Estado Plurinacional de Bolivia

Lineamientos Metodolgicos
para la formulacin de Planes
de Gestin Territorial Comunitaria
Para Vivir Bien

PGTC
Contenido
1. INTRODUCCIN ..........................................................................................1
2. MARCO LEGAL ..........................................................................................3
3. SISTEMAS DE PLANIFICACIN INTEGRAL DEL ESTADO ..........................5
3.1 Horizonte de la planificacin ....................................................................5
3.2 Fundamentos de la planificacin territorial de desarrollo integral .............7
3.3 Proceso cclico de la planificacin ..........................................................8
3.4 Relacin y jerarqua de planes .............................................................10
4. PLANIFICACIN INTEGRAL TERRITORIAL .................................................12
4.1 Alcances de la planificacin territorial del desarrollo integral ....................12
4.2 Articulacin de los PGTC a los planes territoriales de desarrollo integral...........13
4.3 Caractersticas de la planificacin territorial de desarrollo integral ......14
4.3.1 Planificacin integral participativa ....................................................14
4.3.2 Planificacin basada en visiones propias del mundo ...........................14
4.3.3 Planificacin con enfoque de gestin de sistemas de vida, gestin de
riesgos y cambio climtico ..................................................................15
4.3.4 Escalas y nivel de levantamiento de datos ..........................................17
5. ESTRUCTURA Y CONTENIDO MNIMO DEL PGTC ...................................18
5.1 Horizonte histrico de la nacin o pueblo indgena originario campesino ......18
5.2 Estado de situacin de la nacin o pueblo indgena originario campesino .....19
5.2.1 Gestin territorial ............................................................................20
5.2.2 Economa y produccin comunitaria ....................................................22
5.2.3 Gobierno comunitario .......................................................................24
 5.2.4 Desarrollo Humano Integral ..........................................................25
5.2.5 Sistemas de Vida .............................................................................26
5.2.6 Problemas y desafos futuros ...........................................................27
5.3 Polticas y lineamientos estratgicos ...........................................................27
5.4 Programacin de resultados y acciones ..................................................28
5.4.1 Identificacin de pilares, metas, resultados y acciones .......................28
5.4.2 Programacin de resultados y acciones .............................................29
5.4.3 Articulacin competencial ................................................................30
5.5 Territorializacin de acciones . ................................................................31
5.5.1 Armonizacin de sistemas de vida .....................................................31
5.5.2 Gestin de riesgos y cambio climtico ................................................31
5.6 Propuesta de ordenamiento territorial ......................................................32
5.6.1 Gestin y Ocupacin del Territorio ...............................................32
5.6.2 Desarrollo humano integral ...........................................................33
5.6.3 Economa y produccin comunitaria .................................................33
5.6.4 Gestin de sistemas de vida ...........................................................34
5.6.5 Gestin de riesgos y cambio climtico ..............................................34
5.7 Presupuesto .....................................................................................35
ANEXOS .............................................................................................................36
A) Riesgo de Inundacin .........................................................................44
B) Riesgo de Sequia ...............................................................................45
C) Riesgo de Helada .............................................................................46
D) Riesgo de Granizo ..............................................................................47
E) Riesgo de Incendio Forestal ...............................................................48
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES DE GESTIN TERRITORIAL COMUNITARIA PARA VIVIR BIEN (PGTC)

LINEAMIENTOS
Planes
PLANES DE de Gestin
GESTIN
TERRITORIAL
1
Introduccin
Los lineamientos metodolgicos para
la formulacin de Planes de Gestin
Territorial Comunitaria (PGTC) con una
visin de mediano plazo (5 aos), tienen
como propsito orientar el proceso de
planificacin territorial del desarrollo
integral de las Autonomas Indgena
Originaria Campesinas del Estado
Plurinacional de Bolivia en el marco del
Vivir Bien en armona con la Madre Tierra,
encarando los grandes desafos para
construir la Bolivia que soamos definidos
en la Agenda Patritica 2025.
Estos lineamientos estn formulados
en el marco del Sistema de Planificacin
Integral del Estado (SPIE) y del Plan de
Desarrollo Econmico Social (PDES), que
constituye el plan de mediano plazo del
Estado Plurinacional, y son el instrumento
orientador, regulador y metodolgico
que articula a las Entidades Territoriales
Autnomas en un mismo horizonte de
planificacin.
La planificacin integral del desarrollo
para Vivir Bien se sustenta en un sistema
articulado de planificacin sectorial y
territorial que busca armonizar la visin
y accin del Estado plurinacional en una
perspectiva estratgica, superando la
dispersin de esfuerzos y la fragmentacin.
La planificacin territorial del desarrollo
integral permite articular y compartir
un nico horizonte plurinacional donde
se coordina en armona las regiones,
departamentos, municipios y autonomas
indgena originario campesinas, en el marco
de una comunidad nacional, donde todos
Lineamientos
Metodolgicos
METODOLGICOS PARA para la formulacin de
LA FORMULACIN DE 1
Territorial
ComunitariaPARA
COMUNITARIA paraVIVIR
Vivir Bien
BIEN(PGTC)
(PGTC)
los actores se complementan en sintona
con la visin de la planificacin del Estado
plurinacional.
Estos lineamientos metodolgicos
establecen la estructura, caractersticas y
el contenido mnimo de los PGTC, mismos
que deben elaborarse en concordancia
con la Agenda Patritica 2025, el Plan de
Desarrollo Econmico y Social (PDES) del
Estado Plurinacional y en articulacin con
los Planes Territoriales de Desarrollo Integral
(PTDI) departamentales.
En el marco del SPIE, los Planes de
Gestin Territorial Comunitaria (PGTC) estn
orientados a fortalecer la planificacin
territorial de desarrollo integral de mediano
plazo de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos y otras poblaciones
que las componen, tomando en cuenta
sus propias visiones sociales, culturales,
polticas y econmicas. La planificacin
territorial integra la planificacin del
desarrollo con la organizacin territorial,
articulando el desarrollo humano e integral,
la economa plural y el ordenamiento
territorial. Se realiza en concordancia con la
planificacin nacional y en articulacin con
la planificacin sectorial.
Las PGTC aplican para los gobiernos
autnomos indgena originario campesinos
en el caso de los territorios indgena
originario campesinos, municipios y
regiones que hayan accedido a la autonoma
indgena originaria campesina, de acuerdo
a las disposiciones de la Ley No. 031 Marco
de Autonomas y Descentralizacin Andrs
Ibez.
2 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES DE GESTIN TERRITORIAL COMUNITARIA PARA VIVIR BIEN (PGTC)

LINEAMIENTOS
PLANES DE GESTIN
Planes
de Gestin
2
MARCO LEGAL
Los lineamientos metodolgicos de
los PGTC se orientan por la Constitucin
Poltica del Estado (CPE) que establece
en el Numeral 1 del Artculo 316 que la
funcin del Estado en la economa consiste
en conducir el proceso de planificacin
econmica y social con participacin
ciudadana en el marco de un sistema de
planificacin integral estatal, incorporando
a todas las entidades territoriales.
Los PGTC se basan en el Artculo 2 de la CPE
que reconoce la existencia precolonial de
las naciones y pueblos indgena originario
campesinos y su dominio ancestral sobre
sus territorios, garantizando su libre
determinacin en el marco de la unidad
del Estado, que consiste en su derecho a la
autonoma, al autogobierno, a su cultura, al
reconocimiento de sus instituciones y a la
consolidacin de sus entidades territoriales.
Tambin, el Artculo 296 de la CPE dispone
que el gobierno de las autonomas
indgena originario campesinas se ejercer
a travs de sus propias normas y formas
de organizacin, con la denominacin
que corresponda a cada pueblo, nacin o
comunidad, establecidas en sus estatutos
y en sujecin a la Constitucin y a la Ley.
Asi mismo, en el artculo 30 pargrafo 1
se establecen los derechos colectivos de
las naciones y pueblos indgena originario
campesinos.
Lineamientos
Metodolgicos
METODOLGICOS PARA para la formulacin de
LA FORMULACIN DE 3
TERRITORIAL
COMUNITARIA
Territorial PARA
Comunitaria paraVIVIR BIEN(PGTC)
Vivir Bien (PGTC)
El artculo 394 de la Constitucin Poltica
del Estado establece las competencias
exclusivas compartidas y concurrentes
de las autonomas indgena originario
campesinos, las cuales deben considerarse
en el proceso de planificacin de manera que
el mismo establezca como sern ejercidas.
Asi mismo, el artculo 303 de la Constitucin
Poltica del estado plantea en su pargrafo
I La Autonoma Indgena Originaria
Campesina adems de sus competencias
asumir las de los municipios, de acuerdo
con un proceso de desarrollo institucional
y con las caractersticas culturales propias
de conformidad a la Constitucin y a la ley
marco de Autonomas y descentralizacin.
Del conjunto de competencias de las
autonomas indgena originario campesinas
tienen especial importancia las siguientes:
Definicin y gestin de formas propias
de desarrollo econmico, social,
poltico, organizativo y cultural, de
acuerdo con su identidad y visin de
cada pueblo (Numeral 2, artculo 304).
Elaboracin de Planes de Ordenamiento
Territorial y de uso de suelos, en
coordinacin con los planes del nivel
central del Estado, departamentales, y
municipales. (Numeral 4, Artculo 304).
4 Lineamientos Metodolgicos
LINEAMIENTOS METODOLGICOS paraPARA
la formulacin de
LA FORMULACIN
PLANES DE
Planes de GESTIN
Gestin TERRITORIAL
Territorial COMUNITARIA
Comunitaria
para Vivir BienVIVIR BIEN (PGTC)
Desarrollo y ejercicio de sus instituciones
democrticas conforme a sus normas y
procedimientos propios (Numeral 23,
Artculo 304).
El Sistema de Planificacin Integral del
Estado (SPIE), en el marco del mandato
constitucional, dispone la planificacin
concordante y la coordinacin de las
Entidades Territoriales Autnomas con la
planificacin nacional, y de la misma manera
de la planificacin de las autonomas
indgena originario campesinas con la
planificacin departamental.
La Ley N 777 del Sistema de Planificacin
Integral del Estado (SPIE) conduce el proceso
de planificacin del desarrollo integral del
Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco
del Vivir Bien, en lo referente al sub sistema
de planificacin establece el conjunto de
planes de largo, mediano y corto plazo de
todos los niveles del Estado Plurinacional,
delimitando su estructura, contenido y
criterios principales para la elaboracin de
cada uno de ellos.
A su vez, estos lineamientos
metodolgicos se enmarcan en las
disposiciones de la Ley No. 031 Ley Marco
de Autonomas y Descentralizacin Andrs
Ibez que en su artculo 8 numeral 1
establece que la autonoma indgena
originaria campesina debe impulsar el
desarrollo integral de su poblacin como
naciones y pueblos, as como la gestin de
su territorio. Estos lineamientos se articulan
a lo dispuesto por la Ley No. 300 Ley Marco
de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para
DE
PARA
(PGTC)
Vivir Bien, que dispone que los procesos
de planificacin y gestin pblica, deben
considerar los objetivos y la integralidad
de las dimensiones del Vivir Bien, as como
la compatibilidad y complementariedad
de los derechos, obligaciones y deberes
para el desarrollo integral en armona y
equilibrio con la Madre Tierra, en el marco
del fortalecimiento de los saberes locales
y conocimientos ancestrales (Artculo 45
Numeral 3).
La Ley N. 300 Marco de la Madre Tierra
y Desarrollo Integral para Vivir Bien en
su Artculo 28 pargrafo I establece, en
concordancia con el Artculo 94 de la
Ley N 031 Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin Andrs Ibez, que el
ordenamiento territorial debe integrar la
gestin integral de los sistemas de vida en
armona y equilibrio con la Madre Tierra,
respetando la cosmovisin de las naciones
y pueblos indgena originario campesinos,
comunidades interculturales y afro
bolivianas, cuando corresponda.
Finalmente, estos lineamientos, estn
enmarcados en el Sistema de Planificacin
Integral del Estado en el que la Agenda
Patritica del Bicentenario 2025 se
constituye en el Plan General de Desarrollo
Econmico y Social (PGDES) de largo plazo
del Estado Plurinacional de Bolivia y orienta
todo el proceso del Sistema de Planificacin
Integral del Estado (SPIE). De la Agenda
Patritica 2025 se desprenden los planes
de mediano y corto plazo del Estado
Plurinacional de Bolivia.
 Lineamientos
LINEAMIENTOS Metodolgicos
METODOLGICOS PARA para la formulacin de
LA FORMULACIN DE 5
PLANES DE GESTIN
Planes TERRITORIAL
de Gestin COMUNITARIA
Territorial PARA
Comunitaria paraVIVIR BIEN(PGTC)
Vivir Bien (PGTC)

3
SISTEMA DE PLANIFICACIN INTEGRAL
DEL ESTADO
El proceso de la planificacin territorial
se realiza en el marco la Ley N 777 Ley del
Sistema de Planificacin del Estado (SPIE)
que se constituye en el conjunto organizado
y articulado de normas, subsistemas,
procesos, metodologas, mecanismos
y procedimientos para la planificacin
integral de largo, mediano y corto plazo del
Estado Plurinacional, que permita alcanzar
los objetivos del Vivir Bien a travs del
desarrollo integral en armona y equilibrio
con la Madre Tierra, para la construccin de
una sociedad justa, equitativa y solidaria,
con la participacin de todos los niveles
gubernativos del Estado.
3.1 Horizonte de la planificacin
El Sistema de Planificacin Integral
del Estado, tiene como horizonte la
construccin del Vivir Bien a travs del
desarrollo integral en armona con la
Madre Tierra, integrando las dimensiones
sociales, culturales, polticas, econmicas,
ecolgicas y afectivas, en el encuentro
armonioso y metablico entre el conjunto
de seres, componentes y recursos de la
Madre Tierra para Vivir Bien con uno mismo,
con los dems y con la naturaleza.

