
de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos. Na prtica do servio, a
alterao tem mais a ver com a necessidade de uma fonte de recursos
permanente para a manuteno do servio do que propriamente com
uma proposta pedaggica.
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O SASE usa um modelo de ao hbrido, ancorado nos princpios

da educao social assistemtica e nas atividades assistenciais, mas apre-
senta lacunas ainda no resolvidas quanto padronizao e avaliao das
atividades, aos contedos e formao dos profissionais que nele atuam.
Isso fica evidenciado na fala das educadoras sociais da instituio A e
Instituio B:
eu tenho ensino mdio e fiz vestibular para tecnlogo em
sade da criana e do adolescente e da tranquei e no vol-
tei. E tenho vrios cursos de capacitao na rea da vio-
lncia, alguns foram oferecidos nas instituies que eu tra-
balhava e outros eu fiz pela FASC. Eu tranquei a faculdade
na verdade foi por motivos financeiros, meu filho tambm
estava indo pra faculdade, da passei dificuldades financei-
ras e no consegui. Com certeza a gente fica muito parada,
de vez em quando a gente tem que t lendo, conversando, o
tempo vai passando e tu tens que ter o cuidado de no ficar
desatualizada, at a linguagem que a gente tem com eles, a
gente no pode vir pra c e ficar nas oito horas de trabalho,
tem que olhar televiso, tem que ler, tem que saber o que
est acontecendo, tem que se atualizar, tem que trabalhar
o dia- a- dia deles, no trabalhar s com livros, mas com
a bagagem deles. Eu aproveito muito a vivncia deles. (Edu-
cadora Social da Instituio A).

Tenho licenciatura em Cincias Biolgicas, depois eu fiz

especializao em educao ambiental e mestrado em
Educao Ambiental, e logo que eu terminei o mestrado
em Educao Ambiental eu comecei a trabalhar aqui. Eu
tenho formao como professora, trabalhei dois anos como
professora de cincias. Depois do mestrado meu primeiro
emprego foi como educadora social aqui nesta instituio.
Quando eu era pequena eu me lembro que na sexta srie
a professora apresentou o estatuto, as leis e eu lia que toda
a criana tem direito educao, eu lembro que eu lia e
dizia como que tem direito e eu vejo na rua, n, eu estu-
dava em escola particular, e ento eu me admirava com
aquelas crianas na minha idade na rua, fazendo coisas nas
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sinaleiras, ento eu digo que aqui tambm a realizao de

um sonho que eu tive h muitos anos atrs de ajudar essas
crianas. Ento, a minha formao foi vindo em direo
educao eu acho por isso, n, de eu gostar tanto de tra-
balhar e aprender, e eu aprendo muito, estou aprendendo
aqui dia aps dia a ser uma educadora social (Educadora
Social da Instituio B).

O verdadeiro potencial transformador do SASE est sendo malba-

ratado porque focaliza seu trabalho quase exclusivamente nas aes as-
sistenciais. Na medida em que o Programa voltar suas prticas para um
modelo pedaggico orientado na educao social, usar mtodos didti-
cos atrativos e adequados para as diferentes faixas etrias e buscar educa-
dores qualificados e vocacionados, o objetivo de um impacto social posi-
tivo nos indicadores de vulnerabilidades, conflitualidades e transformao
social poder ser mais facilmente alcanado. So condies necessrias
para isso uma valorizao profissional e a qualificao dos educadores
sociais, atravs de formao especfica e continuada, e a normatizao do
currculo pedaggico. Fica clara, na fala das crianas e dos adolescentes
do SASE, a necessidade de readequar contedo e metodologia didtica.
Eu gostava de fazer biscuit, e ir para o ptio brincar. Jogar
bola. Eu gostava de jogar futebol. Os passeios e a inform-
tica. Gostava das piscinas, mas eu no me lembro do nome
do lugar das piscinas, ah! Itapema Park. Eu gostava da praa
e dos passeios. Eu tambm, praa e passeio. No gostava de
entrar pra sala de aula. Eu preferia ficar no ptio. Gostava
de desenhar e fazer brincadeiras. De melhor tinha o ptio.
As aulas de flauta era o que eu menos gostava, era chato,
mas participava s quem quisesse, eu no fazia, eu gostava
era dos passeios. No gostava de entrar pra sala e escre-
ver, a professora passava coisas sobre drogas, l, a gente
reclamava pra ela. A gente tinha que escrever no colgio e
no curso tambm, n, t louco, ela passava um monte de
coisa no quadro e a gente tinha que anotar. Melhor era a
praa e os passeios. Eu tambm achava ruim entrar pra sala
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e escrever um monte de coisas, tinha que escrever muito,

porque chato, a gente poderia ficar brincando e tinha que
ficar discutindo assuntos de adolescentes. Pra mim o SASE
ficar brincando no ptio, no tem idade pra discutir isso.
(Fragmentos de falas dos adolescentes egressos da Institui-
o B, via grupo focal).