El Vivir Bien (Sumaj Kamaa, Sumaj Kausay, Yaiko Kavi Pve)

Es el horizonte civilizatorio y cultural alternativo al capitalismo y a la modernidad
que nace en las cosmovisiones de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas, y es concebido en
el contexto de la interculturalidad. Se alcanza de forma colectiva, complementaria y
solidaria integrando en su realizacin prctica, entre otras dimensiones, las sociales, las
culturales, las polticas, las econmicas, las ecolgicas, y las afectivas, para permitir el
encuentro armonioso entre el conjunto de seres, componentes y recursos de la Madre
Tierra. Significa vivir en complementariedad, en armona y equilibrio con la Madre
Tierra y las sociedades, en equidad y solidaridad y eliminando las desigualdades y los
mecanismos de dominacin. Es Vivir Bien entre nosotros, Vivir Bien con lo que nos
rodea y Vivir Bien consigo mismo.

Fuente: Artculo 5 Numeral 2 de la Ley N. 300 de la Madre Tierra y Desarrollo Integral

para Vivir Bien.
6 Lineamientos Metodolgicos
LINEAMIENTOS METODOLGICOS paraPARA
la formulacin de
LA FORMULACIN DE
PLANES DE
Planes de GESTIN
Gestin TERRITORIAL
Territorial COMUNITARIA
Comunitaria PARA
para Vivir BienVIVIR BIEN (PGTC)
(PGTC)

Con la promulgacin de la Ley N. 300 Tierra, para alcanzar de forma simultnea

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo
Integral para Vivir Bien, se ha establecido el
enfoque de la gestin integral de sistemas de
vida, para avanzar en la identificacin de los
equilibrios entre la sociedad y la naturaleza,
en el marco de la complementariedad
de derechos de los pueblos y de la Madre
Tierra.
El pargrafo II del Articulo 10 (Gestin
Integral del SPIE) de la Ley N 777, establece
que el Sistema de Planificacin Integral
del Estado, en el marco de la planificacin
territorial del desarrollo integral promueve
la gestin de los sistemas de vida de la Madre
y complementaria sistemas productivos
sustentables, erradicacin de la extrema
pobreza y proteccin y conservacin de las
funciones ambientales y los componentes
de la Madre Tierra, en diferentes mbitos
territoriales y jurisdiccionales segn
corresponda. Es as, que los sistemas de
vida identifican las relaciones y sistemas
ms ptimos que puedan desarrollarse
como resultado de la interaccin entre las
zonas de vida y unidades socioculturales
en un determinado territorio, mismo que
puede ser delimitado en trminos poltico
administrativos, cuencas o regiones.

Zonas de Vida y Sistemas de Vida

Zonas de Vida. Son las unidades biogeogrficas-climticas que estn constituidas
por el conjunto de las comunidades organizadas de los componentes de la Madre
Tierra en condiciones afines de altitud, ombrotipo, bioclima y suelo.

Sistemas de Vida. Son comunidades organizadas y dinmicas de plantas, animales,

micro organismos y otros seres y su entorno, donde interactan las comunidades
humanas y el resto de la naturaleza como una unidad funcional, bajo la influencia de
factores climticos, fisiogrficos y geolgicos, as como de las prcticas productivas, la
diversidad cultural de las bolivianas y los bolivianos, incluyendo las cosmovisiones de
las naciones y pueblos indgena originario campesinos, las comunidades interculturales
y afrobolivianas. En lo operacional los sistemas de vida se establecen a partir de la
interaccin entre las zonas de vida y las unidades socioculturales predominantes que
habitan cada zona de vida e identifican los sistemas de manejo ms ptimos que se
han desarrollado o pueden desarrollarse como resultado de dicha interrelacin.
Fuente: Artculo 5 Numerales 12 y 16 de la Ley N. 300
 Lineamientos
LINEAMIENTOS Metodolgicos
METODOLGICOS PARA para la formulacin de
LA FORMULACIN DE 7
Planes
PLANES DE de Gestin
GESTIN Territorial
TERRITORIAL Comunitaria
COMUNITARIA paraVIVIR
PARA Vivir Bien
BIEN(PGTC)
(PGTC)

La gestin de los sistemas de vida sustentables con erradicacin de pobreza y

se orienta lograr la interaccin ms
ptima entre zonas de vida y unidades
socioculturales en base a los sistemas de
manejo ms adecuados como resultado de
dicha interaccin, que permiten alcanzar
de forma simultnea sistemas productivos
conservacin de funciones ambientales de
los componentes de la Madre Tierra. A su vez
estos elementos se pueden entender como
expresiones de la complementariedad
de derechos de los pueblos y de la Madre
Tierra.

Complementariedad de derechos
1. Derechos de la Madre Tierra, como sujeto colectivo de inters pblico como
la interaccin armnica y en equilibrio entre los seres humanos y la naturaleza, en
el marco del reconocimiento de que las relaciones econmicas, sociales, ecolgicas
y espirituales de las personas y sociedad con la Madre Tierra estn limitadas por la
capacidad de regeneracin que tienen los componentes, las zonas y sistemas de vida
de la Madre Tierra en el marco de la Ley N 071 de Derechos de la Madre Tierra.
2. Derechos colectivos e individuales de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas en el marco de
la Constitucin Poltica del Estado y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indgenas y el Convenio 169 de la Organizacin Internacional
del Trabajo.
3. Derechos civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales del pueblo boliviano
para Vivir Bien a travs de su desarrollo integral, satisfaciendo las necesidades de las
sociedades y personas en el marco de las dimensiones sociales, culturales, polticas,
econmicas, productivas, ecolgicas y espirituales.
4. Derecho de la poblacin rural y urbana a vivir en una sociedad justa, equitativa
y solidaria sin pobreza material, social y espiritual, en el marco del goce pleno de sus
derechos fundamentales.
Fuente: Artculo 9, Ley N. 300.

3.2 Fundamentos de la planificacin territorial de desarrollo integral

Los fundamentos que orientan la
planificacin territorial de desarrollo
integral son los siguientes:
Planificacin con participacin. Es la
planificacin que involucra al conjunto
de la sociedad y actores sociales de
las autonomas indgena originario
campesinas de acuerdo a las formas
propias de organizacin.
Planificacin con integralidad. Es la
8 Lineamientos Metodolgicos
LINEAMIENTOS METODOLGICOS paraPARA
la formulacin de
LA FORMULACIN
PLANES DE
Planes de GESTIN
Gestin TERRITORIAL
Territorial COMUNITARIA
Comunitaria
para Vivir BienVIVIR BIEN (PGTC)
planificacin del desarrollo integral
para Vivir Bien, en sus diferentes
dimensiones sociales, culturales,
polticas, econmicas, ecolgicas y
afectivas, en las diferentes estructuras
organizativas del Estado, para permitir
el encuentro armonioso entre el
conjunto de seres, componentes y
elementos de la Madre Tierra.
Planificacin con complementariedad.
Comprende las concurrencias de
acciones, de los distintos secretos y
niveles territoriales de organizacin
del Estado Plurinacional en el marco de
metas y resultados comunes, por parte
de todas las entidades comprendidas
en el mbito de aplicacin de la Ley N
777 del SPIE para alcanzar el desarrollo
integral para Vivir Bien y construir una
sociedad justa, solidaria y equitativa.
Planificacin con coordinacin. Es la
coordinacin entre el rgano Rector
del Sistema de Planificacin Integral del
Estado y las entidades comprendidas
en el mbito de aplicacin de la Ley
N 777 del SPIE, para la articulacin y
concordancia del proceso cclico de
la planificacin de largo, mediano y
corto plazo concordante con el Plan de
Desarrollo Econmico y Social (PDES).
Planificacin con respeto de derechos.
Consiste en aplicar la planificacin
del desarrollo integral para Vivir Bien
de largo, mediano y corto plazo, de
forma complementaria, compatible
e interdependiente con la gestin de
los sistemas de vida, considerando
los derechos establecidos en la
DE
PARA
(PGTC)
Constitucin Poltica del Estado y en el
Artculo 9 de la Ley N 300, Ley Marco
de la Madre Tierra y Desarrollo Integral
para Vivir Bien.
Planificacin con transparencia.
Consiste en la generacin,
procesamiento y difusin de
informacin sobre la formulacin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin
de los procesos de planificacin y su
implementacin en todos los niveles
del Estado, con informacin oportuna
sobre la administracin de los recursos
pblicos, promoviendo el control social,
permitiendo el acceso a la informacin
y practicando la integridad y tica
pblica.
Planificacin con enfoque intercultural.
Si bien existen identidades culturales
definidas en las autonomas indgena
originario campesinas es importante
avanzar en el reconocimiento de
diferentes identidades al interior
de las autonomas, avanzando en
la construccin de un proceso de
planificacin con enfoque intercultural.
3.3 Proceso cclico de la planificacin
La planificacin territorial de mediano plazo
se implementa en un proceso cclico que
comprende las siguientes fases:
Formulacin de planes de largo, mediano y
corto plazo.
Asignacin de recursos.
Implementacin integral y articulada
de los planes.
 Lineamientos
LINEAMIENTOS Metodolgicos
METODOLGICOS PARA para la formulacin de
LA FORMULACIN DE 9
Planes
PLANES DE de Gestin
GESTIN Territorial
TERRITORIAL ComunitariaPARA
COMUNITARIA paraVIVIR
Vivir Bien
BIEN(PGTC)
(PGTC)

Seguimiento al cumplimiento de las Ejecutivas y de fiscalizacin de las

metas, resultados y acciones contenidas
en los planes.
Evaluacin y ajuste de los planes.
El proceso cclico del proceso de
planificacin del Estado Plurinacional de
Bolivia permite articular una dinmica
continua de planificacin, que se
retroalimenta y perfecciona de forma
permanente y sistemtica.
El proceso de implementacin es
acompaado de un seguimiento integral
a cargo de las Mximas Autoridades
Entidades Territoriales Autnomas, segn
corresponda, en coordinacin con las
organizaciones sociales y el sector privado
de su jurisdiccin, con el rgano Rector del
SPIE, en el marco la normativa especfica.
La evaluacin de los planes se realiza en
el marco de una valoracin cuantitativa
y cualitativa, tanto en el proceso de su
implementacin como a la finalizacin de
los mismos, respecto a las metas, resultados
y acciones previstas.

Grfico N 1
Ciclo del proceso de planificacin
10 Lineamientos Metodolgicos
LINEAMIENTOS METODOLGICOS paraPARA
la formulacin de
LA FORMULACIN DE
PLANES DE
Planes de GESTIN
Gestin TERRITORIAL
Territorial COMUNITARIA
Comunitaria PARA
para Vivir BienVIVIR BIEN (PGTC)
(PGTC)

3.4 Relacin y jerarqua de planes

La Planificacin de largo plazo, con un
horizonte de hasta veinticinco (25) aos, est
constituida por el Plan General de Desarrollo
Econmico y Social (PGDES) que para el periodo
2015-2025 es la Agenda Patritica 2025.
La planificacin de mediano plazo, con
un horizonte de cinco aos, est constituida
por el Plan de Desarrollo Econmico y Social
(PDES) en el marco del Desarrollo Integral
para Vivir Bien.
A su vez el proceso de planificacin territorial
fortalece un proceso de retroalimentacin
con la planificacin nacional.

Planificacin de largo plazo

Plan General de Desarrollo Econmico y Social (PGDES). Al 2025 es la Agenda Patritica
del Bicentenario 2025

Planificacin de mediano plazo

El Plan de Desarrollo Econmico y Social en el marco del Desarrollo Integral para
Vivir Bien (PDES).
Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI).
Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI).
Los Planes de Gestin Territorial Comunitaria para Vivir Bien (PGTC).
Los Planes Estratgicos Institucionales (PEI).
Los Planes de Empresas Pblicas.
Las Estrategias de Desarrollo Integral (EDI) de regiones, regiones metropolitanas y
macroregiones estratgicas.

Planificacin de corto plazo

Planes Inmediatos.
Planes Operativos Anuales (POA).
 Lineamientos
LINEAMIENTOS Metodolgicos
METODOLGICOS PARA para la formulacin de
LA FORMULACIN DE 11
Planes
PLANES DE de Gestin
GESTIN Territorial
TERRITORIAL ComunitariaPARA
COMUNITARIA paraVIVIR
Vivir Bien
BIEN(PGTC)
(PGTC)

Los planes en el marco del SPIE tienen de procesos de complementariedad en el

una jerarqua e interdependencia que proceso de planificacin sectorial y territorial.
permite una articulacin organizada de La jerarqua de los planes y su temporalidad
metas y resultados, as como la construccin se presenta en el Grfico N 2.

Agenda Patritica 2025

PGDES: Plan General de Desarrollo Econmico y Social; PDES: Plan de Desarrollo

Econmico y Social.
12 Lineamientos Metodolgicos
LINEAMIENTOS METODOLGICOS paraPARA
la formulacin de
LA FORMULACIN DE
PLANES DE
Planes de GESTIN
Gestin TERRITORIAL
Territorial COMUNITARIA
Comunitaria PARA
para Vivir BienVIVIR BIEN (PGTC)
(PGTC)

4
PLANIFICACIN INTEGRAL TERRITORIAL
4.1 Alcances de la planificacin territorial del desarrollo integral
La planificacin territorial del desarrollo
integral articula la planificacin del desa-
rrollo integral con la planificacin territorial.
Histricamente ambos aspectos estaban
desarticulados en planes de desarrollo
y en planes de ordenamiento territorial,
generando un proceso fragmentado de
la planificacin, dispersando esfuerzos y
promoviendo procesos paralelos y desco-
nectados de la planificacin territorial y del
desarrollo integral.
En esta nueva visin de la planificacin
territorial se integran dos procesos en la
formulacin de un nico plan, como son:
i) los procesos de planificacin del
desarrollo integral, y ii) los procesos
del ordenamiento territorial o Plan de
Ordenamiento Territorial. De esta forma,
la planificacin integral concluye en la
formulacin de un solo Plan denominado
Plan de Gestin Territorial Comunitaria
(PGTC).
Este nico plan contiene elementos del
desarrollo humano e integral, economa
plural y ordenamiento territorial con
enfoque de gestin de sistemas de vida,
gestin de riesgos y cambio climtico,
como se presenta en el siguiente Grfico
N 3.

Grfico N 3
Planificacin territorial del desarrollo integral
 Lineamientos
LINEAMIENTOS Metodolgicos
METODOLGICOS PARA para la formulacin de
LA FORMULACIN DE 13
Planes
PLANES DE de Gestin
GESTIN Territorial
TERRITORIAL ComunitariaPARA
COMUNITARIA paraVIVIR
Vivir Bien
BIEN(PGTC)
(PGTC)

Este proceso de planificacin fortalece la armonizacin de sistemas de vida,

una visin integral de la planificacin y fortaleciendo las capacidades de resiliencia
permite avanzar en la gestin del desarrollo de la sociedad y la naturaleza frente a la crisis
integral y territorial con la visin de alcanzar climtica y a los desastres naturales.

4.2 Articulacin de los PGTC a los planes territoriales de desarrollo integral

Los Planes de Gestin Territorial
Comunitaria (PGTC) tendrn que ser
formulados en concordancia con la
planificacin nacional y en coordinacin con
los planes departamentales y municipales,
as como en articulacin con la planificacin
sectorial, as como en articulacin con la
planificacin sectorial, asumiendo que las
entidades territoriales autnomas tienen
igual rango constitucional, tal como
establece la Constitucin Poltica en su
Artculo 276.
Es preciso garantizar la concordancia
entre la planificacin de las autonomas
indgena originario campesinas con el PDES
nacional, as como la coordinacin entre la
planificacin municipal y departamental.
Asimismo, ser necesario articular los
procesos de planificacin sectorial (PSDI)
con los PGTC, de tal forma de fortalecer
procesos articulados y complementarios
de planificacin entre los sectores y los
territorios.

Grfico N 4
Articulacin de planes sectoriales y territoriales para Vivir Bien
14 Lineamientos Metodolgicos
LINEAMIENTOS METODOLGICOS paraPARA
la formulacin de
LA FORMULACIN
PLANES DE
Planes de GESTIN
Gestin TERRITORIAL
Territorial COMUNITARIA
Comunitaria
para Vivir BienVIVIR BIEN (PGTC)
Descipcin Cuadro N4: PDES:
Plan de Desarrollo Econmico y Social;
PSDI: Plan Sectorial de Desarrollo
4.3 Caractersticas de la planificacin territorial de desarrollo integral
4.3.1 Planificacin integral participativa
La planificacin de las entidades
territoriales autnomas se caracteriza por
desarrollarse bajo un proceso participativo
de acuerdo a las propias modalidades
de gobierno de las autonomas indgena
originario campesinas, basados en sus
propias formas de toma de decisiones y
de generacin de consensos, garantizando
la concertacin y la armona entre las
propuestas, y promoviendo un horizonte
comn para la autonoma indgena
originario campesina.
Entre los principales mecanismos de
participacin se tomarn en cuenta:
Realizacin de asambleas
supracomunales y comunales para
la identificacin y priorizacin de
acciones (programas y proyectos).
Reuniones y talleres de coordinacin,
validacin de informacin y generacin
de acuerdos entre autoridades locales.
Mecanismos de difusin pblica
e informacin comunitaria de los
procesos y procesos de devolucin de
informacin.
4.3.2 Planificacin basada en
visiones propias del mundo
Los procesos de planificacin territorial
de las autonomas indgena originario
DE
PARA
(PGTC)
Integral; PTDI: Plan Territorial de
Desarrollo Integral; PGTC: Plan de
Gestin Territorial Comunitaria.
campesinas se basarn en el reconocimiento
y visiones propias del mundo, tomando en
cuenta los siguientes criterios:
Avanzar en la implementacin de la
visin del Vivir Bien en el marco de la
reciprocidad, complementariedad y
equilibrio entre los seres humanos y
la naturaleza, fortaleciendo el acceso
y disfrute de los bienes materiales
y la realizacin afectiva, subjetiva y
espiritual de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos.
Las naciones y pueblos indgena
originario campesinos de la regin
andina y tambin de la regin amaznica
han desarrollado una visin integral
sistmica de su ubicacin csmico-
telrica que podrn ser empleada en
el proceso de planificacin territorial
segn corresponda.
Las decisiones en el mbito territorial,
de acuerdo a las competencias
definidas para las autonomas
indgenas originarias campesinas,
deben ejercerse de acuerdo a su visin
del territorio, de su cultura, de su
propia institucionalidad, sus formas de
normar, controlar y producir bienes y
servicios.

LINEAMIENTOS
Planes
PLANES DE de Gestin
GESTIN
TERRITORIAL
Tambin supone fortalecer las cuatro
dimensiones del Vivir Bien: El vivir Bien se
puede caracterizar por la combinacin de 4
dimensiones:
- La dimensin material (el hacer)
referido al acceso pleno a los bienes
materiales y su disfrute en el marco
una relacin afectiva, espiritual y del
respeto a la madre tierra, en igualdad
de derechos y responsabilidades del
individuo y la comunidad.
- La dimensin energa (el poder)
que define la satisfaccin material-
espiritual de una relacin de
reciprocidad entre el individuo, la
familia y la comunidad con igualdad
de derechos y responsabilidades
entre hombres y mujeres, donde la
comunidad es el bien mayor.
- La dimensin espacial (el querer)
que establece la satisfaccin material
y espiritual en equilibrio entre las ml-
tiples relaciones de correspondencia y
complementariedad de las personas y
la comunidad, con los ciclos climticos,
en armona y relacin espiritual con la
Madre Tierra.
- La dimensin temporal (el saber o
el volver a ser) como la reafirmacin de
las identidades, aplicando los principios
y filosofa de los saberes ancestrales,
descolonizando las mentes y el poder,
la reproduccin cultural permanente,
en una realizacin afectiva y espiritual
plena.
Lineamientos
Metodolgicos
METODOLGICOS PARA para la formulacin de
LA FORMULACIN DE 15
Territorial
Comunitaria
COMUNITARIA paraVIVIR
PARA Vivir Bien
BIEN(PGTC)
(PGTC)
Los lineamientos estratgicos
de los PGTC podrn contemplar
las dimensiones: economa y
produccin comunitaria (dimensin
material); estructura social y
gobierno comunitario (dimensin
energa); gestin territorial o de la
Madre Tierra (dimensin espacial);
y fortalecimiento de los saberes
propios e interculturalidad (dimensin
temporal).
4.3.3 Planificacin con enfoque de
gestin de sistemas de vida,
gestin de riesgos y cambio
climtico
Gestin de sistemas de vida
La planificacin con enfoque de gestin
de sistemas de vida, gestin de riesgos
y cambio climtico busca incorporar
dentro de los procesos de planificacin
integral la consolidacin de territorios
del Vivir Bien con sistemas de produccin
sustentables, conservacin de funciones
ambientales, que resultan de la interaccin
armoniosa entre zonas de vida y unidades
socioculturales.
La gestin de los sistemas de vida de la
Madre Tierra supone el desarrollo integral
a travs del fortalecimiento de sistemas
productivos sustentables y erradicacin de
la extrema pobreza, en complementariedad
con la proteccin y conservacin de las
funciones ambientales de los componentes
de la Madre Tierra, como se presenta en el
grfico N 5.
16 Lineamientos Metodolgicos
LINEAMIENTOS METODOLGICOS paraPARA
la formulacin de
LA FORMULACIN DE
PLANES DE
Planes de GESTIN
Gestin TERRITORIAL
Territorial COMUNITARIA
Comunitaria PARA
para Vivir BienVIVIR BIEN (PGTC)
(PGTC)

Grfico N 5
Sistemas de vida

Una zona de vida (ecosistema)

comprende las unidades
biogeogrficas-climticas con
condiciones de altitud, ombrotipo,
bioclima y suelo.

Las unidades socioculturales hacen

referencia a los grupos con similares
caractersticas sociales o culturales,
como ser: indgenas, originarios,
campesinos, interculturales,
agroindustriales, empresarios
forestales, entre otros.

La autonoma indgena originario

campesina deber construir su propia
visin sobre su sistema de vida.