Eu gosto de fazer os temas da escola e gosto de fazer re-

laxamento, mexer os dedos, mexer o corpo devagar, fazer
massagem um no outro. Eu gosto de brincar no ptio, gosto
de fazer relaxamento e os temas. Eu gosto de jogar trs cor-
ta, e eu gosto da tia, gosto tambm de quebra-cabeas. Eu
gosto tambm de ler, a gente que pega os livrinhos e lemos
cada um pega um e l. Eu gosto tambm do artesanato,
toda a segunda a gente tm aula de arte. A gente faz coisas
com biscuit e faz tambm uns vidrinhos. Sobraram uns vi-
drinhos, seriam pras mes, mas algumas mes no vieram.
Eu gosto de fazer o tema. Sim, tambm gosto de trs corta
e brincar no ptio, e da pracinha tambm. Gosto de andar
de balano, brincar de trs corta e desenhar. Eu gosto de
fazer os temas, brincar, ir pra pracinha e tambm de jogar
bola. Gosto do balano, jogar futebol e trs corta tam-
bm. Eu gosto de vir para o SASE porque minha me no
deixa eu ficar muito na rua porque tem muito trfico de
drogas al na frente e quando eu no estou aqui eu fico na
minha tia. Nunca falto no SASE, eu prefiro vir pro SASE do
que ficar aprendendo coisa ruim na rua. Eu gosto de vir para
o SASE porque no tem ningum pra eu ficar l na vila. Eu
gosto de vir para o SASE porque se eu fico em casa minha
me me manda limpar a casa (risos de todos). Eu gosto de
vir para o SASE porque no tem ningum em casa e eu fico
sozinha. (Fragmentos das falas de crianas participantes do
SASE na Instituio A, via grupo focal).

Sinalizamos, ainda que de forma sutil, um ltimo ponto a ser repen-

sado para a qualificao do Servio. O acompanhamento dos egressos
por um perodo determinado, pela prpria instituio de origem, quanto
ao acesso educao continuada, insero no mercado de trabalho e
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convvio comunitrio e familiar, certamente se faz necessrio. Cercar-se

dessas informaes apontaria lacunas ainda no identificadas, e, medi-
da que saneadas, ampliariam os horizontes de possibilidades para novos
recursos e medidas institucionais de tal poltica pblica, no que se refere
ao resgate do reconhecimento social e subjetivo de crianas e jovens em
situao de vulnerabilidades.
Para finalizar o estudo, seguindo a linha metodolgica de Lessard-
Hbert e coautores (2005), o polo morfolgico foi construdo a partir das
informaes coletadas e trabalhadas nos trs polos anteriores. Mesmo
numa perspectiva hermenutica, ainda que, inadvertidamente, se possa
imaginar ausncia de mtodos, ao contrrio, trata-se de adequar a medida
ao objeto e fazer a devida distino e uso da forma e do contedo. Nesse
diapaso, os resultados, sempre a considerar o fator inconcluso e transitrio
dos mesmos, foram socializados em forma de relatrio e artigos.

4 Reflexes finais
A partir dos resultados dessa investigao, considerada sua especifi-
cidade metodolgica, a teoria do reconhecimento social e intersubjetivo
como fundamento para a compreenso do fenmeno de irresidncia
infanto-juvenil e consequentes conflitos urbanos corroborou a hiptese
do no reconhecimento como causa importante da violncia urbana en-
volvendo o segmento infanto-juvenil. Ao que tudo indica, parece que
compreender a causa da rualizao de crianas e adolescentes e a con-
sequente violncia urbana pelo critrio isolado da pobreza econmica a
mais frgil e incompleta das interpretaes. Na mesma trilha do presente
estudo, citamos o trabalho de Gratius & Valena (2011), que mostra as
diferentes perspectivas quanto explicao da violncia na cidade de
Caracas, capital da Venezuela. Desde 1999, o governo, cuja plataforma
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poltica se baseia na igualdade social, tenta explicar as razes da violncia