Gestin de riesgos y cambio climtico

La inclusin de la gestin del riesgo gestin de riesgos y cambio climtico en

y cambio climtico en la planificacin
permite incorporar medidas para la
prevencin y reduccin de los factores
de riesgo ante las adversidades, riesgos
y desastres producto del cambio
climtico.
Los planes de gestin territorial
comunitaria (PGTC) debern incorporar
de forma estructural el enfoque de la
el entendido que el desarrollo integral
se implementa en el marco de acciones
de mitigacin y adaptacin al cambio
climtico reduciendo la vulnerabilidad
de las poblaciones y los sistemas de
vida, contribuyendo a la solucin a
la crisis climtica y fortaleciendo las
funciones ambientales de las zonas de
vida.
 Lineamientos
LINEAMIENTOS Metodolgicos
METODOLGICOS PARA para la formulacin de
LA FORMULACIN DE 17
PLANES DE GESTIN
Planes TERRITORIAL
de Gestin COMUNITARIA
Territorial PARA
Comunitaria paraVIVIR BIEN(PGTC)
Vivir Bien (PGTC)

La planificacin integral territorial 4.3.4 Escalas y nivel de

busca impulsar procesos que
permitan desarrollar las capacidades
de amortiguamiento (resiliencia) de
la sociedad y la naturaleza, as como
de las capacidades para enfrentar
los impactos ocasionados por los
desastres naturales adversos con una
visin de corto, mediano y largo plazo.
levantamiento de datos
La escala de trabajo en los PGTC
debe realizarse tomando en cuenta una
escala entre 1:50.000 a 1:100.000 en lo
que corresponde al uso de Sistemas de
Informacin Geogrficos (SIG), pudiendo
entrar a mayor detalle si se considerara
conveniente.
18 Lineamientos Metodolgicos
LINEAMIENTOS METODOLGICOS paraPARA
la formulacin de
LA FORMULACIN DE
PLANES DE
Planes de GESTIN
Gestin TERRITORIAL
Territorial COMUNITARIA
Comunitaria PARA
para Vivir BienVIVIR BIEN (PGTC)
(PGTC)

5
ESTRUCTURA Y
CONTENIDO MNIMO DEL PGTC
Los Planes de Gestin Territorial
Comunitaria (PGTC) de las autonomas
indgena originario campesinas podrn
seguir el siguiente contenido mnimo:
Horizonte histrico de la nacin o
pueblo indgena originario campesino.
Establece la proyeccin de la nacin o
pueblo indgena originario campesino
a partir de las visiones ancestrales
de organizacin espacial, de sus
experiencias histricas de gestin, y
desde sus propias pautas culturales y
de identidad de las naciones y pueblos,
articulado al horizonte poltico del
PDES.
Estado de situacin de la nacin o
pueblo indgena originario campesino.
Comprende informacin cuantitativa y
cualitativa, visual, oral y grfica segn
sea ms conveniente a la nacin o
pueblo indgena originario campesino
para describir su situacin actual,
principal problemtica y desafos
futuros incluyendo la gestin de los
sistemas de vida en la nacin y pueblo
indgena.
Polticas y lineamientos estratgicos,
con relacin a:
- Economa y produccin comunitaria.
- Estructura social y gobierno
comunitario.
- Gestin de riesgos y cambio climtico.
- Gestin territorial o de la Madre Tierra.
- Fortalecimiento de los saberes propios
e interculturalidad.
Programacin de resultados y acciones,
en el marco del PDES y los PTDI
correspondientes.
Presupuesto total quinquenal.
5.1 Horizonte histrico de la nacin
o pueblo indgena originario
campesino
Comprende la definicin del horizonte
poltico de la entidad territorial autnoma
articulado al horizonte poltico del PDES.
La entidad territorial analizar cul es su
rol respecto al desarrollo integral para Vivir
Bien en el marco de la Agenda Patritica
2025 y el Plan de Desarrollo Econmico
y Social (PDES). Como resultado, podr
identificar su propio enfoque poltico hacia
la construccin del horizonte civilizatorio
del Vivir Bien basado en la Agenda Patritica
2025.
 Lineamientos
LINEAMIENTOS Metodolgicos
METODOLGICOS PARA para la formulacin de
LA FORMULACIN DE 19
Planes
PLANES DE de Gestin
GESTIN Territorial
TERRITORIAL Comunitaria
COMUNITARIA paraVIVIR
PARA Vivir Bien
BIEN (PGTC)
(PGTC)

5.2 Estado de situacin de la nacin o pueblo indgena originario campesino

Est orientado a analizar las
caractersticas de la nacin o pueblo
indgena originario campesino, la situacin
con relacin a la economa y produccin
comunitaria, desarrollo humano integral,
estructura social y gobierno comunitario y
aspectos de la gestin territorial, tomando
referencialmente el contenido presentado
en el Cuadro No. 1.

Cuadro No 1
Posibles temas para la realizacin del diagnstico

Gestin territorial Economa y produccin

comunitaria
- Historia de la ocupacin territorial. - Actividades agrcolas
- Caractersticas generales del terri- - Actividades pecuarias
torio (ubicacin, biofsicas, ocupa-
cin territorial, y otras) - Actividades pesqueras

- Caracterizacin de zonas de vida - Actividades forestales y agrofores-

(produccin, proteccin, reserva y tales
otras) - Actividades manufactureras
- Uso del suelo en las zonas de vida. - Actividades tursticas
- Caracterizacin de unidades socio- - Otras formas comunitarias de activi-
culturales dad econmica
- Registro componentes de la Madre
Tierra
- Acceso y manejo de los recursos
naturales o componentes de la
Madre Tierra.
- Categorizacin de centros poblados
- reas urbanas
20 Lineamientos Metodolgicos
LINEAMIENTOS METODOLGICOS paraPARA
la formulacin de
LA FORMULACIN DE
PLANES DE
Planes de GESTIN
Gestin TERRITORIAL
Territorial COMUNITARIA
Comunitaria PARA
para Vivir BienVIVIR BIEN (PGTC)
(PGTC)

Gobierno comunitario Desarrollo humano integral

- Organizacin comunitaria - Identidad
- Instituciones de reciprocidad y - Servicios de educacin y salud
complementariedad
- Acceso a la vivienda y servicios bsicos
- Justicia indgena/pluralismo
jurdico - Carencia de servicios bsicos (extrema
pobreza)
- Actores sociales y productivos
- Tecnologa y ciencias ancestrales
- Relaciones interinstitucionales
- Sistema de transporte y comunicacin.
- Inversin pblica
- Proyectos por sector
- Evaluacin comparativa

Sistemas de vida
- Cosmogona
- Anlisis de sistemas de vida desde la propia visin cultural de las naciones
y pueblos indgena originario campesinos.
- Gestin del cambio climtico y anlisis de riesgos.

Comprende una visin local de los Caractersticas generales del territo-

sistemas de vida, que fortalece una relacin
positiva y armoniosa entre las zonas de vida
y las unidades socioculturales que habitan
el territorio de la autonoma indgena
originario campesina. Tambin comprende
un anlisis desde la perspectiva local de la
cosmogona, gestin del cambio climtico
y el anlisis de riesgos.
5.2.1 Gestin territorial
Historia de la ocupacin territorial. La
ocupacin actual de territorio visualiza la
historia de ocupacin territorial de la nacin
o pueblo indgena originario campesino.
rio. Se describen las caractersticas genera-
les fsico-geogrficas, ubicacin, poblacin,
categorizacin de centros poblados de
acuerdo a su magnitud, y otra informacin
pertinente importante.
Caracterizacin de zonas de vida. Se
presentar una categorizacin de las zonas
de vida para lo cual se podr emplear el
Mapa de Zonas de Vida elaborado por el
Ministerio de Planificacin del Desarrollo
(MPD) y el Ministerio de Medio Ambiente y
Agua (MMAyA) disponible en el INFO-SPIE.

LINEAMIENTOS
Planes
PLANES DE
GESTIN
Se realizar una descripcin de las
diferentes tipologas de zonas de vida de
produccin, proteccin, reservas y otras
categoras que se considere conveniente.
Uso del suelo en zonas de vida. Ser
importante realizar una presentacin del
Plan de Uso del Suelo en las zonas de vida o en
su defecto de la Zonificacin Agroecolgica
(ZAE). Esto determina la zonificacin de la
tierra en correspondencia con su aptitud,
potencialidades, capacidades ecolgicas y
condiciones socioeconmicas especficas.
Caracterizacin de unidades
socioculturales. Tambin se recomienda
describir y analizar las unidades
socioculturales que tienen presencia en la
autonoma indgena originario campesina
y los diferentes grados de presin sobre
la zonas de vida. Por ejemplo, en el caso
de zonas de ayllus se presentarn las
parcialidades, ayllus mayores, ayllus
menores y cabildos, segn corresponda.
Registro de los componentes
estratgicos de la Madre Tierra. Se
realizar un inventario de los principales
componentes de la Madre Tierra,
identificando mnimamente los siguientes
aspectos:
Superficie de tierra productiva con
capacidad de produccin.
Superficie de bosques naturales y
reforestados identificando resultados
Lineamientos
Metodolgicos
METODOLGICOS PARA para la formulacin de
LA FORMULACIN DE 21
de Gestin
Territorial
TERRITORIAL Comunitaria
COMUNITARIA paraVIVIR
PARA Vivir Bien
BIEN (PGTC)
(PGTC)
de los inventarios forestales cuando
existan.
Disponibilidad de agua a travs de
resultados de estudios de balance
hdrico de acuerdo a informacin
disponible.
Disponibilidad de biodiversidad y
recursos genticos de acuerdo a
informacin disponible.
Este anlisis permitir contar con un
registro mnimo del patrimonio de la
jurisdiccin territorial en lo que se refiere
a recursos naturales claves para la gestin
territorial en el marco del desarrollo
productivo y conservacin de las funciones
ambientales.
Acceso y manejo de recursos naturales.
Se identificarn las formas y prcticas
relacionadas con la gestin de uso y
aprovechamiento integral y sustentable de
los componentes de la Madre Tierra (agua,
suelo y bosques, biodiversidad, recursos
genticos, entre otros) desde las formas
propias social y cultural.
Categorizacin de centros poblados.
Se presentar una categorizacin de centros
poblados y comunidades de acuerdo a su
distribucin en el territorio as como a su
importancia y dimensin. Se clasificarn en
tipos de acuerdo al nmero de habitantes
de cada centro poblado.
22 Lineamientos Metodolgicos
LINEAMIENTOS METODOLGICOS paraPARA
la formulacin de
LA FORMULACIN DE
PLANES DE
Planes de GESTIN
Gestin TERRITORIAL
Territorial COMUNITARIA
Comunitaria PARA
para Vivir BienVIVIR BIEN (PGTC)
(PGTC)

Cuadro No 2
Categorizacin y descripcin de centros poblados

reas urbanas. En esta parte se principales caractersticas de la dinmica

presentar la delimitacin del rea urbana
homologada con Resolucin Suprema
de la Entidad Competente; en caso
de no contarse con la correspondiente
homologacin presentarn una
propuesta referencial.
5.2.2 Economa y produccin
comunitaria
El desarrollo y funcionamiento de la
economa y produccin comunitaria es
una parte fundamental del diagnstico del
territorio, considerando que la dinmica
econmica est fuertemente articulada al
desarrollo humano e integral y la gestin
territorial.
El diagnstico presentar informacin
cuantitativa y cualitativa que visualiza las
economa y la infraestructura productiva en
el territorio, el cual deber ser desarrollado,
de acuerdo a sus propias caractersticas, por
las entidades territoriales autnomas.
Actividades agrcolas. En el marco del
anlisis de la potencialidad productiva
del territorio y del uso de los suelos,
comprende la identificacin de las
reas y actores vinculados a la actividad
agrcola, presentando una descripcin y
evaluacin de los principales productos,
superficies, ciclos productivos, tecnologas
utilizadas, volmenes de produccin,
rendimientos, costos de produccin y
rentabilidad; identificado las dinmicas
de comercializacin, procesos de
asistencia tcnica, provisin de insumos
y la identificacin de la infraestructura

LINEAMIENTOS
Planes
PLANES DE de Gestin
GESTIN
TERRITORIAL
productiva y de riego para la actividad
productiva en el territorio.
Actividades pecuarias. Comprende la
identificacin de reas y actores vinculados
a la actividad pecuaria en el territorio
determinando las especies y poblacin
ganadera, las caractersticas del uso y
aprovechamiento, la tecnologa y manejo,
descripcin y evaluacin de los principales
productos y subproductos, costos de
produccin y rentabilidad, dinmica de
comercializacin provisin de insumos y
la infraestructura productiva. Este anlisis
permitir identificar la importancia del
sector agropecuaria en el desarrollo de la
economa local de la jurisdiccin territorial
objeto de anlisis, as como los principales
problemas, desafos y oportunidades
vinculados a esta actividad.
Actividades pesqueras. Se debe realizar
un anlisis de la actividad pesquera en la
jurisdiccin territorial identificando actores
vinculados a la actividad, caractersticas
del acceso, uso y aprovechamiento,
reas potenciales, volmenes de
aprovechamiento, costos, rentabilidad,
dinmica de comercializacin y la
problemtica de los ecosistemas.
Actividades forestales y agroforestales.
Comprende la identificacin de las reas y
actores de la economa plural vinculados
al desarrollo de las actividades forestales y
agroforestales en el territorio, incluyendo
una descripcin y evaluacin de la actividad
forestal maderable y no maderable de
carcter comercial y para el consumo de
familias y comunidades. Identifica tambin
las principales especies, superficies,
Lineamientos
Metodolgicos
METODOLGICOS PARA para la formulacin de
LA FORMULACIN DE 23
Territorial
Comunitaria
COMUNITARIA paraVIVIR
PARA Vivir Bien
BIEN(PGTC)
(PGTC)
volmenes de produccin y dinmicas
de comercializacin, identificando los
procesos complementarios de provisin de
insumos, asistencia tcnica y otros servicios
para el desarrollo de esta actividad.
Actividades manufactureras. Se
identificarn las principales actividades
manufactureras que se desarrollan en el
territorio, los diferentes actores sociales
y productivos vinculados a cada uno de
los rubros priorizando las actividades, la
magnitud de dichas la actividad de acuerdo
a los volmenes de produccin, empleo y
nmero de unidades productivas de cada
actividad, identificando su capacidad de
oferta para el consumo interno y ofertas
de exportacin. As mismo, Tambin
se identificar la existencia de servicios
financieros y no financieros (institutos
de capacitacin, registros, apoyos a la
produccin y comercializacin) para el
desarrollo de estas actividades. Este anlisis
permitir identificar acciones vinculados
a la diversificacin de la actividad
productiva en el territorio y la capacidad
de involucramiento del sector productivo
local, as como los principales problemas,
desafos y oportunidades vinculados a esta
actividad.
Actividades tursticas. Se identificarn
los principales potenciales y rutas
tursticas que existen en el territorio,
registrndose adems la existencia de
servicios e infraestructura necesaria para
el fortalecimiento del sector turismo
promocionando especialmente el turismo
comunitario como actividad econmica
del territorio. Este anlisis permitir
24 Lineamientos Metodolgicos
LINEAMIENTOS METODOLGICOS paraPARA
la formulacin de
LA FORMULACIN
PLANES DE
Planes de GESTIN
Gestin TERRITORIAL
Territorial COMUNITARIA
Comunitaria
para Vivir BienVIVIR BIEN (PGTC)
identificar acciones vinculadas al turismo
en el territorio as como los principales
problemas, desafos y oportunidades
vinculados a esta actividad.
5.2.3 Gobierno comunitario
Organizacin comunitaria. Debern
identificarse el conjunto de formas de
organizacin comunitaria que hacen a
la nacin y pueblo indgena originario
campesino que habita dicha entidad
territorial y su importancia en la
organizacin territorial.
Instituciones de complementariedad.
Se describir el alcance y la importancia de
las diferentes formas de organizacin de la
complementariedad entre las familias de la
autonoma indgena originaria campesina y
su alcance.
Instituciones de reciprocidad y
complementariedad. Se describir el
alcance y la importancia de las diferentes
formas de organizacin comunitaria,
basadas en instituciones de reciprocidad y
complementariedad entre las familias de la
autonoma indgena originaria campesina y
su alcance.
Justicia indgena/pluralismo jurdico.
Se describir el alcance y la importancia de
las formas tradicionales de justicia indgena
en la autonoma en cuestin, identificando
su relacin con la justicia ordinaria en el
marco del pluralismo jurdico.
Actores sociales y productivos.
Comprende la identificacin de los
principales actores sociales y productivos
con presencia en el territorio y sus
DE
PARA
(PGTC)
capacidades para la implementacin del
plan territorial de desarrollo integral. Se
identificarn adems los escenarios de
coordinacin existentes entre los actores,
y otros nuevos a ser establecidos, para
facilitar la implementacin de las acciones
del plan.
Relaciones interinstitucionales. Se
identificarn relaciones interinstitucionales
con otras entidades que son importantes
en la autonoma indgena originaria cam-
pesinas, orientadas a la administracin del
territorio.
Inversin pblica. Comprende una
relacin de la inversin pblica por sector y
por tipo de administracin realizada en los
ltimos aos, identificando los avances en
las capacidades de ejecucin de inversin
pblica o, por el contrario, los retrocesos en
procesos de inversin pblica. Incluye las
transferencias del nivel central del Estado y
de los departamentos en caso de gobiernos
autnomos municipales.
Proyectos por sector. Comprende una
descripcin de los principales proyectos
ejecutados por el nivel central del estado
y entidades territoriales autnomas en la
jurisdiccin territorial objeto de anlisis,
realizndose la diferenciacin de los mismos
por sectores y por temporalidad.
Evaluacin comparativa. Debe
incorporarse un resumen comparativo de
los avances logrados en la entidad territorial
autnoma en los ltimos aos.

LINEAMIENTOS
Planes
PLANES DE
GESTIN
5.2.4 Desarrollo Humano Integral
El desarrollo humano integral se
constituye en un mbito de anlisis
fundamental para comprender el desarrollo
territorial, toda vez que se integran las
necesidades bsicas de la poblacin desde
una perspectiva integral. El diagnstico
podr presentar un mapa base que visualiza
las principales caractersticas del desarrollo
humano e integral en el territorio.
Identidad. Comprende una caracteriza-
cin de la identidad propia de la nacin o
pueblo indgena originario campesina en
cuestin.
Servicios de educacin y salud. Se
realizar la caracterizacin de los servicios
de educacin y salud. En lo referente a la
educacin de debe evaluarse los principales
indicadores de educacin en la poblacin,
entre otros la tasa de analfabetismo, tasa
de asistencia escolar, el porcentaje de la
poblacin segn nivel de instruccin y
los aos promedio de estudio, asimismo
se revisar informacin sobre la tasa de
cobertura bruta y neta, tasa de trmino
de sexto de primaria y secundaria bruta
y neta; as mismo en el sub sistema de
educacin regular se debe considerar el
nmero de estudiantes matriculados, tasa
de promocin, tasa de abandono, tasa de
reprobacin, tasa de inscripcin oportuna
en primaria e inicial, tasa de inscripcin
efectiva de secundaria, porcentaje de
docentes interinos y pertinentes.
En los tres subniveles educativos
(educacin regular, alternativa y especial,
y educacin superior de formacin
Lineamientos
Metodolgicos
METODOLGICOS PARA para la formulacin de
LA FORMULACIN DE 25
de Gestin
Territorial
TERRITORIAL Comunitaria
COMUNITARIA paraVIVIR
PARA Vivir Bien
BIEN(PGTC)
(PGTC)
profesional) se debe contar con informacin
estadstica y descriptiva referida a la
estructura institucional del sector, oferta,
recursos humanos, infraestructura y
equipamiento disponibles, as como
la cobertura del Bono Juancito Pinto y
el Desayuno Escolar en la jurisdiccin
territorial.
Con relacin al sector salud se debe
considerar el perfil epidemiolgico de la
poblacin en el territorio por grupo atareo,
analizndose variables tales como las
causas de la morbilidad y mortalidad, el
lugar de atencin de la poblacin cuando
tiene algn tipo de problema de salud,
cobertura de parto institucional, cobertura
de vacunas, tasa de mortalidad infantil,
tasa bruta de natalidad. Asimismo, se
debe contar con informacin estadstica
y descriptiva referida a la estructura
institucional del sector, recursos humanos,
infraestructura y equipamiento disponible;
as como los seguros de salud en aplicacin
y las acciones de promocin de la salud
(Alimentacin Complementaria Infantil,
Bono Juana Azurduy, Subsidio Universal
Prenatal, lactancia materna, Complemento
Nutricional para el Adulto Mayor (Carmelo).
El anlisis permitir contar con
una adecuada identificacin de las
oportunidades y limitaciones del servicio
de educacin y salud, de forma tal de
proponer acciones para el fortalecimiento
del modelo social comunitario productivo
de la educacin y de avanzar hacia un
sistema universal de salud.
26 Lineamientos Metodolgicos
LINEAMIENTOS METODOLGICOS paraPARA
la formulacin de
LA FORMULACIN
PLANES DE
Planes de GESTIN
Gestin TERRITORIAL
Territorial COMUNITARIA
Comunitaria
para Vivir BienVIVIR BIEN (PGTC)
Acceso a la vivienda y servicios bsicos.
Esta parte considerarn los siguientes
aspectos:
Vivienda: tenencia de la vivienda y
material de construccin
Energa elctrica: procedencia
cobertura del servicio
Agua: distribucin y cobertura de agua
potable
Servicios sanitarios: Tenencia del
servicio sanitario, tipo de desage y
cobertura de saneamiento bsico.
Principales formas de eliminacin de la
basura
Combustible para cocinar
Este anlisis permitir entender los
desafos en la provisin universal de
servicios bsicos para la poblacin en
el territorio, identificando los avances y
dificultades para cumplir este objetivo.
Carencia de servicios bsicos (extrema
pobreza). Se realizar una identificacin
de las comunidades con mayor pobreza
extrema en trminos de acceso a servicios
bsicos (vivienda, energa, salud, educacin
y agua potable) y de Valor Bruto de la
Produccin. Esta informacin puede ser
encontrada de forma referencial en el
sistema de informacin INFO-SPIE del
Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
Tecnologa y ciencias ancestrales. Se
realizar una descripcin de los principales
componentes de las tecnologas y ciencias
ancestrales que han sido desarrolladas en
DE
PARA
(PGTC)
el territorio con fines productivos, salud,
seguridad alimentaria y otros aspectos.
Sistema de transporte y comunica-
cin. Se analizar el sistema de transporte
del territorio, que es la base para determi-
nar el grado de articulacin y vinculacin
y del territorio, de forma complementaria al
anlisis de jerarquizacin de los centros po-
blados, debido a que las ciudades se cons-
tituyen en nodos de articulacin de la red
territorial. Comprende la identificacin de
las diferentes modalidades de transporte
(caminos, va ferroviaria, aeropuertos, flu-
vial) describiendo el tipo, estado, cantidad
y dependencia de infraestructura existente.
En lo referente a las telecomunicaciones se
debe considerar la infraestructura y la co-
bertura.
Tambin comprende el anlisis del flujo
de personas y bienes en el territorio y
principales conexiones fuera del territorio
(en el mbito nacional e internacional).
Calidad y temporalidad en el uso del
servicio de transporte (p.ej. caminos de
tierra transitables solamente en algunos
meses del ao).Tipo de vas en la modalidad
de transporte carretero (asfalto, ripio, tierra,
otros).
5.2.5 Sistemas de Vida
Para el anlisis de la gestin de sistemas
de vida se realizar un anlisis de los aspec-
tos de la cosmogona, as como de las prin-
cipales interacciones entre las zonas de vida
y unidades socioculturales, incluyendo el
anlisis de la gestin del cambio climtico y
de las amenazas naturales.

LINEAMIENTOS
Planes
PLANES DE de Gestin
GESTIN
Cosmogona. El anlisis de la cosmogona
permite identificar los aspectos ideolgicos,
filosficos, mticos y religiosos de la nacin
o pueblo indgena originario campesino
sobre su interpretacin particular de la rela-
cin entre la sociedad y la Madre Tierra, so-
bre la que basan su anlisis de los sistemas
de vida en su sociedad.
Sistemas de vida. Sobre la base de la cos-
mogona de la nacin o pueblo indgena
originario campesino se definirn los funda-
mentos de la interaccin entre las zonas de
vida y unidades socioculturales que habitan
dicho territorio. Este anlisis permitir iden-
tificar los principales elementos del sistema
de vida en la autonoma indgena originario
campesina.
La autonoma indgena originario cam-
pesina deber realizar el anlisis de los sis-
temas de vida de acuerdo a su propia visin
cultural, presentando el alcance de la mis-
ma en el documento del PGTC.
Riesgos y cambio climtico. El anlisis de
riesgos y de cambio climtico es una parte
fundamental para la toma de decisiones
respecto a las acciones a ser desarrolladas
en el PGTC, y comprender la bsqueda de
encuentros y complementariedades entre
los conocimientos a partir del dilogo de
saberes, entendido este como el dilogo
intercultural entre los saberes de los acto-
res locales, indgenas o campesinos, y los
saberes de los sectores de la sociedad que
han asumido las visiones de la ciencia occi-
dental moderna.
Esta informacin deber ser contrastada
con las percepciones locales sobre el cam-
bio climtico que tiene la poblacin local.
Lineamientos
Metodolgicos
METODOLGICOS PARA para la formulacin de
LA FORMULACIN DE 27
Territorial
TERRITORIAL Comunitaria
COMUNITARIA paraVIVIR
PARA Vivir Bien
BIEN(PGTC)
(PGTC)
5.2.6 Problemas y desafos futuros
Una vez concluido el diagnstico en esta
parte se realizar una evaluacin general
del conjunto de las temticas y variables
contenidas en el mismo. Toda vez que se
ha realizado un esfuerzo por presentar
datos comparativos entre perodos, ser
importante identificar cules han sido
los avances y los problemas alcanzados
en las diferentes temticas y variables en
los ltimos aos, de forma comparativa.
Asimismo, ser importante identificar con
esa visin evaluativa cules son los desafos
futuros que tienen que enfrentarse en
el territorio para alcanzar un adecuado
desarrollo humano e integral, un efectivo
desarrollo de la economa plural y un
efectivo ordenamiento territorial. Es decir,
cules son los desafos para proyectar el
territorio hacia el prximo quinquenio.
5.3 Polticas y lineamientos
estratgicos
Tomando en cuenta el enfoque poltico
identificado por la entidad territorial
autnoma basado en las orientaciones
especficas planteadas para el sector en
la Agenda Patritica 2025 y el PDES, cada
entidad autnoma municipal establecer
su visin de desarrollo, polticas y sus
objetivos estratgicos que orientaran el
establecimiento de las metas y resultados.
Referencialmente se podrn tener en
cuenta los siguientes aspectos.
Economa y produccin comunitaria
Estructura social y gobierno
comunitario.
28 Lineamientos Metodolgicos
LINEAMIENTOS METODOLGICOS paraPARA
la formulacin de
LA FORMULACIN DE
PLANES DE
Planes de GESTIN
Gestin TERRITORIAL
Territorial COMUNITARIA
Comunitaria PARA
para Vivir BienVIVIR BIEN (PGTC)
(PGTC)

Gestin de riesgos y cambio climtico. 5.4.1 Identificacin de pilares, metas,

Gestin territorial o de la Madre Tierra.
Fortalecimiento de los saberes propios
e interculturalidad.
5.4 Programacin de resultados y
acciones
resultados y acciones
En el marco del PDES cada autonoma
indgena originario campesina identifica
los pilares, metas y resultados prioritarios
para el territorio de su jurisdiccin para el
quinquenio correspondiente.