como consequncia da pobreza, enquanto que, paradoxalmente, verifi-
ca-se o aumento dos conflitos urbanos mesmo depois de grande aporte
assistencial. O estudo demonstra que polticas assistencialistas desarticu-
ladas das polticas de educao, direitos humanos e reforma policial no
logram xito no combate aos conflitos e violncia urbana. De outro
lado, lembramos o caso da Alemanha. Apesar do crescente fluxo de re-
cursos aplicados na assistncia social, os ndices de violncia urbana tm
se mantido, excetuando-se algumas variantes, no mesmo patamar, relati-
vamente a ultima dcada.
Nessa perspectiva que Honneth entende que a deflagrao dos
conflitos sociais se d a partir das experincias humanas de menosprezo,
humilhao e discriminao e no meramente por questes econmicas.
Noutras palavras, o autor faz uma leitura em que, na atualidade, o mais
alto propsito de integrar um determinado grupo de reivindicao en-
contrar um meio social de reconhecimento da valorao pessoal (Honne-
th, 2010c, p. 269). Tampouco, os sujeitos buscam meramente o reconhe-
cimento jurdico, imposto e forado, mas reivindicam a valorizao social
livre, como sujeitos de direitos subjetivos (Honneth, 2010b, p. 56-58).
Quando sujeitos imbudos do sentimento de raiva, que se mani-
festa reverberando mgoa, ressentimento e rancor, se deparam com o
sentimento coletivo de injustia, ento germina o propelente detonador
dos conflitos urbanos. De outro lado, Misse tambm alerta sobre a su-
perficialidade da associao entre pobreza e violncia urbana, quando
escreve que no exatamente a pobreza que leva ao crime, mas pode
ser a revolta (Misse, 2006, p. 10). Na mesma linha, Tavares dos Santos e
Machado (2010) apontam as rupturas dos laos sociais e familiares que
fragilizam ou interrompem o vnculo entre o eu e o outro, como pontos
fundamentais para a compreenso das conflitualidades.
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Talvez uma caracterstica atual do jovem adolescente seja a

incerteza da vida, assim como o exerccio e a experincia da
violncia representam uma ruptura do contrato social e dos
laos sociais, levando a fenmenos de desfiliao, quebran-
do as relaes de alteridade e rasgando a ligao entre o eu e
o outro (Tavares dos Santos; Machado, 2010, p. 241).

Reiteramos que no foi meta desse artigo o debate e confrontao

entre teorias. Estamos cnscios das limitaes apontadas pelos interlo-
cutores crticos da teoria do no reconhecimento social. Todavia, no se
configuram mais em excees as diagnoses no materialistas como causa
dos conflitos urbanos. Parte-se dessa assertiva, para abordar o SASE en-
quanto poltica assistencial bsica, orientada por princpios morais, afe-
tivos e pedaggicos especficos, voltada para o segmento infanto-juvenil
oriundo de famlias em situao de vulnerabilidade social, como um pro-
grama relevante, capaz de oportunizar o desenvolvimento humano-social
do pblico-alvo. O Programa, na sua essncia, tem por meta oferecer as
ferramentas necessrias para o empoderamento pessoal, intelectual e po-
ltico, atravs do resgate da autoestima, da conscincia dos direitos e da
pertena social. No entanto, para melhor qualific-lo, entendemos que tal
poltica suscita prescrever uma formao adequada para os profissionais da
equipe de educadores sociais, normatizar um currculo pedaggico comum
e aperfeioar os mecanismos de avaliao e de fiscalizao, tornando-os
compulsrios para todas as instituies conveniadas ofertantes do SASE.
Com efeito, temas contemporneos e complexos como o da vio-
lncia urbana e das conflitualidades envolvendo crianas e jovens no se
esgotam, ao contrrio, carecem sempre de mais investigaes. Neste arti-
go, em especial, procuramos problematizar sobre as origens dos conflitos
sociais que cercam o segmento infanto-juvenil, particularmente a ruali-
zao e a violncia gerada por ela. Diante da atual profuso das confli-
tualidades urbanas, importante sinalizar que a sociologia do segundo
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milnio cumprir sua misso quanto menos dicotomizar pensamento e

ao, e mais empreender o labor interdisciplinar, o agir e o comprometi-
mento social. De fato, numa perspectiva sociolgica factual, teorias sim-
biticas, como, por exemplo, a de Axel Honneth, tm muito a contribuir
para a consolidao de uma sociologia microssocial, onde a vida vivida,
e no a teorizada, definitivamente acontece e transforma a sociedade.

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