En base al estado de situacin de la La autonoma indgena originario

nacin o pueblo indgena originario
campesino cada autonoma indgena
originario campesina proceder a la
identificacin de pilares, metas, resultados
y acciones, mediante las cuales realizara
su programacin y territorializacin de
acciones con enfoque de sistemas de vida,
riesgos y cambio climtico.
campesina incorporar acciones a ejecutarse
en el quinquenio de acuerdo a los resultados
previstos en el cuadro N 5 de identificacin
de pilares, metas, resultados y acciones. Los
resultados se constituyen en los articuladores
de las acciones que forman parte del proceso
de planificacin territorial del desarrollo
integral.

Cuadro N 5
Identificacin de pilares, metas, resultados y acciones

Aclaracin sobre el llenado del cuadro: Resultado: se traslada el resultado

Pilar: se identifica el pilar del PDES al
cual se contribuir con las acciones.
Meta: columna donde se identifica
la meta del PDES a la que la entidad
territorial autnoma busca contribuir.
Puede ser ms de una.
del PDES identificado por la entidad
territorial autnoma. Pueden ser
tambin varios los resultados (dentro la
misma meta y pilar).
Lnea de base: respaldada con el
diagnostico, se establece el punto
de partida tomando en cuenta la
disponibilidad y actualizacin de la
informacin
 Lineamientos
LINEAMIENTOS Metodolgicos
METODOLGICOS PARA para la formulacin de
LA FORMULACIN DE 29
Planes
PLANES DE de Gestin
GESTIN Territorial
TERRITORIAL Comunitaria
COMUNITARIA paraVIVIR
PARA Vivir Bien
BIEN (PGTC)
(PGTC)

Indicador de impacto: se define un anualmente durante la ejecucin de la

indicador de impacto (a ser verificado
quinquenalmente a la conclusin de la
accin).
Acciones: se identifican los programas
o proyectos que corresponden al
logro del resultado seleccionado a
desarrollarse de parte de cada una de
las reparticiones, entidades o empresas
de la entidad territorial autnoma. (La
definicin de acciones deber realizarse
en el marco del estado de situacin,
la informacin cartogrfica y los
problemas y desafos presentados en el
diagnstico).
Indicador de proceso: se define un
indicador de proceso (a ser medido
Cuadro N 6
Programacin de acciones por resultado
accin).
Se recomienda que la planificacin territorial
se realice en el mbito de programas de tal
manera que los proyectos especficos sean
identificados en el marco de los procesos
de planificacin que se realizan anualmente
por las autonomas indgena originario
campesinas.
5.4.2 Programacin de resultados y
acciones
Una vez definidas las acciones, stas se
convierten en el centro del proceso de
la planificacin territorial integral, sobre
cuya base se realiza la programacin
correspondiente, tomando en cuenta los
aos que corresponden al quinquenio,
como se presenta en el Cuadro N 6.

Aclaracin sobre el llenado del cuadro: resultado identificado en la matriz an-

Pilar: la definida en el cuadro N3
Meta: la definida en el cuadro N3
Resultados y acciones: Se anota el
terior y se trasladan las acciones defini-
das en el cuadro N 3 correspondientes
al logro del resultado. En esta columna
se realiza en la prctica el proceso de
integracin de las diferentes reparticio-
30 Lineamientos Metodolgicos
LINEAMIENTOS METODOLGICOS paraPARA
la formulacin de
LA FORMULACIN
PLANES DE
Planes de GESTIN
Gestin TERRITORIAL
Territorial COMUNITARIA
Comunitaria PARA
para Vivir BienVIVIR BIEN (PGTC)
nes, entidades y empresas de la entidad
territorial autnoma. Si se identific un
segundo resultado, de manera similar.
Aos: corresponde a la programacin
anual de la accin. Cada ao se anota el
avance en el cumplimiento de dicha ac-
cin, conforme al indicador de proceso
identificado, en cantidad o porcentaje,
segn corresponda. Sobre esta infor-
macin se realiza el seguimiento anual
a dicha accin.
5.4.3 Articulacin Competencial
Para cada una de las acciones
establecidas se debe trabajar su
articulacin competencial de acuerdo
a las definiciones de la Constitucin
Poltica del Estado sobre las
competencias privativas, exclusivas,
concurrentes y compartidas del nivel
central del Estado y los gobiernos
Cuadro N 7
Articulacin Competencial
GAD: Gobierno Autnomo
Departamental; GAM: Gobierno
Autnomo Municipal; GAR: Gobierno
Autnomo Regional; GIOC: Gobierno
Indgena Originario Campesino resultados y acciones programadas en el
Aclaracin sobre el llenado del cuadro: cuadro N 3.
DE
(PGTC)
de las Entidades Territoriales
Autnomas (Gobiernos Autnomos
Departamentales, Gobiernos
Autnomos Regionales, Gobiernos
Autnomos Municipales y Gobiernos
de Autonomas Indgena Originario
Campesinas).
En este anlisis tambin se
identificarn las competencias
establecidas en la Ley No. 031 Marco
de Autonomas y Descentralizacin
Andrs Ibaez.
El marco competencial permitir
identificar la articulacin de los
diferentes niveles de gobierno del
Estado Plurinacional de Bolivia en
la implementacin de las acciones
priorizadas por los PGTC, como se
presenta en el Cuadro N 7.
Pilar: el definido en el cuadro N 3.
Meta: la definida en el cuadro N 3.
Resultado y Acciones: se vaca los

LINEAMIENTOS
Planes
PLANES DE de Gestin
GESTIN
Entidades territoriales: En cada caso se
debe anotar el tipo de competencia que
corresponde: P (Privativa), E (Exclusiva), C
(Compartida), y Co (Concurrente). Luego, se
debe resumir la competencia respectiva e
identificar entre parntesis el artculo de la
Constitucin Poltica del Estado o Ley N 31
Marco de Autonomas y Descentralizacin
Andrs Ibez que corresponda.
5.5 Territorializacin de acciones
Una vez que se ha procedido a realizar
la identificacin de acciones se realiza
la territorializacin de las mismas. En el
marco de la organizacin de la ocupacin
territorial se considera importante visualizar
el impacto de las acciones desde el enfoque
de gestin de sistemas de vida, gestin de
riesgos y cambio climtico, que incluye las
recomendaciones de gestin territorial
que sean necesarias para avanzar en el
proceso de construccin de los mejores
equilibrios posibles en el territorio para el
fortalecimiento de los sistemas de vida.
Esto no es otra cosa que incorporar en
un mapa de la jurisdiccin territorial los
programas y proyectos prioritarios que
han sido identificados en el proceso de
planificacin integral.
Este mapa debe ser elaborado al
mayor detalle posible mostrando las
ms importantes acciones (programas
y proyectos) que se desarrollarn en
el quinquenio en la entidad territorial
autnoma, tomando en cuenta la
armonizacin de los sistemas de vida y
gestin de riesgos y cambio climtico.
Lineamientos
Metodolgicos
METODOLGICOS PARA para la formulacin de
LA FORMULACIN DE 31
Territorial
TERRITORIAL ComunitariaPARA
COMUNITARIA paraVIVIR
Vivir Bien
BIEN(PGTC)
(PGTC)
5.5.1 Armonizacin de sistemas de
vida
El anlisis de la territorializacin con un
enfoque de gestin de sistemas de vida
comprende la evaluacin de las acciones del
PGTC en el marco de la visin sociocultural
propia de los sistemas de vida de la
autonoma indgena originario campesina.
En este caso, el PGTC deber describir cul
es el marco en el que se realiza el proceso
de armonizacin o fortalecimiento de los
sistemas de vida en la autonoma indgena
originario campesina.
Este anlisis a su vez deber permitir el
replanteamiento de algunas acciones que
no tienen impacto en dichas variables o
su impacto es negativo en trminos de la
generacin de equilibrios en los sistemas
de vida o en la disminucin de las presiones
socioculturales sobre las zonas de vida.
De este modo, se desarrollarn criterios
cuantitativos o cualitativos respecto a los
beneficios de las acciones en trminos de
reduccin de pobreza, mantenimiento o
restauracin de funciones ambientales,
disminucin de grados de presin y mejora
en la capacidad de respuesta ante eventos
climticos adversos o de cambio climtico.
5.5.2 Gestin de riesgos y cambio
climtico
Asimismo, tomando en cuenta las
visiones y saberes propios de la autonoma
indgena originario campesina con relacin
a la gestin de riesgos y cambio climtico,
se desarrollar una evaluacin del potencial
impacto de las amenazas y cambio climtico
en las acciones previstas en el PGTC con el
32 Lineamientos Metodolgicos
LINEAMIENTOS METODOLGICOS paraPARA
la formulacin de
LA FORMULACIN
PLANES DE
Planes de GESTIN
Gestin TERRITORIAL
Territorial COMUNITARIA
Comunitaria
para Vivir BienVIVIR BIEN (PGTC)
objetivo de mejorar su implementacin en
este contexto.
Complementariamente, la autonoma
indgena originario campesina podr
emplear el anlisis de la gestin de riesgos
y cambio climtico propuesto en el Anexo
No. 3. As, la entidad territorial en base a
la probabilidad y alcance de las amenazas
propondr medidas que tengan en cuenta
el potencial impacto de las amenazas sobre
sus acciones estratgicas, con el objetivo
de contribuir al alcance de los resultados y
metas del PGTC, incluso en un contexto de
mayor vulnerabilidad por riesgos e impacto
del cambio climtico.
El anlisis comprende la identificacin
del potencial impacto de las principales
amenazas sobre la jurisdiccin territorial
seleccionada (relacin amenaza actual
y amenaza proyectada). Luego, se
identificarn las principales acciones
definidas en el PGTC, y en el marco de
la reflexin del potencial impacto de
las amenazas proyectadas sobre dichas
acciones estratgicas se describirn las
medidas sugeridas para reducir el impacto
de las amenazas proyectadas sobre las
principales acciones en trminos de riesgos
y cambio climtico.
5.6 Propuesta de ordenamiento
territorial
Una vez que se han territorializado
las acciones y realizado el anlisis de
armonizacin de sistemas de vida y de
gestin de riesgos y cambio climtico
se procede a realizar la propuesta de
ordenamiento territorial con proyeccin
inicialmente al 2020, tomando en cuenta
DE
PARA
(PGTC)
las diferentes dimensiones que han sido
analizadas en el diagnstico.
5.6.1 Gestin y Ocupacin del
Territorio
Consiste en la proyeccin de la ocupacin
territorial al ao 2020 en la jurisdiccin
territorial de la autonoma indgena
originaria campesina. La ocupacin del
territorio se constituye en un proceso
que toma como variable fundamental a
la poblacin, cuya dinmica demogrfica
permite proyectar zonas de ocupacin
de las comunidades acuerdo a las
necesidades de la poblacin. El crecimiento
demogrfico deber estar organizado en
una categorizacin de centros poblados
de acuerdo a la cantidad de personas que
las habitan, de tal modo que se pueda
fortalecer una distribucin equilibrada de la
poblacin en el territorio, generndose las
condiciones para garantizar su adecuada
articulacin a travs de diferentes
modalidades de transporte y un adecuado
acceso a los servicios bsicos, como se ver
en la siguiente seccin.
El anlisis de la ocupacin territorial en
el marco del ordenamiento territorial podr
comprender:
Identificacin de los principales centros
poblados en las que debe fortalecerse
la expansin demogrfica para lograr
una distribucin equilibrada de la
poblacin en el territorio.
Relaciones y articulacin de centros
poblados rurales y comunidades.
Comprende el anlisis de los

LINEAMIENTOS
Planes
PLANES DE de Gestin
GESTIN
centros poblados en trminos de
la complementariedad con las
comunidades de acuerdo al rol
que cumple cada centro poblado
en el territorio indgena originario
campesino.
Relacin entre zonas de vida y unidades
socioculturales.
Este anlisis podr estar apoyado por un
mapa de gestin territorial, visualizando los
puntos analizados anteriormente.
5.6.2 Desarrollo humano integral
En el marco del desarrollo humano
integral al 2020 se identificarn las
principales acciones en los sectores de salud
y educacin, as como en la infraestructura
relacionada al transporte y la comunicacin,
considerando que la consolidacin de los
caminos y otros medios de transporte son
determinantes para que la poblacin que
habita en reas de pobreza pueda acceder
a los centros de salud y educacin. Deber
considerarse que la ubicacin de los
servicios bsicos tiene que responder a la
proyeccin demogrfica de la poblacin.
El anlisis de la gestin del desarrollo
humano integral en el marco del
ordenamiento territorial podr comprender:
Disponibilidad y proyeccin de los
servicios de salud y educacin. Consiste
en la identificacin de los servicios
de salud y educacin existentes en
el territorio y la proyeccin de los
mismos, garantizando su distribucin
de tal forma que permita el acceso a los
mismos por parte de la poblacin.
Lineamientos
Metodolgicos
METODOLGICOS PARA para la formulacin de
LA FORMULACIN DE 33
Territorial
TERRITORIAL Comunitaria
COMUNITARIA paraVIVIR
PARA Vivir Bien
BIEN(PGTC)
(PGTC)
Infraestructura actual y proyeccin de
las vas de comunicacin. Consiste en
la identificacin de la infraestructura
de transporte (terrestre, areo y
lacustre) existente y la proyeccin de
la misma en el territorio, que garantice
la articulacin y flujo de personas y
bienes.
Proyeccin de la poblacin en el
territorio. Comprende la identificacin
de la expansin poblacional en el
territorio y su articulacin con los
servicios bsicos ms importantes
(salud, educacin y caminos).
Este anlisis podr estar apoyado por un
mapa de gestin del desarrollo humano e
integral, visualizando los puntos analizados
anteriormente.
5.6.3 Economa y produccin
comunitaria
El desarrollo de la economa plural al
2020 deber considerar la consolidacin
de los complejos productivos territoriales
que permiten articular los procesos de
produccin primaria, transformacin y
comercializacin. Asimismo, establecen la
integracin productiva de diversas formas
de organizacin econmica de la economa
plural (comunitaria, estatal, privada y social
cooperativa), con condiciones bsicas para
su desarrollo (inversiones e infraestructura
para la produccin) y soporte (tecnologa
y servicios financieros y no financieros),
generando de ese modo empleo e ingresos
para todos los agentes econmicos que
habitan en el territorio.
34 Lineamientos Metodolgicos
LINEAMIENTOS METODOLGICOS paraPARA
la formulacin de
LA FORMULACIN
PLANES DE
Planes de GESTIN
Gestin TERRITORIAL
Territorial COMUNITARIA
Comunitaria
para Vivir BienVIVIR BIEN (PGTC)
El anlisis de la economa y produccin
comunitaria en el marco del ordenamiento
territorial podr comprender:
Identificacin de las acciones y reas
para el desarrollo de las principales
actividades econmicas. Se debern
describir las principales actividades
productivas del territorio que resultan
del anlisis del uso de los suelos, de la
potencialidad productiva del territorio
y de los grados de presin de las
unidades socioculturales sobre las
zonas de vida.
Propuesta de desarrollo de complejos
productivos territoriales. Se deber
visibilizar la propuesta para la
constitucin de complejos productivos
en el territorio, considerando los
siguientes elementos:
Articulacin de actores de la economa
plural. Identificacin de los principales
actores vinculados al desarrollo del
complejo productivo.
Relacionamiento entre actividades
productivas. Estableciendo la
articulacin entre procesos de
produccin primaria, transformacin y
comercializacin, segn corresponda.
reas de proteccin y conservacin
prioritaria de funciones ambientales.
Se identificarn las principales reas de
proteccin o conservacin de funciones
ambientales en el marco del desarrollo
de las dinmicas productivas.
Este anlisis estar apoyado por un
mapa de gestin de la economa plural
DE
PARA
(PGTC)
en el territorio, visualizando los puntos
analizados anteriormente.
5.6.4 Gestin de sistemas de vida
El anlisis de la gestin y armonizacin
de sistemas de vida en el marco del
ordenamiento territorial podr comprender:
Identificacin de las zonas de vida
articuladas y complementarias
en el marco del relacionamiento
espacial de zonas de vida y unidades
socioculturales.
Identificacin de reas con mayores
grados de presin que requieren for-
talecimiento de sistemas productivos
sustentables o procesos de restaura-
cin ambiental.
Identificacin de regiones prioritarias
para la intervencin en trminos del
fortalecimiento de las relaciones de
equilibrio en sistemas de vida.
Este anlisis estar apoyado por un
mapa de gestin de sistemas de vida
en el territorio, visualizando los puntos
analizados anteriormente.
5.6.5 Gestin de riesgos y cambio
climtico
El anlisis de riesgos y cambio climtico
en el marco del ordenamiento territorial
podr comprender:
Identificacin de reas con amenazas
permanentes que requieren de una
vigilancia permanente.
 Lineamientos
LINEAMIENTOS Metodolgicos
METODOLGICOS PARA para la formulacin de
LA FORMULACIN DE 35
Planes
PLANES DE de Gestin
GESTIN Territorial
TERRITORIAL Comunitaria
COMUNITARIA paraVIVIR
PARA Vivir Bien
BIEN(PGTC)
(PGTC)

Identificacin de reas con proyectos 5.7 Presupuesto

estratgicos vinculadas a riesgos
climticos (sequa e inundacin).
Identificacin de las redes
meteorolgicas conectadas a las redes
de alerta temprana.
Este anlisis estar apoyado por un mapa
de gestin de riesgos y cambio climtico
en el territorio, visualizando los puntos
analizados anteriormente.
A la finalizacin de la priorizacin de
acciones se formular el presupuesto del
PGTC incorporando el conjunto de recursos
de inversin pblica y gasto corriente que
supone la implementacin del mismo, con
un horizonte de cinco aos. El presupuesto
quinquenal debe ser programado
anualmente para cada una de las acciones,
como se presenta en el Cuadro N 8.

Cuadro N 8
Presupuesto plurianual en bolivianos

Segn corresponda, la autonoma involucre la participacin de contrapartes

indgena originario campesina podr como se presenta en el cuadro N 9.
formular un presupuesto adicional que
Cuadro N 9
Presupuesto plurianual de las contrapartes del Nivel central
y Entidades Territoriales Autnomas (en bolivianos)
36 Lineamientos Metodolgicos
LINEAMIENTOS METODOLGICOS paraPARA
la formulacin de
LA FORMULACIN DE
PLANES DE
Planes de GESTIN
Gestin TERRITORIAL
Territorial COMUNITARIA
Comunitaria PARA
para Vivir BienVIVIR BIEN (PGTC)
(PGTC)

ANEXO N 1
INDICE DE RIESGO MUNICIPAL Y SUS VARIABLES
Se podr utilizar la informacin tcnica del
ndice Riesgo Municipal (IRM), contenido
en el sistema de informacin del INFO-SPIE
del MPD, que comprende tres aspectos:
i) presencia de amenazas sobre la regin
o territorio, ii) sensibilidad territorial, y
iii) capacidad de adaptacin al cambio
climtico a travs de acciones de desarrollo
integral (programas y proyectos)
A continuacin se describen cada uno de
los aspectos a ser utilizados en el anlisis de
los riesgos y del cambio climtico:
i) Amenazas: comprende las
amenazas de origen natural:
sequia, inundaciones, granizada y
helada, y las de origen antrpico:
incendios. El IRM contiene los
valores expresados en porcentaje
de afectacin sobre el promedio del
municipio, regin o departamento
para cada una de las amenazas,
que explican el IRM. Los datos de
amenazas son presentados en
el INFO-SPIE como se observa, a
modo de ejemplo, en el siguiente
grfico.

Grfico N 3
ndice de Amenazas a Nivel Municipal

LINEAMIENTOS
Planes
PLANES DE de Gestin
GESTIN
ii) Sensibilidad: Se refiere a
la sensibilidad sobre la regin
o territorio de un determinado
sector (salud, agropecuario, social,
infraestructura, educacin, y otros)
considerando la relacin entre
el ordenamiento del territorio
(ubicacin) y la condicin
(debilidad) que posee el territorio.
Esta informacin tambin puede
ser obtenida del INFO-SPIE.
Por ejemplo, con relacin a la construccin
de viviendas podemos decir que dentro el
ordenamiento del territorio la ubicacin de
estas edificaciones cercanas a los lechos de
los ros o laderas pondra a stas de forma
ms sensible o susceptible a sufrir daos,
en tanto que las condiciones establece las
caractersticas de construccin, antigedad
y/o estado de las construcciones. La
relacin entre estos dos factores establece
la Sensibilidad de la edificacin ante un
cierto nivel de la amenaza, por debajo del
Lineamientos
Metodolgicos
METODOLGICOS PARA para la formulacin de
LA FORMULACIN DE 37
Territorial
TERRITORIAL Comunitaria
COMUNITARIA paraVIVIR
PARA Vivir Bien
BIEN(PGTC)
(PGTC)
cual la infraestructura resiste o es resiliente
y por encima de ese valor la infraestructura
se ve afectada hasta el punto de colapsar o
perecer.
iii) Capacidad de adaptacin
al cambio climtico: refleja el
conjunto de acciones (programas
y proyectos) implementadas en
un territorio determinado hasta
la fecha de realizacin del PTDI,
mismas que contribuyen a la
adaptacin ante los impactos del
cambio climtico. Esta informacin
tambin es proporcionada de
forma parcial por el INFO-SPIE para
cada regin o territorio.
A partir de esta informacin se debe
realizar el anlisis de los riesgos y el cambio
climtico en los diferentes municipios,
regiones o departamentos del pas, desde
una perspectiva territorial, empleando el
cuadro N 4.
38 Lineamientos Metodolgicos
LINEAMIENTOS METODOLGICOS paraPARA
la formulacin de
LA FORMULACIN DE
PLANES DE
Planes de GESTIN
Gestin TERRITORIAL
Territorial COMUNITARIA
Comunitaria PARA
para Vivir BienVIVIR BIEN (PGTC)
(PGTC)

Cuadro N 4
Anlisis de riesgos y cambio climtico

Amenaza Valor actual Anlisis territorial y socio cultural del ndice

Indice de
Sector Sensibilidad Amenaza Capacidad de
vulnerabilidad
adaptacin
Sectorial

Sector N de programas N de Inversin en Capacidad de

y proyectos Beneficiarios Bs Adaptacin

Aclaracin sobre el llenado del cuadro:
Jurisdiccin territorial: Se anota
el nombre de cada una de las
jurisdicciones territoriales en que se
realizara el anlisis (municipio, regin o
departamento).
ndice municipal: Se obtiene del
INFO SPIE
Amenazas: Para el anlisis de
las amenazas se toman en cuenta
las ms importantes (incendios
forestales, granizada, heladas, sequa
e inundacin), estas estn establecidas
en el INFO SPIE
Valor actual: Con informacin que
ser proporcionada por el INFO-
SPIE se coloca el valor actual de la
amenaza por cada tipo (incendios
forestales, granizada, heladas, sequa e
inundacin).
Anlisis territorial del ndice por
sector: se realiza el anlisis del impacto
de dicho ndice sobre las potenciales
acciones del sector, incluyendo las
percepciones de los conocimientos
y saberes locales si existiera dicha
informacin.
Sector: Se identifica el sector corres-
pondiente al anlisis: por ejemplo, so-
 Lineamientos
LINEAMIENTOS Metodolgicos
METODOLGICOS PARA para la formulacin de
LA FORMULACIN DE 39
Planes
PLANES DE de Gestin
GESTIN Territorial
TERRITORIAL ComunitariaPARA
COMUNITARIA paraVIVIR
Vivir Bien
BIEN(PGTC)
(PGTC)

cial, salud, agropecuario, vivienda, edu-
cacin, transporte u otros.
Sensibilidad, amenaza: Esta infor-
macin ser proporcionada por el IN-
FO-SPIE con datos parametrizados de
0 a 1. Para obtener la informacin ma-
croregional se agregar la informacin
municipal para el territorio selecciona-
do.
Capacidad de adaptacin: Se calcu-
la para cada sector a partir de la parte
tercera del cuadro donde se anota pri-
mero el sector priorizado, luego se ano-
ta el nmero de programas/proyectos
ejecutados en el ltimo quinquenio,
posteriormente se anota el nmero de
beneficiarios y la inversin total realiza-
da. De estos datos se calcula el grado
de adaptacin respecto de sus valores
generales (inversin total del sector
respecto del presupuesto total).
ndice de vulnerabilidad: El valor
corresponde al resultado de la agrega-
cin de la informacin de los valores
calculados de sensibilidad y amenazas,
restando la capacidad de adaptacin.
Se debe tomar en cuenta que, si se cuenta
con informacin o estudios actuales o ms
amplios sobre las amenazas, su efecto y
distribucin en algn territorio, se debe
incorporar dicha informacin, contrastando
con los valores referenciales que contiene el
INFO-SPIE.

Mapa N 1
40 Lineamientos Metodolgicos
LINEAMIENTOS METODOLGICOS paraPARA
la formulacin de
LA FORMULACIN
PLANES DE
Planes de GESTIN
Gestin TERRITORIAL
Territorial COMUNITARIA
Comunitaria
para Vivir BienVIVIR BIEN (PGTC)
El anlisis de la gestin de riesgos y cambio
climtico para el conjunto de acciones
agregadas propuestas en cada jurisdiccin
territorial objeto de anlisis, tomando
como base el anlisis de riesgos y cambio
climtico realizado en el Cuadro N 4. As,
cada entidad territorial autnoma en base
a la probabilidad y alcance de las amenazas
propondr medidas que tengan en cuenta
el potencial impacto de las amenazas sobre
sus acciones estratgicas, con el objetivo
de contribuir al alcance de los resultados y
metas del PTDI, incluso en un contexto de
mayor vulnerabilidad por riesgos e impacto
del cambio climtico.
El anlisis comprende la identificacin
del potencial impacto de las principales
amenazas sobre la jurisdiccin territorial
seleccionada (relacin amenaza actual y
amenaza proyectada). Luego, se identificarn
las principales acciones definidas para cada
DE
PARA
(PGTC)
entidad territorial autnoma, y en el marco
de la reflexin del potencial impacto de
las amenazas proyectadas sobre dichas
acciones estratgicas se describirn las
medidas sugeridas para reducir el impacto
de las amenazas proyectadas sobre las
principales acciones en trminos de riesgos
y cambio climtico.
La amenaza proyectada se realiza
principalmente para el anlisis tendencial
de la sequa e inundacin, considerando
variables de precipitacin pluvial y
temperatura media ambiental, de acuerdo
a los escenarios de cambio climtico
propuestos por el Panel Intergubernamental
de Cambio Climtico (IPCC). Este anlisis
tendencial de sequas e inundaciones sobre
un determinado territorio tambin puede
obtenerse del INFO-SPIE.
 Lineamientos
LINEAMIENTOS Metodolgicos
METODOLGICOS PARA para la formulacin de
LA FORMULACIN DE 41
Planes
PLANES DE de Gestin
GESTIN Territorial
TERRITORIAL Comunitaria
COMUNITARIA paraVIVIR
PARA Vivir Bien
BIEN(PGTC)
(PGTC)

Para el anlisis de gestin de riesgos y cambio climtico se emplear el siguiente cuadro.

Cuadro N 5
Anlisis de gestin de riesgos y cambio climtico (proyeccin al 2020)
42 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES DE GESTIN TERRITORIAL COMUNITARIA PARA VIVIR BIEN (PGTC)
Aclaracin sobre el llenado del cuadro:
Jurisdiccin territorial: Se anota la
jurisdiccin territorial que es objeto de
anlisis.
Amenaza actual: esta fila se
completa con los valores del cuadro
N 3, contemplando los datos actuales
de afectacin por sequa e inundacin,
u otra amenaza que pueda tener
informacin sobre datos proyectados.
Estas amenazas debern ser
cuantificadas por el sector en trminos
de su impacto en nmero de hectreas
y cantidad de personas afectadas.
Amenaza proyectada: en esta fila
tambin se recurre a la informacin del
INFO-SPIE, que contiene informacin
referencial sobre las posibles
afectaciones de la sequa e inundacin
en el territorio seleccionado. por tipo
de amenaza, tomando las mismas
unidades identificadas en la fila
anterior. Pudiendo utilizarse clculos
en base a modelos de proyeccin
tomando anlisis multitemporales.
Aclaracin sobre el llenado del cuadro:
Jurisdiccin territorial: Se anota la
jurisdiccin territorial que es objeto de
anlisis.
Amenaza actual: esta fila se
completa con los valores del cuadro
N 3, contemplando los datos actuales
de afectacin por sequa e inundacin,
u otra amenaza que pueda tener
informacin sobre datos proyectados.
Estas amenazas debern ser
cuantificadas por el sector en trminos
de su impacto en nmero de hectreas
y cantidad de personas afectadas.
Amenaza proyectada: en esta fila
tambin se recurre a la informacin del
INFO-SPIE, que contiene informacin
referencial sobre las posibles
afectaciones de la sequa e inundacin
en el territorio seleccionado. por tipo
de amenaza, tomando las mismas
unidades identificadas en la fila
anterior. Pudiendo utilizarse clculos
en base a modelos de proyeccin
tomando anlisis multitemporales.
Acciones: en esta fila se introduce
el listado de acciones territorializadas
que desarrollara la entidad territorial
las cuales se ven influenciadas
o relacionadas con las amenaza
establecidas durante el prximo
quinquenio.
Impacto de las Medidas: en las fi-
las de los impactos de las medidas
propuestas para gestin de riesgos y
adaptacin al cambio climtico, se es-
criben de forma especfica los impac-
tos esperados para reducir o mitigar
los riesgos y aquellas medidas para
mejorar o incrementar la adaptacin
al cambio climtico respectivamente
con la implementacin de las accio-
nes establecidas para cada una de las
amenazas. Esta descripcin debe con-
tener aspectos tcnicos y financieros.
43 Lineamientos Metodolgicos para la formulacin
LINEAMIENTOS
PLANES DE
Planes de Gestin Territorial Comunitaria GESTIN
para
Vivir Bien (PGTC) COMUNITARIA PARA VIVIR BIEN (PGTC)
El ndice de Riesgo Municipal es una
medida referencial de la exposicin de
los municipios a las amenazas naturales
y/o antrpicas, y de su debilidad (social,
sectorial y/o global) para resistir o
hacer frente a los desastres cuando
estos ocurren, que representa en
porcentaje normalizado entre 0% a
100%, considerando que niveles ms
altos corresponden a mayor riesgo
municipal, en cuanto al grado o nivel
de prdidas posibles en emergencias
y/o desastres.
Para el Clculo Total de Amenaza
o ndice de Amenaza Municipal, se
procedi en base a la metodologa
definida para el IRM:
Escoger los riesgos que afectan
al municipio. Por ej.: inundacin,
deslizamiento y/o sequa, etc.
Se ponderaron los riesgos en base al
nmero de riesgos identificados en el
municipio, obteniendo el indicador de
Riesgo Municipal.
Se estratifico en cinco categoras o
grupo.
de
METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 43
TERRITORIAL
a) Riesgo de Inundacin
Para inundaciones, se considera
las variables de la vulnerabilidad
bsica (social) y de los sectores salud,
agropecuario, vivienda, servicios
bsicos, educacin y transporte.
b) Riesgo de Sequia
En el caso de las sequas, se considera
las variables de la vulnerabilidad bsica
y de los sectores salud y agropecuario.
c) Riesgo de Helada
Para las heladas, se considera las
variables de la vulnerabilidad bsica y
de los sectores salud y agropecuario.
d) Riesgo de Granizo
Para el riesgo de granizo, se considera
las variables de la vulnerabilidad bsica
y de los sectores salud y agropecuario.
e) Riesgo de Incendio Forestal
En los incendios forestales, se considera
las variables de la vulnerabilidad bsica
y de los sectores salud, vivienda y
recursos forestales.
44 LINEAMIENTOS METODOLGICOS
Lineamientos Metodolgicos paraPARA LA FORMULACIN
la formulacin de DE
PLANES DE
Planes de GESTIN
Gestin TERRITORIAL
Territorial COMUNITARIA
Comunitaria PARA
para Vivir BienVIVIR BIEN (PGTC)
(PGTC)

A) RIESGO DE INUNDACIN

ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA

Amenaza de Inundaciones
por Municipios
Abril del 2014

LEYENDA
Salares
Lagos y lagunas
Lmite Departamental
Grado de Amenaza Inundacin 2014
Sin Amenaza
Amenaza Baja
Amenaza Media
Amenaza Alta
Amenaza Muy Alta
 LINEAMIENTOS METODOLGICOS
Lineamientos PARA
Metodolgicos LA FORMULACIN
para DE
la formulacin de 45
PLANES DE GESTIN
Planes TERRITORIAL
de Gestin COMUNITARIA
Territorial PARA
Comunitaria paraVIVIR BIEN (PGTC)
Vivir Bien (PGTC)

B) RIESGO DE SEQUA

ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA

Amenaza de Sequa
por Municipios

Abril del 2014

LEYENDA
Salares
Lagos y lagunas
Lmite Departamental

Grado de Amenaza de Sequia

Muy Baja
Baja
Media
Alta
Muy Alta
46 Lineamientos Metodolgicos
LINEAMIENTOS METODOLGICOS paraPARA
la formulacin de
LA FORMULACIN DE
PLANES DEGestin
Planes de GESTIN TERRITORIAL
Territorial COMUNITARIA
Comunitaria PARA
para Vivir BienVIVIR BIEN (PGTC)
(PGTC)

C) RIESGO DE HELADA

ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA

Amenaza de Helada
Abril del 2014

LEYENDA
Salares
Lagos y lagunas
Lmite Departamental
Grado de Amenaza por Helada
Sin Amenaza
Amenaza Baja
Amenaza Media
Amenaza Alta
 Lineamientos
LINEAMIENTOS Metodolgicos
METODOLGICOS PARA para la formulacin de
LA FORMULACIN DE 47
Planes
PLANES DE de Gestin
GESTIN Territorial
TERRITORIAL ComunitariaPARA
COMUNITARIA paraVIVIR
Vivir Bien
BIEN(PGTC)
(PGTC)

D) RIESGO DE GRANIZO

ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA

Amenaza de Granizada
(Abril del 2014)

LEYENDA
Salares
Lagos y lagunas
Lmite Departamental
Grado de Amenaza de Granizada
Sin Amenaza: Menor a 1 da/ao con Granizo

Baja: 1 a 3 das/ao con Granizo

Media: 3 a 5 das/ao con Granizo
Alta: 5 a 10 das/ao con Granizo
48 Lineamientos Metodolgicos
LINEAMIENTOS METODOLGICOS paraPARA
la formulacin de
LA FORMULACIN DE
PLANES DE
Planes de GESTIN
Gestin TERRITORIAL
Territorial COMUNITARIA
Comunitaria PARA
para Vivir BienVIVIR BIEN (PGTC)
(PGTC)

E) RIESGO DE INCENDIO FORESTAL

ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA

Amenaza Incendio Forestal

Abril del 2014

LEYENDA
Salares
Lagos y lagunas
Lmite Departamental
Capital Departamental
Grado de Amenaza por Incendio Forestal
Sin Amenaza
Amenaza Baja
Amenaza Media
Amenaza Alta
 LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN DE 49
PLANES DE GESTIN TERRITORIAL COMUNITARIA PARA VIVIR BIEN (PGTC)

Av. Mariscal Santa Cruz Esq. Oruro #1092, Edificio ExComibol

/Ministerio de
Planificacin del Desarrollo Ministerio de Planificacin
@MinPlanifica www.planificacion.gob.bo